Administração Pública para TRF 1a Região

ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO
PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

1
www.pontodosconcursos.com.br
Aula 0 Administrao Pblica para TRF 1
a
Regio
Ol, pessoal!
Estou aqui para estudar com vocs o contedo de ADMINISTRAO
PBLICA para o concurso para Analista Judicirio do Tribunal Regional
Federal da 1
a
Regio. Meu nome Marcelo Camacho, sou Socilogo
e Tecnlogo em Recursos Humanos. Tenho 40 anos e atuo na rea de
Recursos Humanos h 15 anos. Atualmente exero o cargo de
Analista de Cincia & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no
Instituto Nacional do Cncer (INCA), aqui no Rio de Janeiro. Fui o
primeiro colocado do ltimo concurso do INCA, alm de ter sido bem
classificado no ltimo concurso do IBGE, tambm para Recursos
Humanos. Recentemente fui aprovado dentro do nmero de vagas no
concurso para Analista de Gesto de Sade na FIOCRUZ, perfil
Gesto do Trabalho.
No fcil obter a classificao dentro do nmero de vagas de um
concurso. No IBGE e na FINEP, embora eu tenha me classificado,
fiquei fora das vagas divulgadas. Mas o estudo persistente e a
confiana em bons materiais trazem bons resultados.
Irei trabalhar o contedo de forma abrangente e sistematizada
com o objetivo de que vocs gabaritem as questes da prova de
Administrao Pblica. Trabalharei com questes da Fundao Carlos
Chagas (FCC), organizadora do certame e algumas questes de
outras bancas como CESPE, FGV e ESAF, estas ltimas apenas para
fins pedaggicos e de assimilao do contedo. O objetivo de
trabalharmos sempre com o nmero mximo de questes da FCC
verificarmos os assuntos mais recorrentemente cobrados e a forma
de cobrana.
Para tanto j analisei dezenas de provas recentes da Fundao Carlos
Chagas e montei um banco com mais de 350 questes desta
organizadora. Calculo que apresentarei entre 150 e 200 questes
desta banca, relativas aos assuntos cobrados neste edital.

O contedo do curso e o cronograma das aulas ser o seguinte:
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Aula demonstrativa 07/02/2011
Lei n 8.112/1990: Do provimento.
Aula 1 16/02/2011
Princpios Bsicos da Administrao Pblica; Poderes e Deveres do
Administrador Pblico. Papel dos Controles externos e internos da
Administrao Pblica.
Aula 2 23/02/2011
Noes de Direito Administrativo: Lei n 8.112/1990: Do provimento. Da
vacncia. Dos direitos e vantagens. Do regime disciplinar. Do processo
administrativo disciplinar. Lei n 9.784/1999: Regula o processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica Federal.
Aula 3 02/03/2011
Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificao e espcies.
Invalidao dos atos administrativos. Revogao e anulao. Efeitos decorrentes.
Lei n 9.784/1999: Regula o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal.
Aula 4 09/03/2011
Noes de Direito Constitucional: Administrao Pblica: disposies gerais
e dos servidores pblicos. Da organizao dos poderes: do Poder Legislativo:
do Congresso Nacional, das atribuies do Congresso Nacional, da Cmara
dos Deputados, do Senado Federal, dos deputados e dos senadores e do processo
legislativo; do Poder Judicirio: disposies gerais, do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justia, dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes
Federais
Nesta aula demonstrativa abordarei apenas os tpicos relativos a
provimento da Lei 8.112/90. Esse tpico abordarei de forma completa
e abrangente na aula 2, ocasio em que introduzirei tambm mais
questes para o assunto visto na aula demonstrativa.
Sumrio
1. Administrao de pessoal no Servio Pblico: Lei 8.112/90. . ........................................... 3
1.1 Formas de Provimento de Cargo Pblico . ....................................................................... 4
1.2. Concurso Pblico, Posse, Exerccio, Estgio Probatrio. ................................................ 8
1.3 Remoo e Redistribuio (art. 36 e 37) . . .................................................................... 12
1.4. Substituio (art. 38) . . ................................................................................................. 14
2. Lista de Questes. . .......................................................................................................... 16
3. Gabarito. . ........................................................................................................................ 18
4. Questes Comentadas. . .................................................................................................. 19
5. Bibliografia. ..................................................................................................................... 23
3
1. Administrao de pessoal no Servio Pblico: Lei 8.112/90.
A lei 8.112/90 institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, das Autarquias e Fundaes Pblicas Federais. Esta lei
se aplica aos ocupantes de cargo efetivo e no que couber aos
ocupantes de cargos em comisso, mas no alcana os ocupantes de
cargos polticos, eletivos e vitalcios. A lei regulamenta os art. 37 a 41
da Constituio no que diz respeito aos servidores civis da Unio.
Os art. 2
0
e 3
o
da lei estabelecem conceitos importantes:
Cargo Pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Ensinam Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino que so os titulares de
cargos pblicos de provimento efetivo e de provimento em comisso.
So agentes administrativos sujeitos a regime jurdico-administrativo,
de carter estatutrio, ou seja, de natureza legal, e na contratual.
Esto sujeitos ao regime contratual os empregados pblicos, regidos
pela CLT Consolidao das leis do trabalho.
Cargos pblicos devem ser criados por lei.
O art 5
0
lista os requisitos bsicos para investidura em cargo
pblico
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1
o
As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros
requisitos estabelecidos em lei.
2
o
s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se
inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam
compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero
reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3
o
As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
4
importante ressaltar que a nomeao para cargo efetivo
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo.
A nomeao para cargo em comisso independe de aprovao
prvia em concurso pblico, visto ser um cargo de livre nomeao e
exonerao. Se o ocupante de cargo em comisso no for ocupante
de cargo efetivo ficar vinculado ao RGPS (Regime Geral da
Previdncia Social), conforme art. 40 da CF/1988.
1.1 Formas de Provimento de Cargo Pblico
o ato administrativo por meio do qual preenchido cargo
pblico, com a designao do seu titular. Conforme vimos acima, de
acordo com a constituio os cargos pblicos podem ser de
provimento em comisso ou efetivo. O provimento dos cargos
pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.
Segundo o STF, as formas de provimento so classificadas como
Originria ou Derivada. A forma de provimento originrio ocorre
quando no h vnculo anterior com a Administrao. J a Derivada
ocorre quando anteriormente existia um vnculo com a
Administrao. A nica forma de provimento originria a
NOMEAO.
Vejamos a lista de todas as formas de provimento:
I - nomeao;
II - promoo;
III - readaptao;
IV - reverso;
V - aproveitamento;
VI - reintegrao;
VII - reconduo.
I- Nomeao (art. 9 e art.10)
Pode ocorrer em carter efetivo ou em comisso, conforme visto
acima. Se o servidor nomeado no tomar posse, o ato de provimento
ser tornado sem efeito.
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A convocao do candidato habilitado em concurso pblico para
cargo efetivo ser efetuada atravs de EDITAL, publicado em jornal
de grande circulao e de correspondncia dirigida pra o endereo
fornecido pelo mesmo.
Vejam esta questo da FCC
(FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO)
De acordo com a Lei federal no 8.112/90, a nomeao de servidor pblico federal,
em carter efetivo, far-se- para cargos
(A) efetivos e em comisso, sempre precedida de concurso pblico.
(B) de provimento efetivo ou de carreira, sempre precedida de concurso pblico.
(C) de carreira, efetivos ou funes de confiana.
(D) exclusivamente de carreira, precedida ou no de concurso pblico.
(E) permanentes e temporrios, precedida de concurso pblico.
Vejam, a nomeao em cargo efetivo s para cargos de provimento efetivo,
mediante concurso pblico. A alternativa correta a letra B!
Ateno: temporrio no cargo efetivo, tampouco cargo em comisso ou funo
de confiana.
II- Promoo (Pargrafo nico art. 10)
S ocorre nos cargos escalonados em nveis, ou seja, nos cargos
com carreiras estabelecidas. No ocorrem em cargos isolados.
a passagem de nvel do servidor, dentro da mesma carreira.
III Readaptao (art. 24)
a forma de provimento derivado que visa adaptar um novo
cargo o servidor, estvel ou no, que sofreu uma limitao, fsica ou
mental, na sua capacidade laborativa, mas que no ficou incapacitado
totalmente. O novo cargo deve ter atribuies e requisitos
compatveis com o cargo exercido anteriormente. Diz o art. 24
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou
mental verificada em inspeo mdica.
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o
Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2
o
A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a
habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de
inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
IV Reverso (art. 25)
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o retorno atividade de servidor aposentado.
S existem duas possibilidades para este retorno:
1. Quando a aposentadoria tiver ocorrido por invalidez, e
junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria. Ou seja, no existem mais os elementos
incapacitantes por ocasio da aposentadoria.
2. Por interesse da administrao, desde que cumpridos os
requisitos abaixo:
Tenha solicitado a reverso;
A aposentadoria tenha sido voluntria;
Estvel quando na atividade;
A aposentadoria tenha ocorrido nos ltimos cinco
anos;
Exista cargo vago;
Possua aptido fsica e mental;
Tenha menos de 70 anos;
A reverso ser realizada para o mesmo cargo ou cargo resultante
de transformao.
Este fundamento regulamentado pelo Decreto 3.644/2000.
(FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)
De acordo com a Lei no 8.112/90, o retorno atividade de servidor aposentado por
invalidez, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os
motivos da aposentadoria, considerado, especificamente, hiptese de
(A) reintegrao.
(B) readaptao.
(C)) reverso.
(D) aproveitamento.
(E) reconduo.
Como vimos na aula retorno de servidor aposentado por invalidez, aps a junta
mdica declarar que no existem mais os motivos que o conduziram para a
aposetandoria chama-se reverso. A alternativa correta a letra C! No
podemos errar isto!
V Aproveitamento (art. 30,31 e 32)
o retorno atividade de servidor posto em disponibilidade.
Ser realizado em cargo de atribuies e vencimentos compatveis
com o cargo anteriormente ocupado.
Disponibilidade- ocorre quando extinto o cargo ou declarada
sua desnecessidade pela Administrao, ou em decorrncia da
reintegrao ou reconduo, quando o cargo no puder ser provido
por no estar vago.
Ser tornado sem efeito e cassada a disponibilidade quando o
servidor no entrar em exerccio no prazo legal.
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Disponibilidade no forma de punio. A punio do servidor
posto em disponibilidade a sua cassao. Aposentadoria gera
vacncia, disponibilidade no.
VI Reintegrao (art. 28)
o retorno ao servio pblico do servidor estvel, que havia sido
injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou
judicial, invalidar sua demisso.
Embora a CF fale somente em deciso judicial, certo que
tambm possvel a invalidao administrativa de tal ato, dado o
poder de autotutela da Administrao.
Segundo a CF, caso seja reintegrado o servidor demitido, e o
eventual ocupante da vaga seja estvel, ser este ocupante
reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
Se ocupante do cargo no for estvel, ser ele EXONERADO.
Vejamos uma questo da FCC:
(FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO)
Com relao ao provimento de cargo pblico, considere as assertivas:
I. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
II. Reintegrao o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez,
quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos
da aposentadoria.
III. Reverso a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua
demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A)) I.
(B) II.
(C) I e II.
(D) I e III.
(E) II e III.
Vamos analisar as afirmativas:
Afirmativa I est CERTA! Perfeito, o que diz o artigo 24 sobre readaptao. a
forma de provimento derivado que visa adaptar um novo cargo o servidor,
estvel ou no, que sofreu uma limitao, fsica ou mental, na sua capacidade
laborativa, mas que no ficou incapacitado totalmente. O novo cargo deve ter
atribuies e requisitos compatveis com o cargo exercido anteriormente.
Afirmativa II est ERRADA! Fizeram uma inverso dos conceitos nos itens II e
III. Reintegrao o retorno do servidor estvel que havia sido demitido, quando
invalidada sua demisso.
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Afirmativa III est ERRADA! Reverso o retorno do servidor aposentado por
invalidez quando junta mdica oficial declarar que no existem mais os motivos da
aposentadoria, ou seja, o servidor recuperou sua condio laboral.
Assim, o gabarito a alternativa A.
VII Reconduo
o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e
decorrer de:
1. Inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
2. Reintegrao do anterior ocupante do cargo.
Se o cargo de origem estiver ocupado, o servidor ser aproveitado
em outro.
O servidor no aprovado em estgio probatrio ser exonerado,
ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)
Um servidor pblico federal estvel foi inabilitado em estgio probatrio relativo a
cargo pblico diverso do que exercia, tendo que retornar ao cargo anteriormente
ocupado. Nessa hiptese, considerando que o cargo de origem no se encontrava
provido, ocorreu
(A))reconduo.
(B) readaptao.
(C) reverso.
(D) reintegrao.
(E) aproveitamento
Fcil, no mesmo! O gabarito a alternativa A. O servidor estvel, que
reprovado em estgio probatrio de cargo diverso ao que ocupava em razo da
estabilidade, tem o direito de retornar a este cargo. Isto chama-se reconduo.
1.2. Concurso Pblico, Posse, Exerccio, Estgio Probatrio
O concurso pblico na esfera federal se divide em at duas etapas.
Conforme assinala o art. 11, a primeira etapa de provas ou provas
e ttulos e a segunda etapa curso de formao profissional, de acordo
com a natureza dos cargos.
O concurso pode ter validade de at dois anos, prorrogvel pelo
mesmo perodo. Ressalte-se que esta uma faculdade da
administrao pblica. (art. 12)
Posse e Exerccio (art.13 a art. 19)
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Posse o momento em que o candidato nomeado em cargo
efetivo ou pessoa designada para cargo em comisso aceita a
nomeao e cumpre os requisitos para a investidura em cargo
pblico.
O prazo para o nomeado tomar posse aps a nomeao de 30
dias, improrrogveis.
No ato da posse o servidor precisa comprovar possuir os requisitos
para o exerccio do cargo, apresentar documentos, comprovante de
residncia, declarao de bens e declarar cargos, empregos ou
atividades.
No caso de nomeao para cargo em comisso obrigatrio a
apresentao de cpia do Imposto de Renda, sendo admitida a
declarao de bens na falta/inexistncia de declarao de IR.
Pessoas estranhas ao servio pblico podem ser nomeadas para
cargos em comisso do grupo DAS (Direo e Assessoramento
Superior), porm para as chamadas funes gratificadas (FG)
somente servidores podem ser designados. Notem que neste ltimo
caso no se trata de nomeao, mas sim designao.
H uma previso para interrupo da contagem do prazo, caso o
nomeado seja servidor e esteja licenciado ( art.81) ou afastado (ART.
102) por alguns dos motivos listados abaixo:
Art. 81.
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
III - para o servio militar;
V - para capacitao.
Art. 102.
I - frias;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa
de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme
dispuser o regulamento
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
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b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo
ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
Vejamos uma questo da FGV!
(FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)
Analise as afirmativas a seguir:
I. A nomeao se faz em carter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento efetivo,
isolado ou de carreira.
II. Sob pena de demisso, o servidor apresentar declarao de bens e valores que
constituem seu patrimnio no prazo de 30 (trinta) dias contado da data de sua posse.
III. A reverso do servidor pode decorrer da cessao dos motivos da aposentadoria por
invalidez ou do interesse da administrao, mediante determinadas condies fixadas em lei.
Assinale:
(A) se apenas a afirmativa II estiver correta.
(B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(C) se apenas a afirmativa III estiver correta.
(D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Analisemos as afirmativas:
Afirmativa I Exatamente! Est certo. A nomeao para cargo efetivo, isolado
ou de carreira (no importa, so efetivos) feito em carter efetivo. diferente de
estabilidade no cargo efetivo, adquirida aps estgio probatrio.
Afirmativa II Est ERRADO. A declarao de bens requisito essencial para
que o servidor se habilite a tomar posse.
Afirmativa III Exatamente! Est certo. o conceito correto de reverso,
retorno de servidor aposentado ativa.
A alternativa B a correta.
S h posse nos casos de provimento por nomeao. Com a
posse, o nomeado passa a ser servidor.
Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo
pblico ou da funo de confiana.
O prazo para entrada em exerccio de 15 dias aps a posse.
Estgio Probatrio.(art.20)
a avaliao pela qual o servidor passa para verificar sua aptido
para o exerccio do cargo. O estgio probatrio tem a durao de 36
(trinta e seis) meses.
A avaliao deve ser realizada observando-se os seguintes
fatores:

I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade
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A homologao do estgio probatrio deve ser realizada no prazo
de quatro meses antes do final do estgio probatrio.
Cabe ressaltar que servidores em estgio probatrio podero ser
nomeados para cargos em comisso dentro do rgo em que estejam
lotados. Porm somente podero ser requisitados para cargo em
comisso em outros orgos, durante o estgio, caso a funo seja de
DAS-4, DAS-5 ou DAS-6, ou equivalentes
30 dias 15 dias
Vejamos uma questo da FCC:
(FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO)
Quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo
estabelecido, ocorrer a
(A) readaptao.
(B) reverso.
(C) demisso.
(D) posse em outro cargo inacumulvel.
(E)) exonerao de ofcio.
A alternativa correta a letra E. Ele ser exonerado de oficio, simplesmente por
que no se apresentou para trabalhar (efetivo exerccio) no prazo de 15 dias aps a
posse.
Ele no ser demitido. Ateno! Demisso uma penalidade ao servidor por ter
violado as regras do servidor pblico, conforme veremos mais tarde (na aula
completa sobre 8.112/90)
Tambm no ocorrer posse em outro cargo inacumulvel, pois isto ocorreria caso
o servidor solicitasse exonerao ou vacncia em virtude de posse em outro cargo
inacumulvel.
Readaptao e reverso so formas de provimento derivado para servidores j
empossados, conforme vimos na aula.
O servidor s ser considerado estvel se cumprir os quatro
requisitos abaixo:
1. Aprovao em concurso pblico;
2. Nomeao para cargo pblico efetivo;
3. Trs anos de efetivo exerccio do cargo;
4. Avaliao especial de desempenho.
Provas
ou Provas e
Ttulos
Curso de
Formao
Profissional
Nomeao Posse Exerccio Estgio
Probatrio
36
meses
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O servidor estvel somente perder o cargo nas hipteses abaixo:
Sentena judicial transitada em julgado;
Processo administrativo disciplinar, assegurada ampla defesa;
Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da
lei complementar, assegurada ampla defesa;
Excesso de despesa com pessoal.
Em caso de no aprovao no estgio probatrio, as hipteses so
as seguintes:
a) Servidor estvel (ocupava outro cargo anteriormente e tinha
estabilidade)
RECONDUO
b) No estvel EXONERAO (No se pode falar
em demisso, pois exonerao no
punio)
1.3 Remoo e Redistribuio (art. 36 e 37)
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no
mesmo quadro funcional, com ou sem mudana de sede. O servidor
permanece no mesmo cargo, podendo implicar ou no na mudana
de localidade de exerccio do servidor.
No forma de provimento ou de vacncia do cargo pblico. A
remoo de ofcio independe da vontade do servidor e ser sempre
determinada no interesse da administrao. J a remoo a pedido
pode ocorrer a critrio da administrao ou, como nos casos abaixo, a
administrao pode ser obrigada a conced-la:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi
deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta
mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo
rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
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Redistribuio o deslocamento de cargo, ocupado ou vago, no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo poder. No forma de provimento, nem de vacncia.
Permite Administrao readequar seus quadros s reais
necessidades de servio de seus rgos ou entidades.
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, o
servidor estvel que tenha seu cargo extinto ou declarado
desnecessrio, no sendo redistribudo, ser colocado em
disponibilidade, com proventos proporcionais.
Alternativamente, poder ser mantido sob responsabilidade do
SIPEC e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu
adequado aproveitamento.
So preceitos da Redistribuio:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do
rgo ou entidade
Vejamos uma questo da FGV
(FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)
O deslocamento de cargo efetivo, ocupado ou vago, no mbito do quadro geral de pessoal,
para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, constitui:
(A) redistribuio.
(B) reintegrao.
(C) remoo.
(D) reconduo.
(E) aproveitamento
Fcil, no! A alternativa correta a letra A. a prpria definio de
redistribuio contida na lei.
Reintegrao o retorno ao servio pblico do servidor estvel, que havia
sido injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou judicial,
invalidar sua demisso. Letra B errada.
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mesmo
quadro funcional, com ou sem mudana de sede. Veja que quem deslocado o
servidor, o cargo vai junto, mas continua no mesmo rgo ou instituio. Letra C
errada.
Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado
decorrente de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou
reintegrao do anterior ocupante do cargo. Letra D errada!
Aproveitamento o retorno atividade de servidor posto em disponibilidade.
Letra E errada!
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Vamos a outra questo, desta vez da CESPE
(CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)
Enquanto na redistribuio o interesse da administrao configura uma
modalidade, na remoo o interesse da administrao configura um preceito
pressuposto.
A afirmativa ERRADA! Inverteram as bolas: na redistribuio o interesse da
administrao um preceito, na remoo uma modalidade. A outra modalidade
da remoo o interesse do servidor. Lembrem-se pode ser a pedido ou de ofcio a
remoo.
Outra da CESPE. Eles gostam de falar em Redistribuio!
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou
declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel deve ser
imediatamente redistribudo, sendo vedada sua colocao em disponibilidade, j
que tal opo feriria o interesse pblico.
A afirmativa ERRADA! O servidor estvel pode ser posto em disponibilidade.
1.4. Substituio (art. 38)
A substituio se d em funes de confiana ou cargos em comisso
por serem cargos de DIREO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO.
Para estes cargos os seus titulares tero substitutos indicados no
regulamento interno, ou, no caso, de omisso, previamente indicados
pelo dirigente mximo do rgo ou entidade, para substiturem os
titulares em seus impedimentos (frias, licenas, etc.).
Os substitutos podero escolher entre a remunerao do
substitudo ou a sua nos 30 primeiros dias. Aps 30 dias o servidor
substituto far jus a gratificao da funo que est substituindo.
Somente servidores podem ser indicados como substitutos. Note-
se que a pessoa estranha ao servio pblico, uma vez nomeada e
empossada, tambm servidora, porm no efetiva e no estvel.
Vejam esta questo da CESPE
(CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)
Os substitutos dos servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e dos
ocupantes de cargo em natureza especial devem ser indicados no regimento interno ou, no
caso de omisso, designados previamente pela chefia imediata do substitudo.
A afirmativa ERRADA! Como vimos, os substitutos sero indicados no
regulamento interno, ou, no caso, de omisso, previamente indicados pelo dirigente
mximo do rgo ou entidade.
Outra da CESPE.
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O servidor substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de
direo ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na
proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
A afirmativa ERRADA! Os substitutos optam pela gratificao que for mais
vantajosa nos primeiros 30 dias, e aps isto recebem a gratificao do cargo que
esto substituindo.
Bem pessoal, chegamos ao final de nossa aula demonstrativa. Espero
que tenham gostado e que retornem para as demais aulas. Aguardo
vocs!
Lembrem-se: ser aprovado em concurso pblico exige estudo,
persistncia. fundamental varrer todos os itens do edital. Isto
dar segurana e aumentar significativamente as chances de
aprovao. Minha experincia demonstra que ganhos de perfomance
s vezes de 5% fazem a diferena para a aprovao.
Bons estudos!
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2. Lista de Questes
ITEM 1. (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)
Assinale:
ITEM 2. ( (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)
(A) redistribuio.
(B) reintegrao.
(C) remoo.
(D) reconduo.
(E) aproveitamento
ITEM 3. ( CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)
pressuposto.
ITEM 4. ( (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo
ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel deve ser
ITEM 5. ( (CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)
ITEM 6. (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)
ITEM 7. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO)
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da aposentadoria.
vantagens.
(A)) I.
(B) II.
(C) I e II.
(D) I e III.
(E) II e III.
(A) readaptao.
(B) reverso.
(C) demisso.
ITEM 9. (FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)
(A) reintegrao.
(B) readaptao.
(C)) reverso.
(D) aproveitamento.
(E) reconduo.
ITEM 10. (FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)
provido, ocorreu
(A))reconduo.
(B) readaptao.
(C) reverso.
(D) reintegrao.
(E) aproveitamento
ITEM 11. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO)
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3. Gabarito
ITEM 1 B
ITEM 2 A
ITEM 3 ERRADO
ITEM 4 ERRADO
ITEM 5 ERRADO
ITEM 6 ERRADO
ITEM 7 A
ITEM 8 E
ITEM 9 C
ITEM 10 A
ITEM 11 B
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4. Questes Comentadas
ITEM 1. (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)
Assinale:
Analisemos as afirmativas:
Afirmativa I Exatamente! Est certo. A nomeao para cargo efetivo, isolado
ou de carreira (no importa, so efetivos) feito em carter efetivo. diferente de
estabilidade no cargo efetivo, adquirida aps estgio probatrio.
Afirmativa II Est ERRADO. A declarao de bens requisito essencial para
que o servidor se habilite a tomar posse.
Afirmativa III Exatamente! Est certo. o conceito correto de reverso,
retorno de servidor aposentado ativa.
A alternativa B a correta
ITEM 2. ( (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)
(A) redistribuio.
(B) reintegrao.
(C) remoo.
(D) reconduo.
(E) aproveitamento
Fcil, no! A alternativa correta a letra A. a prpria definio de
redistribuio contida na lei.
Reintegrao o retorno ao servio pblico do servidor estvel, que havia
sido injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou judicial,
invalidar sua demisso. Letra B errada.
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mesmo
quadro funcional, com ou sem mudana de sede. Veja que quem deslocado o
servidor, o cargo vai junto, mas continua no mesmo rgo ou instituio. Letra C
errada.
Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado
decorrente de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou
reintegrao do anterior ocupante do cargo. Letra D errada!
Aproveitamento o retorno atividade de servidor posto em disponibilidade.
Letra E errada!
pressuposto.
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A afirmativa ERRADA! Inverteram as bolas: na redistribuio o interesse da
adminsitrao um preceito, na remoo uma modalidade. A outra modalidade
da remoo o interesse do servidor. Lembrem-se pode ser a pedido ou de ofcioa
remoo.
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo
ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel deve ser
A afirmativa ERRADA! O servidor estvel pode ser posto em disponibilidade.
ITEM 5. ( (CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)
A afirmativa ERRADA! Como vimos, os substitutos sero indicados no
regulamento interno, ou, no caso, de omisso, previamente indicados pelo dirigente
mximo do rgo ou entidade.
ITEM 6. (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)
A afirmativa ERRADA! Os substitutos optam pela gratificao que for mais
vantajosa nos primeiros 30 dias, e aps isto recebem a gratificao do cargo que
esto substituindo.
da aposentadoria.
vantagens.
(A)) I.
(B) II.
(C) I e II.
(D) I e III.
(E) II e III.
Vamos analisar as afirmativas:
Afirmativa I est CERTA! Perfeito, o que diz o artigo 24 sobre readaptao. a
forma de provimento derivado que visa adaptar um novo cargo o servidor,
estvel ou no, que sofreu uma limitao, fsica ou mental, na sua capacidade
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laborativa, mas que no ficou incapacitado totalmente. O novo cargo deve ter
atribuies e requisitos compatveis com o cargo exercido anteriormente.
Afirmativa II est ERRADA! Fizeram uma inverso dos conceitos nos itens II e
III. Reintegrao o retorno do servidor estvel que havia sido demitido, quando
invalidada sua demisso.
Afirmativa III est ERRADA! Reverso o retorno do servidor aposentado por
invalidez quando junta mdica oficial declarar que no existem mais os motivos da
aposentadoria, ou seja, o servidor recuperou sua condio laboral.
Assim, o gabarito a alternativa A.
(A) readaptao.
(B) reverso.
(C) demisso.
A alternativa correta a letra E. Ele ser exonerado de oficio, simplesmente por
que no se apresentou para trabalhar (efetivo exerccio) no prazo de 15 dias aps a
posse.
Ele no ser demitido. Ateno! Demisso uma penalidade ao servidor por ter
violado as regras do servidor pblico, conforme veremos mais tarde (na aula
completa sobre 8.112/90)
Tambm no ocorrer posse em outro cargo inacumulvel, pois isto ocorreria caso
o servidor solicitasse exonerao ou vacncia em virtude de posse em outro cargo
inacumulvel.
Readaptao e reverso so formas de provimento derivado para servidores j
empossados, conforme vimos na aula.
ITEM 9. (FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)
(A) reintegrao.
(B) readaptao.
(C)) reverso.
(D) aproveitamento.
(E) reconduo.
Como vimos na aula retorno de servidor aposentado por invalidez, aps a junta
mdica declarar que no existem mais os motivos que o conduziram para a
aposetandoria chama-se reverso. A alternativa correta a letra C! No
podemos errar isto!
ITEM 10. (FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)
provido, ocorreu
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(A))reconduo.
(B) readaptao.
(C) reverso.
(D) reintegrao.
(E) aproveitamento
Fcil, no mesmo! O gabarito a alternativa A. O servidor estvel, que
reprovado em estgio probatrio de cargo diverso ao que ocupava em razo da
estabilidade, tem o direito de retornar a este cargo. Isto chama-se reconduo.
ITEM 11. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO)
Vejam, a nomeao em cargo efetivo s para cargos de provimento efetivo,
mediante concurso pblico. A alternativa correta a letra B!
Ateno: temporrio no cargo efetivo, tampouco cargo em comisso ou funo
de confiana.
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5. Bibliografia
1. Lei 8.112/90 Disponvel em
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identifi
cacao/lei%208.112-1990?OpenDocument
2. Direito Administrativo Descomplicado. Paulo, Vicente;
Alexandrino, Marcelo. So Paulo: Mtodo, 2009.
3. Curso Direito Administrativo. Esaf. 2009. Prof. Alexandre
Prado
4. Curso Atualizao em Legislao de Recursos Humanos. Esaf
2010. Prof. Carlos Augusto Silva

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