IX ENCONTRO NACIONAL DA ECOECO Outubro de 2011 Braslia - DF - Brasil

METODOLOGIA PARA AVALIAO DE SERVIOS AMBIENTAIS E APLICAES NA RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS

Marcos Bolognini Barbosa (SENAC) - marbbar@gmail.com

Engenheiro ambiental, atua em empresa de consultoria ambiental em So Paulo e est cursando a ps graduao em gerenciamento de reas contaminadas no SENAC em So Paulo

Graziella Cristina Demantova (UNICAMP) - graziellacd@hotmail.com

Doutorado em Engenharia Civil pela Faculdade de Eng. Civil, Arquitetura e Urbanismo - Unicamp, Brasil(2009)

Metodologia para avaliao de servios ambientais e aplicaes na recuperao de reas degradadas

FILIAO INSTITUCIONAL: Marcos Bolognini Barbosa, aluno do Curso de Ps-Graduao em Gerenciamento de reas Contaminadas do Centro Universitrio SENAC Rua Tucum, 177 complemento 131 marbbar@gmail.com Telefone: (11) 30315206 / (11) 93361965

Sesso Temtica: Sustentabilidade dos Biomas Brasileiros e as Polticas Pblicas

RESUMO As reas degradadas so um problema grave em todo o mundo, e as consequncias a elas associadas, tais como as enchentes, alterao do clima, perda da biodiversidade, reduo da capacidade de suporte do meio ambiente etc., afetam os ecossistemas e a sociedade. Estes efeitos adversos so associados reduo na oferta de servios ambientais pelos ecossistemas. consenso geral a necessidade de recuper-los para melhorar a qualidade de vida tanto para o homem como para os demais seres vivos. So inmeras as abordagens e tcnicas de recuperao que podem ser adotadas, sendo sua escolha uma tarefa complexa. No intuito de facilit-la, este artigo apresenta uma metodologia de avaliao das reas degradadas e das tcnicas de interveno, com base na produo e oferta de Servios Ambientais, atravs de quatro estudos de caso.

Palavras chave: Ecossistema, Recuperao de reas Degradadas, Servios Ambientais, Capacidade de Suporte.

ABSTRACT The degraded areas of the earth are a serious problem for the whole world and its consequences like flooding, climate change, biodiversity loss, reduction in environmental capacity of support; affect the entire society and ecosystems. Given the many adverse effects that may be related to the reduction in ecosystem services due to degradation, it is agreed by many professionals that there is a need for the recuperation of these areas in order to increase the capacity of support for human life and other living beings in our planet. There are many possible techniques of recuperation that can be applied, making the choices a complex task. In order to support the chosen procedure, this paper provides a methodology for evaluating degraded areas together with intervention techniques performed throughout four case studies previously used.

Key Words: Ecosystems, Degraded Areas Recuperation, Ecosystem Services, Capacity of Support.

INTRODUO

A populao do planeta totalmente dependente dos seus ecossistemas e dos servios que eles oferecem, incluindo alimentos, gua, gesto de doenas, regulao climtica, satisfao espiritual e apreciao esttica. Nos ltimos 50 anos, o homem modificou os ecossistemas mais rpida e extensivamente que em qualquer intervalo de tempo equivalente na histria da humanidade, em geral para suprir rapidamente a demanda crescente por alimentos, gua pura, madeira, fibras e combustvel. Essa

transformao do planeta contribuiu com ganhos finais substanciais para o bem-estar humano e o

desenvolvimento econmico. Contudo, nem todas as regies e populaes se beneficiaram nesse processo, na verdade, muitos foram prejudicados. Alm disso, o prejuzo total associado a esses ganhos s agora est se tornando aparente. (ONU, 2005) Os impactos da ao humana sobre os ecossistemas, e consequentemente sobre a dinmica da vida no planeta, alteram o equilbrio natural, afetando o prprio homem. O estudo da ONU prope que a avaliao dos impactos seja realizada atravs da mensurao na oferta dos Servios Ambientais (SAs) prestados pelos ecossistemas, atravs do fluxo de matria e energia, onde todos interagem e tm relaes singulares com cada elemento do sistema. A degradao ambiental reduz a produo dos SAs em quantidade e qualidade. SERVIOS AMBIENTAIS: CONCEITO E ABRANGNCIA Os Servios Ambientais ofertados pelos ecossistemas, segundo a Avaliao Ecossistmica do Milnio (conduzida entre 2001 e 2005 pela Organizao das Naes Unidas ONU) so os benefcios que o homem obtm desses ecossistemas. Este estudo os classifica em quatro categorias principais: I. II. Cultural: Recreao; Servios culturais. Regulao: Regulao do clima; Regulao de gases; Polinizao; Controle de eroso e reteno de sedimentos; Regulao de distrbios (p.e. enchentes, incndios e outros); Controle biolgico; Processamento de resduos; Regulao do ciclo da gua. III. Proviso: Suprimento de gua; Remdios naturais; Produo

de alimentos; Recursos genticos; Matria prima (recursos naturais). IV. Suporte: Ciclagem de nutrientes; Produo primria; Formao do solo; Refgio. (Retirado de Constanza et. all. de 1998.) A espcie humana, embora parcialmente protegida de mudanas ambientais pela cultura e pela tecnologia, depende para sua sobrevivncia e bem

estar, fundamentalmente do fluxo de servios ambientais, cuja oferta est diretamente relacionada capacidade de suporte dos ecossistemas. Nas cidades, por exemplo, o fluxo desses servios determinante para a criao de uma condio de sustentabilidade urbana, garantindo qualidade de vida aos cidados. Se no h capacidade de suporte nas cidades ou reas rurais, isso significa que o ecossistema estar reduzindo a oferta dos servios ambientais e acumulando passivos. Em muitos casos a alternativa para lidar com a escassez na oferta de um determinado servio a sua importao de outras reas para suprir as necessidades da sociedade, geralmente com custos mais elevados. No entanto, os Servios ambientais nem sempre podem ser transferidos espacialmente, alguns servios so ofertados apenas localmente, como, a reciclagem do ar (filtragem), o conforto trmico, o conforto acstico entre outros. Assim, quando a capacidade de suporte do meio est prejudicada, a oferta de alguns servios tambm ficar, trazendo como consequncia, piora na qualidade de vida. A desregulao do ciclo hidrolgico e as enchentes resultantes da canalizao dos crregos e impermeabilizao do solo, trata-se de um caso tpico de reduo de servio ambiental, que no pode ser suprido externamente ao sistema. A oferta dos SAs e sua rea de abrangncia determinam se estes podem estar disponveis em escala local ou at mesmo global; condicionam ainda a viabilidade de transferncia dos benefcios do local onde foram gerados, para onde se fazem necessrios, e o tipo de transporte adequado, por via natural (solo, ar e gua) ou antrpica (cadeia de produtos e servios). Prover uma oferta universal dos SAs um grande desafio, uma vez que as solues associadas oferta dos servios nem sempre podem ser implementadas ao longo do territrio. Esta percepo fundamental para um planejamento do que realmente pode ser suprido localmente ou importado de outras regies. Poucos ecossistemas ainda conservam suas caractersticas naturais, mesmo assim os SAs por eles gerados tm desempenhado papel cada vez mais importante, j que h um desequilbrio na distribuio das funes ecolgicas por

eles exercidas. Mesmo nos ecossistemas muito alterados pelo homem, como no caso das cidades, o que varia a intensidade e a variedade com que estes servios so disponibilizados. O QUE SO OS SAS URBANOS PRODUZIDOS PELOS ECOSSISTEMAS? Bolund Per e Sven Hunhammar (1999) classificam os servios ambientais urbanos em 7 categorias: as arvores das ruas; parques e gramados; florestas urbanas; reas cultivadas; reas alagadas (mangues, esturios, charcos, reas de inundao); lagos e oceano; e cursos dgua. fcil verificar atravs dessa relao, o importante papel que exercem na qualidade de vida das pessoas que habitam as cidades, sem os quais estas seriam inabitveis. Portanto a produo de SAs deve ser abordada como uma varivel de fundamental importncia na gesto de reas chave1 para a sustentabilidade urbana ou rural. Conforme se ampliam as reas degradadas, a oferta dos servios ambientais vai sendo prejudicada, assim como a capacidade de suporte local. Para mitigar a degradao dos ecossistemas, necessrio que haja um trabalho de recuperao ambiental em conjunto com o controle efetivo dos processos de degradao, visando det-los. O entendimento da multifuncionalidade dos ecossistemas incipiente na gesto pblica. Por exemplo, a recuperao de uma rea degradada nas vrzeas de um rio no s contribui para a reduo de processos erosivos das margens, mas tambm melhora a qualidade das guas para seus diversos usos; auxilia nos processos de drenagem da bacia hidrogrfica; serve como rea de amortecimento para as enchentes e tem grande valor paisagstico para a cidade. Nesse contexto, as reas de mata ciliar no devem ser ocupadas de forma a extinguir diversos servios ambientais importantes, e mltiplas funes ecolgicas que beneficiam a cidade e os cidados. O mesmo ocorre em reas de recarga de aqferos, encostas e topos de morro entre outras. Outros exemplos de SAs proporcionados pelas reas chave de preservao so a reciclagem e a purificao do ar e da gua; a recarga dos aqferos e produo de gua para seus mais diversos usos; reduo do efeito da ilha de calor
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Zonas de amortecimento dos rios, APPs, parques, reservas ecolgicas entre outras.

(efeito tpico das grandes cidades); controle e regulao de pragas; refgio para a fauna e flora; regulao do micro clima e outros. Cada ecossistema possui uma caracterstica prpria e um perfil de oferta de servios ambientais e funes ecolgicas. Da mesma forma cada rea degradada possui vocaes e limitaes distintas para um uso futuro. Para cada uso pretendido, existem inmeras tcnicas e abordagens que podem ser adotadas. A escolha da tcnica de interveno mais adequada ao local para um uso pretendido uma tarefa complexa, considerando a oferta dos servios ambientais que se quer melhorar ou promover. Para tanto, foi desenvolvida a metodologia que ora apresentada.

MTODO DE AVALIAO

A avaliao realizada a partir de uma matriz de pontuao, adaptada de uma metodologia de anlise de risco, onde se trabalha com duas variveis, freqncia e qualidade. As categorias dos Servios ambientais avaliadas so as mesmas definidas na Avaliao Ecossistmica do Milnio (2005). Avalia-se a oferta das categorias de Servios Ambientais de proviso, suporte, regulao e cultural. Cada categoria possui seus indicadores que compem uma nota como apresentado na tabela 1. Tabela 1. Pontuao dos Servios Ambientais ofertados por categoria
Servio suporte Servio Ambiental Ciclagem de Nutrientes ... Pontos Servio Proviso Servio Ambiental Suprimento de gua ... Servio Regulao Pontos Servio Cultural Servio Ambiental Valores espirituais e religiosos ... Pontos

Pontos Servio Ambiental Regulao climtica global, regional e local ... Total Mdia

Total Mdia

Total Mdia

Total Mdia

(Adaptado de Bolognini, 2009)

Conforme apresentado anteriormente, a pontuao dos servios ambientais resultante de duas variveis, qualidade e freqncia, variando de 0 a 6,

sendo 0 a pior nota e classificando a oferta do servio como comprometida, 6 a nota mxima e classifica a oferta do servio ambiental como estvel. Dependendo do caso, para cada SA a pontuao pode ser feita atravs de uma mdia ponderada ao invs de aritmtica atribuindo valores de interesse. A partir da mdia dos servios de cada categoria realizada a classificao segundo trs nveis de desempenho. Valores de interesse podem ser ajustados para cada caso (p. e. em reas muito ridas os servios relacionados ao ciclo hidrolgico podero ter um peso maior). Tabela 21. Matriz de classificao dos Servios ambientais

CONSTANTE (A) MATRIZ DA OFERTA DOS SERVIOS AMBIENTAIS NOS SISTEMAS DE RAD
(QUALIDADE/FREQUNCIA)

SAZONAL (B) Ocorre em

OCASIONAL (C) INEXISTENTE (D) Ocorre poucas vezes, decorrente de eventos externos ou aes isoladas. No ocorre ou ocorre raramente por conta de eventos singulares.

Oferta praticamente ininterrupta.

determinados perodos do ano (oferta interrupta).

BAIXSSIMA (IV) A oferta dos SAs pode ser considerada muito baixa. BAIXA (III) Oferta dos SAs com baixa intensidade. MDIA (II) Oferta dos SAs com mdia intensidade. ALTA (I) Oferta dos SAs com alta intensidade. 6 5 4 2 5 4 3 1 4 3 1 0 2 1 0 0

OFERTA ESTVEL DOS SAs Boas condies ambientais OFERTA INSTVEL DOS SAs Condies ambientais razoveis OFERTA COMPROMETIDA DOS SAs Condies ambientais decadentes

Na aplicao da metodologia, so utilizadas as mdias e as pontuaes de cada categoria de servio ambiental para fazer uma anlise dos desempenhos totais, possibilitando a visualizao dos pontos fortes, e deficincias mais significativas que podem estar reduzindo a oferta dos servios. Mesmo com as classificaes definidas por pontuao e mdia, os levantamentos de campo e a anlise, contemplam as caractersticas locais e as funes desejadas para a rea degradada atravs de observaes e comentrios, buscando complementar a pontuao com informaes relevantes no processo de avaliao e escolha da melhor tcnica de recuperao. Conhecer as caractersticas locais, e estabelecer quais os servios ambientais cuja oferta pretende melhorar, permite ao tomador de deciso (gestor) escolher a tcnica mais adequada.

APLICAO DA METODOLOGIA: ESTUDOS DE CASOS

Para testar a aplicabilidade e a eficcia da metodologia foram realizados quatro estudos de caso com reas degradadas em processo de recuperao: Parque Ecolgico do Tiet, localizado no ncleo Engenheiro Goulart,

situado na zona leste da cidade de So Paulo, nas imediaes da Rodovia Ayrton Senna sentido SP/RJ, km 15,5. Pomar Urbano, localizado s margens do Rio Pinheiros, So Paulo, SP Fazenda Morros Verdes, localizada no Bairro do Verava em Ibina, SP. Stio So Jos, localizado prximo da Rod. Rio Santos Km 547,5. Rua

Serto do Taquari s/n, Paraty, RJ. As principais caractersticas de cada rea so apresentadas na tabela 3. Para todas as reas apresentadas foi feita a avaliao da tcnica de RAD aps 2 anos de implantao, sendo que duas destas reas possuem lotes em recuperao h 9 anos, e so comparadas separadamente.

Tabela 3. Caractersticas das reas de estudo

reas de Fatores condicionantes de estudo
Stio So Jos

Tcnica de RAD empregada

Implantao de um sistema agroflorestal (SAF) Implantao de um

Data de implantao
reas de 2000 e 2007

degradao
Pecuria, monocultura de caf e banana sem utilizao de insumos qumicos (derrubada e queimada)

Uso da rea

rea

Agricultura

30 ha

Fazenda Morros Verdes Retirada do solo de cobertura, despejo de lixo e esgoto no rio Pomar Urbano e nas margens, deposio de material de dragagem, retirada da vegetao por conta das redes de distribuio eltrica Aterramento com resduos da Parque construo civil e com material Pecuria intensiva

sistema agroflorestal (SAF)

reas de 2007

Reflorestamento e agricultura

250 ha

Composio paisagstica com espcies adaptadas s condies locais (PU)

Projeto reas de 2000 paisagstico de e 2007 valorizao das margens do rio

22 Km de extenso (larguras variadas)

Plantio de mudas de sem critrio sucessional com uso de adubos qumicos e herbicidas (PP). reas de 2007

rea para lazer e atividades culturais para a sociedade 42 ha

ecolgico de dragagem do rio Tiet. A do Tiet rea sofreu vrios incndios na sua existncia

O Grfico 1 mostra a mdia da pontuao de cada categoria de servio ambiental para cada uma das reas estudadas com perodo de dois anos.

Grfico 1. Pontuao dos SAs (2 anos)

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A tcnica que apresentou melhor resultado foi o Sistema Agroflorestal no Stio So Jos com mdia 4, e na Fazenda Morros Verdes com mdia 3,8, ambos os casos classificados como ofertando os servios ambientais de maneira razovel. Apesar da classificao razovel, este um bom resultado pelo tempo de interveno e pelo potencial de melhoria dos servios ambientais. Em seguida aparece o Parque Ecolgico do Tiet com mdia 3,2, classificado como ofertando os Servios ambientais de maneira instvel, sendo que a tcnica adotada, plantio de espcies pioneiras, est se desenvolvendo de maneira razovel, mas com uma grande falha estrutural, que a ausncia das espcies de futuro (prximos ciclos sucessionais). Este problema pode levar o sistema a uma estagnao na oferta dos Servios ambientais ou at mesmo sua reduo. Por ltimo, o Pomar Urbano (Paisagismo Urbano), com mdia de 1,8, teve a oferta de seus SAs classificada como comprometida. A rea alm de possuir pouca biodiversidade no apresenta multifuncionalidade, pois sua maior ocupao por espcies gramneas e forrageiras (sinal de estagnao dos ciclos sucessionais) e no um espao de uso pblico. Caracteriza-se ainda por dependncia de energia externa (mo de obra e insumos). Por se tratar de um projeto paisagstico, as expectativas para a oferta de outros servios ambientais baixa na maior parte de sua extenso. Apesar dos resultados apresentados acima, qualquer trabalho de recuperao de reas degradadas com 2 anos, constitui perodo muito curto, no qual a vegetao que predomina a do primeiro ciclo sucessional (pioneiras) e seria um erro entender que estes resultados so representativos para uma atividade to complexa e de longo prazo de maturao. No entanto esses resultados consistem em importantes indicadores que podem embasar uma alterao na abordagem adotada, ou mesmo na escolha de outra tcnica. O grfico 2 apresenta a mdia da pontuao de cada categoria de servio ambiental para as reas com nove anos de trabalho de recuperao, nas quais foram obtidos os seguintes resultados:

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Grfico 2. Pontuao dos SAs (9 anos)

O grfico 2 apresenta as mdias do sistema agroflorestal do Stio So Jos e do paisagismo urbano do Pomar Urbano para um perodo de 9 anos. A partir da anlise destes resultados fica clara a diferena na oferta dos Servios ambientais entre as duas reas e suas tcnicas de recuperao. Com mdia 5,1 o SAF de 9 anos o nico a apresentar oferta estvel dos Servios ambientais; o sistema apresenta desenvolvimento acelerado, e tendncia a aumentar a oferta com o manejo que vem sendo praticado. O paisagismo urbano do Pomar Urbano por outro lado com mdia 2,5, classificado como ofertando os Servios ambientais de maneira comprometida, o que demonstra evoluo lenta e pequenas melhorias, apresentando quase as mesmas caractersticas levantadas para o sistema de 2 anos. O servio mais deficiente o de proviso, no entanto esta funo, ao que consta no se encontra entre os objetivos do projeto. Caso se optasse por uma ponderao maior para os servios paisagsticos a mdia final poderia apresentar melhor resultado. Como concluso da comparao entre as duas tcnicas nos perodos de 2 e 9 anos, fica claro que alm de ofertar maior nmero de Servios ambientais, os SAFs tm uma taxa de ampliao maior que a tcnica de paisagismo urbano.

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No entanto o SAF nem sempre aplicvel. No caso de reas urbanas, por exemplo, muitas vezes o projeto que mais se adqua a todos os usos locais e necessidades de recuperao, uma tcnica que crie um espao aberto, mais parecido com um parque do que uma agrofloresta.

CONCLUSO A abordagem adotada nos estudos de caso foi a de comparar reas com localizaes e usos distintos. A partir de cenrios to diversos, a metodologia demonstrou capacidade de avaliar as tcnicas de recuperao de reas degradadas atravs da oferta de servios ambientais. A partir da metodologia aplicada, foi realizada uma avaliao da oferta de servios ambientais em 4 reas degradadas2, nas quais foram adotadas diferentes tcnicas de recuperao. A ferramenta apresentou bons resultados nas condies em que foi aplicada e confirmou de forma representativa as observaes e constataes de campo. A oferta dos SAs nos ecossistemas urbanos foi classificada como DECADENTE na rea do Pomar Urbano, e RAZOVEL no Parque Ecolgico do Tiet, mostrando que apesar de estarem em consonncia com os objetivos traados para o projeto de recuperao da rea degradada, muitos aspectos da sua multifuncionalidade e da sua potencialidade no foram levados em considerao ou no foram bem trabalhados; pode refletir ainda conflitos de interesse com outros usos que impossibilitaram uma abordagem mais sustentvel. O Pomar urbano, uma rea de preservao permanente do Rio Pinheiros, foi objeto de um projeto paisagstico, tendo pontuao alta quase que exclusivamente nos servios culturais. E o Parque Ecolgico do Tiet uma zona de grande importncia para amortecimento de enchentes (servio de regulao), refgio biolgico e rea de lazer (servio cultural) obteve pontuao mdia nos servios de regulao e suporte, e pontuao alta nos servios culturais. No caso dos sistemas agroflorestais, a bibliografia consultada indicava que estes restauram a dinmica natural do meio, atendendo de maneira satisfatria s
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Detalhes desse estudo encontram-se no trabalho de concluso de curso apresentado por BOLOGNINI 2009.

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necessidades humanas e de recuperao ambiental na rea rural. Isso foi comprovado tambm em campo no estudo de caso do sistema agroflorestal do Stio So Jos, pois os resultados das pontuaes e suas respectivas mdias confirmaram essas mesmas vantagens. A maior parte dos servios obteve pontuao alta (alta qualidade e freqncia) sendo assim classificada como BOA a oferta dos servios ambientais. Nesse caso, foi possvel verificar que ao se aumentar a oferta de um Servio Ambiental, todos os outros servios so melhorados conjuntamente, caracterizando um desenvolvimento sustentvel, onde um servio no se desenvolve em detrimento do outro. A avaliao das diferentes tcnicas de recuperao de reas degradadas em funo dos servios ambientais, cuja oferta se deseja melhorar, uma abordagem inovadora que possibilita a aplicao de polticas pblicas com o objetivo de estabelecer o pagamento pela prestao de servios ambientais, prtica j adotada por alguns pases. No caso do Brasil, vrios estados da federao implantaram um mecanismo para subsidiar e incentivar as aes de conservao: o chamado ICMS - Ecolgico (Imposto sobre Circulao de Mercadorias, Bens e Servios), que destina aos municpios brasileiros parte dos recursos financeiros arrecadados (5% do ICMS), para o pagamento da prestao de um determinado servio ambiental sociedade (p. e. criao e manuteno de Unidades de Conservao). Existe em tramitao no Congresso Nacional um projeto de lei (PL792/2007) prevendo pagamentos por servios ambientais, que prope o seguinte: Art. 1 Consideram-se servios ambientais... Art. 2. Todo aquele que, de forma voluntria, empregar esforos no sentido de aplicar ou desenvolver os benefcios dispostos no Art 1 desta lei far jus a pagamento ou compensao, conforme estabelecido em regulamento. O pagamento ou compensao por servios ambientais tem como principal objetivo transferir recursos, monetrios ou no monetrios, para aqueles que ajudam a conservar ou produzir tais servios, conforme disposto no Art 1 deste projeto, mediante a adoo de prticas, tcnicas e sistemas que beneficiem a todos.

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Na sua justificativa, o projeto de lei tambm cita como exemplo, a poltica de pagamento por servios ambientais da Costa Rica, onde a tendncia de destruio das florestas foi revertida, e propiciou uma nova condio econmica s atividades que antes eram desvalorizadas, impulsionando o desenvolvimento costarriquenho com base em princpios ecolgicos.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

BELLIA, V. Introduo economia do meio ambiente. Braslia: IBAMA, 1996. 262p. HAWKEN, P.; LOVINS, A.; LOVINS, L. H. Capitalismo natural. So Paulo, SP: Cultrix, 1999. 358p.

ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS - ONU - PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O MEIO AMBIENTE. Relatrio-Sntese da Avaliao Ecossistmica do Milnio 2005. CONSTANZA. R. et. al. The value of ecosystem services. Ecological Economics, Volume 25, Issue 1, April 1998, Pages 1-2 BOLUND, Per; HUNHAMMAR, Sven. Ecosystem services in urban areas. 1999. Elsevier, Ecological Economics 29 (1999) 293301. p. 294. Projeto de lei 792/2007, acessado em 15/08/2010

http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=348783 BOLOGNINI, M. B. Recuperao de reas degradadas atravs de sistemas agroflorestais. Trabalho de Concluso de Curso de Engenharia Ambiental Centro Universitrio Senac, So Paulo, 2009.