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Cartilha MPSP - Regularização de Moradias Irregulares
Cartilha MPSP - Regularização de Moradias Irregulares
APRESENTAO
Esta Cartilha foi desenvolvida como suporte ao trabalho da Prefeitura de So Paulo com a populao beneficiria do Programa de Regularizao Urbanstica e Fundiria de reas pblicas municipais ocupadas. O Programa de Regularizao tem como objetivos legalizar a posse dos moradores de reas pblicas municipais e integrar definitivamente cidade ocupaes consolidadas h muito tempo. Para que esses resultados sejam alcanados, a participao das comunidades muito importante! Com esta Cartilha, os moradores podero conhecer o processo de regularizao das reas pblicas, incluindo as leis, as etapas a serem percorridas at a titulao e o que muda aps a regularizao das reas.
MORADIA IRREGULAR!!??
Chamamos de moradia irregular aquela em que o morador no tem garantia, ou segurana jurdica, sobre a sua condio de habitao. H muitas formas de moradia irregular: favelas, loteamentos irregulares e cortios so as mais comuns. As favelas e os demais tipos de moradia irregular constituram-se para abrigar trabalhadores que no conseguiam ter acesso a uma habitao legalizada, quando as cidades cresciam rapidamente e sem planejamento, impulsionadas pela industrializao do pas.
No municpio de So Paulo existem atualmente cerca de 1.600 favelas cadastradas, sendo que mais da metade est em rea pblica. Muitas j totalmente integradas ao bairro, em condies de serem regularizadas!
Medida Provisria 2220/01: - define os critrios que os moradores de reas pblicas devem atender para obter a concesso de uso especial para fins de moradia.
Lei 13.514/03: - autoriza a Prefeitura a outorgar concesso de uso especial, concesso de direito real de uso e autorizao de uso para moradores de 160 reas pblicas municipais ocupadas.
Lei 14.665/08: - autoriza a Prefeitura a regularizar 108 reas pblicas municipais ocupadas por populao de baixa renda, nos moldes da Lei 13.514/03; - permite tambm que a Prefeitura regularize, sem aprovar uma nova Lei, reas pblicas municipais ocupadas anteriormente a 30 de junho de 2001, consolidadas e demarcadas como ZEIS no Plano Diretor.
A REGULARIZAO FUNDIRIA MELHORA A CONDIO DE CIDADANIA DOS MORADORES QUE OCUPAM REAS PBLICAS
Conhea alguns benefcios da regularizao: - segurana na posse, atravs da legalizao dos imveis ocupados para moradia ou outros usos no residenciais; - acesso a servios pblicos essenciais existentes; - integrao das reas cidade, atravs de endereamento oficial , incluso dos lotes nos cadastros municipais e manuteno dos espaos pblicos internos s ocupaes. e a financiamentos habitacionais para melhoria dos imveis
importante saber! - a lei determina qual tipo de ttulo o morador poder receber; - a lei tambm diz que ningum pode ter mais de um ttulo de concesso.
O morador que no atender a algum dos critrios para a obteno da CUEM poder receber, como alternativa, a CDRU!
Bares, mercearias, padarias so atividades comerciais; igrejas, centros comunitrios, creches so atividades institucionais; cabeleireiros, oficinas mecnicas so atividades de servios.
importante saber! Para contar o prazo de posse, a lei municipal permite a soma do tempo de quem ocupou o imvel antes do possuidor atual.
ALM DOS CRITRIOS DA LEI, A TITULAO CONSIDERA TAMBM A CONDIO URBANSTICA DAS REAS SELECIONADAS PARA A REGULARIZAO
Antes de titular as reas, a Prefeitura faz um estudo das condies urbansticas da ocupao. Isso porque o Programa de Regularizao prev que no sejam dados ttulos definitivos em situaes que iro precisar de uma interveno futura, para a melhoria da condio de habitao da rea como um todo. QUANDO PARTE DA REA NO PODE SER TITULADA,
1. LEPAC
pg. 14
2. SELAGEM
pg. 15
5. PLANO DE REGULARIZAO
pg. 19
3. CADASTRAMENTO
pg. 17
4. REQUERIMENTO DE POSSE
pg. 18
Para que serve? Para possibilitar: a definio dos limites exatos das reas pblicas municipais que sero regularizadas, a identificao dos imveis que sero selados e a demarcao dos lotes que sero titulados e matriculados nos Cartrios de Registro de Imveis. importante saber! - O levantamento a base de todo o trabalho de regularizao fundiria das reas ocupadas - Os imveis situados fora dos limites das reas pblicas no podem ser titulados
Para que serve? Para identificar todos os imveis existentes na rea e definir os lotes que sero titulados. MORADIA MORADIA LETRA DO IMVEL
NO DO SETOR
NO DO LOTE
001/0001/A
IGREJA
COMRCIO
Somente so selados: - os imveis que tm acesso independente; - os domiclios que tm pelo menos
A
entrada independente
de uso pblico; - so individuais, quando s h um imvel no lote; - so coletivos, quando h mais de um imvel no lote;
A B C
D E F
s um imvel no lote
LOTE COLETIVO
CADASTRAMENTO SOCIOECONMICO
O que ? O cadastramento socioeconmico uma pesquisa feita em todos os imveis selados na rea.
Para que serve? Para identificar os responsveis por cada imvel selado, quem mora no domiclio, alm de outras informaes, como tempo de ocupao, renda, escolaridade, por exemplo. No cadastramento, tambm definida a titularidade, ou seja, em nome de quem o ttulo ser entregue.
REQUERIMENTO DE POSSE
O que ? O requerimento de posse o pedido de regularizao do imvel junto Prefeitura. Para que serve? O requerimento de posse, junto com os outros documentos coletados no cadastro, necessrio para que a Prefeitura possa emitir o ttulo em nome de quem o solicitou. importante saber! - o pedido de regularizao no obrigatrio; - o ttulo pode sair em nome de at duas pessoas cadastradas no imvel; por lei municipal, o ttulo deve sair Documentos necessrios: - Cpia do RG; - Cpia do CPF ou de documento oficial que contenha o nmero do CPF; - Requerimento assinado de concesso ou autorizao de uso; - Declarao assinada de baixa renda; - Quando for o caso, declarao assinado de que no possui outro imvel urbano ou rural.
preferencialmente em nome da mulher; - o titular deve ter mais de 18 anos ou ser emancipado pela lei; - apenas o(s) titular(es) do imvel precisa(m) entregar ou assinar documentos; - a falta de qualquer um dos documentos exigidos pelo Programa impede a titulao.
PLANO DE REGULARIZAO
O que ? um estudo sobre as condies urbansticas da rea, incluindo anlise de risco, das redes de gua, esgoto, drenagem, de energia eltrica e do sistema virio existente. Para que serve? Para definir as reas que podem ser tituladas e as reas reservadas a futura interveno da Prefeitura, para a melhoria da condio de habitao da comunidade como um todo.
importante saber! - o Plano de Regularizao uma etapa do Plano de Urbanizao; - algumas reas no precisam de Plano de Regularizao, pois j esto totalmente urbanizadas; - os moradores das reas reservadas no recebem o ttulo definitivo, mas podem receber uma declarao de que preenchem os requisitos para a concesso de uso especial para fins de moradia; - a declarao uma garantia para o morador numa futura interveno da Prefeitura na rea.
Quando o morador recebe da Prefeitura o ttulo de posse do seu imvel, chegamos ao final da primeira etapa do Programa de Regularizao. importante saber! - se houver alguma falha na documentao coletada, o ttulo no pode ser emitido; - os titulares convocados para assinar os ttulos devem comparecer pessoalmente e ter em mos o RG e o CPF originais; - s os ttulos devidamente assinados podem ser entregues; - quando o lote for coletivo, o ttulo corresponde a uma frao ideal do lote. FIQUE ATENTO! O TTULO UM DOCUMENTO QUE DEVE SER LIDO E GUARDADO COM CUIDADO; NO TTULO ESTO DESCRITAS AS MEDIDAS DO LOTE E AS CONDIES QUE DEVEM SER OBEDECIDAS DEPOIS DA REGULARIZAO DO IMVEL.
DEPOIS DA TITULAO...
Aps a titulao, ainda h
ALGUNS PASSOS
7. REGULARIZAO ADMINISTRATIVA
pg. 22
DIREITOS E DEVERES
importante saber! - posse no propriedade; - mesmo aps a regularizao fundiria, a Prefeitura continua a ser proprietria da rea; - h regras para utilizao do imvel aps a regularizao fundiria.
REGULARIZAO ADMINISTRATIVA
O que ? a etapa de oficializao e denominao das vias e vielas internas s reas e de incluso dos lotes regularizados nos cadastros da Prefeitura.
Futuro
Viela do Futuro
Para que serve? Para integrar as reas regularizadas s rotinas da cidade, possibilitando aos moradores de reas
CEP 00000-000
2008 a ...
S 000
pblicas as mesmas condies de acesso a servios pblicos e de cidadania que todos os habitantes da cidade.
importante saber! - a oficializao de vias e vielas internas s reas pode alterar os nomes utilizados pelas comunidades; - aps a oficializao das vias e vielas, as comunidades podem obter numerao oficial para seus imveis e os moradores podem regularizar seus cadastros nas concessionrias de gua e luz.
Para que serve? A matrcula uma espcie de RG do imvel. Ela contm a descrio exata do lote, o nome do proprietrio da rea e permite a anotao de todas as transaes e modificaes referentes ao imvel matriculado (ex. transferncia do titular, modificao do nome da rua). O registro do ttulo na matrcula uma anotao de que a Prefeitura, prprietria da rea, concedeu o lote para o morador titular. importante saber! - a matrcula dos lotes somente aberta aps o registro da rea pblica como um todo, que pode ser um processo bastante demorado. - o registro dos ttulos no Cartrio de Imveis somente possvel aps a abertura da matrcula dos lotes; - a Prefeitura avisar as comunidades quando a matrcula tiver sido aberta e orientar os moradores sobre os procedimentos para o registro dos ttulos no Cartrio de Imveis em que seu lote estiver matriculado.
DIREITOS E DEVERES
Com a titulao, os moradores passam a ter direitos e deveres sobre o imvel regularizado e sobre a rea como um todo. - transferir o ttulo para terceiros; - deixar o imvel em herana; - promover melhorias no imvel, respeitando os limites dos lotes regularizados, os acessos e as condies de ventilao e insolao dos imveis vizinhos; - participar das discusses para a definio de regras de convivncia e de futuras propostas para melhoria urbanstica e de infra-estrutura da rea; - obter financiamentos para reforma dos imveis.
SO
DIREITOS!
SO
DEVERES!
- manter o uso do imvel, respeitando a situao que foi regularizada (residncia, comrcio, servio ou instituio); - no ceder ou alugar o imvel regularizado; - no permitir que terceiros se apossem do imvel; - respeitar os limites dos lotes regularizados; - zelar pela conservao da rea e de seus espaos pblicos; - desenvolver relaes de vizinhana que preservem os direitos individuais e coletivos da comunidade.
FICHA TCNICA
ORLANDO ALMEIDA FILHO Secretrio Municipal de Habitao ELTON SANTA F ZACARIAS Secretrio Municipal Adjunto de Habitao JOS FREDERICO MEIER NETO Chefe de Gabinete ELISABETE FRANA Superintendente de Habitao Popular ANA PAULA BRUNO Coordenadora do Programa de Regularizao Urbanstica e Fundiria
textos Ana Paula Bruno Andr de Oliveira Torres Carrasco Sarita Pinheiro Pina ilustraes diagramao Jos Eduardo Rossato de Campos Ana Paula Bruno Silvia de Mesquita Rodrigues de Freitas finalizao Silvia de Mesquita Rodrigues de Freitas