LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11!

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TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO

Bibliografia Indicada: 1. Hugo Nigro Mazilli A Defesa dos Interesses Difusos em Juzo (Sarai a!" #uiz Manoel $omes J%nior &urso de Direito 'rocessual &oleti o (S(S )ditora! (icardo de Barros #eonel Manual do 'rocesso &oleti o ((*! Hermes Janeti J%nior +, #i ro da &ole-.o" )scre e com o Didier

EVOLUO HISTRICO-METODOLGICA

&omo n/s c0egamos 1 era dos direitos coleti os2 &omo n/s c0egamos na necessidade de se desen ol er a tutela3 atra 4s de um 5rocesso diferenciado de certos direitos" 6amos analisar a e olu-.o 0ist/rico7metodol/gica sob duas ordens: 1.1. Classificao do processo coletivos dentro das geraes de direitos fundamentais. Anlise do processo coletivo dentro das fases metodolgicas do direito processual civil. Classifica ! s "# c$ss s c l$%i& s !$'%# !as ($#a)$s !$ !i#$i% s f*'!a+$'%ais

*odos os 8ue se dedicam 1 an9lise do tema e3 5rinci5almente3 os constitucionalistas3 costumam fazer uma a alia-.o de como foram construdos os direitos fundamentais no constitucionalismo e conseguem isualizar3 com bastante clareza3 a e:ist;ncia de < gera-=es de direitos fundamentais3 tr;s eras de direitos fundamentais" 1, G$#a : #ireitos Civis e Pol$ti%os >oram desen ol idos a 5artir do S4culo ?6II3 em 8ue se 5assou a negar o sistema absolutista" @ marco 0ist/rico foi a (e olu-.o >rancesa 8ue combateu o 5oder absoluto do rei 8ue" ) de5ois de de5osto o 5oder absoluto do rei3 come-ou7se a buscar uma forma de controlar o arbtrio do )stado" Antes disso3 o indi duo n.o tin0a direitos b9sicos3 como o de 5ro5riedade3 5ois o rei 5odia fazer absolutamente tudo (re5resentantes de Deus na terra!" )nt.o3 8uando nascem esses direitos ci is e 5olticos3 eles nascem com a finalidade 5rec5ua de constituir7se em erdadeiras liberdades negati as: Arei3 n.o se meta3 n.o se intrometa3 me dei:e i er em liberdade"B &omo se trata da 5r/5ria nega-.o do )stado3 os 5r/5rios constitucionalistas come-am a c0amar essa fase de fas$ !$ li-$#!a!$s '$(a%i&as" C nestas fase 8ue surgem os direitos fundamentais b9sicos3 8ue oc;s con0ecem at4 0oDe: liberdade3 5ro5riedade3 li re iniciati a3 0eran-a3 bem como o direito ao oto (n.o 5ara todo mundo!" )ssa 4 a 5rimeira fase dos direitos fundamentais" ., G$#a : #ireitos E%on&'i%os e So%iais De acordo com os constitucionalistas3 esses direitos nascem a 5artir do S4culo ?I?" Junto com a 5rimeira gera-.o de direitos 8ue dizia A)stado3 n.o se metaEB3 come-a uma no a fase do 5ensamento moderno3 c0amada #iberalismo3 Dunto com o mo imento cultural3 c0amado Iluminismo" )sses dois mo imentos le aram a uma omiss.o com5leta do )stado3 e:atamente 5ara 5reser ar o distanciamento do )stado da ida do indi duo" S/ 8ue essa aus;ncia do )stado gerou uma desigualdade social absurda" Na (e olu-.o Industrial3 crian-as foram submetidas a trabal0o for-ado3 5essoas trabal0ando FG 0oras 5or dia" )nt.o3 a 5r/5ria condi-.o de liberdade acabou fazendo com 8ue n.o fossem im5ostos limites ao ca5italismo" 'or isso3 os constitucionalistas 5ercebem3 a 5artir dessa segunda gera-.o de direitos fundamentais3 uma retomada da inter en-.o do )stado 5ara

LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO garantir direitos mnimos do 5onto de ista econImico e social" N.o d9 5ara ficar com a liberdade absoluta em 8ue os indi duos se tornam desiguais3 uns com sa%de3 outros morrendo3 crian-as bem7 tratadas3 crian-as maltratadas" 'or isso3 surge uma segunda gera-.o de direitos em 8ue os 5r/5rios constitucionalistas c0amam de a era !as li-$#!a!$s " si%i&as" C e:atamente o contr9rio da )ra anterior em 8ue o )stado n.o se metia" Agora3 a ordem 4: )stado3 se meta3 5ara garantir um mnimo de condi-=es econImicas e sociais 5ara todas as 5essoas" C nessa fase 8ue surgem alguns direitos fundamentais b9sicos como direito 1 sa%de3 saneamento b9sico3 5rimeiros direitos trabal0istas" /, G$#a 0 #ireitos da %oletividade De acordo com os constitucionalistas3 5assaram a ser estudados a 5artir do S4culo ??" @ 8ue come-aram a obser ar2 Jue a 0umanidade n.o se basta em um %nico indi duo" N.o adianta garantir a liberdade absoluta ou um direito econImico3 social e 5oltico 5ara um indi duo se oc; n.o conseguir fazer com 8ue esse indi duo e:er-a o seu direito res5eitando os direitos dos demais" Significa dizer 8ue nessa fase3 eles come-aram a 5erceber 8ue 09 alguns direitos 8ue transcendem ao indi idualismo e 8ue s/ 5odem ser e:ercitados de forma coleti a" A 5rinci5al mola im5ulsionadora3 a 5rimeira 5re is.o de direitos coleti os no sistema mundial foi o sindicato" @s trabal0adores come-aram a se aglomerar 5ara buscar obDeti os comuns 1 categoria re5resentada 5elo sindicato" De5ois disso3 os direitos coleti os foram se estendendo 5ara outras 9reas" Nessa fase3 come-amos a obser ar o nascimento de direitos das categorias 5rofissionais3 meio ambiente3 5atrimInio 5%blico3 etc" S.o direitos 8ue n.o 09 como serem e:ercidos mediante uma titularidade %nica" @ direito ao meio ambiente3 ao 5atrimInio 5%blico n.o s.o e:ercitados indi idualmente3 mas 5or um cor5o3 8ue 4 a coleti idade" )u 5oderia 5arar a8ui3 D9 8ue 8ueria c0egar ao nascimento dos direitos coleti os" Mas a5enas 5or amor ao debate3 de o acrescentar 8ue 09 autores 8ue falam ainda de uma 8uarta gera-.o de direitos fundamentais 1, G$#a : #ireitos da (lo)ali*a+,o A8ui eu estaria falando de 5az mundial3 li re com4rcio3 direitos relacionados 1 forma-.o de blocos econImicos3 direitos da transnacionalidade" Mas isso n.o 4 obDeto do nosso tema" 'ara fec0ar esse t/5ico3 uma informa-.o 8ue eu re5uto das mais im5ortantes" 'ara oc; nunca es8uecer essas tr;s gera-=es3 ai uma dica (l/gico 8ue 5ara n/s interessa a terceira gera-.o!: lembrar o lema da (e olu-.o >rancesa: #iberdade3 Igualdade3 >raternidade" 'rimeiro eu 8uis liberdade (8ue o )stado n.o se metesse!3 8uando essa liberdade foi muito longe3 buscou7se a interfer;ncia do )stado 5ara assegurar um mnimo de igualdade" Mas n.o adianta a liberdade e nem a igualdade se n.o 09 fraternidade3 8ue 4 o amor coleti o 8ue e:iste entre as 5essoas" @ direito da coleti idade nasce como smbolo da fraternidade 8ue de e nascer entre os 0omens3 entre as categorias" 'ortanto3 liberdade3 igualdade e fraternidade re5resentam o lema da (e olu-.o >rancesa e es5el0a bem o 8ue a gente c0egou a con8uistar a 5artir das 9rias gera-=es de direitos fundamentais" 1... ci&il A'2lis$ ! "# c$ss c l$%i& !$'%# !as fas$s +$% ! l3(icas ! !i#$i% "# c$ss*al

A doutrina mais moderna diz 8ue o estudo do direito 5rocessual ci il3 como um todo3 5ode ser di idido em tr;s grandes fases metodol/gica: 4as$ ! Si'c#$%is+ * Ci&ilis+ Nasce com o direito romano3 8ue foi o 5rimeiro 5o o a desen ol er o sistema Durdico3 e ai mais ou menos at4 HKLK" Nessa fase3 0a ia uma confus.o metodol/gica entre direito e 5rocesso" Desse modo3 n.o 0a ia autonomia do 5rocesso" Dizia7se 8ue o 5rocesso era um a5;ndice do direito material" ) 4 gra-as a essa fase 8ue surgiu a ideia do 5rocesso como direito adDeti o3 e o adDeti o ser e 5ara 8ualificar o substanti o" @ direito adDeti o (5rocesso! ser e 5ara 8ualificar o substanti o (direito material!" Dizia7se nessa 45oca 8ue s/ tem a-.o (5rocesso! se 09 direito" S/ 0a ia a-.o se oc; gan0asse3 caso contr9rio3 n.o 0a ia a-.o" @ Sa ignM usa a uma e:5ress.o sobre o

LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO sincretismo: o 5rocesso era o direito ci il armado 5ara a guerra" Isso 5or8ue n.o 0a ia autonomia" )ra o direito ci il armado 5ara brigar" 4as$ ! A*% ' +is+ * A*% ' +is%a )m HKLK surgiu uma obra cl9ssica 8ue inaugurou essa no a fase do 5rocesso ci il3 escrita 5or um caboclo 8ue ningu4m sabe se 4 alem.o ou austraco3 c0amado @sNar on BOloP" )le escre eu uma obra fant9stica sobre as teorias das e:ce-=es no 5rocesso ci il" ) o 8ue ele conseguiu 5erceber2 Isso 5arece imbecilidade 0oDe" Mas ele conseguiu isualizar3 na8uela 45oca3 8ue 8uando 09 uma rela-.o Durdica entre duas 5essoas3 ela 4 de direito material e bilateral" )le entendeu e conseguiu distinguir 8ue 8uando uma das 5artes ac0ar 8ue essa rela-.o Durdica material n.o est9 sendo res5eitada3 surge 5ara o titular do direito um outro direito3 8ue n.o 4 mais um direito contra a 5arte contr9ria3 mas um direito 8ue 4 e:ercitado 5elo )stado no sentido de 8ue ele fa-a res5eitar a rela-.o Durdica de direito material" ) a eu estaria falando de uma rela-.o Durdica trilateral3 1 8ual ele deu o nome de rela-.o Durdica 5rocessual" A 5artir desse raciocnio3 e:tremamente sim5les3 BOloP conseguiu 5erceber 8ue a rela-.o Durdica material 4 uma coisa e 8ue a rela-.o Durdica 5rocessual 4 outra coisa" De modo 8ue o e:erccio do direito de a-.o3 4 um e:erccio de um direito diferente do e:erccio do 5r/5rio direito material" *emos a fincadas as 5remissas da fase autonomista do 5rocesso ci il brasileiro i ida at4 0oDe" HoDe3 ningu4m mais fala 8ue o direito 5rocessual 4 o direito ci il armado 5ara a guerra" @ 5rocesso im5lica em uma rela-.o Durdica autInoma es8uecida contra o )stado e a rela-.o Durdica material tem uma bilateralidade a5enas entre as 5artes contratantes" 4as$ ! I's%#*+$'%alis+ Su5erado o autonomismo3 entretanto3 surgiu um 5roblema 5or8ue sem5re 8ue oc; n.o tem uma coisa e obt4m3 oc; costuma e:agerar" A8ui3 0ou e a mesma coisa" A rela-.o Durdica material3 com a descoberta da autonomia 5rocessual3 acabou es8uecida" $ra-as a isso3 os direitos come-aram a ser dei:ados de ser tutelados3 o acesso 1 Dusti-a ficou 5reDudicado" Isso 5or8ue eu fica a discutindo a rela-.o Durdica 5rocessual e es8uecia do direito material3 8ue era o 8ue interessa a" Afinal3 o 5rocesso ser e ao direito material" )nt.o3 surge uma terceira fase metodol/gica do estudo do direito 5rocessual 8ue ficou e ainda 4 con0ecida como instrumentalismo3 8ue tem incio mais ou menos em HQRG3 com a obra de dois autores3 um italiano e um americano: Mauro &a55elletti e BrMant $art0" @s dois escre eram uma obra cl9ssica: A@ Acesso 1 Justi-a"B )sses autores defendem 8ue de e 0a er um resgate dos erdadeiros fins do 5rocesso" @ 5rocesso de e se rea5ro:imar do direito material" S/ atra 4s do resgate do direito material 4 8ue o 5rocesso realmente se torna um meio de acesso 1 Dusti-a" 'ara sustentar esse mo imento no o3 5ara 8ue o 5rocesso se tornasse3 realmente3 um instrumento de acesso 1 Dusti-a3 eles dizem 8ue todos os ordenamentos Durdicos do mundo de eriam obser ar a8uilo 8ue eles c0amaram de As / O'!as R$' &a%3#ias !$ ac$ss 5 6*s%ia: 1. Onda de -utela aos Po)res Se o 5rocesso 8uer tutelar o direito material e am5liar o acesso 1 Dusti-a3 a 5rimeira 5essoa 8ue tem 8ue ser trazida 5ara dentro do sistema Dudicial 4 a8uele 8ue n.o tem condi-=es de entrar com a a-.o" A conse8u;ncia 4 8ue o sistema s/ ser9 acess el se o 5obre ti er direito" A conse8u;ncia disso 4 8ue nasce a Dusti-a gratuita3 a defensoria 5%blica3 tribunais de 5e8uenas causas" . Onda da Coletivi*a+,o do Pro%esso @ grande momento dessa fase metodol/gica 4 a segunda onda reno at/ria3 8ue 4 a8uela em 8ue eles sustentam a necessidade de coleti iza-.o do 5rocesso" Nessa onda reno at/ria3 n/s 5romo er a re5resenta-.o em Duzo dos direitos metaindi iduais" Sobre esse tema3 8uatro obser a-=es: 1, O-s$#&a . )sses autores iram a necessidade de se tutelar duas situa-=es b9sicas 5elas 8uais nasceu o 5rocesso coleti o" a7 A 5rimeira delas 4 a 8uest.o da %*%$la ! s !i#$i% s !$ %i%*la#i!a!$ i'!$%$#+i'a!a" @s direitos da coleti idade (da <S $era-.o! s.o direitos 8ue 5ertenciam ao cor5o social3 s/ 8ue n.o e:istia um re5resentante3 em 5rinc5io3 8ue tin0a autoriza-.o do cor5o social 5ara entrar com a a-.o coleti a" )nt.o3 o $art0 e &a55elletti sustentam 8ue 4 necess9rio 8ue o sistema crie mecanismos 5ara 5ermitir a tutela desses direitos metaindi iduais atra 4s da 5re is.o de 8uem ai ser o titular3 8uem ai res5onder 5or essa titularidade indeterminada" Sim3 5or8ue se oc; 5egar o e:em5lo do meio

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO ambiente3 ; 8ue 4 meu3 mas 4 seu3 4 dele3 de todo mundo" Juem ai res5onder2 )nt.o3 a titularidade indeterminada 5recisa ser determinada 5ara 8ue se 5ossam tutelar esses direitos" $ra-as a essa necessidade de se tutelar esses direitos 4 8ue surge a necessidade de coleti iza-.o do 5rocesso 5or8ue se eu 5ego as regras de um 5rocesso eminentemente indi idual e Dogo 5ara o coleti o3 a conse8u;ncia 4 8ue n.o ser9 5oss el tutelar esses direitos coleti os" Mas n.o 4 s/ 5or isso" -7 )les dizem 8ue tamb4m 0a ia a '$c$ssi!a!$ !$ s$ %*%$la# !i#$i% s $c ' +ica+$'%$ ' %*%$l2&$is ! " '% !$ &is%a i'!i&i!*al " Al4m de 5recisar criar o 5rocesso coleti o 5ara a tutela dos bens e direitos de titularidade indeterminada3 como 4 o caso do meio ambiente3 4 necess9rio 8ue 0aDa 5rocesso coleti o 5ara 8ue 0aDa a tutela de determinados direitos 8ue3 do 5onto de ista indi idual3 economicamente n.o seriam tutel9 eis" o e:em5lo dei:ar9 claro: um dia oc; resol e medir o leite 8ue oc; com5ra todos os dias e ; 8ue3 na erdade3 ao in 4s de H# anunciado no r/tulo3 09 dentro da cai:a a5enas QGGml" No final de H m;s3 oc; tem o direito de reclamar < litros da em5resa" Agora oc; ai aDuizar uma a-.o 5ara obrigar a em5resa a te de ol er < litros de leite2 Definiti amente3 n.o" )sses direitos3 5ortanto3 acabam n.o sendo dos 5or ningu4m3 5or8ue ningu4m ai se submeter a isso" ) isso gera na sociedade toda uma instabilidade" )nt.o3 8ual a ideia desses dois autores2 C 5reciso criar uma 0i5/tese em 8ue esses direitos economicamente intutel9 eis3 do 5onto de ista indi idual3 5ossam ser tutelados e oc; ai fazer isso atra 4s do 5rocesso coleti o3 atra 4s da coleti iza-.o do 5rocesso" @ 5rocesso coleti o3 5ortanto3 nasce3 5ortanto3 com um im5erati o de duas ordens: 5rimeiro 5ara a tutela dos bens de titularidade indeterminada3 a8ueles direitos 8ue3 5or n.o terem ningu4m 5ara tutelar3 acabam n.o sendo tutelados 5or ningu4m" C 5or isso 8ue 4 5reciso 8ue 0aDa um 5rocesso 5ermitindo 8ue algu4m tutele os interesses de todo mundo (a-=es coleti as! e3 segundo3 5ra 5ermitir 8ue algu4m tutele os interesses 8ue3 do 5onto de ista indi idual3 s.o economicamente in i9 eis" ., O-s$#&a . O .ro%esso %oletivo nas%e e' virtude da inade/ua+,o do direito .ro%essual %ivil individual .ara a tutela dessas situa+0es1 dos interesses 'etaindividuais " )le nasce 5or8ue o 5rocesso ci il indi idual n.o d9 conta de res5onder a essas demandas" A regra geral do 5rocesso ci il ordin9rio 4 8ue cada um defende direito seu" No 5rocesso ci il coleti o 4 e:atamente o contr9rio 5or8ue 09 uma 5essoa escol0ida 5ara defender toda a coleti idade" A legitimidade do 5rocesso indi idual n.o encai:a no 5rocesso coleti o" >oi 5reciso criar um regramento 5r/5rio" A regra dos elementos subDeti o da coisa Dulgada no &'& atinge s/ as 5artes" Mas no 5rocesso coleti o3 a coisa Dulgada atinge n.o somente as 5artes" )nt.o3 temas como legitimidade e coisa Dulgada s.o incom5at eis entre o 5rocesso ci il indi idual e o coleti o" 6oc; nunca ai entender 5rocesso coleti o se oc; 5ensar o 5rocesso coleti o com cabe-a do &'&" )le tem um sistema se5arado3 5r/5rio" 'or isso3 essas regrin0as do &'& t;m 8ue ser es8uecidas" 23 O)serva+,o" O .ro%esso %oletivo n,o dis.uta o es.a+o %o' o .ro%esso individual. @ sistema 5re ; as tutelas coleti as sem 5reDuzo de oc; e:ercitar sua 5retens.o indi idual" )u D9 i cair no &es5e: @ indi idual tem um fim egostico 5or8ue 4 um 5rocesso s/ de um" Agora3 o 5rocesso coleti o tem um fim altrustico3 5or8ue ele ale 5ara mim e 5ara todos os demais membros da coleti idade" ) oc; ; 8ue o 5rocesso coleti o nasce da 5r/5ria e olu-.o do ser 0umano" A ideia de sociedade3 de bem7estar comum3 s/ surge de5ois de um tem5o da nossa e olu-.o" ) essa no-.o de coleti idade s/ foi includa de5ois" 43 O)serva+,o" No Brasil3 o 5rocesso coleti o surge com a A-.o 'o5ular3 s/ 8ue se consolida com a A-.o &i il '%blica (#ei T"<+TUKR!" A #ei de A-.o &i il '%blica3 8ue 4 um marco do 5rocesso coleti o brasileiro 5assou 5or a an-os e retrocessos" A an-os: A &>UKK ao criar o su5orte da A&'3 o &D&3 o )&A" Mas essa lei tamb4m 5assou 5or 9rios retrocessos: o ):ecuti o federal limita o alcance da A'& ia medida 5ro is/ria #ei Q"+Q+UQT foi uma M' 8ue irou lei3 acabou com o 5rocesso coleti o no Brasil3 ao alterar o art" HL3 da #ei de A-.o &i il '%blica: Art. 15 6 A sentena civil far coisa julgada "erga omnes", nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, iptese em !ue

LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO !ual!uer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo"se de nova prova. #Alterado pela $"%%&.'&'"(&&)* Isso 4 um absurdo 5or8ue se eu se5aro s/ a cidade de S'3 em &am5inas n.o ai aler" HoDe3 no Brasil3 0ou e tentati a de se elaborar um &/digo Brasileiro de 'rocesso &oleti a" Hou e dois 5roDetos3 um coordenado 5ela Ada 'elegrini e outro elaborado 5ela )merD (Juiz >ederal Alouisio Mendes!" )les colocam o 5rocesso coleti o dentro de uma maneira e8uilibrada3 com 5rinc5ios e regras 5r/5rias" @ obDeti o desses dois c/digos era fazer com 8ue se entendesse 8ue n.o da a 5ara a5licar o &'& na esfera do 5rocesso coleti o" @ 5roblema 4 8ue isso demora muito" )m FGGK o Minist4rio da Justi-a nomeou uma comiss.o de Duristas 5ara dar um destino 5ara o 5rocesso coleti o brasileiro 5or8ue esta a confuso e com a a5lica-.o dificultada" )ssa comiss.o foi criada (Ada3 Alouisio Mendes3 etc"! e logo na 5rimeira reuni.o3 c0egou7se 1 seguinte conclus.o: amos transformar a #ei de A-.o &i il '%blica numa lei geral de 5rocesso coleti o" >oram tr;s ou 8uatro meses de trabal0os intensos 8ue culminou na no a lei de a-.o ci il 5%blica" @ trabal0o foi concludo e foi encamin0ado ao congresso e D9 4 um 5roDeto de lei RH<QUGQ" ) oc; ai ou ir falar muito nele" Agora a briga agora 4 5oltica" )ssa 4 a 5arte 0ist/rica do 5rocesso coleti o no Brasil" 2. Onda da Efetividade do Pro%esso Sobre essa %ltima onda reno at/ria n.o 09 8uase considera-.o a ser feita" )stamos i endo essa no a onda neste momento: s%mula inculante3 re5ercuss.o geral3 no a lei de e:ecu-.o3 tudo 5ara a5erfei-oar a sistema3 5ara 8ue ele se torne mais eficiente3 mais eficaz" .. 8ATURE9A DOS DIREITOS METAI8DIVIDUAIS

A natureza dos direitos metaindi iduais 4 e:tremamente sim5les de ser entendida" Sem5re 8ue oc; estuda $eral do Direito oc; sabe 8ue a suma divisio se d9 entre Direito '%blico e Direito 'ri ado" Mas 0oDe oc; tem direito 5%blico com influ;ncia 5ri ada e direito 5ri ado com influ;ncia 5%blica" @u oc; nega 8ue o direito ci il tem3 cada ez mais3 influ;ncia das normas de ordem 5%blica2 @ 8ue 4 a fun-.o social da 5ro5riedade2 N.o 4 um conceito de direito 5%blico2 )nfim3 essa classifica-.o se mostra cada ez mais artificial3 notadamente 8uando se 8uer classificar os interesses metaindi iduais entre o 5%blico e o 5ri ado" )sses interesses 5ertencem a 8ue ramo do direito3 afinal de contas2 Se oc; fizer todo o esfor-o do mundo3 ai erificar 8ue os interesses metaindi iduais t;m uma carga muito grande de interesse social3 o 8ue le aria a uma conclus.o 8ue eles se a5ro:imam mais do direito 5%blico" S/ 8ue3 ao mesmo tem5o3 o 5rocesso coleti o n.o necessariamente en ol e o 'oder '%blico" Basta lembrar uma associa-.o de defesa do meio ambiente 8ue aDuza uma A&'" @ 8ue o )stado tem a er com isso2 De5ois de muito debater3 a doutrina c0egou 1 conclus.o de 8ue n.o d9 5ara classificar os direitos metaindi iduais entre o 5%blico e o 5ri ado" ) c0egaram a uma 5rimeira conclus.o" Se for 5ara classificar3 isso tem 8ue acontecer entre o 5%blico3 o 5ri ado e o metaindi idual" Seria o direito metaindi idual uma mistura entre 5%blico e 5ri ado" ):istem alguns autores3 entretanto3 entre eles o 5romotor $reg/rio Assagara3 de M$3 8ue3 ao in 4s de di idir entre 5%blico e 5ri ado e metaindi idual3 eles dizem 8ue tem 8ue ir uma no a suma divisio entre os ramos do direito3 D9 8ue a di is.o entre 5%blico e 5ri ado est9 su5erada" 'ortanto3 de eria ir uma no a suma divisio entre os ramos do direito" De acordo com Assagara3 com Mancuso3 a suma divisio agora seria entre indi idual e metaindi idual" )3 com isso3 os 5roblemas estariam acabados" Isso 4 mais f9cil mesmo do 8ue entre 5%blico e 5ri ado" /. CLASSI4ICAO DO PROCESSO COLETIVO

LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO )u ou trabal0ar as classifica-=es mais interessantes" N.o todas" 2.1. O .ro%esso %oletivo /uanto aos sujeitos Pro%esso %oletivo ativo Pro%esso %oletivo .assivo

@ ati o n.o tem segredo nen0um" C a8uele cuDa titularidade da a-.o 4 da coleti idade" Juem aDuza a a-.o 4 algu4m 8ue re5resenta a coleti idade" 'raticamente3 todas as a-=es coleti as s.o ati as" @ M' defende os interesses da coleti idade do 5onto de ista ati o" Vma associa-.o de defesa dos consumidores3 5ara obstar a 5ro5aganda enganosa3 5ode ser a autora da a-.o" A grande discuss.o 8ue n/s temos na academia e na 5r9tica 4 8uanto 1 a-.o coleti a 5assi a 8ue seria a8uela em 8ue a coleti idade 4 r4" @u seDa3 entrariam uma a-.o contra n/s" Ser9 8ue isso e:iste2 ):istem duas 5osi-=es absolutamente o5ostas na doutrina sobre a e:ist;ncia de a-.o coleti a 5assi a3 8ue 4 essa em 8ue a coleti idade 4 r4" 1, C ##$'%$: isso" ., C ##$'%$: Ada 'elegrini )la sustenta 8ue e:iste 5rocesso coleti o 5assi o sim5lesmente um argumento natural" A5esar de n.o 0a er 5re is.o legal3 a sua e:ist;ncia decorre do sistema" A e:ce-.o de 5r47e:ecuti idade3 5or e:em5lo3 n.o e:iste na lei" Mas e:iste 5or8ue 4 algo 8ue decorre do 5r/5rio sistema" 5or ) eu gostaria de te 5ro ar 8ue e:iste 5rocesso coleti o 5assi o atra 4s de alguns e:em5los" A-=es coleti as aDuizadas 5elo M'* 5ara e itar gre e de metrI 4 um e:em5lo" A8ui3 o 5rocesso 4 ati o tamb4m 5or8ue a coleti idade 4 defendida do 5onto de ista ati o" Mas 4 ati o e 5assi o 5or8ue 8uem 4 r4u 4 uma coleti idade determinada3 ou seDa3 os metro i9rios" @utro e:em5lo: o M'> aDuza a-.o 5ara im5edir gre e da '>" C o mesmo raciocino" ):iste uma coleti idade ati a 8ue somos3 n/s3 defendidos3 e e:iste uma coleti idade 5assi a3 8ue s.o os 5oliciais federais" Jual o %nico 5roblema3 entretanto3 de se admitir a a-.o coleti a 5assi a2 )u concordo com a Ada" *em a-.o coleti a 5assi a e a 5r9tica D9 demonstra" Mas 8ual 4 o grande 5roblema da a-.o coleti a 5assi a2 C definir 8uem re5resenta a coleti idade 5assi a" @ grande 5roblema da a-.o coleti a 5assi a3 1 mngua de 5re is.o legal3 4 definir 8uem re5resenta a coleti idade r4" Nos dois e:em5los 8ue eu dei3 geralmente3 8uem re5resenta 4 a associa-.o dos ser idores3 o sindicato" Mas 09 0i5/teses em 8ue a coleti idade n.o tem re5resenta-.o" Imagine 8ue um gru5o de 5escadores in adiu uma 9rea de reser a" 6oc; 8uer tirar os caras de l9 mas n.o 09 um /rg.o 8ue os re5resente" No caso da gre e de metrI3 tem um monte de metro i9rio 8ue n.o 4 sindicalizado" @ sindicato 5oderia re5resent97los2 ):atamente 5ara facilitar esse estudo3 estou 5assando 5ara oc;s um material de aula sobre a-.o coleti a 5assi a #o troo + longo, mas me pareceu interessante, portanto, ta,*1. 8 %a i'%# !*%3#ia. . processo coletivo passivo + um dos temas menos versados nos estudos so/re a tutela jurisdicional coletiva, !ue costumam concentrar"se na definio das situaes jur,dicas coletivas ativas#direitos difusos, direitos coletivos e direitos individuais omogneos*, no exame da legitimidade ad causam e do regime jur,dico da coisa julgada. 0o/re o processo coletivo passivo, a escasse1 de produo doutrinria + ainda mais grave- os ensaios e livros pu/licados costumam restringir a a/ordagem apenas 2 anlise da legitimidade e da coisa julgada. 3ada se fala so/re outros aspectos do processo coletivo so/re os aspectos su/stanciais da tutela jurisdicional coletiva passiva. 4sse ensaio tem o o/jetivo de contri/uir para o desenvolvimento terico dessa !uesto- a definio do o/jeto litigioso do processo coletivo passivo. 5estaca"se, assim, a investigao so/re !uais so as situaes jur,dicas Dinamarco N.o e:iste a-.o coleti a 5assi a 5or8ue n.o 09 lei falando sobre

LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO su/stanciais o/jeto de um processo coletivo passivo. Aps do desenvolvimento da categoria 6situaes jur,dicas coletivas passivas7 ser mais fcil compreender a finalidade e a utilidade do o processo coletivo passivo, para !ue, ento, se possa preparar uma legislao processual ade!uada ao tratamento desse fen8meno. .. A c l$%i&a a%i&a $ si%*a)$s :*#;!icas c l$%i&as a%i&as. A ao coletiva ativa + a demanda pela !ual se afirma a existncia de um direito coletivo lato sensu #uma situao jur,dica coletiva ativa* e se /usca a certificao, a efetivao ou a proteo a esse direito. 5enominam"se direitos coletivos lato sensu os direitos coletivos entendidos como gnero, dos !uais so esp+cies- os direitos difusos, os direitos coletivos stricto sensu e os direitos individuais omogneos. 4m con ecida sistemati1ao doutrinria, averia os direitos9interesses essencialmente coletivos #difusos e coletivos em sentido estrito* e os direitos acidentalmente coletivos #individuais omogneos*. :eputam"se direitos difusos a!ueles transindividuais #metaindividuais, supraindividuais*, de nature1a indivis,vel #s podem ser considerados como um todo*, pertencente a uma coletividade composta por pessoas indeterminadas #ou seja, indetermina/ilidade dos sujeitos, no avendo individuao* ligadas por circunst;ncias de fato. Assim, por exemplo, so direitos difusos o direito 2 proteo am/iental, o direito 2 pu/licidade no"enganosa, o direito 2 preservao da moralidade administrativa etc. .s direitos coletivos stricto sensu so os direitos transindividuais, de nature1a indivis,vel, de !ue seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas indeterminadas, mas determinveis, ligadas entre si, ou com a parte contrria, por uma relao jur,dica /ase. 4ssa relao jur,dica /ase pode dar"se entre os mem/ros do grupo 6affectio societatis7 ou pela sua ligao com a 6parte contrria7. 3o primeiro caso temos os advogados inscritos no consel o profissional #ou !ual!uer associao de profissionais*< no segundo, os contri/uintes de determinado imposto. .s primeiros ligados ao rgo de classe, configurando"se como 6classe de pessoas7 #advogados*< os segundos ligados ao ente estatal responsvel pela tri/utao, configurando"se como 6grupo de pessoas7 #contri/uintes*. Ca/e ressalvar !ue a relao"/ase necessita ser anterior 2 leso. A relao"/ase forma"se entre os associados de uma determinada associao, os acionistas da sociedade ou ainda os advogados, en!uanto mem/ros de uma classe, !uando unidos entre si #affectio societatis, elemento su/jetivo !ue os une entre si em /usca de o/jetivos comuns*< ou, pelo v,nculo jur,dico !ue os liga a parte contrria, e.g., contri/uintes de um mesmo tri/uto, estudantes de uma mesma escola, contratantes de seguro com um mesmo tipo de seguro etc. 3o caso da pu/licidade enganosa, a 6ligao7 com a parte contrria tam/+m ocorre, s !ue em ra1o da leso e no de v,nculo precedente, o !ue a configura como direito difuso e no coletivo stricto sensu #propriamente dito*. .s direitos individuais omogneos so a!ueles direitos individuais decorrentes de origem comum, ou seja, os direitos nascidos em conse!=ncia da prpria leso ou ameaa de leso, em !ue a relao jur,dica entre as partes + post factum #fato lesivo*. 3o + necessrio, contudo, !ue o fato se d em um s lugar ou momento istrico, mas !ue dele decorra a omogeneidade entre os direitos dos diversos titulares de pretenses individuais. . !ue esses direitos tm em comum + a procedncia, a gnese na conduta comissiva ou omissiva da parte contrria, !uestes de direito ou de fato !ue l es conferem caracter,sticas de omogeneidade, a revelar, assim, a prevalncia de !uestes comuns e superioridade na tutela coletiva. .s direitos individuais omogneos + uma fico jur,dica, 6criada pelo direito positivo /rasileiro com a finalidade >nica e exclusiva de possi/ilitar a proteo coletiva #molecular* de direitos individuais com dimenso coletiva #em massa*. 0em essa expressa previso legal, a possi/ilidade de defesa coletiva de direitos individuais estaria vedada7. . fato de ser poss,vel determinar individualmente os lesados no altera a possi/ilidade e pertinncia da ao coletiva. ?ermanece o trao distintivo- o tratamento molecular, nas aes coletivas, em relao 2 fragmentao da tutela #tratamento atomi1ado* nas aes individuais. @ evidente a vantagem do tratamento unitrio das pretenses em conjunto, para o/teno de um provimento gen+rico. Como /em anotou Antonio Aidi

LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO as aes coletivas garantem trs o/jetivos- proporcionar economia processual, acesso 2 justia e a aplicao voluntria e autoritativa do direito material. ./serve"se !ue uma caracter,stica marcante dos direitos coletivos em sentido amplo + exatamente a sua titularidade- eles pertencem a uma coletividade, a um grupo. Brata"se de direitos com titulares coletivos. Cuito conveniente + a meno ao pargrafo >nico do art. (D da $ei antitruste /rasileira #$ei Eederal n. F.FF'9(&&'*, !ue regula a proteo contra o a/uso de concorrncia- 6A coletividade + a titular dos /ens jur,dicos protegidos por esta $ei7. 4is o panorama conceitual das situaes jur,dicas coletivas ativas, o/jeto das aes coletivas ativas. /. C 'c$i% $ classifica !as a)$s c l$%i&as "assi&as. As situaes jur,dicas passivas coletivas- deveres e estados de sujeio difusos e individuais omogneos. G ao coletiva passiva !uando um agrupamento umano + colocado como sujeito passivo de uma relao jur,dica afirmada na petio inicial. Eormula"se demanda contra uma dada coletividade. .s direitos afirmados pelo autor da demanda coletiva podem ser individuais ou coletivos #lato sensu* H nessa >ltima iptese, uma ao duplamente coletiva, pois o conflito de interesses envolve duas comunidades distintas. 0eguindo o regime jur,dico de toda ao coletiva, exige"se para a admissi/ilidade da ao coletiva passiva !ue a demanda seja proposta contra um 6representante ade!uado7 #legitimado extraordinrio para a defesa de uma situao jur,dica coletiva* e !ue a causa se revista de 6interesse social7. 3este aspecto, portanto, nada de peculiar na ao coletiva passiva. . !ue torna a ao coletiva passiva digna de um tratamento diferenciado + a circunst;ncia de a situao jur,dica titulari1ada pela coletividade ser uma situao jur,dica passiva. A demanda + dirigida contra uma coletividade, !ue + o sujeito de uma situao jur,dica passiva #um dever ou um estado de sujeio, por exemplo*. 5a mesma forma !ue a coletividade pode ser titular de direitos #situao jur,dica ativa, examinado no item precedente*, ela tam/+m pode ser titular de um dever ou um estado de sujeio #situaes jur,dicas passivas*. @ preciso desenvolver dogmaticamente a categoria das situaes jur,dicas coletivas passivas- deveres e estado de sujeio coletivos. . conceito dessas situaes jur,dicas dever ser extra,do dos conceitos dos 6direitos7, aplicados em sentido inverso- deveres e estados de sujeio indivis,veis e deveres e estados de sujeio individuais omogneos #indivis,veis para fins de tutela, mas individuali1veis em sede de execuo ou cumprimento*. G, pois, situaes jur,dicas coletivas ativas e passivas. 4ssas situaes relacionam"se entre si e com as situaes individuais. Im direito coletivo pode estar relacionado a uma situao passiva individual #p. ex.- o direito coletivo de exigir !ue uma determinada empresa proceda 2 correo de sua pu/licidade*. Im direito individual pode estar relacionado a uma situao jur,dica passiva coletiva #p. ex.- o direito do titular de uma patente impedir a sua reiterada violao por um grupo de empresas*. Im direito coletivo pode estar relacionado, finalmente, a uma situao jur,dica coletiva #p. ex.- o direito de uma categoria de tra/al adores a !ue determinada categoria de empregadores reajuste o salrio"/ase*. Gaver uma ao coletiva passiva, portanto, em toda demanda onde estiver em discusso uma situao coletiva passiva. 0eja como correlata a um direito individual, seja como correlata a um direito coletivo. Cas isso no + o /astante para apresentar o tema. A ao coletiva passiva pode ser classificada em original ou derivada. Ao coletiva passiva original + a !ue d in,cio a um processo coletivo, sem !ual!uer vinculao a um processo anterior. Ao coletiva passiva derivada + a!uela !ue decorre de um processo coletivo 6ativo7 anterior e + proposta pelo r+u desse processo, como a ao de resciso da sentena coletiva e a ao cautelar incidental a um processo coletivo. A classificao + importante, pois nas aes coletivas passivas derivadas no aver pro/lema na identificao do 6representante ade!uado7, !ue ser a!uele legitimado !ue prop8s a ao coletiva de onde ela se originou.

LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO 5e fato, um dos principais pro/lemas da ao coletiva passiva + a identificao do 6representante ade!uado7, o !ue levou Antonio Aidi a defender !ue 6para garantir a ade!uao da representao de todos os interesses em jogo, seria recomendvel !ue a ao coletiva passiva fosse proposta contra o maior n>mero poss,vel de associaes con ecidas !ue congregassem os mem/ros do grupo"r+u. As associaes eventualmente exclu,das da ao deveriam ser notificadas e poderiam intervir como assistentes litisconsorciais7. 4m tese, !ual!uer um dos poss,veis legitimados 2 tutela coletiva poder ter, tam/+m, legitimao extraordinria passiva. Jmprescind,vel, no particular, o controle jurisdicional da 6representao ade!uada7, conforme j defendido al ures pelos autores deste artigo. 3este aspecto, merece cr,tica a proposta de Antonio Aidi de Cdigo para processos coletivos em pa,ses de direito escrito #CC"AJ5J*, !ue restringe, parcialmente, a legitimao coletiva passiva 2s associaes. 4is o texto da proposta de Aidi- 6A ao coletiva poder ser proposta contra os mem/ros de um grupo de pessoas, representados por associao !ue os congregue7. 4m uma ao coletiva passiva derivada de uma ao coletiva proposta pelo Cinist+rio ?>/lico, o r+u ser esse mesmo Cinist+rio ?>/lico. A mel or soluo + manter o rol dos legitimados em tese para a proteo das situaes jur,dicas coletivas e deixar ao rgo jurisdicional o controle in concreto da ade!uao da representao. 1. E<$+"l s !$ a)$s c l$%i&as "assi&as Alguns exemplos podem ser >teis 2 compreenso do tema. .s lit,gios tra/al istas coletivos so o/jetos de processos duplamente coletivos- em cada um dos plos, condu1idos pelos sindicatos das categorias profissionais #empregador e empregado*, discutem"se situaes jur,dicas coletivas. 3o direito /rasileiro, inclusive, podem ser considerados como os primeiros exemplos de ao coletiva passiva. 3o foro /rasileiro, tm surgido diversos exemplos de ao coletiva passiva. 4m K%%', em ra1o da greve nacional dos policiais federais, o Aoverno Eederal ingressou com demanda judicial contra a Eederao 3acional dos ?oliciais Eederais e o 0indicato dos ?oliciais Eederais no 5istrito Eederal, pleiteando o retorno das atividades. Brata"se, induvidosamente, de uma ao coletiva passiva, pois a categoria 6policial federal7 encontrava"se como sujeito passivo da relao jur,dica dedu1ida em ju,1oafirmava"se !ue a categoria tin a o dever coletivo de voltar ao tra/al o. 5esde ento, sempre !ue greve, o empregador !ue se sente prejudicado e !ue reputa a greve injusta vai ao Ludicirio pleitear o retorno da categoria de tra/al adores ao servio. G not,cia de ao coletiva proposta contra o sindicato de revendedores de com/ust,vel, em !ue se pediu uma ade!uao dos preos a limites mximos de lucro, como forma de proteo da concorrncia e dos consumidores. 4m K%%F, alunos da Iniversidade de Mras,lia invadiram o pr+dio da :eitoria, reivindicando a ren>ncia do :eitor, !ue estava sendo acusado de irregularidades. A Iniversidade ingressou em ju,1o, pleiteando a proteo possessria do seu /em. Brata"se de ao coletiva passiva- prope"se a demanda em face de uma coletividade de praticantes de il,citos. A Iniversidade afirma possuir direitos individuais contra cada um dos invasores, !ue teriam, portanto, deveres individuais omogneos. 4m ve1 de propor uma ao possessria contra cada aluno, 6coletivi1ou7 o conflito, reunindo os diversos 6deveres7 em uma ao coletiva passiva. A demanda foi proposta contra o rgo de representao estudantil #5iretrio Central dos 4studantes*, considerado, corretamente, como o 6representante ade!uado7 do grupo. 3este caso, est diante de uma pretenso formulada contra deveres individuais omogneos- o comportamento il,cito imputado a todos os envolvidos possui origem comum. 4m ve1 de coletividade de v,timas, como se costuma referir aos titulares dos direitos individuais omogneos, tem"se a!ui uma coletividade de autores de ato il,cito. Antonio Aidi tra1 outros exemplos- 6...a ao coletiva poder ser utili1ada !uando todos os estudantes de uma cidade ou de um 4stado tiverem uma pretenso contra todas as escolas, cada um desses grupos sendo representado por uma associao !ue os re>na. Jgualmente, aes coletivas podero ser propostas contra lojas, cartrios, rgos p>/licos, planos de seguro"sa>de, prises,

LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO f/ricas, cidades etc., em /enef,cio de consumidores, prisioneiros, empregados, contri/uintes de impostos ou taxas ou mesmo em /enef,cio do meio am/iente7. ?edro 5inamarco tra1 exemplos de aes coletivas passivas declaratriasa* ao declaratria, proposta por empresa, para recon ecer a regularidade am/iental do seu projeto- de um lado, se gan asse, evitaria futura ao coletiva contra ela, de outro, se perdesse, desistiria de implantar o projeto, economi1ando din eiro e no prejudicando o meio"am/iente< /* ao declaratria, proposta por empresa !ue se vale de contrato de adeso, com o o/jetivo de recon ecer a licitude de suas clusulas contratuais. 4m/ora seja poss,vel imaginar demandas coletivas passivas declaratrias negativas #p. ex.declarar a inexistncia de um dever coletivo*, no + disso !ue tratam os exemplos de ?edro 5inamarco. 3os casos citados, temos uma ao coletiva ativa reversa. Musca"se a declarao de !ue no existe uma situao jur,dica coletiva ativa #inexistncia de um direito pela ausncia de poluio am/iental, por exemplo*. 3o se afirma a existncia de uma situao jur,dica coletiva passiva, como acontece em aes coletivas passivas declaratrias positivas, constitutivas ou condenatrias. 3o /asta di1er, como pioneiramente fe1 Antonio Aidi, !ue tais aes so inadmiss,veis por falta de interesse de agir ou dificuldade na identificao do legitimado passivo, em/ora a lio seja correta. @ preciso ir al+mrigorosamente, no so aes coletivas passivas. ?ara !ue aja ao coletiva passiva, + preciso, como dito, !ue uma situao jur,dica coletiva passiva seja afirmada, o !ue no ocorre nesses exemplos. 4 mais- + preciso recon ecer, como em !ual!uer ao coletiva, uma potencial vantagem ao interesse p>/lico, sem o !ue as demandas passam a ser meramente individuais #o !ue legitima a fico jur,dica 6direitos individuais omogneos7 + a particular circunst;ncia da presena do interesse p>/lico na sua tutela, !ue ficaria prejudicado em face de uma tutela fragmentada e individual*. Jsso no significa !ue no aja ao coletiva passiva declaratria. 3o ;m/ito tra/al ista, por exemplo, cogita"se da ao declaratria para certificao da correta interpretao de um acordo coletivo, em !ue so fixadas as situaes jur,dicas coletivas ativas e passivas. G ainda a possi/ilidade de utili1ao da ao coletiva passiva para efetivar a c amada responsa/ilidade an8nima ou coletiva, 6em !ue se permite a responsa/ili1ao do grupo caso o ato gerador da leso ten a sido ocasionado pela unio de pessoas, sendo imposs,vel individuali1ar o autor ou os autores espec,ficos do dano7. 3o exemplo da invaso do pr+dio da Iniversidade, al+m da ao de reintegrao de posse, seria poss,vel manejar ao de indeni1ao pelos preju,1os eventualmente sofridos contra o grupo, acaso no fosse poss,vel a identificao dos causadores do dano. 3a demanda, o autor afirmaria a existncia de um de dever de indeni1ar, cujo sujeito passivo + o grupo. 5iogo Caia menciona o exemplo de uma ao coletiva ajui1ada contra os comerciantes de uma cidade, acusados de utili1ao indevida das caladas para a exposio dos produtos. Brata"se de um claro exemplo de il,citos individuais omogneos, !ue geram deveres individuais omogneos. Ainda + poss,vel cogitar de uma ao coletiva proposta contra uma comunidade ind,gena, !ue esteja, por exemplo, sendo acusada de impedir o acesso a um determinado espao p>/lico. A tri/o + a titular do dever coletivo difuso de no impedir o acesso ao espao p>/lico. A comunidade ind,gena +, ainda, a legitimada a estar em ju,1o na defesa dessa acusao. 3o se trata de uma pessoa jur,dica. @ um grupo umano. Brata"se de caso raro, talve1 >nico, de legitimao coletiva ordinria, pois o titular da situao jur,dica coletiva +, tam/+m, o legitimado a defend"la em ju,1o. Com relao ao o/jeto, o Ludicirio dever analisar se se trata de uma leg,tima manifestao pol,tica, pac,fica e organi1ada, ou de um ato il,cito, gerador de deveres individuais omogneos. A!ui fa1 muito sentido insistir na necessidade de certificao da demanda como uma ao coletiva, o jui1 poder indeferir liminarmente pretenses !ue no sejam escoradas em deveres coletivos.

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO =. C 'si!$#a fi'al 3o Mrasil, um dos principais argumentos contra a ao coletiva passiva + a inexistncia de texto legislativo expresso. 0ucede !ue a permisso da ao coletiva passiva + decorrncia do princ,pio do acesso 2 justia #nen uma pretenso pode ser afastada da apreciao do ?oder Ludicirio*. 3o admitir a ao coletiva passiva + negar o direito fundamental de ao 2!uele !ue contra um grupo pretende exercer algum direito- ele teria garantido o direito constitucional de defesa, mas no poderia demandar. 3egar a possi/ilidade de ao coletiva passiva +, ainda, fec ar os ol os para a realidade- os conflitos de interesses podem envolver particular"particular, particular"grupo e grupo"grupo. 3a sociedade de massas, conflitos de massa e conflitos entre massas. A inexistncia de texto legal expresso !ue confira legitimao coletiva passiva no parece o/stculo intranspon,vel. A atri/uio de legitimao extraordinria no precisa constar de texto expresso, /astando !ue se a retire do sistema jur,dico. A partir do momento em !ue no se pro,/e o ajui1amento de ao rescisria, cautelar incidental ou !ual!uer outra ao de impugnao pelo r+u de ao coletiva ativa, admite"se, implicitamente, !ue algum sujeito responder pela coletividade, ou seja, admite"se a ao coletiva passiva. 2. . O .ro%esso %oletivo /uanto ao o)jeto Pro%esso %oletivo es.e%ial Pro%esso %oletivo %o'u'

'rocesso coleti o es5ecial 4 o das a-=es de controle abstrato de constitucionalidade" S.o as ADIWs3 AD'>Ws3 AD)&@NWs" Ningu4m encara dessa maneira3 mas oc;s t;m 8ue encarar" 6oc; n.o 5ode negar 8ue essas a-=es s.o coleti as e tanto 4 assim 8ue o 8ue fica decidido nelas3 ale 5ara todo mundo" 'ortanto3 n.o 09 como negar 8ue s.o a-=es coleti as3 s/ 8ue n.o s.o estudadas no Xmbito do 5rocesso coleti o" $eralmente3 isso 4 estudado no direito constitucional e n.o no direito 5rocessual" Mas o 8ue interessa 5ara o nosso estudo 4 o 5rocesso coleti o comum3 8ue engloba todas as a-=es 5ara a tutela dos interesses metaindi iduais 8ue n.o se relacionam ao controle de constitucionalidade" C um conceito 5or nega-.o" A a-.o coleti a comum 4 conceituada atra 4s da nega-.o do 8ue 4 a coleti a es5ecial" A-.o coleti a comum 4 toda a8uela 8ue n.o 4 dirigida ao controle abstrato de constitucionalidade" @ foco do estudo do 5rocesso coleti o est9 a8ui3 no 5rocesso coleti o comum" ) 8uais s.o os re5resentantes do 5rocesso coleti o comum2 6ou citar 5ela ordem de im5ortXncia: a7 A+,o Civil P8)li%a )7 A+,o Coletiva9 :.ara os /ue adota'7 %7 AIA A+,o de I'.ro)idade Ad'inistrativa d7 AP A+,o Po.ular e7 ;andado de Se(uran+a Coletivo alguns autores 8ue c0amam de a-.o coleti a a A&' fundada no &D&" J9 09 outros autores (entre os 8uais eu me incluo! 8ue usam a-.o coleti a 5ara tudo3 5or8ue n.o 09 diferen-a entre ela e a A&'" A %nica diferen-a 4 8ue uma 4 fundada no &D& e a outra3 no resto do sistema" )nt.o3 essa 4 uma briga besta" At4 5or8ue no 5roDeto do c/digo .o acabar com essa distin-.o" 6ai ser tudo A&'" Mas n.o estressa com isso" Se o e:aminador colocar Ana a-.o coleti a e na A&' a cosia Dulgada 4B3 ele est9 a5enas colocando a 5osi-.o dos diferentes autores" Mas se ele s/ falar em A&' ou a-.o coleti a3 oc; ai saber 8ue3 5ara ele3 n.o 09 diferen-a alguma" ) n.o 09 mesmo" A8ui 4 a5enas uma 8uest.o de nomenclatura" Juando eu falar em a-.o coleti a3 estou me referindo a todas 5or8ue 5ara mim 4 g;nero 8ue engloba todas as outras" Mas 09 os 8ue entendem 8ue a-.o coleti a 4 a a-.o ci il 5%blica do &D&"

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO 1. PRI8CIPAIS PRI8C?PIOS DE DIREITO PROCESSUAL COLETIVO COMUM

A&omumB 5ara e itar 8ue oc; 5ense 8ue se a5licam aos 5rocedimentos coleti os es5eciais" A8ui3 eu ou trabal0ar s/ os 5rinci5ais" *em 8ue autor 8ue fala em 8uarenta3 mas eu ou falar em dez" )m momento algum3 a e:ist;ncia desses 5rinc5ios afasta os 5rinc5ios constitucionais do 5rocesso 8ue tamb4m se a5licam ao 5rocesso coleti o" #Jntervalo N %(-K)-%%* 1.1. P#i'c;"i !a I'!is" 'i-ili!a!$ Mi%i(a!a !a A C l$%i&a *em 5re is.o no art" Q",3 da #ei de A-.o 'o5ular e de forma mel0or ainda3 no art" R,3 Y <,3 da #ei de A&'" LAP 6 Art. "< " 0e o autor desistir da ao ou der motivo 2 a/solvio da inst;ncia, sero pu/licados editais nos pra1os e condies previstos no Art. )D, JJ, ficando assegurado a !ual!uer cidado /em como ao representante do Cinist+rio ?>/lico, dentro do pra1o de &% #noventa* dias da >ltima pu/licao feita, promover o prosseguimento da ao. LACP 6 = 2< " 4m caso de desistncia infundada ou a/andono da ao por associao legitimada, o Cinist+rio ?>/lico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa. @ obDeto do 5rocesso coleti o n.o 5ertence a 8uem aDuza a a-.o" A tutela 4 de um direito cuDa titularidade seDa indeterminada (&a55elletti e outro!3 atribuindo7se a algu4m a fun-.o de defender esse direito3 8ue 4 o caso do M'3 Defensoria3 Associa-=es" )nt.o3 o obDeto do 5rocesso coleti o n.o 5ertence ao autor3 mas 1 coleti idade" Desse modo3 esse 5rinc5io estabelece 8ue o autor da a-.o coleti a n.o 5ode sim5lesmente desistir da a-.o" No 5rocesso indi idual3 se eu desisto da a-.o3 o Duiz e:tingue" No 5rocesso coleti o3 o autor n.o 5ode desistir da a-.o" Mas se desistir3 n.o 0a er9 e:tin-.o3 mas sim3 sucess.o 5rocessual" ) o moti o 4 8ue o obDeto da a-.o coleti a n.o 5ertence a ele3 mas 1 coleti idade" ) a conse8u;ncia3 n.o 4 a e:tin-.o3 mas a sucess.o 5rocessual" C o 8ue diz o Y <,3 art" R,3 da #ei de A&'" @utros legitimados s.o c0amados 1 suceder" 'or 8ue indis5onibilidade AmitigadaB2 @ moti o est9 na 5ala ra AinfundadaB do Y <," C 5oss el a desist;ncia fundada" A infundada n.o 4 5oss el" *raduzindo3 significa dizer 8ue 5ode acontecer3 em algumas circunstXncias de ser admitida a desist;ncia" )m 8ue 0i5/tese isso acontecer92 No caso de 0a er um moti o" Sem moti o3 sucess.o" &om moti o3 e:tin-.o do 5rocesso" )u ti e uma A&' 8ue obDeti a a 8ue uma em5resa 8ue 5roduzia 5arafusos fizesse uma 5rote-.o ac%stica 5or8ue na8uele bairro ningu4m dormia3 ningu4m tin0a 5az" No meio do 5rocesso3 a em5resa faliu e 5arou de funcionar" @ 5romotor3 nesse caso3 desistiu" )3 sendo assim3 0omologa7se a desist;ncia" 1... P#i'c;"i !a I'!is" 'i-ili!a!$ !a E<$c* C l$%i&a

*em 5re is.o nos arts" HR da #A&' e no art" HL3 da #A': LACP Art. 1> " 5ecorridos O% #sessenta* dias do tr;nsito em julgado da sentena condenatria, sem !ue a associao autora l e promova a execuo, dever fa1"lo o Cinist+rio ?>/lico, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO LAP Art. 15 " Caso decorridos O% #sessenta* dias de pu/licao da sentena condenatria de segunda inst;ncia, sem !ue o autor ou terceiro promova a respectiva execuo, o representante do Cinist+rio ?>/lico a promover nos P% #trinta* dias seguintes, so/ pena de falta grave. 6oc; ; 8ue3 uma ez obtida a condena-.o do r4u a determinada obriga-.o3 4 obrigat/ria a e:ecu-.o da senten-a caso n.o 0aDa cum5rimento" ) 5ara o r4u3 tanto 4 assim3 8ue o art" HR3 da #ei de A-.o &i il '%blica diz 8ue se em LG dias o autor n.o e:ecuta a senten-a3 8ual8uer legitimado 5ode e:ecutar" ) caso ningu4m e:ecute3 o M' de er9 e:ecutar" ) 8ual 4 o moti o desse 5rinc5io2 'ara e itar a corru5-.o" Se uma 5essoa 4 condenada a re5arar o dano ambiental ou de ol er determinada 8uantia 5ara os cofres 5%blicos3 transita em Dulgado a senten-a3 o iolador do direito 5ode oferecer din0eiro em troca da n.o7e:ecu-.o da senten-a" N.o adianta" Se ele n.o e:ecutar3 ai outro e e:ecuta no lugar dele" )st9 certo 8ue a8ui n.o 09 a 5ala ra mitigada" A8ui3 sem5re ai ter 8ue e:ecutar3 sem e:ce-.o" 1./. P#i'c;"i ! I'%$#$ss$ 6*#is!ici 'al ' C '@$ci+$'% ! MA#i%

Na min0a o5ini.o3 esse 5rinc5io tin0a 8ue ser de todo o 5rocesso ci il3 mas ele 4 es5ecialmente forDado 5ara o 5rocesso coleti o" )sse 5rinc5io3 diferentemente dos outros dois3 n.o tem 5re is.o legal" C meramente inter5retati o" )sse 5rinc5io basicamente estabelece 8ue a a5lica-.o do art" FLT3 do &'&3 de e ser sem5re e itada" De e7se e itar ao m9:imo a e:tin-.o do 5rocesso sem Dulgamento do m4rito 5or um moti o muito sim5les3 5or8ue essa e:tin-.o n.o resol e o conflito" )3 neste caso3 o conflito n.o 4 um conflito 8ue atinDa a5enas uma 5essoa3 mas de magnitude e:traordin9ria" &omo 4 um conflito 8ue atinge muitas 5essoas3 o ideal 4 8ue o Duiz fa-a tudo 5ara n.o e:tinguir o 5rocesso sem Dulgamento do m4rito" Vm e:em5lo: o indi duo entra com uma a-.o 5o5ular" @ legitimado3 nesse caso3 4 o cidad.o3 ou seDa3 tem 8ue estar no gozo dos direitos 5olticos" Na metade do 5rocesso3 ele 4 condenado criminalmente com trXnsito em Dulgado" ) oc; sabe 8ue um dos efeitos da condena-.o 5enal3 5re isto na &>3 4 a sus5ens.o dos direitos 5olticos" Automaticamente3 a8uele cara 8ue era 5arte legtima3 se tornou 5arte ilegtima" Se fosse um 5rocesso indi idual3 seria e:tinto sem Dulgamento do m4rito ante a ilegitimidade su5er eniente" Mas o Duiz de e con idar outros cidad.os 5ara assumir a titularidade ati a3 e itando3 assim3 a e:tin-.o do 5rocesso" 1.1. P#i'c;"i !a P#i #i!a!$ 'a T#a+i%a

)sse tamb4m 4 um 5rinc5io sem 5re is.o legal e:5ressa" Na no a lei de a-.o ci il 5%blica3 ai ter3 mas n.o 09" A 5r/5ria nomenclatura 4 /b ia" @ 5rocesso coleti o tem 8ue ter andamento 5referencial 5or um moti o sim5les: 5or8ue ele atende a um n%mero maior de 5essoas" 'or isso3 ele 5assa na frente da 5il0a" 1.=. P#i'c;"i ! M2<i+ B$'$f;ci !a T*%$la 6*#is!ici 'al C l$%i&a

Isso 4 muito legal" *em 5re is.o nos arts" HG<3 YY <, e +,3 do &D&: = 2< " .s efeitos da coisa julgada de !ue cuida o Art. (O, com/inado com o Art. (P da $ei nD ).P'), de K' de jul o de (&FQ, no prejudicaro as aes de indeni1ao por danos pessoalmente sofridos, propostas individualmente ou na forma prevista neste Cdigo, mas, se

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO procedente o pedido, /eneficiaro as v,timas e seus sucessores, !ue podero proceder 2 li!uidao e 2 execuo, nos termos dos artigos &O a &&. = 4< " Aplica"se o disposto no pargrafo anterior 2 sentena penal condenatria. @ nosso sistema fez uma o5-.o de risco e 8ue causa muitos 5roblemas 5r9ticos3 mas3 atualmente3 a o5-.o do sistema 4 essa" @ sistema estabeleceu 8ue a coisa Dulgada coleti a3 8uer dizer3 a decis.o do 5rocesso coleti o s/ beneficia o indi duo3 nunca 5reDudica" Isso significa 8ue3 se em uma a-.o coleti a 5ara discutir o ndice da 5ou5an-a do m;s de mar-o de HQQG3 de <FZ3 5ara 8ue todos os 5ou5adores de determinado banco ten0am essa corre-.o" Se o Duiz da a-.o coleti a Dulga im5rocedente a a-.o3 o tribunal mant4m a im5roced;ncia3 e essa im5roced;ncia transita em Dulgado3 isso significa 8ue a a-.o coleti a foi im5rocedente" Isso n.o 5reDudica e 5ermite entrar com a a-.o indi idual 5ara discutir e:atamente a mesma coisa" Do contr9rio3 se e entualmente gan0a a coleti a3 n.o 4 necess9rio entrar com a a-.o indi idual" A5enas me beneficio da coisa Dulgada coleti a" 'or ora3 5ara entender o 8ue 4 o 5rinc5io3 basta saber 8ue o sistema brasileiro adota a m9:ima utilidade3 ou seDa3 a coisa Dulgada nunca 5reDudica o indi duo" ) esse fenImeno 5rocessual 8ue faz com 8ue o indi duo se beneficie da coisa Dulgada coleti a3 tem um nome em latim3 8ue eu gostaria 8ue oc; anotasse" A doutrina c0ama de: %#a's" #%$ in utili)us !a c isa :*l(a!a c l$%i&a" C a 5ossibilidade de a coisa Dulgada ben4fica ser trazida em fa or da 5arte" A8ui est9 o grande 5roblema do 5rocesso coleti o brasileiro" ) esse 4 s/ um coment9rio crtica 8ue n.o 5recisa anotar" A A&' tramita 5ela 5rimeira3 segunda instXncia3 5assa 5elo S*J e c0ega at4 o S*> 8ue decide 8ue eu n.o ten0o o ndice de <FZ" )m ez de isso 5acificar3 gra-as a esse sistema3 8ual8uer indi duo 5ode aDuizar uma a-.o indi idual 5ara discutir e:atamente a mesma coisa" @u seDa3 o 5rocesso coleti o 8ue eio 5ara 5otencializar a ati idade do Judici9rio acaba n.o ser indo 5ara absolutamente nada 5or8ue acaba tendo 8ue Dulgar < mil0=es de a-=es 5ara discutir e:atamente a mesma coisa" 'or isso3 na no a lei3 a comiss.o entendeu 5or adotar um sistema diferente: a coisa Dulgada3 se for mat4ria unicamente de direito3 ai ser pro et contra" 'ega todo mundo" Se oc; n.o confia no autor3 oc; tem at4 a senten-a da coleti a a 5ossibilidade de 5edir 5ara oc; ficar fora da8uela coisa Dulgada" Se a 5essoa em e diz 8ue n.o 8uer a coisa Dulgada coleti a3 oc; dar9 a ela o direito de tocar a a-.o 5or si" Do contr9rio3 ai ter 8ue aceitar" @ sistema 0oDe 4 mel0or 5ara a 5arte" Mas ai mel0orar 5ara o sistema3 inclusi e 5ara os ad ogados" 1.C. P#i'c;"i M2<i+a Ef$%i&i!a!$ ! P# c$ss C l$%i& * ! A%i&is+ 6*!icial

)sse 5rinc5io3 8ue tamb4m n.o tem 5re is.o legal e:5ressa e 4 decorrente do sistema3 descaradamente foi co5iado do modelo americano3 de algo 8ue eles c0amam de !$fi'i'( f*'c%i '" #9 se fala 8ue o Duiz3 diante do 5rocesso coleti o3 tem 5oderes e:tra agantes3 tem fun-=es e:traordin9rias3 fun-=es 8ue su5eram os limites da8uilo 8ue e:iste no 5rocesso indi idual" No 5rocesso coleti o3 ele 5arte de um ati ismo Dudicial3 de uma 5osi-.o 5roati a 8ue3 em 5rinc5io3 ele n.o tem no 5rocesso indi idual" @ Duiz busca a m9:ima efeti idade e toma atitudes 0eterodo:as 5ara 5oder decidir a res5eito3 da falar7se em ati ismo Dudicial" Juando se fala nesse 5rinc5io3 na erdade3 isso tem 8ue re5resentar 5ara oc;3 8uatro ideias" S.o 8uatro atitudes 8ue o Duiz 5ode tomar no 5rocesso coleti o e 8ue no 5rocesso indi idual ele n.o 5ode" a7 Instruir o .ro%esso de for'a 'ais a%entuada do /ue o .ro%esso individual esse 4 o 5rimeiro A5oderB do Duiz" @ Duiz tem 5oderes instrut/rios mais acentuados do 8ue no 5rocesso indi idual" @ Duiz 5ode determinar a 5rodu-.o de 5ro as de maneira mais incisi a do 8ue no 5rocesso indi idual" 'or e:em5lo3 se ele 5erceber a in4rcia 5robat/ria das 5artes3 ele 5ode3 oficiosamente3 determinar 5ercia3 determinar a 5rodu-.o de 5ro as 8ue3 se8uer foi cogitada 5elas 5artes"

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO )7 Fle?i)ili*a+,o .ro%edi'ental C a segunda atitude 8ue o Duiz no 5rocesso coleti o 5ode ter e 8ue n.o cabe no 5rocesso indi idual" A fle:ibiliza-.o 5rocedimental 5ermite 8ue o Duiz3 no Xmbito do 5rocesso coleti o ada5te o instrumento ao direito material em debate" &omo ele faz isso2 6ou dar um e:em5lo: am5liando 5razos" @ &'& estabelece 8ue no 5rocesso indi idual3 a 5arte tem 5razo de HG dias 5ara a5resentar r45lica" @ Duiz no 5rocesso coleti o 5ode fle:ibilizar esse 5razo 5ara <G dias de5endendo da com5le:idade do caso" Se ele 5ercebe 8ue faltou um litiscons/rcio necess9rio3 0a er9 fle:ibiliza-.o do 5rocedimento3 Dunto com a8uela regra do interesse Durisdicional do con0ecimento do m4rito" )ssa mesma situa-.o3 no 5rocesso indi idual3 enseDaria a e:tin-.o do 5rocesso" A8ui3 ent.o3 ele cita o litiscons/rcio necess9rio 8ue n.o esta a no 5rocesso3 d9 5ara o cara o direito de defesa e de 5roduzir 5ro a e faz seguir o 5rocesso" *amb4m cabe a8ui a in ers.o de atos 5rocessuais" *udo isso 5ode ser feito no 5rocesso coleti o e n.o 5ode3 a 5rinc5io3 ser feito no 5rocesso indi idual" %7 Possi)ilidade de o jui* desvin%ular6se do .edido ou da %ausa de .edir )sse 5oder do Duiz 4 altamente discut el" )m outros termos3 significa dizer 8ue o Duiz3 nesse 5oder3 5ode 5ermitir a altera-.o dos elementos da demanda a5/s o saneamento do 5rocesso" @ art" FL+3 do &'&3 5robe e:5ressamente 8ue de5ois do saneamento se altere o 5edido ou a causa de 5edir" Mas isso 4 5rocesso indi idual" Se oc; a5licar isso a8ui3 se ferra 5or8ue no 5rocesso coleti o3 a defining function (ati ismo Dudicial! 5ermite 8ue o Duiz autorize a altera-.o do 5edido e da causa de 5edir garantindo ao r4u o direito defesa3 contradit/rio e tudo o mais" Mas ele 5ode a5ro eitar o 5rocesso3 mesmo 8ue o 5edido e a causa de 5edir esteDam e8ui ocados" )u ti e na min0a carreira um caso emblem9tico da a5lica-.o dessa 0i5/tese de defining function" )u sem5re conto esse e:em5lo 5ara oc; 5erceber 8ue o 5rocesso coleti o 5ara oc; 5erceber 8ue o 5rocesso coleti o tem uma nuance diferente do 5rocesso indi idual" @ 5romotor entrou com uma A&' de re5ara-.o de danos contra o 5refeito sob o fundamento de 8ue no m;s de mar-oUQQ teria dado um rombo nos cofres da 5refeitura" >oi 5reciso fazer 5ercia na contabilidade da 5refeitura" Descobriu7se 8ue n.o 0a ia absolutamente nen0um su5erfaturamento e nen0um des io de erba" )sta a tudo bonitin0o" )u teria 8ue Dulgar im5rocedente a a-.o" S/ 8ue nas contas da 5ercia foi descoberto 8ue o cara n.o re5assou determinada erba3 8ue era gigantesca3 5ara a educa-.o do munic5io" )3 5ela lei3 sobre o ato incidiam san-=es e3 entre elas3 a de olu-.o do din0eiro 8ue n.o foi a5licado" @ 5romotor3 es5ertamente3 5ediu 5ara mudar a causa de 5edir: Aeu 8uero 8ue ele de ol a3 n.o 5or causa do des io3 mas 5or causa da n.o a5lica-.o da erba de forma ade8uada"B )u admiti a altera-.o da causa de 5edir" >oi 5reciso 5roduzir no as 5ro as3 formular no os 8uesitos ao 5erito 5ara Dulgar o 5rocesso" Jual 4 a antagem disso 4 8ue eu teria 8ue Dulgar a a-.o im5rocedente3 caso n.o considerasse a 5ossibilidade de altera-.o" ) a o M' teria 8ue entrar com uma no a a-.o3 com 5reDuzo ao er9rio3 8ue D9 tin0a acontecido D9 8ue a 5ercia foi carssima" d7 Controle das .ol$ti%as .8)li%as &ada ez mais o Judici9rio est9 sendo c0amado 5ara resol er atra 4s dos 5rocessos coleti os o 8u;2 @5-=es 5olticas da Administra-.o" 'or e:em5lo3 determinar a constru-.o de determinado 0os5ital3 de crec0e3 a8uisi-.o de medicamentos" *odas essas s.o o5-=es 5olticas 8ue est.o sendo tomadas 5elo Judici9rio atra 4s de a-=es coleti as" Sobrele a7se3 dessa forma3 um 5a5el de ati ismo Dudicial gigantesco e o 5rocesso coleti o tem 8ue se 5restar a essa finalidade" )u3 recentemente3 ti e uma a-.o ci il 5%blica de aumento de efeti o 5olicial no munic5io onde trabal0o" @ 5romotor encas8uetou 8ue tin0a 5ouca 5olcia no munic5io" >ez uma conta3 umas an9lises e c0egou 1 conclus.o 8ue tin0a 5ouco efeti o" @ Judici9rio te e 8ue interferir 5ara aumentar o efeti o" 'ercebe a re5ercuss.o direta na 5oltica de seguran-a 5%blica do )stado2 Isso 4 ati ismo Dudicial" 1.D. P#i'c;"i M2<i+a A+"li%*!$ * !a A%i"ici!a!$ * 8 -%a<a%i&i!a!$ ! P# c$ss C l$%i& E A#%. F/G CDC Art. @2 " ?ara a defesa dos direitos e interesses protegidos por este Cdigo so admiss,veis todas as esp+cies de aes capa1es de propiciar sua ade!uada e efetiva tutela.

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO C f9cil entender esse 5rinc5io" De acordo com o &D&3 5ara a defesa dos interesses metaindi iduais3 s.o admiss eis todas as es54cies de a-=es ca5az de 5ro idenciar a ade8uada tutela" Jual8uer a-.o 5ode ser coleti izadaE @ 8ue significa dizer 8ue eu n.o ten0o s/3 5ara tutelar 5rocesso coleti o3 a a-.o ci il 5%blica3 a a-.o 5o5ular" )u 5osso ter 3 5or e:em5lo3 uma reintegra-.o de 5osse coleti a3 uma monit/ria coleti a3 desde 8ue o 8ue esteDa sendo discutido no 5rocesso seDam os interesses metaindi iduais" )nt.o3 n.o fica com a cabe-a fi:a de 8ue o 5rocesso coleti o 4 a-.o ci il 5%blica3 5o5ular e im5robidade administrati a" Jual8uer a-.o 5ode ser coleti izada" Acontece 8ue o M' encas8uetou 8ue tudo o 8ue 4 difuso e coleti o3 ele tem 8ue c0amar de a-.o ci il 5%blica" )nt.o3 se e entualmente se trata de uma reintegra-.o de 5osse 5ara retirar um 5essoal 8ue in adiu uma 9rea de reser a ambiental3 ele entra com a-.o ci il 5%blica com 5edido de recu5era-.o de 5osse" S/ 8ue isso n.o 4 uma a-.o ci il 5%blica3 mas uma a-.o de reintegra-.o de 5osse coleti izada" A nomenclatura n.o muda nada" &ausa confus=es 6oc;s con0ecem a discuss.o sobre se o M' 5ode entrar com a A&' 5ara discutir direito de uma 5essoa s/ (libera-.o de medicamento3 5or e:em5lo!" @ 5romotor tem legitimidade 5ara isso 5or8ue o direito 4 indis5on el" A a-.o 4 de obriga-.o de fazer3 mas usa a A&'" ) dando o nome de a-.o ci il 5%blica 5ara tudo3 n.o 5ermite 8ue se desen ol a esse 5rinc5io" Vsa7se A&' 5ara tudo3 es8uecendo 8ue 8ual8uer a-.o 5ode ser coleti izada" 1.F. P#i'c;"i !a A+"la Di&*l(a !a D$+a'!a

*em 5re is.o no art" Q+3 do &D&: Art. "4 " ?roposta a ao, ser pu/licado edital no rgo oficial, a fim de !ue os interessados possam intervir no processo como litisconsortes, sem preju,1o de ampla divulgao pelos meios de comunicao social por parte dos rgos de defesa do consumidor. A8ui3 mais uma ez3 co5iamos o sistema norteamericano3 8ue eles c0amam de fair noti%e" 'elo 5rinc5io da fair notice3 8ue adotamos a8ui com o nome de 5rinc5io da am5la di ulga-.o da demanda3 o fato 4 o seguinte: uma a-.o coleti a 5ode interessar a 5articular2 Sem d% ida3 8ue simE @s 5articulares est.o sofrendo danos indi iduais e:atamente 5or conta do fato discutido na a-.o coleti a" ):atamente 5or isso3 o estabelecido no art" Q+" )le estabelece 8ue toda ez 8ue 0aDa uma a-.o coleti a3 se 5romo a uma am5la di ulga-.o 5or edital" @ 5roblema 4 8ue isso n.o funciona" No 5roDeto3 isso ir9 mel0orado: ser9 feito ia e:5ediente 8ue acesse diretamente a comunidade lesada" 6oc; ai discutir numa A&' a 8uest.o de tarifa de energia el4trica" @s consumidores de energia el4trica s.o os interessados" HoDe3 essa comunica-.o 4 feita 5or edital" No e:em5lo dado3 5elo 5roDeto3 ir9 na conta3 como forma de a iso: Ae:iste uma a-.o ci il 5%blica discutindo 8ue o ndice tal est9 errado" Se oc; 8uiser3 se 0abilitar3 fi8ue 1 ontadeB" Se discute 8uest.o banc9ria3 o a iso 5oder9 ir no site do banco ou no e:trato" )ssa 4 a ideia" C trocar o edital 5or um meio de di ulga-.o mais eficaz" 1.H. P#i'c;"i !a I'%$(#a%i&i!a!$ ! Mic# ssis%$+a P# c$ss*al C l$%i&

@ 8ue disci5lina o 5rocesso coleti o no Brasil2 Jue lei 4 essa2 )u costumo dizer 8ue a 5rimeira coisa 8ue oc; 5recisa ter 5ara estudar 5rocesso coleti o no Brasil 4 uma mesa grande" 'or8ue 09 mais de HR leis 8ue tratam de 5rocesso coleti o no Brasil" ):atamente 5or isso3 8ue esse sistema 8ue 4 com5osto 5or in%meras leis3 forma um microssistema" No centro do microssistema 0a er9 sem5re duas leis: uma 4 a #ei de A Ci&il PI-lica e a outra 4 o C3!i( !$ D$f$sa ! C 's*+i! # " )ssas duas leis t;m a8uilo 8ue n/s c0amamos no 5rocesso de ' #+a !$ #$$'&i " Se oc; ol0ar o art" QG3 do &D&3 ele fala assim: a5lica7se a mim tudo o 8ue est9 5re isto na #ei de A-.o &i il 5%blica" )le manda a5licar 5ara ele tudo o 8ue est9 na #A&'" A oc; ai na #ei de A-.o &i il '%blica e l9 encontra o art" FH 8ue fala assim: Aa5lica7se a mim tudo o 8ue est9 5re isto no &D&"B @u seDa3 a #ei de A-.o &i il '%blica e o &D&

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO com5=em um n%cleo de a5lica-.o central3 5ois tudo o 8ue e:iste em uma a5lica7se na outra e ice7 ersa" ) a3 oc; faz a8uela constata-.o e:tremamente im5ortante: eu 5osso a5licar o &D& numa a-.o ci il 5%blica ambiental" &laro 8ue simE AMas n.o 4 consumidor3 $aDardoni"B N.o interessaEE C 8ue como e:iste essa norma de reen io3 oc; a5lica o &D& em a-.o ambiental" ) 5ode3 inclusi e3 a5lica a in ers.o do Inus da 5ro a3 5ois o sistema 4 integrado com norma de reen io" Isso 8uer dizer 8ue oc; 5ode ter uma A&' discutindo o direito do idoso3 com base no )statuto do Idoso e a5licar o &D&" C 5ara a5licarE ):atamente 5or8ue se trata do n%cleo central do 5rocesso coleti o" &omo se isso n.o bastasse3 e n.o basta3 1s ezes3 o legislador tem disci5lina es5ecfica 5ara algumas determinadas a-=es" )nt.o3 5or e:em5lo3 tem 5re is.o sobre A&' no )&A3 tem 5re is.o no )statuto do Idoso3 no )statuto da &idade3 na #ei dos Deficientes3 na #ei de A-.o 'o5ular3 tem 5re is.o na #ei de Im5robidade Administrati a" )nt.o3 gra itando como 5lanetas ao redor do sol3 8ue 4 a A&' e o &D&3 o )&A3 o )statuto do Idoso3 o )statuto da &idade3 a #ei dos Deficientes3 a #ei de A-.o 'o5ular e a #ei de im5robidade administrati a"
Es%a%*% !a Ci!a!$ Es%a%*% ! I! s L$i ! D$fici$'%$s ACP CDC L$i !$ I+"# -i!a!$ A!+i'is%#a%i&a L$i !$ A P "*la#

@ nosso legislador diz 8ue al4m do n%cleo3 tamb4m 4 5oss el 0a er a a5lica-.o das normas es5ecficas a res5eito dos res5ecti os temas3 de modo 8ue esses di5lomas constantemente .o trocar informa-=es3 5ermitindo7se3 5or e:em5lo3 8ue na a-.o 5o5ular3 a5li8ue7se o &D&3 8ue no )statuto do Idosos a5li8ue7se a #ei de A&'" Mais do 8ue isso3 nosso sistema diz 8ue esse microssistema 5rocessual 4 um microssistema aberto" Isso significa 8ue3 al4m de se comunicar com o n%cleo central3 as leis tamb4m se comunicam entre si" ) 4 assim 8ue funciona o microssistema 5rocessual coleti o" H9 um n%cleo central 8ue se comunica com as demais leis do sistema e de5ois essas leis 5assam a se comunicar entre si" )sse 4 o sistema 5rocessual aberto" 6ou dar alguns e:em5los3 incluindo uma decis.o dada recentemente 5elo S*J3 in ocando esse sistema 5rocessual aberto3 esse sistema da integrati idade" R$$<a+$ '$c$ss2#i &ondi-.o de efic9cia da senten-a consistente na necessidade de a senten-a ser submetida a uma no a a5recia-.o 5elo tribunal" N.o e:iste 5re is.o na #A&' 5ara ree:ame necess9rio" &onsideremos uma A&' ambiental" )u ou ao microssistema: eDo 8ue n.o 09 regra sobre ree:ame necess9rio nem na #A&' e nem no &D&" )u ou 5assear 5elo microssistema buscando se 09 essa 5re is.o" )3 8uando eu fa-o isso3 automaticamente descubro 8ue na #A' um dis5ositi o 8ue estabelece 8ue o ree:ame necess9rio 4 em fa or do autor 5o5ular e n.o da >azenda '%blica" Jual a conclus.o 8ue o S*J c0egou a 5artir desse raciocnio2 Se a A&' 4 Dulgada im5rocedente3 8uem 5erde 4 a coleti idade" Assim3 5or se tratar de um microssistema e 5elo fato de a 5re is.o do ree:ame necess9rio n.o constar a #A&'3 eu ou a5lic97lo mesmo assim3 buscando o seu fundamento de alidade na #A'" 'ortanto3 o S*J est9 entendendo 8ue na A&'3 mesmo sem 5re is.o legal3 a5lica7se o modelo de ree:ame necess9rio da #A'" C3!i( !$ P# c$ss Ci&il 6oc; n.o sentiu falta dele no microssistema aberto2 @ &'& N[@ com5=e o microssistema 5rocessual coleti o" ) se 4 assim3 ele n.o tem a5lica-.o integrati a" No caso do 5rocesso coleti o3 a a5lica-.o do &'& 4 a5enas subsidi9ria" @ &'& 4 s/ se faltar3 se n.o ti er nada" S/ de5ois 8ue eu 5assar 5or todas as leis3 se n.o 0ou er 5re is.o3 a3 sim3 eu ou ao &'&"

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO 1.1J. P#i'c;"i !a A!$K*a!a R$"#$s$'%a C l$%i&a * ! C '%# l$ 6*!icial !a L$(i%i+a

)sse 4 o mais im5ortante" Neste caso es5ecifico3 eu ou ditar 5or8ue esse 5onto 4 confuso e com5le:o" )u 5e-o 8ue oc;s com5reendam o 8ue eu ou e:5licar e de5ois eu dito" Isso 4 muito interessanteE 'ara oc; entender como funciona essa coisa da re5resenta-.o ade8uada3 oc; tem 8ue entender como co5iamos mal do sistema norteamericano" No sistema norteamericano3 de onde co5iamos 8uase tudo3 e co5iamos mal3 funciona da seguinte forma: 8ual8uer 5essoa 5ode 5ro5or a-.o coleti a nos )VA" A8ui3 temos um rol 5redeterminado de 5essoas 8ue 5odem 5ro5or a-.o coleti a" #93 8ual8uer um 5ode fazer isso" S/ 8ue3 em contra5artida3 o sistema norteamericano fala 8ue o Duiz 4 a 5essoa 8ue de e controlar se a 5essoa re5resenta ade8uadamente os interesses da8uele gru5o3 da8uela categoria" 6oc; tem 8ue entender 8ue 5ara uma 5essoa entrar com uma a-.o coleti a ela tem 8ue3 no mnimo3 ter condi-=es de defender ade8uadamente a8uele interesse 8ue 4 de muitas 5essoas" )nt.o3 o sistema norteamericano fala o seguinte: ADuiz3 8ual8uer 5essoa 5ode entrar com uma a-.o coleti a3 mas oc; controla a re5resenta-.o"B ) como se erifica se a 5essoa re5resenta ade8uadamente os interesses 8ue ela est9 5ostulando na a-.o2 Isso 4 feito l9 da seguinte forma: c0ecando se a 5essoa tem 0ist/rico3 antecedente3 na defesa dos interesses sociais" 6erifica tamb4m se a 5essoa faz 5arte ou re5resenta o gru5o de 5reDudicados" )la 5oderia ser uma tima de um dano ou receber uma autoriza-.o de todas as timas do dano 5ara 8ue re5resentasse a todas em Duzo" )les e:igem 8ue a 5essoa ten0a din0eiro" No sistema norteamericano3 se oc; n.o tem din0eiro3 n.o entra com a a-.o" ) 5rocesso coleti o 4 e:tremamente caro" ) o Duiz erifica3 ainda3 se o ad ogado 4 es5ecializado em 5rocesso coleti o" @u seDa3 o Duiz faz um controle rigoroso da ade8uada re5resenta-.o" Se o autor da a-.o re5resenta ade8uadamente os interesses da8uela coleti a" *em um filme com a Julia (oberts 8ue trata disso: A)rin BrocNo ic0 Vma mul0er de talentoB" A 0ist/ria 4 de uma malu8uin0a3 8ue bate no carro de um ad ogado e 5ede em5rego 5ara o cara3 em ez de 5agar o dano do carro dele" A o cara d9 o em5rego 5ara ela e ela come-a a le antar a 8uest.o de umas 5essoas 8ue toma am uma 9gua 8ue era cancergena" @ fato 4 8ue ela come-a a angariar a confian-a da comunidade e as 5essoas 5assam a 8uerer 8ue ela re5resente os interesses da8uela coleti idade" @ filme 8uase 8ue acaba numa audi;ncia (audi;ncia de certification!3 em 8ue o Duiz basicamente diz: Aeu aceito 8ue ela re5resente ade8uadamente os interesses da8uela categoriaB" A coisa foi confusa 5or8ue ela n.o tin0a din0eiro 5ara 5agar o 5rocesso coleti o" ) no final3 acaba com um acordo" Juando a ela foi recon0ecida a ade8uada re5resenta-.o3 no final3 as timas foram indenizadas" )sse 4 o raciocnio l9" No Brasil3 amos ter um sistema diferente" N.o 4 8ual8uer 5essoa 8ue 5ode entrar com a a-.o coleti a" A a-.o 5o5ular tem um obDeto muito es5ecfico3 mas no caso da A&'3 os %nicos legitimados s.o os do art" R,3 da lei: Art. >< " Bm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar- #Alterado pela $"%((.''F"K%%)* I " o Cinist+rio ?>/lico< #Alterado pela $"%((.''F"K%%)* II " a 5efensoria ?>/lica< #Alterado pela $"%((.''F"K%%)* III " a Inio, os 4stados, o 5istrito Eederal e os Cunic,pios< #Acrescentado pela $"%((.''F"K%%)* IV " a autar!uia, empresa p>/lica, fundao ou sociedade de economia mista< #Acrescentado pela $"%((.''F"K%%)* V " a associao !ue, concomitantemente- #Acrescentado pela $" %((.''F"K%%)* a* esteja constitu,da pelo menos ( #um* ano nos termos da lei civil< )* inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio am/iente, ao consumidor, 2 ordem econ8mica, 2 livre concorrncia ou ao patrim8nio art,stico, est+tico, istrico, tur,stico e paisag,stico.

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO )sses s.o os 8ue 5odem 5ro5or a-.o coleti a no Brasil" 'ortanto3 a ade8uada re5resenta-.o foi 5resumida 5ela lei" N.o 4 o Duiz 8ue controla" C a lei 8ue diz 8uem s.o as 5essoas 8ue re5resentam ade8uadamente os interesses" No Brasil3 5ortanto3 ningu4m nega 8ue o nosso sistema adotou o sistema da ade8uada re5resenta-.o 5resumida 5or8ue a lei D9 fala 8ue mesmo 8ue o 5romotor3 mesmo 8ue o defensor Damais ten0a aDuizado uma a-.o coleti a na ida3 mesmo assim3 a lei diz 8ue ele tem ca5acidade 5ara aDuizar" A grande discuss.o 8ue 09 a8ui3 5ortanto3 4 se o Duiz 5ode3 no caso concreto3 controlar2 A5esar da 5re is.o legal3 o Duiz 5oderia3 no caso concreto3 controlar ou n.o 5oderia controlar2 ):istem duas correntes absolutamente se5aradas e sobre elas3 eu ou falar3 de5ois de ditar essa 5arte inicial: 65iversamente do sistema da 6class action7 do direito norteamericano, no Mrasil, nosso legislador presumiu !ue os legitimados para a propositura das aes coletivas #art. Q.D, da $AC?* representam ade!uadamente os interesses metaindividuais em de/ate. A grande discusso, entretanto, !ue na doutrina /rasileira, + se al+m do controle legislativo do tema tam/+m controle judicial so/re a representao ade!uada, de modo a permitir ao jui1 o recon ecimento da ilegitimidade com /ase na falta de representao.7 S.o duas 5osi-=es: 1, C ##$'%$: N4ri3 entre outros" )stabelece 8ue3 sal o 5ara as associa-=es3 n.o 4 5oss el controle Dudicial" 'ara ele3 ent.o3 o controle da re5resenta-.o ade8uada 4 ope legis" C o legislador 8ue define se o Duiz controla ou n.o a re5resenta-.o ade8uada" ) n.o o Duiz do caso" 'or 8ue a associa-.o fica de fora2 C 8ue 8uando o legislador fala da associa-.o3 8ue 5ode aDuizar a A&'3 ele coloca 8ue 5ode aDuizar3 desde 8ue esteDam em funcionamento 09 mais de um ano e esteDa entre suas finalidades3 a 5rote-.o do bem Durdico tutelado3 ou seDa3 N4ri estabelece 8ue3 5ara as associa-=es3 09 a tal da 5ertin;ncia tem9tica" )3 neste caso3 o Duiz 5oderia controlar a associa-.o com base no tema" )nt.o3 s/ no caso da associa-.o" Nos demais casos3 o Duiz n.o teria como controlar" 6ou dar um e:em5lo e:tremado 5ara oc; entender a contro 4rsia: o $rean 'eace entrou com uma A&' e ele s/ 5ode entrar com A&' 5ara discutir meio ambiente 5or8ue a tutela dessa associa-.o 4 o meio ambiente" @ ID)&3 Instituto de Defesa do &onsumidor3 s/ 5ode entrar com A&' de defesa do consumidor 5or8ue3 5ara a associa-.o3 o Duiz 5ode fazer o controle com base na 5r/5ria lei" Se a defensoria entrar com uma a-.o 5ara discutir a al8uota de im5orta-.o de uma >errari (esse 4 o e:em5lo e:tremado!3 de acordo com N4ri3 o Duiz n.o 5ode controlar essa re5resenta-.o 5or8ue o legislador 5resumiu 8ue se o defensor entendeu 8ue ele tem 8ue atuar a8ui3 n.o com5ete ao Duiz se imiscuir a8ui" A defensoria 5%blica 5ode atuar em todas as A&'Ws 8ue 8uiser3 sem sofrer controle 5or 5arte do Judici9rio" ., C ##$'%$: Ada 'ellegrini 'ara ela3 sem 5reDuzo do controle legislati o3 tamb4m 4 5oss el o controle Dudicial da re5resenta-.o de todos os legitimados" N.o s/ da associa-.o" 'ara ela3 o controle da re5resenta-.o n.o 4 s/ ope legis3 mas tamb4m ope litis" N.o im5orta 8ue o legislador D9 ten0a 5re isto 8uem 5ode 5ro5or a a-.o ci il 5%blica" Al4m do legislador ter 5re isto3 e 4 uma 5resun-.o de 8ue a8uele legitimado re5resenta ade8uadamente os interesses do gru5o3 da categoria3 o 8ue o Duiz 5oderia fazer2 No caso concreto3 ele 5oderia re er3 rea5reciar se na8uele caso concreto es5ecfico3 8uem entrou com a a-.o re5resenta ou n.o os interesses da8uela coleti idade" Aten-.o3 5or8ue agora 4 a liga-.o do raciocnio: 8ual seria o crit4rio 8ue o Duiz usaria 5ara fazer o controle dessa re5resenta-.o2 Nos )VA3 09 muitos crit4rios3 como imos" Mas 8ual seria o crit4rio3 dentro dessa segunda 5osi-.o3 o crit4rio 5ara controle2 Seria a finalidade institucional e 5ertin;ncia tem9tica do autor" @ Duiz faria o controle da fi'ali!a!$ i's%i%*ci 'al e da "$#%i'L'cia %$+2%ica ! a*% #" 6amos traduzir" @ art" HFT3 da &>3 estabelece 8ual 4 a finalidade institucional do M': Art. 1 A " . Cinist+rio ?>/lico + instituio permanente, essencial 2 funo jurisdicional do 4stado, incum/indo"l e a defesa da

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LFG PROCESSO CIVIL Aula 01 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II 0!11! 00" TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO ordem jur,dica, do regime democrtico e dos interesses so%iais e individuais indis.on$veis. @ 8ue interessa a8ui 4 atentar 5ara o fato de o M' tutelar a defesa dos interesses sociais e indi iduais indis5on eis3 8ue interessam a toda sociedade3 ou os interesses indi iduais 8ue3 5elo fato de serem indis5on eis3 merecem uma aten-.o es5ecial 5or um /rg.o do )stado" Isso 8uer dizer 8ue se oc; adotar a 5rimeira 5osi-.o3 8uem decide 8uando atua ou n.o 4 o M' e o Duiz n.o tem controle nen0um" Se oc; adotar a segunda 5osi-.o3 8uem decide 4 o M'3 mas sem 5reDuzo de o M' fazer o Duzo sobre se ele de e ou n.o atuar3 o 5r/5rio Duiz tamb4m 5oderia fazer esse controle" )sses casos s.o altamente com5le:os3 mas ou dar um e:em5lo e:tremado 5ara oc; entender: 6oc; tem uma em5resa de *6 a cabo 8ue tirou da grade um canal de HGG canais 8ue dis5onibiliza a" @ M' entrou com uma a-.o 5ara obrigar a em5resa a de ol er o din0eiro corres5ondente 18uele canal 5ara todos os consumidores" @ M' tem legitimidade2 'ela 5rimeira corrente3 tem e n.o com5ete ao Duiz ac0ar 8ue n.o tem 5or8ue 4 o M' 8ue decide isso" Se oc; adotar a segunda 5osi-.o3 oc; ai falar 8ue o Duiz no caso concreto ai a aliar se tem ou n.o" @s 8ue dizem 8ue o M' tem legitimidade3 sustentam 8ue 8uando 09 um n%mero muito grande de lesados3 o interesse acaba sendo social" )u discordo" Diria 8ue n.o tem3 5or8ue esse ti5o de direito (canal de *6 a cabo! n.o 4 indis5on el3 4 meramente 5atrimonial e n.o atinge nem HZ da 5o5ula-.o 5or8ue 4 uma minoria 8ue tem *6 a cabo" &onse8uentemente3 o interesse n.o seria social" *em 8ue 5ensar 5rinci5iologicamente" Mas tem interesse do consumidor" Nesse caso3 8ue a associa-.o dos usu9rios de *6 a cabo 8ue de e ter 5or a em algum canto 8ue ingresse com a a-.o" #embra do e:em5lo da Defensoria '%blica2 Sua finalidade institucional est9 no art" H<+3 da &>: Art. 124 " A 5efensoria ?>/lica + instituio essencial 2 funo jurisdicional do 4stado, incum/indo"l e a orientao jur,dica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do Art. QD, $RRJS. @u seDa3 a finalidade institucional 4 a defesa dos 0i5ossuficientes em 8ual8uer grau" No caso da >errari: 5ela 5rimeira 5osi-.o3 o Duiz n.o 5oderia controlar" 'ela segunda 5osi-.o3 o Duiz 5oderia dizer: oc; n.o re5resenta ade8uadamente os interesses dessa categoria" Seria o caso de c0amar outro legitimado 5ara defender" N.o 09 5osi-.o dominante" Mas 0a endo d% ida3 recon0e-a 8ue 09 legitimidade 5ara o aDuizamento 5or8ue3 afinal de contas3 se trata de interesse metaindi idual e 8ue merece um tratamento es5ecial do sistema"

FG