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COMISSO DE SEGURANA
BRASLIA, 2010
Telefone
1. Rodrigo Dias
9674-8654
rod@tassalarmes.com,br
2. Marco Aurlio
9908-9404
marcoak@terra.com.br
3. Carlos Moreira
9257-0098
caalmoreira@bol.com.br
4. Kledson Alves
8444-4031
kledson.alves@gmail.com
5. Dalmor Pazello
9425-3896
dalmorpazello@superig.com.br
6. Vera Habitzreuter
8422-8930
vera.habtzreuter@gmail.com
7. Francisco Guirado
9119-8440
francisco.guirado@gmail.com
8. Wilker Moura
8159-6776
wilkermoura@yahoo.com.br
9. Anderson Teixeira
8146-4460
anderson.c.t@uol.com.br
8408-3809
marcos.gondim@globo.com
8114-0608
marcelo.santos@deltaengenharia.com.br
METODOLOGIA
Os trabalhos forma desenvolvidos em cinco passos, descritos a seguir:
1. LEVANTAMENTO DE INFORMAES Foram levantadas informaes sobre a atual
condio de segurana do condomnio, incluindo anlise de registros em livros de
ocorrncias, anlise de regimento interno e atual contrato com empresa de segurana,
entrevistas a condminos, verificao presencial de vulnerabilidades no permetro do
condomnio, levantamento de solues de segurana em condomnios de
2.
3.
4.
5.
PREMISSAS
As aes propostas pela Comisso de Segurana foram pautadas nas seguintes premissas:
Infligir o menor transtorno possvel aos condminos com as medidas de segurana.
Deve-se preservar a segurana fsica e patrimonial dos condminos.
As medidas devem ser economicamente viveis ao condomnio.
Deve-se preservar o interesse coletivo sem ferir direitos e liberdades individuais
previstos na legislao.
AMEAAS
A partir das informaes coletadas, apontam-se as seguintes ameaas segurana do
condomnio, considerando-se ameaa como qualquer agente que possa afetar a integridade
fsica e patrimonial dos condminos:
Invasores - pessoas mal intencionadas que nunca trabalharam no condomnio e se aproveitam
de vulnerabilidades para ameaar a integridade fsica e patrimonial dos condminos.
Ex-funcionrios MI pessoas mal-intencionadas (MI) que j trabalharam em atividades dentro
do condomnio e se aproveitam de conhecimentos e observaes prvias para ameaar a
integridade fsica e patrimonial dos condminos.
Funcionrios MI - pessoas mal-intencionadas (MI) que trabalham em atividades dentro do
condomnio e se aproveitam de conhecimentos e observaes para ameaar a integridade
fsica e patrimonial dos condminos.
Quadrilhas grupos especializados em roubo a condomnios que atuem na regio.
Animais soltos animais domsticos ou silvestres que circulam pelo condomnio e ameaam a
integridade fsica dos condminos.
ANLISE DE VULNERABILIDADES
A seguir, foram analisadas as relaes de causa e efeito entre as vulnerabilidades, que foram
agrupadas em quatro grandes reas: acesso, circulao, cultura e estrutura. Na rea de acesso,
verifica-se que a identificao deficiente de acesso pela portaria ocorre em funo da
inexistncia de regras de identificao, falta de controle sobre as pessoas que ingressam pelo
transporte coletivo, falta de cadastramento dos funcionrios que trabalham nas residncias
dos condminos e ausncia de comunicao entre a portaria e as residncias. Essa deficincia
de identificao, por sua vez, acarreta a circulao de pessoas e veculos desconhecidos pelo
condomnio. ( Figura 1).
Acesso
Circulao
Transporte
coletivo
Comunicao
Port X Resid
Funcionrios
sem
cadastro
Comunicao
Port X Vigias
Superviso
deficiente
Sem regras
idendtificao
Sem
sinalizao
trnsito
Identificao
deficiente na
portaria
Sem Controle
de trnsito
Consequncias
Ronda
deficiente
Falta de
vigilncia ptos
crticos
Veculos em
alta velocidade
Desconh.
regimento
interno
Circulao de
pessoas
desconhecidas
Furtos a
residncias
Ataque de
animais a
pessoas
No
obedincia a
normas
Animais soltos
Ausncia de
medidas
corretivas
Incndios
Cultural
Ocorrncias
no
comunicadas
Imveis
desprotegidos
Baixo
envolvimento
comunidade
Baixo
sentimento de
comunidade
Estrutural
Vegetao
Acesso fora
da portaria
Condomnio
no cercado
ESTRUTURA DE TRABALHO
Com base na anlise de vulnerabilidades, prope-se a realizao das seguintes aes de
segurana:
AES DE SEGURANA
A Tabela 1 descreve as aes e atividades propostas pela Comisso de Segurana. Essas aes,
caso aprovadas pela Assemblia do condomnio, podem constituir a base de um Plano de
Segurana para o condomnio, devendo ser complementadas com outros atributos como
custos, responsveis e prazos de cumprimento.
Tabela 1 Tabela de aes e atividades de segurana.
AES / ATIVIDADES
DESCRIO
AES / ATIVIDADES
DESCRIO
Entrega: Minuta de norma 001.
AES / ATIVIDADES
DESCRIO
AES / ATIVIDADES
DESCRIO
vigilncia eletrnica ou humana, anlise dos meios disponveis e
sugesto de adoo de meios.
AES / ATIVIDADES
DESCRIO
4. AES ESTRUTURAIS
AES / ATIVIDADES
DESCRIO
Segurana
Auditoria:
- Qualidade do treinamento do sistema PABX
- Qualidade do treinamento do sistema de identificao
- Qualidade do treinamento do sistema de cadastro
- Qualidade de treinamento da Empresa de vigilncia nas regras do
condomnio
- Qualidade de treinamento no registro de ocorrncias
Auditoria
- Eficincia na aplicao dos procedimentos de identificao
- Eficincia da adoo de crachs por funcionrios e moradores
- Eficincia na adoo do sistema PABX
- Eficincia de registro e soluo de ocorrncias
- Efetividade da cerca do condomnio
5. REUNIES DE APROVAO
Pauta da Reunio
- Detalhamento do Plano de Segurana
- Aprovao dos critrios de seleo de EQUIPE PRPRIA de vigilncia
Pauta da Reunio
- Aprovao dos procedimentos de identificao de veculos, condutores
e passageiros
- Aprovao dos Procedimentos de identificao de pessoas em
transporte coletivo
- Aprovao dos Procedimentos de identificao de pedestres
- Aprovao do formulrio para cadastro de moradores e funcionrios de
moradores
- Aprovao de layout de crachs para funcionrios de moradores
- Aprovao dos procedimentos de ronda
- Aprovao dos procedimentos para comunicao portaria/ronda
Agenda da Reunio
- Aprovao do formulrio de registro de ocorrncias
- Aprovao do processo para registro de ocorrncias e feedback de
aes realizadas
- Escolha do sistema de PABX
- Aprovao necessidades de sinalizao
Pauta da Reunio
- Aprovao das regras de uso do PABX
- Aprovao da contratao dos meios de vigilncia
- Aprovao do regimento/ estatuto da comisso/diretoria do clube
- Aprovao de plano de corte da vegetao
Pauta da reunio
Pauta da Reunio:
- Aprovao do Plano de Segurana
Pauta Reunio
- Aprovao de contratao de Empresa de Segurana
- Aprovao dos procedimentos de identificao de veculos, condutores
AES / ATIVIDADES
DESCRIO
e passageiros
- Aprovao dos Procedimentos de identificao de pessoas em
transporte coletivo
- Aprovao dos Procedimentos de identificao de pedestres
- Conhecimento do formulrio para cadastro de moradores e funcionrios
de moradores
- Conhecimento do layout de crachs para funcionrios de moradores
- Conhecimento dos procedimentos para ronda
- Conhecimento dos procedimentos para comunicao portaria/ronda
Pauta da Reunio
- Aprovao da contratao dos meios de vigilncia
- Aprovao instalao placas de sinalizao
Pauta da Reunio
- Aprovao das regras do uso do PABX
- Aprovao da contratao dos meios de vigilncia
- Aprovao do regimento/ estatuto da comisso/diretoria do clube
- Aprovao de plano de corte da vegetao
Pauta da reunio
-Criao da Comisso de Auditoria
CONCLUSO FINAL
A Comisso de Segurana concluiu que este Plano Preliminar dever ser aperfeioado com
sugestes dos prprios condminos. Sua implementao depende de aprovao da
Rodrigo Dias
Vera Habitzreuter
Marco Aurlio
Francisco Guirado
Carlos Moreira
Wilker Moura
Kledson Alves
Anderson Teixeira
Dalmor Pazello
ANEXO 1
TABELA DE PONTOS PARA PRIORIZAO DE AES
A tabela foi obtida a partir do levantamento das vulnerabilidades. Estas foram priorizadas
conforme seu grau de importncia para a segurana do condomnio. Cada um dos membros do
grupo elegeu suas prioridades e, ao final, foi realizada a soma entre os valores. As
vulnerabilidades com menor somatrio de pontos foram consideradas prioritrias.
PRIOR
VULNERABILIDADES
1
2
3
4
5
6
Acesso no-previsto
Funcionrios sem cadastro
Transporte coletivo
Identificao deficiente
Ronda deficiente
Envolvimento da
comunidade
Comunicao portaria X
residncias
Sentimento de
comunidade
Comunicao portaria X
vigias
Falta vigilncia ptos crticos
Imveis desprotegidos
Vegetao
Controle de Trnsito
Desconhecimento
regimento interno
Ocorrncias no
comunicadas
- Caixa dgua sem
vigilncia
- Hospital mais prximo a
___ km do condomnio
- Corpo de bombeiros mais
prximo a ____ km do
condomnio
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
2
5
9
1
3
PRIORIDADES
6 7 8 9
1 1
1
3 3
3
2 2
2
7 6
4
8 7
5
4
1
2
4
7
3
5
1
2
5
4
3
35
12
44
11 18
48
10 10
53
10
6
11
18
5 13 10 11
6 11 13 13
9 9 12 12
12 12 11 10
10
13
17
12
59
62
70
75
15
17 16 14 14
11
87
14
15 14 16 15
14
88
19
16
15 18
18
93
17
13 15 17 16
15
93
16
14 17 18 17
16
98
10 11
TOT
7
18
24
29
29
ANEXO 2
CRONOGRAMA E ATIVIDADES
ANEXO 3
VALORES-REFERNCIA PARA CONTRATAO DE EMPRTESA DE SEGURANA
SECRETARIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO
PORTARIA No 6, DE 10 DE JULHO DE 2009
Atualiza os valores limites para contratao de servios de vigilncia em substituio aos
valores limites publicados pela Portaria n 4, de 18 de maio de 2009 para as Unidades
Federativas
SERVIOS DE VIGILNCIA - PREO MENSAL DO POSTO
Limite Mximo para Contratao dos Servios - Em R$
UF
BA
R$ 1.750,00
R$ 3.350,00
R$ 3.900,00
DF
R$ 3.360,00
R$ 6.400,00
R$ 7.010,00
MA
R$ 1.840,00
R$ 3.500,00
R$ 3.830,00
PE
R$ 2.130,00
R$ 4.060,00
R$ 4.360,00
PI
R$ 1.950,00
R$ 3.830,00
R$ 4.550,00
RO
R$ 1.970,00
R$ 3.740,00
R$ 4.080,00
SC
R$ 2.210,00
R$ 4.220,00
R$ 4.600,00
SE
R$ 1.490,00
R$ 2.890,00
R$ 3.140,00
SP
R$ 2.530,00
R$ 4.940,00
R$ 5.410,00
TO
R$ 2.020,00
R$ 3.960,00
R$ 4.350,00
ANEXO 4
MANUAL DE ORIENTAO AOS CONTRATANTES DE SERVIOS TERCEIRIZVEIS
NO SEGMENTO DE SEGURANA E VIGILNCIA
OBJETIVO:
Est e manual, um element o indispensvel de orient ao t cnica e j urdica a t odas as
empresas pblicas e privadas e demais usurios cont rat ant es de servios de Segurana e
Vigilncia.
Apresent amos aqui, det alhadament e, t odos os procediment os e obrigaes que devem ser
observados na contratao destes servios.
de vit al import ncia sua leit ura, a observao e compreenso das informaes aqui
apresent adas, para que sej am evit ados aos t omadores de servios, os riscos, prej uzos e
demais implicaes legais decorrent es de um processo de m cont rat ao de uma empresa
terceirizadora de servios.
APRESENTAO:
A t erceirizao de servios hoj e um processo cada vez mais ut ilizado em t odo o mundo,
crescendo de maneira slida e cont nua. Para que est a forma de cont rat ao de servios
t enha o xit o esperado, necessrio o cumpriment o e observao de alguns procediment os e
regras bsicas.
O Sindicat o das Empresas de Segurana Privada e Transport e de Valores do Dist rit o Federal SINDESP/ DF, preocupado em regulament ar o set or e auxiliar os cont rat ant es dos servios das
empresas aqui represent adas, divulga est e manual com as principais caract erst icas da
terceirizao de servios e cuidados que devem ser tomados na contratao destas empresas.
de fundament al import ncia esclarecer que os cont rat ant es dos servios t erceirizados, so
co-responsveis, perant e a Just ia do Trabalho, pela mo-de-obra t erceirizada em suas
dependncias. Significa ist o que podero responder solidariament e por dvidas t rabalhist as e
previdencirias dos empregados locados em suas inst alaes, embora est ej am os mesmos
vinculados s empresas de prestao de servios. Veja a seguir como evitar esta situao.
CONTRATAO
Quando da cont rat ao de servios t erceirizados, observe crit eriosament e os seguint es
passos:
1) Dimensione funcionalment e os servios a serem cont rat ados quant o ao nmero de
empregados necessrios, especificando a funo e a j ornada de t rabalho de cada
trabalhador no setor de servios respectivo.
2) Solicit e propost as de servios s empresas, baseado no nmero de pessoas
necessrias, e suas respectivas jornadas de trabalho.
3) Observe, nas propostas apresentadas, a discriminao criteriosa de preos cobrados
por cada t rabalhador locado, at ent ando para os pisos salariais da cat egoria
estabelecidos em Conveno Coletiva de Trabalho da categoria.
IMPORTANTE: As obrigaes que emergem de qualquer cont rat o de prest ao de servios,
alm do pagament o de salrio ao empregado, devem cont emplar os encargos sociais, os
cust os de vale t ransport e e aliment ao do t rabalhador, mat eriais diret os e indiret os, e
impostos incidentes.
4) Solicit e ao t omador de servios que apresent e uma planilha det alhada de cust os e
certifique-se de que t odos os valores especificados no it em ant erior est ej am corret ament e
cont emplados. Est a a melhor maneira de cert ificar-se de que o valor a ser pago empresa
contratada contempla todas as obrigaes legais.
ATENO: "Desconfie de propost as t ent adoras e consult e os sindicat os das empresas ou dos
empregados para cert ificar-se de que os valores apresent ados pelas empresas, em suas
planilhas de cust os, encont ram-se em acordo com a Conveno Coletiva de Trabalho e com as
legislaes vigentes "
IDONEIDADE DA EMPRESA CONTRATADA
Verifique e cert ifique-se da idoneidade da empresa a ser cont rat ada. Para est a cert ificao
devero ser exigidos da empresa contratada os seguintes documentos:
a) Cert ides at ualizadas de negat iva de dbit o das empresas j unt o ao INSS, ao FGTS,
ao GDF e Receit a Federal, e o comprovant e de recolhiment o da Cont ribuio
Sindical do exerccio atual (GRCS).
b) At est ados de apresent ao e recomendao de servios emit idos por clientes
destas empresas.
c) Regist ro e aut orizao de funcionament o emit idos pela Policia Federal
obrigatrio a todas empresas que prestam servios de vigilncia e segurana.
FISCALIZAO DAS EMPRESAS
Como a mo-de-obra t erceirizada prest a servios nas dependncias do t omador, mas com
vinculo empregat cio j unt o empresa prest adora dest es servios, a Previdncia Social e o
Ministrio do Trabalho exigem a fiscalizao destas empresas pelos seus contratantes. Caso os
t omadores de servios sej am conivent es com sonegao de impost os, fraudes sociais ou
t rabalhist as, sero denunciados como co-responsveis nos respect ivos processos t rabalhist as e
previdencirios movidos contra estas empresas.
Aps celebrado cont rat o de prest ao de servios com a empresa t erceirizadora, cabe ao
tomador dos servios fiscalizar que as mesmas estejam cumprindo com suas obrigaes sociais
e t ribut rias, conforme valores especificados e alocados em planilha e pagos pelos t omadores
a est as empresas. O t omador de servios t em a obrigao e o direit o de exigir mensalment e
empresa terceirizada os seguintes documentos:
a) Cpia do cont racheque e comprovant e de pagament o de cada t rabalhador locado
em suas dependncias.
b) Cpia da guia de recolhiment o do INSS e do FGTS individualizada aos t rabalhadores
locados em suas dependncias.
c) Cpia dos recibos de ent rega dos vales-t ransport e e t icket es-alimentao,
uniformes e outros benefcios sociais estipulados em Conveno Coletiva.
d) Cpia dos pagament os de frias ou verbas rescisrias de t odos os empregados que
estejam ou estiveram locados em suas dependncias, prestando servios pela empresa
terceirizadora.
e) Certides negativas de dbitos atualizadas junto ao INSS, FGTS, GDF e Receita
Federal.
IMPORTANTE: Todos os documentos aqui relacionados devem t er suas cpias arquivadas ms a
ms pelo t omador dos servios, comprovando assim o cumpriment o de t odas as obrigaes
previdencirias e trabalhistas.
ATENO: O grande t runfo do t omador de servios est em exigir t oda a document ao
mencionada e necessria sua fiscalizao, ant es de efet uar o pagament o da not a fiscal
mensal de servios prestados.
RETENO - INSS
A lei 9.711/ 98 criou o procediment o denominado de RETENO em subst it uio
solidariedade previdenciria estabelecida no pargrafo anterior. Trata-se de uma antecipao
compensvel da contribuio previdenciria devida pelo prestador de servios.
O prest ador de servios dever dest acar na Not a Fiscal / Fat ura o valor da ret eno na font e
do INSS, correspondent e a 11% do valor da Not a Fiscal / Fat ura, sendo, porm, admit idas
dedues de valores de materiais e equipamentos, observada a regulamentao do INSS.
Cabe ao tomador de servios reter o valor correspondente aos 11% destacados na Nota Fiscal
/ Fatura e recolher este valor em nome do INSS, at ao segundo dia til do ms subseqente
ao da emisso da respectiva Nota Fiscal / Fatura. Ressaltamos que o correto recolhimento ao
INSS deste valor de integral responsabilidade do tomador dos servios.
ANEXO 5
QUESTIONRIOS SOBRE SERVIO DE SEGURANA
QUESTIONRIO SOBRE SERVIO DE SEGURANA CONDOMNIO: VILLE DE MONTAGNE
Estimativa de habitantes: _+
8) H ronda motorizada? __ sim ___ Agentes: __ 07 ___ Tipo veculo: __ moto ____
Veculos prprios ou da firma? __ prprios __ Ronda noturma? _ sim _ Frequncia:
permanente
H pontos de controle? __ no ___
Quantidade: _____
Qual o modo de comunicao com residncia ? _No h PABX, mas pretendem colocar ___
10) H agente do servio de segurana na portaria? __Sim __ Armado? __No __.
11) H histrico de atendimento de servios pblicos de segurana (polcia, bombeiros,
SAMU)? _ Chamadas eventuais pela portaria atendimento razovel _
12) O servio satisfatrio? __Consideram satisfatrio o servio.
13) Custo por mes aproximado: _ No informado __
14) Poltica relativa a animais: __H multa por animal solto, prevista no regimento. Tiveram
canil,
mas no deu certo por falta de apoio da zoonose.
15) Poltica relativa a trnsito: __ preventiva: placas, quebra-molas, espelhos; multa no
estatuto_
Respondido por: _Eliane Damasceno (assit adm) e Roberto, morador e responsvel pela
segurana _ Contato: _ 9171-4000 _________________
Observao: o condomnio tem nibus prprio para ser usado por moradores adimplentes.
Veculos prprios ou da firma? __ Da firma_ Ronda noturma? _ sim _ Frequncia: _15 min_
H pontos de controle? __ sim ___ Quantidade: _no sabe_____
9) H identificao na portaria? ___ sim ____
Qual o modo de comunicao (fone, pabx, radio) ? _No h interfone ou PABX s telefone
10) H agente do servio de segurana na portaria? __Sim __ Armado? __No __.
11) H histrico de atendimento de servios pblicos de segurana (polcia, bombeiros,
SAMU)?
_ Chamadas eventuais pela portaria mais frequente a CEB atendimento razovel _
12) O servio satisfatrio? __Consideram satisfatrio o servio. No h casos de assaltos ou
_furtos j h bastante tempo _________________________________________________
13) Custo por mes aproximado: _ No informado __
14) Poltica relativa a animais: __No h poltica especfica, s bom senso e respeito mtuo
15) Poltica relativa a trnsito: __ preventiva: placas, quebra-molas, espelhos
Respondido por: _Genival (Encarregado Portaria) __ Contato: _ 3367-0392
_________________
Observao 'teoricamente' do uma olhada nos passageiros dos nibus que entram no
condomnio.
ANEXO 6
SUGESTO - FATORES A CONSIDERAR PARA MELHORIA DA QUALIDADE DOS SERVIOS DE
VIGILNCIA
Para definio prvia dos servios de vigilncia pretendidos:
- qual(is) o(s) percurso(s) e periodicidade das rondas? medir a extenso do(s) percurso(s) de
ronda sobre a planta do condomnio esse dado permitir determinar a durao de cada ciclo
e quantos elementos sero necessrios para a cobertura desejada (especificado o meio de
transporte e a velocidade);
- determinar os pontos de controle localizando-os na planta;
- selecionar um sistema eletrnico de controle de rondas critrio custo benefcio
considerando confiabilidade do sistema e adequao dos relatrios, etc.;
- especificar o sistema de comunicao a ser utilizado pelos vigilantes indicando opes de
radiocomunicadores;
- especificar os deveres e obrigaes dos vigilantes - detalhar os procedimentos operacionais
a serem adotados rotineiramente e nos diversos tipos de ocorrncias previsveis (e
imprevistas?);
Aqui se enquadram as necessidades / expectativas dos condminos: Ocorrncia de ces soltos
devem ser tratadas pelos vigilantes? Rudos noturnos anormais (gritaria, barulhos de pneus
cantando, msica alta, latidos excessivos, alarmes disparados, etc.) o que fazer em cada caso?
- uniformes, aparncia, conduta, postura, linguajar, etc.
De posse dos dados levantados elaborar termo de referncia detalhado contendo a
descrio qualitativa e quantitativa dos servios pretendidos documento adequado para
tomada de preos e contratao.
O nvel de detalhamento deve, preferencialmente, abarcar a soluo de problemas j
conhecidos, por exemplo: a empresa deve fornecer ficha policial limpa da equipe fixa + dos
elementos passveis de utilizao eventual; j na cotao fornecer minuta dos termos do
contrato pretendido, etc.
Procedimentos anlogos devem ser adotados para anlise do sistema de CFTV