Livro S2ID 2ed Completo Com Capa

Ministrio da Integrao Nacional Secretaria Nacional de Defesa Civil Universidade Federal de Santa Catarina Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas
sobre Desastres
Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres
Curso de Capacitao dos Gestores de Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2iD) 2 edio
Ministrio da Integrao Nacional
Ministrio da Integrao Nacional Secretaria Nacional de Defesa Civil Universidade Federal de Santa Catarina Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres
Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres
Capacitao dos Gestores de Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2iD)
2 edio Florianpolis 2013
2013. Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Todos os direitos reservados. A responsabilidade pelo contedo e imagens desta obra do(s) respectivo(s) autor(es). A citao desta obra em trabalhos acadmicos e/ou profissionais poder ser feita com indicao da fonte. A cpia desta obra sem autorizao expressa ou com intuito de lucro constitui crime contra a propriedade intelectual, com sanes previstas no Cdigo Penal, artigo 184, Pargrafos 1 ao 3, sem prejuzo das sanes cveis cabveis espcie.
PRESIDENTE DA REPBLICA Excelentssima Senhora Dilma Vana Rousseff MINISTRO DA INTEGRAO NACIONAL Excelentssimo Senhor Fernando Bezerra de Souza Coelho SECRETRIO NACIONAL DE DEFESA CIVIL Excelentssimo Senhor Humberto de Azevedo Viana Filho RESPONDENDO PELO DEPARTAMENTO DE MINIMIZAO DE DESASTRES Armin Augusto Braun COORDENADOR GERAL DE PREVENO E PREPARAO Wandemberg Venceslau Rosendio dos Santos UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA Magnfica Reitora da Universidade Federal de Santa Catarina Professora Roselane Neckel, Dr. Diretor do Centro Tecnolgico da Universidade Federal de Santa Catarina Professor Sebastio Roberto Soares, Dr. CENTRO UNIVERSITRIO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE DESASTRES Diretor Geral Professor Antnio Edesio Jungles, Dr. Diretor Tcnico e de Ensino Professor Marcos Baptista Lopez Dalmau, Dr. Diretor de Articulao Institucional Professor Irapuan Paulino Leite, Msc. FUNDAO DE AMPARO PESQUISA E EXTENSO UNIVERSITRIA Superintendente Geral Professor Gilberto Vieira ngelo, Dr.
Universidade Federal de Santa Catarina. Centro Universitrio de Pesquisa e Estudos sobre Desastres. Capacitao dos gestores de Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres S2ID / [Texto: Jairo Ernesto Bastos Krger]. 2. ed. Florianpolis: CAD/UFSC, 2012. 116 p. : il. color.; 30 cm. ISBN: 978-85-64695-39-9 1. Defesa Civil. 2. Desastres Preveno. I. Universidade Federal de Santa Catarina. II. Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres. CDU 351.862
Catalogao na fonte por Graziela Bonin CRB 14/1191.
Prefcio
O Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) um avano na produo, na qualificao, na transparncia e na divulgao de informaes sobre a ocorrncia de desastres no Brasil. O S2ID est sendo desenvolvido em trs mdulos numa parceria entre a Secretaria Nacional de Defesa Civil, do Ministrio da Integrao Nacional, e o Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres da Universidade Federal de Santa Catarina (CEPED/UFSC). Os trs mdulos do S2ID visam a desenvolver, de forma informatizada, a produo de informao sobre os temas: reconhecimento federal de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica (Mdulo I concludo em 2012), solicitao de recursos (Mdulo II em desenvolvimento) e prestao de contas (Mdulo III em desenvolvimento). A segunda edio do Curso de Capacitao dos Gestores da Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) refere-se ao reconhecimento federal de Situao de Emergncia ou de Estado de Calamidade Pblica. As informaes disponveis no S2ID facilitaro o processo de tomada de decises relativas ao gerenciamento de riscos e desastres no pas. Nesse contexto, importante ressaltar a importncia da participao dos gestores estaduais e municipais de defesa civil, responsveis pela insero de dados no sistema, de forma a propiciar que as informaes cadastradas sejam precisas e confiveis. Dessa forma, o objetivo do Curso de Capacitao dos Gestores de Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres preparar os usurios do sistema sobre a utilizao da ferramenta para garantir a credibilidade e a qualidade dos registros sobre desastres no pas. Bom Curso e Sucesso!
Humberto Viana Secretrio Nacional de Defesa Civil
EQUIPE TCNICA SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL Reviso textual Fernanda Rodrigues Targino Monica Curcio de Souza Tostes CENTRO UNIVERSITRIO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE DESASTRES Coordenao do Projeto Michely Marcia Martins Textos Jairo Ernesto Bastos Krger
DEPARTAMENTO DE CINCIAS DA ADMINISTRAO Laboratrio de Produo de Recursos Didticos para Formao de Gestores Coordenao Denise Aparecida Bunn Superviso rika Alessandra Salmeron Silva Designer Instrucional, Reviso de Portugus* e Normalizao ABNT Patrcia Regina da Costa Designer Grfico Annye Cristiny Tessaro Identidade Visual da Marca S2iD Rita Castelan Minatto
* Texto revisado conforme o Novo Acordo Ortogrfico
Apresentao
Prezado estudante, Bem-vindo ao curso de Capacitao dos Gestores de Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID)! O Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) foi concebido e est sendo desenvolvido para qualificar e dar transparncia gesto de riscos e desastres no Brasil, necessidade h muito tempo identificada pelos gestores do Sistema Nacional de Defesa Civil. O Sistema tende a agilizar o processo que passar a ser feito integralmente por meio digital, alm de proporcionar a construo de um banco de dados confivel sobre os registros de desastres no pas. Nada disso ser possvel, contudo, se a parte mais importante desse processo no estiver apta para operar o Sistema e, assim, inserir as informaes precisas. Por isso, a Secretaria Nacional de Defesa Civil est lanando a Capacitao dos Gestores de Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID). O curso destina-se prioritariamente aos operadores do Sistema, mas podem se inscrever tambm pessoas que possam vir a ser responsveis pelo cadastramento de informaes sobre desastres. Por fim, o pblico-alvo deste curso so os interessados em geral, j que a ferramenta conta tambm com uma parte de acesso aos dados sobre desastres. Ressaltamos que o primeiro mdulo do Sistema, referente ao registro de desastres e solicitao de Reconhecimento Federal de Situao de Emergncia ou de Estado de Calamidade Pblica, j est em funcionamento e sua utilizao ser obrigatria para todos os Estados e Municpios a partir de 1 de janeiro de 2013, quando no ser mais permitida a solicitao para o meio fsico. Desejamos um excelente curso a todos vocs!
Sumrio
Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Conceitos Bsicos_______________________________________________ 11
Desastre____________________________________________________ 11 Dano______________________________________________________ 12 Prejuzo____________________________________________________ 12 Situao de Emergncia (SE)_____________________________________ 13 Danos Suportveis e Superveis___________________________________ 13 Estado de Calamidade Pblica (ECP)_______________________________ 13 Danos Srios_________________________________________________ 14
Critrios para Decretao de Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP)________________________________________ 15
Auxlio Federal Complementar___________________________________ 15 Liberao de Benefcios Federais s Vtimas__________________________ 18
Critrios para Estabelecer Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP)________________________________________ 20
Desastres de Nvel I: Situao de Emergncia (SE)______________________ 20 Desastres de Nvel II: Estado de Calamidade Pblica (ECP)_______________ 21
Procedimento de Solicitao de Reconhecimento pelo Governo Federal__ 23 Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE)____________________ 26 A Importncia do Registro da Ocorrncia__________________________ 38
Unidade 2 Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID)

Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID)_____________ 43
Como Acessar o S2ID__________________________________________ 44 Registro e Reconhecimento______________________________________ 45
Unidade 3 Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) e Relatrio Fotogrfico

Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE)_____________ 65
Relatrio Fotogrfico__________________________________________ 69
Unidade 4 Parecer COMPDEC, Decreto e Ofcio

Parecer COMPDEC, Decreto e Ofcio _____________________________ 75
Parecer COMPDEC____________________________________________ 75 Decreto_____________________________________________________ 83 Ofcio______________________________________________________ 87
Unidade 5 Envio para Aprovao

Enviar para Aprovao___________________________________________ 95 Acompanhamento_______________________________________________ 98
Unidade 6 Anlise Geoespacial

Anlise dos Dados_____________________________________________109
Referncias__________________________________________________115
Unidade 1
Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012
Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta Unidade, voc dever ser capaz de: l Entender os critrios para decretao de Situao de Emergncia (SE) e de Estado de Calamidade Pblica (ECP); e l Compreender a Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012.
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Conceitos Bsicos
Ol estudante, Vamos iniciar o Curso de Capacitao dos Gestores de Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID). O S2ID permitir, pela primeira vez, a construo de um banco de dados confivel, no Pas, sobre Desastres. A sua participao, estudante, nesse processo, de fundamental importncia. Neste curso, voc entender como proceder em casos de decretao de Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP). Ainda, aqui, voc aprender muito sobre a Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012, que estabelece procedimentos e critrios para decretao de Situao de Emergncia e Estado de Calamidade Pblica pelos municpios, estados e pelo Distrito Federal, e para o reconhecimento federal das situaes de anormalidade decretadas pelos entes federativos e d outras providncias. Ento, vamos ao trabalho! Para iniciar nosso curso, voc precisa conhecer os conceitos bsicos de: l Desastre; l Dano; l Prejuzo; l Situao de Emergncia; l Danos Suportveis e Superveis; l Estado de Calamidade Pblica; e l Danos Srios.
Desastre
Desastre o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem sobre um cenrio vulnervel, causando grave perturbao ao funcionamento de uma comunidade ou sociedade,x envolvendo extensivas perdas e danos humanos, materiais, econmicos ou ambientais, que excede a sua capacidade de lidar com o problema usando meios prprios.
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Curso de Capacitao dos Gestores de Defesa Civil para uso do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2iD)
Segundo Castro (1999, p. 7), do estudo da definio doutrinria de desastre, podemos concluir que: l desastre no o evento adverso, mas a consequncia dele; l no existe, na definio, nenhuma ideia restritiva sobre a necessidade de que o desastre ocorra de forma sbita; l no existe nenhum conceito de valor sobre a intensidade dos desastres. Para que se caracterize um desastre necessrio que: l ocorra um evento adverso com magnitude suficiente para, em interao com o sistema receptor (cenrio do desastre), provocar danos e prejuzos mensurveis; l existam, no cenrio do desastre, corpos receptores ou receptivos vulnerveis aos efeitos dos eventos adversos. Exemplo: inundaes bruscas em Pernambuco e Alagoas em junho de 2010.
Dano
o resultado das perdas humanas, materiais ou ambientais infligidas s pessoas, comunidades, instituies, instalaes e aos ecossistemas, como consequncia de um desastre. Segundo Castro (2009, p. 280), dano a medida que define a intensidade ou a severidade da leso resultante de um evento adverso ou acidente. Perda humana, material ou ambiental, fsica ou funcional, caso seja perdido o controle sobre o risco. Intensidade das perdas humanas, materiais e ambientais, induzidas s pessoas, comunidades, instituies, instalaes e aos ecossistemas, como consequncia de um evento adverso. Exemplo: as inundaes bruscas em Pernambuco e Alagoas, no ano de 2010, registram 20 bitos.
Prejuzo
a medida de perda relacionada com o valor econmico, social e patrimonial, de um determinado bem, em circunstncias de desastre.
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Exemplo: nas inundaes bruscas em Pernambuco e Alagoas, no ano de 2010, foram estimados prejuzos no valor de R$ 424 milhes.
Situao de Emergncia (SE)

a situao de alterao intensa e grave das condies de normalidade em um determinado Municpio, Estado ou regio, decretada em razo de desastre, comprometendo parcialmente sua capacidade de resposta. Castro (1999, p. 11), afirma que Situao de Emergncia o reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal provocada por desastres, causando danos suportveis e superveis pela comunidade afetada.
Danos Suportveis e Superveis

Danos humanos, materiais e ambientais menos importantes, intensos e significativos, normalmente de carter reversvel e de recuperao menos difcil. Em consequncia desses danos menos intensos e menos graves, ocorrem prejuzos sociais e econmicos menos vultosos e mais facilmente suportveis e superveis pelas comunidades afetadas. Nessas condies, os recursos humanos, institucionais, materiais e financeiros, quando superiores s possibilidades locais, podem ser reforados e suplementados por recursos estaduais e federais j existentes e disponveis no Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil.
Estado de Calamidade Pblica (ECP)

a situao de alterao intensa e grave das condies de normalidade em um determinado Municpio, Estado ou regio, decretada em razo de desastre, comprometendo substancialmente sua capacidade de resposta. Literalmente, a expresso significa desgraa pblica ou desgraa pblica ao quadrado. Na legislao ordinria e na Constituio Federal, a expresso calamidade pblica utilizada como sinnimo de desastre de grande intensidade. Estado de Calamidade Pblica o reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal provocada por desastre, causando srios danos comunidade afetada, inclusive incolumidade e vida de seus integrantes.
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Danos Srios
Danos humanos, materiais e ambientais muito importantes, intensos e significativos, muitas vezes, de carter irreversvel ou de recuperao muito difcil. Em consequncia desses danos muito importantes, intensos e graves, resultam prejuzos sociais e econmicos vultosos, os quais so dificilmente suportveis e superveis pelas comunidades afetadas. Nessas condies, os recursos humanos, institucionais, materiais e financeiros necessrios para o restabelecimento da situao de normalidade so superiores s possibilidades locais e exigem a interveno coordenada dos trs nveis do Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil.
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Critrios para Decretao de Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP)
Caro estudante, A partir de agora, vamos entender quais so os critrios para a decretao da Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica. Fique atento e lembre-se: se precisar de ajuda, seu tutor est esperando o seu contato. As condies essenciais para a solicitao do reconhecimento federal por decretao de Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP) so: l necessidade comprovada de auxlio federal complementar; e/ou l exigncia de reconhecimento, em norma vigente, para liberao de benefcios federais s vtimas.
Auxlio Federal Complementar

O auxlio federal complementar trata-se de: crditos extraordinrios, emprstimos compulsrio, medida provisria, desapropriaes, dispensa de licitao, estado de defesa e transferncia obrigatria para aes de resposta e reconstruo. l Crditos Extraordinrios a Constituio Federal de 1988 estabeleceu as condies excepcionais em que permitida a abertura de crditos extraordinrios e a instituio de emprstimos compulsrios. O pargrafo terceiro do artigo 167 estabelece que:
A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no artigo 62. (BRASIL, 1988, art. 167)
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l Emprstimo Compulsrio o artigo 148 dispe que:

O emprstimo compulsrio considerado um tributo na doutrina brasileira, que consiste na tomada compulsria de uma determinada quantia em dinheiro de quem contribuinte a ttulo de emprstimo, e s pode ser institudo pela Unio.
[...] a Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimo compulsrio: I para atender a despesas extraordinrias decorrentes de calamidades pblicas, de guerra externa ou sua iminncia; II no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observado o disposto no artigo 150, III, b. Pargrafo nico. A aplicao de recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que fundamentou sua instituio. (BRASIL, 1988, art. 148)
Em caso de Estado de Calamidade Pblica, todos os bens podero ser desapropriados pelos Municpios, Distrito Federal, Territrios, Estados e Unio, com a finalidade de facilitar as aes de resposta a desastres, reconstruo e preveno de desastres, mediante declarao de utilidade pblica.
Observe que os crditos extraordinrios e os emprstimos compulsrios devem ser considerados como instrumentos de exceo e, como tal, indicados apenas para despesas realmente imprevisveis e em casos de grande relevncia e urgncia. Por esse motivo, necessrio que sejam previstos recursos oramentrios suficientes e compatibilizados com a epidemiologia de desastres brasileiros, tanto para os Programas estabelecidos, como para os Fundos Especiais de Defesa Civil. l Medida Provisria o artigo 62 da Constituio Federal estabelece que: em casos de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las ao Congresso Nacional que, estando em recesso, ser convocado extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco dias (BRASIL, 1988). As medidas provisrias perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei, no prazo de 30 dias, a partir de sua publicao, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas decorrentes. l Desapropriaes o poder de polcia, nestes casos, referendado pelo Decreto-Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941, que dispe sobre a desapropriao por utilidade pblica.
Art. 1 A desapropriao por utilidade pblica regular-se- por esta lei, em todo o territrio nacional. Art. 2 Mediante declarao de utilidade pblica, todos os bens podero ser desapropriados pela Unio, pelos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios [...]
Leia este Decreto na ntegra em: <http:// www.planalto.gov.br/ ccivil_03/decreto-lei/ del3365.htm>. Acesso em: 2 maio 2013.
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Art. 5 Consideram-se casos de utilidade pblica o socorro pblico em caso de calamidade. (BRASIL, 1941)
Em caso de Estado de Calamidade Pblica, todos os bens podero ser desapropriados pelos Municpios, Distrito Federal, Territrios, Estados e Unio, com a finalidade de facilitar as aes de resposta a desastres, reconstruo e preveno de desastres, mediante declarao de utilidade pblica. Os decretos de declarao de Estado de Calamidade Pblica podem ser limitados s reas crticas de riscos intensificados. desejvel que, nessas oportunidades, sejam desapropriadas as reas de riscos intensificados de desastres para reduzir a necessidade de socorro pblico, no momento da ocorrncia dos prximos eventos adversos. l Dispensa de Licitao a Lei n. 8.666/93, em seu artigo 24, trata da dispensa de licitao em razo de situaes excepcionais: guerra ou grave perturbao da ordem, emergncia ou calamidade pblica. Justen filho (1998, p. 228) explica que: a contratao direta no significa a inaplicao dos princpios bsicos que orientam a atuao administrativa. Nem se caracteriza uma livre atuao administrativa. O administrador est obrigado a seguir um procedimento administrativo determinado, destinado a assegurar (ainda nestes casos) a prevalncia dos princpios jurdicos fundamentais. Permanece o dever de realizar a melhor contratao possvel, dando tratamento igualitrio a todos os possveis contratantes. l Estado de Defesa o estado de defesa est previsto no artigo 136 da Constituio Federal, uma Situao de Emergncia na qual o Presidente da Repblica conta com poderes especiais para suspender algumas garantias individuais asseguradas pela Constituio cuja suspenso se justifica para restabelecer a ordem em situaes de crise institucional, nas guerras ou calamidades de grandes propores na natureza. As consequncias durante o estado de defesa podero ser
restrio
Leia esta Lei na ntegra em: <http:// www.planalto.gov. br/ccivil_03/leis/ L8666cons.htm>. Acesso em: 2 maio 2013
aos direitos de reunio, sigilo de correspondncia e comunicao telegrfica e telefnica; e uso temporrio de bens e servios pblicos (somente na hiptese de calamidade pblica); e por crime contra o Estado, determinada diretamente pelo executor do estado de defesa.
ocupao priso
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Observe que essa priso no poder ser superior a dez dias e ser imediatamente comunicada ao juiz competente que a relaxar no caso de ilegalidade, sendo ainda vedada a incomunicabilidade do preso. l Transferncia Obrigatria para aes de Resposta e Reconstruo Segundo a Lei n. 12.608/2012, so obrigatrias as transferncias da Unio aos rgos e entidades dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para a execuo de aes de resposta e recuperao, observados os requisitos e procedimentos previstos na Lei. As aes de que trata o caput sero definidas em regulamento, e o rgo central do SINPDEC definir o montante de recursos a ser transferido, mediante depsito em conta especfica mantida pelo ente beneficirio em instituio financeira oficial federal, de acordo com sua disponibilidade oramentria e financeira e com base nas informaes obtidas perante o ente federativo. A dispensa de licitao para o uso de recursos financeiros municipais e estaduais e tambm a desapropriao pelo governo estadual ou municipal no necessitam do reconhecimento federal, uma vez que o Estado e o Municpio possuem autonomia para esses casos, devendo agir com as obrigaes legais.
Leia esta Lei na ntegra em: <http:// www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_Ato20112014/2012/Lei/ L12608.htm>. Acesso em: 2 maio 2013.
Liberao de Benefcios Federais s Vtimas

Leia este Decreto na ntegra em: <http:// www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_ato20042006/2004/decreto/ d5113.htm>. Acesso em: 2 maio 2013.
A liberao de benefcios federais para as vtimas de desastres ocorre por meio de: recursos do FGTS, antecipao de benefcios da Previdncia Social e reduo do imposto sobre propriedade rural. l Recursos do FGTS de acordo com o Decreto n. 5.113/2004, o titular de conta vinculada do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), que resida em rea do Distrito Federal ou de Municpio, em Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica, poder movimentar a referida conta por motivo de necessidade pessoal, cuja urgncia e gravidade decorram de desastre natural. l Antecipao de Benefcios da Previdncia Social o Decreto n. 7.223/2010, que regulamenta a previdncia social, permite, nos
Leia este Decreto na ntegra em: <https:// www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_ato20072010/2010/decreto/ d7223.htm>. Acesso em: 2 maio 2013.
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casos de Estado de Calamidade Pblica decorrente de desastres naturais, reconhecidos por ato do Governo Federal, que o INSS antecipe aos beneficirios domiciliados nos respectivos municpios:
[...] I o cronograma de pagamento dos benefcios de prestao continuada previdenciria e assistencial, enquanto perdurar o estado de calamidade; e II o valor correspondente a uma renda mensal do benefcio devido, excetuados os temporrios, mediante opo dos beneficirios. (BRASIL, 2010, art. 1)
l Imposto sobre Propriedade Rural Previsto no Decreto n. 84.685/1980, nos casos de intemprie ou calamidade de que resulte em prejuzos de safras ou destruio de pastos, o Ministro da Agricultura poder determinar um percentual de reduo do ITR (at 90%, desde que o imvel tenha sido efetivamente atingido pelas causas determinantes daquela situao). Percentual este que ser:
calculado
Leia este Decreto na ntegra em: <http:// www6.senado. gov.br/legislacao/ ListaTextoIntegral. action?id=102455 &norma=125907>. Acesso em: 2 maio 2013.
com base em dados do ano anterior ao da ocor-
rncia; ou
fixado genericamente para todos os imveis que comprovada-
mente estejam situados na rea de ocorrncia da intemprie ou da calamidade.
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Critrios para Estabelecer Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP)
Ol estudante, Neste momento veremos quais so os critrios para estabelecer a Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica. Lembre-se, ainda, de que o seu tutor est preparado para ajud-lo no que for preciso. Ento, se precisar, entre em contato com ele. O rgo de Defesa Civil do Municpio, do Estado ou do Distrito Federal dever fazer a avaliao do cenrio, emitindo um parecer sobre os danos e a necessidade de decretao, baseado nos critrios estabelecidos na Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012.
Na Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012, esse prejuzo relacionado ao colapso de determinados servios essenciais. (art. 4, 4, I a XI)
Desastres de Nvel I: Situao de Emergncia (SE)

Os desastres de nvel I (SE) so caracterizados quando h ocorrncia de pelo menos dois tipos de danos (humanos e materiais, humanos e ambientais ou materiais e ambientais), de acordo com os critrios listados a seguir, e que, no seu conjunto, importem, no total, do prejuzo econmico pblico que ultrapasse 2,77% da Receita Corrente Lquida (RCL) anual do Municpio, e/ou prejuzo econmico privado que ultrapasse 8,33% da Receita Corrente Lquida (RCL) anual do Municpio, e que comprovadamente afetem a capacidade do poder pblico local de responder crise instalada e de gerenci-la. l Danos Humanos de um a nove mortos; e/ou at 99 pessoas afetadas. l Danos Materiais de um a nove instalaes pblicas de sade, de ensino ou prestadoras de outros servios danificadas ou des-
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trudas; e/ou de uma a nove unidades habitacionais danificadas ou destrudas; e/ou de uma a nove obras de infraestrutura danificadas ou destrudas; e/ou de uma a nove instalaes pblicas de uso comunitrio danificadas ou destrudas. l Danos Ambientais poluio ou contaminao, recupervel em curto prazo, do ar, da gua ou do solo, prejudicando a sade e o abastecimento de 10% a 20% da populao de municpios com at dez mil habitantes e de 5% a 10% da populao de municpios com mais dez mil habitantes; e/ou diminuio ou exaurimento* sazonal e temporrio da gua, prejudicando o abastecimento de 10% a 20% da populao de municpios com at dez mil habitantes e de 5% a 10% da populao de municpios com mais de 10.000 habitantes; e/ou destruio de at 40% de Parques, reas de Proteo Ambiental e reas de Preservao Permanente Nacionais, Estaduais ou Municipais.
Glossrio Exaurimento: de exaurir esgotar completamente. Fonte: Ferreira (2010).
Desastres de Nvel II: Estado de Calamidade Pblica (ECP)

Os desastres de nvel II (ECP) so caracterizados quando h ocorrncia de pelo menos dois dos trs danos (humanos, materiais ou ambientais) que, no seu conjunto, importem no prejuzo econmico pblico que ultrapasse 8,33% da Receita Corrente Lquida (RCL) anual do municpio, de servios essenciais, ou, no prejuzo econmico privado que ultrapasse 24,93% da Receita Corrente Lquida (RCL) anual do Municpio e comprovadamente excedam a capacidade do poder pblico local de responder crise instalada e de gerenci-la. l Danos Humanos dez ou mais mortos; e/ou 100 ou mais pessoas afetadas. l Danos Materiais dez ou mais instalaes pblicas de sade, de ensino ou prestadoras de outros servios danificadas ou destrudas; e/ou dez ou mais unidades habitacionais danificadas ou destrudas; e/ou dez ou mais obras de infraestrutura danificadas ou destrudas; e/ou dez ou mais instalaes pblicas de uso comunitrio danificadas ou destrudas. l Danos Ambientais poluio e contaminao recupervel em mdio e longo prazo do ar, da gua ou do solo, prejudicando a sade e o abastecimento de mais de 20% da populao de municpios com at 10.000 habitantes e de mais de 10% da populao
Na Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012, esse prejuzo relacionado ao colapso de determinados servios essenciais. (art. 4, 4, I a XI)
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de municpios com mais de 10.000 habitantes; e/ou diminuio ou exaurimento a longo prazo da gua, prejudicando o abastecimento de mais de 20% da populao de municpios com at 10.000 habitantes e de mais de 10% da populao de municpios com mais de 10.000 habitantes; e/ou destruio de mais de 40% de parques, reas de proteo ambiental e reas de preservao permanente nacionais, estaduais ou municipais. Muito bem, voc acabou de conhecer como so os critrios para identificar os desastres de nvel I e de nvel II. Na Unidade 2 teremos mais detalhamentos sobre esses critrios e sobre como as informaes a respeito do Desastre podem ser preenchidas no Formulrio de Informaes do Desastre (FIDE).
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Procedimento de Solicitao de Reconhecimento pelo Governo Federal

Neste momento, para entender melhor o que situao jurdica especial, voc deve reler as pginas 15, 16, 17, 18 e 19, que se referem Constituio Federal de 1988, ao Emprstimo Compulsrio, Medida Provisria, s Desapropriaes, Dispensa de Licitao, ao Estado de Defesa, Transferncia Obrigatria para aes de Resposta e Reconstruo, aos Recursos do FGTS, Antecipao de Benefcios da Previdncia Social e ao Imposto sobre Propriedade Rural
Caro estudante, Este o momento que voc entender qual o procedimento de solicitao de reconhecimento pelo governo federal. Se precisar de ajuda, basta entrar em contato com o seu tutor, pois ele est ansioso para ajud-lo. O reconhecimento da Situao de Emergncia ou do Estado de Calamidade pelo Poder Executivo Federal se d mediante requerimento do poder executivo do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio afetado pelo desastre. Ser declarada a Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade Pblica mediante decreto do Prefeito, do Governador do Estado ou do Distrito Federal. A decretao se dar quando caracterizado o desastre e for necessrio estabelecer uma situao jurdica especial que permita o atendimento s necessidades temporrias de excepcional interesse pblico, no sentido de dar resposta aos desastres, reabilitao do cenrio e reconstruo das reas atingidas. Nos casos em que os desastres forem resultantes do mesmo evento adverso e atingirem mais de um Municpio concomitantemente, o Governador do Estado poder decretar a SE/ECP, remetendo os documentos Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC) para anlise e reconhecimento, caso necessite de ajuda Federal. Os Municpios includos no Decreto Estadual encaminharo os documentos Defesa Civil estadual, que far a juntada e encaminhar os documentos SEDEC no Ministrio da Integrao Nacional (MI) para reconhecimento da SE/ECP.
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O prazo de validade do Decreto de SE/ECP de 180 dias da publicao oficial do Municpio/do Estado. No requerimento do poder executivo do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio afetado pelo desastre, a autoridade responsvel dever explicitar as razes pelas quais deseja o reconhecimento, incluindo as necessidades de auxlio complementar (quais? Quanto? etc.) por parte do Governo Federal. Esse requerimento dever ser encaminhado ao MI/SEDEC, no prazo mximo de dez dias a contar da data do desastre ou da decretao (nos casos de desastres graduais) e dever ser acompanhado da seguinte documentao: l Formulrio de Informaes do Desastre (FIDE); l O ofcio de requerimento (assinado e anexado); l Decreto (original assinado e anexado); l Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) ou Declarao Estadual de Atuao Emergencial (DEATE); l Parecer do rgo Municipal/DF/Estadual de Proteo e Defesa Civil (assinado e anexado); l Relatrio fotogrfico legendado; l Outros documentos ou registros que esclaream ou ilustrem a ocorrncia do desastre. Exemplos: reportagens, croquis, fotos, vdeos, etc. Essa solicitao encaminhada com todos os documentos denominada reconhecimento ordinrio, esse procedimento se justifica quando necessrio apresentar todas as circunstncias para que seja avaliado o processo. O desastre evidente, ou seja, quando est ntida a sua ocorrncia, o Municpio, o Estado ou o Distrito Federal podero solicitar o reconhecimento sumrio mediante o preenchimento de trs formulrios (FIDE, Ofcio de Requerimento e Decreto). De acordo com a intensidade do desastre e seu impacto social, econmico e ambiental, o Secretrio Nacional de Defesa Civil, com base na documentao enviada, poder reconhecer a Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade Pblica. Observe que quando o processo de reconhecimento for sumrio, a documentao faltante dever ser encaminhada no prazo mximo de dez dias da publicao do reconhecimento para instruo e apoio.
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O decreto de declarao de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica, o requerimento para reconhecimento e o parecer do rgo municipal so de livre redao, desde que atendam aos requisitos mnimos da Instruo Normativa GM/MI n. 1, de 24 de agosto de 2012. Para facilitar, o S2ID disponibiliza modelos desses documentos para orientar os usurios quanto ao seu preenchimento. Constatada a presena de vcios nos documentos, a Portaria de Reconhecimento ser revogada. O ente federado que discordar do indeferimento do pedido de reconhecimento dever apresentar, no prazo de dez dias, recurso administrativo apontando as divergncias, suas razes e justificativas. O pedido de reconsiderao deve ser fundamentado, indicando a legislao e as provas que amparam seus argumentos. Muito bem, finalizamos mais uma etapa, isso quer dizer que podemos passar para o prximo assunto, que tratar sobre a Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE)
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Se voc desejar conhecer a Codificao Brasileira de Desastres na ntegra, acesse: <http://www. integracao.gov. br/como-obterreconhecimentofederal>. Acesso em: 2 maio 2013.
Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE)
Conhea o CODAR em: <http://www. defesacivil.gov.br/ codar/desastres_ naturais.asp>. Acesso em: 2 maio 2013.
A Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE), em substituio Classificao dos Desastres (CODAR) at ento utilizada, foi elaborada a partir da classificao utilizada pelo Banco de Dados Internacional de Desastres (EM-DAT) do Centro para Pesquisa sobre Epidemiologia de Desastres (CRED) e da Organizao Mundial de Sade (OMS/ONU), com o propsito de adequar a classificao brasileira s normas internacionais. Alm disso, o COBRADE considera apenas duas categorias de desastres Natural e Tecnolgico assim estruturadas: l Categoria; l Grupo; l Subgrupo;
Tipo;
Subtipo.
Segue a estrutura da Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE): 1 NATURAIS A categoria Desastres Naturais divide-se em cinco Grupos, 13 Subgrupos, 24 Tipos e 23 Subtipos: 1.1 GEOLGICOS 1.1.1 Terremoto 1.1.1.1.0 Tremor de terra 1.1.1.2.0 Tsunami 1.1.2.0.0 Emanaes vulcnicas 1.1.3 Movimentos de massa 1.1.3.1 quedas, tombamentos e rolamentos
1.1.3.1.1 blocos 1.1.3.1.2 lascas 1.1.3.1.3 mataces 1.1.3.1.4 lajes
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1.1.3.2 Deslizamentos 1.1.3.2.1 deslizamentos de solo e ou rocha 1.1.3.3 Corridas de massa
1.1.3.3.1 solo/lama 1.1.3.3.2 rochas/detritos 1.1.4 Eroso 1.1.3.4.0 Subsidncias e colapsos
1.1.4.1.0 Eroso costeira/marinha
1.1.4.2.0 Eroso de margem fluvial
1.1.4.3 Eroso continental
1.1.4.3.1 laminar 1.1.4.3.2 ravinas 1.1.4.3.3 boorocas 1.2 HIDROLGICOS 1.2.1.0.0 Inundaes 1.2.2.0.0 Enxurradas 1.2.3.0.0 Alagamentos 1.3 METEOROLGICOS 1.3.1 Sistemas de grande escala/escala regional 1.3.1.1.1 Ventos Costeiros (mobilidade de dunas) 1.3.1.1.2 Mars de tempestades (ressacas) 1.3.1.2.0 Frentes frias/Zona de convergncia 1.3.1.1 Ciclones
1.3.2 Tempestades
1.3.2.1 Tempestade local/convectiva 1.3.2.1.1 tornados 1.3.2.1.2 tempestade de raios 1.3.2.1.3 granizo 1.3.2.1.4 chuvas intensas 1.3.2.1.5 vendaval 1.3.3 Temperaturas extremas 1.3.3.1.0 onda de calor
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1.3.3.2 onda de frio
1.3.3.2.1 friagem 1.3.3.2.2 geadas 1.4 CLIMATOLGICOS 1.4.1 Seca 1.4.1.1.0 Estiagem 1.4.1.2.0 Seca 1.4.1.3 Incndio Florestal 1.4.1.3.1 Incndios em Parques, reas de Proteo Ambiental e reas de Preservao Permanente Nacionais, Estaduais ou Municipais 1.4.1.3.2 Incndios em reas no protegidas, com reflexos na qualidade do ar 1.5 BIOLGICOS 1.5.1 Epidemias 1.5.1.1.0 Doenas infecciosas virais 1.5.1.2.0 Doenas infecciosas bacterianas 1.5.1.3.0 Doenas infecciosas parasticas 1.5.1.4.0 Doenas infecciosas fngicas 1.5.2.1.0 Infestaes de animais 1.4.1.4.0 Baixa umidade do ar
1.5.2 Infestaes/Pragas 1.5.2.2 Infestaes de algas 1.5.2.2.2 cianobactrias em reservatrios
1.5.2.2.1 mars vermelhas 1.5.2.3.0 Outras Infestaes 2 TECNOLGICOS A categoria Desastres Tecnolgicos divide-se em cinco Grupos, 15 Subgrupos e 15 Tipos: 2.1 DESASTRES RELACIONADOS A SUBSTNCIAS RADIOATIVAS 2.1.1 Desastres siderais com riscos radioativos 2.1.1.1.0 Queda de satlite (radionucldeos)
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2.1.2 Desastres com substncias e equipamentos radioativos de uso em pesquisas, indstrias e usinas nucleares 2.1.2.1.0 Fontes radioativas em processos de produo 2.1.3 Desastres relacionados com riscos de intensa poluio ambiental provocada por resduos radioativos 2.1.3.1.0 Outras fontes de liberao de radionucldeos para o meio ambiente 2.2 DESASTRES RELACIONADOS A PRODUTOS PERIGOSOS 2.2.1 Desastres em plantas e distritos industriais, parques e armazenamentos com extravasamento de produtos perigosos 2.2.1.1.0 Liberao de produtos qumicos para a atmosfera causada por exploso ou incndio 2.2.2 Desastres relacionados contaminao da gua 2.2.2.1.0 Liberao de produtos qumicos nos sistemas de gua potvel 2.2.2.2.0 Derramamento de produtos qumicos em ambiente lacustre, fluvial, marinho e aquferos 2.2.3 Desastres relacionados a Conflitos Blicos 2.2.3.1.0 Liberao de produtos qumicos e contaminao como consequncia de aes militares 2.2.4 Desastres relacionados a transporte de produtos perigosos 2.2.4.1.0 Transporte rodovirio 2.2.4.2.0 Transporte ferrovirio 2.2.4.3.0 Transporte areo 2.2.4.4.0 Transporte dutovirio 2.2.4.5.0 Transporte martimo 2.2.4.6.0 Transporte aquavirio 2.3 DESASTRES RELACIONADOS A INCNDIOS URBANOS 2.3.1 Incndios urbanos 2.3.1.1.0 Incndios em plantas e distritos industriais, parques e depsitos
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2.3.1.2.0 Incndios em aglomerados residenciais
2.4 DESASTRES RELACIONADOS A OBRAS CIVIS 2.4.1.0.0 Colapso de edificaes 2.4.2.0.0 Rompimento/colapso de barragens
2.5 DESASTRES RELACIONADOS A TRANSPORTE DE PASSAGEIROS E CARGAS NO PERIGOSAS 2.5.1.0.0 Transporte rodovirio 2.5.2.0.0 Transporte ferrovirio 2.5.3.0.0 Transporte areo 2.5.4.0.0 Transporte martimo 2.5.5.0.0 Transporte aquavirio Para facilitar, o S2ID apresenta uma caixa de seleo do COBRADE simplificado, isso auxilia o usurio no uso do sistema. Essa classificao apresentada de acordo com a seguinte tabela: Tipo Cobrade Descrio
Vibraes do terreno que provocam oscilaes verticais e horizontais na superfcie da Terra (ondas ssmicas). Pode ser natural (tectnica) ou induzido (exploses, injeo profunda de lquidos e gs, extrao de fludos, alvio de carga de minas, enchimento de lagos artificiais). Srie de ondas geradas por deslocamento de um grande volume de gua causado geralmente por terremotos, erupes vulcnicas ou movimentos de massa. Produtos/materiais vulcnicos lanados na atmosfera a partir de erupes vulcnicas.
Tremor de terra
11110
Tsunami
11120
Emanao vulcnica
11200
As quedas de blocos so movimentos rpidos e acontecem quando materiais rochosos diversos e de volumes variveis se destacam de encostas muito ngremes, num movimento tipo Quedas, queda livre. Os tombamentos de blocos so Tombamentos movimento de massa em que ocorre a rotao 11311 e rolamentos de um bloco de solo ou rocha em torno de um Blocos ponto ou abaixo do centro de gravidade da massa desprendida. Rolamentos de blocos so movimentos de blocos rochosos ao longo de encostas, que ocorre geralmente pela perda de apoio (descalamento). Tabela 1: Cdigo Brasileiro de Desastres (COBRADE) Fonte: Adaptada de COBRADE (2012)
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Tipo
Quedas, Tombamentos e rolamentos Lascas Quedas, Tombamentos e rolamentos Mataces Quedas, Tombamentos e rolamentos Lajes
Cobrade
Descrio
As quedas de lascas so movimentos rpidos e acontecem quando fatias delgadas formadas pelos fragmentos de rochas se destacam de encostas muito ngremes, num movimento tipo queda livre. Os rolamentos de mataces so caracterizados por movimentos rpidos e acontecem quando materiais rochosos diversos e de volumes variveis se destacam de encostas e movimentam-se num plano inclinado. As quedas de lajes so movimentos rpidos e acontecem quando fragmentos de rochas extensas de superfcie mais ou menos plana e de pouca espessura se destacam de encostas muito ngremes, num movimento tipo queda livre. So movimentos rpidos de solo e ou rocha, apresentando superfcie de ruptura bem definida, de durao relativamente curta, de massas de terreno geralmente bem definidas quanto ao seu volume, cujo centro de gravidade se desloca para baixo e para fora do talude. Frequentemente, os primeiros sinais desses movimentos so a presena de fissuras. Ocorrem quando, por ndices pluviomtricos excepcionais, o solo/lama, misturado com a gua, tem comportamento de lquido viscoso, de extenso raio de ao e alto poder destrutivo. Ocorrem quando, por ndices pluviomtricos excepcionais, rocha/detrito, misturado com a gua, tem comportamento de lquido viscoso, de extenso raio de ao e alto poder destrutivo. Afundamento rpido ou gradual do terreno devido ao colapso de cavidades, reduo da porosidade do solo ou deformao de material argiloso. Processo de desgaste (mecnico ou qumico) que ocorre ao longo da linha da costa (rochosa ou praia) e se deve ao das ondas, correntes marinhas e mars. Desgaste das encostas dos rios que provoca desmoronamento de barrancos.
11312
11313
11314
Deslizamentos
11321
Corridas de Massa Solo/ Lama Corridas de Massa Rocha/ Detrito
11331
11332
Subsidncias e colapsos
11340
Eroso Costeira/ Marinha Eroso de Margem Fluvial
11410
11420
Tabela 1: Cdigo Brasileiro de Desastres (COBRADE) Fonte: Adaptada de COBRADE (2012)
32
Tipo
Eroso Continental Laminar Eroso Continental Ravinas
Cobrade
11431
Descrio
Remoo de uma camada delgada e uniforme do solo superficial provocada por fluxo hdrico no concentrado. Evoluo, em tamanho e profundidade, da desagregao e remoo das partculas do solo de sulcos provocada por escoamento hdrico superficial concentrado. Evoluo do processo de ravinamento, em tamanho e profundidade, em que a desagregao e remoo das partculas do solo so provocadas por escoamento hdrico superficial e subsuperficial (escoamento fretico) concentrado. Submerso de reas fora dos limites normais de um curso de gua em zonas que normalmente no se encontram submersas. O transbordamento ocorre de modo gradual, geralmente ocasionado por chuvas prolongadas em reas de plancie. Escoamento superficial de alta velocidade e energia, provocado por chuvas intensas e concentradas, normalmente em pequenas bacias de relevo acidentado. Caracterizada pela elevao sbita das vazes de determinada drenagem e transbordamento brusco da calha fluvial. Apresenta grande poder destrutivo. Extrapolao da capacidade de escoamento de sistemas de drenagem urbana e consequente acmulo de gua em ruas, caladas ou outras infraestruturas urbanas, em decorrncia de precipitaes intensas. Intensificao dos ventos nas regies litorneas, movimentando dunas de areia sobre construes na orla. So ondas violentas que geram uma maior agitao do mar prximo praia. Ocorrem quando rajadas fortes de vento fazem subir o nvel do oceano em mar aberto e essa intensificao das correntes martimas carrega uma enorme quantidade de gua em direo ao litoral. Em consequncia, as praias inundam, as ondas se tornam maiores e a orla pode ser devastada alagando ruas e destruindo edificaes.
11432
Eroso Continental Boorocas
11433
Inundaes
12100
Enxurradas
12200
Alagamentos
12300
Ciclones Ventos Costeiros (Mobilidade de Dunas)
13111
Ciclones Mars de Tempestade (Ressacas)
13112
33
Tipo
Cobrade
Descrio
Frente fria uma massa de ar frio que avana sobre uma regio, provocando queda brusca da temperatura local, com perodo de durao inferior friagem.Zona de convergncia uma regio que est ligada tempestade causada por uma zona de baixa presso atmosfrica, provocando forte deslocamento de massas de ar, vendavais, chuvas intensas e at queda de granizo. Coluna de ar que gira de forma violenta e muito perigosa, estando em contato com a terra e a base de uma nuvem de grande desenvolvimento vertical. Essa coluna de ar pode percorrer vrios quilmetros e deixa um rastro de destruio pelo caminho percorrido. Tempestade com intensa atividade eltrica no interior das nuvens, com grande desenvolvimento vertical.
Frentes Frias/ Zonas de Convergncia
13120
Tempestade Local/ Convectiva Tornados Tempestade Local/ Convectiva Tempestade de Raios Tempestade Local/ Convectiva Granizo Tempestade Local/ Convectiva Chuvas Intensas Tempestade Local/ Convectiva Vendaval
13211
13212
13213
Precipitao de pedaos irregulares de gelo.
13214
So chuvas que ocorrem com acumulados significativos causando mltiplos desastres (ex. inundaes, movimentos de massa, enxurradas etc.). Forte deslocamento de uma massa de ar em uma regio. um perodo prolongado de tempo excessivamente quente e desconfortvel, onde as temperaturas ficam acima de um valor normal esperado para aquela regio em determinado perodo do ano. Geralmente adotado um perodo mnimo de trs dias com temperaturas 5 C acima dos valores mximos mdios. Perodo de tempo que dura, no mnimo, de trs a quatro dias, e os valores de temperatura mnima do ar ficam abaixo dos valores esperados para determinada regio em um perodo do ano. Formao de uma camada de cristais de gelo na superfcie ou na folhagem exposta.
13215
Onda de Calor
13310
Onda de Frio Friagem
13321
Onda de Frio Geadas
13322
34
Tipo
Estiagem
Cobrade
14110
Descrio
Perodo prolongado de baixa ou nenhuma pluviosidade, em que a perda de umidade do solo superior sua reposio. A seca uma estiagem prolongada, durante o perodo de tempo suficiente para que a falta de precipitao provoque grave desequilbrio hidrolgico.
Seca
14120
Incndio Florestal Incndios em Parques, reas de Proteo Ambiental e reas de Preservao Permanente Nacionais, Estaduais ou Municipais Incndio Florestal Incndios em reas no protegidas, com reflexos na qualidade do ar Baixa Humidade do Ar Doenas infecciosas virais Doenas infecciosas bacterianas Doenas infecciosas parasticas Doenas infecciosas fngicas
14131
Propagao de fogo sem controle, em qualquer tipo de vegetao situada em reas legalmente protegidas.
14132
Propagao de fogo sem controle, em qualquer tipo de vegetao que no se encontre em reas sob proteo legal, acarretando em queda da qualidade do ar.
14140
Queda da taxa de vapor dgua suspensa na atmosfera para nveis abaixo de 20 por cento. Aumento brusco, significativo e transitrio da ocorrncia de doenas infecciosas geradas por vrus. Aumento brusco, significativo e transitrio da ocorrncia de doenas infecciosas geradas por bactrias. Aumento brusco, significativo e transitrio da ocorrncia de doenas infecciosas geradas por parasitas. Aumento brusco, significativo e transitrio da ocorrncia de doenas infecciosas geradas por fungos.
15110
15120
15130
15140
35
Tipo
Infestaes de animais
Cobrade
15210
Descrio
Infestaes por animais que alterem o equilbrio ecolgico de uma regio, bacia hidrogrfica ou bioma afetado por suas aes predatrias. Aglomerao de microalgas em gua doce ou em gua salgada suficiente para causar alteraes fsicas, qumicas ou biolgicas em sua composio, caracterizada por uma mudana de cor, tornando-se amarela, laranja, vermelha ou marrom. Aglomerao de cianobactrias em reservatrios receptores de descargas de dejetos domsticos, industriais e/ou agrcolas, provocando alteraes das propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas da gua. Infestaes que alterem o equilbrio ecolgico de uma regio, bacia hidrogrfica ou bioma afetado por suas aes predatrias. Queda de satlites que possuem, na sua composio, motores ou corpos radioativos, podendo ocasionar a liberao deste material. Escapamento acidental de radiao que excede os nveis de segurana estabelecidos na norma NN 3.01/006:2011 da CNEN. Escapamento acidental ou no acidental de radiao originria de fontes radioativas diversas e que excede os nveis de segurana estabelecidos na norma NN 3.01/006:2011 e NN 3.01/011:2011 da CNEN.
Infestaes de algas Mars vermelhas
15221
Infestaes de algas Ciano bactrias em reservatrios Outras Infestaes Queda de satlite radionucldeos) Fontes radioativas em processos de produo Outras fontes de liberao de radionucldeos para o meio ambiente Liberao de produtos qumicos para a atmosfera causada por exploso ou incndio Liberao de produtos qumicos nos sistemas de gua potvel
15222
15230
21110
21210
21310
22110
Liberao de produtos qumicos diversos para o ambiente, provocada por Exploso/incndio em plantas industriais ou outros stios.
22210
Derramamento de produtos qumicos diversos em um sistema de abastecimento de gua potvel, que pode causar alteraes nas qualidades fsicas, qumicas, biolgicas.
36
Tipo
Derramamento de produtos qumicos em ambiente lacustre, fluvial, marinho e aquferos Liberao produtos qumicos e contaminao como conseqncia de aes militares Transporte de produtos perigosos rodovirio Transporte de produtos perigosos ferrovirio Transporte de produtos perigosos areo Transporte de produtos perigosos dutovirio Transporte de produtos perigosos martimo Transporte de produtos perigosos aquavirio Incndios em plantas e distritos industriais, parques e depsitos
Cobrade
Descrio
Derramamento de produtos qumicos diversos em lagos, rios, mar e reservatrios subterrneos de gua, que pode causar alteraes nas qualidades fsicas, qumicas, biolgicas.
22220
22310
Agente de natureza nuclear ou radiolgica, qumica ou biolgica, considerado como perigoso, e que pode ser utilizado intencionalmente por terroristas ou grupamentos militares em atentados ou em caso de guerra.
22410
Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal rodovirio.
22420
Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal ferrovirio.
22430
Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal areo.
22440
Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal dutovirio.
22450
Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal martimo.
22460
Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal aquavirio.
23110
Propagao descontrolada do fogo em plantas e distritos industriais, parques e depsitos.
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Tipo
Incndios em aglomerados residenciais Colapso de edificaes Rompimento/ colapso de barragens Transporte de passageiros e cargas no perigosas rodovirio Transporte de passageiros e cargas no perigosas ferrovirio Transporte de passageiros e cargas no perigosas areo Transporte de passageiros e cargas no perigosas martimo Transporte de passageiros e cargas no perigosas aquavirio
Cobrade
23120
Descrio
Propagao descontrolada do fogo em conjuntos habitacionais de grande densidade. Queda de estrutura civil.
24100
24200
Rompimento ou colapso de barragens.
25100
Acidente no modal rodovirio envolvendo o transporte de passageiros ou cargas no perigosas.
25200
Acidente com a participao direta de veculo ferrovirio de transporte de passageiros ou cargas no perigosas.
25300
Acidente no modal areo envolvendo o transporte de passageiros ou cargas no perigosas.
25400
Acidente com embarcaes martimas destinadas ao transporte de passageiros e cargas no perigosas.
25500
Acidente com embarcaes destinadas ao transporte de passageiros e cargas no perigosas.
Tabela 1: Cdigo Brasileiro de Desastres (COBRADE) Fonte: Adaptada de COBRADE (2012)
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Glossrio Homologao: documento oficial de aprovao e de confirmao, baixado por autoridade administrativa competente. Fonte: Castro (2009)
A Importncia do Registro da Ocorrncia
A implementao do S2ID dar oportunidade aos Municpios para que eles registrem todas as ocorrncias de desastres, mesmo aquelas que no necessitem de apoio do Estado quanto Homologao*, ou da Unio quanto ao reconhecimento federal. Para os gestores, o S2ID permitir registrar e acompanhar a evoluo de pequenos eventos que podero se tornar um problema no futuro, alm de comprovar os gastos realizados com as aes implementadas com o intuito de reduzir as vulnerabilidades. Para os pesquisadores, as informaes contidas no banco de dados permitiro interpretaes assentadas na realidade. Com isso, ficar facilitada a tarefa de orientar as comunidades em aes preventivas e de conscientizao, como tambm em estudos de mapeamento de reas de risco. Para a sociedade, o acesso informao dos registros de desastres permitir acompanhar a recorrncia dos eventos adversos em sua comunidade e cobrar dos gestores pblicos as aes necessrias.
Complementando...
Para saber mais sobre o assunto abordado nesta Unidade acesse <http://www.integracao.gov.br/defesa-civil/legislacoes>.
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Resumindo
Nesta Unidade conhecemos os conceitos bsicos de desastre, Situao de Emergncia, Estado de Calamidade Pblica, dano e prejuzo. Entendemos a Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE) e a importncia do registro da ocorrncia. Finalizamos a Unidade sugerindo que voc leia a Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012. Caso tenha alguma dvida, releia o texto, se as dvidas persistirem, entre em contato com o seu tutor.
Muito bem, conclumos esta primeira Unidade, este o momento de voc conferir o seu aprendizado. Para tanto, responda s atividades propostas no Ambiente Virtual de Ensino-Aprendizagem (AVEA). E lembre-se: se voc tiver alguma dificuldade, entre em contato com o seu tutor, ele est preparado para auxili-lo. Bons estudos!
Unidade 2
Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID)
Ao final desta Unidade, voc dever ser capaz de: l Realizar o procedimento de registro, pedido de reconhecimento federal de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica.
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Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID)
Ol estudante, Nesta segunda Unidade aprenderemos a realizar o procedimento de registro e o pedido de reconhecimento federal de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica. Lembre-se de que se precisar de ajuda, basta entrar em contato com o seu tutor. Ento, vamos ao trabalho! O Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) um sistema de informao produzido e desenvolvido no projeto Planejamento Nacional para Gesto de Riscos (PNGR), em uma cooperao tcnica entre o Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres (CEPED/ UFSC) e o Ministrio da Integrao Nacional, por meio da Secretaria Nacional de Defesa Civil. O objetivo do S2ID informatizar os procedimentos para a solicitao de reconhecimento de Situao de Emergncia ou de Estado de Calamidade Pblica e do processo de transferncia de recursos federais para Estados ou Municpios afetados por desastres. A Portaria GM/MI n. 25, de 24 de janeiro de 2013, tornou obrigatrio o uso do sistema em todo o pas a partir de 1 de fevereiro de 2013. Num primeiro momento, estar disponvel apenas o Mdulo de solicitao de Reconhecimento Federal. A previso de que at o final de 2013 tambm seja disponibilizado o Mdulo de solicitao de recursos por meio do Sistema. O S2ID tem como objetivos a informatizao dos procedimentos de solicitao e a transferncia de recursos federais para os Municpios; e seu pblico-alvo so os agentes de Defesa Civil. O sistema disponibiliza formulrios e modelos de documentos que devem ser preenchidos com as informaes necessrias ao reconhecimento federal de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica, a saber: l Formulrio de Informaes do Desastre (FIDE); l Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) ou Declarao Estadual de Atuao Emergencial (DEATE);
Para ler esta Portaria na ntegra, acesse: <ftp://ftp.saude. sp.gov.br/ftpsessp/ bibliote/informe_ eletronico/2013/ iels.jan.13/ Iels18/U_PT-MINGM-25_240113. pdf>. Acesso em: 6 maio 2013.
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l Relatrio Fotogrfico; l Decreto municipal ou estadual; l Ofcio de requerimento da solicitao; l Parecer da Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil (COMPDEC); e l Demais documentos pertinentes. Alm de agilizar o envio de documentos, o sistema permite que o usurio acompanhe o andamento do processo em tempo real e, ainda, melhora o registro das ocorrncias de desastres, mesmo aquelas que no necessitam de reconhecimento federal. Dessa forma, o S2ID permitir, pela primeira vez, a construo de um banco de dados confivel sobre desastres no pas. Muito bem, agora que vimos quais so os formulrios que devem ser preenchidos, vamos entender como o sistema na prtica. Lembre-se de que seu tutor est preparado para ajud-lo, ento, no hesite em entrar em contato com ele.
Como Acessar o S2ID

Para ter acesso ao portal do S2ID, voc deve acessar o site da Secretaria Nacional de Defesa Civil <http://www.integracao.gov.br/defesacivil>, na aba Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID), como demonstrado na tela a seguir:
Figura 1: Portal de acesso Fonte: Brasil (2012)
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Ao clicar no link S2ID, voc ser redirecionado para o portal de acesso, conforme a figura a seguir. Nesse portal, voc ter as seguintes opes: l Registro e reconhecimento: item destinado para que os Municpios e os Estados faam os registros de desastre e solicitem reconhecimento. l Anlise geoespacial: visualizao e anlise dos registros por meio de uma ferramenta de georreferenciamento. l Painel de controle: acesso restrito aos analistas da Diviso de Reconhecimento da SEDEC, para anlise das informaes. l Biblioteca virtual: permite acesso a vrios documentos (artigos, teses, dissertaes, trabalhos de concluso de curso TCC) relacionados ao tema mapeamento e gesto de risco de desastres. l Banco de dados de registros de desastres: contm documentos que registram os desastres ocorridos at o ano de 2012, codificados pelo CODAR, como NOPRED, AVADAN, Decretos e Portarias. l Atlas Brasileiro de Desastres Naturais: disponvel para a populao em geral.
Este Atlas contm o resgate histrico de desastres, ocorridos entre 1991 a 2010. Nele, ressalta-se a importncia dos registros pelos rgos Federais, Estaduais, Municipais e Distrital de Defesa Civil, para que estudos abrangentes e discusses sobre as causas e a intensidade dos desastres possam contribuir para a construo de uma cultura de proteo civil.
Figura 2: Link S2ID Fonte: Brasil (2012)
Registro e Reconhecimento
rea acessada pelos Municpios, Estados e Distrito Federal para preencher os formulrios de registro da ocorrncia e/ou solicitar a homologao de Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade Pblica, e o reconhecimento federal.
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Login e Senha
No AVEA, voc tem disponvel um modelo deste ofcio.
Para acessar o sistema, o Coordenador Estadual, Distrital ou Municipal, ou autoridade hierarquicamente superior, dever encaminhar ofcio Secretaria Nacional de Defesa Civil solicitando login e senha. Nesse ofcio devero constar os seguintes dados do usurio (servidor, funcionrio e/ou pessoa responsvel) que ser responsvel pela insero dos dados no sistema: l nome completo; l CPF; l e-mail institucional; l telefone institucional; l celular; l rgo de Defesa Civil que representa; e l endereo completo. Aps o cadastramento dessas informaes, o sistema enviar o login e a senha ao e-mail institucional informado pelo usurio, no ofcio.
Para os demais membros da sociedade civil, o acesso se restringe anlise geoespacial, Biblioteca Virtual, ao Banco de Dados e ao Atlas, que no exigem login e senha.
Figura 3: Janela de acesso login e senha Fonte: Brasil (2012)
No caso de esquecimento de senha, o usurio dever acessar a tela Esqueci minha senha e informar o e-mail institucional cadastrado. A senha ser remetida para este e-mail.
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Figura 4: Tela Esqueci minha senha Fonte: Brasil (2012)
Cadastro
Sempre que o sistema for acessado, o usurio ser direcionado tela Atualizar cadastro para conferir se as informaes esto atualizadas ou se necessrio atualiz-las. de fundamental importncia que os dados estejam atualizados para que a Diviso de Reconhecimento possa entrar em contato com o usurio quando for necessrio e para solucionar as dvidas ainda existentes. importante informar que no campo E-mail Secundrio possvel inserir mais de um e-mail para recebimento de informaes relativas s mudanas de status do processo de reconhecimento. Para isso, basta colocar uma vrgula entre os e-mails. Exemplo: (joao@ig.com.br, joao@gmail. com, etc.).
Figura 5: Tela Atualizar cadastro Fonte: Brasil (2012)
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Na tela Atualizar cadastro tambm possvel alterar a senha de acesso fornecida pelo sistema, que dever ser trocada no primeiro acesso. Para isso, basta clicar no boto Trocar senha para ser direcionado tela Troca de senha, na qual ser necessrio inserir a senha atual e a nova senha proposta.
Figura 6: Trocar senha Fonte: Brasil (2012)
Menu Opes
No menu Opes, temos: l Novo registro onde se encontram os formulrios necessrios para gravar um registro, solicitar a homologao estadual e o pedido de reconhecimento. l Consultar registros onde o usurio tem a possibilidade de consultar os protocolos abertos referentes a seu Municpio, alm de visualizar e imprimir todo o processo. l Anlise dos dados permite a anlise espacial dos registros informados. Esse item aberto a qualquer cidado.
Figura 7: Opes Fonte: Brasil (2012)
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Novo Registro
Ao acessar a opo Novo registro, o Formulrio de Informao dos Desastres (FIDE) aberto. Alm de necessrio para habilitar a edio dos demais formulrios, o FIDE serve para registrar a ocorrncia do desastre e para abrir o processo de homologao e de reconhecimento. As informaes gravadas no FIDE so encaminhadas ao Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (CENAD) para que sejam tomadas providncias de apoio.
Formulrio de Informao dos Desastres (FIDE)

O Formulrio de Informaes dos Desastres (FIDE) um documento que tem como objetivos o reconhecimento das situaes de anormalidades referentes aos desastres naturais, assim como o registro efetivo dos desastres ocorridos no pas. Ressaltamos que so de preenchimento obrigatrio as informaes relativas Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE) e a data de ocorrncia do evento, contendo dia, ms e ano. Sem essas informaes, o FIDE no gravado. importante destacar tambm que a definio correta da Codificao agiliza o procedimento e d mais fidelidade ao processo. A COBRADE est disponvel em: <http:// www.integracao.gov.br/c/document_library/get_file?uuid=2a09db34-e59a-4138-b568-e1f00df81ead&groupId=185960>. Acesso em: 6 maio 2013. Observe que, no item 1 Identificao, os campos Estado e Municpio so preenchidos automaticamente, de acordo com o cadastro efetuado previamente pelo usurio. Se essas informaes estiverem incorretas, todos os formulrios estaro incorretos. Se isso acontecer, voc dever entrar em contato com a Diviso de Reconhecimento da SEDEC para solicitar o ajuste. Neste mesmo item, temos os seguintes campos: l Populao, item que j vem preenchido automaticamente, de acordo com censo do IBGE 2010. l Produto Interno Bruto (PIB) deve ser preenchido com o valor, em R$, apurado no ano anterior ao ano do registro.
Faa contato pelo e-mail: <reconhecimentofederal @gmail.com>, ou pelo telefone: (61) 3214-0631 ou 3214- 0633.
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l Oramento deve ser preenchido com o valor do Oramento Municipal, em R$, aprovado na Lei Oramentria Municipal. l Arrecadao anual deve ser preenchido com o valor, em R$, da Arrecadao Anual, apurada no ano anterior ao do registro. l Receita Corrente Lquida (RCL) basta preencher um dos campos: Total Anual ou Mdia Mensal. O Sistema calcular automaticamente o campo que no foi preenchido. Observe que, para a avaliao do processo de pedido de reconhecimento, alguns critrios so baseados na Receita Corrente Lquida (RCL). O no preenchimento ou o preenchimento incorreto dessa informao poder implicar na devoluo do processo e at mesmo no no reconhecimento dele.
Figura 8: FIDE item 1 Fonte: Brasil (2012)
Para que seja preenchido o item 2 Tipificao, preciso selecionar o tipo de COBRADE na caixa de seleo. Automaticamente ser preenchido o cdigo COBRADE e a sua denominao.
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Figura 9: FIDE tipo de COBRADE itens 2 e 3 Fonte: Brasil (2012)
Selecionado o COBRADE, aparecer, logo abaixo, a descrio para que o usurio verifique se a descrio do desastre inserida por ele est correta. No item 3 Data de ocorrncia, dever ser informada a data da ocorrncia do desastre, tanto os sbitos quanto os de evoluo aguda. Quanto aos casos de desastres graduais ou de evoluo crnica, a data da ocorrncia ser a data da decretao estadual ou municipal. Nesse item deve ser registrada tambm a hora do desastre. l Desastres Sbitos ou de Evoluo Aguda resultam da liberao brusca de grande quantidade de energia sobre sistemas vulnerveis. Relacionam-se a eventos ou a acidentes de grande magnitude e de ocorrncia sbita. So exemplos de desastres sbitos: vendavais, enxurradas, deslizamentos de encostas, nevascas, terremotos, erupes vulcnicas, acidentes ferrovirios e aeronuticos, incndios e exploses em edifcios densamente ocupados. l Desastres Graduais ou de Evoluo Crnica quando seus efeitos so sustentados e tendem a se agravar e a acentuar de forma gradual. So exemplos de desastres graduais: Secas, estiagens, enchentes cclicas de grandes bacias hidrogrficas, eroso e perda de solo agricultvel, guerras de desgaste, fome e desnutrio.
Um dos critrios para avaliar o pedido de reconhecimento a da data da ocorrncia do desastre: se sbitos, o usurio dever solicitar o reconhecimento em at dez dias aps o evento; se graduais de evoluo crnica, em at dez dias aps a decretao.
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No item 4 rea afetada/tipo de ocupao, o usurio escolher as opes relacionadas ao evento ocorrido. Na descrio da rea afetada preciso atentar para a descrio delimitando-as com o mximo de preciso. Na aba Anexos, localizada logo abaixo da aba FIDE, possvel carregar no S2ID mapas ou croquis, alm de outros documentos necessrios para a caracterizao do desastre. No campo Descrio das reas Afetadas, ainda no item 4, preciso evitar a expresso toda a rea urbana e rural do municpio, pois a prpria seleo dos itens anteriores j indica as reas afetadas das zonas urbana e rural. Um exemplo de descrio de reas afetadas pode ser o nome da rua ou do bairro, a regio mais afetada etc. No item 5 Causa e efeitos do Desastre, preciso descrever o evento adverso que provocou o desastre, informando suas caractersticas e sua magnitude. Exemplos: l Elevao do nvel do rio, se rpida ou lenta. l Encharcamento do solo etc. interessante inserir informaes pluviomtricas da Agncia Nacional de guas (ANA) ou dos rgos de pesquisas ou acompanhamento hidrometeorolgico.
Figura 10: FIDE Itens 4 e 5 Fonte: Brasil (2012)
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No item 6.1 Danos Humanos, voc dever informar a quantidade de pessoas vitimadas, em consequncia do desastre, discriminando: l Mortos pessoas falecidas. l Feridos pessoas feridas que necessitam ou no de hospitalizao. l Enfermos pessoas que desenvolveram enfermidades. l Desabrigados pessoas desalojadas que necessitam de abrigo temporrio. l Desalojados pessoas cujas habitaes foram danificadas ou destrudas, mas que no precisam, necessariamente, de abrigo temporrio. l Desaparecidos pessoas no localizadas ou de destino desconhecido, em circunstncia do desastre. l Outros pessoas vitimadas, de alguma outra forma que no as anteriores. l Total de afetados somatrio automtico dos itens anteriores. Para caracterizar Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para o item 6.1: 6.1
Mortos Afetados
preciso descrever esses casos no campo Descrio dos Danos Humanos.
SE
1-9 1-99
ECP
a 10 a 100
Quadro 1: Critrios para o item 6.1 Fonte: Elaborado pelo autor deste livro
Conforme vimos na Unidade 1, uma das definies de dano a Intensidade das perdas humanas, materiais e ambientais induzidas s pessoas, s comunidades, s instituies, s instalaes e aos ecossistemas, como consequncia de um evento adverso. O FIDE prev o preenchimento do nmero de mortos, de feridos, de enfermos, de desabrigados, de desalojados ou de desaparecidos para caracterizar a dimenso dos danos humanos. Caso haja, ainda, outros danos humanos que no os relacionados anteriormente, eles podem ser preenchidos no campo Outros e detalhados no campo Descrio dos Danos Humanos. Podemos citar como exemplo de Outros danos humanos pessoas que ficaram sem acesso gua ou a alimentos em razo do desastre, alm de mutilados e de pessoas deslocadas de suas residncias.
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Figura 11: FIDE Descrio dos danos humanos Fonte: Brasil (2012)
No item 6.2, Danos Materiais, preciso informar a quantidade estimada de edificaes danificadas ou destrudas pelo desastre e o valor em R$ correspondente, discriminando: l Instalaes pblicas de sade hospitais, postos de sade e outros. l Instalaes pblicas de ensino escolas, colgios, faculdades e outros. l Instalaes pblicas prestadoras de outros servios outras edificaes ou instalaes pblicas. l Instalaes pblicas de uso comunitrio instalaes comunitrias, como centros de convivncia, creches e outras. l Unidades habitacionais edificaes residenciais, casas e edifcios e demais unidades habitacionais. l Obras de infraestrutura pblica Sistema virio (estradas e rodovias), Obras de arte (pontes, pontilhes, viadutos e outros), Sistema de abastecimento de gua (dutos), Sistema de energia (postes e transformadores), Sistema de drenagem (bueiros, canaletas etc.). Podemos caracterizar como Situao de Emergncia: situao de alterao intensa e grave das condies de normalidade em um determinado Municpio, Estado ou regio, decretada em razo de desastre, comprometendo parcialmente sua capacidade de resposta. Estado de Calamidade Pblica: situao de alterao intensa e grave das condies de normalidade em um determinado Municpio, Estado ou regio, decretada em razo de desastre, comprometendo substancialmente sua capacidade de resposta.
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Para caracterizar Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para o item 6.2: 6.2
Somatrio da quantidade de instalaes pblicas de: sade, ensino e prestadoras de outros servios destrudas ou danificadas ou quantidade de instalaes de uso comunitrio destrudas ou danificadas ou quantidade de unidades habitacionais destrudas ou danificadas ou quantidade de obras de infraestrutura destrudas ou danificadas Quadro 2: Critrios para o item 6.2 Fonte: Elaborado pelo autor deste livro
SE
1-9
ECP
a 10
1-9 1-9 1-9
a 10 a 10 a 10
Descreva no item 6.2, Descrio dos Danos Materiais, o nome das instalaes afetadas, sua localizao e outras informaes pertinentes. Por exemplo: Escola Estadual, endereo, quantidade de alunos etc... Hospital, endereo, quantidade de leitos etc...
Figura 12: FIDE item 6.2 Fonte: Brasil (2012)
Os danos ambientais dizem respeito ao processo de degradao da natureza, que pode ser reversvel ou irreversvel. Dentro do item 6.3, Danos Ambientais, preciso selecionar o percentual da populao atingida por conta dos danos ambientais (contaminao da gua, contaminao do solo e contaminao do ar) provocados pelo desastre, de acordo com uma escala varivel (0 a 5%, 5 a 10%, 10 a 20%, e, acima de 20%), e o percentual (at 40% ou acima de 40%) da rea afetada por incndio em parques, rea de Proteo Ambiental (APA) e rea de Proteo Permanente (APP).
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Na caracterizao dos critrios de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado de Calamidade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para o item 6.3: SE 6.3 SE ECP At 10.000 habitantes
acima de 20% acima de 20% acima de 20%
ECP Acima de 10.000 habitantes

10 a 20% 11 a 20% 12 a 20%
Acima de At 10.000 10.000 habihabitantes tantes

10 a 20% 10 a 20% 10 a 20% 5 a 10% 5 a 10% 5 a 10%
Contaminao da gua Contaminao do solo Contaminao do ar Incndio em parques, APAs e APPs
at 40%
acima de 40%
Figura 13: FIDE item 6.3 tipo Fonte: Brasil (2012)
Figura 14: FIDE item 6.3 populao do municpio atingido Fonte: Brasil (2012)
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Figura 15: FIDE item 6.3 rea atingida Fonte: Brasil (2012)
No item 7.1, Prejuzos Econmicos Pblicos, preciso registrar os servios essenciais que foram prejudicados ou interrompidos pelo desastre, estimar o valor em R$ da recuperao dos diversos itens que compem os sistemas prestadores dos seguintes servios: l Assistncia mdica, sade pblica e atendimento de emergncias mdicas informar o valor necessrio para o restabelecimento da assistncia mdica. l Abastecimento de gua potvel informar o valor necessrio para restabelecimento da rede, da estao e do manancial. l Esgoto de guas pluviais e sistema de esgotos sanitrios informar o valor necessrio para restabelecimento da rede coletora e da estao de tratamento. l Sistema de limpeza urbana e de recolhimento e destinao de lixo informe valor necessrio para restabelecimento da coleta e do tratamento. l Sistema de desinfestao e desinfeco do habitat e de controle de pragas e vetores informar o valor necessrio para o restabelecimento desse sistema. l Gerao e distribuio de energia eltrica informar o valor necessrio para restabelecimento da rede e da gerao de energia. l Telecomunicaes informar o valor necessrio para restabelecimento da rede e das estaes retransmissoras. l Transportes locais, intermunicipais e interestaduais informar o valor necessrio para restabelecimento das vias (malha viria) e dos terminais. l Distribuio de combustveis, especialmente os de uso domstico. l Segurana pblica informar o valor necessrio para restabelecimento das funes de segurana pblica.
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l Ensino informar o valor necessrio para restabelecimento da rede de ensino. O valor total dos prejuzos pblicos preenchido automaticamente de acordo com os valores preenchidos nos itens anteriores. Na caracterizao dos critrios de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado de Calamidade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para o item 7.1: 7.1
Total de prejuzos pblicos
SE
2,77 a 8,32% da RCL
ECP
Acima de 8,33% da RCL
No campo Descrio dos Prejuzos Econmicos Pblicos, ainda no item 7.1, preciso esclarecer como foram calculados os valores consignados, para um melhor entendimento:
Figura 16: FIDE item 7.1 Prejuzos Econmicos Pblicos Fonte: Brasil (2012)
No item 7.2, Prejuzos econmicos privados, preciso registrar os prejuzos econmicos, especificando o valor em R$ do prejuzo correspondente, discriminando: l Agricultura informar o valor do prejuzo devido perda de diversos tipos de lavoura, em razo do desastre.
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l Pecuria informar o valor do prejuzo em decorrncia de animais mortos ou doentes, por causa do desastre. l Indstria informe o valor estimado de custo da produo do setor industrial afetado pelo desastre. l Servios informe o valor estimado de custo dos prestadores de servios prejudicados pelo desastre. O valor total dos prejuzos privados preenchido automaticamente de acordo com os valores preenchidos nos itens anteriores. Na caracterizao dos critrios de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado de Calamidade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para o item 7.2: 7.2
Total de prejuzos privados
SE
8,33 a 24,92% da RCL
ECP
acima de 24,93% da RCL
No campo Descrio dos Prejuzos Privados, preciso esclarecer como foram calculados os valores consignados, para um melhor entendimento:
Figura 17: FIDE item 7.2 Descrio dos prejuzos Econmicos Privados Fonte: Brasil (2012)
No item 8, Instituio informante, sero preenchidos automaticamente, de acordo com o cadastro do usurio, o nome da instituio e do responsvel pelas informaes, o cargo, o telefone e a data da informao. Os dados da instituio estadual tambm sero inseridos aps a gravao do registro. J os dados da SEDEC aparecero preenchidos automaticamente.
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Por isso, lembramos mais uma vez a importncia na questo de os dados serem permanentemente atualizados.
Figura 18: FIDE item 8 Fonte: Brasil (2012)
Ao clicar no boto gravar registro aparecer uma mensagem, conforme a tela a seguir. Neste momento, as informaes sero gravadas na base de dados, enviadas ao CENAD e ficaro disponveis para anlise espacial.
Figura 19: FIDE item 8 gravar registro Fonte: Brasil (2012)
A partir deste momento, os demais formulrios estaro disponveis para preenchimento e aparecer o boto Imprimir FIDE.
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Figura 20: FIDE item 8 imprimir FIDE Fonte: Brasil (2012)
Complementando...
Para saber mais sobre o assunto abordado nesta Unidade, acesse o site da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Esprito Santo em: <http://www.defesacivil.es.gov.br/files/meta/9c79332b-f0d2-4891-8f9cb26d981b2258/127da698-1cf5-4167-9a58-d809b2514995/91.pdf>. Acesso em: 6 maio 2013.
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Resumindo
Nesta Unidade vimos quais so os passos para realizar o procedimento de registro e o pedido de reconhecimento federal de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica utilizando o Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) e aprendemos a preencher o Formulrio de Informaes do Desastre (FIDE), seguindo as orientaes com detalhes.
Muito bem, conclumos a Unidade 2. Agora, acesse o Ambiente Virtual de Ensino-Aprendizagem e realize as atividades propostas para voc. Caso tenha alguma dificuldade, entre em contato com o seu tutor, pois ele est esperando por voc. Bons estudos!
Unidade 3
Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) e Relatrio Fotogrfico
Ao final desta Unidade, voc dever ser capaz de: l Entender o procedimento da Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE); e l Elaborar o Relatrio Fotogrfico.
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Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE)

Para o Estado, o formulrio o da Declarao Estadual de Atuao Emergencial (DEATE), o formulrio DEATE tem como objetivo identificar e caracterizar o cenrio do desastre no Estado, se aplica quando o Estado solicita o reconhecimento.
Ol estudante, Nesta Unidade conheceremos quais so os procedimentos para o preenchimento da Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) no Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) e entenderemos como elaborar o relatrio fotogrfico. Fique atento s orientaes e lembre-se de que voc est amparado pelo seu tutor. Bons estudos! A Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) um formulrio que tem como objetivo identificar e caracterizar o cenrio do desastre no Municpio. importante para avaliar as aes de resposta ao desastre. Esse formulrio muito simples e faz questionamentos diretos a respeito do desastre. O item 1, Caracterizao de Situao de Emergncia ou Calamidade Pblica, trata do impacto do desastre no Municpio com relao aos danos e prejuzos. Possui um campo aberto para caracterizar essas consequncias, como podemos observar na Figura 21.
Figura 21: DMATE campo 1 Fonte: Brasil (2012)
Informar resumidamente esses danos e prejuzos, voc pode utilizar esse campo para detalhar os danos, informando, por exemplo: nmero de edificaes atingidas; valor dos prejuzos para o Municpio; se houve dano a obras pblicas; e qual foi a populao atingida. Essas informaes so necessrias para caracterizar o desastre e resumir os danos informados no FIDE.
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No item 2, Informaes relevantes sobre o desastre, possvel fazer um breve relato histrico do desastre. Informando, inclusive, se houve ocorrncias anteriores relacionadas quele mesmo evento. No caso de voc estar registrando um desastre que ocorre repetidamente em seu Municpio, h um campo aberto para relatar as aes preventivas que porventura estejam sendo tomadas, alm de explicar o porqu de ainda haver necessidade de atuao emergencial. Esperamos que, neste campo, voc informe quais aes preventivas precisam ser desenvolvidas em seu Municpio para que o evento no volte a ocorrer, como, por exemplo, obras de drenagem ou de conteno de encostas. No item 3, Informaes sobre capacidade gerencial do Municpio, encontramos questionamentos sobre planejamento estratgico, ttico e operacional do municpio. Neste item, voc dever responder a algumas perguntas sobre que aes foram tomadas pelo Municpio visando preparao para resposta aos desastres. Voc poder utilizar o campo aberto, nessa parte do questionrio, para detalhar quais so as dificuldades enfrentadas pelo Municpio para promover uma melhor gesto do desastre. So exemplos: falta de pessoal e de material, falta de apoio dos demais rgos da prefeitura, falta de capacitao dos membros do rgo municipal de Defesa Civil etc.
Figura 22: DMATE campos 2 e 3 Fonte: Brasil (2012)
O item 4, Medidas e aes em curso, composto de trs subitens, que dizem respeito s medidas e s aes de socorro, de assistncia e de reabilitao do cenrio adotadas pelo Estado. Neste item, devemos observar
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a seguinte instruo: indicar o S para SIM e o N para NO. Marcar a caixa NA, caso necessite de apoio do Governo Federal. Este item est dividido em: l 4.1 Mobilizao e emprego de recursos humanos e institucionais: utilize este campo para detalhar se houve outro tipo de pessoal empregado que no conste da relao, detalhando o nmero de pessoas que trabalharam nas operaes de socorro e de assistncia; e l 4.2 Mobilizao e emprego de recursos materiais: utilize este campo para detalhar a fonte dos recursos materiais (doao; emprstimo de outros rgos; equipamento prprio da prefeitura, etc.). Detalhe tambm a quantidade de cada recurso utilizado e a quantidade ainda necessria para as operaes. Note que esses dois itens possuem ainda o campo QUANT, que se refere quantidade (unidade). H tambm a possibilidade de descrever em detalhes o pessoal ou o equipamento empregado.
Figura 23: DMATE Campos 4.1 e 4.2 Fonte: Brasil (2012)
No item 4.3, Mobilizao e emprego de recursos financeiros, voc usurio dever preencher tambm os valores expressos em reais e utilizar este campo para detalhar se os recursos so suficientes e se h necessidade de complementao pelo Governo Federal ou pelo Governo Estadual. recomendado indicar os valores complementares necessrios.
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Figura 24: DMATE Campos 4.3 e 5 Fonte: Brasil (2012)
Lembre-se de que quando enviamos para o reconhecimento, todos os formulrios tm a sua edio bloqueada, exceto o FIDE.
O item 5 ser preenchido automaticamente, de acordo com as informaes de cadastro do usurio que est preenchendo o formulrio. Ao clicar no boto salvar DMATE, a tela cadastro efetuado no sistema aparecer. Se voc necessitar fazer qualquer ajuste neste formulrio, poder faz-lo at o momento de enviar para o reconhecimento, o que feito no final do processo, aps preencher todos os formulrios. Voc tambm tem a possibilidade de imprimir o formulrio selecionando o boto Imprimir DMATE.
Figura 25: DMATE Imprimir Fonte: Brasil (2012)
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Muito bem, conclumos as orientaes para o procedimento DMATE, a seguir veremos como elaborar o Relatrio Fotogrfico. Lembre-se de que, se voc precisar de ajuda, seu tutor estar pronto para ajud -lo no que for necessrio.
Relatrio Fotogrfico
No relatrio fotogrfico so anexadas as fotos que subsidiaro os analistas na elaborao do parecer e serviro para comprovar os danos e os prejuzos causados pelo desastre.
Figura 26: Relatrio fotogrfico Fonte: Brasil (2012)
Ao clicar no boto Inserir Imagem abrir a tela para localizar onde se encontra o arquivo no computador. Ao selecion-lo, basta clicar no boto Abrir para que a imagem seja carregada, conforme demostra a tela a seguir. A carga poder demorar um pouco, pois o sistema converte as imagens para um arquivo de 500 Kb, limite mximo do tamanho da imagem no sistema. Para cada situao possvel inserir duas imagens e h a possibilidade de inserir fotos de seis situaes.
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Figura 27: Relatrio fotogrfico Envio das imagens Fonte: Brasil (2012)
Em seguida, necessrio descrever as imagens, no campo Legenda, sendo o mais especfico possvel a respeito dessas imagens. importante, se possvel, caracterizar financeiramente os prejuzos ou os danos correspondentes quela imagem.
Figura 28: Relatrio fotogrfico Legenda Fonte: Brasil (2012)
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Na sequncia, voc dever georreferenciar as imagens, existem duas possibilidades de inserir as coordenadas: l inserir as coordenadas UTM nos campos Longitude e Latitude; e l clicar no campo Gerar Mapa para abrir o mapa do Municpio correspondente ao cadastro. Nessa tela, voc dever localizar o ponto correspondente ao local onde se refere foto. Basta clicar neste local, e, automaticamente, as coordenadas sero includas no campo correspondente. Ao finalizar esse processo, preciso clicar no boto Salvar Formulrio para gravar as informaes.
Figura 29: Relatrio Fotogrfico gravar as informaes Fonte: Brasil (2012)
As imagens carregadas e as informaes preenchidas permanecero editveis, ou seja, voc poder incluir ou excluir as imagens at o momento do envio para reconhecimento. Voc tem alguma dvida sobre as orientaes desta Unidade? Caso tenha, releia a Unidade ou entre em contato com o seu tutor, pois ele est esperando pelo seu contato.
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Complementando...
Mais informaes sobre o assunto abordado nesta Unidade, acesse: <http://www.defesacivil.sc.gov.br/index.php?option=com_ frontpage&Itemid=1>. Acesso em: 6 maio 2013.
Resumindo
Nesta Unidade, voc foi orientado a acessar o Sistema Integrado de Informao sobre Desastre (S2ID) e a seguir os passos para o preenchimento, no sistema, da Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) e do Relatrio Fotogrfico. Ainda, na Unidade, voc pde acompanhar todo o procedimento com a ajuda de ilustraes que identificam cada passo.
Conclumos mais uma Unidade, este o momento de voc conferir o seu aprendizado. Para tanto, acesse o Ambiente Virtual de Ensino -Aprendizagem (AVEA) e responda s questes propostas para voc. Caso tenha alguma dificuldade, lembre-se de que seu tutor poder orient-lo. Bons estudos!
Unidade 4
Parecer COMPDEC, Decreto e Ofcio
Ao final desta Unidade, voc dever ser capaz de: l Entender que o Parecer COMPDEC pode ser favorvel e desfavorvel; l Preparar o texto do decreto e do ofcio; e l Anexar e enviar esses trs documentos.
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Parecer COMPDEC, Decreto e Ofcio
Caro estudante, Vamos iniciar a Unidade 4, aqui, voc conhecer o formulrio do parecer COMPDEC e entender como elaborar o documento que decretar a Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade Pblica. Alm desse documento, voc receber as instrues de como elaborar o ofcio de solicitao de reconhecimento e de como anexar o parecer, o decreto e o ofcio. Vamos ao trabalho!
Parecer COMPDEC
O objetivo padronizar o parecer tcnico do responsvel pela Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil (COMPDEC) a respeito do evento adverso ocorrido no Municpio. Para isso, o S2ID disponibiliza um modelo de Parecer que contm um texto com orientaes relacionadas forma mais apropriada de preencher o parecer e sobre o contedo que esse documento deve conter. Nada impede, contudo, que a COMPDEC de cada municpio adote outro formato de Parecer, desde que ele contenha as informaes necessrias para o Processo de Reconhecimento. Caso o responsvel pela COMPDEC opte por utilizar o modelo disponvel no S2ID, ele dever preencher o formulrio, imprimi-lo, assin-lo e anex-lo ao Sistema. O S2ID possui uma aba especfica para anexo de documentos, intitulada Anexos, localizada logo abaixo da aba FIDE. possvel escolher o modelo de Parecer Favorvel ou de Parecer Desfavorvel, conforme a tela a seguir:
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Figura 30: Parecer COMPDEC Fonte: Brasil (2012)
Verificar se para manter rgo ou coordenadoria
Parecer Favorvel
O formulrio de Parecer Favorvel possui campos fixos e ajuda de contexto nos campos que devero ser preenchidos. Como nos demais formulrios, o nome do Municpio ser preenchido automaticamente, de acordo com o cadastro. Em seguida, voc dever inserir o nome do rgo municipal de proteo e defesa civil.
Lembre-se de que discutimos sobre este assunto na Unidade 3, se voc tiver alguma dvida releia a Unidade 3 ou entre em contato com o seu tutor.
No campo Assunto dever ser selecionado o tipo de decretao: Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica. Observe que, selecionando essa caixa, os demais campos que exigem tal preenchimento sero alterados automaticamente. No campo Referncia dever ser inserido o nmero do decreto municipal. O campo Desastre j vir preenchido de acordo com a seleo do tipo de COBRADE no FIDE.
Figura 31: Parecer COMPDEC favorvel nmero do Decreto tipo de desastre Fonte: Brasil (2012)
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O ttulo Das consideraes Iniciais tem um nico campo a ser preenchido, que se refere Instruo Normativa MI n. 01/2012, do Ministrio da Integrao Nacional. O ttulo Da Anlise possui um campo introdutrio e outros cinco itens a serem preenchidos. O campo introdutrio deve fazer novamente referncia Instruo Normativa MI n. 01/2012, do Ministrio da Integrao Nacional. Quanto aos demais itens, eles devem ser preenchidos da seguinte forma: l Item 1: a fundamentao dever ser adequada aos documentos enviados no processo de reconhecimento (no caso de ordinrio 3 do artigo 11 ou se sumrio artigo 12). l Item 2: essa fundamentao dever ser adequada ao nvel do desastre:
Se for desastre do tipo I Situao de Emergncia, pargrafo(s)
Lembre-se de que, se for ordinrio, o processo ter de contemplar todos os documentos e, se for sumrio, preciso pelo menos preencher o FIDE e anexar o decreto e o ofcio de solicitao de reconhecimento.
1 a 3 do artigo 4;
Se
for desastre do tipo II Estado de Calamidade Pblica, pargrafo(s) 1 a 3 do artigo 5).
Esses campos ficaro editveis, pois, havendo alterao na legislao, a nova fundamentao dever ser inserida.
Figura 32: Parecer COMPDEC favorvel fundamentao legal Fonte: Brasil (2012)
No item 3 dever ser selecionado o tipo de prejuzo gerado pelo desastre: (pblicos, privados ou pblicos e privados) que tenha atendido aos
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critrios de classificao da Instruo Normativa MI n. 01/2012 e que foram preenchidos de acordo com o que est no FIDE. A seguir, dever ser inserida ainda a fundamentao legal, de acordo com o nvel de desastre, da seguinte forma: l no caso de Situao de Emergncia, as referncias so os pargrafos 4 ou 5 do artigo 4 da Instruo Normativa MI n. 01/2012; l no caso de Estado de Calamidade Pblica, as referncias so os pargrafos 4 ou 5 do artigo 5 da Instruo Normativa MI n. 01/2012. No item 4 dever ser selecionado o tipo de danos e prejuzos decorrentes do evento adverso que implicaram no comprometido da capacidade de resposta do poder pblico municipal: econmico, administrativo ou econmico e administrativo. O item 5 trata do prazo do envio da documentao, que est fundamentada de acordo com os itens enviados para reconhecimento, da seguinte forma: no caso de reconhecimento ordinrio, a referncia o artigo 11 da Instruo Normativa MI n. 01/2012 e, no caso de reconhecimento sumrio, a referncia o artigo 12. Em seguida dever ser preenchida a data final para remessa da documentao. Nesse campo, preciso preencher somente os nmeros, sem as barras. Por fim, o ttulo Da Concluso possui um campo que dever ser preenchido com a fundamentao legal que, novamente, refere-se Instruo Normativa MI n. 01/2012. As informaes finais referem-se: l ao local e data do preenchimento do formulrio; e l ao nome do responsvel pelo rgo de defesa civil do Municpio (no caso, o usurio que preencheu o documento), seguido do cargo desse responsvel. Em seguida, voc dever clicar no boto Salvar Parecer, permitindo, assim, alteraes futuras, se necessrio. Caso no haja alterao a ser feita, voc deve clicar no boto Imprimir Parecer. preciso assinar o documento impresso, escane-lo em formato PDF e carreg-lo na aba Anexos, conforme dito anteriormente. Somente assim o documento ter validade para o Reconhecimento.
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Figura 33: Parecer COMPDEC favorvel nmero do Decreto tipo de desastre Fonte: Brasil (2012)
Parecer Desfavorvel
Esse formulrio, assim como o Parecer Favorvel, possui ajuda de contexto nos campos onde devero ser preenchidas as informaes necessrias. Como nos demais formulrios, o nome do Municpio ser preenchido automaticamente, de acordo com o cadastro. Em seguida, preciso inserir o nome do rgo municipal de proteo e defesa civil. No campo Assunto dever ser selecionado o tipo de decretao: Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica. Observe que, selecionando essa caixa, os demais campos que exigem tal preenchimento sero alterados automaticamente. No campo Referncia dever ser inserido o nmero do decreto municipal. O campo Desastre ser preenchido automaticamente, de acordo com a Classificao e Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE) j informada no FIDE.
Aqui para manter rgo ou coordenadoria
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Figura 34: Parecer COMPDEC favorvel fundamentao legal Fonte: Brasil (2012)
No campo seguinte dever ser preenchida a fundamentao legal, que, neste caso, se refere Instruo Normativa MI n. 1/2012 do Ministrio da Integrao Nacional. O mesmo se aplica ao primeiro item do ttulo Da Anlise. O prximo campo desse ttulo dever ser editado conforme os itens que estiverem em desacordo com a mencionada Instruo Normativa. O formulrio traz algumas sugestes de preenchimento, com os itens que mais frequentemente costumam estar em desacordo com a Instruo Normativa MI n. 01/2012. Seguem, a seguir, alguns exemplos e sugestes de como preencher esse formulrio.
A documentao obrigatria [inserir o(s) nome(s) do(s) documento(s) faltante(s)] constante do [inserir a fundamentao legal Ex.: inciso(s)... do 3 do artigo 11] no foi preenchida; ou 1. A documentao obrigatria constante do [inserir a fundamentao legal Ex.: 3 do artigo 11] foi preenchida, mas no contm as informaes necessrias para a anlise tcnica; 2. Os danos informados no Formulrio de Informaes do Desastre FIDE no so relativos ao fenmeno causador do presente desastre; ou 2. Os danos informados no Formulrio de Informaes do Desastre FIDE so relativos ao fenmeno causador do presente desastre, mas no se enquadram nos critrios mnimos estabe-
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lecidos nos [inserir a fundamentao legal Ex.: Pargrafos 1 a 3 do artigo 4 (se S.E) ou 1 a 3 do artigo 5 (se E.C.P)]; 3. Os prejuzos econmicos [inserir Ex.: Pblicos ou Privados, conforme o caso] informados no Formulrio de Informaes do Desastre FIDE no so relativos ao fenmeno causador do desastre; ou 3. Os prejuzos econmicos [inserir pblicos ou privados, conforme o caso] informados no Formulrio de Informaes do Desastre - FIDE so relativos ao fenmeno causador do desastre, mas no se enquadram nos critrios mnimos estabelecidos nos [inserir a fundamentao legal. Ex: Pargrafos 4 ou 5 do artigo 4 ( se S.E) ou 4 ou 5 do artigo 5 (se E.C.P)]. 4. Os danos e prejuzos decorrentes do evento adverso no implicaram no comprometimento da capacidade de resposta econmica e(ou) administrativa do poder pblico municipal; 5. O prazo para envio da documentao solicitando o reconhecimento, estabelecido no [inserir a fundamentao legal. Ex: 2 do artigo 11 ou artigo 12 sumrio] foi descumprido sem justificativa. 6. Outros. Ex.: O fenmeno adverso causador do desastre declarado no ocorreu).
Figura 35: Parecer COMPDEC desfavorvel fundamentao legal Fonte: Brasil (2012)
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No captulo Da Concluso, o formulrio possui um texto, editvel, que pode ser tomado como base e adaptado ao caso especfico de que trata o Parecer. Observe, a seguir, alguns exemplos de como redigir o captulo Da Concluso
Com base na avaliao criteriosa das informaes apresentadas nos documentos, conclui-se que os requisitos estabelecidos na [inserir a fundamentao legal Ex.: IN/MI n. 01/2012] para a decretao e para a solicitao de reconhecimento federal no foram cumpridos. Dessa forma, sugere-se a devoluo da documentao ao Senhor Prefeito Municipal para: 1. Tornar sem efeito o Decreto que declara Situao de Emergncia ou de Estado de Calamidade Pblica no municpio; 2. Arquivamento da documentao.
ou
Com base na avaliao criteriosa das informaes apresentadas nos documentos, conclui-se que os requisitos estabelecidos na [inserir a fundamentao legal (IN/MI n. 01/2012)] para a decretao foram cumpridos. Todavia, os requisitos para a solicitao de reconhecimento federal no foram cumpridos. Dessa forma, sugere-se a devoluo da documentao ao Senhor Prefeito Municipal para arquivamento da documentao, esclarecendo que a declarao vlida em nvel municipal e assegura a prtica de todos os atos administrativos do chefe do poder executivo, necessrios ao atendimento das necessidades temporrias de excepcional interesse pblico, voltadas resposta, reabilitao do cenrio e reconstruo das reas atingidas pelo desastre.
Verificar se para manter rgo ou coordenadoria
No final, preciso inserir: l a data do preenchimento do formulrio; e l o nome do responsvel pelo rgo de defesa civil do Municpio (que preencheu o documento), seguido do cargo desse responsvel. Em seguida, preciso clicar no boto Salvar Parecer, permitindo, assim, alteraes futuras, se necessrio. Caso no haja alterao a ser feita, voc pode clicar no boto Imprimir Parecer, assinar, escanear em
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formato PDF e carregar na aba Anexos, localizada logo abaixo da aba FIDE. Somente assim ter validade.
Figura 36: Parecer COMPDEC desfavorvel concluso Fonte: Brasil (2012)
Muito bem, finalizamos as orientaes para que voc entenda o Parecer da COMPDEC. Caso haja alguma dvida, leia o texto novamente ou entre em contato com o seu tutor, ele est ansioso pelo seu contato. Agora, vamos entender o que se refere ao decreto.
Decreto
O Decreto um instrumento municipal ou estadual utilizado para formalizar a Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade Pblica. Ele necessrio para que o ente da federao possa dispor de benefcios legais previstos na legislao. No Decreto, o nome do Municpio vir preenchido automaticamente, de acordo com o cadastro. Assim, o preenchimento do nome do Municpio se inicia na insero do nmero do decreto, seguido da data. Logo aps, h a caixa de seleo do nvel de desastre: Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica. Voc deve se ater aos critrios de classificao de acordo com a Instruo Normativa MI n. 1/2012. Ainda no texto inicial, o tipo de desastre j ser vinculado automaticamente ao que foi selecionado no FIDE.
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Trata-se do Decreto n. 7.257/2010, de 4 de agosto de 2010, que est disponvel em: <http://www. defesacivil.es.gov.br/ files/meta/9c79332bf0d2-4891-8f9cb26d981b2258/ f48ca588-528d4ba3-b8517dc7b179976c/91. pdf>. Acesso em: 6 maio 2013.
Na sequncia, dever ser preenchido o nome do(a) prefeito(a), o Estado ao qual pertence o Municpio, o nmero da Lei Orgnica Municipal e a Legislao Federal que atribui poderes ao prefeito para que ele possa decretar.
Figura 37: Decreto Fonte: Brasil (2012)
No ttulo Considerando, h trs itens. No item I, voc dever descrever os fatos contendo o fenmeno que causou o desastre, alm da data e da hora em que o evento ocorreu, sua durao e sua localizao no territrio do Municpio. No item II, voc dever incluir a estimativa dos danos humanos e materiais causados pelo fenmeno. Ressaltamos que os itens I e II j descritos devero estar coerentes com o que foi preenchido no FIDE. O item III ser preenchido automaticamente, conforme as informaes do cadastro do usurio. No ttulo Decreta, o primeiro, o segundo e o terceiro item tambm sero preenchidos automaticamente, j que tratam de informaes de cadastro do usurio.
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Figura 38: Decreto consideraes Fonte: Brasil (2012)
Do artigo 4 em diante trata-se do embasamento legal para as aes realizadas nas atividades de resposta e de reconstruo. Os seguintes artigos devero ser editados conforme a necessidade:
Art. 4. De acordo com o estabelecido nos incisos XI e XXV do artigo 5 da Constituio Federal, esto autorizadas as autoridades administrativas e os agentes de defesa civil, diretamente responsveis pelas aes de resposta aos desastres, em caso de risco iminente, a: I penetrar nas casas, para prestar socorro ou para determinar a pronta evacuao; II usar de propriedade particular, no caso de iminente perigo pblico, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano. Pargrafo nico: Ser responsabilizado o agente da defesa civil ou autoridade administrativa que se omitir de suas obrigaes, relacionadas com a segurana global da populao. Art. 5. De acordo com o estabelecido no Art. 5 do Decreto -Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, autoriza-se o incio de processos de desapropriao, por utilidade pblica, de propriedades particulares comprovadamente localizadas em reas de risco intensificado de desastre. 1. No processo de desapropriao, devero ser consideradas a depreciao e a desvalorizao que ocorrem em propriedades localizadas em reas inseguras.
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2. Sempre que possvel essas propriedades sero trocadas por outras situadas em reas seguras, e o processo de desmontagem e de reconstruo das edificaes, em locais seguros, ser apoiado pela comunidade. Art. 6. Com base no Inciso IV do artigo 24 da Lei n 8.666 de 21.06.1993, sem prejuzo das restries da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), ficam dispensados de licitao os contratos de aquisio de bens necessrios s atividades de resposta ao desastre, de prestao de servios e de obras relacionadas com a reabilitao dos cenrios dos desastres, desde que possam ser concludas no prazo mximo de (180 dias) cento e oitenta dias consecutivos e ininterruptos, contados a partir da caracterizao do desastre, vedada a prorrogao dos contratos.
Por fim, preciso inserir: l a data de assinatura do decreto; l o nome do(a) prefeito(a); l o endereo; l o telefone da Prefeitura; l o telefone da COMPDEC; l o e-mail da Prefeitura; e l o e-mail da COMPDEC.
Figura 39: Decreto embasamento legal Fonte: Brasil (2012)
Em seguida, preciso clicar no boto Salvar Decreto, permitindo, assim, alteraes futuras, se necessrio. Esse formulrio tem o objetivo de ser um modelo. Nada impede que o rgo municipal utilize o seu prprio padro de Decreto. Caso no haja mais alterao a fazer, voc pode clicar no boto Imprimir Decreto, assi-
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nar, escanear em formato PDF e carregar na aba Anexos, que fica logo abaixo da aba FIDE. Somente assim o decreto ter validade para fins de Reconhecimento. Alguma dvida sobre como elaborar o decreto? Caso haja alguma dvida, por favor, entre em contato com o seu tutor, pois ele est ansioso pelo seu contato e est preparado para ajud-lo no que for preciso. A seguir vamos aprender a elaborar o ofcio.
Ofcio
O Ofcio o documento que formaliza a solicitao do reconhecimento Federal de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica e de responsabilidade do chefe do Poder Executivo Municipal ou Estadual. No ofcio de solicitao de reconhecimento, o nome do Municpio ser preenchido automaticamente. Voc dever iniciar o preenchimento a partir da insero do endereo de correspondncia, telefone e e-mail (da prefeitura). No campo Ofcio n., voc deve inserir o nmero do ofcio/ano/ rgo e logo abaixo a data do preenchimento do ofcio. Em seguida, dever ser inserido o destinatrio, que, no caso, o Secretrio Nacional de Defesa Civil. O endereo do Secretrio estar preenchido automaticamente. Voc dever selecionar o nvel do desastre do qual est pedindo o reconhecimento: Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica.
Figura 40: Ofcio Municipal Fonte: Brasil (2012)
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A seguir, no item 1, voc deve preencher o nmero e a data do Decreto de Reconhecimento, que o documento que vimos no tpico anterior. No item 2, voc deve preencher a fundamentao, que, neste caso, se refere ao caput (enunciado do artigo) do artigo 11 da Instruo Normativa MI n. 01/2012, do Ministrio da Integrao Nacional. No item 3, a fundamentao legal o 1 do artigo 11 da Instruo Normativa MI n. 01/2012. Na sequncia, voc deve esclarecer os motivos pelos quais solicita o reconhecimento, que podem ser:
a) Os danos e prejuzos decorrentes do evento adverso implicaram no comprometimento da capacidade de resposta econmica e/ou administrativa do poder pblico municipal, o que implica na necessidade de auxlio financeiro complementar por parte do Governo Federal para as aes de socorro e assistncia populao e reabilitao do cenrio. O valor necessrio para a execuo das aes citadas est estimado em R$ Inserir valor; b) para reduo da alquota do Imposto sobre Propriedade Rural ITR (Decreto n. 84.685/1980, art. 13); c) para antecipao de benefcios da previdncia social (Decreto n. 7.223/2010, art. 169, 1); d) para movimentao da conta vinculada do trabalhador no FGTS (Lei n. 8.036/90, art. 20, Inciso XVI alnea a); e) outros: Inserir outros casos em que o reconhecimento federal exigido pela legislao para acesso a benefcios.
Figura 41: Decreto motivos Fonte: Brasil (2012)
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Por fim, preciso inserir, na sequncia, o nome do prefeito e o nmero do Decreto Municipal. No Item Anexos constam todos os documentos que compem o processo de reconhecimento, mas se mesmo assim for preciso incluir mais algum documento, preciso utilizar o campo f.
Figura 42: Decreto impresso Fonte: Brasil (2012)
Em seguida, voc deve clicar no boto Salvar Ofcio, permitindo assim alteraes futuras, se necessrio. Esse formulrio apenas um modelo. Nada impede, contudo, que o rgo municipal utilize o seu prprio padro de documento. Caso no haja mais alterao a ser feita, preciso clicar no boto Imprimir Ofcio, assinar, escanear em formato PDF e carregar na aba Anexos, localizada logo aps aba FIDE. Somente assim o documento ter validade para efeito de Reconhecimento. Depois de entender quais so os procedimentos para o parecer da COMPDEC, o decreto e o ofcio, vamos aprender a enviar esses documentos como anexos. Lembre-se: precisando de ajuda, entre em contato com o seu tutor, ele est preparado para ajud-lo.
Anexos
Nesta aba possvel anexar os trs documentos anteriores (decreto, ofcio e parecer COMPDEC), assinados e escaneados. Ao anexar o decreto e o ofcio, automaticamente o sistema habilitar o boto Pedido de Reconhecimento Sumrio e Homologao Estadual, na aba Enviar para Aprovar. Somente quando anexado tambm o Pa-
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recer da COMPDEC ser habilitado o boto Pedido de Reconhecimento Ordinrio e Homologao Estadual, na aba Enviar para Aprovar. Se os documentos possurem mais de uma pgina em arquivos diferentes, selecione a primeira pgina de acordo com cada arquivo e clique no boto anexar o arquivo. Em seguida, selecione a segunda pgina de acordo com cada tipo de arquivo e assim sucessivamente at carregar todas as pginas de cada documento. Observe que temos o item Outros Documentos. Nele, possvel anexar outros documentos que ajudem a caracterizar a Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade Pblica, como, por exemplo, croquis, reportagens, plano de contingncia etc. importante ressaltar que o tamanho de cada arquivo carregado no poder ultrapassar o limite de 500Kb e, neste caso, ao contrrio do relatrio fotogrfico, que converte a imagem automaticamente, preciso adequar o tamanho do arquivo previamente ao carregamento no Sistema.
Figura 43: Anexos Fonte: Brasil (2012)
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Muito bem, conclumos mais uma etapa do nosso curso. Esperamos que voc tenha aproveitado cada orientao proporcionada aqui, porm queremos lembr-lo de que voc poder entrar em contato com o seu tutor sempre que desejar.
Complementando...
Para saber mais sobre o assunto abordado nesta Unidade, acesse: <http:// www.integracao.gov.br/defesacivil/>. Acesso em: 7 maoi 2013.
Resumo
Nesta Unidade entendemos os procedimentos para elaborao do parecer COMPDEC, se atentando para os dois pareceres: o favorvel e o desfavorvel; e compreendemos como deve ser gerado o decreto e quais informaes devem constar nesse documento. Ainda tivemos a oportunidade de aprender que o ofcio o documento necessrio para formalizar a solicitao de Estado de Calamidade Pblica ou Situao de Emergncia. Enfim, recebemos orientaes para anexar esses documentos e para envi-los.
Finalizada esta Unidade: agora chegou a hora de conferir o seu aprendizado. Para tanto, acesse o AVEA e responda s atividades propostas para voc. Lembre-se, sempre, de que o seu tutor est pronto para ajud-lo. Bons estudos!
Unidade 5
Envio para Aprovao
Ao final desta Unidade, voc dever ser capaz de: l Entender todo o procedimento de envio para aprovao.
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Enviar para Aprovao
Caro estudante, Nesta Unidade vamos entender como enviar toda a documentao necessria para que seja aprovada a solicitao de Estado de Calamidade Pblica ou Situao de Emergncia. Veremos aqui qual o procedimento para obter a homologao do pedido. Lembre-se de que seu tutor est pronto para ajud-lo no que for necessrio, portanto, no hesite em entrar em contato. Bom trabalho! O objetivo de Enviar para Aprovao , especificamente, submeter o processo para a homologao, na esfera estadual, ou o reconhecimento, no mbito da Unio. Na aba Enviar para Aprovao, temos duas opes: l Enviar para Reconhecimento; e; l pedido de reconhecimento sumrio e homologao estadual; l Somente Homologao Estadual. Na opo do item Somente Homologao Estadual, os Municpios encaminham os formulrios para o Estado avaliar e homologar ou no. Essa opo fica habilitada constantemente, pois cada Estado avalia o processo de acordo com os documentos solicitados. Voc ter a liberdade de carregar qualquer formulrio solicitado pelo Estado e que seja diferente dos que so apresentados neste sistema, na aba Anexo, no item outros documentos.
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Figura 44: Envio para aprovao Fonte: Brasil (2012)
Ao encaminhar o processo para homologao, observe que aparecer na tela a mensagem Processo confirmado como homologao estadual. Automaticamente ser enviado um e-mail para o responsvel no Estado avaliar o processo e para voc ser enviado tambm um e-mail com o nmero do protocolo do processo com a confirmao do pedido de homologao.
Figura 45: Homologao do processo Fonte: Brasil (2012)
O item Enviar para Reconhecimento uma opo habilitada depois que voc j preencheu o FIDE e anexou o Decreto e o Ofcio de Pe-
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dido de Reconhecimento. Ao clicar nesta opo, observe que aparecer a seguinte mensagem Processo confirmado como Reconhecimento e Homologao, em seguida ser enviado um e-mail ao analista da diviso de reconhecimento e ao analista do Estado para que eles possam realizar suas avaliaes; ao solicitante ser enviado um e-mail com protocolo confirmando o processo como Pedido de Reconhecimento e Pedido de Homologao Estadual. Lembre-se de que, se reconhecido o processo como Sumrio, aps o reconhecimento, o Municpio ter o prazo de dez dias para preencher os demais formulrios que estiverem pendentes e que no foram includos no processo no primeiro momento. Aps o envio para Reconhecimento, voc perceber que as opes de envio ficaro desabilitadas e todas as telas do sistema estaro bloqueadas para edio. Se o processo foi somente homologao, a opo de Reconhecimento poder ser habilitada conforme o preenchimento dos formulrios, isso ocorre, pois, se for constatado posteriormente a necessidade do reconhecimento, o processo poder ser enviado diviso de reconhecimento.
Figura 46: Botes de envio desabilitados Fonte: Brasil (2012)
Conclumos a leitura das instrues para o envio dos formulrios, em seguida veremos que no menu opes podemos consultar registros. Ento, vamos ao trabalho.
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Acompanhamento
Consultar registros: na opo Consultar Registros, voc tem a possibilidade de consultar todos os processos referentes ao seu Municpio.
Figura 47: Consultar registros Fonte: Brasil (2012)
Quando voc clicar na seleo Consultar Registros, logo abaixo aparecer uma caixa de seleo com todos os processos abertos.
Figura 48: Consultar registros processos Fonte: Brasil (2012)
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Observe que primeiro aparecer o Municpio, em seguida o COBRADE, a data de envio para aprovao ou a data do registro e, por fim, o status do processo.
Figura 49: Status do processo Fonte: Brasil (2012)
O sistema possui os seguintes status do processo: l Registro. l Homologao, com os seguintes status:
Homologado Estado
pelo Estado.
no homologou.
l Reconhecimento, Ordinrio ou Sumrio, e Homologao, com os seguintes status:

Aguardando Em
Observe que est conforme os documentos preenchidos.
anlise do operador. ajustes do Municpio. parecer do operador. e aguardando aprovao da chefia. e aguardando aprovao do Secretrio. publicao da portaria.
anlise.
Aguardando Aguardando Processo
no reconhecido pelo operador.
Reconhecido Reconhecido Parecer
negativo da chefia.
Aguardando
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Parecer
negativo do Secretrio. para ser arquivado. para ser encerrado. e arquivado.
Aguardando Aguardando Reconhecido No
reconhecido e arquivado. sem abertura do processo. e aguardando plano de trabalho.
Arquivado
Reconhecido
Ao selecionar um dos registros, em seguida aparecer a tela com todas as abas do processo. Voc poder visualizar, de acordo com o status do processo, os seguintes formulrios preenchidos pelo analista da diviso de reconhecimento. Folha de Verificao Documental (FVD): check list utilizado pelo analista para aprovao ou reprovao da solicitao de reconhecimento.
Figura 50: FDV reconhecimento Fonte: Brasil (2012)
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Figura 51: Check list Anlise da documentao Consulta de registros Fonte: Brasil (2012)
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Parecer SEDEC: trata-se de um parecer tcnico favorvel ou no a respeito do reconhecimento da Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica.
Figura 52: Parecer SEDEC Fonte: Brasil (2012)
No caso de o parecer ser negativo, voc perceber que a aba ofcio estar com o formulrio disponvel, esse ofcio tem o objetivo de informar ao prefeito sobre a negativa do reconhecimento.
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Figura 53: Ofcio Fonte: Brasil (2012)
No caso de o parecer ser positivo, voc perceber o arquivo carregado na aba portaria, na qual, voc poder visualizar a portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
Figura 54: Portaria Fonte: Brasil (2012)
Arquivamento: trata-se do termo informando que o processo foi arquivado pela diviso de reconhecimento.
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Figura 55: Termo de arquivamento Fonte: Brasil (2012)
Quando for aprovado o Reconhecimento da Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica ser carregada a portaria publicada e a aba pedido de recurso estar disponvel com o plano de trabalho de resposta (socorro e assistncia) e o plano de trabalho de reconstruo. Esses dois formulrios so itens necessrios para a solicitao de recurso de transferncia obrigatria.
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Figura 56: Pedido de recurso Fonte: Brasil (2012)
Esses formulrios j fazem parte da segunda etapa de desenvolvimento do sistema. Portanto, agora ser necessria a solicitao do recurso, voc dever preencher o formulrio, imprimi-lo, assin-lo e envi-lo Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC) para anlise e para a liberao do recurso.
Complementando...
Para saber mais sobre o assunto abordado nesta Unidade, acesse: <http:// www.integracao.gov.br/defesacivil/>. Acesso em: 7 maio 2013.
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Resumo...
Nesta Unidade aprendemos a enviar toda a documentao necessria para que seja aprovada a decretao de Estado de Calamidade Pblica ou Situao de Emergncia. Pudemos perceber todo o procedimento para obter a homologao do pedido e, posteriormente, receber os recursos para comear a reconstruo das reas afetadas pelo desastre.
Chegamos ao final da Unidade 5, portanto, agora voc pode responder s questes propostas no Ambiente Virtual de Ensino-Aprendizagem (AVEA). Caso haja alguma dvida, por favor, entre em contato com o seu tutor, pois ele est esperando pelo seu contato. Bons estudos!
Unidade 6
Anlise Geoespacial
Ao final desta Unidade, voc dever ser capaz de: l Acessar o Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) e inserir dados sobre o desastre da sua regio.
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Anlise dos Dados
Ol estudante, Chegamos Unidade 6, a ltima Unidade do nosso curso. Agora, voc aprender a fazer uma anlise geoespacial no S2ID com o objetivo de identificar quais os desastres que predominam em cada regio. Para tanto, voc se valer da anlise dos dados inseridos por usurios do sistema referentes aos desastres ocorridos. Ento, vamos ao trabalho! Na opo Anlise dos Dados, voc tem a possibilidade de verificar os registros ocorridos nos Estados e no Pas, de acordo com a seleo. Est includa neste item a base histrica resultante do levantamento feito no projeto Planejamento Nacional para Gesto do Risco (PNGR) realizado pelo Centro de Desenvolvimento da Universidade Federal de Santa Catarina (CEPED/UFSC) e pela Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC). Essa opo tambm estar disponvel para a sociedade, sem que haja necessidade de senha de acesso, na opo anlise geoespacial no portal de acesso ao sistema.
Figura 57: Anlise de dados Fonte: Brasil (2012)
Ao clicar no boto, voc ser direcionado para a tela de seleo, na qual ter as seguintes opes: l selecione o nome do desastre COBRADE; l perodo data inicial e final da consulta; l item danos humanos e danos materiais;
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l subitem que, de acordo com o item selecionado, disponibiliza os subitens dos danos humanos (mortos, desabrigados, afetados, etc.) ou dos danos materiais (instalao pblica de ensino, instalao pblica de sade, etc.).
Figura 58: Seleo Fonte: Brasil (2012)
Ao selecionar as opes, preciso clicar no Estado para que seja gerado o mapa com as informaes. Nesse caso, temos, por exemplo, a pesquisa das ocorrncias de enxurradas no perodo de 1 de janeiro de 2000 a 31 de dezembro de 2010 e depois podemos selecionar os danos humanos e a quantidade de afetados escolhendo, por exemplo, o Estado de Santa Catarina. Como est o seu entendimento sobre o assunto? Lembre-se de que se surgirem dvidas, seu tutor est esperando o seu contato. Suas dvidas podem ser as dvidas de um colega, voc pode tambm conversar com um colega de curso.
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Figura 59: Seleo Estado Santa Catarina Fonte: Brasil (2012)

Saiba mais sobre os detalhes do IBGE para cada Estado, acessando: < http:// www.ibge.gov.br/ home/>. Acesso em: 7 maio 2013.
Observe que o Estado de Santa Catarina apresenta a distribuio dos registros entre 2 e 24. No cabealho aparece o nome do Estado consultado e o nmero total de registros conforme a seleo e o nmero total de municpios afetados. Voc tem a possibilidade de clicar no boto Detalhes do IBGE para o Estado e, ento, voc ser direcionado para o site do IBGE e poder consultar informaes referentes ao Estado. Ao passar o mouse por cima de cada Municpio aparecer o nome e a quantidade de registros relacionada ao Municpio. No exemplo da Figura 59, trata-se do Municpio de Gaspar com nove ocorrncias.
112
Figura 60: Municpio de Gaspar Fonte: Brasil (2012)
Voc, ao clicar no Municpio, visualizar as informaes de item e de subitem selecionados referentes quele Municpio. Nesse caso, selecionando o Muncipio de Gaspar aparecero as informaes dos nove registros. Observe que em cada registro aparecer o nmero total de afetados e, no final, o somatrio de 86.371 afetados. Ainda, em cada registro, teremos a data de ocorrncia e, ao lado, quando estiver disponvel, o nmero do protocolo do processo e, clicando nele, aparecer o documento de registro (no caso dos registros anteriores a 2013) ou o processo inteiro nos registros a partir de 2013. Voc tambm ter a possibilidade de acessar os detalhes do IBGE referentes ao Municpio selecionado e de consultar informaes da Agncia Nacional de guas (ANA) no Sistema de Monitoramento Hidrolgico, que permite consultar a srie histrica das bacias.
Conhea a Agncia Nacional de guas, acessando: <http:// www2.ana.gov.br/ Paginas/default. aspx>. Acesso em: 7 maio 2013.
113
Figura 61: Enxurradas Municpio de Gaspar Fonte: Brasil (2012)
Perceba que ao clicar no primeiro protocolo ser aberto o documento de registro, chamado de AVADAM ou Avaliao de Danos do Muncipio, esse documento aparecer na tela para a visualizao e a comprovao do registro.
Figura 62: AVADAM Fonte: Brasil (2012)
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Se voc consultar um registro a partir da data de consulta de 2013, voc ter a possibilidade de visualizar todas as abas dos formulrios do processo. Esse processo fornece transparncia necessria para que a comunidade civil em geral tenha acesso aos dados referentes aos desastres no Pas.
Complementando...
Para saber mais sobre o assunto abordado nesta Unidade, acesse: <http:// www.ceped.ufsc.br/>. Acesso em: 7 maio 2013.
Resumindo
Nesta Unidade aprendemos que os dados inseridos no sistema ajudam os usurios a pesquisar os registros especficos relacionados aos desastres de cada regio. Essa anlise geoespacial pode ser conferida tambm pela comunidade em geral, sem que para isso, seja necessrio gerar uma senha de acesso.
Conclumos esta Unidade e, consequentemente, este curso. Esperamos que voc tenha aproveitado todas as informaes fornecidas aqui para se tornar um eficiente agente da Defesa Civil. Para conferir o seu aprendizado, acesse o Ambiente de Ensino-Aprendizagem (AVEA) e responda s questes propostas para voc. Lembre-se ainda de que voc est amparado pelo seu tutor, caso haja alguma dvida. Sucesso!
Referncias
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Referncias
BRASIL. Decreto-Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941. Dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica. Disponvel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3365.htm>. Acesso em: 7 maio 2013. BRASIL. Decreto n. 84.685, de 6 de maio de 1980. Regulamento a Lei n. 6.746, de 10 de dezembro de 1979, que trata do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) e d outras providncias. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaTextoIntegral. action?id=102455&norma=125907>. Acesso em: 7 maio 2013. BRASIL. Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o artigo 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 7 maio 2013. BRASIL. Decreto n. 5.113, de 22 de junho de 2004. Regulamenta o artigo 20, inciso XVI, da Lei n. 8.036, de 11 de maio de 1990, que dispe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato2004-2006/2004/decreto/d5113.htm>. Acesso em: 7 maio 2012. BRASIL. Decreto n. 7.223, de 29 de junho de 2010. Altera os artigos 19 e 169 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 3.048, de 6 de maio de 1999, e o artigo 3 do Decreto n. 6.722, de 30 de dezembro de 2008. Disponvel em: < https://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/d7223.htm>. Acesso em: 7 maio 2013. BRASIL. Lei n. 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil - PNPDEC; dispe sobre o Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil (CONPDEC); autoriza a criao de sistema de informaes e monitoramento de desastres; altera as Leis nos 12.340, de 1o de dezembro de 2010, 10.257, de 10 de julho de 2001, 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.239, de 4 de outubro de 1991, e 9.394, de 20 de dezembro de 1996; e d outras providncias. Disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12608.htm>. Acesso em: 7 maio 2013. BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria Nacional de Defesa Civil. Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID). 2012. Disponvel em: <http://www.integracao.gov.br/defesacivil>. Acesso em: 7 maio 2013.
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CASTRO, Antnio Luiz Coimbra de. Manual de planejamento em defesa civil. Braslia, DF: Ministrio da Integrao Nacional, Secretaria Nacional de Defesa Civil, 1999. CASTRO, Antnio Luiz Coimbra de. Glossrio de Defesa Civil, estudos de riscos e medicina de desastres. 5. ed. Braslia, DF: Ministrio da Integrao Nacional, 2009. COBRADE. Classificao e codificao brasileira de desastres. [2012]. Disponvel em: <http://www.integracao.gov.br/c/document_library/get_ file?uuid=2a09db34-e59a-4138-b568-e1f00df81ead&groupId=185960>. Acesso em: 7 maio 2013. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio da lngua portuguesa. 5. ed. Curitiba: Positivo, 2010. JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios lei de licitaes e contratos administrativos. So Paulo: Dialtica, 1998.
Organizao e Execuo
Realizao
Ministrio da Integrao Nacional

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Ministrio da Integrao Nacional Secretaria Nacional de Defesa Civil Universidade Federal de Santa Catarina Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas

Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres

Ministrio da Integrao Nacional

Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres

2 edio Florianpolis 2013

Catalogao na fonte por Graziela Bonin CRB 14/1191.

Humberto Viana Secretrio Nacional de Defesa Civil

* Texto revisado conforme o Novo Acordo Ortogrfico

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Unidade 2 Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID)

Unidade 3 Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) e Relatrio Fotogrfico

Unidade 4 Parecer COMPDEC, Decreto e Ofcio

Unidade 5 Envio para Aprovao

Unidade 6 Anlise Geoespacial

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Situao de Emergncia (SE)

Danos Suportveis e Superveis

Estado de Calamidade Pblica (ECP)

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Auxlio Federal Complementar

l Emprstimo Compulsrio o artigo 148 dispe que:

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Liberao de Benefcios Federais s Vtimas

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

com base em dados do ano anterior ao da ocor-

mente estejam situados na rea de ocorrncia da intemprie ou da calamidade.

Desastres de Nvel I: Situao de Emergncia (SE)

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Glossrio Exaurimento: de exaurir esgotar completamente. Fonte: Ferreira (2010).

Desastres de Nvel II: Estado de Calamidade Pblica (ECP)

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Procedimento de Solicitao de Reconhecimento pelo Governo Federal

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE)

1.1.3.1.1 blocos 1.1.3.1.2 lascas 1.1.3.1.3 mataces 1.1.3.1.4 lajes

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

1.1.3.2 Deslizamentos 1.1.3.2.1 deslizamentos de solo e ou rocha 1.1.3.3 Corridas de massa

1.1.3.3.1 solo/lama 1.1.3.3.2 rochas/detritos 1.1.4 Eroso 1.1.3.4.0 Subsidncias e colapsos

1.1.4.1.0 Eroso costeira/marinha

1.1.4.2.0 Eroso de margem fluvial

1.1.4.3 Eroso continental

1.3.3.2 onda de frio

1.5.2 Infestaes/Pragas 1.5.2.2 Infestaes de algas 1.5.2.2.2 cianobactrias em reservatrios

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

2.3.1.2.0 Incndios em aglomerados residenciais

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Corridas de Massa Solo/ Lama Corridas de Massa Rocha/ Detrito

Eroso Costeira/ Marinha Eroso de Margem Fluvial

Tabela 1: Cdigo Brasileiro de Desastres (COBRADE) Fonte: Adaptada de COBRADE (2012)

Eroso Continental Boorocas

Ciclones Ventos Costeiros (Mobilidade de Dunas)

Ciclones Mars de Tempestade (Ressacas)

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Frentes Frias/ Zonas de Convergncia

Precipitao de pedaos irregulares de gelo.

Onda de Frio Friagem

Onda de Frio Geadas

Unidade 1 Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012

Infestaes de algas Mars vermelhas

Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal rodovirio.

Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal ferrovirio.

Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal areo.

Extravasamento de produtos perigosos transportados no modal dutovirio.