Organizao das Naes Unidas

Srie Formao Profissional N. 1

Direitos Humanos e Servio Social

Manual para Escolas e Profissionais de Servio Social

Organizao das Naes Unidas

Direitos Humanos e Servio Social

Manual para Escolas e Profissionais de Servio Social

Ficha tcnica Direitos Humanos e Servio Social Editor Departamento Editorial do ISSScoop Rua Bernardo Lima, 3 1150 074 Lisboa Tel. 21 351 20 44 Fax 21 351 20 59 editorial@isss.pt Raquel Tavares Gabinete de Documentao e Direito Comparado Procuradoria-Geral da Repblica Francisco Branco e Manuela Portas ISSScoop Human Rights and Social Work United Nations Jos Almeida Dep. Editorial ISSScoop Comisso Nacional para as Comemoraes Do 50. Aniversrio da Declarao Universal Dos Direitos do Homem Rainho & Neves, Lda. / Santa Maria da Feira 972-8308-04-3 145 880/99 Lisboa Dezembro 1999

Traduo

Reviso tcnica Original Design grfico Alto patrocnio

Impresso ISBM Depsito legal Primeira edio

NDICE Apresentao da Edio Portuguesa Direitos Humanos e Servio Social Apresentao da Edio Inglesa Captulo 1 SERVIO SOCIAL E DIREITOS HUMANOS I. EXPOSIO DE MOTIVOS A. B. C. D. E. F. II. Objectivos do Manual Utilizaes do Manual Que direitos so os Direitos Humanos? O que e o Servio Social? Servio Social e Direitos Humanos O contexto 19 20 22 23 25 26 28 28 30 30 31 32 33 33 34 34 35 11 13 15

EVOLUO HISTRICA E VALORES FILOSFICOS A. Evoluo dos conceitos na rea dos Direitos Humanos B. Valores filosficos 1. Vida 2. Liberdade e autonomia 3. Igualdade e no discriminao 4. Justia 5. Solidariedade 6. Responsabilidade social 7. Evoluo, paz e no violncia 8. Relaes entre o Homem e a natureza

Captulo 2 INSTRUMENTOS FUNDAMENTAIS DE DIREITOS HUMANOS I. INTRODUO II. NORMAS E PADRES DAS NAES UNIDAS: DECLARAES E CONVENES III. INSTRUMENTOS FUNDAMENTAIS EM MATRIA DE DIREITOS HUMANOS A. Instrumentos de proteco genrica 1. Carta das Naes Unidas 2. Declarao Universal dos Direitos do Homem 3. Pactos Internacionais sobre Direitos Humanos (a) Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (b) Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais B. Instrumentos de proteco especfica
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39 39 40 40 40 40 41 41 42 42

1. 2. 3. 4. 5.

Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes Conveno sobre os Direitos da Criana Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das Suas Famlias

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C. Regras relativas privao de liberdade e tratamento dos delinquentes 1. Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos 2. Princpios de Deontologia Mdica 3. Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores D. Agncias especializadas 1. Organizao Internacional do Trabalho 2. Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura 3. Organizao Mundial de Sade E. Organismos do sistema das Naes Unidas 1. Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados 2. Fundo das Naes Unidas para a Infncia 3. Programa das Naes Unidas para o Ambiente os

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F. rgos das Naes Unidas com competncia em matria de Direitos Humanos 52 1. Assembleia Geral e rgos subsidirios 52 2. Conselho Econmico e Social e rgos subsidirios 52 (a) Comisso dos Direitos do Homem 52 (b) Subcomisso da Luta contra as Medidas Discriminatrias e Proteco das Minorias 54 (c) Comisso sobre o Estatuto das Mulheres 54 3. Centro para os Direitos Humanos 55 G. Mecanismos de aplicao 1. Comit dos Direitos do Homem 2. Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais 3. Comit para a Eliminao da Discriminao Racial 4. Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres 5. Comit contra a Tortura
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55 55 56 56 56 56

6.

Comit dos Direitos da Criana

57 58 58 58 58 58 59 59 59 59 60 60 60 61 61 61 61 62 62 62 62 63

H. Instrumentos regionais em matria de Direitos Humanos 1. frica (a) Carta da Organizao de Unidade Africana (b) Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (c) Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos 2. Amricas (a) Carta da Organizao dos Estados Americanos Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem (b) Conveno Americana sobre Direitos Humanos (c) rgos de controlo 3. Europa (a) Conveno Europeia dos Direitos do Homem (b) Carta Social Europeia (c) Conferencia sobre a Segurana e Cooperao na Europa (d) Tribunal Europeu dos Direitos do Homem I. Outros instrumentos de Direitos Humanos 1. Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento 2. Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia Religiosa 3. Declarao sobre Proteco de Mulheres e Crianas em Situao de Emergncia ou de Conflito Armado 4. Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes Mentais Instrumentos jurdicos adoptados fora do mbito das Naes Unidas

J.

K. Instrumentos em preparao Captulo 3 QUESTES PRTICAS I. II. INTRODUO PROBLEMAS: IDENTIFICAO E RESPOSTA A. Identificao dos problemas B. Resposta aos problemas EXEMPLOS DA UTILIZAO DO QUADRO CONCEPTUAL A. Exemplos de dicotomias conceptuais B. Questes para discusso com os alunos TEMAS A. Temas genricos 1. Pobreza 2. Discriminao sexual
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67 67 67 68 68 68 69 69 70 70 72

III.

IV.

3. Racismo 4. Religio 5. Ambiente e desenvolvimento B. Grupos vulnerveis 1. Crianas 2. Mulheres 3. Pessoas idosas 4. Pessoas com deficincia 5. Reclusos, incluindo pessoas sujeitas a restries de liberdade 6. Refugiados 7. Migrantes V. ALGUNS DILEMAS QUE SE COLOCAM AOS ASSISTENTES SOCIAIS A. Introduo B. Perguntas C. Concluso VI.

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ASPECTOS DO ENSINO E DA APRENDIZAGEM EM MATRIA DE DIREITOS HUMANOS 98 A. Identificao de questes relativas aos Direitos Humanos B. Analise C. Resposta as questes de Direitos Humanos 1. Identificao 2. Definio de prioridades D. Grupos de referncia para o assistente social E. Avaliao F. Medidas de seguimento G. Identificao das consequncias da actividade em prol dos Direitos Humanos H. Reconhecimento da importncia da actividade de defesa dos Direitos Humanos no mbito do Servio Social I. Interveno no terreno J. Pesquisa K. Actividades desenvolvidas no mbito de estratgias de interveno para pessoas desfavorecidas em termos de Direitos Humanos 99 99 99 100 100 101 101 102 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 111

VII. EXEMPLOS PRTICOS A. B. C. D. E. F. Caso n. 1: A histria de Simba Caso n. 2: A histria de Hassan Caso n. 3: 0 caso da Sra. D. Caso n. 4: Uma greve Caso n. 5: A histria de Gemma Caso n. 6: Lidando com a defeitologia
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G. Caso n. 7: A histria de Ganga H. Caso n. 8: A historia da famlia X CONCLUSO ANEXOS I. II. III. IV. V. Federao Internacional de Assistentes Sociais Associao Internacional de Escolas de Servio Social Declarao Universal dos Direitos do Homem Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos

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Bibliografia seleccionada

ABREVIATURAS ACNUR AIESS Banco Mundial CSCE FIAS OEA OIT OMS OUA PNUA UNESCO UNICE Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados Associao Internacional de Escolas de Servio Social Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento Conferencia sobre a Segurana e Cooperao na Europa Federao Internacional de Assistentes Sociais Organizao de Estados Americanos Organizao Internacional do Trabalho Organizao Mundial de Sade Organizao de Unidade Africana Programa das Naes Unidas para o Ambiente Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura Fundo das Naes Unidas para a Infncia

Apresentao da Edio Portuguesa

Em Abril de 1995, no incio da Dcada das Naes Unidas para a Educao em matria de Direitos Humanos (1995-2004), o Instituto Superior de Servio Social presidiu comisso organizadora do Seminrio da Associao Europeia das Escolas de Servio Social, que teve lugar em Lisboa, sob a temtica Direitos Humanos e Formao em Servio Social. Desde essa data a edio portuguesa do Manual editado pelo Centro para os Direitos Humanos das Naes Unidas Direitos Humanos e Servio Social: Manual para Escolas e Profissionais de Servio Social, passou a fazer parte da agenda editorial do ISSS. Cumpre-se assim, agora, um desgnio desde ento perseguido e d-se, ao mesmo tempo, cumprimento s recomendaes das Naes Unidas e do Conselho da Europa para a edio desta obra no maior nmero de lnguas relevantes nos contextos mundial e regional. Pela pluralidade de dimenses e pticas de abordagem e pelo seu carcter informativo e didctico, trata-se sem dvida de uma publicao da maior importncia enquanto instrumento de apoio a educao para os Direitos e Responsabilidades Humanas em geral e para a formao de Assistentes Sociais em particular e que o ISSS inscreve na sua actividade editorial no quadro dos propsitos de promoo e defesa dos Direitos Humanos. Da autoria da Federao Internacional de Assistentes Sociais e da Associao Internacional das Escolas de Servio Social, este manual foi originariamente concebido para a formao de estudantes, pessoal docente e trabalhadores na rea do Servio Social. O seu objecto e contedo interessam no entanto, igualmente, formao e exerccio profissional de um conjunto mais vasto de trabalhadores sociais e voluntrios que exercem a sua actividade no mbito de diferentes projectos e servios sociais bem como a todas as organizaes e cidados preocupados com a promoo e defesa dos Direitos Humanos. Ao apresentar este livro, o Departamento Editorial do ISSS reafirma a sua disposio de continuar a atribuir a esta matria a ateno que a sua relevncia e actualidade exigem, e deseja expressar o seu profundo agradecimento Comisso Nacional para as Comemoraes do 50. Aniversrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos, pelo apoio substantivo que dispensou a esta iniciativa e sem o qual a sua concretizao no seria possvel. Do mesmo modo quer-se sublinhar e enaltecer o esprito de abertura e colaborao do Gabinete de Documentao e Direito Comparado da Procuradoria Geral da Repblica, interlocutor privilegiado deste projecto. Lisboa, Dezembro de 1999 Francisco Branco Coordenador do Departamento Editorial Cooperativa de Ensino Superior Interveno Social

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AGRADECIMENTOS Esta obra foi elaborada por: Bamford, Terry Comisso de Direitos Humanos da Federao Internacional de Assistentes Sociais Dolan, Paul Federao Internacional de Assistentes Sociais Envall, Elis Comisso de Direitos Humanos da Federao Internacional de Assistentes Sociais Gilchrist-James, Gayle Federao Internacional de Assistentes Sociais Hall, Nigel Comisso de Direitos Humanos da Federao Internacional de Assistentes Sociais Associao Internacional de Escolas de Servio Social Jakobsson, Harriet Associao Nrdica de Escolas de Servio Social Mehta, Vera D. Associao Internacional de Escolas de Servio Social Molina-Molina, Maria Lorena Associao Internacional de Escolas de Servio Social Mouravieff-Apostol, Ellen Federao Internacional de Assistentes Sociais Serrano-Balais, Evelyne Comisso de Direitos Humanos da Federao Internacional de Assistentes Sociais Van Soest, Dorothy Federao Internacional de Assistentes Sociais/Associao Internacional de Escolas de Servio Social O grupo foi assistido por pessoal dos Servios de Aconselhamento da Diviso de Assistncia Tcnica e Informao do Centro para os Direitos Humanos das Naes Unidas, e da Diviso de Direitos Humanos e Paz da UNESCO.

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Direitos Humanos e Servio Social

A Dcada das Naes Unidas para a Educao em matria de Direitos Humanos, proclamada pela Assembleia Geral das Naes Unidas atravs da Resoluo 49/184 de 23 de Dezembro de 1994 e que decorre entre 1995 e 2004, tem por objectivos genricos a consciencializao e compreenso de todas as normas, conceitos e valores consagrados nos mais importantes instrumentos jurdicos existentes em matria de Direitos Humanos, designadamente a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. De forma mais precisa, os objectivos para a Dcada incluem, entre outros, o desenvolvimento coordenado de materiais para a educao em matria de Direitos Humanos, a formao e o desenvolvimento de programas e de competncias para a educao em matria de Direitos Humanos aos nveis internacional, regional, nacional e local, bem como a determinao das necessidades e a formulao de estratgias efectivas para a promoo da educao em matria de Direitos Humanos em todos os nveis de ensino e de formao profissional, bem como no ensino informal. A Comisso Nacional para as Comemoraes do 50. aniversario da Declarao Universal dos Direitos do Homem e Dcada das Naes Unidas para a Educao em Matria de Direitos Humanos1, criada em 1998 com o objectivo primeiro de promover a comemorao condigna do cinquentenrio da Declarao Universal, permanecera em funes ate 31 de Dezembro de 2004, com a tarefa de desenvolver as actividades necessrias celebrao da Dcada2 . Destas actividades, destaca-se a edio de obras relacionadas com a temtica dos Direitos Humanos, de que a presente publicao constitui um importante exemplo. Este o primeiro volume da Srie de Formao Profissional das Naes Unidas, coleco de manuais adaptados as necessidades de pblicos-alvo especficos cuja actividade profissional os coloca em posio de poder influenciar a promoo e proteco dos Direitos Humanos a nvel nacional. Para os prximos anos, esto previstas as edies de outros volumes desta coleco, como: Direitos Humanos e Priso Preventiva; Instituies Nacionais de Direitos Humanos; e Direitos Humanos e Aplicao da Lei.

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Criada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 47/98, de 14 de Abril. Resoluo do Conselho de Ministros n. 129199, de 26 de Outubro.

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A Comisso espera que este manual constitua um auxlio eficaz para estudantes e profissionais de servio social, fornecendo os conhecimentos bsicos que lhes permitam orientar as suas actividades, presentes e futuras, no sentido de uma defesa cada vez mais firme dos Direitos Humanos de todos aqueles com quem e para quem trabalhem. A Comisso

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Apresentao da Edio Inglesa

Desde h muitos anos, o Centro para os Direitos Humanos das Naes Unidas tem estado envolvido na proteco e promoo dos Direitos Humanos atravs do desenvolvimento de programas de formao e informao. Estes programas dirigem-se especificamente aos grupos que se encontram em posio de influenciar o exerccio dos Direitos Humanos a nvel nacional: parlamentares, legisladores, juzes, advogados, magistrados do Ministrio Pblico, agentes policiais, pessoal dos estabelecimentos prisionais e das foras armadas, professores, meios de comunicao social e membros de organizaes no governamentais. A recente expanso destes programas levou o Centro a alargar a respectiva incidncia ate outros grupos profissionais de importncia crucial, tais como trabalhadores das reas da sade e do servio social. Os programas de formao em matria de Direitos Humanos promovidos pelo Centro so conduzidos por peritos de reconhecida competncia (tanto pratica como terica) na rea em causa. Tanto quanto possvel, e seguida uma abordagem corporativa, sendo os participantes instrudos e orientados por membros do seu prprio grupo profissional. So privilegiados os mtodos de ensino criativos e interactivos, que oferecem as melhores perspectivas de garantir a participao activa e empenhada dos formandos. Como parte dos seus esforos para conceber cursos adaptados as necessidades e exigncias dos respectivos destinatrios, o Centro esta actualmente a elaborar uma srie de manuais de formao, para serem utilizados quer por formadores quer por formandos. Cada manual conter as normas internacionais de Direitos Humanos relevantes para o grupo-alvo em questo, juntamente com conselhos pormenorizados sobre as tcnicas pedaggicas adequadas transmisso de tal informao. Procura-se que, para alem de apoiar as aces de formao promovidas pelo prprio Centro, estes manuais constituam um auxiliar precioso para as organizaes e indivduos envolvidos na formao em matria de Direitos Humanos, a todos os nveis. O Manual para Escolas e Profissionais de Servio Social (publicado originalmente em 1992) e o primeiro desta ambiciosa srie, tendo sido preparado mediante um esforo de colaborao entre o Centro para os Direitos Humanos e duas organizaes no governamentais a Federao Internacional de Assistentes Sociais a Associao Internacional de Escolas de Servio Social. Foi concebido com o objectivo especifico de incrementar o conhecimento e a compreenso deste importante grupo profissional a respeito de todos os aspectos relacionados com a temtica dos Direitos Humanos e mecanismos internacionais estabelecidos com o objectivo de proteger tais direitos. evidente que muito est ainda por fazer para que todas as pessoas sejam informadas a respeito dos elementares Direitos Humanos de terceiros que tm a obrigao de respeitar e daqueles direitos de que elas prprias so titulares. Esta e uma enorme tarefa que requer o esforo e a dedicao de todos. O Manual para Escolas e Profissionais de Servio Social e um passo significativo nesta rdua caminhada. Ibrahima Fall

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Secretrio-Geral Adjunto para os Direitos Humanos Naes Unidas Centro para os Direitos Humanos

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Captulo 1

Servio Social e Direitos Humanos

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SERVIO SOCIAL E DIREITOS HUMANOS

1. EXPOSIO DE MOTIVOS A. Objectivos do Manual 1. O propsito deste manual consiste em proporcionar aos estudantes, pessoal docente e trabalhadores na rea do Servio Social o conhecimento e o desenvolvimento da conscincia das questes relativas aos Direitos Humanos e preocupaes de justia social. Ao longo do manual, a expresso Direitos Humanos utilizada para transmitir a ideia da totalidade dos direitos, segundo a acepo das Naes Unidas. 2. A Federao Internacional de Assistentes Sociais (FIAS) e a Associao Internacional de Escolas de Servio Social (AIESS) consideram imperativo que todos quantos se encontram envolvidos na rea da educao e prtica do Servio Social assumam um compromisso claro e incondicional de promoo e proteco dos Direitos Humanos, bem como de satisfao das aspiraes sociais fundamentais. O manual foi, assim, concebido de forma a incluir material e informao abrangentes para fins de consulta e formao. Dever tambm ajudar os profissionais de Servio Social a familiarizarem-se com os instrumentos de Direitos Humanos existentes, a nvel internacional e regional. 3. Embora possa ser dito que: O Servio Social tem sido, desde a sua criao, uma actividade de defesa dos Direitos Humanos, tendo por princpio base o valor intrnseco de cada ser humano e como uni dos seus principais objectivos a promoo de estruturas sociais equitativas, capazes de oferecer s pessoas segurana e desenvolvimento, ao mesmo tempo que defendem a sua dignidade, 1 FIAS e AIESS acreditam que um maior conhecimento e compreenso da temtica dos Direitos Humanos contribuiro para o aperfeioamento da aco e interveno dos profissionais de Servio Social em benefcio daqueles que necessitam dos seus servios. 4. Os profissionais de Servio Social trabalham com os utentes a diversos nveis: ao nvel do indivduo e da famlia (nvel micro); ao nvel da comunidade (nvel meso); e ao nvel da sociedade nacional e internacional (nvel macro). Os assistentes sociais devem revelar preocupao com os Direitos Humanos a todos os nveis e em todas as ocasies. Este manual pretende fomentar tal perspectiva. B. Utilizaes do Manual

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5. Os materiais includos no presente manual so adequados para todos os nveis da formao dos assistentes sociais, incluindo a formao contnua dos que j exercem tal actividade. O pblico-alvo e, pois, vasto: professores, alunos e assistentes sociais em exerccio. Porm, o contedo desta obra pode, naturalmente, ser adaptado, por forma a adequar-se formao de outros profissionais e voluntrios de servios sociais. 6. Os materiais podem ser utilizados de diversas formas. Podem ser organizados cursos opcionais ou obrigatrios de Direitos Humanos para escolas de Servio Social, utilizando o manual como gula para professores e livro de texto para os alunos. Os materiais podem tambm ser adaptados para sesses especficas ou seminrios ou para cursos de formao contnua de curta durao. Uma outra hiptese ser a integrao de temas relativos aos Direitos Humanos nos curricula base das escolas de Servio Social. Isto implica encontrar formas de integrar a educao em matria de Direitos Humanos nas questes prticas e no mbito do papel desempenhado pelos profissionais de Servio Social a nvel restrito (prtica directa) e alargado (por exemplo, defesa de determinadas polticas, pesquisa, aco social e sensibilizao). O objectivo desta abordagem integrada enriquecer os contedos curriculares com a incluso de temticas e conceitos especficos de Direitos Humanos. A incorporao da dimenso dos Direitos Humanos nos cursos de Servio Social far com que professores e alunos sejam encorajados a analisar o mundo e o seu prprio papel numa ptica de justia social. 7. As escolas de Servio Social so fortemente encorajadas a encontrar formas criativas de incluir a temtica dos Direitos Humanos nos seus curricula. Algumas podem oferecer cadeiras ou cursos opcionais autnomos, outras podem exigir que os estudantes frequentem cadeiras ou cursos sobre Direitos Humanos, outras ainda podem integrar a temtica dos Direitos Humanos em todos os seus curricula bsicos. Estas modalidades no tm de se excluir mutuamente, dado que, para cada uma, existem vantagens e desvantagens. Uma cadeira ou curso autnomo de Direitos Humanos fornece a oportunidade de estudar as questes em profundidade, enquanto aplicveis ao Servio Social. Porm, se a disciplina ou curso for opcional, apenas os estudantes que o tenham escolhido sero abrangidos. Incluir a temtica em todos os curricula bsicos tem a vantagem de abranger todos os estudantes, da mesma forma que uma cadeira ou curso obrigatrio; alm disso, demonstra a interligao entre os Direitos Humanos e todas as formas e contextos onde se desenvolve o Servio Social nas suas inmeras expresses. Colocam-se diversos desafios integrao da questo dos Direitos Humanos em programas j sobrecarregados. Nestas condies toma-se necessrio reforar a dedicao e conhecimentos dos professores. 8. Independentemente da forma como se utilizem os materiais didcticos sobre Direitos Humanos, essencial que a filosofia, o ensino e a estrutura do processo educativo, bem como o respectivo contedo, reflictam as dimenses de Direitos Humanos e justia social. Quatro vastas reas exigem ateno no que respeita ao processo de aprendizagem. Em primeiro lugar, a filosofia e a misso das escolas devero ficar explcitas, perpassando e inspirando de forma visvel o processo educativo. Em segundo lugar, a estrutura dos estabelecimentos de ensino dever reflectir preocupaes de Direitos Humanos em termos das polticas adoptadas,
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procedimentos e factores organizacionais, relativos, por um lado, ao ingresso, aconselhamento, classificao e avaliao dos alunos e, por outro, s prticas de contratao, avaliao e promoo do pessoal docente. Uma estrutura institucional no mbito da qual se combatam o sexismo, o racismo, a intolerncia religiosa e outras formas de opresso indispensvel para imprimir nos curricula uma verdadeira perspectiva de Direitos Humanos. A terceira rea a da relao professores-alunos. A criao de um ambiente aberto importante na sala de aulas e no desenvolvimento de um sentido de igualdade entre os estudantes, bem como entre estes e o pessoal docente. igualmente importante a utilizao de mtodos de ensino e de aprendizagem que ajudem os estudantes a ser capazes de trabalhar como defensores da justia social. Em resumo, quem ensina Direitos Humanos dever respeitar e garantir os direitos dos estudantes. A quarta rea merecedora de ateno diz respeito aos mtodos de ensino do Servio Social. Se se pretende obter um compromisso de defesa dos Direitos Humanos, os mtodos atravs dos quais se ensina o Servio Social devero, eles prprios, respeitar esses direitos. 9. Colocam-se grandes desafios ao ensino do de Servio Social medida que os programas educativos caminham no sentido de tornar explicita a indivisvel relao entre o Servio Social e os Direitos Humanos. Os materiais includos no presente Manual foram concebidos de forma a poderem ser utilizados como meio de responder com xito a tais desafios. C. Que direitos so os Direitos Humanos? 10. Na sua publicao de 1987 intitulada Human Rights: Questions and Answers (em portugus, Direitos Humanos: Perguntas e Respostas), as Naes Unidas definem Direitos Humanos da seguinte forma: Os Direitos Humanos podem ser definidos, em termos gerais, como aqueles direitos que so inerentes nossa natureza e sem os quais no podemos viver como seres humanos. Os Direitos Humanos e as liberdades fundamentais permitem-nos desenvolver e utilizar plenamente as nossas qualidades humanas, a nossa inteligncia, os nossos talentos e a nossa conscincia, e satisfazer as nossas necessidades espirituais e de outra natureza. Baseiam-se na crescente procura por parte da Humanidade de uma vida na qual a dignidade e o valor inerentes a qualquer ser humano meream respeito e proteco. 11. Na mesma publicao, diz-se o seguinte: A negao dos Direitos Humanos e liberdades fundamentais no constitui apenas lima tragdia pessoal, origina tambm condies de instabilidade poltica e social, lanando as sementes da violncia e do conflito entre sociedades e naes e no seio das mesmas. Tal como diz a primeira frase da Declarao Universal dos Direitos do

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Homem, o respeito pelos Direitos Humanos e pela dignidade humana constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo2. 12. Os Direitos Humanos so universais e aplicam-se a todos as pessoas sem discriminao. O respeito pelos direitos do indivduo tem de ser garantido em todas as ocasies, independentemente das circunstncias ou dos sistemas polticos. Os direitos de qualquer indivduo ou grupo, em quaisquer circunstncias concretas, apenas podem ser restringidos caso esse indivduo ou grupo ameace privar terceiros do exerccio de direitos equivalentes ou de valor comparvel. 13. importante considerar a noo generalizada da existncia de trs geraes de Direitos Humanos, das quais a primeira, designada por direitos negativos, se reporta aos direitos civis e polticos, conforme consagrados nos artigos 2. a 21. da Declarao Universal dos Direitos do Homem. Trata-se de direitos formulados para garantir a proibio de qualquer limitao da liberdade individual. A segunda gerao abrange os chamados direitos positivos (econmicos, sociais e culturais) que encontramos nos artigos 22. a 27. da Declarao, os quais se destinam a assegurar a justia social, a satisfao das necessidades bsicas do indivduo e a sua participao rios aspectos sociais, econmicos e culturais da vida. A terceira gerao compreende os direitos colectivos aflorados de forma embrionria no artigo 28. da Declarao, que proclama o seguinte: Toda a pessoa tem direito a que reine, no plano social e no plano internacional, uma ordem capaz de tornar plenamente efectivos os direitos e as liberdades enunciados na presente Declarao. A evoluo desde uma fase de defesa contra a opresso at afirmao do direito satisfao de necessidades humanas materiais e no-materiais e participao equitativa na produo e distribuio dos recursos a consequncia lgica de uma crescente conscincia scio-poltica e do desenvolvimento econmico que se verificam, sobretudo, mas no apenas, nos pases industrializados. Nos pases em desenvolvimento, os enormes ndices de pobreza, e eventualmente de explorao, levam viso colectiva do direito ao desenvolvimento econmico e social para alm plano pessoal, abrangendo os planos nacional e regional, tendo por fim ltimo o estabelecimento de um sistema de solidariedade internacional para o desenvolvimento. 14. Num mundo cada vez mais interdependente, o reconhecimento da interdependncia das trs geraes de Direitos Humanos vem sendo progressivamente reconhecida. Apesar de os Direitos Humanos estarem consagrados em diferentes instrumentos internacionais, so vistos como formando um todo. Haver que acrescentar a esta noo uma definio dos deveres humanos a serem observados a par dos direitos. Uma carta dos deveres humanos poder ver, em breve, a luz do dia, para complementar o princpio da indivisibilidade de todos os Direitos Humanos, cujo reconhecimento representa um passo histrico neste final do sculo XX. D. O que o Servio Social? 15. As origens do Servio Social radicam em ideais humanitrios e democrticos. A prtica do Servio Social tem estado centrada, desde o seu incio, na satisfao de
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necessidades humanas e no desenvolvimento do potencial e recursos humanos. O Servio Social uma profisso cujo objectivo consiste em provocar mudanas sociais, tanto na sociedade em geral como nas suas formas individuais de desenvolvimento,3. Os profissionais de Servio Social dedicam-se ao trabalho em prol do bem estar e da realizao pessoal dos seres humanos; ao desenvolvimento e utilizao disciplinada do conhecimento cientfico relativo ao comportamento das pessoas e sociedades; ao desenvolvimento de recursos destinados a satisfazer necessidades e aspiraes individuais, colectivas, nacionais e internacionais; e realizao da justia social4. 16. Os assistentes sociais participam no planeamento, oramentao, execuo, avaliao e alterao das polticas e servios sociais de carcter preventivo destinados a diferentes grupos e comunidades. Intervm em numerosos sectores funcionais, utilizando diversas abordagens metodolgicas, trabalhando no mbito de um quadro organizacional amplo e prestando servios sociais a diversos sectores da populao a nvel micro, meso e macro5. A educao em matria de Servio Social destina-se a promover o desenvolvimento social e o ensino, formao e conhecimento de qualidade a respeito das prticas de Servio Social, servios sociais e polticas de bem estar social6, em todo o mundo. 17. O Servio Social desenvolve-se em cinco contextos diferentes, os quais, apesar de poderem ser analisados separadamente, constituem partes de um todo. Esses contextos so de carcter geogrfico, poltico, scio-econmico, cultural e espiritual: (a) Geogrfico: toda a actividade se desenvolve dentro de determinadas fronteiras: organismo, nao, Estado, regio. (b) Poltico: Cada pas tem um determinado sistema poltico. Este define o contexto dentro do qual a actividade se desenvolve, quer o sistema seja liberal ou repressivo, socialista, social-democrata ou capitalista. (c) Socio-econmico: um modo de vida adequado, trabalho, sade e servios mdicos apropriados, educao e, se possvel, acesso segurana social e a servios sociais so aspiraes humanas elementares. A coeso social de qualquer grupo ou nao depende, em larga medida, de uma distribuio equitativa dos recursos disponveis. (d) Cultural: os usos, crenas, aspiraes e cultura dos indivduos, das famlias, dos grupos, das comunidades e das naes tm de ser respeitadas, embora sem prejuzo da evoluo de determinadas prticas e crenas. Doutro modo, ocorrero actos discriminatrios, destrutivos para a sociedade. (e) Espiritual: nenhuma sociedade no seio da qual se desenvolve Servio Social destituda de valores. de importncia central, quer para o desenvolvimento do Servio Social, quer para desempenho humano, que seja prestada ateno ao esprito, valores, filosofias e tica, bem como s esperanas e ideais daqueles com quem os profissionais de Servio Social trabalham e, ao mesmo tempo, aos valores dos prprios assistentes sociais.
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18. A anlise destes cinco contextos refora a ligao intrnseca e a coerncia dos esforos (grandes ou pequenos, globais ou locais) desenvolvidos pelos assistentes sociais, assim como a solidariedade e a energia daqueles que aderem causa comum da promoo dos Direitos Humanos. Prestar ateno aos contextos geogrfico, poltico, scio-econmico, cultural e espiritual permite orientar de forma consciente o desempenho e a luta em prol do Servio Social, realando as componentes de Direitos Humanos presentes nessa actividade. E. Servio Social e Direitos Humanos 19. O facto de a actividade destes profissionais se centrar nas necessidades humanas refora a sua convico de que a natureza fundamental dessas necessidades exige que elas sejam satisfeitas, no por uma questo de opo, mas como um imperativo de justia bsica. Assim, o Servio Social caminha no sentido de considerar os Direitos Humanos como o outro principio organizativo da sua prtica profissional. A passagem de uma orientao centrada nas necessidades para uma afirmao de direitos foi-se tornando necessria uma vez que era preciso satisfazer carncias importantes e palpveis. Uma necessidade substantiva pode ser traduzida num direito positivo equivalente, reclamando-se o gozo desse direito perante o Estado e outras entidades. 20. Daqui decorre que a procura e realizao de direitos positivos, bem como a respectiva titularidade, so inseparveis da satisfao de necessidades. Trabalhando no mbito de diferentes sistemas polticos, os profissionais de Servio Social garantem e defendem os direitos dos utentes individuais ou colectivos, ao mesmo tempo que tentam satisfazer as suas respectivas necessidades. Fazem-no, muitas vezes, ao servio de uma autoridade reconhecida e autorizada; e a sua posio enquanto agentes do Estado, ou empregados de poderosas instituies ou organizaes, colocou muitos deles em situao precria. A necessidade do grupo profissional de servir lealmente as entidades empregadoras tem coexistido com a obrigao de servir os utentes. De acordo com o cdigo deontolgico da classe e com as declaraes de princpios das escolas de Servio Social, a prestao de servio s pessoas constitui a considerao suprema. 21. O Servio Social preocupa-se com a proteco das diferenas individuais e de grupo. muitas vezes obrigado a servir de mediador entre as pessoas e o Estado ou outras autoridades, a defender causas particulares, e a garantir proteco nas situaes em que a aco estatal em prol do bem comum ameaa os direitos e liberdades de determinadas pessoas ou grupos (por exemplo, em casos de afastamento de crianas das suas famlias; de negao de assistncia; de internamento de idosos ou pessoas com deficincia em instituies; ou de conflitos em tomo da habitao de onde resultem pessoas sem abrigo). 22. Sendo uma actividade de mediao interpessoal, o Servio Social exige conscincia dos valores e slidos conhecimentos de base, nomeadamente na rea dos Direitos Humanos, que lhe possam servir de orientao nas mltiplas situaes de conflito que surgem na prtica. Se, por um lado, os assistentes sociais podem, atravs da
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sua actividade, reforar os direitos dos respectivos utentes, por outro uma anlise deficiente pode lev-los a pr esses direitos em risco. A viso do respectivo trabalho a partir de uma perspectiva global de Direitos Humanos auxilia os profissionais, conferindo-lhes um sentido de unidade e solidariedade, sem perder de vista as perspectivas, condies e necessidades locais, que constituem o quadro de actuao destes profissionais. 23. Mais do que outros profissionais, os professores e trabalhadores de Servio Social esto conscientes de que as suas preocupaes se relacionam intimamente com o respeito pelos Direitos Humanos. Aceitam a premissa de que os Direitos Humanos e liberdades fundamentais so indivisveis, e que a plena realizao dos direitos civis e polticos no possvel sem o gozo dos direitos econmicos, sociais e culturais. Acreditam que o alcanar de um progresso duradouro na realizao dos Direitos Humanos depende de politicas de desenvolvimento econmico e social eficazes, a nvel nacional e internacional. O seu conhecimento directo das condies de vida dos sectores vulnerveis da sociedade faz com que professores e trabalhadores de de Servio Social sejam de grande utilidade na formulao de polticas sociais. 24. Os Direitos Humanos so inseparveis da teoria, valores, deontologia e prtica do Servio Social. Os direitos correspondentes s necessidades humanas tm de ser garantidos e promovidos, e incarnam a justificao e motivao que presidem aco do Servio Social. A defesa de tais direitos dever, assim, fazer parte integrante do Servio Social, mesmo se nos pases que vivem sob regimes autoritrios tal defesa possa ter consequncias graves para os profissionais de Servio Social. F. O contexto 25. Os Direitos Humanos e o Servio Social tm de ser considerados no contexto das condies de vida encaradas pela maioria das pessoas do planeta em finais do sculo XX. Estima-se que, s na ltima dcada, perderam a vida mais pessoas em resultado de carncias econmicas e sociais do que durante a Segunda Guerra Mundial. 26. Inmeras pessoas foram mortas ou torturadas ou desapareceram num mundo subjugado pela tirania e pela opresso. Estruturas e sistemas exploradores e opressores deram origem a regimes ditatoriais e autoritrios sob os quais milhes de pessoas se tomaram vtimas de violaes de Direitos Humanos como preo da sua luta pela liberdade e sobrevivncia. 27. Todos os anos, 12.9 milhes de crianas dos pases em desenvolvimento morrem antes dos cinco anos de idade e, em muitos desses pases, quase metade da populao analfabeta7 . De acordo com nmeros divulgados pela Organizao Mundial de Sade, s nos pases em desenvolvimento existem mais de um bilio de pessoas que no dispem de habitao adequada, mais de 100 milhes das quais so aquilo a que poderemos chamar de sem abrigo8. Por todo o mundo, existem cerca de 17.5 milhes de refugiados e mais de 25 milhes de pessoas deslocadas no interior dos seus prprios pases devido guerra civil, fome e outras calamidades. Aproximadamente 80 por cento
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do total dos refugiados so mulheres e crianas, chegando esta percentagem aos 90 por cento em certos pases9. 28. As mulheres tm grande peso nas estatsticas de pobreza e carncia. Dois teros das pessoas analfabetas do mundo inteiro so mulheres10. As taxas de mortalidade materna so altas na maioria dos pases em desenvolvimento: uma mulher africana, por exemplo, tem uma probabilidade em 20 de morrer ao dar luz; uma mulher asitica, uma probabilidade em 54; uma mulher sul-americana, uma probabilidade em 73. Em contraste, uma mulher norte-americana tem uma probabilidade em cada 10.00011. 29. Apesar de se terem registado alguns sinais de progresso desde o fim da guerra fria, no seu conjunto a crise continua por ultrapassar, tendo-se mesmo agravado nalgumas partes do mundo. Quase um tero da populao total dos pases em desenvolvimento, cerca de 1.3 bilies de pessoas, vivem em condies de absoluta misria, enquanto que aproximadamente um bilio so analfabetos12. As despesas com as foras armadas representam cerca de 15 por cento do produto nacional bruto, tanto nos pases industrializados como nos pases em desenvolvimento. Porm, ao passo que, nos pases industrializados, as despesas militares so cerca de metade das despesas conjuntas em sade e educao, nos pases em desenvolvimento as primeiras so de valor praticamente equivalente ao conjunto das duas ltimas13. Em 1993, os pases em desenvolvimento atriburam 20 por cento das suas receitas de exportao ao pagamento das suas dvidas. Em cada ano, vencem prestaes relativas ao reembolso de capital e juros no valor de 143 bilies de dlares14. Mesmo os pagamentos parciais efectuados pelas naes mais pobres comprometem o seu desenvolvimento econmico e social e provocam grande sofrimento nos sectores mais pobres das suas populaes. De acordo com estimativas do Banco Mundial, o pesado fardo das dvidas dos pases em desenvolvimento (incluindo as dvidas dos pases do leste europeu), que ascendem a 1.3 trilies de dlares15, ir provavelmente aumentar ainda mais. 30. Os programas de auxlio bilaterais e multilaterais servem para prevenir algumas das consequncias nefastas da recesso mundial sobre os pases com baixos rendimentos. Porm, o Banco Mundial prev a atribuio de um bolo de auxlio limitado, em termos reais, ao longo da dcada de 9016. Como aspecto positivo, o Banco observa a alterao dos critrios que presidem atribuio dos apoios, com a conscincia de novos aspectos, tais como a proteco ambiental, gesto econmica eficiente, reduo das despesas militares e respeito pelos Direitos Humanos e pelo princpio do Estado de Direito17. O facto de as despesas militares globais terem diminudo em cerca de 240 bilies de dlares desde 1987, e de ser esperado que as indstrias de defesa reduzam um quarto da sua mo-de-obra at 1998, so igualmente sinais positivos18. 31. provvel que os factos e os nmeros acima citados se mantenham vlidos durante vrios anos. As atitudes, porm, esto a mudar. Em ltima instncia, a esperana de melhores dias reside nos instrumentos de Direitos Humanos e na sua aplicao, bem como na sempre crescente conscincia e solidariedade internacionais. Os assistentes sociais tm um papel a desempenhar no reforo de tal solidariedade e garantia de que os princpios consagrados nos textos de Direitos Humanos sejam
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gradualmente postos em prtica, abrindo caminho a um mundo onde as pessoas vejam satisfeitas as suas necessidades mais urgentes e legtimas. II. EVOLUO HISTRICA E VALORES FILOSFICOS A. Evoluo dos conceitos na rea dos Direitos Humanos 32. As razes histricas do actual conceito de Direitos Humanos so com frequncia situadas rio sculo XVIII, culminando na Declarao de Independncia Americana e na Declarao francesa dos Direitos do Homem e do Cidado. Porm, importante reconhecer que muitos dos elementos essenciais dos Direitos Humanos estavam presentes e foram aplicados nas culturas ocidentais e no ocidentais, desde a antiguidade. O que o sculo XVIII trouxe de novo foi uma conceptualizao dos Direitos Humanos com base rios direitos individuais vida e liberdade. Esta conceptualizao nasceu de tradies e princpios herdados das grandes civilizaes do passado. 33. Os Direitos Humanos tm estado em permanente evoluo. A preocupao pelos direitos civis e polticos, que constituiu o estmulo inicial para a conceptualizao dos Direitos Humanos no sculo XVIII, foi gradualmente acompanhada da exigncia de garantia dos direitos econmicos, sociais e culturais. Agora, uma terceira gerao de direitos cada vez mais reconhecida corno uma aspirao legtima e universal da Humanidade direitos paz, ao desenvolvimento e a um ambiente no contaminado e protegido da destruio. 34. Os direitos econmicos, sociais e culturais progrediram mais lentamente do que os direitos civis e polticos. O alargamento da participao nas estruturas democrticas atravs do sufrgio, primeiro aos membros da classe mdia e das classes trabalhadoras, e depois s mulheres, foi visto como a expresso de direitos que poderiam hoje ser designados de civis e polticos. As consequncias da Revoluo Industrial urbanizao, explorao do trabalho, sobretudo do trabalho infantil, e a pobreza opressiva das classes trabalhadoras chamaram pela primeira vez a ateno dos reformadores sociais. 35. Inicialmente, a resposta dada foi influenciada pela filantropia e caridade individual. Estas iniciativas foram seguidas de algum reconhecimento da responsabilidade colectiva pelos males sociais, que assumiu a forma de transferncia de fundos corri a evoluo de esquemas de segurana social. No entanto, apesar de os primeiros sinais de responsabilidade colectiva poderem ser detectados nos progressos legislativos registados na Europa ocidental em finais do sculo XIX, simultaneamente essa mesma Europa ocidental alargava o seu domnio colonial sobre as ndias Ocidentais, sia e frica. O impacto do colonialismo ficou bem patente. A subjugao de povos e pases levou destruio de sistemas e estruturas sociais. As relaes sociais das sociedades tradicionais foram destrudas, e os Direitos Humanos das comunidades ignorados pelos poderes dominantes.

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36. Uma concepo organizada de bem-estar social foi sendo desenvolvida medida que os activistas sociais reconheceram a inadequao de uma resposta individual para problemas colectivos. Os assistentes sociais comearam a agrupar-se, para partilhar ideias e experincias, desenvolver a respectiva actividade, e dar uma resposta aos problemas comuns que enfrentavam. Paralelamente a este desenvolvimento, a Primeira Guerra Mundial e seu rescaldo centraram a ateno do mundo na interdependncia da Humanidade. Foi partilhado o desejo de condenar a guerra e estabelecer um quadro institucional para a cooperao internacional. 37. A criao da Sociedade das Naes e da Organizao Internacional do Trabalho, bem como o surgimento de organizaes de bem-estar social tais como a Conferncia Internacional de Bem-estar Social, o Comit Internacional de Escolas de Servio Social e o Secretariado Internacional Permanente de Assistentes Sociais, nos anos 20, constituram sinais deste novo esprito de colaborao a nvel internacional, regional e nacional. As organizaes de Servio Social centraram a sua ateno no reconhecimento da profisso e da sua base de valores nos diversos pases. Apesar de os Direitos Humanos servirem de base aos valores fundamentais que inspiravam o Servio Social, encontrando cada vez mais uma consagrao expressa nos cdigos deontolgicos adoptados pelas associaes profissionais a nvel nacional, no existia qualquer ensino formal em matria de Direitos Humanos. 38. Ironicamente, seria um outro conflito de natureza global a Segunda Guerra Mundial que serviria de estmulo para a grande etapa seguinte de desenvolvimento lia rea dos Direitos Humanos. A Segunda Guerra Mundial levou pases um pouco por todo o mundo a adoptar uma nova estrutura de cooperao internacional. Foi reconhecida a necessidade de traduzir em direitos as normas de comportamento internacional. Desde 1948 que a Declarao Universal dos Direitos do Homem tem servido de base ao progresso e ao desenvolvimento. Finalmente, o nacionalismo extremista do sculo XIX deu lugar a uma conscincia mais global, que j no permitia que a comunidade internacional permanecesse em silncio cada vez que os Direitos Humanos eram ameaados num determinado pas. 39. Essas novas referncias de cooperao internacional tiveram tambm impacto sobre as organizaes de Servio Social, a nvel nacional e internacional. Na viso dos profissionais, comeou a nascer uma noo de solidariedade global. Lentamente, comearam a reconhecer a importncia da integrao do ensino em matria de Direitos Humanos na formao dos assistentes sociais, e foi tal reconhecimento que levou elaborao deste manual. B. Valores filosficos 40. Os valores identificados neste captulo do Manual, cuja enumerao meramente exemplificativa, tm uma importncia central no papel desempenhado pelos trabalhadores e escolas de Servio Social na luta por uma educao orientada para os valores em todos os sectores da sociedade, e na formao dos profissionais. Estes valores sustentam tambm a dimenso de Direitos Humanos presente na formao dos
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assistentes sociais e de outros grupos profissionais. Muitos dos problemas com que os assistentes sociais se confrontam a nvel micro, meso e macro, em diferentes sectores, derivam de uma crise de valores subjacente. H que reforar as explicaes psicossociais e econmicas de tais problemas, atravs da compreenso de uma dimenso diferente e mais profunda e do conhecimento da inter relao entre as estruturas e processos psquicos, scio-econmicos e valorativos. 1. Vida 41. O respeito pela vida condio sine qua non para o desenvolvimento de todo o trabalho relacionado com os Direitos Humanos. A importncia da vida, da existncia humana e no s, a fonte inspiradora de todos os restantes ideais e valores. Isto implica, no apenas a luta contra as tentativas de negao do direito vida, mas tambm a considerao de aspectos positivos e afirmativos. Sempre que possvel, os profissionais devem, no apenas opor resistncia s violaes de Direitos Humanos, mas tambm apoiar activamente todas as actividades de promoo e dinamizao da vida. Isto para que a existncia humana se possa desenvolver em plenitude. Todos os aspectos e formas da vida, quer humana quer no humana, se encontram intrinsecamente relacionados e interdependentes. A ruptura de qualquer um desses aspectos afecta o tecido ou a teia social da vida, ferindo assim a Humanidade. O valor da vida implica que o sofrimento e a morte no so apenas fenmenos individuais; atingem terceiros, tal como a alegria, a felicidade e a prpria vida. 42. A sade fsica um aspecto importante do valor e da qualidade de vida. A deteriorao ambienta], a crise de recursos hdricos, nomeadamente devido poluio, e a falta ou insuficincia de programas de sade so alguns dos factores mais importantes que ameaam a vida. 43. Em muitos pases, os profissionais de Servio Social tm de trabalhar com pessoas afectadas por estes factores. No desenvolvimento da sua actividade, so tambm confrontados com graves dilemas relacionados com questes tais como a contracepo, o aborto, ou a vivncia de doenas em fases terminais. O valor e a qualidade da vida estaro entre as consideraes que os podem auxiliar nas suas tarefas de aconselhamento. 2. Liberdade e autonomia 44. O princpio segundo o qual todos os seres humanos nascem livres est consagrado nos dois primeiros artigos da Declarao Universal dos Direitos do Homem. As liberdades fundamentais direito liberdade; proibio da escravatura e da servido; proibio da tortura e de outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes; proibio da priso, deteno ou exlio arbitrrio; proibio de intromisses arbitrrias na vida privada, na famlia, no domiclio ou na correspondncia; e liberdade de circulao e escolha de residncia encontram-se consagradas nos 19 artigos seguintes.
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45. Nascer livre e ter direito liberdade pressupe que todos os seres humanos dispem tm o direito de escolher a sua forma de vida. O exerccio desta liberdade , porm, multas vezes limitado por constrangimentos materiais e de outra natureza. A liberdade , de modo semelhante, restringida pelo princpio da no interferncia na liberdade de terceiros. E, no entanto, a liberdade considerada, a par da prpria vida, como o mais precioso dos bens humanos, intimamente relacionada com a dignidade e o valor da vida humana. A luta pela liberdade e autonomia tem inspirado muitos povos na procura da libertao do domnio territorial ou geogrfico. A luta pela liberdade espiritual e intelectual tem inspirado actos de resistncia verdadeiramente hericos, A nvel pessoal, a capacidade de cada um saber estar acima das suas prprias emoes pode favorecer a paz e a harmonia. Os assistentes sociais encontram-se muitas vezes na primeira linha da luta pela liberdade. Em certas partes do mundo onde essa liberdade no existe, pagam um elevado preo por defenderem os seus princpios, sendo muitas vezes vtimas de opresso. 3. Igualdade e no discriminao 46. O princpio fundamental da igualdade de todos os seres humanos est consagrado no artigo 1. da Declarao Universal dos Direitos do Homem. , porm, imperfeitamente aplicado na vida quotidiana, inclusivamente nos mltiplos aspectos das relaes interpessoais. Para os assistentes sociais, trata-se de um conceito de importncia crucial nas suas atitudes pessoais e profissionais. tambm o eixo fundamental do princpio bsico da justia, exigindo a sria considerao das situaes de igualdade e desigualdade justas e injustas, com base em factores biolgicos, necessidades psquicas, sociais, culturais e espirituais, e nas contribuies individuais para o bem-estar colectivo. 47. Uma vez que seja aceite o princpio da igualdade, torna-se impossvel discriminar qualquer pessoa ou grupo de pessoas. A no-discriminao baseia-se, na verdade, nos princpios gmeos da igualdade e da dignidade. Implica tambm a considerao do ser humano no seu todo, j que a discriminao define a pessoa em funo de uma determinada particularidade, seja o sexo, a raa, a cor, a religio ou outra. A discriminao pode reduzir o ser humano a uma funo, qualidade ou opinio, no permitindo que a pessoa seja considerada na sua globalidade e diversidade nicas. 48. Pode dizer-se que a discriminao a negao dos direitos fundamentais e universalmente reconhecidos de todos os seres humanos em relao s pessoas ou grupos de pessoas em situao de excluso. A discriminao pode assumir diversas formas. Os fundamentos mencionados em todos os instrumentos internacionais relevantes: sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao no so exaustivos. Novos motivos de discriminao surgem constantemente num mundo em mudana (por exemplo, orientao sexual, infeco pelo vrus HIV/SIDA) medida que novas liberdades vo sendo reconhecidas, novos problemas se levantam, e inovaes tecnolgicas e de outro
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tipo provocam alteraes nos modos de vida e condies de trabalho. O princpio da luta contra estes novos motivos de discriminao implica que os assistentes sociais tm que estar constantemente conscientes a respeito das suas prprias convices, atitudes e motivaes. 4. Justia 49. Diversos aspectos da justia devem ser levados em considerao: os aspectos legais, judiciais, sociais, econmicos e outros, que constituem as bases do respeito das sociedades pela dignidade dos seus membros, e da garantia da segurana e integridade das pessoas. Nos instrumentos internacionais por si formulados, as Naes Unidas tm vindo a estabelecer valiosos princpios e compromissos obrigatrios de proteco contra, entre outras situaes, a privao arbitrria da liberdade e a invaso de privacidade, e para a proteco jurdica dos indivduos. Em caso de violao da lei, deve ser garantido s pessoas um julgamento rpido e justo por uma entidade judicial imparcial. Caso sejam consideradas culpadas, devem ter direito a receber um tratamento humano, cujo objectivo consista na reabilitao e reinsero social do indivduo. A importncia de uma magistratura independente sublinhada em diversos instrumentos de Direitos Humanos. 50. Os assistentes sociais tm vindo, desde h muito, a promover tais princpios e esto conscientes do facto de que os Direitos Humanos so melhor salvaguardados nos Estados de Direito. A imparcialidade na administrao da justia uma ferramenta importante para a defesa dos direitos dos elementos mais vulnerveis da sociedade, que constituem a maioria dos utentes do Servio Social. 51. Mas a prossecuo da justia tem tambm implicaes mais vastas, e mais difceis de codificar. A realizao da justia social implica a satisfao das necessidades humanas fundamentais e uma distribuio equitativa dos recursos materiais. Visa o acesso universal aos servios essenciais nas reas da sade e da educao, a igualdade de oportunidades logo partida, a proteco das pessoas ou dos grupos mais desfavorecidos, e alguma moderao nas reas da retribuio, do consumo e do lucro. 52. Os reformadores socais entre eles, profissionais de Servio Social que partilham o desejo de maior justia consideram a justia e a justia social como as melhores defesas contra a opresso em todas as suas formas, e como as bases para um modelo de desenvolvimento humano mais equilibrado. 5. Solidariedade 53. A solidariedade outro valor intrnseco fundamental que implica, no apenas uma compreenso e empatia perante a dor e o sofrimento da Humanidade, mas tambm a identificao com os que sofrem e a defesa da sua causa. Espera-se que os assistentes sociais, no s estejam ao lado das pessoas que lutam, mas tambm que manifestem a sua solidariedade em palavras e aces face a quaisquer formas de negao dos direitos
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polticos, civis, sociais, econmicos, culturais ou espirituais dos indivduos. A solidariedade pode ir alm dos indivduos, alargando-se s e famlias, grupos, comunidades, populaes e grupos raciais e tnicos. Os profissionais de Servio Social devem identificar-se com as vtimas de violncia, tortura, expulso ou restrio de liberdade, em qualquer parte do mundo. 54. A solidariedade pode, da mesma forma, manifestar-se nas situaes de desastres naturais, e essencial nas muitas tragdias originadas pela misria, desequilibrada distribuio dos recursos, excluso social e injustia. A pobreza, as carncias alimentares, a fome, a escassez de habitaes e a negao de meios de subsistncia so talvez algumas das maiores violaes de Direitos Humanos que no foram ainda suficientemente reconhecidas. A solidariedade e ainda mais necessria nestas situaes aparentemente menos dramticas, quando o sofrimento e intenso mas, apesar de prevalecente, escondido e ocultado. Em ltima anlise, o assumir de uma posio firme por parte dos assistentes sociais e de muitos outros, ao lado dos sofredores e vtimas de violaes de Direitos Humanos, que pode fazer a diferena, reforando a determinao dos que sofrem e diminuindo o seu isolamento. 6. Responsabilidade social 55. A responsabilidade social implica a adopo de medidas a favor dos que sofrem e das vtimas: defend-los, patrocinar as suas causas e prestar-lhes auxlio. Pode, assim, ser dito que a solidariedade social e o corolrio prtico da solidariedade. A maior parte das tradies religiosas e filosficas postulam que as boas ideias e boas palavras tm de ser acompanhadas de boas aces. A maioria das religies incute nos seus fiis a ideia de que aqueles que so privilegiados tem obrigaes para com os mais desfavorecidos. O termo privilegiado no implica riqueza e relativo, podendo ser utilizado para descrever uma situao mais benfica em que algum se encontra, por comparao com outrem menos favorecido. Subjacente expresso responsabilidade social est tambm a noo de ser depositrio, segundo a qual tudo de que dispomos e posto ao nosso cuidado para ser partilhado e utilizado em beneficio dos outros. O conceito de ser depositrio transcende a repartio da riqueza, abrangendo a utilizao e consagrao do talento intelectual e potencialidades de cada um em prol do progresso da Humanidade. O princpio da responsabilidade social de importncia crucial para uma profisso como o Servio Social, dado que o servio e o assumir de um compromisso para com os pobres e os necessitados so a sua razo de ser. 7. Evoluo, paz e no violncia 56. Os valores e princpios atrs mencionados so no -s valores bsicos que sustentam o conceito de Direitos Humanos, mas tambm factores determinantes para a qualidade das relaes interpessoais. A paz enquanto valor autnomo, e no apenas a ausncia de um conflito organizado, constitui um valor adicional. Ter de ser promovida e defendida, com o objectivo ltimo de alcanar a harmonia das pessoas consigo prprias, com os outros e com o seu meio.
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57. Os conflitos so inevitveis nas relaes humanas, mas as formas de os solucionar podem ser pacficas ou violentas, construtivas ou destrutivas. A viso revolucionria segundo a qual se deveria arrasar tudo e construir de novo fascinou os povos durante sculos, invariavelmente custa da imposio de um sofrimento humano incomensurvel. A abordagem evolutiva mais lenta e muitas vezes menos recompensadora em termos imediatos mas, em Ultima instncia, mais duradoura e portanto mais eficaz. esta, muitas vezes, a abordagem escolhida pelos assistentes sociais para a resoluo de conflitos interpessoais e entre grupos. O confronto e a resistncia na luta pela liberdade, justia e justia social, no so evitveis; a violncia sim. 58. A histria tem demonstrado uma e outra vez que a violncia e o derramamento de sangue tm resultados pouco duradouros e abrem caminho a novas revolues para afastar os novos grupos no poder os oprimidos de ontem. O dio alimenta o dio, a vingana alimenta a vingana. A resistncia firme ou a presso no violenta, por outro lado, podem alcanar resultados mais duradouros. 59. Apesar de o mundo no estar preparado para abandonar o uso de armas, e de existirem indubitavelmente causas justas para revolues, devera ser reconhecido que a arbitragem e a conciliao so mecanismos eficazes de ultrapassar divergncias aparentemente irreconciliveis, desde que exercidas de forma coerente e com respeito, compreenso e sabedoria. 60. A evoluo pacfica - continua a ser o objectivo da luta do Homem pela liberdade, justia e justia social, e por um mundo onde os conflitos possam ser solucionados sem recurso violncia. 8. Relaes entre o Homem e a natureza 61. O respeito pelas outras espcies e a procura da harmonia com a natureza comeam a permear a conscincia humana no limiar do sculo XXI. 62. A degradao ambiental demasiado evidente para ser ignorada. A ordem econmica mundial, modelos de desenvolvimento inadequados, desigualdade na distribuio dos recursos, poluio nuclear, industrial e de outros tipos e padres de consumo vigentes nos pases industrializados, bem como nos pases em desenvolvimento, so reconhecidamente causas da grave crise que assola o planeta Terra. O consumismo excessivo e a pobreza extrema pem em risco a natureza, bem como grupos vulnerveis de pessoas, devido ganncia, falta de informao e necessidade de sobrevivncia. 63. A adopo de polticas abrangentes capazes de prevenir e, se possvel, reparar os danos causados no ambiente, tem de ser complementada por amplos programas de educao ambiental, tanto formais como informais, bem como por campanhas de defesa e proteco do ambiente. Os assistentes sociais tm um papel importante a desempenhar
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neste processo, ao funcionar como elo de ligao com outros grupos. Sendo necessrio que tomem conscincia deste desafio de importncia fundamental para a Humanidade e seu habitat.

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Notas 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 FIAS, International Policy Papers (1988), Introduo. Naes Unidas, Human Rights: Questions and Answers (Nova Iorque, 1987), p. 4. 3 FIAS, Definition of the Social Work Profession (1982). FIAS, International Code of Ethics (1976). Vide FIAS, Definition of the Social Work Profession. Projecto de declarao de misso da AIESS. UNICEF, The State of the Worlds Children (em portugus, 1993. OMS, Relatrio de Avaliao da Dcada, 1990. Refugee Wornen: In the Spirit of Survival (United Nations Focus, Maro de 1990), p. 1. Prembulo da Declarao Mundial sobre Educao para Todos (Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, Jorntien, Tailndia, 1990). From Crisis to Consensus: The United Nations and the Challenge to Developrnent, discurso fundamental proferido por Thrse Svigny, Subsecretria-Geral das Naes Unidas para a Informao Pblica, na conferncia inaugural, Universidade de Otava, Instituto para o Desenvolvimento Internacional, 14 de Novembro de 1990. Human Development Report, 1993 (Oxford University Press), p. 12. Banco Mundial, World Development, 1991 (Oxford University Press), p. 25. UNICEF, The State of the Worlds Children, 1993; Banco Mundial, World Debt Tables (em portugus, Tabelas de Dvidas Mundiais). Vide nota 13, supra. Banco Mundial, Global Economic Prospects and the Developing Countries, 1993. Idem. Human Developrnent Report, 1993, p. 2.

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Captulo 2

Instrumentos Fundamentais de Direitos Humanos

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INSTRUMENTOS FUNDAMENTAIS DE DIREITOS HUMANOS

I. INTRODUO 1. A segunda parte deste Manual constitui um guia dos instrumentos internacionais existentes, muitas vezes juridicamente vinculativos. Inclui uma descrio desses instrumentos e foi concebida como um primeiro ponto de referncia para as escolas, estudantes e assistentes sociais, que podem sentir necessidade de procurar mais informao sobre esta matria noutros locais. A anlise e utilizao destes instrumentos, nomeadamente articulando as disposies de vrios deles, se for caso disso, pode permitir aos assistentes sociais e outros profissionais e pessoas responder aos dfices ou violaes de Direitos Humanos, mediante a considerao dos padres vigentes na ordem interna e seu confronto com as normas internacionais. II. NORMAS E PADRES DAS NAES UNIDAS: DECLARAES E CONVENES 2. Os organismos do sistema das Naes Unidas formulam padres internacionais na rea dos Direitos Humanos ao adoptar ou proclamar recomendaes, chamadas declaraes, ou ao elaborar e abrir assinatura, ratificao ou adeso tratados multilaterais, designados por convenes. 3. Uma declarao um instrumento formal e solene que enuncia princpios gerais e obrigaes genricas. No um instrumento vinculativo e no impe obrigaes especficas aos Estados Membros. Porm, dependendo da solenidade e significado da declarao, poder-se- esperar que os membros da comunidade inter-nacional respeitem o seu contedo. Consequentemente, uma declarao pode, atravs do costume, ser reconhecida como estabelecendo normas vinculativas para os Estados ( o que acontece, por exemplo, com a Declarao Universal dos Direitos do Homem). 4. Para alm das declaraes, as Naes Unidas depressa desenvolveram acordos internacionais (convenes) contendo disposies destinadas a promover e proteger Direitos Humanos ou liberdades fundamentais especficas. Uma conveno s entra em vigor aps ter sido ratificada pelo nmero de Estados indicado no respectivo texto e juridicamente vinculativa para os Estados que dela se tenham tornado partes por ratificao ou adeso.
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5. Na rea dos Direitos Humanos, os organismos do sistema das Naes Unidas adoptam frequentemente tanto declaraes como convenes sobre temas especficos. Nesse caso, a declarao estabelece princpios ou padres gerais de Direitos Humanos, ao passo que a conveno define direitos e limitaes ou restries especficas sobre a respectiva aplicao, e estabelece as obrigaes a assumir pelos Estados que a ratifiquem ou que dela se tornem parte mediante a adeso. III. INSTRUMENTOS FUNDAMENTAIS EM MATRIA DE DIREITOS HUMANOS 1 A. Instrumentos de proteco genrica 1. Carta das Naes Unidas (1945) 6. Nascidas com o final da Segunda Guerra Mundial, as Naes Unidas simbolizam a determinao da comunidade mundial em conceber novos instrumentos para a promoo da paz. Pela primeira vez, ficou explcito o desejo de ir alm da cooperao internacional e instituir um quadro jurdico internacional capaz de impor limites soberania dos Estados individualmente considerados. 7. A comunidade internacional aceitou a obrigao de estabelecer garantias em matria de Direitos Humanos capazes de conferir proteco aos indivduos, grupos e comunidades cujos direitos eram ameaados pela aco do Estado. As Jurisdies internas passaram a ficar subordinadas primazia do Direito Internacional nestas reas fundamentais, e foi desenvolvido um quadro jurdico destinado a garantir a proteco internacional. 2. Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948) 8. As frases sonantes da Declarao Universal representam as mais altas aspiraes da Humanidade. Ficaram expressas em termos no polticos e definiram o tratamento que todas as pessoas devem esperar receber enquanto membros da famlia humana. O instrumento reuniu, pela primeira vez, ideias partilhadas por muitas tradies polticas, culturais e religiosas. 9. A Declarao Universal estabelece nos seus 30 artigos as normas e liberdades bsicas que devem ser garantidas a todas as pessoas, abrangendo direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. E, no entanto., no tem, em si prpria, fora jurdica obrigatria. um conjunto de regras morais. O poder e impacto destas regras morais, e sua aplicabilidade, podem ser avaliados em funo da respectiva aceitao generalizada e incorporao nas ordens jurdicas internas dos diferentes Estados. 3. Pactos Internacionais sobre Direitos Humanos (1966)
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10. Os dois Pactos derivados da Declarao Universal estabelecem normas internacionalmente reconhecidas por confronto com as quais se pode determinar a existncia ou no de violaes dos Direitos Humanos. Os Pactos (um sobre direitos civis e polticos, o outro sobre direitos econmicos, sociais e culturais) foram adoptados em 1966. A necessidade de aprofundar o trabalho desenvolvido, tendo em vista assegurar a adeso dos Estados Membros aos princpios consagrados na Declarao Universal, vinha sendo reconhecida desde h muito, mas foram necessrios 18 anos antes que as Naes adoptassem estes dois Pactos e respectivos mecanismos de aplicao. 11. Os Pactos so de importncia crucial. Tm trs elementos em comum: (a) o direito autodeterminao, que levou descolonizao e adeso de muitos novos Estados s Naes Unidas; (b) o princpio da igualdade entre homens e mulheres, e da no discriminao com base no sexo, raa ou religio; (c) o princpio da indivisibilidade - a interdependncia essencial entre as liberdades civis e polticas e os padres econmicos, sociais e culturais. (a) Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (1966) 12. Este instrumento entrou em vigor em 1976. Os direitos a consagrados incluem: (a) o direito vida, liberdade e segurana (artigo 6.); (b) o direito a no ser sujeito tortura nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes (artigo 7.); (c) a proibio da escravatura (artigo 8.); (d) o direito a no ser objecto de priso ou deteno arbitrria (artigo 9.); (e) os direitos liberdade de expresso (artigo 19.), religio (artigo 18.), reunio (artigo 21.) e associao (artigo 22.), incluindo a filiao em associaes sindicais; (f) o direito liberdade de circulao e escolha de residncia (artigo 12.); (g) o direito de voto por sufrgio universal (artigo 25.); (h) o direito a um julgamento justo (artigo 14.) e (i) os direitos das minorias a beneficiar de proteco (artigo 27.). (b) Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966) 13. Este instrumento entrou em vigor em 1976. Os direitos a consagrados incluem: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) o direito ao trabalho (artigos 6. e 7.); o direito segurana social (artigo 9.); o direito proteco da famlia (artigo 10.); o direito a um nvel de vida suficiente (artigo 11.); o direito educao (artigo 13.); o direito sade (artigo 12.) e o direito de filiao sindical (artigo 8.).
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14. Quais so os elementos-chave destes trs instrumentos internacionais para os trabalhadores de Servio Social? A ameaa s liberdades civis e polticas reconhecida no trabalho da Comisso de Direitos Humanos da FIAS, que procura garantir proteco aos trabalhadores de Servio Social ameaados de perseguio poltica. O Comit de Proteco dos Direitos Humanos da AIESS, rgo paralelo ao anterior, procura promover uma tomada de posio activa da parte dos trabalhadores de Servio Social contra a perseguio poltica. Mas praticamente todos os artigos dos trs instrumentos levantam questes relevantes para os trabalhadores de Servio Social. Os exemplos referidos na terceira parte deste manual relacionam-se com determinados artigos em particular. B. Instrumentos de proteco especfica 1. Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1965) 15. O pleno gozo, por todos os indivduos, do principio da igualdade e no discriminao garantido pela Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, que contm disposies visando a eliminao da discriminao racial em todas as suas formas e manifestaes, a preveno e o combate das doutrinas e praticas racistas e a construo de uma comunidade internacional livre de todas as formas de segregao e discriminao racial. 16. Os Estados partes na Conveno comprometem-se a proibir e a eliminar a discriminao racial sob todas as suas formas e a garantir o direito de todos, sem distino quanto raa, cor ou origem nacional ou tnica, igualdade perante a lei, nomeadamente no gozo de um extenso rol de Direitos Humanos e liberdades fundamentais. A Conveno refere especificamente, de entre estes direitos e liberdades, o direito ao trabalho, o direito de filiao sindical e o direito habitao. As medidas de aplicao desta Conveno incluem a criao de um Comit para a Eliminao da Discriminao Racial (vide subseco G, Mecanismos de aplicao, infra). 2. Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979) 17. De 1974 a 1979, os competentes organismos do sistema das Naes Unidas, liderados pela Comisso sobre o Estatuto das Mulheres, trabalharam em conjunto para a elaborao de uma conveno internacional destinada a proibir todas as formas de discriminao contra as mulheres. A Comisso redigiu uma conveno, que foi adoptada a 18 de Dezembro de 1979 e entrou em vigor em 1981. 18. No seu artigo 1., a Conveno define discriminao contra as mulheres da seguinte forma:
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qualquer distino, excluso ou restrio baseada no sexo que tenha como efeito ou como objectivo comprometer ou destruir o reconhecimento, o gozo ou o exerccio pelas mulheres, seja qual for o seu estado civil, com base na igualdade dos homens e das mulheres, dos direitos do homem e das liberdades fundamentais nos domnios poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer outro domnio. 19. Nos termos do artigo 2., os Estados que se tomam partes na Conveno acordam em prosseguir, por todos os meios apropriados e sem demora, uma poltica tendente a eliminar a discriminao contra as mulheres e, para esse fim, comprometem-se a: (a) inscrever o princpio da igualdade entre homens e mulheres nas suas constituies nacionais e assegurar, por via legislativa ou por outros meios apropriados, a aplicao efectiva do mesmo princpio; (b) adoptar medidas legislativas e outras medidas apropriadas, incluindo a determinao de sanes em caso de necessidade, proibindo toda a discriminao contra as mulheres; (c) Instituir uma proteco jurisdicional dos direitos das mulheres em p de igualdade com os homens e garantir, por intermdio dos tribunais nacionais competentes, a proteco efectiva das mulheres contra qualquer acto discriminatrio; (d) tomar todas as medidas apropriadas para eliminar a discriminao Praticada contra as mulheres por qualquer pessoa, organizao ou empresa; (e) alterar em conformidade ou revogar quaisquer leis, disposies regulamentares, costumes ou prticas que constituam discriminao contra as mulheres. Na sua parte V, a Conveno institui o Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres (vide subseco G, Mecanismos de aplicao, infra). 3. Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes (1984) 20. Esta Conveno no estabelece apenas que os Estados partes devero providenciar para que a tortura seja incriminada nos termos do seu direito interno, diz tambm expressamente que nenhuma ordem de um superior nem nenhuma circunstncia excepcional podem ser invocadas para justificar a prtica da tortura ou de outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. A Conveno introduz tambm dois novos elementos de particular importncia no combate tortura. O primeiro consiste em que, com a sua entrada em vigor, qualquer pessoa que cometa actos de tortura pode ser perseguida criminalmente desde que seja encontrada em qualquer territrio sob jurisdio de um Estado parte, dado que a Conveno especifica que as pessoas suspeitas da prtica de actos de tortura podem ser julgadas em qualquer Estado parte ou extraditadas para julgamento no Estado parte onde tais crimes hajam sido cometidos. O outro elemento inovador e o facto de a Conveno incluir uma disposio prevendo a possibilidade de instaurar um inqurito internacional caso informaes idneas indiquem que a tortura sistematicamente praticada no territrio de um Estado parte.
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Tal inqurito pode incluir uma visita ao territrio do Estado parte em causa, com o seu consentimento. 21. Os Estados partes comprometem-se tambm a adoptar as medidas legislativas, administrativas, judiciais ou quaisquer outras que se afigurem eficazes para impedir que actos de tortura sejam cometidos em qualquer territrio sob a sua jurisdio. Nenhuma circunstncia excepcional, seja estado de guerra, instabilidade poltica interna ou qualquer outra situao de emergncia pblica, pode ser invocada para justificar a prtica da tortura. A aplicao desta Conveno controlada pelo Comit Contra a Tortura (vide subseco G, Mecanismos de aplicao, infra). 4. Conveno sobre os Direitos da Criana (1989) 22. Esta Conveno resultado de longas negociaes entre representantes de pases com diferentes sistemas sociais e econmicos e diversas condicionantes culturais, tnicas e religiosas, organizaes no governamentais e agncias do sistema das Naes Unidas. Tem como princpio orientador o interesse superior da criana e apela aos Estados que a ratifiquem para que criem condies que permitam s crianas desempenhar um papel activo e criativo na vida social e poltica dos seus pases. 23. Na Conveno, define-se criana como qualquer pessoa menor de 18 anos, salvo se as leis nacionais determinarem que a maioridade se atinge mais cedo. Consagrando uma ampla diversidade de Direitos Humanos - civis, polticos, econmicos, sociais e culturais - a Conveno reconhece que o gozo de um determinado direito no pode ser separado do gozo dos outros. Demonstra que a liberdade de que uma criana necessita para desenvolver as suas capacidades intelectuais, morais e espirituais depende de um ambiente saudvel e seguro, do acesso a determinados cuidados e de padres mnimos de alimentao, vesturio e abrigo, entre outros aspectos. A no discriminao e um principio importante da Conveno: as crianas beneficiam de todos os seus direitos sem discriminao de qualquer espcie e independentemente da raa, cor, sexo, lngua, origem, fortuna, incapacidade, nascimento ou qualquer outra situao, da prpria criana ou dos seus pais ou representantes legais. 24. A Conveno alarga a cobertura jurdica na rea dos Direitos Humanos ao proteger as crianas contra todas as formas de explorao e ao abordar a questo das crianas pertencentes a grupos minoritrios ou indgenas e os problemas da toxicodependncia e do abandono. Compreende normas especficas relativas proteco das crianas envolvidas com o sistema de administrao da justia de menores. A Conveno reconhece o papel primacial da famlia e dos pais no cuidado e proteco das crianas, bem como a obrigao do Estado de os ajudar a desempenhar essas tarefas. A aplicao da Conveno e assegurada pelo Comit dos Direitos da Criana (vide subseco G, Mecanismos de aplicao, infra). 5. Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das Suas Famlias (1990)
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25. Os trabalhadores migrantes, que geralmente no so nacionais do pas onde residem e trabalham, tm sido, desde h alguns anos, objecto de particular preocupao por parte das Naes Unidas e suas agncias especializadas. Em 1979, a Assembleia Geral decidiu criar um grupo de trabalho aberto a todos Estados Membros para elaborar uma conveno internacional sobre a proteco dos direitos de todos os trabalhadores migrantes e suas famlias. A Conveno aplica-se a todos os trabalhadores migrantes e membros das suas famlias sem distino de qualquer espcie, nomeadamente de sexo, raa, cor, lngua, religio ou convico, opinio, poltica ou outra, origem nacional, tnica ou social, idade, posio econmica, fortuna, estado civil, nascimento ou outra situao. A Conveno repete uma larga srie de direitos j previstos nos Pactos. O controlo da aplicao desta Conveno, uma vez em vigor, ser assegurado pelo Comit para a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das Suas Famlias. C. Regras relativas a privao de liberdade e tratamento dos delinquentes 1. Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos 26. Em 1955, o primeiro Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinquentes adoptou um conjunto de regras mnimas para o tratamento de reclusos e gesto dos estabelecimentos prisionais. Em 1971, a Assembleia Geral recomendou que essas regras fossem efectivamente aplicadas na administrao dos estabelecimentos prisionais e correccionais, e que os Estados considerassem seriamente a hiptese de os incorporar na sua legislao interna. 2. Princpios de Deontologia Mdica (1982) 27. Em 1976, a Assembleia Geral convidou a Organizao Mundial de Sade a preparar um projecto de Cdigo de Deontologia Mdica para a proteco das pessoas sujeitas a qualquer forma de deteno ou priso. Com o auxlio do Conselho das Organizaes Internacionais de Cincias Mdicas e da Assembleia Medica Mundial, a Assembleia Geral formulou e adoptou em 1982 um conjunto de Princpios de Deontologia Medica aplicveis actuao do pessoal dos servios de sade, especialmente aos mdicos, para a proteco de pessoas presas ou detidas contra a tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Em 1983, a Assembleia Geral instou todos os Governos a promover a aplicao destes princpios pelo pessoal dos servios de sade e funcionrios governamentais, sobretudo os que trabalham em estabelecimentos prisionais ou instituies de deteno. 3. Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores (1985)

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28. Em 1985, o Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinquentes elaborou e recomendou a Assembleia Geral para adopo as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores, ou Regras de Beijing. Estas regras abordam questes como a idade mnima de responsabilidade penal, os objectivos da justia de menores, os traos fundamentais de um sistema de administrao da justia de menores eficaz, justo e humano, bem como os princpios de Direitos Humanos que lhe sero aplicveis. Abrangem tambm matrias relacionadas com a investigao e o procedimento nos casos de crimes cometidos por menores, incluindo a questo da priso preventiva. Em geral, recomendam a menor utilizao possvel de medidas restritivas da liberdade. Consagram tambm normas essenciais para proteco dos delinquentes juvenis colocados em instituies. A Assembleia Geral adoptou as regras em 1985 e convidou os Estados a aplic-las sempre que necessrio e a divulg-las junto das autoridades competentes e do pblico em geral. D. Agncias especializadas 1. Organizao Internacional do Trabalho 29. A Organizao Internacional do Trabalho foi criada em 1919 como uma instituio autnoma destinada a promover programas capazes de alcanar o pleno emprego e melhorar as condies de vida das pessoas. A organizao ocupa-se tanto de direitos econmicos como sociais, tais como o direito ao trabalho, o direito a usufruir de condies de trabalho justas e favorveis, o direito de constituir sindicatos e de filiao em sindicatos da sua prpria escolha, o direito segurana social e o direito a um nvel de vida adequado. Ocupa-se tambm de direitos civis e polticos, como a liberdade de expresso, a liberdade de associao e o direito de reunio pacfica. A OIT esfora-se por aplicar os princpios da sua Constituio formulando normas, supervisionando a sua aplicao e prestando assistncia aos Governos a fim de que estes consigam alcanar os objectivos da organizao. 30. De entre as mais de 170 convenes adoptadas pela OIT, destacam-se as seguintes pela sua forte componente de Direitos Humanos: - Trabalho forado, adoptada em 1930 - Igualdade de remunerao (1951) - Abolio do trabalho forado (1957) - Discriminao (1958) - Politica de emprego (1964) - Idade mnima de admisso ao emprego (1973) - Organizaes de trabalhadores rurais (1975) - Trabalhadores migrantes (1975) - Trabalhadores com responsabilidades familiares (1981) - Povos indgenas e tribais (1989).

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2. Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura 31. A Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura tem vindo, desde h muitos anos, a liderar o processo de concretizao do direito de participao na vida cultural consagrado no artigo 27. da Declarao Universal dos Direitos do Homem. Neste sentido, a Conferncia Geral da UNESCO adoptou e proclamou, em 1966, a Declarao dos Princpios de Cooperao Cultural Internacional, que estabelece uma srie de princpios orientadores para Governos, autoridades, organizaes, associaes e instituies responsveis pelo desenvolvimento de actividades culturais. Enunciam-se de seguida alguns desses princpios: (a) Todas as culturas tm uma dignidade e um valor prprios que devem ser respeitados e preservados; (b) Todos os povos tm o direito e o dever de desenvolver a sua cultura; (c) As naes esforar-se-o por desenvolver as diversas reas da cultura em paralelo, e tanto quanto possvel em simultneo, por forma a alcanar um equilbrio harmonioso entre o progresso tcnico e o desenvolvimento intelectual e moral da Humanidade; (d) A cooperao cultural internacional dever abranger todos os aspectos das actividades intelectuais e criativas relacionadas com a educao, a cincia e a cultura; (e) A cooperao cultural um direito e um dever de todos os povos e de todas as naes, que devem partilhar entre si conhecimentos e experincias; (f) A cooperao internacional, ao mesmo tempo que promove o enriquecimento de todas as culturas atravs da aco benfica que exerce, devera respeitar as caractersticas prprias de cada uma delas. 32. Na educao, sua principal actividade, a UNESCO alia programas de alfabetizao a uma aco no sentido de tornar a educao bsica universal, assim combatendo o analfabetismo na sua origem. Ministra tambm formao a professores e pessoas responsveis pelo planeamento e administrao do sistema educativo por forma a promover a construo e equipamento de escolas a nvel local. Esta aco tem por base a Recomendao relativa Educao para a Compreenso, Cooperao e Paz Internacionais e Educao em matria de Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, adoptada pela Conferncia Geral da UNESCO em 1974. Na rea das cincias naturais, as iniciativas da UNESCO incluem o programa O Homem e a Biosfera. No campo das cincias sociais, a organizao tem elaborado estudos sobre temas como as tenses que conduzem guerra, o racismo, os factores scio-econmicos do desenvolvimento e a relao entre o Homem e o ambiente. No que diz respeito comunicao, detecta necessidades e auxilia os pases em desenvolvimento, atravs do seu programa internacional para o desenvolvimento da comunicao, a criar infraestruturas nessa rea. 3. Organizao Mundial de Sade

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33. A Organizao Mundial de Sade e uma agncia especializada que trabalha em estreita cooperao com outros organismos competentes do sistema das Naes Unidas no tratamento de questes relativas ao direito sade conforme proclamado no artigo 25., n. 1 da Declarao dos Direitos do Homem. 34. A Constituio da OMS, adoptada em 1946, estabelece que o gozo do mais alto nvel de sade possvel um dos direitos fundamentais de todos os seres humanos sem distino quanto raa, religio, convico poltica ou situao econmica ou social. Define sade como um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no simplesmente a ausncia de doena ou enfermidade. 35. A OMS desenvolve importantes campanhas de combate a doenas contagiosas. Nos pases em desenvolvimento, tem tambm em curso um extenso programa de assistncia tcnica que abrange todos os aspectos da sade pblica, bem como o ensino e a formao do pessoal dos servios de sade. Adopta ainda regulamentos sanitrios. Desde Fevereiro de 1987, a OMS, atravs do seu Programa Global contra a SIDA, tem dirigido e coordenado um importante programa de preveno e controlo da sndroma de imunodeficincia adquirida (SIDA). Desde 1989, a OMS tem vindo a desenvolver um programa sobre a SIDA e os Direitos Humanos, em cooperao com o Centro das Naes Unidas para os Direitos Humanos. E. Organismos do sistema das Naes Unidas 1. Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados 36. As Naes Unidas preocupam-se, desde a sua constituio, com a situao dos refugiados, pessoas deslocadas, aptridas e repatriados, tendo adoptado uma srie de medidas para proteger os Direitos Humanos destas pessoas e encontrar solues adequadas e duradouras para os problemas que as afligem. Assim, na sua quarta sesso, em 1949, a Assembleia Geral instituiu o Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados, que substituiu a Organizao Internacional para os Refugiados criada no final da Segunda Guerra Mundial. Nos termos do pargrafo 1. do estatuto do ACNUR, o Alto Comissrio, actuando sob a autoridade da Assembleia Geral, assumir a funo de proporcionar proteco internacional, sob os auspcios das Naes Unidas, aos refugiados que renam as condies previstas no mesmo estatuto. 37. Essa actividade de proteco desenvolvida de acordo com a Conveno de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados e seu Protocolo de 1967. A Conveno define no seu artigo 1. o conceito de refugiado. Os artigos 2. a 11. contm disposies gerais e estabelecem a no discriminao quanto raa, religio ou pas de origem; a liberdade religiosa em termos pelo menos to favorveis quanto os concedidos aos nacionais, a salvaguarda dos direitos concedidos independentemente da Conveno; e um tratamento igual ao prestado aos nacionais, a menos que a Conveno preveja disposies mais favorveis. Os artigos 12. a 16. dizem respeito ao estatuto jurdico do refugiado. Os artigos 17. a 19. consagram os direitos do refugiado quanto admisso a empregos que lhe permitam auferir rendimentos. Os artigos 20. a 24. tm por objecto o
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bem-estar do refugiado, abordando matrias como o racionamento, habitao, educao pblica, assistncia pblica, legislao do trabalho e segurana social. 38. O artigo 25. trata da prestao de auxlio administrativo aos refugiados e da emisso de documentos que lhes permitam viajar para fora do pas de residncia legal. Os artigos 31. a 33. contm disposies importantes quanto questo do asilo. Nos termos destes artigos, um refugiado que requeira asilo no territrio de um Estado contratante no poder ser sujeito a sanes com base na sua entrada ou estadia irregular, desde que se apresente sem demora s autoridades competentes. Para alm disso, se for residente no territrio de um Estado contratante, no poder ser expulso excepto por razes de segurana ou de ordem pblica. Em qualquer caso, no poder ser expulso nem reenviado, seja de que maneira for, para as fronteiras dos territrios onde a sua vida ou a sua liberdade sejam ameaadas em virtude da respectiva raa, religio, nacionalidade, pertena a determinado grupo social ou opinies polticas. 39. O artigo 34. da Conveno exige que os Estados contratantes facilitem, tanto quanto possvel, a assimilao e naturalizao dos refugiados e, em particular, que empreendam todos os esforos para acelerar o processo de naturalizao e diminuir os encargos e taxas de tais processos. Por ltimo, o artigo 35. exige que os Estados contratantes cooperem com o ACNUR no exerccio das suas funes e, em particular, que facilitem a sua misso de vigilncia da aplicao das disposies da Conveno. 40. Em 1967, a Assembleia Geral adoptou tambm a Declarao sobre o Asilo Territorial, que define uma srie de princpios fundamentais relativamente ao asilo territorial e exprime o princpio humanitrio bsico do non-refoulement. De acordo com este princpio, nenhuma pessoa ser impedida de passar a fronteira, expulsa ou reenviada para um pais onde possa ser sujeita a perseguio. 2. Fundo das Naes Unidas para a Infncia 41. O Fundo das Naes Unidas para a Infncia foi criado pela Assembleia Geral na sua primeira sesso, em 1946, para satisfazer as necessidades de comida, medicamentos e vesturio das crianas em situao de emergncia, na Europa do ps-guerra e na China. Em 1950, a Assembleia deslocou o eixo principal do mandato do Fundo para programas de auxlio a longo prazo em benefcio das crianas dos pases em desenvolvimento. Trs anos mais tarde, a Assembleia deliberou que a UNICEF deveria prosseguir este trabalho indefinidamente. 42. Combinando objectivos humanitrios e de desenvolvimento, a UNICEF coopera com os pases em desenvolvimento nos seus esforos para proteger as crianas e darlhes a possibilidade de desenvolver o seu pleno potencial. Esta cooperao tem lugar no contexto dos esforos de desenvolvimento a nvel nacional e o seu objectivo consiste em dar a oportunidade a todas as crianas do mundo de exercer os seus direitos e prerrogativas essenciais consagradas na Conveno sobre os Direitos da Criana. Por forma a satisfazer as necessidades de crianas em situao de emergncia na Europa

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Central e Oriental e na antiga Unio Sovitica, a UNICEF presta tambm assistncia a alguns pases dessa regio. 43. A UNICEF trabalha em estreita colaborao com o Comit dos Direitos da Criana, entidade que promove os direitos das crianas, controla a aplicao da Conveno e auxilia os Estados que a ratificam ou a ela aderem a cumprir as correspondentes obrigaes. A UNICEF orienta as suas actividades pelo Plano de Aco para a Aplicao da Declarao Mundial sobre a Sobrevivncia, Proteco e Desenvolvimento das Crianas, adoptado pela Cimeira Mundial para a Infncia em Setembro de 1990, na cidade de Nova Iorque. Esta Cimeira contou com a presena de 71 Chefes de Estado e de Governo e 88 outros altos dignitrios. 3. Programa das Naes Unidas para o Ambiente 44. A Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, realizada em Estocolmo no ano de 1972, proclamou o direito dos seres humanos a um ambiente saudvel e a sua responsabilidade de proteger e melhorar o ambiente para as geraes futuras. 45. Em finais de 1972, a Assembleia Geral instituiu o Programa das Naes Unidas para o Ambiente, a fim de controlar a qualidade ambiental e estimular a adopo de prticas ambientais saudveis. A principal funo do PNUA consiste em agir como catalisador das actividades de todas as agncias das Naes Unidas no domnio do ambiente. Trabalha em conjunto com os Governos e as comunidades cientifica e empresarial, bem como com organizaes no governamentais, para a proteco do ambiente. O PNUA desempenha tambm um papel importante nas reas do controlo da desertificao, recursos genticos e conservao dos recursos hdricos. 46. Em 1989, o PNUA negociou a Conveno de Basileia sobre o Controlo de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e Sua Eliminao. Os principais instrumentos internacionais em matria de ambiente foram adoptados pela Conferencia das Naes Unidas sobre o Ambiente e Desenvolvimento em Junho de 1992, nomeadamente a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas e a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, bem como a Agenda 21 (um plano de aco para o sculo XXI) e a Declarao do Rio. A Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel, criada com o objectivo de controlar a aplicao efectiva da Agenda 21, comeou o seu trabalho em Junho de 1993. F. rgos das Naes Unidas com competncia em matria de Direitos Humanos 1. Assembleia Geral e rgos subsidirios 47. Nos termos do artigo 43. da Carta das Naes Unidas, uma das funes da Assembleia Geral promover estudos e formular recomendaes tendo em vista
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fomentar a cooperao internacional no domnio econmico, social, cultural, educacional e da sade e favorecer o pleno gozo dos direitos do homem e das liberdades fundamentais, por parte de todos os povos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio. A maior parte das questes relativas aos Direitos Humanos so abordadas pela Assembleia Geral no seio da sua Terceira Comisso, cujo trabalho versa sobre questes sociais, humanitrias e sociais. 2. Conselho Econmico e Social e rgos subsidirios 48. Nos termos do artigo 62. da Carta das Naes Unidas, o Conselho Econmico e Social pode fazer recomendaes destinadas a assegurar o respeito efectivo dos direitos do homem e das liberdades fundamentais para todos. Pode tambm preparar projectos de convenes para serem submetidos Assembleia Geral e convocar conferncias internacionais sobre questes de Direitos Humanos. Ao abrigo do artigo 68., o Conselho criar comisses para os assuntos econmicos e sociais e para a proteco dos direitos do homem. Para o assistir no tratamento das questes relativas aos Direitos Humanos, o Conselho criou a Comisso dos Direitos do Homem. (a) Comisso dos Direitos do Homem 49. Criada pelo Conselho Econmico e Social em 1946, a Comisso dos Direitos do Homem, composta por representantes de 56 Estados membros eleitos por mandatos de trs anos, rene todos os anos durante seis semanas. A Comisso prepara estudos, formula recomendaes e elabora instrumentos internacionais em matria de Direitos Humanos. Desempenha tambm tarefas especiais que lhe sejam atribudas pela Assembleia Geral e pelo Conselho Econmico e Social. 50. Durante as suas sesses anuais, a Comisso dos Direitos do Homem, o Conselho Econmico e Social e a Assembleia Geral discutem situaes e prticas que envolvem violaes graves e sistemticas dos Direitos Humanos. Se a situao de um pas em particular ou determinada pratica for considerada suficientemente grave, podem decidir instaurar um inqurito, conduzido quer por um grupo de peritos independentes e imparciais (grupo de trabalho), quer por determinado indivduo (relator especial). Para alm de apresentar relatrios e fazer recomendaes Comisso e Assembleia Geral, estas entidades especiais tm tambm competncia para adoptar medidas em relao a situaes em que os direitos de um indivduo, grupo ou comunidade estejam a ser violados. Em casos especiais que requeiram ateno urgente, o relator especial ou grupo de trabalho podem mesmo comunicar imediatamente com o Governo em causa, numa tentativa de proteger o indivduo, grupo ou comunidade em perigo. 51. O primeiro procedimento especial - institudo em 1967 - foi o Grupo de Trabalho Ad Hoc sobre os Direitos Humanos na frica do Sul. Este grupo ainda existe, tal como o Comit Especial para a Investigao das Prticas Israelitas que Afectam os Direitos do Povo Palestiniano e Outros rabes nos Territrios Ocupados, que foi criado em 1968. Diversos outros procedimentos especiais institudos pela Comisso foram
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interrompidos quando a situao de Direitos Humanos nos pases em causa melhorou. Em 1993, relatores especiais analisavam e supervisionavam a situao de Direitos Humanos no Afeganisto, Cuba, E] Salvador, Guin Equatorial, Halti, Iro, Iraque, Birmnia, Sudo e territrios da Antiga Jugoslvia. 52. Desde 1980, a Comisso tem vindo a instituir procedimentos especiais para estudar e adoptar medidas relativamente a prticas que envolvem graves violaes de Direitos Humanos no mundo inteiro. So os chamados mandatos temticos. Actualmente, existem dois grupos de trabalho temticos: um sobre desaparecimentos forados ou involuntrios e outro sobre detenes arbitrrias. Existem tambm oito relatores especiais temticos: sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias; sobre tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes; sobre venda de crianas, prostituio e pornografia infantis; sobre pessoas internamente deslocadas; sobre intolerncia religiosa; sobre racismo, discriminao racial e xenofobia; sobre liberdade de opinio e de expresso; e sobre o uso de mercenrios como meio de impedir o exerccio do direito dos povos auto-determinao. 53. Os relatrios apresentados Comisso dos Direitos do Homem e Assembleia Geral pelas organismos especiais acima mencionados so discutidos em sesses pblicas e constituem um elemento importante para qualquer deciso que a Comisso possa tomar sobre o assunto em causa. (b) Subcomisso da Luta contra as Medidas Discriminatrias e Proteco das Minorias 54. Por forma a poder desempenhar o seu trabalho com mais eficcia, a Comisso dos Direitos do Homem criou, em 1947, a Subcomisso da Luta contra as Medidas Discriminatrias e Proteco das Minorias, para realizar estudos, particularmente luz da Declarao Universal dos Direitos do Homem, e fazer recomendaes Comisso sobre a preveno da discriminao de qualquer espcie que tenha repercusses em termos de Direitos Humanos e liberdades fundamentais e a proteco de minorias raciais, religiosas e lingusticas. Composta por 26 peritos eleitos pela Comisso, que agem em nome individual e no como representantes dos Estados, a Subcomisso rene uma vez por ano durante quatro semanas e as suas sesses comparecem observadores dos Estados Membros das Naes Unidas e representantes de organizaes intergovernamentais, organizaes no governamentais, agncias especializadas das Naes Unidas e movimentos nacionais de libertao com interesse nos pontos constantes da ordem de trabalhos. (c) Comisso sobre o Estatuto das Mulheres 55. A Comisso sobre o Estatuto das Mulheres foi criada pelo Conselho Econmico e Social em 1946. As suas funes consistem em preparar recomendaes e relatrios para o Conselho sobre a promoo dos direitos das mulheres nos domnios poltico, econmico, civil, social e educacional, e fazer recomendaes e propostas de medidas
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relativamente a problemas urgentes na rea dos direitos das mulheres com o objectivo de concretizar o princpio segundo o qual mulheres e homens devem ter direitos iguais. A Comisso foi encarregue de controlar, analisar e avaliar a aplicao das Estratgias de Nairobi para o Futuro com vista ao Progresso das Mulheres, adoptadas pela Conferncia Mundial sobre as Mulheres, que se realizou em 1985. A Comisso pode receber comunicaes de particulares e grupos de pessoas relativamente a situaes de discriminao contra as mulheres. No so adoptadas quaisquer medidas com base em queixas individuais. Em vez disso, o procedimento visa identificar tendncias e padres emergentes de discriminao contra as mulheres, por forma a permitir desenvolver recomendaes de orientao politica que possibilitem a resoluo de problemas generalizados. 3. Centro para os Direitos Humanos 56. Os servios de secretariado dos organismos das Naes Unidas que tratam de Direitos Humanos so assegurados pelo Centro para os Direitos Humanos, que funciona no edifcio das Naes Unidas em Genebra, com um pequeno gabinete de ligao no Quartel-general das Naes Unidas em Nova Iorque. As principais funes do Centro para os Direitos Humanos so a prestao de assistncia Assembleia Geral, ao Conselho Econmico e Social, Comisso dos Direitos do Homem e a outros rgos das Naes Unidas nas reas da promoo e proteco dos Direitos Humanos e liberdades fundamentais consagradas na Carta das Naes Unidas, na Declarao Universal dos Direitos do Homem e nas convenes internacionais em matria de Direitos Humanos. 57. O Centro funciona como ponto centralizador da actividade das Naes Unidas na rea dos Direitos Humanos. Leva a cabo pesquisas e estudos sobre a matria a pedido de outros rgos, acompanha e elabora relatrios sobre a realizao dos Direitos Humanos, e administra o programa de servios de aconselhamento e assistncia tcnica na rea dos Direitos Humanos. Alm disso, coordena a ligao com organizaes no governamentais, intergovernamentais e governamentais com um papel activo na mesma rea, e com os meios de comunicao social. Recolhe e divulga informao e elabora publicaes sobre temas relativos aos Direitos Humanos. G. Mecanismos de aplicao 1. Comit dos Direitos do Homem 58. Criado em 1977, o Comit dos Direitos do Homem controla a aplicao do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos. composto por 18 membros, eleitos pelos Estados partes no Pacto de entre os seus nacionais, que tm assento a ttulo pessoal. Nos termos do Protocolo Facultativo referente ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, o Comit pode examinar comunicaes ou queixas por violao dos direitos enunciados no Pacto, apresentadas por particulares que se encontrem sujeitos jurisdio de um Estado parte que haja reconhecido a competncia
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do Comit para esse efeito. O Comit realiza trs sesses por ano, para analisar os relatrios apresentados pelos Estados partes sobre as medidas adoptadas e progressos realizados com vista a assegurar o respeito pelos direitos reconhecidos no Pacto. 2. Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais 59. O Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais controla a aplicao do Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Realizou a sua primeira sesso em 1987 e composto por 18 peritos de reconhecida competncia na rea dos Direitos Humanos, que tm assento a titulo pessoal. Nos termos do artigo 16. do Pacto, o Comit analisa relatrios apresentados pelos Estados partes sobre as medidas adoptadas e progressos realizados com vista a assegurar o respeito pelos direitos reconhecidos no Pacto. 3. Comit para a Eliminao da Discriminao Racial 60. O Comit para a Eliminao da Discriminao Racial, que controla a aplicao da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, composto por 18 membros eleitos pelos Estados partes na Conveno por mandatos de quatro anos. O Comit analisa relatrios apresentados pelos Estados partes sobre as medidas adoptadas e progressos alcanados para dar efeito s disposies da Conveno. O Comit tem tambm competncia para estabelecer grupos de trabalho permanentes e/ou comisses de conciliao ad hoc para examinar comunicaes de particulares e litgios entre Estados relativamente s obrigaes enunciadas na referida Conveno. 4. Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres 61. O Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres foi criado com o objectivo de controlar a aplicao da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres. composto por 23 peritos eleitos por escrutnio secreto de entre uma lista de pessoas de alta autoridade moral e grande competncia no domnio dos Direitos Humanos das mulheres, designadas pelos Estados partes na Conveno. O Comit rene regularmente para examinar relatrios e qualquer outra informao apresentada pelos Estados partes. Esta anlise constitui a base das sugestes e recomendaes formuladas pelo Comit. O Comit pode tambm fazer recomendaes gerais sobre as medidas a adoptar pelos Estados para cumprir as obrigaes assumidas nos termos da Conveno. 5. Comit contra a Tortura 62. O Comit contra a Tortura composto por dez peritos eleitos por mandatos de quatro anos, com a misso de examinar os relatrios apresentados pelos Estados partes
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na Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes sobre as medidas adoptadas para cumprir as obrigaes assumidas ao abrigo da Conveno. Para alm de analisar estes relatrios, de os discutir e de os enviar aos Estados partes e Assembleia Geral, o Comit tem tambm competncia para instaurar inquritos confidenciais. Estes podem incluir visitas ao territrio do Estado parte em causa, com o consentimento do mesmo, caso o Comit receba informaes idneas que indiquem que a tortura sistematicamente praticada no respectivo territrio. 63. O Fundo Voluntrio das Naes Unidas para as Vtimas de Tortura foi institudo em 1981 com o objectivo de receber contribuies voluntrias para distribuio atravs dos canais de assistncia existentes sob a forma de auxlio humanitrio, jurdico e financeiro a pessoas que hajam sido torturadas e membros das suas famlias. O Fundo depende inteiramente de contribuies voluntrias dos Governos, organizaes e instituies privadas, e de cidados particulares. administrado pelo Secretrio-Geral das Naes Unidas com a assistncia de um conselho de administrao composto por um presidente e quatro outros membros com vasta experincia no domnio dos Direitos Humanos. A maior parte dos subsdios so utilizados para financiar projectos de terapia e reabilitao, bem como de formao. Estes projectos visam permitir s vtimas de tortura e suas famlias levar vidas normais e produtivas no seio das respectivas comunidades. 6. Comit dos Direitos da Criana 64. O Comit dos Direitos da Criana reuniu pela primeira vez em 1991. composto por 10 peritos e est incumbido da misso de instituir um dilogo permanente envolvendo todas as partes interessadas na promoo dos direitos da criana. O Comit procura identificar os perigos para o bem-estar das crianas do mundo; encontrar solues prticas para problemas especficos; mobilizar os recursos humanos e financeiros necessrios para os resolver; e promover a sensibilizao e interesse do pblico pela proteco e promoo dos direitos da criana. No desempenho desta tarefa, o Comit est aberto colaborao de outras organizaes activas na mesma rea. O Comit controla os progressos realizados pelos Estados que ratificam ou aderem Conveno de 1989 sobre os Direitos da Criana no cumprimento das obrigaes assumidas em virtude dessa mesma Conveno. Os Estados Partes na Conveno comprometem-se a apresentar relatrios regulares directamente ao Comit sobre as medidas por si adoptadas para pr em prtica as disposies da Conveno e progressos alcanados para garantir a efectiva realizao dos direitos das crianas. Estes relatrios devero ser tornados pblicos e distribudos a nvel nacional. H. Instrumentos regionais em matria de Direitos Humanos 1. frica (a) Carta da Organizao de Unidade Africana (1963)
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65. A Carta da OUA foi o primeiro instrumento de urna organizao regional a fazer referncia Declarao Universal dos Direitos do Homem. No seu prembulo, reafirma-se o compromisso dos Estados africanos para com os princpios da Carta das Naes Unidas e Declarao Universal dos Direitos do Homem enquanto base slida para uma cooperao pacfica e positiva entre os Estados. O seu artigo 11. dispe no sentido da promoo da cooperao internacional tendo em conta a Carta das Naes Unidas e a Declarao Universal. Outras disposies da Carta da OUA em matria de Direitos Humanos relacionam-se geralmente com o compromisso assumido pelos Estados africanos no sentido da erradicao do colonialismo em todas as suas formas e manifestaes, bem como da criao das necessrias condies econmicas para o progresso dos povos de frica. (b) Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (1981) 66. A Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos compreende um prembulo e trs partes substantivas contendo 68 artigos. A Parte I, que tem por objecto os direitos e os deveres, encontra-se subdividida em dois captulos sobre direitos (artigos 1. a 26.) e deveres (artigos 27. a 29.) do Homem e dos povos. A Parte II, que estabelece medidas de salvaguarda, est subdividida em quatro captulos que tratam da criao da Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (artigos 30. a 44.), do mandato da Comisso, da sua tramitao processual e dos princpios aplicveis. (c) Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos 67. As principais funes da Comisso so a promoo dos Direitos Humanos e o estabelecimento de padres nesse domnio. A Comisso tambm recebe e examina comunicaes interestaduais e outras comunicaes. Esta ltima expresso inclui comunicaes de indivduos ou grupos de indivduos e de organizaes ou instituies que tratam de matrias relativas aos Direitos Humanos. 2. Amricas (a) Carta da Organizao dos Estados Americanos - Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem (1948) 68. A Carta da OEA, que entrou em vigor em 1951, faz muito poucas referncias aos Direitos Humanos. Uma norma importante a do artigo 3., alnea j), actualmente artigo 5., alnea j), que proclama os direitos fundamentais do indivduo sem distino quanto raa, nacionalidade, credo ou sexo, como um dos princpios a que os Estados partes se encontram adstritos. Uma outra referncia importante aos Direitos Humanos surge no artigo 13., actualmente artigo 16.. A mesma Conferncia que adoptou a Carta da OEA proclamou tambm a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem, que consagra um conjunto de 27 Direitos Humanos e dez deveres.
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(b) Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969) 69. A Conveno Americana sobre Direitos Humanos garante uma dzia de amplas categorias de direitos civis e polticos, como o direito personalidade jurdica, vida, a um tratamento humano, a um julgamento justo, propriedade e liberdade de associao, entre outros. Um protocolo adicional Conveno, relativo aos direitos econmicos, sociais e culturais e conhecido como o Protocolo de So Salvador, foi adoptado em 1988. (c) rgos de controlo (i) Comisso Inter americana de Direitos Humanos 70. As funes da Comisso encontram-se enumeradas no artigo 41. da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Este instrumento codifica as funes pr-existentes da Comisso enquanto rgo da OEA e confere-lhe mandato para actuar com respeito s peties e outras comunicaes, no exerccio da sua autoridade, nos termos dos artigos 44. a 51. da Conveno. A Conveno atribui poderes Comisso para examinar comunicaes individuais e interestaduais. A admissibilidade de uma petio est condicionada, entre outros aspectos, pelo esgotamento das vias de recurso internas, em conformidade com os princpios de Direito Internacional geralmente reconhecidos. Exige-se tambm que a petio seja apresentada Comisso no prazo de seis meses aps a data em que a vtima da alegada violao tenha sido notificada da deciso final sobre o caso a nvel interno. Caso a queixa seja admitida, a Comisso examina as alegaes, procura obter informaes do Governo em causa e investiga os factos. No mbito deste processo, a Comisso pode realizar audincias com a participao de representantes do Governo em causa e do(s) queixosos(s). (ii) Tribunal Inter americano de Direitos Humanos 71. O Tribunal tem competncia contenciosa, o que significa competncia para julgar casos de queixas que envolvam suspeitas de que um Estado parte violou a Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Tem tambm competncia para proferir pareceres relativamente Conveno e a determinados tratados de Direitos Humanos. Uma vez que um caso lhe tenha sido submetido, o Tribunal dispe de plenos poderes para rever as decises sobre matria de facto e de direito da Comisso Inter americana de Direitos Humanos. O Tribunal tem ainda competncia para atribuir indemnizaes pecunirias e proferir sentenas declarativas, especificando no apenas os direitos que foram violados, mas tambm a forma como os Estados devem reparar tal violao. 3. Europa

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(a) Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950) 72. Na sua verso original, a Conveno Europeia dos Direitos do Homem consagrava j um amplo conjunto de direitos, tais como o direito vida, o direito a no ser sujeito tortura e a proibio da escravatura, entre outros. Este conjunto de direitos tem vindo a ser alargado com a adopo de diversos protocolos adicionais que acrescentaram, por exemplo, o direito propriedade e o direito educao (primeiro protocolo). Os Protocolos 4 e 5 alargaram este rol, proibindo a privao de liberdade por impossibilidade de cumprimento de obrigaes contratuais e garantindo o direito liberdade de circulao. O Protocolo 6 destina-se abolio da pena de morte, ao passo que o Protocolo 7 exige que sejam reconhecidas aos estrangeiros uma srie de garantias processuais adequadas no mbito dos processos de expulso dos pases onde residam. Este instrumento prev tambm o direito de recurso em processo penal, a indemnizao em caso de erro judicirio, o direito a no ser julgado ou punido mais de uma vez pela prtica da mesma infraco, e a igualdade de direitos e deveres entre os esposos. (b) Carta Social Europeia (1961) 73. Tal como a Conveno Europeia, a Carta Social Europeia foi preparada sob os auspcios do Conselho da Europa. A Carta complementa a Conveno, que garante direitos civis e polticos, ao definir o sistema regional europeu de proteco dos direitos econmicos e sociais. Mais de metade dos Estados membros do Conselho da Europa so partes na Carta. Este instrumento estabelece um sistema de queixas que visa determinar se os Estados partes cumprem as obrigaes assumidas em virtude do mesmo. (c) Conferncia sobre a Segurana e Cooperao na Europa 74. A Acta Final de Helsnquia, assinada em 1985, nasceu da Conferncia sobre a Segurana e Cooperao na Europa (CSCE), que reuniu todos os Estados soberanos da Europa Ocidental e Oriental (na altura, excepo da Albnia, o que j no acontece neste momento), juntamente com os Estados Unidos da Amrica e o Canad. No vincula os Governos, apesar de ter tido um impacto poltico considervel. O Princpio VII dos dez princpios da Acta Final declara que os Estados participantes respeitaro os direitos do Homem e as liberdades fundamentais e ainda que cumpriro as suas obrigaes tal como foram definidas nos acordos e declaraes internacionais sobre a matria. Entre os documentos subsequentes da CSCE com importncia neste mbito, contam-se os documentos finais das conferncias de Viena (1989) e Copenhaga (1990), bem como a Carta de Paris para uma Nova Europa (1990). (d) Tribunal Europeu dos Direitos do Homem 75. Inicialmente, a Conveno Europeia conferia apenas competncia contenciosa ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. O Tribunal adquiriu competncia consultiva
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em 1970, com a entrada em vigor do Protocolo 2 Conveno. A Conveno apenas permite que os Estados e a Comisso Europeia dos Direitos do Homem, e no os particulares, submetam questes apreciao do Tribunal. Porm, o queixoso individual tem vindo a adquirir gradualmente um estatuto mais importante perante o Tribunal. Pode dizer-se que este rgo se tomou o tribunal constitucional para as liberdades civis na Europa Ocidental. A sua jurisprudncia vasta em termos da variedade de temas abordados pelo Tribunal, e a sua importncia cada vez maior. I. Outros instrumentos de Direitos Humanos 1. Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento (1986) 76. Em 1986, a Assembleia Geral adoptou a Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento, que proclama que o desenvolvimento um direito humano inalienvel e reconhece a todas as pessoas o direito de participar, contribuir e gozar os frutos do desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico, rio quadro do qual todos os Direitos Humanos e liberdades fundamentais se possam realizar plenamente. A Declarao afirma tambm que a pessoa humana o sujeito central do desenvolvimento e dever ser um participante activo, bem como uni beneficirio, do direito ao desenvolvimento. 2. Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia Religiosa (1981) 77. A Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao baseadas ria Religio ou rio Credo foi adoptada pela Assembleia Geral em 1981. Proclama que todos devem ter o direito liberdade de pensamento, conscincia e religio, e que ningum dever ser discriminado com base na religio ou outra convico. 3. Declarao sobre Proteco de Mulheres e Crianas em Situao de Emergncia ou de Conflito Armado (1974) 78. Em 1974, a Assembleia Geral proclamou a Declarao sobre Proteco de Mulheres e Crianas em Situao de Emergncia Ou de Conflito Armado. Esta Declarao afirma que os ataques e bombardeamento de civis especialmente de mulheres e crianas, que so os elementos mais vulnerveis da populao, sero proibidos e condenados, e que os Estados envolvidos em conflitos armados devero envidar todos os esforos para poupar mulheres e crianas das calamidades da guerra. 4. Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes Mentais (1971)

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79. Em 1971, a Assembleia Geral proclamou a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes Mentais e apelou aco nacional e internacional para garantir que a Declarao fosse utilizada como base comum e quadro de referncia para a proteco dos direitos nela consagrados. Ao faz-lo, a Assembleia teve presente a necessidade de auxiliar as pessoas com deficincias mentais a desenvolver as suas capacidades em diversas reas de actividade, e de promover a sua integrao, na medida do possvel, na vida normal. J. Instrumentos jurdicos adoptados fora do mbito das Naes Unidas 80. Outros instrumentos adoptados fora do mbito das Naes Unidas com impacto rios direitos das famlias e das crianas, e por isso de grande importncia para os profissionais de Servio Social, so os que foram aprovados sob os auspcios da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado: por exemplo, a Conveno sobre os Aspectos Civis do Rapto Internacional de Crianas (1980) e a Conveno sobre a Proteco de Crianas e Cooperao em Matria de Adopo Internacional (1993). K. Instrumentos em preparao 81. Para alm dos instrumentos acima referidos, diversos outros instrumentos relevantes esto actualmente em fase de preparao. Entre eles, o projecto de declarao sobre os direitos dos povos indgenas, a cargo do Grupo de Trabalho das Naes Unidas sobre as Populaes Indgenas. Na sua sesso de 1993, o Grupo de Trabalho concluiu a verso final do projecto de declarao, que foi transmitido Subcomisso da Luta contra as Medidas Discriminatrias e Proteco das Minorias para apreciao. Outro instrumento a conveno sobre os direitos das pessoas com deficincias, cuja elaborao foi adiada pela Assembleia Geral na sua quadragsima segunda sesso, realizada em 1987.

Notas
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As datas indicadas referem-se adopo do instrumento internacional pela Assembleia Geral das Naes Unidas. Conveno para a Proteco dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais.

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Captulo 3

Questes Prticas

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QUESTES PRTICAS I. INTRODUO A terceira parte deste Manual aborda temas gerais importantes para analisar e responder as questes de Direitos Humanos que se colocam no desenvolvimento do Servio Social e na formao em Servio Social. Em primeiro lugar, identificaremos um quadro analtico, depois observaremos alguns temas especficos luz desse mesmo quadro. Para promover a discusso e a aprendizagem, muitos dos temas abordados nesta parte so colocados sob a forma de perguntas. II. PROBLEMAS: IDENTIFICAO E RESPOSTA A. Identificao dos problemas 1. 2. 3. Qual a incidncia do problema e de que dados dispomos? Que sectores/percentagem da populao so afectados? Como se manifesta o problema nos diversos segmentos da populao?

4. Que instrumentos existem a nvel nacional para salvaguardar os Direitos Humanos relativamente ao problema, e at que ponto esto em conformidade com os instrumentos internacionais? 5. Que programas so desenvolvidos pelo Governo e por organizaes no governamentais com o objectivo de dar resposta ao problema? B. Resposta aos problemas 1. A resposta dos trabalhadores de Servio Social deve ser orientada tendo em conta os nveis micro, meso e macro de anlise e resposta (nos planos individual, de grupo, regional, nacional e internacional). 2. Os trabalhadores de Servio Social utilizam os elementos do trabalho correctivo, preventivo e de desenvolvimento como enquadramento para a anlise das tarefas com repercusses ao nvel dos Direitos Humanos. 3. Haver, pois, que colocar algumas questes: qual o mbito, e quais as limitaes, da interveno do Servio Social, aos diferentes nveis (micro, meso e macro) e face s diversas orientaes (correctiva, preventiva e de desenvolvimento)? 4. Haver que analisar as causas dos obstculos ou limitaes, e explorar formas de as ultrapassar. Por exemplo: qual poder ser o papel das associaes profissionais de assistentes sociais e das escolas de Servio Social na prossecuo e promoo dos Direitos Humanos?
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III. EXEMPLOS DA UTILIZAO DO QUADRO CONCEPTUAL As ferramentas conceptuais acima referidas so essenciais tanto na aprendizagem como na prtica. Os exemplos seguintes de dicotomias conceptuais podem complementar o quadro geral de anlise e resposta s questes de Direitos Humanos. A. Exemplos de dicotomias conceptuais Necessidades Satisfao Direitos Justia Individual Solidariedade Poder Responsabilidade Conflito Autonomia / / / / / / / / / / Desejos Privao Discricionariedade Injustia Colectivo Individualismo Impotncia Irresponsabilidade Resoluo Controlo

Apesar de aqui aparecerem expressas como dicotomias, podem tambm ser vistas como partes de um todo continuo, no qual um determinado problema poder ser situado. B. Questes para discusso com os alunos 1. Analise situaes problemticas especficas que conhea, e insira-as no quadro conceptual sugerido. Em que pontos se encontram dentro de cada uma das dimenses? 2. Como se podero perspectivar as mudanas de posio dos indivduos e dos grupos nestas dimenses (por exemplo, da injustia para a justia)? 3. Que relaes existem entre estes diferentes conceitos (por exemplo, entre o individualismo e a solidariedade); e de que forma se podem reformular os conceitos que definem as posies dos indivduos ou dos grupos (por exemplo, necessidades e satisfao)? IV. TEMAS Os seguintes temas podem ser analisados utilizando o quadro conceptual descrito na seco II, supra. Uma outra abordagem til poder ser a anlise das causas, sintomas, carncias e potencial da populao para a aco e procura de solues. Sugere-se, em qualquer caso, que a discusso se baseie nas anlises j existentes dos aspectos polticos, econmicos, psicolgicos, culturais, geogrficos e religiosos dos problemas nos pases em causa, numa perspectiva de respeito ou desrespeito pelos Direitos Humanos.

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Os 12 exemplos de temas abaixo sugeridos so meramente ilustrativos e nunca exaustivos, abordando tanto aspectos gerais como aspectos especficos da existncia humana. Foram divididos em dois grupos, temas genricos e grupos vulnerveis, estando muitos deles interrelacionados. Temas genricos Grupos vulnerveis - Crianas - Mulheres - Pessoas idosas - Pessoas com deficincia - Reclusos, incluindo pessoas sujeitas a restries de liberdade - Refugiados - Migrantes

- Pobreza - Discriminao sexual - Racismo - Religio -Ambiente e desenvolvimento

A. Temas genricos 1. Pobreza (a) Aspectos - Qualidade vida - Alimentao - Emprego - Habitao - Sade - Educao - Ambiente - Acesso propriedade (terra, habitao) - Outros aspectos, incluindo o ajustamento estrutural. (b) Anlise (i) Causas por exemplo, desigualdade na distribuio global dos recursos. (ii) Sintomas por exemplo, meninos de rua, ausncia de poder. (iii) Carncias por exemplo, prestaes de segurana social e legislao. (iv) Potencial para a descoberta de solues por exemplo, grupos de auto-ajuda, aquisio de gneros por grosso, mobilizao poltica.

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Para alm das causas, sintomas, carncias e potencial da sociedade civil para a aco, devero tambm ser tomados em considerao dados estatsticos, legislao preventiva e redistributiva, e adequao ou inadequao da poltica e aco sociais, bem como programas governamentais e actividades desenvolvidas por organizaes de voluntrios, entre outros aspectos. (c) Interveno do Servio Social A interveno do Servio Social tem uma longa tradio e tem liderado a adopo de aces inovadoras. A cooperao com os prprios pobres, organizaes no governamentais e outros parceiros refora a defesa dos direitos daquelas pessoas e impulsiona de forma concertada o combate a este crescente flagelo social. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais que abordam o tema da pobreza so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento (1986); Convenes e Recomendaes da OIT. (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (198 1 ); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 1.1 Que questes concretas de Direitos Humanos se relacionam com o tema da pobreza (por exemplo, direito vida, direito ao trabalho, direito a um nvel de vida suficiente)? 1.2 Que atitudes de discriminao social, marginalizao, estigmatizao e injustia e preciso combater? 1.3 De que forma podem os utentes - indivduos, famlias, comunidades - ser capacitados para alterar a sua prpria situao e as atitudes de terceiros perante si? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies.

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2. Discriminao sexual (a) Aspectos Igualdade/desigualdade: sade, educao, trabalho, remunerao Modelos de funes Competio versus complementaridade Aspectos culturais/tradicionais dos sexos Casamento e outras formas de vida em comum Orientao sexual Outros aspectos (b) Anlise Podero ser analisados aspectos como a herana cultural, os costumes e as tradies, bem como a legislao e a evoluo da sociedade de um determinado pas. (c) Interveno do Servio Social Podero ser descritas e estudadas as possibilidades de actuao dos trabalhadores de Servio Social na promoo de leis justas para ambos os sexos e na sensibilizao do pblico para as questes relativas ao gnero. Outras vias podem ser exploradas em conjunto com grupos de auto-ajuda, grupos de mulheres e outros. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais de relevo quanto questo do gnero so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979); a Conveno sobre o Consentimento para Casamento, Idade Mnima de Casamento e Registo de Casamentos (1962); Convenes da OIT. (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (1981); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social

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2.1 Que problemas de Direitos Humanos se levantam a propsito de questes relativas ao gnero (por exemplo, igualdade perante a lei, igualdade de direitos a contrair casamento e na constncia do matrimnio; direito a escolher o cnjuge; princpio do salrio igual para trabalho igual)? 2.2 Que apoio podem os trabalhadores de Servio Social prestar para a promoo de mudanas nas questes e atitudes relativas ao sexo, nomeadamente as que respeitam orientao sexual? 2.3 Que questes relativas ao gnero podem ser consideradas da competncia do Servio Social? 2.4 De que forma podem os trabalhadores de Servio Social promover a mudana nas questes relacionadas com o gnero, respeitando as tradies culturais da populao em causa? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. 3. Racismo (a) Aspectos Atitudes ocultadas e no reconhecidas Antagonismo racista declarado Integrao: uma sociedade multirracial Segregao voluntria Segregao imposta (apartheid) Imagem racial positiva individual ou de grupo Relaes das minorias raciais com a maioria da populao e com outras minorias Outros aspectos. (b) Anlise No caso do racismo, podem e devem ser analisadas as causas, os sntomas, as deficincias e o potencial da sociedade civil para a aco. A discriminao e o indiferena encabeam obviamente a lista de sintomas, dado que ambos esto dolorosamente presentes ria vida e no tratamento das minorias raciais. As carncias em termos de habitao, educao, emprego e remunerao, entre outros aspectos, so tambm comuns. Dever ser prestada ateno especial ao potencial dos grupos afectados para atingir o pleno gozo dos seus direitos. (c) Interveno do Servio Social
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Urna anlise cuidadosa do fnmeno do racismo ser melhor efectuada por um grupo multirracial de professores, profissionais e estudantes de Servio Social. A aco ser mais eficaz se desempenhada em conjunto com outros grupos que possam beneficiar das competncia de interveno do Servio Social. As escolas de Servio Social, os profissionais e respectivas associaes devem, eles prprios, tentar livrar-se de preconceitos raciais, assim se tornando convincentes pelo seu exemplo, como pelo seu discurso e aco. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais relativos a questes raciais so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1965); a Conveno Internacional para a Eliminao e Represso do Crime de Apartheid (1973); a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); a Conveno da UNESCO contra a Discriminao rio domnio da Educao (1960). (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (1981); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 3.1 Que questes de Direitos Humanos coloca o problema do racismo (por exemplo, direitos das minorias; direito ao respeito pela cultura prpria de cada um; direito a uma remunerao justa e adequada; direito de acesso a qualquer local ou servio de utilizao pblica)? 3.2 Os professores, profissionais ou estudantes de Servio Social detectaram alguns sintomas de racismo e excluso na sua escola ou associao profissional? 3.3 Que posies e/ou medidas podem ser tomadas pelos trabalhadores de Servio Social no que diz respeito raa e como se reflectem essas posturas nas suas vidas particulares? 3.4 At que ponto os professores, profissionais e estudantes de Servio Social conhecem outras culturas para alm das suas prprias? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies.
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4. Religio (a) Aspectos Liberdade de culto/restries ao culto Desenvolvimento de seitas e cultos Fundamentalismo e tendncias conservadoras Conflitos inter-religiosos e violncia Perseguies e expulses Estados laicos/religio de Estado Conflito com a legislao nacional Conflito com costumes nacionais ou locais Casamentos mistos/famlias mistas Outros aspectos. (b) Anlise A falta de poder das minorias religiosas e as suas dificuldades de coexistncia com os grupos religiosos predominantes so sintomas de conflitos religiosos. Um indicador importante da coexistncia pacfica entre diferentes religies, ou entre crentes e no crentes num dado pas, o grau de predominncia da tolerncia ou intolerncia, mesmo sob regimes teocrticos. A legislao, a inexistncia de um frum de dilogo interreligies, as restries ao culto, a discriminao no acesso ao emprego no sector pblico e o desrespeito pelos objectores de conscincia nas foras armadas, entre outros aspectos, podero ser reas problemticas. O potencial das pessoas para reagir contra e ultrapassar a discriminao religiosa, para informar e receber informao de cariz religioso, e para criar um clima de respeito mtuo pelas diferentes crenas fundamental. (c) Interveno do Servio Social Os assistentes sociais podem explorar o potencial das organizaes ecumnicas e outras para a aco, sendo que essa aco, quando exercida com objectivos especficos, e muitas vezes de cariz social, constitui uma das maneiras mais eficazes de fomentar a confiana recproca. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais que abordam a temtica da religio so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); a Declarao sobre a Eliminao de
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Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao baseadas na Religio ou no Credo (1981). (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (1981); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 4.1 Que problemas de Direitos Humanos se colocam em relao s questes religiosas (por exemplo, no discriminao e igualdade perante a lei; direito liberdade de pensamento, conscincia, religio e credo; inadmissibilidade do uso da religio ou do credo para fins contrrios Carta das Naes Unidas ou a outros instrumentos internacionais de Direitos Humanos)? 4.2 Esto as escolas de Servio Social de inspirao religiosa e as associaes profissionais cuja maioria dos membros professa uma determinada religio abertas a outras religies e manifestao de diferentes crenas? 4.3 Seria a interveno do Servio Social mais eficaz se os trabalhadores de Servio Social adquirissem algum conhecimento acerca das religies professadas pelos respectivos utentes ou grupos de utentes? 4.4 Tm os trabalhadores de Servio Social dificuldade em livrar-se de preconceitos quando confrontados com atitudes dos utentes que tm por base as suas convices ou prticas religiosas? 4.5 luz da crise de valores que reconhecidamente se faz sentir nos dias de hoje, poderia a compreenso das dimenses espiritual, humanstica e religiosa, em complemento dos factores psicossociais e econmicos, permitir uma viso mais global, por parte dos trabalhadores de Servio Social, dos problemas e desafios que tm de enfrentar? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. 5. Ambiente e desenvolvimento (a) Aspectos Populao/demografia gua
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 Energia/combustvel Urbanizao Gesto de recursos Padres de consumo Substncia txicas e resduos perigosos Educao para o ambiente e desenvolvimento Outros aspectos. (b) Anlise Alguns dos aspectos acima referidos relativos s questes do ambiente e desenvolvimento esto entre as causas dos modelos agressivos de desenvolvimento e da degradao ambiental. Os sintomas dessa degradao esto bem patentes, assim como as deficincias da actual gesto dos recursos naturais e as consequncias desastrosas para a natureza e para a Humanidade. A anlise da questo dever colocar grande nfase no potencial das populaes para agir no sentido de inverter a actual tendncia suicida. Mais uma vez, um dos aspectos acima referidos (a educao para o ambiente e desenvolvimento) constitui um mecanismo de preveno. O envolvimento e responsabilizao da comunidade, a partilha dos recursos tecnolgicos, o respeito pelos conhecimentos, abordagens e prticas tradicionais e locais, e a participao popular na definio das polticas esto entre as principais vias para alcanar o desenvolvimento sustentvel e encontrar potenciais solues para a degradao ambiental. (c) Interveno do Servio Social O ambiente e o desenvolvimento constituem novas reas de interveno para o Servio Social que esto agora a ser exploradas. Os trabalhadores de Servio Social activos no terreno tm uma oportunidade importante de promover a sensibilizao do pblico, defender os valores ambientais e influenciar os estilos de vida. (d) Instrumentos internacionais A Carta Internacional dos Direitos Humanos, que compreende a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948) e os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966) relevante para a questo do ambiente e do desenvolvimento. Mais importante, todavia, a Agenda 21 adoptada pela Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente e Desenvolvimento em 1992, cuja aplicao controlada pela Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel. (e) Instrumentos regionais

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Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (1981); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 5.1 Que questes de Direitos Humanos coloca a problemtica do ambiente e desenvolvimento (por exemplo, direito a vida; direito a condies de vida e de trabalho seguras e saudveis; direito a um nvel de higiene ambiental e industrial aceitvel; direito sade fsica e mental na mxima medida possvel)? 5.2 Que aco podem os trabalhadores de Servio Social empreender no sentido de promover o desenvolvimento sustentvel e a proteco do ambiente? 5.3 O que devem os trabalhadores de Servio Social fazer quando as medidas de proteco ambiental privam as pessoas ou grupos desfavorecidos dos seus meios de vida? 5.4 Como podem os trabalhadores de Servio Social defender os direitos dos povos indgenas, pastorcios e nmadas cujas terras, florestas ou pastos so gradualmente subtrados ao seu uso, quer em resultado da degradao ambiental, quer devido a projectos de desenvolvimento em grande escala e outros? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. B. Grupos vulnerveis 1. Crianas (a) Aspectos Mortalidade infantil Sade Educao As crianas e a famlia, incluindo o reagrupamento familiar Colocao em instituies/famlias de acolhimento Adopo, nomeadamente adopo internacional Questes de gnero Crianas pertencentes a grupos minoritrios e populaes indgenas Crianas com deficincias fsicas e mentais Crianas abandonadas Meninos de rua

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 Abuso e explorao, nomeadamente abuso e explorao sexual, pornografia e prostituio Venda, trfico e rapto de crianas Gravidez de adolescentes Delinquncia juvenil Crianas em conflitos armados Crianas refugiadas Outros aspectos. (b) Anlise A incidncia, os dados estatsticos, as medidas legislativas e de proteco, as lacunas da lei, os programas governamentais e as respostas de grupos de voluntrios e dos profissionais de Servio Social podero ser indicadores teis para o estudo dos diversos aspectos acima indicados. As deficincias na prestao de servios, nas instituies e na qualidade dos servios disponveis para as crianas podero tambm ser consideradas. Apesar de muitas crianas serem demasiado jovens para reclamar os seus direitos, as mais velhas podem faz-lo. Muito do seu potencial para participar na concepo e prestao de servios no est a ser aproveitado. (c) Interveno do Servio Social Os trabalhadores de Servio Social devero ter oportunidade de desempenhar a sua actividade em parceria com os jovens e de ajudar os jovens a criar as suas prprias organizaes. As escolas de Servio Social devem preparar os futuros profissionais para que estes no se limitem ao modelo a criana na famlia e aos tradicionais padres desviantes, encarando a criana como um ser com direitos intrnsecos que importa salvaguardar. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais relativos infncia so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Declarao dos Direitos da Criana (1959); a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); a Declarao Mundial e o Plano de Aco adoptados pela Cimeira Mundial para a Infncia (1990); as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores (Regras de Beijing) (1985); a Conveno sobre os Aspectos Civis do Rapto Internacional de Crianas (Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado, 1980); a Conveno sobre a Proteco de Crianas e Cooperao em Matria de Adopo Internacional (1993); a Declarao sobre Proteco de Mulheres e Crianas em Situao de Emergncia ou de Conflito Armado (1974); Convenes e Recomendaes da OIT.

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(e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (198 1); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 1.1 Que questes de Direitos Humanos se colocam relativamente s crianas (por exemplo, direito vida; direito sade e prestao de servios de sade; direito educao; direito a usufruir da sua prpria cultura por parte das crianas pertencentes a populaes indgenas ou minoritrias; proteco contra os maus tratos e negligncia; proteco contra a explorao; proteco e cuidado em perodo de conflito armado)? 1.2 O que poder ser considerado pelos professores, profissionais ou estudantes de Servio Social como um afastamento injusto da criana da sua famlia e como dar resposta a essas situaes? 1.3 Como podero os professores, profissionais ou estudantes de Servio Social definir o conceito do interesse superior da criana? Como concebem a aplicao deste critrio em caso de subtraco da criana ao cuidado dos seus pais, ou noutras situaes? 1.4 Como podem os trabalhadores de Servio Social garantir que, s crianas com idade suficiente e capazes de ter voz activa sobre o modo como os seus direitos devem ser aplicados, e permitido manifestar as suas opinies, e fazer com que as mesmas sejam tomadas em considerao? 1.5 Como podem os trabalhadores de Servio Social intervir para melhorar a situao das crianas mais pobres e desfavorecidas em qualquer um dos casos acima referidos? 1.6 Que abordagem preferem os profissionais de Servio Social adoptar no seu trabalho com crianas de rua? 1.7 Que medidas recomendariam os trabalhadores de Servio Social para a proteco de crianas em risco de toxicodependncia, delinquncia e outros comportamentos destrutivos? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. 2. Mulheres
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(a) Aspectos Desigualdade perante a lei ou costumes estabelecidos Desigualdade na educao, trabalho, propriedade, herana Condio das mulheres nas zonas rurais, nomeadamente acesso a propriedade de terras Condio das mulheres nas reas urbanas desfavorecidas, nomeadamente acesso ao crdito Violncia no seio da famlia Mulheres como chefes de famlia A situao das meninas (alimentao, sade, educao) Valores e objectivos das mulheres Participao das mulheres nos processos decisrios e de definio de polticas Discriminao contra mulheres Mulheres idosas e com deficincia Outros aspectos (b) Anlise A incorporao de certas atitudes tradicionais na lei e/ou nos costumes, a ausncia de poder, os preconceitos sociais e religiosos contra as mulheres, os obstculos a tomada de decises, o baixo estatuto e a dupla sobrecarga de trabalho so alguns dos principais sintomas dos problemas enfrentados pelas mulheres. Os servios sua disposio revelam deficincias, sendo muitas vezes concebidos sem tomar na devida conta a perspectiva feminina sobre a forma como so prestados (por exemplo, a respectiva disponibilizao para mulheres trabalhadoras). O potencial para a aco diz sobretudo respeito participao das mulheres (e dos homens) nas actividades de sensibilizao e de defesa da emancipao feminina. Dever tambm ser tomado em considerao o potencial das mulheres nas reas da poltica e da administrao. (c) Interveno do Servio Social Sendo uma profisso predominantemente feminina, o Servio Social oferece grandes possibilidades de fomentar a consciencializao das mulheres. Elas esto particularmente bem posicionadas para divulgar informao sobre os direitos das mulheres, apesar de saberem que isso poder levar a um aumento dos conflitos entre as utentes e os homens que as rodeiam. A investigao uma ferramenta importante para o progresso das mulheres, e algo que os profissionais de Servio Social esto bem preparados para fazer. Para que a sua aco seja positiva e concertada, os trabalhadores de Servio Social devem trabalhar em ligao com organizaes no governamentais de mulheres a nvel local, nacional e internacional, sobretudo para que possam continuar a promover os direitos das mulheres junto de todos os nveis da administrao.
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(d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais relativos s mulheres so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979); as Estratgias de Nairobi para o Futuro com vista ao Progresso das Mulheres (1985); Convenes e Recomendaes da OIT. (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (1981); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 2.1 Que questes de Direitos Humanos se colocam relativamente s mulheres (por exemplo, direito vida, no caso de infanticdio de meninas nascena; direito educao; direito igualdade de oportunidades; proteco contra prticas tradicionais nefastas; princpio do salrio igual para trabalho igual)? 2.2 Existe alguma lei no seu pas que discrimine as mulheres em termos de nacionalidade, direitos sucessrios, titularidade e controlo da propriedade, liberdade de circulao, ou guarda e nacionalidade dos filhos? 2.3 Consegue identificar quaisquer medidas discriminatrias que afectem as perspectivas de carreira das mulheres no mbito do Servio Social (por exemplo, no mundo acadmico, no seio das instituies de segurana social e de outras entidades)? 2.4 Esto os estudantes de Servio Social conscientes da especial vulnerabilidade das meninas e das mulheres dentro do conjunto dos beneficirios do Servio Social, bem como das necessidades especiais das mulheres idosas? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. 3. Pessoas idosas (a) Aspectos
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 Falta de preparao para a velhice - do nvel micro ao nvel macro Aspectos e expectativas em termos de sade: implicaes no rendimento O potencial no aproveitado das pessoas idosas As mudanas no papel das pessoas idosas no seio da famlia As mudanas no papel das pessoas idosas na sociedade Tendncias demogrficas e suas implicaes Os direitos das pessoas idosas no mbito das instituies Servios destinados a facilitar uma vida independente Formao contnua, ocupao, emprego Pessoas idosas de maior ou menor idade Vida e morte com dignidade Outros aspectos. (b) Anlise O fenmeno da marginalizao constitui o principal problema que as pessoas idosas tm de enfrentar. Por tradio, a velhice , excepo de algumas sociedades, encarada de forma negativa. A gradual disperso da famlia alargada em muitos pases tem roubado aos idosos o conforto de um lugar reconhecido no seio da famlia. A longevidade, assim como a transio de uma vida rural para uma vida urbana, so causas que esto subjacentes actual crise. A baixa auto-estima das pessoas idosas, a sua relativa pobreza, a forma como aceitam que lhes sejam prestados servios de qualidade inferior no seio das instituies e as tenses com os seus descendentes, entre outros aspectos, agravam a crise. Os problemas so mltiplos. Por um lado, o potencial da populao mais idosa capaz de viver com autonomia no suficientemente reconhecido ou utilizado. Os servios so prestados de forma massificada, como se concebidos para um grupo homogneo no qual se torna evidente que as pessoas idosas no se encontram representadas. O principal problema, porm, reside na estigmatizao dos idosos e na categorizao das pessoas com base, exclusivamente, na respectiva idade. (c) Interveno do Servio Social Os profissionais de Servio Social no devem ver o seu trabalho como uma simples resposta s crises existentes, mas tambm como uma forma de ajudar a estabelecer sistemas de apoio capazes de minorar potenciais crises. Para alem disso, os assistentes sociais devem tentar reforar a auto-estima das pessoas idosas e os conhecimentos de que estas dispem relativamente aos seus prprios direitos. fundamental que se recusem a utilizar mtodos de prestao de servios que violem os direitos destas pessoas. Devero estimular e apoiar activamente a constituio de grupos de auto-ajuda, cooperando com eles na promoo do progresso e afirmao pessoal dos mais idosos. (d) Instrumentos internacionais
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Os principais instrumentos internacionais relativos terceira idade so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); o Plano de Aco Internacional da Assembleia Mundial sobre o Envelhecimento (1982). (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (198 1); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 3.1 Que questes de Direitos Humanos se colocam relativamente s pessoas idosas (por exemplo, direito segurana econmica e a um nvel de vida suficiente; direito prestao de servios de sade; direito participao na vida cultural da comunidade; direito segurana social e a seguros sociais)? 3.2 Que formao ou formao adicional considerada necessria para melhorar a assistncia prestada s pessoas idosas? 3.3 Os profissionais e estudantes de Servio Social olham os idosos como meros utentes ou, pelo contrario, conseguem v-los como parceiros e colaboradores do seu trabalho? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. 4. Pessoas com deficincia (a) Aspectos Reabilitao/autonomia Integrao na sociedade e Apoio teraputico (por exemplo, prteses e aparelhos ortopdicos, tratamento no institucional para pessoas com deficincias mentais) Falta de adequada compensao /rendimento Condies de habitao apropriadas para pessoas com deficincia fsicas Educao, formao e reeducao profissional, com destaque para a reabilitao de base comunitria Emprego/ocupao

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 Tratamento forado e/ou internamento em instituies das pessoas com deficincias mentais Transporte/acesso ao transporte Outros aspectos. (b) Anlise Uma melhoria nos mecanismos de deteco precoce das doenas mentais pode, em certa medida, ajudar a diminuir a incidncia das deficincias mentais. A superstio e a ignorncia relativas a este tipo de deficincias que se verificam em certas sociedades colocam grandes obstculos que urge ultrapassar. Uma imagem negativa de si prprias um dos sintomas comuns a muitas pessoas com deficincia. Uma das formas mais construtivas de analisar a deficincia poder ser concentrando a ateno no potencial das pessoas com deficincias para se integrarem nos sistemas regulares de educao e trabalho, bem como na vida em geral. (c) Interveno do Servio Social A promoo do reconhecimento dos direitos das pessoas com deficincia enquanto membros de pleno direito da comunidade humana constitui uma importante tarefa, na qual os trabalhadores de Servio Social se devem empenhar em conjunto com as pessoas com deficincia com quem trabalham. A confiana dos assistentes sociais nas capacidades inatas das pessoas com deficincia ajudar essas pessoas a atingir os seus nveis ptimos de desempenho, a ter uma imagem equilibrada de si mesmas e, em ltima anlise, a conseguir um lugar aceitvel para si prprias e para os demais no seio da sociedade. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais que abordam a questo da deficincia so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes Mentais (1971); a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes (1975); os Princpios para a Proteco de Pessoas com Doenas Mentais e para o Aperfeioamento dos Cuidados de Sade Mental (1991). (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (198 1); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961).

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Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 4.1 Que problemas de Direitos Humanos se colocam a propsito das questes relativas a deficincia (por exemplo, direito a segurana econmica e a um nvel de vida digno; direito assistncia; direito a proteco contra a explorao, maus tratos e tratamentos degradantes; direito ao trabalho na medida das respectivas capacidades; direito a que as necessidades especiais das pessoas com deficincia sejam tomadas em considerao em todas as fases do planeamento econmico e social)? 4.2 Que medidas devero os assistentes sociais adoptar em colaborao com as pessoas com deficincia para promover os direitos destas pessoas? 4.3 Que componentes devero integrar os planos de formao dos profissionais de Servio Social para que estes fiquem habilitados a responder mais eficazmente s necessidades das pessoas com deficincia? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. 5. Reclusos, incluindo pessoas sujeitas a restries de liberdade (a) Aspectos Direitos dos delinquentes detidos em instituies penais Reabilitao/formao Mulheres reclusas/crianas nascidas durante o perodo de recluso das suas mes Delinquentes juvenis Presos polticos/presos de conscincia Pessoas com liberdade limitada por motivos polticos Liberdade condicional Pena de morte - Outros aspectos. (b) Anlise A pobreza, a anomia, a crise das estruturas e dos sistemas de apoio tradicionais, e uma sociedade orientada para o consumo so factores que se relacionam com a criminalidade. O facto de os sistemas de justia penal colocarem um maior nfase na aplicao geral do que na considerao do indivduo em particular pode revelar-se contraproducente no caso de delitos menores. Podem encontrar-se deficincias nas instalaes de deteno/recluso destinadas s diversas categorias de delinquentes. Muito pode ser melhorado nos sistemas prisionais da maior parte dos pases por forma a

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diminuir os seus efeitos desumanizantes. Podem tambm ser reforados os laos dos reclusos com as suas famlias. (c) Interveno do Servio Social A liberdade condicional , desde h muito, uma das reas do Servio Social que exige formao, competncias e conhecimentos especficos. A interveno do Servio Social ao longo do perodo de recluso prepara o terreno para uma possvel reabilitao e reinsero dos presos na sociedade. O trabalho com presos polticos exige uma constante defesa dos seus interesses, sobretudo sob regimes autoritrios, bem como providncias especificas para os reclusos e suas famlias. Sempre que permitido, esse trabalho poder ser muito importante para reforar a moral destas pessoas. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais que abordam a questo da proteco das pessoas sujeitas a deteno ou priso so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); as Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos (1955); a Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes (1984); as Garantias para a Proteco dos Direitos das Pessoas Sujeitas a Pena de Morte (1984); as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores (Regras de Beijing) (1985); os Princpios Bsicos Relativos Independncia da Magistratura (1985). (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (1981); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 5.1 Que questes de Direitos Humanos se levantam relativamente aos reclusos (por exemplo, direito a no ser sujeito a tortura nem a outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes; direito a uma remunerao equitativa pelo trabalho realizado; direito a um defensor oficioso ou a assistncia jurdica gratuita quando estiver prevista a prestao de tal assistncia; direito liberdade de opinio e de expresso; direito liberdade de reunio e de associao pacficas)?

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5.2 O que tm vindo a fazer os trabalhadores de Servio Social em prol da defesa dos seus colegas presos ou com a liberdade limitada em resultado das respectivas convices religiosas ou politicas, cor, sexo ou origem tnica? 5.3 Devero os membros da classe profissional intervir em defesa dos seus colegas presos ou com a liberdade limitada em resultado das respectivas convices religiosas ou polticas, cor, sexo ou origem tnica que tenham utilizado ou defendido o uso da violncia? 5.4 Qual a sua posio relativamente pena de morte, luz do conhecimento que tem dos instrumentos internacionais de Direitos Humanos? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. 6. Refugiados (a) Aspectos Medidas de emergncia no primeiro pas de asilo/reagrupamento da famlia Reforo da moral, aspectos psicolgicos, nomeadamente stress ps-traumtico nos campos de refugiados Necessidades especiais das mulheres refugiadas Necessidades especiais das crianas refugiadas Segurana da pessoa e proteco socio-econmica, nomeadamente o direito ao trabalho Preparao para o acolhimento Integrao no pais de acolhimento Repatriamento voluntrio Outros aspectos. (b) Anlise As causas para o xodo de indivduos, famlias ou grandes massas de populao do respectivo pas de origem so facilmente detectveis (por exemplo, a guerra, as perseguies, os conflitos entre faces nacionais, tnicas, raciais, polticas ou religiosas). Sintomas como, por exemplo, o desenraizamento sbito, a indigncia absoluta, a falta de um estatuto jurdico e a perda de nacionalidade so alguns dos pesados fardos que os refugiados tm de carregar consigo. Algumas deficincias nas condies de acolhimento dos pases de primeiro asilo acabam por ser inevitveis. Parece haver uma crescente falta de vontade poltica de permitir a entrada de refugiados, quer por parte dos pases de primeiro asilo, quer por parte dos pases pretendidos para destino final. Existe a possibilidade de adoptar medidas preventivas, econmicas e de outra natureza nos pases de origem, as quais podero eventualmente

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ajudar a diminuir tenses, assim evitando a fuga dos nacionais em busca de refgio e asilo noutros locais. (c) Interveno do Servio Social Nos campos de refugiados, em situaes de chegada macia de pessoas, os assistentes sociais podem tentar aliviar as tenses atravs de uma aco de aconselhamento exercida em cooperao com refugiados anteriormente chegados ou membros do actual grupo. A sua aco tambm de importncia vital para garantir a prestao de um aconselhamento jurdico eficaz e enquanto participantes na gesto do auxilio humanitrio e na administrao do campo a nvel de recursos humanos. Os assistentes sociais devem estar habilitados a desempenhar estas funes e devero colaborar com organismos que se ocupam da prestao de auxlio humanitrio e outras entidades, numa base interdisciplinar. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais relativos aos refugiados so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); a Conveno relativa ao Estatuto dos Refugiados (1951); o Protocolo relativo ao Estatuto dos Refugiados (1967). (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (198 1); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 6.1 Que questes de Direitos Humanos se levantam relativamente aos refugiados (por exemplo, direito vida, liberdade e segurana da pessoa; direito a procurar asilo em caso de perseguio; direito a no ser objecto de priso ou deteno arbitrria; direito proteco contra a discriminao)? 6.2 Sobre que reas dever incidir a formao para que a interveno do Servio Social em favor/com os refugiados possa ser eficaz? 6.3 O que podem os assistentes sociais fazer para facilitar a integrao dos refugiados no pas de acolhimento?

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6.4 Compete aos assistentes sociais desempenhar um papel especial na promoo de uma imagem positiva dos refugiados? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies. 7. Migrantes (a) Aspectos Integrao versus assimilao no pas de acolhimento Dupla cultura e identidade cultural Racismo Segunda gerao Migrantes temporrios (durante toda ou parte da vida activa) Competncias/formao Trabalho/emprego Reagrupamento da famlia Repatriados Outros aspectos. (b) Anlise Entre as principais causas da migrao encontram-se as condies desfavorveis e o excesso de mo-de-obra que se fazem sentir nos pases de origem, bem como a falta de mo-de-obra indiferenciada nos pases de acolhimento, geralmente mais desenvolvidos. Os migrantes deslocam-se geralmente, embora no sempre, com o objectivo de melhorar a sua posio social e econmica. Porm, existem tambm motivaes religiosas, politicas e tnicas para o fenmeno da migrao. As carncias que se fazem sentir dizem respeito, entre outros aspectos, s insatisfatrias condies de acolhimento, habitao, remunerao e segurana social no pas receptor. Podem gerar-se graves situaes de explorao e abuso. A par destes problemas bvios, existem outros insidiosos e mais subtis. A discriminao social e o racismo transformam os migrantes em cidados de segunda classe. O potencial da populao e dos prprios migrantes para alterar as atitudes e ultrapassar os preconceitos generalizados contra estes ltimos existe, mas requer tempo e constantes medidas de defesa e aco. (c) Interveno do Servio Social Para alm do desempenho de funes especficas de aconselhamento nos pases de emigrao e imigrao, a interveno dos assistentes sociais tambm necessria em situaes de migrao a nvel interno. As estratgias de interveno so semelhantes em ambos os casos, dado que a adaptao a um novo ambiente constitui um problema comum. Os assistentes sociais devem combater o tratamento discriminatrio dos
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migrantes e esclarec-los quanto aos direitos que lhes assistem. Podem pr o seu saber ao dispor das associaes de migrantes e grupos de auto-ajuda, se estes o solicitarem. (d) Instrumentos internacionais Os principais instrumentos internacionais relativos problemtica da migrao so: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948); os Pactos Internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); Convenes/Recomendaes da OIT; a Declarao sobre os Direitos Humanos das Pessoas Que no Possuem a Nacionalidade do Pas onde Vivem (1985); a Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das Suas Famlias (1990). (e) Instrumentos regionais Os principais instrumentos de mbito regional so: a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (1981); a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969); a Conveno Europeia dos Direitos do Homem (1950); a Acta Final de Helsnquia (1975); a Carta Social Europeia (1961). Questes a colocar aos trabalhadores e estudantes de Servio Social 7.1 Que questes de Direitos Humanos se colocam relativamente aos migrantes (por exemplo, direito proteco contra a discriminao; direito a condies de trabalho justas e favorveis; direito a uma remunerao igual por trabalho igual; direito a um nvel de vida suficiente)? 7.2 Existem alguns preconceitos contra migrantes na sua escola de Servio Social ou associao profissional? 7.3 Que reas considera necessrio explorar para que o Servio Social possa ser prestado aos migrantes da forma mais eficaz? 7.4 Acreditam os professores, profissionais e estudantes de Servio Social que os migrantes enriquecem a cultura do seu pas? Formule outras questes com base na leitura dos instrumentos, particularmente os que so especficos de determinadas regies.

V. ALGUNS DILEMAS QUE SE COLOCAM AOS ASSISTENTES SOCIAIS

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A. Introduo Os assistentes sociais deparam-se com dilemas no exerccio da sua actividade que exigem a tomada de decises e a definio de prioridades. Esses dilemas surgem muitas vezes acompanhados de conflitos de valores. Alguns deles esto presentes nas situaes da vida real, de diferentes continentes, abaixo enunciadas. Professores e alunos podem obviamente acrescentar outros exemplos. Todas estas situaes devem provocar a discusso e sensibilizar os alunos para as questes de Direitos Humanos que se colocam perante cada situao e caso concreto. B. Perguntas Algumas perguntas especficas, que pretendem abrir caminho ao dilogo, so abaixo exemplificadas. Algumas dizem respeito a situaes individuais, outras a temas mais vastos. Porm, a discusso deve centrar-se nas intervenes do Servio Social e suas implicaes, a nvel micro, meso e macro. Alm disso, devero ser exploradas as questes gerais de Direitos Humanos que se colocam perante cada uma destas questes/situaes, devendo ainda fazer-se referncia aos instrumentos internacionais existentes e sua aplicabilidade. Pergunta n. 1 Voc confrontado com um pedido de ajuda de uma pessoa cuja orientao sexual diferente da sua ou que voc considera repugnante. Como responde ao pedido? Pergunta n. 2 Voc acredita que as pessoas tm direito ao trabalho; mas a nica cultura rentvel na rea onde desempenha funes de assistente social uma substncia estupefaciente, isto , que serve de base a um trfico ilegal e nocivo, quando exportada. O que aconselha caso existam restries ao cultivo dessa substncia? Pergunta n. 3 O seu Governo tem de saldar uma avultada dvida internacional e opta por diminuir as despesas com os servios sociais, nomeadamente aqueles em que voc trabalha e que se destinam a pessoas desfavorecidas. Como reage a esta situao? Pergunta n. 4

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Enquanto assistente social num hospital, constata que existe um conflito entre as normas jurdicas e religiosas vigentes no seu pas relativamente s questes do aborto e do planeamento familiar. Alm disso, acredita que a lei e as normas religiosas no so cumpridas por um nmero significativo de mulheres. Como responde caso lhe seja solicitado aconselhamento? Pergunta n. 5 Voc tem de aconselhar casais sem filhos acerca da possibilidade de terem filhos por inseminao artificial ou atravs da adopo. Alguns deles tm conhecimento de pessoas que recorreram adopo internacional, tendo pago avultadas quantias em dinheiro pelas crianas. Que aconselha a estes casais, estejam eles casados ou no? Pergunta n. 6 Enquanto assistente social num departamento/organismo de Servio Social, pedemlhe que passe a aplicar um novo cdigo deontolgico, no seu trabalho com os utentes. Este cdigo impe que: indique aos utentes o seu nome e a forma de o contactar; oua os utentes explicarem os seus problemas; procure obter o consentimento dos utentes para investigar os problemas, bem como para intervir nos mesmos (o que pode ser recusado); fornea aos utentes toda a informao relevante para a escolha deles e para a sua deciso (a menos que tal viole os direitos de terceiros). De que forma estes procedimentos reforam os Direitos Humanos dos utentes? Que restries lhe colocam a si? Pergunta n. 7 Enquanto assistente social na rea das sade mental voc e responsvel por um grupo de ex-doentes que vivem num estabelecimento comunitrio. Voc partilha esta responsabilidade com os enfermeiros e os mdicos. Um dos ex-doentes comporta-se de forma estranha, e o mdico (que se formou h pouco tempo) quer voltar a intern-lo no hospital. Voc no concorda com isto, e quer aprofundar o estudo do caso. Como responde ao mdico? O que analisa com o doente? Que garantias prevem as normas existentes, e em beneficio de quem? Pergunta n. 8
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Enquanto assistente social numa clnica, toma conhecimento de prticas tradicionais que envolvem a mutilao dos rgos genitais de raparigas na puberdade (ablao do cltoris). Uma mulher pede aconselhamento em nome da sua irm mais nova, que receia ser mutilada desta forma. Como responde? Pergunta n. 9 Voc trabalha como profissional de Servio Social num projecto urbano para meninos de rua, muitos dos quais foram abandonados ou fugiram de instituies. A polcia diz que recebeu ordens para tomar medidas contra estas crianas. O que diz polcia e s crianas? Que outras atitudes toma? Pergunta n. 10 Enquanto assistente social ao servio de uma organizao no governamental de base religiosa, voc contactado por uma viva j idosa, que est a ser pressionada para ir viver para um lar de terceira idade. Ela quer saber como se vive nessa instituio. Que informao procura averiguar para lhe fornecer, em particular relativamente aos seus direitos enquanto residente da instituio? Pergunta n. 11 Enquanto voc desempenha funes como assistente social num servio para jovens, algum lhe diz que o pessoal de um lar de acolhimento abre a correspondncia dirigida a um dos rapazes a residentes, por recear que ele fuja do estabelecimento. O que faz, e que problemas de Direitos Humanos se colocam, no seu entender? Pergunta n. 12 Um projecto de desenvolvimento prope-se levar a irrigao e a energia hidroelctrica a uma rea rural. Isto ir beneficiar muitos agricultores e outras pessoas mas, ao submergir algumas aldeias existentes na zona, obrigar deslocao de muitas pessoas econmica e socialmente desfavorecidas, cuja cultura e meios de vida sero destrudos. Em resposta s crticas dos activistas sociais, o Governo alega que o projecto ir aumentar o nvel de vida de muitas pessoas e promover a modernizao. Voc apercebe-se de que isto acontecer custa das comunidades locais. Como trabalhador de Servio Social nas aldeias, o que tenta fazer?

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C. Concluso Estas 12 perguntas, bem como outras que se podem colocar relativamente a tais dilemas, podem ser mais elaboradas. Seria til: (a) analisar os aspectos de cada dilema a nvel micro, meso e macro; (b) identificar as questes relativas aos aspectos humanos implicados em cada caso; (c) determinar a compatibilidade entre os instrumentos internacionais de Direitos Humanos e a legislao nacional relevantes e aplicveis a cada situao.

VI. ASPECTOS DO ENSINO E DA APRENDIZAGEM EM MATRIA DE DIREITOS HUMANOS O ensino e a aprendizagem em matria de Direitos Humanos num contexto de Servio Social no substancialmente diferente de outras reas temticas. Exige aplicao e anlise, bem como um empenho pessoal na comunicao e compreenso. A presente seco do manual oferece alguma orientao para o processo educativo. O resumo aqui apresentado pretende ilustrar os elementos necessrios para uma abordagem cuidadosa, dentro da sala de aula e na vida prtica. A. Identificao de questes relativas aos Direitos Humanos Muitos aspectos do Servio Social, e a rea do Servio Social em si mesma, tm implcita uma dimenso de Direitos Humanos. Os professores e alunos devem, antes de mais, exercitar-se em reconhecer e explorar estas dimenses -tanto na teoria como na prtica. Os temas e dilemas enunciados nas seces anteriores e os exemplos prticos abaixo descritos pretendem possibilitar a identificao e ajudar ao seu aprofundamento pelos docentes, alunos e supervisores/orientadores de estgio e trabalho de campo. conveniente considerar sempre os trs nveis de anlise (micro, meso e macro) antes de estabelecer objectivos na resposta s questes. Dever tambm ser ponderada a possibilidade de utilizar as abordagens de preveno, desenvolvimento e aco social na interveno do Servio Social. B. Anlise Uma abordagem tradicional do Servio Social consiste em partir da pessoa individualmente considerada e, eventualmente, num contexto familiar. De forma paralela, muitas questes essenciais de Direitos Humanos tm tambm o seu ponto de partida nos direitos fundamentais do indivduo. Porm, este nvel de anlise necessita ser completado pela anlise a nveis mais amplos (meso e macro), que permitam a

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compreenso das causas subjacentes aos problemas individuais e de grupo, e a formulao de respostas a estes trs nveis. Uma outra abordagem dos problemas sociais, j praticada nas escolas de Servio Social, consiste em identificar os problemas ou questes sociais, logo de incio, aos nveis meso e macro e explorar as suas consequncias nas pessoas e organizaes medida que se repercutem no trabalho dos profissionais de Servio Social. Para os professores, profissionais e estudantes de Servio Social, porm, importa mais a amplitude da anlise do que o seu ponto de partida, assim como importa incluir nessa anlise uma dimenso tica e de Direitos Humanos. Isto implica que os assistentes sociais tm de compreender a interaco entre os seus prprios valores e regras deontolgicas e os valores de terceiros sobretudo dos utentes e a ordem sciopoltica vigente. C. Resposta s questes de Direitos Humanos Aps a anlise dos problemas, os assistentes sociais tm de lhes dar resposta. Esta seco identifica um enquadramento em termos gerais, apesar de certos contextos especficos exigirem, naturalmente, abordagens particulares. 1. Identificao Os assistentes sociais necessitam de reconhecer que esto a dar resposta a uma situao que inclui em si prpria uma dimenso de Direitos Humanos. Por outras palavras, necessitam de problematizar a situao, colocando a si prprios questes tais como: Que Direitos Humanos esto em causa nesta situao? Quais so os meios/objectivos possveis para alterar esta situao? Esto estes meios/objectivos em conformidade com as declaraes internacionais? So os objectivos/meios permitidos pela legislao nacional? So permitidos mas limitados na prtica por atitudes ou consideraes relativas aos recursos? 2. Definio de prioridades Uma determinada situao pode envolver diversas questes de Direitos Humanos, e possivelmente violaes dos mesmos. Os assistentes sociais podem, assim, ter de estabelecer prioridades relativas de interveno, em conjunto com as pessoas envolvidas. Isto levar a um processo de definio de objectivos dentro de um contexto especfico e de forma que permita avaliar em que medida tais objectivos esto a ser alcanados. Os objectivos faro, assim, parte de uma estratgia coerente de resposta situao a partir de uma perspectiva de Direitos Humanos, ao passo que as estratgias tero em conta os grupos-alvo a diversos nveis, indo alm do problema imediato do utente. Questes para discusso

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(a) Que orientao ou pode ser proporcionada aos assistentes sociais quando estes tm de decidir sobre a forma de dar resposta, em termos prticos, a questes de Direitos Humanos? (b) So os orientadores de estagio e trabalho de campo de Servio Social no terreno capazes de, na prtica, apoiar e orientar os estudantes a partir de uma posio de conscincia activa em matria de Direitos Humanos? Esto as leis, cdigos e instrumentos jurdicos internacionais facilmente acessveis aos estudantes? (c) Como responde ou actua um assistente social nos casos em que se verifica uma divergncia de pontos de vista entre ele prprio e o utente relativamente s prioridades de interveno nas questes de Direitos Humanos? (d) Como pode um assistente social tornar-se sensvel aos compreensveis receios de represlias na sequncia da luta das pessoas pelos seus Direitos Humanos, nomeadamente de vitimizao, expulso, perda de emprego e desaparecimento? D. Grupos de referncia para o assistente social O assistente social necessita de elementos de apoio que o ajudem a executar as estratgias de interveno. Esse apoio pode ser solicitado aos indivduos, s organizaes, aos grupos e aos movimentos envolvidos em questes de Direitos Humanos semelhantes. Podem ser grupos de solidariedade, grupos de auto-ajuda, associaes sindicais, grupos profissionais (tais como de mdicos e enfermeiros), funcionrios responsveis pela aplicao da lei, organizaes no governamentais especficas, partidos polticos, igrejas e outras entidades. Questes para discusso (a) Como podem ser estabelecidas e mantidas as ligaes entre os assistentes sociais e as organizaes relevantes? Poder isto ser fomentado atravs de estgios ou do desenvolvimento de outras actividades ao longo da formao em Servio Social? (b) Como podem os assistentes sociais oferecer os seus conhecimentos especializados para auxiliar as organizaes ou grupos, de forma a permitir um intercmbio de experincias e apoio entre profissionais? (c) At que ponto podem os utentes individuais ou de grupo fazer parte da rede de apoio: como respondem os assistentes sociais s limitaes prticas que possam restringir o envolvimento activo dos utentes (por exemplo, constrangimentos de tempo, presses e outras limitaes)? (d) Que aptides negociais e promocionais sero exigidas a um assistente social/elemento de uma escola de Servio Social? E. Avaliao A interveno dos assistentes sociais dever ser avaliada, pelo menos em conjunto com o utente e o responsvel do servio em que o profissional de Servio Social se integra. Este processo dever incluir uma avaliao especfica das medidas adoptadas
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para dar resposta aos problemas de Direitos Humanos levantados pela situao em causa. Mesmo se no tiver ocorrido qualquer alterao imediata, h a obrigao de avaliar, com os utentes e grupos envolvidos, o que era possvel, o que foi tentado e com que resultados. Questes para discusso (a) Como pode um utente participar na avaliao? (b) Que mtodos e instrumentos sero utilizados na avaliao (critrios, indicadores)? (c) At que ponto estavam claramente definidos os objectivos iniciais e especificadas as questes de Direitos Humanos em causa? (d) So tambm avaliadas as alternativas que poderiam ter sido escolhidas? (e) At que ponto foi a legislao nacional existente benfica ou relevante (ou nociva), luz dos instrumentos jurdicos internacionais, num determinado caso? F. Medidas de seguimento Aps o conhecimento do resultado (e avaliao) de um determinado caso, o assistente social e a sua organizao podem ter de considerar a adopo de novas medidas tendo em conta o xito ou fracasso das estratgias anteriormente seguidas. Mais uma vez, essa aco dever ser conceptualizada a diversos nveis e em diferentes contextos. Assim, por exemplo, o assistente social poder ter necessidade de encontrar uma forma de alterar a poltica seguida pela organizao para assegurar uma maior conformidade com os instrumentos internacionais de Direitos Humanos, ou de estimular a organizao a dar conta das suas preocupaes a outras organizaes de Servio Social ou de base comunitria. Uma forma prtica de promover a compreenso das questes relativas aos Direitos Humanos seria, por exemplo, levar a organizao a oferecer-se para ministrar formao aos supervisores em matria de planeamento a curto, mdio e longo prazo, e para facilitar a recolha de dados tendo em vista futuras investigaes. Questes para discusso (a) Os planos curriculares na rea do Servio Social dispem de tempo para/prevem uma formao capaz de desenvolver as capacidades de anlise, planeamento, actuao e avaliao por forma a permitir que as medidas adoptadas no futuro sejam levadas a cabo com a participao do Servio Social? (b) De que forma podem os programas educativos tomar os profissionais aptos a conduzir o seu prprio trabalho e a chefiar terceiros? G. Identificao das consequncias da actividade em prol dos Direitos Humanos Para os assistentes sociais, tal como para os indivduos, utentes e grupos, o envolvimento activo na promoo da sensibilizao, compreenso e realizao dos
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Direitos Humanos pode ser prejudicial (devido desaprovao desta actividade), perigoso, ou mesmo fatal (devido a sanes penais ou militares), ainda que consigam atingir os objectivos que se propuseram ou fazer aumentar o respeito pelos Direitos Humanos. Os estudantes devem ser ajudados a tomar conscincia, em termos realistas, de tais consequncias, as quais podem, em certos casos, lanar uma sombra ameaadora sobre muitos aspectos do seu trabalho. Ao mesmo tempo, estudantes e professores devem ser encorajados a aprender a dar resposta a esses perigos; por exemplo, a defenderem-se de perigos fsicos atravs de medidas de segurana adequadas no mbito das instituies; defesa pessoal; apoio psicolgico de grupo; grupos de auto-ajuda, ligaes com outras pessoas e organizaes activas na rea dos Direitos Humanos. Os estudantes devem tambm ser estimulados a participar em comits de mbito nacional ou de mbito especfico no seio das associaes profissionais, ou das organizaes no governamentais nacionais ou internacionais na rea dos Direitos Humanos. Tal participao permitir reconhecer o estatuto e o valor do trabalho desenvolvido neste campo, e reagir contra tentativas de o marginalizar. Questes para discusso (a) So reconhecidos no mbito das associaes profissionais e das escolas de Servio Social o valor e a importncia de garantir apoio profissional aos trabalhadores que se ocupam de questes de Direitos Humanos? Se no, podem os estudantes e o pessoal identificar maneiras de reforar a conscincia dos lderes do grupo profissional relativamente a estas questes? (b) Que meios podem ser encontrados para responder a ameaas feitas s organizaes ou escolas de Servio Social (sanes financeiras ou outras) caso no cessem as suas actividades de defesa e promoo dos Direitos Humanos? H. Reconhecimento da importncia da actividade de defesa dos Direitos Humanos no mbito do Servio Social importante que a actividade de defesa dos Direitos Humanos no seja marginalizada na prtica e no ensino do Servio Social. Isto exige: (a) A adopo do princpio do respeito pelos Direitos Humanos, e sua aplicao na prtica do ensino em matria de Direitos Humanos. Tal inclui a orientao e formao dos recursos humanos. (b) A existncia e actualizao de materiais didcticos adequados, nomeadamente instrumentos internacionais de Direitos Humanos, estudos de casos concretos, trabalhos de pesquisa inovadores e outros materiais, nas escolas de Servio Social. (c) O financiamento adequado das actividades na rea dos Direitos Humanos.

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(d) A anlise dos actuais contedos curriculares, e a introduo de revises/aditamentos tendo em conta as questes de Direitos Humanos referidas no presente Manual. (e) Um programa (por exemplo, seminrios) destinado a ministrar formao a funcionrios e alunos, incluindo intervenes de activistas de Direitos Humanos. (f) O estmulo do estabelecimento de contactos alargados/geminao de escolas de Servio Social com organizaes de Direitos Humanos a nvel local, nacional e internacional. Estes contactos podem envolver visitas, estgios, troca de informao, etc. (g) A criao de prmios e outras formas de reconhecimento pelo trabalho na rea dos Direitos Humanos e do Servio Social, nomeadamente trabalho realizado por estudantes, e reconhecimento das vtimas de violaes de Direitos Humanos. (h) A incluso de questes de Direitos Humanos em programas de aco de escolas e organizaes profissionais de Servio Social. Questes para discusso (a) Que elementos fundamentais devero ser adoptados por uma escola de Servio Social que deseje demonstrar o seu empenho no ensino do valor dos Direitos Humanos dentro da escola? (b) Com que dilemas se podem debater as organizaes de Servio Social nas suas decises relativas a questes de Direitos Humanos? I. Interveno no terreno O trabalho de campo constitui uma parte integrante da educao para o Servio Social que d aos estudantes a oportunidade de testemunharem a aplicao prtica das teorias aprendidas nos livros e nas aulas. , assim, importante que os professores e orientadores do trabalho de campo ajudem os estudantes a identificar os aspectos de Direitos Humanos que se revelam na prtica quotidiana durante os estgios que tm obrigatoriamente de realizar. Os estgios podem variar de acordo com o nvel de estudos (mdio, superior) e podem ser realizados em ambientes comunitrios informais, bem como em organizaes e instituies. Sendo possvel que os estudantes especialmente interessados em questes de Direitos Humanos sejam colocados em organizaes de defesa destes direitos ou em projectospiloto destinados a promov-los activamente, essencial, tal como tem sido realado ao longo deste manual, que eles tomem conscincia das implicaes em termos de Direitos Humanos de todas as reas do Servio Social. Pr deliberadamente em destaque a proteco dos direitos de todas as pessoas contactadas durante o estgio ir permitir o aprofundamento do processo de aprendizagem. Ter o cuidado de garantir que a dignidade e o respeito, bem como a
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capacidade de lutar, sejam protegidas e reforadas relativamente aos utentes ou grupos de utentes ir moldar as atitudes profissionais dos estudantes. Poder, assim, valer a pena que as escolas considerem a possibilidade de pedir aos alunos que elaborem relatrios sobre o trabalho de campo desenvolvido numa perspectiva de Direitos Humanos. Os primeiros contactos com a prtica do Servio Social, e em certos casos a renovao do contacto, tm uma importncia fundamental. Muito ir depender dos conhecimentos e das atitudes quer dos formadores quer dos formandos. Os limites e as possibilidades dos sistemas sociais, econmicos e polticos, os eventuais constrangimentos das estruturas organizacionais, as tradies culturais, e o recurso proteco jurdica so, entre muitos outros, elementos que tero de ser explorados no mbito do microcosmos de um indivduo ou problema colectivo em particular; no numa discusso confortvel dentro da sala de aulas, mas na realidade da vida e do sofrimento. Questes para discusso (a) A formao e aprendizagem durante a prtica do Servio Social exigem dos estudantes alguma adaptao e observncia de regras, mas podem surgir conflitos caso os estudantes se convenam de que os direitos dos utentes ou do pessoal no esto a ser suficientemente respeitados. Qual dever/poder ser o papel do supervisor? (b) Devero ser encorajadas as iniciativas inovadoras e criativas dos estudantes no desenvolvimento das actividades no terreno? (c) Podero as relaes entre professores e alunos nas escolas de Servio Social influenciar as atitudes destes ltimos para com os utentes e os colegas no desenrolar de actividades no terreno? J. Pesquisa Uma pesquisa acadmica sria na rea do Servio Social e dos Direitos Humanos constitui um elemento-chave para assegurar o conhecimento e respeito pelos Direitos Humanos na prtica do Servio Social. +Esta actividade vai muito alm da avaliao da aco realizada pelos profissionais ou estudantes, atrs referida (vide subseco E, supra). Existe muito material de pesquisa na rea dos Direitos Humanos: causas das violaes de Direitos Humanos; preveno de atentados aos Direitos Humanos atravs da sensibilizao, defesa e aco social, entre outras medidas; educao em matria de Direitos Humanos; medidas jurdicas para combater os atentados aos Direitos Humanos; presso contnua a nvel poltico; sistemas de deteco precoce; e identificao e compensao das vtimas de violaes de Direitos Humanos so apenas alguns dos temas sobre os quais se podem debruar professores, profissionais e estudantes de Servio Social.

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Alm do valor cientfico que apresenta, uma investigao sria pode tambm definir normas, ser citada ou mesmo utilizada como padro de medida em situaes de conflito e controvrsia que envolvam uma questo de Direitos Humanos. Espera-se que, nos anos vindouros, sejam disponibilizados suficientes recursos financeiros e humanos para uma investigao extensa na rea do Servio Social e dos Direitos Humanos. Tal como muitas outras reas, o seu desenvolvimento e progresso dependem de um conhecimento apurado com base em investigaes profundas e constantes. Questes para discusso 1. De que forma se poder estimular a investigao acadmica, e atribuir reconhecimento acadmico aos especialistas, na rea da actividade em prol dos Direitos Humanos no mbito do Servio Social? K. Actividades desenvolvidas no mbito de estratgias de interveno para pessoas desfavorecidas em termos de Direitos Humanos As seguintes actividades podem ser muito importantes na interveno: (a) Trabalho com as autoridades administrativas ou estruturas de poder a nvel local, regional e nacional na promoo, desenvolvimento e aplicao das necessrias alteraes da poltica, planeamento e programao na rea dos Direitos Humanos; (b) Descoberta, envolvimento e desenvolvimento de lideranas comunitrias adequadas e qualificadas para identificao, planeamento e aplicao dos necessrios programas e servios; (c) Formao e desenvolvimento da liderana no seio dos grupos de pessoas desfavorecidas em termos de Direitos Humanos; (d) Desenvolvimento das capacidades de auto-ajuda das pessoas desfavorecidas em termos de Direitos Humanos; (e) Desenvolvimento de mtodos e estruturas de campanha para promover a sensibilizao do pblico, incluindo meios de comunicao social de mbito geral e regional; (f) Ligao com movimentos que perfilhem ideias semelhantes; (g) Organizao de grupos de auto-ajuda anteriormente desorganizados; (h) Obteno da cooperao de pessoas-chave dentro da comunidade;

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(i) Solicitao, mobilizao e coordenao dos recursos locais, nacionais e internacionais; (j) Recolha de fundos; (k) Documentao e exposio de factos no registados anteriormente; (l) Identificao e adaptao dos servios existentes; (m) Promoo de legislao favorvel ao grupo afectado; (n) Avaliao do impacto das medidas adoptadas, em conjunto com as pessoas e grupos afectados e as organizaes e grupos associados.

VII. EXEMPLOS PRTICOS Para auxiliar os utilizadores do presente manual, foram includos os seguintes exemplos de casos especficos. Eles ilustram, a partir de casos concretos da vida real, como as questes de Direitos Humanos emergem e precisam de ser identificadas na aprendizagem e na prtica do Servio Social. Os casos apresentados, como bvio, retractam apenas uma percentagem nfima das situaes que podem ser encontradas na prtica do Servio Social. Espera-se, portanto, que as escolas e os profissionais acrescentem e considerem muitos outros casos de que tenham conhecimento nas suas prprias regies. A. Caso n. 1: A histria de Simba Simba um rapaz de 10 anos que vive a vida de um menino de rua numa grande cidade africana. Ele no propriamente um sem-abrigo, mas vive com a me e mais oito familiares numa casa alugada com duas divises nos subrbios densamente povoados. O pai de Simba bate-lhe muitas vezes, sobretudo quando chega bbado a casa. Todos os dias, de manh cedo, Simba caminha 5 km at ao centro da cidade, onde se rene com outros rapazes para ganhar dinheiro guardando carros na zona da cidade que constitui o territrio do grupo. Simba prefere esta vida certamente melhor do que ficar em casa, e de qualquer forma nunca iria para a escola uma vez que, mesmo no tendo que pagar propinas, a sua me no poderia vesti-lo nem comprar-lhe os necessrios livros. Juntamente com os outros rapazes, Simba cheira cola; isto faz com que deixe de sentir fome; e o efeito estonteante f-lo esquecer os seus problemas. Ocasionalmente, a polcia persegue os rapazes, e Simba j foi capturado e levado presena do servio de assistncia social mais de uma vez. Na ltima ocasio em que isto aconteceu, as autoridades internaram-no numa casa de correco para avaliao".
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Ele no gostou. Alguns dos rapazes mais velhos bateram-lhe, por isso fugiu e voltou para casa. Depois, mais uma vez, voltou para o seu grupo de amigos e para a rua. Quando o negcio est bom, Simba ganha alguns dlares; e depois de ter comprado uma Coca-Cola e um pouco de po para si prprio, sobra ainda algum dinheiro para a sua famlia. Questes 1. Que questes de Direitos Humanos levanta este caso? 2. Qual seria a sua resposta como assistente social a trabalhar no servio de assistncia social da cidade em questo? B. Caso n. 2: A histria de Hassan Hassan, de oito anos de idade, foi encontrado por um assistente social numa barraca na praia nas proximidades de uma cidade dividida por uma guerra civil. Ele era um de oito irmos, e o seu pai trabalhava ocasionalmente, quando apareciam oportunidades. A sua me ficava em casa. Hassan estava deitado num colcho que quase flutuava no cho da pobre casa. Nunca tinha sido capaz de se sentar ou ficar de p, e ningum tinha jamais tentado ajud-lo. Os seus punhos estavam cerrados e nunca tinha sido capaz de abrir ou fechar as mos. No era, porm, intelectualmente limitado. Os seus pais tinham vergonha de ter um filho com deficincia e no falavam a seu respeito com ningum. Tinham o cuidado de o esconder mas, por outro lado, no o maltratavam. Devido falta de servios no mbito da comunidade para prestar assistncia s crianas com deficincias, no tinham ningum a quem pedir ajuda. A situao de guerra civil tomava ainda mais difcil a vida da famlia. Um assistente social ofereceu famlia um lugar para Hassan numa escola especial, bem como tratamento de fisioterapia prestado por uma organizao no governamental que trabalhava na rea. A famlia estava relutante em permitir que Hassan se juntasse ao projecto, mas acabou por se deixar convencer. Hassan beneficiou grandemente com isso e os pais ficaram muito orgulhosos quando ele conseguiu andar, utilizar bem as mos, e pde por conseguinte comear a frequentar a escola normal. Questes 1. Que questes de Direitos Humanos so relevantes neste caso? 2. Como assistente social ao servio desta famlia, como explicaria estas questes aos pais de Hassan? C. Caso n. 3: A histria da Sra. D. A Sra. D., de 82 anos de idade, vive no seu apartamento, sito no quinto andar de um edifcio urbano, com o seu co e dois canrios. Ela tem sido uma pessoa capaz durante toda a sua vida e no gostaria de se tomar um fardo para ningum. divorciada h mais
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de 30 anos e no tem qualquer contacto com a famlia do seu ex-marido. A maior parte dos seus familiares morreram ou vivem muito longe. Troca correspondncia com duas sobrinhas. Os vizinhos chamaram os servios de assistncia social porque ouviam o co ladrar mas h muito que no viam a Sra. D.. Ela no respondia nem vinha porta quando a tentavam contactar. Um assistente social conseguiu falar com ela pelo telefone e foi autorizado a pedir ao vigilante do prdio que abrisse a porta. Acontecia que a Sra. D. no conseguia chegar cama h mais de uma semana. Tinha permanecido sentada numa cadeira, onde tinha feito as suas necessidades. No tinha sido capaz de preparar qualquer refeio, mas tinha-se alimentado de bolachas de gua e sal e de fruta que conseguia alcanar a partir da sua cadeira. Estava muito preocupada por o seu co no ter saldo para passear nem ter sido convenientemente alimentado. Queria permanecer em casa ou ir para um hospital, mas o seu seguro de sade no era suficiente para cobrir as despesas hospitalares. O responsvel dos servios sociais decidiu que lhe deveria ser prestado apoio domicilirio durante trs horas por semana. A Sra. D. pensava que no poderia pagar esse servio. Foi-lhe sugerido que se livrasse do co, o que recusou dado que era a sua nica companhia. Preferia que a deixassem ali e morrer. Acabou por se chegar a um acordo, nos termos do qual ela aceitou algum apoio domicilirio, foi submetida a exames mdicos no hospital, e mais tarde concordou em que lhe arranjassem colocao numa casa de repouso que pudesse pagar e em condies por si consideradas aceitveis. Questes 1. De que forma os assistentes sociais (e responsveis dos servios de assistncia social) se propuseram reforar ou restringir os Direitos Humanos da sra. D.? 2. Quais so as limitaes da sra. D.? D. Caso n. 4: Uma greve Setecentos trabalhadores de uma fbrica de componentes automveis entraram em greve. As instalaes da empresa localizam-se numa regio sujeita lei marcial. As reivindicaes tinham a ver com o nvel salarial (por comparao com os altos lucros da empresa), as ms condies de trabalho, as prticas empresariais opressivas (por exemplo, um trabalhador no foi autorizado a ausentar-se do posto de trabalho para receber assistncia medica quando estava doente; e, quando o fez, foi despedido), bem como cuidados mdicos ou seguros de sade insuficientes. As tentativas do sindicato para negociar acabaram num beco sem sada, e algumas horas depois da greve ter comeado, foi recebida uma ordem de regresso ao trabalho da parte do Ministrio do Trabalho. Na manh seguinte, a polcia deteve 417 trabalhadores, deixando-os sem comer nem beber durante 18 horas. Por fim, os militares decidiram libertar os trabalhadores, porque no conseguiam lidar com um nmero to elevado de prisioneiros.
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Questes 1. Que questes de Direitos Humanos se colocam relativamente a esta greve e resposta a ela? 2. Se voc fosse um assistente social ao servio da empresa, corno responderia a estas questes? E. Caso n. 5: A histria de Gemma Justina e Ricardo so agricultores que vivem a mais de 80 km da cidade mais prxima. A sua filha Gemma, de dez meses, ficou seriamente doente com diarreia, e eles levaram-na a uma clnica privada prxima. Como muitas outras pessoas pobres, foram mandados embora pelo pessoal da clnica, porque era bvio que no podiam pagar as despesas. No dia seguinte, Justina pegou em Gemma, que ardia em febre, e fez uma longa viagem at cidade em transporte pblico, pedindo dinheiro emprestado aos vizinhos para o bilhete. Nesta altura, Gemma estava com convulses devido febre, e j nem aceitava gua. No pequeno hospital pblico, com pouco pessoal, disseram a Justina que no havia camas disponveis, e para regressar na manh seguinte. no tendo parentes na cidade, e sem dinheiro para alugar um quarto, ela encontrou abrigo no mercado pblico para passar a noite. No fim desse dia, enquanto Justina abraava o seu beb deitada em cima de uma mesa, Gemma morre. Questes 1. Que Direitos Humanos, e de quem, foram violados neste caso? 2. Qual seria o seu papel como assistente social na clnica privada ou no hospital pblico? F. Caso n. 6: Lidando com a defeitologia O tratamento de crianas com deficincias mentais faz parte da cincia da defeitologia. Essas crianas so colocadas em grandes instituies. De acordo com as opinies aceites a nvel nacional dos profissionais na rea da defeitologia, as crianas com deficincias mentais mais profundas no respondem a qualquer tipo de tratamento ou estmulo. Consequentemente, um grande nmero de crianas com grandes dificuldades de aprendizagem internadas em instituies so muitas vezes mantidas na cama durante todo o dia. no recebem qualquer estmulo, nem tm nenhum contacto fsico, expresso de afecto ou emoo, ou possibilidade de brincar.

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Numa determinada instituio, o pessoal dirigente decidiu fazer a experincia de dar a todas as crianas, incluindo aquelas que revelavam atrasos mais profundos, estmulos essenciais e possibilidades de actividade. A experincia foi extremamente bem sucedida, e, em poucos meses, as crianas progrediram e desenvolveram-se de forma extraordinria. Questes 1. Que Direitos Humanos eram violados pela anterior prtica da defeitologia? 2. Qual seria o seu papel como profissional de Servio Social trabalhando com crianas com dificuldades de aprendizagem, dentro, ou fora de tais instituies? G. Caso n. 7: A historia de Ganga O dote e pratica comum em muitas partes do mundo, tal como os casamentos combinados envolvendo menores. Ganga, uma rapariga do campo com 15 anos de idade, foi dada em casamento a um homem da cidade, tendo o seu pai, um pobre campons, ficado altamente endividado para poder pagar o dote e as despesas do casamento. O matrimnio no foi feliz. Os maus tratos fsicos tornaram-se frequentes quando o marido se convenceu de que a famlia da sua esposa no lhe daria mais dinheiro nem presentes. Deixou tambm claro que no queria ter filhos. Depois de descobrir que a sua mulher se tinha queixado a um dos vizinhos, amordaou-a, regou-a com petrleo e ateou-lhe fogo com um fsforo. No ltimo minuto, antes de chamar a policia, fingiu salv-la e queimou a sua mo ao faz-lo. Disse polcia que Ganga se tinha tentado suicidar, o que foi corroborado pelas declaraes prestadas pela sua mulher a um magistrado no hospital, onde permaneceu viva durante dois dias. Pouco antes de morrer, Ganga contou a um assistente social os verdadeiros factos da sua vida de casada, tal como acima descritos, revelando tambm que o seu marido tinha j sido casado anteriormente e que a sua esposa tinha desaparecido. Porm, antes de esta informao ter sido comunicada ao magistrado e a polcia, Ganga morreu sem corrigir o seu anterior testemunho. Assim, no pde ser instaurado qualquer processo contra o marido. Questes 1. Que Direitos Humanos foram violados neste caso? 2. O que pode um assistente social fazer para impedir a ocorrncia de mortes devido a problemas com os dotes? H. Caso n. 8: A historia da famlia X

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John vive com Mary e os seus dois filhos em condies abaixo do limiar de pobreza, estando o seu casamento longe de ser estvel. O desemprego de longa durao de John tem agravado o seu problema de alcoolismo, e a crnica depresso de Mary faz com que lhe seja difcil tomar conta da famlia e da casa. O que os mantm juntos o amor pelos filhos: Anne, de quatro, anos, e Charles, de dois anos e meio. O assistente social encarregue do caso providencia para que as crianas sejam admitidas num jardim de infncia, a fim de que possam sair do ambiente degradado em que vivem e tomar uma refeio por dia. Dado que parecem constantemente apticas e ausentes, so levadas para ser examinadas por um pediatra e por um pedopsiquiatra, que suspeitam de abuso sexual (da parte do pai). Receando que a retirada das crianas provoque o colapso da famlia, os servios sociais decidem continuar a observar a famlia cuidadosamente durante alguns meses e empenhar-se em ajudar John a encontrar emprego. Anne e Charles parecem gostar dos pais e, de momento, a opo de os colocar sob custdia adiada. Questes 1. Que questes de Direitos Humanos se colocam neste caso quanto s crianas, aos pais e famlia no seu conjunto? 2. Como que voc, enquanto assistente social, agiria perante um dilema como este? CONCLUSO 1. O final deste manual deve ser visto como uma oportunidade e um inicio. Num mundo que caminha lentamente no sentido de considerar o respeito pelos Direitos Humanos como um padro aferidor da aceitao popular da legitimidade dos Governos e sistemas polticos e socio-econmicos, nenhuma pessoa ou profissional se pode limitar a aplicar os seus conhecimentos tcnicos, sem prestar ateno, aos direitos dos restantes habitantes do planeta. 2. Se este manual servir para levantar questes, ter atingido alguns dos seus objectivos; se provocar controvrsia, ter ido mais longe. Se incitar os professores, estudantes e profissionais de Servio Social a levarem a cabo um debate e uma pesquisa serias, e a actuar em conformidade, a causa dos Direitos Humanos ter sido bem servida. 3. Na formao dos profissionais, e fundamental que se ensinem e se aprendam as aplicaes prticas das preocupaes ticas. O conhecimento e as atitudes, tanto profissionais como pessoais, esto de mos dadas e, em ltima anlise, uma simbiose adquirida de conhecimento e tica permear a prtica profissional quotidiana. 4. O futuro das, pessoas e da Humanidade depende, em grande medida, da capacidade educativa e de formao das, instituies de ensino, entidades intergovernamentais e organizaes no governamentais. Este manual pretende auxiliar um grupo profissional em particular a dar alguns passos no sentido da promoo do

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respeito, universal pelos Direitos Humanos. No chegamos ao fim da estrada. H um longo caminho a percorrer.

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Anexos

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ANEXOS Anexo 1 FEDERAO INTERNACIONAL DE ASSISTENTES SOCIAIS PO Box 4649, Sofienberg, N-0506 Oslo, Noruega A Federao Internacional de Assistentes Sociais (FIAS) foi criada em 1956 como sucessora do Secretariado Internacional Permanente dos Assistentes Sociais, fundado em 1928. A sua actual composio inclui 55 associaes nacionais ou pessoas colectivas nacionais constitudas por duas ou mais associaes. A FIAS uma organizao no governamental internacional cujo estatuto de consultor (categoria 11) lhe foi concedido pelo Conselho Econmico e Social das Naes Unidas em 1957. Mantm ainda relaes consultivas oficiais com a UNICEF, UNESCO, Conselho da Europa e Comisso da Comunidade Europeia. Consta da Lista Especial da OIT de Organizaes No Governamentais e mantm relaes de trabalho com a OMS. Os seus objectivos so: (a) promover o servio social enquanto profisso atravs da cooperao e da aco a nvel internacional, especialmente no que diz respeito s normas profissionais, formao, tica e condies de trabalho, e estimular a constituio de associaes nacionais de assistentes sociais quando elas ainda no existam; (b) apoiar os seus membros na promoo da participao dos assistentes sociais no planeamento social, e formulao de politicas sociais, a nvel nacional e internacional; (c) estimular e facilitar os contactos entre os assistentes sociais de todos os pases, e disponibilizar meios para a discusso e partilha de ideias, atravs de encontros, visitas de estudo, projectos de investigao e outros meios; (d) apresentar os pontos de vista dos profissionais a nvel internacional e colaborar com organizaes governamentais e no governamentais internacionais no planeamento e aco social, bem como noutras reas que exijam experincia e conhecimentos especializados ao nvel do servio social. Desde 1966, a FIAS tem realizado regularmente simpsios/conferncias internacionais bienais em diversas partes do mundo, enquanto que seminrios regionais tm lugar nos anos intermdios. A FIAS publica um boletim informativo internacional e co-patrocina a revista trimestral denominada International Social Work. Publicou ainda 13 obras de orientao poltica sobre questes sociais de grande importncia.
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De entre as prioridades estabelecidas no seu programa, destacam-se as questes relativas aos Direitos Humanos, nomeadamente os direitos da criana, paz e desarmamento, assistncia aos pobres, preveno do HIV/SIDA e desenvolvimento ecologicamente sustentvel. Com o objectivo de formalizar a sua j longa actividade na rea dos Direitos Humanos, a FIAS criou uma comisso de Direitos Humanos em 1988. Em 1989, a Federao figurou entre os primeiros Mensageiros da Paz oficialmente designados pelo Secretrio-Geral das Naes Unidas. Os mais recentes projectos e publicaes conjuntas da Federao incluem o presente manual, Direitos Humanos e Servio social; e Beyond Medicine: The Social Work Response to the Growing Challenges of AIDS (em portugus: Para alm da Medicina: A Resposta do Servio social aos Crescentes Desafios colocados pela SIDA) (estudo realizado e publicado a pedido da OMS).

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Anexo II ASSOCIAO INTERNACIONAL DE ESCOLAS DE SERVIO SOCIAL A/c Ralph Garber, Presidente Faculdade de Servio Social, Universidade de Toronto 246 Bloor St. West, Toronto, Ontario, M55 1A1, Canad A Associao Internacional de Escolas de Servio Social (AIESS), criada em 1928, a nica organizao que se ocupa da promoo da formao em servio social e tem sido reconhecida como a principal porta-voz na rea da formao em servio social em todas as regies do mundo. Abrange cerca de 1800 escolas de servio social em mais de 90 pases. Goza de estatuto de consultor junto do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, da UNICEF, da UNESCO, do Conselho da Europa e da OEA. Colabora tambm com o Banco Mundial na avaliao de projectos em pases em vias de desenvolvimento. A possibilidade de se tornar membro est aberta a todas as instituies educativas que ofeream um curso especfico e definido na rea do servio social; s associaes nacionais e regionais de tais instituies; e s instituies de estudo e investigao avanada. Os professores de servio social podem aderir a AIESS como associados individuais. A AIESS utiliza os seguintes meios para atingir os seus objectivos de promoo e desenvolvimento da formao e educao em matria de servio social: (a) funcionamento como um frum internacional permanente para discusso sobre a formao em servio social e temas conexos; (b) recolha e divulgao de informao relevante; (c) criao de cursos internacionais; (d) prestao de assistncia aos estabelecimentos de ensino atravs de servios de consultoria, seminrios, workshops, programas especiais e publicaes; (e) representao e interaco a nvel internacional com entidades governamentais e no governamentais; (f) estmulo e promoo do intercmbio de professores e alunos. Desde 1950, a AIESS tem realizado regularmente um, congresso mundial bienal em diversos locais espalhados pelo mundo. A AIESS desenvolve actualmente projectos especiais em diversas reas, nomeadamente: aces de formao de formadores como agentes de desenvolvimento social na transformao rural de frica; sesses de trabalho sobre planeamento social avanado para o desenvolvimento socioeconmico integrado; elaborao de uma Declarao de Poltica Mundial sobre a Formao em Servio Social para as Consultas Inter-regionais das Naes Unidas sobre Polticas e Programas de Bem-estar e Desenvolvimento Social; estudo de casos concretos e sesses de trabalho sobre a integrao dos estudos de mulheres na formao em servio social, bem como um
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projecto actualmente em curso sobre mulheres activistas em luta pela justia social; seminrios de formao sobre Direitos Humanos e justia social em parceria com o Conselho da Europa; avaliao das publicaes didcticas dos diferences pases; destaque e realizao de sesses de trabalho sobre a interligao entre o ensino e a prtica do servio social e os projectos de macro desenvolvimento em frica, sia e Pacfico, e Amrica Latina; colaborao com a OMS (Genebra) e a Organizao de Sade Pan-americana (Washington, D.C.) na distribuio de material de formao sobre o vrus HIV-SIDA pelas escolas de servio social; colaborao com a UNICEF, a Agncia Canadiana de Desenvolvimento Internacional e o Fundo Save the Children canadiano em projectos de aco relativos aos meninos de rua e crianas em conflitos armados; um projecto a longo prazo para o desenvolvimento dos planos curriculares nas matrias relativas aos meninos de rua para o Botswana, Filipinas, Tailndia, ndia e alguns pases da Amrica Latina; aces de formao para promover o desenvolvimento social e econmico das mulheres no Paquisto e noutros pases islmicos e asiticos; criao de um Consrcio sobre a Formao em Servio Social para os pases do centro, e leste da Europa; um Colquio de Ministros Responsveis pelas reas do Trabalho, Bem-estar social e Educao, tendo em vista o desenvolvimento da formao em servio social nos pases do centro, e leste da Europa; o presente manual, Direitos Humanos e Servio social; e realizao de sesses de trabalho bem como o desenvolvimento de um projecto com o objectivo de mobilizar o apoio social em benefcio das vtimas da guerra civil na antiga Jugoslvia e nos Estados dos Balcs.

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Anexo III DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM* Prembulo Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e dos seus direitos iguais e inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo; Considerando que o desconhecimento e o desprezo dos direitos do homem conduziram a actos de barbrie que revoltam a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os seres humanos sejam livres de falar e de crer, libertos do terror e da misria, foi proclamado como a mais alta inspirao do homem; Considerando que essencial a proteco dos direitos do homem atravs de um regime de direito, para que o homem no seja compelido, em supremo recurso, revolta contra a tirania e a opresso; Considerando que essencial encorajar o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes; Considerando que, na Carta, os povos das Naes Unidas proclamam, de novo, a sua f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor da pessoa humana, na igualdade de direitos dos homens e das mulheres e se declararam resolvidos a favorecer o progresso social e a instaurar melhores condies de vida dentro de uma liberdade mais ampla; Considerando que os Estados membros se comprometeram a promover, em cooperao com a Organizao das Naes Unidas, o respeito universal e efectivo dos direitos do homem e das liberdades fundamentais; Considerando que uma concepo comum destes direitos e liberdades da mais alta importncia para dar plena satisfao a tal compromisso. A Assembleia Geral Proclama a presente Declarao Universal dos Direitos do Homem como ideal comum a atingir por todos os povos e todas as naes, a fim de que todos os indivduos e todos os rgos da sociedade, tendo-a constantemente no esprito, se esforcem, pelo ensino e pela educao, por desenvolver o respeito desses direitos e liberdades e por promover, por medidas progressivas de ordem nacional e internacional, o seu
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Adoptada e proclamada pela Assembleia Geral na sua Resoluo 217A (III) de 10 de Dezembro de 1948. 105

reconhecimento e a sua aplicao universais e efectivos tanto entre as populaes dos prprios Estados membros como entre as dos territrios colocados sob a sua jurisdio. ARTIGO 1. Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade. ARTIGO 2. Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na presente Declarao, sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao. Alm disso, no ser feita nenhuma distino fundada no estatuto poltico, jurdico ou internacional do pas ou do territrio da naturalidade da pessoa, seja esse pas ou territrio independente, sob tutela, autnomo ou sujeito a alguma limitao de soberania. ARTIGO 3. Todo o indivduo tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. ARTIGO 4. Ningum ser mantido em escravatura ou em servido; a escravatura e o trato dos escravos, sob todas as formas, so proibidos. ARTIGO 5. Ningum ser submetido a tortura nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. ARTIGO 6. Todos os indivduos tm direito ao reconhecimento em todos os lugares da sua personalidade jurdica. ARTIGO 7. Todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm direito a igual proteco da lei. Todos tm direito a proteco igual contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. ARTIGO 8. Toda a pessoa tem direito a recurso efectivo para as jurisdies nacionais competentes contra os actos que violem os direitos fundamentais reconhecidos pela Constituio ou pela lei. ARTIGO 9. Ningum pode ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. ARTIGO 10.
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Toda a pessoa tem direito, em plena igualdade, a que a sua causa seja equitativa e publicamente julgada por um tribunal independente e imparcial que decida dos seus direitos e obrigaes ou das razes de qualquer acusao em matria penal que contra ela seja deduzida. ARTIGO 11. 1. Toda a pessoa acusada de um acto delituoso presume-se inocente at que a sua culpabilidade fique legalmente provada no decurso de um processo pblico em que todas as garantias necessrias de defesa lhe sejam asseguradas. 2. Ningum ser condenado por aces ou omisses que, no momento da sua prtica, no constituam acto delituoso face do direito interno ou internacional. Do mesmo modo, no ser infligida pena mais grave do que a que era aplicvel no momento em que o acto delituoso foi cometido. ARTIGO 12. Ningum sofrer intromisses arbitrrias na sua vida privada, na sua famlia, no seu domiclio ou na sua correspondncia, nem ataques sua honra e reputao. Contra tais intromisses ou ataques toda a pessoa tem direito a proteco da lei. ARTIGO 13. 1. Toda a pessoa tem o direito de livremente circular e escolher a sua residncia no interior de um Estado. 2. Toda a pessoa tem o direito de abandonar o pas em que se encontra, incluindo o seu, e o direito de regressar ao seu pas. ARTIGO 14. 1. Toda a pessoa sujeita a perseguio tem o direito de procurar e de beneficiar de asilo em outros pases. 2. Este direito no pode, porm, ser invocado no caso de processo realmente existente por crime de direito comum ou por actividades contrrias aos fins e aos princpios das Naes Unidas. ARTIGO 15. 1. Todo o indivduo tem direito a ter uma nacionalidade. 2. Ningum pode ser arbitrariamente privado da sua nacionalidade nem do direito de mudar de nacionalidade. ARTIGO 16. 1. A partir da idade nbil, o homem e a mulher tm o direito de casar e de constituir famlia, sem restrio alguma de raa, nacionalidade ou religio. Durante o casamento e na altura da sua dissoluo, ambos tm direitos iguais. 2. O casamento no pode ser celebrado sem o livre e pleno consentimento dos futuros esposos. 3. A famlia o elemento natural e fundamental da sociedade e tem direito proteco desta e do Estado. ARTIGO 17.
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1. Toda a pessoa, individual ou colectivamente, tem direito propriedade. 2. Ningum pode ser arbitrariamente privado da sua propriedade. ARTIGO 18. Toda a pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio; este direito implica a liberdade de mudar de religio ou de convico, assim como a liberdade de manifestar a religio ou convico, sozinho ou em comum, tanto em pblico como em privado, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pelos ritos. ARTIGO 19. Todo o indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso, o que implica o direito de no ser inquietado pelas suas opinies e o de procurar, receber e difundir, sem considerao de fronteiras, informaes e ideias por qualquer meio de expresso. ARTIGO 20. 1. Toda a pessoa tem direito liberdade de reunio e de associao pacficas. 2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. ARTIGO 21. 1. Toda a pessoa tem o direito de tomar parte na direco dos negcios pblicos do seu pas, quer directamente, quer por intermdio de representantes livremente escolhidos. 2. Toda a pessoa tem direito de acesso, em condies de igualdade, s funes pblicos do seu pas. 3. A vontade do povo o fundamento da autoridade dos poderes pblicos; e deve exprimir-se atravs de eleies honestas a realizar periodicamente por sufrgio universal e igual, com voto secreto ou segundo processo equivalente que salvaguarde a liberdade de voto. ARTIGO 22. Toda a pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social; e pode legitimamente exigir a satisfao dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis, graas ao esforo nacional e cooperao internacional, de harmonia com a organizao e os recursos de cada pas. ARTIGO 23. 1. Toda a pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha do trabalho, a condies equitativas e satisfatrias de trabalho e proteco contra o desemprego. 2. Todos tm direito, sem discriminao alguma, a salrio igual por trabalho igual. 3. Quem trabalha tem direito a uma remunerao equitativa e satisfatria, que lhe permita e sua famlia uma existncia conforme com a dignidade humana, e completada, se possvel, por todos os outros meios de proteco social. 4. Toda a pessoa tem o direito de fundar com outras pessoas sindicatos e de se filiar em sindicatos para a defesa dos seus interesses. ARTIGO 24.

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Toda a pessoa tem direito ao repouso e aos lazeres e, especialmente, a uma limitao razovel da durao do trabalho e a frias peridicas pagas. ARTIGO 25. 1. Toda a pessoa tem direito a um nvel de vida suficiente para lhe assegurar e sua famlia a sade e o bem-estar, principalmente quanto alimentao, ao vesturio, ao alojamento, assistncia mdica e ainda quanto aos servios sociais necessrios, e tem direito segurana no desemprego, na doena, na invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros casos de perda de meios de subsistncia por circunstncias independentes da sua vontade. 2. A maternidade e a infncia tm direito a ajuda e a assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozam da mesma proteco social. ARTIGO 26. 1. Toda a pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita, pelo menos a correspondente ao ensino elementar fundamental. O ensino elementar obrigatrio. O ensino tcnico e profissional deve ser generalizado; o acesso aos estudos superiores deve estar aberto a todos em plena igualdade, em funo do seu mrito. 2. A educao deve visar plena expanso da personalidade humana e ao reforo dos direitos do homem e das liberdades fundamentais e deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e todos os grupos raciais ou religiosos, bem como o desenvolvimento das actividades das Naes Unidas para a manuteno da paz. 3. Aos pais pertence a prioridade do direito de escolher o gnero de educao a dar aos filhos. ARTIGO 27. 1. Toda a pessoa tem o direito de tomar parte livremente na vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar no progresso cientfico e nos benefcios que deste resultam. 2. Todos tm direito proteco dos interesses morais e materiais ligados a qualquer produo cientfica, literria ou artstica da sua autoria. ARTIGO 28. Toda a pessoa tem direito a que reine, no plano social e no plano internacional, uma ordem capaz de tomar plenamente efectivos os direitos e as liberdades enunciados na presente Declarao. ARTIGO 29. 1. O indivduo tem deveres para com a comunidade, fora da qual no possvel o livre e pleno desenvolvimento da sua personalidade. 2. No exerccio destes direitos e no gozo destas liberdades ningum est sujeito seno s limitaes estabelecidas pela lei com vista exclusivamente a promover o reconhecimento e o respeito dos direitos e liberdades dos outros e a fim de satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar numa sociedade democrtica. 3. Em caso algum estes direitos e liberdades podero ser exercidos contrariamente aos fins e aos princpios das Naes Unidas.
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ARTIGO 30. Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada de maneira a envolver para qualquer Estado, agrupamento ou indivduo o direito de se entregar a alguma actividade ou de praticar algum acto destinado a destruir os direitos e liberdades aqui enunciados.

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Anexo IV PACTO INTERNACIONAL SOBRE OS DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS* Prembulo Os Estados Partes no presente Pacto: Considerando que, em conformidade com os princpios enunciados na Carta das Naes Unidas, o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e dos seus direitos iguais e inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no Mundo; Reconhecendo que estes direitos decorrem da dignidade inerente pessoa humana; Reconhecendo que, em conformidade com a Declarao Universal dos Direitos do Homem, o ideal do ser humano livre, liberto do medo e da misria no pode ser realizado a menos que sejam criadas condies que permitam a cada um desfrutar dos seus direitos econmicos, sociais e culturais, bem como dos seus direitos civis e polticos; Considerando que a Carta das Naes Unidas impe aos Estados a obrigao de promover o respeito universal e efectivo dos direitos e liberdades do homem; Tomando em considerao o facto de que o indivduo tem deveres para com outrem e para com a colectividade qual pertence e chamado a esforar-se pela promoo e respeito dos direitos reconhecidos no presente Pacto, Acordam nos seguintes artigos:

Adoptado e aberto assinatura, ratificao e adeso pela Assembleia Gerak na sua Resoluo 2200 A (XXI) de 16 de Dezembro de 1966. Entrada em vigor na ordem internacional: 3 de janeiro de 1976, de acordo com o disposto no artigo 27. 111

PRIMEIRA PARTE ARTIGO 1. 1. Todos os povos tem o direito a dispor deles mesmos. Em virtude deste direito, eles determinam livremente o seu estatuto poltico e asseguram livremente o seu desenvolvimento econmico, social e cultural. 2. Para atingir os seus fins, todos os povos podem dispor livremente das suas riquezas e dos seus recursos naturais, sem prejuzo das obrigaes que decorrem da cooperao econmica internacional, fundada sobre o princpio do interesse mtuo e do direito internacional. Em nenhum caso poder um povo ser privado dos seus meios de subsistncia. 3. Os Estados Partes no presente Pacto, incluindo aqueles que tm responsabilidade pela administrao dos territrios no autnomos e territrios sob tutela, devem promover a realizao do direito dos povos a disporem deles mesmos e respeitar esse direito, em conformidade com as disposies da Carta das Naes Unidas. SEGUNDA PARTE ARTIGO 2. 1. Cada um dos Estados Partes no presente Pacto compromete-se a agir, quer com o seu prprio esforo, quer com a assistncia e cooperao internacionais, especialmente nos planos econmico e tcnico, no mximo dos seus recursos disponveis, de modo a assegurar progressivamente o pleno exerccio dos direitos reconhecidos no presente Pacto por todos os meios apropriados, incluindo em particular por meio de medidas legislativas. 2. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a garantir que os direitos nele enunciados sero exercidos sem discriminao alguma baseada em motivos de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio politica ou qualquer outra opinio, origem nacional ou social, fortuna, nascimento, qualquer outra situao. 3. Os pases em vias de desenvolvimento, tendo em devida conta os direitos do homem e a respectiva economia nacional, podem determinar em que medida garantiro os direitos econmicos no presente Pacto a no nacionais. ARTIGO 3. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a assegurar o direito igual que tm o homem e a mulher ao gozo de todos os direitos econmicos, sociais e culturais enumerados no presente Pacto. ARTIGO 4. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem que, no gozo dos direitos assegurados pelo Estado, em conformidade com o presente Pacto, o Estado s pode submeter esses direitos s limitaes estabelecidas pela lei, unicamente na medida compatvel com a natureza desses direitos e exclusivamente com o fim de promover o bem-estar geral numa sociedade democrtica. ARTIGO 5.
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1. Nenhuma disposio do presente Pacto pode ser interpretada como implicando para um Estado, uma colectividade ou um indivduo qualquer direito de se dedicar a uma actividade ou de realizar um acto visando a destruio dos direitos ou liberdades reconhecidos no presente Pacto ou a limitaes mais amplas do que as previstas no dito Pacto. 2. No pode ser admitida nenhuma restrio ou derrogao aos direitos fundamentais do homem reconhecidos ou em vigor, em qualquer pas, em virtude de leis, convenes, regulamentos ou costumes, sob o pretexto de que o presente Pacto no os reconhece ou reconhece-os em menor grau. TERCEIRA PARTE ARTIGO 6. 1. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem o direito ao trabalho, que compreende o direito que tm todas as pessoas de assegurar a possibilidade de ganhar a sua vida por meio de um trabalho livremente escolhido ou aceite, e tomaro medidas apropriadas para salvaguardar esse direito. 2. As medidas que cada um dos Estados Partes no presente Pacto tomar com vista a assegurar o pleno exerccio deste direito devem incluir programas de orientao tcnica e profissional, a elaborao de polticas e de tcnicas capazes de garantir um desenvolvimento econmico, social e cultural constante e um pleno emprego produtivo em condies que garantam o gozo das liberdades polticas e econmicas fundamentais de cada indivduo. ARTIGO 7. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem o direito de todas as pessoas de gozar de condies de trabalho justas e favorveis, que assegurem em especial: a) Uma remunerao que proporcione, no mnimo, a todos os trabalhadores; i) Um salrio equitativo e uma remunerao igual para um trabalho de valor igual, sem nenhuma distino, devendo, em particular, s mulheres ser garantidas condies de trabalho no inferiores quelas de que beneficiam os homens, com remunerao igual para trabalho igual; ii) Uma existncia decente para eles prprios e para as suas familias, em conformidade com as disposies do presente Pacto; b) Condies de trabalho seguras e higinicas; c) Iguais oportunidades para todos de promoo no seu trabalho categoria superior apropriada, sujeito a nenhuma outra considerao alm da antiguidade de servio e da aptido individual; d) Repouso, lazer e limitao razovel das horas de trabalho e frias peridicas pagas, bem como remunerao nos dias de feriados pblicos. ARTIGO 8. 1. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a assegurar:

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a) O direito de todas as pessoas de formarem sindicatos e de se filiarem no sindicato da sua escolha, sujeito somente ao regulamento da organizao interessada, com vista a favorecer e proteger os seus interesses econmicos e sociais. O exerccio deste direito no pode ser objecto de restries, a no ser daquelas previstas na lei e que sejam necessrias numa sociedade democrtica, no interesse da segurana nacional ou da ordem pblica, ou para proteger os direitos e as liberdades de outrem; b) O direito dos sindicatos de formar federaes ou confederaes nacionais e o direito destas de formarem ou de se filiarem s organizaes sindicais intemacionais; c) O direito dos sindicatos de exercer livremente a sua actividade, sem outras limitaes alm das previstas na lei, e que sejam necessrias numa sociedade democrtica, no interesse da segurana social ou da ordem pblica ou para proteger os direitos e as liberdades de outrem; d) O direito de greve, sempre que exercido em conformidade com as leis de cada pas. 2. O presente artigo no impede que o exerccio desses direitos seja submetido a restries legais pelos membros das foras armadas, da policia ou pelas autoridades da administrao pblica. 3. Nenhuma disposio do presente artigo autoriza aos Estados Partes na Conveno de 1948 da Organizao Intemacional do Trabalho, relativa liberdade sindical e proteco do direito sindical, a adoptar medidas legislativas, que prejudiquem ou a aplicar a lei de modo a prejudicar as garantias previstas na dita Conveno. ARTIGO 9. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem o direito de todas as pessoas segurana social, incluindo os seguros sociais. ARTIGO 10. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem que: 1. Uma proteco e uma assistncia mais amplas possveis sero proporcionadas famlia, que o ncleo elementar natural e fundamental da sociedade, particularmente com vista sua formao e no tempo durante o qual ela tem a responsabilidade de criar e educar os filhos. O casamento deve ser livremente consentido pelos futuros esposos. 2. Uma proteco especial deve ser dada s mes durante um perodo de tempo razovel antes e depois do nascimento das crianas. Durante este mesmo perodo as mes trabalhadoras devem beneficiar de licena paga ou de licena acompanhada de servios de segurana social adequados. 3. Medidas especiais de proteco e de assistncia devem ser tomadas em benefcio de todas as crianas e adolescentes, sem discriminao alguma derivada de razes de patemidade ou outras. Crianas e adolescentes devem ser protegidos contra a explorao econmica e social. O seu emprego em trabalhos de natureza a comprometer a sua moralidade ou a sua sade, capazes de pr em perigo a sua vida, ou de prejudicar o seu desenvolvimento normal deve ser sujeito sano da lei. Os Estados devem tambm fixar os limites de idade abaixo dos quais o emprego de mo-de-obra infantil ser interdito e sujeito s sanes da lei.
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ARTIGO 11. 1. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem o direito de todas as pessoas a um nvel de vida suficiente para si e para as suas famlias, incluindo alimentao, vesturio e alojamento suficientes, bem como a um melhoramento constante das suas condies de existncia. Os Estados Partes tomaro medidas apropriadas destinadas a assegurar a realizao deste direito reconhecendo para este efeito a importncia essencial de uma cooperao intemacional livremente consentida. 2. Os Estados Partes do presente Pacto, reconhecendo o direito fundamental de todas as pessoas de estarem ao abrigo da fome, adoptaro individualmente e por meio da cooperao intemacional as medidas necessrias, incluindo programas concretos: a) Para melhorar os mtodos de produo, de conservao e de distribuio dos produtos alimentares pela plena utilizao dos conhecimentos tcnicos e cientficos, pela difuso de princpios de educao nutricional e pelo desenvolvimento ou a reforma dos regimes agrrios, de maneira a assegurar da melhor forma a valorizao e a utilizao dos recursos naturais; b) Para assegurar uma repartio equitativa dos recursos alimentares mundiais em relao s necessidades, tendo em conta os problemas que se pem tanto aos pases importadores como aos pases exportadores de produtos alimentares. ARTIGO 12. 1. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem o direito de todas as pessoas de gozar do melhor estado de sade fsica e mental possvel de atingir. 2. As medidas que os Estados Partes no presente Pacto tomarem com vista a assegurar o pleno exerccio deste direito devero compreender as medidas necessrias para assegurar: a) A diminuio da mortalidade e da mortalidade infantil, bem como o so desenvolvimento da criana; b) O melhoramento de todos os aspectos de higiene do meio ambiente e da higiene industrial; c) A profilaxia, tratamento e controlo das doenas epidmicas, endmicas, profissionais e outras; d) A criao de condies prprias a assegurar a todas as pessoas servios mdicos e ajuda mdica em caso de doena. ARTIGO 13. 1. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda a pessoa educao. Concordam que a educao deve visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do sentido da sua dignidade e reforar o respeito pelos direitos do homem e das liberdades fundamentais. Concordam tambm que a educao deve habilitar toda a pessoa a desempenhar um papel til numa sociedade livre, promover compreenso, tolerncia e amizade entre todas as naes e grupos, raciais, tnicos e religiosos, e favorecer as actividades das Naes Unidas para a conservao da paz. 2. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem que, a fim de assegurar o pleno exerccio deste direito: a) O ensino primrio deve ser obrigatrio e acessvel gratuitamente a todos;

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b) O ensino secundrio, nas suas diferentes formas, incluindo o ensino secundrio tcnico e profissional, deve ser generalizado e tomado acessvel a todos por todos os meios apropriados e nomeadamente pela instaurao progressiva da educao gratuita; c) O ensino superior deve ser tomado acessvel a todos em plena igualdade, em funo das capacidades de cada um, por todos os meios apropriados e nomeadamente pela instaurao progressiva da educao gratuita; d) A educao de base deve ser encorajada ou intensificada, em toda a medida do possvel, para as pessoas que no receberam instruo primria ou que no a receberam at ao seu termo; e) necessrio prosseguir activamente o desenvolvimento de uma rede escolar em todos os escales, estabelecer um sistema adequado de bolsas e melhorar de modo contnuo as condies materiais do pessoal docente. 3. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade dos pais ou, quando tal for o caso, dos tutores legais de escolher para seus filhos (ou pupilos) estabelecimentos de ensino diferentes dos poderes pblicos, mas conformes s normas mnimas que podem ser prescritas ou aprovadas pelo Estado em matria de educao, e de assegurar a educao religiosa e moral de seus filhos (ou pupilos) em conformidade com as suas prprias convices. 4. Nenhuma disposio do presente artigo deve ser interpretada como limitando a liberdade dos indivduos e das pessoas morais de criar e dirigir estabelecimentos de ensino, sempre sob reserva de que os princpios enunciados no pargrafo 1 do presente artigo sejam observados e de que a educao proporcionada nesses estabelecimentos seja conforme s normas mnimas prescritas pelo Estado. ARTIGO 14. Todo o Estado Parte no presente Pacto que, no momento em que se toma parte, no pde assegurar ainda no territrio metropolitano ou nos territrios sob a sua jurisdio ensino primrio obrigatrio e gratuito compromete-se a elaborar e adoptar, num prazo de dois anos, um piano detalhado das medidas necessrias para realizar progressivamente, num nmero razovel de anos, fixados por esse piano, a aplicao do principio do ensino primrio obrigatrio e gratuito para todos. ARTIGO 15. 1. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem a todos o direito: a) De participar na vida cultural; b) De beneficiar do progresso cientifico e das suas aplicaes; c) De beneficiar da proteco dos interesses morais e materiais que decorrem de toda a produo cientifica, literria ou artstica de que cada um autor. 2. As medidas que os Estados Partes no presente Pacto tomarem com vista a assegurarem o pleno exercido deste direito devero compreender as que so necessrias para assegurar a manuteno, o desenvolvimento e a difuso da cincia e da cultura. 3. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade indispensvel investigao cientfica e s actividades criadoras.

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4. Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem os benefcios que devem resultar do encorajamento e do desenvolvimento dos contactos intemacionais e da cooperao no domnio da cincia e da cultura. QUARTA PARTE ARTIGO 16. 1. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-e a apresentar, em conformidade com as disposies da presente parte do Pacto, relatrios sobre as medidas que tiverem adoptado e sobre os progressos realizados com vista a assegurar o respeito dos direitos reconhecidos no Pacto. 2: a) Todos os relatrios sero dirigidos ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, que transmitir cpias deles ao Conselho Econmico e Social, para apreciao, em conformidade com as disposies do presente Pacto; b) O Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas transmitir igualmente s agncias especializadas cpias dos relatrios, ou das partes pertinentes dos relatrios, enviados pelos Estados Partes no presente Pacto que so igualmente membros das referidas agncias especializadas, na medida em que esses relatrios, ou partes de relatrios, tenham relao a questes relevantes da competncia das mencionadas agncias nos termos dos seus respectivos instrumentos constitucionais. ARTIGO 17. 1. Os Estados Partes no presente Pacto apresentaro os seus relatrios por etapas, segundo um programa a ser estabelecido pelo Conselho Econmico e Social, no prazo de um ano a contar da data da entrada em vigor do presente Pacto, depois de ter consultado os Estados Partes e as agncias especializadas interessadas. 2. Os relatrios podem indicar os factores e as dificuldades que impedem estes Estados de desempenhar plenamente as obrigaes previstas no presente Pacto. 3. No caso em que informaes relevantes tenham j sido transmitidas Organizao das Naes Unidas ou a uma agncia especializada por um Estado Parte no Pacto, no ser necessrio reproduzir as ditas informaes e bastar uma referncia precisa a essas informaes. ARTIGO 18. Em virtude das responsabilidades que lhe so conferidas pela Carta das Naes Unidas no domnio dos direitos do homem e das liberdades fundamentais, o Conselho Econmico e Social poder concluir arranjos com as agncias especializadas, com vista apresentao por estas de relatrios relativos aos progressos realizados na observncia das disposies do presente Pacto que entram no quadro das suas actividades. Estes relatrios podero compreender dados sobre as decises e recomendaes adoptadas pelos rgos competentes das agncias especializadas sobre a referida questo da observncia.

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ARTIGO 19. O Conselho Econmico e Social pode enviar Comisso dos Direitos do Homem para fins de estudo e de recomendao de ordem geral ou para informao, se for caso disso, os relatrios respeitantes aos direitos do homem transmitidos pelos Estados, em conformidade com os artigos 16. e 17. e os relatrios respeitantes aos direitos do homem comunicados pelas agncias especializadas em conformidade com o artigo 18. ARTIGO 20. Os Estados Partes no presente Pacto e as agncias especializadas interessadas podem apresentar ao Conselho Econmico e Social observaes sobre todas as recomendaes de ordem geral feitas em virtude do artigo 19., ou sobre todas as menes de uma recomendao de ordem geral figurando num relatrio da Comisso dos Direitos do Homem ou em todos os documentos mencionados no dito relatrio. ARTIGO 21. O Conselho Econmico e Social pode apresentar de tempos a tempos Assembleia Geral relatrios contendo recomendaes de carcter geral e um resumo das informaes recebidas dos Estados Partes no presente Pacto e das agncias especializadas sobre as medidas tomadas e os progressos realizados com vista a assegurar o respeito geral dos direitos reconhecidos no presente Pacto. ARTIGO 22. O Conselho Econmico e Social pode levar ateno dos outros rgos da Organizao das Naes Unidas, dos seus rgos subsidirios e das agncias especializadas interessadas que se dedicam a fomecer assistncia tcnica quaisquer questes suscitadas pelos relatrios mencionados nesta parte do presente Pacto e que possa ajudar estes organismos a pronunciarem-se, cada um na sua prpria esfera de competncia sobre a oportunidade de medidas intemacionais capazes de contribuir para a execuo efectiva e progressiva do presente Pacto. ARTIGO 23. Os Estados Partes no presente Pacto concordam que as medidas de ordem intemacional destinadas a assegurar a realizao dos direitos reconhecidos no dito Pacto incluem mtodos, tais como a concluso de convenes, a adopo de recomendaes, a prestao de assistncia tcnica e a organizao, em ligao com os Governos interessados, de reunies regionais e de reunies tcnicas, para fins de consulta e de estudos. ARTIGO 24. Nenhuma disposio do presente Pacto deve ser interpretada como atentando contra as disposies da Carta das Naes Unidas e dos estatutos das agncias especializadas que definem as respectivas responsabilidades dos diversos rgos da Organizao das Naes Unidas e das agencias especializadas no que respeita s questes tratadas no presente Pacto. ARTIGO 25.

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Nenhuma disposio do presente Pacto ser interpretada como atentando contra o direito inerente a todos os povos de gozar e a usufruir plena e livremente das suas riquezas e recursos naturais. QUINTA PARTE ARTIGO 26. 1. O presente Pacto est aberto assinatura de todos os Estados Membros da Organizao das Naes Unidas ou membros de qualquer das suas agncias especializadas, de todos os Estados Partes no Estatuto do Tribunal Intemacional de Justia, bem como de todos os outros Estados convidados pela Assembleia Geral das Naes Unidas a tomarem-se partes no presente Pacto. 2. O presente Pacto est sujeito a ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados junto do Secretrio-geral da Organizao das Naes Unidas. 3. O presente Pacto ser aberto adeso de todos os Estados referidos no pargrafo 1 do presente artigo. 4. A adeso far-se- pelo depsito de um instrumento de adeso junto do SecretrioGeral da Organizao das Naes Unidas. 5. O Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas informar todos os Estados que assinaram o presente Pacto ou que a ele aderirem acerca do depsito de cada instrumento de ratificao ou de adeso. ARTIGO 27. 1. O presente Pacto entrar em vigor trs meses aps a data do depsito junto do Secretrio-geral da Organizao das Naes Unidas do trigsimo quinto instrumento de ratificao ou de adeso. 2. Para cada um dos Estados que ratificarem o presente Pacto ou a ele aderirem depois do depsito do trigsimo quinto instrumento de ratificao ou de adeso, o dito Pacto entrar em vigor trs meses depois da data do depsito por esse Estado do seu instrumento de ratificao ou de adeso. ARTIGO 28. As disposies do presente Pacto aplicam-se, sem quaisquer limitaes ou excepes, a todas as unidades constitutivas dos Estados Federais. ARTIGO 29. 1. Todo o Estado Parte no presente Pacto pode propor uma emenda e depositar o respectivo texto junto do Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas. O Secretrio-Geral transmitira ento todos os projectos de emenda aos Estados Partes no presente Pacto, pedindo-lhes que indiquem se desejam que se convoque uma conferncia de Estados Partes para examinar essas projectos e submet-los votao. Se um tero, pelo menos, dos Estados se declararem a favor desta convocao, o Secretrio-Geral convocar a conferncia sob os auspcios da Organizao das Naes Unidas. Toda a emenda adoptada pela maioria dos Estados presentes e votantes na conferncia ser submetida para aprovao Assembleia Geral das Naes Unidas.

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2. As emendas entraro em vigor quando aprovadas pela Assembleia Geral das Naes Unidas e aceites, em conformidade com as respectivas regras constitucionais, por uma maioria de dois teros dos Estados Partes no presente Pacto. 3. Quando as emendas entram em vigor, elas vinculam os Estados Partes que as aceitaram, ficando os outros Estados Partes ligados pelas disposies do presente Pacto e por todas as emendas anteriores que tiverem aceite. ARTIGO 30. Independentemente das notificaes previstas no pargrafo 5 do artigo 26., o Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas informar todos os Estados visados no pargrafo 1 do dito artigo: a) Acerca das assinaturas apostas ao presente Pacto e acerca dos instrumentos de ratificao e de adeso depositados em conformidade com o artigo 26.; b) Acerca da data em que o presente Pacto entrar em vigor em conformidade com o artigo 27. e acerca da data em que entraro em vigor as emendas previstas no artigo 29. ARTIGO 31. 1. O presente Pacto, cujos textos em ingls, chins, espanhol, francs e russo fazem igual f, ser depositado nos arquivos das Naes Unidas. 2. O Secretrio-geral da Organizao das Naes Unidas transmitira cpias certificadas do presente Pacto a todos os Estados visados no artigo 26.

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Anexo V PACTO INTENACIONAL SOBRE OS DIREITOS CIVIS E POLTICOS* Prembulo Os Estados Partes no presente Pacto: Considerando que, em conformidade com os princpios enunciados na Carta das Naes Unidas, o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e dos seus direitos iguais e inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no Mundo; Reconhecendo que estes direitos decorrem da dignidade inerente pessoa humana; Reconhecendo que, em conformidade com a Declarao Universal dos Direitos do Homem, o ideal do ser humano livre, usufruindo das liberdades civis e politicas e liberto do medo e da misria, no pode ser realizado a menos que sejam criadas condies que permitam a cada um gozar dos seus direitos civis e polticos, bem como dos seus direitos econmicos, sociais e culturais; Considerando que a Carta das Naes Unidas impe aos Estados a obrigao de promover o respeito universal e efectivo dos direitos e das liberdades do homem; Tomando em considerao o facto de que o individuo tem deveres em relao a outrem e em relao colectividade a que pertence e tem a responsabilidade de se esforar a promover e respeitar os direitos reconhecidos no presente Pacto:* Acordam o que segue: PRIMEIRA PARTE ARTIGO 1. 1. Todos os povos tm o direito a dispor deles mesmos. Em virtude deste direito, eles determinam livremente o seu estatuto poltico e dedicam-se livremente ao seu desenvolvimento econmico, social e cultural. 2. Para atingir os seus fins, todos os povos podem dispor livremente das suas riquezas e dos seus recursos naturais, sem prejuzo de quaisquer obrigaes que
* Adoptado e aberto assinatura, ratificao e adeso pela Assembleia Geral na sua Resoluo 2200 A (XXI) de 16 de Dezembro de 1966. Entrada em vigor na ordem internacional: 23 de Maro de 1976, de acordo com o disposto no artigo 49.

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decorrem da cooperao econmica intemacional, fundada sobre o principio do interesse mtuo e do direito intemacional. Em nenhum caso pode um povo ser privado dos seus meios de subsistncia. 3. Os Estados Partes no presente Pacto, incluindo aqueles que tm a responsabilidade de administrar territrios no autnomos e territrios sob tutela, so chamados a promover a realizao do direito dos povos a disporem de si mesmos e a respeitar esse direito, conforme s disposies da Carta das Naes Unidas. SEGUNDA PARTE ARTIGO 2. 1. Cada Estado Parte no presente Pacto compromete-se a respeitar e a garantir a todos os indivduos que se encontrem nos seus territrios e estejam sujeitos sua jurisdio os direitos reconhecidos no presente Pacto, sem qualquer distino, derivada, nomeadamente, de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio politica, ou de qualquer outra opinio, de origem nacional ou social, de propriedade ou de nascimento, ou de outra situao. 2. Cada Estado Parte no presente Pacto compromete-se a adoptar, de acordo com os seus processos constitucionais e com as disposies do presente Pacto, as medidas que permitam a adopo de decises de ordem legislativa ou outra capazes de dar efeito aos direitos reconhecidos no presente Pacto que ainda no estiverem em vigor. 3. Cada Estado Parte no presente Pacto compromete-se a: a) Garantir que todas as pessoas cujos direitos e liberdades reconhecidos no presente Pacto forem violados disponham de recurso eficaz, mesmo no caso de a violao ter sido cometida por pessoas agindo no exerccio das suas funes oficiais; b) Garantir que a competente autoridade judiciria, administrativa ou legislativa, ou qualquer outra autoridade competente, segundo a legislao do Estado, estatua sobre os direitos da pessoa que forma o recurso, e desenvolver as possibilidades de recurso jurisdicional; c) Garantir que as competentes autoridades faam cumprir os resultados de qualquer recurso que for reconhecido como justificado. ARTIGO 3. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a assegurar o direito igual dos homens e das mulheres a usufruir de todos os direitos civis e polticos enunciados no presente Pacto. ARTIGO 4. 1. Em tempo de uma emergncia pblica que ameaa a existncia da nao e cuja existncia seja proclamada por um acto oficial, os Estados Partes no presente Pacto podem tomar, na estrita medida em que a situao o exigir, medidas que derroguem as obrigaes previstas no presente Pacto, sob reserva de que essas medidas no sejam incompatveis com outras obrigaes que lhes impe o direito intemacional e que elas

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no envolvam uma discriminao fundada unicamente sobre a raa, a cor, o sexo, a lngua, a religio ou a origem social. 2. A disposio precedente no autoriza nenhuma derrogao aos artigos 6., 7., 8., pargrafos 1 e 2, 11., 15., 16. e 18. 3. Os Estados Partes no presente Pacto que usam do direito de derrogao devem, por intermdio do Secretrio-geral da Organizao das Naes Unidas, informar imediatamente os outros Estados Partes acerca das disposies derrogadas, bem como os motivos dessa derrogao. Uma nova comunicao ser feita pela mesma via na data em que se ps fim a essa derrogao. ARTIGO 5. 1. Nenhuma disposio do presente Pacto pode ser interpretada como implicando para um Estado, um grupo ou um individuo qualquer direito de se dedicar a uma actividade ou de realizar um acto visando a destruio dos direitos e das liberdades reconhecidos no presente Pacto ou as suas limitaes mais amplas que as previstas no dito Pacto. 2. No pode ser admitida nenhuma restrio ou derrogao aos direitos fundamentais do homem reconhecidos ou em vigor em todo o Estado Parte no presente Pacto em aplicao de leis, de convenes, de regulamentos ou de costumes, sob pretexto de que o presente Pacto no os reconhece ou reconhece-os em menor grau. TERCEIRA PARTE ARTIGO 6. 1. O direito vida inerente pessoa humana. Este direito deve ser protegido pela lei: ningum pode ser arbitrariamente privado da vida. 2. Nos pases em que a pena de morte no foi abolida, uma sentena de morte s pode ser pronunciada para os crimes mais graves, em conformidade com a legislao em vigor, no momento em que o crime foi cometido e que no deve estar em contradio com as disposies do presente Pacto nem com a Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio. Esta pena no pode ser aplicada seno em virtude de um juzo definitivo pronunciado por um tribunal competente. 3. Quando a privao da vida constitui o crime de genocdio fica entendido que nenhuma disposio do presente artigo autoriza um Estado Parte no presente Pacto a derrogar de alguma maneira qualquer obrigao assumida em virtude das disposies da Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio. 4. Qualquer individuo condenado morte ter o direito de solicitar o perdo ou a comutao da pena. A amnistia, o perdo ou a comutao da pena de morte podem ser concedidos em todos os casos. 5. Uma sentena de morte no pode ser pronunciada em casos de crimes cometidos por pessoas de idade inferior a 18 anos e no pode ser executada sobre mulheres grvidas. 6. Nenhuma disposio do presente artigo pode ser invocada para retardar ou impedir a abolio da pena capital por um Estado Parte no presente Pacto. ARTIGO 7.
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Ningum ser submetido tortura nem a pena ou a tratamentos cruis, inumanos ou degradantes. Em particular, e interdito submeter uma pessoa a uma experincia mdica ou cientifica sem o seu livre consentimento. ARTIGO 8. 1. Ningum ser submetido escravido; a escravido e o trfico de escravos, sob todas as suas formas, so interditos. 2. Ningum ser mantido em servido. 3: a) Ningum ser constrangido a realizar trabalho forado ou obrigatrio; b) A alnea a) do presente paragrafo no pode ser interpretada no sentido de proibir, em certos pases onde crimes podem ser punidos de priso acompanhada de trabalhos forados, o cumprimento de uma pena de trabalhos forados, infligida por um tribunal competente; c) No considerado como trabalho forado ou obrigatrio no sentido do presente pargrafo: i) Todo o trabalho no referido na alnea b) normalmente exigido de um individuo que detido em virtude de uma deciso judicial legitima ou que tendo sido objecto de uma tal deciso libertado condicionalmente; ii) Todo o servio de carcter militar e, nos pases em que a objeco por motivos de conscincia admitida, todo o servio nacional exigido pela lei dos objectores de conscincia, iii) Todo o servio exigido nos casos de fora maior ou de sinistros que ameacem a vida ou o bem-estar da comunidade; iv) Todo o trabalho ou todo o servio formando parte das obrigaes cvicas normais. ARTIGO 9. 1. Todo o individuo tem direito liberdade e segurana da sua pessoa. Ningum pode ser objecto de priso ou deteno arbitrria. Ningum pode ser privado da sua liberdade a no ser por motivo e em conformidade com processos previstos na lei. 2. Todo o individuo preso ser informado, no momento da sua deteno, das razes dessa deteno e receber notificao imediata de todas as acusaes apresentadas contra ele. 3. Todo o indivduo preso ou detido sob acusao de uma infraco penal ser prontamente conduzido perante um juiz ou uma outra autoridade habilitada pela lei a exercer funes judicirias e dever ser julgado num prazo razovel ou libertado. A deteno prisional de pessoas aguardando julgamento no deve ser regra geral, mas a sua libertao pode ser subordinada a garantir que assegurem a presena do interessado no julgamento em qualquer outra fase do processo e, se for caso disso, para execuo da sentena. 4. Todo o individuo que se encontrar privado de liberdade por priso ou deteno ter o direito de intentar um recurso perante um tribunal, a fim de que este estatua sem demora sobre a legalidade da sua deteno e ordene a sua libertao se a deteno for ilegal.

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5. Todo o individuo vtima de priso ou de deteno ilegal ter direito a compensao. ARTIGO 10. 1. Todos os indivduos privados da sua liberdade devem ser tratados com humanidade e com respeito da dignidade inerente pessoa humana. 2: a) Pessoas sob acusao sero, salvo circunstncias excepcionais, separadas dos condenados e submetidas a um regime distinto, apropriado sua condio de pessoas no condenadas, b) Jovens sob deteno sero separados dos adultos e o seu caso ser decidido o mais rapidamente possvel. 3. O regime penitencirio comportar tratamento dos reclusos cujo fim essencial a sua emenda e a sua recuperao social. Delinquentes jovens sero separados dos adultos e submetidos a um regime apropriado sua idade e ao seu estatuto legal. ARTIGO 11. Ningum pode ser aprisionado pela nica razo de que no est em situao de executar uma obrigao contratual. ARTIGO 12. 1. Todo o individuo legalmente no territrio de um Estado tem o direito de circular livremente e de ai escolher livremente a sua residncia. 2. Todas as pessoas so livres de deixar qualquer pas, incluindo o seu. 3. Os direitos mencionados acima no podem ser objecto de restries, a no ser que estas estejam previstas na lei e sejam necessrias para proteger a segurana nacional, a ordem pblica, a sade ou a moralidade pblicas ou os direitos e liberdades de outrem e sejam compatveis com os outros direitos reconhecidos pelo presente Pacto. 4. Ningum pode ser arbitrariamente privado do direito de entrar no seu prprio pais. ARTIGO 13. Um estrangeiro que se encontre legalmente no territrio de um Estado Parte no presente Pacto no pode ser expulso, a no ser em cumprimento de uma deciso tomada em conformidade com a lei e, a menos que razes imperiosas de segurana nacional a isso se oponham, deve ter a possibilidade de fazer valer as razoes que militam contra a sua expulso e de fazer examinar o seu caso pela autoridade competente ou por uma ou vrias pessoas especialmente designadas pela dita autoridade, fazendo-se representar para esse fim. ARTIGO 14. 1. Todos so iguais perante os tribunais de justia. Todas as pessoas tm direito a que a sua causa seja ouvida equitativa e publicamente por um tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido pela lei, que decidir quer do bem fundado de qualquer acusao em matria penal dirigida contra elas, quer das contestaes sobre os seus direitos e obrigaes de carcter civil. As audies porta fechada podem ser determinadas durante a totalidade ou uma parte do processo, seja no interesse dos bons
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costumes, da ordem pblica ou da segurana nacional numa sociedade democrtica, seja quando o interesse da vida privada das partes em causa o exija, seja ainda na medida em que o tribunal o considerar absolutamente necessrio, quando, por motivo das circunstncias particulares do caso, a publicidade prejudicasse os interesses da justia; todavia qualquer sentena pronunciada em matria penal ou civil ser publicada, salvo se o interesse de menores exigir que se proceda de outra forma ou se o processo respeita a diferendos matrimoniais ou tutela de crianas. 2. Qualquer pessoa acusada de infraco penal de direito presumida inocente at que a sua culpabilidade tenha sido legalmente estabelecida. 3. Qualquer pessoa acusada de uma infraco penal ter direito, em plena igualdade, pelo menos s seguintes garantias: a) A ser prontamente informada, numa lngua que ela compreenda, de modo detalhado, acerca da natureza e dos motivos da acusao apresentada contra ela; b) A dispor do tempo e das facilidades necessrias para a preparao da defesa e a comunicar com uni advogado da sua escolha; c) A ser julgada sem demora excessiva; d) A estar presente no processo e a defender-se a si prpria ou a ter a assistncia de um defensor da sua escolha, se no tiver defensor, a ser informada do seu direito de ter um e, sempre que o interesse da justia o exigir, a ser-lhe atribudo um defensor oficioso, a titulo gratuito no caso de no ter meios para o remunerar; e) A interrogar ou fazer interrogar as testemunhas de acusao e a obter a comparncia e o interrogatrio das testemunhas de defesa nas mesmas condies das testemunhas de acusao, f) A fazer-se assistir gratuitamente de um intrprete, se no compreender ou no falar a lngua utilizada no tribunal; g) A no ser forada a testemunhar contra si prpria ou a confessar-se culpada. 4. No processo aplicvel s pessoas jovens a lei penal ter em conta a sua idade e o interesse que apresenta a sua reabilitao. 5. Qualquer pessoa declarada culpada de crime ter o direito de fazer examinar por uma jurisdio superior a declarao de culpabilidade e a sentena em conformidade com a lei. 6. Quando uma condenao penal definitiva ulteriormente anulada ou quando concedido o indulto, porque um facto novo ou recentemente revelado prova concludentemente que se produziu um erro judicirio, a pessoa que cumpriu uma pena em virtude dessa condenao ser indemnizada, em conformidade com a lei, a menos que se prove que a no revelao em tempo til do facto desconhecido lhe imputvel no todo ou em parte. 7. Ningum pode ser julgado ou punido novamente por motivo de unia infraco da qual j foi absolvido ou pela qual j foi condenado por sentena definitiva, em conformidade com a lei e o processo penal de cada pas. ARTIGO 15. 1. Ningum ser condenado por actos ou omisses que no constituam um acto delituoso, segundo o direito nacional ou internacional, no momento em que foram cometidos. Do mesmo modo no ser aplicada nenhuma pena mais forte do que aquela que era aplicvel no momento em que a infraco foi cometida. Se posteriormente a esta

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infraco a lei prev a aplicao de uma pena mais ligeira, o delinquente deve beneficiar da alterao. 2. Nada no presente artigo se ope ao julgamento ou condenao de qualquer indivduo por motivo de actos ou omisses que no momento em que foram cometidos eram tidos por criminosos, segundo os princpios gerais de direito reconhecidos pela comunidade das naes. ARTIGO 16. Toda e qualquer pessoa tem direito ao reconhecimento, em qualquer lugar, da sua personalidade jurdica. ARTIGO 17. 1. Ningum ser objecto de intervenes arbitrrias ou ilegais na sua vida privada, na sua famlia, no seu domiclio ou na sua correspondncia, nem de atentados ilegais sua honra e sua reputao. 2. Toda e qualquer pessoa tem direito proteco da lei contra tais intervenes ou tais atentados. ARTIGO 18. 1. Toda e qualquer pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio; este direito implica a liberdade de ter ou de adoptar uma religio ou uma convico da sua escolha, bem como a liberdade de manifestar a sua religio ou a sua convico, individualmente ou conjuntamente com outros, tanto em pblico como em privado, pelo culto, cumprimento dos ritos, as prticas e o ensino. 2. Ningum ser objecto de presses que atentem sua liberdade de ter ou de adoptar unia religio ou uma convico da sua escolha. 3. A liberdade de manifestar a sua religio ou as suas convices s pode ser objecto de restries previstas na lei e que sejam necessrias proteco de segurana, da ordem e da sade pblicas ou da moral e das liberdades e direitos fundamentais de outrem. 4. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade dos pais e, em caso disso, dos tutores legais a fazerem assegurar a educao religiosa e moral dos seus filhos e pupilos, em conformidade com as suas prprias convices. ARTIGO 19. 1. Ningum pode ser inquietado pelas suas opinies. 2. Toda e qualquer pessoa tem direito liberdade de expresso; este direito compreende a liberdade de procurar, receber e expandir informaes e ideias de toda a espcie, sem considerao de fronteiras, sob forma oral ou escrita, impressa ou artstica, ou por qualquer outro meio sua escolha. 3. O exerccio das liberdades previstas no pargrafo 2 do presente artigo comporta deveres e responsabilidades especiais. Pode, em consequncia, ser submetido a certas restries, que devem, todavia, ser expressamente fixadas na lei e que so necessrias: a) o respeito dos direitos ou da reputao de outrem; b) A salvaguarda da segurana nacional, da ordem pblica, da sade e da moralidade pblicas.

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ARTIGO 20. 1. Toda a propaganda em favor da guerra deve ser interditada pela lei. 2. Todo o apelo ao dio nacional, racial e religioso que constitua uma incitao discriminao, hostilidade ou a violncia deve ser interditado pela lei. ARTIGO 21. O direito de reunio pacifica e reconhecido. O exerccio deste direito s pode ser objecto de restries impostas em conformidade com a lei e que so necessrias numa sociedade democrtica, no interesse da segurana nacional, da segurana pblica, da ordem pblica ou para proteger a sade e a moralidade pblicas ou os direitos e as liberdades de outrem. ARTIGO 22. 1. Toda e qualquer pessoa tem o direito de se associar livremente com outras, incluindo o direito de constituir sindicatos e de a eles aderir para a proteco dos seus interesses. 2. O exerccio deste direito s pode ser objecto de restries previstas na lei e que so necessrias numa sociedade democrtica, no interesse da segurana nacional, da segurana pblica, da ordem pblica e para proteger a sade ou a moralidade pblicas ou os direitos e as liberdades de outrem. O presente artigo no impede de submeter a restries legais o exerccio deste direito por parte de membros das foras armadas e da policia. 3. Nenhuma disposio do presente artigo permite aos Estados Partes na Conveno de 1948 da Organizao Internacional do Trabalho respeitante a liberdade sindical e proteco do direito sindical tomar medidas legislativas que atentem ou aplicar a lei de modo a atentar contra as garantias previstas na dita Conveno. ARTIGO 23. 1. A famlia o elemento natural e fundamental da sociedade e tem direito proteco da sociedade e do Estado. 2. O direito de se casar e de fundar uma famlia reconhecido ao homem e mulher a partir da idade nbil. 3. Nenhum casamento pode ser concludo sem o livre e pleno consentimento dos futuros esposos. 4. Os Estados Partes no presente Pacto tomaro as medidas necessrias para assegurar a igualdade dos direitos e das responsabilidades dos esposos em relao ao casamento, durante a constncia do matrimnio e aquando da sua dissoluo. Em caso de dissoluo, sero tomadas disposies a fim de assegurar aos filhos a proteco necessria. ARTIGO 24. 1. Qualquer criana, sem nenhuma discriminao de raa, cor, sexo, lngua, religio, origem nacional ou social, propriedade ou nascimento, tem direito, da parte da sua famlia, da sociedade e do Estado, s medidas de proteco que exija a sua condio de menor. 2. Toda e qualquer criana deve ser registada imediatamente aps o nascimento e ter um nome.
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3. Toda e qualquer criana tem o direito de adquirir uma nacionalidade. ARTIGO 25. Todo o cidado tem o direito e a possibilidade, sem nenhuma das discriminaes referidas no artigo 2.' e sem restries excessivas: a) De tomar parte na direco dos negcios pblicos, directamente ou por intermdio de representantes livremente eleitos; b) De votar e ser eleito, em eleies peridicas, honestas, por sufrgio universal e igual e por escrutnio secreto, assegurando a livre expresso da vontade dos eleitores; c) De aceder, em condies gerais de igualdade, s funes pblicas do seu pas. ARTIGO 26. Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm direito, sem discriminao, a igual proteco da lei. A este respeito, a lei deve proibir todas as discriminaes e garantir a todas as pessoas proteco igual e eficaz contra toda a espcie de discriminao, nomeadamente por motivos de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio politica ou de qualquer outra opinio, de origem nacional ou social, de propriedade, de nascimento ou de qualquer outra situao. ARTIGO 27. Nos Estados em que existam minorias tnicas, religiosas ou lingusticas, as pessoas pertencentes a essas minorias no devem ser privadas do direito de ter, em comum com os outros membros do seu grupo, a sua prpria vida cultural, de professar e de praticar a sua prpria religio ou de empregar a sua prpria lngua. QUARTA PARTE ARTIGO 28. 1. institudo um Comit dos Direitos do Homem (a seguir denominado Comit no presente Pacto). Este Comit composto de dezoito membros e tem as funes definidas a seguir. 2. O Comit composto de nacionais dos Estados Partes do presente Pacto, que devem ser personalidades de alta moralidade e possuidoras de reconhecida competncia no domnio dos direitos do homem. Ter-se- em conta o interesse, que se verifique, da participao nos trabalhos do Comit de algumas pessoas que tenham experincia jurdica.. 3. Os membros do Comit so eleitos e exercem funes a ttulo pessoal. ARTIGO 29. 1. Os membros do Comit sero eleitos, por escrutnio secreto, de uma lista de indivduos com as habilitaes previstas no artigo 28. e nomeados para o fim pelos Estados Partes no presente Pacto. 2. Cada Estado Parte no presente Pacto pode nomear no mais de dois indivduos, que sero seus nacionais. 3. Qualquer indivduo ser elegvel renomeao.
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ARTIGO 30. 1. A primeira eleio ter lugar, o mais tardar, seis meses depois da data da entrada em vigor do presente Pacto. 2. Quatro meses antes, pelo menos, da data de qualquer eleio para o Comit, que no seja uma eleio em vista a preencher uma vaga declarada em conformidade com o artigo 34., o Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas convidar por escrito os Estados Partes no presente Pacto a designar, num prazo de trs meses, os candidatos que eles propem como membros do Comit. 3. O Secretrio-Geral das Naes Unidas elaborar uma lista alfabtica de todas as pessoas assim apresentadas, mencionando os Estados Partes que as nomearam, e comunic-la- aos Estados Partes no presente Pacto o mais tardar um ms antes da data de cada eleio. 4. Os membros do Comit sero eleitos no decurso de uma reunio dos Estados Partes no presente Pacto, convocada pelo Secretrio-geral das Naes Unidas na sede da Organizao. Nesta reunio, em que o qurum constitudo por dois teros dos Estados Partes no presente Pacto, sero eleitos membros do Comit os candidatos que obtiverem o maior nmero de votos e a maioria absoluta dos votos dos representantes dos Estados Partes presentes e votantes. ARTIGO 31. 1. O Comit no pode incluir mais de um nacional de um mesmo Estado. 2. Nas eleies para o Comit ter-se- em conta a repartio geogrfica equitativa e a representao de diferentes tipos de civilizao, bem como dos principais sistemas jurdicos. ARTIGO 32. 1. Os membros do Comit so eleitos por quatro anos. So reelegveis no caso de serem novamente propostos. Todavia, o mandato de nove membros eleitos aquando da primeira votao terminar ao fim de dois anos; imediatamente depois da primeira eleio, os nomes destes nove membros sero tirados sorte pelo presidente da reunio referida no pargrafo 4 do artigo 30. 2. data da expirao do mandato, as eleies tero lugar em conformidade com as disposies dos artigos precedentes da presente parte do Pacto. ARTIGO 33. 1. Se, na opinio unnime dos outros membros, um membro do Comit cessar de cumprir as suas funes por qualquer causa que no seja por motivo de uma ausncia temporria, o presidente do Comit informar o Secretrio-Geral das Naes Unidas, o qual declarar vago o lugar que ocupava o dito membro. 2. Em caso de morte ou de demisso de um membro do Comit, o presidente informar imediatamente o Secretrio-geral das Naes Unidas, que declarara o lugar vago a contar da data da morte ou daquela em que a demisso produzir efeito. ARTIGO 34. 1. Quando uma vaga for declarada em conformidade com o artigo 33. e se o mandato do membro a substituir no expirar nos seis meses que seguem data na qual a
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vaga foi declarada, o Secretrio-geral das Naes Unidas avisar os Estados Partes no presente Pacto de que podem designar candidatos num prazo de dois meses, em conformidade com as disposies do artigo 29., com vista a prover a vaga. 2. O Secretrio-Geral das Naes Unidas elaborar uma lista alfabtica das pessoas assim apresentadas e comunic-la- aos Estados Partes no presente Pacto. A eleio destinada a preencher a vaga ter ento lugar, em conformidade com as relevantes disposies desta parte do presente Pacto. 3. Um membro do Comit eleito para um lugar declarado vago, em conformidade com o artigo 33., faz parte do Comit at data normal de expirao do mandato do membro cujo lugar ficou vago no Comit, em conformidade com as disposies do referido artigo. ARTIGO 35. Os membros do Comit recebem, com a aprovao da Assembleia Geral das Naes Unidas, emolumentos provenientes dos recursos financeiros das Naes Unidas em termos e condies fixados pela Assembleia Geral, tendo em vista a importncia das funes do Comit. ARTIGO 36. O Secretrio-Geral das Naes Unidas por disposio do Comit o pessoal e os meios materiais necessrios para o desempenho eficaz das funes que lhe so confiadas em virtude do presente Pacto. ARTIGO 37. 1. O Secretrio-geral das Naes Unidas convocar a primeira reunio do Comit, na sede da Organizao. 2. Depois da sua primeira reunio o Comit reunir-se- em todas as ocasies previstas no seu regulamento interno. 3. As reunies do Comit tero normalmente lugar na sede da Organizao das Naes Unidas ou no Departamento das Naes Unidas em Genebra. ARTIGO 38. Todos os membros do Comit devem, antes de entrar em funes, tomar, em sesso pblica, o compromisso solene de cumprir as suas funes com imparcialidade e com conscincia. ARTIGO 39. 1. O Comit eleger o seu secretariado por um perodo de dois anos. Os membros do secretariado so reelegveis. 2. O Comit elaborar o seu prprio regulamento interno; este deve, todavia, conter, entre outras, as seguintes disposies: a) O qurum de doze membros; b) As decises do Comit so tomadas por maioria dos membros presentes. ARTIGO 40.

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1. Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a apresentar relatrios sobre as medidas que houverem tomado e dem efeito aos direitos nele consignados e sobre os progressos realizados no gozo destes direitos: a) Dentro de um ano a contar da data de entrada em vigor do presente Pacto, cada Estado Parte interessado; b) E ulteriormente, cada vez que o Comit o solicitar. 2. Todos os relatrios sero dirigidos ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, que os transmitir ao Comit para apreciao. Os relatrios devero indicar quaisquer factores e dificuldades que afectem a execuo das disposies do presente Pacto. 3. O Secretrio-geral das Naes Unidas pode, aps consulta ao Comit, enviar s agncias especializadas interessadas cpia das partes do relatrio que possam ter relao com o seu domnio de competncia. 4. O Comit estudar os relatrios apresentados pelos Estados Partes no presente Pacto, e dirigira aos Estados Partes os seus prprios relatrios, bem como todas as observaes gerais que julgar apropriadas. O Comit pode igualmente transmitir ao Conselho Econmico e Social essas suas observaes acompanhadas de cpias dos relatrios que recebeu de Estados Partes no presente Pacto. 5. Os Estados Partes no presente Pacto podem apresentar ao Comit os comentrios sobre todas as observaes feitas em virtude do pargrafo 4 do presente artigo. ARTIGO 41. 1. Qualquer Estado Parte no presente Pacto pode, em virtude do presente artigo, declarar, a todo o momento, que reconhece a competncia do Comit para receber e apreciar comunicaes nas quais um Estado Parte pretende que um outro Estado Parte no cumpre as suas obrigaes resultantes do presente Pacto. As comunicaes apresentadas em virtude do presente artigo no podem ser recebidas e examinadas, a menos que emanem de um Estado Parte que fez uma declarao reconhecendo, no que lhe diz respeito, a competncia do Comit. O Comit no receber nenhuma comunicao que interesse a um Estado Parte que no fez uma tal declarao. O processo abaixo indicado aplica-se em relao s comunicaes recebidas em conformidade com o presente artigo: a) Se um Estado Parte no presente Pacto julgar que um outro Estado igualmente Parte neste Pacto no aplica as respectivas disposies, pode chamar, por comunicao escrita, a ateno desse Estado sobre a questo. Num prazo de trs meses a contar da recepo da comunicao o Estado destinatrio apresentar ao Estado que lhe dirigiu a comunicao explicaes ou quaisquer outras declaraes escritas elucidando a questo, que devero incluir, na medida do possvel e do til, indicaes sobre as regras de processo e sobre os meios de recurso, quer os j utilizados, quer os que esto em instancia, quer os que permanecem abertos; b) Se, num prazo de seis meses a contar da data de recepo da comunicao original pelo Estado destinatrio, a questo no foi regulada satisfatoriamente para os dois Estados interessados, tanto um como o outro tero o direito de a submeter ao Comit, por meio de uma notificao feita ao Comit bem como ao outro Estado interessado; c) O Comit s tomar conhecimento de um assunto que lhe submetido depois de se ter assegurado de que todos os recursos internos disponveis foram utilizados
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e esgotados, em conformidade com os princpios de direito internacional geralmente reconhecidos. Esta regra no se aplica nos casos em que os processos de recurso excedem prazos razoveis; d) O Comit realizar as suas audincias porta fechada quando examinar as comunicaes previstas no presente artigo; e) Sob reserva das disposies da alnea c), o Comit pe os seus bons ofcios disposio dos Estados Partes interessados, a fim de chegar a uma soluo amigvel da questo, fundamentando-se no respeito dos direitos do homem e nas liberdades fundamentais, tais como os reconhece o presente Pacto; f) Em todos os assuntos que lhe so submetidos o Comit pode pedir aos Estados Partes interessados visados na alnea b) que lhe forneam todas as informaes pertinentes; g) Os Estados Partes interessados visados na alnea b) tm o direito de se fazer representar, aquando do exame da questo pelo Comit, e de apresentar observaes oralmente e ou por escrito; h) O Comit dever apresentar um relatrio num prazo de doze meses a contar do dia em que recebeu a notificao referida na alnea b): i) Se uma soluo pde ser encontrada em conformidade com as disposies da alnea e), o Comit limitar-se- no seu relatrio a uma breve exposio dos factos e da soluo encontrada; ii) Se uma soluo no pde ser encontrada em conformidade com as disposies da alnea e), o Comit limitar-se-, no seu relatrio, a uma breve exposio dos factos; o texto das observaes escritas e o processo verbal das observaes orais apresentadas pelos Estados Partes interessados so anexados ao relatrio. Em todos os casos o relatrio ser comunicado aos Estados Partes interessados. 2. As disposies do presente artigo entraro em vigor quando dez Estados Partes no presente Pacto fizerem a declarao prevista no pargrafo 1 do presente artigo. A dita declarao ser deposta pelo Estado Parte junto do Secretrio-Geral das Naes Unidas, que transmitir cpia dela aos outros Estados Partes. Uma declarao pode ser retirada a todo o momento por meio de uma notificao dirigida ao Secretrio-Geral. O retirar de uma comunicao no prejudica o exame de todas as questes que so objecto de uma comunicao j transmitida em virtude do presente artigo; nenhuma outra comunicao de um Estado Parte ser aceite aps o Secretrio-Geral ter recebido notificao de ter sido retirada a declarao, a menos que o Estado Parte interessado faa uma nova declarao. ARTIGO 42. 1: a) Se uma questo submetida ao Comit em conformidade com o artigo 41. no foi regulada satisfatoriamente para os Estados Partes, o Comit pode, com o assentimento prvio dos Estados Partes interessados, designar uma comisso de conciliao ad hoc (a seguir denominada Comisso). A Comisso pe os seus bons ofcios disposio dos Estados Partes interessados a fim de chegar a uma soluo amigvel da questo, baseada sobre o respeito do presente Pacto;

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b) A Comisso ser composta de cinco membros nomeados com o acordo dos Estados Partes interessados. Se os Estados Partes interessados no conseguirem chegar a um entendimento sobre toda ou parte da composio da Comisso no prazo de trs meses, os membros da Comisso relativamente aos quais no chegaram a acordo sero eleitos por escrutnio secreto de entre os membros do Comit, por maioria de dois teros dos membros do Comit. 2. Os membros da Comisso exercero as suas funes a ttulo pessoal. No devem ser naturais nem dos Estados Partes interessados nem de um Estado que no parte no presente Pacto, nem de um Estado Parte que no fez a declarao prevista no artigo 41. 3. A Comisso eleger o seu presidente e adoptara o seu regulamento interno. 4. A Comisso realizar normalmente as suas sesses na sede da Organizao das Naes Unidas ou no Departamento das Naes Unidas em Genebra. Todavia, pode reunir-se em qualquer outro lugar apropriado, o qual pode ser determinado pela Comisso em consulta com o Secretrio-Geral das Naes Unidas e os Estados Partes interessados. 5. O secretariado previsto no artigo 36. presta igualmente os seus servios as comisses designadas em virtude do presente artigo. 6. As informaes obtidas e esquadrinhadas pelo Comit sero postas disposio da Comisso e a Comisso poder pedir aos Estados Partes interessados que lhe forneam quaisquer informaes complementares pertinentes. 7. Depois de ter estudado a questo sob todos os seus aspectos, mas em todo o caso num prazo mnimo de doze meses aps t-la admitido, a Comisso submeter um relatrio ao presidente do Comit para transmisso aos Estados Partes interessados: a) Se a Comisso no puder acabar o exame da questo dentro de doze meses, o seu relatrio incluir somente um breve apontamento indicando a que ponto chegou o exame da questo; b) Se chegar a um entendimento amigvel fundado sobre o respeito dos direitos do homem reconhecido no presente Pacto, a Comisso limitareis a indicar brevemente no seu relatrio os factos e o entendimento a que se chegou; c) Se no se chegou a um entendimento no sentido da alnea b), a Comisso far figurar no seu relatrio as suas concluses sobre todas as matrias de facto relativas questo debatida entre os Estados Partes interessados, bem como a sua opinio sobre as possibilidades de uma soluo amigvel do caso. O relatrio incluir igualmente as observaes escritas e um processo verbal das observaes orais apresentadas pelos Estados Partes interessados; d) Se o relatrio da Comisso for submetido em conformidade com a alnea c), os Estados Partes interessados faro saber ao presidente do Comit, num prazo de trs meses aps a recepo do relatrio, se aceitam ou no os termos do relatrio da Comisso. 8. As disposies do presente artigo devem ser entendidas sem prejuzo das atribuies do Comit previstas no artigo 41. 9. Todas as despesas dos membros da Comisso sero repartidas igualmente entre os Estados Partes interessados, na base de estimativas fornecidas pelo Secretrio-Geral das Naes Unidas. 10. O Secretrio-Geral das Naes Unidas est habilitado, se necessrio, a prover s despesas dos membros da Comisso antes de o seu reembolso ter sido efectuado pelos Estados Partes interessados, em conformidade com o pargrafo 9 do presente artigo.
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ARTIGO 43. Os membros do Comit e os membros das comisses de conciliao ad hoc que forem designados em conformidade com o artigo 42. tm direito s facilidades, privilgios e imunidades reconhecidos aos peritos em misses da Organizao das Naes Unidas, conforme enunciados nas pertinentes seces da Conveno sobre os Privilgios e Imunidades das Naes Unidas. ARTIGO 44. As disposies relativas execuo do presente Pacto aplicam-se, sem prejuzo dos processos institudos em matria de direitos do homem, nos termos ou em virtude dos instrumentos constitutivos e das convenes da Organizao das Naes Unidas e das agncias especializadas e no impedem os Estados Partes de recorrer a outros processos para a soluo de um diferendo, em conformidade com os acordos internacionais gerais ou especiais que os ligam. ARTIGO 45. O Comit apresentar cada ano Assembleia Geral das Naes Unidas, por intermdio do Conselho Econmico e Social, um relatrio sobre os seus trabalhos. QUINTA PARTE ARTIGO 46. Nenhuma disposio do presente Pacto pode ser interpretada em sentido limitativo das disposies da Carta das Naes Unidas e das constituies das agncias especializadas que definem as respectivas responsabilidades dos diversos rgos da Organizao das Naes Unidas e das agencias especializadas no que respeita s questes tratadas no presente Pacto. ARTIGO 47. Nenhuma disposio do presente Pacto ser interpretada em sentido limitativo do direito inerente a todos os povos de gozar e usar plenamente das suas riquezas e recursos naturais. SEXTA PARTE ARTIGO 48. 1. O presente Pacto est aberto a assinatura de todos os Estados membros da Organizao das Naes Unidas ou membros de qualquer das suas agncias especializadas, de todos os Estados Partes no Estatuto do Tribunal Internacional de Justia, bem como de qualquer outro Estado convidado pela Assembleia Geral das Naes Unidas a tomar-se parte no presente Pacto. 2. O presente Pacto est sujeito a ratificao e os instrumentos de ratificao sero depositados junto do Secretrio-Geral das Naes Unidas.

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3. O presente Pacto ser aberto adeso de todos os Estados referidos no pargrafo 1 do presente artigo. 4. A adeso far-se- pelo depsito de um instrumento de adeso junto do SecretrioGeral. 5. O Secretrio-Geral das Naes Unidas informara todos os Estados que assinaram o presente Pacto ou que a ele aderiram acerca do depsito de cada instrumento de ratificao ou de adeso. ARTIGO 49. 1. O presente Pacto entrara em vigor trs meses aps a data do depsito junto do Secretrio-Geral das Naes Unidas do trigsimo quinto instrumento de ratificao ou de adeso. 2. Para cada um dos Estados que ratificarem o presente Pacto ou a ele aderirem, aps o depsito do trigsimo quinto instrumento de ratificao ou adeso, o dito Pacto entrara em vigor trs meses depois da data do depsito por parte desse Estado do seu instrumento de ratificao ou adeso. ARTIGO 50. As disposies do presente Pacto aplicam-se sem limitao ou excepo alguma a todas as unidades constitutivas dos Estados federais. ARTIGO 51. 1. Qualquer Estado Parte no presente Pacto pode propor uma emenda e depositar o respectivo texto junto do Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas. O Secretrio-Geral transmitir ento quaisquer projectos de emenda aos Estados Partes no presente Pacto, pedindo-lhes para indicar se desejam a convocao de uma conferncia de Estados Partes para examinar estes projectos e submet-los a votao. Se pelo menos um tero dos Estados se declararem a favor desta conveno, o Secretrio-Geral convocar a conferncia sob os auspcios da Organizao das Naes Unidas. Qualquer emenda adoptada pela maioria dos Estados presentes e votantes na conferncia ser submetida, para aprovao, Assembleia Geral das Naes Unidas. 2. As emendas entraro em vigor quando forem aprovadas pela Assembleia Geral das Naes Unidas e aceites, em conformidade com as suas respectivas leis constitucionais, por uma maioria de dois teros dos Estados Partes no presente Pacto. 3. Quando as emendas entrarem em vigor, elas so obrigatrias para os Estados Partes que as aceitaram, ficando os outros Estados Partes ligados pelas disposies do presente Pacto e por todas as emendas anteriores que aceitaram. ARTIGO 52. Independentemente das notificaes previstas no pargrafo 5 do artigo 48., o Secretrio-Geral das Naes Unidas informar todos os Estados referidos no pargrafo 1 do citado artigo. a) Acerca de assinaturas apostas no presente Pacto, acerca de instrumentos de ratificao e de adeso depostos em conformidade com o artigo 48.; b) Da data em que o presente Pacto entrara em vigor, em conformidade com o artigo 49., e da data em que entraro em vigor as emendas previstas no artigo 51.
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1. O presente Pacto, cujos textos em ingls, chins, espanhol, francs e russo fazem igualmente f, ser deposto nos arquivos da Organizao das Naes Unidas. 2. O Secretrio-Geral das Naes Unidas transmitira uma copia certificada do presente Pacto a todos os Estados visados no artigo 48.

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BIBLIOGRAFIA SELECCIONADA Brgenthal, Thomas International human rights, St. Paul (Minn)., West Publishing Company, 1988. 283 p. (coleco Nutshell). Commonwealth Secretariat, Human Rights Unit Human rights training for Commonwealth public officials, 1990 (manual). Instituto Interamericano de Derechos Humanos Manual internacional de derechos humanos, Caracas, Editorial Jurdica Venezolana, 1990. 186 p. Laqueur, W e B. Rubin The human rights reader, Nova Iorque, Penguin (Meridian), 1990. Nikken, Pedro La Proteccin internacional de los derechos humanos: su desarollo progresivo, Madrid, Editorial Civtas, 1987. 321 p. (Monografias). Publicado em colaborao com o Instituto Interamericano de Direitos Humanos. Pacheco G., Mximo Los derechos humanos, Documentos bsicos, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 1987. 672 p. Sanchz Rodriguez, Luis I. e Javier Gonzalez Vega Derechos humanos, Textos internacionales, 2. edio, Madrid, Editorial Tecnos, 1991. Sieghart, Paul The international law of human rights, Oxford, Clarendon Press, 1983. Sieghart, Paul The lawful rights of mankind, Oxford University Press, 1985. Task Force Detainees of the Philippines Comprehensive course on human rights (A modular guide for human rights education), 1991. Tomuschat, Christian International standards and cultural diversity, Bulletin of human rights (Genebra, Naes Unidas) Nmero especial: 24-35, 1985. Naes Unidas, Centro para os Direitos Humanos Human Rights: A compilation of international instruments, 1993 Vol. I.: Universal instruments (2 partes), 946 p. (ST/HR/1/Rev.4) Sales No. E.93.XIV.1; Vol. II: Regional instruments (a ser publicado).

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NOTA Os conceitos utilizados e a apresentao do material constante da presente publicao no implicam a manifestao de qualquer opinio, seja de que cariz for, da parte do Secretariado das Naes Unidas relativamente ao estatuto jurdico de qualquer pais, territrio, cidade ou regio, ou das suas autoridades, ou em relao delimitao das suas fronteiras ou limites territoriais.

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No quadro dos objectivos da Dcada das Naes Unidas para a Educao em matria de Direitos Humanos e na sequncia das iniciativas editoriais concretizadas no mbito das comemoraes do 50. Aniversrio da Declarao Universal dos Direitos do Homem, o ISSS renova o seu empenho na questo dos Direitos Humanos com esta publicao Direitos Humanos e Servio Social: Um Manual para Escolas e Profissionais de Servio Social, integrada na Srie de Formao Profissional da autoria das Naes Unidas. Este manual foi originariamente concebido para a formao de estudantes, pessoal docente e trabalhadores na rea do Servio Social a quem se colocam grandes desafios no sentido de tomar explicita a indivisvel relao entre Servio Social e os Direitos Humanos. Esta obra destina-se igualmente formao, e exerccio profissional de um conjunto mais vasto de trabalhadores sociais bem como aos voluntrios que exercem a sua actividade no mbito de diferentes projectos e servios sociais. Pretende-se igualmente que este livro seja um recurso para todas as organizaes e cidados preocupados com a promoo e defesa dos Direitos Humanos. Alto patrocnio: Comisso Nacional para as Comemoraes do 50. Aniversrio da Declarao Universal dos Direitos do Homem

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