AS 006 Ao Social para a Sustentabilidade Ambiental 2009

O Cicloativismo como Movimento Socioambiental no Brasil

Natalie Machado Rios



AS 006 Ao Social para a Sustentabilidade Ambiental





O Cicloativismo como Movimento Socioambiental no Brasil



Natalie Machado Rios




Universidade Estadual de Campinas

Dezembro de 2009














AS 006 Ao Social para a Sustentabilidade Ambiental 2009
O Cicloativismo como Movimento Socioambiental no Brasil
Natalie Machado Rios




Introduo
O Cicloativismo um movimento ainda pouco estudado pelas cincias em geral.
Ele se manifesta de diversas formas, em diferentes estruturas de organizao e formas
de ao, tendo como pauta comum o incentivo ao uso da bicicleta.
O movimento de cicloativismo pauta-se nas mesmas problemticas que outros
movimentos urbanos questionando o atual modelo de desenvolvimento do sistema de
transporte urbano no Brasil. O Movimento Passe Livre um destes exemplos
1
.
Cerca de 80% da populao brasileira reside em reas urbanas e dependente do
sistema de transporte metropolitano para sua mobilidade cotidiana e para distribuio de
bens e mercadorias. Nas ltimas dcadas, o modelo de desenvolvimento das principais
cidades brasileiras baseado no uso do automvel como principal meio de transporte,
em detrimento aos investimentos em infra-estrutura e segurana do transporte pblico e
no motorizado. Essa centralizao dos investimentos pblicos drena parte considervel
dos investimentos no setor de transporte para construo de novas vias para automveis
(ANTP, 1997).
H no pas uma separao clara entre aqueles que tm acesso
ao automvel e aqueles que dependem do transporte pblico,
refletindo, na prtica, as grandes disparidades sociais e econmicas
da nossa sociedade. Enquanto uma parcela reduzida desfruta de
melhores condies de transporte, a maioria continua limitada nos
seus direitos de deslocamento e acessibilidade (ANTP, 1997 p.18).

A crise do transporte pelo automvel como matriz de mobilidade urbana,
somada a falta de polticas pblicas para garantir a acessibilidade no processo de
expanso urbana, o grande mote do movimento cicloativista, que constri seu
argumento do carro como vilo da mobilidade urbana a partir de diversos problemas
ambientais j socialmente construdos. O cicloativismo considera problemas ambientais
de ordem local, como a poluio atmosfrica, resultado da queima de combustveis
fsseis pelos motores, gerando um aumento dos problemas respiratrios e de ordem
cardaca nas reas urbanas (Barbosa, 1992). Ao mesmo tempo em que pautam o
aquecimento global como resultado da emisso de gases causadores do efeito estufa.

1
www.mpl.org.br
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Podemos citar outros problemas ambientais em nvel local, como a poluio sonora do
trnsito, que apontada como principal fonte de rudo pelos moradores da cidade de
Curitiba (Lacerda et al, 2007), e as enchentes, resultado da impermeabilizao do solo e
pavimentao das vias e estacionamentos, reduzindo drasticamente a infiltrao das
guas pluviais no solo, sobrecarregando crregos e rios e alterando consideravelmente o
ciclo hidrolgico nas reas urbanas. (Botelho & Silva, 2004).
Alm dos problemas j citados, a Associao Nacional de Transportes Pblicos
(ANTP, 1997) ressalta tambm: os congestionamentos, a queda do desempenho dos
nibus urbanos, a reduo do uso do transporte pblico, o aumento dos nmero de
acidentes de trnsito, o aumento constante de investimento em manuteno e aumento
do sistema virio, a reduo de reas verdes e a necessidade de desapropriao de reas
residenciais e de uso coletivo, como grandes impactos relacionados ao modelo de
desenvolvimento da poltica urbana de transporte e trnsito, onde priorizado o
automvel.
A incluso da bicicleta como veculo de transporte sustentvel, na esfera da
poltica estatal, vem sendo pautada pelo Ministrio das Cidades, principalmente desde
2003, atravs da Secretaria de Transporte e Mobilidade Urbana. Na Resoluo n 34, de
01 de julho de 2005, foi criado o Plano Diretor de Transporte e da Mobilidade, onde se
define a mobilidade urbana como um atributo das cidades, relativo ao deslocamento de
pessoas e bens no espao urbano, utilizando para isto veculos, vias e toda a infra-
estrutura urbana. Tambm nessa resoluo, reduz-se de 500 mil para 100 mil o nmero
mnimo de habitantes de um municpio para que seja obrigatrio a elaborao e
implementao de um Plano de Transporte Urbano Integrado. (Ministrio das Cidades).
Desde a aprovao do Cdigo de Trnsito Brasileiro
2
, o planejamento do transporte
urbano de responsabilidade dos municpios (Xavier, 2007).

O carro como problema socioambiental

A construo da problemtica socioambiental do automvel no to recente.
Assim como outros problemas ambientais, ela toma forma a partir de um novo
paradigma de desenvolvimento baseado na criao de limites sobrevivncia do planeta
pela sustentabilidade.

2
Lei Federal 9503, de 1997.

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Hannigan (1995) em seu texto, A construo social dos problemas ambientais
coloca como trs as tarefas-chaves pelas quais a construo social de um problema
ambiental deva passar: agrupao (assembling), apresentao (presenting) e disputa
(contesting).
No cicloativismo, a origem do problema na agrupao se d pelos dois caminhos
apontados por Hannigan, ou seja, tanto a cincia, quanto a experincia de vida de cada
um. D-se pela cincia, no sentido em que a bicicleta contempla vrios dos princpios da
sustentabilidade (WCED, 1987): socialmente justa, porque acessvel a maior parte
da populao em todos seus nveis de renda; economicamente vivel, j que sua
manuteno barata em relao aos automveis; e ambientalmente correta, porque no
polui a atmosfera, no consome combustvel (aproveita a prpria energia humana) e
melhora as condies fsicas, motoras e respiratrias de seus usurios (Xavier, 2007). E
constri-se a partir da experincia de vida do cidado urbano, que enxerga as enchentes,
as doenas respiratrios, o congestionamento, e o estresse do trnsito como problemas
ambientais urbanos que devem ser combatidos. Alm disso, h uma questo vital
imposta: apesar de haver numericamente mais vtimas de acidentes de trnsito em carros
de passeio, se comparado aos ciclistas, os ciclistas apresentam o segundo maior ndice
de letalidade em acidentes, perdendo apenas para os pedestres (Barros et al, 2003).
Maior segurana para os ciclistas uma das bandeiras do movimento cicloativista.
Problemas ambientais emergentes, ainda no consolidados, devem ser
legitimados por mltiplas arenas, como a mdia, o governo, a cincia e a opinio pblica
em geral (Hannigan, 1995). A figura-se uma das maiores dificuldades do cicloativismo
estabelecer-se. Ao mesmo tempo em que a legislao (e o Estado) prevem uma
mudana na poltica e nos investimentos em relao mobilidade urbana, h uma outra
ao do Estado, que em pocas de crise, por exemplo, reduz os impostos para incentivar
a compra de automveis.
3
Logo, ao mesmo tempo que o movimento cicloativista faz
uma defesa em prol das bicicletas, ele prope um enfrentamento cultura do automvel.
O que significa ento este enfrentamento? Quando Habermas (1981) diferencia
os movimentos sociais em ofensivos ou defensivos, e coloca o feminismo como nico
movimento ofensivo na poca, no sentido em que para a igualdade feminina haveria de
se quebrar o monoplio do poder e preconceito masculino. A Bicicletada, uma das
frentes de ao e organizao do cicloativismo, no vem apenas buscar o
reconhecimento da bicicleta como meio de transporte, mas tambm para disputar
diretamente contra o monoplio do uso das vias urbanas pelos veculos motorizados,

3
Em2009 o Governo Lula implementou uma poltica de reduo de IPI para reduzir as demisses nas montadoras.
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que usam como ferramenta de opresso seu tamanho, peso, e velocidade. O
cicloativismo como movimento defensivo de luta pelo direito do ciclista em transitar
nas cidades, tambm ofensivo, pois se contrape a lgica de consumo e poder
culturalmente construda ao redor do carro. Habermas tambm prope uma outra
interpretao, de que h movimentos que podem se classificar como de resistncia
tendncia de colonizao, e que necessitam certa sensibilidade para serem percebidos.

A organizao do cicloativismo no Brasil
Hoje podemos identificar diversos atores envolvidos na questo da incluso da
bicicleta como meio de transporte no Brasil, como o Estado, Organizaes No
Governamentais (ONGs), Bicicletadas, etc. Cabe ressaltar aqui que o cicloativismo tem
um enfoque direto enquanto bicicleta como meio de transporte, sendo o carter
esportivo e de lazer secundrios em sua problemtica.
O Estado tem construdo leis e programas que privilegiem o transporte no-
motorizado nas cidades, mas ao mesmo tempo sua no basta apenas legislar sobre, sem
haver um programa concreto de implementao. Por isso, a disputa por aqueles que
colocam uma nova problemtica ambiental deve ser constante (Hannigan, 1995). As
aes do Estado muitas vezes so voltadas para finais de semana ou espaos de lazer,
no considerando a bicicleta como veculo de mobilidade urbana.
Hannigan (1997) elenca seis fatores
4
para o sucesso na construo de um
problema ambiental. O movimento cicloativista possui argumentos cientficos para
validar seus questionamentos, mas ao mesmo tempo ainda so poucos pesquisadores
ligados diretamente causa. H popularizadores da causa, ainda que poucos, como
jornalista esportiva Renata Falzoni, que popularizou a bicicleta como meio de transporte
(Xavier, 2007), e no apenas atividade esportiva. E por um tempo o movimento pde
contar com o apoio do Instituto Pedala Brasil, criado pelas empresas produtoras e
comrcio de equipamentos de ciclismo, a partir da demanda dos cicloativistas,
financiando algumas atividades em prol da divulgao da bicicleta (Xavier, 2007). Por
outro lado, ainda h pouca ateno da mdia, apelo esttico visual, e incentivo
econmico direto ao uso da bicicleta. Em algumas cidades da Europa, por exemplo,
existem pedgios urbanos para automveis, visando uma diminuio de trfego nas
zonas centrais. Com uma ampliao do problema ambiental do carro ou em pr da

4
Os fatores propostos por Hannigan (1997) so: 1-Autoridade Cientfica e Validao das denncias (claims); 2-existncia de
populizadores que conectamo ambientalismo coma cincia; 3-Ateno da mdia que coloca o problema como novo e importante; 4-
Dramatizao do problema emtermos simblicos e visuais; 5-Incentivos econmicos para tomar uma ao positiva; 6-Surgimento
de uma instituio patrocinadora que garanta legitimidade e continuidade.
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bicicleta, provvel que o movimento cresa, j que o Brasil possui a terceira maior
frota de bicicletas do mundo, perdendo apenas para a China e ndia (Xavier, 2007).
Recentemente, h o surgimento de ONGs nacionais, como o ViaCiclo, de
Florianpolis, Rodas da Paz, de Braslia, mas tambm a aproximao de ONGs
estrangeiras que vem fomentado o debate no Brasil, como a holandesa Interface for
Cycling Expertise (Ice), o Institute for Transportation and Development Policy(ITDP),
e a construo de uma rede Latino Americana para articulao dos grupos no
continente, a rede Sustran LAC (SUStainable TRansport Action Network for Latin
America and the Caribbean). Estas ONGs, alm de possurem programas prprios de
atuao, fazem o dilogo constante e direto com a sociedade civil e o poder pblico, e
apiam vrias instituies, como a Unio dos Ciclistas do Brasil.
Mas o mais interessante do movimento cicloativista so as Bicicletadas.
Bicicletada um termo em portugus que se origina da expresso em ingls critical
mass. um movimento onde ciclistas juntam-se para pedalar e reivindicar seu espao
nas ruas, tendo como objetivos divulgar, estimular, promover e criar condies
favorveis para o uso da bicicleta como meio de transporte, integrar os ciclistas da
cidade e promover a cultura da bicicleta, e conscientizar os usurios dos veculos
motorizados da importncia da bicicleta para a diminuio de congestionamentos.
5
As
bicicletadas so consideradas dentro do cicloativismo, atividades no-oficiais, j que
no contam com nenhum tipo apoio institucional. Seu autodenomina um movimento
apartidrio, laico, e sem fins lucrativos.
A atividade de Bicicletada consiste na reunio de ciclistas de um dado municpio
que saem para pedalar nas vias urbanas, compartilhando o trfego com outros veculos,
com intuito de ocupar espaos e reivindicar melhores condies virias e de segurana
para os ciclistas no transporte urbano
Mais de 60 municpios brasileiros contam hoje com organizao de Bicicletadas,
sendo que 20 esto no estado de So Paulo. Sua periodicidade varia em cada municpio,
ocorrendo semanal ou mensalmente. As Bicicletadas surgem geralmente nos municpios
a partir da ao de uma ou mais pessoas, atravs da Internet.
A Internet possibilitou a formao de novas redes na sociedade contempornea
do sculo XXI. Estas redes sociais virtuais reconstroem a redes sociais reais e geram um
capital social. Capital social pode ser entendido como um conjunto de normas e redes
sociais que facilitam a cooperao entre seus membros pela diminuio do custo e
tempo em se obter e processar informaes (Marteleto & Silva, 2004). Podemos dizer

5
Informaes obtidas em: www.bicicletada.org. Acesso em 14 de dezembro de 2009.
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que cada bicicletada municipal tenha um capital social de ligao, e que quando elas
dialogam com outras cidades cria-se um capital social de ponte, ainda horizontal, e por
fim, se algum dos indivduos dessas redes possuir um contato externo, seja com a mdia
ou o poder pblico, constri-se um capital social de conexo, que pode intermediar
relaes em outra esfera de poder.
A Bicicletada, sediada virtualmente em www.bicicletada.org, tem seu contedo
construdo de maneira coletiva e pblica. So membros todos aqueles que participam da
atividade da bicicletada presencialmente ou virtualmente. As deliberaes so tomadas
antes da sada da Bicicletada, e o relato enviado por e-mail queles que no estiveram
presentes.
A Bicicletada de So Paulo hoje uma das mais consolidadas no pas.Em 2008,
realizou a I World Naked Bike Ride no Brasil. Neste evento, tradicional em diversos
pases, os ciclistas pedalam nus pela cidade, com o corpo s vezes pintado, para
simbolizar a fragilidade do ciclista perante o trnsito de automveis e outros veculos
motorizados no cotidiano das cidades. A polcia interviu e prendeu um dos ciclistas. Foi
o capital social de conexo da bicicletada que facilitou a libertao deste cicloativista. A
Bicicletada de So Paulo tem um ao direta em busca de polticas pblicas para
veculos no-motorizados na capital.
Um dos avanos do movimento cicloativista tambm se deu no Frum Social
Mundial de 2005, em Porto Alegre, quando foi fundado o Frum Brasileiro de
Mobilidade por Bicicleta.
Podemos aplicar mesmo dentro do movimento cicloativista a interpretao de
sociedades complexas (coexistncia de diferentes estilos de vida e vises de mundo)
(VELHO, 2005). Ao mesmo tempo em que h trabalhadores que usam bicicletas
simples e desequipadas, encontram-se executivos e outros profissionais liberais em
bicicletas que chegam a custar o valor de um automvel usado. H jovens, velhos,
famlias. Este tambm um movimento de annimos, apesar de haverem figuras que se
destacam mais pela sua interlocuo com a mdia formal ou popular
6
. A Bicicletada
um evento peridico, mas que tem em si um comeo e um fim. Os indivduos vivem
mltiplos papis, em funo dos diferentes planos em que se movem, e a sociedade
moderna/contempornea representa uma alta multiplicidade e fragmentao de papis e
domnios (VELHO, 2005). Esses mltiplos papis so visveis no cicloativismo.


6
Como mdia popular, refiro-me a construo da informao no apenas pelos meios de comunicao formais, mas tambmpela
produo de textos, vdeos e imagens e sua publicao emdiferentes tipos de mdias digitais.
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Nos princpios e diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
(PNMU)
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, a questo coloco se o sistema virio de uma cidade deve ou no ser tratado
como um recurso urbano8 comum queles que habitam o municpio e necessitam desta
infraestrutura urbana para o pleno uso de seu territrio de vida. Entramos a em uma
nova arena de debates, sobre como lidar com o uso do espao urbano na arena de
conflitos.
Para finalizar, gostaria de finalizar com Simmel (2006), que coloca que nas
condies complexas atuais, as idias que busquem adeptos devem ser radicais e negar
as outras ambies com as quais se confronta. O cicloativismo na forma da bicicletada o
faz. A massa crtica conforma-se no da individualidade de cada um de seus
participantes, mas daqueles fragmentos individuais que coincidem entre si, a crena e o
uso cotidiano da bicicleta como meio de transporte urbano.


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7
Princpios: (I) A Acessibilidade urbana como direito universal; (II) Garantia de acesso dos cidados ao transporte coletivo urbano;
(III) Eficincia e eficcia na prestao dos servios de transporte coletivo; (IV) Contribuio ao desenvolvimento sustentvel das
cidades; (V) Transparncia e participao social no planejamento, controle e avaliao dos servios de transportes e da poltica de
mobilidade urbana; (VI) J usta distribuio dos benefcios e nus decorrentes do uso dos diferentes modos do transporte urbano;
(VII) Equidade no uso do espao pblico de circulao, vias e logradouros.
Diretrizes: (I) Integrao coma poltica de uso e controle do solo urbano; (II) Diversidade e complementaridade entre os servios e
modos de transporte urbanos; (III) Minimizao dos custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos de pessoas e bens;
(IV) Incluso social; (V) Incentivo adoo de energias renovveis e no poluentes; (VI) Priorizao aos modos de transporte
coletivo e no-motorizados. Disponvel em: http://www.ntu.org.br/APL_MobUrb_060706cm.pdf


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