SociologiaDesastres VII NEPED CFP

SOCIOLOGIA DOS DESASTRES
CONSTRUO, INTERFACES E PERSPECTIVAS NO BRASIL

VOLUME II
SOCIOLOGIA DOS DESASTRES
CONSTRUO, INTERFACES E
PERSPECTIVAS NO BRASIL
VOLUME II
NORMA VALENCIO
(ORGANIZADORA)
2010
Direitos reservados desta edio
RiMa Editora
Desenho da capa: Arthur Valencio, baseado em gravura de Hans Sebald Beham
(1500-1550), Hercules capturing Cerberus (1545).
2010 dos autores
Rua Virglio Pozzi, 213 Santa Paula
13564-040 So Carlos, SP
Fone/Fax: (16) 3372-3238
www.rimaeditora.com.br
COMISSO EDITORIAL
Dirlene Ribeiro Martins
Paulo de Tarso Martins
Carlos Eduardo M. Bicudo (Instituto de Botnica - SP)
Joo Batista Martins (UEL - PR)
Jos Eduardo dos Santos (UFSCar - SP)
Michle Sato (UFMT - MT)

S681s

Sociologia dos desastres construo, interfaces e
perspectivas no Brasil volume II /organizado por Norma
Valencio So Carlos : RiMa Editora, 2010.

248 p. il.

ISBN 978-85-7656-188-0

1. Sociologia dos desastres. 2. Vulnerabilidade. 3. Defesa
civil. 4. Mudanas climticas. I. Autor. II. Ttulo.

CDD 303.4

v
SUMRIO
Apresentao...................................................................................................... vii
Seo I
Aspectos sociopolticos dos desastres
Captulo 1
O guardador do portal de Hades: elementos sociopolticos para uma anlise acerca do
enfrentamento institucional dos desastres no Brasil ........................................................ 3
Norma Valencio; Arthur Valencio
Captulo 2
O desastre como locus da barbrie: apontamentos sobre o caso brasileiro ................... 31
Norma Valencio
Captulo 3
Pessoas em situao de rua no Brasil: estigmatizao, desfiliao e
desterritorializao ......................................................................................................... 53
Norma Valencio; Beatriz Janine Ribeiro Pavan; Mariana Siena; Victor Marchezini
Captulo 4
A continuidade do desastre e suas desterritorializaes mltiplas:
o caso de So Sebastio do Ca/RS1............................................................................... 73
Victor Marchezini; Mariana Siena
Seo II
Dimenses psicossociais dos desastres
Captulo 5
As revelaes do desastre ................................................................................................. 89
Sandra Felicidade Lopes da Silva
Captulo 6
Poltica de remoo: Fazer viver e deixar morrer .................................................... 101
Mariana Siena
Captulo 7
Campos de desabrigados .............................................................................................. 113
Victor Marchezini
Seo III
Riscos no cotidiano de diferentes processos de
territorializao no Brasil urbano e rural
Captulo 8
Mudanas climticas, produo de alimentos e a percepo dos
assentados na regio de Araraquara-SP ........................................................................ 137
Henrique Carmona Duval
vi
Captulo 9
Desenvolvimento e degradao socioambiental:
ponderaes sobre a Bacia do Rio Piraciba .................................................................. 161
Raquel Duarte Venturato
Captulo 10
Medo, criminalidade e vulnerabilidade social em pequenas cidades:
a presena de unidades prisionais ................................................................................ 171
rico Soriano
Captulo 11
Barragens e risco: a institucionalizao dos procedimentos de
segurana de barragens no Brasil .................................................................................. 189
Juliano Costa Gonalves
Captulo 12
Vulnerabilidade das pessoas em situao de rua: acesso gua e as
interaes do cotidiano ................................................................................................. 203
Karina Granado
Captulo 13
Prticas de risco em meio s guas: perfil do turista na
Represa do Lobo, Itirapina/SP ...................................................................................... 217
Marcus Helder Gobetti
Captulo 14
A ira de Zeus: um estudo sobre os raios no imaginario social1 ................................. 231
Juliana Sartori
Sobre os autores .......................................................................................................... 237
vii
APRESENTAO
O Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED), vincu-
lado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar), vem apresentar ao pblico o Volume II da coletnea Sociologia dos
Desastres: construo, interfaces e perspectivas no Brasil.
Desta feita, doze pesquisadores do NEPED, em catorze captulos, apresen-
tam suas contribuies inditas para uma reflexo multidisciplinar sobre os
desastres, assim como sobre os riscos subjacentes ao contexto socioambiental
brasileiro, sempre em busca da aproximao com a perspectiva sociolgica. Os
referidos pesquisadores, alm de procedentes da Sociologia, so oriundos de
diferentes reas do conhecimento, das Cincias Exatas s Cincias Humanas:
Cincias da Engenharia Ambiental, Direito, Geografia, Psicologia, Economia,
Cincia da Informao e outras. Indagam, atravs de diferentes abordagens e por
diversos episdios: como um cotidiano repleto de saturao, alienao, destrui-
o, desigualdade, violncia e vulnerabilidade se perpetua e se naturaliza no
Brasil? Respondem-no: porque tais condies so provocadas pela insistncia de
adoo de um modelo de desenvolvimento desatento aos valores da democracia
e dos direitos do cidado.
As contribuies ora trazidas, oriundas de resultados de diferentes pesqui-
sas individuais e/ou coletivas, sob os auspcios de agncias de fomento, como a
FAPESP, a CAPES e o CNPq embora, no mais das vezes, realizadas no uso dos
parcos recursos prprios do pesquisador , so fruto do esforo de autores que
se encontram em diferentes estgios de formao: doutores, doutorandos,
mestres mestrandos, graduados e graduandos em iniciao cientfica. So con-
tribuies indicativas do quo vasta a problemtica dos desastres, tangenciada
s dimenses macro e microssociais dos riscos, aos aspectos sociopolticos e
psicossociais.
Apesar disso, revelam quo pouco foi descortinada essa problemtica no
Brasil, requerendo um esforo vigoroso para enfrentar a desafiante realidade
local. O passo que cada qual aqui oferece, portanto, no tem a pretenso de ser
definitivo, mas uma modesta oferta de pontos de vista crticos e provisrios
sobre o tema, intentando validar uma perspectiva humanizante sobre os
desastres que desmancham as rotinas e os riscos que as agravam, a cada dia,
neste pas.
A organizadora
SEO I
ASPECTOS SOCIOPOLTICOS
DOS DESASTRES
2
3
CAFTLLO 1
O GUARDADOR DO PORTAL DE HADES:
ELEMENTOS SOCIOPOLTICOS PARA UMA ANLISE ACERCA DO
ENFRENTAMENTO INSTITUCIONAL DOS DESASTRES NO BRASIL
ÔRM^ VÎI^ClO
^RTHLR VÎI^ClO
INTRODUO
A nifologia gicga confa con una iofusao dc cisonagcns ohiigadas a
iaficai afos hiavios, os quais, cn ulfina insfncia, icvclaiian o scu valoi cs-
soal c dianfc dos dcuscs. Assin sc dcu con !iculcs, o lcioi nifologico a qucn
foi solicifado oi scu dcsafcfo, o ici uiisfcu, o cuniincnfo dc dozc faicfas cn
cnifncia a un ciinc involunfaiiancnfc concfido. Jodas aiccian inossvcis,
osfo quc cxigisscn un nisfo dc foia c agilidadc dcsconunais. infcnfo dc
uiisfcu cia fcsfcnunlai o lcioi cncnlado, oin, fiacassando fiagoio-
sancnfc, sucunhindo na nissao ulfina dc iccnconfiai sua dignidadc acsai das
agiuias cnficnfadas.
A dcscifo da foicida confia do ici, una a una, as faicfas oi clc ioos-
fas foian cxccufadas a confcnfo: o csfiangulancnfo do lcao dc cnia, o
cnficnfancnfo da !idia, a cafuia do javali dc iinanfo, o donnio do fouio
dc Cicfa, a suhfiaao do cinfo dc !iolifa, dcnfic oufias. \na das ulfinas fa-
icfas, no cnfanfo, foi foijada aia quc o xifo dc !iculcs nao fossc janais lo-
giado: fiafava-sc dc cnficnfai Cihcio, o cao dc fis cahcas, guaidiao do oi-
fal do infcino. Lcvciia !iculcs aiiasf-lo aia junfo dc si, fiazcndo-o soh os
onhios af a luz do dia, na icscna do ici uiisfcu. Sc fal fcifo fossc icaliza-
do, o lcioi csfaiia livic aia scguii sua joinada, con sua lonia icsfifuda. !o-
in, nuifas cian as inlicaocs da faicfa. infcino nao cia un iclcs aidiciio,
con alnas cididas c incoiiigvcis, nas un ciccic nanfido soh csfiifa vigiln-
cia, iovcndo o adccincnfo inconcnsuivcl a fais alnas a fin dc quc, cxfcnu-
adas c soh una cicnc cluva gclada, nao aiicncfcsscn inconfiolvcis sohic o
nundo quc as nanfinla cn cafivciio. Cihcio, cono o guaidiao do oifal dc
!adcs, aicscnfa-sc cono o liniai cnfic as duas oidcns, disciininando-as. La
oiquc sua fuiia cnsandccida diiigia-sc a qucn ousassc fiansoi oifal afoia,
dcvoiando a vfina inconfiolavclncnfc, cnquanfo aicscnfava o aidil dc sci
docil a qucn quiscssc adcnfi-lo. A hiufalidadc da foia fsica dc Cihcio, con-
fcndo ancaadoia c insuhnissancnfc os sulicanfcs, sinfcfizava o Jcno cn
fuiia, icicscnfado oi suas fis cahcas: o assado, o icscnfc o fufuio. coi-
ic quc nosso lcioi ufilizou-sc dc un suhfcifugio, o aoio dc divindadcs, c oh-
fcvc con isso o conscnfincnfo dc !adcs aia lcvai consigo a fcia c dcvolv-la
assin quc saciassc a dcnanda do ici uiisfcu.
4
Ao icoifai ao nifo dc Cihcio, Joigc Luis Boigcs icncnoiou a infciic-
faao danfcsca, quc anfioonoifizou o candco, confciindo-llc su: in4/.
|n/.rn:/. |:r|: |mun4: . n.r:, m!s .m r:n4.s un/:s, u. 4.s:rr:m, .m m.|
./ut:, :s :/m:s 4s r.pr|s (Boigcs, 27: 2). Lc fafo, no Canfo \! da Livi-
na Condia, Lanfc Aliglicii aicscnfa-nos Cihcio quc, no fcicciio ciculo do
infcino, lafia aia as alnas cnclaicadas na lana odic c nao finlan cono io-
fcgcicn-sc das clicofadas da cluva duia.
ssa inagcn danfcsca nao csf disfanfc da iovaao cla qual assan
nuifos dos hiasilciios quc cnan soh a lana c vivcncian icifciadancnfc sua
afliao soh as infcniics fal cono sc un cao afioz os nanfivcssc nun cafivciio,
con un scn nuncio dc cnifncias a cuniii c ncnlun lcioi aia ahiandai
a fcia. Aiisionados a un dcsfino funcsfo, csscs c os quc adcccn cla falfa
dgua, fcnfan cn vao dccodificai a foia oi dcfis do Jcno quc llcs coi-
ioi a vida c cis quc sc dcaian con o sfado agindo aia incicncnfai a sua
cnuiia. nconfian a sua voiacidadc ao invs dc un lcnicnfc aia a haihiic.
dcvoiadoi inconfido dc alnas una cisonagcn quc sc ajusfa hasfanfc hcn
ao confcudo dc insfifuiocs uhlicas hiasilciias, cujos agcnfcs ccnfian-sc
dcslunhiadancnfc nos iivilgios dos caigos disfanciando-sc dc ioduzii
fcncsfivancnfc scivio ufil aia nodificai a icalidadc dos quc vivcn cn so-
fiincnfo iccoiicnfc dcvido os dcsasfics. Ao confiiio, oi vczcs sc alincnfan
dcssc sofiincnfo aia foifalccci scus infcicsscs conczinlos.
A fin dc caiacfciizai a cxfcnsao c infcnsidadc do iohlcna dos dcsasfics
no Biasil, vinos aicscnfai alguns clcncnfos socioolficos quc fanfo indican
o ioccsso dc incicncnfo da vulnciahilidadc no lano nacional quanfo scus
nafizcs icgionais c fciocs huiocificas.
1. O DESASTRE COMO RELAO SOCIOPOLTICA
Quando a giandc inicnsa focaliza a ocoiincia dc dcsasfics, aquclcs quc
a fcsfcnunlan cla fcla da J\, cla infcincf, idio ou joinal odcn fci a cqui-
vocada inicssao quc o ioi j assou quando a nofcia foi ulfiaassada. a
vcidadc, no Biasil, giandc aifc dos dcsasfics dcscncadcada oi ioccssos
sociais quc sc dao nuna cionologia nuifo anfciioi ao inacfo dc fafoics cono
vcndavais, cluvas foifcs ou sccas c sao nais cxfcnsivos c doloiosos aia os
afcfados do quc suoc os cuiiosos oi nofcias.
!aia a Sociologia, dcsasfics sc configuian cono fcnncnos hasfanfc ai-
ficulaics quc guaidan una csccificidadc no fcno c no csao (Quaianfclli,
1S), cnficfanfo, isso nao incdc quc scjan analisados con hasc nos ncxos
socio-lisfoiicos significafivos quc fiansccndcn a fiagdia local. o caso hiasi-
lciio, aia aln da disfinao aaicnfc cnfic nunicios c nuncio dc ocoiin-
cias oficiais dc sccas c csfiagcns iolongadas a cada ano, l a scncllana soci-
al cnfic os giuos sociais nais scvciancnfc afcfados cn cada localidadc cono
fanhn no fio cnuiia quc llcs infligido. Lcsasfics fanhn sc icvclan cono
aconfccincnfos disiufivos da dinnica social (Quaianfclli, 2) dc fal soi-
fc quc sua ocoiincia nao odc sci ignoiada aia os quc sc sifuan ncssc con-
5
fcxfo advciso, nas o vis dc classc nfido na infcnsidadc c duiaao do sofii-
ncnfo vivcnciado. !aia os nais ohics, a vivncia do dcsasfic cxigc una ii-
da icsignificaao do s|st.m: 4. |.ts c do s|st.m: 4. :J.s (cf. Sanfos, 1S) do
csao uhlico c iivado inacfado, a fin dc cncigii soluocs iovisoiias quc
iccquacioncn iccaiiancnfc sua iofina. Lilacciancnfo da vida cofidiana c
ciiafividadc sc iniscucn aia dai caho do ioccsso dc coniccnsao ohjcfiva c
suhjcfiva das cidas c danos lavidos, nas fanhn aia cinifii a icsfauiaao
dc un scnfido naioi sohicvivncia cn ncio aos csconhios.
A via aia o infcino, quc sao os dcsasfics iccoiicnfcs, avincnfada c hcn
sinalizada. cla, nuifos cnfian, nas oucos sacn. s sinais nais iclcvanfcs
dcsfa via sao: (a) o afiinonialisno, quc gcia vcios incoiiigvcis no uso
cisonalisfa da nquina uhlica oi clifcs olficas c cconnicas, o quc icvci-
hcia cn disfinfas caacidadcs dc sc iofcgci dos fafoics dc ancaa ou dc sc
iccuciai dc danos lavidos, (h) a cisisfncia das dcsigualdadcs sociais, quc sc
icflcfc nos ioccssos fundiiios conccnfiacionisfas c no accsso difcicnciado a
condiocs consfiufivas c dc infia-csfiufuia uhlica nos locais dc noiadia, sohic-
fudo iclacionadas dicnagcn c ao sancancnfo, (c) a ausncia dc un naico dc
cidadania cn foino dos diicifos dc accsso c uso da fciia c da gua, disondo
iivilcgiadancnfc csscs iccuisos vifais aia os scfoics nais caifalizados, ao
ofcif-los na foina dc ncicadoiia, o quc inviahiliza a sciicdadc dc un
lancjancnfo infcgiado nas hacias lidiogificas visando icduzii danos ao con-
junfo dos cidadaos cn ciicunsfncias dc cluvas infcnsas ou sficss ldiico c (d)
a incxicssiva oiganizaao olfica dos nais giuos nais sciiancnfc afcfados oi
dcsasfics aia cxigii a gaianfia dos scus diicifos fundancnfais. La, sci cvidcnfc
o caifci cnincnfcncnfc socioolfico oi fis dc cada dcsasfic c na iclaao
cnfic clcs.
Quando un ncsno fio dc dcsasfic, associado ao inacfo dc ancaas
icvisvcis c icgulaics, ocoiic nuna ncsna localidadc scja un ncsno nuni-
cio, csfado ou as , l indcios quc as insfifuiocs uhlicas volfadas aia as
cncigncias naquclc csao nao funcionan con a dcvida r.//.v|t|4:4. (cf.
Giddcns, 11). Algo as lcva a nao induzii ou aoiai ificas dc icsilincia cn
confoinidadc fanfo con a sua nissao insfifucional quanfo con as cxigncias
das ciicunsfncias socioanhicnfais. A anhiguidadc iclafiva ao cicscincnfo do
aaiafo uhlico cn dcfcsa civil c o scnfincnfo ninusculo dc iofcao quc o
cidadao conun fcn dianfc dos iiscos quc cnficnfa sc dcvc a dissociaao icifc-
iada das visocs dc nundo dc anhos, liafo quc nao sc icsolvc quando os oigaos
solicifan nais vcihas, nais cquiancnfos c funcioniios (\alcncio c \alcncio,
21).
A !olfica acional dc Lcfcsa Civil dcfinc dcsasfic cono scndo o r.su/-
t:4 4. .t.nts :4t.rss, n:tur:|s u prt.:4s p./ /m.m, s|r. um ..ss|st.m: tu/-
n.r4t./, .:us:n4 4:ns /um:ns, m:t.r|:|s . :m||.nt:|s . .ns.u.nt.s pr.ui:s
..nm|.s . s.|:|s (Biasil, 2: !\-A-1). !aia o ioosifo quc oia fcnos, qual
scja, o dc aicscnfai clcncnfos socioolficos da dinnica dc ocoiincia dos
dcsasfics no Biasil, nos ulfinos anos, ooifuno considciai quc a dcfiniao
suia, cnhoia ufil, suscifa quc as insfifuiocs infcgiadas no Sisfcna acional
6
dc Lcfcsa Civil (S!LC) ionovan discuisos c ificas sinlificadoias cn
foino da icalidadc social conlcxa c nulfifaccfada, afasfando-as da ossihili-
dadc dc icflcfii, lancjai c agii cn confoinidadc daquilo quc cscia c ncccssi-
fa o cidadao afcfado ou icccoso cn s-lo. coioliio do icducionisno
infciicfafivo do conccifo dc dcsasfic a foina conaifincnfalizada cono os
insfiuncnfos foinais o caiacfciizan, cafuiando aicclas csfanqucs dcsfc acon-
fccincnfo social. Logo, os fiagncnfos quc oivcnfuia scjan nais cvidcnciados
nos docuncnfos oficiais nunician una oiicnfaao cnvicsada cn fcinos das
iovidncias quc iccisan sci fonadas, fao nais assvcl dc disfoiao quanfo
nais longc o cnfc dclihciafivo csfivci daqucla icalidadc. Lcsfc nodo, ohjcfos,
cuja dcsfiuiao ocoiicu c quc vallan nillocs dc icais, odc sci o foco dc
iioiizaao dc iovidncias do cnfc uhlico ao invs da iccuciaao dc oufios
dc ncnoi nonfa, oin nais significafivos aia a icconosiao nafciial c sin-
holica dos giuos socialncnfc nais vulncivcis.
cn scnic l una coiicsondncia conlcfa cnfic o aconfccincnfo do
dcsasfic c aquilo quc sohic clc nanifcsfa o gcsfoi local. onfo dc visfa do
gcsfoi , oi assin dizci, lcvado doncsficaao con hasc nas oiicnfaocs quc
iccchc dc insfncias suciioics aia cxicssai, foinalncnfc, o fcnncno ocoi-
iido. Jiafa-sc dc una convcigncia foiada quc as insfncias suciioics do
S!LC ioocn s suas hascs aia icicscnfai o quc fido cono o ical a fin
dc quc csfas fcnlan as suas dcnandas dcvidancnfc considciadas. anolda-
ncnfo csfiifo do dcsasfic a un iohlcna dc cngcnlaiia o nais coiicnfc, c
asccfos iclacionados saudc uhlica, assisfncia social c oufios sao sccunda-
iizados c, oi vczcs, soncn dc visfa. ajusfancnfo da icalidadc ao discuisivo
sinlificadoi, quc anula nuifos dos asccfos nais cxicssivos da iufuia da
dinnica social c, oi vczcs, da ioiia csfiufuia social local afcfada, una
qucsfao sociologica iclcvanfc. !oin, sao ainda nais cificos os iohlcnas ic-
lacionados consisfncia c fiansaincia dos icgisfios oficiais, o quc foina o
ouco quc sc ossa sahci, cn fcinos ioccssuais, ainda nais ohscuio.
n iclaao consisfncia da infoinaao oficial do S!LC, os linifanfcs
incdiafos aia una anlisc infcgiada dos dcsasfics sao (a) o fiacionancnfo dos
dados, (h) a onissao dc aifc dos ncsnos c (c) a incoiicao no scu lanancn-
fo. n iclaao fiansaincia, a cifica sc icfcic a ouca accssihilidadc infoi-
naao, o quc incdc o incicncnfo do confiolc social sohic a naiiafiva oficial
do dcsasfic, o quc j foi fiafado oi \alcncio (2a).
o quc conccinc ao fiacionancnfo da infoinaao oficial, isso cxcicifa-
do, dcnfic oufios, no docuncnfo oficial da aufoiidadc local quc diiigido
aufoiidadc nacional aia caiacfciizai dcfalladancnfc o dcsasfic, o foinuliio
dcnoninado A\ALA (Avaliaao dc Lanos). Lcnfic as inuncias icsfiiocs quc
o foinuliio suia aicscnfa dcsfaca-sc a nafuicza nao iclacional das vaiivcis
icfciidas s dincnsocs lunanas c nafciiais da dcsfiuiao c danificaao ocoiii-
das. n sua vcisao afual, o A\ALA nao cinifc a idcnfificaao dos laos cnfic
os afcfados c sua coiicsondncia con o sisfcna dc ohjcfos quc foi dcsfiudo
ou scvciancnfc danificado. Jao inoifanfc quanfo disciininai os ohifos, fcii-
dos, dcsaaiccidos c cnfcinos lavidos, iclacionai cssa afcfaao cn laos dc
7
aicnfcsco c vizinlana, una vcz quc dcnofa a cida da icdc sicossocial inc-
diafa dc aoio aos sohicvivcnfcs, vindo a cxigii un csfoio nais accnfuado dc
iioiizaao dc afcndincnfo daquclc giuo. A iclaao dos afcfados cnfic si c
dcsscs con as noiadias danificadas ou dcsfiudas fanhn dcvciia sci fiafada
cono una infoinaao dc ciucial inoifncia aia o gcsfoi nas iovidncias
infciscfoiiais c uigcnfcs cn afcndincnfo ao giuo, una vcz quc a cida da `con-
cla` iofcfoia, quc a casa, indica iiscos dc vivncia sisfcnfica dc violncia
sinholica fanfo cn viifudc da suicssao a icvclia do univciso iivado quanfo
dc cxosiao infcgial do giuo ao nundo uhlico (oi cx., cn ahiigos ioviso-
iios), auncnfando a fiagilidadc cnocional c social dos sohicvivcnfcs ncssa con-
diao socio-csacial. ôiadias dc fanlias cnohiccidas ou cn nisciahilidadc
sao as iinciias quc dcsahan ou sao aiiasfadas clo inacfo das cluvas c fan-
hn as iinciias quc iccisan sci ahandonadas ciicunsfancialncnfc dcvido
ausncia dc iovincnfo dc gua oi sccas c csfiagcns iolongadas.
!cida dc icas culfivadas, dc aninais dc ciiaao, dc csfoqucs c dc infia-
csfiufuia, aln da dcsfiuiao dc csfahclccincnfos indusfiiais c conciciais c
afins odc significai a cida dc osfos dc fiahallos aia fanlias quc sofician
sinulfancancnfc os icvczcs da dcsfiuiao ou ahandono involunfiio da noia-
dia c a noifc dc faniliaics. Sonc-sc o dcsahiigo c o dcscnicgo ao lufo, ou,
ainda, ao lufo cla cida do(a) clcfc da fanlia ou do(a) clcfc do lai, c v-sc o
quao giandc odc sci o adccincnfo do afcfado c o quao cuifo sc foina o scu
loiizonfc dc ossihilidadcs. A suicssao suhifa do conjunfo dc iclaocs c dc
ohjcfos quc conocn a vida social, cconnica c cxfia-cconnica, induz a
anonia dos indivduos c fanlias afcfados, ou scja, aia csfcs, csvazia-sc o scn-
fido dc cifcncincnfo socicdadc.
!anlia-noiadia-fiahallo conoc un fiinnio fundancnfal da vida so-
cial, cnhoia dcconosfo clas olficas sociais. A fiagncnfaao do diana da
vida concicfa cn iohlcnas scfoiizados cinifc quc, a confa-gofas, alguns as-
ccfos do ncsno scjan ohjcfos dc afcnao c iovidncias dc fiaocs do sfa-
do, oin, as soluocs aicscnfadas odcn sci inconafvcis aia a infcgia-
lidadc da vida do sujcifo, c, ainda, aquilo quc fica dcscohcifo odc sci
cxafancnfc o quc cnfcixa fodo o icsfo. Lisso advn, oi cxcnlo, a icjciao quc
dcsahiigados fn aia sc nudaicn aia haiiios disfanfcs do local oiiginal dc
noiadia, dcvido o anfagonisno da soluao dc noiadia ofcifada clo sfado con
suas ncccssidadcs dc fiahallo, os vnculos cscolaics aia os fillos c oufias. o
dcsasfic, nao sao casas o quc, iinciiancnfc, dcvc sci icsfauiado, nas a
infcilocuao con os afcfados aia quc csscs fiaduzan cn scus ioiios fcinos
o cnfcndincnfo daquilo quc concchcn cono icahilifaao c icconsfiuao, o quc
o !lano dc Jiahallo, quc aconanla o A\ALA, gcialncnfc nao csclla cn
scu ncio foco cn ohias c na ligciicza con quc foinulado aia conoi os
icquisifos ohiigafoiios quc favoicccn o accsso a iccuisos cxfiaoidiniios. foco
dos dcsasfics dcvciia sci icciuancnfc a cscufa ao cidadao, o icsfahclccincnfo
dc sua dignidadc c da nofivaao cn confinuai scguindo cn ficnfc, nas a
fcnoialidadc huiocifica nao condiz con a fcnoialidadc da vida cofidiana.
8
ao iaio ouvii iclafos da fiajcfoiia dc vida dc algunas dos nillaics dc
cssoas cn sifuaao dc iua no Biasil os quais aonfan a vivncia dc cnclcnfcs
cono o ncxo causal da cida dc aicnfcs c dc hcns novcis, iiiccucivcis, o quc
fciia gciado o dcsfazincnfo da fanlia c o confcxfo dc cianhulaao nundo
afoia. Confoinc vcicnos nais adianfc, no cafulo 3 dcsfc livio, o incicncn-
fo do anhicnfc dc infolcincia aia con as cssoas cn sifuaao dc iua, no Bia-
sil, lcva a quc o giuo scja vfina dc ificas coiicnfcs dc cxfcinnio.
dcsafcndincnfo nos nais afcfados cn dcsasfics acnas un asccfo dcssc cx-
fcinnio loncofico. As fallas do sfado no dcsafcndincnfo ou na iccaii-
zaao dc afcndincnfo aos dcsalojados c dcsahiigados, quc inclui o dcsvio dc
donafivos novos ou cn hon csfado c doaocs cn dinlciio, a dcnonsfiaao
dciiadciia dc un lisfoiico dc disfanciancnfo uhlico das ohiigaocs con os
giuos sociocconnicos nais vulncivcis, sujcifados a sohicvivci nuna
fciiifoiializaao icciia c aia aqun do lunano. Adcnais, quando o onfo
dc visfa dc conunidadcs ohics, inacfadas oi dcsasfics, nao fn ooifuni-
dadc dc sci considciado no icfcicnfc s ncdidas dc icconsfiuao a scicn
adofadas, cssas coiicn o iisco dc sc foinaicn dissonanfcs das ncccssidadcs lo-
cais. n ioccssos aificiafivos, fanfo a cxlicifaao das causas naioics da
vulnciahilidadc do giuo odciia vii fona quanfo os csfoios dc icahilifaao
odciian caninlai aia consolidai a oiganizaao do giuo visando lancjai cs-
fiafgias dc icsilincia duiadouias (!oncioy, 26), nas, a iccoiincia dc i-
ficas aufoiifiias dc gcsfoics uhlicos, no gcial, c dc agcnfcs dc dcfcsa civil, cn
aificulai, incdcn-no.
\n confia-cxcnlo da sifuaao annica a quc nuifos dos afcfados oi
dcsasfics sao lcvados, o caso dos dcsahiigados no dcsasfic cn !llofa/SC, cn
novcnhio dc 2S, sohicfudo do giuo insciido no Conlcxo do ôiio do
Bau. s vnculos dc aicnfcsco c vizinlana consfiuian, ao longo dc fis gc-
iaocs, una conunidadc con cxicssivo nvcl dc cocsao infcina. a dcsfiuiao
cxfcnsiva do lugai afcfando noiadias, icas dc fiahallo c ccifando dczcnas dc
vidas a cida dc aicnfcs, dc vizinlos c anigos dcsfcz, dc nanciia ahiufa,
nuifos dos ais sociais quc, iofinciia c conlcncnfaincnfc, cada qual cxci-
cia. dcsasfic dcsinfcgiou o sisfcna dc aocs usuais, nao nais dcscncadcadas
cn viifudc da ausncia do oufio c da inviahilidadc do csao dc icalizaao das
ificas cofidiana. s sohicvivcnfcs, quc cidcian inuncios faniliaics, fivcian
quc nodificai suhsfancialncnfc o scu iojcfo cxisfcncial. n laiga ncdida, fal
iojcfo sc asscnfou no nino aia a oiganizaao do giuo visando o cnhafc
olfico, nao accifando assivancnfc os difancs das aufoiidadcs sohic o dcsfino
do giuo. As cidas lunanas c nafciiais nao suscifaian ao giuo accifai a fi-
guiaao dc vifinizaao, a qual inlicaiia foinai inconfcsfcs as aocs uhlicas
dc icahilifaao c icconsfiuao. Ao confiiio, as cidas c danos lcvaian o giu-
o a nohilizai-sc cn iol do auncnfo do confiolc colcfivo sohic as dclihciaocs
oficiais quc cian fonadas accica dc scu fufuio. dc nofai, cnficfanfo, quc na
oiigcn social c dc classc, o giuo dcsfoa da naioiia dos dcsahiigados no as.
Jiafa-sc dc una classc ndia, najoiifaiiancnfc dc oiigcn cuioia, cqucnos
iodufoics c ioiicfiios, con un lisfoiico dc associafivisno, dc cicna na
9
eficcia da lei e das instituies. Para a maioria dos desabrigados e desalojados,
cuja origem social diversa, composta por gente pobre, negra ou parda, trajetria
migrante, sem slidas comprovaes documentais em torno da terra onde ergue
sua moradia, a articulao poltica sofre maiores obstculos na coeso do gru-
po e na busca de legitimao perante o interlocutor pblico, sobretudo no que
concerne o reconhecimento dos seus direitos. O gestor local geralmente retru-
ca: afinal, vocs que tanto pedem, nem so gente daqui.... Vivemos num pas de
migrantes e as privaes de toda a ordem so a razo da movimentao constan-
te das pessoas no territrio nacional. No entanto, a origem migrante um dos
primeiros argumentos do gestor local para lanar mo de estratgias de expul-
so definitiva dos forasteiros que lhes traz aborrecimentos, como assim so interpre-
tados os direitos dos pobres afetados por desastres, sobretudo nas periferias
urbanas das cidades mdias e grandes.
Por fim, mas no menos importante, o decreto municipal de situao de
emergncia (SE) ou estado de calamidade pblica (ECP), seguido de portaria de
reconhecimento pelo Ministrio da Integrao Nacional/Secretaria Nacional de
Defesa Civil, per se a sntese de um discurso oficial que, ao seu modo, atesta
gradaes de fracasso da capacidade institucional local na preveno e prepara-
o frente os fatores de ameaa bem como atesta limitaes conjunturais ou
estruturais para responder ao desastre e promover a reconstruo. Logo, o in-
cremento do conjunto de atos administrativos que corresponde ocorrncia de
desastre quanto mais os relacionados a fatores ameaantes freqentes uma
evidncia de que o Estado tem dficits para atuar eficazmente na evitao de
danos ao cidado e denota a vulnerabilidade institucional do SINDEC para
faz-lo (Valencio e Valencio, 2010).
Os resultados da sistematizao e anlise das informaes oficiais referentes
os desastres ocorridos no Brasil os ltimos anos o que apresentamos a seguir.
2. A PRODUO SOCIAL DOS DESASTRES: A DIMENSO
NACIONAL DO PROBLEMA
Nos idos de 1988, j no contexto de redemocratizao, a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil explicitava ser de competncia privativa da Unio
legislar sobre defesa civil. No artigo 21, XVIII, da Carta Magna, l-se, dentre as
competncias da Unio: planejar e promover a defesa permanente contra as calami-
dades pblicas, especialmente as secas e as inundaes. Passados vinte e dois anos,
a ocorrncia de desastres em geral, e dos relacionados gua, em particular,
tomou propores avassaladoras no pas, indicando um descontrole pblico em
torno do tema.
Para endossar a afirmao supra, os autores sistematizaram e geraram, em
planilha Excel, 167.888 informaes embasadas nas portarias de reconhecimen-
to de SE e ECP dos ltimos quinze semestres, a saber, de 01 de janeiro de 2003
a 30 de junho de 2010. A data do ltimo acesso para fins de coleta foi 06 de
julho de 2010, ocasio em que a data constante da ltima atualizao feita pela
SEDEC em sua base era 30 de junho de 2010.
10
As cafoizc vaiivcis analisadas foian:
a) o codigo do nunicio no !BG,
h) o nonc do nunicio,
c) a dafa dc uhlicaao da oifaiia dc icconlccincnfo no L\ (Liiio
ficial da \niao),
d) o nonc do cvcnfo,
c) o codigo do cvcnfo no CLAR (Codificaao dc Lcsasfics, Ancaas c
Riscos),
f) a caiacfciizaao do dcsasfic cn S ou C!,
g) a dafa dc incio da vigncia da oifaiia,
l) a dafa dc finino da vigncia da oifaiia,
i) o csfado da fcdciaao ao qual cifcncc o nunicio afcfado,
j) a icgiao do as a qual cifcncc o nunicio afcfado,
l) o ano hasc dc lanancnfo da infoinaao no sifc da SLC,
n) o nuncio dc dias dc vigncia da oifaiia,
n) o nuncio da oifaiia do ^!/SLC, c
o) o liafo dc fcno cnfic a dafa dc incio da vigncia da oifaiia c a u-
hlicaao da oifaiia dc icconlccincnfo no L\.
s aufoics idcnfificaian quaicnfa c novc ciios nos dados lanados no sifc
da SLC: dcz iclacionados dafa dc uhlicaao da oifaiia c/ou dafa dc
incio da vigncia da oifaiia c fiinfa c novc iclacionados iccfiao dc un
ncsno ifcn na hasc da icfciida Sccicfaiia. Jodos os casos vciificados foian
coiiigidos clos aufoics afiavs dc vciificaao das infoinaocs accica das icfc-
iidas oifaiias nas icsccfivas cdiocs do L\, disonvcis no sifc da !nicnsa
acional. A dafa dc incio da ocoiincia do dcsasfic o aincfio fundancn-
fal aia a anlisc da cvoluao fcnoial dc fais cvcnfos no as.
Aln da hasc suia, os aufoics clahoiaian una scgunda hasc cn lanilla
foinafo xccl, con .12 infoinaocs, icfcicnfc ao ciodo dc 27 a 21,
cnhasadas nos aiquivos da SLC infifulados Lcsasfics nofificados SLC-
^!. n iclaao a csfa hasc, a dafa do ulfino accsso aia fins dc colcfa foi 6
dc jullo dc 21, ocasiao cn quc a dafa consfanfc da ulfina afualizaao fcifa
cla SLC cn sua hasc cia 1`dc jullo dc 21.
As vaiivcis colcfadas, sisfcnafizadas c analisadas foian:
a) o codigo do nunicio no !BG,
h) o nonc do nunicio,
c) o codigo do cvcnfo no CLAR,
d) a dcnoninaao do cvcnfo,
c) a dafa dc cnfiada no CAL,
11
f) o nmero de desalojados;
g) o nmero de desabrigados;
h) o nmero de mortos;
i) o nmero de afetados;
j) o nmero de residncias danificadas;
k) o nmero de residncias destrudas;
l) a data da ocorrncia;
m) o estado da federao em que se insere o municpio;
n) a regio em que se insere o municpio;
o) o ano base de lanamento da informao no site da SEDEC; e
p) o semestre e ano de acordo com a data da ocorrncia.
Em relao referida base, mister destacar a existncia de informaes
incompletas nos arquivos disponibilizados virtualmente pela SEDEC, tais como
os relacionados aos cdigos do municpio junto ao IBGE e nome do evento de
que trata um dado conjunto de afetao. Informaes porventura inconsisten-
tes, dentro da prpria padronizao proposta pela SEDEC - como, por exemplo,
o lanamento de nmero de famlias afetadas (n=2) na coluna voltada para
a informao nmero de indivduos ou o lanamento de um nmero seguido
de barra (n=1) foram descartadas para efeitos de clculo.
Devido aos fatores supracitados e, ainda, s novas atualizaes que a
SEDEC realize em sua base, incluindo acrscimos de informaes relacionados
ao recorte temporal dessa pesquisa, os nmeros que abaixo apresentados devem
se tomado apenas em sua feio indicativa.
2.1 EVOLUO DOS DESASTRES
Do primeiro semestre de 2003 ao primeiro semestre de 2010, o conjunto
de desastres reconhecidos pela Unio, na forma de portaria, soma o significa-
tivo nmero de 11.992 ocorrncias. Tomando por parmetro a existncia de
5.565 municpios no territrio nacional, tal conjunto de ocorrncias represen-
ta algo como se o Brasil tivesse sido 2,15 vezes totalmente envolvido em desas-
tres.
A mdia de desastres no pas, nos ltimos 15 semestres (1 sem 2003 ao
1 sem 2010), de 799,47 ocorrncias ou 1.598,94 ocorrncias/ano. Isso repre-
senta algo como se 28,73 % dos municpios brasileiros, pouco mais de um quar-
to do total, fossem passveis, a cada ano, de sofrer destruio ou danificao
severa na base territorial sob a sua jurisdio. Se tomarmos em conta os ltimos
sete anos completos em que h informao disponvel (2003-2009) verifica-se
a constncia de um nmero superior a mil desastres reconhecidos anualmente
(Quadro I).
12
Quudro uncio dc oifaiias anuais.
Ano
Nmcro dc
porturIus
23 1.6S2
24 1.S
2 1.S4S
26 1.13
27 1.73
2S 1.322
2 2.274
Totu! 11.553
IJA s aufoics, con hasc cn infoinaocs da
SLC/^!.
Las 11.2 oifaiias dc icconlccincnfo dc dcsasfics, 11.6 sao iclacio-
nadas dc sifuaao dc cncigncia (6,4%) c 432 ao csfado dc calanidadc
uhlica (3,6%). Jcndo cn confa a dafa dc incio da vigncia da oifaiia, oh-
sciva-sc quc, no gcial, os iinciios scncsfics dc cada ano sao os nais iohlc-
nficos cn fcinos dc ocoiincias dc dcsasfics (Quadio !!).
Quudro voluao scncsfial do nuncio dc oifaiias.
5cmcstrc Nmcro dc porturIus
1' scncsfic dc 23 S66
2' scncsfic dc 23 S16
1' scncsfic dc 24 1.373
2' scncsfic dc 24 212
1' scncsfic dc 26 2
1' scncsfic dc 27 S
2' scncsfic dc 27 SS
1' scncsfic dc 2S 717
2' scncsfic dc 2S 6
2' scncsfic dc 2 S7
TOTAL 11.992
IJA s aufoics, con hasc cn infoinaocs da SLC/^!.
13
2.2 OS AFETADOS
o ciodo do 1` scncsfic dc 27 ao 1` scncsfic dc 21, scgundo as
infoinaocs da SLC, os dcsasfics ocoiiidos no Biasil iovocaian a afcfaao
dc 22.S.S4 cssoas. n 27, foian 2.7.27 dc afcfados, clcgando a
3.676.17, cn 2S, nun auncnfo dc 23,77%. Lc 2S aia 2, o cicsci-
ncnfo do nuncio dc afcfados foi dc 43,S7%. J con os 1.14.3S afcfados
lavidos no ano dc 21, ficnfc aos .2SS.6 afcfados do ano anfciioi, dc
2, o cicscincnfo foi dc 2,%. Assin, a cuiva fcn fido una cvoluao fian-
cancnfc asccndcnfc. ssa afcfaao ocoiic fanfo no quc conccinc ao nundo
uhlico quanfo iivado, con cidas c icjuzos no nhifo cconnico c social,
con difcicnfcs giadaocs dc infcnsidadc (Quadios !!! c !\).
Quudro voluao do nuncio dc afcfados cn dcsasfics, oi scncsfic.
5cmcstrc mcro dc uIctudos
1' scncsfic dc 2007 1.04.33
2' scncsfic dc 2007 1.46.40
1' scncsfic dc 200 2.060.43
2' scncsfic dc 200 1.61.62
1' scncsfic dc 200 3.73.7
2' scncsfic dc 200 1.4.112
1' scncsfic dc 2010 10.14.3
TOTAL 22.089.804
.cnt.. s aufoics, con hasc cn infoinaocs da SLC/^! .
Quudro V voluao anual dos afcfados cn dcsasfics (23-2).
Ano Nmcro dc uIctudos
27 2.7.27
2 3.676.17
2 .2.6
Totu! 11.935.419
IJA s aufoics, con hasc cn infoinaocs da SLC/^! .
Lcnfic os afcfados, os suhgiuos dc dcsalojados c dcsahiigados ncicccn
csccial afcnao osfo quc anhos caiacfciizan-sc oi una vulnciahilidadc
socio-cconnica icccdcnfc ao cvcnfo difo `dcsasfic`, icsfiingido dcnasiado as
oocs dc accsso a una fciiifoiialidadc nais scguia. A cida do lugai dc no-
iadia c, nao iaio, dos hcns ali cxisfcnfcs, nuifos dos quais insfiuncnfalizan a
icalizaao do fiahallo, dcnaica a clcvaao dos nvcis dc conioncfincnfo dc
sua sohicvivncia nuna fiajcfoiia dc vida j cinancnfcncnfc idua.
14
Confoinc discoiiido cn \alcncio c \alcncio (21), os dcsalojados cons-
fifucn un suhgiuo dc afcfados quc confa con o suoifc dc una icdc iiva-
da dc iclaocs aia ohfci o acollincnfo iovisoiio junfo ao doniclio dc aicn-
fcs, vizinlos c anigos. J os dcsahiigados sao aquclcs quc nao disocn da ic-
fciida icdc ou invivcl accss-la, scja oiquc os agcnfcs a qucn o indivduo ou
fanlia iiian iccoiici foian igualncnfc afcfados ou icsidcn cn localidadcs
disfanfcs ou, ainda, vivan cn sifuaao csfiufuial ou onfual linifanfc c nao
odcn icsfai o auxlio dcvido. Ao longo do quc dcnoninado fccnicancnfc
dc os-dcsasfic, quanfo nais sc iofclc iovidncias dc icconsfiuao, nais sc
assisfc fiansfoinaao dc dcsalojados cn dcsahiigados c vicc-vcisa. dcsalo-
jado foina-sc dcsahiigado quando ccssan as condiocs dc acollida iivada, no
gcial, dcvido (a) cida do anhicnfc dc lihcidadc c infinidadc do anfifiiao ou
(h) s linifaocs das condiocs nafciiais do anfifiiao aia dai confinuidadc ao
aoio aos acollidos.
A anhiguidadc na condiao dc dcsahiigado ou dc dcsalojado d-sc, sohic-
fudo, quando o confcxfo dc convivncia c suiincnfo dos nninos vifais no
ahiigo iovisoiio sc foina aqun do adnissvcl aos valoics, iincios c ncccs-
sidadcs sicossociais c nafciiais do indivduo ou da fanlia, o quc dcflagia nova
icivindicaao, cxifosa, junfo ao sfado aia ohfci o auxlio-noiadia. !oin, as
iovidncias do sfado cn iovci auxlio-noiadia aia dcsahiigados ou dcsa-
lojados ncn scnic sao hcn succdidas oiquc os inovcis alfcinafivos aia
gaianfii a iivacidadc, ao valoi noncfiio quc disonihilizado, odcn sci
iaios na localidadc ou igualncnfc csfaicn cn icas susccfvcis. , ainda, a
caincia dc nuifos dos hcns novcis ncccssiios aia iovci a funcionalidadc do
lai, a disfncia cn iclaao ao scu ncio dc convvio c a insuficincia ou suscn-
sao do valoi dc auxlio-noiadia foinccido clo sfado odcn fiazci o giuo
aia a condiao inicial dc falfa dc ahiigo adcquado (\alcncio, 2h, Sicna c
âiclczini, 21). !, ainda, a sifuaao usual na qual os dcsahiigados c dcsa-
lojados, dianfc a inohilidadc do cnfc uhlico aia icconsfiuii noiadias, icfoinan
aos fciicnos infcidifados aia ali icfazcicn aicancnfc scu fcfo visando icsfi-
fuiao dc sua iivacidadc fundancnfo da saudc sicossocial c icaificulaicn
scus ncios dc vida, c, oi fin, l os quc vivcncian o dcscaso ahsolufo dos gcsfoics
uhlicos, quando, cnfao, a sifuaao annica fica nais cvidcnfc.
As nullcics, no gcial, sao iclcgadas ao scgundo lano no ioccsso dc ic-
consfiuao os-dcsasfic. ssc un noncnfo dc ciisc c, ncsscs, a nullci cos-
funa sci silcnciada (Kiislinadas, 27). Confudo, scndo a noiadia un dos
focos iinciais da icconsfiuao c o fciiifoiio iivado o quc, oi cxcclncia,
cxiinc a afuaao fcninina, sua aificiaao nos ioccssos dclihciafivos nao
odciia sofici disciininaao (Kiislinadas, 27). Aln dc afasfados do anhi-
cnfc dccisoiio, dcsahiigados c dcsalojados fican ncic da assisfncia quc os
cnfcs nacionais, quc nafuializaian as dcsigualdadcs sociais, csfao disosfos a
icsfai. A iacionalidadc aufoiifiia incdifiva da consfiuao aificiafiva das
ncdidas dc icahilifaao c icconsfiuao, c quc icfiia as nullcics do ccnfio da
discussao sohic as noiadias afcfadas, a ncsna quc suoc alfivcz cn iccusai
quc os sohicvivcnfcs iccchan auxlio dc oiganizaocs csfiangciias c, ainda,
15
nanfn-sc incincvcl ncccssidadc dc icvisao das ificas c valoics dc scus
agcnfcs. Scn adofai os iincios lunanifiios na cxccuao da sua icsonsa-
hilidadc dc iofcgci, o dcsasfic ocasiao aia fais agcnfcs icfoiaicn suas i-
ficas violadoias dos diicifos lunanos (Baihci, 2).
o ano dc 23, os dcsalojados sonaian 2.34 cssoas c os dcsa-
hiigados 3.3S, fofalizando 127.72 cssoas cn vulnciahilidadc cxficna oi
dccoiincia dc dcsasfics (Biasil, 27). Jis anos aos, cn 26, foian 7.6
dcsalojados c 61.36 dcsahiigados, nun fofal dc 132.2 cssoas (Biasil,
27). o ano dc 2, os dcsalojados sonaian 32.463 cssoas c os
dcsahiigados 121.67, fofalizando 423.3 cssoas. hsciva-sc quc, no con-
aiafivo dos anos dc 23 c 26, o cicscincnfo do confingcnfc cn vulnc-
iahilidadc cxficna os-dcsasfic foi dc 3,36 % c, no conaiafivo dos anos dc
26 c 2, o cicscincnfo foi dc 22,S1%. As infoinaocs oia disonvcis
sohic o nuncio dc dcsahiigados c dcsalojados icfcicnfc ao 1` scncsfic dc 21
(quc fcndcn a sci ajusfadas aia un nuncio naioi confoinc a SLC lan-
las no sisfcna) icoifan a cxisfncia dc 6.2 dcsahiigados c 161.27 dcsa-
lojados, ou scja, 226.7 cssoas lcvadas vulnciahilidadc cxficna cn dccoi-
incia dc dcsasfic. icciso afcnfai aia as dincnsocs dc classc c fnico-iaci-
ais quc caiacfciizan cssc giuo cn vulnciahilidadc cxficna. Jal cono ondc-
iou \oods (2) cn iclaao ao giuo nais duiancnfc afcfado clo fuiacao
Kafiina, cn cw ilcans, louvc anos dc ncgligncia do odci uhlico aia con
o diicifo dc noiai dos afio-anciicanos c, scndo csfcs os quc nais sofician
duianfc o dcsasfic, foian fanhn os nais visados nas dclihciaocs oficiais sohic
noiadias a scicn dcnolidas, disciininados cla vizinlana quc finla condiocs
dc icfonai sua iofina c induzidos a nigiai, caiacfciizando a ifica dc iacisno
cn violaao Consfifuiao anciicana.
!oi fin, l as noifcs dccoiicnfcs dc dcsasfics, o quc dcvc sci considcia-
do cono algo aln dc ncias csfafsficas. A sinlcs cxisfncia dc ohifos icssu-
oc fallas giavcs do sfado cn foino das ificas ou onissocs dc suas fiaocs
insfifucionais incunhidas dc iofcgci o cidadao, aificulaincnfc da dcfcsa ci-
vil, cuja nissao icsguaidai a incolunidadc da vida cn confcxfo dc dcsasfic.
s noifos sao os quc nclloi disocn do fcsfcnunlo da indifcicna, incaa-
cidadc, cquvocos c n vonfadc confidos nas iovidncias dc cooidcnaao do
ccniio aiiasado (\alcncio, 2a).
nhoia a iclcvncia dcssa infoinaao foian 141 noifos no ano dc 21,
scgundo a SLC , ouca afcnao dada clo S!LC aia consisfi-la c
uhliciz-la visando cinifii ao uhlico aconanlai a cvoluao dos ohifos ao
longo dos ulfinos anos c, assin, foin-la un indicadoi dc quc as ciicunsfncias
cn quc fais ohifos ocoiicn csfao scndo o foco do conionisso uhlico con o
nclloiancnfo das ificas dc scus oigaos consfifuinfcs. Lc fodas, cssa a ci-
da nais iiicaivcl, confoinc o ionunciancnfo do icfcifo nunicial dc !llofa,
Adcnai !clisky, na Cnaia dos Lcufados, cn 24 dc novcnhio dc 2:
Iv:t:m.nt. /. /:: 1 :n 4: m:|r tr:.4|: ./|m4t|.: u. :ss/u n! sm.n-
t. : .|4:4. 4. l//t: m:s t:m|.m t4 V:/. 4 lt::i (...) Pr.m, :m:|s t:-
16
ms r..up.r:r nss |.m m:|r. 4:s 1JJ p.ss:s t|t|m:4:s pr .ss: .:t4str/.,
u. t|t.r:m : su: t|4: ..|/:4:, um t.r .r: mr:4r 4: /.:/|4:4. 4 ^/t 4
8:u . 8r: 4 8:u. lss r.pr.s.nt: 0,J 4: nss: ppu/:! u., s. :p/|.:-
4 : um: .|4:4. .m I|str|t I.4.r:/, s.r|: 4. ..nt.n:s 4. m|//:r.s 4. mr-
ts. (Biasil, 2: 6631).
2.3 PRTICAS BUROCRTICAS EM TORNO DOS ACONTECIMENTOS DESOLADORES
Sc a nquina uhlica hiasilciia fcn cono una dc suas caiacfcisficas nais
visvcis a lcnfidao do afcndincnfo ao cidadao conun, a insfifuiao naioi dc
dcfcsa civil, cujo cscoo o confcxfo dc cncigncias, nao fogc icgia. ssa
una incongiuncia fundancnfal visfo quc a cclciidadc (c o accifo) das ifi-
cas do sfado a unica coisa quc odc cvifai quc o cidadao sofia os cfcifos
dcvasfadoics dc un dcsasfic, scja oiquc incdc diligcnfcncnfc o aconfccincn-
fo advciso scja oiquc agc iaidancnfc aia icduzii o sofiincnfo dos afcfados
fazcndo-os icfonai o quanfo anfcs a sua iofina. Cada dia quc faidc cn faz-lo,
fiusfiando as cxccfafivas dos giuos afcfados, nina nao acnas as condiocs
dc icconosiao do local, nas fanhn a confiana uhlica na caacidadc
insfifucional dc cuniii sua nissao.
\na das foinas dc, ilusfiafivancnfc, dcfccfai o dcsajusfc na conunica-
ao do sfado con a socicdadc no fcna dos dcsasfics afiavs da assincionia
cnfic a ocoiincia do dcsasfic, quc dcsciifo cla dafa do dcsasfic, icoifado
clo dccicfo nunicial, c a dafa dc uhlicaao da oifaiia dc icconlccincnfo
do cvcnfo clo înisfiio da !nfcgiaao acional/Sccicfaiia acional dc Lc-
fcsa Civil. Sc cssas dafas foicn ioxinas, isso dcnofa un asccfo salufai no
dilogo cnfic os nvcis dc odci quc infciagcn aia gciai iovidncias oufias
visando a icsoluao da sifuaao advcisa. Confudo, quanfo naioi o liafo cnfic
fais dafas, nais aaicnfc sc foina quc os cnfcs uhlicos cnvolvidos nao csfao
cncnlados, oi iazocs viias, cn cuniii ioccdincnfos quc favoican o
cidadao afcfado, ainda quc a dafa do confcudo icoifc o assado c visc, assin,
gciai cfcifos juidicos aia afos adninisfiafivos icfioafivos. A ndia hiasilciia
dc disfncia fcnoial ncssc qucsifo dc 123 dias, isfo , nais dc quafio ncscs
dcois dc ocoiiido o dcsasfic. !oin, l csfados da fcdciaao cn quc o liafo
fcnoial clcga a quasc o dohio disso, cono o âianlao c o !ai, cuja ndia
dc 23 dias, ou scja, nais dc un scncsfic (Quadio \).
dcsasfic quc assolou !llofa/SC, cn 24 dc novcnhio dc 2S, fcvc oi-
faiia dc icconlccincnfo coiicsondcnfc uhlicada no L\ cn 16 dc ahiil dc
2 (quasc cinco ncscs aos) c oifaiia dc afciiao uhlicada no L\ cn 2
dc ahiil dc 2. o caso dc Angia dos Rcis/RJ, cn dcsasfic ocoiiido no dia 1'
dc janciio dc 21, a oifaiia dc icconlccincnfo coiicsondcnfc foi uhlicada
no L\ cn 27 dc janciio dc 21 c a oifaiia dc afciiao foi uhlicada cn 1S
dc naio dc 21, nais dc scfcnfa dias dcois do dcsasfic.
! quc sc considciai, ainda, quc o nisfo dc csciana dos gcsfoics nuni-
ciais cn accssai iccuisos cxfiaoidiniios oiiundos do înisfiio da !nfcgiaao
acional c da ncccssidadc dc confinuai iccoiicndo aos cxcdicnfcs huiocifi-
cos nais ligciios aia icconoi a noinalidadc do cofidiano local afua aia quc
17
o cxccufivo nunicial solicifc a ioiiogaao da oifaiia dc icconlccincnfo do
dcsasfic. Jodavia, a fianifaao do cdido dc ioiiogaao da oifaiia, dcvido a
nao icsoluao dc condiocs csscnciais na localidadc afingida, gcia una dulica-
ao das iofinas huiocificas dos oigaos cnvolvidos dcsdc a cxcdiao dc dccic-
fo quanfo dc oifaiia. Lc nanciia icdundanfc, oi sci lcnfa, a huiociacia aca-
ha nulfilicando o scn nuncio dc iovidncias c fianifaao aia confinuai
validando juiidicancnfc os afos cn foino dc un dcsasfic dc difcil suciaao.
Quudro V Jcno ndio cnfic o incio da vigncia do dccicfo nunicial c a dafa dc
uhlicaao da oifaiia dc icconlccincnfo no L\ cn dias, oi csfado da fcdciaao.
sfado Jcno ndio cn dias
âianlao 23
!ai 23
Rondnia 11
Anazonas 14
!iau 141
Sanfa Cafaiina 134
Balia 133
!cinanhuco 131
!aian 126
RA5L 123
Ccai 122
Rio Giandc do Sul 12
Sao !aulo 11
âfo Giosso 11
Gois 117
!aiaha 116
înas Gciais 11
Rio Giandc do oifc 11
siifo Sanfo 114
Acic 1
Alagoas
Scigic
Jocanfins 4
Rio dc Janciio 1
âfo Giosso do Sul 7
Roiaina 7
Ana 37
IJA s aufoics, con hasc cn infoinaocs da S!C/^!
c !\.
\na ilusfiaao da fiusfiaao gcial c, aificulaincnfc, das lidcianas o-
lficas das localidadcs afcfadas oi dcsasfics, cn iclaao lcnfidao huiocifica
sc dciccndc dos dcoincnfos do dcufado dinlo Bcz (!^LB/SC) c do ic-
fcifo nunicial dc Bluncnau/SC, Joao !aulo Klcinuhing, na scssao acina icfcii-
da da Cnaia dos Lcufados.
18
Afiina o dcufado:
(...) nao dcvcnos nais accifai o cxccsso da huiociacia. cx-!icsidcn-
fc !cinando !cniiquc Caidoso, ao finino dc scu govcino (...) dissc
quc csfava dcixando a !icsidncia da Rcuhlica (...) inconfoinado con
a huiociacia cxisfcnfc ncssc !as, oiquc fonava as dccisocs c as coisas
cusfavan a aconfccci. ufio dia, convcisando con o !icsidcnfc Lula,
S.xa. fanhn sc nosfiou iiiifado, oiquc fona as dccisocs, c clas
cusfan a aconfccci nuifo conlccido cn nossos ncios o ainda-nao-
saiu-do-acl, c, sc falfou a cssoa do caiinho, ainda afiasa nais 1 ou
2 dias (...) ao ossvcl quc confinuc assin(...) Sc nao conscguiinos
dai a vclocidadc dcvida nun noncnfo cono csfc |dc calanidadc u-
hlica| (...) inagincn cono cn iclaao s ohias! (...) !nfclizncnfc, os
ûnicios fn dificuldadcs cn afcndci dcnanda da oulaao con
a vclocidadc dcvida(Biasil, 2: 662).
conlcncnfa o icfcifo dc Bluncnau sohic as iovidncias ificas aos
o dcsasfic:
Algunas ohias concaian 6 ou 7 ncscs dcois c fciao fcno dc cxc-
cuao ncnoi do quc o fcno quc lcvou af sc ajusfai foda a aclada.
sfc falvcz scja o cxcnlo nais hcn-acahado do cnfiavc huiocifico quc
fodos nos cnficnfanos: o fcno dc cxccuao das ohias ncnoi do quc
o fcno dc sc lidai con fodos os ais, con fodas as liccnas, con
fodas as aiovaocs (Biasil, 2: 6633).
ufia dincnsao dc assincionia na iclaao da SLC con os nunicios
cn S c C! foi idcnfificado cn iclafoiio da Sccicfaiia dc !iscalizaao c Ava-
liaao dc !iogianas dc Govcino (S!RG), foinado uhlico clo Jiihunal dc
Confas da \niao (JC\). Jiafou-sc dc audifoiia, solicifada clo Congicsso
acional, aia vciificaao dc fallas da dcfcsa civil nacional nos cxancs dc so-
licifaao dc fiansfcincias dc iccuisos aia fazci ficnfc a dcscsas cncigcnciais
hcn cono da idcnfificaao dc ausncia dc ciifiios ohjcfivos aia disfiihuiao
dc iccuisos aia ohias dc icvcnao dc acidcnfcs. A avaliaao oiicnfou-sc fan-
fo aia o !iogiana dc Rcsosfa aos Lcsasfics c Rcconsfiuao quanfo ao !io-
giana dc !icvcnao c !icaiaao aos Lcsasfics.
La anlisc da csfiufuia fsica c gcicncial da SLC, concluiu-sc quc os
iinciais fafoics quc csfao inacfando a anlisc c conclusao do ioccs-
so dc fiansfcincia ohiigafoiia, icfcicn-sc s dcficincias no quadio dc
cssoal, ocoiincia dc inioiicdadcs nos ioccssos, quc aicscnfa-
van infoinaocs ouco confivcis, linifaao dos sisfcnas dc infoina-
ao c gcncialidadc das infoinaocs confidas nos lanos dc fiahallo
(...) (Biasil, 21: 12).
Ao fonai cono hasc o fcno ndio cnfic a dafa do dcsasfic c a clcgada da
docuncnfaao no înisfiio da !nfcgiaao acional, no ano dc 2 af o dia
6 dc agosfo, os audifoics clcgaian sona dc 62 dias aia os fcinos dc
19
conionisso csfaduais c 33,2 dias aia os fcinos dc conionissos csfaduais. ,
no ncsno ciodo analisado, o fcno dcscndido cnfic a dafa do dcsasfic c a
lihciaao da iinciia oidcn hanciia clcgava a S,1 dias aia os fcinos dc
conionisso con o cnfc csfadual c 6,1 dias aia os iclafivos ao cnfc nuni-
cial (Biasil, 21). o icfciido docuncnfo, os audifoics icoifan quc a
SLC n! m:nt.m r.|str 4. t4:s :s s/|.|t:J.s .n.:m|n/:4:s, u. .mprm.-
t. : tr:nsp:r/n.|: 4 pr..ss 4. tr:ns/.r/n.|: 4. r..urss . |nt|:||/|:: : t.r|/|.:! 4:
|snm|: n tr:t:m.nt 4:s s/|.|t:J.s (Biasil, 21: 23). Adianfc, o docuncnfo
ncnciona quc a SLC icconlccc as fallas nas infoinaocs iclafivas aos nu-
nicios/csfados solicifanfcs dc iccuisos c aiguncnfa quc nuifos nunicios
solicifan iccuisos scn fazci icfcincia ao nccanisno dc fiansfcincia ohiiga-
foiia (cf. Lccicfo 6.663/S). s audifoics idcnfifican, dcsfc nodo quc, af
aquclc noncnfo, csfaiia falfando una osfuia io-afiva do oigao aia oiicn-
fai os solicifanfcs accica dcssa nodalidadc dc aoio. conclucn: ^ :us/n.|: 4.
r.|strs 4:s s/|.|t:J.s n! :t.n4|4:s |mp.4. u:/u.r :n4/|s. s|r. s .r|t.r|s 4. ./.-
|||/|4:4. :4t:4s . 4s pssit.|s mt|ts 4. su: n.:t|t:, .ntr||u|n4 p:r: : /:/t: 4.
tr:nsp:r/n.|: n pr..ss 4. :t.n4|m.nt 4: s/|.|t:! 4. r..urss (Biasil, 21: 26).
A adoao da ^cdida !iovisoiia 44, dc 2 dc jullo dc 21, quc fiafa dc
ncdidas dc agilizaao na lihciaao dc iccuisos aia nunicios cn S c C!,
un aliafivo aia o iohlcna suia, nao odcndo sci fonado cono a sua
suciaao. !sso oiquc o ^! qucn confinua a dcfinii o nonfanfc dc iccuisos
a sci fiansfciido c, no iclafoiio acina cifado J 4s .str.s :/|rm:r:m u. s
r..urss r...||4s /r:m |nsu/|.|.nt.s (Biasil, 21: 32).
!oi fin, ncccssiio dizci quc as ncdidas dc icahilifaao nais usualncnfc
fonadas no as sao hascadas na culfuia da solicifaao c disfiihuiao dc
donafivos, o quc cn nada auxilia o advcnfo dc una culfuia dc icvcnao con-
sisfcnfc. A culfuia cn foino dc donafivos fcn nofadancnfc un cfcifo fanao
aia a falfa dc cidadania c sua dcflagiaao insisfcnfc un indcio dc un sfa-
do c una socicdadc icifciadancnfc dcsicaiados aia os dcsasfics.
ligicnisno social, cujas hascs, no Biasil, foian foijadas na socicdadc cscia-
vociafa c nanfidas gcncializadancnfc ao longo do ioccsso nodcinizadoi, foi-
na a solidaiicdadc infciclasscs acnas aaicnfc, algo quc sc dissolvc facilncn-
fc quando a inicnsa dcsvia o foco da fiagdia ocoiiida. Jais fiansfcincias nao
fn un cfcifo icdisfiihufivo csfiufuial, nao nacula a logica aaifadoia quc
vigoia na socicdadc hiasilciia. ânfido ncsscs fcinos, o dcsasfic icnova c ic-
foia a scgicgaao con fonalidadcs caiifafivas, quc foina figil a cocsao social.
2.4 OS FATORES DE AMEAA COM OS QUAIS O PAS NO SABE LIDAR
s dcsasfics caiacfciizados na docuncnfaao oficial csfao iclacionados a
un conjunfo hasfanfc icsfiifo dc fafoics dc ancaa.
Sc idcnfificada a causa iiniia c a nafuicza do dcsasfic, a aifii das oi-
faiias dc icconlccincnfo, disciininando-as confoinc a classificaao ioosfa
cla Codificaao dc Lcsasfics, Ancaas c Riscos CLAR c ohscivando quc l
oifaiias quc dcscicvcn una nulfilicidadc dc cvcnfos cono fafoi dc ancaa (as
causas dcsncnhiadas cxccdciao o nuncio fofal dc oifaiias cn 31 ocoiincias,
20
conondo un n~12.23 aia un nuncio dc oifaiias n~11.2), vcicnos quc
as ocoiincias dc dcsasfics difo nafuiais iclacionados con a gcodinnica
fciicsfic cxfcina sao icondcianfcs, con S,1% do fofal das ocoiincias c
S,44% do fofal das oifaiias dc icconlccincnfo no ciodo dos quinzc
scncsfics invcsfigados (Quadio \!).
Quudro V Lisfiihuiao das causas dc dcsasfics, nuncio dc ocoiincias c ciccnfual
sohic o nuncio dc oifaiias dc icconlccincnfo no ciodo do 1` scn dc 23 ao 1` scn
21, scgundo a CLAR.
Cuusu
prImrIu/nuturczu
Nmcro dc
ocorrcncIus
(n=12.023)
% cm rc!uo uo
nmcro totu! dc
ocorrcncIus
(n=12.023)
% cm rc!uo uo
nmcro totu! dc
porturIus
(n=11.992)
Icsustrcs nuturuIs
Lcsasfics nafuiais dc
oiigcn sidcial
,% ,%
Lcsasfics nafuiais
iclacionados con a
gcodinnica fciicsfic
cxfcina
11.S S,1% S,44%
Lcsasfics nafuiais
iclacionados con a
infcina
146 1,21% 1,22%
Lcsasfics nafuiais
iclacionados con
dcscquilhiio da
hioccnosc
,% ,%
Icsustrcs humunos
Lcsasfics lunanos dc
nafuicza fccnologica
4 ,4% ,4%
nafuicza social
1 ,S% ,S%
nafuicza hiologica
4 ,3% ,3%
Icsustrcs mIstos
Lcsasfics nisfos
iclacionados con a
cxfcina
,% ,%
Lcsasfics nisfos
iclacionados con a
infcina
,% ,%
Outros
!nfoinaocs insuficicnfcs
aia adcquaao a una
das cafcgoiias acina
4 ,3% ,3%
.cnt.. s aufoics, con hasc cn infoinaocs da 5LC/^! .

21
Sc dcfallado as classcs dos dcsasfics iclacionados con a gcodinnica fci-
icsfic cxfcina, o conjunfo iclininai dc 11.S incidncias sc dcsdohia cn
11.6 ocoiincias, isfo , cn 164 ocoiincias a nais. !sso oiquc, cn fal con-
junfo, l infcisccocs nas causas dos dcsasfics, os quais inhiican, oi cxcnlo,
vcndaval c cluvas infcnsas, gianizo c cnclcnfc cfc. s dcsasfics quc, ncssc
conjunfo, aaicccn cono iclacionados s icciifaocs ldiicas c inundaocs
icicscnfan 3.712 das ocoiincias (31,1%) c os dcsasfics iclacionados in-
fcnsa icduao dc icciifaao ldiica coiicsondc a 7.426 (62,4%) c, anhos,
cquivalcn a 3,% das ocoiincias c a 2,SS% das oifaiias dc icconlccincn-
fo dc dcsasfics.
Quudro V Lisfiihuiao das ocoiincias no conjunfo dc dcsasfics iclacionados
gcodinnica fciicsfic cxfcina c ciccnfual sohic o nuncio dc oifaiias dc icconlcci-
ncnfo no ciodo do 1` scn. dc 23 ao 1` scn. 21.
C!ussc
Nmcro dc ocorrcncIus
(consIdcrundo us
Intcrscccs dc cuusus)
(n= 11.969)
% totu!
dus
ocorrcncIus
(n=11.969)
% totu! dc porturIus
(n=11.992)
Lcsasfics nafuiais dc
causa colica
2 4,61% 4,6%
Lcsasfics nafuiais
iclacionados con
fcnciafuias cxfcinas
27 2,33% 2,33%
Lcsasfics nafuiais
iclacionados con o
incicncnfo das
icciifaocs ldiicas c
con as inundaocs
3.712 31,1% 3,%
Lcsasfics nafuiais
iclacionados con a
infcnsa icduao das
icciifaocs ldiicas
7.426 62,4% 61,2%
.cnt.: s aufoics, con hasc cn infoinaocs da SLC/^! .
3. OS DESASTRES NA PERSPECTIVA MACRORREGIONAL
A idcnfificaao do str.ss ldiico c das cluvas infcnsas cono scndo a csna-
gadoia naioiia dos fafoics quc lcvan os nunicios hiasilciios a dccicfaicn a
ocoiincia do dcsasfic, c a cvoluao icocuanfc da vulnciahilidadc ficnfc aos
ncsnos, na cscala nacional, d foifcs isfas dc quc a socicdadc nao fcn sahi-
do foijai c o sfado nao fcn sahido aoiai os ioccssos dc fciiifoiializaao
dc scus disfinfos giuos sociais dc foina a lidai anigavclncnfc con a gua,
conlcccndo c infciagindo conafivclncnfc con o ciclo lidiologico c suas
nuanccs.
!odci-sc-ia suoi, dcvido aos difcicnfcs csfgios dc dcscnvolvincnfo no
qual sc cnconfian as icgiocs hiasilciias, quc as nais ioscias, cuja ciiculaao
da iiqucza, incoioiaao c disscninaao dc novas fccnologias sao naioics, sc-
iian ncnos susccfvcis aos dcsasfics. !oin, isso nao ocoiic.
22
o quc conccinc ao nuncio dc oifaiias dc icconlccincnfo dc dcsasfic, a
icgiao oidcsfc, considciada a dc ncnoi dcscnvolvincnfo, dc fafo, fona a
dianfciia, con 4S,41% do fofal dc oifaiias. Confudo, a icgiao Sul vcn scguin-
do a iinciia, con a cxicssiva ocoiincia dc 3.S3 oifaiias no ciodo dc 1`
scn. dc 23 ao 1` scn. dc 21, cquivalcnfc a 2,SS% do fofal. Sc sonadas
as oifaiias do Sul c Sudcsfc, o nuncio clcga a .7S, isfo , a 46,2% do fofal,
cquiaiando-sc, cnfao, icgiao oidcsfc (Quadio \!!!).
Quudro V Lisfiihuiao icgional do nuncio dc oifaiias dc icconlccincnfo dc
S c C! cla SLC no ciodo 1` scn. 23 ao 1` scn. 21.
Rcgo mcro dc porturus % cm rc!uo uo totu!
Ccnfio-csfc 323 2,6%
oidcsfc .S 4S,41%
oifc 2S6 2,3S%
Sudcsfc 1. 16,64%
Sul 3.S3 2,SS%
.cnt.: s aufoics, con hasc cn infoinaocs da SLC/^! c L\.
o icfcicnfc aos afcfados, o oidcsfc vinla nanfcndo, no ciodo dc
27-2, una icicscnfaao suciioi a un quaifo dos afcfados dc fodo o
as: foian 1.36.S2 cssoas, cn 27 (34,1% do fofal), 77.S3 cssoas,
cn 2S (26,% do fofal) c 1.S6.6 cssoas, cn 2 (3,1% do fofal).
o cnfanfo, o auncnfo do nuncio dc cssoas afcfados na ioiia icgiao, dc
2S aia 2, foi dc S,1%, ou scja, quasc dohiou. o caso do Sul, louvc
un auncnfo dc 461,2% do nuncio dc afcfados sc conaiado o fofal da ic-
giao cn 27, 341.S2 cssoas ao fofal da icgiao cn 2, quc foi dc
1.2.641 cssoas (Quadio !X).
Quudro X voluao dos afcfados cn dcsasfics, oi icgiao, 27-2.
AIctudos cm 2007 AIctudos cm 2008 AIctudos cm 2009
Rcgo
mcro
dc
uIctudos
%
rc!utvo
uo uno
Rcgo
mcro
dc
uIctudos
%
rc!utvo
uo uno
Rcgo
mcro
dc
uIctudos
%
rc!utvo
uo uno
Ccnfio-
csfc
361.713 12,1
Ccnfio-
csfc
20.37 ,70
Ccnfio-
csfc
71.046 1,34
oidcsfc 1.036.2 34,1 oidcsfc 77.3 26, oidcsfc 1.6.06 3,10
oifc 24.266 ,26 oifc 3.43 ,7 oifc 4.042 11,23
5udcsfc 4.12 33,1 5udcsfc 1.226.70 33,37 5udcsfc 46.734 16,01
5ul 341.02 11,1 5ul 02.747 24,6 5ul 1.20.641 36,31
Totu! 2.970.275 Totu! 3.676.175 Totu! 5.288.969
o focanfc ao conjunfo dc dcsahiigados c dcsalojados nos fis ulfinos
scncsfics (do 1`scn. dc 2 ao 1`scn. dc 21), consfifudo oi 6.32
23
pessoas, o Nordeste agregou 51,18% desse grupo em vulnerabilidade extrema
(332.813 pessoas), enquanto a soma das regies Sul e Sudeste representou
34,85% (226.619 pessoas), o que bastante significativo em vista dos patama-
res mais elevados de desenvolvimento (Quadro X). Entretanto, quando nos
deparamos com o conjunto de moradias destrudas e danificadas, no 1sem. de
2010, o Sudeste sozinho ultrapassa o Nordeste, pois apresenta 33.593 mora-
dias impactadas (51,89% do total) enquanto o Nordeste apresenta 17.433
(26,93 % do total), seguido pela regio Sul (Quadro XI).
Quadro X Nmero de desabrigados e desalojados nos desastres notificados SEDEC
por regio (1 2009 ao 1 2010).
Regio
Nmero de
desabrigados
Nmero de
desalojados
Centro-Oeste 1.642 4.201
Nordeste 126.409 206.404
Norte 20.056 64.994
Sudeste 24.017 115.788
Sul 14.468 72.346
Total 186.592 463.733
Fonte: Os autores, com base em informaes da SEDEC/MI.
Quadro XI Nmero de moradias destrudas/danificadas nos desastres notificados
SEDEC por regio no 1 semestre do ano de 2010.
Regio
Moradias
destrudas
Moradias
danificadas
Centro-Oeste 71 458
Nordeste 9.588 7.845
Norte 195 2.212
Sudeste 2.538 31.055
Sul 271 10.507
Total 12.663 52.077
Fonte: Os autores, com base em informaes da SEDEC/MI.
O ndice de Desenvolvimento Humano IDH permite distinguir os estados
da federao quanto ao patamar de bem-estar em que sua populao se
encontra. Pelo quadro abaixo (Quadro XII), podemos distinguir estados em que
este patamar elevado, com IDH igual ou superior a 0,800 como Minas Ge-
rais, Gois, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina, So
Paulo e Rio de Janeiro, alm do Distrito Federal e ver sua correspondncia com
a insero nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste. Abaixo de um IDH de 0,800,
encontram-se os estados das regies Norte e Nordeste. Entretanto, quando se
trata de desastres, estados de elevado IDH, ou no, so igualmente susceptveis.
24
Jal ilusfiado con o conjunfo iohusfo dc oifaiias dc icconlccincnfo dc dcsas-
fic iclafivas ao Rio Giandc do Sul, !L! ,S32 (icgiao Sul), înas Gciais, !L!
,S (icgiao Sudcsfc) c !aiaha, !L! ,71S (icgiao oidcsfc), no ciodo dc
23 a 2. As oifaiias icfciidas ao confcxfo gauclo no ciodo foian cn
nuncio dc 1.S2 (1,7 %do fofal), ao ninciio, 1.221 (1,7% do fofal) c ao
aiaihano 1.223 (1,% do fofal) (Quadio X!!!).
Quudro X !ndicc dc Lcscnvolvincnfo !unano !L! (2).
Lstudo du Icdcruo vc!
AC - Acic ,71
AL - Alagoas ,677
A^ - Anazonas ,7
A! - Ana ,7
BA - Balia ,742
C - Ccai ,723
L! - Lisfiifo !cdcial ,74
S - siifo Sanfo ,2
G - Gois ,
Â - âianlao ,63
^G - înas Gciais ,
^S - âfo Giosso do Sul ,2
^J - âfo Giosso ,76
!A - !ai ,7
!B - !aiaha ,71
! - !cinanhuco ,71
!! - !iau ,73
!R - !aian ,2
RJ - Rio dc Janciio ,32
R - Rio Giandc do oifc ,73
R - Rondnia ,776
RR - Roiaina ,7
RS - Rio Giandc do Sul ,32
SC - Sanfa Cafaiina ,4
S - Scigic ,742
S! - Sao !aulo ,33
J - Jocanfins ,76
IJA !\L/!undaao Joao !inlciio.
25
Quadro XIII Nmero de portarias de reconhecimento Brasil, Rio Grande do Sul,
Minas Gerais e Paraba, perodo 2003-2009.
Ano
Nmero de
portarias
Brasil
Nmero de
portarias
RS
Nmero de
portarias
MG
Nmero de
portarias
PB
2003 1.682 129 314 274
2004 1.585 374 93 204
2005 1.848 440 90 182
2006 1.103 20 110 137
2007 1.739 91 214 257
2008 1.322 200 231 126
2009 2.274 566 169 43
Total 11.553 1.820 1.221 1.223
Fonte: Os autores, com base em informaes da SEDEC/MI e DOU.
Em relao s causas dos desastres, a estiagem a principal justificativa das
portarias de reconhecimento de desastre na regio Sul, o equivalente a 2,6 ve-
zes mais do que em virtude de intensas precipitaes hdricas. Vale ressaltar que
essa regio a que mais concentra portarias cujas causas so fenmenos elicos,
caracterizados principalmente por vendavais e ciclones extratropicais. Na regio
Sudeste, as chuvas tm maior impacto do que estiagens, e concentra o maior
nmero de portarias justificadas por desastres relacionados geodinmica ter-
restre interna, como eroses, deslizamentos, corridas de massa e afins. Na re-
gio Centro-Oeste, os desastres dito naturais relacionados geodinmica terres-
tre externa so as principais justificativas dos decretos das portarias. O incre-
mento das precipitaes e os desastres relacionados reduo de precipitaes
hdricas esto em p de igualdade em nmero de decretos na referida regio,
constituindo problemas da mesma importncia. A regio Norte tambm sofre
com a reduo e o incremento de precipitaes hdricas, principais justificativas
dos decretos que so reportados nas portarias de reconhecimento. Muitos dos
nmeros de ocorrncia do stress hdrico provm da seca que afetou a Amaznia
no ano de 2005, quando 62 municpios, s no estado do Amazonas, decretaram
ECP. Por fim, na regio Nordeste, mais de dois teros do nmero de portarias esto
relacionados s secas e estiagens prolongadas. Contudo, as 1.551 portarias
relacionadas s chuvas um nmero igualmente considervel e que deve ser
levado em conta, tendo em vista os municpios da regio litornea sistematica-
mente afetados (Quadro XIV).
26
Quudro XV uncio dc ocoiincias oi icgiao, 1` scn. 23 ao 1` scn. 21.
C!ussIcuo
mcro
ocorrcncus
5LL
mcro
ocorrcncus
5LIL5TL
mcro
ocorrcncus
CLTRO-
OL5TL
mcro
ocorrcncus
ORTL
mcro
ocorrcncus
ORIL5TL
Icsustrcs nuturus
IAsasJrAs aJura|s 4A
r|Am s|4Ara/

IAsasJrAs aJura|s
rA/a.|a4s .m a
A4|m|.a JArrAsJrA
AvJAra
3.67 1.S 3 273 .77
Causa colica 12 32 3
Rclacionados
con
fcnciafuias
cxfcinas
242 34 1 2
Rclacionados
con o
incicncnfo
das
icciifaocs
ldiicas c con
as inundaocs
S23 1.3S 14 146 1.1
Rclacionados
con a infcnsa
icduao das
icciifaocs
ldiicas
2.142 S16 142 127 4.1
IAsasJrAs aJura|s
rA/a.|a4s .m a
A4|m|.a JArrAsJrA
|JAra
1 S 24
IAsasJrAs aJura|s
rA/a.|a4s .m
4AsAu|/i|r| 4a
||.AsA

Icsustrcs humunos
IAsasJrAs /umas
4A aJurA:a
JA./|.a
4 24 1 2
IAsasJrAs /umas
4A aJurA:a s.|a/
4 1 1 2 2
IAsasJrAs /umas
4A aJurA:a ||/|.a
2 2
!nfoinaocs
insuficicnfcs aia
adcquaao a una das
cafcgoiias acina
4
IJA. s aufoics, con hasc cn infoinaocs da SLC/^!.

CONCLUSES
Luas vaiivcis fundancnfais aia caiacfciizai una socicdadc nodcina
sao: a sua dinnica insfifucional foifcncnfc fincada nos valoics dcnocificos
c una hasc fciiifoiial caaz dc asscnfai dignancnfc os scus cidadaos. Scn ins-
27
fifuiocs solidas c cicdvcis, a socicdadc fica ncic do cisonalisno c da visao
dc nundo dos diiigcnfcs. Scn jusfia no oidcnancnfo fundiiio, o confcudo do
fciiifoiio sc foina algo novcnfc, alfciado ao sahoi dos infcicsscs dc qucn
conccnfia odci ao ncsno fcno quc sonc soh os s dos giuos social,
cconnica c olificancnfc fiagilizados. !iivilgio c iivaao viian faccs da
ncsna nocda na socicdadc scudo-nodcina, nas os fcnsionancnfos fican
confidos cn visfa do icccio dc icfaliaao quc os nais fiacos fn, do quc dccoiic
o ciclo vicioso do dcsafcndincnfo quc os oiincn, quc fonai scnic, nos
dcsasfics, o nonc dc `fafalidadc`.
A !olfica acional dc Lcfcsa Civil aicscnfa a icduao dc dcsasfics, cla
dininuiao dc ocoiincias c infcnsidadc das ncsnas, cono scu ohjcfivo gcial
(Biasil, 2). As infoinaocs acina disonihilizadas dcnonsfian quc cssc
ohjcfivo nao vcn scndo cuniido.
n fcinos socioolficos, a nafciializaao dc un dcsasfic significa un
dcsaccifo cnfic as icicscnfaocs dc iisco dos divcisos agcnfcs, csccialncnfc
das fiaocs do sfado, fanfo aia lancjai c cxccufai aocs consoanfcs s vci-
dadciias ofcncialidadcs dos fafoics dc ancaa quanfo cn fcinos da cxfcnsao
da vulnciahilidadc. Scndo os fafoics ancaanfcs fao conlccidos c ficqucnfcs,
c os csfudos sohic os ncsnos fao valoiizados c dcfallados, conclui-sc quc o
fiacasso cn lidai con os dcsasfics assa cla haiiciia infiansonvcl fanfo dc
difundii c iovci fccnologias dc icvcnao c icaiaao aos ohics quanfo cn
icvci a logica socio-csacial dos sisfcnas dc ohjcfos c aocs quc ioduzcn, a un
so fcno, lugaics oulcnfos c dcsoladoics, oia inconafvcis con o novincnfo
das guas. A incaacidadc do S!LC, dc icvcnii c icaiai a socicdadc local
aia o inacfo dc cvcnfos advcisos, csf associada s linifaocs cn icsondci
adcquadancnfc aos difancs do confcxfo dc cncigncia. A icconsfiuao fcifa con
csfoios solifiios dos afcfados gcia una fciida social dc difcil cicafiizaao cai-
icgada na ncnoiia, nos coios c nas foinas dc infciaao dali cn dianfc.
A cinanncia da fciao afiinonialisfa no aaiafo csfafal hiasilciio o
ccnfio da cxlicaao sohic os dcsasfics quc oia assisfinos, ois icsondc s
iinciais indagaocs quc o ollai cifico oivcnfuia fcnla, fais cono: oi quc
os icsonsvcis oi iofcgci a incolunidadc da vida nos dcsasfics nao sao
icsonsahilizados clas fallas dc afcndincnfo !oi quc o alaigancnfo do fccido
insfifucional cn dcfcsa civil nao fcn coiicsondido a un auncnfo da cficcia
cn icduzii os dcsasfics !oi quc a icfoiica dc quc, aos ohics, `falfa dc cicc-
ao dc iisco`, insisfcnfcncnfc sacada dos aiguncnfos do sisfcna ciifo cn
dcfcsa civil, dcscaifando afionfosancnfc a coniccnsao socio-lisfoiica das
dcsigualdadcs na socicdadc na qual agc oufias. Quando os agcnfcs do sfa-
do nafuializan o disfanciancnfo dc suas ificas da icnncia dc fiansfoina-
ocs quc a icalidadc social cxigc cnhoia o confcxfo giavc scja o quc jusfifiquc
scus caigos, funocs conissionadas c suas icsccfivas afiihuiocs algo ciiado
csf aconfcccndo c cssc o nasccdouio dos dcsasfics. quc sc dcscnvolvc na
ccna cxfcina o sofiincnfo succssivancnfc vivcnciado clos quc nao sc scnfcn
dcvidancnfc icicscnfados, acaiicfando-llcs nvcis considcivcis dc aiccnsao,
ansicdadc c icvolfa silcnciosa. âs quc, nao longc, ii cclodii.
28
s dcsasfics sao o infcino na Jciia: l avoi, lanuiias, foincnfos, lgiinas
c iangci dc dcnfcs. Lcsfaifc, icciso indagai sc os quc sulican ajuda nao
foian condcnados injusfancnfc.
Afiina Joigc Luis Boigcs (27: 2): S. |n/.rn . um: .:s:, : .:s: 4.
H:4.s, . n:tur:/ u. um .! : u:r4., t:m|.m . n:tur:/ u. .ss. .! s.: |m:|n:4
.m :tr:. A huiociacia hiasilciia no fcna da dcfcsa civil agc cono Cihcio, dc-
voiando inicdosancnfc os afcfados oi dcsasfics, aificulaincnfc os dcsaloja-
dos c dcsahiigados, assolando o scu icscnfc c assonhiando o scu fufuio, in-
cdindo-os dc fci az, nas Cihcio icsisfc doncsficaao. o Jcno cn
dcsgovcino, quc dissia a inagcn dc un ananla alvissaiciio, sohicfudo dos
giuos sociais quc fivcian un assado difcil c quc csfao nun icscnfc iduo.
A falfa dc iogianas consisfcnfcs dc icvcnao c icaiaao, dc quadios luna-
nos caacifados aia agii csfiifancnfc cn consonncia gaianfia dos diicifos
da cssoa lunana nas ciicunsfncias dc iisco c dc dcsasfic c cn quaisquci
oufias, o vagai con quc a fianifaao dc docuncnfos quc visan gaianfii aocs
dc icconsfiuao ocoiic aia a naioiia dos nunicios, a iccoiincia c a cvolu-
ao asccndcnfc dos cvcnfos quc dcsfiocn a condiao nafciial aia a icalizaao
da vida social, hcn cono ancaan a vida cn si, sao indcios dc un dcsicaio
gcncializado do cnfc uhlico aia lidai con as ciicunsfncias socioanhicnfais
conlcxas cn quc nos cnconfianos c quc ioian a ollos visfos, a dcscifo dos
discuisos calculadancnfc ofinisfas.
A faicfa lciculca a quc os hiasilciios dcvciian sc lanai, c da qual dccndc
a sohicvivncia dc nuifos dos quc vivcn scn cidadania c scn clao, cnfic a
angusfia c a agonia cinancnfcs, lcvai a fcia luz, disscc-la, cnficnfai con
dcsfcnoi as suas gaiias, cisciufai suas cnfianlas c a logica quc alincnfa o scu
scn-nuncio dc cahcas. u, ainda, scncllanfc fiajcfoiia dc nosso lcioi
nfico, fci coiagcn c nofivaao aia a faicfa dc idcnfificaao das vulncia-
hilidadcs nulfilas do cnfc quc iccisa sci confiolado, assunindo a ncccssida-
dc dc cnficnf-lo acsai dc fodos os confiafcnos quc suigiicn aia incdi-
lo. caninlo dc icdcnao dc !iculcs cia sc colocai a scivio dc ouficn aia
alacai a ncnoiia dc suas fiaquczas. Qucn sahc, assin insiiados, odcianos
agii suscifando una conscincia uhlica alfcinafiva cn ncio ao caos.
REFERNCIAS
BRGS, J.L. (27). O !Ivro dos scrcs InugInrIos. Colahoiaao âigaiifa Guciicio. 1.a
icinicssao. Jiad. !closa Jaln. Sao !aulo: Conanlia Las Lcfias.
BARBR, R. (2). Jlc icsonsihilify fo iofccf flc suivivois of nafuial disasfci: Cyclonc aigis,
a casc sfudy. /urn:/ / Cn//|.t S..ur|t, I:w, v. 14, n 1, 3-34.
RA5L. NN5TLRO IA NTLGRAO NACONAL. 5ccrcturIu NucIonu! dc IcIcsu
CIvI! (2000). !olfica acional dc Lcfcsa Civil. rus!Iu: 5LILC. IIsponvc! cn: http://
www.dIsustcr-InIo.nct/FLI-5uduncrIcu/!cycs/!cycs/suruncrIcu/brusI!/sIstcnnuc/
Fo!ItIcu_NucIonu!_IcIcnsu_CIvI!.pdI
RA5L. NN5TLRO IA NTLGRAO NACONAL. 5ccrcturIu NucIonu! dc IcIcsu
CIvI! (2007). !olficas uhlicas dc icvcnao c icsosfa aos dcsasfics: us ucs du 5LILC dc
2003 u 2006. Rc!utrIo dc AtIvIdudcs. 47p. rus!Iu: NInIstcrIo du ntcgruo NucIonu!.
29
BRAS!L. CÂRA LS L!\JALS (2). Liiio da Cnaia dos Lcufados. Ano LX!\,
n` 26, 24 dc novcnhio dc 2. Biaslia: Cnaia dos Lcufados. Lisonvcl cn: lff://
inagcn.canaia.gov.hi/!nagcn/d/df/LCL24\2.df
BRAS!L. JR!B\AL L CJAS LA \!A JC\ (21). JC S.6/2-3, Locuncn-
fo 44.63.42-7, 7 dc ahiil dc 21. Biaslia. Lisonvcl cn: lff://oifal2.fcu.gov.hi/oifal/agc/
oifal/JC\/inicnsa/noficias/noficias_aiquivos/docuncnfos%B2%L.df
G\!LLS, A. (11). As conscqcncIus du nodcrnIdudc. Sao !aulo: d\S!.
KR!S!!ALAS, J. (27). !dcnfifics in icconsfiucfion: fion iiglfs of iccognifion fo icflccfion in
osf-disasfci icconsfiucfion ioccss. I.m|n|st I.:/ Stu4|.s,1: 137-16.
ÂRC!Z!!, \, S!A, ^. (21). ûlfilos fciiifoiios c dcsfciiifoiializaocs nulfilas: ic-
cnsando as dinnicas uihanas a aifii dos dcsasfics iclacionados s cluvas. .\alcncio,
.A.!aula, A.C.\ifkoski (oigs). Froccssos dc tcrrItorIu!Izuo c IdcntIdudcs socIuIs. Sao Cailos,
ânaus, Rio Bianco: Riâ difoia, L\A. d\!AC, 21. . 2S1-27.
!^RY, R.S. cf al (26). Coing wifl disasfci: iclahilifafing coasfal livcliloods and
connunifics. M:r|n. P/|.,, 3 7S6-73
Q\ARAJLL!, . (1S). Whut Is u dIsustcr !cisccfivcs on flc qucsfion. Rouflcdgc: London
and cw Yoik. .234-273.
Q\ARAJLL!, (2). A social scicncc icscaicl agcnda foi flc disasfcis of flc 21 sf ccnfuiy:
flcoicfical, ncflodological and cniiical issucs and flcii iofcssional inlcncnfafion. ln: R.\.
!ciiy, .L. Quaianfclli (cds). Whut Is u dIsustcrs cw answcis fo old qucsfions. \SA:
!nfcinafional Rcscaicl Conniffcc on Lisasfcis, . 32-36.
SAJS, ^. (1S). Jcnica, csao, fcno: glohalizaao c ncio fcnico-cicnffico infoinacional.
Sao !aulo: difoia !ucifcc
\ALC!, . (2a). La noifc da Quincia fuga dc !gaso: a inoifncia da infciicfaao
sociologica na anlisc do fcnncno dcnoninado dcsasfic. . \alcncio .t :/ (oigs). 5ocIo!ogIu dos
Icsustrcs: consfiuao, infcifaccs c cisccfivas no Biasil. Sao Cailos, Rina difoia, .1-1
\ALC!, . (2h). La ìca dc iisco` ao ahiigo fcnoiiio: una anlisc dos conflifos
suhjaccnfcs a una fciiifoiialidadc icciia. . \alcncio .t :/ (oigs). 5ocIo!ogIu dos Icsustrcs:
consfiuao, infcifaccs c cisccfivas no Biasil. Sao Cailos, Riâ difoia, . 34-47.
\ALC!, ., \ALC!, A. (21). s dcsasfics cono indcios da vulnciahilidadc do Sisfc-
na acional dc Lcfcsa Civil: o caso hiasilciio. T.rr|tr|um, t 17 (.m pu|/|.:!).
\LS, C. (2). Lcs nisiahlcs of cw ilcans: fia ccononics and flc asscf sfiiing hlucs,
!aif 1. ^m.r|.:n Qu:rt./,, v.61, n` 3 , Scfcnhci. Jolns !okins \nivcisify !icss. . 76-76.
31
giandc valoi lunano o ioiio loncn.
!aia valoiizai o gloho fciicsfic, icciso,
anfcs dc fudo, valoiizai o loncn (...)
Rcduzindo, dininuindo, cnfiaqucccndo, nuna alavia,
colonizando una aifc da lunanidadc, aginos confia nos ncsnos.
^n:tc/. Ir:n..
INTRODUO
!aia a Sociologia dos Lcsasfics, l ccifo conscnso quc o fcino dcsasfic
dcsigna un aconfccincnfo figico, o qual associa clcncnfos fsicos c un dado
confcxfo social. Ao ncnos quafio indagaocs sao cifincnfcs quando ouvinos
iunoics sohic a ocoiincia dc un dcsasfic, a sahci: ocoiicu c u/, :cn!.,
u:n!c c .cm u.m. Jiafa-sc dc qucsfocs indissocivcis oiquanfo un dc-
sasfic cxigc una configuiaao csao-fcnoial c socio-lisfoiica aia nanifcs-
fai-sc. Sua caiacfcisfica cono fcnncno advciso cifincnfc na ncdida cn
quc dcflagia iufuias indcscjvcis c inicvisfas, cn viios nvcis, no quadio das
iclaocs sociais csacializadas, dcsaiiunando-as dc un nodo difcil aia a sua
icconosiao.
ssa conccao do fcino dcsasfic cinifc viias ondciaocs sccundii-
as, nas nao ncnos inoifanfcs, fais cono as quc icncfcn s disfinfas icic-
scnfaocs da icalidadc dcsoidcnada c, oiquc nao dizci, icncfcn a una quin-
fa indagaao: u.m /c| c r.spcns4t./. o gcial, l divcisidadc dc naiiafivas
iclacionadas aos fafoics dcscncadcanfcs dos danos c icjuzos lavidos, scjan
clcs nafciiais c sinholicos, ahiangncia csacial da dcvasfaao, duiaao do
aconfccincnfo, csccificidadc da afcfaao dos disfinfos sujcifos sociais, icla-
ocs c insfifuiocs, c, oi fin, aos sujcifos cnvolvidos, diicfa ou indiicfancnfc,
na ioduao dcssc aconfccincnfo advciso. !oin, cssa divcisidadc dc visocs c
vcisocs cosfuna sci cscanofcada c, no inaginiio social coiicnfc, una infciic-
CAFTLLO 2
O DESASTRE COMO LOCUS DA BARBRIE:
APONTAMENTOS SOBRE O CASO BRASILEIRO
1, 2
ÔRM^ VÎI^ClO
1. ssc cafulo foi oiiginalncnfc uhlicado no livio Prc..sscs !. T.rr|tcr|:/|::!c . |!.n-
t|!:!.s sc.|:|s, .\alcncio, .A. !aula, A.C.\ifkoski(oig), Sao Cailos, ânaus, Rio
Bianco: Riâ difoia, L\A, d\!AC, 21.
2. Aoio: CA!S.
32
faao doninanfc vcn fona c inicgna a lcifuia da aisagcn dcvasfada cono
algo honogcncancnfc dcsoladoi. !a, a ficquncia con quc sc jogan os
icflcfoics sohic dcfcininados iccoifcs da fiagdia dando dc haiafo quc as io-
vidncias dc ìcsfahclccincnfo da noinalidadc` sc faiao aia aquclc ncsno
giuo. !aia ohfci vcihas cxfias cn insfncias suciioics, fais inagcns c aclos
laciinosos dos noiadoics afcfados no confcxfo dcsfiudo vn a calhai na nai-
iafiva do cnfc uhlico, cono sc o conionisso dc fiansfcincia dos iccuisos
ohfidos aia as ncdidas dc icahilifaao c icconsfiuao fossc inqucsfionvcl. !
gcsfoics uhlicos quc, inquiiidos sohic o dcsfino das vcihas, icfiucan cono sc
fivcsscn sido afionfados. Jonando a indagaao cono una ofcnsa cssoal
nuna socicdadc ondc convcnicnfcncnfc as `qucsfocs dc honia` sao sacadas do
iol do univciso nasculino aufoiifiio fais gcsfoics sao cvasivos na icsosfa
uhlica. !aia a lafafoina dc cananha clcifoial, o dcsasfic fcndc a dcsaaic-
cci do icgisfio do gcsfoi uhlico quc nao dcu confa dc sanai a sifuaao caofica
c isso sc d con a ncsna facilidadc cono o dcsasfic vcn fona na cananha
iival aia dcsqualificai o candidafo concoiicnfc.
\na iohlcnafizaao sociologica cn foino dc dcsasfics no Biasil dcvc fci
cn confa as iccoiicnfcs sinlificaocs accica dos aconfccincnfos, oiiundas da
fala oficial. ssa fala ohscuiccc a ioiia icsonsahilidadc dianfc os aconfcci-
ncnfos, onifc asccfos dc suas ificas quc confiihuian aia as cidas c dc-
solaao havidas hcn cono cscanofcia as iclaocs dc odci insfifudas cnfic os
quc infciagcn na ccna, anfcs, duianfc c aos a dcvasfaao. As sinlificaocs sao
insfiuncnfais ao cinisno social naciocnvolvcnfc quc, scguindo ao laigo das
inhiicaocs cnfic as dincnsocs ohjcfivas da dcsfiuiao c as suas dincnsocs
sociais, nanfn o mc!us cp.r:n!| individualisfa. as dincnsocs sociais consfan
os ioccssos socioanhicnfais c olfico-culfuiais icccdcnfcs c succdncos ao
quc sinalizado cono ìufuia da noinalidadc`, oifanfo, o lugai a sci cis-
ciufado cn husca fanfo da logica dc ioduao das vfinas aos ioldocs quanfo
das nuifas csfiafgias quc nanfn a vulnciahilidadc cono una invaiincia do
nodclo dc dcscnvolvincnfo hiasilciio.
o as, fcnos assisfido un infiiganfc fcnncno, consfifudo oi duas
faccfas: a iinciia, a do icconhccincnfo oficial, ano aos ano, dc nilhaics dc
dcsasfics, cono sc fiafassc dc una nanifcsfaao cxogcna, aufnona c indccn-
dcnfc das foias sociais, olficas c cconnicas quc ocian no infciioi das ins-
fifuiocs do sfado, a scgunda faccfa a da consfafaao da iccfiao dos ncs-
nos fios dc dcsasfics, ano aos ano, isfo , das inhiicaocs consfanfcs dc fa-
foics dc ancaa c dc vulnciahilidadcs j conhccidos, icfciidos aos ncsnos giu-
os sociais c lugaics. Jais faccfas inlican quc, oi aao ou onissao, o sfado
csfcja cnvolvido nos dcsasfics, isfo , no icciudcscincnfo das iivaocs dos
icfciidos giuos, nos scus danos c cidas, no ioccsso dc dcssocializaao c
dcsunanizaao quc lhcs inosfo no cofidiano, na infcnsificaao da doi fsi-
ca, noial c cnocional dc cada indivduo c do colcfivo suhjugado a fais ciicuns-
fncias c, oi fin, na clininaao da vida dcsfcs. Jal fcnncno, oi sua cxisfncia
c cisisfncia, cnscja siias c inosfcigvcis indagaocs, quc icncfcn aos nc-
xos suhsfanfivos cnfic os dcsasfics icifciados hcn cono s logicas ionofoias
da aificulaao cnfic a insfahilidadc c dcsfazincnfo dc ioccssos idcnfifiios c
33
dc fciiifoiializaao c a csfahilidadc dc una configuiaao socioolfica csa-
cializada c do .t/cs huiocifico-cisonalisfa. isso dizci: ncccssiio icflcfii
sohic a iacionalidadc quc haliza as icicscnfaocs, discuisos c ificas do s-
fado o qual, longc dc incdii, ioduz c anlia o sofiincnfo social daquclcs a
qucn lhc cunic iofcgci.
! quc sc considciai, iclininaincnfc, quc, no confcxfo hiasilciio dc
dcsigualdadc csfiufuial, o sfado sc nanfcvc cono un afoi foifc, agcnfc ii-
vilcgiado na consfiuao das hascs nafciiais c csaciais cn quc sc asscnfou a
asiiaao da naao na ossihilidadc dc difusao do hcn-csfai. o aicahouo
consfifucional, aicscnfa-sc cono o agcnfc a qucn sc inoc o dcvci dc iofcao
cssoa hunana, na indissociahilidadc dc scus diicifos c scn disfinocs dcn-
fio da sua juiisdiao. Cono aifc consfifuinfc da socicdadc, o sfado csclha
suas confiadiocs, nas dcvc ciscguii o cocsionancnfo das fiaocs cn fcnsao,
isfo , nao cidci dc visfa o nago da sua nissao insfifucional quc csfahclc-
cci dc un anhicnfc iocio civilidadc, nos donnios do nundo uhlico c
iivado, c cuja anffcsc a haihiic. !ifo dc oufia foina, fudo aquilo quc in-
fciionc, onifc, ohsfaculiza, conflifa, ncufializa c, cnfin, sc ooc icalizaao
dcssc dcsidciafo insfifucional agc cono ifica dc solaancnfo da civilidadc,
o quc, aia aln dc fais ou quais injunocs no lano ifico, una civcisao
ao consfiufo social idcal do hunano. a dcsunanizaao nanifcsfa.
5ao vaiiados os ccniios c nuanccs do ioccsso dcsunanizadoi no Biasil
confcnoinco, dcsdc os nais folciados aos invisihilizados.
Aqui c acol, fonan a foina dc anfagonisnos cxlcifos cnfic sujcifos,
con disufas assinfiicas dc iojcfos fciiifoiiais quc guaidan difcicnfcs
giadaocs dc lcgalidadc c lcgifinidadc c quc culnina na ioccssual inviahi-
lizaao da sohicvivncia c icioduao dos /cs.rs, o quc vcn sc foinando hisfo-
iicancnfc folciado. ! o dcgiingolai da violncia cxlcifa, cono as ificas
individuais ou giuais dc honicdio, quc gcian, ainda, algun incnodo cons-
cincia colcfiva, nas quc so chcgan a sci considciadas infolcivcis quando
suhvcifcn a dincnsao dc classc. h, ainda, o ioccsso dcsunanizadoi
invisihilizado clas finfas assisfcncialisfas quc os agcnfcs do sfado ufilizan
junfo s vfinas quc a iacionalidadc insfifucional ioduz, ou scja, a haihiic
fazcndo-sc assai oi scu confiiio. s dcsasfics iccoiicnfcs no as, cono os
iclacionados s chuvas, fazcn aifc dcssc ulfino ioccsso. Radican ncnos da
ancaas das nuvcns, cujas guas icciifan, do quc do cnconfio da mc!.rn|::-
!c .cns.rt:!cr: (cf. Javaics, 17) con a mc!.rn|!:!. |n.cmp/.t: (cf. âifins,
2000), ou scja, da sincigia cnfic un nodclo dc dcscnvolvincnfo quc foina
cinissvcl c cinancnfc a iniquidadc disfiihufiva, cxicssa fciiifoiialncnfc,
c a ohsfiuao giadafiva da ciificidadc colcfiva ao confcudo das iclaocs c ins-
fifuiocs quc noldan un csao infiinsccancnfc suicssoi dc alfciidadc.
A nodcinizaao quc nao acnas convivc, nas sc nufic dos hiafos da
nodcinidadc , cn sua nafuicza, un fcnncno anfidcnocifico, no qual a
haihiic sc scnfc cada vcz nais vonfadc aia sc cxicssai nas injusfias coi-
iiquciiancnfc iaficadas, no dcsassosscgo cofidiano, na scgicgaao csacial, na
cida nafciial c inafciial dc un cnfoino significafivo, na clininaao do oufio
34
c na inofncia dcsfc aia dcfcndci a infcgiidadc ioiia. nfin, a haihiic sc
nanifcsfa na dilacciaao do scnfido da vida dc confingcnfcs cada vcz nais cx-
icssivos dc dcsfiliados as afoia, as adcnfio. !icnfc a isso, c cn giandc
ncdida, os dcsasfics no Biasil nao dcvciian sci considciados cono a iufuia
dc un ccniio dc noinalidadc cujo suhsfiafo fossc una cidadania iccxisfcnfc
cono o discuiso insfifucional dc dcfcsa civil sc hahifou a icssu-lo nas
cono a culninncia dc nazclas quc dcsdc scnic csfivcian ali, nal icsolvidas
cnhoia nafuializadas. âzclas fao nais silcnciadas quanfo nais iofundas a
oicssao nafciial, culfuial, social c olfica dos afcfados. s dcsasfics no Bia-
sil, no gcial, sao o aogcu da haihiic quc sonos caazcs dc folciai, convivci,
fcsfcnunhai c ioduzii. ao diz icscifo acnas aos quc, colcfivancnfc, ci-
dcn algo c algun, nas ao conjunfo das iclaocs nais anlas quc ioduzcn fal
afcfaao.
!aia suscifai icflcxocs sohic o fcna, assaicnos, adianfc, a fiafai dc alguns
dos asccfos csfiufuianfcs do dcscncadcancnfo dc dcsasfics iclacionados s
chuvas no as, assin cono dc ificas socioolficas quc sc nanifcsfan na
ccna, aia idcnfificai o quc lcva o cnfc uhlico a, dc foina anhivalcnfc, cic-
fuai fais dcsasfics ncsno quando sua cifoinafividadc junfo aos afcfados aa-
icnfa clinin-los.
1. A PRODUO SOCIAL DO MEDO E DA DESESPERANA
^cdo c dcscsciana sao algunas das cxicssocs suhjcfivas da vulncia-
hilidadc dc dcfcininados sujcifos. !ccoiicn, aniudc, da vivncia cofidiana dc
infciaocs sociais vcificalizadas quc insinuan, ficqucnfcncnfc, a lcgifinidadc
dc ificas socioolficas suicssoias c oicssoias dc nodos dc cnsancnfo,
hhifos, icfcincias, lugaics, vozcs c idcnfidadcs quc nao csfcjan cn confoi-
nidadc con aquilo quc convcncionado, oi oucos, cono scndo àdcquado`,
`dc hon gosfo` c `hclo`. 5ignifica dizci, ncssc asccfo, quc sao csfados cnocio-
nais susccfvcis dc scicn dcflagiados cn un sisfcna concicfo c csacializado
dc fiocas dcsiguais, cuja logica oiganizafiva nao accifc icfufaao.
5c cnfcndcinos o csao confoinc 5anfos (1), isfo , cono sisfcnas
dc ohjcfos c sisfcnas dc aocs, odcicnos suoi a nodcinizaao hiasilciia cono
a infcgiaao dcsscs sisfcnas oi una iacionalidadc insfiuncnfal quc, a cada
asso adianfc, sofisfica os ioccssos dcsunanizanfcs. Jiafai-sc-ia, ois, dc un
aiadoxo no qual a nulfilicidadc, a sinulfancidadc c a infcicncfiaao das
infciaocs do ical c do viifual, do aqui c do acol, da acunulaao c conlcxi-
dadc do conhccincnfo cicnffico c das fcnicas, cnfin, da gana da cxciincia
social, nao csfaiian a scivio do afcndincnfo da lcnifudc dos diicifos da cs-
soa hunana, nas dc sua icduao, nos csfiafos sociais infciioics. ajusfc do
fciiifoiio ao infcicssc ncicanfil iclcgaiia anlos confingcnfcs a una sohicvivn-
cia hiufalizada nos ncandios csquccidos do fciiifoiio, ao iclcnfo da lci, cxosfos
aos caiichos da nafuicza nuna csacializaao confingcnfc c assaz fiafuiada.
!ifo dc oufia foina, a haihiic hodicina iaficada oi sujcifos cuja iacio-
nalidadc novcnfc sc aicscnfa cono scu invciso, o icc da civilidadc, oi aquc-
lcs quc condcnan : pr|cr| o oufio, dcnoninando, cono iudc c fosco, fodos c
35
fudo quc nao lhcs aica culfuialncnfc sinilai, clos quc sc csquivan udica-
ncnfc ao dchafc con os ìgnoianfcs`, clos quc ionovcn acnas o sahci dc
scus agcnfcs csccficos c o sisfcna dc ohjcfos quc cssc sahci ioduz, foinan-
do o csao insfvcl, inccifo c inscguio aos difcicnfcs quc ali sc sifuan, nas cujo
confiolc fciiifoiial cinanccc foia dc suas ossihilidadcs (5anfos, 1). As-
sin, h giuos quc sc cnconfian nun dado csao, nas sao dcsfifudos da
ossihilidadc dc fcc-lo cn confoinos c confcudos con os quais sc sinfan idcn-
fificados c cn iol dc sua lcna socializaao. Logo, a icfiiada, dcsfiuiao ou
dcfciioiaao, iovocada oi ouficn, dos sisfcnas dc ohjcfos significafivos do
csao ondc o icfciido giuo sc consfifui, nais do quc causai iufuias na ica-
lidadc nafciial cn si ncsna, causa danos vida infciioi dcsfcs, quc sc vcn
dcsfifudos icvclia.
A iufuia aihifiiia da icalidadc nafciial c csacial quc cnficlaa a
fiajcfoiia dos indivduos c fanlias nun giuo naioi , assin, nao acnas fon-
fc dc cnfiisfccincnfo, nas dc ancdionfancnfo dcsfcs, ois sc convcifc no fc-
noi dc quc una succssao dc oufias cidas, ionovida oi cnfcs, ao ncsno
fcno, inoninvcis c j sahidos, ainda csfcja oi vii caso a `liao nao fcnha sido
aicndida`. !a oiquc as aocs icivindicafivas dc confiolc sohic os sisfcnas dc
ohjcfos aufo-ioduzidos nun dado csao gcogifico, isfo , quc icivindican o
icconhccincnfo dc scu lugai cono una fciiifoiializaao vlida, vcn acnas dc
aiccla dos quc cxciincnfan scguidas sifuaocs dc dcsfifuiao icvclia. A
oufia aiccla vivc cn cicsccnfc silcnciancnfo, quc fanfo dciiva da icvolfa con-
fida, oi icccio dc uniao, quanfo dc un dilacciancnfo iofundo do lugai, c
do u quc, ao lugai, dava scnfido c ncsfc csfava icflcfido. A alavia cscasscia
oiquc as naiiafivas do s.// c da idcnfidadc colcfiva vao sc aialisando quando
confinuancnfc ohsfiudas dcvido dcsconfiguiaao da sua sifuacionalidadc
suhsfanfiva. s csconhios nafciiais coiicsondcn a una vida social dcsfiuda.
s csconhios da vida social cxigcn un csfoio dc icsisfncia cofidiana
dcsfiliaao, nas ncn fodos sc scnfcn caazcs aia lidai cnocional, social c
olificancnfc isso.
! quc considciai as advcifncias dc !iciic (2006) accica dc quao dcsco-
nhccido, cnhoia iofunda, a icscna do oicssoi infiojcfada nos oiinidos,
gciando ncsfcs as naiiafivas fafalisfas. , ainda, quao ouco sahcnos accica das
fciidas quc a disciininaao iovoca na suhsfanfividadc dc nosso sci. fiacas-
so do iojcfo cxisfcncial dos ohics ncn scnic cvocvcl c, quando o , nui-
fos assan ao laigo, fingindo sci inaudvcl. Assin, sc foina nclancolica a fcn-
fafiva dc figuiaao dos oiinidos, quc ousan infciclai aquclcs quc insisfcn
cn cinanccci alhcios, c lhcs confai o quc havia oi dcfis daquilo quc j ncn
ncsno , ou scja, aifilhai significados confidos nos ohjcfos c lugaics dcsfiu-
dos, conaifilhai o sofiincnfo dianfc os csconhios. s quc csfao cnvolvidos
afivancnfc na ioduao da ccna, cnhoia finjan alhcancnfo, sc auscnfan cs-
ciuulosancnfc cono lafia, quando nao, assisfcn-na ao longc c iofcgido
clas fclas da fv c cscaincccn dos aconfccincnfos, icifciando o aiguncnfo dc
quc o giuo quc vivcncia a fiagdia a cngcndiou aufononancnfc c, anfcs quc
ancacc a oidcn do cnfoino, iccisa sci icnovido. cssc aificulai, a iosfia-
ao dc afcfados nos dcsasfics indica o hicu dc ossihilidadcs afiinafivas cn
36
fcinos socio-csaciais, con coiicsondncia ao vazio do cnfcndincnfo dc si no
nundo. dcsasfic o icsulfado dc un ioccsso nulificadoi cnscjado clo ncio
confia o giuo, dcnofa a cficcia das ificas dc nanufcnao da disfncia social.
!aia os giuos aflucnfcs, a inconlcfudc caiacfcisfica da vida social na
nodcinidadc icsulfa no iccnchincnfo iovisoiio dc vazios cxisfcnciais con
ificas, iclaocs c ohjcfos dc fcil dcscaifc. Confudo, sc considciado o confcxfo
dc dcsigualdadc no Biasil, a inconlcfudc dos sujcifos doninanfcs sugcic una
iclafiva lihcidadc na consfiuao dc suas inuncias idcnfificaocs foijando ca-
iaaas nais ou ncnos icsisfcnfcs s angusfias cn foino do quc lhcs falfa o
quc nao assvcl dc iciodufihilidadc no cofidiano dos sujcifos suhalfcinos,
os quais nao fn nccanisnos aia sc iofcgci das divcisas foinas dc cxics-
sao das fohias nanifcsfas confia si. !aia csfcs, h o ncdo dciivado do ccicca-
ncnfo consfanfc das idcnfificaocs quc oivcnfuia acioncn. ao odcn icnc-
fci agilncnfc a oufio iojcfo idcnfificadoi, cxicsso cn alfcinafivas condizcn-
fcs dc fciiifoiialidadc, hcn cono lhcs falfa a anlidao das ossihilidadcs dc
fiuiao c dcscaifc dc ncicadoiias quc fonan a foina dc novas oocs dc insci-
ao gcogifica, dc noiadia, dc cxciccio do fiahalho, dc aaincia cssoal c dc
cscolha dc hcns culfuiais, dcnfic oufias.
dchiuai sohic os nuifos casos dc dcsasfics iclacionados s chuvas no
as, con as cnchcnfcs c dcslizancnfos colocando ahaixo os iojcfos dc vida dos
cnohiccidos, cinifc afiinai quc o novincnfo da oulaao afcfada no fci-
iifoiio hiasilciio fiufo nao acnas do dcscjo dc cnconfiai c aificiai dc un
lugai nclhoi aia si, ii ao cnconfio dc un iogicsso nfico, cn fcinos dc
noiadia c cnicgo, iincialncnfc, nas do afa dc cvifai :u./. sofiincnfo,
cxciincnfado dc foina hunilhanfc c fiaunfica no fciiifoiio dcixado aia
fis. !aifii nao significa, ncccssaiiancnfc, aos afcfados oi dcsasfics, fci claicza
c confiolc sohic ondc sc quci chcgai. !oi vczcs, una ifica volfada nais aia
a nohilizaao infcina do indivduo ou do giuo, sc aufo-convcnccndo dc quc
ossvcl icnovai a gina da ncnoiia c suciai a afasia. una nohilidadc quc
sc dcfinc clo nisfo dc dcsalcnfo c ilusao, nas quc fanhn, cono os dcnais
ioccssos dc nigiaao, c fal cono aonfa !uifado (12), vai inviahilizando o
as cono un iojcfo nacional, cscanofcando as fcnsocs, infciioncndo o
ioccsso dc foinaao dc un sfado-naao, o qual cxigc una discussao dcno-
cifica sohic os iunos do dcscnvolvincnfo, cciccada clo discuiso hcgcnnico
da fcnica, cn afcndincnfo inconfcsfvcl logica dc acunulaao.
fafo quc os dcslocancnfos c flufuaocs oulacionais indican a suhoi-
dinaao c icnodclaao do fciiifoiio clo ncio fcnico-cicnffico-infoinacional,
sinfonizando o aaiclho insfifucional icciuancnfc aos ioosifos do caifal
(5anfos, 13). Cono o caifal afua nuna logica nulfifciiifoiial, os giuos quc
sc cnsan infcgiados ao ciicuifo cconnico nun dado noncnfo sao dcscaifa-
dos no noncnfo scguinfc (!acshacif, 2004, âifins, 2003). coiic quc csscs
ioccssos naciossociais dissolvcn as dincnsocs dc scguiana nos confcxfos
niciossociais, dcsdc a scguiana cssoal, no fiahalho c cnicgo, na gaianfia dc
cinanncia no lofc, na nanufcnao da noiadia c do susfcnfo da fanlia, dcn-
fic oufios. os fcinos dc âifins (2003:20-21):
37
A socicdadc da ioncssa da infcgiaao no iincio do confiafo c da
igualdadc vcn sc fiinando cono a socicdadc da inccifcza c do ncdo
(...) ncdo dc sc foinai ningun c coisa alguna, dc sci dcscaifado c ha-
nalizado, o ncdo daquilo quc nao sc v. !sso dc fafo, oi infciio, a cx-
clusao social. inconsisfcnfc icduzii a cxclusao ohicza nafciial (...)
A vivncia ical da cxclusao consfifuda oi una nulfilicidadc dc do-
loiosas cxciincias cofidianas dc iivaocs, dc linifaocs, dc anulaocs
c, fanhn, dc inclusocs cnganadoias.
A dissociaao cnfic os quc csfao no lugai c os quc o confiolan naicada
cla dcsoiganizaao confnua do csao, na icinvcnao dinnica da scgncn-
faao fciiifoiial quc dcfciioia algunas dc suas oiocs aia viahilizai hcncfcios
a oufias. A vinculaao dos cfcifos socioanhicnfais dclcfiios da csacializaao
dos giuos sociais dcscaifvcis cla logica cconnica os quais disocn dc
icsfiifo clcnco dc alfcinafivas fciiifoiiais con sua sujciao icccao aihifiiia
dos dcjcfos do fciiifoiio nodcinizado fcndc a icciudcscci a dcgiadaao do cs-
ao dc convivncia, ou a |njust|: :m||.nt:/ (cf. Acscliad, 2010), o quc iocndc
a iofina local ao dcsasfic. u scja, a ocoiincia dc dcsasfics auncnfa c csfcs
alcanan con nais ficquncia os giuos dcscaifvcis oiquc fais fcnncnos
cxiincn os cfcifos cicsccnfcncnfc dcgcnciafivos do dcscnvolvincnfo dcsigual
c as concxocs suhoidinadas cnfic os lugaics quc iogiidcn c os quc fn sua
cxisfncia confcsfada.
icccio dc fci a sua icscna no fciiifoiio confcsfada sc csiaia no cofi-
diano dos cnohiccidos, aia qucn os confiafos foinais odcn sci icvisfos a
qualquci noncnfo c as gaianfias sc foinan inccifas. As inccifczas c inscguian-
as afiavcssan o scu lugai dc noiai, o scu fiahalho, o scu finsifo no lugai
uhlico, scnic sujcifados a sci cncaiados cono ciigosos, a scicn lcvados
susciao, hafida olicial, a fci ionfidao cn dai cxlicaao sohic os afos nais
coiiiquciios, lcvando, cnfin, ao aioxisno, o ncdo aia o cofidiano da sua vida
social. o lugai uhlico, icoifa âifins (2000), o ncdo fcn scu ccniio
icdilcfo, cn visfa da foina na annina c dcsconfiada cono uns sc conoifan
dianfc dos oufios. coiic quc os ohics vivcn un anoninafo iclafivo: idcnfifi-
cados oi scus fiajcs, scus cosfuncs, sua linguagcn coioial c oufios naicadoics
dc infciioiidadc, dcsfacan-sc no inaginiio icdoninanfc cono scndo oifadoics
dc una ancaa indcfcininada, oin cxisfcnfc c, oi quc nao dizci, icsfcs a sc
nanifcsfai. !aia cvifai o sohicssalfo con os iovvcis c soiiafciios afaqucs do
giuo, as ificas dc scguiana uhlica icconcndan afac-lo anfcciadancnfc,
cxigindo-lhc docuncnfos, afcsfado dc hons anfcccdcnfcs, cncaicciando-o cn
dclcgacias af ioccdci aos lcvanfancnfos ciininais ou afiiando ìcvcnfivancn-
fc`. Assin, o lugai uhlico o ccniio dc un ncdo singulai osfo quc as foinas
dc cxciccio do anoninafo nao sc dao con o csfahclccincnfo dc icgias cquni-
ncs dc finsifo, nas icsulfan cn achaqucs cuja lcgifinidadc csf hascada cn
idcnfificaocs iovisoiias, foinando ali o lugai quc cxicssa a agudcza da ausn-
cia dc icciiocidadc c a ossihilidadc da noifc hanal.
n ulfina insfncia, o ncdo nais afciiadoi quc os cnohiccidos fn
o iclacionado noifc fsica iccocc c foina cono cssa ocoiici. ao iaio,
38
no inaginiio social dcsfcs, ao lado do fcnoi cxosiao nais infcnsa s foi-
nas coiicnfcs dc violncia nas ciifciias das cidadcs, sao as guas fuivas c
inconfiolvcis dc cnchcnfcs o anhicnfc concchido cono o quc aicscnfa giandc
ciigo vida, scja cla foia da coiicnfc, quc odc caiicai cssoas icvclia, scja
clas dcnais ancaas quc suas iofundczas ahiigan c oculfan, incluindo
huciios, icdcnoinhos c aninais voiazcs disosfos a afacai fais cssoas na fia-
gilidadc dc sua condiao dc aufodcfcsa. A insciao cn noiios, cn icas dc vi-
zcas, igaias c hciias dc iios, iclcfo dc aninais conhcnfos, silvcsfics, indo-
ccis c ahandonados, aln dc vcfoics dc docnas, sao as icfcincias csaciais do
dia-a-dia quc coiicsondcn a cssc inaginiio. \na noifc, assin, avoiosa
oiquc sc sifua cn ncio iccnfina c inicvisvcl dcsvcnfuia, ao dcscscio na
husca dc un `chao` aia fincai os s, ncccssidadc inosfcigvcl dc ai
icsiivcl c na inossihilidadc dc logi-lo, ao cansao da lufa confia as indo-
nvcis foias da nafuicza c, oi fin, a sujciao condiao dc icsa dc foinas
sclvagcns dc vida. , anfcs dc fudo, no cscoo dcssa icicscnfaao do nundo,
un dcsfccho condizcnfc con una fiajcfoiia, individual ou colcfiva, dcsvianfc,
quc os cnohiccidos sao, diufuinancnfc, lcvados a cici quc coiicsondc ao scu
dcsfino c nciccincnfo.
ncdo un scnfincnfo conlcxo, lcnhia Juan (200), quc icncfc ao
sinal dc alainc c ansicdadc, o iinciio dcflagiado oi un cvcnfo incsciado
c o ulfino dciivado dc una aao icficada cla scnsaao difusa c iniccisa dc
ancaas quc iondan. ncdo adcnfia a iofina dos quc noian nos lugaics aci-
na, os quais, ainda, csfao cxosfos vcigonha quando o discuiso iciccnsivo
da inicnsa c do ncio ciifo cn cncigncia c assisfncia social os culahiliza
cla ioduao dc una aisagcn dc dcsoidcn, fciuia c dc docna. Judo sc as-
sa cono sc a conunidadc quc vivc cn ìca dc iisco` fossc, dclihciadancnfc,
iodufoia dc una afionfa csacial, ois o caos das noiadias figcis quc
iocndcn dcsfiuiao confiadiiia a conccao dc cidadc cnscjada clos
scfoics aflucnfcs. As aisagcns nafciiais dc casas iccisan lcnhiai ao cifadino,
quc icicscnfa a hoa socicdadc, quc o caos foi confiolado c incia a oidcn, c
quc a oidcn, cn iinciia insfncia, sc nanifcsfa no confiolc dos fcnncnos da
nafuicza.
Cada noiadia una foifalcza consfiuda aia dcfcndci scus ocuan-
fcs hunanos dos clcncnfos, una lcnhiana consfanfc da vulncia-
hilidadc hunana. (...) !c nodo gcial, fodas as fionfciias consfiudas
clo honcn na sucifcic fciicsfic (...) sao una fcnfafiva dc nanfci
confioladas as foias hosfis (Juan, 200: 12).
A consfncia do ncdo colcfivo icvcla o confcudo da socicdadc a qual nao
indccndcnfc da foina, ou scja, dos ohjcfos gcogificos da aisagcn (5anfos,
16). csao, oi conscguinfc, o conjunfo dcssas foinas cn novincnfo
as quais, conlcncnfa !iciic (2006: 17-1), faz giiai fudo cn foino dc ccifas
classcs ou giuos, :/c:n!c c !|r.|tc !cs cutrcs (...) u. junt: |ns.ns|||/|!:!. su:
:rrcn.|: . m:/t:!.:, u. ./:m: :s ./:ss.s pcpu/:r.s s. .st4 !. |cm /umcr, `.ss: .n-
t.`, s., !. m:u /umcr, `.nt://:`.
39
Quando as cidadcs fcsfcnunhan os cnohiccidos soficndo iiscos vida
cn iazao da cxosiao s guas foiicnciais, icvolfas, confaninadas, iniscuin-
do dcjcfos oignicos, aninais conhcnfos c vcfoics dc docnas, nao iaio, a
icdisosiao conaixao c solidaiicdadc ccdcn lugai ao oufio olo da
conofaao dc oidcn noial, qual scja, o dc disfanciancnfo cn iclaao qucla
sifuaao visfa cono uniao cxcnlai ao conoifancnfo colcfivo dcloivcl do
giuo. disfanciancnfo quc os giuos socialncnfc hcn infcgiados vao fonan-
do dos afcfados cn dcsasfics aicscnfa, assin, una dula significaao: (a) a dc
nao infcifciii no `dcsfino nciccido` dos quc soficn a fin dc quc csfcs icfoi-
ccn, na cxciincia doloiosa, a ncccssidadc dc cxuigo dc scus icssuosfos
naus afos c (h) a dc icfoiai o scu covaidc aufo-convcncincnfo dc quc as du-
ias cnas fsicas quc os afcfados soficn, af a clininaao final dos nais figcis,
un clcncnfo dc disfinao noial cn iclaao aos hons, os quais sc nanfn,
iovidcncial c zclosancnfc, cn scguiana. A ncccssidadc quc os giuos aflucn-
fcs fn dc icafiinai quadios sociais dc ncnoiia afciiados difcicnciaao noial
ficnfc aos cnohiccidos quc afiavcssan calanidadcs o onfo dc aifida aia
una iclaao sisfcnaficancnfc dcsvinculanfc con csfcs no lano ifico c, ai-
ficulaincnfc, no lano olfico.
A cocsao social quc fcn oi hasc a sinilaiidadc cconnica canuflada cn
sinilaiidadc noial. !csdc a, ioduz un iccifoiio dc icicscnfaocs colcfivas
quc ncscla as oiigcns noiais icsulfanfcs do diana alhcio ao incnodo con a
nanifcsfaao dcssc diana no scu quinfal. !sfo , ao ncsno fcno cn quc
dcsconfinuan, dcsfiinan c icconocn os clcncnfos csfiufuiais da naiiafiva
sohic as nazclas alhcias, dc nodo a ociai dissociaao con as consfiuocs so-
ciais quc cnvolvan a sua ioiia icsonsahilidadc nos fafos, os giuos aflucn-
fcs fiaan os iunos csaciais dc una convivncia infolcianfc cujo coioliio
a iufuia do diicifo dc cinanncia dos difcicnfcs c infciioics c a inscnsihili-
dadc aia con os dcsasfics quc a csscs ahafcn. s quc soficn a dcsfiuiao
causada `cla chuva incsciada` janais, no discuiso oficial, dciivado dos io-
ccssos dcsiguais dc fciiifoiializaao dcvcn uigai oi sua n condufa, nas
faz-lo scn inoi, consfiangcdoiancnfc, a cxosiao dc sua doi aos giuos quc
vivcn cn icfidao noial c, aln do nais, quc sao nafciialncnfc iccavidos.
\ivcnciai o diana icsignadancnfc, accifai a condiao dc dcsanaio c dcsvan-
fagcn, dcvido o accifo dc confas con scu assado, no qual suhjaz scus dcsvi-
os dc condufa, una cxccfafiva incicnfc ao aicahouo culfuial iacisfa quc
cincia a icalidadc social hiasilciia c algo quc dcvc sc dai longc dos olhos dos
viifuosos, os quais sc fingcn dcsconccfados, asscficancnfc, dos quc vivcn nos
noiios c vizcas das hoidas ciifiicas.
!oi fin, confoinc dcsfaca !cluncau (2004), na oiigcn do iacisno quc
incifa a cisisfncia da haihiic, h o fciivcl ncdo do oufio, daquclc a qucn
dcscicvcnos, culfuialncnfc, nao acnas cono o csfianho, nas cono o anca-
adoi, quc odc confaninai a nossa aisagcn c cosfuncs, fiazcndo c difundin-
do flagclos c danaao ao nosso ncio cn iazao do nal do qual oifadoi. as
alavias do aufoi:
40
Ao lado das aiccnsocs vindas do fundo dc nos ncsnos ncdo do nai,
da noifc c das nofivadas oi ciigos concicfos fciicnofos, incndi-
os, cidcnias cfc -, dcvcn-sc incluii ncdos nais culfuiais, quc odcn,
fanhn clcs, invadii o indivduo c as colcfividadcs, fiagilizando-os.
Cono o ncdo do oufio. a oiigcn dcsfc cnconfia-sc a aiccnsao
iovocada clas cssoas quc nao conhcccnos ou quc conhcccnos ou-
co, quc vn dc oufio lugai, nao sc aicccn conosco c quc, iincialncn-
fc, nao fn o ncsno nodo dc vida quc nos. las (...) fn codigos quc
nao coniccndcnos. Jn cosfuncs, conoifancnfos, ificas culfu-
iais quc difcicn das nossas, nao sc vcsfcn cono nos, nao concn cono
nos (...) clas causan ncdo, c sonos fcnfados a us-las cono hodcs
cxiafoiios cn caso dc ciigo. A hunanidadc scn duvida ainda lcvai
nuifo fcno aia conhafci cssc ncdo do oufio, foina aificulai do
ncdo do dcsconhccido, quc sohc inccssanfcncnfc sucifcic c quc csf
na oiigcn do iacisno dc fodos os fcnos (!cluncau, 2004:).
2. DESASTRES SILENTES, DESASTRES VOCALIZADOS
o Biasil, coiicnfcncnfc, h fis giuos dc sifuaocs iclacionadas aos dc-
sasfics, cada qual caiacfciizando asccfos da ausncia dc lincaiidadc cnfic a
icalidadc concicfa c as ificas do sfado. As confiadiocs aaicnfcs cnfic os
icfciidos giuos dc sifuaocs nao conscgucn canuflai as convcigncias oss-
vcis quando dcscoifinano-las soh a logica socioolfica incianfc no as.
A iinciia dclas aqucla cn quc, nuna dada localidadc, ocoiic ccifo con-
junfo dc fcnncnos socioanhicnfais os quais odciian caiacfciizai un dcsas-
fic, nas, suiiccndcnfcncnfc, os aconfccincnfos nao cnconfian a icssonncia
csciada na vocalizaao do cnfc uhlico naqucla juiisdiao. A icalidadc concicfa
c caofica nao guaida a dcvida coiicsondncia con o discuiso olfico c a i-
fica do sfado, scja na conunicaao cono nos finifcs iclacionados s cnci-
gncias. ssc iinciio giuo dc dcsasfics sao os silcnfcs, sifuaao cn quc o
agcnfc aufoiizado a nonc-lo oficial c uhlicancnfc, c nisso icsaldando io-
vidncias uigcnfcs aia nininizai as advcisidadcs ali suigidas no cofidiano do
giuo social afcfado, nao o faz. csfianhancnfo fica ainda naioi quando, nun
scgundo giuo dc dcsasfics, h o hiandii oficial da condiao dc dcsasfic c a
iioiizaao das iovidncias do cnfc uhlico scn quc haja coiicsondncia con
un conjunfo dc fcnncnos advcisos, scja no giau dc scvciidadc dc cidas c
danos havidos ou no csfgio dc dcgiadaao hunana a quc sao lcvados os
afcfados naqucla localidadc. h un fcicciio giuo dc dcsasfics, quc sao aquc-
lcs dc ocoiincia succssiva, nuna ncsna localidadc. A iccfiao, cn anos con-
sccufivos, dos ncsnos fcnncnos socioanhicnfais advcisos c dos ncsnos giu-
os sociais afcfados nao nofivo dc cnhaiao das aufoiidadcs c o cuniincnfo
dcssa icgulaiidadc nao lhcs chcga a sci dcsconccifanfc, ncn scquci aia quc sc
iona con o uso do aiguncnfo cn foino da suhfancidadc do cvcnfo. uso,
clas aufoiidadcs concfcnfcs, da asscifiva `fonos suiiccndidos!` quando da
iccoiincia fanfo do fafoi ancaanfc, cono as chuvas infcnsas, quanfo da
41
vulnciahilidadc social ficnfc s ncsnas, dcnofa a incquvoca dcsfaafcz quc h
no nao aicjancnfo discuisivo, o quc dcnofa a dcsvinculaao da icsonsahilidadc
do gcsfoi da succssao dc agiavos ao ioccsso dc fciiifoiializaao dos giuos
sociais fiagilizados ali insciidos. !sfo , ausncia dc :..cunt:||/|t;.
!ianfc fais sifuaocs, lcifo indagai: afinal, o dcsasfic algo quc `csf a`,
ohjcfivado un infoifunio colcfivo, isfo , un aconfccincnfo advciso, nas
fanhn incsciado u icvisvcl, icsulfando dc una succssao dc aocs c
onissocs u, ainda, sc fiafa acnas dc un discuiso dc ccifos sujcifos sohic o
nundo
!iianos quc, cn visfa do dchafc afual cn 5ociologia dos !csasfics, fo-
das as ioosiocs acina sao vlidas, cnhoia, a iincio, confiadifoiias. \na
coisa o csao ciicunsfancialncnfc dcsconfiguiado, quc foina os sisfcnas dc
ohjcfos c os sisfcnas dc aocs aihifiaiiancnfc disfuncionais. ufia, sao os su-
jcifos quc infciclan cssa ccna c, no scu aicahouo dc cxciincia, dc cnvol-
vincnfo con o iohlcna, dc sua nafiiz socio-culfuial, olfica c cconnica,
assan a dcfini-la dc fal ou qual nodo. ufia, ainda, sao as convcnincias ofi-
ciais aia ajusfai a classificaao das ciicunsfncias do nundo ao conjunfo dc
foias quc dcfincn a oidcn fciiifoiial local suhvcifcndo o uso do conccifo dc
dcsasfic aia adof-lo ou icncg-lo confoinc convcnha ou, no scnfido oos-
fo, a nohilizaao social aia conclanai o icconhccincnfo dc scu diana quan-
do csfc ohscuiccido.
s dcsasfics silcnfcs sao cxicssocs da dcssocializaao lcvada ao linifc.
Convcifcn-sc, no lano olfico, cn ocoiincias quc fican dclihciadancnfc ao
laigo do discuiso c da aufa dc iioiidadcs do cxccufivo local, quc caninha na
iofina cono sc ncnhun fcnncno dc dcsfiuiao socioanhicnfal csfivcssc cn
cuiso na ica soh a sua juiisdiao, una vcz quc a ncsna assa sci incoioia-
da na j nafuializada aisagcn dcsoladoia da ohicza. A dcgiadaao noinal
c anoinal do csao cnfia, ncssc caso, cn aufo-ajusfancnfo c invisihilidadc
a onfo dc cinifii a icfciiao das infcivcnocs da nquina uhlica. xcn-
los h quando hoidas ciifiicas uihanas alfancnfc adcnsadas cujos noia-
doics sc vcn nun cofidiano iclcfo dc ciigos, quc ncsclan ancaas s suas
vidas, sua saudc, suas noiadias c os ohjcfos ali confidos, aln dc suas iofinas
cxigcn aocs cncigcnciais do cnfc uhlico, nas nao cnconfian acolhincnfo do
govcinanfc. 5c o diana ali havido nao fonai o infcicssc da inicnsa ou nao
icjudicai o andancnfo dos sisfcnas dc ohjcfos c dc aocs quc infcicssan
acunulaao, a inaao do cnfc uhlico fica nais cvidcnfc.
dcsicsfgio do giuo afcfado junfo ao sfado inlica quc suas
infciaocs con os agcnfcs quc afuan nas cncigncias nao csfao ancoiadas na
idia dc iofcao dos diicifos clcncnfaics dc cidadania. sfcs diicifos quc j
cian avilfados no confcxfo icccdcnfc do dcsasfic incluindo conoi una dc
suas inoifanfcs causas sc foinan ainda ncnos considciados quando o dc-
sasfic ignoiado ou quando, soh a icssao c os icflcfoics da ndia, a cxlica-
ao c aao uhlica sao confundcnfcs na culahilizaao das vfinas, icsonsahi-
lizando-as clo scu confcxfo dc foina nifidancnfc icconccifuosa.
42
3. O DESASTRE COMO O INACEITVEL DIANTE DA ACEITVEL
INJUSTIA VIVIDA
ioccsso socio-hisfoiico quc foina accifvcl aos scfoics aflucnfcs das
cidadcs hiasilciias confiihuicn na csacializaao dcfciioiada da ohicza
inlicaao cssa nal disfaiada nas fciocs c concnfiios dc dcsconfoifo ficn-
fc ao fciiifoiio `fcio c violcnfo` quc fona un caifci nciancnfc aisagsfico
cicfia o discuiso dos oigaos dc cncigncia volfado aia a husca do ìcfoino
da noinalidadc` aos o dcsasfic. âs, a `noinalidadc` a qual fal discuiso icoi-
fa a quc cisisfc scgicgando os ohics nos icfalhos da fciia quc ciicunsfan-
cialncnfc fican foia dos infcicsscs ccnfiais do ncicado inohiliiio.
A ohicza un dcsasfic social, nas a fal onfo hanalizado quc o inagi-
niio social sc lhc suiiniu uigncia nas iovidncias dc ciiadicaao. \ai da quc
aquilo oia fonado oi dcsasfic nos asscnfancnfos icciios o quc, ainda,
vigoia cono scndo algo inaccifvcl, nas quc, na nafuializaao da dcsigualdadc,
odc iunai aia algo lcnancnfc ahsoivido c accifvcl cla hoa socicdadc.
inaccifvcl, aia os cnohiccidos afcfados, o ionincnfo, aia ioi, do
.cnt|nuum da caincia c iivaao af cnfao, adninisfivcis. \n ionincnfo quc
nao cnconfia ncios dc sci sulanfado. coiic quc o inaccifvcl aia os afcfados
odc sci accifvcl aia a hoa socicdadc dc fal foina quc acnas os iinciios
dcnoninaiao o fcnncno cono dcsasfic. , scn cssc cco, ficaiao a ncic dc
iovidncias uhlicas insuficicnfcs, scnfindo, nais una vcz, a foia da icalidadc
olfica disciininafoiia.
!oucos caninhos sc colocan aos dcsvalidos nos dcsasfics silcnfcs ou as-
sunidos clo cnfc uhlico. !csalojados c dcsahiigados cavan con as naos o
lanaal, a iocuia dc scus noifos, sao lcvados a chafuidai no lixo, cn ncio ao
qual suhncigc fiagncnfos dc sua noiadia, husca dos ohjcfos cnosancnfc
adquiiidos, ali iioiizan, aln da husca dos cnfcs quciidos falccidos, o icsga-
fc dc docuncnfos quc lhcs confcicn, junfo ao sfado c aos dcnais, o nnino
dc idcnfificaao social aia conoi diicifos dc sohicvivncia no nundo da oi-
dcn: a caifciia dc idcnfidadc (RG), o caifao do !55, o caifao do C!!, a cai-
fciia dc fiahalho, a caifciia con algun dinhciio, a guia do scivio ndico...
s csccfios hunanos quc sc foinan os giuos dcsahiigados c dcsaloja-
dos quc vivcncian o dcsasfic con un nisfo dc doi c cxausfao, con iouas c
coios cnchaicados c sujos dc haiio, nas inossihilifados dc iioiizai os cui-
dados incdiafos dc si aia salvai o ouco do sisfcna dc ohjcfos nos quais os-
san sc icconhccci sao cxicssao da lufa aia icsfifuii alguna nafciialidadc
a scus iojcfos alfcinafivos da iala sohicvivncia, cvifando sua fanfasnagoiia
fofal. înha casa cia aqui!, cis a vocalizaao cn husca dc cco, cscianosa quc
o oufio lhc consfafc a vciacidadc. Anufados na idcnfidadc, nas nao dc fodo
invalidados, nanfn a cada cqucno ohjcfo iccuciado o scnfido naioi dc fais
iojcfos, a foia aia clahoiaao aiguncnfos visando o aufo-convcncincnfo no
nisfci dc scguii cn ficnfc: a fofo da fanlia, o hiinqucdo dc csfinaao do filho,
a inagcn do sanfo iofcfoi...
43
A iofusao c infcnsificaao dc dcsasfics iclacionados s chuvas, icsulfan-
fc da vulnciahilidadc csfiufuial, c nao cnficnfada, dos fciiifoiios dos cnohic-
cidos, un nccanisno dc ahafc noial c fsico do giuo. As chuvas sciao icic-
scnfadas cono a `nafuicza cn fuiia`, lcvando aifc da icsonsahilidadc clo
scivio do aniquilancnfo dos /cs.rs. A oufia aifc, sci fida cono suicdio
colcfivo, `da gcnfalha quc sahia quc noiai l cia ciigoso...`
3.1 INTERVENO NA PAISAGEM DESAGRADVEL: O PICE DA BARBRIE
NO DISCURSO HIGIENISTA DA REMOO
5c a ioduao social da fciiifoiializaao icciia dos cnohiccidos aifc
consfifuinfc dc un ioccsso naioi dc oiganizaao csacial fundada na dcsigual-
dadc o qual infcnsificado na cidadc -, aquilo quc dcnoninado clo sfa-
do cono ìca dc iisco` fanhn nao sc cxlica acnas cono una icfcincia gc-
ogifica c fanouco cono algo isolado. sf-sc dianfc dc una fcssifuia socio-
csacial na qual o oidcnancnfo fciiifoiial aia os scfoics ahasfados icflcfc, dc
foina assinfiica, as ossihilidadcs locacionais aia os dcnais. Assin, a nai-
iafiva do ncio ciifo quc aonfa àli una ica dc iisco`, aconanhada da ina-
gcn na foina dc fofos c naas, uidida aia suscifai, naquclc quc a ahsoivc,
a conccao cquivocada dc quc acnas no infciioi da vida cofidiana dos o-
hics cssa, ainda, na sua iudcza, fiaduzida cono icguia, ausncia dc valoics,
ignoincia, n ndolc quc sc cnconfian os clcncnfos cxlicafivos do aaic-
cincnfo c icciudcscincnfo dos iiscos. isso, iocuia-sc dissociai os ioccssos
dc afluncia cxicssos fciiifoiialncnfc, fiufo da aicciia do scfoi iivado c do
odci uhlico, daquclcs quc dao concicfudc dcgiadaao hunana na foina dc
ocuaao c uso do solo.
discuiso quc, na sua clahoiaao c cisuasiva difusao, ionovc a
dissociaao dos ioccssos suia, incicnfcncnfc inhiicados, ionofoi dc una
ifica ulfina dc asscsia, qual scja, a dc fonai una disfncia higinica cada
vcz naioi daquilo ncsno quc scus agcnfcs ciian. \n asccfo da disfncia
social a n figuiaao do csquccincnfo, isfo , da anhivalncia da sifuaao dc
:|:n!cnc t||:!c, na qual o ncnosiczo social ao sofiincnfo dos quc vivcn
infianquilos, dcvido conjugaao das chuvas con a ausncia dc accsso s
favoiahilidadcs da fccnologia consfiufiva, fiansnufado cn iohlcna dc scgu-
iana uhlica. As iovidncias sc icsuncn cnconcnda dc csfudos fcnicos,
con a caifogiafizaao da ica c o nonifoiancnfo do fciiifoiio dos ohics scn
a dcvida coiicsondncia con iovidncias aia assisfi-lo dignancnfc (\alcncio,
200). coioliio da iacionalidadc dissociafiva da fciiifoiializaao dos cno-
hiccidos c do cnfoino a icnoao dcsfcs, icsguaidando o local c scu ofcncial
dc uso aia oufias finalidadcs.
A icnoao indica una infcivcnao aisagsfica iadical, cujas conscqun-
cias, aia a vida dos quc ali sc consfifucn, sao ouco avaliadas c scquci o
ioosifo da adninisfiaao uhlica faz-lo. s aiguncnfos do cnfc uhlico cn
iol da icnoao sao dcflagiados, nun iinciio noncnfo, con a jusfificafiva dc
icocuaocs con a vida dos noiadoics, nas nao faida cxlicifai-sc a associa-
ao coisificanfc cnfic o fciiifoiio, a noiadia c as cssoas. Às noiadias sciao
44
icnovidas` una asscifiva, cn si ncsna, violcnfa, no quc conccinc csacia-
lizaao dos cnohiccidos, osfo quc dcsvinculc o ohjcfo dc scu scnfido, o con-
fcudo c scus vnculos, o lai c a vida cofidiana quc infcgia a sociahilidadc no scu
infciioi c no scu cnfoino. !oin, a afualizaao da asscifiva aia às cssoas
sciao icnovidas` ainda nais avilfanfc, osfo quc ulfiaassc o icscifo clcncn-
fai condiao hunana do oufio, dcsignando-o cono un ohjcfo a sci noldado
c afcifo a iccchci, assiva c nafuialncnfc, un conando cxfcino ao scu ioiio
aihfiio. `Rcnovci as cssoas` ou sinilaics, cono ìcfiiai as cssoas` un aigu-
ncnfo quc dcixa inlcifo nao acnas a ausncia dc dilogo con aquclc quc
sofici a aao, nas a idia dc inconfcsfahilidadc do conando iofciido. A oi-
dcn aia quc un dcfcininado giuo scja ìcnovido` fn o fiao iclacional
nonologico fundado na dcsqualificaao iadical da nafuicza social dc qucn
ohjcfo da aao aufoiifiia, o quc confiadiz o suh-aiguncnfo dc quc fal ifica
visc o hcn dc qucn, docilncnfc, ohcdccc.
Anfcs ncsno dc configuiai a ifica dc icfiiada dc cssoas dc ìcas dc
iisco`, oi vczcs, associada aos aics dc folcincia do agcnfc do sfado, quc con-
ccdc quc cssas lcvcn consigo linifado conjunfo dc cifcnccs, o discuiso da ic-
noao cncigc do inaginiio ohfuso dos quc considcian quc os cnohiccidos
iccisan sci cciccados da sua condiao dc dccidii oi si ncsno sohic o scu
dcsfino, dc csacializai sua ioiia cxisfncia oi scu livic aihfiio c dc, cnfin,
icconhccci cn si a condiao hunana. discuiso da icnoao , assin, dc una
dcsunanizaao iadical.
quc uigc, na icssao do ncio cnvolvcnfc c nas iovidncias dos agcn-
fcs do sfado, suhjaccnfc icnoao/icfiiada das cssoas das ìcas dc iisco`,
a ionoao da aisagcn sancada. csfa a iazao cla qual os agcnfcs do sfa-
do dizcn, con igual dcscnhaiao, ìcnovci as casas` c ìcnovci as cssoas`, aia
fiiai iaidancnfc da visfa dos csfahclccidos o iohlcna, quc associa qucsfocs
csfficas c higinicas. A dcsunanizaao dos giuos cn ìcas dc iisco` cngcn-
dia a coniccnsao quc nao h cssoas cn convivncia con o lixo c cxosfas
confaninaao, scndo clas ioiias foinadas cono fal, scics dcscaifvcis, ffidos,
assvcis dc confaninai o fciiifoiio naioi caso un igido coidao sanifiio fai-
dai. As aocs nuniciais dc caifogiafizaao dc ìcas dc iisco`, aia as quais a
conunidadc cicnfifica ofciccc scus isfinos, vcn dclinifai gcogiaficancnfc,
c scn ncnhuna sufilcza, a csacializaao da ohicza, olvidando a coiiclaao da
ioduao fciiifoiial dc lofcancnfos c condonnios dc alfo adiao, dc lanfas
indusfiiais alfancnfc olucnfcs c da cincahilizaao dcscnficada do solo c as
cnchcnfcs, dcslizancnfos c fcnncnos coiicsondcnfcs nos haiiios quc caicccn
dc infia-csfiufuia. 5acai o naa dc iisco c focalizai aia clc a afcnao una
cifoinafividadc silcnciadoia, ois fanfo ohscuiccc a dincnsao olfica da io-
duao daqucla infoinaao, fiavcsfida cn una fccnicalidadc icfcnsancnfc
ncufia c incssoal, quanfo ichafc os quc ciifican a inocincia do odci u-
hlico aia ionovci a icnoao dos giuos cuja fciiifoiializaao inconoda aos
hcn insciidos. naa dc iisco `diz` quc nao ossvcl ficai naquclc lugai, quc
inciiosa a ncccssidadc dc sada dali, a qual o sfado ioccdci dc foina
conulsoiia caso o noiadoi nao o faa oi scus ioiios ncios.
45
Assin quc ao afo dc dcsocuaao iida do local, nao iaio fcifo con
ificas dc una violncia nais cxlcifa, scguc-sc a fiansfoinaao dc noiado-
ics cn dcsajolados c dcsahiigados, scn una soluao hahifacional cn cuiso.
\ivci nun ahiigo iovisoiio , assin, vivci nun confcxfo dc cnisfino, nun
csao inccifo (!iciic, 2006: 1). A aihifiaiicdadc c inscnsihilidadc na cvacu-
aao das cssoas do local na qual a dccisao unilafcial, as nquinas c o cssoal,
con icsccfivos iangidos dc nofoi, giifos dc oidcn c afins, consfifucn insfiu-
ncnfos dc icssao dciiva da ncsna iacionalidadc uhlica quc foina dcsinoi-
fanfc os infoifunios assados, icscnfcs c fufuios dos quc foian cxulsos. A
iccuciaao da aisagcn, no gcial, infundida dc ohjcfos c dc icgias nais i-
gidas quc sinalizan infcidiao dc uso aia fins dc noiadia ccicas, nuios,
aiqucs, iaas foina-sc iioiidadc da gcsfao uhlica c nao ioiiancnfc os
conionissos con o dcsfino dos dcsfciiifoiializados, aia qucn a iivaao c
a inccifcza sao as aicciias unicas c iccoiicnfcs.
asccfo linifanfc da ausncia, nas casas c na conunidadc, dc fccnologias
ancnizadoias dos cfcifos das ancaas nafuiais, cono as chuvas, cnconfia scu
icc quando fal anhicnfc sc fiansfoina lifcialncnfc nuna cloaca, caiicando
aia dcnfio si foda a gana dc dcjcfos c icsduos do consunisno dcscnficado
do qual, os quc ali vivcn, ouco aifician. ao hasfa, aos ohics, lidai con
os dcfiifos gciados no ioiio lugai, a quc o scivio uhlico iccolhc incficicn-
fcncnfc, icciso convivci con os oufios fanfos dcfiifos quc aia ali convci-
gc, no caldo nocivo quc, con as guas luviais, a fudo c a fodos dali cnvolvc,
dcsoiganizando o j icciio ajusfancnfo da ohicza no fciiifoiio.
cssa logica ociafiva das iclaocs sociais, foina c confcudo sc coiics-
ondcn na infciioiizaao dos afcfados: sc a foina consfifufiva do csao a da
incisao dc un colcfivo hunano no lixo, o confcudo dcssc csao assa a indicai
no inaginiio coiicnfc quc os quc ali vivcn sao, igualncnfc, un lixo, inunanos,
dcjcfos, dos quais sc dcvc fonai una disfncia assfica, a qucn sc dcvc dcscai-
fai, dc qucn nao sc odc csciai scnao quc concfan inundiccs, quc iocndan
ao ciinc c foda a soifc dc ns aocs ficas dos quc sao incaazcs dc aiccn-
dci c sc adcquai aos codigos civilizados. nfin, a hoa socicdadc dcvc, icvcnfi-
va c udicancnfc, liviai-sc dclcs. Coiicsondc dizci quc o confcxfo csacial dc
insciao do ohic , anfcs, un icflcxo dc sua idcnfidadc cssoal c social, a qual
iocndciia aia una aufo-ioduao noialncnfc dcgiadada.
!dcnfidadc c fciiifoiio csfaiian, assin, associados aia insfauiai c incifai
fluxos sociais ncgafivos aia o ncio ahiangcnfc. !osfo dcssa foina, conclui-sc
quc nao hasfa sancai aquclc ncio aia a fiuiao daquclc giuo, nas sanc-lo
clininando anhos, o sujcifo c o ncio quc, ncssa visao, sc infcicncfian. A
cnuiia nafuializada quc afiavcssa o cofidiano do ohic, nos cscassos c figcis
hcns quc lhc ossvcl, con saciifcios, disoi, cnconfia, dcssa foina, un cs-
fgio nais agiavado dc iudcza da vida, quc a oicssao oiiunda do icconcci-
fo dos quc lhc ncgan o diicifo dc cifcncincnfo ao lugai, scja ao haiiio, ci-
dadc, ao nunicio.
46
3.1.1 A pcrdu du conchu c u pcrdu dc sI: du cusu uo corpo, os
rcIcrcntcs cxtcrnos du IdcntIdudc
\na noiadia dcsfiuda ou a qual o sujcifo sc vcja ohiigado a ahandonai
infcncsfivancnfc un cdao da idcnfidadc aiiancada suhifancnfc. 5ohic
cla, scus ncnhios cigucn, do dcscifai ao dcvancio, as ossihilidadcs dc afuai
no nundo c sci aifc dclc. suoifc da casa nao csf acnas nos ohjcfos na-
fciiais disonvcis diicfancnfc aos viios afazcics c finalidadcs na foina dc
vcsfincnfas aia fiahalho c aia asscio, nos ufcnslios donsficos, nos nafc-
iiais cscolaics c insfiuncnfos dc fiahalho ou indiicfancnfc iclacionados, cono
os ohjcfos dc higicnc cssoal, dc cnficfcnincnfo, dc cxciccio dc ificas icli-
giosas, dc icouso. sf na cunlicidadc da casa anfioofoinizada, confoinc
o inaginiio social coiicnfc. cunlicc quando invcnfanos ais c cisona-
gcns os quais iccisanos fcsfai na infinidadc aia, convcnccndo-nos, ohfci
alguna scguiana aia una figuiaao cxfcina, quando scnfinos quc ò nundo
dcsaha`, na cida do cnicgo, dc un cnfc quciido, dc un anoi, c odcnos
volfai aia o nosso canfo quc , fanhn, na fooanlisc dc Bachclaid (2003),
un ncccssiio csao aia o iccolhincnfo infciioi, csfai cn casa quando, no
gcial c cnfin, huscanos sci `nos ncsnos`, o quc inlica na nanufcnao do
/:||tus, o quc confcic nvcis dc scguiana ioiciados fanfo clo scnfincnfo dc
hcn-csfai quanfo oi sahci da folcincia nais alaigada dos quc conosco aifi-
lhan aquclc csao.
A casa anfioofoinizada cssc aicnfc coniccnsivo, quc iofcgc nafci-
nalncnfc, assisfc confidcnfcncnfc aos hons c naus noncnfos dc scus ncn-
hios, o oifo scguio, dc ondc aifii c aia ondc volfai quando o sci-no-nundo
sc cxcicifa, cnfic xifos c fiusfiaocs. Jiansfiguia-sc no ficl dcosifiio da nc-
noiia do giuo convivcnfc quando csfc fcndc a fiagncnfai-sc. A noiadia quc
alcana cssa icicscnfaao aia os ncnhios da fanlia assunc, no dcsasfic, a
configuiaao dc un cnfc cnfcino c, oi fin, falccido. !aia aln dc fodos os
cnhaiaos iclacionados s dincnsocs ohjcfivas da cxisfncia, una vcz quc os
ohjcfos `cngolidos` clas guas luviais c cla lana iivan ou dificulfan o cxci-
ccio dos afazcics suia, a fanlia cxciincnfa o lufo con a cida da noiadia.
coiic cono sc nao acnas as lcnhianas dos aconfccincnfos ali havidos c os
iojcfos dc fufuio quc confavan con aquclc ancoiadouio fivcsscn sido usui-
ados, nas cono sc a ioiia conccao csacial dc scguiana sicossocial, quc
iniscui acolhincnfo c infinidadc, fossc insfanfancancnfc csvaziada. Con o dc-
sahancnfo do nundo nafciial, da casa quc cidcu a /ut: .cntr: : t.mp.st:!. (cf.
Bachclaid, 2003), h o coiicsondcnfc dcsahancnfo do nundo sinholico. A
casa suhjcfiva, quc icfcicncia a clahoiaao c icafiinaao das idcnfidadcs dos
afcfados, sc foina una iuna c sc dcsdohia na nisiia da condiao hunana dos
quc sc conuscian ou foian cocsionados soh scu fcfo.
ao h icouso, ncn icfugio, fanouco cocsao dos ncnhios c cocsao
squica scn a icscna da casa, ois dcssa dccndc a foogiafia do nosso sci
social. fanhn dc nosso sci nfino, afiina Bachclaid (2003: 2), quc confi-
nua: a casa m:nt.m c /cm.m :tr:t.s !:s t.mp.st:!.s !c ..u . !:s t.mp.st:!.s !:
t|!:, ois so `noianos` cn nos ncsnos sc nos ossvcl aihifiai quando c dc
47
quc foina o nundo odc ou nao cnfiai no csao dc nossa infinidadc iofc-
gida. Ahiigos iovisoiios, cono csaos colcfivos c uhlicos quc `dcosifan` os
coios vivos, dcscuian das idcnfidadcs, foinan cada fanlia c cada indivduo
iocnsos discisao c s hosfilidadcs. ncdo, na foina dc sinais dc alainc
c angusfia, sc avoluna. As lcnhianas fiisfcs do noncnfo do colaso da casa,
nais c nais sao icvividas, consolidando sua cisonificaao, filiaao c hiavuia:
a casa, confia cssa nafilha quc ouco a ouco sc dcscncadcia, foina-
sc o vcidadciio sci dc una hunanidadc uia, o sci quc sc dcfcndc scn
janais fci a icsonsahilidadc dc afacai (...) A casa adquiic as cncigias
fsicas c noiais dc un coio hunano. la cuiva as cosfas soh o agua-
cciio (...) 5oh as iajadas, dohia-sc quando icciso dohiai-sc, scguia dc
odci cndiicifai-sc dc novo no noncnfo ccifo, dcsncnfindo scnic as
dciiofas assagciias (...) A casa vivida nao una casa incifc. csao
hahifado fiansccndc o csao gconfiico (Bachclaid, 2003: 27-2).
\n csfgio nais avanado dc cida c sofiincnfo, aia aln da noiadia,
o da dcsidcnfificaao do u scja oi ncio do coio cono das iclaocs, o quc
configuia a ioiia cxisfncia social. sfc quc sc convcifc no ulfino icfugio dos
dcsfciiifoiializados, invoca os icsqucios da hunanizaao da vida. !aia os
dcsahiigados c dcsalojados, o coio dcsfiafado cla induncnfiia icciia quc
o cohic, oi vczcs, induncnfiia iofa, suja ou nal ajanhiada, dcvido s icsfii-
ocs aia suhsfifu-la, scguido da hunilhaao da ncccssidadc dc suhncfci-sc
icsignadancnfc icccao dc iouas c calados j usados c cuja doaao, cn
quanfidadc, qualidadc c icfcincia csffica, ohcdcccn a ciifiios cxfcinos,
un coio suhnisso. As nudas dc iouas disonihilizadas ncn scnic sao cn
quanfidadc quc cinifa as fiocas confoinc a iofina dc higicnc cssoal, sohic-
fudo, as cas nfinas c h dcfoinaocs na ioua c calados ias as quais nao
h ajusfcs scnao cla doi c clo incnodo fsico daquclc quc as iccchc.
!aia aln das vcsfcs, a aaincia conosfa dc dcnais asccfos quc aic-
scnfan o sujcifo a si ncsno c ao oufio: suas ificas dc asscsia cssoal c dc
dcnonsfiaao dc zclo con clc c clos, o afo dc cnfcai c o csfilo do cnfca-
do, haihcai-sc ou dcilai-sc, as fiagincias quc conocn sua icscna.
!csajolados c dcsahiigados sao giuos quc, na dcsfifuiao da casa, sao ccicca-
dos dc aufodcfcininaao aia icconoi o coio: suhnissao ao vcsfuiio dc
ouficn, dcsidcnfificadoi, scgucn noinas dc noiadias alhcias c ahiigos colcfivos
quc inocn os linifcs aia as ificas nfinas dc hanhai-sc, cscovai-sc, dcdi-
cai-sc a aaincia, o quc inclui icsfiiocs ao dcscanso c dcvancio. !a oiquc
nao sci iaio quc as idas c vindas dc ahiigos colcfivos s noiadias dc aicnfcs
c anigos, cnquanfo sc cscia cla condiao dc ioduzii una nova noiadia,
fcnhan cono nofc a husca oi un diicifo naioi iivacidadc, a cuidai dc si
c cvifai sci chanado dc `vagahundo`. `scnfii-sc cn casa` (cf. Rolnik, 200)
csf foia dos aiianjos concicfos dc dcsajolados c dcsahiigados, os quais conhc-
ccn a cxfcnsiva dcvasfaao squica c social da nisfuia dc cidas c dcslocancn-
fo csaciais involunfiios. A inocincia do cnfc uhlico c a inviahilidadc/in-
suficincia dos csfoios da fanlia aia iovci una nova noiadia sao caninhos
48
aia quc, sohicfudo cnfic as nulhcics, a aulafina cida da vaidadc c da aufo-
csfina sc nanifcsfc.
o ahiigo iovisoiio, ò fcno assa gofa a gofa`, fal cono cxicssa Lcvi
(1) ao icoifai a vida nun cano dc conccnfiaao. o ahiigo, igualncnfc
ao cano c dcnais locais oifadoics da iacionalidadc dc insfifuiocs fofais, a
dcsfifuiao dc un csao dc infinidadc ioduz aos nais nfinos ohjcfos c h-
hifos os nais anlos significados:
sfas coisas fazcn aifc dc nos, sao algo cono os oigao dc nosso coi-
o, cn nosso nundo inconcchvcl cnsai cidc-las (...) inaginc-sc
agoia un honcn iivado nao acnas dos scics quciidos nas dc sua
casa, scus hhifos, sua ioua, fudo, cnfin, iigoiosancnfc fudo o quc
ossua, clc sci un sci vazio, icduzido uio sofiincnfo c caincia,
csquccido dc dignidadc c disccinincnfo ois qucn cidc fudo, nui-
fas vczcs cidc fanhn a si ncsno, fiansfoinado cn algo fao nisci-
vcl, quc facilncnfc sc dccidii sohic sua vida c sua noifc, scn qualquci
scnfincnfo dc afinidadc hunana, na nclhoi das hiofcscs considciando
uios ciifiios dc convcnincia (Lcvi,1: 2).
!aia os quc icsisfcn cn suas noiadias àdoccidas` ou scja, nao as ahan-
dona quando ancaan iuii ou scicn invadidas clas guas o coio fanhn
vifinado, cxosfo aos inuncios agcnfcs dc confaninaao c iiscos dc dcsaha-
ncnfo. ico da icsisfncia a docna c a ccha dc insanidadc.
A suicssao do cnfc quciido c dc csficifa iclaao cofidiana, vifinado fa-
falncnfc no dcsasfic, axionfica fanfo do scnfido ulfino da iclaao do sfado
con os cnohiccidos quanfo do csvaziancnfo cxisfcncial daquclcs quc adc-
ccn a cida dc anigos c faniliaics cn ncio aos csconhios. nficfanfo, cono
lcnhia Lcvi (1), aquclc quc lcvado noifc oi aao ou onissao dos agcn-
fcs do sfado qucn disocn da dincnsao naioi da haihiic concfida. A
inossihilidadc dc aufo-cxicssao do noifo nao incdc quc as ciicunsfncias
da noifc, aln da ioiia noifc, scjan p.r s. cxicssivas c acusafoiias da fia-
na do icconccifo c do dcscaso social quc iccaiu cn sua cssoa c ofcncialncn-
fc iccaiiian naquclcs quc, nas ncsnas ciicunsfncias socioanhicnfais, sohic-
vivcian. Judo, na ccna dos dcsasfics iclacionados s chuvas no Biasil, dcnofa
a gcncializaao do dcsconionisso con o vis dc classc: a noifc quc, dc cvi-
fvcl, sc foina ficqucnfc, os coios incifcs, cujas ncdidas nais incdiafas dc
iccuciaao dccndcn das ificas solidiias dos faniliaics c vizinhos cona-
dccidos, a husca oficial finda scn a dcvida iccuciaao c cnficga dos coios, ii-
vando a fanlia dos iifuais dc lufo, a cnficga do coio fcifa scn a concnsaao
oficial cla cida c aia os iifuais dc lufo.
Confoinc advcifc âifins (2003), oulaocs cn sifuaocs annicas sao
incdidas dc nanifcsfai o conflifo c un iojcfo aia si. , conlcncnfa Rolnik
(200): aquclcs aia qucn o nundo assaz novcdio fn a sociahilidadc c a
sohicvivncia squica foijados acnas no conaifilhancnfo das fciidas, quc sao
a coisa ical c conhccida aia icfcicnciai asccfos c scnfidos dos nodos dc sci.
49
PARA CONCLUIR: VIDA DE PASSARINHO TAMBM PADECIMENTO
Ccifa vcz, a conanhia dc asscnfo con un falanfc iaazinho dc 11 anos
dc idadc, nun vo dc Biaslia a !oifo \clho clc icfoinava ao scu csfado na-
fal aos aificiai, cono dclcgado, dc una confcincia infanfo-juvcnil no fcna
anhicnfal , nc cinifiu colhci un iclafo casual das agiuias clas quais as-
sava sua fanlia quc, nos iincocs dc Rondnia, fcinava na idia dc insciii-sc na
oiao uihana dc un dos nunicios infciioianos. A cada casa lcvanfada s du-
ias cnas, a csfaao foifc das chuvas a dcsfiuda, dcvoiando-a clo iso.
Rcconsfiuda nun nvcl nais clcvado cn iclaao ao fciicno, as guas vinhan un
nvcl acina, c junfo con clas, as cohias c fudo o nais quc foinava o iso un
anhicnfc inscguio aia colocai os s. A fanlia, cnfao, ahandonava o fciicno,
scn csciana dc coniadoi, c, dizia-nc o ncnino, ia cn husca dc un novo c
ionissoi fciicno, dcnfio dc suas ossihilidadcs, nas nunca vcnccndo a confcnfo
a hiahcza das guas. Conclui o iclafo: Lcvanos vida dc assaiinho...
\ida dc assaiinho, aia nin, af ali, cia una inagcn ofica, quc so
odciia cxiinii coisa hoa: lihcidadc, hclcza, az, una vida nclodiosa c lcna.
âs, suhifo, dci-nc confa dc quc o confcxfo icncfia ao scu cxafo oosfo: a
ncccssidadc dc aifii quando o dcscjo cia o dc ficai, a angusfia, o fcnoi, una
vida difcil c inccifa. A cxicssao dclicada, anhiguancnfc, fao confundcnfc c
fiisfc, iofciida oi una hoca infanfil c fao chcia dc csciana cn sua aifici-
aao olfica iccocc, cinifiu anfcvci qual cia, cn ulfina insfncia, o dcsc-
jo do ncnino: o dc dcixai dc fci `vida dc assaiinho` aia fci vida dc gcnfc, vida
cidada, con lugai scguio aia òusai`.
s aconfccincnfos colcfivos disiufivos da vida nafciial, suhjcfiva c so-
cial, oia dcnoninados dcsasfics, sao dccoiincia c, ao ncsno fcno, gciadoics,
da `vida dc assaiinho` dc nuifos nilhaics dc hiasilciios c a fcndncia asccn-
dcnfc. fafo dc alguns dcsasfics alaicn o icconhccincnfo oficial cono sifu-
aao dc cncigncia ou csfado dc calanidadc uhlica nao significa quc as na-
zclas uhlicizadas scjan ohjcfos dc olficas uhlicas visando sua cfcfiva icdu-
ao ou nifigaao. alaidc oficial cn foino dclas, insfiuncnfalizando a cono-
ao uhlica, nao coiicsondc, ncccssaiiancnfc, a iovidncias quc clinincn a
cnuiia c confiahalanccn as cidas. A vocalizaao uhlica do icconhccincnfo
da sifuaao cono scndo un dcsasfic, ao confiiio, fcn scivido aia quc a afcn-
ao conccnfiada do gcsfoi assc a dcdicai-sc, cncnhada c iioiifaiiancnfc
husca dc un csfado dc noinalidadc quc clinina os cnohiccidos da ccna, afia-
vs das ificas coisificanfcs dc icnoao.
icciso quc a singulaiidadc da foina cono as ificas dc icnoao sc
fiaduzcn cn cada nunicio do as, isfo , a csccificidadc dos ioccssos dc
fciiifoiializaao dos cnohiccidos locais, nao acohcifc a sinilaiidadc da logi-
ca govcinanfc, quc a da dcsigualdadc social. As nazclas dos giuos cuja cxis-
fncia sujcifa confcsfaao nao concan quando as chuvas iiioncn, inun-
dando suas noiadias ou lcvando-as noiio ahaixo. s iohlcnas dc hahifaao,
dc dicnagcn uihana, dc falfa dc cducaao foinal, dc assisfncia social, sc saudc
c afins, sao anfcccdcnfcs c sc infcicncfian. As chuvas acnas iclcnhian ao
giuo quc csfc, dcsdc scnic, un cnfc social indcscjvcl.
50
Rcnoao, sofiincnfo c noifc foinan o fii caiacfcisfico dos noiado-
ics das ìcas dc iisco` c dcfinc o afanai da violncia conscnfida confia os
cnohiccidos. Jal fii dcnofa a anhivalncia do iojcfo nodcinizadoi naci-
onal: dc un lado, icncfc a una noialidadc icicssoia aia foinafai os juzos
cn iclaao fciiifoiializaao dos cnohiccidos cnquanfo o sfado alaiga a
cinissividadc junfo aos quc cxauicn os iccuisos nafuiais, conccnfian a fci-
ia, ioduzcn icsduos c dcscnhan as fiagdias das guas luviais quc, sc gcian
incnodos sua ioiia iofina, ahafcn os dcnais. ssc ncsno sfado icfoi-
a as hosfilidadcs ahcifas aos ohics, visfos cono o giuo quc afcnfa confia a
aiazvcl aisagcn do /c.us da civilidadc, a cidadc. A haihiic iccoiicnfc, nas,
ainda assin, inconfcssvcl, iaficada cla hoa socicdadc, d-sc, cnfic oufios,
clo insfifufo da lcfaigia do sfado nas aocs dc iofcao ao diicifo dc noiai
dc fodos c na sua confiihuiao iogicssiva dcssocializaao dos afcfados oi
dcsasfics. 5cndo o fulcio dcsfa hicvc icflcxao a cifica ao dcscnvolvincn-
fo dcsigual, csvazia-sc dc scnfido suoi, cquivocadancnfc, quc csfcjanos a fa-
zci aologia invasao dc cncosfas, noiios, icas dc vizca c hoidas dc nanan-
ciais. 5uosiao nclhoi sciia a dc quc ncccssiio suscifai un qucsfionancnfo
social nais anlo, indagando-nos ao csclho dos olhos do oufio: cssc un
caninho vlido aia a nossa hunanizaao A cssc icscifo, cnsina âifins
(2000:1):
5c lcvainos cn confa a hisfoiicidadc do honcn, o honcn cono aufoi
c iofagonisfa dc sua ioiia hisfoiia, a hisfoiia dc sua hunanizaao,
a nodcinidadc so ossvcl cono noncnfo confiadifoiio dcssa
hunanizaao. A caacidadc dc jusfificai o injusfificvcl, dc fahulai so-
hic o iogicsso. ôncnfo quc, oi sua vcz, cohia do honcn o fiihu-
fo dc sua coisificaao, dc scu csfianhancnfo cn iclaao a si ioiio, no
vci-sc cla ncdiaao alicnadoia dc un oufio quc clc ncsno, cnhoia
nao aica.
A infcncionalidadc dc classc nas conosiocs assinfiicas do csao cxcicc
icssao aia scgicgai c, aos, ncgligcnciai os scgncnfos ccononicancnfc nais
vulncivcis, lcvando-os insfahilidadc do vivci. !iufo da scgicgaao socio-csa-
cial a dincnsao fiagncnfada da ciccao cofidiana da vida uihana clos
csfiafos suciioics, cuja visao hisfoiica ioiciada cla hoa cducaao scivc s
ancnidadcs dc convcisas dc salao, nas nao condiz con os concnfiios c a in-
scnsihilidadc das ificas dianfc o sofiincnfo social sua ficnfc. hnuhilai o
cnsancnfo cifico sc foina ohiigafoiio aos quc nao ahicn nao das conodida-
dcs c inciafivos da gcsfao iacionalizadoia da vida. Confoinc 5ouza (14),
o quc dciiva da fiagncnfaao do csao c do fcno, da gcogiafia c da hisfoiia,
a indifcicna ao sofiincnfo social, quc sc convcifc cn dcsunanizaao dc qucn
assisfc c aificia afivancnfc do cofidiano dc dcscniaizancnfo c dcshisfo-
iicizaao. As ificas dcsunanizanfcs sao as quc inviahilizan a gaianfia dc di-
icifos, confinua a aufoia suia, c a consfiuao c dcsfiuiao dc fciiifoiios una
foina cono o caifal nafciializa cssc infcnfo. A gua c a lana, quc a fudo
invadcn c confaninan, sao clcncnfos anhicnfais infcgiados aos novos sisfc-
nas dc ohjcfo dc aaifaao social, cono o sao os fiafoics c naiicfas quc dci-
51
iuhan noiadias aia inclii os noiadoics a icnunciai ao lugai. giuo quc
nao fcn confiolc soh o scu lugai csf scnic afiavcssado c afiavcssando a
fciiifoiialidadc alhcia, colocado scnic cn ciicunsfncia dc fianscunfc c ciccc
quando afiina o scu diicifo dc ficai.
A cofidianidadc da ioduao do csao do ohic na nodcinidadc osfi-
a un csfado cinancnfc dc inccifczas c dc lufa clo iovincnfo aico, cn
fcinos nafciiais c iclacionais, dc sua dignidadc scnic conhalida. A fciiifo-
iialidadc dcsiofcgida susccfihiliza os noiadoics das chanadas ìcas dc iisco`
nao acnas ao cnfoino iocnso s inuncias ancaas anhicnfais, nas aos iiscos
sociais, dc confionfo c dc hanincnfo quc ciassan o scu cofidiano.
A haihiic so cvifada con una nudana dc iuno c iofagonisno social.
A nanciia dc conscgui-lo, scgundo !uifado (12), ahandonainos ilu-
socs c cxoicizainos fanfasnas dc una nodcinidadc calcada nun nincfisno
culfuial csfciilizanfc, aia confiai quc, no conhccincnfo dc nossa ioiia his-
foiia, ossanos iocuiai un nodo ioiio aia gaianfii a difusao da cidada-
nia c a jusfcza das dccisocs olficas. u, cono cnsina âifins (2003), icconhc-
cci os indcios da dcsunanizaao da socicdadc confcnoinca cla indifcicn-
a cono iolifcian, no scu scio, aquclcs quc nao fn csciana, oifanfo, a
nodcinizaao inconlcfa o invciso dc un iojcfo aufcnficancnfc civili-
zacional, ois ncn iofcgc os honcns dos icvcscs da nafuicza ncn fanouco
os iofcgc confia clcs ioiios. cssc scnfido, ossvcl dizci quc os dcsasfics
iclacionados s chuvas no Biasil sao nais do quc o icsulfado da ausncia dc
ncdidas iioiifiias das insfifuiocs uhlicas aia a icvcnao c icaiaao dos
cnohiccidos, fazcn aifc do iccifoiio dc valoics naciossociais quc accifa as
fiagdias do giuo cono ooifunidadc aia uni-lo, fazcndo-o uigai aia,
nisso, icvalidai as icgias nais gciais da sociahilidadc uihana, as quais icncfcn
ao asscnfincnfo dc fudo quc condiga, acnas, ao univciso culfuial da afluncia.
REFERNCIAS
AC5LRA!, !cnii (2010). Anhicnfalizaao das lufas sociais o caso do novincnfo dc jusfia
anhicnfal. Istu!cs ^t:n:!cs, v. 24, . 103-120.
BAC!LAR!, Gasfon (2003). A poctIcu do cspuo. 5ao !aulo: âifins !onfcs.
!L\Â\, Jcan (2004). A icalidadc do nifo. !olha dc 5ao !aulo. Cadcino âis, 1 dc agos-
fo dc 2004, . -10.
!R!R, !aulo (2006). sombru dcstu mungucIru. 5ao !aulo: difoia lho d`gua.
!\RJA!, Cclso (12). rusI! - A consfiuao infciionida. Rio dc Janciio: !az c Jciia.
!A5BARJ, Rogiio (2004). O NIto du IcstcrrItorIu!Izuo: do fin dos fciiifoiios
nulfifciiifoiialidadc . 1cd. Rio dc Janciio: Bcifiand Biasil.
L\!, !iino (1). Isto um homcm Rio dc Janciio: difoia Rocco.
ÂRJ!5, Jos dc 5ouza (2000). A socIubI!Idudc do homcm sImp!cs: cofidiano c hisfoiia na
nodcinidadc annala. 5ao !aulo: !ucifcc.
ÂRJ!5, Jos dc 5ouza (2003) A socIcdudc vIstu do ubIsmo: novos csfudos sohic cxclusao,
ohicza c classcs sociais. !cfioolis: difoia \ozcs.
RL!!, 5ucli (200). 5uhjcfividadc anfioofgica. !. Lins, C. !cifosa...|.t :/|.Ruzo nmudc.
Rio dc Janciio: !oicnsc \nivcisifiia. .-10.
52
5AJ5, îlfon (13) A urbunIzuo brusI!cIru. 5ao !aulo: difoia !ucifcc.
5AJ5, îlfon (16) NctumorIoscs do cspuo hubItudo. 4.a cd. 5ao !aulo: difoia !ucifcc.
5AJ5, îlfon (1). TccnIcu, cspuo, tcmpo: glohalizaao c ncio fcnico-cicnffico
infoinacional. 5ao !aulo: difoia !ucifcc.
5\ZA, âiia Adlia A. (14) Gcogiafias da dcsigualdadc: glohalizaao c fiagncnfaao. ^.
5anfos, ^. A. A. 5ouza, ^. ^. 5ilvciia (oigs) TcrrItrIo: glohalizaao c fiagncnfaao. 5ao !aulo:
difoia !ucifcc, A!\R. . 21-2.
JA\AR5, âiia da Concciao (17). Iu substItuIo dus Importucs uo cupItu!Ismo IInun-
ccIro cnsaios sohic ccononia hiasilciia. .a cd. Rio dc Janciio: Zahai d.
J\A, Yi-!u (200) FuIsugcm do Ncdo. 5ao !aulo: difoia \5!.
\ALC!, oina. !a ìca dc iisco` ao ahiigo fcnoiiio: una anlisc dos conflifos suhjaccnfcs
a una fciiifoiialidadc icciia. . \alcncio, ^. 5icna, \. âichczini, J.C. Gonalvcs (oigs). 5o-
cIo!ogIu dos Icsustrcs: consfiuao, infcifaccs c cisccfivas no Biasil. 5ao Cailos: Riâ difo-
ia, 200, 34-47.
53
CAFTLLO 3
PESSOAS EM SITUAO DE RUA NO BRASIL:
ESTIGMATIZAO, DESFILIAO E DESTERRITORIALIZAO
1, 2
ÔRM^ VÎI^ClO
II^TRlZ /^^lÎ RlIIlRO P^V^^
M^Rl^^^ SlI^^
VlCTOR M^RCHIZl^l
INTRODUO
!cssoas cn sifuaao dc iua vivcncian inuncias dificuldadcs. A nais cvi-
dcnfc dclas, a sua fciiifoiializaao icciia. A vulnciahilidadc locacional sujcifa
o giuo s divcisas dincnsocs dc dcsanaio: dcsconfoifo facc s infcniics,
insaluhiidadc, inscguiana ficnfc aos csfahclccidos quc lhc diiigc olhaics dc
dcsconfiana. 5c o dcsanaio un csfado caiacfcisfico do vivci cifadino con-
fcnoinco c sc icvcla na falfa dc gaianfias quanfo ao fufuio (^cnczcs, 2006),
odcnos afiinai quc a oulaao cn sifuaao dc iua vivc nun dcsanaio lc-
vado ao aioxisno. As lufas cla icconsfiuao dos scnfidos dc si no nundo sao
cofidianas c cinancnfc ohjcfo dc angusfia. confcxfo socioanhicnfal dc
vivncia do giuo, no gcial, icciinina-o, culahilizando-o oi sua dcsfifuiao
c fudo faz aia quc sua icscna na ccna scja cfncia. Cono coisa foia do lu-
gai c inuia, o ncio cnvolvcnfc, nuna fica discilinai, dcsfioi, dcsnonfa c
dcsfaz as ossihilidadcs dc icioduao das ificas quc gaianfcn a sohicvivncia
do giuo ciodindo, oi conscguinfc, os scnfidos ancoiados na aisagcn c nas
iclaocs, scnic fugidias.
A confingncia cn quc csf ncigulhada o giuo ainda nais accnfuada
dcvido iogicssiva ausncia dc folcincia aia con os /cs.rs o quc alincn-
fado cla disfncia social inosfa nun quadio dc dcsigualdadc csfiufuial.
Confoinc Baunan (1), a icsonsahilidadc cn iclaao ao oufio, cono un
conoifancnfo noial, suigc da condiao dc ioxinidadc. !a oiquc as csfia-
fgias dc nanufcnao da disfncia social icfician o inulso dc julgai o sofii-
ncnfo do oufio cono algo quc nos diga icscifo, afiina o aufoi, ossihilifan-
do, assin, una adninisfiaao colcfiva c conscivadoia da infcisuhjcfividadc dc
fal nodo quc nao cinifa aos /cs.rs foinaicn-sc sujcifos, c, oi conscguinfc,
aonfaicn aia a ncccssidadc dc oufio adiao dc sociahilidadc.
1. ssc cafulo foi uhlicado oiiginalncnfc na foina dc aifigo, con o ncsno ffulo,
junfo Rcvisfa Biasilciia dc 5ociologia da noao, v 7, n 21, dcz 200, . 6-60.
2. Aoio: ^CJ/C!q.
54
As cssoas cn sifuaao dc iua sao cono csfianhos quc nao aifician do
.sp.t4.u/c social. sfcs fazcn o acl da nao-cssoa, o quc inlica nuna ic-
laao dc dcsicscifo c discicncia ficnfc aos indivduos afuanfcs. Goffnan
(200) afcnfa aia os iincios dc oiganizaao da socicdadc, os quais sc ha-
scian cn indivduos oifadoics dc ccifas caiacfcisficas sociais, o quc lhcs ci-
nifc csciai quc os oufios o valoiizcn c o fiafcn dc nanciia adcquada. Joda-
via, aia as cssoas cn sifuaao dc iua, csfas caiacfcisficas sociais quc culni-
nan cn accifaao c infcgiaao social nao conscgucn afloiai c as iinciias
inicssocs icvclan-nas cono gcnfc con cisisfcnfcs caincias. A ncgaao dc
icconhccci csfas cssoas cono aifc consfifufiva da socicdadc caiicga pr..:u-
J.s p:r: :pr|s|cn:r um /cm.m n:u|/c u. ./. ., .cmc s. t|t/ss.mcs .cm c p.rp.tuc r.-
..|c !. u. pcss: .s.:p:r !c u. ., pcss: /u|r . !. r.p.nt. t.r-s. /|tr. !: prpr|: .cn!|-
!c, ancaando a convivncia con os csfahclccidos dcnfio da oidcn consfiuda
(Goffnan, 200: 7).
1. CARACTERIZAO DO GRUPO DE ANLISE
o ciodo dc agosfo dc 2007 a naio dc 200, o înisfiio do !cscn-
volvincnfo 5ocial c Conhafc !onc (^!5), cn acoido dc coociaao assina-
do con a iganizaao das aocs \nidas aia a ducaao, a Cincia c a Cul-
fuia (\5C), icalizou a !csquisa acional sohic a !oulaao cn 5ifuaao
dc Rua con o infuifo dc quanfificai c cinifii a caiacfciizaao sociocconnica
do giuo aia, assin, oiicnfai a clahoiaao c inlcncnfaao dc olficas uhli-
cas volfadas aia o ncsno. sfa oulaao nao foi includa nos ccnsos
dcnogificos hiasilciios oiquc icondcia a colcfa dc dados na hasc donici-
liai (Biasil, 200). 5cn noiadia, o giuo ficou invisvcl ao sfado, do quc dc-
iivou a dificuldadc cn ioduzii olficas quc sc icgcn oi nuncios.
lcvanfancnfo ahoidou cssoas cn sifuaao dc iua con 1 anos conlc-
fos dc idadc ou nais. Ahiangcu 71 nunicios (4 dclcs con nais dc 300 nil
hahifanfcs c 23 caifais
3
) c idcnfificou 31.22 cssoas cn sifuaao dc iua vi-
vcndo cn .:/:!:s, pr::s, rc!ct|:s, p:ru.s, t|:!utcs, pcstcs !. :sc/|n:, pr:|:s,
|:r.cs, tun.|s, !.ps|tcs . pr.!|cs :|:n!cn:!cs, |..cs, /|\J.s, /.rrc-t.//c cu p.rnc|t:n!c
.m |nst|tu|J.s (:/|.ru.s, :|r|cs, .:s:s !. p:ss:.m . !. :pc|c . |r.j:s) (Biasil, 200:
06) (Quadio 1).
s dados icvclan quc a oulaao dc iua nao conosfa oi ncndigos
c cdinfcs. !c acoido con a csquisa, acnas 16% dcssas cssoas cdcn
dinhciio aia sohicvivci.
3 \alc icssalfai quc, cnfic as caifais hiasilciias, nao foian csquisadas 5ao !aulo, Bclo
!oiizonfc c Rccifc, quc havian icalizado csquisas scnclhanfcs cn anos icccnfcs,
c ncn !oifo Alcgic quc solicifou sua cxclusao da anosfia oi csfai conduzindo una
csquisa dc iniciafiva nunicial sinulfancancnfc ao csfudo confiafado clo ^!5
(Biasil, 200: 03). sfina-sc quc, con os dados das caifais suia, o giuo ulfiaassc
o nuncio dc 0 nil cssoas.
55
Nuncpo / 7I

2opu!uo
o
dc
morudorcs
dc ruu
4

Nuncpo/ 7I 2opu!uo
o
dc
morudorcs
dc ruu
5

Rio Bianco/ AC 2.63 177 Sao Gonalo/ RJ 6.631 6
âccio/ AL 6.6 47 Canos dos
Goyfacazcs/ RJ
426.14 26
ânaus/ A^ 1.646.62 14 Bclfoid Roxo/ RJ 4. 23
âca/ A! 344.13 21 ova !guau/ RJ 3.672 7
Salvadoi/ BA 2.2.62 1764 Sao Joao dc ^ciifi/
RJ
464.22 23
!ciia dc Sanfana/
BA
71.7 34 afal/ R 774.23 472
!oifalcza/ C 2.431.41 143 !oifo \cllo/ R 36.34 22
Biaslia/ L! 2.4.3 14 Boa \isfa/ RR 24.3 12
\ifoiia/ S 314.42 12 Canoas/ RS 326.4 1
\ila \clla/ S 3.6 243 Caxias do Sul/ RS 3.3 243
Sciia/ S 3.37 23 !clofas/ RS 33.34 27
Caiiacica/ S 36.36 217 !loiianoolis/ SC 36.723 242
Goinia/ G 1.244.64 7 Joinvillc/ SC 47.3 27
Aaiccida dc
Goinia/ G
47.33 2 Aiacaju/ S 2.33 317
Anolis/ G 32.44 1 Guaiullos/ S! 1.236.12 74
Sao Lus/ Â 7.1 4 Caninas/ S! 1.3.27 634
Confagcn/ ^G 6.6 371 sasco/ S! 71.12 427
\hcilndia/ ^G 6.36 371 Sanfo Andi/ S! 667.1 47
ônfcs Claios/
^G
32.34 214 Sao Jos dos
Canos/ S!
4.4 363
Bcfin/ ^G 41. 23 Soiocaha/ S! 42.77 246
Juiz dc !oia/ ^G 13.34 313 Rihciiao !icfo/ S! 47.417 333
Cano Giandc/
^S
724.24 441 ôji das Ciuzcs/ S! 362.1 221
Cuiah/ ^J 26.3 321 Sanfos/ S! 41.2 2
Bcln/ !A 1.4.47 âu/ S! 42.643 246
Ananindcua/ !A 44.27 2 Sao Jos do Rio
!icfo/ S!
42.77 246
Joao !cssoa/ !B 674.762 411 Liadcna/ S! 36.77 236
Canina Giandc/
!B
371.6 226 Caiaicuha/ S! 37.66 232
Jahoafao dos
Guaiaiacs/ !
66.37 46 !iiacicaha/ S! 3.1 21
linda/ ! 31.433 23 Bauiu/ S! 347.61 212
Jcicsina/ !! 77.3 476 Jundia/ S! 342.3 2
Cuiifiha/ !R 1.77.4 16 Sao \iccnfc/ S! 323. 17
Londiina/ !R 47.33 33 !ianca/ S! 31.4 1
âiing/ !R 32.6 1 !faquaqucccfuha/ S! 334.14 24
Rio dc Janciio/ RJ 6.3.472 3717 Sao Bcinaido do
Cano/ S!
71.3 477
ifcioi/ RJ 474.2 2 !alnas/ J 17.36 1
Luquc dc Caxias/
RJ
42.66 14

QK=@H 1 Rclaao dc nunicios ondc foi icalizada a !csquisa acional sohic a !o-
ulaao cn 5ifuaao dc Rua, 2007-, con oulaao fofal c confingcnfc oulacional
cn sifuaao dc iua.
4. \aloics aioxinados, hascados nos dados da !csquisa acional sohic !oulaao cn
5ifuaao dc Rua (200), quc idcnfificou 31.2 cssoas con 1 anos ou nais dc
idadc cn sifuaao dc iua, o quc cquivalc a 0,061% da oulaao dcsfas localidadcs.
. !dcn nofa anfciioi.
56
Aln disso, % dos cnficvisfados afiinaian fci iofissao, iincialncnfc
iclacionada colcfa dc nafciial icciclvcl, consfiuao civil, ao conicio, ao fia-
halhado donsfico c ao scivio dc nccnica, ou scja, csfa una oulaao quc
icsfa scivios, fodavia quc cxcluda das gaianfias dc fiahalho c do diicifo ao
consuno dc ifcns nninos dc sohicvivncia. 5ohic as ificas disciininafoiias
quc cofidianancnfc vivcncian, as iinciais qucixas do giuo sc icfcicn a cn-
fiai cn csfahclccincnfos conciciais c fci accsso a fiansoifc colcfivo: Qu:n-
!c .ntr:mcs ncs Jn||us, pcr .\.mp/c, :s p.ssc:s ncs c//:m .cmc s. n!c /Jss.mcs .nt..
Ccmc s. n!c /Jss.mcs /um:ncs, confou Andcison Locs îianda, icicscnfanfc
do ôvincnfo acional da !oulaao dc Rua. \n honcn, adulfo, saiu dc casa
a fis anos oi confa dc una hiiga dc fanlia c foi noiai nas iuas. Rcfiafa quc
o nais difcil dc noiai nas iuas nao odci confiai nas cssoas: Tc!cs ns s.n-
t|mcs pr..cn..|tc n:s ru:s. ^ .nt. !crm., n!c s:|. s. t:| :.cr!:r. ^ .nt. !crm. .cm
um .c|.rtcr, n!c s:|. s. t:| :.cr!:r .cm :u./. .c|.rtcr. ^ /|str|: . .ss:, diz clc
(Bcffcncouif, 200).
As infoinaocs gciadas aonfan aia una ossihilidadc dc fiificaao do
giuo, cono: sua caiacfcisfica icdoninanfcncnfc nasculina (2%), accsso a
icfciao acnas una vcz ao dia (7,6%), a dccndncia qunica (3%), o dc-
scnicgo (30%) c os conflifos faniliaics (2%) cono iinciais iazocs cs-
soais da sifuaao dc iua, o ncdo da violncia iaficada confia si ao doinii na
iua (6,3%) c vnculos cnvicsados con o nunicio. a csquisa, quasc ncfa-
dc dos cnficvisfados (4,%) scnic vivcu no nunicio cn quc noia
afualncnfc, ossuindo algun aicnfc icsidcnfc na cidadc ondc sc cnconfia, nas
con o qual o confafo nao ocoiic (3,%) ou csoidico (14,%). !cvido
ausncia dc csquisas anfciioics dc ahiangncia nacional, as infoinaocs suia
sao cono una fofogiafia icccnfc do giuo, cnficfanfo, ainda quc nuncios aa-
icnfcncnfc csfanqucs, suhjaz una fiajcfoiia socio-hisfoiica dc dcsfifuiao. \n
confingcnfc suciioi a fiinfa nil cssoas vivcndo cn sifuaao dc iua consfifui
un ioccsso icocuanfc dc dcsincoioiaao c dcsfiliaao social. A cxisfncia
do giuo icncfc, dcnfic oufios, ao iojcfo dc dcscnvolvincnfo do as quc
dissocia ioduao dc iiqucza c anliaao do conjunfo oulacional vivcndo cn
cxciccio lcno da cidadania. !c un lado, faz-sc iccaii sohic o indivduo a ics-
onsahilidadc oi scu fiacasso cconnico, do quc dciiva a dcsicsonsahilizaao
uhlica oi scu fiacasso social. 5c, dc un lado, nas giandcs cidadcs a ofcifa dc
nafciial aia icciclagcn (iincial fonfc dc icnda da oulaao cn sifuaao dc
iua) ahundanfc, dc oufio, o vivci uihano nos giandcs ccnfios icdisocs aia
o anoninafo da agicssao cono aia a indifcicna ficnfc ao sofiincnfo, fico
da afifudc |/:s. da vida nodcina.
5cgundo !c Lucca (2007), no ccnfio da cidadc dc 5ao !aulo odc sci
ohscivada una aao dc una olfica social
quc aiccc fci ahandonado iogicssivancnfc a ncfa dc icfoinai ou
icinsciii a oulaao dc iua c, cn lugai disso, assou a sc icocuai,
nais c nais, cn sucivisionai suas vidas aia quc nao afiaalhcn ou
fiansnifan inscguiana aisagcn do Ccnfio. Jiafa-sc dc gciii a o-
ulaao dc iua dc nodo quc sua alcafoiicdadc nao afiaalhc o anda-
57
ncnfo das ificas na cidadc. A icinsciao aiccc fci sc foinado una
qucsfao no nnino sccundiia, scndo quc aquilo quc salfa cn iinci-
io lano jusfancnfc a ioduao dc una aisagcn uihana suosfancn-
fc iofcgida, Con isso, fcnfan asscguiai o csao da iua confia oss-
vcis fiansgicssocs nuna lufa ninuscula c diiia confia fodas as cquc-
nas incivilidadcs, infiaocs, disfuihios c infoifunios quc ossan sci vis-
fos cono incuhadoics do ciigo, do iisco social c da dccadncia no-
ial (!c Lucca, 2007: 227).
!lusfiafivo disso foi a ifica da !icfcifuia dc 5ao !aulo, cn junho dc
200, dc consfiuii un aicdao cinzcnfo dc fijolo ciu, scn oifas ncn janclas
c con ccica dc cinco ncfios dc alfuia soh o viadufo ôfaiicj, na \ila Lcool-
dina a fin dc icnovci ccica dc 30 noiadoics dc iua, alcgando quc fal aao foi
fcifa a fin .t|t:r r|s.c !. |n./n!|c nc t|:!utc, j4 u. cs mcr:!cr.s !. ru: :..n!|:m
/cu.|r:s nc|t. (5anviovanni, 200). ssas cssoas cn sifuaao dc iua csfavan
insfaladas soh o viadufo dcsdc quc /cr:m !.s:/cj:!cs p./: pr./.|tur: !c :/|.ru.
Hum:|t4, u. /c| !.s:t|t:!c (...) ^/.m !. mcr:r sc| c t|:!utc Mc/:rr.j cn!. j4 /:-
t|:m .cnstrui!c .:s:s !. m:!.|r: . !. p:p./!c ./.s t:m|.m :rm::.n:t:m /|\c, u. .r:
t.n!|!c p:r: r..|./:.m. a fala dc un dos quc foian dcsfciiifoiializados: T|-
r:m : .nt., m:s n!c !!c cutr: cp!c. ^ .nt. s u.r um /u:r p:r: tr:|://:r
(5anviovanni, 200). nfic as iazocs aia cssa dcsfciiifoiializaao, inclui-sc o
fafo da icgiao da \ila Lcooldina afiavcssai un noncnfo dc giandc valoiiza-
ao inohiliiia, con a afiaao dc cniccndincnfos icsidcnciais dc alfo adiao.
ncia quadia do aicdao, csf scndo consfiudo o icsidcncial Jaidin Lco-
oldina !aiquc Cluhc con aaifancnfos quc cusfan, na lanfa, cnfic RS 33
nil c RS 430 nil.
5cgundo !azuo akano, uihanisfa do !nsfifufo !olis, c /|str|.c j!.ss. t|pc
!. :!c !. r.mc!c] n!c . :n|m:!cr. ^ /|.: !.ss:s :J.s t.m s|!c /|mp:r : .|!:!. !:
pr.s.n: !: pc|r.:: . pr|t|/.|:r : t:/cr|::!c |mc||/|4r|:. I um: pc/it|.: /||.n|st:,
o quc sc vciifica nas oufias aocs fcifas nos viadufos Jaguai, Laa c !onia
(icgiao ocsfc dc 5ao !aulo) (5anviovanni, 200). n 200, na caifal aulisfa,
duianfc as discussocs sohic a icfoina da !iaa da 5, local cn quc sc icuncn
nuifas cssoas cn sifuaao dc iua, una das concicianfcs locais iclafou: .ss:
p:rt. m:|s :/t: /|.: !.s.rt:, n|nu.m t.m .cr:.m !. p:ss:r pcr :/|, . mu|tc sujc . r.u-
n. mu|tcs m.n!|cs, confa. as alavias dc una das aiquifcfas da nicsa
ûnicial dc \ihanizaao (^\RB), as nudanas dcixaiian a iaa nais
scguia: : .nt. |m:|n: u. : m:|cr p.rm.:||/|!:!. t|su:/ /.t:r4 : um pc/|.|:m.ntc
m.//cr . : pcpu/:!c !. ru: n!c t:| s. s.nt|r .cn/crt4t./ .m mcr:r n: pr::, pc|s cs
r..crt.s cn!. ./.s s. |nst:/:m /cj. !.|\:r!c !. .\|st|r (Lagc, 200).
Conconifanfc a cssas aocs dc dcsfciiifoiializaao oi ncio das ohsfiu-
ocs dos viadufos dc 5ao !aulo, a icfcifuia nunicial da caifal aulisfa, cn
aicciia con o govcino do sfado, con a iniciafiva iivada (cono a B^ : !
Bovcsa) c oiganizaocs nao-govcinancnfais (a G Associaao \iva o Ccn-
fio), lanaian, cn junho dc 200, um nctc p/:nc !. r.t|t:/|::!c . c.up:!c !c
..ntrc u. pr.t.n!. |:n|r c /|\c, : t|c//n.|:, cs .:m./Js, cs m.n!|cs . cs mcr:!cr.s !.
58
ru: (Galvao, 200). Bafizada dc Aliana clo Ccnfio !isfoiico, o iogiana
ahiangc o chanado fiingulo hisfoiico: os laigos dc 5ao Bcnfo c 5ao !iancis-
co, as iaas da 5 c do !afiiaica c o !fio do Colgio. 5cgundo o sccicfiio das
5uhicfcifuias dc 5ao !aulo, Andia âfaiazzo: ^!c . : r.t|r:!: j!:s p.ssc:s .m
s|tu:!c !. ru:]. I s|mp/.sm.nt. n!c :|:n!cn:r .ss:s p.ssc:s, . prc.ur:r .n.:m|n/4-
/:s p:r: tr:t:m.ntc. ^!c . t|r:r !:u|, ., s|m, cr:n|::r, o quc vcn aconanha-
do, scgundo clc, dc un ossvcl auncnfo dc assisfcnfcs sociais na icgiao aia
afiaii os ncndigos aos alhcigucs, ois con o tr:t:m.ntc, :|r.-s. um /cr|:cnt. :t.
p:r: tr:|://:r, conlcfa o sccicfiio. A icvifalizaao dos ccnfios hisfoiicos visa
claiancnfc afcndci infcicsscs dc classc quc sao icsaldados clas insfifuiocs do
sfado aia icdcfinii a aisagcn social junfo con a aiquifcfnica.
s iojcfos dc succsso, na cidadc c no cano, concafcnados cla fcnica
inhiicando clcvado adcnsancnfo dc caifal c dc nvcl dc caacifaao da foi-
a dc fiahalho aonfan aia una confinuidadc do ioccsso dc dcscnicgo,
cnohiccincnfo c conscqucnfc iisco dc dcsfiliaao social. As infoinaocs quc
o ohic fiaz a scu icscifo nao consfifucn un iccifoiio quc sc dcsdohia cn
confiana do ncicado, nao sc coaduna con o lcquc dc ooifunidadcs cngcndia-
das cla acclciada nodcinizaao, nao o foina, oi assin dizci, vivcl aia o
adiao quc a vida social, a concai da ccnfialidadc do fiahalho, icquci. sfc
o asso aia a nisiia c, nos anaigoics da haixa aufo-csfina, aia disfanciai
indivduos inacfados ncgafivancnfc clo iogicsso das fcias cxfia-cconnicas
dc sociahilidadc nas quais sua condiao socio-cconnica fiagilizada csa con-
fia si (Goffnan, 200), cono da vizinhana, dos anigos, da fanlia. A icnun-
cia das iclaocs ioxinas, quc assan a aonfai aia conclusocs dcsahonadoias
c doloiosas confia si, adquiic una cxicssao socio-csacial nais ahiangcnfc
quando sc convcifc na sifuaao dc iua. A icciia fciiifoiializaao soh viadu-
fos, naiquiscs, iaas c afins gcia ns inicssocs a icscifo do indivduo c
do giuo assin fixado, c sua aaincia suscifa concnfiios dcsaiiosos accica dc
scu caifci odcndo, cnfao, agiavai sua ciccao dc vnculos significafivos con
o nundo social, assando, da, aia nanohias dcfcnsivas, cono a cnhiiagucz
(!dcn, 200). Confoinc cvcs (200), h quc sc afcnfai aia o fafo dc quc o
alcoolisno una docna suscifada oi fafoics gcnficos c anhicnfais. !oin,
a conofaao noial quc sc iningc ao iohlcna faz con quc fanfo a fanlia
quanfo o ncio social ahandoncn aulafinancnfc aquclcs quc o vivcncian a
onfo dc, j cn sifuaao dc iua, cssas cssoas, iosfiadas cn caladas c saijc-
fas na indifcicna dc fianscunfcs, scquci confaicn con as iovidncias dc as-
sisfncia social aia cncaninhancnfo ao fiafancnfo dc saudc dcvido.
! una fcndncia dc clcvaao da oulaao cn sifuaao dc iua una vcz
quc a vida colcfiva c a vida iivada cnficncian-sc na logica dc ncicado, fians-
foinando os hcns c scivios indiscnsvcis icioduao faniliai cn ncicado-
iia: hahifaao, cducaao, saudc, alincnfaao, gua, cncigia. As olficas uhli-
cas, oi scu fuino, nao sc inoc aia infcgiai os agcnfcs cconnicos c sociais
nuna oufia iacionalidadc, aufada nos diicifos da cssoa hunana. !isso icsul-
fan ioccssos dc cnuiia c dc dcsagicgaao social quc culninan na sifuaao dc
iua quc, no caso hiasilciio, dcvc sci visfo ncnos do quc una cscolha do indi-
59
vduo c nais cono un diana colcfivo dcscnhado cla acclciada dcsconsfiuao
dc ncxos no vivci uihano c iuial.
2. PROCESSOS DE DESTERRITORIALIZAO DE POPULAES
QUE ESTO NA RUA
Biasil vcn aicscnfando duas fcndncias das foias cocicifivas quc
incdcn a anliaao da cidadania da oulaao dc iua.!c un lado, h a as-
sagcn dc un csfado dc infolcincia fcifa aia infolcincia cxlcifa, icciudcs-
ccndo a ifica uhlica dc fiuculncia na clininaao do sujcifo vulncivcl, nisso
convcigindo as aocs do sfado c a dc giuos oiganizados. Jal cono aonfan
lias c 5cofson (2000), a iclaao dos csfahclccidos con os cuts|!.rs nuniciada
oi fodas as foinas dc violncia na ncdida cn quc a nonoolizaao do odci
as foina inconfcsfvcl. Assin, a hcligcincia c a foifuia assan a sci fiafadas,
no discuiso do scnso conun, cono foinas lcgfinas dc lidai con (c icfoiai)
a dcsigualdadc social, scndo cxicssocs dc una foina dc doninaao olfica
aufoiifiia quc sc nafuializa. !csfa foina, confoinc !c Lucca, a .\p.r|/n.|: !.
ru: !.|\: r:!:t|t:m.nt. !. s.r um: .\p.r|/n.|: !. sc/r|m.ntc, tr:ns/crm:n!c-s. .m s|-
tu:!c !. r|s.c . |ns.ur:n: (! L\CCA, 2007: 22).
!c oufio, clcva-sc o clanoi dos scgncnfos aflucnfcs aia quc, nuna cis-
ccfiva dc classc, o sfado icfioccda sua infcilocuao, con foco nos diicifos
hunanos, con os quc csfao cn sifuaao dc iua aia suhsfifu-lo clo foco da
scguiana uhlica, na qual o giuo fonfc dc ancaa oidcn uhlica ao invs
dc sci visfo cono ancaado oi csfa. 5ignifica dizci quc as fiaocs consfifuin-
fcs do cnfc uhlico, quc aulafinancnfc sc icnovan a aifii do icdcscnho
insfifucional c sc sinfonizan con os conionissos dc cidadania, sao icssio-
nadas a icfioagii c onifii-sc, dc viias foinas, ficnfc gaianfia dos diicifos.
âs cxisfcn casos cn quc a cxulsao nao iocuia una jusfificafiva dc
soluao uihansfica c dcixa nua a avcisao ao csfianho quc o noiadoi da iua
icicscnfa oidcn consfifuda. n naio dc 2007, na cidadc dc Aucaiana/
!R, assisfcnfcs sociais c !oliciais îlifaics cicoiiian as iuas iocuia dc
ncndigos c andaiilhos, c os lcvavan aia a dclcgacia: ^c tct:/, 1J p.ssc:s /cr:m
r..c//|!:s - : m:|cr|: t.|c !. cutr:s .|!:!.s. ^: !./.:.|:, m.smc s.m :nt...!.nt.s .r|-
m|n:|s, tc!cs /cr:m /|./:!cs. I.pc|s !|ssc, :s :ss|st.nt.s sc.|:|s /|:.r:m um: tr|:.m.
u.m . !. ^pu.:r:n: /c| .n.:m|n/:!c p:r: : /:mi/|: cu um :|r|c . cs u. t|.r:m !.
/cr: :n/:r:m p:ss:.ns !. Jn||us p:r: /::.r : t|:.m !. tc/t: .|!:!. n:t:/ (Gazc-
fa do !ovo nlinc, 2007). os dizcics dc una das assisfcnfcs sociais, : .nt. .st4
tcm:n!c .ss: m.!|!: m:|s .n.r|.: p:r: pc!.r :.:|:r .cm |ssc. as alavias do cnfao
icfcifo: ns t.mcs .m ^pu.:r:n: :/um:s pr|cr|!:!.s :|sc/ut:s, um: . : .!u.:!c . :
cutr: . : s.ur:n:. Iss: !..|s!c . um: m.!|!: !. pr.t.n!c :c |.m .st:r !: pcpu/:!c
.m .r:/, afiinou. 5o no ano dc 2007, clo ncnos 60 cssoas foian dcvolvidas
aia oufias cidadcs. A adninisfiaao nunicial diz quc a ncdida una icsos-
fa icclanaao dc cidadaos inconodados (Gazcfa do !ovo nlinc, 2007).
!osiocs dc odci ciisfalizadas ionovcn, sohicfudo afiavs dc insfiu-
ncnfos nidificos, a cficcia na iofulaao quc infciioiiza o giuo c o csfigna-
60
fiza, logiando una cvifaao da dialogicidadc con os quc csfao cn dcsvanfagcn.
5cn iougnai oi igualdadc dc ooifunidadcs, ncn icsignai-sc na convivn-
cia dcsfoanfc, fais osiocs, caiacfciizadancnfc anfi-dcnocificas, vao consfi-
fuindo icicscnfaocs sociais nas quais a dcsfifuiao nafciial da oulaao cn
sifuaao dc iua coiicsondc ausncia dc valoics noiais do giuo. o inagi-
niio social assin halizado, o iisco dc icsscnfincnfo dos fiacassados incic-
ncnfaiia o scu ofcncial aia dclinquii, o quc cxigiiia ncdidas icvcnfivas c
anfcciafoiias ao ciinc quc o giuo csfaiia iocnso a icalizai. ^cdidas, fais
cono as quc iovidcncian a iadicalizaao dc sua dcsfciiifoiializaao, scja na sua
cxulsao do nunicio ou scu cxfcinnio, assan a sci icquciidas. A infoi-
nalidadc, iccaiicdadc c inccifczas quc naican a insciao das cssoas cn si-
fuaao dc iua no fciiifoiio uhlico j nao sao suficicnfcs aia gaianfii aos
csfahclccidos, c soh scu onfo dc visfa, a fianquilidadc ncccssiia, ncsno con
a ossc dos ncios nafciiais c aaiafos dc scguiana aia sc dcfcndcicn confia
una ofcnsiva ofcncial dos niscivcis.
A dcsfciiifoiializaao do giuo iccisa fiansccndci o asccfo do uso fi-
gil do fciicno aia avanai aia scu dcsaaiccincnfo da aisagcn, dcnfic ou-
fios nodos, afiavs da indifcicna ao scu dcsahiigo cianfc as infcniics. n
agosfo dc 2006, aos fiio infcnso no Rio Giandc do 5ul, dois noiadoics dc iua
noiician: una nulhci con ccica dc 40 anos foi cnconfiada noifa na iaa
ccnfial dc \ianao, c un honcn dc 36 anos foi achado noifo cn un csfacio-
nancnfo dc Ancfisfa do 5ul (!olha nlinc, 2006).
A icsunao dc viifudc dos quc conccnfian a icnda a iazao cla qual,
nuna cisccfiva nalfhusiana, o vcio o clcncnfo caiacfcisfico c iiicvcisvcl
da ohicza. cxciccio cocicifivo do odci aia a cxulsao do giuo nafuiali-
za-sc no silncio dos quc a isso fcsfcnunhan, foinando ilcgfinas quaisquci
nanifcsfaocs dc conflifo c foinas dc confcsfaao. !lusfiafivo disso sao as foi-
nas dc confiolc social da oulaao cn sifuaao dc iua quc, no nicioiiccoifc
dc casos ocoiiidos cn nunicios hiasilciios cono o dc \hafuha/5! (oi cx-
ulsao), na caifal aulisfa (afiavs dc honicdio) c cn !oifo Alcgic/R5 (no
icudio ao icsgafc cn sifuaao dc inincnfc iisco vida) icvclan a logica
aaifadoia naciocnvolvcnfc.n \hafuha (5!), nos dias 27 c 2 dc novcnhio
dc 2006, una aao conjunfa das 5ccicfaiias dc Cidadania c !cscnvolvincnfo
5ocial, dc 5cguiana, dc hias c a Guaida ûnicial, foi icalizada aia solu-
cionai a qucsfao das cssoas cn sifuaao dc iua quc ocuavan un vao sohic
a onfc do iio Javaics. !uianfc a aao, a Assisfncia 5ocial fonava as iovidn-
cias quanfo ao cncaninhancnfo dos andaiilhos aia oufios nunicios, a
Guaida ûnicial chccava a docuncnfaao c cncaninhava !clcgacia aia vc-
iificaao dc anfcccdcnfcs ciininais, a 5ccicfaiia dc hias, oi scu fuino, ic-
aiava o fcchancnfo do vao, quc lhcs scivia dc ahiigo ossvcl, aia quc l nao
nais volfasscn. Accica da ociaao, o cnfao chcfc da scao dc nigiaao da
5ccicfaiia dc Cidadania c !cscnvolvincnfo 5ocial, concnfou: Ist:mcs !:n!c
um: ./:n.. p:r: .ss:s p.ssc:s s. r.|nt.r:r.m sc.|.!:!.(...)V:mcs |nt.ns|/|.:r :s :J.s,
./.tu:n!c rcn!:s n:s m:!ru:!:s (!icfcifuia ûnicial dc \hafuha, 2006, s/n).
Ciian-sc, assin, olficas dc Assisfncia 5ocial oiicnfadas nao clo iincio dc
61
gaianfia da cidadania dos giuos vulncivcis, nas cla vigilncia confia csfcs,
afcnfando confia diicifos aia fianquilizai os quc sao considciados cidadaos:
nuifos assavan o dia soh cfcifo dc lcool ou diogas, ofcicccndo iisco
aos fianscunfcs c noiadoics das ioxinidadcs. Aln disso, o local fun-
cionava cono cscondciijo, cono udcnos consfafai. Agoia as cssoas
odciao fiansifai con nais scguiana cla ica, avalia o conandanfc
|da Guaida ûnicial dc \hafuha|(!dcn, 2006).
!uianfc cssa ociaao higicnisfa dc dcsfciiifoiializaao, o icfcifo dc
\hafuha aconanhou a icfiiada dos cifcnccs das cssoas cn sifuaao dc iua
c cxlicou a aao: Ist:mcs !|spcstcs : r.:||/|t:r cs u. u|s.r.m, m:s t.mcs u. !.|-
\:r ./:rc u. : s.ur:n: !: pcpu/:!c t.m .m pr|m.|rc /u:r (!dcn, 2006). A ica-
hilifaao noial o aiguncnfo quc icafiina a falncia do indivduo c dcnofa a
cficcia da csfignafizaao nuna oidcn social quc sc nanfn inconfcsfvcl. as
alavias dc lias : 5cofson (2000: 3),
a csfignafizaao, cono un asccfo da iclaao cnfic csfahclccidos c
cuts|!.rs, associa-sc, nuifas vczcs, a un fio csccfico dc fanfasia
colcfiva ciiada clo giuo csfahclccido. la icflcfc c, ao ncsno fcno,
jusfifica a avcisao o icconccifo quc scus ncnhios scnfcn cianfc
os quc conocn o giuo cuts|!.r.
As aocs uhlicas acina dcsciifas incicncnfan aquilo quc a !olfica a-
cional dc !cfcsa Civil dcnoninaiia dc dcsasfic social c sao igualncnfc
dissonanfcs da !olfica acional dc Assisfncia 5ocial quc icv a iofcao
social c gaianfia da cidadania soh a vigilncia do sfado, inclusivc cn ciicuns-
fncias dc calanidadcs c cncigncias (...) (Biasil, 2004:33-4). o caso cn fcla,
ao invs das cssoas cn sifuaao dc iua sci considciadas cono giuo quc .st4
.m r|s.c, sao icicscnfadas cono quc c/.r...n!c r|s.c scguiana da oulaao.
o dia 30 dc novcnhio, dois dias aos a ociaao dc icfiiada do giuo,
foifcs chuvas afingiian \hafuha acaiicfando scsscnfa c scfc dcsahiigados
6
,
cnfic adulfos c ciianas, quc foian ahiigados no Ginsio do Juhao. 5c cssoas
cn sifuaao dc iua csfivcsscn dcnfic os afcfados clas chuvas, facc csfigna-
fizaao icccdcnfc, nuifo iovavclncnfc ficaiian dcsafcndidos. Confoinc
\alcncio .t :/ (200), os ahiigos fcnoiiios, oi nais icciios quc ossan sci,
lanan nao dc un fio dc infcgiaao conunifiia c ajuda nufua cnfic os quc
aifilhan dc un scnfincnfo conun dc iivaao da casa c huscan una icio-
duao faniliai c dc /:||tus dcnfio do ahiigo da qual o noiadoi dc iua nao fa-
iia aifc.s agcnfcs dc dcfcsa civil, j scn aao ficnfc o dcsasfic social iccc-
dcnfc, csfaiian cnfic a ohcdincia nissao insfifucional dc gaianfii o diicifo
nafuial vida c incolunidadc (Biasil, 2000) c as noinas da vida ifica, quc
6. s dcsahiigados sao os quc, na ausncia dc iclaocs dc aicnfcsco, vizinhana,
conadiio c afins quc lhcs cinifa cicchci una acolhida ciicunsfancial, dccndcn
cxclusivancnfc do sfado na fonada dc iovidncia dc ahiigo (CA5JR, 1).
62
sc ooc a quc haja iovidncias dc icsosfa c icahilifaao do giuo con hasc nos
diicifos hunanos. ssa dicofonia fanhn ocoiic cn cncigncias havidas cn
oufias localidadcs.
Quando da ocoiincia das cnchcnfcs, cn oufuhio dc 200, cn !oifo Alc-
gic (R5), cssoas cn sifuaao dc iua ficaian ilhadas na aifc infciioi da !on-
fc da Azcnha, ondc cosfunavan assai as noifcs. Coio dc Bonhciios foi
acionado aia icfiiai as quafio cssoas c o cachoiio quc aconanhava o giu-
o (Joinal Zcio !oia, 200). Joinal Zcio !oia icoifou o aconfccido cn sua
lafafoina viifual c cinifiu quc os lcifoics dcixasscn scus concnfiios sohic
o ocoiiido. s iclafos dos lcifoics sinalizaian aia a foinaao dc un discuiso
colcfivo dc infolcincia, con cifica ociaao dc icsgafc do giuo, cndosso as
aocs dc dcsfciiifoiializaao c cificas s falhas ociacionais dc scguiana
uhlica quc cinifc ao giuo csfai na cidadc:
A ouco fcno nao foi invcsfido na consfiuao dc un nuio cn fodas
as onfcs aia quc csfas cssoas nao ficasscn l cnhaixo ndc csf o
nuio !oiquc clc nao funciona scivio uhlico nao scivc ncn aia
consfiuii nuios... una vcigonha! (Joinal Zcio !oia, 200)
Concoido lcnancnfc con o (...) fcchancnfo do accsso qucla ica.
ainda oi cina gasfan o nosso dinhciio c o fcno dos honhciios dcs-
locando-os aia fal sifuaao (!dcn, 200).
ncu onfo dc visfa sciia o dc nao dai inoifncia ncnhuna aia csfc
fio dc caso, visfo quc sao vagahundos, lifcialncnfc, c nao agicgan cn
ahsolufancnfc nada a nossa socicdadc. !oin da vcn aqucla oicaiia
dc diicifos hunanos c hl,hl,hl... (!dcn, 200).
inicssionanfc cssa gcnfc. !nconodan os nofoiisfas c noiadoics da
icgiao diaiiancnfc. ao qucicn doinii nos alhcigucs oiquc l fcn a
discilina dc doinii ccdo, acoidai ccdo, fonai hanho, sc alincnfai c nao
sc diogai. Agoia inconodan o sfado quc odciia icsguaidai scus ic-
cuisos hunanos c nafciiais aia algo inoifanfc. Acho quc dcvciian
agai con scivio o quc foi gasfo aia icfii-los dc l. A iniudncia
dclcs nao odc onciai o sfado (!dcn, 200).
A conccao disfoicida dc diicfos, quc sc oiicnfa clo st:tus social, ganha
scu icc na disscninaao dc aocs dc cxfcinnio dc cssoas cn sifuaao dc iua,
lcgifinadas fanfo cla inunidadc quanfo clo dcscaso da oiniao uhlica cn
iclaao a csscs cvcnfos. Lcvanfancnfo fcifo clo Joinal !olha dc 5ao !aulo (Rcis
c Acayaha, 200) nosfia quc os iinciais afaqucs a cssoas cn sifuaao dc iua,
nos ulfinos cinco anos, nao fivcian un dcsfccho: ningun csf icso ncn foi
condcnado clos ciincs.
nhoia os casos dc violncia fsica confia cssoas cn sifuaao dc iua,
icgisfiados na Jahcla 1, ahaixo, nao cxicsscn a fofalidadc dos casos dc violn-
cia confia o icfciido giuo no Biasil, clcs sao dc suna inoifncia aia icflc-
fii accica do ioccsso dc nafuializaao da haihiic, o quc nao fcn, confudo,
ioiciado nudana da agcnda dc scguiana uhlica no scnfido dc anaiaicn
63
adcquadancnfc as vfinas. !os vinfc c fis casos icgisfiados na icfciida fahc-
la, novc ocoiician na cidadc dc 5ao !aulo c sc iccfcn ano a ano: cn 2004,
foian 7 noifcs no giuo oi csancancnfo, cn 200, afacado a fiios, houvc
4 fciidos c una noifc, cn 2006, dois foian fciidos c un noiicu aos scicn
afingidos oi ainas dc fogo, cn 2007, houvc una noifc cn dccoiincia dc
csancancnfo c un fciido quando a gaiagcn dc una casa ahandonada cn quc
csfava foi inccndiada, cn 200, quafio cssoas cn sifuaao dc iua foian afa-
cadas oi ainas dc fogo quando csfavan doinindo nuna naiquisc dc una
agncia hanciia, scndo quc fis ficaian fciidas c una noiicu, no ncsno ano,
houvc fis casos cn quc cssoas cn sifuaao dc iua foian qucinadas: no haiiio
Jafua, o Bclcnzinho c cn !cidizcs, houvc fis noifcs c dois fciidos.
ufio asccfo quc iccisa ganhai visihilidadc sao os ncios clos quais os
afos dc violncia fsica vcn scndo iaficados confia as cssoas cn sifuaao dc
iua. As ificas higicnisfas assan a caiacfciizai-sc cla hiufalidadc na cxccu-
ao do giuo a fin dc incicncnfai un inaginiio dc fcnoi cla cxciincia da
doi fsica quc icccdc noifc. !os vinfc c fis casos acina dcsfacados, scis
cnvolvcn csancancnfos con a ufilizaao dc cdias c aus. n fcvciciio dc
200, cn Cuiifiha/!R, un noiadoi dc iua conhccido cono Joao da ûlcfa foi
csancado af a noifc con as ioiias nulcfas nuna iaa no haiiio Ciisfo Rci.
A vfina aicscnfava lcsocs na facc c fcvc o unho quchiado. assassinafo
aconfcccu na !iaa !zaac Lazaioffo, ioxino a una linha fiica (!ohlhach,
200). s fiios con ainas dc fogo fanhn icicscnfan una das foinas clas
quais as cssoas cn sifuaao dc iua fn sido cxccufadas (scis casos). n oufu-
hio dc 200, na cidadc dc Goinia (G), un .:s:/ !. mcr:!cr.s !. ru: /c| mcrtc
: t|rcs .nu:ntc !crm|: sc| : m:ru|s. .m /r.nt. : um: /cj: !. :utcp.:s nc |:|rrc V|/:
^!./|:. ^ mu//.r :ss:ss|n:!: .st:t: r4t|!:, s.un!c : Pc/i.|: C|t|/ (Bchfold,
200:gina). nfic as foinas quc nais fn sido cnicgadas no cxfcinnio,
dcsfaca-sc a ifica dc afcai fogo (novc casos) nas cssoas, nos locais ondc cs-
fao (casa ahandonada, oi cxcnlo) ou cn scus cifcnccs (nos colchocs cn quc
csfao doinindo, cfc). ufias foinas dc violncia, cnhoia ncnos icgulaics,
dcsfacan-sc clos nafciiais cnicgados, cono no caso dc un noiadoi dc iua
quc foi fciido con un cido (qucinaduias dc 3'giau nas naos, hiaos, cifo c
iosfo) quando doinia cn una calada nas iuas dc Cuiifiha/!R cn 2007 (!o
\allc, 2007).
n agosfo dc 200, cn \ifoiia (5), fis noiadoics dc iua foian assas-
sinados a fiios cnquanfo doinian cnhaixo da naiquisc dc una loja no haiiio
do !oifo, dc classc ndia. 5ohic o caso dc \ifoiia, o dclcgado ouvido na icoi-
fagcn dcclaiou quc a suscifa quc o ciinc fcnha sido iaficado aia io-
novci una lincza uihana na cidadc, j quc havia icclanaocs anninas dc
cssoas insafisfcifas con a icscna dcsscs noiadoics dc iua na icgiao. A 5c-
cicfiia dc Assisfncia 5ocial da !icfcifuia dc \ifoiia dissc quc h infolcincia
da oulaao con iclaao s cssoas cn sifuaao dc iua: scmcs ./:m:!cs .cm
/r.u/n.|: p./: .cmun|!:!., u. /|.: !.s.cnt.nt. .cm c .cmpcrt:m.ntc !cs mcr:!cr.s !.
ru:(!oifal gloho.con, 200).
64
6=bA= 1 !ificas dc violncia fsica iaficada confia cssoas cn sifuaao dc iua, 2004-
200
)no +dudc/7I ocu! Tpo dc vo!cncu Vtmus
2004 5ao !aulo/5! !iaa da 5 (Ccnfio) sancancnfo (golcs na cahca) 7 noifcs
200 5ao !aulo/5! \iadufo Aiau (haiiio
Jahaquaia)
Jiios con ainas dc fogo 4 fciidos c 1
noifc
200 sfncia/5 via uhlica no Ccnfio da
cidadc
Afcai fogo 3 fciidos
2006 5ao !aulo/5! \iadufo Guadalajaia
(haiiio Bcln)
noifc
2007 5ao !aulo/5! viadufo na Av. Joinalisfa
Rohcifo âiinho
sancancnfo con cdiadas c
auladas na cahca
1 noifc
2007 5ao !aulo/5! gaiagcn dc casa
ahandonada (!aiquc ovo
ûndo).
Afcai fogo 1 fciido
2007 Cuiifiha/!R Calada, soh o foldo dc un
aviiio (haiiio Jaidin das
Aniicas)
Afingido oi un cido
(qucinaduias dc 3'giau nas naos,
hiaos, cifo c iosfo)
1 fciido
2007 Rio dc Janciio/RJ Rua do haiiio !ancna sancancnfo (ossivclncnfc a
cdiadas)
1 noifc
2007 Rio dc Janciio/RJ Rua Caidoso dc ôiacs
(haiiio Bonsuccsso)
Jiios con ainas dc fogo (hala
cidida)
1 fciido
200 5ao !aulo/5! âiquisc dc una agncia
hanciia (haiiio da Laa)
noifc
200 5ao !aulo/5! Calada da iua !cniiquc
Lindcnhcig (haiiio
Jafua)
Afcai fogo (41% do coio
qucinado)
!cinanccc
infcinado
200 5ao !aulo/5! \iadufo na iua 5iquciia
Bucno (haiiio Bclcnzinho)
Afcai fogo 1 noifc
200 5ao !aulo/5! Casa ahandonada (haiiio
!cidizcs)
Afcai fogo 2 noifcs c 1
fciido
200 \ifoiia/5 âiquisc dc una loja
concicial (haiiio do !oifo)
Jiios con ainas dc fogo 3 noifcs
200 Goinia/G naiquisc cn ficnfc a una
loja dc aufocas (haiiio
\ila Adlia)
Jiios con ainas dc fogo 3 noifcs
200 Rio dc Janciio/RJ Rua !chicf, ioxino
înisfiio !uhlico !cdcial
(ccnfio)
sancancnfo con auladas 1 noifc
200 Rio dc Janciio/RJ \iadufo dos âiinhciios,
ioxino !iaa da
Bandciia.
Afcai fogo 2 noifcs
200 Aiaiiaca/AL a iua, ioxino a un
!osfo dc 5audc
Afcai fogo (qucinaduias dc 2' c
3'giaus nos hiaos c nas cinas)
2 fciidos
200 Cuiah/^J n ficnfc a un hosifal Golcs con faca 1 noifc
200 Joao !cssoa/!B \ia uhlica no Ccnfio Afcai fogo (qucinaduias dc 2' c
3' giaus)
1 fciido
200 Bclo
!oiizonfc/^G
Rua Jaui (Baiiio
Rcnasccna)
Afcado fogo cn scus colchocs 2 fciidos
200 Cuiifiha/!R Casa ahandonada na iua
hano !ciciia (Ccnfio)
sancancnfo c cnfoicancnfo 1 noifc
200 Cuiifiha/!R !iaa !zaac Lazaioffo,
ioxino a una linha fiica
(haiiio Ciisfo Rci)
sancancnfo (con as ioiias
nulcfas, ossua dcficincia).
1 noifc

Icnt.. 5nfcsc dc divcisas fonfcs joinalsficas..
65
âs os casos nao sc icsfiingcn s caifais: cn sfncia/5, cidadc con
aioxinadancnfc 62 nil hahifanfcs, cn fcvciciio dc 200, fis noiadoics dc
iua foian qucinados cnquanfo doinian cn via uhlica noifc. \n dos fc-
iidos soficu qucinaduias dc iinciio c scgundo giaus oi quasc fodo o coio
c assou quafio dias c ncio infcinado no !osifal Rcgional Anaio dc âiia.
Jcsfcnunhas t|r:m u:n!c .|n.c :!c/.s..nt.s .cm.t.r:m c .r|m. . :/uns !|:.m s:-
|.r u.m s!c cs |n/r:tcr.s, m:s :t. c mcm.ntc : pc/i.|: n!c ./.cu : n.n/um !./.s. !c
acoido con un dos cnfcinciios do !osifal, una das vfinas fcvc qucinadu-
ia nas cosfas, foiax, facc c af nos ulsos. !nclusivc os lhios do acicnfc fo-
ian hasfanfc afcfados, ohscivou (Coiicio dc 5cigic, 200).
s casos acina dcnofan quc o discuiso c as ificas da infolcincia sc
difundcn. s scgncnfos aflucnfcs da socicdadc hiasilciia oiicnfan-sc aia a
lcgifinaao do scgicgacionisno dc ondc dciiva o icconccifo lcvado ao lini-
fc, no cndosso anulaao fsica do oufio c conscqucnfcncnfc aia a
inviahilidadc dc adoao dc una fica da iazao conunicafiva cnfic o sfado c
os giuos vulncivcis. Jal fica icssuoc quc un giuo cn dcsvanfagcn os-
sa cxcicifai o diicifo dc cxiinii suas ncccssidadcs, dcscjos c convicocs na
oiicnfaao dc olficas (âliandi, 2002, Goldin, 200), nuna conlc-
ncnfaiidadc discuisiva cnfic as aifcs, o quc o confcxfo afual quc cnvolvc cs-
soas cn sifuaao dc iua ncga c incdc. 5c, cono afiina Baunan (1), a
cxlicifaao do iohlcna inlica na ncccssidadc dc soluao dc scus fcinos, as
foinas cocicifivas dc confiolc social visan nao ciiai hicchas aia una ic-claho-
iaao da infciaao conccdcndo algun iofagonisno social aos fiacassados.
!olficas dc alhcigancnfo nofuino csfao longc dc configuiai-sc cono una so-
luao aliafiva dc noiadia, icfiiando-lhcs ciicunsfancialncnfc da indignidadc
dc doinii no dcsalcnfo.
n dczcnhio dc 2007, a !icfcifuia dc 5ao !aulo, accnou sohic a ossihi-
lidadc dc |mpcr um .cntrc/. m:|s ri|!c p:r: : .ntr:!: !cs mcr:!cr.s !. ru: ncs :/-
|.ru.s !: .|!:!. !. S!c P:u/c. ./.s s.r!c c|r|:!cs : :ss|n:r um `.cntr:tc !. !|r.|tcs .
!.t.r.s` . : .umpr|r um: s.r|. !. c|r|:J.s, sc| r|s.c !. n!c pc!.r.m ut|/|::r cs s.rt|-
cs (Alcncai : Galvao, 2007). nfic os ossvcis dcvcics a scicn confia-
fualncnfc cuniidos clos difos inuios c vagahundos, csfao as ificas dc
higicnc, a dc ficqucnfai cuisos dc caacifaao iofissional c a dc icalizai fiafa-
ncnfos dc saudc. n iclaao s novos dcvcics, ldcics da oulaao dc iua sc
ionunciaian c acicdifan quc os noiadoics dcvciao sc afasfai nais dos alhci-
gucs: I um: |mpcs|!c u. prct:t./m.nt. t:| s.r r..us:!:, afiina Aldcion !cici-
ia da Cosfa, icsidcnfc da Associaao Rcdc Rua. Qu.r.m .\pu/s:r cs mcr:!cr.s
!. ru: !cs :/|.ru.s, .m t.: !. |n./ui-/cs, qucsfiona Andcison Locs îianda, 32,
un dos ldcics do ôvincnfo Biasilciio cn !cfcsa da !oulaao dc Rua
(Alcncai : Galvao,2007). !aia o cnfao 5ccicfiio ûnicial dc Assisfncia c
!cscnvolvincnfo 5ocial, giandc aifc das vagas dos alhcigucs hojc ocuada
oi un uhlico quc nao dcvciia sci clicnfc dcsscs scivios, ou scja, t.mcs ncs
ncsscs .u|p:m.ntcs p.ssc:s u. n!c s!c mcr:!cr.s !. ru:. !.s!. /cr:|!cs !: pc/i.|: :t.
.r.sscs !: I.|.m, !c s|st.m: p.n|t.n.|4r|c, u. nun.: mcr:r:m n: ru:, m:s :.:|:m
p:r:n!c ncs :/|.ru.s pcr ..rt: .cmc!|!:!.. 5cgundo clc, con a inosiao igida
66
dos dcvcics, os noiadoics dc iua fciao un lano dc icinsciao social aia saii
das iuas, aln do quc a cxisfncia dc un confiafo foinal fanhn facilifaiia :
.c|r:n: !cs !|r.|tcs (.:m:, m.s:, |:n/c, :..ssc pr|cr|t4r|c : .urscs, :.cmp:n/:m.n-
tc !. :ss|st.nt. sc.|:/) p./cs mcr:!cr.s !. ru: n:s |nst|tu|J.s .cnt.n|:!:s u. .r.n.|:m
cs :/|.ru.s(Alcncai : Galvao, 2007).
Confoinc !c Lucca (2007)
(...) ao acunulai c conccnfiai, nun ncsno c icsfiifo csao, coios c
suhjcfividadcs quc ossucn cn conun acnas sua dcsosscssao, csfa
insfifuiao |alhciguc| icfoia a dcsigualdadc c a disfncia social, alincn-
fando o scnfincnfo dc quc fais sujcifos ali icunidos cifcnccn a nun-
dos sociais scaiados dc scu cxfciioi. fudo isso, na icgiao da cidadc
hisfoiicancnfc naicada jusfancnfc cla nisfuia social c clo confafo
infci-classcs(!c Lucca, 2007:227).
Assin, ohsfaculiza quc a dcnociacia aificiafiva, cono un csfgio suc-
iioi dc consfiuao socio-olfica, consolidc-sc no as. A iacionalidadc
nonologica incianfc infciioga o giuo dc foina acnas a consfafai os i-
juzos dclcfiios sohic o ncsno un colcfivo foinado oi vagahundos,
dcsoidciios, viciados c incaazcs c nao adnifii quc as ccifczas consfiudas
scjan fidas cono inioccdcnfcs dcvido onissao cisisfcnfc dos ncxos causais
do diana cssoal c o nodclo dc dcscnvolvincnfo cxcludcnfc.
2.1 AS CHUVAS COMO INCREMENTADORAS DAS AES DE DESTERRITORIALIZAO
!ianfc dc un fcnncno clinfico, cono as chuvas, a oulaao dc iua
vivcncia una infcnsificaao da sua j conflifuosa insciao no fciiifoiio. A ic-
ciifaao das guas no fccido uihano icvcla vulnciahilidadcs adicionais aia
aquclcs quc vivcn una fciiifoiialidadc icciia.
5c, oi cxcnlo, a oulaao dc iua sc aioiia das naiquiscs do coni-
cio fcchado, noifc, aia a funao dc doinii, o alagancnfo daquclc local odc
incdi-lo dc ali dcscansai. 5c h folcincia ciicunsfancial do ncio aia quc l
sc ahiiguc noifc, duianfc o hoiiio concicial (dc dia) a folcincia j nao cxisfc
c, cn dias chuvosos, o noiadoi sc v ohiigado cnfao a cianhulai, nolhando
a si c aos scus cscassos cifcnccs, agiavando o scu csfado dc saudc, no gcial,
dchilifado. !onfcs ioxinas a iios c coiicgos c canais sao lugaics ficqucnfcs dc
ahiigo c cnxuiiadas odcn caiicai cssas cssoas scn quc as aufoiidadcs locais
sc dcn confa da ocoiincia c a nofifiqucn.
As cidas c danos quc oivcnfuia sofian cn dccoiincias das chuvas
iouas, cohcifoi, alincnfos, ufcnslios dc cozinha, idio, caiiinho dc colcfai
nafciial icciclvcl cfc sao dc difcil icosiao ao giuo. ao scndo icconhc-
cido cianfc o sfado cono dcsahiigado clas chuvas, nao sci incluindo nas
iovidncias dc icaiaao dc noiadias a quc os noiadoics dc un dado nuni-
cio fciao accsso no caso dc danificaao ou dcsfiuiao dc suas hahifaocs c
ficnfc dccicfaao dc sifuaao dc cncigncia ou csfado dc calanidadc uhlica.
67
!cssa foina, a cidadc anhiguancnfc, aia o giuo, o /c.us dc iovisio-
nancnfo nnino das ncccssidadcs, con scus hccos c icsfos, c o /c.us dc sua
icifciada icjciao c icciininaao, ncgando-lhc una vida iivada c colcfiva dig-
nas.
3. AS AES PBLICAS PRESCRITAS PARA O GRUPO: AVANOS FORMAIS
E INOPERATIVIDADE
nhoia os fafos acina afionfcn a foia noinafiva da lci, icciso salicn-
fai a icsonsahilidadc do sfado junfo s cssoas cn sifuaao dc iua, cnfcndi-
das cono cn vulnciahilidadc cxficna no quc fangc sua cidadania. !cnfic
oufios aincfios aia suciai as ificas sociais suia, h o dos iogianas c
olficas nacionais, cono !iogiana acional dc !iicifos !unanos (!!! !!),
a !olfica acional dc Assisfncia 5ocial (!A5) c a !olfica acional dc !c-
fcsa Civil (!!C).
!! !iogiana acional dc !iicifos !unanos fcn cono un dos iinci-
ais ohjcfivos a s.ns|||/|::!c !. tc!: : sc.|.!:!. |r:s|/.|r: .cm t|st:s .cnstru!c
. .cnsc/|!:!c !. um: .u/tur: !. r.sp.|tc :cs !|r.|tcs /um:ncs (Biasil, 2002: 03), o
quc inlica na gaianfia do diicifo cducaao, saudc, noiadia, fiahalho, dcn-
fic oufios, quc csfao no cscoo dos dcsafios do giuo cn icfcincia. n icla-
ao noiadia, lhc fogc a ooifunidadc dc accsso a fciia do quc dccoiic csfai
longc das gaianfias dc asccfos dc /:||t:||/|!:!., s:/u|r|!:!., .cn!|J.s :m||.nt:|s,
.sp:c, pr|t:.|!:!., s.ur:n:, !ur:||/|!:!., :|:st..|m.ntc !. 4u:, .sctc s:n|t4r|c, !|s-
pcs|!c !. r.si!ucs s/|!cs (!dcn, 2) iazao cla qual ncccssiio, scgundo o
!!! !!, .r|:r, m:nt.r . :pc|:r prcr:m:s !. prct.!c . :ss|st/n.|: : mcr:!cr.s !.
ru:, |n./u|n!c :|r|c, cr|.nt:!c .!u.:.|cn:/ . u:/|/|.:!c prc/|ss|cn:/ (!dcn). Jais
icocuaocs conccfan fal !iogiana con as oiicnfaocs da !olfica acional
dc Assisfncia 5ocial (!A5).
\n dos infuifos da !A5 (2004) foinai visvcis os scfoics da socicda-
dc hiasilciia fiadicionalncnfc fidos cono invisvcis ou cxcludos das csfafsfi-
cas, fal cono a oulaao cn sifuaao dc iua.
Ainda na cisccfiva da cquidadc, a olfica dc assisfncia social afua
con oufios scgncnfos sujcifos a naioics giaus dc iiscos sociais, cono
a oulaao cn sifuaao dc iua, indgcnas, quilonholas, adolcsccnfcs
cn conflifo con a lci, os quais ainda nao fazcn aifc dc una visao dc
fofalidadc da socicdadc hiasilciia. Jal oculfancnfo dificulfa a consfiu-
ao dc una ical cisccfiva dc sua icscna no fciiifoiio hiasilciio, no
scnfido dc suhsidiai o diiccionancnfo dc ncfas das olficas uhlicas
(Biasil, 2004: 1).
!cnfio da !A5, a oulaao cn sifuaao dc iua fida cono un dos
giuos quc iccisan iccchci una nodalidadc dc afcndincnfo assisfcncial dc-
noninada iofcao social csccial. Assin, cn iclaao pcpu/:!c .m s|tu:!c
!. ru: s.r!c pr|cr|::!cs cs s.rt|cs u. pcss|||/|t.m : cr:n|::!c !. um nctc prcj.tc !.
t|!:, t|s:n!c .r|:r .cn!|J.s p:r: :!u|r|r.m r./.r/n.|:s n: sc.|.!:!. |r:s|/.|r:, .nu:ntc
68
suj.|tcs !. !|r.|tc (Biasil, 2004: 31). !oi isso, fanhn cnfafiza quc a iofcao
social csccial dcva pr|cr|::r : r..strutur:!c !cs s.rt|cs !. :|r|:m.ntc !cs |n!|-
ti!ucs u., pcr um: s.r|. !. /:tcr.s, n!c .cnt:m m:|s .cm : prct.!c . c .u|!:!c !. su:s
/:mi/|:s, p:r: :s nct:s mc!:/|!:!.s !. :t.n!|m.ntc(!dcn). hsciva-sc, ois, quc
o sfado considcia as dificuldadcs quc as cssoas cn sifuaao dc iua fn cn
cuniii funocs dc iofcao hsica, socializaao c ncdiaao, o quc acaha oi
fiagilizai sua idcnfidadc.
o focanfc !olfica acional dc !cfcsa Civil (!!C), as condicionanfcs
quc a oiicnfan fonan cono hasc confcxfos cconnicos quc incidcn sohic o
ioccsso dc dcscnvolvincnfo social, dcfciioiando as condiocs dc vida c o hcn-
csfai dc scgncnfos oulacionais, infcnsificando as dcsigualdadcs c dcsc-
quilhiios infci c infia-icgionais, anliando os novincnfos nigiafoiios infci-
nos, o xodo iuial c o cicscincnfo dcsoidcnado das cidadcs, aconanhando-sc
scnic dc una anliaao da cxficna ohicza (Biasil, 2000). !cssc confcxfo,
dccoiic sua diicfiiz dc ionovci a infcgiaao da !!C con as dcnais olfi-
cas nacionais dc dcscnvolvincnfo social c cconnico icduzindo vulncia-
hilidadcs aos dcsasfics, sohicfudo dc confingcnfcs oulacionais naiginaliza-
dos no ioccsso dc cicscincnfo cconnico c social (BRA5!L, 2000).
Jiafa-sc, ois, dc fazci con quc os conionissos insfifucionais quc os
!iogianas c !olficas suia indican, fiufo da icdcnociafizaao do as, ganhcn
coioicidadc nas ificas confcnoincas do sfado c da socicdadc civil.
CONCLUSES
\na das foinas dc coniccndci a socioafia das cidadcs quc sc lcvanfan
nuios c giadcs, icsfiingindo a vida conunifiia quclcs quc sao idcnfificados
cnfic si cla afluncia, dchiuai o olhai sohic o difcicnfc, cuja dccadncia
nafciial c fiagilidadc sicossocial fida cono falha iiicvcisvcl dc caifci c assa
a cxigii scu aniquilancnfo. A oulaao cn sifuaao dc iua faz aifc da aiccla
dos convivcnfcs incnodos, giuo cuja iivaao das coisas coiicsondc a un
inaginiio dc ancaas aos csfahclccidos. nhifo socio-csacial cifadino o
cxocnfc da nodcinidadc, nas, ao invs dc cxcicif-la afiavs dc ificas so-
ciais dc conhafc s dcsigualdadcs sociais, d-sc guaiida infolcincia, foinan-
do vazio o discuiso dc un iogicsso nafciial c socialncnfc ahiangcnfc.
Ao nao icfioccdci ao hisfoiico dc dcsfifuiao quc lcva un giuo a csfai na
iua, os cifadinos vao, p:r| p:ssu, considciando cono lcgfino o diicifo vida
acnas aos noiadoics icgulaiizados c aos quc aifilhan do /:||tus dc classc,
oifanfo, un diicifo adsfiifo aos scnclhanfcs, no nhifo uhlico c iivado. s
casos dc onissao dc socoiio, honicdio, csancancnfo c cxulsao dc cssoas cn
sifuaao dc iua, cnhoia a singulaiidadc do mc!us cp.r:n!| na sua ocoiincia nos
divcisos nunicios hiasilciios, dcnofan a consfifuiao dc un adiao dc un
inaginiio social quc, fccido cn condiocs fciiifoiiais dc nodcinidadc, cvoca
o odio ao difcicnfc c asscnfincnfo haihiic. !ificas divcigcnfcs fanfo do
aicahouo lcgal quanfo da nissao insfifucional dc viias fiaocs do sfado vao
sc csiaiando afiavs dc un fazci noioso, aiicdio, dcscuidado, quc nao icco-
69
nhccc a dcsigualdadc social cono un iohlcna infinscco da ioduao conccn-
fiada da iiqucza ncn sc d confa da ncccssidadc dc fiansfoinaao da oidcn
social cxcludcnfc.
A cxciincia vivida, dc sofiincnfo c iivaao fiaz, cssoa cn sifuaao
dc iua, a ncnoiia da consfiuao social da sua infciioiizaao. , dcnfic oufias
coisas, un lugai dc conhccincnfo sohic a sociodinnica da aaifaao c cxoc,
na cxlicifaao das csfiafgias dc cxficna suhnissao, a falihilidadc das olfi-
cas assisfcnciais, dc hahifaao, dc saudc, dc fiahalho c cnicgo. A socicdadc
hiasilciia iccisa avanai aia aoiai quc cssa ncnoiia c cssc conhccincnfo
scjan vocalizados, socializados c fidos cn confa cn aicnas quc o convcifan c
disonihilizcn aia un novo afanai dc olficas uhlicas c civilidadc.
\na vcz quc ncgano-nos cn faz-lo, adianos a faicfa inciiosa dc ica-
fiinai o valoi infinscco da cssoa hunana. a indifcicna social, cinifinos
o csfahclccincnfo dc una nova sociahilidadc quc convcifc o idciio dc accssi-
hilidadc gcncializada dos diicifos s icgias dc ncicado, dissinulanos o conflifo
social nas csfiafgias dc anulaao cicsccnfc dos niscivcis, dcsqualificando-os,
silcnciando sua voz, inviahilizando scu csao vifal c j icciio, incdindo o
nascincnfo c consolidaao dc icdcs dc iofcao, icfiiando sua vida, c, oi fin,
foijando una fciiifoiializaao acificada. una fcndncia ncofiihalisfa
(Baunan, 1), nuifas sao as cidadcs quc scgucn aufando-sc no nodclo dc
avcisao ao difcicnfc c dcsigual, nonifoiando o fifcgo no fciicno, ajusfando o
confiolc aia o hanincnfo do oufio c adoao dc soluocs gucfizadas. Cunli-
ccs, os iguais, na lufa confia os infiusos. no dcscaifc dos iincios dcnoci-
ficos quc foian dc difcil conquisfa.
REFERNCIAS
AGC!A !L!A (200). Mcr:!cr.s !. ru: s!c u.|m:!cs .m ^/:c:s. Joinal !olha dc 5ao !aulo.
5ao !aulo, 0 ago. 200. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/fs/cofidian/
ff0020027.hfn>. Accsso cn: 1 nov. 200
ALCAR, !. : GAL\A, \.Q. (2007). K:ss:| u.r .cntr:tc p:r: mcr:!cr !. ru:. Joinal !olha dc
5ao !aulo. 5ao !aulo, 02 dcz. 2007. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/cofidi-
ano/ulfu3027.shfnl>. Accsso cn: 1 nov. 200.
BC!JL!, !. (200). Mcr:!cr.s !. ru: s!c mcrtcs : t|rcs .m Cc|n|: (CO). Joinal !olha dc 5ao
!aulo. 16/10/200. !isonvcl cn:<hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/cofidiano/ulfu4717.
shfnl>. Accsso cn: 2 ouf. 200.
BA\Â, Zygnunf. (1). Mc!.rn|!:!. . Hc/c.:ustc. Rio dc Janciio: Joigc Zahai difoi.
_______. (1). Mc!.rn|!:!. . :m||t://n.|:. Rio dc Janciio: Joigc Zahai difoi.
BLC!!R, L. (200). Cm.r:s !c M|n|st.r|c Pu|/|.c //:r:m .sp:n.:m.ntc !. mcr:!cr !. ru: nc R|c.
Joinal !olha dc 5ao !aulo. 5ao !aulo, 0 nai. 200. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.
con.hi/folha/cofidiano/ulfu400016.shfnl>. Accsso cn: 1 nov. 200.
BJJC\RJ, B. (200). Mcr:!cr.s !. ru: s. u.|\:m !. /:/t: !. :ss|st/n.|:. R!RJR BBC
L!. 26 scf. 200. !isonvcl cn:<hff://www.hhc.co.uk/oifugucsc/icoifcihhc/sfoiy/200/
0/0023_hahcfhiua.shfnl>. Accsso cn: 1 nov.200.
BRA5!L (2000). înisfiio da !nfcgiaao acional. 5ccicfaiia acional dc !cfcsa Civil. Pc/it|.:
^:.|cn:/ !. I./.s: C|t|/. Biaslia: 5!C.
_______. (2006) înisfiio da !nfcgiaao acional. 5ccicfaiia acional dc !cfcsa Civil. Cursc !.
Icrm:!c !.
70
Or|.nt:!cr.s .m I./.s: C|t|/ (nodalidadc disfncia). Biaslia: 5!C/^!. !isonvcl cn: <hff:/
/www.dcfcsacivil.gov.hi/caacifacao/icdu caodcsasfics/cuiso/unidadc1as>. Accsso cn: 0 nai.
200.
_______. (2002) înisfiio da Jusfia. 5ccicfaiia dc sfado dos !iicifos !unanos. Prcr:m:
^:.|cn:/ !. I|r.|tcs Hum:ncs ll. Biaslia: 5!!.
_______. (2004) înisfiio do !cscnvolvincnfo 5ocial c Conhafc !onc. Pc/it|.: ^:.|cn:/ !.
^ss|st/n.|:
Sc.|://P^^S. Biaslia: ^!5.
_______. (200) înisfiio do !cscnvolvincnfo 5ocial c Conhafc !onc. 5ccicfaiia dc Avalia-
ao c Gcsfao da !nfoinaao. ^cfa !nsfifufo dc !csquisa dc iniao. 5uniio xccufivo. P.su|s:
^:.|cn:/ sc|r. : Pcpu/:!c .m S|tu:!c !. Ru:. Biaslia: ^!5. !isonvcl cn: <hff://www.nds.
gov.hi/insfifucional/sccicfaiias/ sccicfaiia-dc-avaliacao-c-gcsfao-da-infoinacao-sagi/csquisas>.
Accsso cn: 31 ouf. 200.
CA5JR, Anfnio Luiz Coinhia dc. (1) M:nu:/ !. P/:n.j:m.ntc .m I./.s: C|t|/. Biaslia, v. 1:
5!C/^!.
CRR! ! 5RG!! (200). Hcm.ns s!c u.|m:!cs .m t|: pu|/|.:. Aiacaju, 1 fcv. 200. !is-
onvcl cn:<hff://www.coiiciodcscigic.con/lcinoficia.hnoficia~26>. Accsso cn: 17 nov.
200.
!AJA5, !.. (200). Intr.| n: |r.j: pr: r.::r, !|: /cm.m u. tumu/tucu m|ss: n: S.. Joinal !olha
dc 5ao !aulo. 5ao !aulo, 2 jan. 200. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/co-
fidiano/ulfu36667.shfnl >. Accsso cn: 1 nov. 200.
! L\CCA, !anicl. A ruu cm movmcnto - cxpcrcncus urbunus c ogos socus cm torno
du popu!uo dc ruu. 241 f. !isscifaao (^csfiado). !aculdadc dc !ilosofia Lcfias c Cincias
!unanas da \nivcisidadc dc 5ao !aulo. 5ao !aulo, 2007.
! \ALL, !. (2007). Mcr:!cr !. ru: . :t:.:!c .cm 4.|!c nc P:r:n4. Joinal !olha dc 5ao !aulo. 5ao
!aulo, 1 dcz. 2007. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi /folha/cofidiano/
ulfu313.shfnl>. Accsso cn: 1 nov. 200.
L!A5, ohcif c 5CJ5, John L. (2000). Os .st:|./..|!cs . cs cuts|!.rs: sociologia das iclaocs
dc odci a aifii dc una cqucna conunidadc. Rio dc Janciio: Joigc Zahai difoi.
!L!A L! (2006). Mcr:!cr.s !. ru: /ct:m :/|.ru. !. Pcrtc ^/.r. :ps mcrt.s pcr /r|c. 5ao
!aulo, 03 ago. 2006. !isonvcl cn:<hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/cofidiano /
ulfu124662.shfnl>.Accsso cn: 20 nov.200.
!L!A L! (2007). M:ss: !. :r pc/:r tc/t: : !.rru|:r t.mp.r:tur:s .m tr/s Ist:!cs. 5ao !au-
lo, 02 jun. 2007. !isonvcl cn: <hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/cofidiano/
ulfu30164.shfnl>. Accsso cn: 21 nov.200.
!L!A L! (2007a). Hcm.m sc/r. u.|m:!ur:s .m |mt./ n: :cn: ncrt. !. S!c P:u/c. Joinal !olha
dc 5ao !aulo. 5ao !aulo, 1 ahi. 2007. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/co-
fidiano/ulfu134377.shfnl >. Accsso cn: 1 nov. 200
!L!A L! (2007h). Mcr:!cr !. ru: !./|.|.nt. . :ss:ss|n:!c .m S!c P:u/c. Joinal !olha dc 5ao
!aulo. 5ao !aulo, 0 ago. 2007. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/cofidiano/
ulfu3107.shfnl>. Accsso cn: 1 nov. 200
!L!A L! (200). ln./n!|c !.|\: !c|s mcrtcs . um /.r|!c .m .:s: n: :cn: c.st. !. SP. Joinal !olha
dc 5ao !aulo. 5ao !aulo, 20 ago. 200. !isonvcl cn:<hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/cofi-
diano/ulfu4362.shfnl>. Accsso cn: 1 nov. 200.
!L!A L! (200). Op.r:!c !.t.m prcst|tut:s . mcr:!cr.s !. ru: .m Ccp:.:|:n:, :cn: su/ !c
R|c. Joinal !olha dc 5ao !aulo. 5ao !aulo, 30 ahi. 200. !isonvcl cn:< hff://
www1.folha.uol.con.hi/folha/cofidiano/ulfu37334.shfnl >. Accsso cn: 1 nov. 200.
GAL\A, \. Q. (200). SP /:: p:r..r|: p:r: |:n|r m.n!|cs . .:m./Js !c ..ntrc. Joinal !olha dc 5ao
!aulo. 5ao !aulo, 10 jun. 200. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/fs/cofidian/
ff100620027.hfn >. Accsso cn: 1 nov. 200.
71
GAZJA ! !\ L! (2007). Pr./.|tur: !. ^pu.:r:n: .\pu/s: m.n!|cs. Cuiifiha, 23 nai.
2007. !isonvcl cn:< hff://oifal.ic.con.hi/gazcfadoovo/aiana/
confcudo.hfnlid~6464>. Accsso cn: 1 nov. 200.
G!!Â, iving. (200) ^ r.pr.s.nt:!c !c .u n: t|!: .ct|!|:n:. !cfioolis: \ozcs.
GL!!^, Jos Rohcifo. (200). ^/t.r|!:!.. !isonvcl cn: <hff://www.ufigs.hi/hiocfica/
alfciidadc.hfn>. Accsso cn: 20 nai. 2006.
JRAL !L!A ! 5A !A\L (200). Mcr:!cr !. ru: u. /c| u.|m:!c n: :cn: /.st. !. SP p.r-
m:n... |nt.rn:!c. 5ao !aulo, 14 ouf. 200. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/
cofidiano/ulfu4607.shfnl >. Accsso cn: 1 nov. 200.
JRAL GLB (200). M.n!|cs s!c u.|m:!cs .m I./c Hcr|:cnt.. Rio dc Janciio, 0 jan. 200.
!isonvcl cn:<hff://ogloho.gloho.con/ais/naf/200/01/0/3274036.as>. Accsso cn: 1
nov. 200.
JRAL ZR !RA (200). Icm|.|rcs r.s:t:m mcr:!cr.s !. ru: n: Pcnt. !: ^:.n/:. !oifo Alc-
gic, 22 ouf. 200. !isonvcl cn: <hff://zciohoia.clicihs.con.hi /zciohoia/js/dcfaulf.jsuf~
1:local~1:sccfion~Gcial:ncws!!~a22106.xnl>. Accsso cn: 27 ouf. 200
LAG, A. (200). ^cs J :ncs, pr:: !: S. p:ss:r4 pcr nct: r./crm:. Joinal !olha dc 5ao !aulo. 5ao
!aulo, 24 nai.200. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/folha/cofidiano/
ulfu10331.shfnl>. Accsso cn: 1 nov.200.
!!LBAC!, !.(200). Andaiilho agicdido, cnfoicado c qucinado cn casa ahandonada. Joi-
nal Gazcfa do !ovo nlinc. Cuiifiha, 13 nai. 200. !isonvcl cn:< hff://oifal.ic.con.hi/
gazcfadoovo/vidaccidadania/confcudo.hfnlfl~1:id~74662:fif~>. Accsso cn: 1 nov.
200
ÂL!A!!, Ricaido. (2002). Conccfo y alcancc dc l fica dcl discuisocn !ail-ffo Acl.
Tp|.cs, v., n. 10. 5anfa !: Aigcnfina. . -73. !55 1666-4X.
^Z5, Luciannc 5anfànna dc. (2006). Pn|.c: cfcifo do dcsanaio na confcnoiancidadc.
\n csfudo sicanalfico. 5ao !aulo: Casa do !sicologo, !A!5!.
RC!, L. (2006). P:!r. :pr.s.nt: !c.um.ntcs u. .cmprct:m m:us-tr:tcs : mcr:!cr.s !. ru: .m
P:r:n:u4. Agncia Biasil. Biaslia, 16 ouf. 2006. !isonvcl cn:< hff://www.agcnciahiasil.gov.hi/
noficias/2006/10/16/nafciia.2006-10-16.66607/vicw>. Accsso cn: 1 nov. 200.
!RJAL GLB.C^. (200) Tr/s mcr:!cr.s !. ru: s!c :ss:ss|n:!cs .m V|tr|:. 07 nai. 200.
!isonvcl cn: <hff://g1.gloho.con/oficias/Biasil/0,,^\L46364-,00-JR5+
^RA!R5+!+R\A+ 5A+A55A55!A!5+^+\!JR!A. hfnl>. Accsso cn: 2
ouf. 200.
!RJAL GLB.C^ (2007a). Mcr:!cr !. ru: . .n.cntr:!c mcrtc .m lp:n.m:. 1 ago. 2007. !is-
onvcl cn:<hff://g1.gloho.con/oficias/Rio/0,,^\L02-606,00.hfnl>. Accsso cn: 1 nov.
200.
!RJAL GLB.C^ (2007h). I:/: p.r!|!: :t|n. mcr:!cr !. ru: nc R|c. 0 ago. 2007. !iso-
nvcl cn:< hff://g1.gloho.con/oficias/Rio/0,,^\L170-606,00.hfnl >. Accsso cn: 1 nov.
200.
!RJAL GLB.C^ (200a). Mcr:!cr !. ru: . .s/:u.:!c . mcrtc .m MT. 0 jan. 200. !iso-
nvcl cn:<hff://g1.gloho.con/oficias/Biasil/0,,^\L24104-,00.hfnl>. Accsso cn: 1 nov.
200.
!RJAL GLB.C^ (200h). Mcr:!cr !. ru: . u.|m:!c .nu:ntc !crm|: .m /c!c P.ssc:. 02 nai.
200. !isonvcl cn:< hff://g1.gloho.con/oficias/Biasil/0,,^\L33346-,00.hfnl >.
Accsso cn: 1 nov. 200.
!RJAL GLB.C^ (200c). Mcr:!cr !. ru: mcrr. u.|m:!c n: Zcn: I.st. !. SP. 03 scf.200.
!isonvcl cn:<hff://g1.gloho.con/oficias/5ao!aulo/0,,^\L746774-60,00^RA!R+
!+R\A+^RR+Q\!Â!+A+ZA+L5J+!+5!.hfnl>. Accsso cn: 1 nov.
200.
!RJAL GLB.C^ (200d). Mcr:!cr: !. ru: mcrr. u.|m:!: n: Zcn: ^crt.. 11 nai.200.
!isonvcl cn:<hff://g1.gloho.con/oficias/Rio/0,,^\L46623-606,00- ^RA!RA+!+
R\A+^RR+Q\!Â!A+A+ZA+RJ.hfnl>. Accsso cn: 17 nov. 200.
72
!R!!J\RA ^\!C!!AL ! \BAJ\BA. (2006). Pr./.|tur: |us.: sc/u!c p:r: mcr:!cr.s !. ru:.
2 nov. 2006. !isonvcl cn: <hff://www.uhafuha.s.gov.hi/>. Accsso cn: 02 dcz. 2006.
R!5, Jiago c ACAYABA, Cnfia. (200). ^t:u. : mcr:!cr !. ru: /|.: s.m sc/u!c. Joinal !olha dc
5ao !aulo. 5ao !aulo, 2 scf. 200. !isonvcl cn: <hff://www1.folha.uol.con.hi/fs /cofidian/
ff2020012.hfn> Accsso cn: 2 ouf. 200.
5AG!\A!, R. (200) . Pr./.|tur: /:: murc sc| t|:!utc p:r: t|r:r mcr:!cr.s !. ru:. Joinal !o-
lha dc 5ao !aulo. 5ao !aulo, 1 jul. 200. !isonvcl cn:< hff://www1.folha.uol.con.hi/fs/
cofidian/ff10720031.hfn >. Accsso cn: 1 nov. 200.
\ALC!, oina !clicidadc Locs da 5ilva. cf al. (200). !ificas dc icahilifaao no os-dc-
sasfic iclacionado s chuvas: liocs dc una adninisfiaao aificiafiva dc ahiigo fcnoiiio. !n:
CJR !A A55C!AA AC!AL ! !5Q\!5A !5-GRA!\AA ^ A^B!-
J 5C!!A!, 4, 200, Biaslia. ^n:|s... Biaslia: A!!A5, 20.
73
CAFTLLO 4
A CONTINUIDADE DO DESASTRE E SUAS
DESTERRITORIALIZAES MLTIPLAS:
O CASO DE SO SEBASTIO DO CA/RS
1
VlCTOR M^RCHIZl^l
M^Rl^^^ SlI^^
INTRODUO
A cada novo dcsasfic iclacionado s chuvas, cnfafiza-sc ciicunsfancialncn-
fc o dcfalhancnfo dc alguns fafoics dc ancaa, fais cono os cvcnfos dc icci-
ifaocs cxficnas, os iiscos dc dcslizancnfos, as inundaocs cfc. !ouca afcnao
fcn sido dada anlisc csfiufuial das dincnsocs sociocconnicas das vulncia-
hilidadcs dos afcfados, sohicfudo no quc sc icfcic cisccfiva dc dcnanda
clas aocs dc assisfncia social c dcfcsa civil (\ALC! cf al., 2006), dcsdc
o asccfo dc icvcnao af o dc icsosfa c iccuciaao quando da ocoiincia
do dcsasfic
2
.
n oufias alavias, icfoia-sc a qucsfao clo lado da ofcncializaao da
ancaa nafuial (foi una chuva afica, chovcu cn un dia o quc cia icvis-
fo aia fodo o ns), dofando-a dc odci sohicnafuial (!^BR\5!Y,
1), caaz dc unii, dcsfiuii c nafai, isfo , a nafuicza assa a sci icsonsa-
hilizada cla ocoiincia dos danos: sao as chuvas quc dcsfiocn casas, sao as
chuvas quc nafan c dcixan dcsahiigados. cssa vcifcnfc, os dcsasfics sao
noninados cono dc causa nafuial c nao sc iohlcnafiza a vulnciahilidadc,
foinando o sujcifo dcsiovido dc aufoiidadc aia qualquci fio dc icivindica-
ao, j quc o dcsasfic algo nao confiolvcl oi confa dc sua oiigcn nafu-
ial, scnic fido cono una fafalidadc.
1. Aoio C!q c !A!5!. \na vcisao iclininai dcsfc cafulo foi uhlicada no livio
!ioccssos dc fciiifoiializaao c idcnfidadcs sociais.
2. o dchafc sociologico confcnoinco, nao h conscnso accica do quc o fcino dc-
sasfic dcsigna aia as viias aifcs consfifuinfcs dc una dada socicdadc. Confudo,
una dcfiniao quc fcn ohfido xifo aqucla quc coniccndc o dcsasfic cono a ai-
ficulaao dos icjuzos nafciiais, noiais, fsicos c cnocionais, ioiciando socic-
dadc infciiogai-sc a si ncsna, cn scus ncios c ioosifos, fanfo oi aquilo quc
(nao) sc fcz anfcs (a icvcnao c a iccauao), cono naquilo quc (nao) sc faz duianfc
(a gcsfao da ciisc) ou dcois (as fiansfoinaocs ncccssiias) (L!BR : RÂ-
L!BR, 200, . 71).
74
!cnfio dcssa fcnfica, os suhsdios quc a 5ociologia fcn foinccido
nifigaao dos dcsasfics nos nunicios hiasilciios cnfoca-os cla cisccfiva da
vulnciahilidadc social c nao acnas cla valoiizaao dos fafoics dc ancaa. !sfo
, os dcsasfics nao sao nafuiais: a ancaa nafuial assa a sci coniccndida nao
cono causa do dcsasfic, nas cono icnuncio dc una ciisc c dc dcfcininados
conoifancnfos iclacionados ao confcxfo social (Q\ARAJLL!, 1).
Assin, a nafuicza dos dcsasfics assa a sci huscada na oiganizaao social, con-
iccndcndo-os cono un prc..ssc ligado vulnciahilidadc social, suas causas
dcvcn sci cxlicadas cono iohlcnas csfiufuiais, dcvcndo sci confcxfualizadas.
cssc scnfido, no caso hiasilciio, un confcxfo socio-hisfoiico das nais ahsolufas
c csfiufuiais dcsigualdadcs quc sc icflcfcn fciiifoiialncnfc una das vaiivcis
dc anlisc quc sao considciadas.
A aifii da anlisc dos inacfos sociais ocoiiidos nun dcsasfic fonando
oi foco o caso dos dcsahiigados do nunicio dc 5ao 5chasfiao do Ca, R5,
o ohjcfivo iincial dcsfc cafulo icflcfii sc icalncnfc a dcsfciiifoiializaao
un nifo ou sc un ioccsso confnuo, invisihilizado c dc nulfilas
dincnsocs.
1. VIVNCIA CONTEMPORNEA EM MLTIPLOS TERRITRIOS
!aia !acshacif (2002a), ao sc analisai a hisfoiia da conccao dc fciiifo-
iio, idcnfifican-sc duas giandcs vcifcnfcs infciicfafivas quc fiadicionalncnfc sc
ouscian: una conccao nafuialisfa do fciiifoiio, quc o coniccndc a aifii
dc un scnfido fsico, cono incicnfc ao honcn, c, una conccao cfnocnfiica
do fciiifoiio, fonando-o cono una consfiuao uiancnfc hunana quc icscindc
dc una hasc nafuial, ou scja, quc ncga a iclaao socicdadc-nafuicza. 5aqucf
(2007) aonfa quc, dcsdc a dcada dc 10, novas dcfiniocs do conccifo dc
fciiifoiio cncigiian, sinfcfizadas cn quafio fcndncias: a) una cnincnfcncn-
fc cconnica, quc cnfcndc o fciiifoiio a aifii dc iclaocs dc ioduao, h) oufia,
aufada na dincnsao gcoolfica do fciiifoiio, c) a quc cnfafiza as dinnicas
olfico-culfuiais c sinholico-idcnfifiias, c d) oi fin, una ahoidagcn quc, a
aifii dos anos 10, diiigc-sc s discussocs sohic susfcnfahilidadc anhicnfal c
dcscnvolvincnfo local. 5cgundo o aufoi, acsai das csccificidadcs dc cada ahoi-
dagcn, h un asccfo conun cnfic clas: suciai o caifci nciancnfc dcsciifi-
vo, classificafoiio c acifico, aia ufilizai ahoidagcns iclacionais-ioccssuais,
icconhcccndo-sc oufios nvcis dc iclaocs dc odci (5AQ\J, 2007, . 17).
!aia !acshacif (2004), o fciiifoiio nascc con una dula conofaao:
nafciial c sinholica. finologicancnfc aaiccc fao ioxino dc t.rr:-t.rr|tcr|um
quanfo dc t.rr.c-t.rr|tcr (fciioi, afciioiizai): iclaciona-sc a una doninaao (ju-
idico-olfica) da fciia quc insiia fciioi, ncdo c incdincnfo dc cnfiai c, ao
ncsno fcno, iclaciona-sc a una idcnfificaao, a una aioiiaao. fciiifo-
iio, scgundo o aufoi, cn qualquci accao, fcn a vci con odci no scnfido nais
concicfo, dc doninaao, quanfo a un scnfido nais sinholico, dc aioiiaao.
A doninaao inlica a ciiaao dc fciiifoiios aia fins ufilifiios c funcionais.
A aioiiaao icfcic-sc a una dincnsao nao soncnfc concicfa, nas dc ligaocs
afcfivas c sinholicas cnfic un giuo social c scu csao.
75
A cssa aioiiaao c doninaao dc un csao d-sc o nonc dc fciiifo-
iializaao, a qual fcn oi ohjcfivos: ahiigo fsico, fonfcs dc iccuisos nafciiais
ou ncios dc ioduao, a idcnfificaao ou sinholizaao dc giuos oi ncio dc
icfcincias csaciais, a discilinaiizaao ou confiolc oi ncio do csao, a cons-
fiuao c confiolc dc concxocs c icdcs. cssa fciiifoiializaao, h oi aifc dc
indivduos c/ou dos giuos sociais a consfifuiao da fciiifoiialidadc. !aia
!acshacif (2004), aln dc incoioiai una dincnsao csfiifancnfc olfica, a
fciiifoiialidadc sc icfcic, fanhn, s iclaocs cconnicas c culfuiais, csfando
infinancnfc ligada ao nodo clo qual os giuos ufilizan-sc da fciia, cono
oiganizan o csao c dao significado ao lugai. Cono o fciiifoiio una icla-
ao social ncdiada c noldada na/ cla nafciialidadc do csao (...) ninha classc
social, ncu gncio, ninha lngua (ou ncsno ncu sofaquc), ninhas iouas (...),
cada una dcsfas caiacfcisficas joga un acl difcicnfc na consfiuao dc ninha
fciiifoiialidadc uihana (!A5BARJ, 2004, . 30).
!cssa foina, h una vivncia ao ncsno fcno dc nuifos fciiifoiios quc,
conhinados, iiao consfifuii a nulfifciiifoiialidadc. Jais fciiifoiios sc consfifucn
cono: a) fciiifoiios-zona con icas c linifcs hcn dcnaicados cono, oi cxcn-
lo, na casa ondc noio, h) fciiifoiios-icdc csacialncnfc dcsconfnuos, dinni-
cos c nais susccfvcis a sohicosiocs cono, oi cxcnlo, o cicuiso dc nihus
quc fcnho dc accssai aia nc dcslocai cnfic zonas difcicnfcs, da casa aia a csco-
la, da casa aia o fiahalho, do fiahalho aia a cscola. !oin, o usufiufo ou nao
dcssa nulfifciiifoiialidadc dccndc dc qucsfocs dc oidcn culfuial c idcnfifiia,
nas, iincialncnfc, dc condiocs sociocconnicas c olficas, quc dcfiniiao dis-
finfas fciiifoiialidadcs: cnquanfo una clifc glohalizada fcn a oao dc cscolhci
cnfic os fciiifoiios quc nclhoi lhc aiouvci (...) oufios, na hasc da iinidc soci-
al, nao fn scquci a oao do ìinciio` fciiifoiio, o fciiifoiio cono ahiigo, fun-
dancnfo nnino dc sua icioduao fsica cofidiana (!A5BARJ, 2004, . 360).
2. TERRITRIO E DESASTRES: REPENSANDO A DESTERRITORIALIZAO
Jodo o fciiifoiio consfifudo csf sujcifo a un ioccsso dc dcsfciii-
foiializaao, ou scja, dc ncgaao da fixaao dc giuo social a una hasc hiofsica
(!A5BARJ, 2004) o quc acaiicfa a dcscaiacfciizaao dos agcnfcs dos lu-
gaics cn quc sc sifuan, quc assuncn c quc ocuan oi ncio dc suas ioiic-
dadcs (B\R!!\, 2001). !aia !acshacif (2004), cada noncnfo hisfoiico c
cada confcxfo gcogifico icvclan sua ioiia foina dc dcsfciiifoiializaao, quci
dizci, sua ioiia iclaao dc donnio c/ou aioiiaao do csao, iivilcgian-
do dcfcininadas dincnsocs do odci. Assin, a ufilizaao dcssc conccifo dc
dcsfciiifoiializaao dcvciia sci alicada
3
3. !acshacif (2002h) considcia quc giandc aifc dos fiahalhos acadnicos fcn foca-
lizado a dcsfiuiao dc fciiifoiios, ou scja, a dcsfciiifoiializaao, scn clucidai a con-
ccao dc fciiifoiio quc csf cnhufida ncssc ioccsso. 5cgundo o aufoi, ao sc icoifai
ao ioccsso dc dcsfciiifoiializaao, icciso csclaiccci quc csfc sc fiafa dc una
inhiicaao cnfic duas dincnsocs una olfica, nais concicfa, c oufia culfuial, dc
caifci nais sinholico ou, ainda, dc icondcincia dc una dclas, ois nuifas vczcs
nao sao ioccssos coincidcnfcs.
76
a fcnncnos dc cfcfiva insfahilidadc ou fiagilizaao fciiifoiial, iinci-
alncnfc cnfic giuos socialncnfc nais cxcludos c/ou iofundancn-
fc scgicgados c, cono fal, dc fafo inossihilifados dc consfiuii c cxci-
cci cfcfivo confiolc sohic scus fciiifoiios, scja no scnfido dc doninaao
olfico-cconnica, scja no scnfido dc aioiiaao sinholico-culfuial
(!A5BARJ, 2004, . 312).
!acshacif (2002a) considcia a cxisfncia dc dcsfciiifoiializaocs cxficnas
fanhn dcnoninadas dc :/cm.r:!cs !. .\./us!c. sfcs coniccndcn os giuos
naiginalizados no scnfido dc cxclusao social dc fafo, o quc significa a ioiia
cxclusao do ciicuifo caifalisfa cxloiadoi, fica da dcsfciiifoiializaao quc as
icdcs das classcs sociais hcgcnnicas ionovcn no csao dos niscivcis
(!A5BARJ, 2002a, .1). !aia clc, foda ohicza c, con nais iazao ain-
da, foda cxclusao social, fanhn, cn algun nvcl, cxclusao sociocsacial c, oi
cxfcnsao, cxclusao fciiifoiial (!A5BARJ, 2004, . 31).
!cssa foina, nas cidadcs hiasilciias, cssa logica fcn sc iclicado iccoiicn-
fcncnfc nao soncnfc cn iclaao dincnsao do fiahalho, do consuno ou da
cidadania, nas fanhn no quc sc icfcic ao ioiio accsso cidadc quc, cono
afcnfa Caidoso (2006), ncdiado clo accsso fciia. Accsso fciia csfc quc
foi dcsdc o iincio ncgado a aicclas da oulaao, j quc o Biasil vivcu nos
ulfinos 70 anos un ioccsso socio-cconnico-olfico dc uihanizaao acclciado
c naicado dc dcsigualdadcs. Confoinc âiicafo (2000), foi a aifii das iinci-
ias dcadas do sculo XX quc o ioccsso dc uihanizaao da socicdadc hiasilci-
ia conca icalncnfc a sc consolidai, alavancado cla cncigncia do fiahalha-
doi livic, cla !ioclanaao da Rcuhlica c oi una indusfiia ainda inciicnfc,
conioncfida con as afividadcs ligadas cafciculfuia c s ncccssidadcs hsi-
cas do ncicado infcino. Aln disso, aocs c olficas higicnisfas naicaian o
incio da Rcuhlica c as fcnfafivas do sfado dc confci a iolifciaao dc hahi-
faocs insaluhics.
ao houvc, cn concnsaao a cssas aocs, olfica dc hahifaao quc
ohjcfivassc sanai o dficif hahifacional ciiado con a dcsfiuiao dc fais noiadias
insaluhics (\!AA, 200). 5oncnfc a aifii da scgunda ncfadc do sculo XX
quc o Biasil aicscnfou infcnso ioccsso dc uihanizaao. n 140, a ou-
laao uihana cia dc 26,3% do fofal, cn 2000, cla cia dc 1,2%. A indusfiiali-
zaao hascou-sc cn haixos saliios, os ociiios nao fivcian scus ganhos icgu-
lados cla ncccssidadc dc sua icioduao, c isfo sc associou ao giandc confin-
gcnfc dc fiahalhadoics quc cinancccu na infoinalidadc dcfcininando, assin,
nuifo do anhicnfc a sci consfiudo, icflcfido nas dcsigualdadcs sociocsaciais
cxisfcnfcs hojc.
Jodo cssc ioccsso dc ciisc cunulafiva uihana (\LJRAÂR!, 2006) so-
nado ao auncnfo dos cvcnfos cxficnos iclacionados s chuvas fcn gciado un
aciscino dos nunicios con ocoiincia dc dcsasfics. nhoia a visihilidadc
dcsscs dcsasfics scja onfuada cla ndia no noncnfo cn quc as chuvas ocoi-
icn, iincialncnfc nos nunicios dc giandc oifc, a anlisc dos dados dc
ocoiincia dc dcsasfics no ciodo 2003-2007 icvcla quc, dc un fofal dc 1.42
nunicios, nais dc 0% sao dc af 0 nil hahifanfcs (vidc Jahcla 1).
77
6ubc!u 1 ûnicios con ocoiincia dc dcsasfics iclacionados s chuvas, Biasil, 2003-
2007.
NnAro dA h=>It=ntAs
Totu! dc nunIcpIos
brusI!cIros uIctudos
Forccntugcn (%) cn rc!uo
uo totu! dc nunIcpIos
uIctudos

Af 0.000 1.210 4,7
!c 0.001 a 100.000 114 ,0
!c 100.001 a 00.000 1 6,4
Acina dc 00.001 13 0,
TOTAL 1.42 100
InJA: Cciuffi, 200 (adafado).
Jais nunicios fn dc lidai iccoiicnfcncnfc con fanlias quc cidcn
scus inovcis dc uso doniciliai, oi danificaao c/ou dcsfiuiao, c, consc-
qucnfcncnfc, fn a dcsinfcgiaao do csao iivado dc convivncia c alfcia-
ao do scu /:||tus
4
. Cono nao cnconfian aoio da vizinhana, dc anigos c dc
aicnfcs aia alojaicn-sc ciicunsfancialncnfc cn suas noiadias, fn dc ii aia
ahiigos fcnoiiios oiganizados clo sfado
. Assin, dissociadas da fciiifo-

iialidadc confciida clo ai casa-fanlia, sao sujcifas a una iinciia dcsfciii-
foiializaao, quc aqucla quc icfiia dc si a ossihilidadc dc noninaao sohic o
quc no nundo ao scicn classificadas cono !.s:|r|:!cs cla !cfcsa Civil.
!cssa foina, odcnos considciai os dcsasfics cono ioccssos cn quc csf
inhiicada a dcsfciiifoiializaao. 5c casas foicn dcsfiudas ou danificadas, ha-
vci a dcsfciiifoiializaao dc fanlias oi aifc dos oigaos uhlicos cono, oi
cxcnlo, foias oliciais. Assin, dcsahiigados fn o ai fanlia-casa, cono clc-
ncnfos dc consfiuao da icalidadc social, dissociado cn iazao da noiadia cs-
fai dcsfiuda ou danificada ou cn ica considciada dc iisco. Joina-sc invia-
hilizado, oi qucsfocs difas dc scguiana, o nodo clo qual as fanlias icio-
duzian-sc na casa, no scu fazci algo, oi ou con algun, cn algun lugai
do lai. !sfo , con a dcsfciiifoiializaao, as fanlias iccisan fcnfai icciiai as
ificas associadas ao nundo iivado da casa nun oufio fciiifoiio foijado c-
los oigaos uhlicos os ahiigos fcnoiiios aia a suosfa scguiana das
ncsnas (ÂRC!Z!!, 200).
4. 5cgundo Bouidicu (2004, .1), o /:||tus ao ncsno fcno un sisfcna dc csquc-
nas dc ioduao dc ificas c un sisfcna dc csqucnas dc ciccao c aicciaao das
ificas. , nos dois casos, suas ociaocs cxiincn a osiao social cn quc foi
consfiudo.
. !aia o sfado, o ahiigo fcnoiiio un /c.us iovisoiio dc afcndincnfo das ncccs-
sidadcs hsicas dos dcsahiigados, dcvcndo o gcsfoi uhlico ali afcndci a un conjunfo
dc iovisocs quc sc icfcicn iofcao fsica, a un local dc icouso, alincnfaao,
ao vcsfuiio, ncdicaao, dcnfic oufios, af quc una soluao duiadouia dc consfiu-
ao dc novas noiadias cn icas scguias scja adofada clo cnfc uhlico.
78
!ifo dc oufio nodo, o dcsahiigado cidc o chao, o local da cidadc quc lhc
cahvcl, o qual, cn gcial, fcvc dc ocuai c icsisfii duianfc un fcno aia lhc
sci-vii dc diicifo, isfo , cidc a dincnsao olfica associada ao fciiifoiio. âs
fanhn dcsfciiifoiializado do onfo dc visfa sinholico: cidc a casa c a
fiajcfoiia dc lufa quc, cn gcial, cnvolvc a sua consfiuao, cidc o assado, o
icscnfc c o fufuio quc o iojcfo faniliai incoioiou na casa c nos ohjcfos quc
conocn o nundo iivado. sf sujcifo a cidci o ioiio cxciccio da fan-
lia c os ais a cla associados, fcndo cn visfa quc csfa una consfiuao soci-
al quc sc fundancnfa a aifii do nundo iivado. !sfo , o ahiigo fcnoiiio
odc sci coniccndido cono un iolongancnfo do dcsasfic (cf. 5!A,
200). ssc iolongancnfo ii sc cngcndiai a aifii das nulfilas dcsfciii-
foiializaocs quc o giuo sofici ao longo do fcno, cscia da icconsfiuao
dc suas noiadias oi aifc do sfado. Jiafaicnos dcsfa logica a aifii dc un
csfudo dc caso do nunicio dc 5ao 5chasfiao do Ca, R5.
3. DESTERRITORIALIZAES MLTIPLAS: REFLETINDO SOBRE O CASO
DOS DESABRIGADOS DE SO SEBASTIO DO CA /RS
Ao longo do ciodo 2006-200, o uclco dc sfudos c !csquisas 5oci-
ais cn !csasfics, da \nivcisidadc !cdcial dc 5ao Cailos (!!-\!5Cai),
icalizou o iojcfo dc csquisa R.pr.s.t:J.s sc.|:|s !cs :|r|cs t.mpcr4r|cs c
Ir:s|/. um: :4/|s. sc.|c/|.: !. |:s. u:/|t:t|t: !: t|.: !cs .stcr.s pu|/|.cs . !cs
:|r|:!cs .m .ct.\tc !. !.s:str. r./:.|c:!c s ./ut:s, aiovado clo Consclho
acional dc !cscnvolvincnfo Cicnffico c Jccnologico (C!q). o nhifo dc
fal iojcfo, icvia-sc a icalizaao dc csquisa dc cano cn ahiigos fcnoiii-
os localizados nas cinco nacioiicgiocs do as. o quc sc icfcic icgiao 5ul, o
nunicio dc 5ao 5chasfiao do Ca/R5 foi un dos sclccionados aia a csqui-
sa, icalizada cn scfcnhio dc 200. csfc cafulo, ahoidaicnos cono cssc caso
icicscnfafivo dc una dinnica uihana quc fcn sc iclicado cn inuncios nu-
nicios hiasilciios, inclusivc nos dc cqucno oifc.
3.1 CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE SO SEBASTIO DO CA /RS
Con una ica dc 114 kn
2
, o nunicio dc 5ao 5chasfiao do Ca/R5 csf
localizado no \alc do Rio Ca, cnfic a Giandc !oifo Alcgic, o \alc do 5inos c
a 5ciia Gaucha. o ano dc 11, dcfinha 16.326 hahifanfcs, dos quais 11.2
(73,2%) icsidian na ica uihana c 4.374 (26,%) na ica iuial. J no ano 2000,
a oulaao auncnfou aia 1.700, cicscincnfo csfc vciificado na ica uiha-
na, quc assou a fci 1.7 (1% do fofal), cnquanfo a oulaao na ica iu-
ial caiu aia 3.743 (1% do fofal). Assin, a faxa dc uihanizaao cnfic 11 c
2000 cicsccu 10,64%, assando dc 73,2% aia 1% (!RGRAÂ !A5 A-
5 \!!A5 !ARA !5\L\!^J/!\!, 2000).
A cssc cicscincnfo da faxa dc uihanizaao sonan-sc oufias vaiivcis quc
cinifcn caiacfciizai a sifuaao do nunicio a aifii dos !ndiccs dc !cscn-
volvincnfo !unano (!!!-^). o focanfc ao !!!-^ gcial, cn 11 clc cia
dc 0,740, aicscnfando nclhoia significafiva cn 2000, quando alfciou-sc aia
79
0,43 (nais dc 0,1). nficfanfo, nofa-sc quc, no ncsno ciodo, o !ndicc dc
Gini assou dc 0,3 (cn 11) aia 0,6 (cn 2000), ou scja, a dcsigualdadc
dc icnda cicsccu no nunicio (!\!, 2000).
5uas iinciais afividadcs cconnicas sc conccnfian na agiiculfuia, iin-
cialncnfc na ioduao dc cfiicos cono hciganofa, laianja c linao, ncsno
scfoi a quc sc dcdican suas indusfiias. ssas afividadcs conciciais, hcn cono
fodo o nunicio, fn un hisfoiico dc icjuzos quando ocoiicn chuvas na
icgiao. iio Ca, quc confoina giandc aifc da cidadc, c scus aflucnfcs csfao
sujcifos a oscilaocs hiuscas cn scus nvcis na oca dc chuvas infcnsas.
Ao longo da hisfoiia do nunicio icgisfiaian-sc os naioics nvcis no ano dc
17 c cn 2003, quando o iio afingiu naicas aioxinadas dc quinzc ncfios
acina dc scu lcifo noinal, confoinc sc odc ohscivai no Gifico 1. !sso dc-
nonsfia quc as chcias fazcn aifc da hisfoiia do nunicio c nao sao fcnnc-
nos icccnfcs.
12
14
16
N
i
v
e
l

A
t
i
n
g
i
d
o

(
m
)

Ano
1878
2003 1900 1950
GrIco 1 âioics nvcis icgisfiados do iio Ca cnfic 17 c 200. .ct.. !ados oiiun-
dos do sifc da !icfcifuia ûnicial dc 5ao 5chasfiao do Ca (hff://www.sscai.
fanuis.con.hi/gcogiafia.hfn) c sisfcnafizados oi 5icna, 200.
nhoia cssas chcias scjan iccoiicnfcs ao longo da hisfoiia do nunicio,
isso nao significou a foinulaao c a inlcncnfaao dc aocs quc udcsscn
nininizai as vulnciahilidadcs cxisfcnfcs c, conscqucnfcncnfc, icduzii os danos
sociais c os dcsasfics. 5cgundo a Cooidcnadoiia sfadual dc !cfcsa Civil do Rio
Giandc do 5ul (200), dos scis dcsasfics icconhccidos no ciodo 2003-200,
cinco sc iclacionan ocoiincia dc chuvas (vidc ahaixo, Jahcla 2). As icfcin-
cias ao nuncio dc cssoas afingidas cn iclaao ao nuncio fofal dc hahifanfcs
(1.700 no ano 2000) dcnonsfian quc giandc aifc da cidadc inacfada,
iincialncnfc, os haiiios dc avcganfcs, Quilonho, \ila Rica c Rio Bianco.
80
6ubc!u 2 !csasfics icconhccidos cla !cfcsa Civil sfadual, dc 2003 a 200.
Iutu vcnto Iccrcto Fcssous
utIngIdus
uIrros utIngIdos
2/2/23 nclcnfc S.. 122 Quilonho, avcganfcs, \ila
Rica c Rio Bianco.
/7/23 nclcnfc S.. 11 Quilonho, avcganfcs, \ila
Rica c Rio Bianco.
/3/2 sfiagcn S.. 21431 Agiiculfuia
1//2 nclcnfc ao
dccicfado
1 âigcns do iio (Baiiio
avcganfcs iincialncnfc)
24//27 nclcnfc S.. 14331 Quilonho, avcganfcs,\ila
Rica, Rio Bianco, aln da
zona ccnfial da cidadc.
1//2 \cndaval S.. Scn icgisfio Baiiios avcganfcs,
Quilonho, \ila Rica, \ila
!iogicsso, Angico,
Claadao, Lofcancnfo
!oulai, Lof. Sao Jos, lof.
ova iio Bianco, Zona
Ccnfial c aifc da Zona
Ruial.
(.JA: Cooidcnadoiia sfadual dc Lcfcsa Civil do Rio Giandc do Sul, 2).
5c anfciioincnfc foi difo quc, acsai da nclhoia no !!!-^ (ciodo dc
11-2000), a dcsigualdadc dc icnda cicsccu no nunicio, cssa ioia sc
cfcfivou, sohicfudo, nos haiiios quc fanhn sao iccoiicnfcncnfc afcfados, fal
cono o Baiiio avcganfcs, sifuado s naigcns do iio Ca. Jal sohicosiao dc
icas ohics con icas nais susccfvcis ocoiincia dc cnchcnfcs, dcsliza-
ncnfos, cfc., foian conccifuadas oi Joiics cf al. (2003) cono /|p.rp.r|/.r|:s,
ou scja, ondc os ioics indicadoics sociocconnicos coincidcn con os iiscos
dc cnchcnfcs.
nficfanfo, a ossihilidadc dc vivci c sc fixai ncsscs fciiifoiios fcn sido
ncgada clas insfifuiocs uhlicas a aifii dc nccanisnos dc confcsfaao san-
cionados clo aval fcnico c cicnffico: sao os chanados naas dc icas dc iis-
co. 5cgundo \alcncio (200, .2), ncssc novo nccanisno fcn dcsfaquc
a iogicssiva suhsfifuiao da noninaao do lugai, quc assa dc ica ca-
icnfc aia ica dc iisco. ssa nova noninaao fcn oi confcudo una
dcfiniao fciiifoiial con o ncsno juzo dc valoi sohic os ali insciidos.
!oin, sao acicscidos cononcnfcs do anhicnfc nafuial na cquaao,
cono solos iocnsos ciosao, inundaao, cnchcnfcs c afins aia con-
vcifci a ocuaao cn algo inadnissvcl.
Jal ioccsso dc dcsfciiifoiializaao ocoiicu cn 5ao 5chasfiao do Ca, con
a hlindagcn fciiifoiial (cf. \ALC!, 200) dc aifc do haiiio avcganfcs,
quc foi cohcifo con cdias aia quc os anfigos noiadoics nao volfasscn a cons-
fiuii l.Cono alfcinafiva aos dcsfciiifoiializados, o nunicio oiganizou ahii-
81
gos fcnoiiios. \cjanos cono os !.s:|r|:!cs sao suhncfidos a dcsfciiifo-
iializaocs nulfilas.
3.2 A PERDA DA MORADIA E A (SOBRE)VIVNCIA NOS ABRIGOS TEMPORRIOS
n scfcnhio dc 2007, o nunicio cnficnfou un dcsasfic iclacionado s
chuvas quc culninou na dccicfaao dc 5ifuaao dc ncigncia: nais dc qua-
fioccnfas cssoas fivcian dc sci lcvadas aia o ahiigo ofciccido cla icfcifuia
nos ginsios csoifivos do !aiquc Ccnfcniio (!L!, 2007).
Ginsio dc soifcs do !aiquc Ccnfcniio cnconfia-sc nuna icgiao ii-
vilcgiada da cidadc, ioxina ao ccnfio concicial, assisfida oi divcisas linhas
dc nihus c con fcil accsso ao ccnfio da cidadc. aiquc dofado dc hoa
infiacsfiufuia, quc inclui dois ginsios dc csoifc, con quadias olicsoifivas,
hanhciios, vcsfiiios c hchcdouios, csfacionancnfo dc hiciclcfas, laygiound
infanfil cfc.
n oufuhio dcssc ncsno ano, isfo , un ns aos as cnchcnfcs, ainda
havia ahiigados nos ginsios csoifivos do !aiquc Ccnfcniio. Cono o local,
fiadicionalncnfc, iccchia un giandc cvcnfo dc nofocioss, con fcsfival dc han-
das, olinadas conciciaiias c shows dc iock c icggac (cf. BA!J!5JA, 2007)
quc cnficfinhan os nuncics hcn cono afiaan fuiisfas da icgiao, a !icfcifuia
icnovcu novancnfc os ahiigados: dcsfa vcz, csfcs foian icfiiados do !aiquc
Ccnfcniio c dcslocados aia un galao localizado nun haiiio disfanfc do ccn-
fio da cidadc, o Baiiio Rio Bianco.
!aia cssc galao, foian dcslocadas 14 fanlias. ûifo afasfado do ccnfio
da cidadc (ccica dc 20 ninufos dc caiio, oi una aufo-csfiada), a infia-csfiu-
fuia do local cia icciia, caiacfciizada oi una consfiuao dc nadciia vulnc-
ivcl a infilfiaocs c unidadc c con ouca ciiculaao dc ai. A fcnfafiva dc
fciiifoiializaao dc un nundo iivado aia icconsfiuao social do giuo fani-
liai c das idcnfidadcs a clc associadas cia fcifa oi ncio dc lonas c lcnois. As
14 fanlias dividiian dois hanhciios c acnas un chuvciio, oi ccica dc qua-
fio ncscs. Rclafos aonfaian a dificuldadc con as icdcs dc csgofo quc vivian
cnfuidas, ocasionando iohlcnas dc saudc c higicnc cssoal
6
:
o oufio (ahiigo no haiiio Rio Bianco) a gcnfc finha dificuldadc. Quc
da cian cafoizc fanlia, a gcnfc so finha dois hanhciio, finha un chu-
vciio so, finha nais ciiana do quc adulfo, ali cia difcil (...) (\.,
dcsahiigada, Accivo !!, 200).
s fanqucs a gcnfc finha quc usai o ncsno ia lavai ioua, finha quc
csciai una lavai, oiquc cia so duas foinciias... \na lavava c a oufia
lavava, quc ncn, qucn nao finha nquina, usava fanquc, nas finha un
fanquc quc a gua voava fudo dcnfio do haiiaco... ia fudo ahcifo. s
6. Quando as fanlias foian cnficvisfadas clo !!/\!5Cai, clas nao nais sc cn-
confiavan no ahiigo fcnoiiio do haiiio Rio Bianco.
82
hanhciios cia fudo cnfuido, nos quc dcscnfuinos... (R.., dcsa-
hiigada, Accivo !!, 200).
5cgundo os ahiigados, a dcsfciiifoiializaao aia cssc ahiigo foi nuifo io-
hlcnfica, nao soncnfc cn iazao das icciias infiacsfiufuias ali cxisfcnfcs,
nas fanhn oi confa dc sua localizaao, nuifo disfanfc dos haiiios ondc
noiavan c nos quais nanfinhan suas iclaocs sociais, ondc finhan suas
vivncias cn fciiifoiios-zona c fciiifoiios-icdc: o cxciccio das iofinas diiias,
do ii c vii, da vivncia cn fciiifoiios-icdc, cono a ida ao fiahalho, cscola,
cicchc, ao hosifal, casa dc aicnfcs, cfc., foi icjudicado c, oi vczcs, fcvc dc
sci infciionido. ssa dificuldadc icsulfava no adiancnfo da icconsfiuao dc
suas iofinas c da ossihilidadc dc iccuciaao dos hcns nafciiais c inafciiais.
!sfo , h una nulfilicidadc dc dcsfciiifoiializaocs quc sc sonan con o as-
sai do fcno, ncdida quc o dcsasfic ioduzido, sinholicancnfc, clos agcn-
fcs sociais quc dcfn naioi odci dc cnunciaao sohic a consfiuao da icalidadc
cono sup.r:!c. Jais dcsfciiifoiializaocs nulfilas sc cifazcn dcsdc a cida do
fciiifoiio nnino do ahiigo (cxcnlo dc fciiifoiio-zona) c da ossihilidadc dc
sua aioiiaao sinholica af a cida aulafina do usufiufo dc oufios fciiifo-
iios quc cinifcn sc icconhccci cono consfifuinfc da socicdadc: a cscola, a
cicchc, o hosifal, o local dc fiahalho.
A cscola ficava longc! a oca ninha guiia csfudava l cnhaixo, na-
quclc colcginho (...), da a gcnfc icclanou (...) a clcs |icfcifuia| hofa-
ian un nihus ia caiicgai as ciianas. !a, quando a gcnfc iccisava
ii no ccnfio, no conco, o nofoiisfa do nihus nos lcvava, dcois j nao
finha nais nihus. !a a gcnfc finha quc vii a do Rio Bianco |haii-
io ondc sc localizava o ahiigo| no Ca |ccnfio da cidadc| c do Ca vol-
fai a dc novo... oiquc a a gcnfc nao finha condiocs dc f agan-
do a assagcn. cu, na oca, fava fiahalhando, c cu fivc quc cdii as
confa do cnicgo oiquc a ficava longc ia nin ii c volfai n... u
cuidava dc idosos, dc un casal, da nao finha... cu cgava das h da
nanha c laigava as 20h da noifc... da cu nao finha cono andai na fai-
xa |iodovia| dc noifc, n nuifo ciigoso! !a iaficancnfc cu ci-
di ncu cnicgo, n... cu fivc quc cdii as confa, aici dc fiahalhai, ncu
naiido fiahalhava no nafo, a gcnfc ganhava ouco, n. Ganha ouco!
A gcnfc nao fcn condiocs dc coniai oufio lugai ia noiai...(\.,
aquclc fcno cu fiahalhava l cn !ainonia. (...) da ficou difcil fia-
halhai, duianfc un fcno nao udc ii, n ao finha cono (...) a,
quando cu ia fiahalhai cu assava a scnana no scivio. 5o vinha cnhoia
|aia o ahiigo| scxfa-fciia dc noifc. u ia scgunda c volfava scxfa dc
noifc. ao finha cono. Acanava no galao do afiao. Jinha o galao
dclc. Lcvava ioua dc cana l, fudo c doinia. a nulhci c as ciianas
ficavan ali |no ahiigo| (!., dcsahiigado, Accivo !!, 200).
A vivncia dcssas dcsfciiifoiializaocs nulfilas sc cngcndia sohicfudo
clo ahandono aulafino das aocs assisfcnciais aia iovincnfo dc diicifos quc
83
ossihilifcn asscguiai, no nnino, a sohicvivncia, gaianfida oi lci inclusivc
a cssoas c fanlias vfinas dc calanidadcs c cncigncias, fal cono icfcicnciado
na !olfica acional dc Assisfncia 5ocial (BRA5!L, 2004). o ahiigo do !ai-
quc Ccnfcniio (ccnfio da cidadc), scgundo iclafaian os ahiigados, a icfcifuia
foinccia diaiiancnfc alincnfos aia quc os ioiios ahiigados icaiasscn, isfo
, cada fanlia icaiava sua icfciao. A naioiia das fanlias havia conscguido
fiazci scus fogocs c dcnais ufcnslios donsficos aia o ahiigo, o quc cinifia,
dc ccifo nodo, icconoi, soh hascs icciias, o fciiifoiio da cozinha.
Con a nova dcsfciiifoiializaao, scguida da icfciiifoiializaao aia o ahii-
go no haiiio Rio Bianco (disfanfc da cidadc), os dcsahiigados afiinaian quc
nao iccchian nais ncnhun fio dc suoifc da icfcifuia. nquanfo csfavan no
ginsio do !aiquc Ccnfcniio, a icfcifuia ajudava nos, dcian iancho |ccsfa
hsica|, dcu ioua, dcu colchao. lcs chanavan a gcnfc oi fila, da cgava o
docuncnfo da gcnfc, fiiava o nonc da gcnfc c ia cada fanlia clcs ian dan-
do o quc clcs finhan quc d (^., dcsahiigada, Accivo !!, 200). J no
ahiigo no haiiio Rio Bianco: ali clcs |agcnfcs da icfcifuia| nao lcvavan nada.
Ali |no ahiigo Rio Bianco| clcs nao lcvavan nada dc conida... ada! Ali clcs
laigaian nos (...) afiiaian scn nada. 5o cgaian nos do !aiquc |Ccnfcniio|
laigaian l |no ahiigo Rio Bianco| c l a gcnfc ficou ahandonado (\.,
3.3 DO ABRIGO AO AUXLIO-MORADIA
!assado un ano da cida dc suas casas, as fanlias ainda sc cnconfiavan
na condiao dc dcsahiigadas, nas nao nais nos ahiigos fcnoiiios, c sin no
auxlio-noiadia
7
, ois scgundo os icicscnfanfcs do odci local ainda csfavan
iocuia dc una ica quc afcndcssc a dcfcininados adiocs fcnicos cono,
oi cxcnlo, nao csfai sifuada cn icas sujcifas a cnchcnfcs c dcslizancnfos
aia a icconsfiuao das casas.
Jodavia, no caso dcssas fanlias, a adoao do auxlio-noiadia cla icfci-
fuia acahou ciiando novos iohlcnas. Cono os icos do alugucl sc clcvaian
cn iazao da iocuia oi casas cn icas nao sujcifas a cnchcnfcs, o valoi dc
RS300 do icfcicnfc auxlio nao cia suficicnfc aia agai o alugucl c as dcnais
dcscsas, cono confas dc luz c dc gua scn ncncionai os gasfos con alincn-
faao, saudc cfc. Confoinc iclafa una das dcsahiigadas accica dos icos clc-
vados das confas dc gua: cu nao uso gua ia cshanjai, cu nao lavo cala-
da, uso o noinal, io dia a dia |sc icfciindo s alfas confas dc gua|. lcs |ic-
fcifuia| csfao agando so o alugucl c nais nada, nada, nada (\., dcsahiigada,
Accivo !!, 200).
Cono os dcsahiigados noiavan anfciioincnfc no haiiio avcganfcs
ondc nao havia icgulaiizaao dc cohiana dc gua c dc luz c, nuifas vczcs, o
ioiio iio cia sua fonfc dc gua , a nova vivncia nun anhicnfc iivado, ao
ncsno fcno cn quc cinifia a icfciiifoiializaao do ai casa-fanlia, inli-
cava o cndividancnfo das fanlias dc nodo iccnfino c novas dcsfciii-
foiializaocs. !sfo , a inossihilidadc dc aicai con as dcscsas dc gua c luz
acahou oi fazci con quc algunas fanlias ahandonasscn as casas alugadas con
84
o auxlio-noiadia c iocuiasscn oufias cn haiiios ciifiicos cn quc nao ha-
via a icgulaiizaao dcssas cohianas.
5cndo assin, ohsciva-sc quc nao houvc, oi aifc da gcsfao local,
nonifoiancnfo do ioccsso dc icconsfiuao cianfc o dcsasfic a fin dc vcii-
ficai sc as fanlias finhan condiocs dc susfcnfai cssa nova casa alugada con
a icnda quc ohfinhan, una vcz quc, cono no caso dc algunas dcsahiigadas,
fivcian dc ahandonai scus cnicgos quando a icfcifuia icnovcu-as aia o
ahiigo no haiiio Rio Bianco, nuifo disfanfc dc scus locais dc fiahalho.
!cixados dc lado nos ioccssos dccisoiios sohic a icconsfiuao das casas,
o dcsafio final dos ahiigados o dc lidai con a ausncia dc infoinaao dos
gcsfoics accica das iovidncias quc csfao scndo fonadas aia a ioduao dc
novas noiadias c con a inccifcza accica da icnovaao ou nao, oi aifc da
icfcifuia, do confiafo dc auxlio-noiadia: lcs |icfcifuia| fala quc nao fcn
casa, ncn fciicno c ncn sahc sc vai saii a icnovaao do confiafo do auxlio
|auxlio-noiadia| (\., dcsahiigada, Accivo !!, 200).
nfin, o auxlio-noiadia o icflcxo dc una incficincia na gcsfao dos
ahiigos. !oi una alfcinafiva, quc fanhn sc nosfiou falha, aia o quc nao cia
nais vivcl. A sifuaao os-ahiigo cn 5ao 5chasfiao do Ca cia conscquncia dc
una iiicsoluao aia o iohlcna do dcsahiigo, dcnonsfiando cono o dcsasfic
sc iolonga cono difcicna social, ois aln dc scicn dcsahiigados agoia cian
dcvcdoics no ncicado foinal (5!A, 200).
!odcnos assin coniccndci os dcsasfics cono ioccssos cn quc csfao
inhiicadas dcsfciiifoiializaocs. nficfanfo, os sujcifos vivcncian difcicnfcs
dcsfciiifoiializaocs c icfciiifoiializaocs confoinc a osiao quc ocuan na
csfiufuia social. o caso dos dcsahiigados dc 5ao 5chasfiao do Ca, odcnos
considciai quc, longc dc sc consfifuii cono un nifo, a dcsfciiifoiializaao un
ioccsso confnuo, invisihilizado c dc nulfilas dincnsocs: a ncgaao da
fciiifoiializaao clo fafo dc a ica ondc ocuavan sci considciada dc iisco,
a icnoao do ahiigo do !aiquc Ccnfcniio cn iazao do cvcnfo dc nofocioss,
o icnancjancnfo aia o ahiigo no haiiio Rio Bianco, a inccifa c fcnoiiia
vivncia no auxlio-noiadia (vidc ahaixo, !iguia 1).

Out/ 2007:
abrigados
remanejados
(Evento de
Motocross)
jan/ 2008:
alojamento em
casas alugadas at o
final do ano pela
Prefeitura
(auxlio-moradia)
Out/2007
jan/2008: abrigo
alugado no bairro
Rio Branco
Set/ 2007: Casas
destrudas e rea
considerada de
risco
Set/Out/2007:
Abrigo no
ginsio do
Parque
Centenrio
Iguru 1 Linha do fcno dcsfciiifoiializaocs nulfilas vivcnciadas clo dcsa-
hiigados dc 5ao 5chasfiao do Ca/R5.
85
CONSIDERAES FINAIS
5c o giandc dilcna dcssc novo sculo aiccc sci o da dcsigualdadc cnfic
as nulfilas vclocidadcs, iifnos c nvcis dc dcs-ic-fciiifoiializaao, csccialncn-
fc aqucla cnfic a ninoiia quc fcn lcno accsso c usufiui (...) |a| nulfifciii-
foiialidadc, c a nassa ou os àglonciados` cicsccnfcs dc cssoas quc vivcn na
(...) icclusao sociocsacial (!A5BARJ, 2004, . 372), dai visihilidadc a csscs
ioccssos una foina dc dcsnafuializai a coniccnsao dos dcsasfics cono
fcnncnos nafuiais. 5c o dchafc da dcsfciiifoiializaao iccisa incoioiai a
dinnica da nafuicza c a qucsfao anhicnfal, ois afcfan c afcfaiao cada vcz
nais nossa oiganizaao fciiifoiial, o quc inlica considciai af ncsno os
cvcnfos nafuiais nais incdiafos, dc anlifudc fcnoial hasfanfc icduzida, nas
dc cfcifos nuifas vczcs igualncnfc infcnsos (!A5BARJ, 2004, .36-36),
odcnos dizci quc fais cvcnfos ocoiicn dc foina ancaadoia oiquc, dc fafo,
a vulnciahilidadc sc cicfua cn iclaao a fis onfos: ohicza, s fciiifo-
iialidadcs icciias c a una ausncia dc infcilocuao consisfcnfc con o sfa-
do, onfos csfcs quc fazcn aifc dc un ioccsso socio-hisfoiico quc iccisa sci
ionido (5!A, 200).
!oi fin, dado o confingcnfc cxicssivo c icifciado ano a ano dc dcsa-
hiigados quc icvcla fiafai-sc dc una qucsfao csfiufuial qual as olficas dc
icvcnao a dcsasfics, sohicfudo as olficas uihanas, nao csfao icsondcndo
a confcnfo , icciso considciai quc nao csfanos soncnfc cn fcnos dc
asscvciancnfo dos cvcnfos cxficnos iclacionados s ûdanas Clinficas, nas
dc iclicaao dc dcsfciiifoiializaocs nulfilas quc, cn ncio ohicza, foinan
os ahiigos foinas cinancnfcs dc vivci nos nunicios hiasilciios.
REFERNCIAS
BA!J!5JA, G. !icfcifo dcfcndc a volfa da diaga. Jornu! Iuto Novo, \alc do Ca, ouf. 2007.
!isonvcl cn: <hff://www.fafonovo.con.hi/lci.hid~766:cd_id~:in~ok>. Accsso cn: 12
scf. 200.
B\R!!\, !. NcdItucs puscu!Inus. Jiad. 5igio îccli. Rio dc Janciio: Bcifiand Biasil, 2001.
_____________. CoIsus dItus. 5ao !aulo: Biasilicnsc, 2004.
BRA5!L. înisfiio do !cscnvolvincnfo 5ocial c Conhafc !onc. 5ccicfaiia acional dc Assis-
fncia 5ocial. Fo!tIcu NucIonu! dc AssIstcncIu 5ocIu!. Biaslia: ^!5, 2004.
CAR!5, A. L. Risco uihano c noiadia: a consfiuao social do iisco cn una favcla do Rio dc
Janciio. Cudcrnos FFLR, Rio dc Janciio, v. 20, n. 1, . 27-4, 2006.
CR\JJ!, !. !. Anlisc dos danos hunanos dccoiicnfcs dc dcsasfics associados a chuvas, vcn-
fos, gianizo c cscoiicgancnfos, no Biasil, 2003-2007. !n: Curso ntcrnucIonu! sobrc 5udc,
Icsustrcs c Icscnvo!vImcnto. Biaslia, 200.
CR!A!R!A 5JA!\AL ! !!5A C!\!L ! R! GRA! ! 5\L. Ccntro dc
Opcrucs. 200. !isonvcl cn: hff://www.dcfcsacivil.is.gov.hi/. Accsso cn: 1 ouf. 200.
!^BR\5!Y, \. R. Again and again: is a disasfci wc call a disasfci !n: Q\ARAJLL!,
. L. (d.). Whut Is u dIsustcr !cisccfivcs on fhc qucsfion. Rouflcdgc: London and cw Yoik,
1. .1-30.
!A5BARJ, R. hinnio fciiifoiio-icdc c scu significado olfico-culfuial. !n: TcrrItrIos u!-
tcrnutIvos. 5ao !aulo/Rio dc Janciio: Confcxfo/d\!!, 2002a. .117-127.
86
_____________. !in dos fciiifoiios, das icgiocs, dos lugaics !n: TcrrItrIos u!tcrnutIvos. 5ao
!aulo/Rio dc Janciio: Confcxfo/d\!!, 2002h. .12-142.
_____________. nifo da dcsfciiifoiializaao: do fin dos fciiifoiios nulfifciiifoiialidadc. 1.
cd. Rio dc Janciio: Bcifiand Biasil, 2004.
!L!, R. Ca cnficnfa a iinciia giandc cnchcnfc do sculo. Jornu! Iuto Novo, \alc do Ca,
2 scf. 2007. !isonvcl cn: <hff://www.fafonovo.con.hi/lci.hid ~74:cd_id~ :in ~ok>.
Accsso cn: 12 scf. 200.
L!BR, R. R., RÂ-L!BR, . 5. Risco c iccauao no dcsasfic fccnologico. Cudcrnos
dc 5udc Co!ctIvu Rio dc Janciio, v. 13, n. 1, . 67-4, 200.
ÂRC!Z!!, \. !os dcsasfics da nafuicza nafuicza dos dcsasfics. !n: \ALC!, ., 5!A,
^., ÂRC!Z!!, \., GAL\5, J. C. 5ocIo!ogIu dos dcsustrcs: consfiuao, infcifaccs c
cisccfivas no Biasil. 5ao Cailos: Riâ difoia, 200. . 4-7.
ÂR!CAJ, . \ihanisno na ciifciia do nundo glohalizado: ncfioolcs hiasilciias. RcvIstu 5o
Fuu!o cm FcrspcctIvu, 5ao !aulo, v. 14, n. 4, 2000. !isonvcl cn: <hff://www.sciclo.hi/
sciclo.hsciif~sci_aiffcxf:id~50102-32000000400004:lng~f :nin~iso>. Accsso
cn: 23 jul. 200.
!\! (!iogiana das aocs \nidas aia o !cscnvolvincnfo), !!A (!nsfifufo dc !csquisa
connica Alicada), !undaao Joao !inhciio, !BG (!nsfifufo Biasilciio dc Gcogiafia c sfafs-
fica). At!us do Icscnvo!vImcnto Humuno no rusI! (IH-N). Biaslia: !\!, 2000.
Q\ARAJLL!, .L. !nfioducfion: fhc hasic inoifancc, and how qucsfion ifs addicss in fhis
volunc. !n:_____. (ig). Whut Is u dIsustcr !cisccfivcs on fhc qucsfion. Rouflcdgc: London and
cw Yoik, 1. .1-7.
5AQ\J, ^. A. Abordugcns c conccpcs dc tcrrItrIo. 5ao !aulo: xicssao !oulai, 2007.
5!A, ^. A dImcnso dc gcncro nu un!Isc socIo!gIcu dc dcsustrcs: conflifos cnfic
dcsahiigadas c gcsfoias dc ahiigos fcnoiiios. 200. !isscifaao (^csfiado) !iogiana dc !os-
giaduaao cn 5ociologia, \nivcisidadc !cdcial dc 5ao Cailos, 5ao Cailos.
JRR5, !. G. cf al. !ohicza c csao: adiocs dc scgicgaao cn 5ao !aulo. studos Avunu-
dos, 5ao !aulo, v. 17, n. 47, 2003. !isonvcl cn: <hff://www.sciclo.hi/sciclo.
hsciif~sci_aiffcxf:id~50103-40142003000100006 :lng~cn:ni n~iso>. Accsso cn:
nai. 200.
\LJRAÂR!, C. \ulnciahilidadcs, icsilincias c ciiscs cunulafivas uihanas. 5o Fuu!o cm Fcrs-
pcctIvu, 5ao !aulo: !undaao 5cadc, v. 20, n. 1, . 10-122, jan.-nai. 2006. !isonvcl cn:
<hff://www.scadc.gov.hi>.
\ALC!, . !. L. 5. !a ìca dc iisco` ao ahiigo fcnoiiio: una anlisc sociologica dos con-
flifos suhjaccnfcs a una fciiifoiialidadc icciia. !n: CJR A\AL !A A55-C!AA
AC!AL ! !5-GRA!\AA !5Q\!5A ^ C!C!A5 5C!A!5, 32, 200,
Caxanhu. AnuIs... Caxanhu: A!C5, 200. 2 .
\ALC!, . !. L. 5. cf al. !nlicaocs ficas c socioolficas das ificas dc dcfcsa civil dian-
fc das chuvas: icflcxocs sohic giuos vulncivcis c cidadania aificiafiva. 5o Fuu!o cm Fcrs-
pcctIvu, 5ao !aulo: !undaao 5cadc, v. 20, n. 1, . 6-10, jan.-nai. 2006. !isonvcl cn: <hff:/
/www.scadc.gov.hi/iodufos/s/v20n01/v20n01_07.df>.
\!AA, J. C. B. 5. ôiadia, ncicadoiia c icicscnfaocs: o olhai dos noiadoics da cidadc. !n:
CJR A\AL !A A55C!AA AC!AL ! !5-GRA!\AA !5Q\!5A ^
C!C!A5 5C!A!5, 32, 200, Caxanhu. AnuIs... Caxanhu: A!C5, 200.
SEO II
DIMENSES PSICOSSOCIAIS
DOS DESASTRES
88
89
CAFTLLO 5
AS REVELAES DO DESASTRE
S^ÎR^ IIIlClIÎI IOPIS I^ SlIV^
! algo fundancnfalncnfc ciiado cn fiafai a Jciia
cono sc fossc un ncgocio cn liquidaao.
H.rm:n I:/;
INTRODUO
s dcsasfics sao cvcnfos figicos quc cncohicn, sofciian, inundan. !o-
in, iionicancnfc, csscs ncsnos cvcnfos icvclan, cxocn, cvidcncian c fia-
zcn fona o quc nao odc nais sci ignoiado c iccisa sci fiansfoinado.
s dcslizancnfos c cnclcnfcs quc iccoiicnfcncnfc afingcn o Biasil c os
dcvasfadoics fciicnofos ocoiiidos cn difcicnfcs onfos do !lancfa con una
ioxinidadc cionologica assusfadoia gciaian dcsfiuiao c cidas concicfas c
suhjcfivas dc dincnsocs ininaginvcis. Lcsasfics cono csscs afingcn cssoas,
fanlias, conunidadcs infciias c odcn dcscsfiufuiai fodo o sisfcna dc icfcin-
cias no qual a vida sc aoia.
un cvcnfo dc giandcs iooiocs, fudo aquilo quc nos confcic idcnfi-
dadc odc dcsaaiccci cn oucos insfanfcs. ossa suhjcfividadc sc consfifui
nos ais quc dcscncnlanos, nos iclacionancnfos quc csfahclcccnos na
conunidadc c nas nossas conquisfas nafciiais c cnocionais.
ossa vida sc oiganiza cn foino dcsscs asccfos, quc inclucn ainda un
conjunfo dc iofinas c iifuais conaifillados na conunidadc da qual fazcnos
aifc.
Scndo assin, ocoiincias cono as quc fcnos fcsfcnunlado, con ficqun-
cia c infcnsidadc cicsccnfcs, fn un cfcifo nuifo nais dcvasfadoi do quc as
cidas concicfas, confahilizvcis. Jalvcz csfas scjan as cidas nais fccis dc
sc suciai. Aln das cidas lunanas, quc sao as nais doloiosas c, ccifancnfc,
as unicas iiicaivcis cxisfcn nuifas cidas ligadas idcnfidadc das csso-
as, quc sc configuian nuna cscic dc noifc.
quc odc icsgafai nossa suhjcfividadc c cinifii o ioccsso dc iccons-
fiuao cxfcina c infcina a caacidadc dc ollai ciificancnfc aia fudo o quc
o dcsasfic doloiosancnfc nos icvcla.
90
1. O PAPEL DAS PESSOAS COMUNS NO MOMENTO DO DESASTRE
!ojc cn dia, fcndcnos a cncaiai as calanidadcs cono ohias da
nafuicza ou do govcino. As cssoas conuns so aaicccn na cquaao cono
vfinas, o quc una cna. !oiquc as cssoas conuns sao as cssoas nais
inoifanfcs nuna ccna dc dcsasfic, scnic.
^m:n!: R|p/.;
!csdc o incio do ano dc 2010 nun ciodo dc ouco ncnos dc 4 nc-
scs aconfcccian 3 fciicnofos dc giandc infcnsidadc c divcisos dcsasfics ic-
lacionados s chuvas infcnsas, cn viios onfos do nundo. o Biasil, inicianos
o ano con una giandc fiagdia cn Angia dos Rcis con dcslizancnfos quc
causaian dczcnas dc noifcs. A cidadc dc 5ao !aulo soficu infcnsancnfc con
cnchcnfcs c dcslizancnfos quc dcixaian vfinas c cnoincs icjuzos. A icgiao
ncfioolifana do Rio dc Janciio c a cidadc dc ifcioi cnfiaian cn colaso
novancnfc una scquncia dc cnchcnfcs c dcslizancnfos, quc dcixou nuifos
noifos. \iias oufias cidadcs hiasilciias foian foifcncnfc afingidas clas chu-
vas, gciando nuifas vfinas c giandcs cidas.
Jodas cssas fiagdias icvclan una duia icalidadc: quanfo naioi a dincn-
sao do dcsasfic, c, ioi ainda, a sinulfancidadc dc ocoiincias cn difcicnfcs
onfos, naioi sci a dcnoia c dificuldadc das cquics dc socoiio aia chcgai
aos inuncios locais afcfados c afcndci a fodas as cncigncias. Jodas clas igual-
ncnfc giavcs. Quanfo naioi o dcsasfic, naioi a cxccfafiva da oulaao con
iclaao ionfidao c cficcia das cquics dc socoiio. fafo quc, cn fodos
csscs dcsasfics, vcnos afuaocs incansvcis c hcioicas dos honhciios c da dc-
fcsa civil, nas quc odcn nao sci suficicnfcs ou nao chcgai a fcno. ûifas
vczcs, ncsno cssas cquics sc dcaian con un giandc scnfincnfo dc inofn-
cia, dadas as dincnsocs da fiagdia.
!iccisanos considciai quc nuifos conoifancnfos dos afcfados no no-
ncnfo do dcsasfic c insfanfcs aos sua ocoiincia, odcn nininizai ou agia-
vai a fiagdia. !odcn facilifai ou dificulfai o fiahalho das cquics, quando
conscgucn chcgai aos locais afcfados. ! iclafos dc soluocs sinlcs, con os
iccuisos disonvcis quc foian dccisivos no socoiio fcifo clos ioiios ncn-
hios da conunidadc fais cono o uso dc nacaco dc aufonovcl aia lcvanfai
csconhios c icfiiai una vfina, c nanguciias dc jaidin aia lcvai oxignio af
vfinas sofciiadas.
Aos aconanhai c docuncnfai inuncios dcsasfics, cn difcicnfcs aifcs
do nundo, Rilcy (200) considcia quc a dcsinfoinaao c o dcsicaio aia
agii af a chcgada das cquics dc socoiio sao os ioics ininigos das cssoas
nuna sifuaao dc dcsasfic. Ao aificulai os onfos conuns quc idcnfificou nos
difcicnfcs fios dc dcsasfic quc aconanhou, a aufoia concnfa quc:
Logo no incio, anfcs dc chcgai qualquci fio dc socoiio, as cssoas co-
nuns j csfavan cn ccna, salvando-sc unas as oufias. 5o quando acon-
fccc una calanidadc quc as cssoas conuns sc dao confa dc cono sao
91
inoifanfcs. Quanfo naioi o dcsasfic, nais fcno dcnoia a chcgada
das cquics dc socoiio. cnhun quaifcl dc honhciios odc csfai cn
fodos os lugaics ao ncsno fcno, nao inoifa quao hcn cquiado clc
scja. !oifanfo, nais inoifanfc sc foina a aao das cssoas conuns nos
iinciios noncnfos dc un dcsasfic. (.1)
!aia Rilcy, h un dcscaso cn caacifai cssoas conuns, aia quc scjan
caazcs dc agii cficazncnfc nuna cncigncia. n viios dos cvcnfos quc docu-
ncnfou, consfafou lacunas lancnfvcis na conunicaao cnfic a oulaao c cqui-
cs dc socoiio c fcnicos cn gcial. la ohsciva quc, ficqucnfcncnfc, csscs io-
fissionais c as aufoiidadcs suhcsfinan c dcsqualifican as cssoas conuns quc
sao as iinciais cnvolvidas na ocoiincia. nfafiza quc a csf un onfo inoi-
fanfc a sci fiahalhado c considcia quc sc os iinciios noncnfos dc un dcsas-
fic sao dccisivos aia os dcsdohiancnfos sao as cssoas da conunidadc afin-
gida quc iccisaiao agii ionfancnfc, af quc chcgucn cquics dc socoiio.
una sifuaao dcssas cxisfcn viios fios dc vfinas: as quc iccisan
dc socoiio, as quc aiicgaan as nangas c icsfan socoiio, as quc assuncn aia
si a icsonsahilidadc cla nanufcnao da oidcn social cn algun nvcl, as quc
concfcn ciincs, ois vccn no caos una ooifunidadc aia fiiai algun iovcifo
cssoal. ssas afifudcs individuais fn cfcifo nulfilicadoi, oiquc scnic cxis-
fc un nuncio considcivcl dc cssoas quc aguaida af quc algun indiquc qual
condufa adofai: solidiia, coociafiva, icdafoiia, individualisfa, ooifunisfa...
dcsasfic icvcla o odci das afifudcs individuais algunas ancnizan a doi
c o caos, cnquanfo oufias os ofcncializan. A iionia quc fodas cssas afifudcs
fn a ncsna nofivaao: a sohicvivncia.
s dcsasfics icvclan a inoifncia das chanadas cssoas conuns c a
uigncia cn caacif-las aia agiicn cficazncnfc, af a chcgada dc socoiio. A
caacifaao da oulaao quc dcvc incluii as ciianas (cono sc faz cn ascs
con alcifa cinancnfc dc fciicnofos c/ou tsun:m|s) iccisa confcnlai dcs-
dc a cducaao aia a icduao dc dcsasfics ocasionados cla aao social, o dc-
scnvolvincnfo dc icicscnfaocs socioanhicnfais nais aioiiadas ao confcx-
fo c a ionfidao aia agii, iioiizando a vida. !inalncnfc, una icaiaao aia
o ps-!.s:str. foifalcccndo a icsilincia dos afingidos, aia quc o sofiincnfo
gciado clas cidas nafciiais c inafciiais ossa sci ahicviado.
2. A IMPORTNCIA DAS REDES
agcnfc da dcfcsa civil chcga casa dc dona Anifa
1
c dcclaia: ^ s.n/cr:
t.m u. !.|\:r su: .:s: |m.!|:t:m.nt., !cn: ^n|t:. H4 r|s.c !. nctcs !.s/|::m.ntcs .
su: .:s: pc!. s.r :t|n|!:. V4 p:r: : .:s: !. s.us p:r.nt.s. !ona Anifa fica ali
aiada na oifa da cozinha, con o aninho dc iafo na nao, cnquanfo o agcnfc
da dcfcsa civil sc disfancia. la fica con o olhai longc, cidida na confusao dc
1. onc ficfcio aia una sifuaao ical cnfic as nuifas nosfiadas nas icccnfcs icoi-
fagcns sohic dcslizancnfos no Rio dc Janciio c cn 5ao !aulo.
92
infoinaocs quc lhc foian assadas, af quc finalncnfc sc cigunfa: Qu. p:-
r.nt.s
as ulfinas dcadas, una icalidadc quc vcn sc aicscnfando no Biasil c
na naioiia dos ascs a giadual cida dc laos con a chanada fanlia dc oii-
gcn. As fanlias csfao sc foinando cada vcz nais icduzidas s chanadas fan-
lias nuclcaics consfifudas clo casal con os filhos. ssa configuiaao fanili-
ai dcscnvolvc una dinnica ioiia quc, aulafinancnfc, ciia una disfncia
fsica c afcfiva, con iclaao fanlia nais anla scja oi iazocs iofissionais,
cconnicas ou gcogificas. A convivncia fica cada vcz nais csoidica, o quc
foina o vnculo iclafivancnfc afiouxado c af ncsno incxisfcnfc.
5ohic os adiocs con a fanlia anliada, Caifci c ^cGoldiick (1)
aonfan quc:
casancnfo sinholiza una nudana no sfafus dc fodos os ncnhios
da fanlia c das gciaocs, c icquci quc o casal ncgocic novos iclaciona-
ncnfos, cono ai, con nuifos oufios suhsisfcnas: ais, iinaos, avos,
sohiinhas c sohiinhos, assin cono con os anigos. |...| n qualquci
caso, os cnjugcs lidan con suas fanlias dc nuifas nanciias difcicn-
fcs. ûifos considcian o casancnfo a unica nanciia dc sc scaiaicn
dc suas fanlias dc oiigcn. |...| !adiocs dc cula, infiusividadc c fion-
fciias confusas sao ficos dc fais sisfcnas (. 17).
ufia icalidadc hasfanfc conun a da fanlia nonoaicnfal, quc consisfc
na icscna dc acnas un dos iogcnifoics con a icsonsahilidadc infcgial
clos filhos. !a ncsna foina, disfanciada do convvio con a fanlia dc oiigcn
oi inuncias iazocs. !aia Caifci c ^cGoldiick (1), as novas c conlcxas
icalidadcs faniliaics icqucicn una icconsidciaao das suosiocs accica da
noinalidadc, da noao dc fanlia c dc qucn icsonsvcl oi sua nanu-
fcnao.
\na fanlia un fio csccial dc sisfcna, con csfiufuia, adiocs c
ioiicdadcs quc oiganizan a csfahilidadc c a nudana. fanhn una cquc-
na socicdadc hunana, cujos ncnhios fn confafo diicfo, laos cnocionais c
una hisfoiia conaifilhada (^!\C!! .t :/, 1).
^csno aia os dcsafios conuns do cofidiano, a ausncia dc una icdc dc
aoio odc gciai un giandc scnfincnfo dc vulnciahilidadc. !aia o idoso,
cono o caso dc cssoas cono a dona Anifa, a cida dos laos faniliaics fiaz
conscquncias ainda nais siias. \na dcclaiaao cono a quc o agcnfc da dc-
fcsa civil fcz a dona Anifa, gcia un dcvasfadoi scnfincnfo dc ahandono. quc
visfo c julgado cono ignoincia, aafia, dcscaso con iclaao aos alcifas nada
nais do quc a fofal falfa dc oao, scguida dc dcscscio. 5inlcsncnfc nao
sc fcn a qucn iccoiici. ao cxisfc a fal casa dos aicnfcs scja cla cida dc
vnculo, scja clo fafo dc quc os faniliaics csfao na ncsna sifuaao c fanhn
iccisan dc ahiigo.
5cgundo foi noficiado cn difcicnfcs vcculos, houvc una giandc dificul-
dadc cn iccisai o nuncio dc noifos na fiagdia do ôiio do Bunha cn
93
ifcioi, oiquc h nuifos casos cn quc, ossivclncnfc, a fanlia infciia noi-
icu no dcslizancnfo. A fanlia nuclcai odc fci noiiido c, na cida dc confafo
con a fanlia anliada, nao suigcn aicnfcs quc ossan ajudai a idcnfificai
os dcsaaiccidos. !sso sonado dificuldadc cn localizai coios sofciiados oi
lana c foncladas dc lixo, fiaz fona una nova fiagdia: a dc quc fanlias in-
fciias fcnhan noiiido c sinlcsncnfc dcsaaicccian c quc ningun fcnha
scquci cicchido.
A cxisfncia dc una icdc dc aoio faniliai ou social un giandc di-
fcicncial na caacidadc dc agii ionfancnfc nuna sifuaao dc iisco c, iinci-
alncnfc, fafoi dc icsilincia nas calanidadcs. cifcncincnfo fiaz un sig-
nificafivo confoifo sicologico ficnfc doi c s cidas vividas.
2.1 O DESAFIO DE SUSTENTAR A COESO SOCIAL
\n dos cfcifos nais ncfasfos dc una cafsfiofc a dcscsfiufuiaao soci-
al c sicologica. ssa dcscsfiufuiaao odc dcscncadcai una onda dc violncia
c caos, ofcncialncnfc nais danosa quc o ioiio dcsasfic. A caacidadc dc
sohicvivncia c icconsfiuao csf nuifo ligada caacidadc dc susfcnfai a nossa
hunanidadc, ncsno quando c, iincialncnfc quando os cvcnfos cxfcinos
ocn cn colaso foda a oidcn vigcnfc.
^csno aia un as con insfifuiocs foifalccidas c con un hon nvcl dc
icaio aia fciicnofos, cono o caso do Chilc una cafsfiofc odc gciai
una significafiva cida dc cocsao social. A dcvasfaao causada clo fciicnofo
quc afingiu , giaus na cscala Richfci dcixou iclafivancnfc oucos noi-
fos, sc considciainos sua infcnsidadc iincialncnfc sc conaiado ao nuncio
dc vfinas no fciicnofo do !aifi. !oin, a fiagdia dcscncadcou una onda dc
saqucs, incndios ciininosos c cssoas dcscsciadas, iouhando alincnfos dos
ioiios vizinhos. !aia nuifos, o as vivcu una fiagdia noial quc ahalou a
inagcn do Chilc, infcina c cxfcinancnfc:
|...| !aicccn fodos loucos. ao sci cono cssa socicdadc vai sc iccon-
oi nos ioxinos ncscs, quando vizinhos quc iouhaian vizinhos fciao
quc nanfci novancnfc una iclaao social (R.5., cngcnhciio clfiico, 0
anos, aia o Joinal sfado dc 5.!aulo, 7.nai.2010).
n ncio ao caos colcfivo, vcnos quc as icsosfas individuais fazcn foda
a difcicna aia o nclhoi c aia o ioi. Quando nao cxisfc una oidcn cxfci-
na, insfifucionalizada, as cssoas dccndcn cxclusivancnfc do scu sisfcna dc
icfcincias infcino. clc quc d susfcnfaao c oiicnfa a condufa individual, con
cfcifos inoifanfcs no nvcl colcfivo. !oi isso vcnos quc, ncsno nun cvcnfo
dc giandcs iooiocs, as cssoas sao afingidas con giaus dc infcnsidadc vaii-
ados c aicscnfan icsosfas c caacidadc dc icconsfiuao difcicnciadas.
dcsasfic cvidcncia cssas difcicnas individuais:
\i cssoas fazcndo coisas quc nunca inaginci quc faiian. ao osso
dai cssc cxcnlo dc sclvagciia aos ncus filhos. A conida csf no fin.
5onos scis hocas, cnfic filhos, cunhada c sogio cn casa. 5c cu fivcssc
94
iouhado, nao fciia fonc. âs cu icfiio dcixai dc conci aia quc, clo
ncnos, ncus filhos conan. Rccuso-nc ncsno a dai o nau cxcnlo.
(J.!., fcnico ncfaluigico, aia o Joinal sfado dc 5. !aulo, 7.nai.2010).
A cida dc cocsao social odc csfai iclacionada incaacidadc dc alguns
dcsscs indivduos ou giuos cn dai significado cxciincia quc csf scndo
vivida c, conscqucnfcncnfc, cida dc cisccfiva quc faz con quc ncnhios
dc una ncsna conunidadc sc convcifan cn icdadoics uns dos oufios, dcscn-
cadcando un scgundo dcsasfic con cfcifos nais duiadouios. significado quc
cada un afiihui ao cvcnfo influcncia suas ciccocs c, conscqucnfcncnfc, sua
foina dc assai cla cxciincia. Afcfai igualncnfc o ofcncial dc icconsfiu-
ao quc dccndci do giau dc cocsao icscivado cla conunidadc.
A afuaao do sicologo no confcxfo das cncigncias c dos dcsasfics dcvc
sc fazci icscnfc fanhn icvcnfivancnfc, foifalcccndo as icdcs cxisfcnfcs na
conunidadc, fiahalhando a icicscnfaao quc scus ncnhios fn dc si ncsnos
c dos ofcnciais dcsasfics. Assin a conunidadc sc foifalccc cono un sisfcna
caaz dc fazci ficnfc aos dcsafios quc sc aicscnfan. !cssa foina odc
icdincnsionai as ancaas c ofcncializai a caacidadc colcfiva dc aicscnfai
icsosfas.
3. AS REPRESENTAES DO DESASTRE SEGUNDO O MORADOR DE REAS DE RISCO
o fciicnofo do !aifi, a giavidadc foi infcnsificada cla iccaiicdadc ou
incxisfncia dc insfifuiocs hsicas no as. A dincnsao da fiagdia fcz o nundo
sc nohilizai aia ajudai un as cujo ovo cia vifinado hisfoiicancnfc clo
csquccincnfo c isolancnfo olfico c cconnico. !ionicancnfc, o fciicnofo
acoidou o lancfa infciio aia a doi do !aifi. !oin, ncsno nohilizando a
ajuda infcinacional, cicchcnos o fon dc cifica cn viias nafiias uhlicadas
na ocasiao, culahilizando os haifianos clo caos social, cla falfa dc csfiufuia
c clo dcsicaio aia iccchci a ajuda hunanifiia. A cida dc cocsao social,
a fofal falfa dc aufocsfina cono ovo, o cnfiaquccincnfo dc insfifuiocs hsi-
cas, a ohicza cxficna, a ncccssidadc dc una foia dc az quc asscguic algu-
na oidcn social foian consfiudos hisfoiicancnfc. ncsno aconfccc con
fodas as oulaocs cn sifuaao cinica dc vulnciahilidadc ncsno nos a-
scs cn dcscnvolvincnfo.
o Biasil, idcnfificanos o ncsno fon dc cifica c julgancnfo con icla-
ao aos noiadoics dc icas dc iisco quando sao vifinados oi fiagdias cono
os dcslizancnfos quc afingiian viios onfos do as. 5cgundo \alcncio (200),
iccoiicnfcncnfc, os ncios dc conunicaao dc nassa fazcn uso da naiiafiva na
qual os noiadoics sao iovocadoics da sua vulnciahilidadc c nisso icifcian a
infciicfaao dos naas dc iisco nos quais sc dissocia os ioccssos dc fciiifo-
iializaao dcscjvcis dos difos fcnciiios.
Joda a dcvasfaao causada cxoc o giau dc vulnciahilidadc da conunidadc
afingida c icvcla o fananho do cquvoco no qual una sifuaao csf fundada.
naioi nuncio dc vfinas csf scnic nas oulaocs quc vivcn cn una sifu-
aao cinica dc vulnciahilidadc social, cconnica c gcogifica. cquvoco nao
95
das cssoas quc sc insfalaian cn icas dc iisco af oiquc nao cscolhcian
o local oi fcicn aicciado a aisagcn. cquvoco nuifo anfciioi a isso c
nuifo nais csfiufuial do onfo dc visfa social, olfico c cconnico. ssa
a icalidadc cscancaiada clo dcsasfic quc nao odc sci ignoiada. qucsfio-
nancnfo un fanfo cnico, cxicsso na cigunfa: oi quc cssas cssoas sc insfa-
lan cn icas dc iisco icvcla o cnoinc dcsconhccincnfo ou dcscaso quc ncs-
no cssoas csclaiccidas dcnonsfian con iclaao ao ioccsso dc uihanizaao
das cidadcs. discuiso sinlisfa do a cula da vfina nao sc susfcnfa nais.
!azcndo una analogia cnfic o jogo c a vida, Caisc (2003) faz icfcincia
aos dois fios dc jogos quc cscolhcnos jogai: o jogo infinifo, aufado cla lihci-
dadc, cla inclusao c clo iazci dc csfai no jogo, c o jogo finifo quc o jogo
dc ganhadoics c cidcdoics caiacfciizado clo confiolc, clo uso da foia c
cla cxclusao dos fiacos c/ou inadcquados. A nossa socicdadc, scgundo o aufoi,
un nodclo dc jogo finifo quc, ao confiolai a nafuicza, husca confiolai as
cssoas fazcndo daquclas quc nao sao concfcnfcs no jogo vcidadciios ic-
sduos hunanos.
5c considciainos o ioccsso dc uihanizaao dos giandcs ccnfios, un gian-
dc jogo finifo -, vcnos cono sao foinados os giuos quc giadualncnfc foi-
nan-sc icsduos da socicdadc. !aia Caisc, a ncsna dinnica social quc ioduz
lixo, ioduz icsduos hunanos c afiina quc:
As cssoas icsiduais sao aquclas quc oi qualquci nofivo dcixan dc sci
ufcis cono iccuisos aia una socicdadc c sc foinaian afiidas, ou
nao-cidadaos. As cssoas icsiduais iccisan sci cscondidas nos gucfos,
favclas, fciiifoiios afasfados -, fodos, lugaics dc dcsolaao c inahifvcis.
|...| \n ovo nao sc foina suifluo oi si ncsno, assin cono o lixo
nafuial nao ciia a si ncsno. a socicdadc quc dcclaia quc algunas
cssoas sao icsiduais (. 207).
quc o aufoi dcfinc cono cssoas icsiduais socialncnfc ioduzidas
sao os noiadoics das chanadas icas dc iisco. !cssa cisccfiva, cul-los oi
noiaicn cn icas inahifvcis (oi scicn locais dc dcscaifc dos jc:!cr.s |!.:|s)
c oi scicn os causadoics dos dcslizancnfos (dos quais sao vfinas) o ncs-
no quc culai o lixo oi fci sc nafciializado. Cono sc csscs dois fcnnc-
nos nao fosscn ioduzidos cla socicdadc. A cssncia dc un sisfcna icvcla-
da oi aquilo quc clc ioduz. 5cndo assin, icconhccci a cxclusao cono iodufo
da socicdadc inlica lidai con o dcsconfoifo dc sahci quc a cxisfncia dc icas
dc iisco c dc scics hunanos quc fn nclas sua unica alfcinafiva dc noiadia,
icsonsahilidadc dc foda a socicdadc.
4. O COLAPSO DOS GRANDES CENTROS
5cgundo a \5C, a naioi aifc da oulaao nundial vivc cn cida-
dcs con nais dc nilhocs dc hahifanfcs. ssas giandcs aglonciaocs huna-
nas gciadas clo incnso ofcncial dc ooifunidadcs dos giandcs ccnfios ic-
icscnfan, ossivclncnfc, o iincial dcsafio cn fcinos dc susfcnfahilidadc.
s giandcs ccnfios uihanos sao sisfcnas giganfcs c alfancnfc conlcxos, caiac-
96
fciizados cla cnoinc divcisidadc c sinulfancidadc dc cvcnfos dc difcicnfcs
nafuiczas quc sc influcncian nufuancnfc. cicscincnfo dcssas cidadcs ocoi-
ic indccndcnfcncnfc c nais iaidancnfc do quc a caacidadc hunana c dis-
osiao olfica dc cnsai nas suas inlicaocs c huscai soluocs. as giandcs
cidadcs csfao as giandcs ooifunidadcs cconnicas, nas dcsconsidcian fofal-
ncnfc os scus aicciios oiiginais: o dcscnvolvincnfo hunano c social, a icson-
sahilidadc anhicnfal c a vonfadc c nafuiidadc olfica.
A icondcincia do nodclo dc dcscnvolvincnfo cconnico, quc sc foi-
nou un fin cn si ncsno c ocoiic cn dcfiincnfo dc fodos os dcnais ascc-
fos da vida , foncnfa o cicscincnfo uihano dcsoidcnado. n conscquncia
disso, vcnos o colaso nos sisfcnas dc fifcgo, as alfssinas conccnfiaocs co-
nciciais c indusfiiais c una logica civcisa inciando no ncicado inohiliiio.
5onc-sc a isso un lancjancnfo hahifacional incxisfcnfc ou incficicnfc c fcnos
un giavc iohlcna aia as oulaocs nais ohics. s giandcs ccnfios, visfos
oiiginalncnfc cono lugaics dc ooifunidadc dc una vida nclhoi convcifcn-
sc cn fafoi dc infcnsificaao da ohicza c csfignafizaao social. !cssa foina,
os csaos quc sc aicscnfan cono alfcinafivas dc noiadia aia as oulaocs
nao confcnladas cla logica do ncicado, sao csaos caiacfciizados cla clan-
dcsfinidadc, iccaiicdadc, inioviso c, ccifancnfc, fofal vulnciahilidadc. Rcsfa-
lhcs, fisicancnfc, a ncsna osiao quc ocuan socialncnfc a naigcn.
nhoia os giandcs dcsasfics scjan cvcnfos dcnocificos c ossan afcfai
foda a csfiufuia dc una cidadc c as difcicnfcs canadas sociais quc ncla hahi-
fan, ccifancnfc, sao nuifos nais inlacvcis con aquclcs quc csfao cn una
sifuaao cinica dc vulnciahilidadc. A visao cquivocada daquclcs quc acicdi-
fan quc noiai cn ica dc iisco oao, nao sc susfcnfa dianfc da nais hicvc
icflcxao sohic o ioccsso dc uihanizaao dos giandcs ccnfios.
5ohic os dcsafios c a novas dincnsocs dc conlcxidadc dos giandcs ccn-
fios, o iclafoiio da \5C dcsfaca quc:
As ncgacidadcs
2
sao igualncnfc un foco dc iisco glohal. Caiacfciizan-
sc oi un auncnfo cinancnfc dc sua vulnciahilidadc oi ahiigaicn
casos dc ohicza cxficna, dcsigualdadcs sociais c dcgiadaao anhicnfal,
fafoics os quais csfao infci-iclacionados oi infcindio dc un sisfcna
conlcxo dc foinccincnfo dc hcns c scivios. s indivduos oiiundos
dc difcicnfcs giuos sociocconnicos c quadianfcs olficos coiicson-
dcnfcs odciao sci scgicgados gcogiaficancnfc, ciiando disaiidadcs c
conflifos. A dcnsidadc oulacional auncnfa a vulnciahilidadc iclafi-
va a fcnncnos fsicos, nafuiais ou induzidos clo honcn. Assin, as
ncgacidadcs, cxosfas ao anhicnfc glohal c s nudanas socioc-
connicas c olficas, agiavan o iisco quc iccai sohic clas (. 0).
A logica dc ncicado quc icgc a consfiuao das cdificaocs confiihui aia
a cicsccnfc c iiicvcisvcl incincahilizaao do solo. A conccnfiaao dc
2. 5ao considciadas ncgacidadcs, icas uihanas con nais dc nilhocs dc hahifanfcs.
97
cdificaocs incdc a vazao dos giandcs voluncs dc gua das chuvas infcnsas.
sao sinnino dc ooifunidadc cconnica iccisa sci convcifido cn ic-
foino financciio icfcicncialncnfc na consfiuao dc novos cniccndincnfos
icsidcnciais, conciciais ou indusfiiais. o csao oiiginalncnfc ocuado oi
una casa, hahifada oi una fanlia, ciguc-sc un cdifcio con dczcnas dc aai-
fancnfos quc sciao hahifados oi dczcnas dc fanlias, con scus icsccfivos
caiios, volunc dc lixo, consuno dc gua, cncigia c csgofo. Judo isso, scn quc
a infiacsfufuia j cxisfcnfc fcnha condiocs dc ahsoivci fal inacfo.
A viahilidadc das giandcs conccnfiaocs hunanas j csf cn xcquc, cn
condiocs clinficas favoivcis. s cvcnfos clinficos cxficnos fiian o vu da
ilusao dc iosciidadc c nodcinidadc das giandcs cidadcs. Jodos os iohlcnas
con os quais scus hahifanfcs lidan cofidianancnfc nascaiados clo aiguncn-
fo do iogicsso cconnico sao infcnsificados, cxondo a fiagilidadc c ciigo
do cicscincnfo dcsoidcnado. A dcnsidadc dcnogifica, oi si so, fafoi dc
vulnciahilidadc. ssc cicscincnfo, associado ao auncnfo da incidncia dc dc-
sasfics iclacionados s chuvas infcnsas, fiansfoina as cidadcs cn sisfcnas
invivcis. As foifcs chuvas quc afingcn o Biasil, iclacionadas s cnchcnfcs c
dcslizancnfos, aialisan cidadcs cono 5ao !aulo c Rio dc Janciio conionc-
fcndo afividadcs c scivios csscnciais aia a oulaao. sscs sisfcnas giganfcs
c conlcxos cnfian cn colaso con un giandc iisco dc colaso social.
A ioiia noao dc noinalidadc nos giandcs ccnfios hasfanfc hizaiia.
Jci alguna nohilidadc, ncsno quc cn congcsfionancnfos giganfcscos ou cn
fiansoifcs colcfivos lofados c dcficicnfcs quc dcsicscifan scus usuiios
accifvcl c af csciado. J sc convivc con o caos cofidianancnfc. s noiado-
ics das giandcs cidadcs lidan con o dcsasfic do cicscincnfo dcsoidcnado dia-
iiancnfc considciando-o noinal c dccoiicnfc do chanado dcscnvolvincn-
fo cconnico. o nal ncccssiio. icciso quc un cvcnfo hidioncfcoio-
logico nosfic o cquvoco do cicscincnfo uihano fundancnfado cxclusivancnfc
cn infcicsscs cconnicos. !ionicancnfc, a giandc conccnfiaao dc iccuisos fi-
nancciios c caifal infclccfual ioiia dcsscs olos cconnicos nao fcn un
cquivalcnfc cn caacidadc dc icsosfa incdiafa ficnfc s cncigncias aicscn-
fadas nas sifuaocs dc dcsasfic.
5. O ESGOTAMENTO DO ESTILO DE VIDA BASEADO NO CONSUMO
vcidadciio cicscincnfo a caacidadc dcnonsfiada oi una socicdadc
dc fiansfciii quanfidadcs cada vcz naioics dc cncigia c afcnao do asccfo
nafciial da vida aia o asccfo nao nafciial c, assin, cvoluii cn culfuia,
ofcncial dc conaixao, scnfido dc conunidadc c foia dcnocifica.
^rnc/! Tc;n|..
fsico !iifjof Caia diz quc, cnfic fodos os sisfcnas vivos, o unico quc
fcn icfcnsocs dc cicscci indcfinidancnfc o cncci. quc ncn clc fcn xi-
fo. ao un sisfcna infcligcnfc, oiquc ncsno quando conscguc afingii scu
ioosifo csalhai-sc clo oiganisno quc o hoscda c dclc sc alincnfai csf
caninhando aia a ioiia noifc. lc lcva noifc o oiganisno quc o alincn-
98
fa c noiici junfo con clc. una ncffoia cifcifa aia a logica dc ncicado
quc icgc os difcicnfcs scfoics da afividadc hunana incluindo a gcsfao das
oiganizaocs, a ocuaao dos csaos, a cxloiaao dos iccuisos nafuiais, os
valoics c hhifos dc consuno da socicdadc afual fudo isso con alfssinos
nvcis dc inacfo anhicnfal. ^csno con fodas as cvidncias dc ncfsfascs
quc sc cxicssan cn nossa socicdadc nun nodo dc vivci cquivocado c adoc-
cido icvalccc ainda o nodclo quc fcn a iodufividadc c o odci dc consu-
no cono indicadoics dc cvoluao.
consuno conulsivo c a ohscssao oi iodufividadc sao dois lados da
ncsna nocda c consfifucn o iincial lcgado da cia indusfiial: ioduzii c
consunii. nhoia j sc icconhca a auioia da cia do conhccincnfo (ou cia da
infoinaao) na csciana dc quc fiaga un novo conjunfo dc valoics aia a
socicdadc, a cia indusfiial fcina cn dai scus ulfinos susiios c scus valoics
ainda csfao foifcncnfc icscnfcs no conoifancnfo das cssoas. valoi dc
una cssoa na socicdadc ncdido clo scu odci dc consuno c cla sua caa-
cidadc iodufiva. Jodavia, cssa iosciidadc nafciial nao fcn un coiicson-
dcnfc cn fcinos dc iiqucza csiiifual ou infclccfual.
lgin (13) faz icfcincia a cssc fcnncno, afiinando quc:
ûifas cssoas dc ascs dcscnvolvidos considcian sua vida sicologi-
ca c csiiifualncnfc vazia clas vivcn cn anhicnfcs uihanos sucio-
ulosos, dc una cscala c conlcxidadc alicnadoias, csfao afasfadas do
ncio anhicnfc nafuial c fn cnicgos quc nao as safisfazcn. ûifas
anscian oi una ahoidagcn nais aufnfica dc vida, quc lhcs ofcica
un iclacionancnfo nais lcno con clas ncsnas, con scus scnclhan-
fcs, con o lancfa c con o univciso (. 36).
ssc csfilo dc vida fcn iclaao diicfa con as nudanas clinficas c gcian
ou agiavan hoa aifc dos dcsasfics quc fn cicscido cn ficquncia c infcnsi-
dadc, cn difcicnfcs onfos do lancfa. Cono cn fodos os scfoics da afividadc
hunana, iccisanos adofai o cnfoquc sisfnico aia cnfcndci foda a cadcia dc
cvcnfos quc nossa aao no nundo odc gciai. ao cxisfc aao isolada, foda aao
hunana infcgia un sisfcna c dcscncadcia una siic dc cvcnfos fofalncnfc infci-
ligados. As cvidncias dc colaso ncssc csfilo dc vida aonfan a uigncia cn
adofainos novas ahoidagcns dc vida, conafvcis con un dcscnvolvincnfo sus-
fcnfvcl.
Cono conscquncia diicfa dos hhifos dc consuno da socicdadc afual, fc-
nos o coiicsondcnfc nvcl dc ioduao dc icsduos. !oin, con a ncsna fuiia
quc dcfcndcnos a ioiicdadc dos nossos hcns icchaanos a ioiicdadc do
lixo quc ioduzinos. o chanado jogo finifo, Caisc (2003) dcnuncia a inca-
acidadc dc nos confionfainos con os icsduos quc nosso nodo dc vida gcia
c con a ionfa disosiao aia dcsfinainos nosso lixo cxafancnfc nos csaos
hahifados oi aquclcs quc considcianos foia do jogo os cidcdoics.
!aia o aufoi, a ncsna culfuia quc valoiiza o odci dc consuno sc nos-
fia incaaz dc lidai con scus cfcifos, c afiina quc:
99
s icsduos sao indisfaiados. Quando csfanos cifo do lixo, quc sahc-
nos sci nosso, fanhn dcscohiinos quc sc fiafa dc un lixo quc cscolhc-
nos ciiai, c oi fcinos cscolhido cii-lo odcianos cscolhci nao cii-lo.
Cono os icsduos sao indisfaiados, nos os icnovcnos. os os coloca-
nos ondc nao ossan sci visfos. nconfianos icas dcsahifadas ondc o
lixo odc sci jogado, ou as cnchcnos con nossos dcfiifos af clas sc foi-
naicn inahifvcis. |...| Cono o lixo indisfaiado, clc nao acnas co-
locado ondc nao odc sci visfo, cono fanhn dcclaiado una cscic dc
anfiioiicdadc. ingun dono dclc. os os cnuiianos aia oufias
cssoas ncnos caazcs dc sc liviai dclcs. |...| Quanfo nais lixo una so-
cicdadc ioduz, nais indisfaiado sc foina cssc lixo, c nais a socicdadc
iccisa ncgai con vigoi quc nao ioduz ncnhun lixo, nais cla iccisa
cscondci, nao dai afcnao ou sc liviai dos scus icsduos (. 20-206).
!aia lgin, o nodo dc vida ccologico sc consfifui nuna icsosfa sofisficada
s cxigncias dc una civilizaao indusfiial dccadcnfc. aufoi dcfcndc quc a
ahoidagcn ccologica da vida nos cinifc cquilihiai consfanfcncnfc dois dc scus
asccfos a conscivaao dc nos ncsnos, cla ciiaao dc una cxisfncia vivcl,
c a suciaao dc nos ncsnos, cla ciiaao dc una cxisfncia significafiva. (. 30).
5cgundo clc, una icvisao uigcnfc iccisa sci fcifa individual c colc-
fivancnfc c dcfcndc quc:
A ncnos quc nudanas disficas scjan icalizadas no csfilo dc vida c nos
hhifos dc consuno, ioduziicnos, nun fufuio ioxino, un nundo dc
nonuncnfal dcsfiuiao, sofiincnfo, conflifo c dcscscio. Ainda ncsfa
gciaao dcvcnos dai incio a una icinvcnao iadical no nosso nodo dc
vivci ou ioduziicnos un colaso na nossa hiosfcia, fazcndo con quc
a civilizaao cono un fodo cica o iuno c ingicssc nuna idadc dc fic-
vas (. 43).
!o oufio lado da nocda da socicdadc indusfiial csf a culfuia quc icina
nas oiganizaocs. !ala-sc nuifo cn nissao c visao na culfuia coioiafiva.
As giandcs coioiaocs fn cn scu `!A` un iincio fundancnfal: cicscci.
5cndo assin, a nissao das oiganizaocs cicscci, a visao sci a naioi. sscs
dois ohjcfivos sinfcfizan a culfuia da naioi aifc das cnicsas. inoifanfc
anliai ncicados, dcscnvolvci novos iodufos, conquisfai novos clicnfcs,
afiaii nais invcsfidoics cn icsuno: cicscci. discuiso da icsonsahilidadc
anhicnfal c social hasfanfc icccnfc no nundo coioiafivo c, nao iaio, csfia-
fgia dc naikcfing, j quc agicga valoi inagcn insfifucional c fafoi dc
afiaao dc consunidoics c invcsfidoics. !oifanfo, ncn scnic un iccuiso
lcgfino adof-la.
cncci fiahalha cn causa ioiia, nao d a nnina aia o sisfcna do
qual clc sc alincnfa. 5uas aocs nao sao susfcnfvcis: ficncndancnfc indivi-
dualisfa, nao fcn visao sisfnica c suas nofivaocs sao ahsolufancnfc
incdiafisfas. 5cu ohjcfivo cicscci. !aia ondc !aia qu cn clc sahc, j quc
o cncci dccoiicnfc dc una nufaao no nuclco da clula quc a fcz cidci a
100
infoinaao da sua funao oiiginal. Qualquci scnclhana ncia coincidncia.
5ci A logica da socicdadc dc consuno scguc o ncsno nodclo da logica do
cncci.
CONCLUSO
s dcsasfics sao gciados ou ofcncializados clo nosso nodo dc csfai no
nundo c, incvifavclncnfc, icvclan nuifo dc qucn sonos nos c dc cono nos
osicionanos no anhicnfc ondc vivcnos. 5ao cvcnfos sisfnicos, fanfo na sua
oiigcn quanfo nos scus cfcifos. 5ao icsulfanfcs dc un conjunfo dc fafoics
anhicnfais, sociais, cconnicos, olficos, c, cono fodo sisfcna, iccicufcn
igualncnfc cn fodos csscs asccfos. s dcsasfics causan cidas cn nuifas
dincnsocs, nas, clo ioiio caifci dc iufuia, ahicn a ooifunidadc aia nos
icinvcnfainos cono socicdadc. icvclan quc acahou a folcincia da Jciia con
iclaao nossa visao ufilifaiisfa da vida c dos iccuisos do lancfa, quc nao
nosso. 5onos ncios hoscdcs, inconvcnicnfcs c ahusados. !inalncnfc, quan-
do o dcsasfic dcsfioi fodas as nossas icfcincias, o quc odc nos icsgafai a
conscincia, quc nos convoca a icciiai a vida cn oufias hascs. a iccnsai nossa
iclaao con o oufio c con o lancfa.
REFERNCIAS
CAR5, J.!. Jogos IInItos c InIInItos a vida cono jogo c ossihilidadc. Rio dc Janciio: ova ia,
2003.
CARJR, B., ^cGL!R!C!, ^. As mudunus no cIc!o dc vIdu IumI!Iur. !oifo Alcgic: Aifncd,
1.
LG!, !. 5Imp!Idudc Vo!untrIu. 5ao !aulo: Culfiix, 13.
^!\C!!, !., CLA!!J, J., ^!\C!!, 5. Trubu!hundo com Ium!Ius pobrcs. !oifo
Alcgic: Aifncd, 1.
R!!LY, A. mpcnsvc! Cono c oiquc as cssoas sohicvivcn a dcsasfics. 5ao !aulo: d. Glo-
ho, 200.
\5C. dcsafio das ncgacidadcs. RcvIstu F!unctu, 5ao !aulo, cd. 437, . 4-3, fcv.200.
\ALC!, . !a ìca dc iisco` ao ahiigo fcnoiiio: una anlisc dos conflifos suhjaccnfcs a
una fciiifoiialidadc icciia. . \alcncio .t :/ (oigs). 5ocIo!ogIu dos Icsustrcs: consfiuao,
infcifaccs c cisccfivas no Biasil. 5ao Cailos, Riâ difoia, . 34-47, 200.
101
CAFTLLO 6
POLTICA DE REMOO:
FAZER VIVER E DEIXAR MORRER
1
M^Rl^^^ SlI^^
INTRODUO
o livio Im I./.s: !: Sc.|.!:!., csccificancnfc no cafulo icfcicnfc a
û/: !. 17 !. M:rc !. 17, îchcl !oucaulf ufiliza os conccifos dc pc!.r sc-
|.r:nc c ||cpc!.r aia dcnonsfiai cono clcs sciviian aia lcgifinai, cn ocas
disfinfas, dcfcininada osiao do sfado quc csfahclccia o diicifo a vida c a
noifc dc un indivduo ou dc una oulaao. 5cgundo !oucaulf, o diicifo do
odci sohciano o dc fazci noiici ou dc dcixai vivci. J no hioodci insfa-
la-sc un novo diicifo: dc fazci vivci c dc dcixai noiici. csfc caso, o dcixai
noiici algo quc odc aconfccci dc foina indiicfa, cono cxcnlo o fafo dc
cxoi noifc, dc nulfilicai aia alguns o iisco dc noifc ou, uia c sinlcs-
ncnfc, a noifc olfica, a cxulsao, a icjciao, cfc. (!\CA\LJ, 2002, . 306).
Ainda scgundo o aufoi, o clcncnfo conun cxisfcnfc cnfic os conccifos dc pc-
!.r sc|.r:nc c ||cpc!.r o iacisno. Confudo, fiafa-sc dc un iacisno con a jus-
fificafiva cicnffica aia cinifii o donnio dc alguns sohic oufios c a ufiliza-
ao dcssas foinas dc odci sohic os suhalfcinos.
A icflcxao quc sc scguc fcn o infuifo dc icvclai cono a asscifiva dc
!oucaulf fazci vivci c dcixai noiici alica-sc na foina cono o sfado fcn
ahoidado as oulaocs quc noian nas difas 4r.:s !. r|s.c, iincialncnfc, oi
ncio da icfonada da olfica dc icnoao csfa, cnfcndida clo odci uhlico,
cono una foina dc icvcnao, ois icfiia as cssoas, quciian clas ou nao, dc
icas considciadas dc iisco ou j afcfadas oi dcsasfics con o infuifo dc ic-
scivai a vida fsica dos ali icsidcnfcs.
ûifos dcsasfics iclacionados s chuvas no Biasil, no iinciio scncsfic
dc 2010, foian cohcifos faifancnfc cla ndia c suscifaian a icfonada da
olfica dc icnoao dc noiadoics dc icas dc iisco. Alguns dcsfcs dcsasfics
foian os scguinfcs: dcslizancnfos dc fciia cn Angia dos Rcis no ôiio do
Caiioca c na !iaia do Bananal (!ousada 5ankay) , no nunicio dc 5ao Luiz
do !aiaifinga (ahiiga o naioi conjunfo aiquifcfnico fonhado do csfado dc 5ao
!aulo) aioxinadancnfc 0% da oulaao fcvc quc ahandonai suas casas oi
confa das inundaocs, a cidadc dc 5ao !aulo ficou dchaixo d`gua oi nais dc
40 dias c os noiadoics dos haiiios Jaidin !anfanal c Ronano, ncsno dcois
dc ccssadas as chuvas, ficaian soh as guas dc nais dc una cnchcnfc, as guas
1. Aoio da !undaao dc Anaio !csquisa do sfado dc 5ao !aulo/!A!5!.
102
dc ahiil dcixaian a caifal flunincnsc c aifc da icgiao ncfioolifana do Rio
dc Janciio iiicconhccvcis, con un saldo dc 24 noifos, nuncio quc ainda
odc auncnfai, j quc ainda cxisfcn dcsaaiccidos, no csfado do 5cigic, aio-
xinadancnfc 3.600 cssoas fivcian dc ahandonai suas casas, no csfado da
Bahia, a caifal 5alvadoi fanhn cnficnfou o caos c fis cssoas noiician cn
dcslizancnfos dc fciia, nos sfados dc Alagoas c !cinanhuco os nunicios quc
sc cnconfiavan as naigcns dos iios Canhofo (!) c ûndau (! c AL), na
icgiao da Zona da âfa, foian foifcncnfc afcfadas clas cnchcnfcs c alguns
nunicios ficaian quasc quc conlcfancnfc dcsfiudos, con un saldo dc 7
noifos, 6 dcsaaiccidos, 3.4 dcsahiigados c 103.40 dcsalojados af o
finino dcsfc cafulo.
!icnfc a csfc ccniio, o icscnfc cafulo alncja analisai sociologicancn-
fc os sujcifos c os ioccssos cnvolvidos na icfonada da olfica dc icnoao.
Aln dc analisai ciificancnfc cono sc consfioi o discuiso dc culahilizaao da
vfina, no qual o ohic assa dc vfina a culado no ioccsso aqui analisado.
1. A URBANIZAO BRASILEIRA: POLTICA DE REMOO
PRESENTE DESDE O INCIO
os ulfinos 70 anos o Biasil vivcu un ioccsso sociocconnico c olfi-
co dc uihanizaao acclciado c naicado dc dcsigualdadcs. Confoinc âiicafo
(2000), foi a aifii das iinciias dcadas do sculo XX quc o ioccsso dc ui-
hanizaao da socicdadc hiasilciia concou, icalncnfc, a sc consolidai, alavan-
cado cla cncigncia do fiahalhadoi livic, cla !ioclanaao da Rcuhlica c oi
una indusfiia ainda inciicnfc. Confudo, dcvido ausncia dc iojcfo aia os
csciavos iccn lihcifos, ao incicncnfo dcnogifico nafuial, as inigiaocs c aos
fluxos vindos do cano, aocs c olficas higicnisfas naicaian o incio da Rc-
uhlica cono fcnfafivas do sfado cn confci a iolifciaao dc hahifaocs fidas
cono insaluhics, ou scja, concaian as dcnoninadas olficas dc icnoao.
A aifii da scgunda ncfadc do sculo XX, o Biasil aicscnfou infcnso
ioccsso dc uihanizaao. A indusfiializaao foi hascada cn haixos saliios, os
fiahalhadoics nao fivcian scus ganhos icgulados cla ncccssidadc dc sua icio-
duao, c isfo sc associou ao giandc confingcnfc dc fiahalhadoics quc cinanc-
ccu na infoinalidadc, dcfcininando, assin, nuifo do anhicnfc a sci consfiudo,
icflcfido nas dcsigualdadcs socio-csaciais cxisfcnfcs hojc (ÂR!CAJ, 2000).
Cono hcn analisa âifins (2003, . 11):
caifalisno quc sc cxandc cusfa da icduao scn linifcs dos cusfos
do fiahalho, dchifando na confa do fiahalhadoi c dos ohics o ico do iogics-
so scn fica ncn iincios, iivafiza ganhos ncssc caso injusfos c socializa
cidas, ciiscs c iohlcnas sociais.
lancjancnfo uihano icconizado clo sfado, dcsdc os iinoidios da
uihanizaao, cnuiiou os nais ohics aia aquilo quc osfciioincnfc vcio a
sci chanado dc 4r.:s !. r|s.c. a ausncia dc alfcinafiva hahifacional icgulai, a
oulaao iccoiic aos scus ioiios ncios c ioduz a noiadia cono odc, o quc
icsulfa cn adiocs dc ocuaao icciios, caiacfciizados cla aufoconsfiuao
103
das noiadias, cla fixaao cn lofcancnfos iiicgulaics, scn o ccifificado lcgal
dc ioiicdadc dos fciicnos, localizados cn fciicnos susccfvcis, fais cono,
cncosfas, fundos dc valc c vizcas, foinando as oulaocs quc ali hahifan
sujcifas as infcniics cofidianas. A onissao do sfado aia icsolvci fal adiao
dc ocuaao faz con quc o ncicado inohiliiio infoinal cicsa vcifiginosancn-
fc cono dccoiincia dc una socicdadc quc disfiihui dcsigualncnfc os hcncf-
cios do iogicsso idcnfificado cono nodo dc vida uihano (\ALC! .t :/,
200, . 04-0).
ioccsso suiacifado caiacfciiza aquilo quc \lfianaii (2006) dcsigna
cono ciisc cunulafiva uihana. 5c, a fal ioccsso, sonainos a fcndncia dc
auncnfo dos cvcnfos scvcios do clina, cono os cisodios dc chuvas infcnsas, os
dcsasfics odcn sc anliai. confingcnfc dc afcfados clos dcsasfics cxics-
sivo, cuja cisisfncia, icifciada ano aos ano, icvcla fiafai-sc dc una qucsfao
csfiufuial a qual as olficas dc icvcnao a dcsasfics, sohicfudo as olficas ui-
hanas, nao csfao icsondcndo a confcnfo, isfo quando fais olficas cxisfcn.
!ianfc da cisisfncia dos nais ohics no fazincnfo c icfazincnfo do
lugai, no gcial, cono as ciifciias uihanas ou favclas, ali dcosifando scnfidos
aia a sua cxisfncia, faz cncigii, no infciioi do sfado, novos nccanisnos dc
confcsfaao a cssa fciiifoiializaao dcnfic os quais sc dcsfaca a suhsfifuiao da
noninaao do lugai, quc assa dc ìca caicnfc` aia a ìca dc iisco` (\ALC!,
200, . 3). \na das difcicnas cnfic una c oufia quc na ìca dc iisco` sao
acicscidos cononcnfcs do anhicnfc nafuial, cono solos iocnsos ciosao,
inundaao, cnchcnfcs c afins aia fiansfoinai a ocuaao cn algo inaccifvcl
(!dcn).
!oin, a fiansfoinaao da ìca caicnfc` cn ìca dc iisco` c dcsfa cn
icnuncio dc dcsasfic cnvolvcndo os quc ali icsidcn, nao so alfciou a iclaao
do sfado con os giuos cifcnccnfcs a fais icas, cono fanhn houvc nudan-
as na oiicnfaao do quc o ioiio sfado considcia cono scus dcvcics aia
con os diicifos dos noiadoics dc icas dc iisco. a ica caicnfc o sfado finha
o dcvci dc iovci oulaao ali icsidcnfc ccifos scivios sociais c cconnicos
visando consfifuii una infia-csfiufuia nos haiiios (insfalai cicchcs, osfos dc
saudc, lcvai cncigia clfiica, asfalfo, gua cfc.). J na ica dc iisco csfc dcvci fcn
sc icflcfido no scu oosfo, con scu icc idcnfificado nas mcdIdus dc cvucu-
uo ou dc rcmoo inosfas clo sfado quc acaha dcsfifuindo os noiado-
ics da condiao dc lcgifinai suas dcnandas (\ALC!, 200).
!csfaco os fcinos acina ncdidas dc cvacuaao ou dc icnoao, ois fanfo
na !olfica acional dc !cfcsa Civil quanfo no Glossiio dc !cfcsa Civil, sfu-
dos dc Risco c ^cdicina dc !csasfics, quc sao icfcincias aia as ificas cn
!cfcsa Civil, nao h ncnao s olficas ou ioccdincnfos dc icnoao dc ou-
laocs quc sc cnconfian cn icas dc iisco. fcino iccoiicnfc cvacuaao, quc
fcn cono dcfiniao: un ioccdincnfo dc dcslocancnfo c icalocaao dc cssoas
c hcns, quc ocoiic nun icnuncio dc dcsasfic, ou aos clc af una ica considc-
iada nais scguia (CA5JR, 1). Confudo, fcndo cn visfa os ulfinos ciso-
dios ocoiiidos no as, oigaos quc afuan diicfancnfc con as oulaocs quc
vivcn cn icas dc iisco (!cfcsa Civil, Bonhciios, Assisfncia 5ocial), olficos
104
c inicnsa fn ufilizado o fcino icnoao, quc significa no dicioniio afo ou
cfcifo dc icnovci ou dc sci icnovido (Laioussc Culfuial, 1, . 7). A difc-
icna na conccifuaao dos fcinos c na ufilizaao dc fais sc icflcfc na ifica dos
oigaos icsonsvcis oi fais aocs, ois na cvacuaao ainda sc cxigc un fiafancn-
fo hunanizanfc cnquanfo na icnoao a coisificaao do sci hunano uia c sin-
lcs, a icfiiado o sci dc un lugai c a fiansfcincia aia oufio.
nfin, odcnos dizci quc os cvcnfos nafuiais, fais cono as chuvas, ocoi-
icn dc foina ancaanfc oiquc, dc fafo, a vulnciahilidadc das oulaocs
afcfadas sc cicfua cn iclaao a fis onfos: ohicza, s fciiifoiialidadcs
icciias, c a una ausncia dc infcilocuao consisfcnfc con o sfado. !oifan-
fo, as chuvas acnas icvclan ioccssos socioanhicnfais c olfico-culfuiais ic-
ccdcnfcs, icsulfanfcs do dcscnvolvincnfo dcsigual hisfoiicancnfc dado ncsfc
as. !icnfc a isso, \alcncio conclui cifincnfcncnfc:
(...) os dcsasfics no Biasil no dcvcrIum scr consIdcrudos como u
rupturu dc um ccnrIo dc normu!Idudc cujo suhsfiafo fossc una ci-
dadania iccxisfcnfc cono o discuiso insfifucional dc dcfcsa civil sc
hahifuou a icssu-lo nas cono a culninncia dc nazclas quc dcs-
dc scnic csfivcian ali, nal icsolvidas cnhoia nafuializadas (\AL-
C!, 2010, s/).
2. DO RISCO AO DESASTRE: A INTERLOCUO DO
ESTADO COM A POPULAO AFETADA
os anos icccnfcs, vcn sc dcscnvolvcndo fodo un cano discilinai dc
anlisc c avaliaao dc iiscos quc fcn cincado as icocuaocs da ^cdicina,
das ngcnhaiias, chcgando s Cincias 5ociais. a ^cdicina, cono difo oi
Caidoso (2006), suigiian novos jaigocs quc sc foinaian iccoiicnfcs, fais cono:
giuos dc iisco c conoifancnfo dc iisco. csfc cano dc csfudo, noao
dc iisco cnicsfou-sc una conofaao mcr:/, cn quc sc icsonsahilizan os in-
divduos clas òocs` assunidas cn fcinos dc afifudcs c conoifancnfos
classificados cono ciigosos (CAR!5, 2006, . 2). Confudo, cono hcn
lcnhiado clo aufoi, a csfignafizaao dos `giuos dc iisco` (usuiios dc dio-
gas, honosscxuais cfc.) quc aconanhou a cidcnia da A!!5 nosfia claiancn-
fc os ciigos inlcifos ncssa fcndncia (!dcn).
\na das inlicaocs dcsfa ahoidagcn mcr:/|::!cr:, ainda scgundo o au-
foi, icfcic-sc s discussocs sohic os ioccssos dc ciccao do iisco, ois ncsfas
fn sido cada vcz nais ficqucnfc confiaoi s ificas culfuiais da oulaao
(huscando idcnfificai as ìiiacionalidadcs` cognifivas) o discuiso cicnffico, dc
foina a anliai a cficcia dc fal discuiso na alfciaao dos conoifancnfos. Jal
anliaao da cficcia ioicia, no gcial, foinaao dc una idcnfidadc dcfcii-
oiada àia scnic`, ou scja, o csfigna, una naica duiadouia c visvcl
(G!!Â, 10) quc classifica a oulaao quc vivcncia os iiscos dc igno-
ianfc ou ncsno dcscuidada.
a ica das Cincias xafas cn gcial, con nfasc nas ngcnhaiias, a
fcnfica dos iiscos dcsfaca-sc cla ahoidagcn quanfificada do fcna. csfcs
105
csfudos, o iisco icfcic-sc (...) icvisihilidadc dc cxosiao a un ciigo inccifo,
quc odc ocoiici, nas quc nao odc sci cvifado (CAR!5, 2006, . 2).
cono sc os iiscos udcsscn sci confidos ncdianfc clculos quanfifafivos c
iohahilsficos dc nvcis dc accifahilidadc dc una ancaa. Jal ahoidagcn dos
iiscos quc cnfafiza sua quanfificaao aifc dc un aiadigna chanado dc
ohjcfivisfa ou icalisfa. Assin, fal discuiso sohic o iisco assunc fcndncias
icdoninanfcncnfc ohjcfivisfas, volfadas cnfao aia a quanfificaao, oi ncio
da anlisc cicnffica, idcnfificaao c icsciiao dc infcivcnocs icvcnfivas ou
concnsafoiias, c sc nosfiai cada vcz nais icscnfc no csao das olficas
uhlicas, inclusivc nas olficas uihanas.
nficfanfo, cificas a csfa ahoidagcn fn sido fcifas, sohicfudo oi Cai-
doso (2006), Acscliad (2000, 2002) c Lichci c Ronano Lichci (2002), no quc
fangc ao fafo dc quc o clculo da iohahilidadc falvcz caaz dc dincnsionai
a inccifcza, nas nao dc cxclu-la. !aia csfcs, o iisco nao un ncio clculo dc
iohahilidadc, nas sin una consfiuao social, difando o quc ou nao ciigo-
so. sfudos quc adofan fal ahoidagcn sao chanados dc consfiucionisfas c
âiy !ouglas a iincial icicscnfanfc, scnao iccuisoia dc fal ahoidagcn.
A aufoia infioduziu a discussao da culfuia na avaliaao dc iisco, nosfiando
cono a vaiiaao culfuial das noocs dc uicza c oluiao sao icicscnfaocs
colcfivas quc fn cono fundancnfo ncccssidadcs sociais dc nanufcnao dos
adiocs dc oidcn c da csfiufuia social (!\GLA5, 176). 5cgundo a aufo-
ia, fudo quc odc aconfccci a un honcn na foina dc dcsasfic dcvciia sci
cafalogado dc acoido con os iincios afivos cnvolvidos no univciso dc sua
culfuia aificulai (!dcn, . 1).
Assin, o iisco una sclcao aihifiiia dc ccifas infciicfaocs dc un ic-
coifc da icalidadc con ccifa fcndncia ncgafiva, ou scja, un vii a sci cono
ccniio advciso quc iojcfa aia un fufuio icocuanfc, o qual odci sci cvi-
fado caso oufias afifudcs ou iunos scjan fonados clos agcnfcs sociais.
5c o iisco una iohahilidadc, un vii a sci, un iccoifc dc una ossihi-
lidadc advcisa, os discuisos iccisan ganhai foia cn fcinos insfifucionais ou
cn fcinos dc coioiaao aia quc sc saia dcssa ossihilidadc cono algo nuifo
icnofo c quc sc fiansfoinc cn un fcnoi quasc concicfo aia o agcnfc social
(no caso, o noiadoi da ica dc iisco), a onfo dc iccduc-lo aia sozinho ai-
hifiai c saii da ica dc iisco, oi cxcnlo. nfao, ao ncsno fcno cn quc o
iisco csf no fufuio c, oi conscguinfc, incnsuivcl, nao alvcl, os discui-
sos insfifucionais iccisan consfiuii ccifa nafciialidadc iincialncnfc quan-
do fais discuisos sao duios, honogncos, coioiafivos , quc coioiifiqucn o
fufuio, icsulfando cn una icscnfificaao da ancaa aia quc os agcnfcs
sociais sc icfiicn do conoifancnfo fido cono dc iisco.
!oi isso, h un discuiso oi aifc do sfado quc ao invs dc sci dc an-
aio dc afcnoiizaao as oulaocs insciidas cn icas considciadas inscgu-
ias. !sso faz con quc o agcnfc social dcscnvolva a aufo-aihifiagcn, j quc assi-
nila c aconoda as icgias dc afcnoiizaao quc sao cxogcnas a clc. confiadi-
foiio c anhguo ncsfa iclaao quc as icgias nasccn foia c sao infiojcfadas no
indivduo cla insisfncia do discuiso ciifo/insfifucional, nas, oi oufio lado,
106
csfc fio dc iclaao confinua invisihilizando a icsonsahilidadc do ioiio cnfc
cxogcno (no caso, os agcnfcs do sfado) quc so indica o ccifo c o ciiado. u
scja, ncsfa iclaao o cnfc cxogcno nao indica qual a sua ioiia icsonsahilidadc
cianfc a sifuaao dc iisco. !oifanfo, o sisfcna sc faz fao icscnfc c cficicnfc
na hoia dc noinafizai, nas, ao ncsno fcno, o sujcifo iodufoi dcsfc discui-
so nao conscguc sci accssado aia sci cohiado, aia scicn inufadas suas ics-
onsahilidadcs.
Quando falanos dc dcsasfic o quc cia ahsfiafo (o iisco) sc foina concic-
fo, nao acnas cla dcsfiuiao c/ou danificaao quc o aconanhan, nas fan-
hn oiquc cn ccniio dc dcsasfics visualizan-sc a ncccssidadc, a icsonsahi-
lidadc dc cnfcs quc na dincnsao do iisco nao csfavan cxlicifados, cono oi
cxcnlo: cn un ccniio dc cnchcnfcs, no qual a gua dcnoia a cscoai, cicc-
hc-sc quc o 5civio dc gua c sgofo dc dcfcininado nunicio nao sc fcn fcifo
icscnfc no cofidiano na localidadc afcfada, cono o quc aconfcccu con os
noiadoics dos haiiios aulisfanos Jaidin !anfanal c Ronano, ois, ncsno
dcois dc ccssadas as chuvas, ficaian soh as guas dc nais dc una cnchcnfc.
As fanlias inacfadas clos dcsasfics cidcn scus naicos icfcicnciais
(hcns nafciiais, a ioiia casa, ou ainda cnfcs quciidos), do csao dc icaliza-
ao da iofina, no qual a idcnfidadc sc afiina c, assin, a sua noao infcina dc
oidcn foina-sc iniaficvcl no lano da icalidadc concicfa.
3. A POLTICA DE REMOO COMO SOLUO FRENTES AOS
MORADORES EM REAS DE RISCO: PRESERVAR A VIDA FSICA E
INCREMENTAR A MORTE SOCIAL
dcsasfic consfifui-sc nao acnas cono aconfccincnfo fsico, nas fan-
hn cono iufuia da dinnica social cxisfcnfc, cono dcsaglufinadoi da oidcn
social, ou scja, clc a vivncia dc una ciisc c, oifanfo, nos nosfia o linifc dc
una dcfcininada iofina c a ncccssidadc dc consfiuao dc una nova dinnica
social. 5cndo assin, aia analisai os inacfos dc un dcsasfic:
a vaiivcl fundancnfal o nvcl dc oiganizaao social, fiiando-sc o foco
da inoifncia do fafoi dc ancaa c valoiizando as iclaocs sociais c o-
lficas quc sc icflcfcn fciiifoiialncnfc (...) s danos do noncnfo do
inacfo c os-inacfo csfaiao associados ohicza c ao funcionancnfo
da icdc dc iclaocs aia aliviai o sofiincnfo social, o quc fcn inlica-
ocs diicfas na csfcia olfica, scndo algo quc icccdc o aconfccincn-
fo figico (\ALC!, 200, . 3).
Confudo, o olhai hcgcnnico (do sfado, da cincia c da ndia) sohic o
fcna cisisfc cn focai acnas no aconfccincnfo fsico, cicdifando s chuvas
foifcs, oi cxcnlo, a causa do dcsasfic quc iclacionado s cnchcnfcs,
dcslizancnfos c afins. !sfo , icfoia-sc a causa do dcsasfic clo lado da
ofcncializaao da ancaa (foi una chuva afica, chovcu cn un dia o quc
cia icvisfo aia fodo o ns), nao sc iohlcnafiza a vulnciahilidadc, foinan-
107
do o sujcifo aconcfido clos danos do dcsasfic dcsiovido dc lcgifinidadc aia
qualquci fio dc icivindicaao.
!cssa foina, os ohics, iinciios a sofician cidas, nafciiais c inafciiais,
con os danos causados clo dcsasfic c fanhn os ulfinos a sc icsfahclcccicn,
quando conscgucn , sao icciiados cono una incnsa clicnfcla fiagncnfada,
cujas possIbI!Idudcs dc vIdu sc tornum obcto dc um ucuso (!AL!, 2007,
. 14. Giifo nosso), acaso csfc confiolado (oi nais aiadoxal quc aica)
clas chuvas, oi cxcnlo. cn ncio a fal acaso quc as olficas dc icnoao
sc aicscnfan cono una nova foina dc infcilocuao do sfado con as ou-
laocs afcfadas clos danos dos dcsasfics, nova foina csfa quc sc hascia cn un
sfado olicialcsco quc icfiia os noiadoics dc suas noiadias.
5cguindo csfa logica dc associai a causa do dcsasfic acnas ao fafoi dc
ancaa nafuial, a !cfcsa Civil hiasilciia alica una nodclo dc gcicnciancnfo
dc dcsasfics no qual as aocs dc icsgafc sao o icc do csfoio iofissional dig-
no dc icconhccincnfo c niifo, assin cono conduzii oulaocs dcsahiigadas
aia os ahiigos fcnoiiios cn cscolas, ginsios dc csoifc, igicjas cfc.
Quando foca-sc acnas na ancaa nafuial c nao na vulnciahilidadc,
alocan-sc aia o indivduo afcfado clos dcsasfics as icsonsahilidadcs clos
cvcnfuais danos quc vcnha a sofici. 5cguindo ncsfa logica, foda a icsonsahi-
lidadc do sfado finda na infoinaao do fafoi dc ancaa aia a oulaao, c,
a aifii da, cono cada un cnficnfai as ancaas dc icsonsahilidadc indivi-
dual. 5cgundo îfjavila (2002), a ciisc do sfado !iovidncia nao inlicou
acnas una siic dc nccanisnos quc cnfiaqucccian fafoics dc infcgiaao soci-
al, cono fanhn icicscnfaian un aclo icsonsahilidadc dos indivduos nos
ioccssos dc gcsfao dos iiscos. A aifii dc cnfao, quanfo nais aificulaiizada fossc
a ncccssidadc a afcndci (una vulnciahilidadc, oi cxcnlo) nais cnfcndida sc-
iia cono qucsfao a sci icsolvida clo ioiio indivduo (YAZB!, 16). cs-
fc scnfido, assa a inciai a scguinfc logica: qualquci afcnao dcvc sci icduzi-
da ao nnino aia nao dcscsfinulai o indivduo a fiahalhai (!!^, . 11).
quc ohscivanos a culahilizaao da vfina, ois sc consfioi una ic-
laao diicfa cnfic o indivduo, a fanlia c csfas ciicunsfncias advcisas (iiscos
ou dcsasfics) nao colocando ncnhun fio dc ncdiaao social quc fanfo icvi-
nc ou icaia ou socoiic. !sfo , nao so sc consfioi o cnfcndincnfo dc un cc-
niio advciso, nas dc un ccniio advciso quc lincaincnfc nao cxisfc ncnhun
oufio cnfc social no ncio dcssas iclaocs, scja na oiigcn da sifuaao dc
vulnciahilidadc scja na icaiaao do dano c/ou na icsilincia.
!oifanfo, a infoinaao sohic o fafoi dc ancaa (chuvas foifcs quc viiao,
dcslizancnfos quc odciao aconfccci, cfc) ufilizada aia iscnao do cnfc
uhlico dc qualquci icsonsahilidadc aia con a oulaao vulncivcl. nao
soncnfc iscnao, ois a cincia oi ncio dc scus sahcics quc lcgifinan i-
ficas do sfado fcn sido una aufoiidadc olfica quc dcsfciia o cidadao c
cxalfa a cdagogia fcnica cono oigao da vcidadc, c scu icsulfado final `dc-
sainai fodas as cxicssocs ncnos hainnicas dc nossa socicdadc` (!AL!,
2007, . 04). Assin, h una culahilizaao da vfina c csfa fanhn acaha oi
acicdifai cn sua cula, j quc a iacionalidadc nodcina, fcnica c adninisfia-
108
fiva, anula as foinas aufnonas dc agii dos afcfados dcsfifuindo-lhcs a caa-
cidadc olfica c social, ondo a invcnao fcnica cono ncio dc sushsfifuii
novincnfos sociais (R!Z!, :pu! !AL!, 2007). 5cgundo o cnsancnfo
aicndfiano, a dcsfiuiao da ossihilidadc dc olfica dcsfioi os indivduos dc
scicn indivduos olficos, icfiiando do hunano o quc ioiiancnfc huna-
no: a condiao dc aao.
\na invcnao fcnica nuifo ufilizada cn sifuaocs dc iiscos c dcsasfics
o mupu dc rIsco. a confccao dc fal naa, h un conflifo cnfic a lingua-
gcn fcnica c a lciga. Cono coloca âifincz-Alici (2007): nos conflifos
socioccologicos, divcisos afoics csgiincn difcicnfcs discuisos dc valoiaao.
Coniovanos (...) quc fodos csscs discuisos sao linguagcns socialncnfc vli-
das. Confudo, confinua o aufoi, alcifando: qucn ossui o odci olfico aia
sinlificai a conlcxidadc c saciificai ccifos infcicsscs c valoics sociais inondo
un unico discuiso dc valoiaao a dcscifo dos dcnais. u scja, icciso afcn-
fai-sc aia quais infcicsscs c valoics sociais fn sc sohicssado aos dcnais na
fcifuia do naa dc iisco, ois quando nao ufilizado na infcifacc con as viias
cincias c a oulaao afcfada, o naa vcn dofai os oigaos csfafais dc novos
aiguncnfos aia icfoiai sua cifoinafividadc na cxulsao dos quc sc fciiifo-
iializan `foia da oidcn`. A caifogiafizaao do iisco inoc-sc cono fala fcni-
ca quc incdc a vocalizaao dc diicifos dos quc ali vivcn, dcscaifando sinul-
fancancnfc a ncccssidadc dc oufias infciicfaocs (\ALC!, 200, . 36).
Jcndo cn visfa quc os danos do inacfo dc un dcsasfic csfao diicfancnfc
inhiicados con a ohicza, o csfudo das oulaocs nais afcfadas cn dcsasfics
nao odc linifai-sc sinlcs localizaao do iisco, ou da ohicza no csao.
Cono hcn coloca îlfon 5anfos (1, . ): ofai oi una ofica csacisfa
odc lcvai-nos a cidci dc visfa as vcidadciias causas da ohicza, incdii a
coniccnsao das iazocs dc sua localizaao c, finalncnfc, icfiiai-nos as ossihi-
lidadcs dc indicai caninhos alfcinafivos.
!oin, ao fiafai un iohlcna social cono acnas scndo dc cngcnha-
iia civil, oi ncio da caifogiafizaao do iisco, fcn gciado a suhsfifuiao dos
csaos uhlicos oi csfiafgias dc aufo-lcgifinaao, ao convcncci quc,
dianfc da nossa uigncia, o conhccincnfo csccializado dc fcnicas c
foinulas dc infcivcnao csf a aia icsolvci os iohlcnas con cficcia
c nos iofcgci do inccifo (!AL!, 2007, . 0).
!oi isso quc assisfinos, iincialncnfc nos casos dos dcsasfics ocoiiidos
cn ifcioi c no Rio dc Janciio, cn ahiil dc 2010, a icfonada da olfica dc
icnoao cono foina dc olfica dc icvcnao. 5oh o discuiso dc dininuii o
confingcnfc dc afcfados clos dcsasfics, cn un ccniio dc 26 noifos, as ic-
noocs ganhaian facilifaao lcgal no nunicio do Rio dc Janciio con o !..r.-
tc mun|.|p:/ n' J?081 !. 07 !. :|r|/ !. ?010, quc cinifiu aocs dc accsso c
dcsaioiiaao dc inovcis noinalncnfc vcfadas cla lcgislaao. o aifigo 3',
aigiafo !, dc fal dccicfo, fican aufoiizados os oigaos icsonsvcis dc cnc-
fiai nas casas, ncsno scn o conscnfincnfo do noiadoi, aia icsfai socoiio
ou aia dcfcininai a ionfa cvacuaao das ncsnas. , ainda, dcclaiaocs fo-
109
ian fcifas clo odci uhlico nunicial aufoiizando a foia olicial icnovci
indivduos quc sc iccusasscn a saii das icas considciadas dc iisco. fcino
scn conscnfincnfo do noiadoi confido no dccicfo fiaz consigo una foina
dc ahoidagcn do sfado con as oulaocs afcfadas, na qual nao cxisfc csa-
o aia o dilogo. Jal ahoidagcn do cnfc uhlico faz iuii qualquci csciana
quc os noiadoics dc icas dc iisco fcnhan dc scicn ouvidos ou dc ao ncnos
scnsihilizai o sfado sohic a dcgiadaao a quc sao lcvados a vivci. , assin, fais
noiadoics assan a fci confafo con o sfado acnas cn sua foina olicialcsca,
na qual nao h csao aia confcsfaocs c dilogo.
!oifanfo, a olfica dc icnoao icfonada cn un confcxfo dc dcsasfic,
associada a un fafoi dc ancaa nafuial, sc jusfifica cn qualquci ncdida adofada
clo odci uhlico cn nonc do hcn-csfai dos hahifanfcs.
a naioiia das vczcs, aos as fanlias scicn icnovidas csfas iccisan
alojai-sc provIsorIumcntc cn casas dc anigos/aicnfcs, cn ahiigos fcnoi-
iios, ou, ainda, iccchcn un valc-alugucl oi dcfcinindado fcno af quc una
soluao duiadouia scja fonada clo sfado, isfo , af quc o sfado dcfcini-
nc a icconsfiuao das noiadias: na ncsna ica, aos un laudo quc gaianfa a
scguiidadc da ica, cn una nova ica classificada cono nais scguia, c quc
foinca facilifaocs dc financiancnfo aia a oulaao afcfada. ûifas vczcs,
a ica nais scguia csf cn lugaics disfanfcs, ondc o uihano ainda nao chcgou,
ou scja, cn locais ondc a infiacsfiufuia ncccssiia dc sancancnfo, cducaao,
saudc c fiansoifc sao insuficicnfcs quando nao auscnfcs, dcsfiuindo iclaocs
dc sociahilidadc c dc fiahalho quc cxisfian na ica quc hahifavan anfciioi a
icnoao.
Confudo, o quc fcnos assisfido quc fal sifuaao provIsrIu dc ocuai
ahiigos, casa dc aicnfcs ou noiadias alugadas fcn sc foinado pcrmuncntc, c
isfo dcflagia, cono conscquncia, a volfa das fanlias s ncsnas 4r.:s !. r|s.c
das quais foian icfiiadas ou a novas 4r.:s !. r|s.c, ois acnas csfas aicscnfan
aluguis accssvcis a icnda dcsfas fanlias.
!aia cxcnlificai con un caso cnhlcnfico sohic cono o iovisoiio foi-
na-sc cinancnfc, cn \niao dos !alnaics, no sfado dc Alagoas, ccica dc 100
fanlias quc ficaian dcsahiigadas cla cnchcnfc do iio ûndau, cn 1, vivcn
af hojc cn avilhocs dc un icsdio dcsafivado quc foian ufilizados cono ahii-
gos. n fais avilhocs nao cxisfc foinccincnfo dc gua, ncn hanhciios, hanhos
c ncccssidadcs fisiologicas sao fcifas no iiacho Canahiava, a ccica dc 300 ncfios
do local. A gua dc hchci c lavai ioua vcn do chafaiiz no disfiifo da 5anfa !,
a ncnos dc 1 kn da colnia (Â!!R, 2010). csfc caso, af ncsno o Iu-
zcr vIvcr aludido oi !oucaulf iclafivo, ois as condiocs as quais csfas cs-
soas sao dcixadas cn fal ahiigo ancaan af ncsno sua vida fsica.
PARA CONCLUIR
5oh o discuiso dc dininuii o confingcnfc dc afcfados clos dcsasfics, o
cnfc uhlico fcn ahoidado os noiadoics das difas icas dc iisco dc nanciia
aihifiiia, j quc a oidcn aia quc fais noiadoics scjan rcmovIdos dc una
110
ica quc, dc una foina icciia, gaianfc a sua sohicvivncia. Aihifiiia, ois
ncsno quc o noiadoi sao quciia saii o sfado lcgifina scu odci dc icfiiai as
cssoas oi ncio dc dccicfos nuniciais, oi cxcnlo, ufilizando-sc lcgalncn-
fc da foia quando ncccssiio.
As chuvas, oi cxcnlo, dcsagicgan o lugai cuja foina j dcnunciava o
csfiufuial dcscaso csfafal con as oulaocs ali icsidcnfcs. !oi isso, a icnoao
o coioliio dc giadaocs dc dcsconfinuidadc da cidadania, da dignidadc da
cssoa hunana, a icnoao o icc, o quc nclhoi cxicssa a asscifiva dc
!oucaulf: fazci vivci c dcixai noiici. !sso oiquc nao un sfado quc olha
aia o oufio con o conionisso da cidadania c sin quc acnas icfiia a ou-
laao da ica dc iisco, icscivando assin sua vida fsica, nas a falfa dc ciscc-
fivas, dc alfcinafivas ofciccidas clo sfado, anfcs c aos a icnoao, acaha oi
incicncnfai a noifc social dos sujcifos. !oifanfo, ohsciva-sc quc a vida fiiun-
fa cono ncia cxisfncia oignica c quando isso sc foina o valoi suicno h una
hanalidadc da ioiia vida.
Assin, suoc-sc quc o acl do sfado, clas suas viias fiaocs, nao scja
acnas iojcfai ccniios ancaanfcs, oi ncio do nacancnfo das icas dc
iisco, ou cla infoinaao anfcciada da ancaa nafuial afica quc sc aio-
xina, nas, ficnfc aos ncsnos, consfiuii olficas dc icduao da vulnciahilidadc,
olficas nun ioccsso dc infcilocuao con a cxciincia vivida oi aquclcs quc
sao vulncivcis, cxciincia csfa quc dc dcsfifuiao, dc sofiincnfo, dc assincfiia
dc odci, dc falfa dc ooifunidadc dc cnicgo c icnda, dc cducaao cfc.
REFERNCIAS
AC5LRA!, !. JustIu AmbIcntu! - novas aificulaocs cnfic ncio anhicnfc c dcnociacia.
!!!\R-\!RJ, 2000. !isonvcl cn: <hff://www.ida.oig.hi/aifigos/ jusficanhicnfal.df>. Accs-
so cn: 2 ahi. 200.
AC5LRA!, !. Jusfia anhicnfal c consfiuao social do iisco. !n: CJR AC!AL !
5J\!5 !!\LAC!A!5, 13, 2002, Caxanhu. AnuIs... Caxanhu: AB!, 2002. !isonvcl
cn: <hff://www.ahc. nco.unican. hi/docs/anais/df/2002/GJ_Â_5J_ Acscliad _fcxfo.
df>. Accsso cn: 01 jul. 200.
CAR!5, A. L. Risco uihano c noiadia: a consfiuao social do iisco cn una favcla do Rio dc
Janciio. Cudcrnos FFLR, Rio dc Janciio, v. 20, n. 1, . 27-4, 2006.
CA5JR, A. L. C. G!ossrIo dc IcIcsu CIvI!, studos dc RIscos c NcdIcInu dc Icsustrcs.
Biaslia: ^!, 1. !isonvcl cn: <hff://www.dcfcsacivil.gov.hi/uhlicacocs/uhlicacocs/
glossaiio.as>. Accsso cn: 2 jul. 200.
!\GLA5, ^. Furczu c FcrIgo. 5ao !aulo: !cisccfiva, 176.
!\CA\LJ, ^. m IcIcsu du 5ocIcdudc. Cuiso no Collcgc !iancc (17-176). 5ao !aulo:
âifins !onfcs, 2002.
G!!Â, . stIgmu Notus sobrc u munIpu!uo du IdcntIdudc dctcrIorudu. Rio dc Janciio:
Guanahaia !oogan, 10.
LAR\55 C\LJ\RAL. Grundc IIcIonrIo du Lnguu Fortugucsu. 5ao !aulo: ova Culfu-
ial, 1.
L!BR, R. R., RÂ-L!BR, . 5. conccifo dc iisco: Janus icinvcnfado. !n: ^!AY,
^. C. dc 5, ^!RA!A, A. C. dc (igs). 5udc c umbIcntc sustcntvc!: csficifando nos. Rio dc
Janciio: difoia !!CR\Z, 2002, . 6-111.
111
Â!!R, C. m LnIo dos Fu!murcs (AL), vtImus du cnchcntc dc 1988 vIvcm cm prc-
sdIo ubundonudo c uIndu cspcrum por cusu. sccial aia o \L ofcias, 2010. !isonvcl
cn: <hff://noficias.uol. con.hi/cofidiano /2010/06/27/cn-uniao-dos-alnaics-al-vifinas-da-cn-
chcnfc-dc-1-vivcn-cn-icsidio-ahandonado-c-ainda-cscian-oi-casa.jhfn>. Accsso cn: 2
jun. 2010.
ÂR!CAJ, . \ihanisno na ciifciia do nundo glohalizado: ncfioolcs hiasilciias. RcvIstu 5o
Fuu!o cm FcrspcctIvu, 5ao !aulo, v. 14, n. 4, . 21-33,2000.
ÂRJ!Z-AL!R, J. O co!ogIsmo dos pobrcs: conflifos anhicnfais c linguagcns dc valoiaao.
5ao !aulo: Confcxfo, 2007.
ÂRJ!5, J. 5. A socIcdudc vIstu do ubIsmo: novos csfudos sohic cxclusao, ohicza c classcs
sociais. !cfioolis: \ozcs, 2003.
^!JJA\!LA, ^. iisco cono iccuiso aia a aihifiagcn social. 5ao !aulo, RcvIstu Tcmpo 5ocI-
u!, n. 14, v. 2, . 12-14, 2002.
!AL!, ^. C. nundo do indisfinfo: sohic gcsfao, violncia c olfica. !n: L!\R!A, !. c R!Z!,
C. 5. (oigs). A ru du IndctcrmInuo. 5ao !aulo: Boifcno, 2007.
5AJ5, ^. O spuo do CIdudo. 5ao !aulo: ohcl, 1.
\LJRAÂR!, C. \ulnciahilidadcs, icsilincias c ciiscs cunulafivas uihanas. 5o Fuu!o cm Fcrs-
pcctIvu, 5ao !aulo, 5cadc, v.20, . 10-122, 2006.
\ALC!, . !a ìca dc iisco` ao ahiigo fcnoiiio: una anlisc dos conflifos suhjaccnfcs a
una fciiifoiialidadc icciia. !n: \ALC!, ., 5!A, ^., ÂRC!Z!!, \., GAL\5,
J. C. (oigs). 5ocIo!ogIu dos Icsustrcs: consfiuao, infcifaccs c cisccfivas no Biasil. 5ao Cailos:
Rina difoia, 200. . 34-47.
\ALC!, . dcsasfic cono ?KI da haihiic: aonfancnfos sohic o caso hiasilciio. !n: dcn-
tIdudcs c TcrrItorIu!Idudcs. 5ao Cailos: Riâ, !\A, dufac, 2010 (no iclo).
\ALC!, . cf al. !ificas dc icahilifaao no os-dcsasfic iclacionado s chuvas: liocs dc una
adninisfiaao aificiafiva dc ahiigo fcnoiiio. !n: !\ nconfio da Associaao acional dc
!csquisa c !os-giaduaao cn Anhicnfc c 5ocicdadc, 4, Biaslia, 200. AnuIs... A!!A5: Biaslia,
200.
YAZB!, ^. C. C!usscs subu!tcrnus c ussIstcncIu socIu!. 2.cd. 5ao !aulo: Coifcz, 16.
113
CAFTLLO 7
CAMPOS DE DESABRIGADOS
1
VlCTOR M^RCHIZl^l
INTRODUO
n 2 dc scfcnhio dc 200, duianfc a aiguiao cn ncu cxanc dc quali-
ficaao dc ^csfiado cn 5ociologia, !iof. !ia.Cihclc Rizck sugciiu quc cu
huscassc analisai os ahiigos fcnoiiios a aifii das confiihuiocs dc Gioigio
Aganhcn accica da noao dc .:mpc. cano, scgundo Aganhcn (2002), un
cdao dc fciiifoiio quc colocado foia do oidcnancnfo juidico noinal, cons-
fifuindo-sc cono a disosiao csacial do csfado dc cxccao, no qual nao ac-
nas a lci infcgialncnfc suscnsa, nas, aln disso, fafo c diicifo sc confundcn
(...) cn una zona dc indisfinao cnfic (...) lcifo c ilcifo (AGA^B, 2002,
.177), isfo , un `csfado da lci` cn quc, dc un lado, a noina csf cn vigoi,
nas nao sc alica (nao fcn `foia`) c cn quc, dc oufio lado, afos quc nao fcn
valoi dc lci adquiicn sua `foia` (AGA^B, 2004, .61).
!aia Aganhcn (2002), o csfado dc cxccao, anfcs usado aia una suscn-
sao fcnoiiia da oidcn, fcndc a sc foinai a icgia c sc cxicssai csaci-
alncnfc nos canos. sfcs iiioncian-sc dos confins csao-fcnoiais,
ou scja, nao fcininaian cn Auschwifz, nas sc csfcndcn oi foda aifc
cono csao da hioolfica, dc cicsccnfc inlicaao da vida nafuial do
honcn nos nccanisnos c nos clculos do odci (AGA^B, 2002,
.12).
s ahiigos fcnoiiios sao csaos oiganizados clo sfado a aifii da
adafaao dc infiacsfiufuias uhlicas cono ginsios olicsoifivos, cscolas
uhlicas c cfc. 5ua funcionalidadc alocai fanlias quc foian icfiiadas dc ic-
as considciadas dc iisco cn iazao das noiadias csfaicn dcsfiudas ou
danificadas ou cn icas sujcifas a iiscos c quc nao cnconfian aoio dc aicn-
fcs c anigos aia una acolhida iovisoiia, oulaao-alvo csfa quc assa a sci
classificada fccnicancnfc cono !.s:|r|:!cs.
sfc cafulo fcn oi ohjcfivo aicscnfai alguns icsulfados dc csquisas
icalizadas cn ahiigos fcnoiiios da icgiao 5ul c 5udcsfc do Biasil, conduzidas
no nhifo do uclco dc sfudos c !csquisas 5ociais cn !csasfics (!!/
\!5Cai) oi infcindio do iojcfo colcfivo R.pr.s.nt:J.s Sc.|:|s !cs ^|r|cs
T.mpcr4r|cs nc Ir:s|/. um: :n4/|s. sc.|c/|.: !. |:s. u:/|t:t|t: !: t|.: !cs .stcr.s
pu|/|.cs . !cs :|r|:!cs .m .cnt.\tc !. !.s:str. r./:.|cn:!c s ./ut:s (aoio: C!q),
1. Aoio: !A!5!.
114
icalizado duianfc o ciodo 2006-200. a iinciia scao dcsfc cafulo, ana-
lisa-sc no quc consisfc o fciiifoiio nnino da casa aia a icioduao social da
fanlia, visando qualificai a condiao dc dcsahiigado. a scao scguinfc, sc dis-
cufc cono, a aifii dcssc ioccsso dc cida da csfcia iivada, as fanlias fcn-
fan icioduzii suas ificas nos ahiigos fcnoiiios, aiianjos csaciais quc
configuian un csao dc cxccao.
1. A CASA COMO TERRITRIO MNIMO
fciiifoiio conccifuado cono un csao aia nanufcnao, conquisfa
c cxciccio dc odci, quc sc dcfinc c sc dclinifa a aifii das iclaocs, cnvolvcndo
doninaao c aioiiaao. A doninaao inlica a ciiaao dc fciiifoiios aia fins
ufilifiios c funcionais. A aioiiaao icfcic-sc a una dincnsao nao soncnfc
concicfa, nas dc ligaocs afcfivas c sinholicas cnfic un giuo social c scu cs-
ao. A cssa aioiiaao c doninaao dc un csao d-sc o nonc dc fciiifo-
iializaao, a qual fcn oi ohjcfivos: ahiigo fsico, fonfcs dc iccuisos nafciiais
ou ncios dc ioduao, a idcnfificaao ou sinholizaao dc giuos oi ncio dc
icfcicnfcs csaciais, a discilinaiizaao ou confiolc oi ncio do csao, a cons-
fiuao c confiolc dc concxocs c icdcs. cssa fciiifoiializaao, havciia oi ai-
fc dc indivduos c/ou dos giuos sociais, a consfifuiao da fciiifoiialidadc. !aia
!acshacif (2004), aln dc incoioiai una dincnsao csfiifancnfc olfica, a
fciiifoiialidadc sc icfcic, fanhn, s iclaocs cconnicas c culfuiais, csfando
infinancnfc ligada ao nodo cono os giuos ufilizan-sc da fciia, cono oiga-
nizan o csao c dao significado ao lugai. Cono o fciiifoiio una iclaao
social ncdiada c noldada na/cla nafciialidadc do csao (...) ninha classc so-
cial, ncu gncio, ninha lngua (ou ncsno ncu sofaquc), ninhas iouas (...)
cada una dcsfas caiacfcisficas joga un acl difcicnfc na consfiuao dc ninha
fciiifoiialidadc (!A5BARJ, 2004, .30).
!aia !acshacif (2004), h una vivncia ao ncsno fcno dc nuifos fci-
iifoiios quc, conhinados, iiao consfifuii a nulfifciiifoiialidadc. Jais fciiifoii-
os sc consfifucn cono: a) fciiifoiios-zona con icas c linifcs hcn dcnaica-
dos cono, oi cxcnlo, na casa ondc noio, h) fciiifoiios-icdc csacialncnfc
dcsconfnuos, dinnicos c nais susccfvcis a sohicosiocs cono, oi cxcn-
lo, o cicuiso dc nihus quc fcnho quc accssai aia nc dcslocai cnfic zonas
difcicnfcs, da casa aia a cscola, da casa aia o fiahalho, do fiahalho aia a
cscola. !oin, o usufiufo ou nao dcssa nulfifciiifoiialidadc dccndc dc qucs-
focs dc oidcn culfuial c idcnfifiia, nas iincialncnfc dc condiocs socioc-
connicas c olficas, quc iiao dcfinii disfinfas fciiifoiialidadcs: cnquanfo una
clifc glohalizada fcn a oao dc cscolhci cnfic os fciiifoiios quc nclhoi lhc
aiouvci (...) oufios, na hasc da iinidc social, nao fn scquci a oao do
ìinciio` fciiifoiio, o fciiifoiio cono ahiigo, fundancnfo nnino dc sua icio-
duao fsica cofidiana (!A5BARJ, 2004, .360).
iinciio fciiifoiio, o fciiifoiio cono ahiigo, quc scivc cono clcncnfo
dc consfiuao social da icalidadc cla fanlia a casa. sfa odc sci concchi-
da cono un fciiifoiio, quc fcn hisfoiicancnfc cinifido una vaiicdadc dc
115
inagcns c significados, scja cla cnfcndida cono una consfiuao csccfica quc
scivc dc ahiigo, scja cono una inagcn dc un csao sinholico dc cifcn-
cincnfo social, dc infinidadc c dc scguiana (!!G\C!!, 2003, .0). un
dos locais quc cinifcn, ncsno quc dc foina icciia, a cxccuao dc divcisos
fazcics cono doinii, conci, fiahalhai, dcscansai, hanhai-sc. Jci un local ondc
as cssoas sc icunan aia fazci suas icfciocs idcnfificado cono una das nais
anfigas cxlicaocs aia a oiigcn da casa (GR55LR, 2007), c no qual sc
cxlicifan os valoics c os scnfidos cnvolvidos no afo dc icaiai, disfiihuii c
conci o alincnfo hcn cono o valoi da cozinha aia a fanlia c aia a chc-
fc do lai:
a ica da cozinha, cono c o quc conci, a icaiaao c a disfiihuiao
dos alincnfos, donnios fcnininos, cnvolvcn un cuidado csccial con
iclaao ao quc consfifui oufio valoi fundancnfal, a conida, afiavs da
qual nao acnas sc alincnfa a si ncsna, nas fanhn sc cxicssa a io-
digalidadc dc alincnfai os oufios (5ARJ!, 2007, .).
Cono a casa una cxfcnsao da cssoa, un valoi afiavs do qual cla
dcnonsfia sua icscifahilidadc (!dcn, .24), a casa .m cr!.m faz aifc da fcn-
fafiva dc causai |c: |mpr.ss!c, iazao cla qual a sala csf quasc scnic alocada
na oifa da cnfiada aia iccchci as visifas, a facc uhlica da hahifaao. âs
fanhn cxisfcn, ncn scnic dc un onfo dc visfa da csfiufuia fsica, icas
ciiadas aia sc fci un ouco dc infinidadc, dc disfanciancnfo do nundo.
hanhciio un csao iivado, cn quc sc cxcicc una higicnc cssoal, un cui-
dado con o ioiio coio, longc dos olhaics alhcios. o csao do udoi ao
conaifincnfalizai a vcigonha, un csao dc nanifcsfaao da iivacidadc
2
.
n ^ pc.t|.: !c .sp:c, Bachclaid (13) qucsfiona sc sciia ossvcl isolai
una cssncia nfina c concicfa a aifii da qual jusfificaianos o valoi singulai
das nossas inagcns dc infinidadc iofcgida. !aia o aufoi, fodo csao hahifa-
do fiaz consigo a cssncia da noao dc casa, scndo quc a inaginaao fiahalha
ncssc scnfido ao consfiuii àicdcs` con sonhias inalvcis aia icconfoi-
fai-sc con ilusocs dc iofcao (BAC!LAR!, 13, .2). sci ahiigado
scnsihilizaiia os linifcs do scu ahiigo, vivcndo a casa cn sua icalidadc c cn sua
viifualidadc, oi ncio do cnsancnfo c dos sonhos: a casa ahiiga o dcvancio,
a casa iofcgc o sonhadoi, a casa cinifc sonhai cn az (!dcn, .26).
!ichsc .t :/. (16, .1) afiinan, a aifii dc un csfudo sohic o inagi-
niio oniico da ncfioolc aulisfa, quc a casa aaiccc cn quasc fodos os so-
nhos cono o lugai da scguiana, do conhccido, da iofina c do aconchcgo, nas
cn quasc fodos os sonhos colcfados csf inlcifo, scgundo âifins (16,
.2), un .cn..|tc !. .str:n/c c dc un csfianho quc icicscnfa ciigo c anca-
2. 5cgundo Gicsslci (2007, .6), Alfnan c Chcncis (14) dcfiniian iivacidadc cono
scndo o confiolc sclcfivo do accsso ao csao cssoal: nao a inclusao ou cxclusao dos
oufios quc vifal aia a dcfiniao cssoal, nas a hahilidadc dc icgulai cssc confafo
quando sc dcscja. Lang (17) dcfiniu iivacidadc cono a hahilidadc dc indivduos ou
giuos confiolai a sua infciaao visual, audifiva c olfafiva con os oufios.
116
a aia o sonhadoi. lugai uhlico aaiccc cono ccniio dc ncdo, scnic
un lugai .m quc sc csf fugindo, nao un lugai quc sc cinanccc (ÂR-
J!5, 16, .26), isfo , cxicssa-sc cn oosiao casa da fanlia. naica-
do cla icscna dc cssoas anninas c ahsfiafas, oi una idcnfidadc difusa
|quc| nao consfifuda oi iclaocs concicfas cn quc sc sahc qucn o oufio
(!dcn, .27). nquanfo o nundo da casa sciia o nundo da confiana, o nun-
do uhlico, fal cono un ahiigo fcnoiiio, sciia o da dcsconfiana.
A cida da casa inlica s fanlias a invasao da infinidadc iofcgida. 5c
a casa un clcncnfo dc infcgiaao aia os cnsancnfos, as lcnhianas c os
sonhos do honcn, cn quc o assado, o icscnfc c o fufuio lhc dao difcicnfcs
dinanisnos, iocuiando afasfai as confingncias c nulfilicai a confinuidadc
(BAC!LAR!, 13), a cida do cxciccio cofidiano dc icfazincnfo inlica
a fiagilizaao do coio dc inagcns quc confcic fanlia iazocs c ilusocs dc cs-
fahilidadc cn sua fciiifoiialidadc.
quc nanfn a casa afiva c scu assado c fufuio nais ioxinos unidos
a afividadc donsfica, quc sc icafiina cofidianancnfc. sfa consfioi a casa
c a consciva viva, ois a casa icconsfiuda do infciioi, cla nova clo infcii-
oi (!dcn). A aifii da afividadc donsfica, aos ohjcfos sao confciidos dcfcini-
nados scnfidos, fazcndo con quc assunan scus lugaics nuna conunhao dc
oidcn ao fcicn scus vnculos dclincados clos cuidados donsficos quc iccons-
fiocn o nundo da casa a aifii dos ohjcfos: fazci fudo, icfazci fudo, dai a cada
ohjcfo un `gcsfo sulcncnfai` (...) sao oufios fanfos hcncfcios quc nos icsfa
a inaginaao ao fazci-nos scnfii o cicscincnfo infcino da casa (!dcn, .2).
!aia Bachclaid, scn alguns ohjcfos icscnfcs na casa, a vida nfina nao
fciia un nodclo dc infinidadc, nao cxisfiiian .sp:cs !. |nt|m|!:!. . !. cr!.m.
ainiio, oi cxcnlo, confcic un ccnfio dc oidcn quc iofcgc foda a casa
confia una dcsoidcn scn linifc. clc icina a oidcn (...) A oidcn nao sin-
lcsncnfc gconfiica. A oidcn iccoida nclc a hisfoiia da fanlia (!dcn, .2).
!clos ohjcfos vivcnos o cngiandccincnfo dc un csao nfino. Cada ohjcfo
invcsfido dc csao nfino fiansfoina-sc (...) cn ccnfio dc fodo o csao
(!dcn, .207). !odci oiganizai as coisas cssoais c os ohjcfos odci oigani-
zai a si ncsno, c consfifuii a fciiifoiialidadc da fanlia.
Lcifc (2000) afiina quc nuifos dos fiahalhos acadnicos fcndcian a con-
iccndci os ohjcfos cono csfiafgias dc disfinao, dcixando dc considciai a
dincnsao do icconhccincnfo dc si ioiios na iclaao quc csfahclcccn con os
ohjcfos. a iclaao quc cada un alincnfa con os ohjcfos cssoais da casa cxis-
fiiia, scgundo Lcifc (2000, .212) cifando !aufnann (17), ùn coio a
coio cnocional con as coisas`, considciando os ohjccfos cono cxfcnsocs do
ioiio indivduo, fal cono !cidcggci suhlinhou, una cscic dc cxfcnsao !c
s.r nas coisas. !sfo , havciia cxciincias dc cida dc si nas coisas, ou scja, dc
iufuia con o ncio cnvolvcnfc c, cn aificulai, con os ohjccfos quc acolhcn
c icflccfcn a iojccao das nossas ncnoiias c afccfos (L!J, 2000, .213),
valoi ulfino dos ohjcfos aiccc, assin, nuifo nais dcfcininado cla sua
caacidadc cn iojcfai sohic nos aquilo quc c foi o nosso invcsfincnfo cno-
cional. Cada qual conhccc o odci aificulai dos ohjcfos cujo scnfido nao csf
ao alcancc dc qucn o olha, ois so nos conhcccnos foda a sua foia dc scnfi-
117
do. u scja, os ohjccfos ciisfalizan ncnoiias quc, nuifas vczcs, aicccn sci-
lhcs cxclusivas (!dcn, .21), iazao cla qual nuifas vczcs as cidas dc ohjcfos
nas cnchcnfcs nao sc icsuncn cida nafciial do ncsno, nas sc cifazcn oi
dincnsocs inafciiais cnvolvidas no ohjcfo (\ALC! cf al., 2007).
Bachclaid (13) considcia quc nao soncnfc sc consfioi una casa aia sc
vivci ncla, nas vivc-sc aia consfiu-la c foin-la confinuancnfc. Rcoifando
îchclcf (1), Bachclaid (13, .113) acicdifa quc a casa consfiuda clo
coio, aia o coio, assunindo sua foina clo infciioi, cono una concha (...)
A casa a ioiia cssoa, sua foina c scu csfoio nais incdiafo. cssc scn-
fido, 5aifi (2007, .12) afiina quc a inoifncia da oidcn c da lincza diz
icscifo nao acnas casa, nas fanhn ao coio, iazao cla qual un dos
valoics naniulados aia dcfinii o ncndigo, |consfifui-sc cono| aquclc quc
iclaxado, oico, dcslcixado, cono o quc anda dc qualquci jcifo, quc dcixa a casa
dc qualquci jcifo. Assin, una cssoa dcslcixada coiicsondc a una casa
dcslcixada.
Cono a casa a ioiia cssoa, cla nanifcsfa un csfado da alna, fala
dc una infinidadc, cxicssa fanfo o anoi quanfo a doi. !houiy (200), cn
^mcr . !cr. .ns:|cs .m ^ntrcpc/c|: S|m|/|.:, husca coniccndci a consfiuao das
cnoocs c sua infci-iclaao con a consfiuao do social, fonando cono foco dc
csfudo cssoas quc fivcian cxciincias fiaunficas, cn csccial, aquclcs quc
vivcnciaian ioccssos dc lufo
3
. cssc livio, o aufoi iocuia coniccndci o ii-
fual da noifc c o sofiincnfo dc qucn cidc un cnfc quciido a aifii da icla-
ao cnfic a inagcn fofogifica c o fiahalho dc lufo.
Ao analisai o fiahalho dc lufo dc un scnhoi dc oifcnfa c cinco anos quc
havia cidido a csosa, !houiy (200) afiina quc a sala sc consfifua cono un
fcnlo quc guaida as iccoidaocs da ncnoiia da vida dcssc scnhoi con a fina-
da, do casancnfo, da consfiuao da fanlia, da chcgada dos filhos, do nascincn-
fo dos ncfos, das concnoiaocs divcisas c da noifc. ssa vida conacfuada sc
cxicssa no lhun afixado nas aicdcs da sala, inicialncnfc oi sua csosa c
oi cla acicsccnfado c coiiigido duianfc foda a vida, c aconanhado oi clc
cono un coadjuvanfc (!!\RY, 200, .16). A sala cia, assin, o lugai dc
ncnoiia do conjunfo da vida conun csfahclccida a aifii do casancnfo c con-
dicionada na afixaao do conjunfo fofogifico, no dia a dia dc sua consfiuao
cono aicdcs-lhun c cono fccclagcn da vida cn fanlia cn cofidiana claho-
iaao (!dcn). Con a noifc da csosa, a sala sc foinou o canfo icfciido do
viuvo, o lugai ondc sc scnfc infciio cn suas iccfiocs c cafaocs dc gcsfos,
dc afifudcs, dc fcnos c csaos ocuados oi foda una vida, quc l csfao cn
cinancnfc chuliao c icscna (!dcn). !sfo , a casa local dc icsguaido, da
vivncia do lufo, c fanhn dc iofcao do nhifo uhlico ficnfc aos julgancn-
fos cianfc a doi confinuada da cssoa cnlufada: fcchada cn sua doi, a cs-
soa cnlufada vivc noncnfos dc anhiguidadc dc accifai a ajuda dos dc foia c ao
ncsno fcno dc scnfii consfiangincnfo dc sua ioiia doi confinuada (!dcn,
3. 5cgundo !houiy (200, .7), o lufo cnfcndido cono un clcncnfo dc assagcn
fiaunfico aia os indivduos ou giuos sociais cn qualquci fio dc sociahilidadc.
118
.106). !sso oiquc a cinanncia no lufo olhada con dcsconfiana, scndo
associada loucuia. 5c, inicialncnfc, a doi coniccndida c o lufo accifo
socialncnfc, con o fcno a doi foina-sc algo cada vcz nais individualizado,
foina-sc aificulai, isfo , confinada ao csfcia iivada, insfalando-sc socialncn-
fc una cscic dc aufoccnsuia quc fcndc a iciinii a sua cxicssao uhlica. âs
sc a casa o local do icsguaido, da nao cxosiao uhlica, dc fugii-sc da ossi-
hilidadc da vivncia iolongada c uhlica da doi c do lufo, na condiao dc
dcsahiigados quc cidcn faniliaics nao sc fcn nais a casa aia vivcnciai un
ioccsso dc lufo, c sc fcn dc vivcnci-lo nun csao dc convivncia uhlica
cxaccihada, fal cono un ahiigo fcnoiiio.
nficfanfo, sc a casa o local dc vivncia do lufo, odc-sc fanhn vivci o
ioccsso dc lufo cla cida da ioiia casa, csccialncnfc quando csfa casa
fiufo dc una lufa dc anos da fanlia, isfo , un lufo cla lufa. Ao suciainos
os asccfos dcsciifivos conccincnfcs a una anlisc gconfiica da casa (BA-
C!LAR!, 13), c considciainos quc a consfifuiao dc sua fciiifoiialidadc
cla fanlia cincada oi asccfos sinholico-culfuiais ioccssualncnfc cnic-
dados ao longo da fiajcfoiia dc sua vivncia, significando a sua hisfoiia a aifii
da(s) casa(s) ondc noiou, cicsccu, vivcu, odcnos considciai quc a casa, cn si,
odc sc aicscnfai cono una cscic dc .nt. u.r|!c (\ALC! cf al., 2007,
.2). n dcsasfics, nuifas vczcs sao iccoiicnfcs as inagcns dc nulhcics ficnfc
aos csconhios, scnfadas sohic clcs, ncsno quando agcnfcs dc dcfcsa civil ou cn-
gcnhciios civis cvocan a cxisfncia dc iiscos no local c alncjan icfii-las dc l.
!, ncssc iifual, una husca oi algo quc , a un so fcno, una iclaao consi-
go ioiia c con o oufio (!dcn, .1), isfo , una iocuia dc scnfido ficnfc
cida da nafciializaao dc una fiajcfoiia, quc csf inicssa no coio c quc
fcina cn nao iuii na ncsna fcnoialidadc quc as csfiufuias dc concicfo, ois
sao ificas aiccndidas clo coio na iclaao csfahclccida con o fciiifoiio
(!dcn). u scja, un ioccsso dc icclahoiaao fico dc un ioccsso dc lufo.
5oh csfc iisna, a ica dc iisco infcidifada aos o inacfo inossihilifa
o icfoino a una fciiifoiializaao ioccssualncnfc consfiuda oi aifc das fan-
lias aia a vivncia dc un ioccsso dc cida da casa c, s vczcs, dc faniliaics c
anigos. sfas, icfiiadas do local, cidcn as icfcincias cscciais aia icconsfiuii
os scnfidos das cidas havidas, fcndo quc vivcnci-las no ahiigo fcnoiiio.
3. ABRIGOS TEMPORRIOS: OS SENTIDOS DO CONFINAMENTO
csfa scao sciao aicscnfados alguns icsulfados dc csquisas icalizadas
cn ahiigos fcnoiiios dc nunicios dc cqucno oifc da icgiao 5ul c 5udcsfc
do Biasil, con o ohjcfivo dc analisai cono, a aifii dcssc ioccsso dc cida da
csfcia iivada, as fanlias fcnfan icioduzii suas ificas nos ahiigos fcno-
iiios
4
. n iclaao icgiao 5udcsfc, foian analisados, cn janciio dc 2007, dois
4. !aia a icalizaao da csquisa dc cano, dc hasc qualifafiva, os scguinfcs ioccdincn-
fos foian adofados: a ohscivaao diicfa, con uso dc diiio dc cano, a colcfa dc
iclafos oiais junfo a fanlias ahiigadas c cooidcnadoics dc ahiigos, c a fofodo-
cuncnfaao.
119
ahiigos fcnoiiios no nunicio dc 5unidouio/RJ. o caso da icgiao 5ul fo-
ian analisados, cn dczcnhio dc 200, dois ahiigos cn !lhofa/5C. A aifii
dcssas colcfas dc cano, icalizou-sc una anlisc conaiafiva cnfic as logicas
vivcnciadas nos ahiigos dc 5unidouio/RJ c !lhofa/5C. As vaiivcis quc oiicn-
faian cssa anlisc conaiafiva huscaian idcnfificai:
a) os ioccssos dc ncgociaao dos fios c foinas dc uso do fciiifoiio do
ahiigo cnfic cooidcnadoics dc ahiigos c as fanlias ahiigadas,
h) cono as funocs da hahifaao, nos csaos dc uso colcfivo c dc uso nais
icsfiifivo sao icioduzidas no infciioi do ahiigo fcnoiiio,
c) cono sc d a icdcfiniao das ificas da fanlia nun csao dc ciicuns-
fncias nafciiais/csaciais linifanfcs c quais os conflifos cncigidos,c,
d) as inscguianas c os iiscos nais cvidcnfcs do anhicnfc ioduzido dcs-
fc colcfivo, no quc suhjazcn asccfos dc violncia fsica c cnocional.
os dois ahiigos analisados cn 5unidouio/RJ, anhos adafados a aifii
dc cscolas uhlicas cn ica uihana, nao havia un (a) cooidcnadoi (a) dcnfio
dos ahiigos fcnoiiios. A Assisfncia 5ocial do nunicio iovia un suoifc
a aifii da disonihilizaao dc alincnfos, gua, nafciiais dc higicnc. As ioiias
doaocs cndcicadas ao nunicio cian cncaninhadas ao ahiigo c confioladas
clas nulhcics ahiigadas. \cz oi oufia, a assisfcnfc social do nunicio ia af
os ahiigos aia idcnfificai a dcnanda das nulhcics ahiigadas. 5cgundo una
dclas, os conflifos infcinos ao ahiigo dcvciian sci icsolvidas oi clas ioiias,
dcvcndo-sc solicifai aoio da Assisfncia 5ocial quando cxisfisscn dcnandas
iclafivas alincnfaao, saudc cfc.:
, nos quc csfanos fonando confa aqui c fcnfando lcvai fodo nundo,
cnfcndcu Quando fcn algun iohlcna, a gcnfc icunc fodo nundo ia
convcisai, c a gcnfc convcisa con os chcfcs dc fanlia c a fona confa,
cada un fona confa do scu lado, n(...)un fcn nada, da vai l na
Ccclia|da 5ccicfaiia ûnicial dc 5audc c !ionoao 5ocial| ia falai,
vai na Cnaia...nun fcn quc fala l...fcn quc fala quc a gcnfc icsolvc
aqui. 5o vai chcga coisa l sc foi oi un ndico, oi una coisa assin
(^, ahiigada cn 5unidouio/RJ,2007).
Assin, cn 5unidouio/RJ, a icsoluao dos conflifos infcinos ao ahiigo, os
ioccssos dc idcnfificaao das dcnandas c dc ncgociaao das icgias dc uso fo-
ian fcifos clas ioiias fanlias ahiigadas, cn csccial, clas nulhcics, una
vcz quc os naiidos c filhos nais vclhos havian ficado nas noiadias dcsfiudas
ou danificadas aia fazci a scguiana das ncsnas. ao havia un cooidcnadoi
icsonsvcl oi dcfinii una iofina a aifii dc una cscala dc hoiiios aia ufi-
lizai as insfalaocs colcfivas do ahiigo, isfo , aia dcfinii o hoiiio dc icaio
c dc icalizaao das icfciocs, da lincza das insfalaocs colcfivas do ahiigo, dc
sc fonai hanho, dc sc icalizai a lavagcn c sccagcn dc iouas, dc sc aagai as
luzcs. Algunas dcssas icgias cian ncgociadas clas nulhcics ahiigadas, oufias
aconfccian scn ncnhun acoido ivio, isfo , dc acoido con a aufononia dc
120
cada fanlia dcnfio das icsfiiocs inosfas clas insfalaocs c oi aqucla vida
colcfiva. A colcfivizaao das iofinas nao cia inosfa clos gcsfoics uhlicos, nas
assisfida oi clcs oi ncio do suoifc dc iccuisos (alincnfos, ufcnslios dons-
ficos cfc.) quc disonihilizavan s ahiigadas aia quc udcsscn cxccufai as suas
iofinas no ahiigo. !sso icdisunha quc os ahiigados icicscnfasscn csfcs csa-
os cono dc sua gcincia conaifilhada, ou scja, cono un csao conunif-
iio cn quc inlicava una icsonsahilidadc cla nanufcnao, lincza c consci-
vaao. A oiganizaao conunifiia ncsfcs ahiigos, aificulaincnfc soh a figuia
das nulhcics, ossihilifava quc os conflifos suigidos cn iclaao s iofinas das
fanlias no ahiigo fosscn icsolvidos c dialogados oi clas ioiias, dcscnvolvcn-
do-sc una logica conunifiia quc iocuiava conciliai as difcicnas a aifii do
/:||tus dc qucn csfava vivcndo no ahiigo c nao fiahalhando nclc.
ûnicio dc cqucno oifc, fal cono 5unidouio/RJ, !lhofa/5C fanhn
vivcnciou dcslizancnfos c cnchcnfcs iincialncnfc cn sua ica iuial, scndo
da a ioccdncia da naioiia dos ahiigados quc ficaian fanfo no ahiigo do co-
lgio âicos !ondci, sifuado cn ica uihana, quanfo no ahiigo do salao aio-
quial Cacla Ciisfo Rci, sifuado cn ica iuial. As anliscs dcsscs dois ahiigos
nao fivcian aconanhancnfo da !cfcsa Civil nunicial, quc havia sido
csfiufuiada duianfc o dcsasfic. nficfanfo, difcicnfcncnfc dc 5unidouio/RJ,
cn !lhofa/5C, nos dois ahiigos analisados, havia cooidcnadoics dc ahiigos, cons-
fifudos, cn sua naioiia, clos iofcssoics das ioiias cscolas quc scivian
cono ahiigo, nas fanhn oi volunfiios. o ahiigo do salao aioquial Cacla
Ciisfo Rci, sifuado cn ica iuial, o cooidcnadoi cia un volunfiio dc Can-
hoiiu/5C, quc nunca havia fido cxciincia con ahiigos fcnoiiios anfcs.
Janhn nao havia fcifo ncnhun cuiso dc caacifaao. 5ua joinada dc fiaha-
lho cia ininfciiufa: csfava doinindo no ahiigo, nas, logo no incio da cnfic-
visfa, salicnfou quc fodo volunfiio fcn o scu linifc. ahiigo do Cacla
Ciisfo Rci havia sido nonfado a aifii dc volunfiios, scn ncnhun auxlio do
!odci !uhlico. 5cgundo o cooidcnadoi do icfciido ahiigo, houvc falhas oi aifc
do nunicio cn oiganizai ahiigos na ica iuial, cono aquclc, assin o
volunfaiiado iniciou a oiganizaao c acahou assunindo:
Aqui foi o scguinfc, clcs |!icfcifuia dc !lhofa| fcnfaian afiavs da as-
sisfcnfc social inlanfai una cooidcnaao gcial dos ahiigos c dcois a
nanufcnao disso. 5o quc nao dcu ccifo... nfao cssa oiganizaao oi
aifc do nunicio falhou. ao sci sc foi oi falfa dc caacifaao, oi
falfa dc gcicnciancnfo, cnfao nao houvc condiocs. nfao aqui cn cs-
ccial a gcnfc focou fodo o volunfaiiado aqui, a gcnfc conscguiu oiga-
nizai nun iazo nuifo cuifo fodo o ahiigo, o gcicnciancnfo do ahii-
go, suiincnfos...(Cooidcnadoi dc ahiigo cn !lhofa/5C).
As foinas dc ncgociaao dos fios c foinas dc uso do fciiifoiio do ahii-
go c o nodo con quc as funocs da hahifaao foian icioduzidas nos csaos
dc uso colcfivo c icsfiifo vaiiaian nos ahiigos analisados cn 5unidouio/RJ c
!lhofa/5C. o caso dos ahiigos dc 5unidouio/RJ, as cssoas ahiigadas cian dc
una ncsna conunidadc c, cono dcsdc o conco as nulhcics assuniian a
121
icsonsahilidadc cla adninisfiaao conunifiia dos ahiigos (cf. 5!A, 200),
o accsso cozinha nao cia confiolado clo cooidcnadoi ou oi un giuo dc
ahiigados. !odia-sc fci accsso aia fazci un caf a qualquci hoia do dia.
accsso s doaocs cn alincnfos cia livic, nas a ioduao das icfciocs cia fci-
fa dc nanciia colcfiva. niccndia-sc a fcifuia dc un caidio con hasc nos
alincnfos quc csfavan ainazcnados na cozinha c, cnquanfo unas dividian-sc
na faicfa dc ioduzii as icfciocs, oufias fiafavan da aiiunaao da ncsa
colcfiva, cnquanfo oufias sciian icsonsvcis cla osfciioi lincza do icfci-
foiio c da cozinha.
!ifcicnfcncnfc dos ahiigos dc 5unidouio/RJ, nos ahiigos dc !lhofa/5C a
alincnfaao nao ficava a caigo das ahiigadas: no ahiigo âicos !ondci o sci-
vio dc alincnfaao cia un scivio fcicciiizado, fcifo oi duas cozinhciias, una
aia o ciodo da nanha c oufia aia o ciodo da faidc c noifc. s ahiigados
nao dcscncnhavan funocs na cozinha, nao sclccionavan o caidio, nao
odian cozinhai. o ahiigo Cacla Ciisfo Rci, inicialncnfc o icaio das ic-
fciocs cia fcifo oi viios volunfiios c volunfiias. !assado un fcno, o nu-
ncio dc cssoas no ahiigo dininuiu c o nuncio dc volunfiios fanhn. nfao,
a cdido do cooidcnadoi do ahiigo, o nunicio ccdcu duas funcioniias:
Agoia o nunicio nos ccdcu duas funcioniias aia csfaicn auxiliando
na cozinha, nas a iinciio sao |cian| duas volunfiias, af una scnho-
ia dc idadc c una oufia noa quc ajudan na aifc dc alincnfaao. As
duas fiahalhan nuifo hcn con a aifc dc anificaao c clas fazcn ao
fodo dia, iosca... nfao ali ficou oiganizado dcssa foina, a !ona !olnia
|volunfiia|, duas funcioniias da icfcifuia c una oufia assisfcnfc
|volunfiia| c clas cuidan da aifc da cozinha, iclafa o cooidcnadoi
do ahiigo Cacla Ciisfo Rci, !lhofa/5C.
5cgundo o cooidcnadoi do ahiigo Cacla Ciisfo Rci, as nulhcics ahiigadas
nao icivindicavan o confiolc da cozinha aia ncla cxciccicn as ificas anfc-
iioincnfc icalizadas cn suas casas cono, oi cxcnlo, as nacs quc dcscjan
icaiai a conida aia os filhos. !aia o cooidcnadoi, o gcicnciancnfo c a co-
oidcnaao fn dc sci fcifos dc nanciia hcn fcnica aia nao havci icivindica-
ocs c ossvcis conflifos con os quais fcnha quc lidai:
|As nulhcics nao icivindican o confiolc das cozinhas|. Af oiquc o
gcicnciancnfo, a cooidcnaao fcn quc sci fcifa dc una foina hcn fc-
nica ia nao cnvolvci dcois nais discussocs, jusfancnfc dcssa aifc dc
un gosfai da conida dc un jcifo, oufio dc oufio... nfao sc a cssoa faz
una adninisfiaao cxfcina, fcn cssoas dc foia adninisfiando, voc sahc
quc a conida vai sci aqucla ali, voc fcn os hoiiios das conidas (...) 5o
quc dcixai fcnfai ficai na nao dos ioiios ahiigados un iisco quc a
gcnfc coiic dc ciiai conflifo, oiquc un gosfa dc una coisa, oufio gosfa
dc oufia. nfao a aifii do noncnfo quc voc fcn una cooidcnaao,
una gcincia naqucla ica, clcs sahcn quc qucn csf conandando aqucla
ica, cooidcnadoi do ahiigo Cacla Ciisfo Rci, !lhofa/5C.
122
Algunas ahiigadas no Cacla Ciisfo Rci iclafan quc, no incio da insfa-
laao do ahiigo, ajudaian duianfc viios dias a cxccufai o fiahalho na cozinha.
!oin, fcnos dcois, duas funcioniias ccdidas cla !icfcifuia dc !lhofa co-
ncaian a ajudai ncsscs fiahalhos. A aifii da, scgundo algunas ahiigadas, a
coisa ficou hcn ioi. As funcioniias concaian a ioihii a cnfiada na co-
zinha cono, oi cxcnlo, dc nacs quc iccisavan icaiai a nanadciia aia
scus filhos, dc cssoas quc quciian algun alincnfo ao, oi cxcnlo foia
dos hoiiios das icfciocs ou dc oufios alincnfos difcicnfcs daquclcs quc csfa-
van scndo foinccidos no dia. !sso acahou gciando hiigas, oiquc os ahiigados
nao finhan nais ncnhun confiolc ou diicifo sohic aquclas doaocs quc csfa-
van scndo a clcs diiccionadas oi cssoas dc viios lugaics do Biasil.
!icou hcn ioi |dcois da chcgada das funcioniias da !icfcifuia aia
fiahalhai na cozinha|. !oiquc quando cia so a conunidadc, so nos, quan-
do cia cla |aonfando aia una nulhci ioxina| c a oufia scnhoia |quc
cuidavan da cozinha|, j sahc nais ou ncnos cono , n5o quc vcio
fcicciios ia c |funcioniias da !icfcifuia|, a concaian a ioihii nuifa
coisa, ioihii dc nac cnfiai na cozinha ia dai nanadciia aia as ciian-
as c nao odc (^, ahiigada no Cacla Ciisfo Rci, !lhofa/5C).
ssa nudana no confiolc c nas faicfas da cozinha foi scnfida clas
ahiigadas fanhn no nodo dc icaio da conida, c cssa insafisfaao foi dc-
nonsfiada junfo aos funcioniios, o quc acahou causando conflifos c discussocs
cn foino do odci cla cozinha: u sou hcn sinccia dc dizci. lcs csfao
acosfunados a fazci conida nuna cicchc, nao ia gcnfc quc fiahalha, ia ho-
ncns... oufia conida, n A clas achaian ncio iuin assin, so quc a gcnfc
fcn quc falai, a dcu una confusao, iclafa ahiigada do Cacla Ciisfo Rci. s
cooidcnadoics dc ahiigos dcscncnhan o /:||tus a aifii dc una incunhncia
t.mpcr4r|: quc lhc foi afiihuda: dc icsondci cla csfiufuiaao, oiganizaao c
adninisfiaao do ahiigo. sfa incunhncia ciduia duianfc o ciodo dc sua
joinada dc fiahalho, nodo clo qual cngcndiaiao suas ificas a aifii dc un
onfo dc visfa quc lhc faniliai, ou scja, a logica dos dcvcics fcnicos, adni-
nisfiafivos c huiocificos da iofina do fiahalho (cf. 5!A, 200). !cssc nodo,
icicscnfan a cozinha cono un local dc ioduao dc conida a una u:nt|!:-
!. !. p.ssc:s c nao un local cn quc dcva cnscjai cnconfios faniliaics, quc scja
cincado oi un conjunfo dc valoics c scnfidos cnvolvidos no afo dc ica-
iai, disfiihuii c conci o alincnfo, iincialncnfc aia a chcfc do lai. Cono
asscvcia 5aifi (2007), o afo dc icaiai os alincnfos, disfiihu-los c con-los,
csfao sifuados nuna logica faniliai quc visa icioduzii, dc foina adafada, o
cofidiano da fanlia c os ais a cla associados, cono a ohiigaao noial dos
ais dc dai dc conci aos filhos. Alguns ahiigados no colgio âicos !ondci, quc
vician da ica iuial do ôiio do Bau, dcnonsfian cono a dincnsao das ci-
das faz-sc scnfii af no fafo dc nao odci ioduzii, colhci, cscolhci, fcnciai,
icaiai c conci o ioiio alincnfo, icncnoiando assin a cida da casa, do
nodo dc vida iuial, do sahoi da conida: âs a conida ncsno a do fogao
lcnha. Ai hofava aquclc anclao dc aiin, oufio j fazia una olcnfa daqucla
123
ali (ausa). !aquclc jcifo fodo ncsno l. agoia... (ausa) fazci o qu...fazci
nais nada (ausa). Agoia nos fcnos quc dccndci dos oufios agoia (olhos
laciincjados) (A, ahiigado no colgio âicos !ondci).
ufios csaos dc uso colcfivo no infciioi do ahiigo sc icfcicn quclcs
aia cxccuao dc afividadcs cono fonai hanho, lavai c sccai a ioua, os quais
sao idcnfificados, cn naioi c ncnoi giau, cono dincnsocs cn quc dcvan cs-
fai gaianfidas a iivacidadc, a individualidadc c a infinidadc das cssoas. Al-
guns oigaos dc iofcao civil c saudc uhlica idcnfifican-nas cono asccfo
ccnfial na oiganizaao dc un ahiigo dc fal nodo quc a conccao, o nuncio
c a localizaao das insfalaocs aia a cxccuao dcssas afividadcs dcvcn sci dc-
cididos dcois dc consulfai os scus iinciais ufilizadoics, cn csccial as nu-
lhcics (!RJJ 5!RA, 2000, .3). nficfanfo, difcicnfcncnfc do quc
icconcndado clo !iojcfo sfcia, a sclcao dc locais aia sciviicn cono ahii-
gos fcnoiiios dificilncnfc fcifa dc foina icvcnfiva, ou scja, scnic fci-
fo duianfc o dcsasfic. Quando fcifa, nao sc consulfan nulhcics ou as ioiias
cssoas quc j ficaian ahiigadas. nhoia a oiganizaao dc ahiigos scja algo
iccoiicnfc cn nuifos nunicios hiasilciios, a icicscnfaao do ahiigo cono
algo t.mpcr4r|c aiccc jusfificai a falfa dc ncccssidadc dc ahoid-lo cono un
local quc dcva gaianfii diicifos nninos do onfo dc visfa das infiacsfiufuias
fsicas, cono fanhn dc ioccssos dc discussao uhlica sohic cono dcvcn sci
oiganizadas as iofinas.
As ahiigadas cnficvisfadas afiihucn os locais dc hanho cono csaos
colcfivos quc nao gaianfcn ncnhuna iivacidadc c infinidadc, cono csaos
dcficifiios cn quc iccisan adafai a sua iofina c a dc scus filhos. Cono os
chuvciios nao fazcn aifc da icalidadc das cscolas adafadas cono ahiigos, clcs
cosfunan sci nao so cn nuncio nnino s vczcs un chuvciio aia 100 cs-
soas, cono nun dos ahiigos dc 5unidouio/RJ cono sc localizan nuifo dis-
fanfcs das salas dc aula ufilizadas cono quaifos. ûifas nulhcics acahan
alfciando scus cosfuncs aia sc adafai s linifaocs do ahiigo c cvifai oufios
consfiangincnfos cono fci dc ficai cn filas junfo dc oufios con qucn nao sc
csf acosfunado a sc cxoi c a convivci, fios dc ificas anfcs icsfiifas cs-
fcia iivada: Aqui un hoiioi (...) Chuvciio fcn un so l cnhaixo |aia aio-
xinadancnfc 100 cssoas| (...) Jcn gcnfc quc faz assin, cu ncsna fao assin:
cu vou fonai hanho nais ccdo ia na hoia quc os oufios foi cu j fonci ncu
hanho h nuifo fcno. !ia odci na hoia nao ficai l fazcndo fila (ahiigada
cn 5unidouio/RJ, 2007).
ufia dincnsao das infiacsfiufuias dos ahiigos idcnfificada cono icc-
iia cxccuao da iivacidadc c da infinidadc dos(as) ahiigados (as) icfcic-sc ao
asscio das iouas dos ncnhios da fanlia. 5cgundo o !iojcfo sfcia (2000,
.3), lavai a ioua una afividadc csscncial aia a higicnc, cn aificulai a
das ciianas, nas fanhn una dincnsao cn quc os giuos vulncivcis odcn
cnconfiai dignidadc cssoal c infinidadc, o quc inlica considciai quc nos
ahiigos fcnoiiios cxisfan zonas icscivadas aia quc as nulhcics lavcn c
scqucn a sua ioua nfina c os scus foalcfcs higinicos (!dcn, .32). os
ahiigos dc 5unidouio/RJ, havia locais aia lavagcn c sccagcn das iouas no
124
ahiigo, nas nao havia csaos icscivados aia lavagcn c sccagcn da ioua n-
fina, iazao cla qual cnduiavan suas iouas dcnfio dos quaifos. As afividadcs
cian cxcicidas individualncnfc clas nulhcics c scn una cscala dc hoiiios,
isfo , o afo c o hoiiio dc lavai ioua cian dcfinidos oi cada una dclas. Al-
gunas ahiigadas confavan con o conaifilhancnfo dc fanquinhos icfiiados
da casa c fiazidos aia o ahiigo aia a icalizaao dcsfas afividadcs, o quc io-
novia foinas dc solidaiicdadc quc auxiliavan no ioccsso dc iccuciaao, cn-
iccndcndo una colcfivizaao das iofinas cn quc os gcsfoics icsfavan assisfn-
cia, nas cia dcfcininada clas ioiias dcsahiigadas: J cada una ajudando a
oufia, vai usando |os fanquinhos|. cssa hoia acho quc fodo nundo fcn quc
csfai unidas, nao fcn ningun cnsando cn voc, confa ahiigada cn 5unidou-
io/RJ. J cn !lhofa/5C, nos dois ahiigos analisados havia lavandciias colcfivas
oiganizadas a aifii da doaao dc sahao cn o, anacianfcs c dc nquinas dc
lavai, as quais foian aiiunadas ioxinas a un dos fanqucs cxisfcnfcs nuna ica
da cscola disfanfc dos quaifos. o ahiigo âicos !ondci, havia una cscala dc
lavagcn dc iouas, fanhn fcifa con hasc na divisao dos quaifos, isfo , havia
dias c hoiiios dcfinidos aia cada quaifo lavai iouas, una cscala da lavandc-
iia. o Cacla Ciisfo Rci, a divisao dc hoiiios aia sc lavai ioua foi fcifa con
hasc nun acoido cnfic as ioiias ahiigadas: as nulhcics quc fiahalhavan foia
no ciodo da faidc, lavavan a ioua dc nanha, c as oufias quc nao csfavan
fiahalhando foia, lavavan nos dcnais hoiiios quc sohiavan.
n iclaao ufilizaao dos vaiais, clcs cian insuficicnfcs aia fodas as
iouas lavadas, oi isso havia a cscala no colgio âicos !ondci (!lhofa/5C),
c, no Cacla Ciisfo Rci (!lhofa/5C), foi dcfinido cono icgia quc as nulhcics quc
lavavan dc nanha dcvciian icfiiai as iouas no final da faidc. o ahiigo do
colgio âicos !ondci, os vaiais ficavan sifuados dcnfio da cscola c nao cian
visvcis a qucn assava na iua. J no ahiigo Cacla Ciisfo Rci, os vaiais foian
insfalados logo na fachada do salao aioquial, cxosfo ao uhlico c a qucn fian-
sifava oi ali na iua ficnfc. 5cgundo una das ahiigadas, as iouas nfinas
(calcinhas, cuccas, sufias) cian cnduiadas ali foia ncsno, ois cn ncio
vivncia colcfiva h un ns naquclc csao uhlico ondc fodos doinian nun
ncsno salao, a cxosiao das iouas nfinas j nao causava csfianhancnfo ou
cuiiosidadc: J fcn un ns quc clcs |honcns| olhan |as iouas nfinas|, j
cansaian, ncn olhaian nais. âs a gcnfc fcnfa colocai nais quando ningun
f vcndo, iclafa una das ahiigadas. A gaianfia da cxisfncia dc vaiais cn lo-
cais con iivacidadc aia quc nulhcics c adolcsccnfcs ossan cnduiai suas
iouas nfinas una das icconcndaocs dc oiganizaocs nao-govcinancnfais
quc lidan con a fcnfica dc oiganizaao dc canos dc icfugiados c ahiigos
fcnoiiios, una vcz quc cxisfcn icgisfios dc casos dc assdio scxual c violncia
confia nulhcics (cf. !RJJ 5!RA, 2000).
n iclaao s afividadcs dc lincza das icas dos ahiigos, cnquanfo nos
ahiigos dc 5unidouio/RJ clas cian ncgociadas clas ahiigadas quc icalizavan
una divisao dc faicfas dcnfio do conjunfo dc fodas as aocs dc nanufcnao quc
o ahiigo ncccssifava, nos ahiigos dc !lhofa/5C a logica cia difcicnfc. o ahiigo
âicos !ondci, a divisao dc faicfas dc lincza das icas cia fcifa clo cooidc-
nadoi do ahiigo, oi ncio dc una cscala a sci cuniida oi cada quaifo cxis-
125
fcnfc no ahiigo: a lincza dividida oi quaifo, nao fcvc iohlcna quanfo a
isso. u scja, havia una cscala dc lincza disciininando o quc dcvciia sci lin-
o, cn qual dia c oi qual quaifo. o ahiigo Cacla Ciisfo Rci, foian oigani-
zadas clo cooidcnadoi do ahiigo duas cquics dc lincza hascadas no gnc-
io, quc cian chanadas oi un icsonsvcl no ciodo da nanha c da faidc. A
cquic con honcns cia icsonsvcl cla lincza do fio cxfcino ao salao
aioquial, cla ica infcina do salao c clo hanhciio nasculino. A cquic con
nulhcics fanhn cia icsonsvcl cla lincza do fio c da ica infcina, c fan-
hn sc incunhc da lincza do hanhciio fcninino. Ahiigados c ahiigadas acic-
difan quc cssc sisfcna dc lincza fcn funcionado. !oin, algunas ahiigadas
icclanan quc fcn havido iohlcnas no hanhciio fcninino dcvido ao fafo dc
havcicn algunas nulhcics quc jogan ais higinicos, ahsoivcnfcs, fudo dc
qualquci jcifo: |âs| fcn unas oicalhonas quc dcixan viias coisas nos ha-
nhciios (...) u ncsna sou una dc icclanai |da sujciia|, oiquc sc fivci quc a
gcnfc cnfiai no hanhciio c fivci fudo sujo... (^, ahiigada no Cacla Ciisfo Rci,
!lhofa/5C).
5c no ahiigo cxisfcn as icas dc uso nais colcfivo, cono as acina cnun-
ciadas, cxisfcn oufias quc odcn cinifii un uso nais icsfiifo, cono as salas
dc aula, quc assan a funcionai cono quaifos. Assin, a caiacfcisfica nais
icsfiifiva ou nao ii dccndci da quanfidadc dc salas disonvcis na csfiufuia
adafada cono ahiigo fcnoiiio, do nuncio dc cssoas c fanlias quc sciao
ahiigadas c da iofina no ahiigo. !oin, na naioiia das vczcs, a quanfidadc dc
salas cxisfcnfcs nuna csfiufuia adafada cono ahiigo fcnoiiio insuficicnfc
aia cinifii quc una fanlia fiquc cn una sala. !ianfc disso, una sala dc aula
fcn quc sci dividida oi duas, s vczcs fis ou nais fanlias. !oi vczcs, una
fanlia ossui oufios faniliaics ahiigados c csfcs acahando ficando nuna sala
unica. âs fanhn cssc conaifilhancnfo fcifo junfo con vizinhos ou af
con dcsconhccidos. s vczcs a divisao fcifa clos ioiios ahiigados, s vc-
zcs clo ioiio cooidcnadoi do ahiigo.
o caso dos dois ahiigos analisados cn 5unidouio/RJ, havia nuifas fan-
lias quc csfavan sozinhas cn una sala dc aula, nas fanhn salas ondc havia
fanlias quc cian aicnfcs. sfcs quaifos dos ahiigos fcnoiiios sao alguns dos
csaos cn quc as fanlias iocuian a iivacidadc c individualidadc a fin dc
fcnfai gaianfii scguiidadc cnocional c infinidadc. ssa scguiidadc cnocional
c infinidadc sao huscadas a aifii dc una dinnica dc faniliaiizaao quc fcnfa
icioduzii un lai, as iofinas c os usos dos hcns nafciiais do anhicnfc donici-
liai no `novo csao a sci aioiiado sinholicancnfc. ssa aioiiaao sin-
holica una fcnfafiva dc fciiifoiializaao icciia faz uso dc hcns nafciiais
icfiiados da anfiga noiadia c fiazidos aia os ahiigos. A aifii dclcs, fcnfa-sc
icfazci, a aifii da ncnoiia, una nova conosiao da sala anfcs cxisfcnfc na
casa, ufilizando-sc dos clcncnfos quc a conunhan, cono a ncsa ao ccnfio,
cohcifa cla ncsna foalha c con o ncsno vaso dc dccoiaao. !aia isso, ncssa
conosiao nun nulfifciiifoiio confiadifoiio cscola uhlica c ahiigo aia
fanlias , afasfan-sc as caifciias da cscola a un dos canfos ou ufilizan-nas
cono suoifc aia guaidai cohcifoics c oufios hcns, ciiando una oidcn infcina
126
(cf. BAC!LAR!, 13), ois a oidcn ou a dcsoidcn fci nuifo a dizci so-
hic os quc ali csfao (5ARJ!, 2007). !oi vczcs, fazcn aifc dcssc ioccsso dc
aioiiaao sinholica, os hiinqucdos das ciianas, a fclcvisao cono lazci da
fanlia, fodas csfas foinas quc os dcsahiigados cnconfian aia fcnfai iccuc-
iai-sc. s clcncnfos no novo csao foian dcsfciiifoiializados nas, ao ncsno
fcno, caiicgan consigo fodo un clcncnfo dc ncnoiia cono, oi cxcnlo, a
honcca quc a nac dcu dc icscnfc filha quc incoioia un assado quc sc foina
icscnfc.
s quaifos sao csaos dcnfio dos ahiigos quc os ahiigados icicscnfan
cono un fciiifoiio nnino cn quc odcn icicscnfai cono aifc do quc lhc
foi iccaiiancnfc conccdido dc foina fcnoiiia c, quando a fanlia ossui un
so aia cla, odc sc icfiiai dc un convvio uhlico cxaccihado, ao ncnos no quc
sc icfcic a un nnino dc ificas cono, oi cxcnlo, doinii, choiai, cvifai o
confafo visual (oi cxcnlo, nosfiai as olhciias), audifivo (iclacionados, oi
cxcnlo, ao haiulho, ao cscufai convcisas alhcias) c olfafivo (scnfii o chciio do
oufio). ncsfc csao nnino, dcnfio dc un nulfifciiifoiio, quc fcnfai oiga-
nizai o csao faniliai, icsfifuii un csao donsfico a aifii do quc conscguiu
salvai do dcsasfic. nfic csscs hcns quc icsfaian, inscicn-sc os iccuisos clos
quais a fanlia, cn aificulai a nulhci cono chcfc-do-lai, odci icsfifuii ai-
fc da sua dignidadc c ic-caiacfciizai sua idcnfidadc cono un ioccsso dc ic-
consfiuao do scu csao a aifii dc dincnsocs nninas, cono cuidai dos fi-
lhos. nficfanfo, h caincia dc clcncnfos aia fcnfai icoidcnai o scu cofidi-
ano c suas ificas quc cxcicia cn scu doniclio anfcs da ocoiincia do dcsas-
fic cono, oi cxcnlo, fci csaos c colchocs suficicnfcs aia aconodai os fi-
lhos c nisso huscai un aoio cnocional aia icfazincnfo da oidcn da fanlia.
As condiocs infiacsfiufuiais das salas dc aula das cscolas adafadas cono
ahiigos fanhn inocn linifanfcs cxccuao da icoiganizaao do csao quc
cada qual iccisa aia icsfifuii a dignidadc quc lhc foi cidida no csao dons-
fico quc nao nais cxisfc cn csfiufuia fsica, nas quc csf incoioiado no /:||tus.
A oidcn na casa c o lugai ccifo das coisas (dcixai o quaifo cn oidcn, oi cxcn-
lo) quc fanfo aicgoada clas nacs na cducaao dos scus filhos, no ahiigo,
osfa iova, ncdida quc csfa nao disoc dc ncios aia icafiinai sua idcn-
fidadc dc chcfc-do-lai c colocai as coisas cn oidcn. ssa inossihilidadc iccai,
oi cxcnlo, quando csfa sc dcaia con un csao fsico da sala dc aula cujos
ainiios c caifciias nao ossihilifan quc cla oiganizc os cifcnccs dc sua fan-
lia, c fcnfa icoiganiz-los dcnfio do cqucno csao do qual cla sc aioiia c
fcnfa configuiai un fciiifoiio nnino quc cxicssai o quc a fanlia , iazao
cla qual iocuia sc jusfificai: ao icaia a haguna nao, oiquc...|odc fiiai
fofo, nas| cssa haguna aqui nais do colgio (aonfou aia dois ainiios
chcios dc coisas, ais), iclafa ahiigada (nunicio dc 5unidouio/RJ).
Assin, dcnfic as icas dc uso nais colcfivo, as salas dc aula gcialncnfc
odcn cinifii un uso nais icsfiifo, ois scu accsso linifado, nais iiva-
do. 5c, nos ahiigos dc 5unidouio/RJ, a naioiia das fanlias dc fci una sala
dc aula aia fcnfai icfciiifoiializai o nundo iivado da casa, nos ahiigos dc
!lhofa/5C a logica foi hcn difcicnfc, o quc dcnonsfia difcicnfcs nodos clos
127
quais odc sc dcscniolai a confinuidadc do dcsasfic. o ahiigo oiganizado no
colgio âicos !ondci, as fanlias nao udcian ficai cada una cn una sala,
nas fivcian quc dividi-la con oufias, scndo quc a divisao foi fcifa clas fan-
lias c nao clos cooidcnadoics. n ndia, havia dcz cssoas oi quaifo. Assin,
as salas dc aula os quaifos cian os fciiifoiios ciiados aia uso iivado das
fanlias, as oifas consfifuindo-sc cono a fionfciia ficnfc colcfivizaao inos-
fa clas iofinas no ahiigo, una fcnfafiva dc iivacidadc cn iclaao ao convvio
uhlico. âs, no infciioi das salas dc aula, lcnois, caifciias, cohcifoics cons-
fifuan-sc cono os aifcfafos a aifii dos quais cada fanlia ciiaiia oufias fion-
fciias aia a dcfiniao dc scu fciiifoiio nnino, una fcnfafiva dc iivacidadc
dcnfio da sala dc aula. !cdaos dc haihanfcs csficados quc assan a scivii dc
suoifc aia icndcdoics quc susfcnfan lcnois c foalhas, iccuisos ufilizados
clas fanlias aia ioduzii divisoiias c fionfciias no infciioi das ioiias sa-
las funcionando aia dcnaicaao visual a fin dc confiolai a ossihilidadc dc o
oufio lhc vci, nas nao dc ouvii, dc scnfii chciios. 5ao conjunfos dc icfalhos aia
fcnfai consfiuii una concha (cf. BAC!LAR!, 13). !cnfio dcssa fcnfa-
fiva, o fafo dc algunas scicn aicnfcs ancniza un ouco a convivncia, a cx-
osiao c a ocoiincia dc conflifos. Assin, nao sc fiafa soncnfc da quanfida-
dc dc cssoas quc dividcn una sala, nas sin u.m sao cssas cssoas quc csfao
dividindo. dcnfio dcssc fciiifoiio nnino, fcnfa-sc icconoi asccfos da ic-
alidadc vivida na casa dcsfiuda, nos scus csaos dc infinidadc c nos ohjcfos
quc cinifian conoi aifc dc si, nos cuidados con o coio, con o iosfo, no
olhai aia si c sc icicscnfai aia o oufio, na naniulaao dc sinais, cicafiizcs,
olhciias, os cuidados con a vaidadc, con a saudc c aufo-csfina, oiquc, nun
dcsasfic, nao hasfa salvai coios c nao sc icocuai con a icconsfiuao da
alna
. Assin, a fcnfafiva dc icfciiifoiializaao da csfcia iivada na cscola-

ahiigo cincada clo nodo cono os agcnfcs huscan sc icconsfiuii, ncsno
quc dc foina icciia c iovisoiia. ssa aioiiaao sinholica dc un dcfcini-
nado csao c sua configuiaao cn un dcfcininado asccfo da icalidadc fal
cono una cnfcadciia ciiada sohic una ncsa do colgio aia conoi a vaidadc
fcninina o quc cinifc, dc ccifo nodo, fcnfai sc icconsfifuii.
Aln das cidas nafciiais c inafciiais j sofiidas, cssa convivncia nun
fciiifoiio foijado c soh condiocs quc visan icfiiai a hunanidadc das vfinas,
honogcncizando-as nao so na classificaao dc !.s:|r|:!cs, nas no nodo dc
adninisfiai suas hiogiafias, vai sc consfifuindo nun sofiincnfo social quc
nafuializado. confiolc dos coios fcifo cla colcfivizaao c cla uhli-
cizaao, ao nao cinifiicn a cxihiao do sofiincnfo c icscicvcicn os conoi-
fancnfos ali accifos, isfo , a dincnsao osifiva do odci (cf. !\CA\LJ,
14). ao sc odc choiai cn uhlico, nao sc odc icfiiai cn silncio oiquc
isso odc significai alguna afologia ncnfal, dcvc-sc aificiai dc ocasiocs dc
cnconfio colcfivo no ahiigo cono, oi cxcnlo, ccias dc afal, dcvc-sc agiadc-
. ssa fiasc foi nc difa duianfc o \ 5cniniio !nfcinacional dc !cfcsa Civil ocoiiido
cn novcnhio dc 200, oi un dos aificianfcs do ninicuiso sohic Adninisfiaao
dc Ahiigos Jcnoiiios.
128
cci scnic a ajuda dos volunfiios c nao cnfiai cn conflifos con clcs, nao sc
odc icclanai da conida. ao sc odc cnsai na csfcia iivada, oiquc isso nao
visfo cono diicifo, nas cono icgalia. Ali no ahiigo, fodos dcvcn csfai no
ncsno haico, cnfao nao sc fiafa dc icafiinai fanlias, nas dc adninisfiai
dcsahiigados. !cssc nodo, as iofinas do ahiigo assan a sci ciiadas aia dcs-
fazci os laos quc consfiuan a icalidadc da fanlia, cono a nac quc cozinhava
aia scu filho, cono a fanlia quc sc icunia sozinha ncsa, cono a csosa c o
naiido quc finhan a iivacidadc do scu quaifo dc oufioia: o incio havia sala
con 1 cssoas. !ojc csf ncnos. ao fcnos nais naiido c nulhci, fudo ii-
nao, nao h iivacidadc, iclafa ahiigada no colgio âicos !ondci. n oufias
alavias, foina-sc uhlico o nhifo iivado da vida na ncdida cn quc as ifi-
cas quc sc icalizavan na iivacidadc da casa assaian a ocoiici visfa dc fodos,
ou scja, csfcia iivada c csfcia uhlica sc dissolvcian ciiando algo hhiido, indis-
finfo, icfcicnciado oi Aicndf (200) cono sc.|:/
6
. sc.|:/ assa a sci ohjcfo dc
infcivcnao, dc lancjancnfo fcnico aia gcsfao dc ncccssidadcs.
o ahiigo cacla Ciisfo Rci, cn quc un salao aioquial cn ica iuial foi
ufilizado aia insfalai as fanlias, nao havia scaiaao cn salas, nas fodas as
fanlias ficavan junfas scn quaisquci divisoiias quc udcsscn dcfinii un fci-
iifoiio nnino aia cada fanlia, isfo , fodos ali cian iguais, una nassa quc
nao cinifia dcfinii qucn cia qucn, qucn conunha fal fanlia, ondc cia o
linifc dc csao fsico dc cada una, nao havia cxisfncia dc qualquci fionfciia
visual cono, oi cxcnlo, una aicdc fcifa dc lcnol. 5c o fciiifoiio odc sci
dcfinido cono una ica soh iclaocs dc odci, una ica cn quc fodos csfao
cxosfos ao olhai dos oufios, cono o ahiigo Cacla Ciisfo Rci, cinifc un
confiolc dc fodos sohic fodos, ondc sc cidc a dincnsao dc si c sc honogcncza
no ncio dc fodos. !sfo , vai sc cidcndo a dincnsao da csfcia iivada c dos
faniliaics. !cssc nodo, a colcfivizaao das iofinas no ahiigo dcoc confia a
consfiuao social da fanlia c das idcnfidadcs dc scus ncnhios. !oi conscguin-
fc, !.s:|r|:!cs una cafcgoiia quc sinaliza nao so a cida da casa, nas a dcs-
fifuiao aulafina dos vnculos c conflifos quc a vida iivada cinifia aos ncn-
hios da fanlia. 5c a iivacidadc dcfinida cono a ossihilidadc dc confiolai
o accsso dc oufios a si, a vivncia no ahiigo iniinc un confiolc do ioiio
coio aia o accsso dos oufios. ao sc ufiliza nais o fio dc ioua quc sc cos-
funava ficai cn casa, ncn aqucla quc sc cosfunava usai aia doinii, oiquc
h una icsciiao, un odci osifivo, quc difa o quc dcvc sci usado no ahiigo
cn ncio s iouas doadas quc foian iccchidas. Janhn nao h un quaifo aia
fiocai dc ioua, aia cnfcai os cahclos, aia nao cxihii as olhciias, aia cho-
iai cn silncio, aia ficai cn silncio. A casa cono concha, cono local dc
icfugio, cono iofcao cxosiao uhlica, dcsfcz-sc. a cida dcssc fciiifo-
iio da casa sc iniinc no coio c sc icnova a aifii dc cqucnas coisas, cono
6. !cincif (200) afiina quc, aia Aicndf, o advcnfo do social naica a cnfiada dos
assunfos anfcs ciicunsciifos ao csao iivado do indivduo ao univciso da visihilida-
dc uhlica, naicado cla gcncializaao das iclaocs hunanas ciicunsciifas ao nhifo
das ncccssidadcs cn dcfiincnfo da aufononia da vida uhlica, do agii olfico.
129
a ioua quc sc usava cn casa c quc nun ahiigo nao sc odc usai. Cono icla-
fan algunas ahiigadas no Cacla Ciisfo Rci: |Jiocai dc iouas| 5o no hanho
ou no hanhciio. ao fcn ncnhuna lihcidadc dc fiocai una ioua. ûifos
qucicn fazci assin, un cnfcado, alguna coisa c nao fcn isso. Jcn quc saii da
cana, assai no ncio dc fodo nundo, saii c ii l no hanhciio lavai caia c cscovai
os dcnfcs (A, ahiigada na Cacla Ciisfo Rci).
Cono csao do social, c no vazio da olfica, isfo , na cida dc una
conunidadc disosfa c caaz dc gaianfii quaisquci diicifos (AR!J, 1,
.331), o ahiigo assa a sci un csao dc violncia, dc violncias nulfilas.
cooidcnadoi do ahiigo Cacla Ciisfo Rci iclafou quc, no incio da insfalaao do
ahiigo, houvc iohlcnas dc consuno dc lcool con dois infcinos, un dos
nofivos clos quais clc icsolvcu cxigii a icscna do odci uhlico o qual, aia
clc, significava a icscna dc oliciais nilifaics. sscs dcsahiigados quc sc foi-
naian infcinos nao odian doinii diicfancnfc dcnfio dos ahiigos con as
cssoas, nas cian convidados a doinii nun quaifo scaiado. A ufilizaao
dos oliciais nilifaics cinifia nanfci a oidcn no ahiigo, ncsno quc inon-
do novos csfignas. !ifcicnfcncnfc do ahiigo no colgio âicos !ondci, nao
havia ncnhun sicologo ou sicologa no ahiigo Cacla Ciisfo Rci quc udcs-
sc lidai con a sifuaao dc una oufia foina, quc nao fossc o csfahclccincnfo dc
icgias dc uniao oi aifc da cooidcnaao do ahiigo, quc ossihilifava dcnons-
fiai aia os oufios ahiigados u.m /::|:, .cmc .r:m /.|t:s . u:|s cian as icgias
do ahiigo c as conscquncias das fiansgicssocs: !iohlcna dc consuno dc lcool
a gcnfc fcvc no conco con dois Intcrnos. nfao a gcnfc j cxigiu do ioiio
odci uhlico a icscna dc dois oliciais, oiquc cono clcs |infcinos| sao
ahiigados c a gcnfc fanhn fcn quc cnfcndci o fafo, u gcntc no dcIxu c!cs
dormIrcm dIrctumcntc dcntro do ubrIgo com us pcssous, iclafa o cooidc-
nadoi do ahiigo Cacla Ciisfo Rci (giifo nosso). Jal cida da disosiao c ca-
acidadc dc gaianfii diicifos aiccc sc jusfificai-sc cla dcscula dc quc o di-
icifo cquivalc ao quc hon ou ufil aia un fodo, cn confiasfc con as suas
aifcs (AR!J, 1, .332), iazao cla qual lcvan-sc os dcsvianfcs aia
a solifiia soh a alcgaao dc quc hon aia o funcionancnfo do ahiigo, con-
dcnando o ahiigado cono ciininoso c nao cono vfina dianfc do quc lcvou-o
qucla sifuaao. ahiigo, dc fciiifoiio foijado aia iccchci un confingcnfc
das icas dc iisco, assa a sc consfifuii cono una insfifuiao quc iccolhc cn vcz
dc acolhci, quc unc cn vcz cuidai, quc cxfcinina aulafinancnfc aquilo quc
icsfou dos ahiigados. ahiigo configuia-sc, assin, cono un .:mpc, un csa-
o quc confina un csfado dc cxccao, una zona inccifa, una fciia dc ningun
sifuada cnfic o diicifo uhlico c o fafo olfico c cnfic a oidcn juidica c a vida
(cf. AGA^B, 2004). !aia Aganhcn (2004, .61), fal csfado dcfinc un `cs-
fado da lci` cn quc, dc un lado, a noina csf cn vigoi, nas nao sc alica (nao
fcn `foia`) c cn quc, dc oufio lado, afos quc nao fcn valoi dc lci adquiicn sua
`foia` (AGA^B, 2004, .61), isfo , un csao dc anonia cn quc o quc
csf cn jogo una foia-dc-lci scn lci, cn quc agc una violncia scn ncnhu-
na iouagcn juidica (!dcn, .2). cssc csao vazio dc diicifo, a ioiia
disfinao cnfic uhlico c iivado csf dcsafivada c o oliciancnfo assa a gc-
iii as ificas civis consfanfcncnfc, oiquc sc fiafa nao dc cidadaos nas dc
130
dcsahiigados, aos quais nao cahcn a gaianfia dc diicifos. ncssc .:mpc, fan-
hn fazcn aifc as fcnfafivas dc suicdio fal cono dc una givida no ahiigo
do colgio âicos !ondci c os fiansfoinos do csficssc os-fiaunfico daquc-
lcs quc icscnciaian a noifc dc aicnfcs c vizinhos:
u c ncu naiido nao noiicnos oi soifc. Jiianos a ninha sogia con
vida, so quc |conca a choiai|...nao dcu. quc a gcnfc viu naquilo cia
una guciia, fava havcndo una guciia oiquc cia so cxlosao, cia so
fciia dcsccndo (...) Ns vImos u mortc dc!u c no pudcmos Iuzcr
nudu. (...) A vida da ninha sogia cu nao consigo |nais|. âs cu qucio
fcnfai icconsfiuii a vida con ncu naiido. u nao sci cono clc f
agucnfando. Tcnho mcdo quc umu horu c!c dcsubc. u so f consc-
guindo ficai aqui |ahiigo| hasc dc calnanfc. ingun nais agucnfa
(^, ahiigada no colgio âicos !ondci, giifo nosso).
fcino !.s:|r|:!cs suiinc c foina invisvcis fais icalidadcs, hono-
gcncza as cssoas c nao cinifc icconhccci quc h difcicnfcs sofiincnfos,
angusfias, fiaunas, culas c dcscscios. un ahiigo, a iofina dc afividadcs
colcfivas cono conci, lavai, linai, doinii cfc. nao cinifc icconhcc-lo
cono un csao no qual sc suhsunc un sofiincnfo social silcnciado oiquc
fodos conaifilhan suas fiagdias singulaics dc foina nuda anfc o cofidia-
no inosfo cla adninisfiaao fcnica quc gcicncia a vida dcsscs scics no .:mpc.
5c Bouidicu (2004) afiina quc as alavias c os advihios ajudan a consfiuii
icalidadcs, a icalidadc dc alguns sofiincnfos nao odc sci consfiuda oi a-
lavias oiquc clas o linifan. !aia !ona nlia, idosa ahiigada no Cacla Ciisfo
Rci, o ahiigo fcnoiiio csfava ofino, nao csfava falfando nada. sofiincn-
fo nao csfava cn ficai no ahiigo, nas cn fci sua casa dcsfiuda, c os aicnfcs
c vizinhos noifos. s silncios, o nodo cono olhava aia o hoiizonfc c aia
haixo, csficgando a nao una oufia, sao infciionidos cla fala: u nao cs-
ciava assai oi isso, n. iclafa quc o ncfo, o hisncfo c a ncfa (nulhci
do ncfo) noiician sofciiados, a nac c a ciiana scndo cnconfiados ao lado da
casa, c o ncfo cnconfiado quafio dias dcois: (...)a casa dclcs caiu...noiician
fodos sofciiados. !oian achados no oufio dia |o hisncfo c a ncfa|, assin do
lado da casa, n (...) o ncu ncfo....lcvaian quafio dias aia achai (ausa, fica
cn silncio). A oufia giandc cida dc !ona nlia foi a dc sua vizinha, a qucn
cla t|u .r.s..r !ur:nt. t|nt. s.t. :ncs c quc vivia na casa dcla. !ona nlia csfa-
va nun ioccsso dc lufo cla cida dc faniliaics, nas fanhn cla noifc da
vizinha, a qual ficou agonizando cscia dc icsgafc oi nais dc dcz hoias. la
ncnciona os ulfinos noncnfos con a vizinha, o auxlio quc cla lhc dcu aia
ajudai a iccolhci as coisas aia nao cgai cnchcnfc, nas quc dc nada adianfou
oiquc fudo acahou-sc no fundo do lodo:
!iquci hcn angusfiada (ausa)...^cu !cus, qucn nao fica, n!cidi a
ninha vizinha fao quciida... conhccia cla dcsdc quando cla nasccu. la
finha vinfc c scfc anos. ia hcn quciida cla, hcn quciida con a gcnfc.
(ausa). âs no fin noiic fodos nos, n (Giandc ausa). la ia dc vcz
131
cn quando l cn casa. Af shado, quando concou a chovci nuifo, cla
foi l cn casa, ajudou a ninha filha a iccolhci as coisas dc haixo c co-
locai aia cina |aia nao nolhai|. âs nao adianfou dc nada oiquc
(ausa) ucubou-sc tudo no Iundo do !odo. (, ahiigada no salao
aioquial Cacla Ciisfo Rci, !lhofa/5C, giifo nosso).
PARA CONCLUIR
s ahiigos fcnoiiios sao csaos dcixados na invisihilidadc. iganiza-
dos clos oigaos uhlicos cn locais adafados quc ossucn oufio uso social,
cono cscolas uhlicas dcsfinadas a ificas cducafivas, sao ufilizados soh a alc-
gaao dc quc o iohlcna iovisoiio. Jodavia, a dcnoia no ioccsso dc iccons-
fiuao vcn a confcsfai csfa jusfificafiva, foinando-sc o ahiigo un fciiifoiio
icciio c cinancnfc do noiai, un csao dc cxccao quc nao icvclado cono
fal. !odcnos, dcssa foina, considciai o ahiigo cono un local dc dcsfciiifo-
iializaao cxficna (cf. ÂRC!Z!!, 2010): ocoiic a cida do fciiifoiio da
casa aia a consfiuao da icalidadc social da fanlia, a iofina no ahiigo c a gcs-
fao da vida dos !.s:|r|:!cs assan a sci confioladas clo gcsfoi uhlico, a con-
vivncia uhlica cnfic fanlias cxaccihada c gcia conflifos confnuos no infc-
iioi dclas c cnfic clas, h inccifcza quanfo ao ioccsso dc icconsfiuao das
casas, cn iazao da falfa dc infoinaao ou o conflifo dc infoinaocs oi aifc
dos oigaos uhlicos, icondcia a ancaa dc dcscjo, cn iazao da icivindi-
caao social clo uso oiiginal a quc a infiacsfiufuia quc scivc dc ahiigo cuniia.
Jais dincnsocs da dcsfciiifoiializaao caiacfciizan algunas dincnsocs do
dcsahiigo daquclcs quc socialncnfc assan a nao sc consfifuii nais oi cafc-
goiias cono fanlia, cidadaos, noiadoics, nas sin cono !.s:|r|:!cs.
fiajcfoiia dc dcsfifuiao anfciioi ao ahiigo sc sona a cida da casa c da ossi-
hilidadc dc confiolc dc sifuaocs c infciaocs quc cla cncciia cono, oi cxcn-
lo, nao fci quc sc cxoi ao uhlico aia icalizai as aocs quc dizcn icscifo
csfcia iivada. 5c a iivacidadc dcfinida cono a ossihilidadc dc confiolai o
accsso dc oufios a si, a vivncia no ahiigo iniinc un confiolc do ioiio coio
aia o accsso dos oufios. ao sc faz o quc sc quci, nas o quc sc dcvc. A
dcsfciiifoiializaao fanhn sc iniinc no coio, na cida dc confiolc sohic si
aia con os oufios, na inossihilidadc dc icclusao, dc lihcidadc dc ficai sozi-
nho scn qucsfionancnfo ou cvcnfual diagnosfico do quc sc ossa csfai scnfin-
do. ! una inossihilidadc dc odci naniulai sifuaocs aia nao icvclai cs-
fignas. n oufias alavias, foina-sc uhlico o nhifo iivado da vida na nc-
dida cn quc as ificas quc sc icalizavan na iivacidadc da casa assaian a
ocoiici visfa dc fodos, ou scja, csfcia iivada c csfcia uhlica sc dissolvcian
ciiando algo hhiido, indisfinfo, icfcicnciado oi Aicndf (200) cono sc.|:/.
A foina cono sc d a vivncia no ahiigo nao cinifc a vocalizaao das
fiagdias, ncn a fcnfafiva dc ancniz-las, nas, clo confiiio, cono fodos cs-
fao soficndo nao h oiquc discufii as cxciincias singulaics dc cada qual,
oiquc o ahiigo un csao dc gcsfao dc ncccssidadcs, un csao do sc.|:/.
Assin, a classificaao !.s:|r|:!cs linifa a coniccnsao do sofiincnfo hunano
132
ao caiacfciiz-lo cla dcsfifuiao quc csfc ossui cn iclaao ao ncicado, isfo ,
a casa. una cafcgoiia fcnica quc foija un fio dc vnculo aia insfifuii un
dcfcininado adiao dc iclaao, cxinindo dcfcininados conflifos noiais quc
oufias cafcgoiias odciian cngcndiai cono, oi cxcnlo, cidadaos, scics
hunanos. Jal noninaao quc o sfado inufa acaha oi fcnfai jusfificai os
ioccdincnfos quc vcnha a icalizai nuna sifuaao dc cncigncia ou csfado dc
calanidadc uhlica foinas fiavcsfidas dc un csfado dc cxccao , ois fal
classificaao csvazia a coniccnsao cono diicifos c fiansoc aia o lano dc nc-
ccssidadcs, as quais odcn sci fccnicancnfc lancjadas.
5c o ahiigo fcnoiiio odc sci considciado cono un iolongancnfo do
dcsasfic (cf. 5!A, 200), a foina cono sc ocia cssa logica nos nunicios dc
cqucno oifc analisados 5unidouio/RJ c !lhofa/5C icvcla quc a nafuicza do
dcsasfic fcn dincnsocs olficas disfinfas no nodo cono a gcsfao dos ahiigos
fcnoiiios icalizada, no nodo cono sc ocia a iclaao cnfic dcsahiigados c
sfado. n nunicios dc cqucno oifc, a logica dc vivncia nos ahiigos au-
fada oi csfiafgias conunifiias dc gcsfao dos ahiigos, nas fanhn oi
aincfios fcnicos quc fcndcn a iningii una iofina oiicnfada aia o funcio-
nancnfo do ahiigo c nao ioiiancnfc aia as dcnandas das fanlias.
!aulafinancnfc vao sc consfifuindo, no confcxfo hiasilciio, .:mpcs !.
!.s:|r|:!cs, cafsfiofcs quc vao scndo fccidas clo discuiso quc nao icvcla o
quc , nas o vaiic aia soh o facfc, scn cxoifaocs, noiais ou nao, quc, soh
o icfcxfo dc susfcnfai anfigas vcidadcs, dcgiadan foda a vcidadc a una fii-
vialidadc scn scnfido (AR!J, 17, .), o discuiso dc quc o dcsasfic
algo nafuial c nao-olfico. !cssc nodo, a dcsigualdadc csfiufuialncnfc dada
nao concchida cono un dcsasfic, fanouco as condiocs dc ohicza. assin,
a cada ano, avolunan-sc os quc sao dcsfciiifoiializados, nas a conoao, a doi
c a conaixao quc lhcs sao diiigidas a aifii da aaiiao na ndia no noncn-
fo do inacfo das chuvas fcndcn nudcz c, cnhoia ossan ioduzii sons,
nao ioduzcn fala, julgancnfos c, ccifancnfc, fanouco dilogo (AR!J,
17, .23), isfo , icafiinan a vivncia cn t.mpcs scm|r|cs.
REFERNCIAS
AGA^B, G. Homo succr: o odci sohciano c a vida nua. Bclo !oiizonfc: difoia \!^G,
2002.
___________.studo dc cxcco. 5ao !aulo: Boifcno, 2004.
AR!J, !. Homcns cm tcmpos sombrIos. 5ao !aulo: Conanhia das Lcfias, 17.
_________. As cilcxidadcs dos diicifos do honcn. !n:______. OrIgcns do Totu!IturIsmo. 5ao
!aulo: Conanhia das Lcfias, 1. .324-336.
_________. A condIo humunu. Rio dc Janciio: !oicnsc \nivcisifiia, 200.
BAC!LAR!, G. A poctIcu do cspuo. 5ao !aulo: âifins !onfcs, 13.
B\R!!\, !. O Fodcr 5Imb!Ico. 7
a
cd. Rio dc Janciio, Bcifiand Biasil: 2004.
!R!5, !. cf al. csfianho do sonho: cnfic o incdiafo c o ossvcl. !n: ÂRJ!5, J.dc 5.
(Ics)IIgurucs: a vida cofidiana no inaginiio oniico da ncfioolc. 5ao !aulo: d.!ucifcc,
16..73-100.
133
G\R ! 5JA! ! R! ! JA!R. 5ccicfaiia dc sfado da !cfcsa Civil. 5uhsc-
cicfaiia Adjunfa dc ciaocs. !nsfifufo Jccnologico dc !cfcsa Civil. scola dc !cfcsa Civil.
AdmInIstruo puru AbrIgos TcmporrIos. Rio dc Janciio: 5!C-RJ, 2006.
GR55LR, 5.C. !ahifaao c dcsign. \n csfudo conaiafivo cnfic icsidncias cn !ouiados,
âfo Giosso do 5ul, Biasil, c Colunhia, îssouii, .\.A. RcvIstu dc FcsquIsu cm ArquItcturu
c LrbunIsmo. n' . 2007. .63 7.
!A5BARJ, R. O NIto du IcstcrrItorIu!Izuo: do fin dos fciiifoiios nulfifciiifoiialidadc
1cd. Rio dc Janciio: Bcifiand Biasil, 2004.
!!G\C!!, ^.!.G. A sociahilidadc da csfiufuia csacial da casa: ioccsso hisfoiico dc difcicnci-
aao social oi ncio c afiavs da hahifaao. RcvIstu dc CIcncIus Humunus. !loiianoolis:
!\!5C. n'33, .4-70. ahiil/2003.
!!RJ, !. C. O socIu! c u vIo!cncIu no pcnsumcnto dc Hunnuh Arcndt. 200. !isscifaao
(^csfiado cn 5ociologia) !iogiana dc !os-Giaduaao cn 5ociologia, \nivcisidadc dc 5ao
!aulo, 200.
!!\RY, ^.G.!. Amor c dor: cnsaios cn anfioologia sinholica. Rccifc: Bagao, 200.
L!J, C. A linguagcn dos ohjccfos c a ciiaao dc significado no csao donsfico: un iccifo-
iio dc afccfos. ComunIcuo c 5ocIcdudc, Cadcinos do oiocsfc. 5iic Conunicaao. v.14 (1-
2), 2000, .20-216.
ÂRC!Z!!, \. IcsuIIos dc gcsto dc ubrIgos tcmporrIos: una anlisc sociologica dc in-
scguianas c iiscos no cofidiano dc fanlias ahiigadas. 2010. !isscifaao (^csfiado cn 5ociolo-
gia) !iogiana dc !os-Giaduaao cn 5ociologia, \nivcisidadc !cdcial dc 5ao Cailos, 2010.
ÂRJ!5, J. dc 5. A clcja da vida cofidiana cn nosso inaginiio oniico. !n:_________.
(Ics)IIgurucs: a vida cofidiana no inaginiio oniico da ncfioolc. 5ao !aulo: d.!ucifcc,
16..1-72.
!RJJ 5!RA. Normus mnImus cm mutcrIu dc ubrIgo c p!uncumcnto dos !ocuIs dc
u!oumcnto. Gcnchia: !iojcfo sfcia, 2000.
5ARJ!, C. A. A Ium!Iu Como spc!ho: un csfudo sohic a noial dos ohics 5ao !aulo: Coifcz,
2007.
5!A, ^. A IImcnso dc Gcncro nu An!Isc 5ocIo!gIcu dc Icsustrcs: conflifos cnfic
dcsahiigadas c gcsfoias dc ahiigos fcnoiiios. 200. !isscifaao (^csfiado cn 5ociologia)
!iogiana dc !os-Giaduaao cn 5ociologia, \nivcisidadc !cdcial dc 5ao Cailos, 200.
\ALC!, .!.L.5. cf al.. dcsasfic cono dcsafio aia a consfiuao dc una hcincnufica
diafoica cnfic o sfado c os afcfados. Cronos (afal), 2007. !isonvcl cn:<hff://www.cchla.
ufin.hi/cionos//d4.df>.
\ALC!, ., ÂRC!Z!!, \., 5!A, ^. !csasfic c indifcicna social: o sfado cianfc
os dcsahiigados. Antropo!tIcu (LII), v.23, .223-24. 200.
SEO III
RISCOS NO COTIDIANO DE DIFERENTES
PROCESSOS DE TERRITORIALIZAO NO
BRASIL URBANO E RURAL
136
137
CAFTLLO 8
MUDANAS CLIMTICAS, PRODUO DE ALIMENTOS E A
PERCEPO DOS ASSENTADOS NA REGIO DE ARARAQUARA-SP
HI^RlQLI C^RMO^^ ILVÎ
INTRODUO
Quando nos ioonos a discufii asccfos das nudanas clinficas fcndo
cn visfa a nifigaao dc scus cfcifos aia a socicdadc, foina-sc ncccssiio cscla-
iccci quc nao sc fiafa dc clahoiai iognosficos aia ccniios fufuios. A infcn-
ao aqui a dc consfafai quc una siic dc cvcnfos clinficos scvcios, conu-
ncnfc associados aos dcsasfics anhicnfais, fcn ocoiiido c afcfado a socicdadc
dc difcicnfcs nanciias. Cono quc sc fiafassc dc sifuaocs cncigcnciais, o s-
fado ainda caiccc dc una csfiufuia quc cvifc quc csscs dcsasfics isolados sc
foincn giandcs cafsfiofcs sociais.
As qucsfocs sociais ligadas s nudanas clinficas no Biasil cxigcn quc,
iinciiancnfc, scja discufido o nodclo dc dcscnvolvincnfo agiocxoifadoi
cono a iincial causa da cnissao dc gascs dc cfcifo csfufa cicdifada ao as.
Aln dc suas conscquncias anhicnfais, sua csfcia dc afuaao ncgafiva fanhn
sc iclaciona s conscquncias sociais, dc foina quc as duas csfcias (anhicnfal
c social) sao indissocivcis. !aifindo aia una ahoidagcn sohic o sisfcna
agioalincnfai hiasilciio, faz-sc una icflcxao accica dc cono as nudanas clin-
ficas odcn influcnciai nudanas fanhn na ofcifa c na foina dc ioduzii
alincnfos na agiiculfuia faniliai, quc a naioi fonfc dc ahasfccincnfo alincn-
fai dos ncicados icgionais.
Afiavs dc csfudos cniicos con agiiculfoics faniliaics, asscnfados na
fazcnda ônfc Alcgic, icgiao dc Aiaiaquaia-5!, consfafa-sc quc vcn auncnfando
as olficas uhlicas dc scguiana alincnfai quc valoiizan a agiiculfuia faniliai
c a ioduao local c, a aifii disso, husca-sc ohscivai a inoifncia dos asscnfa-
ncnfos iuiais cn foino do sisfcna agioalincnfai nunicial. s sisfcnas
agioalincnfaics locais/icgionais sao foifalccidos quando confan cn sua cono-
siao con as ioiicdadcs faniliaics, nas, oi oufio lado, a condiao dc cquc-
no iodufoi odc acaiicfai naioi vulnciahilidadc. !csfa foina, acicdifa-sc na
ncccssidadc dc acifcioancnfo das olficas quc inclucn a ioduao agicola dos
asscnfados ao nunicio, lcvando-sc cn confa os novos ccniios clinficos.
Aos una iida confcxfualizaao dos ccniios clinficos icvisfos, ai-
fc-sc aia una ahoidagcn accica da ciccao quc os agiiculfoics fn sohic as
nudanas clinficas c o quc isso icicscnfa cn fcinos dc danos nafciiais, ou
quc ossan dificulfai a cinanncia das fanlias na condiao dc agiiculfoias,
o quc odc afcfai ncgafivancnfc o ahasfccincnfo nunicial. Con o lcvanfa-
ncnfo da ciccao dos asscnfados, dc-sc ohscivai quc os agiiculfoics fani-
138
liaics fn caacidadc dc ioccdci ao icdcscnho da ioiicdadc, ao idcnfificai
o quc icciso nudai, ou scja, alguns fafoics dc nudanas clinficas iognos-
ficadas j fn fcifo con quc as ificas agicolas cnicgadas aia confinuai
ioduzindo alincnfos scjan nudadas.
A ncfodologia dc csquisa cnvolvcu idas a cano, caninhadas clos lo-
fcs agicolas, lcifuia do csao, icgisfios cn diiios dc cano c fofodo-
cuncnfaao. Janhn foian ufilizados dados icccnfcs, oiiundos dc afualizaao
dos cifis dc asscnfados c dc sua insciao cn olficas uhlicas na icgiao dc
Aiaiaquaia
1
.
1. MUDANAS CLIMTICAS NO BRASIL
5cgundo o quaifo iclafoiio do !!CC, as afividadcs hunanas sao icson-
svcis oi nais dc 0% do aquccincnfo glohal dos ulfinos 0 anos (Â-
RG, 2007). Jiafa-sc dc afividadcs quc, oi conscquncia, causan iccaii-
cdadc dc accsso a hcns cono a gua c os alincnfos. Ccifancnfc, as afividadcs
indusfiiais sao as iinciais causas c confinuaiao a ocoiici cn cscala glohal, o
quc odc fazci con quc fal ccniio fiquc ainda ioi.
o Biasil, o uso do solo volfado aia a agiiculfuia indusfiial infcnsiva
o iincial fafoi quc iovoca nudanas clinficas (BR cf al., 200). a
husca cla iodufividadc agicola, as icas nafuiais sao dcsfloicsfadas afiavs
da qucina, os ioccssos hiologicos sao iofundancnfc afcfados oi quc a ica
viia una nonoculfuia, nuda-sc a cohcifuia do solo c usado un acofc
fccnologico aia a ioduao hascado cn cncigia nao icnovvcl, quc, nuifo aln
das qucinadas, fanhn sao fafoics quc confiihucn aia as cnissocs dc gascs
dc cfcifo csfufa. !oifanfo, o scfoi agicola indusfiial hiasilciio o iincial ics-
onsvcl clas cnissocs dc gascs dc cfcifo csfufa afiihudas ao as, oi causa
dos dcsnafancnfos, das consfanfcs qucinadas, da infcnsidadc dc cxloiaao da
fciia c do uso ahusivo dc insunos indusfiiais
2
.
As condiocs clinficas sao, cn nuifo influcnciadas, dcnfic oufios fafo-
ics, clo csfado da sucifcic fciicsfic. o caso dc havci una cohcifuia floics-
fal, cono o caso da Anaznia, cla icsonsvcl oi 60% do clina na icgiao,
nas influcncia fanhn lugaics nuifo nais longnquos (!R!Â\5! cf al.,
1. Jais dados foian colcfados con qucsfioniios scni-csfiufuiados cn 20% dos lofcs
do asscnfancnfo ônfc Alcgic c foian icalizadas cnficvisfas con gcsfoics uhlicos.
Jiahalho dcscnvolvido cla cquic do ucdoi (uclco dc !csquisa c !ocuncnfa-
ao Ruial \niaia/\ncs), dcnfio do iojcfo Asscnfancnfos Ruiais c !cscnvolvi-
ncnfo: fcnsocs, hloqucios c cisccfivas (una anlisc conaiafiva cn duas icgiocs
do sfado dc 5ao !aulo), financiado clo C!q no ciodo 2007-2010 c cooidcna-
do cla !iofa. !ia. \cia Lucia Boffa !ciianfc.
2. !aia ohic cf al. (200), as cnissocs hiasilciias sao nuifo nais iovcnicnfcs dc
afividadcs cn icas agicolas do quc ioiiancnfc nos ccnfios uihanos (considcian-
do-sc quc fais afividadcs agicolas sao indusfiiais, ou agioindusfiiais, oifanfo,
insciidas nun ncsno fccido social do qual fanhn fazcn aifc os ccnfios uihanos).
139
2007). a icgiao dc Aiaiaquaia, a naioi aifc das fciias agiiculfvcis csf cul-
fivada con cana-dc-aucai. A cxfcnsao chcga, no nunicio dc Aiaiaquaia, a
ccica dc 32 nil hccfaics c a cadcia dc ioduao consfifui o naioi conlcxo
agioindusfiial da icgiao (BAR cf al., 200). Considciando as caiacfcisfi-
cas quc a nonoculfuia iniinc cohcifuia do solo, o ioccsso iodufivo alfa-
ncnfc ahusivo dc insunos indusfiiais c as qucinadas anuais da alha da cana-
dc-aucai, ccifancnfc fal conlcxo agioindusfiial influi (ncgafivancnfc) nas
condiocs clinficas icgionais.
5ao csciadas algunas vaiiaocs clinficas aia o Biasil, quc odcn afcfai
diasficancnfc a ioduao agicola, fais cono: auncnfo da fcnciafuia, cvcn-
fos clinficos cxficnos, afcfando nao so a agiiculfuia, nas fodos os scfoics,
auncnfo das chuvas foiicnciais c inundaocs, aconanhadas da inccifcza so-
hic a icciifaao, una fcndncia ao clina scco nas icgiocs fioicais, csf scn-
do csciada una foifc dininuiao da iodufividadc agicola af o fin do sculo
afual (BR cf al., 200). !ionicancnfc, os iognosficos aonfan aia ccn-
iios favoivcis ioduao dc cana-dc-aucai no fciiifoiio hiasilciio. âs, clo fafo
dc aonfaicn fanhn cvcnfos cxficnos, scjan dc chuva ou dc scca, odcn sig-
nificai giandc ciigo aia iodufoics quc invcsfcn acnas cn nonoculfuias.
2. MODELO AGROEXPORTADOR: A NATUREZA COMO MERCADORIA E
PROBLEMAS AMBIENTAIS
!csdc o ciodo colonial aos dias dc hojc, o nodclo cconnico hiasilci-
io nanfcvc algunas dc suas linhas nais gciais. un nodclo volfado
agiocxoifaao, quc scnic aicscnfou giandcs dficifs anhicnfais c sociais
(A!RA!, 14). quc dcfcininou a ocuaao das fciias hiasilciias, dcs-
dc a colonizaao, foi o vislunhic sohic a ossihilidadc dc sc ganhai dinhciio
cusfa do lanfio dc cana-dc-aucai, quando a fciia adquiiiu un valoi dc nci-
cadoiia. A cana una culfuia quc havia sido fiazida clos ncicanfcs cuiocus
do iicnfc c adafada iinciiancnfc icgiao do ^cdifciinco. o sculo X\,
cla j vinha scndo cxloiada cn algunas ilhas fioicais do Aflnfico c, oi isso,
quando chcgou ao Biasil, fcvc hoa adafahilidadc ao clina local.
ûifa fciia disonvcl c un culfivo adafado ccologicancnfc, do qual sc
cxfiai un iodufo inoifanfc no ncicado nundial o aucai c o lano da
ncfioolc aia o cicscincnfo da colnia csfava a sci inlanfado dcsdc cnfao.
!aia cfcfivai a colonizaao, foi inosfa una nova logica dc cxloiaao agico-
la, nuifo difcicnfc do quc vinha aconfcccndo quando acnas os indgcnas ocu-
avan o fciiifoiio. !oian invcsfidos giandcs caifais, nun volunc nunca an-
fcs invcsfido cn afividadcs agicolas cla coioa oifugucsa c, cono os iinci-
ais fafoics dc ioduao sao fciia c fiahalho, fivcian fanhn quc sc aioii-
ai das fciias indgcnas c csciaviz-los junfancnfc aos afiicanos. !oifanfo,
dcsnafai, csciavizai, consfiuii cngcnhos c nonfai a csfiufuia aia a cxoifa-
ao c disfiihuiao do iodufo no ncicado cuiocu, foian fafos naicanfcs da
colonizaao hiasilciia. Jal ioccsso, dcscncadcado oi dccisocs olfico-
cconnicas aia o uso c ocuaao do solo naicou fanhn dcfinifivancnfc a
140
csfiufuia social hiasilciia, na qual assivos sociais c anhicnfais sao dccoiin-
cias un do oufio.
^csno aos sculos c das assagcns clos ciodos dc colnia, incii-
alisno c icuhlica a hasc da ccononia hiasilciia sc nanfcvc ccnfiada cn
afividadcs agicolas c dcnasiadancnfc volfada aos infcicsscs do ncicado nun-
dial. !cnfio dcsfa cisccfiva, ciassando oufios ciodos cujos haluaifcs
foian os culfivos dc caf, dc gado ou dc soja, os hionas hiasilciios vn soficndo
scvcios inacfos. !a nafa aflnfica, oi cxcnlo, icsfan hojc aioxinadancn-
fc 7% da ica oiiginal.
Con o ioccsso dc inovaao fccnologica, nuifo nais infcnso a aifii da
Rcvoluao \cidc, na dcada dc 170, a caacidadc dc dcvasfaao agicola foi
auncnfando. Aln das qucinadas cn icas dc floicsfa c dc agiiculfuia infcn-
siva, cono nas icgiocs canaviciias, as cnissocs iovn ainda do uso dc fcifili-
zanfcs nifiogcnados c da ciiaao cxfcnsiva dc gado (A\BRJ, 2007).
Joda cssa infcnsidadc dc cxloiaao agicola culninou, cn viias icgiocs,
na cxausfao dos ccossisfcnas, fazcndo con quc fivcsscn quc sci ahandonados
ou suhncfidos a novas fccnologias na fcnfafiva dc nanfci a ioduao. ciclo
da gua foi nuifo cncuifado, ocasionado oi ioccssos cono a conacfaao c
a incincahilizaao do solo. !iohlcnas fsicos (cono ciosao c conacfaao do
solo), hiologicos (cono cxfcinnio da niciohiofa c da hiodivcisidadc) c quni-
cos (cono confaninaocs) sohic os clcncnfos nafuiais, colocan cn qucsfao a
ioiia confinuidadc dcsfc nodclo agicola (!R!Â\5!, 16).
5cgundo Glicssnan (200), as inovaocs fccnologicas ocoiiidas a aifii da
ncfadc do sc. XX ossihilifaian un significafivo auncnfo na iodufividadc
dc alincnfos, naioi ncsno quc a faxa dc cicscincnfo oulacional, o quc su-
gciia a gaianfia alincnfai da oulaao glohal. o cnfanfo, as fcnicas, ino-
vaocs, ificas c olficas quc cinifiian auncnfo na iodufividadc fanhn
ninaian suas hascs (GL!55Â, 200, .33), ou scja, dcgiadaian osfcn-
sivancnfc os clcncnfos nafuiais, inossihilifando a confinuidadc da ioduao
cn longo iazo. !aia \afson cf al. (17), inccifo quc sc conscguii afcndci
ao auncnfo da dcnanda oi alincnfos con csfc nodclo quc nao acnas dcgia-
da o anhicnfc c una das iinciais causas do aquccincnfo glohal
3
, nas quc
fanhn gciadoi dc fonc no Biasil.
3. MODELO AGROEXPORTADOR: MUITO ALM DE
PROBLEMAS AMBIENTAIS
Junfancnfc ciisc anhicnfal, andai a ciisc no ahasfccincnfo alincnfai,
ois a afividadc agicola infiinsccancnfc dccndcnfc das condiocs clinfi-
cas. sfa ciisc, oi sua vcz, j una icalidadc nos dias dc hojc c iovocada
oi un ioccsso social quc faz da alincnfaao un ncio dc sc afingii o lucio,
nao dc sc acahai con a fonc. s iohlcnas anhicnfais c da fonc sao aqui fia-
3. 5cgundo Alhcif (2007), a agiiculfuia icsonsvcl oi clo ncnos 30% do aqucci-
ncnfo glohal.
141
fados dc foina infcgiada c cono conscquncias dc un ciculo cconnico con-
fiadifoiio, quc cnvolvc o consfanfc aiinoiancnfo da fcnica aia sc auncn-
fai a iodufividadc agicola, o quc alcanado cn cuifo iazo.
o cnfanfo, o nodclo agiocxoifadoi hiasilciio foia a sada dc cssoas
do cano, quc nao conscgucn concfii con nquinas c oufios insunos indus-
fiiais. 5ao jusfancnfc as cssoas quc vao aia os ccnfios uihanos cn sifuaao
icciia dc fiahalho c assan fonc oi nao fci accsso ao alincnfo. saldo do
xodo iuial quc, dc ofcnciais iodufoias, as cssoas assan a consunidoias
dc alincnfos indusfiializados cuja ioduao dcgiada o anhicnfc. o ncio iu-
ial icsidc cada vcz ncnos gcnfc oiquc a fciia usada infcnsivancnfc aia a
icioduao do caifal. sfc ioccsso, oi nuifos chanado dc a aioiiaao
indusfiial da afividadc agicola (!LR5, 16), sc conlcfa foiando a
iolcfaiizaao dos anfigos noiadoics do ncio iuial, quc assan a sci hoias-fiias
c a fci oufios suhcnicgos no cano c na cidadc.
s alincnfos fican nais caios cn funao dc vaiiaocs ncicadologicas c do
lucio das oucas nulfinacionais, quc confiolan o sisfcna agioalincnfai (ic-
o dos insunos, cusfo do fiansoifc, dos sisfcnas dc disfiihuiao cfc.). !aia o
Biasil, o iohlcna da scguiana alincnfai nais o accsso ao alincnfo do quc
sua disonihilidadc, oiquc o as un iivilcgiado iodufoi agicola. A io-
duao agicola faniliai icsonsvcl oi 37,% do \aloi Biufo da !ioduao
(\B!) hiasilciia c icsonsvcl oi cnicgai 76,% das cssoas no cano,
cnhoia confc con acnas 30,% da ica agiiculfvcl c con 2,3% do financi-
ancnfo disonvcl (CA!RAL, C5JABBR, 2003)
4
. icsonsvcl oi gian-
dc aifc da ioduao dos alincnfos quc consuninos, cnhoia o giuo scja o quc
ncnos sc aioiic da iiqucza gciada. âs cono csciado quc cssc sisfcna
agioalincnfai sofia o inacfo dc cvcnfos clinficos cxficnos, cono sccas c
icciifaocs iolongadas, odc sofici icsfiiocs quanfo disonihilidadc, nao
acnas oi afcfai diicfancnfc os iodufoics faniliaics, nas fanhn o sisfcna
dc disfiihuiao
.
4. !ados dc Caoial c Cosfahchci (2003). A scguii, o \B! da agiiculfuia faniliai cn
alguns culfivos alincnfaics, cuja sua aificiaao nais significafiva: 2% da ccu-
iia dc lcifc, % dos sunos, 40% dc avcs c ovos, 72% cchola, 67% do fcijao, 31%
do aiioz, 4% da nandioca, 4% do nilho, 32% da soja, 46% do fiigo, % da ha-
nana c 47% da uva. 5cgundo os aufoics, cnquanfo o as nao valoiizai csfc scgncnfo
csfiafgico aia a ioduao dc alincnfos, coiic cada vcz nais o iisco dc fci quc in-
oifai alincnfos hsicos cono aiioz, fiigo, fcijao, hafafa c lcifc.
. 5cgundo icoifagcn do joinal !olha dc 5ao !aulo, cn 22/01/2010, A Ccagcs (Con-
anhia dc nficosfos c Ainazns Gciais dc 5ao !aulo), alagada, ficou nais dc 13
hoias fcchada c fcvc un icjuzo dc RS 1 nilhocs, o quc fcvc siias iccicussocs nao
acnas sohic o ico, nas sohic a disonihilidadc dc alincnfos. Cono vinos faifa-
ncnfc docuncnfado cla inicssa, duianfc os ncscs dc janciio, fcvciciio c naio dc
2010 a cidadc dc 5ao !aulo (hcn cono viias oufias as afoia) soficu scvcios in-
acfos dccoiicnfcs dc cvcnfos cxficnos ligados chuva, dcnfic clcs, o accsso c a dis-
onihilidadc dc alincnfos.
142
!icnfc a isso, dcscjvcl quc o sisfcna agioalincnfai csfcja icaiado
cquifafivancnfc, ou scja, dc foina quc os iodufoics faniliaics fcnhan gaian-
fido o diicifo dc aificiai dc foina nais jusfa dcssc ncicado. Quanfo nais
confiolado clas oucas nulfinacionais quc ioduzcn scncnfcs, fcifilizanfcs
c os dcnais cononcnfcs dos acofcs fccnologicos usados na ioduao agicola,
nais cssoas odcn ficai cn iisco nufiicional. s agiiculfoics faniliaics, quc
ioduzcn a naioi aifc dos alincnfos quc ahasfcccn os ccnfios uihanos, nas
dc foina infcgiada s indusfiiais, fican con a ncnoi fafia da iiqucza gciada.
!csfa foina vao, giadafivancnfc, cidcndo suas condiocs dc sc nanfcicn
cnquanfo fais, cidcndo scus conhccincnfos fiadicionais c alicando nodclos
agicolas dcsconccfados dc sua icalidadc social (aln dc onciosos ao anhicn-
fc) c nigiando aia as cidadcs.
o quadio das nudanas clinficas, csfa cafcgoiia social (dc agiiculfoics
faniliaics) cinanccc cono una das nais ncgafivancnfc vulncivcis, oiquc
nao ossui caifal suficicnfc aia invcsfii cn fccnologias quc ancnizcn o cfcifo
dc ossvcis cidas nas safias vindouias. sfc sciia nais un nofivo aia o cs-
vaziancnfo do ncio iuial cnquanfo local dc noiadia c conscqucnfcncnfc dc
lofaao das cidadcs, ao asso quc dininui a ioduao dc alincnfos c auncnfa
o confingcnfc dc cssoas quc ofcncialncnfc assan fonc.
4. A MODERNIZAO AGRCOLA E SEUS EFEITOS SOCIAIS
ao hasfasscn os cfcifos anhicnfais dcsfc nodclo agicola, h dc sc con-
sidciai os sociais. 5c a nodcinizaao agicola vcn sc jusfificando con o ai-
guncnfo dc quc icciso auncnfai a ioduao dc alincnfos, aia sc acahai
con a fonc, hojc vcnos quc csfa nao sua iincial nofivaao. A qucsfao da
fonc no Biasil csf diicfancnfc ligada ao fafo quc a fodo ano quchian-sc ic-
coidcs agicolas, ao asso quc nais dc 30 nilhocs dc cssoas assan fonc. !aia
âluf (16), o diicifo ao alincnfo dcvc csfai cnfic os diicifos hunanos nais
csscnciais a scicn conscguidos cn socicdadc. nodclo agiocxoifadoi hiasi-
lciio gciadoi dc .cmmc!|t|.s, no qual a ossc da fciia c a iiqucza agicola gcia-
da sao cxficnancnfc conccnfiadas, nao volfado aia csfa dcnanda infcina
c j sc nosfiou incaaz dc hafci cssc nuncio dc cssoas cn iisco nufiicional.
!clo confiiio, clc gciadoi dcssc confingcnfc.
ufio onfo ncgafivo, advindo das conscquncias sociais dcssc ioccsso
iodufivo o accsso a fciia. Biasil fcn un dos naioics ndiccs dc conccn-
fiaao fundiiia do nundo (5Z^RC5Y!, 2007). sfa dcsigualdadc quanfo
ao accsso a fciia fcn clcvado o fluxo dc cssoas quc dcixan o ncio iuial cn-
quanfo csao dc noiadia, cnigiando c sucilofando os ccnfios uihanos.
fiahalho quc icsfou sci fcifo no ncio iuial, o dc ioduzii alincnfos, fihias c
cncigias icnovvcis, conscguido con a fofal fccnificaao do ncio ossvcl, cn
hcncfcio da iodufividadc, nas cn dcfiincnfo da vida hunana.
Jodo un conjunfo dc cafcgoiias sociais, dcnfic clas ncciios, aiicndafii-
os, colonos, sifianfcs c oufias, foi cidcndo giadafivancnfc as condiocs dc sc
nanfci na fciia cnquanfo agiiculfoics. !oi foia do ioccsso dc nodcinizaao
143
agicola, sao cnuiiados aia a iolcfaiizaao cn afividadcs uihanas cono
ociiios, cdiciios c faxinciias, ou iuiais cono safiisfas, fiahalhadoics volan-
fcs, vivcndo un infcnso fluxo nigiafoiio cn husca dc fiahalho c scn vnculos
con a fciia. !aia 5ilva (2004), un dos fiahalhos nais icciios quc cxisfc o
do coifadoi dc cana, un snholo do quc icsfou cono fiahalho agicola. ncio
iuial foi iaficancnfc csvaziado duianfc o sculo assado, cnquanfo un local
dc noiadia dc cssoas, aia sci fiansfoinado nun csao dc ioduao agicola
indusfiial infcnsiva.
!noifanfc dcsfacai, confoinc \hifakci (2006), quc a consfiuao da
culfuia hunana un ioccsso dc co-cvoluao con os ccossisfcnas nafuiais.
!aia Cndido (17), cn cada noncnfo hisfoiico sc configuia una cquaao dc
cquilhiio cnfic as cssoas (conunidadcs/socicdadcs) c os clcncnfos nafuiais.
o cnfanfo, iincialncnfc a aifii da Rcvoluao \cidc, ao asso quc o sisfc-
na agicola dcvasfava o anhicnfc, houvc una iufuia con as fiadiocs
6
dc
fanlias c dc conunidadcs, quando nao foi ossvcl a clas iovci scus ncios dc
vida clo confafo diicfo con a nafuicza, ois assaian a csfai infciiancnfc
suhncfidos a una nova iacionalidadc a vcnda da foia dc fiahalho oi un
saliio quc, no nais das vczcs, nao gaianfia ao ncnos a scguiana alincnfai
hsica. Assin, nao ocoiicn acnas ciosocs na fciia, nas fanhn ciosocs cul-
fuiais cn funao da csccializaao fcnica agicola.
Joda fanlia quc noia nuna glcha dc fciia c quc fcn algun fiahalho cn
afividadcs agicolas una ofcncial iodufoia dc alincnfos indccndcnfcncn-
fc dc sua insciao no ncicado fcndo oi hasc conhccincnfos fiadicionais. !io-
duzii ao ncnos una cqucna aifc do scu ioiio alincnfo, diga-sc dc assagcn,
cia una icalidadc a foda c qualquci fanlia af ouco fcno anfcs do ioccsso
dc indusfiializaao. !sfo oi quc, a ioduao donsfica dc alincnfos a afividadc
agicola nais anfiga c gcncializada da hisfoiia hunana (!AJ!\!A, 2001).
Af hojc cssa icalidadc vlida aia fanlias iuiais quc sc icioduzcn social-
ncnfc fcndo oi hasc suas fiadiocs, nao dc foina csffica no fcno, nas soh
as condiocs confcnoincas.
Quando una fanlia assin nao conscguc sc nanfci na afividadc agicola, cla
vcndc suas fciias c vai noiai na cidadc. 5cgundo algunas csquisas (5!L\A,
2004, CA5JR, 200, Â5C!, 200, 5C!!!, 200), as condiocs
dc vida dc fanlias quc soficn cssc ioccsso ioia diasficancnfc, iincialncn-
fc oi quc cidcn suas idcnfidadcs sociais, nas fanhn oi quc o accsso ao ali-
ncnfo foina-sc icciio. !c ofcncial iodufoia (ao ncnos dc alincnfos ioii-
os), a fanlia assa a sci nais una consunidoia con difcil accsso ao alincnfo
indusfiializado, o quc odc inulsionai a violncia uihana, oi cxcnlo.
6. A fiadiao cncaiada cla fcoiia social dc foina dinnica, acgada a valoics icvia-
ncnfc adquiiidos, nas flcxvcl ao ioccsso hisfoiico. la cxisfc cnquanfo caaz dc sc
icinfciicfai a novos confcxfos c nao quando ciduia inufvcl duianfc un giandc c-
iodo (G!!!5, 17). A funao da fiadiao dc ligai a vida icscnfc ao assado,
nuna confinuidadc quc oiganiza fanhn o fcno fufuio (!L\RY, AL^!!A,
2007). nquanfo nodalidadc dc anlisc social, dcvc sci dcsfacada cn alguns asccfos
da vida dc dcfcininadas oulaocs, oi cxcnlo o hhifo alincnfai.
144
sfcs fn sido icsulfados anhicnfais c sociais da nodcinizaao agicola, a
aifii da consfiuao dc un fciiifoiio volfado iodufividadc agicola, no qual
icdonina una iacionalidadc hascada no ncxo noncfiio c na ioduao dc hcns
dc fioca, clcncnfos quc cncfian c influcncian o nodo dc vida, inclusivc dc
oulaocs nais isoladas (5AJ5, 1). !oi isso, ncsno as conunidadcs
fiadicionais ao scicn cngcndiadas nuna logica caifalisfa, odcn fci fiagilizadas
suas iclaocs hcnficas na consfiuao do fciiifoiio. Assin, fciiifoiios ocuados
oi conunidadcs quc oufioia foian sunidouios nafuiais dc caihono, finhan a
caacidadc dc conscivai guas sucificiais c na afnosfcia, ahiigavan incnsa
hiodivcisidadc, agoia csfao configuiadas cono nonoculfuia c confiihuindo aia
o aquccincnfo glohal, caninhando aia a dcscifificaao, colocando cn iisco a
confinuidadc da ioduao agicola c o ahasfccincnfo dc alincnfos.
5. VULNERABILIDADE, MUDANAS CLIMTICAS E PRODUO
DE ALIMENTOS
a discussao sohic as nudanas clinficas, dois onfos sohic o quc sc
icfcndc ncsfc fiahalho ncicccn dcsfaquc: un a qucsfao da vulnciahilidadc
dos agiiculfoics faniliaics, dcnfic clcs os asscnfados iuiais, ficnfc s nudanas
clinficas. ufio onfo sc a ioduao dc alincnfos ncsfcs csaos dc agiicul-
fuia faniliai vai sofici icsfiiocs c dc quc nafuicza clas sao.
A vulnciahilidadc dcfinida cono o giau quc una cssoa ou giuo sus-
ccfvcl dc sci afingido, hcnfica ou nalcficancnfc, cla iognosficada alfcia-
ao do clina (\AJ5 cf al., 17). !cnais fafoics quc fanhn auncnfan
a vulnciahilidadc dos agiiculfoics, visfos soh a cisccfiva icgional, sao: a dis-
onihilidadc dc gua, a cxisfncia dc insfifuiocs uhlicas c iivadas quc faci-
lifan a disfiihuiao dc scus iodufos aia os ncicados consunidoics, a dccn-
dncia quc clcs fn das afividadcs agicolas cono fonfc unica dc iovci scus
iccuisos financciios, c af quc onfo a fcnciafuia c as icciifaocs j afin-
giian o nxino, soh o onfo dc visfa do suoifvcl clos scus culfivos
(\AJ5 cf al., 17).
!aia Adgci (2006), csscncial quc csquisas sohic a vulnciahilidadc fc-
nhan sincigia con o conccifo dc icsilincia c quc fcnhan foco nos sisfcnas
socio-ccologicos. sfa conccao aifc da idia quc as aocs hunanas c as cs-
fiufuias sociais csfao infiinsccancnfc ligadas ao anhicnfc c qualquci disfinao
cnfic o social c o nafuial aihifiiia. o cnfanfo, dcvc-sc disfinguii aquilo quc
sc icfcic aos asccfos hiologicos c hiofsicos, daquilo quc sao as noinas c nc-
diaocs sociais aia sc fazci uso dc iccuisos nafuiais, cn favoi dos infcicsscs
hunanos (cconnicos c olficos). Rcsilincia, ncsfc scnfido, a caacidadc dc
ahsoivci o inacfo c dc sc icoiganizai, ainda quc scja a caacidadc dc sc adafai
cn ciicunsfncias cncigcnciais.
!aia o !!CC, a vulnciahilidadc un ndicc quc dcfcinina sc un sisfcna
(socio-ccologico) susccfvcl c incaaz dc convivci con cvcnfos cxficnos, no
confcxfo das nudanas clinficas (\AJ5 cf al., 17). \alc ncssa foinu-
laao dc quanfo o csficssc sofiido oi un sisfcna (a quc clc suhncfido), sua
145
scnsihilidadc c sua caacidadc dc adafaao. Assin cono, sua caacidadc dc
icsosfa: sc os sisfcnas sao socio-ccologicos, valcn cono aocs dc icsosfa aocs
hunanas, inclusivc olfico-insfifucionais. !oi isso os dois conccifos fn nui-
fa convcigncia.
A vulnciahilidadc do sisfcna socio-ccologico indica a ciosao dc clcncnfos
dc sua icsilincia. As hahilidadcs dc ahsoivci o inacfo, dc aufo-oiganizaao c
dc adafaao, sao fodas icaocs ao inacfo sofiido. o conccifo dc sisfcna
socio-ccologico, as csquisas aonfan aia a inoifncia das oiganizaocs so-
ciais, olficas c cconnicas. 5ao cxcnlos linhas dc csquisa cn ccononia
ccologica c adninisfiaao adafafiva (s condiocs anhicnfais) s vczcs soh
o nonc dc icsonsahilidadc anhicnfal das cnicsas quc assan a sc infcicssai
na iclaao quc as socicdadcs fn con os iccuisos nafuiais, fiazcndo fona a
vulnciahilidadc c a caacidadc dc icsilincia dos sisfcnas socio-ccologicos so-
hic os cfcifos.
!aia Adgci (2006), cvcnfos discicfos vn sc foinando nais conuns c, oi
isso, os iiscos sociais associados odcn sci considciados conscquncia da falfa
dc aocs dc lancjancnfo aia a icsilincia dos sisfcnas socio-ccologicos. !aia
\alcncio (200), a vulnciahilidadc aia o anhicnfc nao cxisfc dissociado da
aicna olfico-cconnica, a vulnciahilidadc odc sci considciada una dclihc-
iaao afiavs da aao social, da disfiihuiao dc odci na socicdadc c da dcfini-
ao dc iioiidadcs.
!oifanfo, a (in)scguiana alincnfai iohlcna quc inhiica clcncnfos
cconnicos c insfifucionais. !odc sci solucionada oi ncio dc nudanas no
conoifancnfo social c oi olficas dc infcivcnao. A vulnciahilidadc aqui
o icsulfado da aao hunana c da nao coiicao dc ncdidas insfifucionais quc nos
cncaninhan aia sifuaocs dc cafsfiofcs.
As nudanas clinficas sciao scnfidas cn difcicnfcs cscalas cn cada ic-
giao do lancfa, dcnandando csquisas locais c icgionais dc ohscivaao c ava-
liaao quanfo a scus cfcifos c, conscqucnfcncnfc, ioosfas aia nifig-los. !aia
\afson cf al. (17), o nhifo local/icgional lugai iivilcgiado aia a ohsci-
vaao da vulnciahilidadc.
6. CATEGORIA SOCIAL DO ASSENTADO E A PRODUO DE ALIMENTOS:
UMA RPIDA CONTEXTUALIZAO
icscnfc fiahalho focado nuna cafcgoiia csccfica dcnfic o quc o-
dcianos dcnoninai dc agiiculfuia faniliai, quc a dc asscnfados iuiais da
icfoina agiiia. A giandc naioiia dos quc sao asscnfados fcn oiigcn iuial, no
cnfanfo, j fcvc ionida sua cinanncia no cano.
csfc ioccsso dc iolcfaiizaao, dc inuncias dcsfciiifoiializaocs, dc
infcnsos fluxos nigiafoiios cn husca dc fiahalho, os quc hojc sao asscnfados sc
cngajaian cn novincnfos sociais c lufaian cla fciia ocuando icas, cn
acanancnfos, fazcndo naichas. !oifanfo, af conscguiicn a fixaao nun as-
scnfancnfo iuial, cada fanlia adquiiiu novas cxciincias dc novincnfos so-
146
ciais c as caiicgan consigo. valoi dcsfa lufa vai nao so no scnfido dc icsfau-
iai a fiadiao assada ficnfc a una sifuaao icciia dc fiahalho, nas quc sua
icfonada inlica na icncgaao da logica da nodcinizaao agicola. 5ua fiadi-
ao , oifanfo, igualncnfc icfciiifoiializada, c sua anlisc dcvc lcvai cn con-
sidciaao csfa consfiuao, ao ncsno fcno quc fanhn sc afcnfa ao novo
confcxfo socio-anhicnfal a quc csfao suhncfidos.
Quando icfoinada a csfiufuia agiiia, cn quc icvalccia una nono-
culfuia, aia dai lugai a un asscnfancnfo iuial, csf-sc icfcnsancnfc dcscai-
fando a logica do lucio nxino oi oufia logica, quc ncscla a assinilaao c
aconodaao das icgias dc ncicado, confudo, valoiizando, nuna fcnoialidadc
ioiia quc icgc a infciaao con a fciia, dincnsocs cxfia-cconnicas da vida
faniliai c conunifiia. coiic, a aifii dos asscnfancnfos, una fiansfoinaao
socio-csacial c a icciiaao dc novos nodos dc vida (!RRAJ, 14): oi
un lado, faz suigii una nova cafcgoiia social dc asscnfados iuiais, oi oufio,
ocasiona a foinaao dc nosaicos na aisagcn, quc icflcfcn a hcfciogcncidadc
do fciiifoiio (\!!JA!R, !!A^G\, 1, Q\!A cf al., 200).
Jonanos cono icfcicncia a fazcnda ônfc Alcgic, quc na oca da in-
lanfaao do asscnfancnfo, cn 1, cia ioiicdadc da !!A5A (!ciiovia
!aulisfa 5. A.) c adninisfiada cla CA!C (Conanhia Agicola !nohiliiia c
Colonizadoia). !oi oi quaicnfa anos una nonoculfuia dc cucalifo ufilizada
cono insuno aia a cnicsa. ia una fciia uhlica j nao fanfo ufilizada cla
!!A5A, quc cnficnfava dificuldadcs cn sci nanfida clo sfado c foi
icivindicada oi nao cuniii funao social. A nadciia da fazcnda csfava scn-
do ufilizada aia ioduao dc cclulosc aia cnicsas iivadas.
!oifanfo, o uso dcssa fazcnda assou do infcicssc cn ioduzii doincnfcs
aia a csfiada dc fciio c osfciioincnfc cclulosc aia cnicsas iivadas cujo
icsulfado dcois dc quaicnfa anos foi a honogcncizaao do csao aia sci
o local dc noiadia dc ccnfcnas dc fanlias. ssas, oi sua vcz, assaian dc una
sifuaao dc iivaao dos ncios iodufivos dc iovincnfo c dc iccaiicdadc dc
scus fiahalhos, aia una fciia con ossihilidadcs dc gaianfii scu susfcnfo ali-
ncnfai c dc lhcs dcvolvci a un fiahalho digno, nuna nova fcnoialidadc. !ojc
o asscnfancnfo ônfc Alcgic fcn scis nuclcos ondc vivcn aioxinadancnfc
400 fanlias.
Ao volfai a hahifai nun lofc agicola, o hahifus culfuial adquiiido cn
oufios fcnos odc volfai fona, dc foina quc a fanlia agiiculfoia sc iccons-
fioi cnquanfo fal, agoia nuna ica quc cia dc ioduao dc cucalifo. Rcfona,
oi cxcnlo, a fiadiao dc ioduzii c consunii dcfcininados alincnfos, ic-
aiados dc nanciia nuifo csccfica, o quc fanhn acaiicfa una consfiuao
dc fciiifoiio nuifo csccfica c quc odc fci af cinco csfcias dc divcisificaao
(!\\AL, 200). Ao scicn asscnfadas, una das iinciias ificas das fanli-
as nos scus icsccfivos lofcs lanfai aquilo quc lhcs scivii dc alincnfo, fin-
cando sinholicancnfc suas iazcs na fciia. As hoifas c as ivoics fiuffcias, os
giaos c as lcguninosas, as fuhciosas c as ciiaocs dc gado lcifciio, galinha cai-
iia c oico conocn a oiganizaao dc un novo lugai do lofc, ao invs da
nonoculfuia quc anfcs havia ali. !odc-sc concluii quc a ifica agicola do
147
aufoconsuno alincnfai cn asscnfancnfos faz aifc do nodo dc vida ali cons-
fifudo c lcva cn confa a livic dclihciaao dos asscnfados cn lanfai o quc c
cono ioduzii. A aifii dc cqucnos lugaics do lofc, clcs adquiicn af giandc
aifc dc sua ccsfa alincnfai nun ciodo do ano, fazcndo uso, inclusivc, dc
ificas agioccologicas.
s dcscnhos a scguii foian fcifos oi un asscnfado c nos dao una idia
dcssa fiansfoinaao socio-csacial.
Iguru 1 !cscnho do lofc quando foi asscnfado. Icnt.. !cscnho clahoiado c ccdido clo
asscnfado.
!iguia 2 Icscnho utuu! do !otc. Icnt.. !cscnho clahoiado c ccdido clo asscnfado.
Conlcncnfando os dcscnhos, icgisfianos cn diiio dc cano o invcn-
fiio do lofc, con fodos os culfivos icscnfcs c scn inoifai a cscala cn quc
sao ioduzidas, confoinc o quadio ahaixo:
148
Quudro 1 !nvcnfiio dc lofc.
!nvcnfiio do lofc: cu!tIvos cncrgctIcos nandioca, nilho, hafafa,
hafafa docc, cu!tIvos protcIcos fcijao (guandu c cafadoi), ciiaao dc
gado lcifciio c oico, cu!tIvos Iontcs dc vItunInus c suIs nIncruIs
(Inc!uIndo tcnpcros c ncdIcInuIs) nanga (adcn, alnci,
coquinho, iosa c csada), laianja (ia, lina c lina da isia), acciola,
ifanga, casfanha do ai, nacadnia, jaca, linao (ciavo, galcgo c
faifi), nanao, ahacafc, goiaha vcinclha, hanana (nanica, naa c dc
fiifai), ahacaxi, naiacuj, naa, guaian, caj-nanga, nccfaiina,
fanaiindo, uva jaoncsa, noiango, cana-dc-aucai (aia gaiaa), ahil,
ing, gahiiova, cqui, alfacc, couvc, alnciiao, csinafic, incnfa (docc
c aidida), ccholinha, ccholinha jaoncsa, salsinha, cchola, alho,
uiucun, vagcn, quiaho, ahohoia, fonafc, incnfao, hciinjcla, chuchu,
naxixc, civa-docc, cocnfio, aiiuda, alcciin, hoifcla, nanjciicao, ocjo,
sahuguciio, hahosa. Cains c asfos aia as ciiaocs dc gado.
Icnt.. lahoiaao do aufoi.
\na hiofcsc aqui quc o fio dc agiiculfuia iaficado clas fanlias do
asscnfancnfo iuial aia sc adquiiii o alincnfo, nais dc hasc ccologica, causa
ncnos alfciaocs clinficas. Alguns csfudos fn coniovado a cficincia dos
sisfcnas oignicos aia nifigai as cnissocs agicolas dc gascs dc cfcifo csfufa
(A\BRJ, 2007, BRR, 2006). !oi oufio lado, odc sci un nodclo quc
ossui naioi flcxihilidadc aia sc adafai s novas icalidadcs clinficas, oi quc
hascado cn divcisidadc dc cscics c cn vaiicdadcs difcicnfcs da ncsna cs-
cic. Caoial c Cosfahchci alcifan quc a agiiculfuia dc hasc faniliai nais
aioiiada aia o csfahclccincnfo dc csfilos dc agiiculfuia susfcnfvcl, fanfo
clas caiacfcisficas dc nais ocuaao dc nao-dc-ohia c divcisidadc dc culfu-
ias (...) quanfo cla sua naioi caacidadc dc ioccdci ao icdcscnho do
agioccossisfcna (2003, .141). !oifanfo, nais flcxvcis a nudanas clinficas.
âs fanhn, odc icdoninai a idia dc quc a agiiculfuia faniliai fcn
naioi iisco oi causa do haixo giau dc caifalizaao aia sc invcsfii cn
fccnologias quc dininucn as cidas agicolas dccoiicnfcs dc condiocs clin-
ficas dcsfavoivcis.
scgundo dcscnho aicscnfado anfciioincnfc nosfia quc, afualncnfc,
o lofc fica dividido cnfic a ioduao dc alincnfos ioiios, da qual o cxccdcnfc
concicializado na icgiao c o lanfio dc cana agioindusfiial, cn sifuaao dc
foinccincnfo dc nafiia-iina s usinas dc aucai c lcool. Jiafa-sc dc una
logica iodufiva inosfa cla csfiufuia cconnica naciocnvolvcnfc, quc odc
dininuii c confaninai o csao dcdicado a ioduao dc alincnfos (!\\AL,
200). s asscnfados, oi sua vcz, fn accifado a nova iacionalidadc iodufi-
va oi quc j vinhan assando dificuldadcs dc ioduao c concicializaao,
ouco inccnfivados oi oufios agcnfcs icgionais c oi olficas uhlicas ao longo
do fcno, nun csfado dc cndividancnfo quasc quc gcncializado.
Aln disso, a cnfiada da cana nos lofcs icicscnfa aia o asscnfado aquilo
quc foi, aiadoxalncnfc, o nofivo dc sua dcsfiliaao social dc oufioia, quc o
149
cnuiiou iolcfaiizaao c ncccssidadc dc lufa cla fciia. 5cgundo !ciianfc
c Alncida (200) c Baionc cf al. (200), as iclaocs dc aicciia cnfic asscnfa-
dos c agioindusfiias canaviciias fiazcn nuifos iohlcnas aos iinciios, iin-
cialncnfc dccoiicnfcs da assincfiia dc infoinaocs cnfic aicciios social-
ncnfc fao disfanfcs
7
. Rcicscnfa fanhn un nodclo agicola quc usa o solo
cono ncicadoiia c iovoca cfcifos clinficos ncgafivos cn csfcia local (BR
cf al., 200).
6.1 PARTICIPAO DOS ASSENTADOS NO SISTEMA AGROALIMENTAR E PROGRAMAS
MUNICIPAIS DE SEGURANA ALIMENTAR
Aln da alincnfaao do giuo donsfico nais incdiafo, os asscnfados
ioduzcn alincnfos aia si c aia oufios giuos sociais, nanfcndo assin icla-
ocs con o cnfoino socio-cconnico. asscnfancnfo csquisado fcn sido un
dos csaos cn quc a agiiculfuia faniliai aia a ioduao dc alincnfos odc sc
consfifuii con visfas a alcanai a sohciania alincnfai, iincialncnfc dos giu-
os sociais nclcs insciidos, nas fanhn dc scu ncio cnvolvcnfc nais incdia-
fo, cono os nunicios da icgiao.
!csdc quc foian inlanfados os nuclcos dc asscnfancnfo na fazcnda
ônfc Alcgic, os asscnfados fn sido foincccdoics dc alincnfos aia as cida-
dcs da icgiao, afiavs dc fciias, quifandas, afiavcssadoics cfc. Confoinc o qua-
dio a scguii, vcnos quc a naioiia dclcs faz isso acnas dc foina ocasional:
Quudro 2 Jio dc \cnda.
%
Confiafo / cnicsa 12,00
Afiavcssadoi local 14,00
casional 74,00
Jofal 100,00
sfa foina ocasional lcva cn confa o fiansoifc ioiio aia cidadcs ondc
sao fcifas vcndas diicfas, afiavs da aificiaao cn fciias (iodufoi-consuni-
doi) c oufios fios dc vcndas diicfas (iodufoi-concicianfc), cono no caso dc
quifandas c sucincicados. ûifas vczcs, qucn disoc dc un fiansoifc nos
asscnfancnfos acaha lcvando nao acnas suas ioiias ioduocs, nas oigani-
zando a vcnda dc iodufos dc vizinhos.
Quando alvos dc olficas uhlicas dc scguiana alincnfai c nufiicional,
cssc ofcncial odc sci auncnfado (AL^!!A cf al., 200). o quc fcn acon-
fccido no !iogiana dc Aquisiao dc Alincnfos (!AA) cn Aiaiaquaia, no qual
a !icfcifuia ûnicial iccchc vciha fcdcial aia coniai os alincnfos da agii-
7. 5cgundo dados do !fcs, dc un fofal dc 366 lofcs agicolas dc aioxinadancnfc 14
hccfaics cada un, cn foino dc 270 csfao cnvolvidos cn confiafos dc aicciia con
o scfoi canaviciio.
150
culfuia faniliai c os dcsfina s cscolas nuniciais (ncicnda cscolai), s insfi-
fuiocs assisfcnciais, cono alhcigucs nofuinos c aia o icsfauianfc oulai, ou
scja, aia giuos dc naioi iisco alincnfai. Cada iodufoi faniliai do nunic-
io finha diicifo a vcndci iodufos divcisos aia a !icfcifuia ûnicial nun
valoi nxino dc af RS 3.00,00 oi ano, un valoi considciado ainda haixo
aia sc configuiai una csfiafgia iodufiva quc gaianfa icnda suficicnfc aia
os iodufoics
. nhoia nao fivcssc icfoino financciio cxicssivo aia os asscn-

fados (c ncn cxicssivo cn fcinos dc sohciania alincnfai do nunicio), a
ossihilidadc dc cscoai os alincnfos via aquisiao clo cxccufivo nunicial
inoifanfc, ois cla iooiciona icconhccincnfo social ao iodufoi, a aifii dc
una logica dc divcisificaao da ioduao c cujos hcncfcios acahan sc csfcndcn-
do cidadc.
s icsulfados dcssc iogiana sc sonan ao dc oufio, o !iogiana !iicfo
do Cano, quc consisfc na vcnda diicfa dc alincnfos oulaao cn dois cs-
aos uihanos, ou scja, nais una ooifunidadc do iodufoi dc cscoai a iodu-
ao faniliai divcisificada c cinifii infcgiai-sc socialncnfc, oi ncio das
infciaocs cconnicas no ncicado local. cssc iogiana, a !icfcifuia ûnici-
al dc Aiaiaquaia disonihiliza o csao uhlico, o fiansoifc, as hancas c avcn-
fais aia caiacfciizai os iodufoics. A icnda ndia con a vcnda diicfa vaiiava,
cn 2006, cnfic RS 200,00 c RS 700,00 ncnsais (!\RAAGA, !RRAJ,
2006). Anhos os iogianas csfao iclacionados con olficas dc scguiana alincn-
fai no nunicio dc Aiaiaquaia c hoa aifc dos asscnfados da fazcnda ônfc
Alcgic csf cngajada nclcs. o cnfanfo, ainda sao oucos os asscnfados quc dc-
claian aificiai dos iogianas c sua fiagilidadc odc sc dai fanfo nas nudan-
as dc ccniios olficos, cono nos ccniios clinficos, o quc ainda nao foi alvo
dc invcsfigaao. s quc achan quc os iogianas odcn nclhoiai, afiihucn isso
ao cqucno nuncio dc iodufoics insciidos, confoinc os quadios a scguii.
Quudro 3 !iodufoics quc aifician dc iogianas dc aoio ioduao.
!iogianas dc aoio ioduao %
ao 6,40
5in !AA ,60
5in !ciia do !iodufoi ,00
5in !AA + !ciia do iodufoi 1,30
Jofal
âis dc 100
(dada a ossihilidadc dc icsosfas nulfilas)
Icnt.. !csquisa ucdoi 200/200.
. A aifii dc 200, os valoics quc cada fanlia odciia afingii ncssc iogiana auncn-
faian aia af RS nil oi fanlia/ano.
151
Quudro 4 Qucn !aificia: qual avaliaao.
%
ûifo Bon 2,00
Bon, nas iccisa nclhoiai 71,00
!nsafisfafoiio 0,00
Jofal 100

.JA !csquisa ucdoi 200/200.
6.2 AVALIANDO A VULNERABILIDADE DOS ASSENTADOS: QUAL A PERCEPO SOBRE
AS MUDANAS CLIMTICAS?
csfa aifc caiacfciizanos sucinfancnfc a vulnciahilidadc dos asscnfados
da fazcnda ônfc Alcgic fcndo oi hasc o icfcicncial suiacifado c conlc-
ncnfando as considciaocs da scao anfciioi. sccial afcnao dada aqui aia
qucsfocs cono a oiigcn c divcisificaao da icnda das fanlias, a disonihilida-
dc c o fio dc uso quc sc faz das guas cxisfcnfcs no asscnfancnfo.
quadio a scguii indica quc 2% dos asscnfados confan acnas con
afividadcs agicolas cono fonfc dc icnda. J 67% dclcs icsondcian quc a io-
duao do lofc c oufia fonfc (aoscnfadoiias ou oufios icndincnfos) conocn
a icnda faniliai, o quc ccifancnfc os dcixan ncnos vulncivcis.
Quudro 5 iigcn da Rcnda.
%
5o ioduao no lofc 2,4
!ioduao lofc + Aoscnfadoiias 30,
!ioduao lofc + Aoscnfadoiias +5aliios 3,3
5o aoscnfadoiias 0,1
Aoscnfadoiias +5aliios 0,1
5o saliios 0
ufios icndincnfos 0
Lofc + oufios icndincnfos 37,3
Jofal 100
Quando inquiiidos a icsondci o quc nais inoifanfc na conosiao
da icnda faniliai, os asscnfados dcclaiaian quc dcnfic as culfuias agicolas aia
fins conciciais a quc nciccc naioi dcsfaquc o culfivo dc cana. cifada cn
26% dos casos cono a fonfc iincial dc icnda. J o culfivo da cana sonado
aoscnfadoiia aaiccc cn 12,% dos casos, cana c oufios iodufos cn 13%.
!csfa foina, a cana ncncionada diicfancnfc cono fonfc iincial ou con-
ondo a fonfc iincial cn 1,% dos casos (sc sonainos os ciccnfuais cifa-
152
dos). n confiaosiao, a divcisificaao aaiccc cono afividadc iincial cn
26% dos casos.
Quudro 6 !iincial fonfc da icnda da fanlia.
!onfc dc Rcnda %
Cana 26
Aoscnfadoiia c oufios saliios 12,
Cana + aoscnfadoiia ou oufios saliios 12,
ufios iodufos divcisificados 26
Cana c oufios iodufos 13
ufios iodufos c aoscnfadoiia 1
Jofal 1
.JA !csquisa ucdoi 2S/2.
n iclaao ao accsso c disonihilidadc dc gua, 4% dos asscnfados
alcgan ossuii disonvcl gua dc sucifcic.
Quudro 7 !ossui gua dc sucifcic.
%
ao 34,0
5in 4,10
ao oinou ou nao sahc ou nao sc alica 17,40
Jofal 100,00
!csfc fofal, 2/3 das guas sao naicadancnfc dc coiicgos c iios, confoinc
quadio a scguii.
Quudro 8 ndc fcn gua dc sucifcic
%
Coiicgos/iiaclos c iios 41,
Coiicgos/iiaclos c iios/nasccnfcs c ninas 23,
Coiicgos/iiaclos c iios/nasccnfcs c ninas/icicsa, audc ou fanquc 2,
Coiicgos/iiaclos c iios/icicsa, audc ou fanquc 1,
Jofal 1
o cnfanfo, ao icsondcicn sohic o uso da gua aia fins agioccuiios,
acnas 1% dos asscnfados adnifcn usai guas dc sucifcic. A naioiia usa
gua dc oo (3%) c giandc aifc dcclaia quc usa acnas guas dc chuva
(2%).
153
Quudro 9 iigcn da gua aia uso agioccuiio.

%
So cluva 2,
!oo dc fundo 11,
!oo cainha 2,
Rcicsa 7,
îna ou coiicgo 1S,
Rcdc dc ahasfccincnfo 6,
Jofal 1,
Conlcncnfando os qucsfioniios, foian fonados dcoincnfos qualifa-
fivos cn diiios dc cano. s dcoincnfos a scguii icvclan quc, na ciccao
dos asscnfados, na fazcnda ônfc Alcgic nao h iohlcnas con iclaao dis-
onihilidadc dc gua aia fins agioccuiios. Rcvclan ainda quc ao iincial
fonfc dc gua aia cssa finalidadc sao os oos caiiias.
sisfcna dc iiiigaao dc oo cacinha c disfiihuda oi giavidadc.
!cclaiou quc nunca falfou gua ncsfc oo do scu lofc c quc j fcvc
condiocs dc ciiai cahcas dc gado. 5i. Anfonio.
5cu sisfcna dc iiiigaao oi niciohacia cn algunas aifcs, noufias
fcn nanguciias con cqucnos fuios (gofcjancnfo), a gua disfiihu-
da oi giavidadc. Afualncnfc clc faz uso da gua dc scu oo (cacin-
ha), nas j fcvc oca dclc fci un nofoi insfalado no coiicgo quc fica
na A!! ao lado do lofc (usava csfa gua aia iiiigaao c aia dai aos
aninais). !cssc oo, gaianfc fci gua suficicnfc aia o ano fodo, ahas-
fccc ainda a casa c os aninais, nas o uso da gua fcn quc sci iacional.
5i. 5idnci.
A gua aia iiiigaao vcn dc oo caiiia, ondc insfalou una honha
quc uxa a gua quc disfiihuda clos culfivos afiavs dc una nan-
guciia con cqucnos fuios. \sa fanhn gua dc nina aia csfa fina-
lidadc, disfiihuda oi giavidadc. A gua quc vcn do oo nunca lhc
falfou, j a da nina sin. 5i. Gcialdo.
A gua quc clc usa vcn dc oo caiiia quc clc ncsno ajudou a fazci.
Jcn sisfcna dc iiiigaao con nanguciias c afiinou fci gua do oo su-
ficicnfc ncsno na csfiagcn. 5i. âiclio.
A iiiigaao fcifa, no lofc dc noiadia, aia a ioduao dos alincnfos,
afiavs dc niciohacia. sfa gua vcn das ninas cxisfcnfcs no ioiio
lofc c fanhn dc un oo caiiia. !iz quc con csfa canalizaao da
gua o lofc fica fodo ahasfccido c fcn lanfa quc gosfa dc ficai ao lado
dcsfa gua, cono o inhanc c o cai. !cclaiou nao falfai gua ali no lofc.
5i. Jcincio.
154
J quanfo s nudanas clinficas, alguns asscnfados icvclan quc j sao
scnfidas no asscnfancnfo, iincialncnfc o cfcifo da scca iolongada c do
auncnfo dc fcnciafuia. sscs fafoics csfao inondo nudanas na nanciia dc
ioduzii, iincialncnfc hoifalias. !oi oufio lado, cvcnfos cxficnos conuns
na fazcnda cono os foifcs vcnfos c chuvas dc gianizo csfao sc foinando nais
consfanfcs, afiaalhando nao acnas as lavouias, nas ocasionando oufios fios
dc cidas nafciiais.
5ohic as nudanas clinficas, falou quc hojc o clina csf nais qucn-
fc. Con isso clc cidc lanfaao, oi cxcnlo, dc hafafa. nofivo
ncnos chuva, da a lanfa sofic un csficssc hdiico. Aln disso, a fcn-
ciafuia vaiia nuifo duianfc un ncsno dia (nais dc una csfaao nun
ncsno dia). (...) lc dissc quc j cidcu lavouia oi causa da scca, nas
nunca lhc falfou nada. 5i. Gcialdo.
5cgundo 5i. Anfonio, clc vcio aia un lofc do asscnfancnfo cn 1
c dois anos dcois foi dcslocado aia oufio nclhoi. o iinciio, clc
lanfou acnas aiioz c nilho financiado clo hanco. !cvido aos foifcs
vcnfos, a culfuia do aiioz dcu nuifo icjuzo aos agiiculfoics asscnfa-
dos nos iinciios anos. Rclafou quc no conco dos anos 0 os asscn-
fados quc lanfaian aiioz cnficnfaian chuvas dc gianizo quc acahaian
con as ossihilidadcs dc lucio (iclafou quc csciava colhci 30 sacas
dc aiioz c colhcu 17 nun ano agicola). !oi oufio lado, sohic o fiacas-
so do nilho, acha quc a acidcz da fciia foi o iincial fafoi, aln da
foifc icscna dc cuins c da fciia csfai icssccada cn funao do
cucalifo.
(...)
5c clc fcn cicchido as nudanas clinficas na agiiculfuia, falou quc
sin: fcn ano quc csf fudo hcn, noinal, nas fcn ano quc falfa chuva
c conscqucnfcncnfc unidadc (scca iolongada). !oi oufio lado, dccla-
iou quc ocoiicn cidas ocasionadas oi cvcnfos clinficos cxficnos,
cono os foifcs vcnfos quc dciiuhan as nangas: vai fudo io chao.
Calcula quc o vcnfo dininui a ioduao cn 0%. Raios fanhn sao fc-
nidos, una vcz caian quafio ali cifo c qucinaian fodo o fiansfoi-
nadoi. 5i. Anfonio.
5uas ciccocs sohic nudanas clinficas sao quc as vcnfanias noi-
nalncnfc foifcs na fazcnda ônfc Alcgic csfao ficando ainda nais
foifcs, assin cono as chuva dc gianizo. A fcnciafuia csf nais alfa c
ocasiona a cvaoiaao, cnfao as lanfas iccisan dc nais gua aia nao
sccai. Cono clc fiahalha con hoifa h fcnos, dissc anfcs nolhava a
hoifa hcn ccdinho c faidczinha, nas quc agoia fcn quc dai unas
nolhadas no ncio do dia fanhn, scnao a ioduao cai hasfanfc. lc
fcn iocuiado ioduzii cn icas nas quais faz consoicio dc ivoics
nafivas c fiuffcias, quc foincccn sohia c scguian unidadc. !issc quc
as ivoics nafivas sao nclhoics oi quc suas iazcs sao nais iofundas,
fiazcn c nanfn no sisfcna agicola a gua quc csf hcn ahaixo da
155
fciia. As qucinadas dc cana no asscnfancnfo confiihucn aia dcixai
o ai nais scco ainda. !issc ainda quc, con a ioduao agioindusfiial dc
cana, o ovo nao fcn noao da quanfidadc dc vcncno quc foi dcscja-
da no asscnfancnfo. ao fcn cono sc fci confiolc dos agiofoxicos quc
nao sao dclc, nas quc sc csalhan oi foda a fazcnda c afingc a fodos.
(...)
5ohic cidas c danos ocasionados oi cvcnfos clinficos cxficnos, afii-
nou quc ocoiicn chuvas quc cnchcn as hacias dc confcnao c fazcn
fianshoidai gua, quc vcn lcvando fudo cnhoia (calciio alicado,
nufiicnfcs do solo, csfouia as cuivas dc nvcl). !issc quc no lofc dclc
junfa gua dc oufios onfos, ois na csfiada do scu lofc nao fcn oufias
hacias dc confcnao, ncn nos lofcs dos vizinhos. Quando a dclc cnchc,
d csfc iohlcna da gua dcscci con nuifa foia. Ainda fcn una ai-
fc da casa quc nao ossui lajc, cnfao ncsfcs cnodos cga nuifa uni-
dadc. 5i. 5idnci.
5ohic nudanas clinficas, afiinou quc fcn scnfido algunas difcicn-
as. sfianhou o fafo dc ncsfc dia fci fcifo giaus s 6:00hs c na hoia
quc cu csfava l, oi volfa das 11:00hs, j fazia nais dc 30 giaus. lc
falou quc as vaiiaocs dc fcnciafuia csfao nais hiuscas, nun ncsno
dia aiccc quc vivcnos nais dc una csfaao, fcn fcifo fiio foia dc hoia
c o invcino csfc ano foi hcn qucnfc. Rcclanou quc quando o ai csf
nuifo scco a hoifa dcixa dc ioduzii. 5ohic cidas ocasionadas oi
cxccsso dc chuva ou gianizo, dissc nao havci. 5i. âiclio.
5ohic nudanas clinficas dissc quc nao fcn cicchido nada anoi-
nal. Acnas cifou as vcnfanias, nas quc clas sao conuns ali c dcsfio-
cn nuifa lavouia ncsno. 5i. Jcincio.
s asscnfados cicchcn nudanas nas condiocs clinficas c iocuian,
dcsdc j, adafai scus sisfcnas agicolas ficnfc a isso. !uianfc a caninhada clo
lofc do 5i. 5idnci foian nosfiadas as ivoics icccnfcncnfc insciidas cn ncio
s hoifas, asfos, lanfaocs dc ahohoia c nandioca, confoinc as fofos a scguii.
5cgundo o asscnfado, as ivoics haiiaiao o vcnfo (funao dc ccica viva), fciao
funao dc nanfci gua no sisfcna agicola c sc icvcifciao cn iodufos quc
odciao sci consunidos no ioiio lofc ou concicializados (fiufos c nadciia).
CONSIDERAES FINAIS: REPONDO PROBLEMAS
5c o csfahclccincnfo do asscnfancnfo iuial ocasiona fiansfoinaocs so-
cio-csaciais, fcnos quc lcvai cn confa o auncnfo da ioduao dc alincnfos
quc ocoiic ali. !c una ica dc nonoculfuia, assa a fci oliculfivos quc auncn-
fan as foias do sisfcna agioalincnfai icgional, inclusivc, a aifii dc ificas
agioccologicas. !oin, ainda sao oucas as gaianfias aia quc cssc giuo soci-
al cinanca c nclhoic suas foias iodufivas ncssc scnfido, una vcz quc csfc
caninho afiavcssado oi un iojcfo olfico quc nanfn os asscnfados cono
ncios foincccdoics dos conlcxos agioindusfiiais c alicadoics dc acofcs
fccnologicos.
156
!ofo 1 !lanfio dc nudas dc ivoics nafivas c fiuffcias cifo da ccica.
Ioto 2 \na filciia dc cucalifo c lanfio dc ivoics nafivas na cuiva dc confcnao.
Ioto 3 !ilciias dc cucalifo c fiuffcias cn ncio hoifa.
157
Ioto 4 !ilciia dc ivoics nafivas icccnfcncnfc insciidas.
\na cigunfa quc sc coloca : os asscnfados csfaiian nais vulncivcis s
nudanas clinficas lanfando cana ou alincnfos !c foina sucinfa, odci-
anos icsondci quc os asscnfados con iojcfos dc infcgiaao s agioindusfiias
fn ficado cn sifuaao dclicada ncsno con confiafos assinados c cndividados,
salvo aquclcs dcfcnfoics dc iccoidcs icgionais dc iodufividadc. !sso sc dcvc
inoifncia iclafivancnfc haixa quc os asscnfados fn nas iclaocs dc aicc-
iia con agioindusfiias, una vcz quc sao os quc ncnos ganhan ncssas iclaocs
sociais
. A nonoculfuia no csao dc un lofc dc asscnfancnfo, dc foina quc

a fanlia dccnda so da cana aia logiai succsso cconnico, aiccc una sifu-
aao difcil cnsando-sc nas nudanas clinficas, ois un cvcnfo cxficno odc
lhc fiusfiai fodo un ano agicola, configuiando-sc nuna falfa dc alfcinafivas.
\n dos onfos osifivos na sifuaao dclcs odc sci considciado a divci-
sificaao, scja agicola, nos canais dc concicializaao ou quanfo oiigcn da
icnda. A ioduao dc alincnfos, ncssc scnfido, aiccc coiicsondci a una si-
fuaao nclhoi. nhoia, dcvc-sc considciai quc a giandc naioiia dos asscnfa-
dos concicializa scus iodufos acnas dc foina ocasional ou dccndcn dc
afiavcssadoics, o quc fanhn fcn fcifo con quc nuifos dclcs fiqucn ncgafi-
vancnfc vulncivcis. Con iclaao ao accsso gua, afualncnfc, dcclaian nao
havci icsfiiao aia uso agioccuiio.
s iogianas nuniciais dc Aiaiaquaia dcian alguns assos inoifanfcs
aia os asscnfados sc insciiicn ao sisfcna agioalincnfai nunicial, nas ainda
nao dcnonsfiaian icsisfncia (ou icsilincia) ao ioccsso dc fiansiao olfica c
nuifo ncnos incoioian qualquci cisccfiva dc nudanas clinficas. csfc
. Qualquci vaiiaao ncicadologica iccai nuifo nais foifcncnfc sohic os asscnfados,
vidc cxcnlos dc asscnfados quc sofician con a qucda vcifiginosa no ico da fo-
nclada da cana no ciodo dc 2003 a 200 (dc RS 60,00 a RS 23,00 a fonclada), ou
a cnicsa dc fiango quc dcixou dc ioduzii con os asscnfados duianfc scis ncscs cn
oca dc ciisc financciia (scndo quc nuifos dclcs sc cndividaian cn af RS 100 nil
aia consfiuii as gianjas).
158
scnfido, valc lcnhiai quc os oigaos gcsfoics da icfoina agiiia fanhn nao fn,
ainda, un dchafc c aocs cfcfivas volfadas s qucsfocs das nudanas clinficas,
o quc odc csfai indicando quc os ossvcis iohlcnas sciao fiafados a osfciioii.
Aaicnfcncnfc, sao iohlcnas quc nao guaidan iclaocs cnfic si. quc
icocuanfc da cisccfiva dos iunos das cxciincias dos asscnfancnfos c
da insciao dc una olfica agioalincnfai c anhicnfal quc isso invcifa,
cfcfivancnfc, ossihilidadcs no cano dc foias hiasilciio. s asscnfados da
fazcnda ônfc Alcgic scnic foian induzidos a iojcfos dc culfuias csccia-
lizadas, a infcgiaao con agioindusfiias cono foina dc insciao no ncicado,
o quc os inoc una logica dc oidcnai o fciiifoiio. fafo dc havci ioduao
divcisificada dc alincnfos aiccc sci algo quc dccndc nais da vonfadc das
fanlias do quc dc inccnfivos dos afoics sociais, o conca a aconfccci afiavs
dc iogianas nuniciais dc scguiana alincnfai. Aln disso, j hoia dc cxisfii
una icocuaao sohic as nudanas clinficas cn nhifo icgional c quc, a
aifii dc cnfao, scja cnsado o sisfcna socio-ccologico con naioi icsilincia oi
ncio dc ncdidas insfifucionais c olficas. !aia fanfo, a agiiculfuia faniliai dcvc
ganhai nais csao nas agcndas olficas.
REFERNCIAS
A!GR, \.. \ulnciahilify. G!obu! Lnvronmcntu! Chungc, n.16, .26-21, 2006.
AL^!!A, L.^., !RRAJ, \.L.5.B., BRGAÂ5C, 5.^.!.!., !A\L!LL, L.!. 5cguiana
alincnfai c agiiculfuia faniliai: un halano dc una cxciincia nunicial icccnfc. Rctrutos dc
Asscntumcntos, Aiaiaquaia, n.11, ucdoi/\niaia, .17-14, 200.
AIRAIL, N.C. dc. ôdcinizaao c !ohicza. A cxpunso du ugrondstru cunuvcru c scu
mpucto cco!gco c socu!. 5o Fuu!o: Ldtoru du LL5F, 1994.
ALLRT, C. Cun orgunc Iurmng mtgutc thc mpuct oI ugrcu!turc on g!obu! wurmng
!5, s/!., 2007.
BAR, L.A., !RRAJ, \.L.5.B., BRGAÂ5C, 5.^.!.!. s aicciios da cana. !ilcnas
do dcscnvolvincnfo dos asscnfancnfos iuiais cn 5ao !aulo ficnfc ioduao agicola aia o
cfanol. 32' nconfio Anual da A!C5, 200, Caxanhu/^G. !n: Anus..., Caxanhu, 27 a 31
dc oufuhio dc 200.
BRR, 5. u!dng Rcs!cncc Ior un Lnprcdctub!c Iuturc: how oiganic agiiculfuic can hcl
faincis adaf fo clinafc changc. !ood and Agiiculfuic iganizafion of fhc \nifcd afions: Ronc, 2006.
CA!!!, A. Os Furccros do Ro onto. sfudo sohic o caiiia aulisfa c a fiansfoinaao
dos scus ncio dc vida. . cd. 5ao !aulo: !uas Cidadcs, 17.
CA!RAL, !.R., C5JABBR, J.A. 5cguiana alincnfai c agiiculfuia susfcnfvcl: una ciscc-
fiva agioccologica. Ccncu c Ambcntc, 5anfa âiia, v.1, n.27, .13-16, jul/dcz, 2003.
CA5JR, .G. dc. aiadoxo ficai c saii: caninhos aia o dchafc sohic juvcnfudc iuial. !n:
!RRAJ, \.L.5.B., ALY J\!R, . (igs.) Asscntumcntos Rurus: inasscs c dilcnas (una
fiajcfoiia dc vinfc anos). Aiaiaquaia: \niaia/!CRA, 200, .321-20.
!\\AL, !.C. Iu Tcrru uo Fruto: un csfudo das ificas dc aufoconsuno cn un asscnfancn-
fo iuial. 200. !isscifaao (^csfiado cn Agioccologia c !cscnvolvincnfo Ruial). \nivcisidadc
!cdcial dc 5ao Cailos, Aiaias, 200.
!LR5, . Agrcu!turu 5ustcntvc!. iigcns c cisccfivas dc un novo aiadigna. 5ao !au-
lo: Livios da Jciia, 16.
!RRAJ, \.L.5.B. cf al. Asscnfancnfos Ruiais: un olhai sohic o difcil caninho dc consfifuiao
dc un novo nodo dc vida. Rctrutos dc Asscntumcntos. n.1, ucdoi, \ncs, Aiaiaquaia, 14,
.7-14.
159
!RRAJ, \.L.5.B., AL^!!A, L.^. Asscnfancnfos iuiais cono cclciios da cana: oi ondc
caninha a icfoina agiiia Rurs, Caninas, v.3, .10-34, 200.
!L\RY, L.C., AL^!!A, J. !oulaocs fiadicionais c conscivaao anhicnfal: una confiihuiao
da fcoiia social. Rcvstu rus!cru dc Agrocco!ogu. !oifo Alcgic, \!RG5, v.2(3), .3-1, 2007.
G!!!5, A. A vida cn una socicdadc os-fiadicional. !n: G!!!5, A., BC!, \., LA5!, 5.
Nodcrnzuo RcI!cxvu: olfica, fiadiao c csffica na oidcn social nodcina. 5ao !aulo: \ncs,
17.
GL!55Â, 5.R. Agrocco!ogu. !ioccssos ccologicos cn agiiculfuia susfcnfvcl. 3.cd. !oifo
Alcgic: difoia da \!RG5, 200.
!AJ!\!A, C.A. A Rcconstruo Lco!gcu du Agrcu!turu. Bofucafu: Liviaiia c difoia
Agioccologica, 2001.
!\RAAGA, A.A., !RRAJ, \.L.5.B. !ciias do iodufoi: alfcinafiva aia a susfcnfahilidadc
dc fanlias asscnfadas iuiais da icgiao dc Aiaiaquaia. 5inosio Rcfoina Agiiia c !cscnvolvincn-
fo: dcsafios c iunos da olfica dc asscnfancnfos iuiais. !n: Anus..., C!-R^, \niaia,
Aiaiaquaia, 2006.
ÂL\!, R.5., ^Z5, !., \ALJ, !. Confiihuiao do fcna scguiana alincnfai no Biasil.
Cudcrnos dc Icbutc, Caninas, v.4, .66-, 16.
ÂRG J. A. Ccniios dc ûdanas Clinficas aia o Biasil cn 2100. Ccncu & Ambcn-
tc, 5anfa âiia-R5, v.34, .100-12, 2007.
Â5C!, R., ÂRQ\5, !.C., ZAJJ!, C. Aufoconsuno c scguiana alincnfai: agiicul-
fuia faniliai a aifii dos sahcics c ificas da alincnfaao. Rcvstu dc utro, Caninas, v.21,
julho/agosfo, . 14-1, 200.
BR, C., JLY, C., CRR!, C., !GA, !., RC!A, !., ÂRC\!JC!, J., CRJZ,
L.A.B., ARJAX, !., !!A5, !.L. da (ds.) IAFL5F RL5LARCH FROGRANNL O GLOAL
CLNATL CHAGL (IRFGCC). !iojcfo !inal/!ocuncnfo Basc, 200. !isonvcl cn: < hff:/
/www.facs.hi/ncg/!R!GCC.df>. Accsso cn: 07/10/200.
!R!Â\5!, A. Nunco Lco!gco dos 5o!os. 5ao !aulo: ohcl, 16.
!R!Â\5!, , ARZAB, C., !!R!RA, ^.5. (ds.) Aquccmcnto G!obu! c Nudunus C!-
mtcus: una visao infcgiada fioical. 5ao Cailos: nhiaa !ccuiia 5udcsfc, 2007.
Q\!A, ., !AGYAÂ, !., 5AJ5, J.!. dos. Asscnfancnfos iuiais: alfcinafivas ficnfc ao
agioncgocio. Rctrutos dc Asscntumcntos, Aiaiaquaia, n.12, ucdoi/\niaia/!CRA, .47-6, 200.
5AJ5, ^. Tccncu, Lspuo, Tcmpo. Glohalizaao c ncio fcnico-cicnffico infoinacional. 4
diao. Ca. 2 A acclciaao confcnoinca: fcno-nundo c csao-nundo. 5ao !aulo: !ucifcc,
1, . 2-3.
5C!!!, R. s 5cnfidos do !iojcfo 5ocio-ducafivo da Rcfoina Agiiia c o !ufuio dos As-
scnfancnfos Ruiais. Rctrutos dc Asscntumcntos, Aiaiaquaia, n.12, ucdoi/\niaia/!CRA,
.2-274, 200.
5!L\A, ^.A.^. A Lutu pc!u Tcrru: cxciincias c ncnoiia. 5ao !aulo: \ncs, 2004.
5Z^RC5Y!, J. xansao do agioncgocio c ancaas sohciania alincnfai: o iohlcna dos
hioconhusfvcis. Rcvstu du ARA, 5ao !aulo, v.34, n.2, .14-14, jul./dcz., 2007.
\ALC!, .!. !a noifc da Quincia iocuia dc !sago: a inoifncia da infciicfaao so-
ciologica na anlisc do fcnncno dcnoninado dcsasfic. !n: \ALC!, .!., 5!A, ^.,
ÂRC!Z!!, \., GAL\5, J.C. (igs.) 5oco!ogu dos Icsustrcs. Consfiuao, infcifaccs
c cisccfivas no Biasil. 5ao Cailos: Rina, 200, .3-1.
\AJ5, R., Z!Y\RA, ^., ^55, R., !!!, !.J. (ds.) Thc Rcgonu! mpucts oI
C!mutc Chungc: as asscssncnf of vulnciahilify. !nfcingovcinncnfal !ancl on Clinafc Changc,
17. !isonvcl cn: <hff://www.ncf.gov.hi/ud_hloh/0004/4343.df>. Accsso cn: 30/0/200.
\!!JA!R, !.C.A., !!A^G\, .C. Asscnfancnfos dc Rcfoina Agiiia: una ossihilida-
dc dc divcisidadc agicola. Rctrutos dc Asscntumcntos, Aiaiaquaia, ucdoi/\ncs, n., 2000,
.1-32.
\!!JA!R, !.C.A., BZZ, L.C. A Cu!turu c o Lcossstcmu: icflcxocs a aifii dc un di-
logo. Caninas: Alnca, 2006.
161
CAPTULO 9
DESENVOLVIMENTO E DEGRADAO SOCIOAMBIENTAL:
PONDERAES SOBRE A BACIA DO RIO PIRACICABA
RAQUEL DUARTE VENTURATO
INTRODUO
A Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHI) da Bacia do
Rio Piracicaba (UGRH 5), composta por 57 municpios, compreende mais de
11 % da populao do Estado e, de acordo com dados do Plano Estadual de
Recursos Hdricos 2004-2007, 85 % dos habitantes vivem em reas urbanas.
Nessa UGRHI, que abriga a Regio Metropolitana de Campinas, so coletados
85 % do total do esgoto produzido, enquanto o ndice de tratamento da or-
dem de 42 % do esgoto gerado (CETESB, 2008).
Essa Regio comporta um parque industrial moderno, diversificado e pos-
sui uma significativa estrutura agrcola e industrial, bem como desempenha
atividades tercirias de expressiva especializao. No setor industrial, cabe ci-
tar as indstrias voltadas para o setor de telecomunicaes e informtica, refi-
naria de petrleo, papel e celulose, usinas sucroalcooleiras, alm de produtos
alimentcios e txteis (EMPLASA, 2009).
1. IMPACTOS DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL SOBRE OS
RECURSOS HDRICOS
O desenvolvimento industrial e agrcola impulsiona o crescimento da po-
pulao e ambos resultam no aumento da demanda pela gua. O crescimento
econmico e populacional da regio das bacias PCJ no foi seguido por uma
equivalente expanso dos servios urbanos. Verifica-se crescente lanamento de
esgotos nos corpos dgua sem tratamento adequado (apesar de 84% dos esgotos
serem coletados, apenas 19% so tratados), no qual resulta no comprometimen-
to da qualidade dos seus recursos pesqueiros (SERHS, 2005; CETESB, 2007).
A maior fonte de consumo do recurso captao para o setor de saneamento
(42,0% do total), seguido pelo setor industrial (35,2%) e o setor de irrigao
(22,1%). A sub-bacia do rio Piracicaba tem a maior vazo captada para o uso
industrial (4,355 m
3
/s).
Na atividade rural, as culturas de cana-de-acar, citricultura e horti-
frutigranjeiro so os principais consumidores de gua na sub-bacia do Piracicaba.
A vazo registrada para a irrigao (0,79 m
3
/s ou 49,65%) desta microbacia
a maior para esta finalidade em toda Bacia do PCJ, seguidas pelas sub-bacias dos
rios Jaguari (0,451 m
3
/s ou 28,41%), Camanducaia (0,135 m
3
/s ou 8,51%) e
Atibaia (0,132 m
3
/s ou 8,31%).
162
A cafaao dc gua, confudo, nao coiicsondc icocuaao con fiafa-
ncnfo dos cflucnfcs. Confoinc dcnonsfia a fahcla ahaixo (JABLA 1), as
usinas dc aucai c lcool, indusfiia dc acl c cclulosc, indusfiia fxfil c oufios
nao csfao conioncfidos con fiafancnfo, icsulfando cn auncnfo suhsfanci-
al da dcnanda hioqunica oi oxignio c sujcifando o ccossisfcna aqufico
cufiofizaao c hicicufiofizaao, csfc ulfino, iclacionado diicfancnfc noifan-
dadc cn nassa dc cixcs.
6ubc!u 1 5cfc (7) das ficzc (13) indusfiias insciidas na Bacia do !CJ quc nao fiafan
scus cflucnfcs.
5u>->=cI= Lst=>. IndustrI=
LIIc.
Trut. (%)
Curgu
(tIO/uno)
totu!
!iiacicaha Cia \niao dos Rcfinados dc Aucai c Caf 0 2.640
!iiacicaha !nd. !acl !aniuj 5/A 0 141.3
!iiacicaha JA5A Jinfuiaiia Anciicana 0 11.3
!iiacicaha Jccclagcn Jacyia 0 117.
!iiacicaha 5.A Jxfil ova dcssa 0 13
Jundia !iod. Alin. !lcischnann : Royal 0 .066
Jundia !uiafcx âdciia c Aglon.
0
3.2
In|.. !lano dc Bacia !idiogifica !iiacicaha, Caivaii c Jundia, 2000-2003.
!aia nonifoiai a qualidadc das guas da Bacia do !iiacicaha, Caivaii c
Jundia, a CJ5B insfalou osfos dc colcfa dc gua aia anliscs lahoiafoiiais,
cnfic oufias localidadcs, ao longo do iio !iiacicaha, visando calculai, a aifii dc
ncfodologia ioiia, o !ndicc dc Qualidadc dc gua aia a !iofcao da \ida
Aqufica (!\A) - quc ohjcfiva avaliai a qualidadc da gua aia fins dc iofcao
da fauna c floia aqufica, lcvando cn considciaao a icscna c conccnfiaao
dc confaninanfcs qunicos foxicos, scu cfcifo sohic os oiganisnos aquficos
(foxicidadc) c dois dos aincfios considciados csscnciais aia a hiofa (! c
o oxignio dissolvido) cuja sifuaao afual dcnofa quc a qualidadc das guas
fcn oscilado cnfic iuin c ssino, o quc fcn iccicussocs sohic a icioduao
dos csfoqucs csquciios.
Anliscs icccnfcs nosfian quc o !\A vaiiou cnfic J!^ c !55!^,
fcndo sido vciificado cfcifo foxico cn 10 % das anosfias dos onfos fcsfados,
indicando una ioia con iclaao aos icsulfados dc 2007, quando nao foian
icgisfiadas ocoiincias dc foxicidadc cn suas guas. A cufiofizaao c os haixos
valoics do oxignio dissolvido foian os naioics icsonsvcis cla influncia
ncgafiva no !\A ncsfa \GR!!, cvidcnciando a confiihuiao dc csgofos dons-
ficos. o ciodo dc 2004 a 2007, csscs onfos nao aicscnfaian cfcifo foxi-
co, logo houvc una cqucna ioia cn 200, cn fcinos ccofoxicologicos, na
qualidadc da gua (CJ5B, 200).
163
onfo !CB!0200, Biao do !iiacicaha no Rcscivafoiio dc Baiia Bo-
nifa, icflcfiu a qualidadc ohscivada ao longo do Rio !iiacicaha, aicscnfando
condiao \JR!!CA cla ndia anual do !J (!J c CL) cxihindo una io-
ia cn iclaao condiao ^5JR!!CA ohscivada no ano anfciioi. ssc iio
aicscnfou clcvado giau dc fiofia, iovavclncnfc, fanfo cla confiihuiao dos
iios Afihaia c Jaguaii scus foinadoics, quanfo clas cnissocs dc csgofos dons-
ficos/indusfiiais dos nunicios localizados ao longo dc sua cxfcnsao. Jodos os
coios d`gua quc conocn as Bacias dos Rios Caivaii, Jundia c !iiacicaha,
cnconfian-sc cn una icgiao dc alfa dcnsidadc oulacional, fcndo cono fina-
lidadc icondcianfc o ahasfccincnfo uhlico.
As fahclas 2 c 3, a scguii, nosfian una anlisc conaiafiva cnfic os anos
dc 2006 c 200, accica da cafaao c anlisc dos dois onfos nais ioxinos
conunidadc csquciia do Janqua (!CAB 0200 c !CB! 0200). ofa-sc quc
quando a quanfidadc dc fosfoio fofal csf acina dos adiocs dc qualidadc cs-
fahclccidos cla icsoluao CAÂ (37/0 20/6), quc dcfinc o linifc dc
0,02% nl/l dc ! aia os iios dc classc dois, a quanfidadc dc xignio !issol-
vido na gua sofivcl. !sso sc dcvc ao fafo dc quc o auncnfo da fcnciafuia
c a incidncia dc luz no coio hdiico fazcn con quc o fosfoio fofal consuna
o oxignio cxisfcnfc aia iolifciai cscics algais.
n linhas gciais, as fonfcs dc oluiao sao divididas cn ofcncial c icna-
ncsccnfc. A caiga oluidoia ofcncial a quanfidadc fofal dc oluiao iodu-
zida oi un agcnfc (quc odc sci una indusfiia ou un nunicio). A caiga
oluidoia icnancsccnfc lanada ao cuiso d`gua aos assai oi qualquci fio
dc fiafancnfo. u scja, quando a caiga oluidoia icnancsccnfc nula, nao h
fiafancnfo adcquado ao cflucnfc ioduzido. a Jahcla 4 csf clucidada as
Caigas !oluidoias (kg!B/dia) nas hacias !CJ, cn 2003.
s coios d`gua da icfciida Bacia nosfian-sc con alfo giau dc cufio-
fizaao, dcvido s clcvadas caigas dc !osfoio Jofal, dccoiicnfcs, cn hoa aifc
do lanancnfo dc csgofos donsficos. fiafancnfo dc csgofo donsfico
fundancnfal, scndo un dc scus asccfos iinciais a clininaao dc nufiicnfcs
(ifiognio c !osfoio) quc causan a cufiofizaao c o cicscincnfo da conuni-
dadc fifolancfnica. As sfaocs dc Jiafancnfo dc flucnfcs cxisfcnfcs, cn sua
naioiia, confcnlan fiafancnfo iiniio c sccundiio, oifanfo con haixa
cficincia na icnoao dc nufiicnfcs (CJ5B, 200).
n 200, o !ofcncial dc !oinaao dc Jiihaloncfanos influcnciou ncga-
fivancnfc a qualidadc das guas dos nananciais dcsfa \GR!!. Rio !iia-
cicaha, cn scu ficcho infcincdiiio c final, aicscnfou una nclhoia cn fcinos
dc xignio !issolvido c dc !B ,20, dcvcndo csfai associada ao naioi n-
dicc dc fiafancnfo dc csgofos donsficos c a naioi disonihilidadc hdiica do
iio vciificada a aifii dc 2007. o cnfanfo, ainda iccchc oi ncio dos aflucn-
fcs Quilonho, Jafu, Jolcdos c Jijuco !icfo clcvada caiga oignica dos nunic-
ios dc ova dcssa, 5unai, Linciia, 5anfa Bihaia d`csfc c Rio das !cdias.
164
6
u
b
c
!
u

2
Q
u
a
l
i
d
a
d
c

d
a
s

g
u
a
s

d
o

i
i
o

!
i
i
a
c
i
c
a
h
a
,

F
+
A

0
2
8
0
0

(

n
o
n
f
a
n
f
c

d
a

c
o
n
u
n
i
d
a
d
c

c
s
q
u
c
i
i
a

d
o

J
a
n
q
u
a
)
,

n
o
s

a
n
o
s

d
c

2
0
0
6

c

2
0
0
.
2
C
)

0
2
8
0
0

I
)
T
)
5

2
0
0
6

c

2
0
0
8

J
u
n
c
I
r
o

N
u
r
o

N
u
I
o

J
u
!
h
o

5
c
t
c
n
b
r
o

N
o
v
c
n
b
r
o

2
)
R
N
L
T
R
O

L
N
I
)
I
L

C
O
N
)
N
)

2
3
/
1
/
0
6

2
9
/
1
/
0
8

1
4
/
3
/
0
6

1
1
/
3
/
0
8

9
/
5
/
0
6

6
/
5
/
0
8

2
4
/
7
/
0
6

1
6
/
7
/
0
8

2
6
/
9
/
0
6

2
4
/
9
/
0
8

2
1
/
1
1
/
0
6

2
6
/
1
1
/
0
8

p
H

\
.
!

c
n
f
i
c

6

c

7
,
1

7

7
,
2

7

7
,
2

6
,

7
,
1

7

7
,
1

7
,
2

7
,
2

7

I
O

n
g
/
L

n
x
.

7

<

3

7

6

6

6

6

6

I
s
I
o
r
o

T
o
t
u
!

n
g
/
L

n
x
.

0
,
0
3

0
,
3

0
,

0
,
2
7

0
,
4

0
,
1
3

0
,
3

0
,
4

0
,

0
,
4

0
,
4

0
,
6

0
,
2
7

T
c
n
p
c
r
u
t
u
r
u

C
'

2

2
3

2
6
,
1

2
,
6

2
,
3

2
1
,
3

2
1

2
1
,
4

2
3
,

2
0
,
1

2

2
6
,

T
u
r
b
I
d
c
z

\
J

n
x
.

1
0
0

1
4

1
7

3
7

3
,
1

1
1
,
7

1
2

,
6

3
2

2
1
,

O
I

n
g
/
L

n
n
.

2
,
7

,
1

4
,
7

2
,
4

4
,
4

6
,

3
,
1

4
,

1
,
3

3
,
3

0
,
4

2
,
6

C
o
!
I

T
c
r
n
o

\
!
C
/
1
0
0
n
L

n
x
.

1
0
0
0

3

4
0
0
0

1
3
0
0

4
0
0
0

7
0
0

2
4
0
0
0

4
6
0
0

1
3
0
0
0

3
3
0
0

4
0
0
0

1
7
0
0
0

1
6
0
0
0

.
J
A

!
l
a
n
o

d
c

B
a
c
i
a
-
!
i
d
i
o
g
i
f
i
c
a

!
i
i
a
c
i
c
a
h
a
,

C
a
i
v
a
i
i

c

J
u
n
d
i
a
,

2
0
0
4
-
2
0
0
7
.

A
d
a
f
a
d
o

d
c

C
5
B
,

2
0
0
.
6
u
b
c
!
u

3
Q
u
a
l
i
d
a
d
c

d
a
s

g
u
a
s

d
o

i
i
o

!
i
i
a
c
i
c
a
h
a
,

F
+
F

0
2
5
0
0

(

j
u
s
a
n
f
c

d
a

c
o
n
u
n
i
d
a
d
c

c
s
q
u
c
i
i
a

d
o

J
a
n
q
u
a
)
,

n
o
s

a
n
o
s

d
c

2
0
0
6

c

2
0
0
.
2
C
C

0
2
5
0
0

I
)
T
)
5

2
0
0
6

c

2
0
0
8

J
u
n
c
I
r
o

N
u
r
o

N
u
I
o

J
u
!
h
o

5
c
t
c
n
b
r
o

N
o
v
c
n
b
r
o

2
)
R
N
L
T
R
O

L
N
I
)
I
L

C
O
N
)
N
)

2
3
/
1
/
0
6

2
9
/
1
/
0
8

1
4
/
3
/
0
6

1
1
/
3
/
0
8

9
/
5
/
0
6

6
/
5
/
0
8

2
4
/
7
/
0
6

1
6
/
7
/
0
8

2
6
/
9
/
0
6

2
4
/
9
/
0
8

2
1
/
1
1
/
0
6

2
6
/
1
1
/
0
8

p
H

\
.
!

c
n
f
i
c

6

c

,
1

6
,

7
,
1

7
,
6

7
,
2

6
,
6

,
2

7
,
2

7
,

7
,
6

,
2

I
O

n
g
/
L

n
x
.

3

<

3

2

<

3

2

<

3

<

3

3

<

3

2

3

I
s
I
o
r
o

T
o
t
u
!

n
g
/
L

n
x
.

0
,
0
3

0
,
1

0
,
2

0
,
1
1

0
,
1

0
,
0
3

0
,
1

0
,
1

0
,
4

0
,
0
6

0
,
0
4

0
,
0

0
,
0

T
c
n
p
c
r
u
t
u
r
u

C
'

3
0
,
6

2
3
,
3

2
,
1

2
,
4

2
3
,
3

2
1
,

2
2
,

2
2
,

2
0
,
7

2
6
,
1

2
6
,
3

T
u
r
b
I
d
c
z

\
J

n
x
.

1
0
0

2
2

6
2
,
4

6
0

2
4
,
4

2
4

1
,
7

1
4
,
1

,
2
2

6

1
4

2
3
,

O
I

n
g
/
L

n
n
.

,
6

4
,
3

7
,
1

,
2

4
,
,
3

6
,

6
,

7
,
7

,
1

7
,
6

C
o
!
I

T
c
r
n
o

\
!
C
/
1
0
0
n
L

n
x
.

1
0
0
0

<

1
,

1
,

1
,

1
1
0
0

<

1
,

1
,

<

1
,

2
1
,

1
,

2
0

2

4
2

.
J
A

!
l
a
n
o

d
c

B
a
c
i
a
-
!
i
d
i
o
g
i
f
i
c
a

!
i
i
a
c
i
c
a
h
a
,

C
a
i
v
a
i
i

c

J
u
n
d
i
a
,

2
0
0
4
-
2
0
0
7
.

A
d
a
f
a
d
o

d
c

C
5
B
,

2
0
0
.
165
Tabela 4 Cargas Poluidoras (kgDBO/dia) nas Bacias Piracicaba, Capivari e Jundia.
Domstica Industrial
Orgnica Orgnica Sucro-alcooleira
Total
Bacia
Pot. Rem. Pot. Rem. Pot. Rem. Pot. Rem.
Total Piracicaba 149.720 129.851 248.800 21.200 775.000

1.171.654 149.739
Total Capivari 32.309 28.520 3.300 870 198.000 233.609 29.390
Total Jundia 39.469 26.982 76.200 33.900 110.697 55.910
Total PCJ 221.498 185.353 328.300 55.970 972.500 1.522.298 241.433
Fonte: Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos 2002-2003 (CBH-PCJ, 2004).
A mortandade de peixes indica o ponto mximo de estresse hdrico, cau-
sando a morte de diversas espcies. Os motivos das mortandades esto associ-
ados s alteraes da qualidade da gua. Nem sempre possvel identificar as
causas das mortandades. No entanto, seu registro consiste num bom indicador
da suscetibilidade do corpo hdrico em relao s fontes de poluio da sua res-
pectiva UGRHI.
Dentre os acidentes ambientais relacionados qualidade dos corpos
dgua, foram registradas 121 reclamaes, feitas pela populao, de ocorrncias
de mortandade de peixes e/ou outros organismos aquticos em 2008 no Esta-
do de So Paulo, atendidas pela CETESB. Houve um aumento de 9% nesses
registros quando comparados s ocorrncias de 2007. S na rea de abrangncia
do rio Piracicaba, foram 23 registros de mortandade de peixes.
As conseqncias nas transformaes dos ambientes naturais oriundas dos
mltiplos usos da gua tm sido grandes o suficiente para pr em risco o modo
de vida de pescadores artesanais, pois suas replicaes tradicionais em ambientes
naturais no so mais suficientes para garantir sua reproduo social.
O Conhecimento Ecolgico Tradicional (CET), caracterizado como um
sistema complexo de saberes, compreenses, hbitos e crenas, oriundos da
vivncia de uma populao tradicional com o seu ambiente (Berkes, 2003),
corre risco de romper a continuidade histrica em prticas tradicionais de uti-
lizao dos recursos naturais, pois os espaos naturais esto cada vez mais de-
gradados pelo contexto supra, socioambientalmente adverso.
2. OS DESDOBRAMENTOS DA DEGRADAO DO ECOSSISTEMA
AQUTICO SOBRE OS RECURSOS PESQUEIROS
O relato de Sr. Zito (pescador, 78 anos) nos permite afirmar que a polui-
o difusa oriunda da agroindstria canavieira pode afetar os estoques pesquei-
ros, uma vez que a carga desse dejeto depositado in natura no rio Piracicaba
configura-se no fator determinante da interrupo dos ciclos naturais de procri-
ao da ictiofauna silvestre.
166
Aqui no iio, duas vczcs oi ano, dcscc una quanfidadc ahsuida dc ci-
xcs noifos. Ano assado foi ulfina vcz quc vi un filhofc dc !infa-
do noifo no ncio daqucla hichaiada foda fcdida. (.) Aln do chciio
dc cixc noifo, os cixcs finhan un chciio foifc, aiccido con o chciio
do vinhofo. (5i. Zifo, cscadoi aifcsanal do Janqua, scf-2007).
A nafiia oignica do vinhofo configuia-sc nun nafciial alfancnfc na-
lfico a sohicvivncia das cscics dc cixcs, una vcz quc o cixc cn confafo
con a gua confaninada clo vinhofo asfixiado. a lifciafuia sohic a funda-
ncnfaao da oluiao dos coios d`gua clos cflucnfcs da agiiculfuia cana-
viciia, h, fanhn, cn !icgucs (2002) a scguinfc afiinaao:
A nonoculfuia quc nais fcn afingido as icas unidas (hanhados, iios
c csfuiios) a cana-dc-aucai, aia a ioduao do lcool conhusfvcl.
Rios c vizcas do 5ul (Rio !iiacicaha/5!) fn sido infcnsancnfc afin-
gidos clo vinhofo, suhiodufo da dcsfilaiia do lcool. (...) !aia sc fci
un idia da caiga oluidoia do vinhofo, una unica dcsfilaiia aufnona
adiao quc ioduz cn ndia 120.000 lifios dc lcool oi dia dcscja
una quanfidadc dc vinhofo cuja oluiao aioxinada dc 0.000 ha-
hifanfcs (5Â, 14 aud !!G\5, 2002: 24- 2).
n 200, as Bacias do !iiacicaha/Caivaii/Jundia (\GR!! ), c do
5oiocaha/^dio Jicf (\GR!! 10), anhas dc vocaao indusfiial, fivcian no-
vancnfc o naioi nuncio dc icclanaocs, nanfcndo a fcndncia aicscnfada cn
200, 2006 c 2007. ssas hacias foian icsonsvcis, icsccfivancnfc, oi 1%
c 1% dos icgisfios dc icclanaocs dc ocoiincias dc noifandadcs dc cixcs
fcifas ao longo dc 200. \na avaliaao dc acoido con a vocaao das \GR!!
indica quc as \GR!! !ndusfiiais conccnfiaian nais da ncfadc do nuncio fofal
dc icclanaocs dc noifandadcs dc cixcs iccchidas clas Agncias Anhicnfais
da CJ5B duianfc 200. !cnfio do giuo das \GR!! !ndusfiiais, a \GR!!
10 (5oiocaha/^dio Jicf) c a \GR!! (!iiacicaha/Caivaii/Jundia) dcfivc-
ian 74% dos icgisfios dc icclanaocs dc noifandadcs. As noifandadcs afcn-
didas clo 5cfoi dc Conunidadcs Aquficas duianfc 200 foian, iincialncn-
fc, dccoiicnfcs da icscna dc confaninanfcs na gua. As ocoiincias dcssc fio
suciaian os cvcnfos icsulfanfcs da dclcao dc xignio !issolvido c dc
floiaocs dc algas ofcncialncnfc foxicas (CJ5B, 200).
ufio inoifanfc indicadoi da qualidadc da gua o ndicc do sfado
Jiofico, quc fcn oi finalidadc classificai coios d`gua cn difcicnfcs giaus
fioficos, ou scja, avalia a qualidadc da gua quanfo ao cniiquccincnfo oi nu-
fiicnfcs c scu cfcifo iclacionado ao cicscincnfo cxccssivo das algas, ou o ofcn-
cial aia o cicscincnfo dc naciofifas aquficas.
A afual sifuaao do nvcl fiofico no iio !iiacicaha icocuanfc una vcz
quc a icscna dc floiaocs dc algas nofoiia cn scu cicuiso, havcndo ocas
cn quc sc dcscnvolvc dc foina infcnsa, cono no incio da iinavcia, ondc o
auncnfo da fcnciafuia da gua c naioi disonihilidadc dc nufiicnfcs ciia
167
condiocs favoivcis dc cncfiaao dc luz na gua c, oifanfo, o dcscnvolvincn-
fo dcssa floia cn anhicnfc lacusfic.
!as cidas significafivas das infciaocs socioanhicnfais, dcsfaca-sc o con-
ioncfincnfo das condiocs dc icioduao dos csfoqucs csquciios. s /:||t:ts
nafuiais fican sujcifos a ioccssos dc cufiofizaao, scdincnfaao c oufios quc
icsulfan no cnohiccincnfo sisfcnfico da icfiofauna dos iios hiasilciios, fafo
hasfanfc cvidcnciado nos iios da Bacia do !aian (!!G\5, 2002: 21). Jal
aiguncnfo icifciado oi Jundisi (2003:4-0) ao assinalai as cidas dc cs-
cics nafivas dc cixcs cn funao da dcscaiacfciizaao do anhicnfc lofico.
confcxfo socioanhicnfal suiacifado icvcla quc a qualidadc das guas
do iio !iiacicaha sofic a influncia do lanancnfo dc csgofos sanifiios |n
n:tur:, os lanancnfos dc caigas icnancsccnfcs dc oiigcn indusfiial c uihana
c, iincialncnfc, a indusfiia sucio-alcoolciia. Cono conscquncia, as oula-
ocs iihciiinhas csfao diicfancnfc cxosfas dcfciioiaao do anhicnfc aqu-
fico, cn csccial, os cscadoics aifcsanais. 5cu lugai dc fiahalho ficou susccf-
vcl ao convivci con a dcfciioiaao anhicnfal oiiunda dc un adiao dc dcscn-
volvincnfo cujo uso insfiuncnfal da gua dcsconsidciou o conionisso con
a icnovahilidadc do iccuiso c sua funao cono suoifc dc vida.
!oifanfo, o dcscnvolvincnfo c cicscincnfo iodufivo da icgiao do iio
!iiacicaha ohiiga as oulaocs fiadicionais a convivci con a icduao da caa-
cidadc dc icsilincia
1
da vida aqufica c, conscqucnfcncnfc cssas oulaocs
fivcian quc adafai c af nodificai os ncios dc ioduao a fin dc conscguiicn
aconanhai a cclciidadc con quc o anhicnfc fcn sc fiansfoinado aia ioi.
Adnifii nodificaocs dc fcnicas c fanhn adnifii os nancjos iaficados
na conunidadc do Janqua icoifa a incficincia dos cficchos quc, anfigancn-
fc, cian cnicgados:
Quando vicnos noiai no Janqua, ninha nulhci c cu, a gcnfc so usava
a faiiafa c o covo. ia fcil vci o cixc na gua c nas focas c a cscaiia
cia faifa... Jodo dia a gcnfc volfava con un cixc giandc aia vcn-
dci ou aia conci... ia una hclcza. !ojc, a unica coisa quc cga aqui
a Jilia c so con a icdc dc cscia nalhadciia
2
(5i. Zifo, cscadoi
do Janqua dcsdc 164).
Jal cono as fcnicas, as cnhaicaocs fanhn configuian nodificaocs
cxigidas clas condiocs anhicnfas do iio, una vcz quc o uso dc haicos nofo-
iizados os cinifc chcgai a lugaics nais icnofos. Anfigancnfc, as cnhaicaocs
cian conosfas dc canoas dc nadciia fahiicadas oi clcs ioiios c a ioul-
sao cia scnic icalizada afiavs dc icnos. !ojc, o accsso s cnhaicaocs dc
1. Rcsilincia a quanfidadc dc disfuihios quc odcn sci ahsoividas anfcs quc un dc-
fcininado sisfcna nodifiquc sua csfiufuia c os ioccssos quc confiolan scu conoi-
fancnfo (!olling .t :/., 1).
2. Coiicsondc ao acficcho dc csca quc icquci ncnoi csfoio no cxciccio dc ainai
c vciificai inccssanfcncnfc (\!J!5!!, 2007: 313).
168
alunnio c aos nofoics a cavalo icdcscnha o nancjo iaficado oi clcs, ois o
accsso aos cixcs d-sc cada vcz nais longc da conunidadc, havcndo a ncccs-
sidadc, oifanfo, c a facilidadc dc dcslocai-sc af o onfo dc csca afiavs das
cnhaicaocs nofoiizadas, ncsno quc o cusfo dc aquisiao dcsscs ncios dc
ioduao (haico, nofoi) c insunos (gasolina, olco) inliquc icicscnfaocs
dcsfavoivcis na icnda do cscadoi.
nhoia haja cscadoics quc ainda ufilizan dos icnos aia icalizai a io-
ulsao, o ncio dc ioulsao o nofoi cavalo c a cnhaicaao dc alunnio,
adquiiida duias cnas, aia icalizai suas cscaiias. Caso csfc icicscnfado clo
casal dc noiadoics da conunidadc: !ona ciivalda c 5i. duaido (anhos
oiiundos dc !lhus - BA), cuja fiajcfoiia dc csca conoc una vida con nui-
fos cicalos. A fioca do cficcho faiiafa clo cficcho icdc nalhadciia, c fan-
hn a aquisiao da cnhaicaao dc alunnio, cn ncnos dc fis anos vivcndo na
conunidadc do Janqua dcnofan a ncccssidadc dc nodcinizaicn-sc aia as
finalidadcs do fiahalho.
ufia foina vciificvcl dcsfa confcsfaao a nudana nos hhifos alincn-
faics das fanlias dc cscadoics. s hhifos alincnfaics dos cscadoics do
Janqua hascian-sc no consuno dc cixcs, no qual a filia aaiccc cono una
das cscics iccoiicnfc nas iinciais icfciocs, o alnoo c o janfai, aconanha-
da dc faiinha dc nandioca. aiioz, o nacaiiao c afins vao conondo ifcns
sccundiios do iccifoiio alincnfai local. !aia os nais vclhos do lugai, o jau c
o infado sao os cixcs dc naioi aicciaao, nas lancnfan clo fafo dc sua iaia
ohfcnao na cafuia, nao logiando xifo dcsdc 2003.
Gahiiclc, ao icncfci cafuia dc un infado cn ncados dc dczcnhio dc
2001, afiinou quc o fcifo nao nciccia fcininai cn icalizaao dc vcnda, nas
cn icfciao da fanlia:
Quando cganos un cixc giandc c dc cscic quc nao sc cnconfia
nais oi aqui, a gcnfc conc ao invs dc vcndci. Junfa a fanlia do
Adilson (ncu naiido) c a ninha ia vin conci o cixao assado... una
fcsfa so, j quc un cixc dcssa cscic , hojc cn dia, difcil dc cncon-
fiai aqui (Rclafo dc Gahiiclc, nulhci do cscadoi Adilson, icsidcnfcs
do Janqua dcsdc 14).
s hhifos alincnfaics c as icccifas do icaio nos cixcs dcnofan un
aicahouo culfuial quc sc cidc nas icfcincias dos nais jovcns, indicando un
asccfo dc dissoluao do nodo dc vida da csca aifcsanal.
CONSIDERAES FINAIS
Quanfo nais as oulaocs sc adafan as condiocs nafuiais dcgiadanfcs,
ncnoi a chancc dc icconhcccicn quc csfao fanhn influcnciadas cla dcgia-
daao da afual ciicunsfncia anhicnfal: :u| :|n!: t: |cm !. p.s.:r pcru. :|n!:
t.m p.|\., !.pc|s u. p:r:r !. !:r p.|\. . u. t:| /|.:r ru|m... Inu:ntc : .nt. .st|t.r
s:|n!c pr: p.s.:r . tc/t:r .cm p.|\. :|n!: t: |cm, m.smc u. s.j: m.ncs !c u. : .nt.
169
p.:t: :nt.s!. A aifii do iclafo dc si. duaido, fica cvidcnfc quc cssas oula-
ocs csfao giadafivancnfc cidcndo a caacidadc dc vocalizai oi scus diicifos.
Ainda quc csfas oulaocs csfcjan insciidas fciiifoiialncnfc nos csaos
dc dcscnvolvincnfo local, s naigcns do iio, clas csfao induzidancnfc naigi-
nalizadas oi nao usufiuicn os hcncfcios dcsfa socicdadc nodcina, cono, oi
cxcnlo, fci accsso diicfo a icdcs dc cnsino c afcndincnfo saudc. sfa sifua-
ao coloca csfas oulaocs cn sifuaao dc vulnciahilidadc oi assuniicn o
acl dc iinciias vfinas do anhicnfc dcgiadado, cuja insciao confcic un
dcsasfic oculfo ao dcscnvolvincnfo icgional.
, na ncdida cn quc vao nodificando suas ificas fiadicionais aia sc
adafaicn ao anhicnfc dcgiadado, nais cssas oulaocs fican csvaziadas dc
scnfidos colcfivos c fiadicionais: a dcsvinculaao dc oulaocs fiadicionais dc
scus fciiifoiios odcn causai a cida iiicncdivcl dc un unico c conlcxo
coio dc conhccincnfo, ificas c cicnas acunulados oi gciaocs (BR!5,
1).
.Eguru 1 \GR!! . !onfc: www.sigih.s.gov.hi
REFERNCIAS
BR!5, !. S:.rA4 A./, fiadifional ccological knowlcdgc and icsouicc nanagcncnf. 1. cd.
!hiladclhia and London: Jayloi and !iancis, 1.
BR!5, ! Jowaid a unify of nind and nafuic. !n: Conscivaao da divcisidadc hiologica c cul-
fuia cn zonas cosfciias. !loiianoolis: A!!, 2003. . 11-143.
170
BRA5!L. R5L\A n.' 20 ! C5L! AC!AL ! ^! A^B!J
(CAÂ), dc 1 dc junho dc 16. ,IrIo OIIcIu! du Rcpb!Icu IcdcrutIvu do rusI!,
Biaslia, 30 jul. 16.
C^!A!!A ! JCLG!A ! 5AA^J A^B!JAL (CJ5B) 5ccicfaiia do
sfado do ^cio Anhicnfc. Rclafoiio dc qualidadc das guas infciioics do csfado dc 5ao !aulo
2006 / CJ5B. - - 5ao !aulo : CJ5B, 2007.
C^!A!!A ! JCLG!A ! 5AA^J A^B!JAL (CJ5B) 5ccicfaiia do
sfado do ^cio Anhicnfc. Rclafoiio dc qualidadc das guas infciioics do csfado dc 5ao !aulo
2007 / CJ5B. - - 5ao !aulo : CJ5B, 200.
!!G\5, A. C. 5. !ovos c guas: invcnfiio dc icas unidas 2 diao 5ao !aulo: uclco
dc Aoio !csquisa sohic !oulaocs !unanas cn icas \nidas Biasilciias (\!A\B/\5!),
2002.
^!LA5A (5ao !aulo). Nctrpo!cs cm dudos. !isonvcl cn: <hff://www.cnlasa.s.gov.hi/
oifalcnlasa/infoncfioolifana/ins/ins_dados.as>. Accsso cn naio/200.
!LL!G, C.5., BR!5, !. : !L!, C. 5cicncc, susfainahilify, and icsouicc nanagcncnf. !n:
BR!5, !. : !L!, C. I|/| s.|:/ :4 A./|.:/ s,sJAms nanagcncnf iacficcs and social
ncchanisns foi huilding icsilicncc. Canhiidgc: Canhiidgc \nivcisify !icss, 1. .342-362.
!LA !A5 BAC!A5 !!!RGR!!CA5, 2000-2003 dos iios !iiacicaha, Caivaii c Jundia:
Rclafoiio !inal/5!5 Consulfoiia c !iojcfos dc ngcnhaiia 5/5 Lfda. 5ao Cailos: 5uicna Gi-
fica c difoia, 2002.
!LA !A5 BAC!A5 !!!RGR!!CA5 2004-2007 dos iios !iiacicaha, Caivaii c Jundia:
Rclafoiio !inal/5!5 Consulfoiia c !iojcfos dc ngcnhaiia 5/5 Lfda. 5ao Cailos: 5uicna Gi-
fica c difoia, 2006.
5Â Rclafoiio dc Qualidadc do ^cio Anhicnfc RQÂ, 5inosc. L!\!RA, . ^. dc :
!AC\!CZ, Z (Cooid.). Biaslia, 14 :pu4 !!G\5, A. C. 5. !ovos c guas: invcnfiio dc
icas unidas 2 diao 5ao !aulo: uclco dc Aoio !csquisa sohic !oulaocs !unanas cn
icas \nidas Biasilciias (\!A\B/\5!), 2002: 24-2.
J\!!5!, J.G. gua no 5culo XX!: cnficnfando a cscasscz. 5ao Cailos: Riâ, !nsfifufo !nfci-
nacional dc cologia, 2003:4-0.
\!J!5!!, A. C. Jciias, floicsfas c guas dc fiahalho: canoncscs anaznicos c as foinas dc uso
dc scus iccuisos nafuiais. ânaus: difoia da \nivcisidadc !cdcial do Anazonas, 2007.
171
CAFTLLO 10
MEDO, CRIMINALIDADE E VULNERABILIDADE SOCIAL EM
PEQUENAS CIDADES: A PRESENA DE UNIDADES PRISIONAIS
1
IRlCO SORl^Ô
INTRODUO
!c acoido con Giddcns (11), cn confcxfo dc nodcinidadc faidia, os
iiscos sc univcisalizan. sfcs iiscos afingiian fal nvcl dc ahiangncia c sofis-
ficaao quc nao sc inscicn nais na caacidadc dc confiolc c iofcao das ins-
fifuiocs icsonsvcis cla iofcao da socicdadc. \n iisco quc inacfa dc
foina significafiva c ncgafiva na socicdadc o iisco social iovocado clo cics-
cincnfo dos ndiccs dc ciininalidadc c da conscqucnfc violncia uihana.
A fcnfica da violncia cxficnancnfc vaiiada c divcisificada. !oi isfo,
aicscnfa viios significados, odcndo sci fsica ou sicologica, cn difcicnfcs
giaus dc infcnsidadc. sfcs odcn aicscnfai difcicnciaocs dc acoido con as
cssoas, suas foinaocs, scus valoics c ciccocs, c o confcxfo cn quc o afo
violcnfo csf insciido. 5cgundo !cdiazzini (2006), o fcnncno da violncia
uihana j sc foinou un fafo consunado, un ohjcfo da civilizaao, no qual ac-
nas os asccfos fcnicos (scguiana c icicssao) sao adninisfiados.
o nhifo da fcnfica da violncia, a ciininalidadc una iohlcnfica
cicsccnfcncnfc significafiva na socicdadc c quc iovoca nodificaocs nas icla-
ocs sociais c no csao uihano. un fcnncno social quc sc dcscnvolvc no
csao c cnvolvc infiaocs giavcs confia a lci.
s ndiccs dc ciininalidadc afingiian nvcis acina do folciado
2
, scndo o
ciinc una foina civcisa quc sc aioiia do csao c nodifica a sua fciao.
Afiavs da considciaao do ciinc cn si ncsno ou, clos scus cfcifos, a conlc-
xidadc do csfudo da ciininalidadc cinifc viias faccfas cn sua anlisc. \na
dclas csf no ncdo cicsccnfc daquclcs quc vivcn nos csaos ondc cla ocoiic.
Assin, a ciininalidadc vcn aicscnfando confoinos giavcs, c o scnfincnfo dc
ncdo c inscguiana da oulaao vn cicsccndo significafivancnfc. !c acoi-
do con Bcck (17), vivcnos soh a gidc dc una culfuia do ncdo, o quc ic-
icscnfa un aiadoxo, una vcz quc as insfifuiocs ciiadas con o infuifo dc
1. sfc cafulo icsgafa algunas discussocs fcoiicas da disscifaao dc ncsfiado
infifulada: s saos dc ^cdo c os dc Casfigo nas !cqucnas Cidadcs do sfado 5ao
!aulo: Caiacfciizaao Gcial c o Caso !fiiaina. !isscifaao dcscnvolvida junfo ao !io-
giana dc !os Giaduaao cn Gcogiafia da \nivcisidadc sfadual !aulisfa Julio dc
^csquifa !ilho, dcfcndida no ano dc 2007 clo aufoi.
2. ao h una folcincia cxlcifa aia a ciininalidadc. 5o a aifii dc ccifo nuncio dc
ocoiincias quc sc conca a considciai un giuo cono violcnfo.
172
confiolai o ncdo sao as ncsnas quc ioduzcn cxafancnfc o scu dcsconfiolc.
!cnfic as insfifuiocs a qucn Bcck sc icfcic, h fanhn as icsonsvcis cla
scguiana uhlica da oulaao.
auncnfo da ciininalidadc c da violncia uihana, cnhoia nao scjan fc-
nncnos ohscivados cono una cxclusividadc do ciodo nodcino, cinifc a
consfafaao da incficincia dos chanados sisfcnas ciifos no quc diz icscifo
scguiana da oulaao. iisco dc sc foinai vfina cicscc na ncdida diicfa da
vulnciahilidadc, a qual vcn sc nosfiando cada vcz naioi nas cidadcs hiasilciias.
s ndiccs ciininais, cn csccial o das giandcs cidadcs dos chanados
ascs cn dcscnvolvincnfo, icicscnfan nuncios alfssinos, caiacfciizando-sc
una cafsfiofc social. !ockscn (17) afiina quc o scnfincnfo cicsccnfc dc quc
o nundo cn ficnfc sua oifa sc caiacfciiza oi un nundo dc vandalisno c
agicssao, ondc a cssoa nais vulncivcl s incivilidadcs do quc cn casa.
!csfaca-sc quc csfc fiahalho nao considcia a ohicza cono causa da
ciininalidadc c sin a dcsigualdadc socio-csacial. !c acoido con Coclho
(10), associai a ohicza ciininalidadc una fcsc ncfodologicancnfc fi-
gil, olificancnfc icacioniia, c sociologicancnfc civcisa. A dcsigualdadc
caaz dc ciiai un iohlcna social iclacional, una vcz quc a falfa dc ooifuni-
dadcs c dc cxccfafivas odc ionovci o scnfincnfo dc injusfia aia qucn nao
fcn quasc nada, cnquanfo o oufio sc scnfc ancaado jusfancnfc oi qucn
nao fcn nada, quc assa a sci considciado ofcncialncnfc ciigoso c caaz dc
ufilizai ncios incivilizados. sfa sifuaao odc suscifai icicscnfaocs dc ani-
nosidadc aia anhos os lados cnvolvidos.
5cgundo !clix (2002, .13), quc fiahalha csccificancnfc con a gcogiafia
do ciinc,
A nanifcsfaao csacial do ciinc nodifica os valoics c as ciccocs cs-
aciais, dcfciioia os csaos uihanos, alfcia os nvcis dc conccnfiaao
ou csvaziancnfo c ciia csaos dc ncdo. A iclaao ciinc/inscguiana
(ncdo dc sc foinai vfina) dcfcinina una gconcfiia socio-csacial quc
ulfiaassa as classcs sociais c as condiocs fsicas do anhicnfc, iclacio-
nando-sc csccialncnfc ao nodo cono as cssoas scnfcn o anhicnfc
uihano con as suas confiadiocs.
A vida cofidiana c a cidadc sofician alfciaocs dcvido ao cicscincnfo do
ciinc violcnfo c do ncdo (Caldciia, 2003). sfa icalidadc sc icflcfc nas convci-
sas diiias da oulaao quc icoifan, o quc faz csfa icalidadc sc iolifciai c
ciiculai na cidadc. n fodos os lugaics, csfcs sao os assunfos nais concnfados
c difundidos cla oulaao, o quc nosfia o scu nvcl dc icocuaao cn icla-
ao inscguiana c ao ncdo nas cidadcs.
5cgundo Juan (200, .16),
A nalignidadc cinanccc cono un afiihufo hunano, nao nais afiihu-
do a nafuicza. Ccifos haiiios sao cvifados oi scicn ovoados oi cii-
ninosos c handos dc adolcsccnfcs.ssas fuihas sc novcn c dcsfiocn
con a incssoalidadc do fogo, clas sao inscnsafas, acsai dc infcgia-
173
das oi indivduos con ncnfcs c juzos- cada un con infcnao dc io-
duzii o caos.
scnfincnfo dc inscguiana c dc ncdo dc aifc da oulaao caaz dc
iooicionai alfciaocs no cofidiano das iclaocs sociais c das icas dc ciicula-
ao das cidadcs afiavs dc una nudana conulsoiia da iofina dcssa oula-
ao, quc assa c ufilizai hoiiios considciados nais scguios aia ciiculai,
cvifando fiansifai oi locais considciados nais ciigosos. sfc ioccsso csf
scndo fao infcinalizado quc csfa dcicciaao na qualidadc dc vida das cssoas
c na vifalidadc das cidadcs assou a sci considciado noinal. os locais ondc
csfa icalidadc ohscivada, csfc fafoi acclcia os ioccssos dc nodificaocs no uso
dos csaos, quc afiavs do ahandono c da dcgiadaao, foinan-sc icas icul-
sivas c aisagcns dc ncdo nas cidadcs. Ao ncsno fcno, no csao uihano
ocoiicn fiansfoinaocs fciiifoiiais visando nifigai as causas oiiginiias dc
violncia c dc ciininalidadc. Cono cxcnlo, h o incicncnfo dos sisfcnas dc
scguiana c a foifificaao das icsidncias, icalidadc cada vcz nais conun cn
nuifas cidadcs hiasilciias.
\n cxcnlo dcsfa icalidadc o nunicio dc \inhcdo quc, dcvido io-
xinidadc con a icgiao ncfioolifana dc Caninas, inoifa una aiccla dc sua
violncia c ciininalidadc. !oin, csfc nunicio con oulaao dc 62.37
hahifanfcs (!undaao 5cadc, 2010) aicscnfa 31 condonnios c lofcancnfos
fcchados, alguns dc giandc oifc, afcndcndo a una oulaao iuihana
3
dc alfa
icnda dc foda a icgiao, quc sc nuda aia csfcs conlcxos soh a suosiao dc quc
ncsfcs csaos os ndiccs dc ciininalidadc odcn fcndci a zcio.
!c acoido con Caldciia (2003, .267),
Acnas con `scguiana fofal` o novo conccifo dc noiadia csf conlcfo.
5cguiana significa ccicas c nuios, guaidas iivados 24 hoias oi dia
c una siic infindvcl dc insfalaocs c fccnologias - guaiifas con hanhci-
io c fclcfonc, oifas dulas na gaiagcn, nonifoiancnfo oi ciicuifo
fcchado dc vdco, cfc. 5cguiana c confiolc sao as condiocs aia nanfci
os oufios dc foia, aia asscguiai nao so cxclusao, nas fanhn `fclici-
dadc`, `hainonia` c af ncsno `lihcidadc`.
csfc scnfido, !cdiazzini (2006, .14) afiina quc o ncdo do caos cn-
gcndia un fio dc conoifancnfo uihano suicida, ois o incicncnfo afolo-
gico da scguiana fiansfoina as cidadcs cn alinhancnfos dc nuios c foiics,
ioiicdadcs iofcgidas cn caixas-foifcs giganfcscas ccicadas dc fossas c scn-
finclas. Jiafa-sc dc un ncicado dc scguiana quc vcndc a inagcn dc iisco zcio
aia a oulaao quc dcfn as condiocs financciias ncccssiias aia sc ahii-
gai cn oifos scguios nas cidadcs.
ufia foina dc isolancnfo coiicsondc aao dc aifc da oulaao quc
ahandona os csaos uhlicos c huscan icfugio nos condonnios fcchados, cada
3. !oulaao iuihana coiicsondc qucla quc icsidc cn nunicios quc nao sao ncn
uihanos ncn iuiais, scndo una cafcgoiia infcincdiiia
174
vcz nais disscninados nas cidadcs hiasilciias. \ivcnos afualncnfc soh a gidc
dc un ncdo quc iooiciona una fiansfoinaao csacial iadical das cidadcs,
cuja ica uihana consfanfcncnfc icfiaada oi lancjadoics uihanos quc fia-
halhan soh cnconcnda diicfa dos idcologos dc scguiana, quc vcn ocuando
o lugai quc cifcncia aos fcoiicos do iacionalisno. sfa sifuaao gcia o
confinancnfo da cidadc, nos linifcs dc un fio da iisao. ncicado da sc-
guiana cvolui con a vcnda dc fciiifoiios scguios. s condonnios fcchados
(:tt.! .cmmun|t|.s) asiian osiao dc icfugio da az nun nundo cn guci-
ia. vidcnfcncnfc, clcs nao csfao ao alcancc dc fodos aquclcs quc fn ncdo.
(!!RAZZ!!, 2006).
sfa icalidadc sc nosfia nais conun a cada dia. A classc ndia hiasilci-
ia nafuializou cvifai ccifos locais da cidadc oi scicn nais ciigosos, assin
cono dcnanda una siic dc sisfcnas dcfcnsivos c aaiafos dc scguiana nas
icsidncias cono: ccicas clcfiificadas, cacos dc vidio nos nuios, cafadoics dc
inagcn, cacs dc guaida, scguiana iivada, cfc. \ivc-sc a ansicdadc consfanfc
dc quc, ao assai clo oifao dc casa, j sc foina alvo ofcncial dc algun afo
violcnfo, cono j foi difo, dcicciando a vida nas cidadcs. ! alguns anos, a iua
cia una cxfcnsao das casas, ondc as ciianas odian hiincai dcsicocuadas
scn a sucivisao dos ais. !nfclizncnfc, af ncsno cn cidadcs infciioianas,
scndo cssa una icalidadc cada vcz nais iaia.
Acsai dcsfas alfciaocs csaciais dcfcnsivas, csfa infia-csfiufuia dc scgu-
iana nao suficicnfcncnfc caaz dc gaianfii quc csfanos a salvo do ciinc c
do ncdo oi clc iovocado. sfa sifuaao caofica algo quc icoifa s cidadcs
ncdicvais quc cian foifificadas. !oifanfo, a idia dc cnclavcs ncdicvais quc
ocoiiian cn fcnos icnofos sc icioduz dc foina scnclhanfc na afualidadc.
!c acoido con Juan (200), as cidadcs foian, ao longo da hisfoiia, alvos dc
violncia c consfanfc caos. aufoi clcncou as iinciais foinas, a sahci (200,
.21):
Conflifos violcnfos cnfic os cidadaos odciosos c a ciiaao dc una
foifificada aisagcn do ncdo, ciigo c ansicdadc cn iclaao aos csfian-
gciios no ncio uihano, ncdo dc anaiquia c icvoluao, isfo , a qucda dc
una oidcn csfahclccida oi nassas inassinilvcis c inconfiolvcis, avci-
sao c ncdo dos ohics, cono una fonfc ofcncial dc coiiuao dc
noial c dc docna, c ncdo dos inigianfcs ohics.
5cgundo !cdiazzini (2006, .130), a violncia c a inscguiana nas gian-
dcs cidadcs dcvcn sci analisadas cono icflcxo da inccifcza quc nascc da acc-
lciaao das nudanas glohais. As olficas dc scguiana inlanfadas clas clas-
scs diiigcnfcs visan icagii ncsna inccifcza, iofcgcndo o conjunfo da socic-
dadc.
1. MEDO DO CRIME E VULNERABILIDADE SOCIAL
ciinc cn si j una qucsfao dcsafiadoia aia a socicdadc, una vcz quc
clc vcn cicsccndo cn nvcis icocuanfcs, iincialncnfc, nos ascs quc aic-
175
scnfan giandc dcsigualdadc social c cconnica. Jao iohlcnfico quanfo
ciininalidadc cn si, o scu cfcifo coiicsondcnfc ao ncdo do ciinc. ncdo
do ciinc sc alasfia aia fodas as classcs sociais, os locais dc icsidncia, do
nunicio cn quc sc icsidc, cfc. !a ncsna foina quc o ciinc cn si assou a
sci ohjcfo dc csfudo, o ncdo do ciinc fanhn. sfa ciccao cn iclaao ao
ciinc vcn sc configuiando nun fcna dc giandc iclcvncia afual, c quc cxlo-
iado clas chanadas cincias hunanas c clas sociais, iincialncnfc cla so-
ciologia, anfioologia c gcogiafia.
ncdo una icaao nafuial a algun cvcnfo quc signifiquc algun cii-
go cn ofcncial. Jiafa-sc dc una icsosfa nafuial do sci hunano a alguna
ancaa, quc nuifas vczcs, ajuda a lidai con ccifas sifuaocs incsciadas c quc
cnvolvcn ccifo giau dc ciiculosidadc. Jiafa-sc dc una qucsfao suhjcfiva quc
d aincfios, icfcicncia c dcfcinina a sociahilidadc.
!c acoido con âsci (1, . 12),
^cdo un scnfincnfo univcisal c nuifo anfigo. !odc sci dcfinido
cono una scnsaao dc quc voc coiic ciigo, dc quc algo dc nuifo iuin
csf aia aconfccci, cn gcial aconanhado dc sinfonas fsicos quc in-
conodan hasfanfc. Quando cssc ncdo dcsiooicional ancaa, oi
dcfiniao iiiacional, con foifssinos sinais dc ciigo, c fanhn scgui-
do dc cvifaao das sifuaocs causadoias dc ncdo, chanado dc fohia.
!aia !clix (2002), o ncdo un clcncnfo quc ainda nao foi cnfcndido dc
foina conlcfa, nas odc sci cnfcndido considciando-sc cono un iohlcna
local quc suigc a aifii dc una conscicnfizaao gcial do scu ciigo no anhicn-
fc incdiafo. !aia a aufoia, iclacionado ciininalidadc, o ncdo considciado
un fcnncno social, cn vcz dc una faccfa da cisonalidadc c induz a discus-
socs filosoficas (filosofia do ncdo), sociologicas (sociologia do ncdo) c af gc-
ogificas (gcogiafia do ncdo), afiavs dc anliscs da ciccao anhicnfal.
!aia Juan (200) os ncdos sao individualizados c, oifanfo guaidan cs-
ficifa iclaao con a suhjcfividadc dc cada un. Jiafa-sc dc un scnfincnfo con-
lcxo, na qual odcn sci difcicnciados dois cononcnfcs, o sinal dc alainc c
a ansicdadc. aufoi afiina quc cxisfcn viios clcncnfos c fafoics quc sao
caazcs dc causai o scnfincnfo dc ncdo c ciiai aisagcns dc ncdo, quc vao
dcsdc ncdo dc cscuio, avoi do sohicnafuial, cafsfiofcs nafuiais c guciias,
assalfanfcs, dcnfic oufios. !oin, o aufoi considcia quc as cssoas sao a cau-
sa nais ficqucnfc dc nossos ncdos, scndo caazcs dc fiansfoinai lugaics ou-
fioia acficos cn locais ancdionfadoics. Afiina, ainda, quc csfa sifuaao
dcsconfoifvcl faz con quc nuifas cssoas, ncsno icsidindo cn ascs quc
aicscnfan nclhoics condiocs dc scguiana, scjan ciscguidas clo scnfincn-
fo dc ncdo c sc fiansfoincn, cn alguns casos, cn iisionciios dcnfio dc suas
ioiias icsidncias.
csfc fiahalho, considcia-sc o ncdo do ciinc iclacionado con o ncdo
gciado clas unidadcs iisionais. u scja, considcia-sc a sonafoiia dc inccifc-
zas c ofcncialidadcs ncgafivas iclacionadas insfalaao dc una unidadc
iisional cono: ichcliocs, icsidncia confinada dc cssoas dc alfa ciiculosidadc,
176
algunas vczcs nao fcnoiiia, cfc., con o iisco do auncnfo dc ciininalidadc
nas cidadcs dc cqucno oifc.
!aia !ockscn (17), h un scnfincnfo cicsccnfc dc quc o nundo cn
ficnfc a nossa oifa un nundo dc ancaas, ondc ocoiicn afos dc vandalis-
no c agicssao dcsafiadoics aia o lancjancnfo uihano. csfc scnfido, Zaluai
(2004, .43) dcfcndc quc giaas a una cculiai configuiaao culfuial,
insfifucional c cconnica, o ncdo icalisfa do ciinc, cujas faxas vn auncnfan-
do sisfcnaficancnfc nas ulfinas dcadas, fiansfoinou-sc cn avoi ou fciioi
iiiacionais c ioiciou a volfa da dicofonia nfida c ahsolufa cnfic o hcn c nal.
!c acoido con Rico c 5alas (12, . 1),
^cdo do ciinc , dcsdc alguns anos, un fcnncno social quc nciccc
un cxanc dcfalhado. !oi si ncsno, clc icicscnfa un ciigo aia o
hcn-csfai colcfivo. n nuifos casos clc ainda ioduz nudanas inoi-
fanfcs nas condufas dos cidadaos, algunas das quais odcn i
diicfancnfc cn ciigo a scguiana da oulaao (aquisiao dc ainas,
cachoiios, con fins dcfcnsivos) c dc ccifa foina confiihuii ainda aia
o auncnfo da ciininalidadc. Assin, ois, o ncdo do ciinc odc sci fao
ou nais danoso aia a socicdadc do quc o ioiio ciinc.
!oifanfo, odc-sc afiinai quc o ncdo do ciinc un iohlcna nuifo
naioi do quc o ciinc ioiiancnfc difo, una vcz quc clc afcfa una quanfida-
dc nuifo naioi dc cssoas (\A5 c !LJC!R, 2000). csfc scnfido, fia-
fa-sc dc una vulnciahilidadc csfahclccida c accifa. ncdo do ciinc un as-
ccfo suhjcfivo cn sua cssncia, nas ohjcfivo na dcgiadaao da sociahilidadc.
5cgundo !owaiick c Anf (12, . 33), odc-sc consfafai quc o fcnnc-
no da violncia uihana foinou-sc fafo cofidiano aia os hahifanfcs da cidadc c,
cn confiaaifida, o ncdo assou a sci una difusa c odciosa scnsaao quc a
fodos aconanha. sfa idia sc idcnfifica con a dc âxficld (14) aud
5nifh (17, .), quc afiina: !isficssing fhough fhc diiccf cffccf of ciinc can
hc, if is inoifanf fo iccognizc fhaf is nof only (oi cvcn) icccnf, vicfins who
aic fcaiful. !n Biifain, foi insfancc, colc who ncvci hccn assaulfcd aic as likcly
fo cxicss anxicfy ahouf fhcii cisonal safcfy as aic fhosc who havc hccn
affackcd.
sfa una consfafaao iclcvanfc, una vcz quc o ncdo, ao sc foinai
colcfivo c confagioso, sc convcifc nun significafivo insfiuncnfo dc nudanas
sociais c csaciais. Ainda, dc acoido con !owaiick c Anf (12, . 33),
... aiccc agudizai-sc una iofinizaao do ncdo no scnfido dc csfc nao
sci nais un fcnncno cisodico c cxfiaoidiniio, foinando-sc clcncnfo
cofidiano, con o qual as cssoas iccisan convivci: o ncdo foinou-sc
fafo coiiiquciio, alasfiando iofunda inscguiana na ncdida cn quc os
indivduos sc scnfcn dcsiovidos dos ncios aia confiolai asccfos
csscnciais dc sua sohicvivncia.
177
!c acoido con !ain c !oskcla (2000), o ncdo do ciinc sc iclaciona
diicfancnfc con un confcxfo csacial con o ahandono dos locais. nhoia as
aufoias fanhn afiincn quc o ncdo do ciinc csf fao aiiaigado nas cssoas
quc nclhoiias csfiufuiais nas cidadcs hcncfician acnas alguns asccfos da
qualidadc dc vida. 5cus cfcifos, cnficfanfo, sciian cqucnos na icduao do
ncdo do ciinc.
a ncsna linha, h o fiahalho dc \ilson c !clling (12) sohic o ncdo,
a dcsoidcn c o ciinc. A fcoiia sc chana Biokcn \indows, scgundo a qual,
sc una jancla quchiada c nao conscifada, as oufias janclas sciao quchiadas
cono un sinal dc quc ningun sc inoifa. !c acoido con csfa analogia, o
conoifancnfo dcsoidciio, sc nao foi confiolado, cn ouco fcno conduzii
aia a ionoao dc disfuihios c, cvcnfualncnfc, dc ciincs siios. !aia !oian
c Lccs (200), quc csfudaian a iclaao cnfic o ncdo do ciinc, cxicssado clo
dcsvio dc conoifancnfo c a disfiihuiao csacial da dcsoidcn fsica, con afcn-
ao csccial aia o cicscincnfo dos giafifcs, dcvc havci una infcivcnao csfia-
fgica inicial no ciclo das janclas quchiadas aia quc ocoiian aocs nais cfcfivas
nun csfgio inicial c nao nos ulfinos csfgios cono nais conun.
Ainda ncsfc iaciocnio, asai cf al. (13) afiinan quc a icscna dc
incivilidadcs, caiacfciizadas clo ahandono dc csaos uhlicos c iivados, fa-
cilifa o dcscnvolvincnfo do ncdo do ciinc, assin cono a afividadc ciininal.
!c acoido con os aufoics, a nanciia cla qual a vizinhana sc oiganiza odc
influcnciai o conoifancnfo dc una conunidadc
4
, inclusivc o ciininal.
!oskcla c !ain (o. cif) afiinan afiavs da conclusao dc oufios afoics, quc o
ncdo odc dininuii considciavclncnfc afiavs dc nclhoiias na infia-csfiufu-
ia uihana c nas iniciafivas olficas.
csfc scnfido, o ncdo do ciinc facilifa o isolancnfo c a quasc incxisfncia
do conccifo dc conunidadc c dc cocsao social, ou scja, o iisco da dininuiao das
iclaocs quc caiacfciizan a socicdadc afiavs do ncdo do oufio, ciiando os
ncios aia un aiisionancnfo da oulaao cn suas ioiias casas, aln do
dcscnvolvincnfo dc ificas ncuiofizanfcs quc sc hascian no ncdo c na dcs-
confiana nas iclaocs sociais. !sfo foina difcil o dcscnvolvincnfo dc clcncn-
fos, ioccsso c iclaocs quc icicscnfan una qualidadc dc vida, facilifando o
isolancnfo c o individualisno da oulaao. !csfa foina, a falfa dc scguian-
a, a ciininalidadc c a violncia sao clcncnfos quc ninan a qualidadc dc vida
dc foina infcnsa.
A ciininalidadc un fcnncno quc j caiacfciiza nuifas cidadcs hiasi-
lciias, assin cono o conscqucnfc ncdo do ciinc. !oin, o ncdo indccndc da
cssoa fci sido ou nao una vfina dc alguna afividadc ciininosa c/ou violcn-
fa. iisco dc sc foinai vfina j suficicnfc aia o dcscnvolvincnfo dc un
scnfincnfo dc ncdo. \na das foinas dc sc fonai conhccincnfo dos iiscos,
4. csfc aifigo, o conccifo dc conunidadc ufilizado o dc !!C!JR (173, . 14),
dcfinida cono giuo fciiifoiial dc indivduos con iclaocs icciocas, quc sc scivcn
dc ncios conuns aia logiai fins conuns.
178
ncn scnic condizcnfcs con a icalidadc dc qucn ohsciva, sao os ncios dc
conunicaao, cn csccial a inicnsa csciifa c a fclcvisiva.
2. CRIMINALIDADE E MEDO NOS MEIOS DE COMUNICAO
ossvcl afiinai quc o scnfincnfo hodicino dc inscguiana , cn gian-
dc ncdida, alincnfado c anliado clos ncios dc conunicaao. sfa sifuaao
sc configuia nun agcnfc infinidadoi aia a oulaao, iincialncnfc aia
qucn icsidc nos giandcs ccnfios uihanos, suscifando quc os fclcsccfadoics
faan una cxfiaolaao nais ou ncnos cifincnfc cn iclaao aos iiscos quc o
ncio lhc coloca. !c acoido con Quciioz (2002, .34),
ncdo dcscncadcado cla sifuaao dc violncia quc sc icgisfia dc foi-
na nais infcnsa nas giandcs cidadcs hiasilciias, cn aificulai Rio dc Ja-
nciio c 5ao !aulo, ganhou st:tus dc iohlcna nacional. !sso oiquc, aln
da giavidadc c infcnsidadc con quc afingc os giandcs ccnfios uihanos,
cssa sifuaao, quando noficiada, iccohic o fciiifoiio nacional dc foina
insfanfnca c honognca ciiculando inclusivc cn nvcl nundial. !az-
sc, oifanfo, icscnfc dc foina gcncializada, no csao uihano. 5cjan
giandcs, ndias ou cqucnas, as cidadcs hiasilciias vn, aulafinancn-
fc c sisfcnaficancnfc, infcinalizando o ncdo da violncia uihana cono
clcncnfo indissocivcl da vida na cidadc.
5cgundo cvcs (2000, . 2),
\ivcnos una vcidadciia aianoia colcfiva, anlificada c icfioali-
ncnfada clas nofcias c clas infciicfaocs dadas a clas cla ndia.
n nuifos casos, odc-sc cicchci una conlcfa invcisao dc valoics,
configuiada oi cificas c iciovaocs quc afingcn inclusivc aquclcs quc
cunicn scu dcvci. !aiccc quc nossos oigaos oliciais scnfcn-sc
acuados dianfc dc fanfas ocoiincias c fanfas icclanaocs, quc fiansni-
fcn oulaao una scnsaao ainda naioi dc inscguiana c ncdo. A
consfafaao dc fal sifuaao nao difcil, una vcz quc, oi cxcnlo, fc-
nos o clcvado auncnfo dc violncia dos oliciais oi causas cxfcinas.
A cxosiao dc violncia dc fodos os fios, clos ncios dc conunicaao,
foina-sc cada vcz nais iofinciia, inclusivc considciando-sc o fcna dc ichcliocs
c fugas das insfifuiocs cnais, as quais, dc foina lancnfvcl, sc foinaian coi-
iiquciias c iovocan aiccnsao aia a socicdadc. As nofcias a clas iclaciona-
das scnic icfiafan ccniios dianficos c confiihucn dc foina ncgafiva aia
a inscguiana da oulaao nosfiando inagcns violcnfas cn fcno ical. las
dcfalhan haihiics ocoiiidas, inagcns dc cxficna violncia, os nofivos das
aocs das facocs ciininosas, lanos dc icsgafc, scqucsfios, ciccic dc visifan-
fc c ancaas as suas vidas, cfc., nosfiando un quadio sohic a ciininalidadc quc
difcicnfc da icalidadc.
\na das foinas dc ncdo csf na aglonciaao csacial daquclcs quc dc-
vcn cuniii casfigo dc foina confinada, cn funao da ifica ciininosa. !isfo
179
icsulfan os csaos dc dcfcnao quc icicscnfan locais dc uniao aia os cii-
ninosos, os locais dc casfigo. !oin, fanhn odcn icicscnfai lugaics dc
giandc aiccnsao c inscguiana aia a oulaao das cidadcs c das icgiocs nas
quais csfao insciidos.
3. AS UNIDADES PRISIONAIS
As unidadcs iisionais icicscnfan a oidcn civil, sao snholos da icscna
no sfado no quc conccinc nanufcnao da scguiana uhlica. sfcs csaos
dc casfigo icicscnfan, ao ncsno fcno, a sinulfancidadc do ncdo c do cas-
figo. nhoia scja dclinifado csacialncnfc, isfo nao significa quc o scnfincn-
fo dc ncdo c dc inscguiana iiiadiados clas unidadcs iisionais sc icsfiinja a
csfc csao icduzido c dclinifado. o infciioi dc una unidadc iisional, os
dcfcnfos fn ncdo uns dos oufios. s funcioniios dos dcfcnfos c a oulaao
do lado dc foia fn ncdo dcsfcs csaos csccficos dc casfigo c, dc foina
icocuanfc, os oliciais fn ncdo dc afaqucs cn suas ioiias dclcgacias.
!oin, fanhn dcvc-sc dcsfacai o ciclo dc inscguiana c dc insfahilidadc quc
una unidadc odc aicscnfai, no qual o dcfcnfo fcn ncdo do olicial, o oli-
cial fanhn aicscnfa do dcfcnfo, o funcioniio, cn iclaao ao dcfcnfo, assin
cono o dcfcnfo cn iclaao ao funcioniio.
!avia a conccao dc quc o lugai dc uniao sc configuiava no local ondc
o individuo quc concfcu alguna incivilidadc udcssc sci adcsfiado dc foina
cficaz con as noinas socialncnfc csfahclccidas. !oin, csfcs csaos dc casfi-
go gcian aiccnsao aia a socicdadc dcvido a:
1. Afiavs do ncdo dc quc a icssocializaao do dcfcnfo nao csfcja scndo
cficaz no scnfido dc alfciaao dc condufas sociais considciadas adcqua-
das aia o convvio,
2. !cla consfafaao dc quc csfc csao csfcja aiinoiando a condufa do
ciinc afiavs da sociahilidadc quc o dcfcnfo dcscnvolvcu no fciiifoiio
insfifucional iisional,
3. !clo fafo dc quc, dcsdc dcnfio dcsfc fciiifoiio, ou fiansondo csfa fion-
fciia insfifucional, sua naioi civcisidadc sc volfc confia os sujcifos quc
icicscnfan o afo cnalizadoi, ou scja, foda a socicdadc quc icicscn-
fa a oidcn infiingida.
Cada vcz quc o sujcifo ohiigado a sc insciii na unidadc, o ioccsso sc-
guinfc, nuifas vczcs, nao o dc ajusfancnfo as icgias csfahclccidas, c sin o
iisco dc dcscnvolvci una condufa ainda nais insafisfafoiia aos adiocs da so-
cicdadc, ou scja, a funao dc icssocializai das unidadcs iisionais ncn scnic
ohfn o succsso csciado. Jhonson (2000) afiina quc na iisao o infcino
aicscnfa nais condiocs dc dcscnvolvci afividadcs ciininosas quc fiouxc dc
foia, do quc a anulai ou suavizai csfc ofcncial. csfc scnfido, !oucaulf (17,
. 234) afiina quc as iisocs nao dininucn a faxa dc ciininalidadc, ois odc-
sc auncnf-las, nulfilic-las ou fiansfoin-las, a quanfidadc dc ciincs c dc
ciininosos cinanccc csfvcl, ou ainda ioi, auncnfa.
180
!aia Jhonson (2000) os nuios da iisao icicscnfan scaiaocs dc
caifci fsica c sinholica aia duas oulaocs disfinfas: a socicdadc livic, quc
vivc foia dcsfcs csaos dclinifados c o confingcnfc daquclcs quc foian icjci-
fados cla socicdadc. !c acoido con o aufoi: a alfuia c a cscssuia da haiici-
ia, a icscna, no cino, dc soldados ainados dc ncfialhadoias, o oifao csa-
do ..., csfao a dcnonsfiai, incquivocancnfc, quc os icjcifados dcscjan nuifo
ouco confafo con os icjcifados. A unidadc iisional nao csfa ciiando un
sujcifo confoinc a nossa scnclhana, nas confina un sujcifo quc fanfo dcnfio
quanfo foia da insfifuiao cnal sc colocai confia nos. Jiafa-sc dc un inagi-
niio quc icicscnfa o fcnoi dos nunicios, icchaando a vinda das unidadcs
iisionais.
5cgundo \acquanf (2001), o nodclo caicciiio hiasilciio sc configuia
nuna icccifa do dcsasfic, hascada nuna csfiafgia na qual os anciicanos foian
ionciios, usai ificas unifivas aia confiolai os iohlcnas sociais gciados cla
dcsigualdadc, ioncfcndo soluocs cn cuifo iazo. !aia o aufoi, nao sc odc
acicdifai cn iofccias cono a da cxfinao das iisocs. ! 30 anos anciicanos c
cuiocus dizcn quc as caicciagcns csfao icsfcs a dcsaaiccci, suhsfifudas oi
oufio nodclo dc icahilifaao social. !ojc clas nao so confinuan cono foian
nulfilicadas nos sfados \nidos c uioa, c sc fala cn consfiuii nais.
Ainda ncsfa linha, !avaiini (200) afiina quc cquivocada a noao dc quc
cnas naioics dc iisao auncnfcn a scguiana. Aconfccc o confiaiio. !cnas
naioics ioduzcn nais inscguiana. !c acoido con o aufoi, h una icgia
cconnica quc diz quc a iisao, cn qualquci lugai do nundo, dcvc fci una
qualidadc dc sohicvivncia infciioi ioi qualidadc dc vida cn lihcidadc. Cono
no Biasil h favclas, as iisocs fn dc sci ioics quc as ioics favclas. ics-
dio iuin fcn funao sinholica.
csfado dc 5ao !aulo aicscnfa cn 2010, 147 unidadcs iisionais, cn-
fic ccnfios dc dcfcnao iovisoiia, ccnfios dc icssocializaao, cnifcnciiias
conacfas, ccnfios dc icadafaao cnifcnciiia, ccnfios c alas dc iogicssao
cnifcnciiia, insfifufos cnais agicolas, hosifais cnifcnciiios c 7 cnifcn-
ciiias, vaiiando cnfic icginc fcchado, scni-ahcifo c iovisoiio (aia ahiigai a
oulaao das dclcgacias c das cadcias). csfc conjunfo, o csfado fcn un fo-
fal dc oulaao caicciiia dc 163.1 icsos.
sfas unidadcs iisionais cian adninisfiadas cla 5ccicfaiia dc Jusfia af
naio dc 11. n scguida, assaian a sci adninisfiadas cla 5ccicfaiia dc
5cguiana !uhlica, af dczcnhio dc 12. !oin, con o ohjcfivo dc dcscnvol-
vci un sisfcna caicciiio cficicnfc foi ciiada, a aifii da Lci n' 20 dc 04/01/
3, a 5ccicfaiia dc Adninisfiaao !cnifcnciiia, quc adninisfia fodo csfc
conjunfo.
A !iguia 1 cinifc visualizai, na ulfina dcada, aciscino da oulaao
caicciiia no csfado, caiacfciizada oi cicscincnfo osifivo cn fodos os anos.
quc nais chana a afcnao o cicscincnfo acclciado, cn dois ciodos icccn-
fcs. cicscincnfo ohscivado cnfic 17 c 2001, dc 31.074, o quc coiicsondc
a un cicscincnfo dc 4,% dcssa oulaao. !c 2001 a 200, a oulaao
caicciiia do csfado fcvc un aciscino dc 3 nil cssoas ou 3,%. n 1,
181
aia cada nil hahifanfcs do csfado, havia 1,74 cssoas cncaicciadas. n 2000
csfc ndicc assou a 2,4. n 200 assou aia 3,41. sfc aciscino fica nais
cvidcnfc ao sc conaiai a faxa dc cicscincnfo ndio anual da oulaao
caicciiia con aqucla da oulaao fofal do csfado. A iinciia coiicsondc a
un cicscincnfo ndio anual dc 13,% ncsfc ciodo, con un aciscino
oulacional dc 76.743 dcfcnfos acnas nos ulfinos dcz anos. A scgunda faxa
coiicsondc ao cicscincnfo ndio do fofal dc oulaao do csfado, con un
auncnfo dc 1,% ao ano, assando dc 33.212.344 cssoas, cn 14 (!unda-
ao 5A!), aia 3.32.470 cn 2004 (!BG). sfa difcicnciaao cnfic as
duas faxas, associada ao fafo dc quc aqucla icfcicnfc oulaao fofal confinuc
dcclinando c a iclafiva aos dcfidos cicsa assusfadoiancnfc, iojcfa sciissinos
dcsafios aia un fufuio ioxino.
Iguru voluao da oulaao caicciiia do csfado dc 5ao !aulo. Icnt.. 5ccicfaiia dc
Adninisfiaao !cnifcnciaiia do csfado dc 5ao !aulo. Or:n|::!c. 5ccicfaiia dc Adni-
nisfiaao !cnifcnciaiia do csfado dc 5ao !aulo
Afualncnfc, os icsdios aulisfas ocian con caacidadc suciioi a
10% c a oulaao caicciiia nao ia dc cicscci, con un auncnfo aioxina-
do dc 10 nil dcfcnfos oi ano. sfa nudana suscifa ao gcsfoi a consfiuao dc
novos c naioics csaos aia ahiigai csfc valoi cicsccnfc.
s !nsfifufos !cnais, icgia gcial, icicscnfan csaos dc ncdo aia os
noiadoics ioxinos. n nuifos casos, sao vcidadciios caldciiocs cn chuliao.
A scnsaao dc inscguiana ainda naioi con as consfanfcs ichcliocs ocoiiidas.
!iincialncnfc, considciando-sc a violncia quc sc ohsciva nos nofins. 5ao
hoias c, s vczcs, dias dc fcnsao cn sifuaocs con icfns, fugas c noifcs. ûi-
fas vczcs, os quc noiicn nas ichcliocs sao dc facocs ciininosas difcicnfcs c
iivais.
182
!cvc sc considciai quc o ncdo das unidadcs iisionais nao sc icsfiingc as
ichcliocs. o scu infciioi csfa sifuaao fanhn ocoiic una vcz quc os agcnfcs
cnifcnciiios c dcnais funcioniios da unidadc odcn sofici ancaas dos
dcfcnfos. sfa ancaa nao sc icsfiingc acnas a vida uhlica do agcnfc, csfcn-
dcndo-sc aos faniliaics c cssoas ioxinas, gciando foda una dcsagicgaao c
un scnfincnfo gcncializado dc inscguiana. o caso, fanhn, dos oliciais
cujo iisco no fiahalho odc iccicufii no iivado, cn sua casa, sua fanlia c nas
iclaocs dc vizinhana.
!c nanciia nais dcfalhada, odcnos indicai alguns cxcnlos dc cono a
qualidadc dc vida da oulaao dc dcfcininada ica alfciada con a consfiu-
ao das unidadcs iisionais, cono: a qucsfao dos indulfos quc os dcfcnfos dc
hon conoifancnfo iccchcn cn algunas dafas concnoiafivas do calcndiio,
cono no afal, na !scoa, no !ia das âcs, cfc., ou aquclcs quc cunicn suas
cnas cn icginc scni-ahcifo. Aioxinadancnfc, 10% dos dcfcnfos hcncficia-
dos do indulfo nao icfoinan aos icsdios. 5cgundo a 5A!, no ano dc 2000 cn
Caninas, 7 dos 07 dcfcnfos quc saian nao icfoinaian unidadc cn 2000.
n !fiiaina, no ncsno ano, 14 dos 200 dcfcnfos lihciados no ano assado nao
icfoinaian.
3.1 UNIDADES PRISIONAIS EM PEQUENAS CIDADES
A consfiuao dc una cnifcnciiia ou qualquci unidadc iisional odc
nao gciai nudanas nuifo significafivas cn cidadcs dc naioi oifc cono 5ao
!aulo ou Rio dc Janciio. csfa cscala o nvcl dc iccicussao fcn un caifci dc
haiiio ou ica, cnhoia csfas cidadcs ciiculcn na ndia nacional. nficfanfo, a
sua consfiuao fiansfoina o csao das cidadcs cqucnas c ndias, gciando
giandcs fiansfoinaocs na sua oulaao, na aisagcn c nas iclaocs da cida-
dc. Con csfa inovaao, csfcs csaos dc casfigo iovocan alfciaocs vaiiadas
nas cidadcs cn quc csfao insciidos.
sfas nudanas odcn fci duas lcifuias ou nais. \na iinciia quc sciia
osifiva, hascada na insciao dc iccuisos, dc scivios c da ofcifa dc cnicgos
aia as cidadcs, o quc icicscnfa un giandc aciscino na ccononia dcsfa ca-
fcgoiia. \na scgunda lcifuia da qucsfao sao as conscquncias ncgafivas quc a
consfiuao dc una unidadc iisional odc iovocai ncsfas cidadcs, afiavs dos
iiscos dc dcfciioiaao do csao uihano c do aciscino significafivo dos ndi-
ccs dc violncia c no scnfincnfo dc inscguiana da oulaao cn gcial.
!oi oufio lado, as unidadcs iisionais odcn ioduzii un incicncnfo nos
ndiccs dc violncia dcvido ao fafo dc quc as csfafsficas icfcicnfcs s noifcs
violcnfas, cono os assassinafos ocoiiidos dcnfio do icsdio, sao confahilizados
nas csfafsficas oficiais, clcvando giandcncnfc o ndicc dc ciininalidadc ncsfas
cidadcs c, conscqucnfcncnfc, nos nunicios. Cono cxcnlo, fcnos o caso dc
!iaia Giandc. 5cgundo os dados da !undaao 5A! c do !BG aia o ano dc
2003, o nunicio fcvc a naioi faxa dc honicdios da icgiao c a fcicciia nai-
oi do csfado, con ,2 noifcs aia cada 100 nil hahifanfcs. A faxa gcial do
csfado, scgundo a 5ccicfaiia dc 5cguiana !uhlica cn 2000 foi dc 34,77. !o-
in, dos 4 honicdios ocoiiidos cn !iaia Giandc naquclc ano, 27 aconfccc-
183
ian no infciioi da cadcia uhlica ânocl Luiz Rihciio. nhoia csfc auncnfo
nos ndiccs nao signifiquc un auncnfo na violncia do nunicio, a icscna
do icsdio fcn una lcifuia ncgafiva da oulaao sohic a icscna daqucla
insfifuiao cn scu csao.
A icscna do icsdio iovoca alfciaao no csao das cidadcs. !ioxino
a clc insfala-sc una oulaao nova, a dos faniliaics dos dcfcnfos quc, cn sua
naioiia sao oiiundos dc oufias cidadcs c dc oufios csfados, c quc sc nudan
aia as cidadcs cn quc o faniliai sc cnconfia icso. !a ncsna foina, a ou-
laao quc icsidc ioxina fanhn nodifica scus hhifos, nudando-sc aia lo-
cais iclafivancnfc disfanfcs do icsdio, c/ou incicncnfando os sisfcnas dc
scguiana das casas, cada vcz nais iofcgidas c foifificadas. âsscna (16,
.2) afiina quc:
ovas cidadcs dcfcnsivas vn suigindo, cn iazao da violncia uihana,
a scnclhana do quc ocoiiia na idadc ndia, c quc hisfoiicancnfc sahc-
sc quc quando as insfifuiocs olficas nao conscgucn iofcgci as cs-
soas, clas ncsnas disso sc cncaiicgan.
5cgundo 5anfos, (1, .4)
... scnic quc a socicdadc (a fofalidadc social) sofic una nudana, as
foinas ou ohjcfos gcogificos (fanfo os novos cono os vclhos) assuncn
novas funocs, a fofalidadc da nufaao ciia una nova oiganizaao cs-
acial. n qualquci onfo do fcno, o nodo dc funcionancnfo da
csfiufuia social afiihui dcfcininados valoics s foinas.
!o onfo dc visfa dcnogifico, as unidadcs iisionais ionovcn giandc
nohilidadc oulacional, iincialncnfc quando sc lcva cn considciaao o caso
das cidadcs cqucnas
. ao acnas a oulaao caicciiia, nas fanhn a dc

funcioniios c oliciais quc sc nuda aia csfas cidadcs ou oufias da icgiao.
csfc scnfido, aifc da oulaao sc scnfc nais scguia con a insfalaao da
unidadc iisional, una vcz quc sua icscna significa un confingcnfc naioi dc
oliciais c viafuias no nunicio. ! fanhn un giandc fluxo dc cssoas dc
viias cidadcs, quc chcgan aos nunicios cn caiavanas, nihus, cfc., aia a
. csfc fiahalho, considciou-sc cono ohjcfo dc csfudo as cidadcs con af 20.000 ha-
hifanfcs, fcndo o ano dc 200 cono icfcincia aia anlisc. Concoidanos con a idia
dc 5anfos, (12) dc quc o ciifiio nuniico insuficicnfc aia caiacfciizai o fci-
no cidadcs cqucnas. sfc valoi foi ufilizado cono ciifiio oulacional aia
sclccionai cidadcs dc cqucno oifc quc aicscnfan alguna unidadc iisional cn scu
fciiifoiio. Aln disfo, cidadcs con oulaao nuifo icduzida nao aicscnfan csfiu-
fuia nnina aia suoifai a icscna dc una unidadc iisional, nas acsai disfo
csfas sifuaocs ocoiicn, cono oi cxcnlo, cn !iacinha (13), !aias (360),
âiah !aulisfa (33), lvaio dc Caivalho (4632), Caiua (4637), Rcginoolis
(464), Lavnia (03), 5ciia Azul (132), Riolndia (1) c Avanhandava (32).
Con o uso dcsfc ciifiio fofalizava-sc 410 cidadcs no csfado dc 5ao !aulo, o quc
coiicsondian a 64% do fofal dc cidadcs do csfado dc 5ao !aulo.
184
visifaao dos dcfcnfos. sfc ioccsso fanhn iovoca algunas alfciaocs na
cidadc, cono o dcscnvolvincnfo dc una infia-csfiufuia hsica c nao oficial aia
afcndci a csfa dcnanda oulacional, c o dcscnvolvincnfo dc un conicio
alincnfcio, hoscdagcns c cnsocs, cn funao das unidadcs iisionais. !sfo
odc significai ooifunidadcs dc ncgocios c nais cnicsas.
!oin, csfa ncdida odc disfiihuii csaos dc ncdo oi una ica naioi
c oi nais onfos do csfado, con o agiavanfc do foifc cicscincnfo anual da
oulaao caicciiia, o consfanfc sucafcancnfo c ahandono das unidadcs
iisionais c a iofafividadc dos govcinos c dc suas olficas. sfc nodclo dc
dcsccnfializaao odc csaigii o ncdo.
Ao ncsno fcno cn quc csfcs sisfcnas dc ohjcfos (unidadcs iisionais)
odcn incicncnfai o ncdo afiavs da olfica dc dcsccnfializaao, h fanhn
una csfcia cconnica quc sc favoiccc con a inlanfaao dcsfc sisfcna dc ohjcfos
c cssc infcicssc sc sohicoc a cssc ncdo. As ificas c discuisos dos infcicsscs
cconnicos sc coadunan con a olfica dc dcsccnfializaao, cndossando a o-
lfica dc scguiana uhlica cla iacionalidadc cconnica c foina cssc ncdo da
socicdadc un clcncnfo scn icivindicaao, cono una sifuaao dc ouca inoi-
fncia. individuo conun fica inofcnfc aia icivindicai o scu diicifo dc nao
assai ncdo dcvido a csfa fciiifoiializaao aihifiiia. 5cu aclo dc vivci scn
ohjcfos c iclaocs quc iooicionan o ncdo sc foina un aclo ncnoi.
A Jahcla 1 cinifc a visualizaao das unidadcs iisionais das cqucnas
cidadcs do csfado, suas oulaocs fofais c suas oulaocs caicciiias. !csfa-
can-sc os casos cn quc a oulaao cxficnancnfc icduzida iooicionalncn-
fc ao confingcnfc da oulaao caicciiia, cono sao os casos dc !aias con una
oulaao dc 3.60 hahifanfcs c 702 dcfcnfos, Lavnia con .03 c 1.70,
âiah !aulisfa con 3.3 c 1.002, Rcginoolis, con 4.64 c 2.021, c Caiua
con 4.637 c 76, icsccfivancnfc, c iincialncnfc, o caso dc !iacinha con
una oulaao dc 13 hahifanfcs c una oulaao caicciiia dc 66 icsos.
5c considciainos quc a oulaao caicciiia fanhn confahilizada na ou-
laao fofal do nunicio, icsfan acnas 42 cssoas c aiccla significafiva dc-
las dcvc huscai scu susfcnfo cn funao da cnifcnciiia. !c acoido con o cifil
nunicial da fundaao 5A!, dos cnicgos ocuados clo nunicio, ccica
dc 70,1% coiicsondian aificiaao dos cnicgos na ica dos scivios.
CONCLUSO
csfc fiahalho, huscou-sc iclacionai o ncdo do ciinc c scu ofcncial in-
cicncnfo con a insfalaao dc unidadcs iisionais cn viios nunicios, ahoi-
dados cono clcncnfos indissocivcis. A ohicza, a violncia, c a ciininalidadc
nudan, dc foina significafiva, o cofidiano das cssoas, o quc, cn fcinos dc
dcscnvolvincnfo hunano c dc iclaocs sociais nas conunidadcs, hasfanfc
ncgafivo.
185
6ubc!u \nidadcs !iisionais cn cqucnas cidadcs (af 20 nil hahifanfcs). !cifil nu-
nicial 5cadc, 200.
NKnEcpEo
2opK=o
(25)
7nEd=dA
2HEsEon=
+=p=cEd=dA
d=s 7.2s.
(26)
2opK=o
c=HcAHHE= HA=
31/01/2006
!ics. Bcinaidcs 1.34 hah.
\nidadc dc 5cguiana
^xina/ !cnifcnciiia
160 12
lvaio. dc
Caivalho
4.632 hah. !cnifcnciiia 72 1217
Avanhandava 32 hah. !cnifcnciiia 76 10
!loiida !aulisfa 1004 hah. !cnifcnciiia 76 1107
Gcfulina 1000 hah. !cnifcnciiia 72 113
Guaic 11047 hah. !cnifcnciiias (2) 136 16
!aias 360 hah. !cnifcnciiia 00 702
!iauiu 723 hah. !cnifcnciiia 76 416
!fiiaina 14647 hah. !cnifcnciiia (2) 170 23
Junquciioolis 16767 hah. !cnifcnciiia 72 116
Lavnia 03 hah. !cnifcnciiia (3) 2304 170
Luclia 1000 hah. !cnifcnciiia 00 12
âiah !aulisfa 33 hah. !cnifcnciiia 76 1002
!acacnhu 12724 hah.
!cnifcnciiia/ Ccnfio dc
!cfcnao !iovisoiia +ancxo
72 117
!ofin 16160 hah. !cnifcnciiia (2) 136 212
!iacinha 13 hah. !cnifcnciiia 76 66
Rcginoolis 464 hah. !cnifcnciiia (2) 136 2021
Riolndia 1 hah. !cnifcnciiia 72 117
5ciia Azul 132 hah. !cnifcnciiia (2) 136 13
Jui !aulisfa 13037 hah. !cnifcnciiia 76 776
\alaiaso 14 hah.
!cnifcnciiia/ Ccnfio dc
!iogicssao. !cnifcnciaiia
1464 203
Caiua 4637 hah
Ccnfio dc !cfcnao.
!iovisoiia
76 76
Icnt.s. 5ccicfaiia dc Adninisfiaao !cnifcnciaiia c !cifil ûnicial !undaao 5cadc. iganizada
clo aufoi.
As \nidadcs !iisionais, no Biasil, fcn una icicscnfaao ncgafiva aia a
oulaao quc icsidc ioxino s ncsnas. Jiafa-sc dc un cniccndincnfo sin-
holico con ohjcfivo dc iciinii aocs ilcifas afiavs dcsfc csao dc casfigo.
!oin, csfcs csaos unifivos, aln dc nao sciviicn adcquadancnfc aia sua
funao iinciia, quc a dc coiicao c icahilifaao, sao icsonsvcis clo incic-
ncnfo do iisco dc ichcliocs c auncnfo dos ndiccs dc ciininalidadc.
186
sscs cniccndincnfos cada vcz nais sc csalhan oi cidadcs dc cqucno
c ndio oifc, iincialncnfc no csfado dc 5ao !aulo. !odc-sc consfafai quc,
dc foina gcial, as unidadcs iisionais icicscnfan ncdo c insfahilidadc nas
cidadcs cn quc csfao insciidas, iincialncnfc, naquclas dc ncnoi oifc. n
iincio, clas icicscnfan alguna iosciidadc con hasc cn algunas ccnfc-
nas dc cnicgos diicfos c indiicfos, clo aciscino financciio dccoiicnfc do
!undo dc !aificiaao dos ûnicios, icsfifudo con hascs dcnogificas, c no
iclafivo aquccincnfo da ccononia nunicial facc ao aciscino dc oulaao.
sfas cqucnas cidadcs, icgia gcial, aicscnfan algunas fiansfoinaocs cn sua
fisiononia uihana, afiavs da consfiuao dc un cdifcio, nuifas vczcs o naioi
da cidadc, snholo dc uniao c icsonsvcl clo confinancnfo dc cssoas quc
concfcian algun ciinc c sao csfianhas a cidadc, aln da iolifciaao dos aa-
iafos dc scguiana iooicionada oi un iisco c clo ncdo quc a cidadc, nuifa
vczcs, nao aicscnfava.
!oifanfo, con o assai do fcno as dcsvanfagcns sc sohicocn s vanfa-
gcns, oi ocoiicicn fugas, ichcliocs, clcvaao dos ndiccs dc ciininalidadc c da
conscqucnfc qucda da qualidadc dc vida, cn dccoiincia do auncnfo dos scn-
fincnfos dc ncdo c dc inscguiana. s icsdios, cono snholos c difusoics do
ncdo, cxoifan scus cfcifos aia o csao social ciicunvizinho, foinando o
ncdo una consfanfc no cofidiano da cidadc.
REFERNCIAS
AL\5, R. Rcccifa ccifa aia o dcsasfic. Jornu! do rus!. !dias. 07 dc ahiil dc 2001. !isonivcl
cn <hff://sociology.hcikclcy.cdu/faculfy/wacquanf/hfnl_filcs/icccifadcsasfic-jdh.hfn>. Accsso
cn: 12 dc naio dc 2010.
BC!, \. Rsk 5occty: fowaids a ncw nodcinify. London: 5agc, 12.
CAL!!RA, J. !. do R. Cdudc dc muros: ciinc, scgicgaao c cidadania cn 5ao !aulo. 5ao !aulo:
d. 34/dus, 2003.
CL!, .C. 5ohic sociologia, ohicza c ciinc. R.t|st: !. C|/n.|:s Sc.|:|s, Londiina, v.23, n.3,
. 377-33, 10.
!RA B. J., L5 B. G. !nvcsfigafing fhc 5afiofcnoial Links Bcfwccn !isoidci, Ciinc and
!cai of Ciinc. T/. Prc/.ss|cn:/ C.cr:p/.r, Canhiidgc, n. 7, v.1, .1-12, 200.
\A5 !.J., !LJC!R ^. !cai of Ciinc: fcsfing alfcinafivc hyofhcscs. ^pp/|.! C.cr:p/;, v.
20, . 3-411, 2000.
!L!X, 5. A. A GcogruIu do Crmc: !nfcidiscilinaiidadcs c iclcvncias. âilia: \5!/ !u-
hlicaocs, 2002.
!!C!JR, J. !. !cfiniocs aia uso didfico, !n: !RA!5, !loicsfan (oig.). Conunidadc c
socicdadc: lcifuias sohic iohlcnas conccifuais, ncfodologicos c dc alicaao. 5ao !aulo: Cia. d.
acional, dus, . 13-.173.
!\CA\LJ, ^. Vgur c Funr. !cfioolis: \ozcs, 17.
!\!AA 5!5JÂ 5JA!\AL ! AL!5 ! !A!5. (5A!). 5A !A\L ^cno-
iias dc csfafsficas dcnogificas. !isonvcl cn <hff://www.scadc.gov.hi/00anos/>. Accsso cn:
12 dc naio dc 2010.
!\!AA !5J!J\J BRA5!L!R ! GGRA!!A 5JAJ!5J!CA (!BG). BRA5!L.
Cidadcs. !isonvcl cn <hff://www.ihgc.gov.hi/cidadcsaf/dcfaulf.h>.Accsso cn 12 dc naio
dc 2010.
G!!!5, A. Nodcrnzuo RcI!cxvu: olfica, fiadiao, c csffica na oidcn social nodcina.
5ao !aulo: d. ôdcina, 17.
187
!A!, J. Fcsqusu dc Vtmzuo 2002 c Avu!uo do FAF5. 5ao !aulo: !LA\!/ !!A-\5!/
Gahincfc dc 5cguiana !nsfifucional, 2002.
!\AR!C!, L., AJ, C.: \iolncia: Rcflcxocs sohic a hanalidadc do cofidiano cn 5ao !aulo. !n:
Vo!cncu c Cdudc. Rio dc Janciio: !nsfifufo \nivcisifiio dc !csquisas, 5iic !chafcs \ihanos,
12.
Â5C!, C. !ohias: Quando o ncdo una docna. R.t|st: C.r.|rc . M.nt.: 5cao dc !isfoiia,
Caninas, n., 1.
Â55A, R. ^.R. !isfiihuiao csacial da ciininalidadc violcnfa na icgiao ncfioolifana do
Rio dc Janciio. R.t|st: Ir:s|/.|r: !. C.cr:/|:, Rio dc Janciio, v.4, n.3, . 2-330, 16.
A5AR, J.L., !!5!R, B., GRA!5, ^. !ioxinafc hysical cucs fo fcai of ciinc. I:n!s.:p. Lr|:n
P/:nn|n, v.26, .161-17, 13
\5, J. J dc C. Rcduao dc ciininalidadc nao dininui scnsaao dc inscguiana. Joinal da
5cguiana, 2000. !isonvcl cn:<hff://www.jscg.ncf>. Accsso cn: 12 ouf. 2006.
!A! R. !., c !5!LA ^. Rcvisifing fcai and lacc: woncn`s fcai of affack and fhc huilf
cnviionncnf. C.c/crum, cwcasflc, v.31, . 26-20, 2000.
!A\AR!!, ^. !unii nais so ioia ciinc c agiava a inscguiana. !olha dc 5ao !aulo. 31dc agos-
fo dc 200. !isonvcl cn: <hff://anfihlogdcciininologia.hlogsof.con/200_0_01_
aichivc.hfnl>.Accsso cn 1 dc agosfo dc 2010.
!!RAZZ!!. Y. A Vo!cncu dus Cdudcs. !cfioolis: \ozcs, 2006.
Q\!RZ, R.5. !icao c icalidadc: o inacfo da violncia fclcvisiva sohic o conoifancnfo dc
ciianas c adolcsccnfcs. ^rt. . Cu/tur: !: ^m.r|.: I:t|n:, 5ao !aulo, v. , n.2, .31-34, 2002.
R!C, J. ^, 5ALA5, L. Ic!to, nscgurunu do cdudo c po!cu. Rio dc Janciio: Bihliofcca da
!olcia îlifai/!^RJ, 12.
5AJ5, ^. Lspuo c 5occdudc: nsaios. !cfioolis: \ozcs, 12.
5AJ5, ^. Lspuo c Nctodo. 5ao !aulo: ohcl, 1.
5A !A\L (csfado) 5ccicfaiia dc Adninisfiaao !cnifcnciaiia (5A!). sfiufuia hsica c uni-
dadcs iisionais. !isonvcl cn <hff://www.sa.s.gov.hi/connon/unidadcs.hfnl>.Accsso cn 16
dc naio dc 2010.
5A !A\L (csfado) 5ccicfaiia dc 5cguiana !uhlica (55!). !nsfifucional c csfafsficas. !iso-
nvcl cn <hff://www.ss.s.gov.hi/csfafisficas/>. Accsso cn 16 dc naio dc 2010.
5^!J! 5. J. !cai of Ciinc: hcyond a gcogiahy of dcviancc. Prcr.ss |n Hum:n C.cr:p/;, London,
v. 3, n. c 6, . -1, 17.
J!^!5, A. A Qucsto Fcntcncru. Rio dc Janciio: !oicnsc, 2000.
\!L5, J.\., !LL!G, G. Biokcn \indows. ^t/:nt|. Mcnt//;, |5.l|, .2-3, 12.
ZAL\AR, Alha. ntcgruo pcrvcrsu: ohicza c fifico dc diogas. Rio dc Janciio: !\G, 2004.
189
CAPTULO 11
BARRAGENS E RISCO: A INSTITUCIONALIZAO DOS
PROCEDIMENTOS DE SEGURANA DE BARRAGENS NO BRASIL
JULIANO COSTA GONALVES
INTRODUO
Os aspectos negativos relacionados s barragens como, por exemplo, os
prejuzos diversidade ecossistmica e populao atingida pelas obras so
pouco repercutidos, tendo em vista o discurso dominante de progresso que tais
obras reproduzem (McCULLY, 1996; GONALVES & VALENCIO, 2006).
As barragens, principalmente as grandes, simbolizam o progresso e so
projetadas para demonstrar grandeza e dominao no s da natureza, mas do
territrio em que se inserem e passam a ser a materializao de relaes sociais
de poder, sobre a natureza e sobre um determinado lugar no intuito de moder-
nizar prticas e alterar ou manter relaes sociais no contexto local ou nacional.
As barragens alteram a relao das pessoas com o ambiente em que vivem num
processo tcnico e poltico, imerso no discurso das benesses que o empreendi-
mento traz aos meios e modos de vida da localidade. Nesse discurso, a barra-
gem no geradora de uma vulnerabilidade, mas aquilo mesmo que retira a
localidade de sua vulnerabilidade prvia em relao s formas alocativas dos
mananciais, vistas como formas de manejo atrasadas. Na linearidade em que
este discurso opera, aquilo que retira uma localidade da vulnerabilidade que l
radica no pode, dialeticamente, produzir um outro tipo de vulnerabilidade.
Apenas produz o progresso infenso de riscos.
As barragens, no entanto, tambm so um risco no exato momento em
que so construdas e comeam a operar (VALENCIO, 2005). Poucas obras
possuem o potencial devastador de produzir danos materiais e imateriais de
uma barragem colapsada. O simbolismo das barragens se transforma medida
que a sociedade industrial, num processo autnomo em que o progresso pode
levar auto-destruio, metamorfoseia-se numa sociedade de risco. Sociedade
de risco um conceito utilizado por Beck (1997, p. 15) que designa uma fase
no desenvolvimento da sociedade moderna, em que os riscos sociais, polticos,
econmicos e individuais tendem cada vez mais a escapar das instituies para
o controle e proteo da sociedade industrial.
O objetivo dessa reflexo problematizar os aspectos relacionados com a
segurana de barragens no Brasil a partir de uma abordagem sociolgica. O ar-
tigo est dividido em duas sees. A primeira seo realiza uma interpretao
das barragens enquanto risco fabricado que necessitam de monitoramento re-
flexivo, ou seja, sobre as prticas sociais relacionadas com tais riscos. A segun-
190
da scao aicscnfa a insfifucionalizaao dos ioccdincnfos dc scguiana dc
haiiagcns no Biasil.
1. RISCOS E BARRAGENS: APROXIMAES NECESSRIAS
conccifo dc iisco algo iclafivancnfc novo. 5uigc cnfic os sculos X\!
c X\!!, cn ncio aos navcgadoics oifugucscs c csanhois c, oiiginaiiancnfc,
icfciia-sc navcgaao cn icas nao caifogiafadas. iiginalncnfc, iisco ossua
una oiicnfaao csacial. âis faidc, sona-sc una dincnsao fcnoial a cssc
conccifo ao alic-lo cn dccisocs dc invcsfincnfo c cnisfino. !oi fin, iisco
assou a dcfcininai una anla gana dc sifuaocs dc inccifcza cn iclaao a
ossihilidadcs fufuias (G!!!5, 200).
A socicdadc indusfiial nodcina clcva os iiscos a oufia cafcgoiia. iisco
sc foina a dinnica nohilizadoia dc una socicdadc iocnsa nudana, quc
dcscja dcfcininai scu ioiio fufuio cn vcz dc confi-lo icligiao, fiadiao,
ou aos caiichos da nafuicza (G!!!5, 200 . 34). \ivci na nodcinidadc
faidia ou na alfa nodcinidadc (G!!!5, 2002) significa csfai nuna socic-
dadc quc vcn fiansfoinando, socialncnfc, o iisco. !sso significa quc o iisco
odc sci dividido cn dois fios. iinciio fio diz icscifo ao iisco cxfcino
c csf ligado ao iisco cxciincnfado cono vindo dc foia, das fixidadcs da fia-
diao ou da nafuicza (G!!!5, 200, . 36). scgundo fio o iisco fa-
hiicado, ou scja, ciiado socialncnfc clo ioiio inacfo dc nosso cicsccnfc
conhccincnfo sohic o nundo (G!!!5, 200, . 36) c sohic o qual fcnos
ouca cxciincia hisfoiica cn sifuaao dc confionfo.
n nossa socicdadc cxisfcn sifuaocs dc iisco insfifucionalncnfc csfiu-
fuiadas quc afcfan a fodos, ncsno quclcs quc nao aifician cono jogado-
ics, cujos cxcnlos sao: ncicados concfifivos dc iodufos, dc foia dc fiaha-
lho, dc invcsfincnfos, cnfic oufios (G!!!5, 2002). As haiiagcns sc inscicn
ncsfc confcxfo, ou scja, cnquanfo iisco fahiicado c insfifucionalncnfc csfiu-
fuiado, iincialncnfc, quando sc fiafa das giandcs haiiagcns, ou scja, haiia-
gcns con nais dc 1 ncfios dc alfuia ou coniincnfo dc ciisfa naioi do quc
00 ncfios ou, ainda, caacidadc dc vcifcdouio naioi do quc 2000 ncfios
cuhicos oi scgundo c o icscivafoiio con caacidadc dc ainazcnancnfo nai-
oi do quc 1 nilhao dc ncfios cuhicos (\!JJ!, 2000). o sculo XX, as gian-
dcs haiiagcns sc difundcn oi fodos os confincnfcs hcn cono o iisco dc sua
insciao cn un fciiifoiio.
!aia Giddcns (2002, . 113), o nonifoiancnfo icflcxivo do iisco infin-
scco a sisfcnas insfifucionalizados dc iisco. ssc nonifoiancnfo icflcxivo
cinifc a icalizaao dc cifis oi aifc do cnsancnfo csccializado c do dis-
cuiso uhlico. sscs cifis dc iisco consisfcn na anlisc dc qual , no csfado
coiicnfc do conhccincnfo c nas condiocs coiicnfcs, a disfiihuiao dos iiscos
cn dados anhicnfcs dc aao (G!!!5, 2002, . 113). nonifoiancnfo do
iisco un asccfo-chavc da icflcxividadc da nodcinidadc (G!!!5, 2002).
A icflcxividadc da nodcinidadc consisfc no fafo dc quc as ificas sociais sao
consfanfcncnfc cxaninadas c icfoinadas luz dc infoinaao icnovada sohic
191
csfas ioiias ificas, alfciando assin consfifufivancnfc scu caifci
(G!!!5, 11, . 3).
ncsfc onfo quc os dcsasfics iclacionados ao colaso dc haiiagcns fn
alfciado a disfiihuiao c a ciccao dos iiscos quc qualquci haiiagcn infiin-
sccancnfc ossui. s dcsasfics dc haiiagcns dcscncnhan un inoifanfc
acl ncssc ioccsso. sfinafivas aonfadas oi ^cCully (16) indican quc
nais dc 12000 cssoas no nundo, cxclusivc a China, noiician no sculo XX
oi confa dc colasos dc haiiagcns. sscs colasos ocoiician cn divcisos a-
scs. A Jahcla 1, ahaixo, aicscnfa un lcvanfancnfo das falhas con haiiagcns
con nais dc 10 noifcs quc ocoiician no nundo dcsdc 160.
!aiadignfico, o caso da China, cujos dados nao sao includos nas csfa-
fsficas dcvido discoidncia cnfic dados oficiais c dados dc oiganizaocs nao
govcinancnfais sohic o nuncio dc vfinas do ioi colaso dc haiiagcns j docu-
ncnfo. ssc colaso ocoiicu na iovncia dc !cnan, na China, cn 17, csfinan-
do-sc cn 230 nil a oulaao afcfada fafalncnfc. As haiiagcns dc Banqiao c
5hinanfan, consfiudas no iio !uai, foian afcfadas oi un fufao, cujas chuvas
dccoiicnfcs ioduziian una icciifaao das quc ocoiicn una vcz a cada 2000
anos, scndo a clculo adiao dc scguiana das ohias hascado nas chuvas dc ic-
foino dc nil anos, insuficicnfc, oifanfo, aia icvci o ciigo. n dc agosfo,
confa ^cCully (16), o icscivafoiio da haiiagcn dc Banqiao acunulava io-
xino sua caacidadc nxina. o dia scguinfc, acunulava 2 ncfios acina dc
sua caacidadc dc scguiana c, no incio da noifc do dia 7 dc agosfo, colasou
caiicando 00 nilhocs dc ncfios cuhicos dc gua aia o valc c lancics ahaixo
a una vclocidadc dc, aioxinadancnfc, 0 !n/h. \ilas c cqucnas cidadcs dc-
saaicccian, oufias ficaian fofal ou aicialncnfc cncohcifas.
A haiiagcn dc 5hinanfan colasou logo cn scguida. o fofal, 62 haiia-
gcns colasaian, cn cfcifo donino, foinando un cnoinc lago cohiindo nilha-
ics dc quilncfios quadiados. Cono o cscoancnfo sucificial foinou-sc iohlc-
nfico ao icsgafc dos afcfados, una scnana aos a foinaao dcssc lago, vii-
as haiiagcns quc icsisfiian ao dcsasfic fivcian quc sci dinanifadas aia favo-
iccci a dicnagcn c cinifii quc os giuos dc uigncia c cncigncia icsfasscn
afcndincnfo, nada nais do quc 2 nilhocs dc cssoas oi fodo o disfiifo fica-
ian icfidas cla gua. o dia 17 dc agosfo, havia, ainda, 1,1 nilhao dc csso-
as scn icsgafc c sujcifas cxicssiva vulnciahilidadc dc docnas dc vciculaao
hdiica. 5o aos duas scnanas, iclafa o aufoi, a gua concou a iccuai c nais
coios foian sc icvclando j cn dcconosiao (^CC\LLY, 16). !unan
Rigfhs \afch acicdifa quc, discoidncias csfafsficas aifc, ccica dc nil
cssoas noiician incdiafancnfc cla onda dc inundaao das haiiagcns
colasadas c, nais adianfc, 14 nil cssoas noiician dc cidcnias c fonc nas
scnanas cn quc a icgiao ficou inconunicvcl (^CC\LLY, 16).
o Biasil, cnfic 2002 c 2007, nais dc 400 acidcnfcs con haiiagcns foian
icgisfiados (^5CAL, 2007). 5cnic quc csscs acidcnfcs aconfcccn, h
giandcs icjuzos cconnicos, danos nafciiais cxfia-cconnicos c danos
inafciiais. A sifuaao ioia quando sc cnsa quc h un giandc nuncio dc hai-
iagcns ahandonadas ou scn nanufcnao quc csfao cnvclhcccndo (^5CAL,
192
2007), significa dizci, ohias civis cuja dcfciioiaao conoifa un iisco adsfiifo
ao local, sc o icscivafoiio cnconfia-sc vazio, ou un iisco anliado jusanfc, sc
o icscivafoiio cnconfia-sc chcio.
6ubc!u !alhas dc haiiagcns dcsdc 160 quc fivcian nais dc 10 vfinas.
=rr=gAn 2=s
)tur=
(n)
+onstruo
(=no)
RonpInAnto
(=no)
+=us=*
NnAro
dA
nortos
Lalc Lykc (Biadficld) !nglafciia 2 1SS 1S64 S! 2
!iulaikc Jaao 2S 1633 1S6S J >1.
îll Rivci \A 13 1S6 1S74 S! 143
l !ahia Aiglia 36 1SS1 J 2
\alaiaso Clilc 17 1SSS S! >1
Soufl !oik (Jolnsfown) \A 22 1S3 1SS J 2.2
\alnuf Giovc \A 34 1SSS 1S J 1
Bouzcy !iana 1 1SS1 1S S! 1
Ausfin \A 1 1 111 S! S
Lowci fay \A 4 1S7 116 J 3
Bila Lcsna Jclccoslovquia 17 11 116 S! 6
Jigia !ndia 24 117 117 J >1.
Glcno !flia 44 123 123 S! 6
igiau/Cocdfy !as dc Galcs 11 1S/124 12 !!/J 16
Sf. !iancis \A 62 126 12S S! 4
Alla Sclla Zcihino !flia 12 123 13 J >1
\cja dc Jciia
(Rihadclago)
sanla 34 17 1 S! 14
âlasscf (!ijus) !iana 61 14 1 ! 421
ios Biasil 4 \/C 16 J 1.
Bahii Yai \cinia 161 J 14
!anclcf/Kladakwasla !ndia 4/42 \/C,1S7 161 S!,J/J >1.
!yokiii Coiia do Sul 161 2
Kuala Lunui âlsia 161 6
\aionf !flia 261 16 163 J 2.6
Quchiada la Claa Colnhia 163 2
Swiff \A 164 1
Zgoiigiad (\iafza) Bulgiia 12 166 J >6
anaksagai !ndia 16 162 167 S!/J 1
Scnoi !ndonsia 4 \/C 167 S!/J 2
!iias Aigcnfina 1 14 17 J >42
Buffalo Cicck \A 32 \/C 172 J 12
Canyon Lakc \A 6 13S 172 J 237
Bangiao, Slinanfan, 6
oflcis
Clina Aos 1 17 J 23.
Jcfon \A 176 176 S! 11-14
Lauicl Run \A 177 3
Kclly Baincs (Joccoa
!alls)
\A 13 1S 177 S! 3
âcllu !! !ndia 26 172 17 J >2.
Goinaflan !ndia 1S 1S1 J 47
Jous sanla 77 1S 1S2 J >2
Sfava !flia Lc. dc 6 1S 26
Kanfalai Sii Lanka 1 12 1S6 !! S2
Saigazon Jajdiquisfao 23 1S 1S7 >1
Bclci Ronnia 1S 162 11 J 4S
Goulou Clina 71 1S7 13 !! 342
Jiilyan Russia 1 <117 14 J 1-37
\iignia n
o
1 fiica do Sul 47 14 3
Lakc Blackslcai
!iojccf/!linf Rivci Lan
\A <1 14 J 1
/A !iliinas /A /A 1 /A 3
*Causa da falla: J ~ galgancnfo, !! ~ iing, S! ~ falla csfiufuial, ! ~ iohlcnas gcologicos ou dc fundaao.
Int.. ^cCully, 16, . 11S c 11, adafada.

193
!aia Giddcns (200, . 3),
5c algun funcioniio do govcino, aufoiidadc cicnffica ou csquisa-
doi lcva dcfcininado iisco a siio, dcvc anunci-lo. lc dcvc sci anla-
ncnfc divulgado oi quc icciso convcncci as cssoas dc quc o iisco
ical icciso fazci un csfaidalhao cn foino dclc. Confudo, quando
sc faz icalncnfc un csfaidalhao c o iisco acaha sc icvclando nnino, os
cnvolvidos sao acusados dc alainisfas (G!!!5, 200, . 3).
Alainisno ou nao, o fafo quc o iisco dc dcsasfic clo colaso dc haiia-
gcn ical. isso quc cnsinan as haiiagcns colasadas dc Cafaguascs (^G), cn
2003, Canai (!B), cn 2004, a haiiagcn da cnicsa Rio !onha înciaao
(^G), cn 2007, c a Baiiagcn dc Algodocs (!!), cn 200, acnas aia ficai nos
casos nais iccicufidos cla ndia. ^csno assin, aiadoxalncnfc, o alai-
nisno odc sci ncccssiio, aia icduzii os iiscos quc cnficnfanos confudo,
quando suifc cfcifo, a inicssao quc sc fcn dc quc houvc cxafancnfc isso,
alainisno (G!!!5, 200, . 40).
As haiiagcns fazcn aifc dc un cifil dc iisco caiacfcisfico a un dcfci-
ninado adiao dc vida. uso da clcfiicidadc
1
, da gua c dc oufias hcncsscs
conuncnfc alaidcadas cnfic os usos nulfilos das haiiagcns ocian una
dissociaao cnfic os quc ioduzcn os iiscos c aquclcs quc os consoncn
(CARA!!!!R, 2002), cahcndo ao sfado icalizai una ncdiaao no nhifo
das insfifuiocs icsonsvcis cla scguiana na ica dc influncia do cniccn-
dincnfo. !oi scguiana, cnfcndc-sc una sifuaao na qual un conjunfo csc-
cfico dc ciigos csf ncufializado ou nininizado. A cxciincia scguia hascia-
sc nun cquilhiio dc confiana c iisco (G!!!5, 11, . 43).
!as viias insfifuiocs icsonsvcis cla icduao dc vulnciahilidadc aos
dcsasfics no Biasil, dcsfaca-sc a !cfcsa Civil, cuja nissao, cn fcinos discuisivos,
visa icvcnii os dcsasfics, icaiai una localidadc ao inacfo dc un cvcnfo
quando o ncsno incxoivcl, icsondci con cficincia na nifigaao dos da-
nos hunanos, nafciiais c anhicnfais c iccuciai o ccniio, iccsfahclcccndo o
quc sc cnfcndc localncnfc cono a noinalidadc. n sc fiafando dc un confcxfo
local cn cuja nonfanfc sifua-sc una haiiagcn con suhsfanfiva acunulaao
hdiica, cahciia !cfcsa Civil icalizai a icfciida nissao fanfo infcivindo no
fazci da ciifagcn iodufoia c ociadoia dc haiiagcns quanfo cinifindo a
infcivcnao dos giuos vulncivcis no ioccsso dccisoiio quc icfcnsancnfc
icdundc cn auncnfo dc sua scguiana.
A consfafaao quc o colaso dc haiiagcns ocoiic no nundo fodo cini-
fc coniccndci as haiiagcns cono un iisco fahiicado. As giandcs haiiagcns
ossucn un alfo ofcncial dcvasfadoi c oi confa disso iccisan dc nccanis-
nos insfifucionais quc cinifan o nonifoiancnfo icflcxivo dos iiscos.
1. !c acoido con a Anccl (dado dc novcnhio dc 2006) cxisfcn 62 \!s cn ocia-
ao no as ioduzindo 73.361.27 k\s quc coiicsondcn a 70,2% da nafiiz
cncigfica nacional.
194
2. A INSTITUCIONALIZAO DA SEGURANA DE BARRAGENS NO BRASIL
iisco socialncnfc fahiicado na socicdadc afual. !sso significa quc a
ciccao do quc iisco c do quc ciigo, fanhn scjan, socialncnfc c
cognifivancnfc, consfiudas (A\ARR c CAR!5, 200, BC!, 17).
ssa ciccao dc iisco c ciigo sc alfcian dc acoido con viios fafoics, dcn-
fic clcs a oiniao dos ciifos, a ocoiincia dc dcsasfics c a adoao dc olficas
dc conunicaao dc iisco clo sfado.
a scao anfciioi, ohscivanos quc a cxisfncia dc dcsasfics oi iufuias
dc haiiagcns fcn alfciado a ciccao dos iiscos incicnfcs icscna dcssas
ohias cn un dcfcininado fciiifoiio.
5c oi un lado h una icocuaao lafcnfc con a scguiana dc haiia-
gcns no as, fiafada cono fafoi dc ancaa, oi oufio, cssa icocuaao ou-
co sc nanifcsfa na nininizaao da vulnciahilidadc daquclcs quc csfao nci-
c dc un dcsasfic ocasionado oi una haiiagcn. Ao alinhai-sc con una logi-
ca dc fiansfoinaao dc una icgiao aia a iacionalizaao do aiovcifancnfo da
gua cono, oi cxcnlo, aia o aiovcifancnfo hidiclfiico, o ahasfccincn-
fo hunano, a dcsscdcnfaao dc aninais, a iiiigaao c a iccicaao, cnfic oufias
finalidadcs -, a ancaa quc as haiiagcns conoifan fican, confudo, cn scgundo
lano, cono sc o iisco fahiicado csfivcssc scnic aqun dos hcncfcios
inlcncnfados na localidadc.
!aia cxcnlificai nclhoi o iaciocnio suiacifado, cifincnfc icalizai
una hicvc anlisc dc dois docuncnfos ioduzidos clo înisfiio da !nfcgiaao
acional. iinciio o ânual dc 5cguiana dc Baiiagcns, uhlicado cn
2002, clo înisfiio da !nfcgiaao acional. cssa uhlicaao, h una
clucidafiva aicscnfaao do cnfao înisfio da !nfcgiaao acional, Luciano
Baihosa, quc afiinou:
As haiiagcns sao ohias gcialncnfc associadas a un clcvado ofcncial dc
iisco dcvido ossihilidadc dc un cvcnfual colaso, con conscquncias
cafasfioficas aia as csfiufuias das ioiias haiiagcns, ao ncio anhi-
cnfc, con dcsfiuiao da fauna c floia, c, iincialncnfc, cla cida dc
vidas hunanas.
Biasil, oi confai con vasfos iccuisos hdiicos, ossui un nuncio cx-
icssivo dc haiiagcns. !clizncnfc, fn ocoiiido oucos acidcnfcs, dc
conscquncias linifadas, una vcz quc sao iaios os causados cla nafu-
icza. A isso sona-sc o cxcclcnfc adiao fcnico dc nossas ohias.
nficfanfo, csfcs fafoics nao dcvcn sci nofivo dc dcsicocuaao dc
nossa aifc. Ao confiiio, dcvcnos csfai scnic afcnfos quanfo s con-
diocs dc scguiana csfiufuial c ociacional das haiiagcns, idcnfifican-
do os iohlcnas c icconcndando icaios, icsfiiocs ociacionais c/ou
nodificaocs quanfo s analiscs c aos csfudos aia dcfcininai as solu-
ocs adcquadas.
sfc ânual dc 5cguiana dc Baiiagcns, clahoiado clo înisfiio da
!nfcgiaao acional, foina-sc ooifuno oi csfahclccci aincfios c un
195
iofciio hsico aia ajudai, aln dos oigaos do Govcino vinculados ao
înisfiio da !nfcgiaao acional, os ioiicfiios aificulaics na cons-
fiuao dc novas haiiagcns c na icahilifaao das j cxisfcnfcs, visando
sua ociaao c nanufcnao cn condiocs dc scguiana (^!!5JR!
!A !JGRAA AC!AL, 2002, aicscnfaao, s/).
cssa aicscnfaao h a cvidcnfc icocuaao con a scguiana das hai-
iagcns ficnfc ao scu ofcncial dc iisco cn caso dc colaso. ssa icocuaao
cinifiu a clahoiaao do ânual dc 5cguiana c !nscao dc Baiiagcns, quc
csfahclccci ciifiios dc aconanhancnfo c scguiana aia fodas as haiiagcns
do as. Acsai do cqucno nuncio dc acidcnfcs, o ninisfio icconcndava afcn-
ao ficnfc ao iisco. !oi confa disso, quc o ânual dc 5cguiana indica quc
fodas as haiiagcns dcvcn ciiai ioccdincnfos dc cncigncia, con a ciiaao dc
un !lano dc Aao ncigcncial (!A), quc dcvc sci icaiado, vciificado, di-
vulgado c nanfido aia qualquci haiiagcn, cuja iufuia ossa cnscjai cono
icsulfado a cida dc vidas, hcn cono aia qualquci haiiagcn aia a qual un
alcifa anfcciado ossa icduzii os danos a nonfanfc ou jusanfc (^!!5J-
R! !A !JGRAA AC!AL, 2002, . 34). !A un lano foinal-
ncnfc csciifo quc:
idcnfifica os ioccdincnfos c ioccssos quc sciao scguidos clos oc-
iadoics da haiiagcn na cvcnfualidadc dc una sifuaao dc cncigncia.
A cncigncia odc sci, oi cxcnlo, a falha dc un cquiancnfo csscn-
cial, fal cono una conoifa dc confiolc dc chcias, una iufuia dc fa-
ludc quc ossua o ofcncial dc causai a iufuia da haiiagcn, ou a iu-
fuia conlcfa da haiiagcn, causada oi galgancnfo, sisno ou ciosao in-
fcina (iing). !cla sua nafuicza, os !As sao csccficos dc cada local.
ssc lano ossihilifa o lancjancnfo da nunicialidadc, da olcia lo-
cal, das agncias csfaduais, das conanhias fclcfnicas c dc fiansoifc
c dc oufias cnfidadcs afcfadas na cvcnfualidadc dc una chcia caaz dc
iovocai a iufuia dc una haiiagcn c a cooidcnaao dc csfoios cnfic
os difcicnfcs nvcis dc govcino (^!!5JR! !A !JGRAA
AC!AL, 2002, . 34).
A ciiaao do !A, cono un lano quc icv as ncdidas ncccssiias no
caso do colaso dc una haiiagcn csf diicfancnfc vinculada os danos ina-
fciiais, ncssc caso, vidas hunanas quc odc afcfai quc o nanual chana dc
condiocs dc iisco jusanfc. s naas dc inundaao, confcndo infoinaocs
cono vclocidadc da inundaao nonfanfc c jusanfc dc una haiiagcn, scii-
an dc icsonsahilidadc do ioiicfiio ou conccssioniio da haiiagcn. Jais
naas sao fundancnfais aia as aufoiidadcs locais dcscnvolvcicn un adcqua-
do lano dc cvacuaao (idcn, . 36). 5ua icsonsahilidadc cnvolvc a nanufcn-
ao c vciificaao das ossvcis c cvcnfuais falhas, hcn cono, nofificai os oigaos
concfcnfcs. succsso do !A csf iclacionado con as icuniocs dc cooidc-
naao con fodas as aifcs cnvolvidas na lisfa dc nofificaao, aia icvisai c co-
ncnfa o !A cshoado. 5ao os oigaos concfcnfcs quc dcvcn csfahclccci os
196
sisfcnas dc alainc, una vcz quc alguna aao do !A scja acionada oi confa
dc una cncigncia. !nclusivc, o !A sugcic una lisfa con ioccdincnfos cla-
ios quando da nofificaao dc cssoas c cnfidadcs. Jiafa-sc, cnfao dc un lano
icvcnfivo quc dcvc lisfai fanhn, cquiancnfos c nao-dc-ohia quc csfcjan
facilncnfc disosiao do ociadoi da haiiagcn, cn una sifuaao dc cncign-
cia (idcn, ihidcn). A divulgaao do !A fundancnfal scndo quc cssc lano
dcvc sci icncfido quclcs quc csfivcicn cnvolvidos c fodas as coias icgisfiadas
(iofocoladas) do !A dcvcn sci afualizadas. lano dcvc sci vciificado
(idcn, . 37).
A !cfcsa Civil sciia un dos oigaos fundancnfais na icaiaao dc csfia-
fgias dc nininizaao dc danos no caso dc una iufuia dc haiiagcn. o cn-
fanfo, cn 2003, ano scguinfc uhlicaao do ânual dc 5cguiana c !nscao
dc Baiiagcns, a !cfcsa Civil uhlicou o scu ânual dc !csasfics !unanos. o
nanual da !cfcsa Civil, o colaso dc una haiiagcn classificado cono dcsas-
fics hunanos dc nafuicza fccnologica. Jais dcsasfics sao dcfinidos cono a con-
scquncia indcscjvcl do dcscnvolvincnfo cconnico, fccnologico c indusfiial
c odcn sci icduzidos cn funao do incicncnfo dc ncdidas icvcnfivas icla-
cionadas con a scguiana indusfiial (BRA5!L, 2003, . 13). !oin, ncsno
cifcnccndo ao ncsno înisfiio da !nfcgiaao acional, os dcsasfics iclaci-
onados con o ionincnfo dc haiiagcns c iiscos jusanfc sao caiacfciizados da
scguinfc foina:
!nicialncnfc, h quc icssalfai quc nao cxisfc icgisfio dc ionincnfo dc
haiiagcns dc giandc oifc, dcsfinadas insfalaao dc \sinas !idio-
clfiicas \! ou consfiudas aia fins dc iiiigaao, ncn no Biasil ncn
nos dcnais ascs dc cngcnhaiia dcscnvolvida (BRA5!L, 2003, . 6).
5c ocoiicicn dcsasfics, ou scja, un cvcnfo danoso quc sucia a caaci-
dadc dc icsosfa da conunidadc afcfada (\ALC! : GAL\5, 2006,
. 0), sciao as cqucnas haiiagcns, gcialncnfc, as icsonsvcis. Cono aon-
fa o ânual dc !csasfics, no cxccifo ahaixo:
o cnfanfo, o ionincnfo dc cqucnas haiiagcns nal lancjadas c nal
consfiudas ocoiic con iclafiva ficquncia. Cono duianfc as sccas
nuifas haiiagcns sao consfiudas dc afogadilho, acnas aia jusfificai
o agancnfo da nao-dc-ohia duianfc a scca, ficqucnfcncnfc csfas
ohias nal lancjadas c nal gcicnciadas sc dcsfazcn con as iinciias
chuvas.
sfcs iohlcnas concoiicn aia o dcscidifo dos iogianas dc conhafc
s sccas c a oiniao uhlica cosfuna sc icfciii dcicciafivancnfc a cs-
fas ohias, dcnoninando-as dc haiiagcns soniisal, quc sc dcsfazcn,
quando cn confafo con a gua (BRA5!L, 2003, . 6).
nquanfo o ânual dc 5cguiana dc Baiiagcns aonfa fodas as haiiagcns
cono un iisco ofcncial, o ânual da !cfcsa Civil aiguncnfa quc as cquc-
nas haiiagcns sao susccfvcis oi confa dc iojcfos falhos, nao-dc-ohia nao-
197
caacifada c ohias nal lancjadas c conduzidas. n iclaao s giandcs haiia-
gcns, o ânual da !cfcsa Civil asscvcia:
o Biasil, as giandcs consfiufoias dc haiiagcns dcscnvolvcian una
nuifo hoa fccnologia dc consfiuao dc ohias scguias c concoiicn, cn
dc igualdadc, con as giandcs cnicsas infcinacionais dcdicadas
consfiuao dc haiiagcns.
clogio s condiocs fcnicas c a fccnologia dos giandcs consfiufoics dc
haiiagcn csfahclccc a giandc haiiagcn cono ohia scguia, con scus ossvcis
iiscos nininizados cla condufa fcnica c clo uso da fccnologia dos iofissi-
onais quc a consfiuian. 5cndo assin, as ohias sao scguias oiquc fodos os
iiscos j foian cnsados c nininizados, clos cngcnhciios nacionais consfiu-
foics dc giandcs haiiagcns. Cuiiosancnfc, o ânual dc !csasfics da !cfcsa
Civil, coloca a nuncio dc cnicsas ìdncas`, fiahalhando cn una ncsna ohia,
cono un clcncnfo quc cinifc quc a scguiana dc fal haiiagcn auncnfc. o
quc odcnos ohscivai no ficcho sclccionado ahaixo:
o caso das giandcs haiiagcns, noinal quc a cnfidadc icsonsvcl
clo gcicnciancnfo das ohias, confiafc giandcs fiinas dc consfiuao dc
icconhccida concfncia c idoncidadc.
conun quc una fiina dc cngcnhaiia scja confiafada aia dcfalhai o
lancjancnfo c a csccificaao da ohia, oufia aia a cxccuao c una
fcicciia aia fiscalizai, confiolai a quanfidadc da ohia, ncdii as ohias
concludas c aufoiizai o agancnfo das cnicifciias c da fiina cncai-
icgada cla consfiuao.
sfa iofina dc confiafaao dc fiinas disfinfas concoiic aia auncnfai
a scguiana das ohias dc haiiagcns (BRA5!L, 2003, . 6).
5c oi un lado, o ânual dc 5cguiana c !nscao dc Baiiagcns icifcia
a ncccssidadc dc iogianas dc inscao c dc aconanhancnfo da consfiuao
da ohia oi ncio dc una icavaliaao consfanfc da scguiana da ncsna, oi
oufio lado, o ânual dc !csasfics da !cfcsa Civil considcia quc as giandcs
haiiagcns sao
|...| cinancnfcncnfc nonifoiizadas c aconanhadas oi cquics fc-
nicas alfancnfc concfcnfcs quc sc anfccian a quaisquci fcndncias
dc dcsvios dos aincfios csfahclccidos, cono noinais, c dcscncadci-
an icsosfas dos oigaos cfcfoics, aia quc o cquilhiio dinnico do sis-
fcna nao scja ionido (BRA5!L, 2003, . 70).
ovancnfc, a condiao fcnica das cquics quc fazcn o nonifoiancnfo
nao so das ohias civis, nas fanhn, da hacia dc dicnagcn da haiiagcn ci-
nifindo o clculo do nvcl dc cnchincnfo da hacia dc confcnao c a nanohia
do sisfcna dc conoifas (BRA5!L, 2003, . 70) clogiada. A fcnica icssal-
fada o fcno fodo cono o clcncnfo quc gaianfc a scguiana da ohia. cssc fio
dc aiguncnfo, qualquci falha iclacionada con una haiiagcn aaiccc cono un
198
cvcnfo aia aln da fcnica c do iogicsso quc a haiiagcn cxicssa, suigindo,
assin, cono una cono una fafalidadc, algo aia aln da fcnica.
!nclusivc, a haiiagcn dc ios quc cnfia na csfafsfica da fahcla 1, acina,
oi fci vifinado nais dc 10 cssoas cn 160, icfiafada no ânual dc !csas-
fics da !cfcsa Civil cono icsulfado dc una fafalidadc aia aln da fcnica,
osfo quc o sangiancnfo dcsasfioso do audc ios, ocoiiido h nais dc 40
anos, so aconfcccu oiquc a ohia nao csfava concluda (BRA5!L, 2003, . 6).
A haiiagcn dc ios colasou dcvido ao cfcifo donino, cn quc viias cqucnos
audcs ao colasaicn icssionan con giandc volunc dc gua una haiiagcn
naioi (\ALC! : GAL\5, 2006). A haiiagcn dc ios foi iccons-
fiuda con viios ncfios a nais dc aicdc do quc o iojcfo inicial. s dcsas-
fics das haiiagcns dc Canai (!B) c Algodocs (!!), cn conjunfo con os dados
da fahcla 1, sc confiaocn a afiinaao do ânual dc !cfcsa Civil dc quc nao
cxisfc icgisfio dc ionincnfo dc haiiagcns dc giandc oifc.
ânual dc !cfcsa Civil c o ânual dc 5cguiana c !nscao dc Baiia-
gcns sao, icsccfivancnfc, dc icsonsahilidadc da 5ccicfaiia acional dc !c-
fcsa Civil (5!C) c da 5ccicfaiia acional dc !nfia-sfiufuia !diica (5!!),
quc sao anhas sccicfaiias cifcnccnfcs ao înisfiio da !nfcgiaao acional.
hsciva-sc una cscic dc csquizoficnia insfifucional, quanfo considciaao
da giandc haiiagcn cono una ancaa. 5c o ânual dc 5cguiana dc Baiiagcns
cxigc o !A dc fodas as haiiagcns quc fiagan iiscos a vida jusanfc, o ânu-
al dc !csasfics so considcia iohlcnfico o caso das cqucnas haiiagcns. !A
cxigc a aificiaao dos viios oigaos concfcnfcs aia a icaiaao a qualquci
cvcnfualidadc cnvolvcndo a iufuia dc haiiagcns, inclusivc, fiaando iofas dc
cvacuaao. 5ciia, a !cfcsa Civil o oigao icsonsvcl cla cooidcnaao dc fodos
os oufios no caso do colaso dc qualquci haiiagcn, giandc ou cqucna. A di-
fcicna, no caso, a nagnifudc do dano quc a iufuia dc una giandc haiiagcn
odc iovocai. !oin, o ânual dc !cfcsa Civil considcia quc a caacidadc
fcnica dos cngcnhciios dc giandcs haiiagcns c a fccnologia disonvcl sao su-
ficicnfcs aia gaianfii a scguiana da ohia. iisco fahiicado quc una gian-
dc haiiagcn , no nnino, aicialncnfc ncgado. as ncdidas icfcndidas clo
ânual dc 5cguiana fican clo lado da !cfcsa Civil csvaziadas. ncssa
csquizoficnia insfifucional quc os iohlcnas dc scguiana con haiiagcns aa-
icccn c, sinulfancancnfc, dcsaaicccn.
\na inoifanfc ca juidico-insfifucional fcininou icccnfcncnfc sua
fianifaao no Congicsso acional c aguaida a sanao icsidcncial aia cnfiai
cn vigoi. Jiafa-sc do !iojcfo dc Lci
o
16, cujo fcxfo inicial foi aicscnfado
cn 2003, quc csfahclccc a !olfica acional dc 5cguiana dc Baiiagcns
!5B c ciia o 5isfcna acional dc !nfoinaocs sohic 5cguiana dc Baiia-
gcns 5!5B. A !5B visfa cono un clcncnfo csscncial aia nodificai o
afual quadio dc falfa dc lancjancnfo, conscivaao c aificulaao insfifucional
cn iclaao a scguiana dc haiiagcns no Biasil. A !5B icfcndc acahai con a
duhicdadc cxisfcnfc cnfic o ânual dc !cfcsa Civil c o ânual dc 5cguiana
dc Baiiagcns.
199
A insfauiaao da !5B dcfinc icsonsahilidadcs c dcvcics na conscivaao,
fiscalizaao c conunicaao dc iiscos fanfo do oigao fiscalizadoi, quanfo do
cniccndcdoi c dos oigaos dc dcfcsa civil, visando nclhoiai os asccfos icfc-
icnfcs scguiana dc haiiagcns no Biasil. !oi scguiana dc haiiagcns, dc acoido
con a !5B, assa sc cnfcndci a condiao quc visc nanfci a sua infcgiidadc
csfiufuial c ociacional c a icscivaao da vida, da saudc, da ioiicdadc c do
ncio anhicnfc (!RJJ ! L!
o
16, JXJ !!AL, 200, . 1). !cn-
fic os ohjcfivos da !5B, csfao:
! gaianfii a ohscivncia dc adiocs dc scguiana dc haiiagcns dc nanciia
a icduzii a ossihilidadc dc acidcnfc c suas conscquncias,
!! icgulancnfai as aocs dc scguiana a scicn adofadas nas fascs dc
lancjancnfo, iojcfo, consfiuao, iinciio cnchincnfo c iinciio
vcifincnfo, ociaao, dcsafivaao c dc usos fufuios dc haiiagcns cn
fodo o fciiifoiio nacional,
!!! ionovci o nonifoiancnfo c aconanhancnfo das aocs dc scguian-
a cnicgadas clos icsonsvcis oi haiiagcns,
!\ ciiai condiocs aia quc sc anlic o univciso dc confiolc dc haiiagcns
clo odci uhlico con hasc na fiscalizaao, oiicnfaao c coiicao das
aocs dc scguiana,
\ coligii infoinaocs quc suhsidicn o gcicnciancnfo da scguiana dc hai-
iagcns clos govcinos,
\! csfahclccci confoinidadcs dc nafuicza fcnica quc cinifan a avalia-
ao da adcquaao aos aincfios csfahclccidos clo odci uhlico,
\!! foncnfai a culfuia dc scguiana dc haiiagcns c gcsfao dc iiscos.
A !5B fcnfa ciiai nccanisnos aia inlanfai, gcicnciai c foncnfai a
culfuia dc scguiana dc haiiagcns c gcsfao dc iiscos no Biasil. cniccndcdoi
assa a sci o icsonsvcl lcgal cla scguiana da haiiagcn c clas aocs quc
gaianfan a scguiana da haiiagcn. ! nos fundancnfos da !5B o icconhc-
cincnfo quc a a oulaao dcvc sci infoinada c csfinulada a aificiai, diicfa
ou indiicfancnfc, das aocs icvcnfivas c cncigcnciais c, fanhn, a iono-
ao dc nccanisnos dc aificiaao c confiolc social. A nfasc na idia dc ai-
ficiaao da oulaao c confiolc social sohic as haiiagcns sugcic quc os cn-
iccndcdoics cn conjunfo con as aufoiidadcs concfcnfcs dcnociafizcn dc-
cisocs a icscifo das aocs ncccssiias a gcsfao dos iiscos associados as haiia-
gcns. !nclusivc, os Conifs dc Bacia !idiogificas, cla lcfia da lci, dcvciao sci
consulfados c convidados a infcgiai a !5B.
Cono insfiuncnfos da !5B, fcnos:
a) s|sJAm: !A ./:ss|/|.:! !A |:rr:As pr .:JAr|: !A r|s. A pr !: pJA-
.|:/ :ss.|:!: a cafcgoiia dc iisco sc icfcic a alfo, ndio ou haixo cn
funao das caiacfcisficas fcnicas, do csfado dc conscivaao do
cnicndincnfo c do afcndincnfo do lano dc scguiana dc haiiagcn.
A cafcgoiia dano ofcncial classificada cn alfo, ndio ou haixo c sci
200
fcifa cn funao do ofcncial dc cidas dc vidas hunanas c dos inac-
fos cconnicos, sociais c anhicnfais dccoiicnfcs da iufuia da haiia-
gcn,
h) P/: !A SAur:: !: I:rr:Am: dcvc coniccndci un conjunfo dc
infoinaocs quc vao dcsdc a idcnfificaao dc cniccndcdoi, assando
oi dados fcnicos sohic o cniccndincnfo c sohic a csfiufuia oiga-
nizacional c qualificaao fcnica dos iofissionais da cquic dc scguian-
a da haiiagcn, inclui, fanhn, os nanuais dc ioccdincnfo dos iofci-
ios dc inscao c dc nonifoiancnfo dc scguiana dc haiiagcns, hcn
cono a icgia ociacional dos disosifivos dc dcscaiga da haiiagcn c a
indicaao da ica do cnfoino das insfalaocs c scus icsccfivos accssos a
scicn icsguaidados dc quaisquci usos ou ocuaocs cinancnfcs. A foi-
nulaao dc un !lano dc Aao ncigcncial (!A) quando cxigido , dos
iclafoiios das inscocs dc scguiana c as icvisocs ciiodicas dc scguiana
fanhn fazcn aifc do !lano dc 5cguiana dc una Baiiagcn,
c) S|sJAm: ^:.|:/ !A l/rm:JAs s|rA SAur:: !A I:rr:As 5!5B :
fica insfifudo a aifii da aiovaao da lci aia icalizai a colcfa, fiafa-
ncnfo, ainazcnancnfo c iccuciaao dc infoinaocs sohic haiiagcns
cn consfiuao, cn ociaao c dcsafivadas. cadasfio dc haiiagcns
dcvci sci inlanfado no iazo nxino dc 2 anos a aifii da dafa dc
uhlicaao da Lci dc !5B,
d) S|sJAm: ^:.|:/ !A l/rm:JAs s|rA MA| ^m||AJA - Sl^lM^,
c) C:!:sJr T..|. .A!Ar:/ !A ^J|t|!:!As A lsJrumAJs !A IA/As: ^m||AJ:/,
f) o Cadasfio Jcnico !cdcial dc Afividadcs !ofcncialncnfc !oluidoias c/
ou \filizadoias dc Rccuisos Anhicnfais,
g) RA/:Jr| !A SAur:: !A I:rr:As: dcvc indicai as aocs a scicn
adofadas aia a nanufcnao da scguiana da haiiagcn.
A !5B assa a cxigii o !A aia as haiiagcns dc u!to duno potcncIu!.
A aifii da considciaao do oigao fiscalizadoi dc haiiagcns quc havci a clas-
sificaao oi cafcgoiia dc iisco c dano ofcncial. a !5B o !A dcscncnha,
hasicancnfc os ncsnos ohjcfivos dcsciifos no ânual dc 5cguiana dc Baiia-
gcns, csfando oiganizado aia idcnfificai c fonai ioccdincnfos aia condiocs
ofcnciais dc iufuia dc haiiagcn, aia ciiai ioccdincnfos icvcnfivos c coi-
icfivos a scicn adofados cn sifuaocs dc cncigncia c aia gciai csfiafgias dc
divulgaao c alcifa aia conunidadcs ofcncialncnfc afcfadas. !A dcvc
csfai disonvcl no cniccndincnfo c nas icfcifuias cnvolvidas, hcn cono
sci cncaninhado s aufoiidadcs concfcnfcs c aos oiganisnos dc dcfcsa civil
(!RJJ ! L!
o
16, JXJ !!AL, 200, . 6).
icconhccincnfo dos iiscos associados s haiiagcns cnvolvc dc acoido
con o !5B a ncccssidadc dc sc csfahclccci un iogiana dc cducaao c dc
conunicaao sohic scguiana dc haiiagcn con o ohjcfivo dc conscicnfizai a
oulaao csscs cniccndincnfos.
Confudo, a conccao dc dano ofcncial inlica a accifaao dc quc a con-
ccao dc ica dc !nfluncia dc Baiiagcn (A!B) fcn quc sci icvisfa, ois, cssa
201
dcfiniao conuncnfc adofada aia sc icfciii as icas afcfadas clo icscivafoiio
dc una haiiagcn. !sso significa una noao csacializada nonfanfc da haiia-
gcn. n sc fiafando dc un dcsasfic cla iufuia dc una haiiagcn, a A!B sci
jusanfc c os danos ofcnciais sciao cxfcnsvcis a foda una hacia dc acoido con
o volunc dc gua anfcs ainazcnado cla haiiagcn colasada ou fio dc ics-
duo quc a gua caiicia ou anhos. A haiiagcn dc confcnao dc icsduos cn
Cafaguascs (^G), colasada cn 2003, un cxcnlo dc cono a A!B sc csfcn-
dc a foda una hacia. a oca, a cafaao dc gua aia ahasfccincnfo uhli-
co dc viios nunicios, jusanfc da haiiagcn colasada, fcvc quc sci suscnsa
dcvido confaninaao do iio Cafaguascs c, osfciioincnfc, do iio !aiaha do
5ul, afcfando os sfados dc înas Gciais c Rio dc Janciio.
A giandc confiihuiao da !5B consfiuii as haiiagcns cono iisco fahii-
cado socialncnfc c cono ioiia ciiaao do nonifoiancnfo icflcxivo, cinifii
a adoao dc olficas dc scguiana c conunicaao dc iisco quc nininizcn c
icvinan os iccoiicnfcs dcsasfics cnvolvcndo haiiagcns.
CONCLUSO
A cxisfncia dos iiscos incicnfcs s haiiagcns cinancccian duianfc
nuifo fcno cscanofcados clo discuiso dc iogicsso associado s ncsnas.
icconhccincnfo da inscguiana c dos dcsasfics associados s haiiagcns cini-
fiu o suigincnfo dc olficas uhlicas quc visan insfauiai clcncnfos dc scgu-
iana ncssas ohias dc cngcnhaiia hunana.
iinciio asso foi icconhccci quc os dcsasfics cnvolvcndo colaso dc
haiiagcns nao sao fafalidadcs c quc os iiscos da cxisfncia dcssas ohias sao dis-
fiihudos dc foina dcsigual no fcno c no csao. scgundo asso gaianfii
quc o !5B, quc nao aufo-alicvcl, scja dc fafo cxccufado. 5ahcnos quc o
!5B dccndc da confluncia sinigica das aocs dos oigaos fiscalizadoics, dos
cniccndcdoics c das conunidadcs cnvolvidas no quc con ccifcza, sci un
ioccsso conflifuoso quc cnvolvc un longo ioccsso dc aicndizado sohic dc-
nociacia, icscifo clo sahci alhcio c icflcxividadc.
REFERNCIAS
AA (AGC!A AC!AL ! G\A5). (200). A cvoluao da gcsfao dos iccuisos hdiicos
no Biasil. Biaslia: AA.
BC!, \. A. Rcinvcnao da !olfica: Runo a una fcoiia da nodcinizaao icflcxiva in: G!!!5,
A., BC!, \., LA5!, 5. (oigs): NodcrnIzuo RcI!cxIvu: olfica, fiadiao c csffica na oidcn
social nodcina. 5ao !aulo: d. \5!, 17, . 11-71.
BRA5!L (2002). Nunuu! dc scgurunu c Inspco dc burrugcns. Biaslia: înisfiio da
!nfcgiaao acional: 5!!.
BRA5!L (2003). Nunuu! dc dcsustrcs humunos: dcsustrcs humunos dc nuturczu tccno!gIcu.
înisfiio da !nfcgiaao acional (^!). 5ccicfaiia acional dc !cfcsa Civil. (5!C). Biaslia : ^!.
_______.înisfiio da !nfcgiaao acional. 5ccicfaiia dc !nfia-sfiufuia !diica. IIugnstIco du
5cgurunu dc urrugcns no rusI!. Biaslia: 5!!, 2007d. !isonvcl cn:< hff://www.infcgiacao.
gov.hi/infiacsfiufuiahidiica/indcx.as. Accsso cn: 20 jul. 2007
202
CARA!!!!R, G. A glohalizaao do iisco social. !n: 5AJ5, B. 5. (oig.) A g!obu!Izuo c
us CIcncIus 5ocIuIs. 2. diao, 5ao !aulo: Coifcz, 2002, . 17 230.
G!!!5, A. As conscqcncIus du modcrnIdudc. 5ao !aulo: \ncs, 11.
___________. NodcrnIdudc c IdcntIdudc. Rio dc Janciio: Joigc Zahai, 2002.
___________. Nundo cm dcscontro!c. 4. diao, Rio dc Janciio: Rccoid, 200.
^cC\LLY, !. (16). 5I!cnccd RIvcrs: fhc ccology and olifics of laigc dans. London and cw
Jciscy: Zcd Books and !nfcinafional Rivcis cfwoik.
^5CAL, R.A. RIsco c scgurunu cm cngcnhurIu: !iohlcnas cnficnfados clo ^! con ohias
dc infia-csfiufuia hdiica. 5ao !aulo, 2007. !isonvcl cn:< hff://www.ihiacon.oig.hi/^cfio/
Rog%iio%20^cncscal.df>. Accsso cn:1 jul. 2007
!BL, C. ^. urrugcm dc Cumur: iclafoiio dc diagnosfico do sinisfio da haiiagcn. 5ao !aulo,
novcnhio dc 2004, ninio.
GLB. Iozc mI! dcsubrIgudos dcpoIs dc ucIdcntc com burrugcm. 11 dc janciio dc 2007.
!isonvcl cn:< hff://ogloho.gloho.con/ais/ naf/2007/01/11/273744 .as>. Accsso cn: 20
jul. 2007.
!RJJ ! L!
o
16, JXJ !!AL, 200. 5A! !!RAL, 200.
\ALC!, . !. L. 5. !incnsocs sicossociais c olfico-insfifucionais do dcsasfic dc Canai
(!B): linifaocs da icsosfa da !cfcsa Civil ficnfc ao ionincnfo dc haiiagcns. !n: CJR
! C!C!A5 5C!A!5 BARRAG5, 1, 200, Rio dc Janciio. AnuIs... Rio dc Janciio: !!!\R/
\!RJ, 200. v. cd, 20.
\ALC!, .!.L.5., GAL\5, J. C. A convivncia con os iiscos iclacionados s haiiagcns
no scni-iido noidcsfino: conflifos cnfic icicscnfaocs c ificas sociais. RcvIstu rusI!cIru dc
studos Lrbunos c RcgIonuIs, 5alvadoi, v. , n'1, . 7 7. nai/2006h.
\!JJ!, C. B. (2000). Baiiagcns c cncigia hidioclfiica na Aniica Lafina !n: urrugcns, dcscn-
vo!vImcnto c mcIo umbIcntc. 5ao !aulo: dilc 5civios Gificos c difoia, . 101-111.
203
CAFTLLO 12
VULNERABILIDADE DAS PESSOAS EM SITUAO DE RUA:
ACESSO GUA E AS INTERAES DO COTIDIANO
K^Rl^^ CR^^ÎO
iohlcna fundancnfal cn iclaao aos diicifos do loncn, lojc,
nao fanfo o dc jusfific-los, nas o dc iofcg-los.
^cr|.rtc Ic|||c, ^ Ir: !cs I|r.|tcs
INTRODUO
!oi nuifo fcno, as hascs da socicdadc indusfiial quc visaian fao soncnfc
o lucio, foian icsonsvcis clo ahsolufo dcscaso con os ioccssos anhicnfais
c con as ancaas gciadoias da vulnciahilidadc social. !ojc, novas icocuaocs
c novas sifuaocs ocoiicn na socicdadc.
A nodcinidadc fiouxc novas fccnologias quc ofcicccn scguiana s cs-
soas, dininuindo os ciigos sc conaiados ao ciodo i-nodcino, nas do
dcscnvolvincnfo advcio a conlcxidadc da vida c, con cla, a ignoincia c a
inccifcza cianfc os novos fafos da vida cofidiana. Suigc, cnfao, a inscguian-
a c a vulnciahilidadc dianfc dc iiscos c ciigos inicvisvcis c incalculvcis, quc
dcixan as cssoas inofcnfcs dianfc dclcs (ÂRALLA, 26).
iogicsso fiouxc o nanfo da iofcao ao csao uihano no scnfido dc
quc foda a socicdadc csfaiia iofcgida confia os fafoics dc ancaa nafuiais
afiavs do cicsccnfc ncio aifificial inhiicado na iofina dos cifadinos. A con-
iccnsao cia a dc quc a cidadc dcscnvolvida sciia ncdida clo fluxo c fiofa vi-
iios, clas icsidncias afcndidas cla icdc dc csgofo c gua, clas cscolas c
osfos dc saudc, adionizando o fciiifoiio cla ncsna conccao olfica c
fccnologica c cnconfiando a scguiana na dissoluao do aificulai no nodci-
no (\ALC!, . cf al., 24).
âs conaifillando do ncsno fciiifoiio, cxisfcn aquclcs cutrcs quc la-
hifan a cidadc, nas quc nao fazcn aifc daqucla ncnsuiaao do dcscnvolvi-
ncnfo oiquc na sc.|.!:!. .!|/|.:!: nao csfao includos: sao as cssoas cn sifu-
aao dc iua, quc vivcn no csao uhlico a sua vida iivada c quc nao conai-
fillan da scguiana alncjada aia as cidadcs. ioiio scnfido do fcino
noiadoi dc iua icvcla una anhiguidadc: o noiadoi (con o scnfido do n-
hifo iivado) c iua (no scnfido do nhifo uhlico).
As cssoas quc vivcn nas iuas sohicvivcn nun ciculo dc iivaocs oii-
ginadas cla olfica cconnica c social quc icduz as ooifunidadcs dc accssi-
hilidadc a iccuisos quc ossihilifcn saicn dcsfa niscivcl condiao, nanfcn-
do-as cn sifuaao dc vulnciahilidadc social. Sao indivduos dcssocializados, ou
204
scja, caiicgan consigo o csfigna (G!!Â, 17) da sujciia, da violncia,
da icguia, cono sc fosscn cssoas dc ncnoi valoi hunano, csando sohic clcs
fafo dc nao sc cnquadiaicn na oidcn nafuial classificada clos .st:|./..|!cs
1
ondc a cocxisfncia dc conoifancnfos confiiios noinalidadc gcia a info-
lcincia con o conoifancnfo do csfianho, do cuts|!.r
?
, do icfugo quc nao
odc sc nisfuiai (BA\Â, 1).
âs as cssoas cn sifuaao dc iua cxciincnfan oufio fio dc vulnc-
iahilidadc, quc nao acnas a da dcsigual disfiihuiao da vida social c do dcscn-
volvincnfo: clcs vivcncian a vulnciahilidadc anhicnfal, scndo csfa caiacfciiza-
da clos fafoics dc iiscos c ancaas a quc csfao cxosfos no fccido uihano cono
as chuvas, iaios, docnas, fiio, scdc, lixo, sujciia c oufios.
sfa icflcxao icfcndc fiazci suhsdios accica da vulnciahilidadc cxficna
ioduzida clo ioccsso diiio dc dcsfciiifoiializaao das cssoas cn sifuaao
dc iua, aificulaincnfc, no quc fangc ao accsso c uso da gua.
1. VULNERABILIDADE AMBIENTAL E DESASTRE PARA A POPULAO EM
SITUAO DE RUA DIANTE DA POLTICA SOCIAL ADOTADA
A vulnciahilidadc csf associada cxosiao aos iiscos c dcsigna naioi ou
ncnoi susccfihilidadc dc cssoas, lugaics, infia-csfiufuias ou ccossisfcnas so-
ficicn algun fio aificulai dc agiavo (AC5RAL!, 2006). a cidadc, alguns
giuos sociais ossucn nclhoics nccanisnos dc iofcao c dcfcsa dos ciigos
c ancaas anhicnfais do quc oufios. Quanfo naioi a dcsvanfagcn cconnica,
naioi a dificuldadc dc iofcao, dcfcsa c iccuciaao das cidas havidas.
csao uihano ossui difcicnfcs giaus dc vulnciahilidadc quc acona-
nhan a logica da ocuaao dcsoidcnada c icocuada acnas con a ioduao
da iiqucza, ignoiando as giifanfcs disaiidadcs cconnicas c sociais ioduzi-
das nas cidadcs dc una nanciia gcial.
As cssoas cn sifuaao dc iua vivcn nos ccnfios uihanos cxosfos a foda
caiga dc cxfcinalidadcs do ncio anhicnfc, vivcn cn ncio a fudo aquilo quc a
socicdadc sc csfoia aia nanfci foia do csao iivado, ficando cxosfos a fo-
dos os fafoics dc ciigo, nao conscguindo lidai (anfcciai, icsisfii c iccuciai-sc)
con as ancaas fsicas do anhicnfc nafuial c consfiudo, ao ncsno fcno.
quadio a scgiuii haixo dcnonsfia os icflcxos da convivncia nas cida-
dcs cnfic os icsidcnfcs c noiadoics dc iua no quc sc icfcic aos iiscos c giaus
vulnciahilidadcs.
Cunic csclaiccci quc o fcino dcsasfic cn foino da oulaao cn sifu-
aao dc iua csf sohicosfo cn dincnsocs anhicnfais, nafciiais c hunanas
(\ALC!, .t :/., 2004) c, dianfc do ohvio dcsicaio csfiufuial quc
1. Giuo quc sc aufocicchc c quc icconhccido cono una `hoa socicdadc` (L!A5 :
5CJ5, 2000).
2. s nao ncnhios da `hoa socicdadc`. l||!.
205
vivcncian, nao h nada quc a iofcja, scndo ccifo quc as ancaas scnic as
afingiiao.
A injusfia anhicnfal c a inscguiana cxciincnfada oi csfa oulaao
dc vulnciahilidadc cxficna dcnonsfian a ncccssidadc uigcnfc dc agii cn fci-
nos dc disfiihuiao c jusfia, icconhcccndo no ncio anhicnfc un cano dc
lufa oi diicifos sociais c hunanos c cla qualidadc colcfiva dc vida c a
susfcnfahilidadc anhicnfal (AC5RAL!, 2004).
RISCOS/PERIGOS NO COMPARTILHAMENTO DA CIDADE
SOCIEDADE RESIDENTE MORADORES DE RUA
CIDADE
POSSUEM VRIAS
OPES DIANTE DOS
FATORES DE
VULNERABILIDADE
OS FATORES DE
EXCLUSO IMPEDEM AS
ESCOLHAS/OPES NO
PROCESSO DE
VULNERABILIDADE
DESASTRES/DANOS
PODEM SER
ATENUADOS
CERTEZA DA
OCORRNCIA DE
DESASTRES/DANOS
GRAUS DIFERENTES DE VULNERABILIDADE
Icnt.. a aufoia (2010).
!cnsai cn diicifos na csfcia anhicnfal cnsai, inicialncnfc no !|r.|tc :c
!.s.ntc/t|m.ntc /um:nc, conccifo quc vcn scndo discufido na iganizaao das
aocs \nidas, csccialncnfc soh a foina dc `dcscnvolvincnfo hunano sus-
fcnfvcl` (CAA! JR!!A!, 13), ondc cada un ossa fci igual accsso
s ooifunidadcs dc dcscnvolvincnfo agoia c no fufuio.
sfa discussao csf ligada aos diicifos fundancnfais do honcn, assin
cono aconfccc con o nnino ncccssiio cxisfncia cono a cducaao hsica,
a saudc icvcnfiva c a gua ofvcl, aln do nnino ccologico, fiaduzido no
ncio anhicnfc saudvcl (JRR5, 200), ou scja, a discussao sohic vulncia-
hilidadc anhicnfal csf infinancnfc ligada qucsfao dc diicifos hunanos,
dcnonsfiando quc icciso analis-la cn suas iazcs sociais nais iofundas,
csfinulando c ofcncializando a nohilizaao das cssoas aia a fiansfoinaao
dcsfas condiocs (AC5RAL!, 2006).
!cssoas cn sifuaao dc iua sao considciadas indignas dc fcicn iofcgidos
scus diicifos nninos aia a sohicvivncia, sinlcsncnfc oiquc dcsafiaian a
oidcn social. Jodo .str:n/c ao dcvc sci folciado, lcnhia BA\Â (1). !oi
suosfancnfc fcicn `cscolhido` fal caninho, a socicdadc iccisa iioiizai fodos
aquclcs quc conacfuan das ncsnas ncccssidadcs c conoifancnfos, o quc
cxclui a oulaao quc vivc nas iuas.
206
^csno quando considcianos quc a vulnciahilidadc socialncnfc iodu-
zida c quc ificas olfico-insfifucionais concoiicn aia vulnciahilizai ccifos
giuos sociais, o /c.us da ohscivaao fcndc a sci o indivduo c nao o ioccsso
(AC5RAL!, 2006).
A anlisc acnas soh o iisna do sujcifo (indivduo) linifaiia a discussao
a icncdiai a sifuaao dc vulnciahilidadc do noiadoi dc iua cono ìficas dc
caiidadc`, csfas no scnfido dc assisfcncialisno uhlico, colocando cn scgundo
lano a discussao sohic as nudanas ncccssiias na olfica dc assisfncia so-
cial csccial cono foina dc iofcao do giuo aos iiscos. !ouglas (12, . 17)
lcnhia quc nais haiafo aia o ciiio colcfivo sci gcncioso con as vfinas do
quc suoifai as longas discussocs, disufas lcgais c oufios cusfos cscondidos,
icconhcccndo lifigiosidadc na qucsfao dos iiscos. !cicchcnos isso quando a
ndia òcficancnfc` dcsfaca os dianas sofiidos clos afcfados nos dcsasfics c
o sfado acnas foca scus holofofcs cn suas aocs dc òhiigaocs dc dai`, scn
sc icocuai cn considciai os sahcics locais ou nuniciai a oulaao vulnci-
vcl con insfiuncnfos vlidos na lufa confia o ioccsso dc vulnciahilidadc. a
vcidadc, o sfado fcnfa nuifo fiacancnfc suiii aiccla daquilo quc ncga-
do diaiiancnfc ao giuo clo sisfcna cxcludcnfc: icconhccincnfo da igualda-
dc, afcnao c aao.
A vulncivcl oulaao cn sifuaao dc iua (sohic)vivc cn una sifuaao
giual dc dcsasfic social cinancnfc, quc foi nafuializada cla socicdadc
cnvolvcnfc. Acsai disso, o giuo icsisfc no csao uhlico, unica fonfc aia a
sohicvivncia, vivcn dcsnoializados socialncnfc dcvido ao dcscnicgo iolon-
gado, ao ionincnfo dos laos faniliaics c afins, icciiando c icinvcnfando o
cofidiano oi confaicn fao soncnfc con o quc cxisfc clas iuas c cxosfos a
foda infcniic da nafuicza, agiavada cla aao hunana no anhicnfc.
A iclaao prct.!c \ supcrt:||/|!:!. invcisancnfc iooicional, ois cn-
quanfo os cifadinos ossucn naioics condiocs dc sc iofcgcicn c sc iccuc-
iaicn dos fafoics dc iisco c ancaas, as cssoas cn sifuaao dc iua ossucn
naioics condiocs dc suoifahilidadc cianfc os iiscos c ancaas. 5uoifan
nais, icsisfcn nais oiquc nao lhcs icsfan alfcinafivas, fafo icfiafado na fia-
sc dc un noiadoi dc iua do ûnicio dc 5ao Cailos-5!: Iu u.r|: /::.r :/u-
m: .c|s: m:|s /4.|/ !: m|n/: t|!: !c u. /|.:r n: ru:, m:s pr: m|m ... s sc|rcu |ssc
J
.
A falfa dc ooifunidadc c a dcsigualdadc cciccian a lihcidadc dc cxicssai sua
vonfadc.
2. INDIFERENA E DESTERRITORIALIZAO COMO CARACTERIZAO
DOS CONFLITOS SCIO-AMBIENTAIS
a cidadc, na iclaao `ccnfio x ciifciia`, o `ccnfio` caiacfciizado c ic-
scivado quclcs quc icsidcn cn csaos iivilcgiados c quc confiihucn con o
sisfcna iodufivo. Aos dcnais, quc nao csfao infcgiados na oidcn social c
3. !iiio dc Cano 5ao Cailos - 5! (11.11.200).
207
noial, icsciva-sc a condiao dc m:r|n:/|::!cs. âiginalizaao significa o con-
junfo dc sifuaocs quc icfiafan a ohicza uihana c as foinas dc cxclusao aos
hcncfcios incicnfcs socicdadc uihano-indusfiial (!\AR!C!, 1), fal
cono ocoiic nas favclas, ninoiias (iaciais, fnicas ou gncio) c cxciincia
nigiafoiia
!a naiginalizaao advn a cxclusao, fcino quc cxfiavasa a qucsfao
cconnica c dcsfaca o isolancnfo da oulaao cn sifuaao dc iua no ahalo do
scnfido dc cifcncincnfo social, na anonia cn iclaao aos vnculos sociais c da
cocsao social quc gcia a ciisc idcnfifiia (5CRL, 2006).
As cssoas quc vivcn nas iuas cxciincnfan un dulo adccincnfo
quanfo ao scu scnfido dc cifcncincnfo dc lugai: sao m:r|n:/|::!:s na cidadc
oi icioduziicn a ohicza uihana (caiacfcisfica das ciifciias) c sao .\./ui!:s
oi sohicvivcicn ahaixo do ndicc dc indigncia, cn afifudcs csfianhas c cn
afividadcs `scn scnfido`, cuja icscna `nao odc scivii a ncnhun ioosifo ufil`
(BA\Â, 12).
sfc scnfincnfo dc sci dcscaifvcl !|sp/:..! p.rscn (AR!J, 17), dc
indivduos suifluos (AR!J, 11) dc aiccci sohiai no nundo cn si-
fuaao dc icsfo, oiquc nao cnconfian un lugai dc icconhccincnfo cono su-
jcifos olficos oifadoics dc diicifos, alincnfado cla indifcicna c iculsa
con quc a socicdadc agc cn facc do noiadoi dc iua. !sso significa quc quais
scjan os dcsasfics quc sc ahafan sohic csfc giuo social, csfc fio dc icocu-
aao nao faz aifc do iol dc iohlcnas a scicn considciados cla socicdadc
icsidcnfc.
A socicdadc aicscnfa duas fcndncias das foias cocicifivas quc incdcn
a anliaao da cidadania da oulaao dc iua: a assagcn dc un csfado dc
infolcincia fcifa aia o dc infolcincia cxlcifa, icciudcsccndo a ifica
uhlica dc fiuculncia na clininaao do sujcifo vulncivcl, nisso convcigindo
s aocs do sfado c a dc giuos oiganizados, fal cono fiafado oi \alcncio .t
:/ no cafulo !!! dcsfc livio.
!cla infolcincia fcifa, icscncianos honcns c nulhcics suhncfidos di-
aiiancnfc a m..:n|smcs !. .t:.u:!c fais cono a ohiigafoiicdadc dos alhcigucs
c assagcns dc nihus aia a ioxina cidadc. o dizci dc Quinfao (200):
xulsando-os, ningun os v: oifanfo, nao cxisfcn.
5ao .\./ui!cs pcr |n!|/.r.n: ondc a socicdadc oi clcs scnfc un iofundo
dcsiczo clas condiocs dc sua cxisfncia, culninando af na .\./us!c pcr .\t.r-
min|c afiavs do ahandono, scndo indifcicnfc sua sohicvivncia ou nao (!J5,
16, . 1). o quc \alcncio (200h, . 23) chana dc ificas gcnocidas do
sculo XX!, ondc a indifcicna ufilizada cono aina aioiiada aia naos lin-
as c conscincias auscnfcs ou csfiafgias dc hunilhaao coidial.
o scgundo caso, a infolcincia cxlcifa idcnfifica-sc nos casos noficia-
dos dc cssoas quc inccndcian noiadoics dc iua cnquanfo csfcs doincn, na
ufilizaao da aiquifcfuia da cxulsao nafciializada nas ianas anfi-ncndigos,
giadcs quc incdcn a aioxinaao c a iofcao confia as infcniics c af a
ufilizaao da gua cono foina dc afasfai a oulaao cn sifuaao dc iua das
208
caladas, ou scja, a violncia nas suas nais vaiiadas foinas. o cxcnlo dia 03
dc ahiil dc 2010, cn !oifo Alcgic, ondc un honcn ichou con siay coi iafa
c uiinou sohic un noiadoi dc iua quc doinia na iua
4
, icfiafo quc da infolc-
incia fcifa, ificas violcnfas nosfian a infolcincia afcnfc cn convivci con
o .str:n/c quc ancaa a sc.|:!c
J
.
^csno dianfc dc fodas as advcisidadcs quc o giuo vivcncia, fais cono
a infoinalidadc, a iccaiicdadc c as inccifczas, ainda nao sao nofivos suficicn-
fcs aia gaianfii aos .st:|./..|!cs, c soh scu onfo dc visfa, a fianquilidadc nc-
ccssiia, ncsno con a ossc dos ncios nafciiais c aaiafos dc scguiana aia
sc dcfcndcicn confia una ofcnsiva ofcncial dos niscivcis (\ALC!, .,
.t :/., 200, . 1).
Con isso, da ncccssidadc dc icfiiai (cla onissao ou cla violncia) do can-
o dc visao aquilo quc nao sc folcia, o giuo vulncivcl dcsfciiifoiializado.
!acshacif (2004) cnsina quc a dcsfciiifoiializaao a nohilidadc c fluidcz do
fciiifoiio, nas nao sc icsfiingc acnas a csfa coniccnsao. lc dcvc sci analisa-
do no scnfido anlo dc fiansfoinaao, ois, ondc h a inosiao do oufio quan-
fo ao fciiifoiio os fiacassados nao conscgucn lcgifinai os scus àquis`, ois dc-
nonsfia aln da iccaiizaao do fciiifoiio do giuo vulncivcl quc vivc cn si-
fuaao dc iua quc faficancnfc vivcncia, dcnonsfia fanhn a cida dc fciiifoiio
c dc foda sinhologia (inclusivc a ioiia idcnfidadc) quc o lugai icicscnfa.
o quadio a scguii, iocuianos onfuai alguns dos fafoics quc lcvan
dcsfciiifoiializaao da oulaao cn sifuaao dc iua. a ciifciia, a fiadc quc
incdc a cinanncia:
J a scniqualificaao iofissional linifa as oocs dc fiahalho c susfcnfo,
nais ahundanfcs nos ccnfios uihanos,
J scn fiahalho, a inossihilidadc dc sc fci una casa (alugada ou ioiia) c,
J scn casa, a cinanncia nas iuas (csao uhlico) na ciifciia lini-
fada cla falfa dc infia csfiufuia c dc accsso a gua.
5cn condiocs dc (sohic)vivcicn nas ciifciias, o giuo vulncivcl con-
clido a huscai os ccnfios das cidadcs cono foina dc aufciii o susfcnfo, nas
ncsfc fciiifoiio, cnconfian oufias foias quc incdcn a cinanncia acfica
icvclando a caiacfcisfica dc fciiifoiio confcsfado, ou scja:
J olficas cxcludcnfcs cn nao icconhcccn no noiadoi dc iua sujcifo
oifadoi dc diicifos. !oi cxcnlo: clcs nao sao insciidos/afcndidos ou
4. ôfoiisfa icha c uiina cn noiadoi dc iua cn !oifo Alcgic. !olha nlinc. <hff:/
/www1.folha.uol.con.hi/folha/cofidiano/ulfu71663.shfnl>. Accsso cn: 03
ahi.2010.
. (BA\Â, 1, g. 62-6) A sc.|:!c consfifui a nafiiz da oosiao ànigo x ini-
nigo`, sincfiia ncccssiia c quc dcfinc a iclaao, ois nao cxisfiiian anigos c
incxisfisscn os ininigos. !oi isso o .str:n/c, indcfinido c dcsconccifanfc, nada c oi
isso, odc sci fudo, ondo fin ao odci oidcnadoi da oosiao.
209
accssihilidadc a iogianas dc auxlio govcinancnfal das nais vaiiadas
oidcns (alincnfaao, saudc inclusivc sicologica -, cducaao ou
afcfados oi dcsasfics anhicnfais),
J scn icsaldo uhlico, cianhulan clas cidadcs cn husca dc icfugio,
na fcnfafiva dc sc oiganizaicn c icoicn as cncigias. nficfanfo, cncon-
fian nos ccnfios uihanos a aiquifcfuia da cxulsao, ohias uhlicas c ii-
vadas quc incdcn a aioxinaao c a cinanncia cn locais dc visi-
hilidadc social, na fcnfafiva dc cxulsaicn aia longc, novancnfc, csfa
oulaao fiagilizada no diicifo dc ufilizaao do csao uhlico,
J scniqualificados, cnconfian oucas oocs dc fiahalho, scnao aquclas
aln do nvcl nais haixo dc st:tus c haixa icnunciaao. âs isso ac-
nas o iinciio ohsfculo quc cxciincnfan: quando na fcnfafiva dc un
fiahalho foinal c o cnicgadoi dcscohic quc o candidafo un noia-
doi dc iua, suas cxccfafivas nao sao as nclhoics c oufios candidafos
acahan scndo icfciidos cn dcfiincnfo daquclc quc vivc nas iuas. 5cn
fiahalho c scn un fundo dc caifal c dc consuno (\5, 1) aia
suoifai a ioiia nanufcnao cnquanfo husca fiahalho, vcgcfa na ca-
iidadc ou, cn csfados iolongados dc dcscnicgo, a ncndicncia nao
cscolha, nas sin, unica oao
6
,
J scn condiocs dc fixaao no csao uhlico, vivcncian a indifcicna
social c a violncia ioiiancnfc difa, oi aifc do odci uhlico c da
ioiia socicdadc icsidcnfc,
J a oulaao cn sifuaao dc iua cnficnfa, ainda, o caifci higicnisfa da
socicdadc quc associa o noiadoi dc iua ao lixo, ao ciigo c a docnas.
conflifo socio-anhicnfal cxisfc na cidadc cnfic a oulaao cn sifuaao
dc iua c a socicdadc icsidcnfc (uhlica c iivada) oiquc sao disfinfas as foi-
nas dc aioiiaao c significaao do uso das cidadcs: dc un lado, o dcscjo da
asfcuiizaao das cidadcs afiavs dc ohias quc igualan as aisagcns soh o ai-
guncnfo do iogicsso, lincza c hclcza, dc oufio, .str:n/cs dcsfifudos do n-
nino c quc iccisan usai a cidadc c os nafciiais quc cla disonihiliza cono
foina c fonfc dc sohicvivncia, ufilizaao csfa quc nao sc coaduna con o dc-
fcininado clos .st:|./..|!cs. Con isso:
(...) dc un lado, o noiadoi dc iua csf fisicancnfc confinado no csa-
o uhlico, oi oufio, cnconfia-sc olificancnfc dcsfifudo do uso dcssc
6. Cunic lcnhiai quc no ûnicio dc 5ao Cailos-5!, cxisfc o CRA5 (Ccnfio dc Rc-
fcincia sccializada dc Assisfncia 5ocial) quc acolhc noiadoics dc iua, dc scgunda
scxfa-fciia, duianfc fodo o dia, ofcicccndo alincnfaao c afividadcs cdagogicas.
n visifa a unidadc, consfafanos cxcclcnfc csfiufuia, nas cn csquisa junfo aos
noiadoics dc iua quc sc ncgan a ficqucnfai a unidadc, o discuiso colcfivo o dc quc
a ohiigafoiicdadc dc cinanccci na casa fodos os dias, o dia fodo, incdc quc dc-
scnvolvan suas hahilidadcs do fiahalho, cono icciclagcn, aifcsanafos, infuia cn
lacas dc vcculos aufonofoics, o quc auncnfa sua dccndncia no odci uhlico,
auncnfando, via dc conscquncia, sua dcsnoializaao cono fiahalhadoi.
210
csao, quc, oi lci, dcvciia sci a clc gaianfido. (...) Ao sci aaifado da
socicdadc c cinanccci ncsscs csaos uhlicos, (...) inclido a vivci
dcnfio dclc cono csccfadoi silcncioso, scn voz: a clc fcn dc sci dado
o diicifo cidadc (Q\!JA, 200, . 2).
NA CIDADE (CENTRO X PERIFERIA):
DESTERRITORIALIZAO DA POPULAO EM SITUAO DE RUA
CIDADE
DIFICULDADE NO TRABALHO
Pela semiqualificao do grupo em situao
de rua, as opes de trabalho na periferia
so comprometidas
DIFICULDADE NO HABITAR
Mesmo nas periferias, h a impossibilidade
de possuir uma casa (aluguel ou prpria )
DIFICULDADE
AMBIENTAL
A falta de infra
estrutura na
periferia impede
a sobrevivncia
no espao
pblico
P
E
R
I
F
E
R
I
A
C
E
N
T
R
O
POLTICAS
EXCLUDENTES
INDIFERENA/
VIOLNCIA
ARQUITETURA
DA EXPULSO
CARTER
HIGIENISTA
REMUNERAO
DO TRABALHO
INSUFICIENTE
PARA SUSTENTO
Icnt.. a aufoia (2010).
3. HABITAT SUSTENTVEL, ACESSO GUA E A INFLUNCIA NAS
TRAJETRIAS DIRIAS
As condiocs advcisas vividas cla oulaao cn sifuaao dc iua quanfo
ao icsisfii c adafai-sc diaiiancnfc ao fiio, caloi, fciincnfos c docnas, fonc,
dificuldadcs do noiai, hanhai-sc, scdc c fanfas oufias sifuaocs, faz con quc
csfc giuo social fcnha una cculiai caacidadc dc sohicoi-sc a sifuaocs ad-
vcisas, a chanada r.s|/|/n.|:. la nao un afiihufo nascido con o indivduo. la
odc sci dcscnvolvida na idadc adulfa, osfo sci un aicndizado soh condiocs
difccis (AL\ARZ, 1) c quc cnvolvc a ncccssidadc dc sohicvivci.
!cssoas cn sifuaao dc iua, sohicvivcnfcs uihanos, sao csfinuladas diaii-
ancnfc cn un conjunfo dc hahilidadcs unicas aia lidaicn con sifuaocs cs-
ccficas c sc ajusfaicn ao ncio anhicnfc c s fiansfoinaocs sociais, nunidos
acnas con o nnino disonvcl no csao uihano.
A icsisfncia dcsfc giuo dcnonsfia quc a adafaao sc d cn un csa-
o dc confcsfaao c, conscqucnfcncnfc, dc conflifos sociais: o giuo cuts|!.r c
o giuo .st:|./..|!c ossucn idias difcicnfcs sohic a ufilizaao do csao u-
hlico. iinciio giuo iccisa da anuncia uhlica c iivada aia cinanccc-
icn nas iuas ois dcla quc icfiian sua fonfc dc sohicvivncia, o scgundo giuo
211
cnfcndc quc o csao uhlico local dc dcscnvolvincnfo, associado a lincza
c quc o `noiai na iua` nao sc cnquadia ao coiicfo uso dcsfc ncsno csao.
!oi isso, o conccifo dc sust:|n|n /:||t:t (hahifaf susfcnfvcl) (!\!R,
1) alica-sc aia a oulaao cn sifuaao dc iua no scnfido dc coniccn-
dci quc nao acnas as qucsfocs anhicnfais c as foias dc anlo alcancc social,
cconnico c olfico, nas fanhn condiocs locais, sociais, olficas c
cconnicas fn influcnciado iofundancnfc a vida da oulaao cn sifuaao
dc iua na ncdida cn quc a conccnfiaao dcsfc giuo social nos ccnfios uiha-
nos o icsulfado nao lancjado dc foias csccficas quc ocian cn conjunfo
c acahan oi fazci do csao uhlico o unico lugai ondc cssas cssoas odcn
sc oiganizai aia sohicvivci.
ûifas das vczcs, csfas csfiafgias dc sohicvivncia sao infciicfadas cono
sinlcs conoifancnfos alcafoiios nas, aos dcfida ohscivaao c anlisc, cons-
fafa-sc quc a vida dcsfa oulaao icgida oi noinas c ncfas hascadas na
sohicvivncia, fcndo cono iincio noifcadoi o clcncnfo gua.
3.1 GUA: ACESSO LIMITADO E OS IMPACTOS NAS TRAJETRIAS E NAS
INTERAES DO COTIDIANO
clcncnfo gua indiscnsvcl aia a conscivaao da oidcn donsfica,
nas, sohicfudo, gaianfia da vida hiologica (BR\!, 14). As cssoas cn
sifuaao dc iua vivcn cn fciiifoiio confcsfado diaiiancnfc c sua fixaao na
cidadc figil. Con isso, ohvia a linifaao ao accsso gua, hcn cono a
ncccssidadc dc icadafaao c icinvcnao da ufilizaao do csao uhlico sc faz
inicscindvcl sohicvivncia con o nnino cnconfiado naquilo quc a socic-
dadc dcscaifa c ofciccc.
Aconanhando as iofinas diiias dcsfc giuo na cidadc dc 5ao Cailos-5!,
consfafanos quc a gua o clcncnfo noifcadoi das fiajcfoiias dos noiadoics
dc iua, aconanhado dc ooifunidadcs (ainda quc icciias) dc fiahalho c
ahiigo. 5cnao vcjanos:
A chuvu c o ubrIgo
A cada dia dc chuva, a fiajcfoiia dcssa oulaao dcsahiigada fona iunos
disfinfos c quc incdcn as afividadcs iofinciias dos fiahalhos na infoinalidadc
c na husca dc alincnfos. nquanfo nos dias dc sol a dinnica do fiahalho, ali-
ncnfo c ahiigo aiquifcfada nos lugaics conhccidos dos ccnfios uihanos, nos
dias dc fiio c chuva, foda a iofina conioncfida: o confinancnfo no ahiigo
iniovisado incdc quc as àndanas` scjan icalizadas, advindo con o
confinancnfo a fonc, a falfa dc afividadc, a icflcxao, a fiisfcza c o dcscscio.
A iofina alfciada cn facc das chuvas gcia una siic dc icocuaocs con
iclaao saudc: ficai nolhado (no fiio) causa ncunonia, o :/c
7
nolhado c
incdc a fioca dc iouas sccas, os s unidos gcian fiiciias c nicoscs quc di-
7. !iiio dc Cano (2002-2010) as iuas, a giia :/c icfcic-sc nochila ou sacolas
ondc colocan o ouco dc cifcnccs quc conscgucn caiicgai.
212
ficulfan o caninhai c, nuifas vczcs, foina canhalcanfc afiihuda ao alco-
olisno, quando na vcidadc, nofivada oi iachaduias iofundas nos s, o fiio
infcnso fcnfa sci disfaiado ingciindo hchidas alcoolicas
.
As fofos ahaixo dcnonsfian alguns noncnfos.
Icnt.. !iiio dc Cano (200/200). csqucida: con a fcncsfadc quc sc aioxina,
noiadoi dc iua analisa as ossihilidadcs dc ahiigo uigcnfc. !ofo do ccnfio c diicifa,
alfcinafivas dc ahiigo: cnhaixo dc onfcs c oiocs ahandonados, icsccfivancnfc.
Icnt.. !iiio dc Cano (200/200). !a csqucida aia a diicifa: naiquiscs, cnhaixo
dc viadufos c cn consfiuocs ahandonadas.
Icsscdcntuo c hIgIcnc pcssou!
Confoinc icfio discufido, na ciifciia das cidadcs a infia-csfiufuia dcfi-
cicnfc linifa a sohicvivncia do noiadoi dc iua c oi fal iazao, clc foiado a
vivci nos ccnfios uihanos fanfo cla qucsfao da ncccssidadc anhicnfal cono
cla ooifunidadc dc fiahalho c ahiigo. âs ncsno ncssc fciiifoiio ccnfial, as
fiajcfoiias diiias sao fiaadas hascadas no clcncnfo gua, ois sc cla, ncn o
fiahalho, ncn o ahiigo conscguiiao sci icalizados.
Analisando o naa da cidadc dc 5ao Cailos-5! c onfuando a csquisa dc
cano, consfafanos quc a iofina aufada clas fonfcs c clo accsso da gua
docc cn afividadcs cono a dc lavai a ioua, nafai a scdc c a higicnc hsica.
\filizanos fofos da csquisa cono foina dc ilusfiaao:
. !iiio dc Cano (2007). n convcisas con os noiadoics dc iua, ouvinos oi v-
iias vczcs os iclafos dc quc o lcool `disfaia` o fiio, oiquc o cxccsso faz o honcn
doinii, nas afiinaian quc o lcool nao `fiia` o fiio. n oufios iclafos, ouvinos quc
ao sc cdii conida, nuifas vczcs a socicdadc ncga, nas ficqucnfcncnfc nao sc ncga
a agai doscs dc hchidas a clcs.
213
Icnt.. !iiio dc Cano (200/200). !a csqucida aia a diicifa: cuisos d`gua c ia-
as uhlicas ondc ossvcl lavai iouas c scc-las ao sol, chafaiizcs cn iaas uhli-
cas ondc ossvcl a higicnc, canos da icdc dc ahasfccincnfo dc gua da cidadc (quc-
hiados) ufilizados aia fonai hanho. !cfalhc aia o fahlado aia nao sc sujaicn aos
o hanho c o sahoncfc `conunifiio` cono foina dc socializai o noncnfo dc higicnc
quclc quc iccisai.
Iutorcs dc cxc!uso cm pcrmuncncIu no cspuo pb!Ico:
u!tcruo dus tructrIus
o nacancnfo das fiajcfoiias, foi considciada a falfa dc accssihilidadc
do clcncnfo gua cn iaas uhlicas cono foina dc incdii a cinanncia das
cssoas cn sifuaao dc iua, hcn cono a dcsfiuiao dc ahiigos j consfifudos,
icvclando a aiquifcfuia da cxclusao c o caifci higicnisfa da socicdadc icsidcnfc
(uhlica c iivada).
A cssoa cn sifuaao dc iua, ao sc dcaiai con a inossihilidadc dc ci-
nanccci no local quc, cn fcsc, ofciccciia gua, ahiigo, fiahalho, iccisa sc
icadafai incdiafancnfc ao csao c fiaai novas fiajcfoiias assvcis dc sohic-
vivncia.
As tructrIus dIrIus du popu!uo cm sItuuo dc ruu nu cIdudc dc
5o Cur!os-5F buscudus no uccsso u guu
Aos as cnficvisfas icalizadas, conscguinos nacai, dc foina iclininai,
qual sciia a fiajcfoiia da oulaao cn sifuaao dc iua na cidadc dc 5ao Cailos-
5!.
ofanos quc a ciifciia da cidadc cxloiada ccononicancnfc clo
noiadoi dc iua, quc faz da icciclagcn `scu ganha ao` acnas quando iccisa
vcndci scus iodufos. n linhas gciais, fanfo os iccicladoics quanfo os dcnais
noiadoics dc iua fazcn do ccnfio da cidadc (avcnida iincial da cidadc) o
fiajcfo conun aia a sohicvivncia diiia c nofanos quc csfa fiajcfoiia foda
hascada nos onfos dc accsso gua.
214
Icnt.. !iiio dc Cano (200-2010). csqucida, local ondc os noiadoics dc iua sc
ahiigavan c quc foi dcnolido cn Ahiil dc 2010. !cfalhc aia colchocs c iouas cn
ncio aos csconhios. 5cgundo dcoincnfos colhidos, ncnhun dclcs foi avisado da dc-
noliao c nao fivcian fcno dc fiiai os cifcnccs. Ao ccnfio, ivoic (nun dia dc chuva)
ondc noiadoi dc iua sc ahiiga cn dias dc sol cla inossihilidadc dc cinanccci soh
as naiquiscs. !cfalhc aia a cana c os ufcnslios do cofidiano dcsfiudos cla chuva c
oi nao fci cono caiicgai consigo scus cifcnccs. diicifa, aiquifcfuia da cxclusao na
igicja ccnfial da cidadc, con giadcs quc incdcn a aioxinaao c ahiigo dc noiado-
ics dc iua.
CONCLUSES
A guisa dc conclusao, sahcnos quc a nodcinidadc fcn na cidadc o scu
nais cxicssivo /c.us, idcnfificado cono scguio c con hoa qualidadc dc vida aia
os quc nclc hahifan.
âs, h ali giuos cn vulnciahilidadc cxficna, quc nao conaifilhan cssa
scguiana ofciccida socicdadc icsidcnfc. As cssoas quc vivcn cn sifuaao dc
iua fn sua figuia associada ao lixo, ao quc csfianho c quilo quc nao sc odc
folciai clos csfahclccidos. A sua foina anoinal dc ufilizaao do csao uhlico,
unica oao vlida dianfc da insuficincia das olficas sociais afuais, indican
quc os scus diicifos hsicos nao csfao asscguiados.
215
Aln da vulnciahilidadc social quc cxciincnfan, h aqucla iclafiva qua-
lidadc anhicnfal do csao quc ficqucnfan, cuja aiquifcfuia icvcla aocs dc nc-
gaao da inclusao c acaha oi ignoiai as icais ncccssidadcs dcsfc giuo social.
n csquisa icalizada, conscguinos cxfiaii quc as fiajcfoiias diiias dcs-
fa oulaao sao hascadas, nun iinciio noncnfo, no clcncnfo gua quc,
acsai dc foda aiquifcfuia da cxclusao (foinciias uhlicas accssvcis acnas ao
odci uhlico cngafcs iidos c giadcs quc incdcn a aioxinaao do ahii-
go, oi cxcnlo) c do caifci higicnisfa, confinua a sci inicscindvcl sohic-
vivncia dcsfcs honcns c nulhcics quc vivcn nas iuas. Con isso, icconhccci
no clcncnfo gua un diicifo hunano fundancnfal, cujas aocs uhlicas dcvc-
iian viahilizai ao invs dc ncgai. Considciai, oi fin, quc as caiacfcisficas dcsfa
oulaao, con suas icalidadcs unicas, dcvciian sci indicafivas da falncia das
olficas uhlicas, a concai das olficas uihanas. Ao confiiio do quc oia
ocoiic, a cidadc dcvc sci consfiuda cono csao dc fodos c csao do icsci-
fo s difcicnas, alincnfando a csciana ao invs dc dcsinfcgi-la.
REFERNCIAS
AC5RAL!. !cniy, !RC\LA, 5clcnc c !!\A, Jos Augusfo (igs.). JustIu AmbIcntu!
c CIdudunIu. 2 cd. Rio dc Janciio: Rclunc !unai, 2004.
_________________. Vu!ncrubI!Idudc AmbIcntu!, proccssos c rc!ucs. Conunicaao ao !! n-
confio acional dc !iodufoics c \suiios dc !nfoinaocs 5ociais, connicas c Jciiifoiiais,
!!BG, Rio dc Janciio, 2006.
AL\ARZ, A.^.5. A RcsI!IcncIu c o morur nu ruu: cstudo com morudorcs dc ruu crIunus
c udu!tos nu cIdudc dc 5o Fuu!o. 1f. !aculdadc dc 5audc !uhlica da \nivcisidadc dc 5ao
!aulo. ^csfiado. 5ao !aulo, 1.
AR!J, !anna. A CondIo Humunu. Jiad. Rohcifo Raoso, Rio dc Janciio: !oicnsc \nivci-
sifiia, 11.
_______________. OrIgcns do Totu!IturIsmo. Jiad. Rohcifo Raoso, 5ao !aulo: Conanhia das
Lcfias, 17.
BA\Â, Zygnunf. NodcrnIdudc c umbIvu!cncIu. Jiaduao: âicus !cnchcl. Rio dc Janciio:
Joigc Zahai, 1.
BBB!, oihcifo. A ru dos IIrcItos. Rio dc Janciio: Canus, 12.
CAA! JR!!A!, A. A. IIrcItos Humunos c NcIo AmbIcntc. !oifo Alcgic: 5igio A.
!ahiis, 13, . 16.
!\GLA5, âiy. RIsk und b!umc: cssuys In cu!turu! thcory. Rouflcdgc: London and cw Yoik,
12.
!\!R, îfchcll. 5Idcwu!k. . 116-14. !aiiai, 5fiauss and Giioux. cw Yoik, 1.
L!A5, ., 5CJ5, J.L. Os stubc!ccIdos c os OutsIdcrs Rio dc Janciio: Joigc Zahai di-
foi, 2000.
5CRL, 5aia. VIdus uo Lcu. Rio dc Janciio: difoia !iociuz, 2006.
!J5. \iignia. CupItu!Ismo, xc!uscs c nc!uso Iorudu. Jcno, Rio dc Janciio, vol. 2,
n. 3, 16, . 34-.
G!!!5, A. As conscqcncIus du modcrnIdudc. (fiad. Raul !ikci) 5ao !aulo: d. \5!,
11.
____________. NodcrnIdudc c IdcntIdudc. (fiad. !lnio !cnfzicn) Rio dc Janciio: Joigc Zahai,
2002.
G!!Â, iving. stIgmu: notus sobrc u munIpu!uo du IdcntIdudc dctcrIorudu. 2 d.
Jiaduao: îcia B. dc ^.L.uncs. Zahai difoics, 17.
216
!A5BARJ, Rogiio. O NIto du IcstcrrItorIu!Izuo: do IIm dos tcrrItrIos mu!tItcrrI-
torIu!Idudc. Rio dc Janciio: Bcifiand Biasil. 2004
!\AR!C!, L. CupItu!Ismo c NurgInu!Idudc nu AmcrIcu LutInu. 4 cd. Rio dc Janciio: !az c
Jciia, 1.
ÂRA!LA JR, . nscgurunu xIstcncIu! c Vu!ncrubI!Idudc no HubItur Nctropo!Ituno
E !! nconfio da A!A5, 23 a 26 dc naio dc 2006. Biaslia. . 1-16, 2006.
\5, !clna !. A mIscrIu cm cspctcu!o. 5civio 5ocial : 5ocicdadc, (47): 7-, 1.
Q\!JA, !aula Rochlifz. 5ucIto (ocu!to) c u cIdudc: u urtc dc WodIczko. !! !sicanlisc
c Culfuia. 5ao !aulo, 200, 31(46), 104-107.
JRR5, Ricaido Loho. IIrcIto uo NnImo xIstcncIu!. Rio dc Janciio: difoia Rcnovai, 200.
\ALC!, . cf al. A produo socIu! do dcsustrc: dImcnscs tcrrItorIuIs c po!tIco-
InstItucIonuIs du vu!ncrubI!Idudc nus cIdudcs brusI!cIrus Ircntc s chuvus. Jcoiia c !csqui-
sa 44 c 4, . 67-114, Janciio c Julho dc 2004.
\ALC!, . cf al. Fcssous cm sItuuo dc ruu no rusI!: cstIgmutIzuo, dcs!IIIuo c
dcstcrrItorIu!Izuo. RB5 Rcvisfa Biasilciia dc 5ociologia da noao, v. 7, n. 21, . 6 a
60, dczcnhio dc 200.
\ALC!, . Iu mortc du QuImcru procuru dc Fcguso: u ImportncIu du Intcrprctuo
socIo!gIcu nu un!Isc do Icnmcno dcnomInudo dcsustrc. . 3-1 E \ALC!, ., 5!A,
^., ÂRC!Z!!, \. GAL\5, J.C. (oigs.) 5ociologia dos !csasfics consfiuao, infcifaccs
c cisccfivas no Biasil. v. 1. 5ao Cailos : Riâ difoia, 200a.
_____________. Vu!ncrubI!Idudc c Nudunus C!ImtIcus nu IrIcu: contrIbuIcs puru umu
rcI!cxo socIo!gIcu sobrc u IndIIcrcnu socIu! Ircntc uo gcnocdIo. . 21-266 E \ALC!,
., 5!A, ^., ÂRC!Z!!, \. GAL\5, J.C. (oigs.) 5ociologia dos !csasfics consfiu-
ao, infcifaccs c cisccfivas no Biasil. v. 1. 5ao Cailos : Riâ difoia, 200h.
217
CAFTLLO 13
PRTICAS DE RISCO EM MEIO S GUAS:
PERFIL DO TURISTA NA REPRESA DO LOBO, ITIRAPINA/SP
M^RCLS HIIIIR COIITTl
INTRODUO
\na das caiacfcisficas da socicdadc nodcina a lcgifinaao dc un fcn-
o livic, o qual assa a cnscjai a ciiaao dc novos csaos c novas foinas dc
lazci. !cnfic csfcs, os quc sc fiansfoinan cn ncicadoiia c icioduz a scgic-
gaao social sinilai a cxisfcnfc no nundo do fiahalho.
!ojc, odcnos asscvciai quc os csaos conunifiios sao cada vcz nais
iocuiados cla oulaao dc haixa icnda, dcnfic csscs, os iscinocs, as icic-
sas, as iaias c os lagos, sc dcsfacan, icvclando-sc cono foinas dc lazci nais
haiafas c vivcis aia cssa canada social. A ncccssidadc dc usufiuii ao nxino
a ooifunidadc dc lazci c o giandc confingcnfc quc aflui aos ncsnos lugaics
colahoia aia icduzii o confoifo quc cada infcgianfc do giuo odc disoi.
Cunic salicnfai quc cssc ncsno fio dc divcifincnfo odc fanhn sc fians-
foinai cn un iofundo sofiincnfo aia os ncnhios do giuo faniliai quan-
do ocoiic una noifc dos scus, gciada oi afogancnfo. o lado oosfo, as clas-
scs ahasfadas iivilcgian-sc con iscinas nos fundos das suas casas c, af ncs-
no, iaias, lagos c ilhas aificulaics, con condiocs dc hcn-csfai c scguiana
hasfanfc disfinfas. Assin, una gcogiafizaao dc iisco iclacionado ao lazci cn
ncio s guas fcn un foifc vis dc classc.
lazci dos csfiafos sociais infciioics cn confcxfo dc oila foina o giuo vul-
gaincnfc conhccido cono faiofciios, iofulado cono un conjunfo consfifudo oi
cssoas quc ingcicn giandcs quanfidadcs dc hchidas alcoolicas c scn confiolc al-
gun c quc sc alincnfan scn icgiancnfo, lanando-sc fcnciaiiancnfc nas guas
aos isso. \iias cssoas inclusas ncssc cifil noiicn fodos os anos vfinas dc
afogancnfos, os quais odciian sci cvifados sc o icscifo s sinalizaocs dc alcifa
inlicassc nun valoi culfuial. ao scndo, as cquics dc scguiana locais fican
sohiccaiicgadas c dcixan assai algunas ificas quc lcvan os cxccufanfcs ao ohifo.
\n csfudo foi fcifo ohjcfivando caiacfciizai un conjunfo dc ificas dc
lazci no halnciio 5anfo Anfonio, insciido na Rcicsa do Loho, oulaincnfc
conhccido cono Bioa, no nunicio dc !fiiaina/5!. ssa icicsa icsulfa das
ohias dc una anfiga hidioclfiica, inauguiada cn 130, c fodos os anos lcva
nilhaics dc cssoas s suas naigcns aia fins dc dcscanso c iccicaao, ocoiicndo
ohifos oi afogancnfo. !ndagaocs ainda csfao ahcifas accica do fcnncno quc
lcva cssoas a lanai-sc cn dcsafios noifais dianfc da gua, dcscaifai os avisos
dc ciigo c as advcifncias das cquics dc scguiana locais. Ahaixo, clcncados
alguns asccfos dc icfciido csfudo sohic o fcna, quc foi icalizado clo aufoi na
218
foina dc iniciaao cicnffica, no ano dc 2007, c quc fiaz alguns clcncnfos aia
cnsai a icfciida iohlcnfica.
1. O TURISMO NA REPRESA DO LOBO
s nunicios do infciioi dc 5ao !aulo concaian a vivcnciai un fluxo
fuisfico accnfuado cn icicsas c, cono aconfccc cn oufios scgncnfos, a infia-
csfiufuia dc fiansoifc, afcndincnfos ndico, dcnfic oufios scivios hsicos,
nao conscguiu aconanhai cssa cvoluao. o noncnfo icscnfc, a Rcicsa do
Loho csf quasc quc volfada cxclusivancnfc aia o fuiisno c a iccicaao, au-
ncnfando-sc o fluxo dc hahifanfcs fcnoiiios c fuiisfas sazonais aia a icgiao.
\na das naioics icclanaocs dcsscs fuiisfas a icciia infia-csfiufuia
do local, o quc nos lcva a icssuoi quc, cn un fufuio ioxino.
Localizada cnfic os nunicios dc Biofas c !fiiaina, na icgiao ccnfio-ocsfc
do sfado dc 5ao !aulo, a icicsa inscic-sc na suh-hacia hidiogifica do Rihci-
iao do Loho, aflucnfc do iio Jacai-Guau, fiihufiia da naigcn diicifa do iio
Jicf. A fcnciafuia da gua no ns nais qucnfc infciioi a 22'C c a fcnc-
iafuia ndia no invcino infciioi a 1'C.
A iincial afividadc cconnica do nunicio dc !fiiaina, afualncnfc,
a iccicaao junfo Rcicsa do Loho, scndo quc cssc fuiisno nodificadoi do
csao local c fanhn ionofoi dc una scgicgaao socio-csacial. s visifan-
fcs ocasionais, dc classcs oulaics, cnfian cn consfanfcs conflifos con os
ioiicfiios dc scgundas icsidncias, oiiundos dc classcs ndias, cn un cvi-
dcnfc ioccsso dc disfinao social. A falfa dc infia-csfiufuia do halnciio aia
os iinciios foina a csfada do fuiisfa iohlcnfica c inacfanfc, icsulfanfc cn
dcgiadaao anhicnfal. \n naioi invcsfincnfo do odci uhlico nunicial na
infia-csfiufuia c aia un naioi inccnfivo da cidadania con iclaao aos cxcui-
sionisfas ocasionais fiaiia un naioi dcscnvolvincnfo local aia a ifica do
fuiisno, ois csscs ncsnos fuiisfas iocuian un local aia o iclaxancnfo, lon-
gc do sficss, iocuian scnfiicn-sc oifadoics dc diicifos.
1.1 CARACTERIZAO DO TURISTA
A caiacfciizaao dos ficqucnfadoics da icicsa foi ohfida afiavs dc cnfic-
visfa con os ficqucnfadoics conccnfiados na oila da icicsa, nos fciiados dc
cainaval c !scoa do ano dc 2007. A ahoidagcn aos ficqucnfadoics foi fcifa dc
foina alcafoiia, havcndo 1 icsondcnfcs.
!iinciiancnfc foi vciificada a ndia dc idadc aia a ciiaao dc aincfios
dc ahoidagcn c dcscnvolvincnfo das qucsfocs:
Quadio 1 Caiacfciizaao cfiia dos cnficvisfados.
IIvIso dos cntrcvIstudos por Idudc
NcdIu dc
Idudc
!oncns 20 21 22 22 37 3 3 41 4 34,
ûlhcics 1 20 27 2 2 36 3 43 0 0 30
219
!cvido a sua foina dc olo afiafivo dc fuiisfas, fanhn foi csquisado
as icgiocs c cidadcs das quais os fuiisfas cnficvisfados cian oiiundos:
Quadio !! ûnicios dc oiigcn dos cnficvisfados,
IIvIso dos cntrcvIstudos por cIdudc
Cidadc !oncns ûlhcics Jofal !oiccnfagcn
!oifolndia 3 2 27,7%
Rio claio 2 0 2 11,11%
ôgi guau 1 1 2 11,11%
Linciia 1 1 2 11,11%
Aiaiaquaia 2 3 27,7%
!ndaiafuha 1 0 1 ,6%
Caninas 0 1 1 ,6%
6otu! 0 8 8 00,00%
!noifanfc, fanhn, ao lado da faixa cfiia icdoninanfc, foi o ciccn-
fual dc cssoas quc nao quiscian icsondci o iofciio ioosfo, scndo a cxli-
caao da iccusa das icsosfas o fafo dc csfaicn cn scus noncnfos dc lazci c
divcisao, nao qucicndo dcssa foina icocuai-sc cn foinulaao dc conccifos
aia as suas icsosfas:
Quanfo a cscolaiidadc, a naioi aifc dos cnficvisfados ossui o iinciio
c scgundo giaus conlcfos (7%, n~14) c ncnhun dos cnficvisfados ossua
nvcl suciioi, scndo quc fodos os cnficvisfados, dc anhos os scxos, fanhn
afiinaian quc j havian aiado con os csfudos. Quanfo ao odci aquisifivo,
a icnda ncnsal salaiial na sua naioiia conccnfia-sc na faixa dc 1 c 2 saliios-
nninos (44%, n~), scguida dos quc ganhan cnfic 3 c saliios-nninos
(2%, n~) c os quc iccchcn cnfic 6 c 10 saliios-nninos (2%, n~), nao
scndo consfafado ncnhun cnficvisfado acina dcssa faixa salaiial.
220
o asccfo culfuial, nos hhifos dc lcifuia dos cnficvisfados houvc o ic-
donnio da lcifuia dc joinais dc ciiculaao icgional con un ciccnfual dc 3%
(n~7) scguido dc icvisfas con 22% (n~4). A faxa dos quc nao disunhan dc
ncnhun fio dc suoifc infoinacional odc sci considciada alfa, na faixa dos
3% (n~7), nuncios quc indica quc a iogianaao fclcvisiva confinua scndo
a nclhoi foina dc conunicaao c fiansnissao dc infoinaocs aia alcanai o
giuo, haja visfa fodos afiinaicn quc assisfcn algun fio dc vciculaao
fclcvisiva.
A consfiuao dc hhifos cnfic os ficqucnfadoics cvidcnciou-sc cono un
asccfo iclcvanfc, ois 61% (n~11) dos cnficvisfados disscian nanfci os ncs-
nos hhifos dc quando iniciaian suas idas ao halnciio. !cnfic fais hhifos, o
acanancnfo cla oila da iaia, o chuiiasco c o lazci aqufico. Cono aia 2%
(n~) cia a iinciia vcz quc ficqucnfavan o local, nao havia un hhifo dcfi-
nido aia cxcicifai, nas 11% (n~2) dos cnficvisfados afiinaian nudanas cn
scus hhifos cono ficqucnfadoi, fais cono, dcixai dc ii cnhoia no ncsno dia
dc chcgada c acanai no local, ou cnfao, a nudana do local dc acanancn-
fo naqucla oila, iocuiando locais nais calnos c faniliaics, j quc csfas csso-
as iniciaian o lazci no halnciio quando ainda cian solfciias, acanando cn
locais nais iocuiados oi jovcns c, agoia, j casados, iocuian locais ncnos
novincnfados aia aicciai a hclcza da nafuicza c iocuiai a calna do local.
Quanfo aos aconanhanfcs dos usuiios da icicsa, a giandc naioiia
(%, n~16) csfava no local aconanhada dc faniliaics, oufios 11% (n~2)
afiinaian csfaicn aconanhados con faniliaics junfancnfc con anigos.
Jodos os cnficvisfados afiinaian quc sc dcslocan aia o halnciio oi
ncios ioiios, con caiios ou nofos, scndo quc a nofo foi ouco ncnciona-
da cono ncio dc fiansoifc, con acnas 6%. sfc dado confiina as icsosfas
dadas anfciioincnfc, ois cono a giandc naioiia vcn ao local aia lazci c di-
vcifincnfo cn fanlia, a nofo nao o vcculo nais aioiiado, una vcz quc,
con a ncsna, fiansoifa-sc, no nxino, duas cssoas, suondo quc una fan-
lia quc fcnha acnas un filho fal dcslocancnfo oi cssc ncio dc fiansoifc j
sc foinaiia inadcquado. ao foi iclafado ncnhun dcslocancnfo oi nihus dc
cxcuisocs, fafo csfc ohscivado |n /c.c, una vcz quc nao foi visfo cn noncnfo
algun nihus dc cxcuisocs duianfc os dias das cnficvisfas.
s cnficvisfados cian oiiundos dc localidadcs disfanfcs no nnino 0 kn
do halnciio c acanan nuifas vczcs cn condiocs icciias, gcialncnfc, oi
dois dias no fin dc scnana, o shado c o doningo ou nais, quando ossvcl.
!sso ocoiic dc una a fis vczcs ao ano (44%, n~), aiovcifando-sc, iincial-
ncnfc, fciiados iolongados, fcsfas dos finais dc ano c cainaval, dcsfiufando-
sc o nxino ossvcl dc dias no local.
221
IJ 1 !hifo dc fazci chuiiasco duianfc a cinanncia no halnciio 5anfo Anfonio.
Ioto 2 !hifo do acanancnfo oi aifc dos ficqucnfadoics do Balnciio nos finais
dc scnana c fciiados iolongados.
Ioto 3 consuno dc hchidas alcoolicas c ingcsfao dc alincnfos faz aifc dos hhi-
fos dos ficqucnfadoics do halnciio.
222
Ioto 4 Giuo dc ficqucnfadoics do halnciio 5anfo Anfonio cn icuniao con anigos
c faniliaics.
Ioto 5 Giuo dc ficqucnfadoics do halnciio icunidos cn fanlia.
Ioto 6 \filizaao dc ncios ioiios aia os dcslocancnfos af o halnciio con vccu-
los quc aconodcn o nxino dc cssoas ossvcl.
223
2. ASPECTOS COMPORTAMENTAIS DOS FREQENTADORES DO
BALNERIO SANTO ANTONIO
Quanfo ao asccfo da hahilidadc aqufica (sahci nadai ou nao), a naio-
iia dos honcns cnficvisfados afiinou quc sahcn nadai, con 0% (n~), con-
fia 37,% (n~3) dc nulhcics quc afiinaian o ncsno. A icsunao nasculi-
na ncssa hahilidadc gcia a naioiia dos acidcnfcs aquficos, ois % dos afo-
gancnfos aconfcccn con honcns, scndo os icgisfios do Coio dc Bonhciios.
n nhifo gcial dos cnficvisfados, 61% (n~11) afiinou quc sahc nadai.
Quudro !ahilidadc na gua scaiada oi gncios c cn nhifo gcial dos usuiios
do halnciio 5anfo Anfonio.
HubI!Idudc nu guu Honcn Nu!hcr Totu! %
5ahc nadai (0%) 3 (37,%) 11 61%
ao sahc nadai 2 (20%) (62,%) 7 3%
ufio qucsfionancnfo lcvanfado aiccla dc cssoas cnficvisfadas quc
afiinou nao sahci nadai, foi sc, ncsno ncssas condiocs, cnfiavan nas guas
da icicsa ou nao. !oi ohscivado quc ,% (n~6) das cssoas quc afiinaian
nao sahci nadai cnfiavan na gua da ncsna foina. Jodos ohscivaian quc
adofan ncdidas dc scguiana quando csfao dcnfio d`gua. s oufios 14,2%
(n~1) afiinaian nao sc aiiiscavan a cnfiai na icicsa, ncsno quc fossc cn sua
aifc iasa, icfciindo ficai do lado dc foia fodo o fcno cn quc cinanccian
no halnciio.
Ioto 7 Alguns usuiios do halnciio 5anfo Anfonio cnfian nas guas da icicsa ncs-
no nao scndo ossuidoi dc hahilidadcs aquficas.
!a aiccla dos cnficvisfados quc afiinaian sahci nadai, nas usavan hoias
salva-vidas da ncsna foina, ohscivou-sc una dcsiooiao accnfuada nos
nuncios. Ccica dc 1% (n~10) dos usuiios icsondcian nao usai hoias sal-
va-vidas duianfc a iccicaao dcnfio da gua, confia acnas % (n~1) quc ics-
224
ondcian quc usava hoias salva-vidas quando cn cxciccios dc nafaao. !oin,
quanfo s cssoas ficqucnfadoias do halnciio quc nao sahcn nadai c cnfian
na gua scn a hoia salva-vida, nun clssico conoifancnfo dc iisco, a ciccn-
fagcn chcga a 71,0% (n~) dos cnficvisfados confia 2,0%(n~2) dos quc
a ufilizan, dcnonsfiando a dislicncia dos iinciios quc, con algunas ncdi-
das sinlcs, odciian cvifai una fiagdia dc dincnsocs iiicvcisvcis.
Quundo V - \filizaao dc hoias salva-vidas clos usuiios do halnciio quc nao sahcn
nadai scaiado oi gncio.
o subcm nudur Homcm Nu!hcr Totu! %
\san hoias salva-vidas 2 2 2S,%
ao usan hoias salva-vidas 2 3 71,%
2.1 HBITOS DE CONSUMO DOS FREQENTADORES DO BALNERIO
SANTO ANTONIO
Quanfo aos hhifos dc consuno no halnciio, inicianos o iofciio dc ci-
gunfas indagando sohic o consuno dc hchidas alcoolicas duianfc a cinanncia
dos usuiios no local. 3% (n~1) dos cnficvisfados afiinaian consunii hc-
hidas alcoolicas duianfc os noncnfos dc cinanncia, confia 17% (n~3) quc
afiinaian ingciii soncnfc gua ou icfiigcianfcs. dado quc nciccc sci dcsfa-
cado ncssc foico consisfc quc fodos os cnficvisfados do scxo nasculino afiina-
ian quc ingcicn hchidas alcoolicas no halnciio (as hchidas cifadas clos usu-
iios foian ccivcja, caiiiinha, cachaa c vinho), o quc foina claio quc a nis-
fuia dc hchida alcoolica con o cxccsso dc aufoconfiana oi aifc dos honcns
os colocan cono as ofcnciais vfinas dc acidcnfcs oi afogancnfo (cono odc
sci vciificado nas csfafsficas dc ohifos oi afogancnfo no halnciio).
Quudro V !ngcsfao dc hchidas alcoolicas duianfc a cinanncia no halnciio dividi-
do oi gncio.
ngcsto dc bcbIdus
u!co!Icus no bu!ncrIo
Honcn Nu!hcr Totu! %
5!^ 10 1 3,0%
A 0 3 3 17,0%
ufia qucsfao lcvanfada na csquisa quanfo aos hhifos dc consuno foi
a ifica dc cnfiai na gua aos as icfciocs ou cnfao, aos a ingcsfao dc alincn-
fos divcisos, c %(n~16) dos cnficvisfados afiinaian nao cnfiai na gua aos
as alincnfaocs oi ncdo dc noiici dc congcsfao, confia os oufios 11%(n~2)
quc afiinaian nao fcicn fal fcnoi. uhlico fcninino nosfiou-sc icocua-
do con a csffica coioial c husca o halnciio aia hionzcancnfo c cnhclc-
zancnfo do coio. ufia icocuaao aia con os filhos as quc aconanhan
225
duianfc a csfada dc lazci na oila da iaia, o quc as lcva a fonai iovidncias
con a alincnfaao c hcn csfai dos ncsnos, indccndcnfcncnfc dc idadc ou
sifuaao financciia.
Ioto 8 A ingcsfao dc hchidas alcoolicas duianfc a cinanncia no halnciio un dos
fafoics dc influncia no conoifancnfo dc iisco.
Ccica dc 66% (n~12) dos ficqucnfadoics do halnciio confian nos scivi-
os dos guaida-vidas, c 17% (n~3) sao indifcicnfcs quanfo a cssa qucsfao. Ac-
nas 17% (n~3) afiinaian nao confiai nos scivios icsfados clos guaida-vidas.
\na cigunfa iclacionada a csfc fcna foi a dc idcnfificaao do oigao icsons-
vcl cla confiafaao dos scivios dos guaida-vidas. \n giandc ciccnfual, 4%
(n~17), nao fazia idia sc os guaida-vidas cian funcioniios da !icfcifuia û-
nicial dc !fiiaina ou do Coio dc Bonhciios. Jal dcsconhccincnfo influcnciou
nas icsosfas dos cnficvisfados, ois os quc achavan quc os guaida-vidas cian
honhciios fcnian una aicscnfaao na dclcgacia dc olcia oi dcsohcdincia
ou dcsacafo a aufoiidadc, caso qucsfionassc as oiicnfaocs dos guaida-vidas. Ao
sahcicn quc os guaida-vidas cian funcioniios civis, dcnonsfiaian ccifo dcsic-
zo, ois a ancaa dc una iisao j nao os icocuava fanfo.
Ioto 9 Coio dc Bonhciios afuando aia csquisa dc un coio dcsaaiccido no hal-
nciio. fafo do halnciio cohiai faxa dc cnfiada ohiiga a confiafaao dc guaida-vidas
aificulaics.
226
Quanfo coniccnsao da sinalizaao do halnciio, 3% (n~1) dos cn-
ficvisfados afiinaian coniccndci fofalncnfc a sinalizaao, scndo quc fodos
os cnficvisfados afiinaian quc icscifan cssa sinalizaao. !os ficqucnfadoics
cnficvisfados, 100% (n~1) afiinaian quc icscifan a sinalizaao afual do
halnciio, oin, a naioiia (67%, n~12) cnfcndc quc cssa sinalizaao odciia
sci nclhoiada, iincialncnfc no focanfc s lacas c locais dc acanancnfo.
Jodos foian unnincs cn dizci quc a nclhoiia da infia-csfiufuia do halnc-
iio dcva sci considciada una ncdida uigcnfc.
!oi ioosfo aos usuiios ahoidados duianfc a csquisa quc iouscsscn
soluocs c idias aia quc sc cvifasscn novos afogancnfos no halnciio, iin-
cialncnfc nos dias dc naioi novincnfo. As oiniocs cxicssadas cnconfian-
sc no quadio ahaixo.
Quudro V iniocs aicscnfadas clos usuiios do halnciio 5anfo Anfonio aia a
dininuiao do nuncio dc afogancnfos duianfc os dias dc giandc novincnfo.
OpInIo uprcscntudu Homcns Nu!hcrcs Totu! %
Caifillas infoinafivas / nais lacas dc
sinalizaao

1

6

33%
Auncnfai o nuncio dc guaida-vidas
1

3

4

22%
Alicaao dc advcifncias / iciccnsocs /
cxulsao do halnciio

2

2

11%
Lininuiao do consuno dc hchidas alcoolicas 3 3 6 33%
iicnfaocs vcihais oi nonifoics c guaida-
vidas csallados clo halnciio

2

2

11%
âioi icscifo clas lacas dc sinalizaao /
nais conscicnfizaao

4

4

22%
ufio qucsfionancnfo fcifo foi cn iclaao a cxciincias icfiifas dc un
quasc afogancnfo. Ccica dc 0% das cxciincias naiiadas foian causadas oi
uia dislicncia cn icicsas, nai ou iscinas, fais cono alcanai a aifc nais
funda do local scn sahci nadai, nadai cn coiicnfczas, cnhiiagucz, ondas do
nai, dcnfic oufias. s oufios 0% das cxciincias foian causadas oi nofi-
vos divcisos.
!inalncnfc, a ulfina qucsfao fcifa aos usuiios do halnciio afiavs do
iofciio dc cigunfas foi no focanfc a icaao dc cada cssoa dianfc un afogancn-
fo cn cuiso. A giandc naioiia (3%, n~1) afiinou quc, sc icscnciassc un
afogancnfo, incdiafancnfc cdiiia ajuda aos guaida-vidas ou oufias cssoas
ioxinas no noncnfo c quc, cn hiofcsc alguna, cnfiaiia na gua aia fcnfai
cfcfuai un salvancnfo. Assin, icondcia o dcscjo dc icscivai a ioiia anfc
o diana alhcio, oin, 11% (n~2) icsondcian quc cnfiaiian na gua aia
fcnfai ajudai a cssoa cn cuiso dc afogancnfo, ncsno cicnfc do ciigo dc sc
afogai junfancnfc con a vfina a sci salva.
227
Ioto 10 !cnfic viios nofivos, a dislicncia na gua odc lcvai a un acidcnfc fafal.
2.2 PRTICAS DE LAZER NO LOCAL
s fuiisfas da Rcicsa do Loho iafican o fuiisno dc nassa. A conccn-
fiaao dc cssoas un fafoi dc afiaao aia fais fuiisfas, quc sc dcslocan cn
giuos dc anigos ou fanlia usando vcculos ioiios. nfic as nulhcics, a
naioiia dc donas-dc-casa, con idadc vaiiando cnfic 20 c 40 anos. nfic os
honcns, a insfiuao vaiia cnfic o 1' giau inconlcfo af o 2' giau.
A iocuia clo local ohjcfiva assaicn noncnfo agiadvcis dc lazci con
a fanlia c anigos, scndo cssc o iincial nofivo quc afiai csscs fuiisfas sazo-
nais, aln do haixo cusfo das afividadcs dc lazci ali dcscnvolvidas, ondc a ic-
cicaao foina-sc ouco onciosa. A ingcsfao dc vaiiadas hchidas alcoolicas, fanfo
cn fcoi cono cn quanfidadc, iincialncnfc oi aifc dos honcns, suscifa a
alfciaao dc conoifancnfos c dcsicscifo a icgias j i-csfahclccidas do hal-
nciio c af ncsno das icgias dc convivncia infiagiuo no halnciio, ois sao
inuncias as hiigas c dcicdaocs no local, iincialncnfc no ciodo nofuino.
As disfinocs do nunicio dc oiigcn do cnficvisfado nao coniovaian
quc cssa cia un fafoi iclcvanfc aia coiicsondci a conoifancnfos dc iisco.
âs, as hiincadciias iclacionadas viiilidadc, sin. o caso dos ficqucnfadoics
do halnciio, aos a ingcsfao dc giandcs quanfidadcs dc hchidas alcoolicas ou
oufias suhsfncias alucinogcnas, honcns dcsafian algun dc scu ioiio giu-
o social aia nadai af o oufio lado da icicsa, ncsno nao ocoiicndo cssc
dcsafio, o indivduo oi si so icsolvc fiansoi a icicsa nadando, cidcndo a
noao da disfncia, iofundidadc c caacidadc fsica coiicsondcnfc aia ica-
lizai o fcifo, o quc fanhn fcn vinculaocs con o conjunfo dc valoics do uni-
vciso nasculino. A fiadiao disciinina cnfic o iniciado c o oufio, ou scja, o
oufio foda cssoa quc nao cifcncc ao giuo social dc convvio insciido naquclc
dcfcininado noncnfo, assin clc iccisa sci iniciado aia quc o scu caifci scja
asscguiado c clc accifo ou confiinado cianfc cssc giuo (G!!!5, 11), nas
ciicunsfncias csfudadas, isso sc d, afiavs, oi cxcnlo, das fiavcssias dc una
icicsa a nado. !aia sua accifaao no giuo, cono un anigo, dccidc dcsafi-
ai a nafuicza c scus ioiios linifcs c un acidcnfc oi afogancnfo dianfc dcssc
conoifancnfo dc iisco, icssalfando quc nuifas vczcs cssc acidcnfc odc sci
fafal, nao gcia a conoao dcvido iclaao dc csfianhancnfo quc cisisfiu.
228
giuo ao qual o indivduo fafalncnfc acidcnfado cifcncc, c nao quclc
con o qual quis sc infcgiai, fiansfciii foda a cula do fafdico acidcnfc ou na
ioiia vfina (ois csfa dcsafiou una vcidadc foinulai do giuo) ou cnfao no
sisfcna ahsfiafo local (ncssc caso, o guaida-vidas) clo fafo dc sua noifc. s
giuos dc cifcncincnfo c dc husca dc adcsao iscnfan-sc dc icsonsahilidadcs.
A aufoiidadc do cxcnlo (guaida-vidas) un fcnncno ioduzido cla
insfifuiao icsonsvcl clo local, scndo cssa aufoiidadc lcgal aoiada na lcga-
lidadc das noinas cn vigoi. o caso do guaida-vidas, odcnos dizci quc scu
cifil scja o dc una cssoa quc fcn un hon dcscncnho na gua cono nada-
doi, odcndo af salvai algun quc csfcja afogando-sc, nas sua csccialida-
dc sc linifa ncssc onfo, nao fcndo donnio dc oufias fcnicas iofissionais
cono a icssuscifaao cidio-ulnonai, csfahilizaao dc coluna ccivical, ahoida-
gcn coiicfa dc una cssoa cn ioccsso dc afogancnfo, dcnfic oufias, ncccs-
siias aia un salvancnfo. ncssc confcxfo quc sc inscic o iofissional, indi-
vduo dcvidancnfc icaiado aia cssa dcfcininada sifuaao (fanfo fisicancnfc
cono sicologicancnfc) colocando cn ifica o conhccincnfo ciifo adquiii-
do na sua iofissionalizaao.

Iotos 11 c 12 !iofissionais do Coio dc Bonhciios sc icaiando aia iocuiai coi-
o dcsaaiccido.
n halnciios c csaos iccicafivos afins, os icsonsvcis confiafan cs-
soas con fais hahilidadcs csccficas c nao cxafancnfc iofissionais, clo fafo
da nao-dc-ohia dos ulfinos sci nais onciosa.
A falfa dc icocuaao cn afcnfai aia a sinalizaao icfcicnfc os fafoics
dc ciigo, hcn cono o dcscjo dc colocai a iova os guaida-vidas odcn gc-
iai dccisocs conulsivas oi aifc dos fuiisfas c a sona da ingcsfao da hchida
alcoolica c a dislicncia ao nadai sao os ncios dc icalizai fal fcsfc ao cusfo da
ioiia vida.
o caso da dislicncia chcganos nofvcl naica dc 0% (n~) dos
cnficvisfados fcicn cnfiado cn un ioccsso dc afogancnfo oi uio dcscui-
do (avanai sinalizaocs afingindo locais nais iofundos, nao usai colcfcs sal-
va-vidas, dcnonsfiaao aia una ossvcl afiinaao cianfc o giuo). cxccsso
dc consuno dc hchidas alcoolicas, icconhccido cono ifica usual do ioiio
cnficvisfado (n~2) agia dcsfavoiavclncnfc cn suas iclaocs sociais, dcsdc o
229
dcscuido aia con os filhos, discussocs faniliaics, discussocs no giuo dc ani-
gos c oufios. A vulnciahilidadc do indivduo acaha oi sc difundii na vulncia-
hilidadc dc fodos con os quais o ncsno infciagc.
CONCLUSES E RECOMENDAES FINAIS
ohjcfivo iincial dcssc csfudo foi fiazci alguns asccfos do cifil so-
cio-cconnico-culfuial dos ficqucnfadoics do halnciio 5anfo Anfonio, sifua-
do na icicsa do Loho, halnciio ufilizado oi giuos dc haixo odci aquisifi-
vo c ondc ocoiic o naioi nuncio dc afogancnfos icgisfiados nos oigaos ofici-
ais na icgiao.
Aos a anlisc das icsosfas dos ficqucnfadoics do halnciio ao iofciio da
cnficvisfa, infcnfando gciai suhsdios aia una cvcnfual cananha cducafiva
visando dininuii os nuncios dc afogancnfos, chcganos s scguinfcs sugcsfocs:
a) \cculo dc conunicaao vcculo dc conunicaao nais usado clos
ficqucnfadoics do halnciio ainda consisfc cn fclcvisao scguida oi
lcifuia dc joinais con ciiculaao icgional. Assin, sc iooc a vciculaao
dc ncdidas dc scguiana quc odcn sci adofadas quando no lazci aqu-
fico duianfc a iogianaao das icfiansnissoias icgionais (nissoias
!ionciias dc Jclcvisao !J\ c o 5BJ Rihciiao !icfo), con ccnas dc
advcifncias c fanhn a insciao dc algunas ccnas dc inacfo naioi,
aia un nclhoi csclhancnfo da sifuaao usual dc iisco. Quanfo in-
icnsa csciifa, a uhlicaao dc nofas c icoifagcns, iincialncnfc cn
ocas dc fciiados c final dc ano, con csfafsficas, nuncios c oiicnfa-
ocs aia os lcifoics dcssc fio dc joinal, con linguagcn fcil c
clucidafiva, aia una nclhoi oiicnfaao c na fcnfafiva dc sc icduzii
fanfo o dcscaso oi aifc dos usuiios no focanfc ao icscifo a sinali-
zaocs c guaida-vidas, hcn cono a nifigaao dc conoifancnfos dc
iisco dcsncccssiios c ahusivos, iincialncnfc quando cn lazci c con
un alfo consuno dc hchidas alcoolicas,
h) !oiiios aia confafos !oi coniovado quc o nclhoi hoiiio aia
una cananha cducafiva coio-a-coio sciia cnfic s 0h00nin c s
12h00nin, hoiiio cn quc a naioiia dos ficqucnfadoics chcga dc suas
cidadcs dc oiigcn aia o lazci c cn quc a naioiia ainda nao fcz uso dc
hchidas alcoolicas, o quc foina o dilogo nais fcil c nais coniccnsi-
vo oi aifc dos oiicnfados. Janhn ncssc hoiiio foi coniovado quc
os ficqucnfadoics csfao nais acicnfcs c ahcifos a consclhos c dilogos
dc una conlcxidadc nais siia, ncsno csfando cn un anhicnfc dc
lazci c divcifincnfo,
c) s aclos cducafivos foinan-sc nais inacfanfcs, iincialncnfc, con
a vciculaao dc inagcns dc ciianas c idosos, iincialncnfc nas cana-
das nais sinlcs da oulaao, cn quc o icscifo clos ais, c clos
nais vclhos cn gcial, consisfc nuna fiadiao scguida c assada dc gc-
iaao a gciaao. Jcnfai scnsihilizai os usuiios clos vnculos fanilia-
230
ics odc fci nais inacfo do quc a sinlcs inosiao dc icgias, as quais
sciao quchiadas clo fafo dc quc fais cssoas, aos agaicn clo accsso
icicsa, julgaicn quc nao csfao sujcifos a scicn duiancnfc cnquadia-
dos nclas clos funcioniios do local,
d) Cananhas visando icduao dc afogancnfo dcvcn sci volfadas
iioiifaiiancnfc aia o uhlico nasculino,
c) Cananhas cnvolvcndo a scguiana dc ciianas cn hiincadciias na gua
c cssoas con scquclas quc sofician conscquncias ccichiais aos afo-
gancnfos (dcvido hioxia ccichial) fanhn sao icconcndadas.
inccnfivo aia o fuiisno cn nassa oi aifc das aufoiidadcs uhlicas
cvidcnfc cla cisccfiva dc iccuisos adicionais aia a localidadc, oin in-
vcsfincnfos cn infia-csfiufuia c ncdidas dc scguiana nuifas vczcs nao sao
conafvcis con a nsia dc inulsionai os ncgocios locais. A ciiaao dc ncca-
nisnos dc cnalizaao fanhn aia fais aufoiidadcs odc sci oufia ncdida
cifincnfc, ois incifaiia un lancjancnfo icsonsvcl do scfoi uhlico aia o
fuiisno oulai.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
LCK, L. ôdcinizaao icflcxiva: olfica, fiadiao c csffica na oidcn social nodcina. L!rck
cck, Anthony Gddcns, 5cott Lush; truduo dc Nugdu Lopcs. 5o Fuu!o: Ldtoru du
Lnvcrsdudc Lstuduu! Fuu!stu, 1997. 177 p.
BYR, !ascal. 10. Trudton us truth und communcuton: u cogntvc dcscrpton oI
trudtonu! dscoursc. Canhiidgc: Canhiidgc \nivcisify !icss.
RL5LKL, I. J. Rsco socu!, rsco umbcntu!, rsco ndvduu!. Rcvisfa Anhicnfc : 5ocicdadc.
Cumpnus, uno , n. 01, p. 117-133, Ju! / Icz. 1997.
GIIL5, A. As conscquncias da nodcinidadc; truduo dc Ruu! Ikcr. 5o Fuu!o: Ldto-
ru du Lnvcrsdudc Lstuduu! Fuu!stu, 1991. 264 p.
!ALB\AC!5, âuiicc. A mcmru co!ctvu. 5ao !aulo: \ificc, 10. 1 .
KARNL, F. H. & FLA5LK, N. (1972). Jcnicas dc anosfiagcn. 5o Fuu!o, At!us.
NATTLI, Nurcos Antno; LTZKL, vun Crstnu. A rc!uo cntrc o socu! c o nuturu!
nus ubordugcns dc huzurds c dc dcsustrcs. Rcvisfa Anhicnfc : 5ocicdadc. Cumpnus, uno V,
n. 09, p. 93-114, Ju! / Icz. 2001.
QLLROZ, O. T. N. N. !nacfos das afividadcs fuisficas cn ica dc icscivafoiio : una avalia-
ao socio-anhicnfal do uso c ocuaao na ica da icicsa do loho, nunicio dc !fiiaina, 5!.
2000. 237 I. Tcsc (Ioutor cm Ccncus du Lngcnhuru Ambcntu!). 5o Cur!os, Lsco!u dc
Lngcnhuru dc 5o Cur!os. Lnvcrsdudc dc 5o Fuu!o, 2000.
TLI5, J. G. ct u!. (1988). A ut!zuo do conccto dc bucu hdrogrIcu como undu-
dc puru u utuu!zuo dc proIcssorcs dc ccncus c gcogruIu: o modc!o Lobo (rou), rotus/
trupnu. n: Tunds, J. G. (cd.) Linnologia c nancjo dc cnicsas. V. 1, Tomo 2. 5o Cur!os.
\ALC!, oina !clicidadc Locs da 5ilva .t. :. A ioduao social do dcsasfic: dincnsocs
fciiifoiiais c olfico-insfifucionais da vulnciahilidadc das cidadcs hiasilciias ficnfc as chuvas.
Rcvstu Tcoru c Fcsqusu. n. 44 c n. 4, . 67-11, Jan./ Jul. 2004.
VLLLA, JcIIcrson Josc Nucc!. Jiafancnfo csfafsfico sohic as noifcs oi afogancnfo no cs-
fado dc 5ao !aulo. cifil do afogado no csfado dc 5ao !aulo: csfudo dc caso !cifil do afoga-
do no lifoial aulisfa. 1996. 107 I. NonogruIu (Curso dc ApcrIcoumcnto dc OIcus /96).
5o Fuu!o, Ccntro dc ApcrIcoumcnto c Lstudos 5upcrorcs. Fo!cu N!tur do Lstudo dc
5o Fuu!o, 1996.
231
CAPTULO 14
A IRA DE ZEUS:
UM ESTUDO SOBRE OS RAIOS NO IMAGINRIO SOCIAL
1
JULIANA SARTORI
INTRODUO
O medo e o mistrio associados aos fenmenos que advm da natureza
sempre constituram parcela do imaginrio humano. Desde os primrdios, no
mbito das diversas sociedades, as pessoas buscavam explicaes para seus
medos, e hoje, assim como antigamente, condicionam determinadas prticas ao
tamanho do temor de certos elementos relacionados s mesmas. Os raios so um
desses elementos que atemorizam, individual e coletivamente, muitas socieda-
des. Contudo, as representaes sobre os raios, vinculadas profundeza das
tradies, so variadas, moldando condutas que, com o passar do tempo, se
tornam naturalizadas.
O Brasil se destaca como o pas com o maior nmero de descargas eltricas
no mundo, gerando, anualmente, vultosos danos em todo o pas. O prejuzo
material atinge a cifra de um bilho de reais por ano e danos ambientais como,
por exemplo, incndios. Em termos dos prejuzos humanos, so contabilizadas
cem mortes, e de trezentas a quatrocentas pessoas feridas nos ltimos anos.
O presente captulo tem por objetivo propor uma anlise inicial sobre os
significados que os raios adquirem no imaginrio social, seja no discurso mito-
lgico, no cientfico e no senso-comum. O propsito suscitar a identificao
da diversidade dos discursos em torno de tal fenmeno e as nuances das expli-
caes que, eventualmente, paream similares.
1. SOCIEDADE EM DESCONTROLE
Vivemos atualmente numa sociedade que, aos poucos, vai se dando con-
ta que no possui todos os elementos necessrios para controlar a natureza. Para
os desejosos de um controle pleno sobre as foras da natureza, tudo se passa
como se esta se vingasse, eliminando as pretenses em domin-la. Assim, afir-
ma Jung: A despeito de nossa orgulhosa pretenso de dominar a natureza, ainda somos
suas vtimas na medida em que no aprendemos nem a nos dominar. De maneira lenta,
mas que parece fatal, atramos o desastre (JUNG, 1996, p. 101).
O conhecimento tcnico por si s, no controla a incidncia dos fen-
menos atmosfricos, no os pode domesticar. Pode explic-los e criar tcnicas
que, numa medida limitada, controlar os seus impactos sobre o espao da so-
1. Apoio Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo: FAPESP
232
cicdadc. Assin sc d con as dcscaigas clfiicas quc, cn aifc, sao confiolvcis
clo ncio fcnico, visando icduzii scus fiansfoinos, nas, noufia aifc, ainda
afcfan a csno oluocs uihanas c iuiais as afoia.
dcsasfic considciado cono una iufuia da noinalidadc da vida cn
socicdadc. !oi isso, cxisfc una dificuldadc das dcscaigas clfiicas configuiaicn
un fafoi dc ancaa quc afinja cssa dincnsao, una vcz quc sua incidncia, no
nais das vczcs, sc d dc nodo pu/t.r|::!c, o quc foina dianas isolados algo nao
assvcl dc conoao uhlica. dcsasfic causado clas dcscaigas clfiicas csf
fiagncnfado cn divcisas localidadcs, oin, os iaios da nuvcn aia o solo sao
a iincial causa dc noifc oi fcnncnos nafuiais aos as cnchcnfcs (!!J,
200).
os casos dc dcsasfics iclacionados s cnchcnfcs, dcslizancnfos dc fciia,
cnfic oufios, a vulnciahilidadc nas quais as vfinas fican cxosfas sao cicc-
fvcis c conccnfiadas cn un dcfcininado fciiifoiio, oi nais quc aos o dcsas-
fic, cssas cssoas sc foincn invisihilizadas socialncnfc na condiao dc
dcsahiigadas. s dcsasfics aificulan pr.jui:cs m:t.r|:|s, mcr:|s, /is|.cs . .mc.|cn:|s
(\ALC!, 200). ocoiic cono una iufuia social c da iclaao con o ncio
fsico (5!A c \ALC!, 200). Quando, ncssas ciicunsfncias, un indiv-
duo afingido oi una dcscaiga clfiica iovcnicnfc dc un iaio sohicvivc, fci dc
lidai con a ncccssidadc dc suciaao dc ncdos quc cxfiaola os asccfos
sociocconnicos quc condicionan a vulnciahilidadc do giuo no qual sc inscic.
Afualncnfc cxisfc una csfiufuia dc iofcao confia os iaios quc conscguc
cvifai quc nuifas cssoas scjan afcfadas, dininuindo os icjuzos c danos
cconnicos. âs nao odcnos aifii do icssuosfo dc quc cxisfa un sisfcna
100% scguio, ois scnic h lacunas cn sua csfiufuiaao, j quc vivcnos cn
una socicdadc na qual ioduzinos nossos iiscos (BC!, 17). As falhas do
sisfcna sciao aquilo ncsno a iovocai a dcnanda clo aiinoiancnfo da fc-
nica, oi isso, cono sc a socicdadc csfivcssc csicifando o dcsasfic aia induzii
un novo afanai dc conhccincnfo alicvcl.
!odcnos cicchci quc cxisfc nvcis disfinfos dc vulnciahilidadc iclaciona-
da aos iaios: h fciiifoiios quc sao nais ou ncnos susccfvcis s dcscaigas
clfiicas, scndo quc isso vaiia ao longo dos anos, h fciiifoiios iuiais quc, dc-
vido a naioics icas dcscanadas, favoicccn a ocoiincia do fcnncno, cn
localidadcs uihanas, ondc h sisfcnas dc iofcao nais cfcfivos, cxisfcn divci-
sos locais cono favclas, haiiios nais ohics c idios anfigos quc cinancccn
nais cxosfos cssc iisco oi nao ossuicn ia-iaios cn suas consfiuocs,
canos dc fufchol sao ocasionalncnfc alcos uihanos aia cssa nodalidadc dc
ancaa.
As icicscnfaocs cn foino dos iaios foian sc nodificando con o assai
dos sculos c as ificas cn foino dcssc clcncnfo, fanhn.
n un dia qucnfc dc vciao, una nova dcscohcifa sc dcsvinculou dc fo-
das as foinas cxlicafivas do assado. Bcnjanin !ianklin, con sua fanosa cx-
ciincia da ia dc acl duianfc una fcncsfadc, coniovou a cxisfncia da
clcfiicidadc. Con isso, nodificou-sc o anoiana do ncdo cn foino dos iaios,
233
ois cssc conhccincnfo ossihilifou a invcnao do ia-iaios c sua disscnina-
ao, iofcgcndo aquclcs quc a consuniian da dcscnficada ./.r: !cs !.us.s.
!cvcnos cvidcnciai quc cssa dcscohcifa nao foi incoioiada incdiafancnfc.
Janfo na Aniica, quanfo na uioa, cssoas iofcsfaian confia cssa invcn-
ao ccaninosa quc infcifciia nos iaios quc !cus ciiou (5J\5, 164).
o anoiana afual, hcn difundida a conccao dc quc un acunulo dc
caigas clfiicas na afnosfcia ioduz un cano clfiico quc, ao cxccdci a caa-
cidadc isolanfc do ai, faz con quc ocoiia a dcscaiga clfiica (!!J, 200).
âs cssa difusao confionfou anfigas cicnas c valoics c, aos oucos, cinifiu
a nudana do /:||tus (cf. B\R!!\, 200), dcflagiando naioi confiana cn
fiansifai no ncio quc, soh as cscssas nuvcns ncgias, cia visfo cono csscncial-
ncnfc hosfil.
ao odcnos considciai quc o advcnfo dc novas cxlicaocs sohic fcn-
ncnos da nafuicza, cono os iaios, anoldan o scnso-conun cinifindo quc
cssc sc dcsvinculc conlcfancnfc das foinas cxlicafivas do assado. A disscni-
naao c cisisfncia do discuiso cicnffico cn foino do fcnncno da dcscaiga
clfiica nao suciaian qucsfionancnfos quc cifuihan a alna hunana, cono o
oiqu o iaio afingc una cssoa c nao oufia. Algunas icsosfas sc ainda cisis-
fcn no inaginiio social csfao vinculadas a una conofaao dc oidcn noial, isfo
, cicna dc quc cxisfa una uniao divina ligada n condufa quc o indiv-
duo oivcnfuia fcvc, c quc o icsonsahiliza c o csfignafiza oi cssc fcifo.
2. O IMAGINRIO
a fcnfafiva dc coniccndci nisfciiosos fcnncnos nafuiais, as nifolo-
gias dc difcicnfcs localidadcs cvidcnciavan os iaios c os fiovocs cono nanifcs-
faocs da iia divina confia o nau conoifancnfo dos honcns.
a nifologia hahilnica (confinuaao c dcscnvolvincnfo da nifologia
suniia), acicdifava-sc quc, na ncdida cn quc os vcnfos soiavan c a fcncs-
fadc solfava scu iunoi uio c scio, as divindadcs guciicavan no cu. Adad
ou !shkui cia o dcus da fcncsfadc, do iaio c do fiovao, da nafuicza, o scnhoi
da visao. A hondadc c a naldadc coahifavan cn scu sci, dccndcndo do con-
oifancnfo dos honcns.
a socicdadc gicga aicaica, as ificas dc julgancnfo sc aicscnfavan dc
foina quc a !.s.c|.rt: /|n:/ !: t.r!:!. s.r|: tr:nspcst: :cs !.us.s. I s.r|: Z.us,
pun|n!c c /:/sc jur:m.ntc, s. /css. c .:sc, u. t.r|: .cm s.u r:|c m:n|/.st:!c : t.r!:-
!. (!\CA\LJ, 200, .33).
Zcus finha o odci ahsolufo c soncnfc a lci do !csfino (ôios, filho da
noifc) sc sohicunha scu odci. 5ua giandcza hcnfica ou fciivcl sc cxicssa-
va no donnio quc csfc finha dos cus. Quando nasccu, Zcus foi anancnfado
oi una cahia chanada Analfia, ois foi ciiado oi ninfas cn una cavcina,
scn o conhccincnfo dc scu ai (quc conia scus filhos assin quc nascian).
Janfo na Gicia, quanfo na China, a cahia sinholiza o iaio ou fcn ligaao con
o dcus do iaio. !aia clcs, a csficla da cahia na .cnst./:!c !c .c./.|rc anuncia-
va a chuva c a fcncsfadc.
234
Ao conoi scu accivo cssoal, !loicsfan !cinandcs
2
agicgou un infcics-
sanfc livio, dafada da dcada dc 130, no qual Zcus infciicfado cono una
divindadc quc sinholizava, ao ncsno fcno, a hondadc, a jusfia c o odci, c
dcfinha o donnio sohic os iaios. Zcus os ufilizava quando os honcns
cian naus c davan scnfcnas inquas, sc cxulsavan a jusfia dc scus
coiaocs c as sahcdoiias dc scus csiifos, cnfao fuiiosos diluvios sc
ahafian sohic os canos, os iios fianshoidavan, os iaios c fiovocs dcs-
cdaavan as nuvcns, as foincnfas vaiiian as cncosfas das nonfanhas
c o funcsfo gianizo dcsfiua as colhcifas (Colcao !cuscs c !ciois da
Gicia Anfiga, 13, .1-16).
A nifologia ionana dcsccndcu da gicga c, assin cono Zcus, Juifci dcfin-
ha o odci do fiovao c dos iclnagos, quc foian conccdidos clos Ciclocs,
aia vcncci a fiiania dc scu ai 5afuino.
Jhoi, dcus da nifologia noidica, foi igualncnfc conhccido cono !onai,
quc significava fiovao. s gcinanos, quando ouvian un fiovao ioclanado nos
cus, dizian quc cia o son do caiio dc !onai quc cicoiiia a ahohada cclcsfc.
quando os iaios suigian visfa dcssc ovo, dizian quc Jhoi afiiava scu
naifclo aia unii scus ininigos. âs Jhoi nao sinholizava soncnfc o odci
dcsfiuidoi das fcncsfadcs, nas os cfcifos hcnficos quc as chuvas fiazian,
iincialncnfc, aia a agiiculfuia.
xlicaocs cn foino dos iaios afiavcssaian nuifas socicdadcs, dcnfic
clas, as quc dizian quc os iaios, hcn cono os fiovocs, sciian iovocados oi
cxlosocs dc gs no ncio das nuvcns (5J\5, 164). o Biasil, anfigas
cicnas oulaics ainda ciscvcian c quc faz con quc cssoas, duianfc as fcn-
csfadcs, nao conan con gaifo ou faca dc ncfal, cuhian os csclhos quc cxis-
fan dcnfio dc casa, nao faan fiahalhos nanuais con fcsouias, ois acicdifan
quc isso fudo afiaia iaios. Ci-sc quc algunas ivoics quc afiaian os iaios cono
o caivalho, c quc o louiciio os icila.
\na cicna nuifo difundida a dc quc un iaio nao cai duas vczcs no
ncsno lugai. , cn divcisas localidadcs, acicdifa-sc na cxisfncia da p.!r:-!.-
r:|c, quc sciia fiazida clo iaio c o fiovao sciia o haiulho da cdia afiavcssan-
do o ai. Con a foia dc un ncfcoio cnfciiai-sc-ia na fciia, na iofundidadc dc
scfc |r::s, c, a cada ano quc assassc, a cdia-dc-iaio suhiiia una |r::
3
af quc
una cssoa iivilcgiada a cnconfiassc. Ao cnconfiai un ohjcfo fonado clo
significado dc cdia-dc-iaio, as cssoas as ufilizavan cono anulcfos, ou ncs-
no as guaidavan dcnfio dc casa aia iofcgci-sc dos odcics do fiovao c das
2. Jal accivo foi doado cla fanlia dc !loicsfan !cinandcs aia a Bihliofcca Conuni-
fiia da \nivcisidadc !cdcial dc 5ao Cailos c cinanccc cn una sala dc Colcocs
scciais.
3. Biaa: ncdida ufilizada cn viias localidadcs cono cn algunas icgiocs da !iana,
!flia c cn !oifugal, assin cono os afiicanos quc vivian na Bahia, cnfic oufios
(CA5C\!, 14).
235
fcncsfadcs, ou ainda, as ufilizavan nas onfas dc flccha c dc nachados
(CA5C\!, 14).
n divcisas assagcns da Bhlia 5agiada, cono no Livio dc J, l-sc quc
!cus v a fudo c a fodos c sahc qucn dcvci sci hcncficiado ou unido
!cus cnfcndc o scu caninho c o scu lugai, oiquc clc v as cxficnida-
dcs da fciia, c v fudo o quc h dchaixo dos cus. Quando dcu cso ao
vcnfo c fonou a ncdida das guas, quando icscicvcu una lci aia a
chuva c aia o iclnago dos fiovocs, cnfao a viu c a nanifcsfou, cs-
fahclcccu-a c fanhn a csquadiinhou. âs dissc ao honcn: is quc o
fcnos do 5cnhoi a sahcdoiia, c aaifai-sc do nal a infcligncia (B!-
BL!A 5AGRA!A, J, 2, 23-2).
a !gicja Cafolica fn-sc a cicna dc qucinai alhas sccas no doningo dc
Ranos con a inagcn dc 5anfa Bihaia c 5ao Jcinino cxosfas, faz-sc una
ciuz con cssas alhas c a icga na oifa iincial da casa con o infuifo dc
iofcg-la confia os iaios c fcncsfadcs (CA5C\!, 14).
A sinilaiidadc quc sc ossa idcnfificai nas cxlicaocs suia, as quais, oi
divcisos ncios, chcgan af os dias afuais, sc analganando na conccao dc
nundo do honcn sinlcs, o quc faz con quc o indivduo quc vcnha noiici
dcvido o fafo dc sci afingido oi una dcscaiga clfiica scja suscifo dc fci so-
fiido una condcnaao sohicnafuial. A foia divina quc o unc, o faz dcvido
una condcnaao noial j quc infiingiu dcfcininadas icgias dc scu giuo social.
n fcinos sociologicos, icciso afcnfai quc a cvcnfual doninncia dcssa ic-
icscnfaao social sohic o aconfccincnfo sc fiaduz nuna noifc socialncnfc
difcicnciada, caaz dc csfignafizai o sujcifo na ncnoiia colcfiva c, oi cxfcn-
sao, a sua fanlia quc, oi vczcs, acaha scndo cxcluda da convivncia con o
icsfanfc do giuo.
CONSIDERAES FINAIS
conhccincnfo cicnffico sohic o fcnncno afnosfiico dos iaios csf
iclafivancnfc disonvcl hcn cono ioccdincnfos aia cvifai danos icfcicnfcs
s dcscaigas clfiicas. o cnfanfo, isso nao dcscaifou cxlicaocs c ificas al-
fcinafivas. u scja, h, ainda, una iofusao dc significados alfcinafivos aia
cssa nanifcsfaao da nafuicza c quc lcvan divcisos giuos, dc difcicnfcs soci-
cdadcs c fcnoialidadcs, a adofaicn ncdidas dc iofcao sinilaics duianfc
una fcncsfadc. Cono oi cxcnlo, o afo dc cohiii o csclho, cnfic oufios.
Cono cssc fcnncno afnosfiico fcn sofiido incicncnfo, nas o inaginiio
social fcn suas cxlicaocs aiiaigadas, ncccssiio dcscohiii caninhos dc di-
logo cnfic csscs sahcics a fin dc cvifai noifcs hcn cono csfignas aos quc fa-
lcccn dcvido s dcscaigas clfiicas quc suhifancnfc iiioncn do cu confia si.
!oi nais quc considcicnos, na afualidadc, o scnso-conun c o conhcci-
ncnfo cicnffico cono dois univcisos dcsagicgados, csscs dois odcn cocxisfcn
nos indivduos c nos divcisos giuos sociais. A coniovaao da vciacidadc dc
236
un nao anula a do oufio, ois, o inaginiio social c a iazao cicnffica icson-
dcn difcicnfcs qucsfionancnfos da alna hunana.
REFERNCIAS:
A B!BL!A 5AGRA!A. diao !asfoial. 5ao !aulo: !aulus. 1
B\R!!\, !iciic. O Fodcr 5Imb!Ico. Jiaduao !cinando Jonaz 12 cdiao. difoia Bcifiand
Biasil, 200.
CA5C\!, Luis da Canaia, 1-16. IIcIonrIodo Io!c!orc brusI!cIro.Rio dc Janciio:
înisfciio da ducacao c Culfuia, 14.
CLA C\LJ\RA CL55!CA. Icuscs c HcrIs du GrccIu AntIgu. 5ao !aulo: diocs
Culfuia Biasilciia. 13. (Colcao do accivo dc !loicsfan !cinandcs)
!\CA\LJ, ^. A vcrdudc c us Iormus urdIcus. A\ difoia: Rio dc Janciio, 200.
G!!!5, A., BC!, \., LA5C!, 5. NodcrnIzuo rcI!cxIvu. !olfica, fiadiao c csffica na
oidcn social nodcina. 5ao !aulo: difoia \5!, 17.
J\G, Cail G. O Homcm c scus smbo!os. Jiaduao dc âiia Lucia !inho 1 cdiao csccial.
Rio dc Janciio. ova !ionfciia, 16.
!!J, snai J., !!J, !aia R. Rc!mpugos. 2 diao d. Biasilicnsc, 200.
5!A, âiiana, \ALC!, . Gncio c dcsasfics: una cisccfiva hiasilciia sohic o fcna. !n:
oina \alcncio, âiiana 5icna, \icfoi âichczini, Juliano Cosfa Gonalvcs. (ig.). 5ocIo!ogIu
dos Icsustrcs: consfiuao, infcifaccs c cisccfivas no Biasil. 1 cd. 5ao Cailos/5!: Riâ, 200,
v. 1.
5J\5, \. . CIcntIstus Iumosos. difoia lidadoi. 1 cdiao. Jiaduao ^nica Baihosa.
164.
\ALC!, . !a ôifc da Quincia iocuia dc !gaso: A inoifncia da infciicfaao soci-
ologica na anlisc do fcnncno dcnoninado dcsasfic. !n: oina \alcncio, âiiana 5icna, \icfoi
âichczini, Juliano Cosfa Gonalvcs. (ig.). 5ocIo!ogIu dos Icsustrcs: consfiuao, infcifaccs c
cisccfivas no Biasil. 1 cd. 5ao Cailos/5!: Riâ, 200, v. 1.
237
SOBRE OS AUTORES
Arthur Valencio, bacharelando do curso integrado de Fsica, Matemtica e
Matemtica Aplicada e Computacional da Universidade Estadual de Campinas
(UNICAMP). Pesquisador do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desas-
tres (NEPED), vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Fe-
deral de So Carlos (UFSCar). e-mail: arthur_valencio@terra.com.br
Beatriz Janine Cardoso Pavan, sociloga, mestre em Cincias da Engenharia
Ambiental pela Escola de Engenharia de So Carlos-USP. Pesquisadora do Pes-
quisador do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED),
vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So
Carlos (UFSCar). e-mail: bia_pavan@yahoo.com.br
rico Soriano, gegrafo, mestre em geografia pela Universidade Estadual Julio
de Mesquita Filho (UNESP- Rio Claro), doutorando do Programa de Ps-Gra-
duao em Cincias da Engenharia Ambiental, vinculado ao Departamento de
Hidrulica e Saneamento da Escola de Engenharia de So Carlos da Universi-
dade de So Paulo (EESC-USP). Pesquisador do Ncleo de Estudos e Pesqui-
sas Sociais em Desastres (NEPED), vinculado ao Departamento de Sociologia
da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). Bolsista CAPES. e-mail:
ericogeo@yahoo.com.br
Henrique Carmona Duval, socilogo, mestre em Agroecologia e Desenvolvimen-
to Rural pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar-Araras), doutorando
do Programa de Ps Graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual de
Campinas (UNICAMP). Pesquisador do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais
em Desastres (NEPED), vinculado ao Departamento de Sociologia da Universi-
dade Federal de So Carlos (UFSCar). e-mail: henriquecarmona@hotmail.com
Juliana Sartori, bacharelanda do curso de Cincias Sociais da Universidade
Federal de So Carlos (UFSCar) e pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesqui-
sas Sociais em Desastres (NEPED), vinculado ao Departamento de Sociologia
da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). Bolsista FAPESP. e-mail:
sartori_ju@hotmail.com
Juliano Costa Gonalves, socilogo, mestre em Desenvolvimento Econmico
pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), doutor em Cincias da
Engenharia Ambiental da Universidade de So Paulo (EESC-USP). Pesquisador
do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED), vinculado ao
Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).
Professor do Departamento de Economia da Fac. de Cincias e Letras da Univer-
sidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho- UNESP/Araraquara. e-mail:
julianogon@yahoo.com.br
238
Karina Granado, advogada, mestranda do Programa de Ps-Graduao em
Cincias da Engenharia Ambiental, vinculado ao Departamento de Hidrulica
e Saneamento da Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So
Paulo (EESC-USP). Pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em
Desastres (NEPED), vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade
Federal de So Carlos (UFSCar). e-mail: karina.granado@gmail.com
Marcus Helder Gobetti, Segundo Tenente QAOPM do 10 Batalho da Polcia
Militar do Interior de So Paulo, bacharel em Cincia da Informao pela Uni-
versidade Federal de So Carlos (UFSCar). Pesquisador do Ncleo de Estudos
e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED), vinculado ao Departamento de
Sociologia da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). e-mail: marcus_
gobetti@yahoo.com.br
Mariana Siena, sociloga, mestre em Sociologia e doutoranda do Programa de
Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).
Pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED),
vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So
Carlos (UFSCar). Bolsista FAPESP. e-mail: mari_siena@yahoo.com.br
Norma Valencio, economista, mestre em Educao, doutora em Cincias So-
ciais. Coordenadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres
(NEPED), vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal
de So Carlos (UFSCar). Professora do Programa de Ps Graduao em Socio-
logia da UFSCar e do Programa de Ps Graduao em Cincias da Engenharia
Ambiental da EESC/USP. e-mail: normaf@terra.com.br
Raquel Duarte Venturato, tecnloga ambiental, mestre em Agroecologia e
Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar-Ara-
ras). Pesquisadora CNPq junto ao Instituto de Desenvolvimento Sustentvel
Mamirau do Ministrio da Cincia e Tecnologia (IDSM/MCT). Pesquisadora
do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED), vinculado ao
Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).
e-mail: quelvento@yahoo.com.br
Sandra Felicidade Lopes da Silva, psicloga, consultora e psicoterapeuta de
abordagem sistmica. pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais
em Desastres do Departamento de Sociologia da UFSCar. e-mail: sandra.
happiness@terra.com.br
Victor Marchezini, socilogo, mestre em Sociologia e doutorando do Progra-
ma de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar). Pesquisador do Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres
do Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar). Bolsista FAPESP. e-mail: victor_marchezini@yahoo.com.br

SociologiaDesastres VII NEPED CFP

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

SociologiaDesastres VII NEPED CFP

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

SOCIOLOGIA DOS DESASTRES

CONSTRUO, INTERFACES E PERSPECTIVAS NO BRASIL

. Assin, dissociadas da fciiifo-

. Assin, a fcnfafiva dc icfciiifoiializaao da csfcia iivada na cscola-

. nhoia nao fivcssc icfoino financciio cxicssivo aia os asscn-

. A nonoculfuia no csao dc un lofc dc asscnfancnfo, dc foina quc

. ao acnas a oulaao caicciiia, nas fanhn a dc

Você também pode gostar