Volume 1 - RE 636941 - Imunidade PIS

Supremo Tribunal Federal
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RECURSO EXTRAORDINRIO I
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eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1218053
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PODER JUDICIRIO
RS
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JUSTiA FEDERAL
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RECURSC
EXTRAORDIN
ADMITIDO
Suprem" Tribunal Federal
REPERCUSSO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4
a
REGIO

Das. Fedaral VILSON DARS
Distri Prevenlo Julgador
AC - APELAIO CiVEL
200q.71.11.004496-2
200471110044962 - Acao Ordinaria
AF'lE UNIAO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
AOV Dali,eta FAtima Michalin
TURMA
VOL: 1
RSSCR01
M'DO ASSOCIACAO F'F:O ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
APESC
ADV : EHo!' BrC'Ltnig "outro .
JUiZO FEDERAL DA VF E JEF CRIMINAL DE SANTA
CRUZ DO SUL
Z-961>i :;. t t 1 t.. . : Z:::Z
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2004. 1.11.004496-('
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Pgina 1
TERMO DE AUTUACAO
Em Santa Cruz do Sul, 11 de novembro de 2004, nesta Secretaria da
VF e JEF DE SANTA CRUZ DO SUL, autuo os documentos adiante, em 0
com 0 na conformidade:
PROCESSO 2004.71.11.004496-2
CLASSE 013000 - JUIZADO ESPECIAL
AUTOMATICA EM 11.11.2004
PARTES,
AUTOF,
t-lORMAL
RU
ASSOCIACAO PRO-ENSnlO nl SAe.ITA CRUZ DO SUL
UNI AO FEDERAL ... elORMAL
Para Lavro e Assino a Presente
Diretor da Secretaria
APESC
..
Universidade de Santa Cru, do 5ul- UNISC
Escola de Educao Bsica Educar-se
Centro de Educao Profissional - CEPRO
Hospital Santa Cruz - HSC
.JURDICA
Ex.
mo
Sr. Juiz Federal da Circunscrio de Santa Cruz do Sul,
Seo Judiciria do Estado do Rio Grande do Sul:
Soprem!:" Tribunal
RE 1)636941 - 171031201'1 11':\4
11111111111111111111111111111111111111111111111 illllllllllllllllW 111111
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11

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Ao Declaratria,
8'
cf Pedido de Antecipao dos Efeitos da Tutela,
LIMINAR URGENTE :;?
)!l.
A ASSOCIAO PRENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
APESC, pessoa jurdica de direito privado, mantenedora da
Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC, da
Educao Bsica EDUCAR-SE, do Centro de
Escola de
Educao
Prm';ssional - CEPRO e do Hospital Santa Cruz - HSC, com
sede na Av. Independncia n.
o
2.293, em Santa Cruz do Sul,
RS, inscrita no CNf-'J/MF sob nO 95.438.412/0001-14, por seus
procuradores signatrios, ut instrumento de mandato (doc. 01)
e ata de eleio e posse do presidente e vice-presidente (doc.
02) inclusos, prope a V. Ex a presente AO DECLARATRIA
de inexistncia de relao jurdico-tributria que a obrigue ao
pagamento da contribuio ao Programa de Integrao Social -
PIS, com pedido de antecipao dos efeitos da tutela, em
face da UNIO FEDERAL, que deve ser citada por seu
reprJSentante leg'll, na pessoa do Procurador da Fazenda
Nacional, nesta cidade, pelos motivos de fato e d
paS0a a expor:
..
Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul - Apesc
CNPJ: 95.438.412/0001-14 - Inscr. Est.: 108/0113948 - Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
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Escola de Educao Basica Educar-se
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ASSOCtAAo l"RO-atsIHD 191 UHTA CIIUZ DO IM.. {/
ASSESSORIA .JURDICA
1. DA CONDiO DE ENTIDADE BENEFICENTE DA AUTORA
1.1. A autora, pessoa jurdica de direito privado, instituio
comunitria, sem firls lucrativos, filantrpica, beneficente de assistncia social,
educacional e de sade, registrada no Conselho Nacional de Assistncia Social
- CNAS desde 06/11/1962, sob n.o 063.426/62 (doc. 03) e com Certificado de
Entidade Beneficente de Assistncia Social expedido pelo CNAS em
12/08/2002 (doc. 04), devidamente revalidado por seis meses, a contar de
26/07/2004 (doc. 05); reconhecida como de Utilidade Pblica Federal -
Decreto n.o 90.564, de 27 de novembro de 1984 (doc. 06); Utilidade Pblica
Estadual - Decreto n.o 20.120, de 09 de janeiro de 1970 (doc. 07), com registro
na Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social (doc. 08); Utilidade
Pblica Municipal - Lei nO 1.335, de 03 de julho de 1964 (doc. 09), inscrita no
Conselho Municipal de Assistncia Social- COMASO (doc. 10), tendo seu pleno
funcionamento certificado por esse rgo municipal (doc. 11); com regular
situao no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (doc. 12); e com Estatuto
registrado no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos, no Livro A-5 da
Comarca de Santa Cruz do Sul, Estado do Rio Grande do Sul, fls. 51 e v. a 53
e v. sob n.o 411, com a ltima alterao averbada sob n.O 4/469, fi. 92, no Livro
n.O A-12, em 09/07/2003 (doc. 13), sendo que o art. 3.0 define sua constituio:
Estatuto:
Art. 3 A APESC uma entidade civil, sem fins lucrativos,
constituda de clubes de servio, associaes de classe,
entidades pblicas, entidades privadas, empresas privadas,
entidades afins e scios nos termos deste Estatuto.
Pargrafo nico. A APESC no distribui resultados, dividendos,
bonificaes, participaes ou parcelas de seu patrimnio, sob
nenhuma forma ou pretexto.
1.2. Os objetivos da autora so definidos no artigo 5 do seu
Art. 5 So finalidades e objetivos da APESC:
I - criar, instalar e manter estabelecimentos de ensino de nvel
superior e de outros nveis, bem como estab cimentos
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Centro de Educao Profissional- CEPRO
ASSESr..ORIA JURDICA

sade, todos sem fins lucrativos, de natureza assistencial,
objetivando promover:
a) a educao e assistncia educacional em todos os nveis,
inspirada nos princpios cristos e adequada Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional e legislao pertinente;
b) a formao, o aperfeioamento e a especializao tcnico-
profissional de pessoal, para os fins da educao nacional;
c) estudos e pesquisas nos domnios das cincias e da tcnica;
d) a divulgao cientfica, tcnica e cultural, visando colocar os
conhecimentos sistematizados a servio da sua rea de
influncia;
e) atividades comunitrias de assistncia social, educacional e
de sade gratuitas a pessoas carentes;
f) assistncia sade e ao amparo de idosos e deficientes; e
g) assistncia mdica e hospitalar preventiva, curativa e de
reabilitao;
II - mobilizar recursos econmicos, tcnicos e humanos no
sentido da manuteno e do desenvolvimento da Universidade
de Santa Cruz do Sul - UNISC e das demais mantidas.
1.3. A autora, em razo das caractersticas de insero e de
atuao na sociedade regional e para concretizar os objetivos institucionais,
mantm a Universidade Santa Cruz do Sul - UNISC, reconhecida pela
Portaria n.
o
880 do Ministro de Estado da Educao, do dia 23-06-93, publicada
no Dirio Oficial da Unio de 25-06-93, com Campus Central em Santa Cruz do
Sul, RS, e Campi em Sobradinho, Capo da Canoa e Venncio Aires, todos
neste Estado, alm de extenses em outros Municpios, a Escola de
Educao Bsica Educar-se e o Centro de Educao Profissional -
CEPRO, junto ao Campus Central, bem como o Hospital Santa Cruz - HSC,
nesta cdade.
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1.4. A autora, embora de direto privado, uma Instituio de
Natureza Pblica Comunitria, porque presta servios - de educao, de
1 Visando atender aos seus objetivos e finalidades, a autora mantm, atravs de atividades de
extenso dos Departamentos da UNISC, o Plo de Modernizao Tecnolgica do Vale do Rio
Pardo, o Centro de Estudos e Pesquisas Arqueolgicas - CEPA; o Centro de Pesquisas
Econmicas - CEPE; o Centro de Pesquias Juridicas - CEPEJUR; o Centro de Pesquisas em
Desenvolvimento Regional - CEPEDER; o Servio Integrado de Sade - SIS; o Gabinete de
Assistncia Judiciria Gratuita - GAJ (com atendimento populao carente nas Comarcas de
Santa Cruz do Sul, Vera Cruz, Lajeado, Venncio Aires e Rio Pardo); o binete de
Assistncia Contbil; o Ncleo de Pesquisa Social - NUPES; o Programa U E, en
outros, com promoo ce assistncia grah.dta a pessoas carentes.
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sade e de assistncia social - que. so do interesse comum de toda a
populao da e comportam, em nvel de controle e administrao,
representantes dos diferentes segmentos que compem essa sociedade-
comunidade.
1.5. comunitria porque tem como objeto de sua atuao
questes amplas de interesse dire:o de todas as classes sociais, de interesse
comum, dando especial ateno aos setores mais carentes de recursos,
organizando servios de carter gratuito que atinjam diretamente as categorias
sociais mais necessitadas.
1.6. A autora , portanto, desde a sua fundao, uma
instituio comunitria reconhecida como sem fins lucrativos, de
utilidade pblica federal, estadual e municipal, promove assistncia
social, educacional e de sade, no tem proprietrios, no remunera os
membros de sua Diretoria pelo exerccio especfico de suas funes, no
distribui lucros, vantagens ou bonificaes a dirigentes, associados ou
mantenedores, sob nenhuma forma, aplicando integralmente suas rendas,
recursos e eventual result',do operacional na manuteno e
desenvolvimento de seus objetivos institucionais, como comprovam os
balanos e demonstraes contbeis dos ltimos cinco exerccios,
devidamente avaliados por auditoria externa, anexos (doc. 14 A-E).
1.7. Para atender 80S seus objetivos, a autora necessita estar e
manter-se sempre atualizada em r81ao s demandas sociais e s dos seus
alunos, investindo na manuteno e ampliao do seu
patrimnio, que existe exclusivamel!te para atender aos seus fins, como j dito.
No se omite de dizer que a autora cobra pelos servios prestados, como nica
forma de se manter. Contudo, quaiquer resultado operacional tem destinaco
pblica, direcionando-se prestao de servicos populaco-alvo da sua
aco, isto , no h distribuio de qualquer parcela de seu pat I nio o
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ASSESt:ORIA JURIDICA
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ASSDIA.lo PR-ENIIINO EIII SAttTA eRUl'.: DO _ CZf
de suas rendas a ttulo de lucro ou participao nos seus resultados,
sendo suas rendas, recursos e ev,:mtual resultado aplicados integralmente na
sua manuteno e desenvolvimento de seus objetivos institucionais,
obedecidos os preceitos estatutrios.
2
1.8. Faz-se conveniente lembrar que a aplicao integral das
rendas, dos recursos e do eventual resultado operacional da autora na
manuteno e desenvolvimento dos seus objetivos institucionais no territrio
nacional est devid,imente prevista .no art. 8do seu Estatuto:
Art. 8 O patrimnio da APESC s pode ser utilizado na
consecuo de seus fins, admitida a sua aplicao para a
obteno de rendas destinadas aos mesmos fins.
4
1.9. Dessa forma, o patrimnio da autora, includos nele as
rendas, os bens mveis e imveis, recursos e eventual resultado operacional,
integralmente utilizado para atender os objetivos institucionais previstos no art.
5do seu Estatuto U transcrito).
1. 10. O patrimnio (material e cultural) da APESC constitudo
e administrado exclusivamente em funo de seus objetivos, definidos pelo
Estatuto. Em rela30 ao patrimnio, sedimentando o carter pblico da
autora, prescreve o pargrafo nico do artigo 51 do seu Estatuto:
Art. 51 [ ... ]
Pargrafo nico. Em caso de dissoluo ou extino da
APESC, seu eventual patrimnio remanescente deve
incorporar-se ao Conselho Nacional de Assistncia Social, ou
ao de outra entidade registrada nesse Conselho e que se
proponha a fins iguais ou semelhantes.
2 Estatuto da APESC, art. 12, pargrab nico: vedada a distribuio de res
bonificaes e a cone'3sso de vantagt:ns ou benefcios por qualquer forma o
dirigentes, conselheiros, scios, mantenedc,res, benfeitores ou equivalentes.
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Hospital Santa Cruz HSC
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1.11. mister ressaltar, ainda, que a autora sempre teve
aprovadas as suas prestaes de contas, que so examinadas,
trimestralmente, por auditoria externa (art. 16 do Estatuto).
1.12. A autora , pois, um patrimnio comunitrio e uma
presena dinmica pertencente comunidade regional e a servio dela, que
deve, antes de tudo, ser preservad<l, incentivada, incrementada e apoiada, pois
trata-se de uma Instituio de carter educativo, cientfico, tcnico e
cultural, enraizada em sua circunstncia imediata para aquilo que lhe
essencial: a produo e circulao do saber e promoo da assistncia
social, educacional e de sade. Estes so, em sntese, os fatos e o breve
histrico da autora.
2. DA IMUNIDADE ,'RIBUTRIA DA AUTORA
2.1. Como expendido, a APESC instituio comunitria,
beneficente, filantrpica e sem fins lucrativos e, em face de seus objetivos
e compromissos sociais e estatutrios, cumpre com todos os requisitos legais
exigidos pelo art. 14 do Cdigo Tributrio Nacional - Lei n.o 5.172/66,
justificando a outorga da imunidade tributria inserta na Carta Poltica de
1988, no art. 150, in.c. VI, "c", e no art. 195, 7:
Art. 14. O disposto na alnea c do inciso IV do artigo 9
subordinado observncia dos seguintes requisitos pelas
entidades nele referidas:
I - no distribu;:'em qualquer parcela de seu patrimnio ou de
suas rendas, a qualquer titulo; (Redao dada ao inciso pela
Lei Complementarn
Q
104, de 10.01.2001, DOU 11.01.2001)
II - aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na
manuteno dcs seus objetivos institucionais;
111 - manterem escriturao de suas receitas e despesas em
livros revestidos de formalidades capazes de asse urar sua
exatido.
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2.2. A APESC, pelo fato de, historicamente, se enquadrar nas
disposies constitucionais e legais pertinentes, tem reconhecido o direito
imunidade tributria, visto que atende s condies estatudas em lei, na forma
j declinada.
2.3. As instituies de educao, de sade e de assistncia
social desenvolvem uma atividade bsica que, em princpio, cumpriria ao
Estado desempenhar. Antevendo as dificuldades de o Poder Pblico vir a
empreend-Ia na medida suficient<3, o legislador constituinte decidiu proteger
tais iniciativas com a outorga da imunidade.
2.4. Dessa forma, a imunidade tributria das instituies de
educao, de sade e de assistncia social, sem fins lucrativos, inscrita no
texto constitucional brasileiro (art. 150, inc. VI, "c" e art. 195, 7), visa
preservao de valores de superior interesse nacional, evitando a imposio de
cargas tributrias, objetivando preservar o patrimnio, os servios e as rendas
destas entidades, porque os seus fins so elevados, nobres e se emparelham
com as finalidades e deveres do prprio Estado: proteo e assistncia social,
promoo da cultura e incremento da educao lato sensu e da sade .
2.5. Com efeito, no art. 150, VI, "c", da Constituio Federal,
encontra-se a primeira imunidade concedida s instituies de educao e
de assistncia social, sem fins lu::rativos, nos seguintes termos:
Art. 150.' Sem prejuzo de outras garantas asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios:
[ ... ]
VI - instituir imposto sobre:
[ ... ]
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive
suas fundaHs, das entidades sindicais dos trabalhadores,
das instituies de educao e de assistncia soco I, sem fins
lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
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2.6. As pessoas imunes, na espcie, so as "instituies de
educao e de assistncia social, sem fins lucrativos", isto , as que
fazem o bem a ttulo de educa.o e assistncia social, em sentido amplo
e sem animus lucrandi-distribueildi, no sentido de apropriao e distribuio
do lucro, atendidos os "requisitos da lei", ou seja, so as entidades que
fazem o bem social, a ttulo de educao e assistncia social, em sentido
amplo, atendidos os trs requisitos da lei, constantes no art. 14 do Cdigo
Tributrio Nacional.
2.7. J no art. 195, 7
0
, da CF/88 est albergada a segunda
imunidade, assegurada s entidades beneficentes de assistncia social que
atendam s exigncias estabelecidas em lei.
2.8. Dessa forma, a norma do art. 150, inc. VI, "c", combinada
com a do art. 195, 7
0
, ambos da Constituio Federal, consagram a
verdadeira imunidade das instituies educacionaislassistenciais e de
sade, sem fins lucrativos, cuja disciplina, necessariamente, h de constar
em lei Complementar Cons'ituio, que, no momento, o Cdigo
Tributrio Nacional - Lei n.
o
5.172, de 25 de outubro de 1966 (recepcionado
pela CF/88), sendo que estas Entidades, para o gozo do benefcio inserido no
texto constitucional, devem estar subordinadas observncia dos
requisitos desta lei, e estes resumem-se nos termos do art. 14 do CTN.
2.9. Com efeito, todos os requisitos exigidos pelo art. 14 do
Cdigo Tributrio Nacional - lei n_
o
5.172/66, j elencados, so plenamente
adotados, observ<ldos e cumpric:os pela APESC, razo por que ela usufrui
tanto da imunidade de impostos prevista no art. 150, VI, "c", quanto da
imunidade de contribuies previdencirias prevista no art. 195, 7
0
, ambos da
Constituio Federal de 1988.
2.10. Neste aspecto, tema pacfico entre os doutrinadores
f
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/0
......... apesc'f'
1

refere que a regulamentao das i;nunidades deve advir de lei complementar,
no caso, o Cdigo Tributrio Nacional.
A lei (referida no par. 7
0
do art. 195) significa 'lei complementar"
(Cdigo Tributrio Nacional) que, relativamente imunidade
dos impostos para as instituies de assistncia social,
estabelece (no art. 14) os requisitos seguintes: I - no
distriburem qualquer parcela de seus patrimnios ou de suas
rendas, a ttulo de lucro ou participao no seu resultado; 11 -
aplicarem integralmente no pas, os seus recursos na
manuteno de seus objetivos institucionais; 111 - manterem
escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos
de formalidades capazes de assegurar sua exatido. 3
Considerando-se caber lei complementar, por fora do artigo
146, caput e li, regular as limitaes constitucionais ao
poder de tribut; Ir, e tratando-se a imunidade, quer a impositiva
do artigo 150, VI, "c", quer a das contribuies, do artigo 195,
pargrafo 7
0
, de limitao ao poder de tributar, a lei a que se
referem ambas as normas dever ser a lei complementar, no
caso, o artigo 14 do CTN:
Antes do advento da Constituio de 1988, j havia a
jurisprudncia fixado o entendimento de que a regulamentao
das imunidades somente poderia advir de lei complementar
federal. Aps 3 vigncia da Carta de 1988, restou mais claro
ainda que o nico veiculo idneo a regular a matria seria a lei
complementar, genericamente prevista no art. 146 e
especificamente referida no art. 150 e no art. 195, 7
0
citados.s
So imunes tributao por via de contribuio para a
seguridade social (que, para o empregador, como vimos, um
imposto) as entidades "beneficentes de assistncia social, que
atendam s exigncias estabelecidas em lei" (art. 195, 7
0
, da
CF). A esta lei s pode ser uma lei complementar) no
dado inviabilizar a fruio do benefcio. Presentemente faz as
vezes desta lei o art. 14 do CTN.
6
3 MELLO, Jos Eduardo Soares de. A imunidade das Entidades Beneficentes s Contribuies
Seguridade Social, in Contribuies Previdencirias - Questes Atuais, 2. ed. So Paulo:
Malheiros, 1996, p. 201.
4 TROIANELLI, Gabrie: Lacerda. A Imunidade das Entidades Beneficentes de Assistncia
Social Prevista no Art. 195 7" da COn.'ltituio Federal e a Lei Complementar n. o 84/96, in
Contribuies Previdencirias - Questes Jl,tuais. So Paulo: Dialtica, 1996, p. 81)
5 DERZI, Misabel Abreu Machado e COELHO, Sacha Calmon Navarro. A Imunidade das
Entidades Beneficentes de Assistncia Social, in Direito Tributrio Aplicado - Estudos e
Pareceres. Belo Horizonte: Del Rey, 1997, p. 217.
6 CARRAZZA, Roque Antnio. Curso de Direito Constitucional Tributrio, 11. ed. So Paulo:
Malheiros, 1998, p. 473.
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11
/""'apesc' /1

[ ... ] de cristalina evidncia que a lei a que se reporta o
comando constitucional a complementar, mais precisamente
aquela prevista no art. 146, 11, da Constituio Federal. E o
Cdigo Tributrio Nacional, extraindo com acerto o autntico
teor de sua competncia, oferece, no art. 14, os pressupostos
para o implemento do desgnio do constituinte.?
o Cdigo Trbutrio Nacional (art. 14) - categorizado como lei
complementar - contempla os requisitos para que estas
instituies possam fruir a imunidade aos impostos sobre o
patrimnio, renda ou servios (art. 150, VI, c da CF) [ ... ]
A "Iei" mencionada (art. 195, par. 7), para gozo da
desonerao das contribuies sociais (autntica imunidade),
a lei complementar (no caso, o CTN, recepcionado pelo par. 5
do art. 34 do ADCT), no tendo eficcia legislao ordinria
que estabelea condies diferenciadas (declaraes de
utilidade pblica, federal, estadual e municipal, certificado de
registro em rgos pblico, etc.
B
2.11. O pressuposto de que as expresses "atendidos os
requisitos da lei", bem como "atendam s exigncias estabelecidas em lei"
dispostas no art. 150, VI, "c" e art. 195, 7, ambos da Carta Magna brasileira,
referem-se aos dispositivos constentes no Cdigo Tributrio Nacional, Lei n.o
5.172, de 25 de outubro de 1966, tambm est consignado e ratificado pelo
Supremo Tribunal Federal, conforme se denota no voto do Ministro Celso de
Mello, nos autos do Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n.o 22.192-
9, publicado no Dirio da Justia de 19.12.1996, oportunidade em que assim
leciona:
Desse modo, entendo assistir plena razo ao eminente Ministro
OSCAR quando, em substancioso parecer - em que
respondeu con,ulla formulada pela Associao Paulista da
Igreja Adventi:,;ta do Stimo Dia - concluiu, com inteira
procedncia, qe:
"1 - O texto constitucional do art. 150, VI, ao vedar Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a taxao das
instituices de assistnca social, sem fins lucrativos, atendidos
os requisitos da lei, objetivou estimular a prestao desses
? CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio, 5. ed. So Paulo: Saraiva, 1991, p.
122.
8 MELO, Jos Eduardo Soares de. A Imunidade das Entidades Beneficentes s Contribuies
Seguridade Social. In Contribuies Previdencirias - Questes Atuais. So Paulo: Dialtica,
1996, p. 152.

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servios, que elas realizam, em nome dele Estado, e seria um
contrasenso taxar atividades que se exeram para
complementar as que no tm condies de cumprir.
11 - Da mesma forma, ao isentar as entidades de beneficncia
social das contribuies para a seguridade social, teve o
objetivo de facilitar-lhes a expanso da prestao dos servios,
desonerando-as desse nus que as atinjam.
111 - Tratando .. ',e de normas inseridas no texto constitucional,
so comando para todos, a comear do legislador ordinrio,
que a elas deve obedincia, e representam autntica
imunidade que veda sejam atingidas por normas de inferior
hierarquia.
IV - S os requisitos da lei so exigncia vlida para o gozo do
benefcio, quer a vedao do art. 150, VI, quer a imunidade
do art. 195, 7da Constituio, e resumem-se nos termos
do art. 14 do CTN (lei complementar, nessa parte
recepcionada p.'llo texto constitucional). (grifos da autora)
V - Exigir que as entidades descentralizadas tenham sido
constitudas antes de qualquer norma legal, seria pr limites
temporais assistncia social, vale dizer, no pOderiam prest-
la as que se criassem depois, o que impensvel, por
contrariar a prpria natureza das instituies que a Constituio
quer favorecer.
VI - Tem, pois, a Consulente direito lquido e certo imunidade,
de que, como instituio reconhecida legalmente, preenchidos
os requisitos da lei, goza. O que o Supremo Tribunal Federal
reconhece."
Assim sendo, c.Jnheo e dou provimento ao presente recurso,
para, em concedendo o mandado de segurana impetrado pela
recorrente, refcrmar o acrdo ora impugnado e reconhecer
inexigvel a contribuio ora questionada, por efeito da
imunidade estabelecida pelo art. 195, r, da Constituio, eis
que a Associai,io Paulista da Igreja Adventista do Stimo Dia
entidade beneficente de assistncia social, que atende a todas
as exigncias estabelecidas em lei.
o meu voto.
2.12. Constata-se, pois, que, ao pronunciar o voto acima
descrito, o Ministro CELSO DE MELLO, do Supremo Tribunal Federal,
transcreve parecer do Ministro OSCAR CORRA, o qual expressamente
consigna e ratifica a tese conclusiva da imunidade constitucional e que as
expresses "atencr,:dos os requisitos da lei" bem como "atendam s
exigncias estabeiecidas em lei". dispostas no art. 150, inc. VI, 'c' e no art.
195, 7, ambos da Carta Magna brasileira, referem-se aos dispositivo
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aasoc:w;;Ao N O EM SANTA CR\JZ DO SVL
constantes no Cdigo Tributrio Nacional, Lei n.o 5.172, de 25 de outubro
de 1966:
S os requisitos da lei so exigncia vlida para o gozo do
benefcio, quer a vedao do art. 150, VI, quer a imunidade
do art. 195, 7 da Constituio, e resumem-se nos termos
do art. 14 do CTN (lei complementar, nessa parte
recepcionada pelo texto constitucional).9 (grifas da autora)
2.1 ~ No obstante o demonstrado na presente pea, no se
pode omitir que h tambm respeitveis decises que sustentam poder a lei
ordinria estabelecer exigncias para gozar a imunidade prevista no art. 195,
r, da CF/88, o que, evidentemente, fica limitado a que os requisitos estatudos
por tal lei no modifiquem o conceito constitucional de imunidade. E, nesse
passo, dever-se-ia observar os requisitos do art. 55 da Lei n.o 8.212/91, que
dispe:
Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os arts. 22
e 23 desta Lei a entidade beneficente de assistncia social que
atenda aos seguintes requisitos cumulativamente:
I - seja reconhecida como de utilidade pblica federal e
estadual ou do Distrito Federal ou municipal;
II - seja portadora do Registro e do Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social, fornecidos pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social, renovado a cada trs anos;
(Redao dada pela MP nO 2.187-11, de 28/11/2001)
111 - promova. gratuitamente e em carter exclusivo, a
assistncia social beneficente a pessoas carentes, em especial
a crianas, adolescentes, idosos e portadores de deficincia;
(Redao dada pela Lei n.o 9.732, de 11/12/1998)
IV - no percebam seus diretores, conselheiros, scios,
instituidores ou benfeitores, remunerao e no usufruam
vantagens ou benefcios a qualquer ttulo;
V - aplique integralmente o eventual resultado operacional na
manuteno e desenvolvimento de seus objetivos institucionais
apresentando, anualmente ao rgo do INSS competente,
relatrio circunstanciado de suas atividades. (Redao dada
pela Lei nO 9.528, de 10/12/97)
IJ

9 Ministro OSCAR CORRA. Recurso o.rdinriO em Mandado de Segurana n.o 22.192-9, ~
publicado no Dirio da Justia de 19.12.1996) .
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2.14. Em relao ao inciso 111, sabe-se que o Supremo Tribunal
Federal, na Ao Direita de Inconsiitucionalidade n.o 2.028, referendou liminar,
por unanimidade, referindo o Relator que a Lei n.o 9.732/98, dando nova
redao ao artigo 55, inciso 111, da Lei n. 8.212/91, "apanhou quadro que, at
ento, era havido como harmnico com a Carta e que se mostrava em sintonia
com o Cdigo Tributrio Nacional", isto , o artigo 55 da Lei n. 8.212/91 teria
observado a regncia complementar, tomando por emprstimo o contido no
artigo 14 do Cdigo Tributrio. A nova lei, no entanto, partiu para a modificao
ao vincular a imunidade necessria gratuidade dos servios, impondo-o sob a
forma de exclusividade. Est, pois, suspensa a exigibilidade desse requisito.
2.15. Os requisitos I, 11, IV e V do artigo em apreo vem sendo
cumpridos pela autora, razo por que no h nenhum bice para ser-lhe
garantida a imunidade em relao s contribuies sociais, o que, alis, no
tocante s contribuies previdencirias patronais, vem sendo reconhecido
pelo Instituto Nacional do Seguro S,Jcial - INSS.
2.16. Demonstrado que a autora atende s exigncias
estabelecidas em lei para fazer jus imunidade prevista no 7do art. 195 da
CF/88, resta verificar que as contribuies para o Programa de Integrao
Social - PIS so contribuies sociais .
2.17. Sabe-se que a contribuio ao PIS foi instituda pela Lei
Complementar n.o 7/70, que foi recepcionada pela CF/88, no art. 239, com a
seguinte redao:
Art. 239. A decorrente das contribuies para o
Programa de Ir,tegrao Social, criado pela Lei Complementar
n. 7, de 7 de setembro de 1970 [ ... ] passa, a partir da
promulgao desta Constituio, a financiar, nos termos que a
lei dispuser, o programa do seguro-desemprego e o abono de
que trata o 3deste artigo.
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2_18. Dessa forma, em face da destinao que a CF/88 deu
contribuio ao PIS, ela passou a ter natureza tributria, da espcie
contribuio de seguridade social e, uma vez assegurada autora a imunidade
prevista no 7do art. 195, estende-se este benefcio contribuio ao PIS.
2.19. Assim, comprovado ser a autora instituio beneficente
de assistncia social, esta tomada em sentido amplo, englobando educao e
sade, prestando servios gratuitos a pessoas carentes, embora no com
exclusividade, mas de acordo com as regras estabelecidas pela legislao em
vigor, o que se atesta pela documentao acostada presente pea, impe-se
que lhe seja declarada a imunidade tambm em relao contribuio ao PIS.
2.20. No obstante ser claro o enquadramento da autora como
imune em relao s contrinuies para a seguridade social, entre as quais se
inclui a contribuio para o PIS, -lhe exigido o pagamento dessa contribuio,
com fundamento na Lei n.o 9.715, art. 2., 11, que dispe:
Art 2 A contribuio para o PIS/PASEP ser apurada
mensalmente:
[ ... ]
11 - pelas entidades sem fins lucrativos definidas como
empregadoras !Jela legislao trabalhista e as fundaes, com
base na folha de salrios;
[ ... ]
2.21. flagrante que o dispositivo transcrito padece de
inconstitucionalidade, sendo que o Tribunal Regional Federal da 4
a
Regio j
teve oportunidade de apreciar a matria objeto da presente ao, pedindo-se
vnia para transcrever duas ementas que guardam similaridade ao aqui em
debate:
TRIBUTRIO. CONSTITUiO FEDERAL ART. 195, 70.
IMUNIDADE mIBUTRIA_ CONTRIBUiO PARA O PIS.
REQUISITOS. ENTIDADE HOSPITALAR DE CARTER
BENEFICENTE.
- A Constituiiio Federal de 1988, no art. 195, pargrafo 7, f
institui iseno de contribuies para a seguridade social em
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favor de entidades beneficentes de assistncia social que
atendam as exigncias estabelecidas em lei.
- O preceito constitucional sobre a imunidade est regulado no
art. 55 da Lei 8.212/91, na redao anterior da Lei 9.732/98,
que teve a eficcia suspensa pelo Pleno do STF, na ADIN
2.028-5, com b3se em inconstitucionalidade material por limitar
o direito previsto na Constituio.
- Assim, as entidades que gozam da imunidade do pargrafo 7
do art. 195 da CF/88, de acordo com o art. 55 da Lei 8.212/91,
so as que prestam servios relativos assistncia social em
sentido amplo (englobando educao e sade), de forma
gratuita s pessoas carentes, em atividade tipicamente
filantrpica, ainda que no o faam exclusivamente desta
forma, ou seja. mesmo que parte dos servios sejam prestados
a pessoas no-carentes mediante pagamento.
- Na espcie, a entidade promove assistncia social na rea da
sade em carter filantrpico e em benefcio a pessoas
carentes, preenchendo os requisitos legais. Em decorrncia,
faz jus imunidade constitucional pretendida."
TRIBUTRIO. AO ORDINRIA. IMUNIDADE. PIS_ LEI
COMPLEMENTAR. DESNECESSIDADE. ART. 55 DA LEI
8.212/91 ..
1. prescindvel le complementar para esmiuar os requisitos .
necessrios ao gozo da imunidade prevista pelo art. 195, 7,
da Constituio Federal.
2. No h inconstitucionalidade dos requisitos arrolados no
artigo 55, da Lei 8.212/91, os quais se ajustam ao contedo
preceituado nos artigos 9e 14, do Cdigo Tributrio Nacional.
3. Preenchidas as exigncias da Lei 8.212/91, mister se
reconhea a iseno da entidade assistencial.
4. Apelao e remessa oficial improvidas."
3. DA ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA.
3.1. A Lei n. 8.952/94 deu nova redao ao art. 273 do
Cdigo de Processo Civil, estabelecendo a possibilidade de o juiz, a
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requerimento da parte, antecipar os efeitos da tutela pretendida no
pedido inicial:
Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar,
total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido
inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da
verossimilhana da alegao e:
I - haja funddo receio de dano irreparvel ou de difcil
reparao; ou
Ii - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o
manifesto propsito protelatrio do ru.
3.2. Conforme Novly Vilanova da Silva Reis, em artigo
publicado no Repertrio 10B de jurisprudncia n. 12/96, pg. 214:
O juiz precisa se convencer no da verossimilhana da
alegao, mas sim da 'probabilidade' da procedncia da causa.
Convencido desse provvel resultado, ele pode antecipar,
parcial ou totalmente, os efeitos da tutela pretendida. Isso
uma forma de prestao jurisdicional instantnea, de modo a
superar o despl'estgio do processo em virtude do tempo, anos
at, para o julgdmento definitivo da causa.
3.3. Ora, comprovado que a autora, como j exposto e
devidamente fundamentado, beneficiria da imunidade tributria, em
face do disposto no artigo 195, 7, da Constituio Federal, combinado
com o art. 14 do Cdigo Tributrio Nacional e/ou art. 55 da Lei n.o
8.212/91, deve-se conceder a antecipao dos efeitos da tutela para
determinar que a Unio se abstenha de exigir o pagamento da
contribuio ao PIS, como condio de fornecer autora a to
imprescindvel certido negativa de tributos federais (ou positiva com
efeito de negativa) nem a inscreva em cadastro de inadimplentes.
3.4. O presente caso , com efeito, daqueles em que deve
ser deferida medida liminar, de imediato, uma vez que, no concedida a
mesma, prejuzos enormes, dE: origem financeira, sero causados !l,
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autora, uma vez que necessita da certido federal para encaminhamento
de cadastros, licitaes, etc. Sem dvida, o periculum in mora evidente
e, com a fundamentao apresentada, mais que transparente o fumus
bonijuris.
3.5. Embora seja notrio que a autora tenha um
oramento elevado em virtude de suas amplas funes, tanto na rea
educacional em todos os nveis quanto na de sade e de assistncia
social, no menos notrio que depende de recursos pblicos
decorrentes de financiamentos estudantis e, principalmente, de servios
de sade prestados ao Sistema nico de Sade - SUS, para o qual o
Hospital Santa Cruz tem direcionado mais de setenta por cento de seus
atendimentos, cujo atraso no repasse, aliado aos valores que, em grande
parte dos procedimentos, sequer pagam o custo dos servios, tem
gerado situaes de dificuldades financeiras, que so agravadas com a
obrigao de pagar, mensalmente, a contribuio ao PIS, na ordem de
um por cento sobre a folha de pagamento dos salrios.
3.5. Assim, demonstrado que a autora detm o benefcio
da imunidade tribl'.tria, por certo que a sentena, se procedente, poder
se mostrar incua em face da (re)conhecida demora do trmite
processual, se no for concedida a antecipao dos efeitos da tutela no
sentido de reconhecer o direito de a autora estar imune obrigao de
efetuar o pagamento da contribuio ao PIS, conforme demonstrado.
3.6. No sentido da possibilidade da antecipao dos
efeitos da tutela, lembram-se os ensinamentos de Luiz Guilherme
!!!M .. a .. r .. in .. o .. n .. i .. ' q .. u .. e .... d .. is .. c .. o .. rr .. e .. : ............ !!!! .......................................................... 1 ..... """
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. - -- --- -TE
Se o Estado tem o dever de prestar a 'devida tutela
jurisdicional', entendida esta como a tutela apta a tornar efetivo
o direito material, o homem tem o direito 'adequao da tutela
jurisdicional'. 12
3.7. O jurisdicionado no tem somente direito resposta
jurisdicional. Tem, em verdade, direito prestao jurisdicional efetiva.
3.8. Deveras, se determinada pretenso de direito material
requer tutela urgente, em razo de estar inserida em determinada
situao emergencial, no possvel que o Estado se negue a prestar a
'devida tutela jurisdicional'.
3.9. De outro lado, a autora tem em seu favor a forte
probabilidade dos fatos aqui narrados, a prova inequvoca dos fatos
lesivos aos seus interesses sociais e a inescondvel leso ao
ordenamento cmlstitucional e infraconstitucional perpetrados pelo
conjunto dos documentos aqui apresentados e pelas decises do STF,
permitindo, de pronto, um juzo de cognio sumrio e suficiente para dar
ensejo concesso da antecipa(:o dos efeitos da tutela pleiteada .
3.10. Dessa forma, porque presentes os requisitos
autorizadores da antecipao da tutela, conforme previso inserta no art.
273, I, do Cdigo de Processo Civil, requer-se que V. Ex.
a
, por
despacho liminar, conceda-lhe a antecipao dos efeitos da tutela
pleiteada na forma do expendido.
3.11. Caso Vossa Excelncia entenda necessrio, a autora
requer, ento, o deferimento da prestao de cauo, a fim de garanti -
12 MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela Cautelar e Tutela Antecipatria, 1. ed. So Paulo: Rev ta !.2::J
dos Tribunais, 1994.
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- __ ----tLi
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se a efetividade do processo, ofertando, desde j, os bens relacionados
no documento incluso (doc. 15), devendo, nesse caso, ela ser reduzida a
termo.
3.12. Destaca-se que a jurisprudncia - tanto do Tribunal
de Justia do Estado quanto a do Tribunal Regional Federal da 4
a
Regio
- ampara a pretenso da autora, como se comprova com as ementas que
seguem, colacionadas nos stios desses rgos nesta data:
AGRAVO DE DIREITO TRIBUTRIO. AO
ANULATRIA. . ANTECIPAO DE TUTELA. ORDEM A
EMISSO DE CERTIDO POSITIVA COM EFEITOS DE
NEGATIVA. ADMISSIBILIDADE. Circunstncias do caso
recomendam, efetivada cauo, o deferimento liminar de ordem
emisso de certido positiva com efeitos de negativa, nos
termos do art. 206, do CTN, pois no se h de exigir do
contribuinte sacrifcio para alm do necessrio. Agravo
provido. 13
AGRAVO DE INSTRUMENTO. ANTECIPACAO DE TUTELA.
Cauo idnea, oferecida como garantia do pagamento de
debito tributrio que se pretende anular, gera o direito a
certido posith'a, com efeito de negativa, a teor do art. 206 do
CTN, j que resguardados os interesses do fisco.
Jurisprudncia do ST J. Ademais, no caso est demonstrada a
necessidade d<t urgncia, na referida expedio. Agravo
provido.
14
TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. IMUNIDADE.
CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE. ATO
VINCULADO. REQUISITOS. PREENCHIMENTO.
1. Preenchidos os requisitos do art. 55 da Lei 8.212/91, e dos
artigos 3', inc. VI, 4', inc. V, e 5', 2', do Decreto 2.536/98 e
4', V, da Resoluo 177/00, visualiza-se a verossimilhana.
Presente, ainda, o periculum in mora, justifica-se a antecipao
dos efeitos da tutela.
13 Agravo de Instrumento n. 70005044375, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Antnio Janyr Dall'agnol Jnior, .!ulgado em 12/03/2003. Pesquisado no stio do T JRS:
www.lj.rs.gov.br. .
14 Agravo de Instrumento n. 70001115211, Vigsima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Marco Aurlio Heinz, Julgado em 13/09/2000. Pesquisado no stio do T JRS: www.
Ij.rs.gov.br.
CNPJ: 95.438.412/0001-14 -Inscr. Est.: 108/0113948 -Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
..

Escola de Educao Bsica Educarse
ASSESSORIA JURDICA

2. Agravo improvido, prejudicado o regimental.
15
4. Dos PEDIDOS.
4.1. Ante o exposto, requer-se:
a. Seja deferida, liminarmente, a antecipao dos
efeitos da tutela, inaudita altera pars, no sentido de determinar
Unio que se abstenha de exigir da autora o recolhimento do PIS,
bem como lhe fornea as imprescindveis certides negativas de dbito
(ou positiva com efeito de negativa), at deciso transitada em julgado
nos presentes a!Jtos, tendo em vista todos os fatos declinados,
consoante os termos, documentos e fundamentos expendidos na
presente pea;
b. Determine, aps, a citao da requerida, no endereo
j indicado, a fim de que responda presente ao, sob pena de
confessa;
c. Caso V. Ex.
a
entenda necessrio, seja oportunizada a
prestao da cauo oferecida, por termo nos autos e subseqente
comunicao Unio, para a antecipao dos efeitos da tutela.
d. Ao final, julgue procedente a presente ao para
declarar a imu,lidade da <lutora quanto ao recolhimento da
contribuio para o PIS, bem como a inconstitucionalidade
incidenter tantum do art. 11, da Lei n.O 9.715/98 e,
15 Agravo de Instrumento, Processo: 200404010098312, UF: PR, rgo Julgador: Primeira f
Turma, TRF4, Data da deciso: 18/08/2004. Pesquisado no sitio do TRF da 4" R
www.trf4gov.br
Associao PrEnsino em Santa Cruz do Sul - Apesc
CNPJ: 95 438 412/000114 Inser Est.. 108/0113948 Av Independncia, 2293 Fone. (51) 3717.7300 Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais. 188 e 236 - 96815-900 - Santa Cruz do Sul- RS - Brasil- www.umsc.br-Info@unlsc.br
-.
e.
Escola de Educao Bsic.) Educar-se
Centro de Educao Profis,;ional - CEPRO
ASSESSORIA JURDICA

conseqentemente, usufruir a respectiva imunidade, observados os
requisitos estabelecidos no art. 14 da Lei n.o 5.172/66;
e. Sejam realizadas as diligncias administrativas
necessrias, notificando a autora dos atos ulteriores, com a condenao
da Unio ao pagamento das custas processuais e demais despesas,
bem como em honorrios advocatcios que devem ser arbitrados;
f. Seja permitida, se necessrio, a produo das provas
necessrias, a depender dos termos da eventual resposta da requerida,
para o que se especifica, desde logo, a juntada de novos documentos, a
oitiva de testemunhas, a produo de prova pericial contbil e avaliatria
e o depoimento pessoal do representante legal da requerida, sob pena
de confisso.
Atribui-se causa o valor de R$ 2.000,00.
Santa Cruz do Sul, 11 de novembro
CNPJ: 95.438.412/0001-14 -Inscr. Es\.: 108/0113948 - Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
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..
e.
DOCUMENTOS ANEXADOS:
1. Instrumento de mandato.

.usoc1Al.o PIlDf$lNO EIII SANTA CRUZ DO SUL 2.)
2. Ata de Eleio e Termo de Posse dos Dirigentes da APESC;
3. Atestado de Registro da APESC no Conselho Nacional de Assistncia
Social - CNAS;
4. Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social, expedido
pelo CNAS;
5. Declarao de validade do Certificado de Entidade Beneficente de
Assistncia Social;
6. Certido de Utilidade Pblica Federal da APESC
7. Certido de Utilidade Pblica Estadual da APESC;
8. Certido de Registro da APESC, junto Secretaria do Trabalho,
Cidadania e Assistncia Social;
9. Decreto de Utilidade Pblica Municipal da APESC;
10. Comprovante de Inscrio no Conselho Municipal de Assistncia
Social de Santa Cruz do Sul - COMASO
11. Atestado de regular funcionamento da APESC;
12. Cpia do Carto de inscrio no CNPJ do Ministrio da Fazenda;
13. Exemplar do Estatuto da APESC;
14. Cpias das Demonstraes Contbeis da APESC acompanhadas de
pareceres dos Auditores Independentes, relativos aos ltimos cinco
anos;
15. Relao de bens ofertados em cauo.
Caixas postais: 188 e 236 - 96815-900 - Santa Cruz do Sul- RS - Brasil-lNINW.unisc.br - info@unisc.br Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
..
J)oc. 01

/"""apesc'"
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PROCURAO
OUTORGANTE: ASSOCIA.O PR-ENSINO EM SANTA CRUZ
DO SUL - APESC, pessoa jllrdica de direito privado, mantenedora da
UNIVERSIDADE DE SANTA CRUZ DO SUL - UNISC, da ESCOLA DE EDUCAO BSICA
EDUCAR-SE, do DE EDUC,iO PROFISSIONAL - CEPRO e do HOSPITAL
SANTA CRUZ - HSC, com sede na A'l. Independncia, 2293, em Santa Cruz do Sul,
inscrita no CNPJ!MF sob n." 95. 438.412/0001-14, representada por seu Presidente, Sr.
LUIz AUGUSTO COSTA A CAMPIS, brasileiro, professor, inscrito no CPF!MF sob n.o
335.120.600-30, residente e domiciliado em Santa Cruz do Sul, RS.
OUTORGADOS: ELTOR brasileiro, casado, advogado, inscrito na
OABIRS sob n.O 15.033, CPF n.o 161:173.440-15, e/ou NEIMAR SANTOS DA
SILVA, brasileiro, casado, advogado, inscrito na OAB/RS sob n." 26.857, CPF n.O
385.736.360-68, ambos com endereo profissional na Av. Independncia, 2293, Bloco
25, Sala 2530, fone (Oxx51)3717.7312, em Santa Cruz do Sul, RS.
PODERES: Para o fim de, em conjunto ou separadamente, represent-lo(s) perante qualquer
juzo ou tribunal ou fom dele, seja ele geral ou especial, em quaisquer aes ou processos cveis,
comerciais, penais, fiscais, falenciais, orfaoolgicos e trabalhistas, mesmo preparatrios ou
acessrios, em que tenha(m) de figurar como autor(es) ou ru(s), assistente(s) ou oponente(s) ou
de qualquer forma interessado(s), perante 'lualquer instncia, mesmo extraordinria, bem como
junto a reparties pbiicas ou autrquica;;, sejam federais, estaduais ou municipais, inclusive
!NeRA, com poderes as clusulas ad e extra jlldicia, mais os especiais de concordar, traosigir,
desistir, retificar, recorrer, justificar, acordar, executar, seqestrar, protestar, embargar, notificar,
arrestar, agravar, apelar, impugnar, renovar, licitar, penhorar, fazer reposies, promover ou
recusar acordos, renunciar, assinar inclusive o de inventariante, descrever bens,
partilhar, aceitar ou recusar partilha de bus, aceitar ou recusar peritos, variar de aes, firmar
compromissos, receber importncias, receber e dar quitao, adjudicar ou concordar com
adjudicaes, levantar incidentes de falsidade, excepcionar de incompetncia, de suspeio, de
litispendncia ou de coisa julgada, reconvir e requerer o que necessrio for ao bom e fiel
desempenho do presente mandato, podendo tambm substabelecer, no todo ou em parte, com ou
sem reserva de poderes.
PODERES ESPECIAIS: Propor ao declaratria de inexistncia de relao jurdico-
tributria que a obrige ao recolhimento da contribuio ao Programa de Integrao
Social - PIS.
Santa Cruz do Sul, l4de outubro de 2004.
L./Z.icd. )
Pres.imte ::!;,;ESC
CNPJ: 95.438.41210001-14 - Inscr. Est.: 108/0113948 - Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais: 188 e 236 - 96815-900 - Santa Cruz do Sul - RS - Brasil - www.unisc.br-info@unisc.br
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Santa Cruz do Sul,
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Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento
pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1218053
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1}oc. 03
SERVIO PBLICO FEDERAL
MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
ATESTADO DE REGISTRO'
O CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL -
e. CNAS, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 18 da lei n.O
8.742 de 7 de dezembro de-1993eartig02da Lei-n.08.909, de 6 de
julho de 1994, artigo 1da Lei n.o 9.429, de 26 de dezembro de 1996 e
Resoluo CNAS n.o 47, de 7 de julho de 1994, ATESTA que o (a)
Associao Pr-Ensino Superior em Santa Cruz do Sul sediado (a) em
Santa Cruz do Sul, UF: RS inscrita no CNPJ sob o n.o 95.438.412/0001-
14, est REGISTRADO(A) neste Conselho, conforme processo n.o
063.426/62, DEFERIDO em Sesso realizada no dia 06/11/62 e
RECADASTRADO (A), pela Resoluo n.o 218, de 19/12/1996,

publicada no Dirio Oficial em, 24/12/1996, Seo I, julgando o
processo n.o 28992.001917/1994-79 .
Ant nio Brito
Presidente do CNAS
Braslia, 27 de novembro de 2001

Helio de Carvalh os
ecretrio-Executivo do AS
" a:
J;::oc.. 04
9
SERVIO PBLICO FEDERAL -;r
MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
CERTIFICADO DE ENTIDADE
,.
BENEFICENTE DE ASSISTENC!A SOCIAL
RCEBAS0149/2002
O CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA
SOCIAL - CNAS, no uso das atribuies que lhe confere o
artigo 18 da Lei n.o 8.742, de 7 de dezembro de 1993, de
acordo com o Decreto n.
O
2.536, de 7 de abril de 1998,
RESOLVE conceder o presente CERTIFICADO ao()
Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul - APESC,
sediado(a) em Santa Cruz do Sul, RS, inscrito(a) no CNPJ
sob o n.
o
95.438.412/0001-14.
O presente Certificado tambm assegura a validade do
concedido pelo processo n.
o
28000.007040/1990-31, em
13/05/1992, por ter sido RENOVADO, em Grau de
Reconsiderao, pela Resoluo CNAS n.
o
087/2002, de
16/07/2002, publicada no Dirio Oficia} da Unio ~
19/07/2002, . Seo 1, julgando o processo n.
44006.003982/2000-62.
O Presente Certificado vlido de 01/01/2001 a
31/12/2003.
Antci io Brito
Pre idente
Braslia, 12 de c>s&f 2002
Borges Filho
t'",tMin Executivo
CARTRIO
AUTENTICO 11 presente c6pl. ftfl"'09f4ttea
a Qual confere com O orlg'nAI, d li dou",
CrUl do Sul,
.-

-.

oe;
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
DECLARAO
Atendendo a requerimento doCa) interessado(a) DECLARAMOS, com
fundamento no art. 3 da Lei nO 8.742, de 1993, que a entidade ASSOCIAO
PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC, com sede em SANTA
CRUZ DO SUL - RS, inscrita no CNPJ sob o n 95.438.412/0001-14,
portador(a) do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social -
CEAS (antigo Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos - CEFF) com
validade para o perodo de 01101/2001 a 31/1212003, concedido pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social - CNAS pela Resoluo CNAS n" 14412001, que
deferiu o pedido formulado no processo nO 44006.00398212000-62.
DECLARAMOS que, em 29/12/2003, a entidade ingressou, em tempo hbil,
com pedido de renovao do referido certificado, cuja validade se estender at
que o CNAS julgue o pedido objeto do processo n 71010.002959/2003-60./11111111
ESTA DECLARAO VLIDA POR SEIS MESES A PARTIR DA
DATA DE SUA EMISSO.lIII/I///////////////////////////////III/////////II//1/1///1///////1//11/11
Braslia - CNAS, em 26 de julho de 2004
CARTRIO THOM".S
o AUTENT1CO a pre!;ente cpla c
11 qual confere com o orfgl!\8I, do que dou rl. (
.:( -' Santa Cru1 do Sul,
zS;::;

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Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo Ala A, 10 Andar
70059900 - Braslia - Distrito Federal
Pgina 1 de 2
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1
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MINISTRIO DA JUSTIA
SECRETARIA NACIONAL DE JUSTIA
DEPARTAMENTO DE JUSTIA - CTQ
COORDENAO DE JUSTIA, TTULOS E QUALIFICAO
CERTIDO

CERTIFICO que a instituio ASSOCIAO PR-
ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL, declarada de Utilidade Pblica Federal
pelo Decreto de 27 de novembro de 1984, publicado no Dirio Oficial da Unio
de 281l1l1984, CNPJ n 95.438.412/0001-14, por ter tido aprovado o relatrio e o
demonstrativo de receita e despesa referente ao ano de 2003, exigido pelo art, 4" da
Lei n 91/35 e o art, 5 do Decreto n 50,517/61, faz jus a manuteno do ttulo de
Utilidade Pblica Federal.
Esta certido ter validade at 30 de abril de 2005.
Braslia, 24 de junho de 2004,
--------'./7/x?<:J;i/y
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rnI de ';\Zij edo
,/ Coordenado.!' '--lQ-r--CA-R-T""-RI-O-T-H-O-M-p.s,-:--'"
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o AUTENTICO 3 presente cpia reprogrMlca
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t- 11 QUIII confere com o original, do que dou fe. g
.;.::: Sar,ta Cruz do Sul,

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Estado do Rio Grande do Sul
S e c r e t a r i a d o T r a b a I h o, C i d a d a n i a e A s s i s t n c i a S o c i a I
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A Secretria do e com fundamento no Decreto
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Lei N
1130, de 24 de 1946 e declara que 8 Entidade
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17/03/1962, wcii).' "\ CGC,
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SANTA CRUZ DO SUL - RS 2293!i:;,;;',;tr
em sede no municpio
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fundada
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CEP 96815-900 , foi Declarada
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, sendo sua principal
finalIdade EDUCACIONAL j,P
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Esta certido tem validade at
30/04/2005.

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Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico
http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1218053
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Estado do Rio Grande do si .
SecretA do Trabalho, Cidadania e Ass ntia Social
,
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CERTIDO DE REGISTRO
N 101454
CERTIFICO, no uso de minhas atribuies e com fundamento no artigo 1 da Lei Estadual N6,361
de 27 de dezembro de 1971 e Decreto 34.627 de 08 de janeiro de 1993, que sob o processo
W 002607-2100/72.0 de REGISTRO DE ENTIDADES CIVIS PARA HABILITAO AO
RECEBIMENTO DE AuxLiO DO ESTADO, inscrevemos e registramos a entidade
ASSOCIACO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ no SUL
fundada em , com CNPJ N 954384]2/0001-14 e sede no municpio de
SANTACRUZ DO SUL - RS naA.\!: INDEPENDNCTA,..2293'-----__________ _
CEF96815-900 ,sendo sua principal finalidade _______________ _
CARTRIO THOMAS
O:::J AUTENTICO a presenk c6pla reprogrAfFca
P AI 1 O d d 2004
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Prefeitura Municipal de Santa Cruz do Sul
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Santa Cruz do Sul, -. -de
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DECRETO NQI.335, DE 3 DE JULHO DE 1.964.-
DECLARA DE UTILIDADE pdBLICA A AS-
soc I Ai\O PR-ENS INO DE SANTA CRUZ!
DO SUL.- APESC.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-
ORLANDO OSCAR BAUMH/\RDT, PREFEITO MUNICIPAL DE
-
SANTA CRUZ DO SUL, NO USO DAS ATRIBUIOES QUE LHE SAO
RIDAS PELAS LEIS EM VIGOR,
o E C R c_ T A:
ART IQ - E DECLARADA DE UTILIDADE PBLICA A A..
SOCIAO PR-ENSINO DE SANTA CIWZ DO SUL - "AF-'ESC", DE CON-
FORMIDADE COM A LEI MUNICIPAL N" 1.096, DE 3 DE ,JULHO DE
1964.-
ARTQ 22 - REVOGAM-SE AS DISPOSIOES EM CON"rRRIO.
- GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE SA!':l
TA CRUZ DO SUL, 3 DE ,JULHO DE 1.969.-
CONFER
EM 20/8
(A). ORLANDO OSCAR BAUflf-IMWT
PREFEITO
::: CARTRIO THOMAS
o';'" AUTENTICO a presente pia reprogri\flca
a confere com o Orl n I, do que dou fe,
z Santa CrU7 do Sul,

-1.2;::::
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TABELIONATO
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.. ullo de Castllhas, 419 - SCS - RS
Fone ]711-)311
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;...,.; ).- ; L ., _ - _ _'._,) L i\.;........ 1, ,J(
COMPROVANTE DE INSCRIO N 010
Certificamos para os devidos fins, que a entidade
"ASSOCIAO PR ENSINO DE SANTA CRUZ DO SUL", sediada
em Santa Cruz do Sul - RS, na Av. Independncia, N 2293, Bairro
Universitrio, inscrita no CNPJ sob o n 95.438.412/0001-:-14, encontra-se
devidamente inscrita no Conselho Municipal de Assistncia Social de
Santa Cruz do Sul.
Santa Cruz do Sul, 09 de fevereiro de 2004 .

// t.VI (..dV /, / .,e....., tl.A p(
MA-RI N Ale ROVANDI ENARDI
/
Presidente do COMASO
Vlido at 31/12/2004.

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COlv/ASc') . C<0Nsrt H-) HU N I CIFf\ I I
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ASSISTE NCI A S()(: I f i l
ATESTADO
ATESTO, para os devidos fins, que a
"ASSOCIAO PR ENSINO DE SANTA CRUZ DO SUL", sediada
em Santa Cruz do Sul - RS, na Av. Independncia, N 2293, Bairro
Universitrio, inscrita no CNPJ sob o nO 95.438.412/0001-14, com
sede na Av. Independncia, 2293, est em pleno e regular
funcionamento, cumprindo suas finalidades estatutrias, sendo sua
atual diretoria, assim constituda:
- PRESIDENTE: Prof. Luiz Augusto Costa a Campis
- VICE-PRESIDENTE: Jacob Braun
ATESTO, outrossim, que a referida entidade no
remunera os membros de sua Diretoria pelo exerccio especfico de
suas funes, no distribui lucros, vantagens ou bonificaes a
dirigentes, associados ou mantenedores, sob nenhuma forma,
destinando a totalidade das rendas ao atendimento de suas
finalidades.
Santa Cruz do Sul, 09 de fevereiro 2004.

Presidente do COMASO

CARTRIO
=
THOMAS

AUTENTICO a presente cpia reprogrfica
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a q\Jal cOnfere com o anglnal, do que dou f .
Santa Cruz do Sul,

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26 FEY. 2004
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Comprovante de Inscrio e de Situao Cadastral
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Pgina 1 de 1
Comprovante de Inscrio e de Situao Cadastral
Contribuinte,
Confira os dados de Identificao da Pessoa Jurdica e, se houver qualquer divergncia,
providencie junto SRF a sua atualizao cadastral.
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
CADASTRO NACIONAL DA PESSOA JURDICA
NMERO DE INseRAo
95.438.41210001-14
COMPROVANTE DE INSCRiO E DE SITUAO OATAOEABERTURA
CADASTRAL 22/10/1969
CDIGO E DESCRIO DA ATIVIDADE ECOr-l>MICA PRINCIPAL
80.30-6-00 Educacao Superior
C DIGO E DESCRIO DA NATUREZA JU DICA
302-6 - ASSOCIACAO
LOGRADOURO
AV INDEPENDENCIA
CEP
96.815-900
SITUAO CADASTRAL
ATIVA
SITUAO ESPECIAL
**,.-,,**
I DAIRRO/DISTRITO
UNIVERSITARIO
I COMPLEMENTO
I MUNIClplQ
SANTA CRUZ DO SUL I I ~ s
DATA DA SITUAO CADASTRAl
28/08/2004
I DATA DA SITUAO ESPECIAL
***_ .. -
Aprovado pela Instruo Normativa SRF nO 200, de 13 de setembro de 2002.
-.itido no dia 11/11/2004 s 15:04:09 (data e hora de Braslia).
I Voltar, I
http://www.receita.fazenda.gov. br/PessoaJuridica/CNP J/cnpjreva/Cnpjreva _Comprova.. 1111112004
!
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e.
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Jos.' f."" lJa S.f,.Ior,IRIAIS
Rafael LUis :'Yt'hu-OfictSI
, V' r-SubstmJlo
39
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ESTATUTO DA
ASSOCIAAo PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
- APESC-
ASSOCIAAo PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
Fundada em 17 de maro de 1962.
Registrada 110 Cartrio de Registro Especial em 09 de maio dc 1962 110 Livro .'\-5, tls 51 c v a
53 e v, sob o llmern 4 11 .
Rcformulada pda Assemblia Comunitria realizada cm 31 dc agosto e 05 de setembro de
1974.
Registrada no Cartrio de Registro Especial em 04 de outubro de 1974, no Livro A-9, fls 75v-
7Sv sob o nmero 1083.
Rcfonllulada pela Assel1lblia COlllunitria realizada em 09 de julho ele 1981.
Publicada no Dirio Ofiei,al do Estado nO 37, em 02 de setembro de In I, na pgina 7.
Registrada no Cartrio dc Registro de Ttulos e Documcntos em 21 de setcmbro de 1981, no
Li.vro A-12, fls 87vSS sob o nmero 460.
Registrada no Caltrio de Registro de Titulos e Documentos em 28 de outubro de 1981, no
Livro A-12, fls 92 e v sob o nmero 469.
Averbada no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos em 20 ele maro de 1992, no
Livro A-12, fls. 92, sob nO 1/469.
Averbada no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos em 06 de maro de 1995. no
Livro 1\-12, fls. 92. sob n" 2/469.
Averbada no Registro Civil das Pessoas Jurdicas em 03 de junho ele 2002, no Livro A-12, fls.
92, sob n" 3/469.
iQ CARTRIO THOMAS
o t3 AUTENTICO a presente cpia reprogrfiCII
":' a Qual confere com o originai. do Que dou f.
z Santa Cru Sul,

...... .,;':"

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SUMARIO
CAPTULO
DA DENOMINAAo, DA SEDE, DO FORO, DOS fINS E DA
DURAO ................................................................................... 03
CAPTULO Il
DAS FINALIDADES E DOS OBJETIVOS DA APESC ..................... 03
CAPTULO lI[
DO PATRIMNIO ............................................................................... 04
CAPTULO IV
DAS RENDAS .................................................................................... 05
CAPTULO V

DO REGIME FINANCEIRO .......................... .............................. 05
CAPTULO VI
DOS SCIOS DA APESC .................. ....................................... 06
CAPTULO VII
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DA APESC .......................... OS
Seo I
Da Assemblia Comunitria .................................................................. 09
Seo II
Do Conselho Superior .......................................................................... 10
Seo Hl
Da Diretoria ........................................................................................... 12
Sc,o IV
Do Reitor da UNISC ............................................................................. 13
e.
Seo V
Do Pr-Reitor de Administrao da UNISC ........................................ 13
CAPTULO VIl!
DAS ELEIES ....................................................................... 13
CAPTULO IX
DISPOSIES GERAIS ................................................ 14
r f t l ~
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e.
JosfLUlZ B . RIAIS
R Grrofl"
afael Lllis R I: I ficial
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SERI'las RE. "S
ESTATUTO DA ASSOCIAAo PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC'-{J
CAPTULO I U
DA DENOMINAAo, DA SEDE, DO FORO. DOS FINS E DA DURAAo
Art. 1" A Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul - APESC -, fundada em 17 de maro
de 1962 pela comunidade de Santa Cruz do Sul, RS, pessoa jurdica de direito privado, com
autonomia financeira e administrativa e rege-se pelo presente Estatuto e pela legislao
vigente.
Art. 2" A APESC tem sede e foro jurdico em Santa Cruz do Sul, RS.
Pargrafo nico. As entidadcs mantidas pela APESC podem desenvolver atividades
fora da sede, facultada a instalao de compi, na forma da legislao em vigor.
Art. 3" A APESC uma entidade civil, sem fins lucrativos, constituda de clubes de servio.
associaes de classe, entidades pblicas, entidades privadas, empresas privadas, entidades
afins e scios nos termos deste Estatuto.
Pargrafo nico. A APESC no distribui resultados, dividendos, bonificaes,
participaes ou parcelas de seu patrimnio, sob nenhuma forma ou pretexto.
Ar!. 4" A durao da APESC por tempo indeterminado.
CAPTULO 11
DAS FINALIDADES E DOS OBJETIVOS DA APESC
Art. 5" So finalidades c objetivos da APESC:
I - el'iar, instalar c manter estabelecimentos de ensino de nvel superior c de outros
nveis, bem ()mo estabelecimentos de sallde, todos sem fins lucrativos, de natureza
assistencial, objetivando promover:
a) a educao c assistncia educacional em todos os nveis, inspirada nos principias
cristos e adequada Lci elc Diretrizes e Bases da Educao Nacional e II legislao
pertincnte:
b) a formao, o aperfeioamento c a especializao tcnico-profissional dc pessoal,
para os fins da educao nacional;
c) estudos e pesquisas nos domnios das cincias e da tcnica:
iQ CARTRIO THOMAS
AUTENT1CQ a presentl;! CP!iI repr09'sfiCII
a qual confere {Otn o do Que dou f. o
Santa"':' U1 .... "l <::,,' (]I
3
J
.',
..
e.
d) a divulgao cientfica, tcnica e cultural, visando colocar os
sistematizados a servio da sua arca de innuncia;
c) atividades comunitrias dc assistncia social, educacional e de sade gratuitas a
pessoas carentes:
f) assistncia sade e ao amparo de idosos c deficientes; e
g) assistncia mdica c hospitalar preventiva, curativa e de reabilitao;
Ir - mobilizar recursos econmicos, tcnicos e humanos no sentido da manuteno e
do desenvolvimento da Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC e das demais mantidas.
10 A APESC adota rigoroso planejamcnto tcnico nas suas atividades operacionais.
2 As instituies de ensino mantidas pela APESC gozam de autonomia didtieo-
pedaggica, nos termos deste Estatuto, das leis aplicveis, l1a forma de seus regimcntos c
sempre cm consonncm com a poltica educacional determinada pelas autoridades
competentes do pais,
CAPTULO 111
00 PATRIMNIO
Art. 6" o patrimnio ~ l APESC constitudo:
I - pela dotao inicial;
II - pelos bens a cla doados:
li! - pelos bens e dircitos adquiridos no exerccio dc suas atividades; c
IV - pelas suas rendas.
Ar!. 7 A APESC pode recebcr doaes eom ou sem encargos, inclusive para a constituio
de fundos especiais e para a aquisio de bens ou para o custeio de servios determinados.
Art. 8 O patrimnio da APESC s pode ser utilizado na consecuo de seus fins, admitida a
sua aplicao para a obteno de rendas dcstinadas aos mesmos fins.
Art. 9 A alienao ou o gravame de bens imveis depende de parecer favorvel do Conselho
Superior e da aprovao da f\ssclllbkia Comunitria da APESC, pela maioria de votos de
scus membros.
Pargrafo nico, A aquisio de bens imveis depcnde de aprovao do Conselho
Superior da APESC
CARTRIO THOMAS
AUTENTICO a prtsente cpia reprograflca
a Qua! c01'Ifere com o Oflgln",\, do (lue dou re.
Santa Sul.
4
....

e.
CAPTULO IV
DAS RENDAS
SERVIO'
.J. RECISTtlAIS ,
08,< LUIz Bar,"' iARfAlS
Rafael LUis .
I / SUbstliu/o

i
Art. 10. Constituem rendas ordinrias da APESC:
r receitas dc servios; e
11 outras reccitas opcracionais.
Art. 11. Constituem rendas extraordinrias da APESC, dentre outras:
r doaes, auxilios e sub"cnes de pessoas naturais ou juridicas de direito pblico
ou privado;
rr vendas de bens do permanente; e
III - outras receitas .
Art. 12. As rcndas, os recursos e cventuais resultados opcracionais gerados pela APESC e pelas
mantidas so aplicados integralmente na manuteno e no descnvolvimento dos objetivos
institucionais no terTitr-io nacional.
Pargrafo nico. I"; vedada a distribuio de resultados e bonificaes e a eonccsso de
vantagens ou beneficios por qualquer fomla ou ttulo a dirigentes, conselheiros, scios,
Illantenedores, benfeitores ou equivalentcs.
CAPTULO V
DO REGIME FINANCEIRO
Art. 13. O excrcicio financeiro da APESC coincide com o ano civil. c suas demonstracs
contbeis dcvcm ser publicados cm jornal de circulao local.
Art. 14. Os planos anuais de aplicao de recursos da APESC tm a forma de Oramcnto
Geral, compreendendo todas as suas atividades_
Art. 15. Os resultados do exerccio financeiro, registrados na conta Supervit ou Dficit do
Exerccio, so transl'cridos para a conta Patrimnio Social, aps o parecer do Conselho
Universitrio c do Conselho Superior, e a aprovao pela Assemblia Comunitria.
Art. 16. A APESC contrata uma auditoria independente que fornece relatrios trimestrais c o
relatrio anual. ror ocasio do exame de presta\'o de contas_
Pargrafo nico. A rrestao de contas anual. acompanhada do parecer da auditoria,
encaminhada ao Conselho Surerior at o dia trinta e um de maro, que a submete com seu
::: CARTRIO THOMAS
5
....
..
e.
SERV/lOS RIGIS
']M" Luu aujRA f "IRLI/S
Rafael -Oficral
,
parecer, Assemblia Comunitria, at o dia qUinze de abril seguinte,
rejeio.
para apro\'a,;iio o I
Art. ) 7. No final de cada exerccio, a APESC procede iI elaborao:
I - do Balano Patrimonial;
11 - da Demonstrao do Resultado do Exerccio;
III - da Demonstrao das Mutaes do Patrimnio;
IV - da Demonstrao das Origens e Aplicaes de Recursos;
VII- das Notas Explicativas; e
VII - do Relatrio de Atividades.
CAPTULO VI
DOS SCIOS DA APESC
Art. 18. A APESC tem duas categol'ias de scios:
I - Benfeitores: as pessoas fsicas e juridicas que venham a prestar relevantes servios
ou contribuies aos objetivos da APESC, aprovadas por maioria de votos dos membros do
Conselho Superior: e
11 - Efetivos: as entidades relacionadas no art. 19 deste Estatuto e as outras admitidas
pela Assemblia Comunitria, em reunio ordinria prevista pelo art. 27, aps parecer prvio
do Conselho Superior, devendo a indicao do pretendente ser encaminhada APESC, no
minimo trinta dias antes da realizao da Assemblia COl11unitria.
Ar!. 19. So scios efctivos da APESC as entidades a seguir arroladas:
l.

L,
3.
4.
Associao Brasileira de Odontologia - Seco Rio Grande do Sul - Regional
Santa Cruz do Sul:
Associao Comercial e Industrial de Santa Cruz do Sul - ACI;
Associao dc Pais c Amigos dos Excepcionais - APAE de Santa Cruz do Sul;
Associao dos Administradores cio Vale do Rio Pardo - AA VARP;
5. Associao dos Docentes da Universidade de Santa Cruz do Sul- ADUNISC;
6. Associao cios Ex-alunos c Amigos do Colgio Mau;
7. Associao dos Ex-alunos e Amigos dos Irmos Maristas;
8. Assoeia,o dos Fumicultorcs do Brasil - AFUBRA;
9. Associao dos Funcionrios da Universidade dc Sanla Cruz do Sul - AFUNISC;
10. Associao dos Jovens Empresrios de Santa Cruz cio Sul - AJESC;
li, Associao dos Vereadores do Vale do Rio Pardo - A VEV ARP:
CARTRIO THOMI\S I
AUTENTICO a presente cpia rtproqrfica
a Qual fere Com o onglnal, do Que dou f e
San C l do Sul, o:
6

12. Cmara de Vereadores de Santa Cruz do Sul;
13. Centro de Formao Profissional SENAI- Carlos Tannhauser;
14. Cinco Departamentos da UNISC, indicados pelo Conselho de Pesquisa, Ps-
Graduao. Extenso e Relaes COlllunitrias da UNISC - CONPPEX;
15. Cinco Diretrios Acadmicos da UNISC, indicados pelo Conselho de Diretrios
Acadmicos da UNISC;
16. Colgio Marista So Luis;
17. Colgio Mau;
18. Dcimo oitavo (18) Ncleo do Centro de Professores do Estado do Rio Grande do
Sul- CPERS;
19. Delegacia de Santa Cruz do Sul do Conselho Regional de tvledieina;
20. Diocese de Santa Cruz do Sul;
21. Editora Drcher Ltda;
22. Escola de Educao Bsica Educar-se;
23. Escola Estadual de Ensino Mdio Ernesto Alves de Oliveira;
24. Gazeta do Sul S.A.;
25. Igreja Evanglica Lutcrana do Brasil - IELB;
26. Lions Clube Santa Cruz do Sul- 1849;
27. Lions Clube Santa Cruz do Sul- Aliana;
28. Lions Clube Santa Cruz do Sul- Centro;
29. Ministrio Pblico de Santa Cruz do Sul:
30. Oitavo Batalho de Infantaria Motorizada - 8 BIMtz;
31. Poder Executivo de Santa Cruz do Sul;
32. Poder Executivo do Municipio de Capo da Canoa;
33. Poder Executivo do Municpio de Sobradinho;
34. Poder Executivo do .Municpio de Venncio Aires;
35. Prcsidcncia da APESC;
36. Pr-Reitoria de Administrao da UNISC - PROAD;
37. Pr-Reitoria de Extenso c Relaes Comunitrias da UNISC - PROEXT;
38. Pr-Reitoria de Graduao da UNISC - PROGRAD;
39. Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao da UNISC - PROPPG;
40. Pr-Reitoria de Planejamento c Desenvolvimento Institucional da UNISC -
PROPLAN;
41. Rdio Santa Cruz Ltda;
42. RBS TV Santa Cruz Ltda;
43. Reitoria da UNISC;
44. Rolary Club Santa Cruz do Sul - Avenida;
45. Rotary Club Santa Cruz do Sul - Oestc;
46. Rotar)' Club Santa Cruz do Sul;
47. Secretaria Municipal de Educao e Cultura de Santa Cruz do Sul- SMf'C:
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e.

IEll'llOS REC!S. \ \
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Rafael Luis B iOflCial
c I - UbS,';!iJto
48. Servio Social da Indstria - Centro de Atividades de Santa Cruz do Sul - SESI:
49. Servio Social do Comrcio - Centro de Atividades de Santa Cruz do Sul - SESC;
50. Sexta Coordenadoria Regional de Educao - 6" CRE;
51. Sindicato das Indstrias do Fumo do Rio Grande do Sul- SINDIFUMO;
52. Sindicato das Indstrias do Vesturio de Santa Cruz do Sul - SINDIVEST;
53. Sindicato do Comrcio Varejista de Santa Cruz do Sul;
54. Sindicato elos Contabi listas de Santa Cruz do Sul;
55. Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios:
56. Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias do Fumo e da Alimentao de Santa
Cruz do Sul;
57. Sindicato elos Trabalhadores Rurais de Santa Cruz elo Sul - STR;
58. Snodo Centro-Campanha Sul da Igreja Evanglica de Confisso Luterana no
Brasil - IECLB;
59. Sociedade dos Engenheiros e Arquitetos de Santa Cruz do Sul;
60. Subseo ele Santa Cruz do Sul da Ordem de Advogados do Brasil;
61. Unio dos Estudantes Santa-Cruzenses - UESC;
62. Vice-Presidncia da APESC;
63. Vice-Reitoria da UNISC: e
64. Vigsimo Terceiro (23") Batalho de Polcia Militar.
1" Os einco Departamentos da UNISC, indicados pelo Conselho de Pesquisa, Ps-
Graduao, Extenso e Relaes Comunitrias, e os cinco Diretrios Acadmicos da UNISC,
indicados pelo Conselho de Diretrios Acadmicos, tm mandato de dois anos, coincidindo
com o dos membros do Conselho Superior.
2" Os scios que, injustificadamente, deixarem dc comparecer a trs scsses
consecutivas da Assemblia Comunitria csto automaticamcnte excludos do quadro social.
Art. 20. A Assemblia Comul1itria da APESC fonnada pelos titulares ou representantes
dos scios cfetivos.
Pargrafo nico. Cada membro presente na Assemblia tem direito a um voto, mesmo
que representc mais de uma Entidade.
Art. 21. Os scios da APESC no respondem subsidiariamcnte pelas obrigaes sociais.
CAPTULO VII
DA ESTRUTURA ADMJi\'ISTRATIVA DA APESC
Ar!. 22. Constituem a Administrao da APESC:
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o

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8
....

-.
SERViOS
JOS Lu" B AR/AIS
l/afad liaol
I - a Assemblia Comunitria;
11 - o Conselho Superior; e
e \j\J ubsnMo
III - a Diretoria.
Art. 23. As atividades da Administrao so objeto de permanente coordenao, atravs de
reunies, consultas e entendimentos entre os diferentes rgos da APESC.
Art. 24. So da competncia de cada um dos rgos administrativos as determinaes
especficas prescritas no presente Estatuto ou em leis aplicveis, assim como aquelas que se
imponham ou se recomendem em razo dos fins da APESC. ainda que no expressos.
Art. 25. vedado o uso do nome da APESC por qualquer de seus rgos ou scios para
atividades estranhas is suas finalidades.
Seo I
Da Assemblia Comunitria
Art. 26. A Assemblia Comunitria o rgo soberano de deliberao da APESC,
constituda pelos scios efetivos, legalmente representados, competindo-lhe privativamente:
[ - admitir novos scios efetivos da APESC;
[[ - eleger, com presena mnima de um tero dos membros, a Diretoria da APESC,
para um mandato de quatro anos, facultada a reeleio;
III - deliberar sobre a extino da APESC. exigindo-se para tal a presena da
totalidade de seus membros;
IV - julgar as contas e o Relatrio de Atividades da APESC;
V - decidir, por maioria de seus membros, sobre alienao e gravame de bens imveis.
bem C0l110 sobre aceitao de doaes com encargos, sempre quc se origine, para a APESC,
nus superior ao valor doado;
VI - eleger seis membros para fazerem parte do Conselho Superior da APESC;
vrr - decidir sobre recursos interpostos pelos demais rgos da APESC:
\Im - alterar o presente Estatuto, por maioria dos votos de seus membros; e
IX - resolver os casos omissos deste Estatuto.
Ar!. 27. A Assemblia Comunitria rene-se. ordinariamente. na segunda quinzena do ms de
abril de cada ano c, extraordinariamente. sempre que convocada pelo Presidente da APESC. ou
por dois teros de seus integrantes ou pela maioria dos membros do Conselho Superior.
Art. 28. A Assemblia instala-se:
:;:; CARTRIO THOMAS
o <.n AUTENTICO a presente cpia rl!!progrMh::" o
I- a Qual confere com o or191M1. do Que dou f. IJI
Santa Cf do uI.

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Josf Lu,,"
Rafael LUis . I . l-OfICiaI
. Ub$litulo
I - em primeira convocao, se contar com a presena minima de dois teros de scus
membros;
11 ' em segunda convocao, quinze minutos aps, com a presena mnima da mctade de
seus membros; e
III - em terceira e ltima convocao, trinta minutos aps a primeira convocao, com a
presena de um tero de seus membros.
Art. 29. A convocao da Assemblia Comunitria faz-se com antecedncia mnima de cinco
dias, mediante a publicao, em rgo da imprensa local e em outros meios convencionais de
divulgao, do edital, contendo ordem do dia, local. data e hora da sesso.
Art. 30. A Assemblia Comunitria, tanto nas sesses ordinrias quanto nas extraordinrias,
observa as normas gerais seguintes:
I - as sesses so presididas pelo Presidente da APESC e secretariadas por Ulll de seus
membros ou por um secretrio designado pelo Presidente;
II - a mesa diretora dos trabalhos compe-se do Presidente c do Secretrio, alm de
convidados eventuais;
III - ausentes o Presidente e o Vice-Presidente da APESC, a Assemblia Comunitria
elege um dos membros presentes para presidi-Ia;
IV - ao presidente dos trabalhos cabe o voto de qualidade;
V - as decises da Assemblia Comunitria so tomadas por maioria de votos dos
presentes, exceto por disposio estatutria ou legal em sentido diverso; e
VI - dos trabalhos de cada sesso lavra-se, em livro prprio ou em folhas avulsas
numeradas consecutiva e sucessivamente, a ata correspondente que, depois de aprovada,
recebe as assinaturas dos presentes.
Seo 11
e Do Conselho Superior

Art. 31. O Conselho Superior, rgo tcnico de funo deliberativa e consultiva, constitui-se
de onze membros:
I - seis membros eleitos pela Assemblia Comunitria;
II - o Presidente da APESC;
1I1 - o Vice-Presidente da APESC;
IV - o Reitor da UNISC;
V - o Pr-Reitor de Administrao da UNISC; e
CARTRIO THOMAS
AUTENTICO a presente (.60111 replQgrflc ...
a qual confere com o 0fl91n.!J1, do Que dou fe g
Santa Cru do Sul, ....
10

VI - o Presidente da ADUNISe.
I" A presidncia do Conselho Superior exercida pelo Presidente da APESC.
2 Os membros do Conselho Superior no precisam necessarial1lente ser recrutados
entre os integrantes da A PESe.
3" Caso haja acmulo de funes, a Assemblia Comunitria elege l1lembros adicionais
at completar os onze membros previstos.
4" Alm dos membros eleitos, a Assemblia Comunitria pode indicar suplentes para
integrar o Conselho Superior da APESe. com direito a voto na ausncia dos membros titulares.
5" O Conselho Superior rene-se somente COI1l a presena minima de sete membros.
6" No impedimento do Reitor, o Vice-Reitor o substitui.
Arl.32. O mandato dos conselheiros escolhidos pela Assemblia de dois anos, podendo ser
reconduzidos.
Ar!. 33. Comrete ao Conselho Superior da A1JESC:
f - delegar a seu Presidente o ato de posse da Diretoria da APESe. o qual deve ocorrer
num prazo de at trinta dias aps ter sido eleita;
fi - auxiliar a Diretoria em tudo o que lor necessrio:
111 - cmitir parecer sobre a contratao de servi,'o de auditoria externa;
I V - emitir parecer sobre a Prestao de Contas. para encaminhamento Asscmblia
Cotllunitria;
V - examinar e aprovar programa administrativo da Diretoria da APESC;
VI - convocar extraordinariamente a Assemblia Comunitria e o Conselho Superior,
por deciso da maioria de seus integrantes;
Vll- aprovar a aquisio de bens imveis:
VIl! - analisar toda a documentao emitida pela AudilOria. contratada pela APESC;
IX - manifestar-se sobre alienao e gravame de bens imveis e aceitao de doaes
ou legados com encargo, sempre que deste se origine, para a APESC. nus superior ao valor
doado:
X - dar parecer, no prazo de quinze dias, sobre a prestao de contas e o relatrio de
atividades da APESC;
XI - praticar todos os atos que forem de sua competncia por fora de lei, ou deste
Estatuto, ou por dclcgaiio de rgo superior;
XU - resolver, em sua esfera dc ao. os casos omissos no presente Estatuto:
~ CARTRIO THOMAS
AUTENTICO a presente cpia reprogrflta o
a U ~ confere com o cJrlglnal, do Que dou te 0'1
Sant < co Sul ....
~
~
11
-.
-.
\

. ",r,,, r ...
XIII - aprovar nomes para scios benfeitores, indicados por, no mnimo, um tero dos
membros do Conselho Superior, de acordo com o ArL 18, inciso I; e
XIV - examinar e decidir sobre o encaminhamento Asscmblia Comunitria de
projeto de emcndas do presente Estatuto,
Seo III
Da Diretoria
Ar!. 34, A Diretoria constituda pelo Presidente e pelo Vice-Presidente, escolhidos pela
Assemblia Comunitria da APESC para um mandato de quatro anos, podendo ser
reconduzidos.
Pargrafo nIco. O Presidente e o Vice-Presidente dcvem ser pessoas com curso
univcrsitrio c expcri0ncia tcnico-administrativa comprovada.
Ar!. 35. Os membros da Diretoria no tem direito a rcmunerao, scndo seus cargos
consderados IIlWIIIS pbl ico.
Ar!' 36, So atribuies do Prcsidente:
I - representar a APESC ativa e passivamcnte, judieial e extrajudicialmcnte;
11 - cumprir e fazcr cumprir o presente Estatuto, bem como as disposi(;es e decises
com ele confomles, cmanadas dos rgos competentcs da APESC:
111 - convocar, presidir, suspender e transferir reunies do Consclho Superior e da
Asscmblia Comunitria:
IV - autorizar o Reitor e o Pr-Reitor de Administrao da Universidade de Santa
Cruz do Sul a assinar cheques bancrios, contratos e outros documentos de que resulte
movimentao financeira:
V - assinar a correspondncia da APESC, podendo delegar esta atribuio;
VI - contratar servio de auditoria externa, com reconhecida capacidade profissional,
aps parecer favorvel do Conselho Superior;
VII - apresentar Assemblia Comunitria, anualmente, o relatrio de atividades e a
prestao de contas, com () parecer do Conselho Superior;
VIII - adquirir bens imveis para a APESC. aps aprovao do Conselho Superior;
IX - alienar e onerar bens imveis da APESC, aps aprovaiio da Assemblia
Comunitria;
X - prestar fianas, avais e outras garantias, preenchidas as formalidades legais e
atendido o disposto neste Estatuto;
CARTRIO THOMAS
AUTENTICO a presente cpia reprogrMka
a qual confere com O originai, do Que dou flf
Sant o Sul,
tJJ
7f
-.
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(

SERVIOS REG/51 .
./os . Q 'OT,IRIAiS
Rafa('/ lu . cll,ni'Ofic;al

XI - reeeber doaes, auxilios, subvenes e legados, conforme disposto neste
Estatuto; e
Xl[ - tomar as iniciativas que se imponham em razo de SUJS funes e praticar todos
os atos que lhe competem, no interesse da APESC e de SUJS mantidas, ou por fora destc
Estatuto ou da lei vigente no pas.
Pargrafo nico. A alienao e onerao de bens mveis da APESC independe de
manifestao do Conselho Superior e da Assemblia Comunitria.
Ar!. 37. Cabe ao Vice-Presidente auxiliar o Presidente em suas atribuies e substitui-lo em
seus impedimentos.
Seo IV
Do Reitor da UNISC
Art. 38. Na ausneiJ do Presidente c do Vice-Presidente da APESC, o Reitor da UNISC
responde pela Presidncia.
Seo V
Do Pr-Reitor de Administrao da UNISC
Art. 39. Na ausneia do Presidente e do Vice-Presidente da APESC e do Rcitor da UNISC, o
Pr-Reitor de Administrao da UNISC responde pela APESe.
CAPTULO VIII
DAS ELEIES
Art. 40. As eleies para a Diretoria da APESC realizam-se de quatro em quatro anos, na
segunda quinzena do ms de abril, sendo eleitores os scios efetivos da AI'ESe.
Pargrafo lmico. A eleio do Conselho Superior realiza-se de dois em dois 3nos.
Art. 41. O edital de convocao s eleies deve ser publicado em rgo de imprensa local,
no mnimo dez e no mximo vinte dias antes da data fixada para o plcito.
CARTRIO THOMAS
o AUTENTICO a ores!!nte cOla reor09rirICa
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Art. 42. As chapas que concorrem aos cargos eletivos devcm ser inscritas cinco dias antes do
pleito eleitoral.
Ar!. 43. Para os mcmbros da Diretoria, o voto vinculado.
Art. 44. O eleitor vota em seis candidatos, scm vinculao
Conselho Superior.
de chapas, para integrar o
Pargrafo nico. So elcitos os seis membros que obtiverem maior nmero de votos,
sendo suplentes os seguintes mais votados.
Art. 45. Para inscrio de chapas aos cargos eletivos da APESC, exige-se a subscrio de, no
mnimo, quinze membros que fazem parte da Assemblia Comunitria, sendo vedada a
subscrio em duas ou mais chapas.
Art. 46. Os candidatos Presidncia e Vice-Presidncia no podem fazer parte de mais de
lima chapa.
Ar!. 47. A votao secreta e direta, no sendo admitido o voto por procurao.
Pargrafo nico. Em caso de chapa nica, a Assemblia pode decidir por aclamao.
CAPTULO IX
DISPOSIES GERAIS
Art. 48. Para atingir seus objetivos, a APESC pode:
I - coletar, junto aos municipios da rea de influncia da UN1SC e s suas comunidades.
recursos materiais e fi nanceiros para levar a bom termo o empreendimento; e
li - manter contatos com entidades e rgos pblicos municipais, estaduais, federais c
internacionais para calTear recursos financeiros. materiais e humanos, necessrios ao
cumprimento dos objetivos da UNrSC e das demais mantidas.
Art. 49. Os membros da Diretoria da APESC podem exercer funes tcnicas, de assessoria
ali de docncia na UNrsc e nas demais mantidas.
Ar!. 50. permitido o excrcicio de dois ou mais cargos nas mantidas da APESC, desde que
no haja acmulo de vencimentos.
Pargrafo nico. Os cargos referidos no capul no incluem o e.,crcicio do magistrio.
Ar!. 51. A APESC extingue-se nos casos previstos em lei c pela deliberao da totalidade
dos integrantes ela Assemblia COl1lunitria.
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Pargrafo {mico. Em caso de dissoluo ou extino da APESC, seu eventual
patrimnio remanescente deve incorporar-se ao Conselho Nacional de Assistncia Social, ou
ao de outra entidade registrada nesse Conselho e que se proponha a fins iguais ou
semelhantes.
Art. 52. A APESC, visando consecuo de suas finalidades, pode celebrar cOJl\'nios com
pessoas naturais ou jurdicas de direito privado ou pblico.
Art. 53. O presente Estatuto teve sua redao original aprovada pela Assemblia Geral
Constitutiva da APESC e alterada parcialmente pelas reunies da Assemblia Comunitria
realizadas em 31 de agosto e 05 de setemb'ro de 1974; em 09 de julho de 1981; em 14 de julho
de 1988; em 31 de maio de 1990; em 19 de setembro de 1990; em 09 de novembro de 1991;
em 12 de agosto de 1993; em 31 de maio de 1994; em 24 de outubro de 1995; em 13 de
maro de 1997; em 27 de maio de 1998; em 20 de maio de 2002 e em 30 dejunho de 2003.
Ar!. 54. Este Estatuto entra em vigor na data de sua aprovao pela Assemblia Comunitria
da APESC, revogadas as disposies em contrrio.
REGISTRO CIVIL DAS PESSOAS JURfDICAS
Santa Cruz do Sul - Rio Grall(k! do Sul
Apresentado hoje ara AVERBAAO
nO livro W
A
-
5
do protocolo
RIS' t sob n]7'40
9
ns. 092 do Mo N0 A-12
09 J'lJLlio :;:'3"
Santa Cruz do Sul. _, de de 20_
Santa Cruz do Sul, 30 de junho de 2003.
E moI.: RSl4. 80
REGISTRO OE E DOCUMENTOS I
CIVIL DAS PESSOAS JUROICAS
Jos Luiz Barros Be/lini
Oficial
Rafael Lus Bel/in;
Substituto
Jlio de Castilhos, 275 Fone 713-1957
SANTA CRUZ DO SUL - R S
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o AUTENTJCO a presente cp,a reDr{,,; .. lo
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ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL APESC
I : I
APEBC
Mantenedora da Universidade de Santa Cruz. do Sul UNISC. da Escola de Educao
Bsica Educar..se, do Centro de Educao Profissional e do Hospital Santa Cruz
CIRCULANTE
DISPONIBILIDADES
Caixa
Bancos Conta Movimento
Aplicaes Financ. Liquidez Imediata
CRDITOS
Mensalidades a Receber
Programas de Crd. Educativo
Convnios d Gorvemo do Estado RS
Bolsas EmpresaslPrefelturas
Contas Hospitalares a Receber
Contrib. e SubvenOes Estaduais
Contrib. e SubvenOes Municipais
Aluguis a Receber
Cheques a Receber
H Cheques Descontados
Outros Crditos
ESTOQUES
DESPESAS EXERClclO SEGUINTE
Despesas Antecipadas
EXTERNOS (CTA. ESPEC.)
Re.'LI;ZA"EC CONGO PRAZO
CREDITOS
Progr. Crdito Educativo UNISC
Municiplo S.C.S . Pennuta
Investimentos Temporrios
Depsito Aao Judicial
PERMANENTE
INVESTIMENTOS
Outros Investimentos
IMOBILIZADO
Terrenos
Prdios
Benfeitorias em Prdios de Terceiros
Bens Mveis
Imobilizaes em Andamento
Bens Intangveis
H Depreciao / Amortizao Acumulada
DIFERIDO
Software
(-) AmortizaO Acumulada
9.877.083,06
413.407,33
167.755,40
96.322.21
149.329,72
6.874.887,96
2.312.636,40
560.691.95
188.830.66
29.634.63
1.422.536.65
93.923.90
1.500.00
694.045.66
2.319.363.01
(1.484.172.29)
715.695,37
1.026.973,12
261.405,91
261.405.91
1.280.408,74
9.903.530,90
9.903.530,90
5.364.133.61
4.201.621,01
3.600.00
334.176.26
85.153.120,25
41.050,94
41.050,94
84.637.657,27
16.197.488.34
56.571.613.85
24.123.195.98
1.599.415.70
6.380,56
(13.860.437,16)
474.412,04
905.986.19
(431.574.15)
BALANO PATRIMONIAL
CONSOLIDADO EM 3111212003
7.418.118,66 IIpJ.sSIVO CIRCULANTE
1.835.707,98 E FINANCIAMENTOS
60.913,64 Emprstimos p/Capital de Giro
1.343.076.97 Financiamentos p/Investimento
431.717,37 FORNECEDORES 1 CREDORES
4.740.731,68
2.149.970,33
815.883.86
124.350.00
196.079.93
1.734.805.07
(958.517
678.159.91
542.408,57
299.270,45
299.270.45
6.131.303,04
8.131.303,04
4.222.003.44
3.689.710.43
23.009.00
196.580.17
59.243.947,83
36.000,00
36.000.00
58.859.185,25
12.334.013.25
35.263.506.58
25.074.83
17.491.694,a8
1.872.043,20
6.380.56
(8.
348.762,58
615.848.03
Fornecedores
Credores
OBRlGAOES SOCIAIS E FISCAIS
ObrigaOes SociaislFiscais a Recolher
OUTRAS OBRIGAOES
RetenOes a Recolher - Convnios
AFRAS
Adiantamento UNIMED
Ressarc. Mens. e Credo Educ. p/Alunos
Outras ObrigaOes a Pagar
PROVISOES
Proviso Frias. 13
0
Sal .. Adic. e Enc.
Outras ProvisOes (luz e telefone)
RECURSOS EXTERNOS (CTA. ESPEC.)
PASSIVO EXIGIVEL A LONGO PRAZO
EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS
Emprstimos e Financiamentos
FORNECEDORES/CREDORES
Fornecedores
OBRIGAES A PAGAR
AERAS
CONVNIOS COM PREFEITURAS
Prefeitura Municipal de Capo da c',no
Prefeitura Municipal de Venncio Aires
DE EXERClclOS FUTUROS
Mensalidades Receb. Antecipadamente
I LIQUIDO
PATRIMONIO SOCIAL
RESERVAS DE REAVALlAAo
AJUSTE EXERClclOS ANTERIORES
SUPERVIT DO EXERClclO
As Notas Explicativas so parte Integrante das DemonstraOes Contbeis.
24.031.290,32
10.815.101,75
5.855.678.12
4.959.423.63
5.302.407,72
3.645.561,17
1.656.846,55
809.795,14
809.795.14
1.978.883,93
6.073.85
547.049.94
488.358.56
409.258.38
408.143.20
4.854.173,21
4.779.173.21
75.000.00
270.926,57
26.126.511,23
19.936.598,59
19.936.598.59
128.639,32
128.639.32
4.923.449,90
4.923.449.90
1.137.823,42
619.661,22
518.142.20
597.644,49
597.644.49
54.178.288,17
25.019.528,02
27.991.028,20
616.645,37
551.086,58

Vera Lucia Elsenkraemer
Contadora
CRC-RS 52.536

Pror. Vilmar Thom
ProReitor de Administraao
CRC-RS 42.204

> residente da APESC
CPF: 335.120.600-30
14.524.027
6.459.227,11
2.636.203.53
3.823.023.5E
3.044.119,67
1.603.762.49
1.440.357.18
589.743,34
589.743.34
804.938,07
93.122.76
416.445.93
295.369.38
3.625.998,8.
3.540.998.8E

18.297.100,04
17.728.354,79
17.728.354.79
568.745,25
568.745.25
873.129,7!:0
873.129.75
41.099.112,71
18.508.764.76
16.264.291,78
1.350.945,82
4.975.110,35
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APEBC
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL -.APESC
Mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul a UNISC. da Escola de Educao
Bsica Educar..se. do Centro de Educao Profissional e do HospItal Santa Cna
DEMONSTRAO DO SUPERVIT DO EXERClclO
CONSOUDADA EM 31/1212003
RECEITA BRUTA DE SERVIOS
Receitas Acadmicas
Receitas Hospitalares
Receltas de SubvenOes
Outras Receitas Operacionais
DEDUOES DA RECEITA BRUTA
CONTAS
Ajuste Flnanc. I Restituio de Mensalidades
Bolsa de Estudo UNISC
Gratuidades de Servios
Dedues de Vendas I Outras Receitas
RECEITA QUIDA DE SERVIOS
CUSTO COM PESSOAL
Vencimentos (Salarios e Provo Frias)
Adicional de Frias e 13
0
Salrio
Encargos s/Pessoal (FGTS e PIS)
Beneficios/Auxilies
Capacitao de Pessoal
CUSTO DAS MERCADORIAS VENDIDAS
SUPERVIT BRUTO OPERACIONAL
DESPESAS OPERACIONAIS
Custos c/Materiais
Utilidades e Servios
Conservaao Bens Mbveis e Imveis
Servios Profissionais e Contratados
Servios Grficos e PUblicitrios
Viagens e RepresentaOes
OepreclaOesJAmortizaOes
Perda clCrditos Liquid.Duvidosa
Despesas com Cobranas
Freies
Anuidades ( entidades)
Ocupaes AluQueis (Leasing)
Reprografia/Encademaes/CartOrio e Custas Judiciais
Custos Gerais
DFICIT FINANCEIRO
Despesas Financeiras - Capital de Giro
Despesas Financeiras - Investimentos
Despesas Financeiras - Juros Pagos
Outras Despesas Financeiras
Receitas Financeiras
SUPERVIT LIQUIDO OPERACIONAL
RESULTADO EXTRA-OPERACIONAL
Receitas Extra-operacionais
Despesas Extra-operacionais
SUPERVIT DO EXERCiclO
2003 - R$
91.052.916.51
76.640.866.20
5.642.339.87
550.444.42
8.219.266.02
(23.873.569,03)
(2.161.281.91 )
(16.642.334.94)
(4.731.104.46)
(338.847,72)
2002 - R$
79.016.046,09
71.519.862.79
7.496.183.30
(22.131.288,96)
(1.554.055.85)
(16.247.158.16)
(4.272.362.84)
(57.712.11)
67.179.347.48 56.884.757.13
(43.546.311.82) (34.708.855.48)
(31.586.666.61) (25.071.830.64)
(3.249.698.65) (3.353.864.65)
(3.984.231.37) (2.037.316.46)
(2.360.873.23) (1.743.339.10)
(2.364.841.96) (2.502.504.63)
(950.594,66) (1.248.901.22)
22.682.441,00
(18.918.361.06)
(3.857.664.19)
(1.740.953.58)
(2.016.857.77)
(2.810.317.81)
(1.885.184.97)
(644.515.71)
(4.239.072.39)
(267.636.83)
(323.563.30)
(187.610.96)
(102.852.90)
(180.549.40)
(227.192.23)
(434.369.02)
(3.559.258,34)
(2.076.900.60)
(3.652.353.68)
(97.950.10)
(435.031.41)
2.702.977.45
204.821.60
346.264.98
387.925.53
(41.660.55)
20.927.000.43
(14.259.224,98)
(2.225.527.67)
(1.213.081.03)
(1.468.368.91 )
(2.471.021.38)
(1.666.940.68)
(685.513.85)
(3.011.321.44)
(330.675.15)
(238.259.26)
(135.858.68)
(91.017.19)
(253.192.90)
(221.873.56)
(246.573.28)
(1.538.388.79)
(705.084.27)
(2.868.162.36)
(136.673.54)
(265.757.90)
2,437.289.2P ,
5.129.386,66
(154.276.31)
108.541.53
(262.817.84)
551.086.58 4.975.110.35
As Notas Explicativas sao parte integrante das DemonstraOes Contbeis.
~ h I ",k-"C"n.eJ1""\f1.
Vera Lcia Elsenkraemer
Contadora
CRC-RS 52.536
Prof. Vilmar Thom
prReilor de Administrao
CRC-RS 42.204
I = I
APEBC
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC
Mantenedora da Universidade de Santa ena do Sul .. UNISC, da Escola de Educao
Bsica Educar-se, do Centro de Edueaao Profissional e do Hospital Santa Cruz
DEMONSTRAO DAS MUTAES DO PATRIMNIO SOCIAL
CONSOLIDADA EM 31/1212003
DESCRiO
ITr.,nsfer/!nciia plPatrimOnlo Social
1"""nSl'w,'I"'0 Reserva Reavaliaao
Realizaao da Reserva de Reavaliaao
IDo,ailes Patrimoniais
IPa,ssii, 10 a descoberto Hospital Santa Cruz
de Exercfcios Anteriores
Ins!er"ciia p/PatrimOnio Social
de Reavaliaao
I Realizallio da Reserva de Reavaliaao
I Dc'ailes Patrimoniais
PATRIMNIO
SOCIAL
4.747.156,32
238.518,69
698.480,17
6.326.056,17
575.278,02
506.643.45
RESERVA DE
REAVALIAO
11.224.672,55
(238.51
12.302.014,44
AJUSTES
EXERClclOS
ANTERIORES
1.350.945,82
616.645,37
SUF'ERJiVIT DO
EXERClclO
As Notas Explicativas sao parte integrante das Demonstraes Contbeis.
TOTAL-R$
1,350.945,82
11.224,672,55
698,480,17
616,645,37
12.302,014,44
506.643,45
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Vera Lcia Eisenkraemer.
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\ .WJ
Prol. Vilmar Thom,
Pr-Reitor de Administrao.
,_. oit.. "q+,m."
Presidente a

Contadora.
CRC-RS 52.536 CRC-RS 42.204 CIC: 335.1 0.600-30
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APESC
Mantenedora da UniversIdade da Santa Cruz do Sul UNISC. da Escola de EducaAo
Bulca Educar-se, do Centro de EducaAo Proflsslonal " do Hospital Santa Cruz
DEMONSTRAAO DAS ORIGENS E APUCAOES DE RECURSOS
CONSOLIDADA EM 31/1212002
Das operaes
Supervit do exercicio
Depreciaes e amortlzaOes
Variaes monetrias dos
financiamentos a longo prazo
Ajuste de Exerclcios Anteriores
De Terceiros
Ingresso de novos emprstimos
Valor liquido das baixas
Ingresso Convnio clPrefellura Municipal
Variaao Resultado de Exercicios Futuros
Aumento ExigiveJ a Longo prazo
Doaes Recebidas
Total das Origens
APLlCAes DE RECURSOS
Passivo a descoberto Hospital Santa Cruz
Aquisio de direitos do Ativo Imobilizado
Adies ao custo no AtivO Diferido
Acrscimo Ativo Rea!izve! a Longo prazo
Variao Resultado de Exercicios Futuros
Transf. pI o Passivo Circulante de Rnanciam. e Fomeced.
Total das Apllca6es
DIMINUIAo DO CAPITAL CIRCUlANTE LIQUIDO
551.086.58
4.239.072.39
3.239.570,03
616.645,37 8.646.374.37
7.654.174,73
161.836,45
569.078,17
5.345.360,01
506.643,45 14.237.092,81
897.214,38
17.723.935,65
284.131,17
1.772.227,86
275.485,26
8.978.771,75
22.883.467,18
29.931.766,07
(7 .. ""'.0"9)1
4.975.110,35
3.011.321,44
2.564.890,52
1.350.945,82 11.922.268,13
3.718.071,12
171.855,79
568.745.25
589.387,91
698.480,17 5.746.540,24
9.521.929,87
238.560,32
2.965.988,63
0,00
6.454.558,76
17.668.808,37
19.161.037,58
Saldos em Saldos em
31/12/2002 31112/2003 Variao 31/12/2001
ATIVO CIRCULANTE
7.418.118,68 9.877.083,06 (2.458.964,38) 5.853.415,01
PASSIVO CIRCULANTE 14.524.027,05 24.031.290,32 9.507.263,27 11.447.094,17
CAPITAL CIRCULANTE LlOUIDO (7.105.908,37) (14.154.207,26) (7.048.298,69) (5.593.679,16)
As Notas E'ph,"bva, s'o parte 'nteg'jn,e das
t.9L .. ..,k"e,,,l.-..... j/'-
Vera LUCia Elsenkraemer, Prof Vilmar ThOm, Pro' l Augusto osla a

Contadora Pr-Reilor de Administrao. Presidente a APE C .
CRC-RS 52.536 CRC-RS 42.204 elC: 335.
1
120.600 o
31/12/2002 Variao
7.418.118,68 (1.564.703,67)
14.524.027,05 3.076.932,88
(7.105.908,37) (1.512.229,21)
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NOTAS EXPLICATIVAS As DEMONSTRAES CONTBEIS DE 31/12/2003
NOTA 01- CONTEXTO OPERACIONAL:
A Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul -APESC, fundada em 17 de maro de
1962 pela comunidade de Santa Cruz do Sul, RS, pessoa jurdica de direito privado,
entidade civil, sem fms lucrativos, mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul, da
Escola de Educao Bsica Educar-se, do Centro de Educao Profissional e do Hospital
Santa Cruz; possui Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, concedido pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social, tendo como objetivo principal a prestao de
Servios Educacionais. Em 01 de julho de 2003, a Instituio adquiriu o Hospital Santa
Cruz, com a fmalidade de estender suas atividades para a rea da sade e propiciar aos
seus alunos oportunidades de formao profissional como complemento da formao
acadmica, bem como oferecer comunidade servios de qualidade.
NOTA 02 - APRESENTAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS:
As demonstraes contbeis foram elaboradas de acordo com as prticas contbeis
vigentes no Brasil, em especial com as normas de contabilidade aplicveis s entidades
sem fmalidade de lucro. Esto sendo divulgadas de forma comparativa s do exerccio
anterior, devendo ser considerada, para fins de anlise, a aquisio do Hospital Santa Cruz,
descrita na NOTA OI.
NOTA 03 - PRINCIPAIS PRTICAS CONTBEIS:
Foram adotadas as seguintes prticas contbeis:
a) Aplicaes Financeiras
Esto demonstradas pelo valor da aplicao, acrescidas dos rendimentos correspondentes,
apropriados at a data do balano, com base no regime de competncia .
b) Mensalidades e Contas Hospitalares a Receber
Referem-se a direitos a receber, pela contraprestao de servios educacionais, mdicos e
hospitalares.
c) Baixa Contbil de Crditos
A Instituio no adota o critrio de constituio de proviso para devedores duvidosos,
tendo em vista manter um acompanhamento permanente sobre as possibilidades de
realizao de seus valores a receber. Diante disso, baixou, no exerccio, para a despesa o
valor de R$ 295.529,03, permanecendo nos registros auxiliares para as devidas cobranas.
d) Estoques
Os estoques so avaliados pelo custo mdio de aquisio, compostos basicamente por
materiais de consumo, material didtico e de laboratrios, material de livraria, material de
farmcia, gneros alimentcios, material de limpeza, medicamentos, material de uso nos
pacientes e outros.
e) Programas de Crdito Educativo
Esto representados basicamente por valores a vencer dos contratos dos programas de
financiamentos estudantis com recursos prprios da Universidade.
f) Imobilizado
Est demonstrado ao custo de aquisio, corrigido monetariamente at 31112/1995,
deduzidas as respectivas depreciaes acumuladas, calculadas por mtodo linear, a taxas
estabelecidas em funo do tempo de vida til, por espcie de bens.
Em agosto de 2003, os Bens Imveis do Hospital Santa Cruz sofreram reavaliao,
efetuada pela empresa MOHR Engenharia & Avaliaes, em observncia s prescries
da Norma Brasileira de Avaliao de Imveis Urbanos da ABNT, NBR 502189,
JJt- utilizando-se o Mtodo Comparativo de Dados de Mercado, perfazendo o valor de R$
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12.302.014,44, registrado no Ativo Pennanente e no Patrimnio Social. A APESC realiza
mensalmente a Reserva de Reavaliao, o que representa, na data do Balano, o valor de
R$ 575.278,02.
g) Convnios e Repasses Financeiros
Em 2003, a contabilizao de recebimentos decorrentes de Convnios e Contratos de
recursos externos, que caracterizam mero repasse fmanceiro pela Instituio, passou a ser
lanada no Passivo Circulante, em conta especfica. Esses recursos, anterionnente
contabilizados na receita, representaram R$ 828.886,61.
NOTA 04- MUNICPIO DE SANTA CRUZ DO SUL - PERMUTA
O valor lanado nesta conta oriundo de um contrato de pennuta com o Municpio de
Santa Cruz do Sul. A dvida, atualizada at 31/12/03, diz respeito pennuta do imvel
que a Instituio possua na Rua Coronel Oscar lost por repasses financeiros destinados
edificao de novos prdios no Campus, oconida em outubro de 1995, 'estando em
execuo de sentena com precatrio para ser pago a partir de 2005, em dez parcelas
anuaIS.
NOTA OS-DOAES E SUBVENES
A APESC recebeu no ano de 2003 doaes patrimoniais que foram contabilizadas no
Patrimnio Social confonne quadro a seguir ,
DOAES VALOR-RS
Doaes de Pessoas Fsicas para o Memorial UNISC 48.165,00
Doaes de Pessoas Juridicas para o Memorial UNISC 430.000,00
Doaes de Livros para a Biblioteca Central da UNISC e para os Campi 28.478,45
TOTAL GERAL 506.643,45
. -
No HOSPItal Santa Cruz, os valores recebidos em 2003, relatiVOS as contnbUloes
/subvenes Estaduais e Municipais so os seguintes' ,
INSTITUIO
VALOR
RECEBIDORS
FINALIDADE
Secretaria da Sade do Estado
76.075,92
Programa Sade Solidria - Reorganizao da ateno
doRS sade.
Secretaria da Sade do Estado
Programa Parceria Resolve - Melhoria dos ndices de sade
doRS
140.885,85 da populao atravs de uma nova relao com os hospitais e
a reorganizao da ateno sade.
Prefeitura Municipal de Santa
25.000,00
Implantao do ambulatrio de urologia e reforma da UTI
Cruz do Sul lPara adultos
120.000,00 Manuteno dos servios da UTI Peditrca
Cruz do Sul
Pagamento de laudos excedentes e/ou medicamentos,
210.000,00 materiais, mdicos, exames especiais e outros necessrios a
Cruz do Sul
[pacientes internados
IPrefeitura Municipal de
9.000,00
Atendimento em clnica mdica, peditrica, obsttrica,
Sinimbu cirrgica, ambulatorial, UTI
ITOTAL 580.961,77
-.
-

NOTA 06 - COBERTURA DE SEGUROS
A APESC tem seu patrimnio segurado confonne tabela abaixo'
. DESCRIO
VAWR VIGt:NCIA DA
. .
SEGURADO- R$ APLICE
Acidentes Pessoais Coletivo - UNISC 8.115.000,00 Renovao mensal
Veiculos UNISC 217.582,01 21/05/03 a 21105/04
Veiculos - Hospital Santa Cruz 12.817,20 23112/03 a 23112/04
Instalaes Gerais no Campus UNISC de Santa Cruz Sul 42.300.000,00 25/06/03 a 25/06/04
Instalaes Gerais no Campus {]J\,']SC de Sobradinho 450.000.00 25/06/03 a 25/06/04
Instalaes Gerais no Campus UNISC de Capo da 800.000,00 25/06/03 a 25/06/04
Canoa
Responsabilidade Civil Hospital Santa Cruz 450.000,00 21112/03 a 21112/04
Patrimonial - Hospital Santa Cruz 8.300.000,00 21112103 a 21112104
Total 60.645.399,21
NOTA 07- EMPRESTIl\fOS E FINANCIAMENTOS
Constituem-se em valores tomados junto a instituies frnanceiras, acrescidos dos
correspondentes encargos fmanceiros e deduzidos das respectivas amortizaes,
apropriadas at a data do balano, confonne quadro abaixo:
Finalidades Vencimentos
Saldo
Taxas
'.
CIPrazo-R$ LlPrazo-R$
Investimentos
08/2004 a 4%a 6%a.3.+
3.899.726,29 13.811.705,73
08/2011 TJLP
Capital de Giro
07/2004 a 2,15% 32,70%
5.195.281,42 3.033.270,17
08/2007 3.m.
0,5% a.m. a 4%
Capital de Giro O 1104 a 09/1 1 a.a + TBF e 660.396,70 2.307.192,60
TJLP
Leasing
1112004 a 1,66% a 3,01%0
406.623,89 325.816,91
12:2006 3.m.
Leasing 02'05
Juros libor + 3%
285.204,07 138.029,83
3.3.
CDC
01/2004 a
2% a 2,83% a.m 367.869,38 320.583,35
09:2005
TOTAL 10.815.101,75 19.936.598,59
NOTA 08- OUTRAS OBRIGAOES DE LONGO PRAZO
a)Convnios/Contratos com Prefeituras Municipais:
Garantias
Hipotecas
Cobrana ICauo
e Hipoteca
Nota Promissria,
Crditos SUS e
Aval
Bem Adquirido
Bem Adquirido
Bem Adquirido
Com o Municpio de Capo da Canoa, a APESCIUNISC fumou convnio no ano de 2001,
relativo construo de um prdio de 1.500,40nl, destinado instalao de cursos da
Universidade. Os valores gastos com a construo do prdio, despendidos pelo Municpio,
que, atualizados pela variao do INPCIlBGE, totalizam em 31/12/2003 R$ 619.681,22,
devero ser restituidos pela APESC, atravs de bolsas de estudos destinadas a estudantes
carentes e de melhor aproveitamento escolar, no prazo de 1 O( dez)anos.
Com o Municpio de Venncio Aires, a APESCIUNISC fumou convnio no ano de 2003,
relativo construo de um prdio de 1.336,24m
2
(1" etapa), destinado instalao de
cursos da Universidade. Os valores gastos com a construo do prdio, despendidos pelo
Municpio, que, atualizados pela variao do INPCIlBGE, totalizam em 31/12/2003 R$
$. 518.142,20, devero ser restitudos pela APESC, atravs de prestao de servios e de
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bolsas de estudos destinadas a estudantes carentes e de melhor aproveitamento escolar, no,
prazo de 1 O( dez)anos.
b) Outras Obrigaes
Constituem-se de um contrato de Compra de Bens do Ativo Imobilizado e de negociaes
de obrigaes com fornecedores de servios e de materiais, conforme quadro abaixo:
Fornecedores de
Servios e de Materiais
Compra de Ativos
TOTAL,'
15/07/06
15112/09
3%a.m.+ taxa
adm.l%e 12%
a.a.
Variao INPC
NOTA 09 - PATRIMONIO SOCIAL
128.639,32 Aval
4.923.449,90 Notas Promissrias
5.052.089,22
-.
O
O Patrimnio Social formado pelos resultados dos exerccios, por doaes patrimoniais
recebidas e reserva de reavaliaes sobre imveis. No ano de 2003, sofreu ajustes
contbeis no valor de R$ 616.645,37, basicamente em razo da atualizao(lNPC) relativa
ao ano de 2002 dos programas de fmanciamentos estudantis da Universidade.
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NOTA 10- DESEMPENHO ASSISTENCIAL - FILANTROPIA
a) Educao
Para facilitar o acesso Universidade, a Instituio concede bolsas de estudo destinadas a
alunos carentes, com insuficincia de recursos fmanceiros, matriculados em cursos de
graduao.
A Escola de Educao Bsica Educar-se concede bolsas de estudo parciais para alunos
carentes da Educao Infantil ao Ensino Mdio.
A Instituio tambm presta servios gratuitos atravs de projetos na rea da sade, na
rea da educao, de assistncia social e de assistncia judiciria voltados a atender s
necessidades e demandas da comunidade local e regional. Os valores investidos em
gratuidade pela Instituio encontram-se contabilizados nas contas de resultado e, de
forma mais detalhada no sistema compensado, conforme tabela abaixo' ,
ATIVIDADES VALOR-R$
Concesso de bolsas a alunos carentes de cursos de graduao 16.111.117,51
Concesso de bolsas a alunos carentes da Educao Infantil ao Ensino Mdio 531.217,43
Prestao de servios gratuitos de assistncia judiciria a pessoas carentes da 2.302.997,60
comunidade e regio
Prestao de servios gratuitos na rea da sade, entre eles: atendimentos 1.440.438,87
nutricionais, de enfennagem, de psicologia, de odontologia e de fisioterapia a
pessoas carentes da comunidade e regio
Diversos projetos e aes comunitrias vo1tadas rea da educao da sade. 332.292,58
de assistncia social, entre outros
TOTAL GERAL 20.718.063,99
O total desta rubnca representa 24,35% da reCClta, nos termos do dIsposto no mClso VI do
artigo 3 do Decreto 2.536, de 6 de abril de 1998, sendo R$ 11.656.453,17 superior
iseno das contribuies sociais descritas na NOTA 11, letra "a" .
b) Sade-Hospital Santa Cruz
Conforme os Decretos nO 2.536, de 6 de abril de 1998, e 4.327, de 08 de agosto de 2002,
$ as entidades na rea da sade devem ofertar a prestao de seus servios ao Sistema nico
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de Sade - SUS no percentual mnimo de 60%, no podendo o montante ser inferior
iseno de contribuies sociais usufruda. Conforme quadro abaixo, o Hospital atingiu
72,57%, representando esses atendimentos o montante de R$ 970.826,80 no exerccio,
superando em R$ 102.557,45 as isenes usufruidas. Tambm houve atendimentos a
pessoas carentes internadas na unidade geritrica do Hospital, representando o valor de R$
16.841,19.
NOTA 11-
PATRONAIS
" ,c.
OUTROS ",
7.585 27,43%
PREVIDENCJ.lUUA,S
Em atendimento ao pargrafo nico, artigo 4, do Decreto nO 2.536, de 07/04/98, so
demonstrados, a seguir, os valores relativos s isenes previdencirias, gozadas durante o
exerccio de 2003, como se devidos fossem:
a) EDUCAO
. .
...
ISENAO DE.ENCARGOS - RS ,
,\;.'FOLHASDEPAG,>.MENTO
BASE PATRONAL TERCEIROS SAT ' TOTAL
o,.;""",; : ...
'CLCULO:
;:20%":'" cc:' "405% 2%
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UNISC Santa Cruz do Sul +Campi 32.791.636,71 6.558.327,34 1.475.623,65 655.832,74 8.689.783,73
UNISC - Autnomos 794.247,68 158.849,53 35,741,15 0,00 194590,68
Esco1a Educ.Bsica Educar-se 668.816,63 133.763,33 30.096,75 13.376,33 177.236,41
TQTALGERAL ..
";"
.34.254.701,02 6.850.940,20
1;541.461055 669.209,07 9.061.610,82
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b) SAUDE - HOSPITAL SANTA CRUZ
ISENAO DE ENCARGOS R$
DESCRlAO ""
BASE.DE PATRONAL SAT
CALCULO
.. (20%)
1 (3%)' '.'
-R$
Folha de Pagamento 2.651.349,56 530.269,91 79.540,50
Autnomos 455.217,25 91.043,46 0,00
Folha de Pagamento . 227.286,74 0,00 0,00
Adicional SA T
TOTAL GERAL 3.333.853,55 ,621.313,37 79,540,50
>fi ,11'0.(';'" ""
Vera Lcia Eisenkraemer,

Prof. Vilmar Thom,
Pr-Reitor de Administrao. Contadora.
CRC-RS 52.536 CRC-RS 42.204
SAT TERCEIROS TOTAL
'(6%) (5,8%) RS
0,00 153.778,26 763.588,67
0,00 0,00 91.043,46
13.637,22 0,00 13.637,22
13.637,22 153.778,26 868.269,35
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!.1 J )
" ,
/ 1-) i '-""L,......-,!--.
Prol.I'Luiz Auusto Costa a C mpi
Presidente a APESC
CIC: 335.120.600-3
....... ----------------
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PARECER DOS AUDITORES INDEPENDENTES
lImos. Srs.
Diretores e Conselheiros da
Santa Cruz do Sul - RS

Cb
1
1- Examinamos os balanos patrimoniais da ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ
DO SUL - APESC, levantados em 31 de dezembro de 2003 e 2002, e as respectivas
demonstraes do supervit do exerccio, das origens e aplicaes de recursos e das
" mutaes do patrimnio lquido correspondentes aos exerccios findos naquelas datas,
.. elaboradas sob a responsabilidade de sua administrao. Nossa responsabilidade a de
.. expressar uma opinio sobre essas demonstraes contbeis.
It 2 - Nossos exames foram conduzidos de acordo com as nonnas de auditoria vigentes no Brasil e
compreenderam: a) o planejamento dos trabalhos, considerando a relevncia dos saldos, o
volume de transaes e o sistema contbil e de controles intemos da Instituio; b) a
constatao, com base em testes, das evidncias e dos registros que suportam os valores e
as infonnaes contbeis divulgadas; e c) a avaliao das prticas e das estimativas
contbeis mais representativas adotadas pela administrao da Instituio, bem como da
apresentao das demonstraes contbeis tomadas em conjunto.
3 - Neste exerccio, a Instituio contratou a empresa MOHR Engenharia & Avaliaes, que
procedeu a reavaliao dos imveis do Hospital Santa Cruz, confonne descrito na Nota
Explicativa nO 3 - f, apurando uma mais valia de R$ 12.302.014,44.
4 - Em nossa opinio, consubstanciada nos tennos do Laudo de Avaliao dos Peritos
Avaliadores contratados, as demonstraes contbeis referidas no pargrafo 1, lidas em
conjunto com as notas explicativas, representam adequadamente, em todos os aspectos
c.. relevantes, a posio patrimonial e financeira da ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA
CRUZ DO SUL - APESC em 31 de dezembro de 2003 e 2002, o supervit de suas

operaes, as origens e aplicaes de seus recursos e as mutaes de seu patrimnio lquidO
referentes aos exerccios findos naquelas datas, de acordo com os princpios e prticas
,
,

contbeis adotados no Brasil, aplicveis as entidades sem finalidade de lucro.
Porto Alegre, 30 de janeiro de 2004.

DO LUIS DA SIL VA -
Contador Responsvel
CRCRS N 44.723
NARDON, NAS/- AUDITORES INDEPENDENTES
CRCRS ND542
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APESC
CIRCULANTE
DISPONIBILIDADES
OAlAS
ApllcaOes Flnane. Llquldez Imecllata

Programas de Crd. Educativo
Convnios cI Gorvamo do Estado RS
Bolsas EmpresasIPrefellur3s
Cheques a Receber
(o) Cheques Descontados
Outros Crditos
ESTOQUES
Ameelpadas
LONGO PRAZO

Progr. Crdito Educativo UNISC
Munlelplo S.C.S. - Permuta
Investimentos TamparMos
(')epslto Ao Judicial
PERMANENTE
INVESTIMENTOS
Outros Investimentos
IMOBILIZADO
Terrenos
Prdios
Benfeitorias em Propriedades TerceIros
Bens MOveis
ImoblllzaOes em Andamento
Bens Intanglvels
(-) Oepreclaao Acumulada
DIFERIDO
Mantanadora da Universidade da Santa Cruz. do Sul UNISC
da Escola de Educa30 8jslca Eduear .. e
7 18.118,68
1.835.707,98
60.913,64
, ,b43,Q78,V7
431.717,37
4.740.731,68
1.694.052,57
815.883,86
631.195,76
196.079,93
2.101.139,43
(958.517.42)
260.697,55
542.408,57
299.270,45
299.270,45
8,131.303,04
8.131.303,04
4.222.003,44
3.6a9.710,43
23.009,00
196.580,17
59.243.947,83
36.000,00
36.000,00
58.859.185,25
12.354.013.25 v'
35.2aa.506,58
25.074,83
17.491.694,88 :
1.872.043,20 .
6.380,56 "
(8.133.528,05)
348.762,58
615.848,03
(261.085,45)
BALANO PATRIMONIAL
31/12/2002
5.853.415,01
816.81".28
29.676,52
272,V16,45
574.022,31
4.356.920,81
2.194.498,58
880.633,20
0,00
72.658,53
1.263.669,53
216.623,66
416.898,26
202.981,66
202.981,66
5.165.314,41
5.165.314,41
3.291.591,72
1.761.061,62
27.290,60
65.370,27
IIp,'S5;IVO CIRCULANTE
EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS
FORNiCEDORESICREOORES
Fornecedores
Credores
OBRIGAOeS SOCIAIS E FISCAIS
ObrlgaOes SoclalsIFlseals a Recolher
OUTRAS OBRIGAOES
RetenOes B Recolher - Convnios
Ressar:.c. Mens. e Credo Educ. p/Alunos
Outras ObrigaOes a Pagar
PROVISOES
Proviso Frias, Adie. e Enc.
Outras ProvIses (luz e telefone)
A LONGO PRAZO
I E FINANCIAMENTOS
FORNECEDORES I CREDORES
Credoros
COM PREFEITURAS
Prululturu Mlllllclplll dO CllpOo!lu ClIIlOU
1I":.5ULT AUO. DE EXERClclOS FUTUROS
Men,attdades Receb. Antecipadamente
41.441,962,32
9.229,54
9.229,54
41.211.441,28
9.583.491,08
25.609.809,60
72.365,63
13.046.439.05
823.357,09
6.380,56
221.291,50
3n.287,11
lPATR"MOI.,OSOCIAL
PATRIMONIO SOCIAL
RESERVAS DE REAVALIAO
SUPERVIT 00 EXERClclO
14.524.027,05 11.447.094,17
8.459.227,11 LI 4.054.811,52
8.459.227,11 4.054.611,52
1.044,111,170/ 1.629.670,20
1.803.782,49 1.201.2151,03
1.440.357,18 428.419,17
589.743,34 ti 498.671,57
589.743,34 498.671,57
804.938,07 v 2.340.495,02
93.122,76 113.075.17
628.265.79 2.163.285,13
83.549,52 64.134,72
3.625.998,86 ... 2.923.645,86
3.540.998,86 2.657.845,66
65.000,00 65.800,00
18.297.100,04
17,728.354,79 J
17.728.354,79
0,00
568.745,25

873.129,7&
613.129,75
17.879.951,91
17.872,890,20
17.872.690,20
7.061,71
7.061,71
0,00
283.741,84
263.741,64
41.099.112,71 v 22.849.903,82
19.859.710,58 13.120.433.26
16.264.291,78 5.278.137,92
4.975.110,35 4.451.332,64
.
Vem LUcia \/lImar Thom. p.f1:['i", I .
Contadora. Pro-Reitor de Administrao. Presidente da A ESC,
CRC-RS 52.536 CRC-RS 42.204 CIC: 335.120. 0.30
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Mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC
e da Escola de Educalo Bsica Educar-se
DEMONSTRAO DO SUPERVIT DO EXERClclO
31/12/2002
__ o ____ ."_ - __ '_.
CONTAS 2002 - R$ 2001 - R$
RECEITA BRUTA DE SERViOS 79.016.046,09 67.736.956,62
Receitas Acadmicas 71.519.862,79 61.670.267,64
Outras Receitas Operacionais 7.496.183,30 6.066.688.98
DEOUOES DA RECEITA BRUTA (22.131.288,96) (21.099.000,49)
Ajuste financ./ Restituio de Mensalidades (1.554.055.85) (1.128.445,65)
Bolsa de Estudo UNISC (16.247.158.16) (16.945.047,96)
Gratuidades de Servios (4.272.362,84) (2.976.314,33)
Dedues de Vendas (57.712,11). (49.192,55)
RECEITA LIQUIDA DE SERVIOS 56.884.757,13 46.637.956,13
CUSTO COM PESSOAL (34.708.855,48) . (27.224.734,31 )
Vencimentos (Salrios e Prov. Frias) (25.071.830,64) (20.266.721,98)
Adicional de Frias e 13Salrio (3.353.864,65) (2.304.885.12)
Encargos s/Pessoal (FGTS e PIS) (2.037.316,46) (2.263.098.97)
Beneficios/Auxlios (1.743.339,10) (940.825.57)
Capacitaao de Pessoal (2.502.504,63) (1.449.202,67)
CUSTO DAS MERCADORIAS VENDIDAS (1.248.901,22) (819.085,64)
SUPERVIT BRUTO OPERACIONAL 20.927.000,43 18.594.136,18
DESPESAS OPERACIONAIS (14.259.224,98) (11.180.364,74)
Custos c/Materiais (2.225.527,67) (1.430.002.28)
Utilidades e Servios (1.213.081,03) (931.557,44)
Conserva-ao Bens Mveis e Imveis (1.468.368,91 ) (918.180,39)
Servios Profissionais e Contratados (2.471.021,38) (1.772.866,61 )
Servios Grficos e Publicitrios (1.666.940,68) (1.161.425,34)
Viagens e Representaes (685.513.85) (666.105,09)
Depreciaes/AmortIzaOes (3.011.321,44) (2.425.396,75)
Perda c/Crditos Uquid.Duvidosa (330.675,15) (553.643,22)
Despesas com Cobranas (238.259,26) 0,00
Fretes (135.858,68) (91.980.51)
Anuidades (: entidades) (91.017,19) (72.472,57)
Ocupaes Alugueis (Leasing) (253.192,90) (352.701,77)
ReprografialEncademaes/Cartrio e Custas Judiciais (221.873,56) (197.960,55)
Custos Gerais (246.573,28) (606.072,22)
DFICIT FINANCEIRO (1.538.388,79) (3.070.179,00)
Despesas Financeiras - Capital de Giro (572.837,17) (775.404,53)
Despesas Financeiras - Investimentos (2.777.774,87) (2.510.170,04)
Despesas Financeiras - Juros Pagos (136.673,54) (381.697,84)
Outras Despesas Financeiras (488.392,49) (851.031,35)
Receitas Financeiras 2.437.289,28 1.448.124,76
SUPERVIT LIQUIDO OPERACIONAL 5.129.386,66 4.343.592,44
RESULTADO EXTRA-OPERACIONAL (154.276,31 ) 107.740,20
Receitas Extra-Operacionais 108.541,53 117.201,61
Despesas Extra-Operacionais (262.817,84) (9.461,41)
SUPERVIT DO EXERClclO 4.975.11 0,35 4.451.332,64 .'
As Nolas Explicativas sao parteEe das

Contador.. PI-ReltordeAdminislrallo. Presidente lC:PES .
CRC-RS52.536 CRC-RS42.204 . CIC: 335.120.600- O

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ASSOCIAO PRENSINO EM SANTA CRUZ 00 SUL APEse
Mlntenedoril d.a l/rIlvIol'Sldadt de Santa Cruz do SUl. UNISC
d. elcola dt Educalo B.bc'"
FLUXO DE CAIXA
OEZEMSROI2002
OI
11.1110.018,78
'.71'."'5,27

REGIME DE FERIAS 423.908,82
POS-ORADUACAO (ESPECIAUZ I APERFEIc.) 176-675,90
MENSALIDADES MESTRADOIDOlJTOlUDO 59,628,40
ESCOLA DE EOUCA,CAO BASICA EDUCAR-SE
EXTENSAO UNIVERSITARIA 1.074.044,03
RECEITAS COM VESnBULAR 48310,00
OUTRAS RECEITAS ACADEMICAS 1.159,47
RECEBIMENTO DE CLIENTES 148.871,81
PRESTACA,O DE SERVICOS EXTERNOS 56.500,55
VENDAS UVRARIMOJA DA UNISC 92.11
OUTROS RECESIMENTOS
RECEITAS AuxluOSICONVE:NlOSICONTRATOS
OUTRAS RECEITAS OPERACIONAIS 82.828,35
RECEITAS FINANCEIRAS 256.121,56
RECEITAS EXTRA-OPERACIONAIS 12.813,17
DESTlNAOES DE RECURSOS 13) 5.888.585,!!
DESPESA COM PESSOAL 04.509.288,65
PESSOAL {SAlRIOS E ft!:RIASj 1.702.435,83
ADICIONAL DE Ft!:RIAS E 13" SAlRIO 1.337.773,27
ENCARGOS SlPESSOAL (FGTS E PIS) 199.288,23
INSS 257.694,91
IRRF 558.593,09
BENEFlclOSJAuxlLIOS 225.915,22
CAPACITAO DE PESSOAL 227,586,10
fORNECEDORES U3.802,iO
MATERIAL DE REVENDA 55.074,26
I 210.039,16
UTlUOADES E Ag1l3) 126,9G4,24
SERVIOS DE IMOVEI 108.570,84
CONTRATOS 54.455,40
PREST. SERV. 222.516,51
I 310.010,33
VIAGENS 96 582,90
DEMAIS CUSTOS GERAIS 100,305,53
CREDORES OIVERSOS
DESPESAS fiNANCEIRAS
ENCARGOS SI FINANCIAMENTOS 264,001,74
ENCARGOS SlGIRO 33.215,12
JUROS PAGOS A fORNECEDORES 56.629,61
OEsP.CJCOBRANAS. TARifAS, TAXAS 3009,11
ATIVIDADES DE INyESTIMENTOS
AQUISIO DE BENS DO IM061UZADO (S) 1,05.2.411,81
FINANCIAMENTOS DE IMveiS E EQUIPAMENTOS (11) 118.818,04
AMORTIZAO DE FINANCIAMENTOS 106.246,72
LEA5ING 12.571,32
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DE fINANClMNIS
INGRESSOS DE RECURSOS (9) 1.515,754,24 IU54,09,18
FINANCIAMENTOS PIlNVEsnMENTOS 197,336,73 2,081,114,13
EMPRESTIMOS PICAPITAL DE GIRO 415,243,61 3.509.913,32
OPERAO DE M\JTUO 100.781,90 1,826.512.00
SAJDA DE RECURSOS (lD) 211.801,.6 ',423.02.,74
CAPITAL DE GIRO 217.801,04' 3.423.0Z4,14
EMPRESTIMOS P/CAPITAL OE GIRO 54.105.65 2.469.530,30
OPERAO DE M\JTUO 163.695,81 933.486,44
IQUI PS IJVIP!PES DE FjNNC)!MENTOS (11" i 10) (1,2511.952,18) (5,131.044,42)
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CAIXA GERAL 60.913.64 00,913,84

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CPF: 335.120.000-3[1
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APESC
e da Escola de Educao Bsica Educar-se
DEMONSTRAO DAS MUTAES DO PATRIMNIO SOCIAL
31/12/2002
DESCRiO
PATRIMNIO RESERVA DE SUPERVIT DO
SOCIAL REAVALIAO EXERCiclO
EM 31/12/2000 11
p/Patrimnio Social 1.771.035,49
Realizao da Reserva de Reavaliao (178.091,
i do Exerccio
EM 31/12/2001
de Exerccios Anteriores 1.350.945,82
p/Patrimnio Social 4.747.156,32 (4.747.156,32)
Reserva Reavaliao 11.224.672,55
da Reserva de Reavaliao 238,518,69 (238.518,69)
Patrimoniais 698.480,17
I do Exerccio 4.975.11
SALDO EM 31 16.264.291 4.975.11
As Notas Explicativas so parte integrante das Demonstraes Contbeis.

.era Lcia Eisenkraemer,
Contadora.
CRC-RS 52.536
aow'
Prof. Vilmar Thom,
CRC-RS 42.204
TOTAL - R$
18.398.571
4.451
1.350.945,82
11.224.672,55
698.480,17

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APESC
Mantenedora da Universidade da Santa Cruz do Sul - UNISC
e da Escola de Educaao Bsica Educar-se
DEMONSTRAAO DAS ORIGENS E APLICAOES DE RECURSOS
31112/2002
ORIGENS DE RECURSOS 2002 - R$ 2001 - R$
Das operaOes
Supervit do exerclclo 4.975.110,35 4.451.332,64
Mais
Depreciaes e amortizaes 3.011.321.44 2.425.399.59
Variaes monetrias dos
financiamentos a longo prazo 2.584.890,52 3.755.362.18
Transferncia p/Ativo Circulante-Dep6sito judicial INSS - 1.455.786,98
Transferncia pI o Ativo Pennanente -Ieasfng
- 78.796,12
Ajuste de Exercidos Anteriores 1.350.945,62 11.922.268,13 -
De Terceiros
Resgate de Investimentos TamparMos 2.709,64
Ingresso de novos emprstimos 3.718.071.12 5.398.816.00
Valor liquido das baixas 171.855.79 74.267,51
Ingresso Convnio clPrefeitura Municipal Capa0 Canoa 568.745.25
-
Variao dos Resultados de Exercidos Futuros 589.387.91 283.741.84
Doaes Recebidas 698.480,17 5.750.822,04
-
.tal das Origens
17.673.090,17
APLICAOES DE RECURSOS
Aquisio de direitos do Ativo Imobilizado 9.521.929.87 l' 4.659.543,07
Adies ao custo no Ativo Diferido 238.560,32 77.584,as
Acrsdmo Ativo Realizvel a Longo prazo 2'.970.270;43 826.325,51
Transferncia para o Passivo Circulante financiamentos
a LP e Provisao ressarcimento mensalidades alunos 6.454.558,76 8.459.564,66
Total das Aplicaes 19.185.319,38
DIMINUIAo/AUMENTO CAPITAL CIRCULANTE LIQUIDO (1.512.229,21)
Saldos em Saldos em
31/12101 31/12/02 Variao 31/12/00 31/12101
ATIVO CIRCULANTE 5.853.415,01 7.418.118.68 1.564.703.67 4.032.592.39 5.853.415,01
PASSIVO CIRCUlANTE 11.447.094,17 14.524.027,05 3.076.932,88 13.529.466,46 11.447.094,17
CAPITAL CIRCULANTE LIQUIDO (5.593.679.16) [7.105.908.37) (1.512.229.21 ) (9.496.874.07) (5.593.679.16)

As Notas ExplicaUvas sao parte Integrante das demonstraes contbeis.

Vera Lucia Eisenkraemer,
Contadora.
CRC-RS 52.536

. Prof. Vilmar Thom,
CRC-RS 42.204
..
Presiden1e
CIC: 335.120.600-3
12.166.677,51
5.759.534,99
,
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17.926.212,50
14.023.017,59
3.903.194,91
Variaao
1.820.822,62
(2.082.372.29)
3.903.194,91
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NOTAS EXPLICATIVAS S DEMONSTRAES CONTBEIS DE 31/12/2002
NOTA 01- CONTEXTO OPERACIONAL:
A Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul-APESC uma Entidade Civil, sem fins
lucrativos, mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul e da Escola de Educao
Bsica Educar-se; possui Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, concedido pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, tendo como objetivo principal a
prestao de Servios Educacionais em todos os nveis.
NOTA 02 - APRESENTAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS:
emanadas da Lei 6.404/76 e demais disposies complementares. Esto sendo divulgadas
de forma comparativa s do exercicio anterior.
NOTA 03 - PRINCIPAIS PRTICAS CONTBEIS:
Foram adotadas as seguintes prticas contbeis:
Esto demonstradas pelo valor da aplicao acrescidas dos rendimentos correspondentes,
apropriados at a data do balano, com base no regime de competncia .
b) Mensalidades a Receber
Referem-se a direitos a receber, pela contraprestao de servios educacionais .
A entidade no adota o critrio de constituio de proviso para devedores duvidosos, tendo
em vista manter um acompanhamento permanente sobre as possibilidade de realizao de
seus valores a receber. Diante disso, baixou no exerci cio, para a despesa o valor de R$
330.675,15, permanecendo nos registros auxiliares para as devidas cobranas.
d) Estoques
Os estoques so avaliados pelo custo mdio de aquisio, composto basicamente por
materiais de consumo, material didtico e de laboratrios, material de livraria e outros.
e) Programas de Crdito Educativo
Est representado basicamente por valores a vencer dos contratos dos programas de bolsas
de estudos rotativas financiados com recursos prprios da Universidade.
t) Imobilizado
Est demonstrado ao custo de aquisio, corrigido monetariamente at 31/12/1995,
deduzidas as respectivas depreciaes acumuladas, calculadas por mtodo linear, a taxas
estabelecidas em funo do tempo de vida til, fixado por espcie de bens .
No ano de 2002, os Bens Imveis foram reavaliados de acordo com as prescries da
Norma Brasileira de Avaliao de Imveis Urbanos, da ABNT, NBR-502/89, resultando
em uma mais valia de R$ 11.224.672,55.
Em 2002, mudou-se a forma de contabilizao dos Contratos de Leasing, passando-se a
contabilizar os valores no Ativo Permanente, utilizando-se a contrapartida Passivo
Circulante e Longo Prazo (valores a pagar). Dessa forma, as obrigaes com Leasing
contratados anteriormente e que no esto reconhecidas na contabilidade correspondem a
R$ 183.218,67.

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NOTA 04- MUNICPIO DE SANTA CRUZ DO SUL - PERMUTA
O valor lanado nesta conta oriundo de um contrato de permuta com o Municpio de
Santa Cruz do Sul. A dvida, atualizada at 31/12/02, diz respeito permuta do imvel
que a Universidade possua na Rua Coronel Oscar Jost por repasses financeiros destinados
edificao de novos prdios no Campus, ocorrida em outubro de 1995, estando em
execuo de sentena.
NOTA OS - COBERTURA DE SEGUROS
A APESC tem seu patrimnio segurado conforme tabela abaixo:
..
..
VALOR
"
. ". VIGENCIA DA

"
, .. ' APLICE .
': .. ' -, SEGURADO- R$
Acidentes Pessoais - Coletivo 4.122.000,00 Renovao mensal
Veculos 178.200,00 21/05/02 a 21/05/03
Instalaes Gerais no Campus UNISC de Santa Cruz Sul 35.000.000,00 25/06/02 a 25/06/03
Instalaes Gerais no Campus UNISC de Sobradinho 360.000.00 25/06/02 a 25/06/03
Instalaes Gerais no Campus UNISC de Capo da Canoa 1. 000. 000, 00 21/09/02 a 25/06/03
Total
40.660.200,00
NOTA 06- EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS
Constituem-se em valores tomados junto a instituies financeiras, acrescidos dos
correspondentes encargos financeiros e deduzidos das respectivas amortizaes,
apropriadas at a data do balano, conforme quadro abaixo:
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Saldo
'. . '-'.
''','
Finalidades " Vencimentos ' .. Taxas ',o,
ClPrazo"':R$ LlPrazo-R$
.' Garantias
.
',,' , .
Investimentos
0812004 a 4%3 6%a.3. +
3.438.014,65 16.374.942,96 Hipotecas
08/2011 TJLP
Capital de Giro
02/2003 a 2,15% a 2,70%
2.636.203,53 611.111,10 Cobr/Cau/Hipot
11/2004 a.m.
Leasing
11/2004 a 1,91% a 1,95%
182.458,75 289.387,02 Bem Adquirido
07/2005 a,m.
CDC
0112004 a 2,55% a 2,83%
202.550,18 452.913,71 Bem Adquirido
01/2005 a.m.
TOTAL
" '0
6.459.227,11 -i 17.728.354,79 .'
'. '.
.
"
"
NOTA 07 - PATRIMONIO SOCIAL
O Patrimnio Social formado pelos resultados dos exerccios, doaes patrimoniais
recebidas e reserva de reavaliaes sobre imveis .
O Patrimnio Social da Instituio sofreu ajustes contbeis no valor de R$1.350.945,82,
em razo dos seguintes elementos:
.
..
" DESCRIO DOS LANAMENTOS
'"
"'VALOR'-R$'
',- :
"
, .
Implantao de refmanciamentos vencidos, lanados como receita em anos
anteriores. 117.616,54
Registro da atualizao dos valores a serem ressarcidos a alunos e ex-alunos,
relativos aos aumento no valor das mensalidades de abril a dezembro de 1999,
gerados pelos depsitos da quota patronal. (338.312,74)
Atualizao da dvida do Municpio de Santa Cruz do Sul referente aos anos de
2000 e 2001. 1.036.569,29
Atualizao dos Programas de Crditos Educativos da UNlSC ( Crediunisc,
Unicred e Credips) relativa ao ano de 2001. 535.072,73
"
.
TOTAL
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NOTA 08- GRATUlDADES (FILANTROPIA)
A Instituio concede bolsas de estudos e presta servios gratuitamente, atravs do
Gabinete de Assistncia Judiciria e do Sistema Integrado de Sade, confonne tabela
abaixo'

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"";;".' ATIVIDADES
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Concesso de bolsas a alunos carentes dos cursos superiores 15.473.643,40
Concesso de matriculas gratuitas a alunos carentes da Pr-Escola ao 2 Grau. 669.785,53
comunidade e regio
Prestao de servios gratuitos na rea da sade a pessoas carentes da 1.166.582,83
comunidade e regio
TOTAL GERAL
' .
. .,
20.415.791,77
c
.
., ,
o total desta rubnca representa 25,75% da receIta, nos tennos do dIsposto no mClso VI do
artigo 3 do Decreto 2.536, de 6 de abril de 1998.
NOTA 09- SIMULAO DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS
PATRONAIS
Em atendimento ao pargrafo nico, artigo 4, do Decreto n 2.536, de 07/04/98, so
demonstrados a seguir, os valores relativos s isenes previdencirias, como se devidos
fossem, gozadas durante o exerccio de 2002:
UNISC Santa Cruz do Sul 27.793.254,18
Escola de Educao Bsica Educarse 654.510,24
UNISC - Sobradinho
UNISC - Capo da Canoa
Autnomos
TOTAL GERAL '
';:1 ;:i
",'
lool.
Vera Lcia Eisenkraemer,
Contadora.
CRC-RS 52.536
57.502,22
50.908,20
835.046,65
, ....
"
, 29.391.221,49

CRC-RS 42.204
ENCARGOS -R$ ' .
.. . ":SAT-l%
. 20%" .,,'
5.558.650,84 277.932,54
130.902,05 6.545,10
11.500,44 575,02
10.181,64 509,08
167.009,33 -
,., . 5.878.244,30
. 285.561,74
M. C m.2 .
Presidente
CIC: 335.120.600-3
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Anexo F - Parecer dos Auditores Independentes
Ilmos. Srs.
Diretores a Conselheircs da
PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC
Santa CftJZ do Sul- RS
1- Examinamos o balano patrimonial da ASSOCIAO pR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SUL - APESC, levantado em 31 de dezembro de 2002, e as respectivas demonstraes do
supervit do exercicio, das origens e aplicaes de recursos e das mutaes do patrimnio
social correspondentes ao exerccio findo naquela data, elaboradas sob a responsabi1dade
de sua administrao. Nossa responsabilidade a de expressar uma opinio sobre essas
a.JI:.monstraees contbeis. .
;:.ssos exames foram conduzidos de acordo com as normas de auditoria vigentes no Bresil e
compreenderam: a) o planejamento dos trabalhos, considerando a relevncia dos saldos, o
volume de transaes e o sistema contbil e de controles intemos da Instituio; b) a
constatao, com base em testes, das evidncias e dos registros que suportam os valores e
as informaees contbeis divulgadas; e c) a avaliao das prticas e das estimativas
contbeis mais representativas adotadas pela administrao da Instituio, bem como da
3-
Neste exerccio, a Instituio contratou os engenheiros Sidnei Andr Mohr, Maiquel Roberto
Hartungs eJufra Dure, que procederam a reavaliao dos imveis do campus de Santa CftJZ,
conforme descrito na Nota Explicativa"" 3 - f, apurando uma mais valia de R$ 11.224.672,55.
t
t
e
e

4 - Em nQssa opinio, consubstandada nos termos do Laudo de Avaliao dos Peritos
Avaliadores contratados, as demonstraes contbeis refen'das no pargrafo 1, lidas em
conjunto cam as notas explicativas, representam adequadamente, em todos os aspectos
relevantes, a posio patrimonial e financeira da ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA
CRUZ DO SUL - APESC em 31 de dezembro de 2002, o supervit de suas operaes, as
.origens e aplicaes de seus recursos e as mutaes de seu patrimnio social referentes ao
'acdo findo naquela data, de acordo com os princpios e prticas contbeis adotadas no
!llWsi1, aplicveis as entidades sem finalidade de lucro.
As demonstraes contbeis levantadas em 31 de dezembro de 2001, apresentadas para fins
comparativOs, foram examinadas por outros audftores independentes, canforme parecer
emitido em 31 de janeiro de 2002, sem ressalva. '
".':.
I
Porto Alegre, 31 de janeiro de 2003.
::=c:-:, iJ.
DO LUIS DA SILVA
Contador Responsvel
CRCRS N" 44.723
NARDON, NASI & CIA. - AUDITORES INDEPENDENTES
CRCRS N" 542 .
Ef RUA GEN. (SI) 334U3U 13l42.9'2.a /334'921/ FAX (51) 1342.05S13 CEP 90540-131 & PORTO AlEGRE. AS
trl' ANDAR FONE I"" 225.434' FAX <"" Z2.5.5ZT9 CP 10020-010 CUFVTIBA PR
.., Ay. ISt4 A 1111. FONES (1 t) l2!4.SI75111 FAX (11) 32&4.9$29. CEP 01310.200 sJ.0 PAULO. sp
NIP:I .I\aI'CIOI'WI&IbI E-rnait: NII'doMaIiDnatdQnN.Si.cam.bt CVJ.I SACEN Sus.EP oca . SNC
CRenS 542 CNPJ

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ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL -APESC
ATIVO
ATIVO CIRCULANTE
DISPONIBILIDADES
Caixa
Aplicaes Financ. liquide:z: Imediata
CRDITOS
Programas de Crdito Educativo
TItulas da Olvida Pblica FIES
Bolsas EmpresasfPrefeituras
Cheques a Compensar
(-)Cheques Descontados
Cheques em Cobrana
Crditos do Quadro Funcional
Outros Crditos
ESTOQUES
.pesas Antecipadas
ATIVO REALIZVEL LONGO PRAZO
CRDITOS
Programas de Crdito Educativo
Prefeituras Municipais Permuta
Depsito JUdicial -INSS Patronal
Investimentos Temporrios
Depsito Aao Judicial
p/eta. Arrend. Mercantil
ATIVO PERMANENTE
INVESTIMENTOS
ParticipaOes Societarias
IMOBILIZADO
Imveis TerrenosIFbrestamento
Imveis Prdios Campus
Imveis Prdios Outras Sedes
Imveis Obras em Andamento
Benfeitorias em Proprfedades Terceiros
Bens Mveis
Aquisies em Andamento
Bens Intanglvels
EViSOO para Depreciao/Amortizao
IDO
are
()Amortlzao Acumulada
TOTAL DO ATIVO
Mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC
2001 Ri
5,853.415,01
876.614,28
29.676,52
272.915,45
574.022,31
4.356.920,81
2.194.498,58
-
346.111,92
- 534.521,28
72.658,53
881.829,85
(271.362,69)
381.839,68
56.425,48
160.398.18
416.898,26
202.981,66
202.981,66
5.165.314,41
5.165.314,41
3.291.591,72
1.781.061,62
-
27.290,80
65.370,27
.
41.441.962,32
9.229,54
9.229,54
41.211.441,28
9.583.491,08
25.277.863,74
331.945,86
492.983,98
72.365,63
13.046.439,05
330.373,11
6.380,56
(7.930.401,73)
221.291,50
377.287,71
(155.996,21)
52.460.691,74
BALANO PATRIMONIAL
31/12/2001
2000 - Ri PASSIVO
4.032.592,39 PASSIVO CIRCULANTE
153.412,93 FORNECEDORES/CREDORES
24.935,21 Fomecedores
33.676,18 Credores
94.801,54 Operaes de Mtuo
3.434.403,10 OBRIGAOES SOCIAIS E FISCAIS
2.116.505,35 ObrigaOes Sociais/Fiscais a Recolher
527.067,80 OUTRAS OBRIGAOES
-
Retenes a Recolher Convnios
35.057,35 Outras Obrigaes a Pagar
930.443,86 MENSALIDADES
(757.918,47) Mensalidades Receb. Antecipadamente
392.169,67 EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS
135.642,60 Financiamentos p/Investimentos
347.684,37 PROVISOES
97.091,99 Provis::io Frias. Adicionai e Encargos
97.091,99 Prov.Ressarc.Mensalidades plAlunos
Outras ProvisOes{luz, gua e telefone)
5.876.281,64 PASSIVO EXIGIVEL A LONGO PRAZO
5.876.281,64 FORNECEDORES/CREDORES
2.501.869,36 Credores
1.763.951,86 PRDVISOES
1.455.786,98 Prov.Ressarc.Mensalidades p/Alunos
10.556,20 EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS
39.204.502,00 PATRIMONIO LIQUIDO
9.229,54 PATRIMNIO SOCIAL
9.229,54 Patrimnio Social
38.985.113,72 RESERVAS DE REAVALIAO
9.583.491,08 SUPERVIT / DFICIT
23.255.401,75 Supervit ou Dficit do Exerelcio
320.537,04 Realiz. da Reserva de ReavaJiaao
449.275,64
51.736,29
10.969.917,49
56.495,11
6.380,56
(5.708.121,24)
210.158,74
299.703,36
(89.544,62)
49.113.376,03 TOTAL DO PASSIVO
2001 Ri 2000. Ri
11.73D.836,01 13.529.466,46
1.629.670,20 2.236.346,25
1.201.251,03 1.731.278,56
156.220,07 505.067,69
272.199,10 .
.
498.671,57 364.094,84
498.671,57 364.094.84
395.525,56 205.228,44
113.075,17 133.332,99
282.450,39 71.895,45
283.741,84 307.277,28
283.741,84 307.277,28
4.054.611,52 7.218.824,10
949.161.89 4.351.778,55
3.105.449,63 2.867.045.55
4.8S8.615,32 3.197.695,55
2.857.845,86 3.136.233,03
1.944.969,46
.
65.800,00 . 6'1.462.52
17,879.951,91 17.185.338,39
7.061,71 7.318,02
7.061,71 7.318,02
.
1.475.130,67
-
1.475.130,67
17.872.890,20 15.702.889,70
16.595.112,48 15.702.889,70
1.277.777.72
-
22.849.903,82 18.398.571,18
12.824.609,58 11.053.574,09
12.824.609.58 11.053.574,09
5.278.137,92 5.456.229,6B
4.747.156,32 1.888.767,41
4.451.332,64 1.771.035,49
295.823,68 117.731,92
52.460.691,74 49.113.376,03
ii:vi{t:;S DemonSl:; _ ..... :..--)
Vera lucia Eisenkraemer Prol'. Vrlmar Thom Z C sla a Campis
Conladoca Pr-Reitor de Administrao Presidente da PESC
CRC-RS 52.536 CRC-RS42.2D4 CPF: 335.120.600-30
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m ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC
DEMONSTRAO DO SUPERVIT OU DFICIT DO EXERClclO
31/12/2001
CONTAS 2001 - R$
RECEITA BRUTA DE SERViOS EDUCACIONAIS 61.670.267,64
Receitas Acadmicas 61.670.267,64
DEDUES DA RECEITA BRUTA (18,073,493,61 )
Ajuste Flnanc. I Restituio de Mensalidades (1.128.445,65)
Gratuidade slMensalidades (16.185.629,57)
Assistncia Estudantil (759.418,39)
RECEITA LIQUIDA DE SERViOS EDUCACIONAIS 43.596.774,03
CUSTO COM PESSOAL (27.224.734,31 )
VencImentos (Salrios e Frias) (20.266.721,98)
Adicional de Frias e 13Salrio (2.304.885,12)
Encargos s/Pessoal (FGTS e PIS) (2,263.098,97)
Beneficios/Auxilios (940.825,57)
Capacitaao de Pessoal Docente (808.180,69)
Capacitaao de Pessoal Tcnico Adm. (641.021,98)
RESULTADO BRUTO OPERACIONAL 16.372.039,72
DESPESAS OPERACIONAIS (14.156.679,07)
Custos c/Materiais (1.430,002,28)
Utilidades e SelVios (931.557,44)
Bens Mveis e Imveis (918.180,39)
Servios Profissionais e Contratados (1.772.866,61)
Publicidade, Propaganda e Marketing (1.161.425,34)
Viagens e Representaes (666.105,09)
DepreciaOes/Amortizaes (2.425.396,75)
Proviso p/Crditos Liquid.Duvidosa (553.643,22)
Custos Gerais (1.103.385,72)
Outras Assistncias Estudantis (551.932,76)
Outras Gratuidades (2.976.314,33).
(-) Recuperao de Despesas 334.130,86
DESPESAS I RECEITAS FINANCEIRAS (3.070.179,00)
Despesas Financeiras - Capital de Giro (775.404,53)
Despesas Financeiras - Investimentos (2.510.170,D4)
Despesas Financeiras - Juros Pagos (381.697,84)
Outras Despesas Financeiras (851.031,35)
Receitas Financeiras 1.448.124,76
OUTRAS RECEITAS OPERACIONAIS 6 .. 017.496,43
Receitas Auxllios/Convnios/Contratos 1.166.333,25
Receita de Vendas e Servios 1.579.288,22
Outras Receitas Operacionais 3.271.874,96
CUSTO DAS MERCADORIAS VENDIDAS (819.085,64)
RESULTADO LIQUIDO OPERACIONAL 4.343.592,44
RESULTADO EXTRA-OPERACIONAL 107.740,20
Receitas Extra-Operacionais 117.201,61 --
Despesas Extra-Operacionais (9.461,41)
SUPERVIT OU DFICIT DO EXERCfclO 4.451.332,84
2000 - R$
50.979.973,11
50.979.973,11
(15,221,950,24)
(1.360.514,11)
(13.183.744,21 )
(677.691,92)
35.758.022,87
(23.250.773,77)
(17.612.572,61 )
(1.938.601,15)
(1.834.872,43)
(823.057,81)
(662.921,37)
(378.748,40)
12.507.249,10
(11.298.561,46)
(1.156.098,79)
(789.289,28)
(824.219,04)
(1.396.717,62)
(1.244.781,61)
(457.308,70)
(2.077.109,55)
(731.305,86)
(597.371',41)
(487.897,52)
(1.610.131,00)
73.674,92
(3.068.834,93)
(452,261,00)
(2.836.545,98)
(445.565,74)
(384.845,27)
1.050.383,06
4.213.872,00
1.051.243,56
1.258.088,65
1.904.539,79
(637.632,25)
1.716.092,46
54.943,03
204.101,45
(149.158,42)
1.771.035,49
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V.'" L"'ia Ei"nk ... mec pb, Vilmar Thom' Prof.l .. a Cam s )
Contadora Pr6-Reitorde Administrao d APESC
CRC-RS 52.536 CRC-RS 42.204 CPF: 335.1 .600-30
" .atJ.t ",
mUNISC
ASltlO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - A.
tenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul- UN.
__ 00_."",,,, ...
DEMONSTRAO DAS MUTAES DO PATRIMNIO LQUIDO
31/12/2001
DESCRiO
PATRIMNIO RESERVA DE SUPERVIT/
SOCIAL REAVALIAO DFICIT
SALDO EM 31/12/1999 14.728.235,11
-
(3.674.661,02)
Constiluio Reserva ReavalIao -
5.573.961,60 -
Transferncia p/Patrimnio Social (3.674.661,02)
-
3.674.661,02
Realizao da Reserva de Reavaliao - (117.731,92) 117.731,92
Supervit do Exercicio
- - 1.771.035,49
SALDO EM 31/12/2000 11.053.574,09 5.456.229,68 1.888.767,41
Realizao da Reserva de Reavaliao
-
(178.091,76) 178.091,76
Supervit do Exercicio
- - 4.451.332,64
Transferncia p/Patrimnio Social 1.771.035,49 - (1.771.035,49)
SALDO EM 31/12/2001 12.824.609,58 5.278.137,92 4.747.156,32
As Notas Explicativas so parte integrante Contbeis.
0 i I M Luiz
CooIadora PI-RettordeAdminislraao mpis / /
CRC-RS 52.536 CRC-RS 42.204 CPF: 335.120.600-30 /
TOTAL- R$
11.053.574,09
5.573.961,60
-
I
18.398.571,18
-
4.451.332,64
-
22.849.903,82

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DEMONSTRAO DAS ORIGENS E APLICAOES DE RECURSOS
31/12/2001
Das operaes
Supervit do exercido
Mais
Depreclaes B amortlzaOes
VariaOes monetrias dos
Transferncia p/Ativo Circulante-Oep6sito judicial INSS
Transferncia pIo Ativo Permanente -Ieasing
Reserva de reavaliao
De Terceiros
Valor lfquido das baixas
Resgate depsito aao trabalhista/lnvestimento tempo
Aumento do Passivo Exigivel a longo Prazo
Total das Origens
DE RECURSOS
Aquisiao de direitos do Ativo Imobilizado
Adies ao custo no Ativo Diferido
Acrscimo Ativo Realizvel a Longo prazo
Transferncia para o Passivo Circulante financiamentos
a LP e Provisao ressarcimento mensalidades alunos
Reserva de reavaliao
Total das Aplicaes
AUMENTO/REDUO CAPITAL CIRCULANTE LIQUIDO
4.451.332,64
2.425.399,59
3.755,362,18
1.455.786,98
78.796,12
12.166.677,51
5.398.816,00
74.267,51
2.709,64
5.475.793.15
17.642.470,66
4.659.543,07
77.584,35
826.325,51
8.459.564,66
14.023.017,59
3.619.453,07
1.771.035,49
2.077.219,59
2,817.976,15
5.573.961,60
371.205,25
68.831,22
1.475.028,26
5.428.332,71
108.899,72
2.489.886,01
4.872.691,20
5.573.961,60
Saldos em Saldos em
31112/2000 31/12/2001 Variaao 31/12/1999 31/12/2000
ATIVO CIRCULANTE 4.032.592,39 5.853.415,01 1.820,822,62 6.056.676,12 4.032.592,39
PASSIVO CIRCULANTE 13.529.466,46 11,730.836,01 (1.798.630,45) 11.235.036,51 13.529.466,46
CAPITAL CIRCULANTE LIQUIDO (9.496.874,07) (5.877.421,00) 3.619.453,07 (5.178.360,39) (9.496,874,07)
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Vem lOd. El .. _""" P,oI. \'11"",.",.,,' cl mp$ )
Cortadora Pr-Reilorde Adminlstml'io Presdente da APE
CRC-RS 52.536 CRC-RS 42.204 O'F: 335.120.600 O
12.240.192,83
1.915.064,73
14.155.257,56
18.473.771,24
Variao
(2.024.083,73)
2.294.429,95
(4.318.513,68)
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NOTAS EXPLICATIVAS S DEMONSTRAES CONTBEIS DE 31/12/2001.
I - CONTEXTO OPERACIONAL:
NOTA 01
A Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul uma Entidade Civil, sem fins
lucrativos, mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul e da Escola de Educao
Bsica Educar-se; possui Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, concedido pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, tendo como objetivo principal a
prestao de Servios Educacionais em todos os nveis.
11- APRESENTAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS:
NOTA 02
emanadas da Lei 6.404176 e demais disposies complementares. Esto sendo divulgadas
de forma comparativa s do exerccio anterior.
1II- PRINCIPAIS PRTICAS CONTBEIS:
NOTA 03 - Ativo Circulante
Esto demonstradas pelo valor da aplicao acrescidas dos rendimentos
correspondentes, apropriados at a data do balano, com base no regime de competncia.
Referem-se a direitos a receber de alunos, pela contra prestao de servIos
educacionais.
A entidade efetuou lanamentos de baixa de crditos para a despesa com base no
art.9 da lei 9.430, de 27/12/96.
d) Programas de Crdito Educativo
_ Trata-se de programas de financiamentos para estudantes da graduao e da ps-
graduao da UNISC.
e) Estoques
I'
,
, Os estoques so avaliados pelo custo mdio de aquisio, composto basicamente
_ por materiais de consumo, material didtico e de laboratrios, material de livraria e outros.
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e.
NOTA 04 - Ativo Realizvel a Longo Prazo
a) Programas de Crdito Educativo
Est representado basicamente por valores dos contratos dos programas de bolsas de
estudos rotativas da Universidade .
b) Prefeituras Municipais - Permutas
O valor lanado nesta conta oriundo de um contrato de pcrmuta com o Municpio
de Santa Cruz do Sul e do convnio de concesso de bolsas firmado com a Prefeitura
Municipal de Capo da Canoa.
NOTA 05 - Ativo Permanente
Est demonstrado ao custo de aquisio, deduzidas as respectivas depreciaes
acumuladas, calculadas por mtodo linear, a taxas estabelecidas em funo do tempo de
vida til, fixado por espcie de bens.
NOTA 06 - Leasillg
Os contratos de leasillg existentes referem-se compra de Mquinas, Equipamentos
de Informtica e softwares, sendo que o valor a pagar de R$ 561.571,27 compreende
parcelas fixas do aluguel e do adiantamento por opo de compra.
NOTA 07 - Cobertura de Seguros
Para atender a medidas preventivas adotadas permanentemente, a Instituio efetua
contratao de seguros em valor considerado suficiente para cobertura de eventuais
sinistros.
NOTA 08 - Passivo
a) Emprstimo e Financiamentos
Constituem-se em valores tomados junto a Instituies Financeiras, utilizados para
custear a expanso fisica da Universidade, aquisies de equipamentos de informtica,
equipamentos de laboratrios, mveis e utenslios, bem como as obrigaes assumidas pela
Entidade para financiar seu capital de giro.
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",
6
mUNISC
ASSoc.la.;30 PT6-Enslno em Sanla Cruz do Sul. APESC

MONSTRATIVO DOS fiNANCIAMENTOS E
r------11 = 31.12.2001
VALOR TOTAL De PARCELAS
PRAZO FINAl
SALDO CURTO SALDO LONGO
GARANTIAS I FINANCIADORES MOTlVO DO FlNANCIAMENTO
FINANCIADO PARCELAS PAGAS PRAZO PRAZO
Conslr. ele 11.407.07m' compondo-se de: SIS, lab
!
Ensino e Pesquisa, Salas de Aula, Centro d
BANRISUL-
Conviv!rda. Ondna GI'3fica e Alea
RS 3.324.OCXJ.OO 56 24
''''''''004
R> 9OIH169,39 RS 1.510.115.64 Hipoteea
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BNDES l00t96
Reilotla. Auditrio. Prtico e VIas de Aces$o
AquIsI.:k:l de Equlp. Lab. In1onntlllca. Audlo-Vlsua
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Custear construes e I"1eIharias na Infra.estnrtur
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BANRISUL no CCImpus na cidade de Santa Cru
R$6n.ooo,OO 68 24
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R' 145.182.55
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BANRISUl- Implantallo de uma IXIidade da UNISC n
R$ 520.000,00
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"''-' BNDES 016191 munltlpIo de SobradInto'RS oom area de 1.00
m2.
Custear obf3s de das InstalBl1es IIslca
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da 1!'I$6tu13o e iI de mveis, utC!'I$91os
R$ 7.425.288.93 96 18
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R> 1.111.891,83 R> 6.115.405,011 Hipoteca
BNDES 090t'98
equipamentos nacionais.
Custeill" obras de 8fTlII1iIaO das Instal3Oe5 flslCil
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dllnsUtuIao e a de mveis, utensnlos
R$ 5.633.712,00
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RS 784.571.89 RS 4.838.193,35
BNDES 003199
naciOMI$.
Custear obras de ampIlaaG das InslalaOes flslca

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da Instituao e iI aquisi.aO ele mOveis, uteoslllos
R$3.412.864,OO
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eqtJpamenloS nacionais.
15I08I2011 RS 32.445,13 RS 3.441.463,59 Hipoteca
TOTAL RS 3.105.449,83 RS 11..595.112,48
BANCOS SALDO OOS EMPRSTIMOS VENCIMENTO GARANTIA
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e.
b) Mensalidades Recebidas Antecipadamente
Referem-se a antecipaes de rematrculas recebidas no exerccio corrente,
registradas nesta rubrica, tratando-se de Receita do Exerccio Seguinte.
c) Provises
Referem-se a Frias e Encargos do quadro funcional, com vencimento previsto a
partir de janeiro de 2002. Tambm referem-se aos ressarcimentos de valores a alunos e ex-
alunos a partir de janeiro/02, oriundos do aumento no valor das mensalidades de 9,98% de
abril a dezembro de 1999. Esses valores foram depositados em juzo, uma vez que a
UNISC passou a discutir juridicamente os efeitos da legislao que obrigavam o
recolhimento da quota patronal. Em dezembro/OI a Instituio recuperou os valores
depositados e iniciou os procedimentos para a devoluo dos valores cobrados de cada um
dos alunos .
NOTA 09 - Patrimnio Liquido
O Patrimnio Social formado pelo resultado do exerccio e pela soma dos
resultados acumulados dos exerccios anteriores.
NOTA 10- Mudanas nas prticas contbeis
a) Leasing
Em 2001, modificou-se a forma de contabilizao das parcelas do leasing. As
parcelas pagas relativas ao valor residual eram lanadas no Ativo Realizvel a Longo Prazo
e, faltando 12 meses para o trmino do contrato, transferidas para o Ativo Circulante. Com
a mudana de critrio, transferiu-se o saldo de R$ 78.796,12 da conta Adiantamento por
Conta do Arrendamento Mercantil - Longo Prazo e o saldo de R$ 123.577,58 da conta
Adiantamento por Conta do Arrendamento Mercantil - Curto Prazo para a conta
Aquisies em Andamento - Ativo Permanente, totalizando R$ 202.373,70. A partir dessa
data todos os pagamentos dos valores residuais referentes a leasing foram contabilizados na
conta de Aquisies em Andamento, no grupo do Ativo Permanente.
b) Demonstrao do Supervit ou Dficit
A Demonstrao do Supervit ou Dficit de 2000 foi reestruturada no ano de 2001.
Nesse sentido, as informaes de ambos os exerccios foram preparadas com base na
aplicao de critrios uniformes, para que no seja afetado o objetivo da comparabilidade.
Essa reestruturao no teve nenhuma repercusso no resultado final da demonstrao
contbil, ou seja, houve apenas uma transferncia de R$ 487.897,52 da conta assistncia
estudantil para o grupo despesas operacionais, modificando assim a receita lquida de
"""o. d, 2000.

"
NOTA 11: Gratuidades (Filantropia)
A Instituio concede bolsas de estudos e presta servios gratuitamente, atravs do
Gabinete de Assistncia Judiciria e Sistema Integrado de Sade, conforme tabela abaixo:
,
, ,"::
,
ATIVIDADES
'"
,:f, ,,'
H, ':"VALOR-R$ ,
" -
Concesso de bolsas de estudos a alunos carentes dos cursos superiores
15,824,244,05
Concesso de bolsas de estudos a alunos carentes da Pr-Escola ao Ensino
Mdio 361385,52
Prestao de servios gratuitos de assistncia judiciria a pessoas carentes da
comunidade e regio 2,561.440,15
Prestao de servios gratuitos na rea da Sade a pessoas carentes da
comunidade e regio 414,874,18
-,
TOTAL GERAL
.
19.161.943,90
o total desta rubrica representa 30,22% da receita, nos termos do disposto no inciso
VI do artigo 3 do decreto 2.536, de 6 de abril de 1998.
NOTA 12: Simulaco das Contribuies Previdencirias Patronais
Em atendimento ao pargrafo nico, artigo 4, do decreto n 2.536, de 07/04/98, so
demonstrados a seguir os valores relativos imunidade previdenciria, como se devidos
fossem durante o exerccio de 2001: ,
ENCARGOS
,
FOLHAS DEPAGAMENTO:'::', : BASE CLCULO - R$, ' PATRONAL" 20%
SAT-'l%
UNISC Santa Cruz do Sul 22,453,785,73 4,490,757,15 224.537,87
Escola de Educao Bsica - Educar-se 572.658,58 114.531,72 5,726,59
Autnomos 706,637,16 141327,44 -
TOTAL GERAL
".
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- '23.733.081,47 ;"' . -i 4.746.616,31
, -

Vera Lcia Eisenkraemer
Contadora
CRC-RS 52.536

Pr6-Reitor de Administrao Presidente da ESC
CRC-RS 42,204 CPF: 335,120.600-30

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A
DO, DIRETORIA DA
ASSOCIAO PRENSINO DE SANTA CRUZ DO SUL APESC
SANTA CRUZ DO SUL RS
PARECER DOS AUDITORES INDEP::NDENTES
1. Examinamos os balanos patrimoniais da ASSOCIAO PRENSINO EM SANTA
CRUZ DO SUL APESC. levantados em 31 de dezembro de 2001 e 2000, e as
respectivas demonstraes do resullado, das mutaes do patrimnio liquido e das
origens e aclicaes de recursos. correspondentes aos exerc:cios findos naquelas
datas. elaborados sob a responsabilidade de sua administrao. Nossa
responsabilidade a de expressar uma opinio sobre essas demonstraes contbeis.
2. Nossos exames foram efetuados de acordo com as normas de auditoria e
compreenderam: a) o planejamento dos trabalhos. considerando a relevncia dos
saldos, o volume de transaes, o sistema contbil e de controles internos da entidade:
b) a constatao, com'base em testes, das evidncias e dos registros que suportam os
valores e informaes contbeis divulgados: e c) a avaliao das prticas e das
estimativas contbeis mais representativas, adotadas pela administrao da
ASSOCIAO PR.ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL APESC, bem como da
apresentao das demonstraes contbeis tomadas em conjunto,
3, Em nossa opinio. as demonstraes contbeis acima referidas, quando lidas em
'.. I
. conjunto com as notas explicativas que as acompanham, representam,
adequadamente. em seus aspectos relevantes a posio patrimonial e financeira da
ASSOCIAO PRENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL APESC em 31 de
dezembro de 2001 e 2000, e o resultado de suas operaes, das mutaes do
patrimnio lQuido e das origens e aplicaes de recursos. referentes aos exerci cios
findos naquelas datas, de acordo com as normas emanadas pela Legislao
Societria. que no prevem o reconhecimento dos efeitos inflacionrios.
.. t '1
. ....
Santa Cruz do Sul, 31 de janeiro de 2002
MOREIRA & ASSOCIADOS - AUDITORES

HERAI<DO 5.S, DE BARCELLOS
.ontador CRC/RS 11609
Responsvel Tcnico

worldwide solutions (or your business
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Conta Movimento
Financ. Uquidez Imediata
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ASSOCIAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC
4.032.592,39
153.412,93
24.935,21
33.676,18
94.801,54
3.434.403,10
2.116.505,35
525.267,72
36.657,43
930.443,86
(757.916,47)
392.169,67
55.434,94
5.341.66
130.300,94
347.684,37
97.091,99
97.091.99
5.876.281,84
5.876.281,64
2.501.869,36
1.763.951,86
1.455.786,96
76.037,33
10.556,20
68.079,91
39.204.502,00
9.229,54
9.229,54
38.985.113,72
9.583.491,08
23.121.549,91
287.753,05
449.275.64
51.736,29
10.969.917,49
56.495.11
5.292,36
(5.540.397,21)
210.158,74
299.703,36
(69.544,62)
e da Escola de 1- e r Graus Educar-se
BAlANO PATRIMONIAL
31/1212000
CONTAS
8.056.676,12 PASSIVO CIRCULANTE
92.872,53 E FINANCIAMENTOS
35.377,22 FORNECEDORES/CREDORES
5.535.664,34 Fornecedores
2.367.015,41 Credores
847.306,67 OBRIGAOES SOCIAIS E FISCAIS
36.957,16 ObrigaOes Sociais/Fiscais a Recolher
201.251,34 OUTRAS OBRIGAOES
Retenes a Recolher - Convnios
351.672,84 Outras Obrigaes a Pagar
59.580,62 MENSALIDADES
6.363,01 Mensalidades Descontadas
1.663.517.29 Mensalidades Receb. Antecipadamente
289.615,82 PROVISOES
138.523,43 provisao Frias. Adicional e Encargos
138.523,43 Outras Provises
3.455.226,85 PASSIVO EXIGIVEL A LONGO PRA20
3.455.226,85 E FINANCIAMENTOS
1.565.165,09 Financiamentos pIInveslimentos
1.763.951,86 FORNECEDORES/CREDORES
Credores
46.122,48 PROVISOES
79.367,42 Prov.Ressarc.Mensalidades p/Alunos
30.541.732,81 PATRIMONIO LIQUIDO
8.787,21 PATRIMONIO SOCIAL
8.787,21 PatrimOnio Social
30.380.821,48 RESERVAS DE REAVALIAO
8,016.790,23 SUPERVIT /
14.565.795.58 Resultado do Exercido
296.304,69 Ajuste de Exerclcios Anteriores
3.363.105,28 Realiz. da Reserva de Reaval1aao
25.074,83
9.179.839.18
125.021,47
5.722,86
152.124,12
190.803,64
TOTAL DO PASSIVO
As Nolas sao parte Inlegranle das Demonslraes Contbeis
\
CooIoocra F'n).Rettoc de Mrirvstrao PreSidente d APESC
CRCRS 52536 CRCRS 423>4 CIC 335 1 1ro-30

2000 - R$
13.529.466,46
7.218.824,10
4.351.778.55
2.867.045,55
2.238.346,25
1.731.278,56
505.067,69
364.094,84
364.094,84
205.228,44
133.332,99
71.695,45
307.277,28
307.277,26
3.197.695,55
3.136.233,03
61.462,52
17.185.338,39
15.702.889,70
15.702.889,70
7.318.02
7.316,02
1.475.130,67
1.475.130,67
18.398.571,18
11.053.574.09
11.053.574,09
5.456.229,68
1.888.761,41
1.771.035,49
117.731,92
49.113.376,03

O
1999 - R$
11.235.036,51
3.588.251,99
1.785.880,04
1.802.371.95
2.089.291.76
1.618.620,25
470.671,51
453.380,14
453.380,14
100.051,16
79.889.20
20.161,96
518.474,60
263.720,84
254.753,76
4.485.586,86
2.967.046,23
1.518.540,63
17.765.025,18
17.757.604,75
17.757.604,75
7.420,43
7.420,43
11.053.574.09
14.728.235,11
14.728.235,11
(3,674.661,02)
(3.007.259.04)
(667.401,96)
40.053.635,78 II
I
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mUNISC _ .. -......
e da Escola de 1e 2Graus Educar-se
DEMONSTRAAO DO RESULTADO DO EXERCfclO
31/12/2000
CONTAS 2000 - R$
RECEITA BRUTA DE SERVIOS EDUCACIONAIS 50.979.973,11
Receitas Acadmicas
11
DEDUOES DA RECEITA BRUTA (15.709.847,76)
Ajuste Financ.1 Restituio de Mensalidades (1.350.514,11)
Gratuidade s/Mensalidades
(13.183.744,21 )
Assistncia Estudantil
(1.165.589,44)
RECEITA LIQUIDA DE SERViOS EDUCACIONAIS 35.270.125,35
CUSTO DOS SERViOS EDUCACIONAIS (23.250.773,77)
Pessoal (Salrios e Frias) (17.612.572,61 )
Adicional de Frias e 13Salrio (1.924.631,50)
Encargos s/Pessoal (FGTS e PIS) (1.848.842,08)
Benefcios/Auxlios (823.057,81 )
Capacitao de Pessoal
(1.041.669,77)
CUSTO DAS MERCADORIAS VENDIDAS (637.632,25)
RESULTADO BRUTO OPERACIONAL 11.381.719,33
Custos dMaterials (1.156.098,79)
Utilidades e Servios (789.289,28)
Conservao Bens Mveis e Imveis (993.871,85)
Publicidade, Propaganda e Marketing (1.244.781,61)
Depreciaes/Amortizaes (2.077.109,55)
Provo p/Crditos Liq. Duvidosa (731.305,86)
Custos Gerais (427.724,60)
Outras Gratuldades (1.610.131,00)
Recuperaao de Despesas 73.674,92
DESPESAS / RECEITAS FINANCEIRAS (3.068.834,93)
Despesas Financeiras Capital de Giro (452.261,00)
Despesas Financeiras Investimentos (2.836.545,98)
Despesas Financeiras - Juros Pagos (445.565,74)
Outras Despesas Financeiras (384.845,27)
OUTRAS RECEITAS OPERACIONAIS 4.213.872,00
Receitas Auxilios/Convnios/Contratos 1.051.243,56
Outras Receitas Operacionais 1.904.539,79
RESULTADO LIQUIDO OPERACIONAL 1.716.092,46
RESULTADO EXTRA-OPERACIONAL 54.943,03
Receitas Extra..Qperacionais 204.101,45
RESULTADO DO EXERCfclO 1.771.035,49
1999 - R$
43.537.017,26
43.537.017,26
(15.666.247,03)
(1.328.493,32)
(13.465.024,26)
(872.729,45)

(22.009.903,24)
(15.161.361,92)
(1.942.378,47)
(3.060.949,26)
(517.161,24)
(1.328.052,35)
(578.113,65)
5.282.753,34
(8.787.975,22)
(582.876,72)
(639.836,20)
(822.297,35)
(1.303.932,76)
(1.106.289,34)
(300.334.42)
(1.639.985,98)
(25.937,88)
(332.309,26)
(2.046.573,44)
12.398,13
(3.797.893,01)
(1.139.722,09)
(2.546.553,28)
(1.236.285,42)
(237.290,64)
1.361.958,42
4.303.498,03
824.241,08
1.092.344,46
2.386.912,49
(2.999.616,86)
(7.642,18)
90.632,35
(98.274,54)
(3.007.259,04)
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m UNISC ASsc.&O PRENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - AtC
_ .. _.......... da Universidade de Santa Cruz do Sul .. UN1SC
e da Escola de1e 2Graus
DEMONSTRAO DAS MUTAES DO PATRIMNIO LIQUIDO
31/1212000
DESCRIAO PATRIMONIO SOCIAL SUPERAVIT / DEFICIT AJUSTES EXERCANT, RESERVA DE REAVAUAAO
2000 1999 2000 1999 2000 1999 2000 1999
SALDO NO INIcIO DO EXERClclO 14.728.235,11 18.446.185,88 (3.007.259,04) (3.740.505,19) (667,401,98) 22,554,42 -
,
AJUSTES DE EXERClclOS ANTERIORES
Retificaao de exercidos anteriores - -
, ,
-
(667.401,98)
- -
RESERVA DE REAVALIAAO
, ,
- - - - 5.573.961,60
-
AUMENTOS DO PATRIMNIO SOCIAL
Transferncia plPatrimnio Social (3.674.661.02) (3.717.950.77) 3,007.259,04 3.740.505,19 667.401,98 (22,554,42)
- -
RESULTADO DO EXERClclO - - 1,771.035,49 (3.007.259,04)
- - - -
SALDOS NO FINAL DO EXERCfclO
.
11,053.574.09 14.728,2.35,11 1.771,035,49 (3.007.259,04)
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(667,401,98) 5.573.961,60
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J:i ,
\lera LOda EIse_emer Prof.lt1lrrarTlnn :J
C<r1Ia:Iora Pl-Rela de Presidente da se
CRCRS52.536 CRCRS42.214 Cle: 335.120. O
TOTAL-R$
2000
11,053,574,09
-
5,573.961.60
-
1,771.035,49
18,398.571,18
1999
14,728,235,11
(667,401.981
-
(3.007.259.04:
11,053,574,09

'S\
)
')
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL- APESC
Manlenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC
e da Escola de 1- e 2" Graus Educar-se
DEMONSTRAO DAS ORIGENS E APLlCAOES DE RECURSOS
31/1212000
Das operaOes
$uperviVOficit do exercido
MaIs
Depreciaes e amortizaOes
Variaes monetrias de
Reduo do Ativo Realizvel a Longo Prazo
Ajuste exercIdos anteriores
Reserva de reavaliaao
De Terceiros
Ingresso de novas emprstimos
Aumento do Passivo ExigiveJ a longo Prazo
Total das Origens
,A\;OE:S DE RECURSOS
i de direitos do Ativo Imobilizado
Acrscimo Ativo Realizvel a longo Prazo
Reduao do Passivo Exiglvel a lP
Transferncia para o Passivo Circulante dos
Ajuste de Exerclcio Anteriores
Reserva de reavaliaao
Total das Aplicaes
REDUO DO CAPITAL CIRCULANTE liQUIDO
1.771.035,49
2.077.219,59
2.817.976,15
68.831,22
5.573.961,60 12.309.024,05
371.205,25
1.475.028,26 1.846.233,51
5.537.232,43
2.489.886,01
4.872.691,20
5.573.961,60
14.155.257,56
18.473.771,24
(3.007.259,04)
1.639.985,98
2.536.657,02
189.846,03
5.694.546,63
1.922.968,32
4.695.350,42
1.825.197,25
460.218,98
4.475.675,50
667.401,98
Saldos em Saldos em
31112/1999 31112/2000 Variaao 31112/1998 31112/1999
ATIVO CIRCULANTE 6.056.676,12 4.032.592,39 (2.024.083,73) 5.295.959,66 6.056.676,12
PASSIVO CIRCULANTE 11.235.036,51 13.529.466,46 2.294.429,95 7.327.220,86 11.235.036,51
CAPITAL CIRCULANTE LIQUIDO (5.178.360,39) (9.496.874,07) (4.318.513,68) (2.031.261,20) (5.178.360,39)
e.
1.359.229,99
7.617.514,95
8.976.744,94
12.123.844,13
(3.147.099,19)
Variaao
760.716,46
3.907.815,65
(3.147.099,19)

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NOTAS EXPLICATIVAS S DEMONSTRAES CONTBEIS DE 31 DE
DEZEMBRO DE 2000.
I - CONTEXTO OPERACIONAL:
NOTA 01
lucrativos, mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul e da Escola de 10 e 2
0
Graus
Educar-se; possui Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, concedido pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social - CNAS, tendo como objetivo principal a prestao de
Servios Educacionais de nvel superior, fundamental e mdio, respectivamente.
11- APRESENTAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS:
NOTA 02
emanadas da Lei 6.404/76 e demais disposies complementares.
111- PRINCIPAIS PROCEDIMENTOS CONTBEIS:
NOTA 03 - Ativo Circulante
correspondentes, apropriados at a data do balano.
Referem-se direitos a receber de alunos, pela contra prestao de servios
educacionais .
A entidade efetuou lanamentos de baixa de crditos para a despesa com base no
art.9 da lei 9.430, de 27/12/96 .
d) Programas de Crdito Educativo
Trata-se de programas de financiamentos para estudantes da graduao e da ps-
graduao da UNlSC .
e) Estoques
-",,;
~ Os estoques so avaliados pelo custo mdio de aquisio, composto basicamente
~ por materiais de consumo, material didtico e laboratrios, material de livraria e outros.
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NOTA 04 Ativo Realizvel a Longo Prazo
a) Programas de Crdito Educativo
estudos rotativas da Universidade.
b) Prefeitura Municipal de Santa Cruz do Sul
O valor lanado nesta conta oriundo de um contrato de permuta entre o Municpio
de Santa Cruz e a APESC.
c) Depsito Judicial- INSS Patronal
Refere-se as contribuies previdencirias patronais depositadas pela APESC no
ano de 1999, que est sendo discutido judicialmente.
NOTA 05 - Imobilizado
Est demonstrado ao custo de aquisio, deduzidas as respectivas depreciaes
No ano de 2000, os Bens Imveis foram reavaliados de acordo com as prescries
da Norma Brasileira de Avaliao de Imveis Urbanos, da ABNT, NB-502/89.
NOTA 06 - Cobertura de Seguros
Para atender medidas preventivas adotadas permanentemente, a Instituio efetua
sinistros.
NOTA 07- Leasing
Referem-se a compra de Mquinas e Equipamentos de Informtica, sendo que o
valor a pagar compreende o aluguel e a parcela do adiantamento por opo de compra.
NOTA 08- Passivo
a) Emprstimos e Financiamentos
Constituem-se em valores tomados junta a Instituies financeiras, acrescidos dos
apropriadas at a data do balano.
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ L ~ ~ ~ ~ ~ __ ~ ...... v_. _________ -
"OUNISC

F1NANClADOR
1 Banrisul S/A - BNDES 100196
2 Banrisul SI A - FINEP 006196
3 Banrisul SI A - BNDES 167197
4 BanrisulSlA - BNDES 076197
5 Banrisul SI A - BNDES 090/98
6 Banrisul SI A - BNDES 003199
~
~
v
~ a
Assocla-llo Pr-Enslno em Santa Cruz do Sul - APESC
DEMONSTRATIyO DOS FINANCIAMENTOS PARA INVESTIMENTOS;
Posio em: 31-12-2000
MOTIVO DO F1NANOAMENTO
TOTAL TOTAL DE
PARCELAS PAGAS
F1NANOADO PARCELAS
Coostr. de 11.407,07m
l
c:ompondo-se de: SIS, Lab.
Ensino e Pesquisa. Saias de Aula., Centro de
Convivncia, Oficina Grfica e rea Industrial.
RS 3.324.000,00 56 12
Reitoria., Auditrio, Prtico e Vias de Acesso.
Aquisio de Equip. Lab. Informtica, Audio-Visual e
outros.
Custear parcialmente as despesas na aquisio de
equipamentos de Laboratrio, de infonntica, udio RS 500.000,00 36 35
visual e outros,
Custear construes e melhorias na infra-estrutura no
RS 677.000,00 68 13
Campus Universitrio na cidade de Santa Cruz do Sul.
Custear expanso da Universidade com a implantao
de um campus extensivo na cidade de SobradinholRS RS 520.000,00 65 12
com rea de 1.055 m2.
Custear obras de ampliao das instalaes fsicas da
Instituio e a aquisio de mveis, utensllios e equi RS 7.425.288,93 96 6
pamentos nacionais.
Custear obras de ampliao das inslalaes flsicas da
Instituio e a aquisio de mveis, utensllios e cqui
RS 5.633.712,00 96 O
pamentos nacionais.
TOTAL
PRAZO FINAL CURTO PRAZO LONGO PRAZO GARANTIAS
15/08n004 RS 876.812,98 RS 2.338.167,96 Hipoteca
20/01/2001 RS 17.666,26 RS - Hipoteca
15/08n005 RS 143.049,14 RS 512.592,76 Hipoteca
15I05n005 RS 121.243,34 RS 414.248,10 Hipoteca
15/06/2008 RS 1.072.987,63 RS 6.974.419,58 Hipoteca
15/02n009 RS 635.286,20 RS 5.463.461,30 Hipoteca
RS 2.867.045,55 RS 15.702.889,70
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04

b) Provises
Referem-se, principalmente, a Frias e Encargos, do quadro funcional, com
vencimento previsto a partir de janeiro de 2001.
c) Mensalidades Recebidas Antecipadamente
Referem-se a antecipaes de rematriculas recebidas no exerccio corrente,
registradas nesta rubrica, tratando-se de Receita do Exerccio Seguinte.
NOTA 09 - Patrimnio Uquido
o Patrimnio Social formado pelo resultado do exerccio e pela soma dos
resultados acumulados dos exerccios anteriores.
A Instituio concede descontos sobre as mensalidades e presta servios
gratuitamente, atravs do Gabinete de Assistncia Judiciria e Sistema Integrado de Sade,
Conforme tabela abaixo:
": -J
,.
.,".", ATIVIDADES ....
.. ,. VALOR-R$
,'-o o
Reduo de anuidade e concesso de bolsas a alunos carentes dos cursos 12,704,114,08
superiores
Concesso de matriculas gratuitas e/ou reduo de anuidades a alunos carentes 487.143,52
da Pr-Escola ao 2 grau
comunidade e regio
Prestao de servios gratuitos na rea de Enfermagem e Psicologia a pessoas 17.570,56
carentes da comunidade e regio
TOTAL GERAL ' , 14.793.875,21
o total desta rubrica representando 28,85% da receita, nos termos do disposto no
inciso VI do artigo 3 do decreto 2,536, de 6 de abril de 1998.
NOTA 11: Simulao das Contribuies Previdencirias Patronais
Em atendimento ao pargrafo nico, artigo 4, do decreto nO 2.536, de 07/04/98, so
demonstradas a seguir, os valores relativos s isenes previdencirias, como se devido
fosse, gozadas durante o exerccio de 2000:
FOLHAS DE PAGAMENTO BASE CLCULO - R$ VALOR-R$
UNISC - Santa Cruz do Sul 18.841.176,07 4.333.470,50
Escola de 1 e 2 Graus Educar-se 539.605,23 124.109,20
UNISC Sobradinho 40.653,06 9.350,20
Autnomos
601.212,55 115.406,71
TOTAL GERAL '.
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20.022.646,91
/)
4.582.336,61
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a cJrr;;
Vera Lcia Eisenkraemer
Prol. Vil mar Thom
Contadora
Pr6-Reitor de Administrao ' Presidente d APESC
CRC-RS 52,536
CRC-RS 42.204 CIC: 335,120.600-30
moreira & associados auditores
91
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, ASSOCIAO PR-ENSINO DE SANTA CRUZ DO SUL - APESC
, SANTA CRUZ DO SUL - RS
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1. Examinamos os balanos patrimoniais da ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA
CRUZ DO SUL - APESC, levantados em 31 de dezembro de 2000 e 1999, e as
respectivas demonstraes do resultado, das mutaes do patrimnio liquido e das
origens e aplicaes de recursos, correspondentes aos exerccios findos naquelas
datas, elaborados sob a responsabilidade de sua administrao. Nossa
... Nossos exames foram efetuados de acordo com as normas de auditoria e
compreenderam: a) o planejamento dos trabalhos, considerando a relevncia dos
saldos, o volume de transaes, o sistema contbil e de controles internos da entidade: .
b) a constatao, com base em testes, das evidncias e dos registros que suportam os
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC, bem como da
3. Em nossa opinio, as demonstraes contbeis acima referidas, quando lidas em
conjunto com as notas explicativas que as acompanham, representam,
adequadamente, em seus aspectos relevantes a posio patrimonial e financeira da
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC em 31 de
patrimnio liquido e das origens e aplicaes de recursos, referentes aos exercicios
findos naquelas datas, de acordo com as normas emanadas pela Legislao
Societria, que no prevem o reconhecimento dos efeitos inflacionrios .
Santa Cruz do Sul, 21 de fevereiro de 2001
MOREIRA & ASSOCIADOS - AUDITORES
CRC 17
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Conta Movimento
Imediata
a Receber
do Sul
Judicial - INSS Patronal
Receber
1I p/claArrend.Mercantil
Cruz do Sul
Andamento
IE Propriedades Terceiros
;
Acumulada
Acumulada
...
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..
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j).

-
ASSOClAAo PR-ENSINO EM SANTA CRUZ 00 SUL - APESC
e da Escola de 1e 2" Graus Educar-se
6.056.676,12
92812,53
7.649.01
49.646,30
35.377,22
5.535.664,34
3.253.279.24
1.455.786,98
201.251,34
351.672,64
273.673,94
289.616,82
138.523,43
138.523,43
3.455.226,85
3.455.226,85
1.565.165.09
46.722.46
1.763.951,86
79.387,42
30.541.732,81
8.787,21
8.787,21
30.380.821 ,48
8.016.790,23
14.568.170,53
316.337,04
3.363.105,28
25.074,83
9.179.839,18
125.021,47
(5.219.239.96)
6.265,56
(542.68)
152.124,12
190.803,64
BALANO PATRIMONiAl
31/12/1999
6.295.959,66
321.172,89
25.451,09 de Giro
70.524.58
225.197.22 I CREDORES
4.732.640,31
3.427.290,73
655.994,19 SOCIAIS e FISCAIS
a Recolher
175.379,74
166.294,71
307.680.94 a Pagar
234.129,02
8.017,44 Descontadas
8.017.44 Receb. Antecipadamente
1.819.1175,63
1.819.875,63 Frias, Adicional e Encargos
1.552.257.12 Depsito Judicial a INSS
200.161,76
I A LONGO PRAZO
67.456,75 E FINANCIAMENTOS
29.409.336,69
8.787,21
8.787.21
29.327.022,52
8.767.668.23 Provisionadas
2.102.196,19
11.961.045,75 e Encargos
316.337,04
3.661.090.30
25.074,83
7.255.553,62
1.637,30
).oc. f
11.235.036,51 7.327.220,86
3.588.251,99 2.342.405,56
1.785.880,04 2.130.481.10
1.802.371,95 211.924,46
2089.291,76 2.147.954,94
1.618.620,25 1.748.592.89
470.671,51 399.362,05
453.380,14 418.366,25
453.380,14 418.366,25
101:),051,16 82.971,45
79.889,20 51.632,67
20.161,96 31.338,78
518.474,60 1.381.465,44
263.720,84 1.260.411,22
254.753,76 121.054,22
'.485.5S6,86 954.057,22
2.967.046,23 909.083.32
1.475.130.67
43.409.96 44.973,90
17.765.025,'8 14.469.116,01
17.757.604,75 12.844.679,68
17.757.604,75 12.844.679,68
7.420,43 145.464,71
7.420.43 145.464,71
195.753,39
195.753.39
1.283.818,23
1.283.818,23
11.053.574,09 14.728.235.11
14,728.235,11 18.446.185.88
14.728.235,11 18.446.185,88
(3.674.661,02) (3.717.950,
(3.007.259.04) (3.740.505,1
(667.401.98) 22.554,42
-

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ASSOCIAAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ 00 SUL - APESC
e da Escola de 1 Dez;' Graus Educar-se
DEMONSTRAO DO RESULTADO DO EXERClclO
31/1211999
CONTAS 1999
R$
RECEITA BRUTA DE SERVIOS EDUCACIONAIS 43.537.017.26
Receitas Acadmicas 43.537.017.26
DEDUES DA RECEITA BRUTA (15.666.241.03)
Ajuste Finane. J Restituio de Mensalidades ( 1.322.493.32)
Gratuidade slMensalidade$ (13.465.024,26)
Assistncia Estudantil (S72.729,45)
RECEITA LIQUIDA DE SERVIOS EDUCACIONAIS XT.870. nO,23
CUSTO DOS SERIIIOS EDUCACIONAIS (22.009.903,24)
Pessoal (15.161.361,92)
Encargos s/Pessoal (3.52S.197.06)
Depsito Judicial - INSS Patronal (1.475.130.67)
Benefcios/Auxilios (517.161,24)
Capacitao de Pessoal (1.32S.OS2,35)
CUSTO DAS MERCADORIAS VENDIDAS (578.113.65)
RESULTADO BRUTO OPERACIONAL 6.282..753,34
Custos clMateriais (582.S76,72)
utilidades e Servios (639.636,20)
Conservao Bens Mveis e Imveis (416.254,37)
Veicules ( Manuteno e Locao) (172.314,29)
Ocupaes/Aluguis (223.656,96)
Publicidade, Propaganda e Patrocnios (1.106.289.34)
Depreciaes/Amortizaes (1.639.905,98)
Provo p/Creditos Uq. Ouvidosa (25.937.88)
Custos Gerais (342.380.99)
Outras Gratuidades (Assist.JudJrea da Sade) (2.046.573,44)
(-) Recuperao de Despesas 12.398,13
DESPESAS I RECEITAS FINANCEIRAS (3.797.893,01)
Encargos '!>lCapital de Giro (1.139.722,09)
Encargos slInvestimentos (2.546.553,28)
Juros Pagos a Fomecedores (1.236.285,42)
Outras Desp. Financeiras (237.290,64)
OUTRAS RECEITAS OPERACIONAIS 4.303.498.03
Doaes/Convnios/Contratos 824.241.08
Assistncia Judicir'ialArea da SaUde (Gratuidades) 2.046.573.44
Outras Receitas Operacionais 340.339,05
RESULTADO LiQUIDO OPERACIONAL. (2.999.616,86)
RESULTADO EXT'RA-OPERACIONAL. (7.642,18)
Receitas EJdra-Operacionais 90.632,36
1998
R$
32.956.001,79
32.956.001,79
(11A34.001.61)
(639.120,15)
(10.046.234,45)
(74S.646,91)
21.522.000,28
(17.876.B02,72)
(13.160.354,19)
(3.021.22S,05)
(31D.SOM2)
(1.3S4,410,S6)
(560.041.69)
3.085.155,87
(8.492240,55)
(600.610.99)
(559.997,90)
(129.048,84)
(180.S59,51)
(747.443,40)
(1.379.691,OS)
(902.096,28)
(382.999,91)
(1.409.112,34)
(41.218.13)
(597.011.24)
(1.562.160,96)
(2.418.915,24)
(1.258,448.48)
(1.482.146,65)
(479.568,59)
(201.298.29)
1.002.546.77
3.805.539,16
1.038.413.04
955.490,10
1.562.160,96
249.475,06
(4.020.460,76)
779.955,57
305.117,59
(25.162,02)
9)
;}
'\ 'lt- ,li f\i '\. ''i,j '\1} l\Iltt1\o ... '1'i 111 .. '-"Q;i) ........... " " " " ."
DESCRiO
SALDOS NO INICIO DO EXERClclO
AJUSTES DE EXERClclOS ANTERIORES
Retificao de exercidos anteriores
RESERVA DE REAVALIAO
AUMENTOS DO PATRIMNIO SOCIAL
Transferncia plPatrimnio Social
RESULTADO DO EXERClclO
SALDOS NO FINAL DO EXERClclO
-

&
ASSOCIAAo PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
Mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul- UNISC
e da Escola de 1
0
e 2
0
Graus Educar-se
DEMONSTRAAo DAS MUTAES DO PATRIMNIO LIQUIDO
31/12/1999
PATRIMNIO SOCIAL SUPERAVIT / DEFICIT AJUSTES EXERC.ANT.
1999 1998 1999 1998 1999 1998
18.446,185,88 20.305.591,34 (3.740.505.19) (1.879,083,79) 22.554,42 19.678,33
0,00 0,00 0,00 0,00 (667.401,98) 22.554,42
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(3.717.950,77) (1.859.405,46) 3.740.505,19 1.879.083,79 (22.554,42) (19,678,33)
0,00 0,00 (3.007.259,04) (3.740.505,19) 0,00 0,00
c!4.728.235,11 18.446.185,88 ,(!(l07.259,041 U3.740.505
J
19) 22.554,42
TOTAL-R$
1999 1998
14.728.235,11 18.446.185,88
(667.401 ,98) 22.554,42
0.00 0,00
0,00 0,00
(3.007.259,04) (3.740.505,19)
11.053.574,09 14.728.235,11
c' ?-", ,,:: \ ".;.f!JJ.

, Notas El<P11cat1' .ao parte integrante da. Demonstraes
"'0, \ n n
i IMO.-j WI\t{' 'l: ')
V.o ... " _. V"m. '" .-:.
Contadora Pr-Reitor de Administrao Presidente
CRC-RS 52.535 CRC-RS 42.204 ele: 335.120.6119 lO , .....
Reconheo p,' a (,) fi,m. (s) d,

.c
_. __ .. '" ft_.,. __ _
.. ,.
-D
DAS ORIGENS E APLICAOES DE RECURSOS I
_.. 31/12/1999
======== _______ (Valores em R$) '-______
ORIGENS DE RECURSOS -
Das operaes
Dficft do exerclcio (3.007.259) (3.740.505)
Mais
Deprecia6es e amortizaes 1 .639.986 1.409.113
Varia6es monetrias de emprstimos e
financiamentos a longo prazo 2.536.657 920.014
ProviSOes 1.283.818
Diminuiao Devedores Diversos 189.846
Ajuste exerclcios anteriores 1.359.230 22.554 (105.006)
De Terceiros
Tota' da. Ortgens
APLlCAOES DE RECURSOS
Aquisiao de direftos do Imobilizado
Acrscimo Ativo Realizvel a Longo prazo
Atualizaao Monetria slinvestimentos
Reduao do Passivo Exiglvel a LP
Transferncia para o Passivo Circulante dos
emprstimos e financiamentos a longo prazo
Ajuste de Exerclcio Anteriores
Total das Apllca&es
REDUAOIAUMENTO DO CAPITAL CIRCULANTE LIQUIDO
5.694.547
1.922.968
4.695.350
1.825.197
460.219
4.475.676
667.402
7.617.515
8.976.745
(12.123.644)
(12.123.644)
(3.147.099)
Saldos em Saldos em
7.476.272
25.437
4.734.536
956.054
495
218.760
280.641
7.501.709
7.396.703
. (6.190.486)
(6.190.486)
1.206.217
31/12/1998 31/12/1999 Variaao 31/12/1997 31/12/1998 Variaao
ATIVO CIRCULANTE 5.295.960 6.056.677 760.717 5.365.663 5.295.960 (59.703)
PASSIVO CIRCULANTE 7.327.221 11.235.037 (3.907.816) 8.593.141 7.327.221 1.265.920
CAPITAL CIRCULANTE L1aulDo .261) p.178.360) (3.147.099) (3.237.478) (2.031.261) 1.206.217
.. Jmc,.,..,
cat.""
CRc-RS 52.538
m I>.!tT4n!lraAo
CRC-RS 42.204

-
CQ,
'SI Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico
..
-.
NOTAS EXPLICATIVAS S DEMONSTRAES CONTBEIS DE 31 DE
. DEZEMBRO DE 1999.
NOTA 1: Contexto Operacional
lucrativos, mantenedora da Universidade de Santa Cruz do Sul e da Escola de 10 e 2
0
Graus
Educar-se; possui Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, concedido pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social - CNAS, tendo como objetivo principal a prestao de
Servios Educacionais de nvel superior, fundamental e mdio, respectivamente.
NOTA 2: Apresentaco das Demonstraces Contbeis
As demonstraes contbeis foram elaboradas observando-se os princpios
fundamentais de contabilidade e a Lei 6.404/76, sendo que o exerccio financeiro coincide
com o ano civil. Esto sendo divulgadas de forma comparativa s do exerccio anterior.
PRINCIPAIS PROCEDIMENTOS CONT BEIS
NOTA 3: Ativo Circulante
a. Aplicaes Financeiras
correspondentes, apropriados at a data do balano, com base no regime de competncia.
b. Mensalidades a Receber
Mensalidades de alunos em atraso, referentes ao exerccio de 1999, acrescidas de
atualizao de 3% e multa de 2% mensais (contabilizadas no grupo Receitas Financeiras).
EXERCICIOS ANTERIORES 1999 TOTAL
REGIME
rr PRINCIPAL
. .. .JUROS
I PRINCIPAL .
JUROS.
. (R$)
.. ... (R$) ... (R$) .
(R$) (it$)
Regular
437.341,13 478.844,81 637.140,06 96.425,54 1.649.751,54
Frias
41.820,30 42.181,91 95.326,61 17.605,07 196.933,89
Ps-Graduao 22.874,51 26.826,51 44.403,54 8.695,58 102.800,14
Educar-se
44.923,15 49.044,00 87.674,46 33.608,22 215.249,83
Mestrado
42.207,74 41.825,20 46.932,65 9.994,30 140.959,89
Extenso
6.802,78 8.182,38 40.878,40 5.456,56 61.320,12
TOT,-\L c . . .. c.
. ...
595.969,61 646.904,81 952.355,72 171.785,27 2.367.015,41

1\'
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I.
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a
4
..
,
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,
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;,
llJ
"
..
I
c. Programas de Crditos Educativos e Bolsas Empresas
Programas de crditos educativos e bolsas empresas em atraso, referentes ao
exerccio de 1999, conforme quadro a seguir:
PROGRAMAS'
... '.
....... >.
.i VALOR(R$)
CREDUC - Crdito Educ. Federal 325.703,83
PROCRED - Crdito Educ.Estadual 180.020,60
FIES - Financiamento Estudantil 154.610,16
Outros Crd.Educat.(prefeituras e UNISC) 186.972,08
Bolsas EmpresaslPrefeituras 38.957,16
'tOT.AL
' .... ; ....
. ..... '
.".' .'.
" .. :.'.;
":

d. Depsito JudicioJ - INSS Patronal
Demonstramos a seguir as contribuies previdencirias patronais depositadas pela
APESC, com incidncia de 23,0 % sobre os valores constantes nas folhas de pagamento da
UNlSC Santa Cruz do Sul e Sobradinho e da Escola de 1 e 2 Graus Educar-se, e de 15 %
sobre as prestaes de servios de Pessoas Fsicas.
DATA DODEPOSITO . :. . ;';. COMPETENCIA .
.., ;
. VALOR m$) '.
03-05-1999 04/1999 279.78353
02-07-1999 0611999 287.78201
02-09-1999 08/1999 293.72451
04-10-1999 0911999 294.072 88
03-11-1999 10/1999 300.424,05
TOTAL ....
;;
.' .
.
1.455.786,98
Composio do percentual dos 23,0 %:
INSS (patronal) 20,00%
Seguro Acidente Trabalho 1,00%
INCRA 0,20%
SESC 1,50%
SEBRAE
0,30%
TOTAL '-".
..
.,: ........
. 23,00%
e. Cheques a Receber
Neste grupo esto registrados cheques a compensar, no valor de R$ 182.065,84 e
cheques em custdia junto ao Banco do Brasil, no valor de R$ 19.185,50.
3l
i
~
~ .
~
~
l'
~
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~ .
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~ ;
I
,"
-.
,)
,
f. Cheques em Cobrana
Neste grupo esto registrados cheques em cobrana de alunos, no valor de R$
351.672,84, que foram enviados aos Bancos para depsitos, porm retomaram por
insuficincia de saldo.
g. Outros Crditos
Representados principalmente por:
DESCRlCAODASCONTAS ... . '/ .......
...... :-:;; ..
.. :;se.c .... >.' ....
NALOR(R$)
Vendas a Prazo Livraria, Laboratrios e NUPES 80.587,81
Depsito Aco Judicial-INSS *59.950,99
Aces Trabalhistas 8.128,92
Crditos de Funcionrios 59.58062
Proietos Incentivos Cultura 49.56300
Outros 15.862,60
TOTAL.
-- .'.,
. '"
i.' . ~
'273.673,94
Medida cautelar que tramita na 7' Vara Federal de POA, referente a encargos previdencirios
apurados pela fiscalizao do INSS incidentes sobre atividades exercidas por estagirios elou
monitores e bolsas dissdios de funcionrios, consideradas como remunerao indireta.
NOTA 4: Estoques
Os Estoques so avaliados pelo custo mdio de aquisio, composto de materiais de
consumo, material didtico e laboratrios, material de livraria e outros.
NOTA 5: Ativo Realizvel a Longo Prazo
a. Mensalidades a Receber
estudos rotativas da Universidade.
b. Prefeitura Municipal de Santa Cruz do Sul- Permuta
o valor da dvida da Prefeitura Municipal de Santa Cruz do Sul perante a
Universidade de R$ 1.763.951,86, sendo que R$ 1.160.256,31 vencida e R$ 603.695,55 a
vencer.
NOTA 6: Ativo Permanente
Est demonstrado ao custo de aqUlslao, deduzidas as respectivas depreciaes
J#
",
'"
'"
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J(//
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~
~ .
b!'
~
#
bit
~ .
l#
~ .
:1"
a. Bens Im,'eis
Os bens imveis so depreciados pela sua vida til econmica estimada, conforme
tabela a seguir:
i
R$
. . CONTA
...
.. ":VALOR
...
VALOR
'. SALDO A
. .. .
'. DEPREC.
DEPRECIAR ...
.... .
" .
CORRIGIDO
Terrenos/Florestamento 8.016.790,23
-
8. 016. 790,23
Prdios Campus 14.568.170,53 1.240.150,98 13.328.019,55
Prdios OutLSedes - Sobradinho 316.337,04 20.032,35 296.304,69
Benfeitorias em Prdios de Tere. 25.074,83 1.639,75 23.435,08
Obras em Andamento 3.363.105,28 - 3.363.105,28
TOTAL BENS IMOVEIS
'.
26.289.477,91 1.261.823,08 . 25.027.654,83
. .'
As Obras em Andamento constituem-se de custos dos projetos e honorrios de
engenharia, mo-de-obra da construo, de aquisio de materiais consumidos nas obras, os
quais sero transferidos para "Imveis- Prdios Campus" to logo seja fornecido o habite-
se.
b. Bens Mveis
R$ %
. CONTA VALOR VALOR SALDO A DEPREC.
CORRIGIDO DEPREC. DEPRECIAR ANUAL
Mveis e Utenslios 1.870.919,13 769.337,53 1.101.581,60 10
Veculos 120.006,25 44.484,03 75.522,22 20
Mq./Equip. de Laboratrios 2.126.783,73 606.482,90 1.520.300,83 10
Mquinas para Grfica 31.433,21 29.838,71 1.594,50 10
Equipamentos de Informtica 2.639.927,81 1.424.239,35 1.215.688,46 20
Equip.e Apar.prre1efonia 89.564,09 29.008,89 60.555,20 10
Mquinas Reprogrficas 19.153,48 7.131,70 12.021,78 10
Biblioteca-LivroslPer.(at 94) 752.510,37 752.510,37 0,00 10
Biblioteca - Livros 1.249.720,91 244.584,28 1.005.136,63 10
Biblioteca - Peridicos 275.939,95 49.799,12 226.140,83 10
Linhas Telefnicas 3.880,25 0,00 3.880,25
-
TOTAL BENS MOVEIS 9.179.839,18 3.957.416,88 5.222.422,30
-
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c. Aquisies em Andamento
Referem-se a consrcios para aquisio de veculos, conforme tabela abaixo:
ADMINISTRDOJ;tA .....

.
:" ..' ..... '.: .:>'
PARe.
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VALOR"
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Weiand Adro. de Consrcio 13.370,00 60 Dezl1998 a Nov12oo3 13 3.172,66
LIda.
AdmirL Consrcio Spengler 27.662,00 60 Dezll998 a Nov/2oo3 13 6.501,90
Ltda (l!1U!Xl 85)
Fiat
Adm. de Consrcios 14.110,00 60 Dezll998 a Nov/2003 13 2.645,82
LIda.
Consrcio Nacional 11.500,00 60 DczJ1998 a Nov12oo3 13 3.071,77
Chevrolet
".' '.'
i_c
...,." .. ',"'.' ....
.....-J.
>. '.
...
.c
. .c. .. " .

TOTAL
.. >
' .. ',66.642,00 .'
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FORNECEDOR
..... ','
. ;:
EQUIPAMENTO' ' . ""
...V ALQR.(R$)., .....
Equimate Ind. De Equip. plErva Conjunto de equlp. p/secagem
Mate Ltda. de erva mate 98.800,00
Goertz-Comercial Tecnoca Ltda. Equipamentos p/Laboratrios
7.079,32
Edata Ind.e Com.Ltda. Micro-estufa
3.750,00
TOTAL.'"
.......
.'.
109.629,32
. .'
d. Bens Intangveis
Refere-se ao pedido de registro da marCJl ''UNISC'' e encaminhamento da marca
"Educar-se", junto ao Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), deduzido as
respectivas amortizaes acumuladas .
CONTA .
yLR.ATUAL. SALDO
Marcas e Patentes 6.265,56 542,68 5.722,88 10
NOTA 7: Diferido
Refere-se a aquisies de Softwares de terceiros, e est demonstrado ao custo de
aquisio, deduzido as respectivas amortizaes acumuladas.

......
':," "
R$
. : ..... : .., ...
. ...... '.:dJ .... : ..:% ..
.' .. ' .. '.' .. CONTA'
..
VLR.ATUAL AMORTIZ ..
',,-
.SALDO AMORT.
..... .
Softwares
190.803,64 38.679,52
,
152.124,12 20
/op
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NOTA 8: Passivo
a. Emprstimos e Financiamentos
Constituem-se em valores tomados junto a Instituies Financeiras, acrescidos dos
apropriados at a data do balano.
Foi concedido refinanciamento dos emprstimos no. 100/96, 076/97 e 167/97 (cfe.
quadro a seguir), pelo enquadramento da Instituio no Programa de Modernizao e
Qualificao do Ensino Superior do BNDES.
. EMPRESTlMO .
.c .
.
AMORTlZACAO
':-- .
. PRAZOS ORIGINAIS ..NOVOS PRAZOS
BNDES 100/96 15/09/1998 a 15/08/2001 15/01/2000 a 15/08/2004
BNDES 076/97 15/12/1998 a 15/05/2002 15/01/2000 a 15/05/2005
BNDES 167/97 15/09/1998 a 15/08/2002 15/01/2000 a 15/08/2005
lo!
i
\\ \i\" '\ ..... 6"" . &
',- . ...-b..CO ASSOCIAO PR-F.NSINOEM SANTA CRUZ DO SUL I
.O-DEMONSTRATIVO DOS EfI,lPRSTTh10S E FlNANCIAMENTQS
FlNANCIAOOR MOTIVO DO EMPRSTIMO
TOTAL
FINANCIADO
Constr. de 1l.407,07nr Qmpondo-se de: SIS, Lab.
Emmo e Pesquisa, SaIu de Aula. Centro de
Banrisul S/A
couviveocia, Oftcina Grfica o rea Indusbal
RS 3.324.000,00 1
BNDES 100196
Reitoria, Auditrio, Prtico

Vias de Aceuo.
Aquisilo de Equip. Ub. IIIr011Jlitica. Aumo- Visual e
0"""'-
Ctl$tear parialmentc as despesas na de
2
Baftrisul SI A
equipamentos de Laoonttrio, de informtica, udio-
RS 500.000,00
FlNEP 006196
visual c outros.
Custear parcia1mctttc as despesas na aquisiio d
3
Bami.mlS/A -
equipameotOJ de Laboratrio. de infonn!tica, udio-
R$ 677.000,00
BNDES 167197 visual e outros.
BmrisuI S/A
Custear explDllio da Ulliversidade com a implmtahl
4
de um campus cxtem:ivo na cidade de Sobradinho/RS
RS 520.000,00
BNDES 076197
com 'eI de 1.0S5 m2.
Bmrisul SI A
Custear obras de ampliaio das instalaveg fsicas da
, Instituiylo e a aquisiio de tllVCIis, utens1ios e equi.
R$ 7.425.288,93
BNDES 090198
pameatOII rlacionai5.
Banrisul SI A
Custeu obras de amplia10 instalaes fLSicas
6
Institui10 e a aquisiio de mveis, utensilios e equi.
RS 5.633.712,00
BNDES 003199
pammrtos nacionais..
1 Brasil SfA Financiamento Projeto CO RS 12601,3.5
,
Banrisnl S/A Capital de Giro RS 43-0.000,00
9 M=antil Capital de Giro RS 270.000,00
10' Div= Saldo Negativo na C/C RS 1.073.278,69
TarAL
- - -- - -- -- ---- - - --- -----
U.M. - Unidade Mcmetia (20fOlf2000)" 1,524727
Tn.P - TLU de Juros aLongo Prazo
Coalntoo Mp&CtUados com algumas parcclasj' pagas
A prmtia de uma rea de temmos urbnos, com snperlfcle de 379.1S6,14m' .
Aprmtia 6 de uma C. de terrenos tubanos., comsupmcio de 379.1-'6,14 m
l
e beo:feilonlS num lotai de 11.123,76 m
l
,
YJ
PARCELA JUROS E TOTALDE PARCELAS
NOMINAL CORR.MON. PARCELAS PAGAS
U.M, 6,00%1.1. +
'6 O
4.5.7.5.5,612.50 TJLP
U.M,- 8,00% .. +
36 23
11.049,63100 TJLP
U.M. 6.00%a.a.+
68
O
7.331 .H.550 TJLP
U.M. 6,00% .. +
6'
O
6.326,96320 TJLP
4,00'J.6 a.a. +
RSS6.190.44 96 O
TJLP
U.M. 4,00% a.'. +
96 O
31.251,3583 TJLP
-
R$430.000.00 2,50%am 1
RS270.000.00 2, ?O'Voam 1
- -
- - - -
Saldo em 31/11/99 - RS
PRAZO
CURTO PRAZO LONGO PRAZO GARANTIAS
FINAL
15/0812004 RS 836.05.5Jl RS 3.06.5.536,8.5
....
I
20/0112001 RS 202.279,14 RS 16.1.56,59
....
1.5/081200.5 R$ 133.963,98 RS 625.16.5,26
....
1.5/0.5nom: RS 1150607,51 RS .510. .599,84
....
15/0612008 R$ 514.46.5.81 RS 7.716.987,14
.....
15/0212009
- RS 5.822.4-'9,07
.....
RS 12601,35
- -
31101/2000 RS 430.000,00
- NP
1410212000 RS 270.000,00
-
NP
R$ 1.073.278,69
-
-
RS 3.5U.251,99 R.$ 17.757.604,7.5

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b. Mensalidades
As mensalidades descontadas referem-se a descontos de mensalidades dos
Mestrados e Ps-Graduao junto ao Banco do Brasil.
As mensalidades recebidas antecipadamente referem-se a valores recebidos no
exerccio corrente, registradas nesta rubrica tratando-se de Receita do Exerccio Seguinte.
c. Proviso de Frias e Encargos
Foram calculadas com base nos direitos adquiridos pelos empregados at a data do
balano, e incluem os encargos sociais correspondentes.
d. Proviso de Depsito Judicial- INSS
As Contingncias existentes na data de 31/12/99, correspondem ao montante de R$
1.475.130,67 oriundo de Depsitos Judiciais por conta da Quota Patronal, foram
provisionadas para fazer face a eventual perda do processo .
.. NOTA 9: Patrimnio Lquido
-.
O Patrimnio Lquido apresentado em valores atualizados e compreende o
Patrimnio Social Inicial, acrescidos dos valores dos Superavits e diminudo dos Dficits,
ocorridos, confonne quadro abaixo:
. VALOR(R$)
SALDO PATRIMONIAL EM 31/12/98 14.728.235,11
RESULTADOEXERCICIO EM 1999 ..... (3.007.25904)
AJUSTE EXERCI CIOS ANTERIORES . (667.40I,98}
PATRIMONIOSOCIAL EM 31/12/99 11.053.574 09
o Patrimnio Lquido da Instituio, sofreu ajustes contbeis, no valor de R$
(667.401,98), sendo em razo dos seguintes elementos:
DESCRIAO DOS LANAMENTOS ..
.. . ; .
'. . ... .... ; .
.i": .....
VALOR(R$)
Baixa contbil dos Prdios e Terreno do Centro permutados com a Prefeitura (2.042.221,66)
MuniciPal de Santa Cruz do Sul.
Ajustes de lanamentos referentes a estornos da depreciao dos Prdios 244.636,37
permutados com a Prefeitura Municipal de Santa Cruz Sul dos anos 1996, 1997 e
1998.
Apropriao de parcelas do dbito da Prefeitura Municipal de Santa Cruz cfe. 1.006.159,25
Contrato de permuta firmado em 1995.
Ajustes Tef. atualizao da bolsa rotativa Crediunisc em funo da variao do 124.024,06
valor crdito de exerccios anteriores.
TOTAL .
......... .
. . ...
. ... (667.401,98) . .
. ..
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NOTA 10: Demonstraes Contbeis
a. Demonstrao do Resultado do Exerccio (DRE)
o desempenho operacional da Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul
apresentou um dficit de R$ 3.007.259,04.
As receitas financeiras totalizam o valor de R$ l.361.958,42 e os custos financeiros
o valor de R$ 5.159.851,43, sendo que R$ 2.546.553,28 referem-se a encargos sobre
financiamentos para investimentos, R$ 1.139.722,09 a encargos sobre financiamentos para
capital de giro, R$ 1.236.285,42 referem-se a juros pagos a fornecedores e demais despesas
financeiras no valor de R$ 237.290,64.
No aspecto econmico, o dficit apresentado ocorreu principalmente em razo dos
custos financeiros, porm a Instituio adotou medidas acauteladoras de aumento de
receitas e reduo de gastos.
b. Demonstrao das Origens e Aplicaes de Recursos (DOAR)
A Instituio diminuiu o seu Capital Circulante Lquido em R$ 3.147.099,19,
ocorrendo por conseguinte uma reduo acentuada nos ndices de liquidez, ficando os
mesmos, abaixo do limite de 1,00. Os financiamentos esto representados pelas Origens de
Recursos e os investimentos pelas Aplicaes de Recursos.
NOTA 11: Contingncias
a. Aes trabalhistas contra a Instituio:
Dezesseis reclamatrias trabalhistas: seis em fase de instruo, trs aguardando
sentena, trs em fase de liquidao e quatro com recurso para o TRT.
b. Trs execues fiscais, todas em gr(U/ de recursos para o TRF.
NOTA 12: Contas de Compensao
Estas Contas Extra Patrimoniais, as quais no tem influncia direta no Patrimnio
da Entidade, constam dos balancetes mensais, porm para fins de apresentao do balano
patrimonial foram suprimidas
a. Contratos - Seguros
Para atender medidas preventivas adotadas permanentemente, a Instituio efetua
sinistros, conforme tabela abaixo:
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111
DESCRIO [ .. VALOR . SEGURADORA
. .....
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". ' .
SEGURADO (R$)
". "
Veculos
101.000,00 AGF Brasil Segu--"os S/A.
Instalaes Gerais Campus - SCS
I (prdios Mveis, Mq.Equip., etc ... ) 24.000.000,00 Cia.Unio de Seguros Gerais
Instalaes
Gerais Campus -
Sobradinho
420.000,00 Cia.Unio de Seguros Gerais
Vida em Grupo - Acidentes Pessoais
1.748.000,00 Cia. de Seguros Aliana do Brasil
TOTAL
..
.' .. ..... .000,00
.
. .< ............. ........ .. ".
b. Contratos - Leasing
.
.- . CONTRATO
OPERADORA
DESCruAO DOS BENS QUANT. NUMERO ..VLRA DATA
. '.' . '.' ... ' .
.
PAGAR(RS)
.
Real S/A
IEauipamentos Informtica 14 70273021 10.172,78 23/12/1997
/01
7f
.VENC.
,.", ..
23/0212000
Banrisul S/A IEquipamentos Informtica 15 98/0714 12.28260 01110/1998 20/10/2000
Bradesco S/A IEquipamentos Informtica 41 203810/2 122.890,61 11111/1999
TOTAL .
... ....
. ." ' . ..... . ' ...... '< ,.
145.345,99
>"'--'.
.. .
A UNISC caracteriza-se como Instituio comunitria e regional, deu continuidade
em 1999 ao desenvolvimento de atividades filantrpicas a servio da comunidade, dentre as
quais destacamos:
.. ATIVIDADES VALOR(R$)
Area de Ensino
Reduo de anuidade e concesso de bolsas a alunos carentes dos cursos 12.973.522,56
superiores.
Concesso de matriculas gratuitas e/ou reduo de anuidades a alunos carentes
da Pr-Escola ao 2 grau. 491.501,70
Area Judiciria
Prestao de servios gratuitos de assistncia judiciria a pessoas Carentes da 2.006.068,20
comunidade e regio
Area da Sade
Prestao de servios gratuitos na rea da Sade. 40.505,24
TOTAL
.
15.511.597,70
Foram concedidas com observncia do limite mnimo fixado pelo artigo 3, Inciso
VI do Decreto n 2.536, de 06/04/98, sendo que o total desta rubrica de R$ 15.511.597,70,
11112/2001
. ...
representando 35,38 % da receita .
0(\ ,et"'t'
Vera Lcia Eisenkraemer Prof. Vilmar Thom

Costa a C pIS
Presidente da APESC Contadora Pr-Reitor de Administrao
Reg.CRC-RS 52.536 Reg.CRC-RS 42.204 CIC: 335.120.600-30
'. moreira & associados auditores
)'
..
I

A
DO. DIRETORIA DA
ASSOCIAO PR-ENSINO DE SANTA CRUZ DO SUL - APESC
SANTA CRUZ DO SUL - RS
1. Examinamos os balanos patrimoniais da ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA
CRUZ DO SUL - APESC, levantados em 31 de dezembro de 1999 e 1998, e as
respectivas demonstraes do resultado, das mutaes do patrimnio lquido e das
origens e aplicaes de recursos, correspondentes aos exerci cios findos naquelas
datas, elaborados sob a responsabilidade de sua administrao. Nossa
2. Nossos exames foram efetuados de acordo com as normas de auditoria e
compreenderam: a) o planejamento dos trabalhos, considerando a relevncia dos
saldos, o volume de transaes, o sistema contbil e de controles intemos da entidade:
b) a constatao, com base em testes, das evidncias e dos registros que suportam os
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC, bem como da
3. Em nossa opinio, as demonstraes contbeis acima referidas, quando lidas em
conjunto com as notas explicativas que as acompanham, representam,
adequadamente, em seus aspectos relevantes a posio patrimonial e financeira da
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC em 31 de
patrimnio lquido e das origens e aplicaes de recursos, referentes aos exercicios
. findos naquelas datas, de acordo com as normas emanadas pela Legislao
Societria, que no prevem o reconhecimento dos efeitos inflacionrios.
Santa Cruz do Sul, 29 de fevereiro de 2000
- AUDITORES
r
91868
91869
91870
91871
91891
Relao de bens para penhora:
-Wc.

.................. 1
Classic Spirit 4 portas gasolina 4 cilindros cor ano
Sedan ... cor branco ano
portas 1.6 cor branco ano
fabr./mod .2004/2005 26.206.
1.6 cor branco ano
cor ano fabr./mod. 2004/2005 30.063,61
2004/2005
CNPJ: 95.438.412/0001-14 - Inser. Est.: 108/0113948 - Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais: 188 e 236 - 96815-900 - Santa Cruz do Sul - RS - Brasil - www.unisc.br-info@unisc.br
CNPJ: 95.438.412/0001-14 - Inscr. Est.: 108/0113948 - Av. Independncia. 2293 - Fone: (51 )3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais: 188 e 23696815-900 Santa Cruz do Sul- RS Brasil- www.unisc.br-info@unisc.br
r
(

Associao PrEnslno em Santa Cruz do Sul - Apesc
CNPJ: 95.438.41210001-14 - Inser. Est.: 108/0113948 - Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
Caixas pastais: 188 e 236 - 96815900 - Santa Cruz do Sul - RS - Brasil - W'NIN.unisc.br - info@unisc.br
~
;;
~
~
.
~
o
I

MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
Veja no verso
instrues para preenchimento
ATENO
vedado o recolhimento de tributos e contribuies dmlnlstrados pela
Secretaria da Receita Federal cujo valor total seja I n i ~ r i o r a RS 10,00 .
Ocorrendo tal situao, adlcione esse valor ao tributo/contribuio de
mesmo cdigo de perodos subseqntes, at que o total seja igualou
superior a R$ 10,00.

DATA DE
\fALOR DOS JUROS EIOU
!'NCARGOS DL-1.025J69
I
CEF050011112004076735008914
o
i0,00RD1012
~
~

PAPFLTIM63
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
CONCLUSO
Fao estes autos conclusos a Ex
ma
.
Sr." Dr." Juza Federal da Vara
Federal de Santa Cruz do Sul.
Em 16/11/2004.
plDiretora de
Trata-se de ao de conhecimento em que a autora postula
antecipao dos efeitos da tutela, consistente em provimento
jurisdicional que determine Unio que se abstenha de exigir o
pagamento da contribuio ao PIS, bem como expea certido
positiva de dbitos com efeitos de negativa. Sustenta, em sntese, que
preenche todos os requisitos exigidos para fazer jus imunidade
prevista no art. 150, VI, "c ", da Constituio Federal. Outrossim,
indica bens cauo.
Vieram os autos conclusos.
Para o deferimento da antecipao dos efeitos da tutela em
processo de conhecimento necessrio que o Juiz se convena da
verossimilhana da alegao com base na prova inequvoca do
direito, bem como que haja fondado receio de dano irreparvel.
Verifico a presena do "fomus boni juris" e do "periculum
in mora".
Com efeito, da leitura da inicial e documentos, denota-se
que a autora efetivamente preenche os requisitos exigidos pelo art. 14
do Cdigo Tributrio Nacional para que instituies tenham direito
imunidade tributria, quais sejam:
a)
b)
No distribui qualquer parcela de seu
patrimnio ou de suas rendas a qualquer ttulo;
Aplica seus recursos na manuteno de seus
objetivos institucionais;
c) Mantm a escriturao de suas receitas e
despesas em livros revestidos de formalidades
capazes de assegurar sua exatido.
Logo, preenchendo os requisitos legais, demandante
assiste a imunidade prevista no art. 150, VI, "c" da Constituio

PAPElTIM63
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Federal, de modo que inexigvel a contribuio ao PIS. Cumpre
salientar que o conceito de imunidade deve ser aplicado em sentido
amplo, atingindo at mesmo instituies que cobram mensalidades ou
preo para o acesso a seus servios. Nesse sentido, a lio de Hugo
de Brito Machado, citado por Leandro Paulsen:
A expresso sem fins lucrativos quer dizer que a instituio imune no
pode ser fonte de lucros para os seus scios ou instituidores. Deve
aplicar todos os seus recursos no desenvolvimento de suas prprias
atividades. S isto. (Direito tributrio : Constituio e Cdigo
Tributrio luz da doutrina e da jurisprudncia. 6
a
ed. - Porto Alegre:
Livraria do Advogado: ESMAFE, 2004, p. 270).
No mesmo sentido inclina-se a jurisprudnci, conforme
demonstram o aresto que segue:
TRIBUTRIO. IMUNIDADES. IMPOSTO DE IMPORTAO. IPI.
BENS DESTINADOS AO ATIVO IMOBILIZADO. HONORRIOS.
I. O art. 14 do CTN estabelece os requisitos para o gozo da imunidade
prevista no art. 150, inciso VI, letra c, da CF. Preenchidas as
condies, no h competncia para a instituio de imposto, por se
tratar de imunidade subjetiva. 2. A entidade que se dedica prestao
de assistncia social o faz visando a objetivos que transcendem os de
mero interesse econmico, valendo dizer, a atividade desenvolvida
pela sociedade beneficente destina-se ao cumprimento de metas
sociais, e no objetiva a iseno de tributos. 3. Os honorrios, na
esteira dos precedentes da Turma, devem ser fixados no importe de
10% sobre o valor atualizado da causa. 4. Apelao da autora provida
em parte, apelao da Unio e remessa oficial improvidas.(TRF 4
a
Regio, AC 200104010199735, re. Des. Federal Wellington M de
Almeida,j. 1110212002, DJU 25/02/2004, p. 211).
No que diz respeito ao "periculum in mora ", tenho que este
requisito tambm resta preenchido, uma vez que a demandante
necessita da expedio de certido negativa para participar de
licitaes. Alm disso, conforme narrado na exordial, os recursos que
seriam destinados ao pagamento do PIS podem ser investidos em
outras reas da APESC, como por exemplo, no Hospital Santa Cruz,
recentemente adquirido pela instituio.
Contudo, em que pese o entendimento desta julgadora no
sentido de que a autora faz jus imunidade constitucional, verifico
que a renovao do Certificado de Entidade Beneficente de
Assistncia Social (CEAS) foi expedida de forma precria, com
--

PAPELTIM63
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
validade at janeiro de 2005 ou at o julgamento definitivo do pedido
de renovao, a ser realizado pelo Conselho Nacional de Assistncia
Social (jl. 31).
Assim, considerando essa circunstncia, condiciono a
antecipao dos efeitos da tutela cauo dos bens indicados na
inicial, arrolados s fls. 107-109, bem como limito a eficcia da
medida liminar at 26 de janeiro de 2005, salvo se a demandante
apresentar novo termo de renovao do CEAS, ttulo precrio ou
definitivo.
Assim, pelas razes expostas, DEFIRO A ANTECIPAA-O
DOS EFEITOS DA TUTELA, a fim de que a Unio se abstenha de
exigir da autora o recolhimento do PIS, bem como fornea, caso no
existam outros crditos tributrios que no sejam referentes ao PIS,
certido positiva de dbito com efeitos de negativa, na qual deve
constar a circunstncia de ser concedida por fora de liminar.
Saliento que a eficcia desta medida liminar est limitada
at 26 de janeiro de 2005, salvo se a demandante apresentar novo
termo de renovao do CEAS, ttulo precrio ou definitivo, caso em
que a antecipao dos efeitos da tutela continuar operando seus
efeitos.
Intime-se. Na mesma ocasio, tome-se por termo a cauo
oferecida .
Aps, cite-se na forma da lei.
Decorrido o prazo para contestao, venham os autos
conclusos para sentena.
Em 16/11/2004.
Maria Lu la Germano Titton
Juza Federal
RECEBIMENTO
~
Na data infra, recebi estes autos.
Ern17de [ ,
plDiretora de Secretaria
.... ...
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e.-
de Que ficou {-
,Em (;< .. _ t \ ,
de Secfe:'''!.;l


PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
TERMO DE CAUO E DEPSITO
Aos dezenove dias do ms de novembro do ano de dois mil e quatro,
nesta Cidade de Santa Cruz do Sul, Rio Grande do Sul, na Secretaria da Vara
Federal nica de Santa Cruz do Sul, presente a Exma. Sra. Ora. Maria Lucia
Germano Titton, Juza Federal, comigo, Maria Cristina To netto , Diretora de
Secretaria, em cumprimento ao despacho exarado s fls. 111-113, nos autos
da AO N 2004.71.11.004496-2, movida por ASSOCIAO PRO-ENSINO
EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC em face da UNIO FEDERAL, foi
lavrado o presente TERMO DE CAUO, referente aos bens ofertados s fls.
107-109 dos autos supramencionados, descritos na cpia autenticada pela
Secretaria deste Juzo que acompanha este documento, ficando como
depositrio o Sr. Eltor Breunig, CPF nO 161.173.440-1 ,abaixo a inado, o
qual se responsabilizou, sob as penas da lei, por ant -los liv de qualquer
embarao e por zelar pela integridade do m . ar constar, lavrei o
presente termo, que vai assinado por mim, , Diretora de
Secretaria, pela MM. Juza Federal, pelo cauci depositrio fiel e pelo
procurador do autor para que produza seus jurdi ais efeitos.
MARIA LUC A GERMANO TITTON
Juza Federal
asso ; l c = ; ~
Endereo: Avenida Independncia, 1193,
Bloco 25, Sala 2530
ass:
-...,.-I'---''---,:f'=--
OAB:
'----'---+1=---

..
e.
PAPELTlM63
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
VARA FEDERAL DE SANTA CRUZ DO SUL
JUIZADO ESPECIAL ADJUNTO
Rua Ernesto Alves, 746, Centro - Santa Cruz do Sul/RS - Telefone 3715.9357- CEP 96.810060
MANDADO DE CITAO E INTIMAO
SEO JUDICIARIA DO RIO GRANDE DO SUL
SUBSEO DE SANTA CRUZ DO SUL RSSCR01S
JUZO SUBSTITUTO DA V F DE SANTA CRUZ DO SUL
PROCESSO:
CLASSE
AUTOR
2004.71.11.004496-2 PROTOCOLADO EM 11.11.2004
013000 - JUIZADO ESPECIAL
ASSOCIACAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL -
APESC (RS015033 - ELTOR BREUNIG)
: UNIAO FEDERAL
DISTRIBUIO AUTOMATICA EM 11.11.2004
.. ]
A Exma. Sra. Dra. MARIA LUCIA GERMANO TITTON, Juza Federal do
Juizado Especial Adjunto Vara Federal de Santa Cruz do Sul, RS,
MANDA a qualquer Oficial de Justia, a quem for o presente distribudo, que,
em seu cumprimento, proceda :
1. CITAO da FAZENDA NACIONAL, na pessoa de seu REPRESENTANTE LEGAL, para
CONTESTAR, querendo, os fatos e fundamentos deduzidos na pea inicial do feito em
epgrafe, ou apresentar proposta de conciliao, no prazo de 30 (trinta) dias.
2. INTIMAO:
2.1. Da ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA, a fim de que a Unio se abstenha de
exigir da autora o recolhimento do PIS, bem como fornea, caso no existam outros
crditos tributrios que no sejam referentes ao PIS, certido positiva de dbito com
efeitos de negativa, na qual deve constar a circunstncia de ser concedida por fora de
Imininar.
CIENTIFIQUEMSE os interessados de que a sede deste Juizo fica situada no
endereo em epgrafe, com expediente externo das 13:00 s 18:00h.
CUMPRA-SE NA FORMA E SOB AS PENAS DA LEI. passado nesta
cidade de Santa Cruz do Sul, em 19 de novembro de 2004. Eu, Alvaro Fontoura,
Tcnico Judicirio, digitei. E eu, Maria Cri ina onetto, Diretora de Secretaria, conferi.
MARIA
v
lJ:a6/ /)m dJ/ fi Im.

Procuradora da Fazenda Nacional
Santa Cruz do SullRS
Matricula N1204 7lI8
CERTIDO ...
CERTIFICO E DOU F QUE, nesta data, procedi CITAO e INTIMAO da .
FAZENDA NACIONAL, na pessoa de sua representante legal, Dra. ALINE JACKISCH, a
qual ouviu a leitura do mandado, exarou seu ciente e aceitou a contraf oferecida.
Santa Cruz do S ,23 de o em ro de 004.
CL
Oficiala de Justia
CERTIDO
CERTIFICO E DOlJ F que, nesta data,
estes autos toram dados em carga ao
ProcuradordaFN.
P/Diretora de Secretana: -tOt-
.Justia Federal
vara nica
02 DEU004
St" Cruz do Sul/RS

..
-.
PROCURADORlA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
PROCURADORIA SECCIONAL DA FAZENDA NACIONAL EM SANTA CRUZ DO SUL - RS
EXMO(A). SR(A). DR(A)_ JUIZ(ZA) FEDERAL
SEO JUDICIRIA DO RIO GRANDE DO SUL
SUBSEO JUDICIRIA DE SANTA CRUZ DO SUL
VARA NICA - Juzo SUBSTITUTO
AO ORDINRIA
Proc. N.o: 2004.71.11.004496-2
Autor: ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
- APESC ,;;;
Rs: UNIO (FAZENDA NACIONAL) E OUTRO !f
;;r
Pet. N.O: 00-46-3.669/2004
Objeto: Contestao
"
A UNIO (FAZENDA NACIONAL), pessoa
jurdica de direito pblico interno, vem perante Vossa Excelncia, nos
autos do processo em epgrafe, atravs de seu procurador signatrio,
apresentar a sua CONTESTAO, o que faz com amparo nos artigos
297 e seguintes do Cdigo de Processo Civil. Para tanto, passa a
expor e requerer o que segue.
1.1.
1.2.
1.3.
I - HISTRICO
Trata-se de Ao Ordinria, ajuizada em 11/11/2.004, visando
declarao de pretenso direito imunidade frente ao PIS,
A unio foi citada e intimada do deferimento da aAtecipao da
tutela em 23/11/2004 (fI. 115, v). \
A questo versa sobre alegado direito imhjnidad frente ao
PIS, entendendo a autora bastar, para auferit o dir 'to a esta
1
..
e.
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
imunidade, cumprir os requisitos presentes no art. 14 do CTN,
em face da deciso da ADIN 2.028-5.
II - DO DIREITO
ARGUMENTAO CONSTITUCIONAL
2.1. A tese do contribuinte aplicou como precedente a deciso
proferida no julgamento da Medida Cautelar na ADIN 2.028-5,
e entendeu que, tendo este acrdo julgado inconstitucionais,
com efeito Erga Omnes e vinculante, as alteraes da Lei
8.212/91, art. 55, inciso III e 3.0, 4.0 e 5.0, bem como os
artigos 4.0, 5.0 e 7.0 da Lei 9.732, de 11/12/1.998, a
imunidade em questo restaria regulada pelo art. 14 do CTN, o
que a abrangeria, em seu entender, afastando a exigibilidade
da contribuio ao PIS.
2.2. Este entendimento, no entanto, importa, se acolhido na
declarao da inconstitucionalidade do art. 55 da Lei 8.212/91,
em sua redao original, contrariando a deciso da ADIN
2.028-5, que, salvo melhor juzo, restou mal interpretada pelo
contribuinte, e, ao declarar a inconstitucionalidade sem
submet-Ia previamente ao pleno do TRF da 4.
a
Regio,
violaria o disposto no art. 97 da CF.
2.3. Ademais, ao utilizar a deciso da ADIN 2.028-5 como
precedente, entrou em contradio o contribuinte ao negar
vigncia ao artigo que esta deciso julgou vlido.
2.4. De fato, como pode perceber-se pela leitura desta deciso, o
STF julgou que a imunidade deveria ser regulada pelo art. 55
da Lei 8.212/91 em sua redao original.
2.5. Abaixo, comprovando o que acima foi relatado, transcrevemos
trechos da deciso da ADIN 2.028-5: \
"O legislador, ao editar a Lei n. o 8.212/9'1" ter/
observado, em si, a regncia complementar ';\e, a,
quanto s entidades beneficentes de assist cia
..
-.
social, inserira nos incisos I, lI, III, IV e V do
artigo 55 das disposies prprias, considerado o
sentido maior do Texto Constitucional:
Art. 55. Fica isenta das contribuies de que
tratam os artigos 22 e 23 desta Lei, a entidade
beneficente e de assistncia social que atenda os
seguinte requisitos cumulativamente:
I - seja reconhecida como de utilidade pblica
federal e estadual ou do distrito federal ou
municipal;
11 - seja portadora do Certificado e do Registro de
Entidade de Fins Filantrpicos, fornecido pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social, renovado
a cada trs anos;
III - promova a assistncia social beneficente,
inclusive educacional ou de sade, a menores,
idosos, excepcionais ou pessoas carentes;
IV no percebam os seus diretores,
conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores,
remunerao e no usufruam vantagens ou
benefcios a qualquer ttulo;
V - aplique integralmente o eventual resultado
operacional na manuteno e desenvolvimento de
seus objetivos institucionais, apresentando,
anualmente ao rgo do INSS, relatrio
circunstanciado de suas atividades.
Pois bem, diante desses parmetros, da tomada
de emprstimo do que contido no Cdigo
Tributrio Nacional, relativamente aos impostos,
pelo legislador da Lei 8.212/91, partiu-se para a
modificao e, a, introduziu-se regncia
vinculando a imunidade constitucional
necessria gratuidade dos servios, imppndo-a
sob a forma de exclusividade ou, ento, no
mnimo de que sessenta por cento fd sem
direcionados ao atendimento do Sistema nic de'
Sade.
..
-.
toda evidncia, adentrou-se o campo da
limitao ao poder de tributar e procedeu-se - ao
menos a concluso neste primeiro exame - sem
observncia da norma cogente do inciso II do art.
146 da Constituio Federal . ... "
"Tudo recomenda, assim, sejam mantidos. at a
deciso final desta ao direta de
inconstitucionalidade. os parmetros da Lei n.
8.212/91. na redao primitiva .
Defiro a liminar, submetendo-a desde logo ao
Plenrio, para suspender a eficcia do art. 1., na
parte em que alterou a redao do artigo 55,
inciso III, da Lei 8.212/91 e acrescentou-lhe os
3. o, 4. e 5., bem como dos artigos 4. 0, 5. o e 7. o
da Lei n. o 9.732, de 11 de dezembro de 1.998. ".
ARGUMENTAO LEGAL
2.6. Esta tese aplicou como precedente a deciso proferida no
julgamento da Medida Cautelar na ADIN 2.028-5, e entendeu
que, tendo este acrdo julgado inconstitucionais, com efeito
Erga Omnes e vinculante, as alteraes da Lei 8.212/91, art.
55, inciso IH e 3.,4. e 5.0, bem como os artigos 4.0, 5.
e 7. da Lei 9.732, de 11/12/1.998, a imunidade em questo
restaria regulada pelo art. 14 do CTN.
precedente, entrou em contradio o contribuinte ao buscar
negar vigncia ao artigo que esta deciso julgou vlido.
STF julgou que a imunidade deveria ser regulada pelO art. 55
da Lei 8.212/91 em sua redao original, comb demonstrado
da transcrio acima efetuada.

..
-.
lU - CONCLUSO E REQUERIMENTO
Diante de todo o exposto, conclui-se que a ao
carece de respaldo jurdico para prosperar, devendo ser julgada
improcedente. Nestes termos, requer:
a) a total improcedncia do pedido;
b) o julgamento antecipado da lide, tratando-se a matria de
questo exclusivamente de direito (artigo 330, inciso r, do CPC);
I
c) a condenao da autora nos nus da sucumbncia .
Nestes Termo. Pede Deftimento.
Romulo Ponticelli
Procurador da Fazen
OAB/RS 41.805 - SrAPE 1.311.
i Jnior
acionai
2 - PSFN/SCS
5
..
e.
., , ,
r,'
PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL
PROCURADORIA SECCIONAL DA FAZENDA NACIONAL EM
SANTA CRUZ DO SUL/RS
RUA JOO PESSOA, N.O 260, SANTA CRUZ DO SUL/RS F.:
3715-6472
EXMO(A). SR(A). DR(A). JUIZ(ZA) FEDERAL
VARA NICA - Juzo SUBSTITUTO
Proc.:
Ao:
Autor:
APESC
2004.71.11.004496-2
Ordinria
Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul -
Pet. N.o: 00-46-3.668/2.004
Objeto: Cumprimento do disposto no art. 526 do CPC e
pedido de reconsiderao da deciso que concedeu a liminar
reconhecendo a alegada imunidade.
9

-
A UNIAO, pessoa jurdica de direito pbliC@
interno, por seu Procurador signatrio, vem respeitosamente perante
Vossa Excelncia, nos termos do disposto no CPC, art. 526, juntl
cpia da petio do Agravo e o comprovante de sua interposi
indicando a relao dos documentos que instruram o agravo.
seguintes peas:
l
A agravante instrui o presente recurso com 9

1- cpia da deciso agravada (fls. 111 a 113)
2- cpia da intimao da Agravante (fI. 115, f e v);
3- cpia da petio inicial (fls. 2 a 22);
4- procurao da agravada (fI. 24);
Informa, em atendimento ao art. 524, inc. III, do
CPC, que o nome de seu Procurador ROMULO PONTICEL I GIORGI
JNIOR, OAB/RS nO 41.805, com endereo profissional Santa
Cruz do Sul, Rua Joo Pessoa, 260, Centro, CEP 96810-770, elefo e
(51) 3715-6472 e os procuradores do agravado so ELTOR BR UNI ,
OAB/RS 15.033 e NEIMAR SANTOS DA SILVA, OAB/RS 2 . 57
1
..
-.
RUA JOO PESSOA, N.o 260, SANTA CRUZ DO SUL/RS F.:
3715-6472
ambos com escritrio profissional na Av. Independncia, n.o 2.293,
bloco 25, sala 2530, fone (51) 3717-7312, em Santa Cruz do Sul/RS.
Requer, nos termos do agravo cujo comprovante
de interposio segue anexo, reconsiderao da deciso agravada,
revogando-se a liminar concedida.
2
Termos em que esp ra defe imento
Santa Cruz do Sul, 1/12 2004 .
Romulo Ponticelli Gi gi Jnior
Procurador da Fazend Nacional
OAB/RS 41.805 - SIAPE 1.311.782 - PSFN/SCS

, .
.'
RUA JOO PESSOA, N.o 260, SANTA CRUZ DO SUL/RS F.: 3715-
6472
EXMO. SR. DR. DES. FED. PRESo DO EGRGIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4.
a
REGIO
Proc. Origem:
Ao originria:
Agrte.:
Agdo.:
DO SUL - APESC
2004.71.11.004496-2
Ao Ordinria
UNIO (FAZENDA NACIONAL)
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ
Pet. N.o: 00-46-3.667/2.004
Objeto: Agravo de Instrumento da liminar que deferiu a
antecipao da tutela, determinando que a Unio se abstenha
de exigir da autora o recolhimento do PIS, bem como fornea,
caso no haja outros dbitos no referentes ao PIS, Certido
Positiva de Dbito com Efeito de Negativa.
l. A UNIO, pessoa jurdica de direito pblicO
." interno, por seu Procurador signatrio, vem respeitosamente perante
I:':]," Vossa Excelncia, a fim de interpor o presente
.......
'C (.)

CC')
. :".0 O
_' "'(l "
AGRAVO DE INSTRUMENTO
com efeito suspensivo
contra a deciso prolatada nos autos em epgrafe, que determinou
que a Unio se abstivesse de exigir da autora o recolhimento do PIS,
bem como fornea, caso no haja outros dbitos no referentes ao
PIS, Certido Positiva com Efeito de Negativa.
Requer a Fazenda Nacional seja o presente recurso
distribudo a uma das Turmas desse Colendo Tribunal, com as
inclusas Razes da Agravante, que acompanham a presente pea
recursal. \
_._._""_ .. ".""'."_. ___ " ....... ,, .. ,.,, ...... .. instrui o presente
TRiHn.rrU : . , .. ,i." P1i:{;lAO I
as
.. :.tIl.:AL: '; .;,'1.<" ,f. ...
.' '-., ...... -,-"" 'r- .-.. I
PDSC< __ ._._ .0.2...JJ".<2Y - I
..
-.
\ ~ ~
PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL ~ \ j ~
RUA JOO PESSOA, N.O 260, SANTA CRUZ DO SUl/RS F.: 3715-
6472
1- cpia da deciso agravada (fls. 111 a 113)
2- cpia da intimao da Agravante (fI. 115, f e V);
3- cpia da petio inicial (fls. 2 a 22);
4- procurao da agravada (fI. 24);
Informa, em atendimento ao art. 524, inc. IH, do
CPC, que o nome de seu Procurador ROMULO PONTICELLI GIORGI
JNIOR, OAB/RS nO 4l.805, com endereo profissional em Santa
Cruz do Sul, Rua Joo Pessoa, 260, Centro, CEP 96810-770, telefone
(51) 3715-6472 e os procuradores do agravado so ELTOR BREUNIG,
OAB/RS 15.033 e NEIMAR SANTOS DA SILVA, OAB/RS 26.857,
ambos com escritrio profissional na ,Av. Independncia, n.O 2.293,
bloco 25, sala 2530, fone (51) 3717-7312, em Santa Cruz do Sul/RS.
Termos em que\ per
Santa Cruz do ui,
deferimento
1/12/04.
Romulo Ponticelli I rgi Jnior
Procurador da Fazen a Nacional
OAB/RS 4l.805 - SIAPE l.31 .782 - PSFN/SCS
2
..
e.
~
PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL Q ~
SANTA CRUZ DO SULjRS
RUA JOO PESSOA, N.O 260, SANTA CRUZ DO SULjRS F.: 3715-
6472
RAZES DO AGRAVO DE INSTRUMENTO
Proc. Origem:
Ao originria:
Agrte.:
2004.71.11.004496-2
Ao Ordinria
UNIO (FAZENDA NACIONAL)
Agdo.: ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ
DO SUL - APESC
Pet. N.o: 00-46-3.667/2.004
Objeto: Agravo de Instrumento da liminar que deferiu a
antecipao da tutela, determinando que a Unio se abstenha
de exigir da autora o recolhimento do PIS, bem como fornea,
caso no haja outros dbitos no referentes ao PIS, Certido
Positiva de Dbito com Efeito de Negativa.
COLENDA TURMA,
,
EMERITO DES. FED. RELATOR,
A deciso da ilustre juza a quo no se baseou na
correta interpretao da legislao tributria e da jurisprudncia de
nossos tribunais superiores, devendo ser reformada, conforme se
demonstrar abaixo.
A manuteno da liminar importar em
significativo prejuzo aos cofres fazendrios, pois notria a lentido
e a ineficincia da cobrana dos dbitos atravs de execuoViscal,
atrasando a entrada aos cofres nacionais de um si' nifitativo
montante, tendo em vista o grande porte da sociedade graVada,
uma universidade particular altamente lucrativa e inte a ente
voltada obteno de vantagens econmicas aos seus instituI
diretores.
3
..
-.
vi
PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL \<vil
6472
Assim, a Agravante requer, ab initio, seja deferido
o EFEITO SUSPENSIVO ao presente recurso, conforme permissivo do
art. 558, in fine, combinado com o art. 527, II, todos do cpc.
I - DOS FATOS
1. A questo versa sobre alegado direito imunidade frente ao PIS,
entendendo a autora bastar, para auferir o direito a esta
imunidade, cumprir os requisitos presentes no art. 14 do CTN,
em face da deciso da ADIN 2.028-5.
2. Ademais, cabe salientar que os valores que o contribuinte
pretende reaver, a titulo de PIS pago indevidamente, encontram-
se encobertos pela prescrio.
11 - DA ANLISE DA ADIN 2.028-5
1. O contribuinte alega ter direito imunidade como entidade
beneficente de assistncia social, apesar de no cumprir os
requisitos legais, por julg-los revogados pela ADIN 2.028-5.
2. O argumento no procede, como veremos abaixo.
3. O contribuinte busca aplicar como precedente a deciso proferida
no julgamento da Medida Cautelar na ADIN 2.028-5, e entendeu
Erga Omnes e vinculante, as alteraes da Lei '55,
inciso III e 3., 4.0 e 5., bem como os artigos 4., .0 e 7.0
da Lei 9.732, de 11/12/1.998, a imunidade em questo st ria
regulada pelo art. 14 do CTN.
..
-.
RUA JOO PESSOA, N.o 260, SANTA CRUZ DO SULjRS F.: 3715-
6472
4. Esta interpretao, no entanto, importa
inconstitucional o art. 55 da Lei 8.212/91, em
original, contrariando a deciso da ADIN 2.028-5.
em declarar
sua redao
5. Ademais, ao utilizar a deciso da ADIN 2.028-5 como
precedente, entrou em contradio ao negar vigncia ao artigo
que esta deciso julgou vlido.
6. De fato, como pode perceber-se pela leitura desta deciso, o STF
julgou que a imunidade deveria ser regulada pelo art. 55 da Lei
8.212/91 em sua redao original.
7. Abaixo, comprovando o que acima foi relatado, transcrevemos
trechos da deciso da ADIN 2.028-5:
"O legislador, ao editar a Lei n. o 8.212/91, teria
observado, em si, a regncia complementar, e,
a, quanto s entidades beneficentes de assistncia
social, inserira nos incisos I, lI, III, IV e V do
municipal;
II - seja portadora do Certificado e do Registro de
Conselho Nacional de ASSistncia Social, renovado
a cada trs anos;
111 - promova a assistncia social beneficente,
inclusive educacional ou de sade, amenO' es,
IV - no percebam os seus diretores, conselheiros
scios, instituidores ou benfeitores, remunerao e
..
-.
Ail
PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL ~
6472
no usufruam vantagens ou benefcios a qualquer
ttulo;
v - aplique integralmente o eventual resultado
Pois bem, diante desses parmetros, da tomada de
emprstimo do que contido no Cdigo Tributrio
Nacional, relativamente aos impostos, pelo
legislador da Lei 8.212/91, partiu-se para a
modificao e, a, introduziu-se regnCia
vinculando a imunidade constitucional necessria
gratuidade dos servios, impondo-a sob a forma
de exclusividade ou, ento, no mnimo de que
sessenta por cento fossem direcionados ao
atendimento do Sistema nico de Sade.
observncia da norma cogente do inciso 11 do art.
"Tudo recomenda, assim, sejam mantidos, at a
deciso final desta ao direta de
inconstitucionalidade, os parmetros da Lei
n.O 8.212/91, na redao primitiva.
Plenrio, para suspender a eficcia do art. 1. 0, na
inciso 111, da Lei 8.212/91 e acrescentou-lhe os
3. o, 4. o e 5., bem como dos artigos 4. 0, 5. e 7\
da Lei n.O 9.732, de 11 de dezembro de 1.998.".
ARGUMENTAO LEGAL
Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1218053
..
-.
RUA JOO PESSOA, N.O 260, SANTA CRUZ DO SUL/RS F.: 3715-
6472
8. Esta interpretao aplicou como precedente a deciso proferida
no julgamento da Medida Cautelar na ADIN 2.028-5, e entendeu
Erga Omnes e. vinculante, as alteraes da Lei 8.212/91, art. 55,
inciso III e 3.0, 4.0 e 5.0, bem como os artigos 4.,5. e 7.0
da Lei 9.732, de 11/12/1.998, a imunidade em questo restaria
regulada pelo art. 14 do CTN.
9. Ademais, ao utilizar a deciso da ADIN 2.028-5 como
precedente, entrou em contradio o acrdo ao negar vigncia
ao artigo que esta deciso julgou vlido.
10.De fato, como pode perceber-se pela leitura desta deciso, o
STF julgou que a imunidade deveria ser regulada pelo art. 55 da
Lei 8.212/91 em sua redao original, como demonstrado da
transcrio acima efetuada.
III - CONCLUSO E REQUERIMENTO
Liminarmente, requer a V.Exa. seja atribudo
efeito suspensivo ao presente agravo, com a imediata comunicao
ao MM. Juiz a quo,
PEDIDO DE REFORMA DA DECISO
Requer, finalmente, seja processado, sob o efeito
suspensivo, conhecido e provido o presente recurso, reformando-se e
cassando-se a liminar concedida, 'ulgando-se incabvel a aplicao do
instituto da imunidade ao caso em ela.
Termos em que es ra de erimento
Santa Cruz do Su 01/ 2/04.
Romulo Ponticelli Gio \ I Jnior
Procurador da Fazenda acionai
OAB/RS 41.805 - SIAPE 1.311.7 2 - PSFN/SCS
7
Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
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CERTiDO
Certifico e F que f12sta data, estet
autos foram cbdos em ao Dr. Procu-
f ,...JO' 0'0 A J{1?f1.
2;/ DL J
r __ __
.A. FEDE' '.L.f<';
SANTA CRUZ 00
RECEBiLO EI,1
o 4 fl:V,
0'_ ., ,,- . _.i>!
..
.-
"
..
e.
1Z)/
/"'"apesc':Y
ASSOCIAAo PR-EN8IJJ EMSANTA CRUZ DO SUL
ASSESSORIA JURDICA
T
Ex.
mo
Sr. Juiz do Juizado Especial Federal Cvel da Circunscrio de Santa
Cruz do Sul, Seo Judiciria do Estado do Rio Grande do Sul:
.---- --"
VAt-{:\ FEDEF l - h ~
SANTA CRUZ 00 SUL
RECEBlOEM
O 4 FEV. lOD5
Ao Declaratria, 'i9
'I!
cf Pedido de Antecipao dos Efeitos da Tutela, ,j
ri'
'"
Processo n.o 2004.71.11.004496-2 '"
fi
cc
o
&:()
~
~
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO ~
SUL - APESC, qualificada nos autos da ao em epgrafe, que ~
'"
move em face da UNIO FEDERAL, tambm qualificada,
considerando que ,1 eficcia da medida liminar concedida est
"
limitada at 26 de janeiro de 2005, "salvo se a demandante ~
apresentar novo termo de renovao do CEAS", expe e
requer a V. Ex.
a
o que segue:
Em 19 de janeiro ltimo, a requerente solicitou ao CNAS lhe
fosse fornecida certido de andamento do processo de renovao do CEAS.
Em 03.02.2005, foi recebida, por fac-smile, cpia da certido remetida em
01.02.2005.
Como a certido original ainda no foi recebida, e para evitar
eventuais prejuzos decorrentes da no-comprovao da continuidade de
validade do CEAS, requer-se sej2 juntada aos autos a inclusa cpia da via
recebida por fac-smile, comprovando, assim, a renovao da validade do
CNPJ: 95,438.4 12/0001-14 - Inscr, Est: 108/0113948 - Av, Independncia. 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717,1855
Caixas postais: 188 e 236 - 96815-900 - Santa Cruz do Sul - RS - Brasil - www.unisc.br-info@unisc.br Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
,
..
-.
.....
~ a p e s
CEAS por mais seis meses. visto que o pedido de nova certido continua em
fase de anlise.
Assim que a autora receber a certido remetida pelo CNAS.
providenciar a juntada de cpia autenticada.
Santa Cruz do Sul. 04 de novembro de 2005 .
Elta Breun' ,
OAB/, S n. 15. 3.
CNPJ: 95.438.412/000114 - Inscr. Est.: 108/0113948 - Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
02/03/2005 09:05 2240565
SE F'AGE 131
..
e.
CONSELHO NACIONAL DE SOCIAL
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo Ala A, 1Andar
70059-900 - Bri.1slia - Distrito Fedp.ral
Fones: (0*"'151) 317-5091 e 317-5729 FAX: (0"*61) 317-5558
CERTIDO

Atendendo a requerimento doCa) interessado(a) CERTIfICAMOS,
com fundamento no art. 3 da Lei nO 8.742, de 1993, que a entidade
ASSOCIAO PR"ENSINO IEM SANTA CRUZ DO SUL - APESC,
com sede em SANTA CRUZ DO SUL - RS, Inscrita no CNPJ sob o nO
95.438.412/0001-14, portador(a) do Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social - CEAS (antigo Certificado de
Entidade de Fins Filantrpicos - CEFF) com validade para o perfodo de
01/01/2001 a 31/12/2003, concedido pelo Conselho Nacional de
Assistncia Social - CNAS pela Resoluo CNAS nO 087/2002, que
deferiu o pedido formulado no processo nO 44006.003981/2000
m
62. CERTIFICAMOS que, em 29/1212003, a entidade protocolizou,
tempestivamente pedido de renovao do referido CEAS pelo
processo nO 110l.0.002959/2003
M
60, o qual encontra-se em fase
de anlise,/ / / I / Ijl I I/ti III /111/1111 I I I I I Ii I I I I I I I I I I 11/1 Ii I I I I I I I I /11 I IIIII
ESTA CERTIOAO E VALIDA POR SEIS MESES A PARTIR DA
DATA DE SUA / II I I I Ii Ii I I I III I I I I I I I I / I I I fi I I/fi / / I II / I /1 I
Braslia - CNAS, em 28 de janeiro de 2005

Secretria Executiva doCNAS
Matrcula nO 1462837
Pgina 1 de 1
CAO ACCS
,.: .'1 3
.I' .
, REMESSA
Na data infra fao remessa destes autos
ao Gabinete. Em 10 I 02/209)/
, Diretor de Secretaria:
. :
"
.,
, ,
..
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Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser
acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1218053
..
-.
Processo nO 2004.71.11.004568-1
PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
Vara do Juizado Especial Federal Cvel de Santa Cruz do Sul
CONCLusAo
F A O estes autos conclusos Exma. Sra.
Ora. Juiza Federal
Santa Cruz do Sul, 14/021200:-
Diretor de
lvaro Boeira a Fontou ra
Processo n.O 2004.71.11.004496-2
AI':!'" f
APESC - ASSOCIAO PR-ENSINO DE SANTA CRUZ
DO SUL aJuIzou a presente demanda contra a UNIO, postulando a declarao de
inexigibilidade da contribuio ao PIS.
Acerca das partes no Juizado Especial Federal Civel
estabelece o seguinte o art. 6, inciso I, da Lei nO 10.259/01:
"Art. 6". Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel:
"I - Como autores, as pessoas fsicas e as microempresas e
empresas de pequeno porte, assim definidas na Lei n.. 9.317,
de 05 de dezembro de 1996;"
Destarte, ante o fato de o supracitado rol ser taxativo, no
admitindo ampliaes, e por se tratar a demandante de uma associao, pessoa jurdica de
direito privado, no pode ela figurar como autora neste Juizado, porquanto no abrangida
pelo supracitado elenco de legitimados.
Ante exposto, declaro a incompetncia deste Juizado para
processar e julgar o feito, determinando a sua redistribuio, como ao ordinria, Vara
Federal de Santa Cruz do Sul.
Intimem-se.
Santa Cruz do Sul, 14 de fevereiro de 2005.

Juza Federal Substituta
RECEBIMENTO
R E C E B I estas autos da Exma. Sra. Ora.
Juza Federal Subs\ilUJa, na
Santa Quzdo Sul,
Diretor de Secretaria
A:C'rva-ro"''''''''''I?'"ra''''d'-a-=F-n-to-ura
CERTIDO
CERTIFICO E DOU F que, nesta data,
estes autos foram dados em carga ao
Procurador da FN. Em 25.02.2?1!-
P/Diretora de Secretaria:
.R<RS
SANTA CRUZ DO SUL
RECEBIDO EM
1 1 MAll. 2005
\
\
...... ",-
CERTIDO .
CERTIFICO E DOU F que intimei hOJe
o(a) Sr(a) autora.
.05".2005.
de Secretari .
..
.-
/
r
:1 .
...

(-\
.'
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
E
M .
B
R
A
N
C
O
,:,
DISTRIBUiO
SANTA C ~ U 00 suL
RECEBIDO EM
ASS:
[}
,C::RTiFICO E DOU F que procedi
:5 devidas anotaes conforme despacho
!e FL.. .............................. .
o 'llJi 0'6 d QS
=m .. ......... de .............................................. e ................... e
Setor de Distribuioe.D. ................................ .
REMESSA
Na data infra fao a remessa destes autos
Secretaria da Vara Federal de Santa
C r u ~ \!f Sul. 5
Em: ......... I ... e ... 'O' ....... I .... f)5 .................................... .
Setor de Distribuio.&. ................ .
."

I.

PAPELTIM63
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
CONCLUSO
Fao estes autos conclusos a Ex''''''
Sr.' Or.' Juza da Vara Federal de
Santa C};Uz do Sul.
EmtLj fl1f2005. --fY-
p/Diretora de Secretaria: [ .
Venham os autos conclusos para sentena.
Em @...1l2:! 2005.
~ ~ ~
Maria Lucia Germano Titton
Juza Federal
RECEBIMENTO
Em-D-1-de 'Y" 005.
p/Diretora de Secretari
''fi'
-.
,A,

PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
SEO JUDICIRIA DO RIO GRANDE DO SU L
CONCLUSO
F AO estes autos conclusos Exma. Sra.
Ora. Juza Federal
Santa Cruz do Sul, 19/09/2005.
Diretora de
Maria Cristina Tonetto
Processo n. o 2004.71.11.004496-2
Analisando os autos, verifico que a parte autora formulou
pedido de renovao do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia
Social - CEAS, consoante se infere da certido da fi. 132, inexistindo, porm,
notcia acerca do deforimento de tal requerimento no feito.
Desse modo, baixo o feito em diligncia para determinar a
intimao da demandante para que traga aos autos cpia da renovao do
CEAS ou, em caso contrrio, certido atualizada acerca do andamento do
processo de renovao, no prazo de dez dias.
A seguir, voltem os autos conclusos.
Santa Cruz do Sul, 19 de setembro de 2005.
Maria LUCIa Germano Titton
Juza Federal
RECEBIMENTO

R E C E B I estes autos da Exma. Sra. Ora.
Juza Federal, na data infra.
Santa Cruz do Sul, / /2005.
Diretora de Secretaria
.-:-----:-.,..-,----
Maria Cristina Tonetto

JUNTADA
Junto a estes autos a petio que segue:
Em!!2..J J12_..Jo,J
de Secretaria
"j
j
.-j
j
j
j
j
j
j
Ij
j
j
j
j
j
j
j
j
j
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j
Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode
ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1218053
..
-.
Escola de Educao Bsic" Educar-se
131--
.......... apesc .......
ASSESSORIA JURDICA
Ex.
mo
Sr. Juiz Federal da Circunscrio de Santa Cruz do Sul,
Seo Judiciria do Estado do Rio Grande do Sul:
Ao Declaratria,
cf Pedido de Antecipao dos Efeitos da Tutela,
Processo n.
o
2004.71.11.004496-2

"
e"
"
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- Juntada de documento - ""
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"
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC, ,.

qualificada nos autos da ao em epgrafe, que move em face da UNIO
FEDERAL, tambm qualificada, considerando que a eficcia da medida liminar
concedida est .limitada at 26 de janeiro de 2005, "salvo se a demandante
apresentar novo termo de renovao do CEAS" e considerando que a validade
da certido datada de 01.02.2005, juntada em 04.02, tambm j expirou,
requer-se a V. Ex." determine a juntada aos autos da inclusa cpia
autenticada de certido doCNAS, prorrogando a validade do CEAS at 20
< ..
de janeiro de 2006.
ta Cruz do Sul, 15 de agosto
Asaoclalo Pr-Enalno em Santa Cruz do Sul - Apesc
CNPJ: 95.438.41210001-14 -Inser. Esl.: 10810113948 -Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3 17.7300 - Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais: 188 e 236 - 98815-900 - Santa Cruz do Sul RS - Brasil- www.unisc.br-info@unisc.br
<r

N
..
-.
.',
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo Ala A, 10 Andar
70059-900 - Braslia - Distrito Federal
Fones: (0**61) 317-5091 e 317-5729 FAX: (0**61) 317-5558
CERTIDO
Atendendo a requerimento doCa) interessado(a) CERTIFICAMOS,
com fundamento no art. 30 da Lei na 8.742, de 1993, que a entidade
PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC,
com sede em SANTA CRUZ DO SUL - RS, inscrita no CNPJ sob o na
95.438.412/0001-14, portador(a) do Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social - CEAS (antigo Certificado de
Entidade de Fins Filantrpicos - CEFF) com validade para o perodo de
01/01/2001 a 31/12/2003, concedido pelo Conselho Nacional de
Assistncia Social - CNAS pela Resoluo CNAS na 087/2002, que
deferiu o pedido formulado no processo na 44006.003982/2000-
62. CERTIFICAMOS que, em 29/12/2003, a entidade protocolizou,
tempestivamente pedido de renovao do referido CEAS pelo
processo na 71010.002959/2003-60, O qual encontra-se em fase
de anlise.! I I I I I I Ii I I I Ii Ii Ii Ii I I III Ii Ii Ii I I I Ii I I I I I Ii I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I
ESTA CERTIDO VLIDA POR SEIS MESES A PARTIR DA
DATA DE SUA EMISSO.I I I I Ii I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I Ii I I I I Ii
Braslia - CNAS, em 21 de julho de 2005.
.'1

tl
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Maria as Avelino Carvalho
Secret ia E ecutiva Substituta do CNAS
Matrcula na 41017
Pgina 1 de 1
CAD - JF
::! CARTRIO THOMAS
O Vl AUTENTICO presente c6pla r\!proqrMlca
a qual confere com o orllnal, do qe dou f. c
Santa Cr, " St1l, '

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PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
E
M
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A
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CERTIFICO E DOU F:
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... ...... .. ; ... ...... B.;,t: ... ClZ:: ..
Ja::!d. ... ci.d.4 .. :.9...?6 ... &!..J. .. .. J;.9-.!.",q ...
... ........ .... , ........... _ ... __
Em .... .&..Q.de ....... _ ........... .!. .. i'2 ............... de ..... ..
Q,.. Diretor(a) de secretaria ............ .......... __ ._ ..
..
.-
..
-.
(
Poder Judicirio
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4" REGIO
EMBARGOS DECLARATRIOS NO AI N 2004.04.01.056481-5/RS
RELATORA Des. Federal MARIA LCIA LUZ LEIRIA
EMBARGANTE UNIAO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
ADVOGADO Dolizete Ftima Michelin
INTERESSADO ASSOCIACAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SUL-APESC
ADVOGADO
EMBARGADO
Eltor Breunig e outro
ACRDO DE FLS. 47/50
RELATRIO
Trata-se de embargos declaratrios interpostos contra julgado desta
Turma que negou provimento ao agravo legal, mantendo a deciso que converteu o
agravo de instrumento em sua forma retida.
Em sede de agravo de instrumento, a Turma manteve a deciso agravada,
por entender que no houve demonstrao do risco de perecimento do direito, bem
como o perigo de leso grave ou de difcil reparao. O embargante, por sua vez,
sustenta que o julgamento da Turma no apreciou o cerne da questo, ou seja, no se
pronunciou sobre o art. 195, r da CF, bem como sobre o art. 55 da Lei nO 8.212/91.
o relatrio.
Em mesa.
/
2004.04.01.056481-5 [LHE/LHE]
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ O O ~ ~ ~ ~
619109.V002 1/1
1111111 1111111111 11111 11111 1IIImll 1111
..
-.
Poder Judicirio
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4' REGIO
SUL-APESC
ADVOGADO
EMBARGADO
ACRDO DE FLS. 47/50
VOTO
Em sede de agravo de instrumento, os requisitos para deferimento de
liminar e, ao final, provimento do recurso esto vinculados presena de grave leso ou
perigo de dificil reparao, juntamente com a verossimilhana do direito. Por este
motivo, o voto fez referncia ao art. 273 do CPC. Sendo deciso interlocutria, no h
porque adentrar-se no mrito, o que ser objeto de anlise no momento da sentena. No
vejo, portanto, omisso a ser suprida.
Assim sendo, voto no sentido de rejeitar declaratrios.
/
!
2004.04.01.056481-5 [LHE/LHE]
11111 11111 11111 11111 11111 11111 11111 11111 Iml 11111 11111
Maria Lcia Luz Leiria
elatorlL------...
, ,
"
619110.V002 1/1
1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIDlIIIII
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL
CERTIDO DE JULGAMENTO
*** 1- TURMA ***
(2004.04.01.056481-5)
EMBARGOS DE DECLARAO
SESSO: 27/04/2005 AI-RS 200471110044962
RELATOR: Exma. Sra. Des. Federal MARIA LCIA LUZ LEIRIA
PRESIDENTE DA SESSO Exma. Sra. Des. Federal MARIA LCIA LUZ
LEIRIA
PROCURADOR DA REPBLICA: Exmo(a). Sr(a). PAULO MAZZOTTI GIRELLI
AGRTE
AGRDO
~
ADV
AUTUAO
UNIAO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
ASSOCIACAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC
ADVOGADOS
Dolizete Ftima Michelin
SUSTENTAO ORAL
CERTIDO
Certifico que a Egrgia 1& TURMA ao apreciar os autos do processo em
epgrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A TURMA, POR UNANIMIDADE, REJEITOU OS EMBARGOS DE DECLARAO.
RELATOR DO ACRDO :Des. Federal MARIA LCIA LUZ LEIRIA
VOTANTE (s): Des. Federal MARIA LCIA LUZ LEIRIA
Des. Federal WELLINGTON M DE ALMEIDA
Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA
r
..
..
Poder Judicirio
SUL -APESC
ADVOGADO
EMBARGADO
EItor Breunig e outro
ACRDO DE FLS. 47/50
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DECLARATRIOS.
Inexistentes omisso, obscuridade ou contradio, rejeitam-se os
embargos declaratrios.
ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas,
decide a Egrgia I a Turma do Tribunal Regional Federal da 4" Regio, por
unanimidade, rejeitar os embargos declaratrios, nos termos do relatrio, voto e notas
taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Porto Alegre, 27 de abril de 2005 .
cia Luz Leiria
/
2004.04.01.056481-5 [LHE/LHE]
111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 ~ ~ m ~ Imllllll mlllll
619112.V002 I/I
1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIrullllll
RECEBIMENTO
Na dala infra, recebi estes autos com relalrio,
voto elou acrdo assinados, com1:t2.folhas.
Do que, para constar, lavrei este tenno.
portoAlegre,.:2;LI..m..u:1 ....
Sf"cretarfa ~ P i ~ Turma
..
. -
..
e.
TRF_4
a
R.
FI.
PODER JUDICIRIO
PUBLICAO
CERTIFICO que o acrdo da fi. 0! foi includo no
Boletim N 241/2005, desta Secretaria, e publicado na
Seo 2 do Dirio da Justia da Unio de 08-06-2005 .
Porto Alegre, 08-06-2005.
Diviso de de Julgamentos
CERTIDO DE CARGA
CERTIFICO que, nesta data, os presentes autos foram
retirados em carga Dela UNIO FEDERAL
(FAZENDA NACIONAL), na pessoa do seu
representante legal, para intimao do acrdo de fls., na
forma do art. 20, da l.ei I 1.033/04. Dou f.
Porto Alegre, f}
Secreta-:ta' da I a Turma
Ciente,
\_' CF-
Gosta Loch
ProcuradD, da FiJzanda Nacional
PRFf\!/4Regio
CERTIDO
CERTIFICO que transcorreu "in albis" o prazo para interposio
de recurso ao acrdo retro, pelo que fao baixar estes autos
VARA DE ORIGEM. DOU F.
Porto Alegre, 02/08/2005. ( vO..
plDiretora da da Primeira Turma
VARA FEDERAL
SANTA CRUZ DO SUL
RECEBIDO EM
U 9 MU. 1005
..

i
I
..
8.
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
CONCLUSO
Fao estes autos conclusos a EK
m
,.
Sr.' Dr.' Juza da Vara Federal de
Sant,!,ruz do Sul.
Em CR._I W 2005.
plDiretora de Secretaria: . ..;..,
v
Venham os autos conclusos para sentena.
Em Qi; .lJJ 2005.
Maria Lucia Germauo Titton
Juza Federal
RECEBIMENTO
Em de J.t de 2005.
plDiretora de Secretaria ff
/
..
e.
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
Seo Judiciria do Rio Grande do Sul
Vara Federal de Santa Cruz do Sul
ACAO ORDINARIA N 2004.71.11.004496-2/RS
AUTOR ASSOCIACAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SUL-APESC
ADVOGADO EL TOR BREUNIG
NEIMAR SANTOS DA SILVA
REU UNIAO FEDERAL
SENTENA
RELATRIO
Cuida-se de ao ordinria na qual o autor requer a
declarao de inexigibilidade da contribuio ao PIS, face imunidade prevista
no art. 195, 7", da Constituio Federal, combinado com o art. 14 do CTN e art.
55 da Lei n 8.212/91.
Para tanto sustenta, inicialmente, que entidade beneficente
constituda como sociedade civil de carter no econmico e sem fins lucrativos,
enquadrando-se, portanto, no conceito de assistncia social, sem fins lucrativos,
exigido no artigo 14 do CTN.
Requereu em antecipao de tutela a declarao de imunidade, bem
como postulou a procedncia da ao, com a condenao da r aos nus da
sucumbncia. Juntou documentos (fls. 24-109).
A antecipao de tutela foi deferida para que a Unio se
abstenha de exigir da autora o recolhimento do PIS (fls. 11-1130.
Devidamente citada, a Fazenda Nacional apresentou sua
contestao, alegando, em sntese, ausncia de enquadramento da parte autora
nos requisitos exigidos no artigo 55 da Lei nO 8.212/91. Afirmou, ao final, que o
feito deve ser julgado improcedente, com a condenao da autora aos nus
sucumbenciais.
Irresignada com a concesso da tutela, a Unio ops agravo
de instrumento (fls. 121-129).
Redistribudos os autos a esta Vara Federal, veio o feito
concluso para sentena.
2004.7\.11.004496-2 [OOV/OOV]
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ O O ~ O O
157300.V004 1/6
1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIm 111111
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
Baixados os autos em diligncia, a autora trouxe
certido atualizada do andamento do processo de renovao do CEAS (fl. 138).
o relatrio.
Passo a decidir.
FUNDAMENTAO
Busca a parte autora ver declarada a inexigibilidade
da contribuio para o PIS pelo fato de enquadrar-se na garantia constitucional
disposta no 7 do artigo 195 da Constituio Federal.
Para tanto assevera que referido preceito
constitucional prev hiptese de imunidade tributria, bem assim que possui
natureza de entidade beneficente de assistncia social, fazendo jus ao
mencionado beneficio.
Analisando as provas acostadas aos autos e a norma
jurdica incidente sobre a espcie, entendo que a parte autora possui razo. Seno
vejamos.
Num primeiro momento, deixo claro que a norma
extrada do artigo 195, 7 da Constituio Federal constitui inequvoca
imunidade.
E constituindo-se a imunidade em tpica hiptese de
limitao ao poder de tributar, somente pode ser regulada por lei complementar,
devendo-se interpretar os termos "iseno" e "lei" descritos no referido artigo
constitucional como "imunidade" e "lei complementar", a fim de no contrariar a
previso contida no artigo 146, inciso IJ, tambm da Magna Carta e assim
atender ao princpio da unidade da constituio, no qual a interpretao
constitucional deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas
normas.
Tanto assim, que o Supremo Tribunal Federal, ao
apreciar a argio de inconstitucionalidade dos artigos 4, 5 e 7 da Lei n
9.732, de II de dezembro de 1998, que alteraram o artigo 55, inciso IlI, da Lei nO
8.212/91, proferiu entendimento no sentido de que, sendo a imunidade uma
2004.71.11.004496-2 [OOV/OOV]
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ O O O O
157300.V004 2/6
1111111111111111111111 11111 "IIIRIII"III
..

..
e.
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
limitao constitucional ao poder de tributar, deve ser conjugada com o preceito
estabelecido pelo artigo 146, inciso lI, da Lei Maior.
A mesma deciso tambm refutou a fixao de
reqUisitos que limitam a prpria extenso da imunidade. Ou seja, o Ministro
Moreira Alves suspendeu as alteraes engendradas por meio da Lei nO 9.732/98
ao citado artigo 55 da Lei nO 8.212/91, por considerar que o beneficio da
imunidade concedido s entidades beneficentes de assistncia social no pode ser
mitigado, conforme revela parte de seu voto:
"(. .. ) certo, porm, que h forte corrente doutrinria que entende que,
sendo a imunidade uma limitao constitucional ao poder de tributar, embora
o 7" do artigo 195 s se refira a 'lei' sem qualific-la como complemellfar - e
o mesmo ocorre quallfo ao artigo 150, VI, 'c', da Carta Magna -, essa
expresso, ao invs de ser entendida como exceo ao princpio geral que se
encontra no artigo 146, 1l ('Cabe lei complementar: ... 1l - regular as
limitaes constitucionais ao poder de tributar? deve ser interpretada em
conjugao com esse princpio para se exigir lei complementar para o
estabelecimento dos requisitos a ser observados pelas entidades em causa.
4. A inconstitucionalidade material sustentada pelos autores a de que os
dispositivos ora impugnados - o que no poderia ser feito sequer por lei
complementar - no se limitaram a estabelecer os requisitos que deveriam ser
observados pelas entidades beneficentes de assistncia social para poderem
gozar da imunidade prevista no 7 do artigo 195 da Constituio, mas foram
alm, no s por estabelecerem requisitos que desvirtuam o prprio conceito
constitucional de entidade beneficente de assistncia social, mas tambm por
haverem limitado a prpria extenso da imunidade.
Ne.<se ponto, tenho como relevante a fundamentao jurdica para a
concesso de liminar.
Com efeito, a ao conceder imunidade s entidades beneficentes
de assistncia social, o fez para que fossem a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios auxiliados nesse terreno de assistncia aos carentes
por entidades que tambm dispusessem de recursos para tal atendimento
gratuito, estabelecendo que a lei determinaria as exigncias necessrias para
que as entidades pudessem ser consideradas beneficentes de assistncia
social. evidente que tais entidades, para serem beneficentes, teriam de ser
filantrpicas (por isso, o inciso 1l do artigo 55 da Lei 8.212/91, que continua
em vigor, exige que a entidade "seja portadora do Certificado ou do Registro
de Entidade de Fins Filallfrpicos, fornecido pelo Conselho Nacional de
Servio Social, renovado a cada trs anos "), mas no exclusivamente
filantrpicas, at porque as que o so no o so para o gozo de beneficios
fiscais, e esse beneficio concedido pelo 7 do artigo 195 no o foi para
estimular a criao de entidades exclusivamente filantrpicas, mas, sim,
que, tambm sendo filantrpicas sem o serem integralmente, atendessem s
exigncias legais para que se impedisse que qualquer entidade, desde que
200471.11.004496-2 [OOV/OOV] 157300.V004
111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 111111111111 11111 11111 11111 IIIIIDII 11111 I
"'."
"
. ~ ~ J i
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
praticasse atos de assistncia filantrpica a carentes, gozasse da imunidade,
que total, de a contribuio para a seguridade social, ainda que no fosse
reconhecida como de uti/idade pblica, seus dirigentes tivessem remunerao
ou vantagens, ou se destinassem elas a fins lucrativos. Alis, so essas
entidades - que, por no serem exclusivamente filantrpicas, tm melhores
condies de atendimento aos carentes a quem o prestam - que devem ter sua
criao estimulada para O auxlio ao Estado nesse setor, mxime em poca
em que, como a atual, so escassas as doaes para a manuteno das que se
dedicam exclusivamente filantropia. De outra parte, no tocante s entidades
sem fins lucrativos educacionais e de prestao de servios de sade que no
pratiquem de forma exclusiva e gratuita atendimento a pessoas carentes, a
prpria extenso da imunidade foi restringida, pois gozaro desta "na
proporo do valor das vagas cedidas integral e gratuitamente a carentes, e do
valor do atendimento sade de carter assistencial", o que implica dizer que
a imunidade para a qual a Constituio no estabelece limitao em sua
extenso o por lei.
Tambm ocorre, para concesso da liminar, o requisito do 'periculum in
mora', tendo em vista a circunstncia de que inmeras entidades deixaro de
ser consideradas como entidades beneficentes de prestao de servios de
sade e de educao, com danos irreparveis para a coletividade carente que
vem sendo atendida por elas.
Em face do exposto, e pelas razes expostas, voto no selltido de ser
referendado o de>pacho do eminente Ministro Marco Aurlio que concedeu a
liminar requerida, concesso esta que, por aproveitar requerida na ADIN
1.036, torna prejudicada a pedida nesta" (ADIN n 1.018-5, DJ 16.06.1000).
E, nesta ADIN nO 2028-5, suspendeu somente as alteraes
engendradas pela Lei nO 9.732/98, no inciso III, do artigo 55, porque no foi
suscitada, pela parte agravante, a inconstitucionalidade da Lei nO 8.212/91 quanto
aos demais requisitos que extrapolam as exigncias entabuladas pelo Cdigo
Tributrio Nacional, circunstncia reconhecida de modo explcito pelo Min.
Moreira Alves.
Assim, com base no supra-esposado, entendo que os
requisitos aos quais deve se submeter uma instituio para ser enquadrada como
entidade beneficente de assistncia social so apenas os descritos no artigo 14 do
Cdigo Tributrio Nacional, abaixo descrito:
"Art. 14. O disposto na alnea "c" do iI.ciso IV do artigo 9 subordinado
observncia dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas:
1 - no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a
qualquer ttulo:
2004,7 LI 1.0044962 [OOV/OOV]
~ ~ ~ ~ ~ m ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ I O O ~ O O
157300,V004 4/6
111111111111 1111111111 11111 1I111D1111I11 1
..

..
e.
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
II - aplicarem integra/mente, no Pas os recursos na manuteno dos seus
objetivos institucionais
III - manterem escriturao de suas receitas e d e ~ p e s s em livros revestidos
de formalidades capazes de assegurar sua exatido ".
E, seguindo essa diretriz, verifico que a parte autora atende
as exigncias do artigo 14, pois: a) uma entidade civil, sem fins lucrativos, bem
como no distribui resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou
parcelas de seu patrimnio, sob nenhuma forma ou pretexto (artigo 3 e
pargrafo nico do seu estatuto social); b) tem como finalidades e objetivos a
prestao de atividades comunitrias de assistncia social, educacional e de sade
gratuitas a pessoas carentes, alm de assistncia sade e ao amparo de idosos e
deficientes e ,ainda, se destina a prestar assistncia mdica e hospitalar
preventiva, curativa e de reabilitao (artigo 5, inciso I, alneas 'e', T, 'g' do
estatuto social); c) os membros da Diretoria no tm direito a remunerao,
sendo seus cargos considerados um mnus pblico ( artigo 35 do estatuto social)
Nota-se que com supedneo nessas razes que possvel acolher a
pretenso da parte autora, na medida em que atende aos parmetros delimitados
na lei complementar em consonncia com a previso constitucional.
Nestes termos, concluo que a demandante no sUjeito
passivo das obrigaes tributrias relacionadas s contribuies para o PIS, na
medida em que se encontra albergada pela imunidade das contribuies para a
seguridade social disposta no reiterado artigo 195, 7, da Constituio Federal.
Assim sendo, merece acolhida a pretenso da parte autora na
medida de ser reconhecida a inexistncia da relao jurdico-tributria
relativamente contribuio para o PIS.
DISPOSITIVO
Ante o exposto, julgo procedente a presente ao, extinguindo o
processo, com julgamento do mrito, nos termos do inciso I do artigo 269 do
Cdigo de Processo Civil, para o fim de declarar a inexigibilidade da
contribuio ao Programa de Integrao Social - PIS.
157300.V004 5/6
1 111111 11111 11111 11111 11111 IIIIIDII 11111 1
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
Seo Judiciria do Rio Graude do Sul
A Unio arcar com as custas processuais e os honorrios
advocatcios, que fixo em 10% sobre o valor da causa atualizado, consoante
artigo 20, 4, do Cdigo de Processo Civil.
Sentena sujeita ao reexame necessrio.
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Santa Cruz do Sul, 10 de novembro de 2005.
Maria Lucia Germano Titton
Juiza Federal
~
157300.v004 6/6
1 111111 11111 11111 11111 11111 1I111D11 11111 1
..


..
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
RECEBIMENTO
Certifico e dou f que, nesta data, na Secretaria
da Vara Federal de Santa Cruz do Sul, foram
recebidos os presentes autos. Em 14.11.2005.
Maria Tonetto

PUBLICAO
Certifico que e dou f que, nesta data, na
Secretaria da Vara Federal de Santa Cruz do Sul,
foi publicada esta sentena. Em 14.11.2005.
Maria Qtina Tonetto

REGISTRO
Certifico que e dou f que, nesta data, esta
sentena foi registrada no Sistema de Registro de
Sentenas, conforme Provimento nO 02, de 01 de
julho de 2005, da Corregedoria-Geral de Justia
do Tribunal Regional Federal da 04
a
Regio. Em
14.11.2005
Maria Tonetto
Diretora de Secretaria
..
e.
Pgina 5 de 29
CERTIDO
CERTIFICO que, nesta data, expedi o Boletim n 427/2005 para ser publicado
no Dirio Oficial do Estado, cuja cpia encontra-se a disposio das partes no
local de costume.
Santa Cruz do Sul, 22 de novembro de 2005.
NO(S) PROCESSO(S) ABAIXO FOI PROFERIDA A SENTENA A
SEGUIR TRANSCRITA: "Ante o exposto, julgo procedente a presente ao,
extinguindo o processo, com julgamento do mrito, nos termos do inciso I do
artigo 269 do Cdigo de Processo Civil, para o 11m de declarar a inexigibilidade
da contribuio ao Programa de Integrao Social - PIS. A Unio arcar com as
custas processuais e os honorrios advocatcios, que fixo em 10% sobre o valor
da causa atualizado. consoante artigo 20, 4, do Cdigo de Processo Civil.
Sentena sujeita ao reexame necessrio. Publique-se. Registre-se. Intimem-se."
ACAO ORDINARIA W 2004.71.11.004496-2/RS
AUTOR
ADVOGADO
REU
ASSOClACAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SUL -APESC
ELTOR BREUNIG
UNIAO FEDERAL
CERTIDO
CERTIFICO que o Boletim da Justia Federal nO 427/2005 para intimao dos
interessados da deciso ou sentena acima foi publicado no Dirio Oticial da
Justia - Rio Grande do Sul no dia 25/11/05, pgina(s) 63/64/65.
Santa Cruz do SuL 25 de novembro de 2005.
1]0
http://gedpro.jfrs.gov.br/formCadDocComposto.asp?Acao=gerarCertidoes&modulo=Bo... 28/11/05
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It:m 2 7 JAN. Zfici
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PROTOCOLO UN-ICO
JUSTiA FEDERAL DA 4" REGIO
:
O 2 FEV. 2006
Vara Ftiuerala Juizado Especial
Federal Criminal
Sul I RS
..

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2 ~ (147 1 1 1 (I (I 4 4 g 6 2 060197780
,
Protocolo Unico da Justia Federal da 4
a
Regio
o Seguinte Documento foi protocolado 02/02/2006 15:06 com o nmero 06/0197780
Dados Cadastrados:
Origem: RSSCROl - VF DE SANTA CRUZ DO SUL
Destino: RSSCROl - VF DE SANTA CRUZ DO SUL
Tipo de Documento: APELAO
Processo: 2004.71.11.004496-2 (ORDJ2)
Peticionante: UNIAO FEDERAL
Observao:
Acompanha Processo
..
e.
http://www2.trf4.gov.br/trf4/sup/peticao Jecibo. php?num ""petica judici=60 197780
02-02-06
.\

PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL f l
PROCURADORIA SECCIONAL DA FAZENDA NACIONAL EM f
SANTA CRUZ DO SUL/RS \
RUA lOO PESSOA, N.o 260, SANTA CRUZ DO SUL/RS F.:
3715-6472
EXMO(A). SR(A). DR(A). JUIZ(ZA) FEDERAL
VARA NICA - Juzo TITULAR
AO ORDINRIA
Proc N.o: 2004.71.11.004496-2
APTE.: UNIO (FAZENDA NACIONAL)
APDO.: ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SUL - APESC
Pet. N.o: 00-46-0.292/2.006
OBJETO: APELAO
A UNIO (FAZENDA NACIONAL), pessoa jurdica de
direito pblico interno, vem perante Vossa Excelncia, nos autos do
processo em epgrafe, atravs de seu procurador signatrio,
irresignada com a sentena prolatada, vem presena de Vossa
Excelncia interpor a presente APELAO nos termos dos arts. 513
e ss. c/c os arts. 508 e 188 do Cdigo de Processo Civil, requerendo
seja esta admitida e encaminhada ao Egrgio Tribunal Regional
Federal da 4.
a
Regio, para que este a julgue e lhe d provimento.
Nestes Termos. Pede Defrimjnto.
Santa Cruz do Sul, 31\01//6.
Romulo Ponticelli
Procurador da Fazenda National
OAB/RS 41.805 - SIAPE 1.311.782 - PSFN/ScS\
,
\

PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL , 7 )
PROCURADORIA SECCIONAL DA FAZENDA NACIONAL EM 1
RUA lOO PESSOA, N.o 260, SANTA CRUZ DO SUL/RS F.:
3715-6472
EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL
DA 4. a REGIO
COLENDA TURMA
AO ORDINRIA
Proc N.o: 2004.71.11.004496-2
APTE.: UNIO (FAZENDA NACIONAL)
APDO.: ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SUL - APESC
Pet. N.O: 00-46-0.292/2.006
OBJETO: APELAO
APELAO
I - RELATRIO
1.1. Trata-se de Ao Ordinria, ajuizada em 11/11/2.004, visando
utilizao de pretenso direito imunidade ou iseno frente
tributos federais em face de alegado enquadramento nas
disposies legais e constitucionais.
1.2. A antecipao de tutela (fls. 111 a 113) foi deferida em
16/11/2.004, sendo objeto de Agravo de Instrumento (fls. 116
a 129).
1.3. Em 14/02/2.005 a juza federal do juizado especial federal cvel
declarou-se incompetente para o feito, determinando a sua
redistribuio vara federal comum. '
1.4. O Agravo de Instrumento foi retido (fls. 140 a 143). \
1.5. A sentena de fls. 146 a 148, prolatada em 10/11/2.005 jJI90U
procedente a ao. \
2
..
-.
PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL (5C{
PROCURADORIA SECCIONAL DA FAZENDA NACIONAL EM r
3715-6472
1.6. A Fazenda Nacional foi intimada pessoalmente da sentena no
dia 27/01/2.006 (fI. 150, verso).
2.1.
II - DO DIREITO
A tese do contribuinte aplicou como precedente a deciso
proferida no julgamento da Medida Cautelar na ADIN 2.028-5, e
entendeu que, tendo este acrdo julgado inconstitucionais,
com efeito Erga Omnes e vinculante, as alteraes da Lei
8.212/91, art. 55, inciso III e 3.0, 4.0 e 5.0, bem como os
artigos 4.0, 5.0 e 7.0 da Lei 9.732, de 11/12/1.998, a
imunidade em questo restaria regulada pelo art. 14 do CTN, o
que a abrangeria, em seu entender, afastando a exigibilidade
da contribuio ao PIS.
2.2. Este entendimento, no entanto, importa, se acolhido na
declarao da inconstitucionalidade do art. 55 da Lei 8.212/91,
em sua redao original, contrariando a deciso da ADIN 2.028-
5, que, salvo melhor juzo, restou mal interpretada pelo
contribuinte, e, ao declarar a inconstitucionalidade sem
submet-Ia previamente ao pleno do TRF da 4.
a
Regio, violaria
o disposto no art. 97 da CF.
precedente, entrou em contradio o contribuinte ao negar
vigncia ao artigo que esta deciso julgou vlido.
da Lei 8.212/91 em sua redao original.
,
2.5. Abaixo, comprovando o que acima foi relatado, transcrevemos
trechos da deciso da ADIN 2.028-5:
..
-.
3715-6472
"O legislador, ao editar a Lei n. o 8.212/91, teria
observado, em si, a regncia complementar, e, a,
quanto s entidades beneficentes de assistncia
social, inserira nos incisos I, II, III, IV e V do
municipal;
II - seja portadora do Certificado e do Registro de
Conselho Nacional de Assistncia Social, renovado
a cada trs anos;
III - promova a assistncia social beneficente,
inclusive educacional ou de sade, a menores,
IV - no percebam os seus diretores, conselheiros,
scios, instituidores ou benfeitores, remunerao e
no usufruam vantagens ou benefcios a qualquer
ttulo;
V - aplique integralmente o eventual resultado
Pois bem, diante desses parmetros, da tomada de
emprstimo do que contido no Cdigo Tributri6
Nacional, relativamente aos impostos, pelo;
legislador da Lei 8,212/91, partiu-se para a\
modificao e, a, introduziu-se regncia \
vinculando a imunidade constitucional necessria \ I
~
..
PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL j ) r(
3715-6472
gratuidade dos servios, impondo-a sob a forma
de exclusividade ou, ento, no mnimo de que
sessenta por cento fossem direcionados ao
atendimento do Sistema nico de Sade.
observncia da norma cogente do inciso II do art .
"Tudo recomenda, assim, sejam mantidos, at a
deciso final desta aco direta de
inconstitucionalidade, os parmetros da Lei n.
8.212/91, na redao primitiva.
Plenrio, para suspender a eficcia do art. 1., na
inciso lI!, da Lei 8.212/91 e acrescentou-lhe os
3., 4. e 5., bem como dos artigos 4. 0, 5. e 7.
da Lei n. 9.732, de 11 de dezembro de 1.998.".
-. ARGUMENTAO LEGAL
2.6. Esta tese aplicou como precedente a deciso proferida no
julgamento da Medida Cautelar na ADIN 2.028-5, e entendeu
Erga Omnes e vinculante, as alteraes da Lei 8.212/91, art.
55, inciso In e 3.0, 4.0 e 5.
0
, bem como os artigos 4.
0
, 5.
0
e
7.
0
da Lei 9.732, de 11/12/1.998, a imunidade em questo
restaria regulada pelo art. 14 do CTN.
2.7. Ademais, ao utilizar a deciso da ADIN 2.028-5: como
precedente, entrou em contradio o contribuinte ao buscar
negar vigncia ao artigo que esta deciso julgou vlido.
i
~
..

PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL I f"
PROCURADORIA SECCIONAL DA FAZENDA NACIONAL EM 1
3715-6472
da Lei 8.212/91 em sua redao original, como demonstrado da
transcrio acima efetuada.
111 - CONCLUSO E REQUERIMENTO
Em face do exposto, requer a Fazenda Nacional seja provido o
presente recurso, julgando-se improcedente a ao e indevida a
imunidade e iseno alegadas. I
Nestes Termos. Pede
Santa Cruz do Sul, 3(/01/06.
Romulo Ponticelli
Procurador da
OAB/RS 41.805 - SIAPE 1.311)J782 - PSFN/SCS
6
..
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
CONCLUSO
Fao estes autos conclusos ao(a) Juiz(za) Federal.
Em 03/02/2006
plDiretor(a) de Secretaria ___ _
- V\
ACAO ORDINARIA N 2004.71.11.004496-2/RS
Recebo a apelao da Unio Federal no efeito devolutivo (art. 520,
VII, do CPC).
Vista contraparte.
Intimem-se.
do Sul, 03 de fevereiro de 2006.
Thais iemann
Juiza Federal Substituta na Titula . ena
RECEBIMENTO
Recebi os presentes autos do(a) Juiz(za) Federal.
EmA11 ou/oh
p/Diretor(a) de secretaria--:::...!.f ____ _
333668.V002 1/1
1111111 mil mil 11111 11111 11I1IlI1I 11m I
..
-.
CERTIDO
CERTIFICO que, nesta data, expedi o Boletim n 046/2006 para ser publicado
no Dirio Oficial do Estado, cuja cpia encontra-se a disposio das partes no
local de costume.
Santa Cruz do Sul, 21 ~ v e r e i r o de 2006.
Supervisor de Publicao
NO(S) PROCESSO(S) ABAIXO FOI PROFERIDO O
DESPACHO/DECISO A SEGUIR TRANSCRITO: "Recebo a apelao da
Unio Federal no efeito devolutivo (art. 520, VII, do CPC). Vista contraparte.
Intimem-se. "
ACAO ORDlNARIA N" 2004.71.11.004496-2/RS
AUTOR
ADVOGADO
REU
. ASSOCIACAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO
. SUL-APESC
: ELTOR BREUNIG
: NEIMAR SANTOS DA SILVA
: UNIAO FEDERAL
CERTIDO
CERTIFICO que o Boletim da Justia Federal nU 046/2006 para intimao dos
interessados da deciso ou sentena foi publicado no Dirio Oficial da Justia -
Rio Grande do Sul no dia 24/02/06 , pgina(s) 57/58 .
Santa Cruz do Sul, 24 de fevereiro de 2006.
Supervisor de fublicao
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PROTOCOLO NICO
Re(:ebido em:
Dei. MAR. 2006
Vara FeJifaI & Juiz.ildo Especial
PIIIl1111 CrlmlnOI
&11/1111 0'"1 do Sul I RS.
JUNTADA
Junto a estes autos a ,peti que segue
Em..aiU01, I d6
Diretor(a) de Secretaria
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2004711100449&2
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111111111111111111111111111111111111111111111111111111I
0&0418583
a
Regio
Dados Cadastrados:
Origem: RSSCROl - VF DE SANTA CRUZ DO SUL
Destino: RSSCROl - VF DE SANTA CRUZ DO SUL
Tipo de Documento: CONTRA-RAZES 10 e 20 GRAUS
Processo: 2004.71.11.004496-2 (ORDl1)
Peticionante: ASSOCIACAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC
Observao:
Acompanha Processo
..
http://www2.trf4.gov.br/trf4/sup/peticao _recibo.php?num e t i c judici=60418583 06-03-06
'. .
ASSESSORIA JURDICA

....... apesc .......
IMfACRIIZDOIUL
EXMO. JUIZ FEDERAL DA VARA FEDERAL DA CIRCUNSCRiO DE
SANTA CRUZ DO SUL, RS - SEO JUDICIRIA DO RIO GRANDE DO
SUL.
Processo n.
o
2004.71.11.004496-2
CONTRA-RAZES
A ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC,
requerente, na ao ordinria que move em relao UNIO FEDERAL, nos
autos do processo em epgrafe, tendo sido intimada da Apelao interposta,
apresenta suas CONTRA-RAZES, que seguem em anexo, com as quais
demonstrar Egrgia Superior Instncia ser inteiramente infundada a
pretenso da recorrente.
Requer a V. Ex,"a juntada da presente aos autos, para os fins
legais.
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Santa Cruz do Sul, 06 de maro de 2006.
3
Associao P nslno em Santa Cruz do Sul - Apesc
CNPJ: 95.438.412/0001-14 Inscr. Est.: 108/0113 Av. Independncia. 2293 Fone: (51) 3717.7300 Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais: 188 e 236 - 96815-90. Santa Cruz do Sul- RS - Brasil www.unisc.br-info@unisc.br
ASSESSORIA JURDICA
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CONTRA-RAZES DE APELAAO
Apelante: UNIO FEDERAL
Apelada: ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - APESC
Proc. n. o 2004.71 .11.004496-2 - Em fase de Recurso de Apelao
COLENDO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4
a
REGIO
EGRGIA TURMA
A ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL -
APESC, requerente, nos autos do processo acima identificado, que intenta em
relao UNIO FEDERAL, vem, em ateno ao despacho de fi. 158, contra-
arrazoar o Recurso de Apelao interposto pela Unio, nos termos que
seguem:
1. DA ARGUMENTAO CONSTITUCIONAL e LEGAL
A apelanteduz qe a apelada aplicou como precedente a
, .. li I
deciso proferida no julgamento da Medida Cautelar na ADln 2.028-5 que, ao
que refere, restou mal interpretada pelo contribuinte, fato que violaria o
disposto no art. 97 da CF, j que a inconstitucionalidde no foi submetida
previamente ao pleno do TRF4; a apelante ainda transcreve na integralidade o
ar!. da Lei 8.212/91, fI. 196, aduzindo que o referido art7i).g evyria ser
analisado na sua redao original (fls. 155-6).
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Associao Pr-Ensino om Santa Cruz do Sul - Aposc
. CNPJ: 95.438.412/0001-14 -Inscr. Est.: 10810113948 -Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais: 188 e 236 - 96815-900 - Santa Cruz do Sul- RS - Brasil- www.unisc.br-Info@unlsc.br Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O

Escola de Educao Bsica Educarse
........ apesc ......
ASSESSORIA JURDICA
No obstante o fundamento do recurso em tela, h que se
recordar que a apelada mantm sua convico de que somente a lei
complementar apta para estabelecer exigncias a serem atendidas para
usufruir a imunidade da contribuio para a seguridade social. A inicial
expressa ao referir-se ao art. 55 da Lei n.o 8.212/91 (itens 2.13 a 2.15 das fls.
13-14), tendo apelada sempre atendido tambm s exigncias contidas nesse
dispositivo da lei ordinria apontada, visto que sua condio de imune
reconhecida pelo prprio Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, bem
como a documentao acostada inicial comprova o integral atendimento a
tais requisitos.
Nesse sentido, a apelada no ignora que h tambm o
entendimento de que a lei ordinria poderia estabelecer exigncias para gozar
a imunidade prevista no art. 195, r, daCF/88, o que, evidentemente, fica
limitado a que os requisitos estatudos por tal lei no modifiquem o conceito
constitucional de imunidade. E, nesse passo, h os apontados requisitos do
art. 55 da Lei n.O 8.212/91, em sua redao original, por fora da
mencionada deciso liminar do Supremo Tribunal Federal, que referendou
liminar, por unanimidade, referindo o Relator que a Lei n.O 9.732/98, dando
nova redao ao artigo 55, inciso 111, da Lei n. 8.212/91, "apanhou quadro que,
at ento, era havido como harmnico com a Carta e que se mostrava em
sintonia com o Cdigo Tributrio Nacional", isto , o artigo 55 da Lei n. 8.212/91
teria observado a regncia complementar, tomando por emprstimo o contido.
no artigo 14 do Cdigo Tributrio. Por ter partido a nova lei para a modificao
ao vincular a imunidade necessria gratuidade dos servios, impondo-o sob a
forma de exclusividade, foi considerada inconstitucional, suspendendose a
exigibilidade desse requisito.
Os requisitos I, 11, IV e V do artigo em apreo vm sendo
cumpridos pela autora, razo por que mantm garantida a imunidade em
relao s contribuies sociais, o que, no tocante s
Assoclaio Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul - Apesc
CNPJ: 95.438.412/0001-14 -Inscr. Esl.: 108/0113948 - Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) li7.1 5
Caixas postais: 188 e 236 - 96815-900 - Santa Cruz do Sul- RS - Brasil- www.unisc.br- info@unisc.b Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
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ADOCIIIIAa ......., IlAtfTII. CItIIZ DO lU&.
ASSESSORIA JURDICA
previdencirias patronais, vem sendo reconhecido pelo Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS, como se mencionou nos autos.
Assim, como comprovam os documentos acostados inicial, a
recorrida (I) reconhecida como de utilidade pblica federal, estadual e
municipal (fls. 32-37 ), (11) portadora do Certificado de Entidade Beneficente
de Assistncia Social (antes Entidade de Fins Filantrpicos, fls. 29-31 e
certido inclusa, prorrogando a validade at 20 de janeiro de 2006, fI. 138), (111)
promove assistncia social beneficente (fls. 90, 105), (IV) seus dirigentes e
scios no percebem remunerao nem quaisquer vantagens ou benefcios (fI.
41, pargrafo nico do art. 3e art. 35 do estatuto - fls. 50) e (V) o resultado
operacional aplicado integralmente na manuteno e desenvolvimento de
seus objetivos institucionais (art. 12 do Estatuto - fi. 43).
Demonstrado que a apelada atende s exigncias
estabelecidas em lei para fazer jus imunid.ade prevista no 7do art. 195 da
CF/88 (independentemente de se considerar os requisitos do art. 14 do CTN ou
do art. 55 da Lei n.o 8.212/91 (em sua redao original), e tendo restado
incontroverso que as contribuies para o Programa de Integrao Social - PIS
so contribuies sociais, na medida em que a Unio sequer questionou a tese
esposada pela recorrida nesse sentido, impe-se seja mantida a deciso
original, sem reparos.
ANTE O EXPOSTO, REQUER-SE sejam recebidas as presentes
contra-razes cem os seus fundamentos, devendo esta E. Turma manter
inalterado o Julgado Primeira Instncia.
anta Cruz do Sul, 06 de maro de 2006.

.033.
Assoclaio P ..ensl o em Santa Cruz do Sul Apesc
CNPJ: 95.438.41210001-14 -Inser. Esl.: 108/011 948 Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.73 - Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais: 188 e 236.96815-900 - Santa Cruz do Sul RS Brasil- www.unisc.br-info@unisc.br
PODER JUIJlv"'."U
JUSTiA FEDERAL
VARA FEDERAL DE SANTA CRUZ DO SUL
Rua Ernesto Alves. 746 - Santa Cruz do SuI/RS CEP 96.810060
CARGA
CERTIFICO E DOU F que os autos foram em carga com o
Procurador da Fazenda Nacional. Em 0-;0) ;2006.
PlDiretor de Secretaria: ___
f
PROTOCOLO NICO
R e c e ~ m
3 1 MAR. 2006
Vara Federal e Juizado Especial
Federal Criminal
S S
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-.
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
ATO ORDINATRIO
ACAO ORDlNARIA N 2004.71.11.004496-2/RS
AUTOR ASSOCIACAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SUL-APESC
ADVOGADO ELTOR BREUNIG
REU UNIAO FEDERAL
CERTIFICO que nos tennos do art. 162, 4, do Cdigo de Processo Civil c/c
art. 234, do Provimento nO 2, de 01106/2005, da Corregedoria Geral da Justia
Federal da 4" Regio:
sero os autos remetidos apreciao do Egrgio Tribunal Regional
Federal da 4" Regio.
san;::::bnl de 28:?;>
Mrcio Cristiano Ebert
Diretor de Secretaria
517274.VOOI 1/1
~ ~
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO
TERMO DE RECEBIMENTO
REVISO E DISTRIBUiO
REGIONAL
ESTES AUTOS FORAM RECEBIDOS, REGISTRADOS, CONFERIDAS AS FOLHAS E, A
SEGUIR, DISTRIBUDOS POR PROCESSAMENTO ELETRNICO NA FORMA DAS NORMAS
REGIMENTAIS DO TRIBUNAL E DO DEMONSTRATIVO ABAIXO DISCRIMINADO:

Proces,'o , 20fJ4.71.11.004496-2 DATA DE ENTRADA,19/04/2006
VOLUI'IES : 1 N. FOLHAS : 166 APENSOS,
Distri 6rgt'lD \.lulgadnr- EM 28 .. 04.2006
RELATOR :Des. Fad.ral VILSON DAROS - 11 TURMA
ANOTAES: DUPLO GRAU
PROC. PREVENTO, 2004.04.01.056481-5
IJl\O ESTES AUTOS CONCLUSOS AO EXMO. DES.FEDERAL
Porte) Alegrfl-RS, 28 dR abril de 2006

Cert_Recebido.doc
Protocolo nico da Justia Federal da 4" Regio Pgina 1 de 1

g 1'9 V
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111111111111111111111111111111111111111111111111
070140075
. .
a
Regio
o Seguinte Documento foi protocolado 23/01/2007 18:26 com O nmero 07/0140075
Dados Cadastrados:
Origem: RSSCRDIST - DISTRIBUIO - SANTA CRUZ DO SUL
Destino: STl - SECRETARIA DA la. TURMA
Tipo de Documento: PETIO
Processo: 2004.71.11.004496-2 (RES81)
Peticionante: ASSOCIACAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL APESC
Observao:
http://www2.trf4.gov.br/trf4/sup/peticao Jecibo. php?num judici=70 140075 23/01/2007
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..
EXMO. DESEMBARGADOR FEDERAL VILSON DARS DA 1.
8
TURMA DO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4.
8
REGIO, PORTO ALEGRE, RS.
-';,'"ROTOCOLO NICO
JUSTiA FEDERAL DA 4'
em.
Processo: 2004.71.11.004496-2 (TRF)
2 3 JAN. Z007
RSSCRDIST
Santa CruZ. do Sul/RS
ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL -
APESC, requerente, nos autos supramencionados, que intenta em relao
UNIO FEDERAL, vem expor e requerer o que segue
1. Que, como se v dos autos, a requerente persegue o
reconhecimento da sua imunidade tributria em relao contribuio ao PIS,
tendo a sentena do Juzo de Primeiro Grau julgado procedente a demanda.
Da sentena a requerida recorreu, estando para ser julgada a apelao.
2. Ocorre que o Ministrio da Fazenda, por meio da Secretaria
da Receita Federal, mediante provocao da interessada em processo
administrativo, como demonstrada na cpia anexa, RECONHECEU a
imunidade da requerente, incluindo-se nesta o PIS, que objeto da
declarao perseguida no presente feito.
3. Assim, entende-se que o reconhecimento da imunidade,
objeto da declarao postulada na presente lide, por parte da demandada,
CNPJ: 95.438.412/000114 Inscr. Est.: 108/0113948 - Av, Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
Caixas postais: 188 e 236 - 96815-900 - Santa Cruz do Sul- RS - Brasil- www.unisc.br-Info@unisc.br

..

implica em perda do interesse em recorrer, devendo este E. Regional manter
a deciso combatida, haja vista que a controvrsia debatida nos autos restou
pacificada pela deciso havida em sede administrativa, no havendo interesse
na lide, mas to-somente de lide.
4. Assim, REQUER-SE, por se tratar de documento novo que
implica no julgamento da lide, a juntada da presente aos autos, com o
documento que a integra, bem como a confirmao da sentena original.
...__-::::anta Cruz do Sul, 23 de janeiro de 2007.
Pp.
OAB/RS 26.857 .
~ Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul - Apesc
./ CNPJ: 95.438.41210001-14 - Inscr. Esl.: 108/0113948 - Av. Independncia, 2293 - Fone: (51) 3717.7300 - Fax: (51) 3717.1855
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..

Receita Federal
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL
SEO DE ORIENTAO E ANLISE TRIBUTRIA - SAORT
PROCESSO ADMINISTRATIVO N,:
13005.00020712005-07
PARECER DRF/SCS/Saort n, :
004/2007, de 09 de janeiro de 2007
INTERESSADO: CNPJ/CPF:
ASSOCIAO PR ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL 95.438.4 12/000 1-14
DOMiCiLIO FISCAL:
Av. Independncia, 2293; Bairro/Distrito: Universitrio; Santa Cruz do Sul/RS, CEP 968 I 5-900
Assunto: IRRF/CSLLIPIS/Cofins
Ano-calendrio 2004
- ,Ementa: _. _ RESTITUIO. INSTITUIES DE
EDUCAO E DE ASSISTNCIA SOCIAL.
IMUNIDADE
As retenes de IR, CSLL, Cofins e PIS: sfridas por
instituio de educao e de assistncia social,: sem fins
lucrativos, que atende aos requisitos para o' gozo da
imunidade relativa aos impostos, prevista no art. 150,
inciso VI, alnea "c" da CF/1988, e, tambm, aos
requisitos para o gozo da imunidade relativa s
contribuies sociais, prevista no art. 195, 7da CF/88,
so indevidas e podero ser restitudas ao sujeito passivo
. mediante requerimento.
Direito Creditrio Reconhecido.
Versa, o presente processo, acerca de Pedido de Restituio, formulado
pelo sujeito passivo acima identificado, protocolizado em 22/03/2005 (fl. 01). O crdito
pleiteado, no montante de R$ 554,95, refere-se a IRPJ, CSLL, Cofins e PIS/Pasep, retidos na
fonte (cdigos de receita: 1708 - IRRF - Remunerao de Servios Prestados por PJ e 5952-
CSLL/Cofins/PIS - Reteno de Contribuies sobre Pagamentos de Pessoa Jurdica a Pessoa
Jurdica de Direito Privado), e que entende serem retenes indevidas.
2. A interessada argumenta que entidade sem fins lucrativos, possuindo
Certificado de Filantropia, e que, por tais motivos, seria imune aos impostos e isenta das
contribuies sociais.
3. Fundamenta seu pedido no art. 150, inciso VI, alnea "c" da Constituio
Federal, Lei nO 9.532/97, art. 12, e art. 195, inciso m, 7 (sic) e IN/SRF 247/2002, art. 47.
4. Instruram, inicialmente, o processo, os seguintes documentos:
4.1 - cpia documentos ~ e identificao' e CPF (fl. 02);
4.2 - cpia do estatuto social (fls. 03/17);
4.3 - cpia do Comprovante de Inscrio e de Situao Cadastral (fl. 18);
4.4 - cpia de Comprovante de Rendimentos Pagos ou Creditados e de
Reteno na Fonte - P J - Ano-calendrio .2004 (fl. 19);
4.5 - cpia de Certificado de Entidade de Assistncia Social, vlida de
01/01/2001 a 31/12/2003 e Declarao do CNAS, relativa a pedido de
. ~ 1

..
FI. 2 do Parecer DRF/SCS/Saort n 00412007. de 09 de janeiro de 2007.
renovao (fls. 20/21);
4.6 - cpia de Certido Utilidade Pblica Federal emitida pela
Coordenao de Justia, Ttulos e Qulificao do Ministrio da Justia,
emitida em 24/06/2004, vlida at 30/04/2005 (fl. 22);
4.7 - Cpia de Certido de Utilidade Pblica Estadual, emitida pela
Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia SociallRS, em 26/05/2004
(fl. 23); e
4.8 - Cpia de Comprovante de Inscrio nO 10, emitida pelo Conselho
Municipal de Assistncia Social, em 06/01/2005, vlida at 06/01/2006 (fl.
24).
5. Em ateno a intimao fiscal (fl. 50) a contribuinte apresentou declarao
exarada pela Delegacia da Receita Previdenciria em Santa Maria (fl. 52), e declarao, sob as
penas da lei, exarada pelo presidente da entidade (fls. 53/54).
6. Os demais documentos foram juntados por esta Saort.
7. A interessada pleiteia a restituio de IR, CSLL, PIS e Cofins retidos na
fonte, alegando ser imune aos impostos e s contribuies sociais.
8. O dispositivo constitucional invocado pela contribuinte, relativamente
imunidade dos impostos, art. 150, VI, "c" da CF/88, est assim redigido:
"Art. /50. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municipios:
(...)
VI - instituir impostos sobre:
(.)
c) palrim,)"io. re"da 011 servicos dos partidos polticos. inclusive suas jimdaes, das
entidades sindicais dos trabalhadores, da . i"sliluices de edllcacdo e de assiMil/cia
social. sem fins lucrativos. atelldidos os requisitos da lei . ..
(grifei)
9. Por sua vez, a imunidade relativa s contribuies para a seguridade social
tratada no 7 do art. 195, da Constituio Federal:
'irl.195. A seguridade social serjinanciada por toda a sociedade. deforma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - dos empregadores. incidente sobre afolha de salrios, o faturamento e o lucro;
( .... )
7 Silo isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de
assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei, ..
(grifei)
lO. A expresso "isentas", na Constituio, tem a conotao de imunidade j
que, segundo unanimidade da doutrina, a imunidade advm da Constituio, ao passo que a
iseno surge da lei.
li. Como se v, para o gozo da imunidade, tanto no caso de impostos, como
no caso das contribuies sociais, foi estabelecido pelo texto constitucional que as entidades
beneficentes de assistncia social devem atender s exigncias estabelecidas em lei.
Imunidade dos Impostos
12. Com relao imunidade dos impostos, prevista no art. 150, inciso VI da
CF, a Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional (CTN), que se
entendeu recepcionada pelo novo texto constitucional, regula a matria os
dispositivos a seguir: 1L-LJ
2

..
FI. 3 do Parecer DRF/SCSISaort n 00412007, de 09 de de i007.
"Art. vedado Unio. aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
(..)
IV - cobrar imposto sobre:
(. . .)
c) o patrimnio, a renda ou servios de partidos polticos e de instituies de educao
ou de assistncia social, observados os requisitos fixados na Seo II deste Captulo.
l". O dispasto no inciso IV no exclui a atribuio, por lei, s entidades nele reforidas,
da condio de responsveis pelos tributos que lhes caiba reter na fonte, e no as
dispensa da prtica de atos, previstos em lei, assecuratrios do cumprimento de
obrigaes tributrias por terceiros.
(..)
Art. 14. O disposto na alinea c do inciso IV do art. 9 subordinado observncia dos
seguintes requisitos pelas entidades nele rekridas:
I - no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a ttulo de
lucro ou participao no seu resultado;
11- aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos
institucionais;
/11 - manterem escriturao de suds receitas e despesas em livros revestidos de
formalidades capazes de assegurar sua exatido.
(..)
1". Na falta de cumprimento do dispasto neste artigo, ou no 1" do art. 9", a
autoridade competente pode suspender a aplicao do beneficio.
2. Os servios a que se refere a alnea c do inciso IV do art. 9 so exclusivamente os
diretamente direcionados com os objetivos institucionais das entidades de que trata este
artigo, previsto nos respectivos estatutos ou atos constitutivos . ..
(grifei)
13. Por sua vez, a Lei nO 9.532, de 10 de dezembro de 1997, assim disps em
seu art. 12, citado pela interessada em seu requerimento:
"Art. 12. Para efeito do disposto no art. /50, inciso VI, alnea "c",. da Constituio,
imune a instituio de educao ou de assistncia social que preste os
servios para os quais houver sido instituda e os coloque disposio da populao em
geral, em carter complementar s atividades do Estado, sem fins lucrativos.
(.. . .)
2 Para o gozo da imunidade. as instituices a que se retere este artigo. esto
obrigadas a atender aos seguintes requisitos:
a) no remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos servios prestados;
b) aplicar integralmente seus recursos na manuteno e
desenvolvimento dos seus objetivos sociais;
c) manter escriturao completa de suas receitas e despesas em
livros revestidos das formalidades que assegurem a respectiva exatido;"
d) conservar em boa ordem, pelo prazo de cinco anos, contado
da data da emisso, os documentos que comprovem a origem de suas receitas e a
efetivao de suas modificar sua situao patrimonial;
e) anualmente, Declarao de Rendimentos, em conformidade com o
disposto em ato da Secretaria da Receita Federal;
f) recolher os tributos retidos sobre os rendimentos por elas pagos
ou creditados e a contribuio despesas, bem assim a realizao de quaisquer outros
atos ou operaes que venham a para a seguridade social relativa aos empregados, bf!m
assim cumprir as obrigaes acessrias da decorrentes;
g) assegurar a destinao de seu patrimnio a outra instituio que atenda s
condies para gozo da imunidade, no caso de incorporao, fuso, ciso ou de
encerramento de suas atividades, ou a rgo pblico; _.
h) outros requisitos, estabelecidos em lei especifica, relacionados com o
funcionamento das entidades a que se refere este artigo.
3
2
Considera-se entidade sem fins lucrativos a que no apresente supervit em
suas contas ou. caso o apresente em determinado exerccio. destine referido resultado.
integralmente. manuteno e ao desenvolvimento dos seus objetivos sociais. (Redao
dada pela Lei n' 9. 718, de 1998)" [J....L\.
. T (grifei)
3

..
FI. 4 do Parecer DRFISCSIS.ort n' 00412007. de 09 de janeiro de 2007,
14. No caso vertente verificamos que a contribuinte apresentou Declarao de
Rendimentos de Imune, no perodo em anlise, conforme consulta ao sistema CNP J da SRF (fl.
44).
15. Compulsando o Estatuto da entidade, fls. 03 a 17, verifica-se, em seu art.
5, que as finalidades da sociedade so "criar, instalar e manter estabelecimentos de ensino de
nvel superior e de outros nveis, bem como estabelecimentos de sade. todos' sem fins
lucrativos, de natureza assistencial" e " mobilizar recursos econmicos, tcnicos e humanos no
sentido da manuteno e do desenvolvimento da Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC
e das demais mantidas.
16. No art. 3 do Estatuto consta que entidade civil, sem fins lucrativos e que
no distribui resultados, dividendos, bonificaces, participaces ou parcela de seu patrimnio,
sob nenhuma forma ou pretexto".
17. No art. 12 consta que as rendas, os recursos e eventuais resultados
operacionais gerados pela APESC e pelas mantidas so aplicados integralmente na manutenco
e no desenvolvimento dos objetivos institucionais no territrio nacional.
18. No pargrafo nico do art. 51 consta que em caso de dissoluo ou
extinco, da APESC, seu eventual patrimnio remanescente deve incorporar-se ao Conselho
Nacional de Assistncia Social - CNAS ou ao de outra entidade registrada nesse Conselho e
que se proponha a fins iguais ou semelhantes.
19. Por sua vez, a declarao de fls. 53/54, subscrita pelo presidente da
entidade, atesta, sob as penas da lei, que: no h distribuio de qualquer parcela de seu
patrimnio ou de suas rendas, a ttulo de lucro ou participao no seu resultado; aplica
integralmente, no Pas, os seus recursos, na manuteno e desenvolvimento dos seus objetivos
institucionais; mantm escriturao de suas receitas e despesas, em livros revestidos de
formalidades capazes de assegurar sua exatido; no remunera, por qualquer forma, seus
diretores, dirigentes, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores, pelos servios prestados
e no usufruem, eles, vantagens ou beneficios a qualquer ttulo; conserva em boa ordem, pelo
prazo de, no mnimo, cinco anos, contados da data da emisso, os documentos que comprovem
a origem de suas receitas e a efetivao de suas despesas, bem assim a realizao de quaisquer
outros atos ou operaes que venham a modificar sua situao patrimonial; recolhe os tributos
retidos sobre os rendimentos por ela pagos ou creditados e a contribuio para a seguridade
social relativa aos empregados, bem assim cumpre as obrigaes acessrias da decorrentes;
assegura a destinao de seu patrimnio a outra instituio que atenda s condies para gozo
da imunidade, no caso de incorporao, fuso, ciso ou de encerramento de suas atividades, ou
a rgo pblico e que cumpre os demais requisitos estabelecidos em lei especfica,
relacionados com o funcionamento de suas atividades.
20. No h elementos que faam supor que a contribuinte no cumpre as
disposies constantes em seu Estatuto e demais requisitos legais para se subsumir ao gozo da
imunidade prevista no art. 150, VI, "c", da Constituio Federal e, tambm, no consta, em
nossos arquivos, informao de que tenha sido expedido ato declaratrio suspensivo do
beneficio, nos termos do 3 do art. 32 da Lei n 9.430, de 27/12/1996.
21. Assim, entendemos serem indevidas as 'retences do IRPJ sofridas pela
interessada, cuja restitui co est sendo pleiteada.
Imunidade das Contribuies Sociais ,
22. J com relao s contribuies SOCIaiS, os requisitos que devem ser
atendidos pela pessoa jurdica, para fazer jus imunidade do art. 195, 7 da Constituio
Federal/88, so aqueles previstos no art. 55 da Lei n 8.212,. de 24 de julho de 1991 - Lei
Orgnica da Seguridade Social, publicada no DOU em 25/07/1991, republicada em
07/08/1998, por determinao do art. 12 da Lei nO 9.528, de 10/12/1997, e alterada pela Lei nO
9.732, de IliI2/1998. Todavia, as alteraes introduzidas no art. 55 da Lei nO 8.212/1991, pelo
, ~ 4

..
FI. 5 do Parecer DRF/SCS/Saort n 00412007, de 09 de janeiro de 2007.
art. 1 da Lei n 9.732/1998, tiveram sua vigncia suspensa liminarmente pelo Supremo
Tribunal Federal - STF, na ADIn nO 2.028-5, de 14 de julho de 1999, proposta pela
Confederao Nacional de Sade, Hospitais, Estabelecimentos e Servios (CNS), referendada
pelo plenrio em 11/11/99.
23. Considerando-se que a Lei n 8.212/1991 no foi atacada,
subsidiariamente, na ADIn, tem-se que, com a concesso da liminar, voltou a vigorar a redao
original do art. 55, que abaixo transcrevemos:
"Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23 desta Lei a
entidade beneficente de assistncia social que atenda aos seguintes requisitos
cumulativamente:
I - seja reconhecida como de utilidade pblica federal e estadual ou do Distrito Federal
ou municipal;
II - seja portadora do Certificado e do Registro de Entidade de Fins Filantrpicos.
fornecido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, renovado a cada trs anos;
(Redao dada pela Lei n' 9.429, de 26 de dezembro de 1996)
lI! - promova a assistncia social beneficente, inclusive educacional ou de sade. a
menores, idosos. excepcionais ou pessoas carentes;
IV - no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores,
remunerao e no usufruam vantagens ou beneficios a qualquer ttulo;
v - aplique integralmente o eventual resultado operacional lia manuteno e
desenvolvimento de seus objetivos institucionais apresentando, anualmente ao rgo do
INSS competente, relatrio circunstanciado de suas atividades. (Redao dada pela Lei
n' 9.528, de 10.14.97)
1 Ressalvados os direitos adquiridos, a i.'ienco de que trata este artigo serd requerida
ao Institulo Nacional do Seguro Social-INSS. que ter o prazo de 30 (trinta) dias para
despachar o pedido ".
( ... )
(grifei)
24. O art. 23, mencionado no art. 55 supra, trata das contribuies sobre o
faturamento e o lucro, dentre as quais atualmente se encontram a CSLL, a Cofins e, tambm, o
PIS, que passou a integrar a Seguridade Social consoante o art. 239 da CF.
25. O reconhecimento do direito fruio da imunidade, previsto no 1
supra, est subordinado s normas do art. 208, do Decreto na 3.048, de 1999, que na forma do
seu 2
0
, prev expedio de Ato Declaratrio se atendidas as condies da imunidade.
26. Cabe esclarecer que, com a criao da Secretaria da Receita Previdenciria
(SRP) na estrutura bsica do Ministrio da Previdncia Social (MPS), pela Lei na 11.098/2005,
O reconhecimento do direito iseno (imunidade) das contribuies sociais passou a ser de
competncia daquela secretaria, por meio de suas Delegacias, conforme consta no art. 300 da
Instruo Normativa MPS/SRP nO 3, de 14/07/2005.
27. Neste contexto, a contribuinte apresentou declarao, juntada s fls. 52,
exarada pela Delegacia da Receita Previdenciria em Santa Maria, nos seguintes termos:
"Declaro que a entidade ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL-
APESC, CNPJ 95.438.412/0001-14, lem reconllecido o direilo iseno das
contribuies de que Iralam os arl. 22 e 23 da Leln' 8.212, de 24 de julllO de 1991, por
ler cumprido as condies do art. 55 da le;' n
D
8.211, de 1991, c/c artigo 206 do
Regulamenlo da Prevldlncia Social- RPS, aprovado pelo Decrelo n
D
3.048, de 06 de
mala de 1999, podendo usufruir da referida iseno, ressalvado ao INSS o direito de
rever seus atos, constatado qualquer irregularidade na sua conf-J' 5

..
FI. 6 do Parecer DRF/SCS/Saort nO 00412007, de 09 de janeiro de 2007.
A entidade beneficiada com iseno apresentou o relatrio circunstanciado de 'suas
atividades 1/0 exercieio de 2004 e 2005. cOl/forme previsto no artigo 209 do RPS.
aprovado pelo Decreto n
D
3.048, de 1999.
( .. )"
(grifei)
28.. Apenas para reforar as infonnaes prestadas no documento exarado pela
Delegacia da Receita Previdenciria em Santa Maria, juntamos, tambm, tela de consulta ao
stio do INSS na Internet (fi. 55), onde se verifica que a contribuinte beneficiria de iseno
das contribuies previdencirias, cujos requisitos so os mesmos necessrios ao
reconhecimento da iseno (imunidade) das contribuies sociais.
29. Reconhecido, portanto, pelo rgo competente, o direito iseno
(imunidade) das contribuies sociais, prevista no 7 do art. 195 da Constituio Federal,
relativamente ao ano-calendrio 2004, depreendendo-se que a entidade atendia aos requisitos
legais para fruio do gozo da imunidade, naquele ano, de se considerar indevidas as
retenes da CSLL, PIS e Cofins sofridas pela contribuinte.
Apurao do Crdito
30. As retenes pleiteadas, no valor de R$ 554,95, discriminadas na cpia do
comprovante de reteno de fi. 19, foram confinnadas no sistema Dirf/Sief, fi. 48/49 .
31. A planilha abaixo consolida os valores retidos indevidamente,
discriminando os valores correspondentes a cada imposto ou contribuio. Os valores relativos
s contribuies foram detenninados com base nos percentuais estabelecidos pela ento
vigente IN SRF nO 381, de 30112/2003:
Data da Cdigo de IRRF CSLL Cofins PIS
.. '
til! o>: llf
Reteno Receita
(1%) (3%) (0,65%)

t;i< ,:!'- '.' '''''
0812004 1708 44,00
- - -

09/2004 1708 124,62
- - -

09/2004 5952
-
83,08 249,25 54,00

Total Retido:

Consideraes Finais
32. No caso de pagamento indevido ou a maior que o devido, facultado ao
contribuinte optar pelo pedido de restituio. Esse direito lhe dado pela Lei n 5.172 - CTN,
de 25/1 0/66, art. 165, inciso I, com fora de lei complementar, e no mesmo sentido dispe o
art. 2, inciso I, da Instruo Nonnativa SRF nO 600, de 28/12/2005.
33. Sobre os valores a restituir devem incidir juros equivalentes taxa
referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - Selic, acumulada mensalmente,
calculados a partir do ms subseqente ao do pagamento indevido ou a maior at o ms
anterior ao da restituio ou compensao e de um por cento relativamente ao ms em que
estiver sendo efetuada (Leis n 9.250/95, em seu artigo 39, 4 e nO 9.532/97, em seu artigo 73).
34. Fica, ainda, reservado Fazenda Pblica Nacional, no interesse da
fiscalizao, o exame posterior para verificao da exatido da escriturao contbil e fiscal da
pessoa jurdica, pois eventual reconhecimento de crdito no implica homologao das
infonnaes e dos resultados apresentados pela contribuinte nas suas declaraes de
rendimentos.
35. Em face do exposto e mais o que dos autos consta, proponho seja
reconhecido o direito creditrio da contribuinte contra a Fazenda Pblica Nacional, no valor de
R$ 554,95, relativo a reteno indevida de imposto de renda e contribuies sociais, que dever
ser acrescido de juros equivalentes taxa referencial Selic a partir do ms subseqente ao da
1J' 6

..
FI. 7 do Parecer DRF/SCS/Saort n 00412007. de 09 de ja!lciro de 2007.
reteno indevida.
36. A tabela abaixo relaciona o crdito em seu valor original, referenciado a
suas datas de origem:
Data da Cdigo de IRRF CSLL Cofins PIS
Reteno Receita
0812004 1708 44,00
0912004 1708 124,62
09/2004 5952 83,08 249,25 54,00
Total Retido:
considerao superior.
Saort, em 09 de janeiro de 2007

- Matrcula SIPEQ16
De acordo. considerao do Senhor Delegado.
Saort, em 09 d.e . aneiro.de 2007

u<j>Y:
Jo!i Fel' e; nefd:'C alho
/ AFR rieula SIP 64994

ubstituto da Saort
7

..
. .
Secretaria da Receita Federal
Delegacia da Receita Federal em Santa Cruz do Sul
PROCESSO ADMINISTRATIVO N":
13005.000207/2005-07
I
DESPACHO DECISORIO DRF/SCS,
de 09 de janeiro de 2007.
INTERESSADO: CNPJ/CPF:
ASSOCIAO PR ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL 95.438.412/0001-14
Tendo em vista a competncia prevista no inciso XXI do artigo 250 da Portaria n.O
30, de 25/02/2005, e o disposto no Parecer DRF/SCS/Saort n.o 004/2007, de 09 de janeiro de
2007, que aprovo, reconheo o direito creditrio da contribuinte contra a Fazenda Pblica
Nacional, no montante de R$ 554,95, que dever ser acrescido de juros, conforme descrito no
referido parecer.
Fica, ainda, reservado Fazenda Pblica Nacional, no interesse da fiscalizao, o
exame posterior para verificao da exatido da escriturao contbil e fiscal da pessoa jurdica,
pois eventual reconhecimento de crdito no implica homologao dos resultados apresentados
pela contribuinte nas suas declaraes de rendimentos.
Encaminhe-se Saort desta DRF para dar cincia interessada, deste despacho
decisrio, entregando-lhe cpia, e demais providncias de sua alada.
Antnio Facchi
Delegado
~
~ .
. ----
,
1
....... -----------
r
Poder Judicirio
APELAO CVEL N 2004.71.11.004496-2/RS
RELATOR Des. Federal VILSON DARS
APELANTE UNIO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
ADVOGADO Simone AnacJeto Lopes
APELADO ASSOCIACAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SUL APESC
ADVOGADO
REMETENTE
Juzo FEDERAL DA VF E JEF CRIMINAL DE
SANTA CRUZ DO SUL
DESPACHO
ASSOCIAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
APESC vem aos autos informar que, em processo administrativo, o Ministrio da
Fazenda reconheceu a imunidade da requerente, incluindo-se nela a exao
objeto da declarao perseguida neste feito, razo pela qual entende no haver
mais interesse da Unio no recurso por ela interposto (fls. 169-178).
Assim, intime-se a Unio-apelante para que se manifeste sobre a
referida petio.
Intimem-se.
Porto Alegre, 07 de fevereiro de 2007.
Documento eletrnico assinado digitalmente pelo(a) Desembargador Federal
VILSON DAR6s, Relator, conforme MP nO 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que
insmuiu a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, e Portaria do
TRF4R nO 195 de 16 de dezembro de 2004 (DJU de 24/12/2004 pg. 25). A
autenticidade do documento pode ser conferida no site
http://www.trf4.gov.br/processos/verifica.php informando o cdigo verificador
1576999v2.
1576999.V002 1/1
1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIrnlIIIII
CERTIDO DE INTIMAO E CARGA
Certifico que, nesta data, procedi a intimao da Unio (Fazenda Nacional),
na pessoa do seu representante legal, do inteiro teor da deciso de fl(s) retro,
mediante carga dos autos. Dou f.
Turma
PrQtocolo nico da Justia Federal da 4" Regio Pgina I de I
.
111111111111111111111111111111111111111111111111111111I
200471110044'62 070:3'2'002
,
a
Regio
Dados Cadastrados:
Origem: STl - SECRETARIA DA la. TURMA
Tipo de Documento: PETIO
Processo: 2004.71.11.004496-2 (LSR)
Peticionante: UNIO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
Observao:
Acompanha Processo
..
e.
http://www2.trf4.gov.br/trf4/sup/peticao Jecibo. php?num judici=70329002 21/02/2007

-
e.
PROCURADORIA-GERAL IlA FAZENDA NACIONAL
EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4" REGIO
Processo n. 2004.71.1 1.004496-2/RS
Autora: ASSOCIAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL -
APESC
R: UNIO FEDERAL
A FAZENDA NACIONAL, por sua
procuradora ao final assinada, comparece perante Vossa Excelncia, nos
autos em epgrafe, para dizer e requerer o que segue.
o parecer da Receita Federal, juntado pela
parte adversa aos autos, analisa apenas e to somente o ano de 2004, no
fazendo qualquer aluso a perodo posterior ou anterior ao referido ano. Ora,
o fato de a autora ter preenchido os requisitos no ano de 2004 no significa
que ela tenha preenchido esses mesmos requisitos nos anos anteriores ou
posteriores, de forma que requer a Unio o prosseguimento da ao, com o
julgamento do Recurso de Apelao interposto, salvo a hiptese de a parte
desistir da ao.
Termos em que
P. Deferimento.
EOEY81 CRisTINA lU 'RiitL>
2004.71 . I I .004496-2 I I I I I I l I l l ~ IIllUmllllllllllllllllllll1
L:\JURIOICO\PROCESSUAL\PT\PT oco peliao - prosseguimento da aao.doc
..
Poder Judicirio
APELAO CVEL N 2004.71.11.004496-2/RS
APELANTE UNIO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
ADVOGADO Simone Anacleto Lopes
SUL APESC
ADVOGADO
REMETENTE
JUZO FEDERAL DA VF E JEF CRIMINAL DE
SANTA CRUZ DO SUL
DESPACHO
ASSOCIAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
APESC veio aos autos informar que, em processo administrativo, o Ministrio da
Fazenda reconheceu a imunidade da requerente, incluindo-se nela a exao
objeto da declarao perseguida neste feito, razo pela qual entendeu no haver
mais interesse da Unio no recurso por ela interposto (fls. 169-178).
Devidamente intimada para que se manifestasse sobre a referida
petio, a Unio objetou que o parecer juntado envolve to-s o ano de 2004 e,
com isso, requereu o prosseguimento da ao, salvo houver desistncia por parte
da autora.
Diante da discordncia da Unio, o feito deve ter regular
processamento .
Intimem-se e, aps, retomem os autos conclusos.
Documento assinado digitalmente pelo(a) Desembargador Federal
VILSON DAROS, , conforme MPn
o
2.200-212001 de 2410812001, que instituiu a
Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, e Portaria do TRF4R
nO 195 de 16 de dezembro de 2004 (DJU de 2411212004 pg. 25). A autenticidade
do documento pode ser conferida no site
http://www.trf4.gov.brlprocessoslverifica.php informando o cdigo verificador
1604206v3.
1604206.V003 III
1IIIIIIIIIIIIIm 11111 mil 11111 11111 1111 1IIIIruII 1111
PUBLICAO DE EXPIWIENTE
CERTIfICO que aro) de
fls ''62- foi publicada(c) no DIARIO
ELETRNICO DA JUSTIA 11EDERAL DA 4:
REGJ}/J do dia 05/03/2007 (Expediente \1
039/201l7).
Porto Alegre, 5 de lfIar<;(l{fc 2007.
Scao de Di\:ersos
CERTIDO DE INTIMAO E CARGA
Certifico que, nesta data, procedi a intimao da Unio (Fazenda Nacional),
na pessoa do seu representante legal, do inteiro teor da deciso de fies) retro,
mediante carga dos autos. Dou f'"11-
Porto Alegre, 20 de maro de 2007.
pfDiretora da ec aria da 1 a Turma
CONCLUSO
Na data infra, fao estes autos conclusos ao()
Excelentlssimo(a) Senhor(a) Desmbargador('a) Federal Do
que, para constar, lavrei este termo.
Porto Alegre,.t.s' I (9-J I.Q.L
I /''''.'j') ",m.;" ,"",

Poder Judicirio
APELAO CVEL N 2004.71.11.004496-2/RS
APELANTE UNIo FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
SULAPESC
ADVOGADO
REMETENTE
JUzo FEDERAL DA VF E JEF CRIMINAL DE
SANTA CRUZ DO SUL
RELATRIO
Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul - APESC ajuizou
ao ordinria visando declarao de sua imunidade e conseqente liberao do
pagamento da contribuio destinada ao PIS. Sustenta que goza de imunidade
tributria prevista no art. 195, 7, da Constituio, destinada s entidades de
assistncia social e sem fins lucrativos. Deu-se, causa, o valor de R$ 2.000,00
(dois mil reais).
Deferida a antecipao de tutela (fls. 111-3).
Citada, a Unio contestou s fls. 116-20.
Sobreveio sentena (fls. 146-8) julgando procedente o pedido. A
Unio foi condenada a arcar com as custas processuais e a pagar honorrios
advocatcios fixados no percentual de 20% do valor atualizado da causa.
Inconformada, apelou a Unio (fls. 152-57) pugnando pela reforma
da sentena.
Com contra-razes (fls. 161-4), subiram os autos .
s fls. 169-70 a autora informou que a imunidade pretendida nesta
ao foi reconhecida pela r, o que implicaria em fato novo a configurar a falta
de interesse no recurso.
Intimada a manifestar-se, a Unio informou que o interesse recursal
persiste na medida em que o reconhecimento da imunidade somente abrange o
ano de 2004 (fl. 181). Diante disso, determinou-se o prosseguimento da ao (fl.
182).
o relatrio.
1687799.V005 1/7
1111111111111111111111 111111111111111 1111 1IIIIrnJIIIII
Poder Judicirio
VOTO
Imunidade das entidades filantrpicas frente s contribuies
de seguridade social. .
Trata-se de sentena que julgou procedente pedido da autora para
seja declarada a inexigibilidade do PIS, por preenchidos os requisitos legais para
o gozo da imunidade do art. 195, 7, da CF/88.
No havendo pedido de restituio de parcelas j recolhidas,
despicienda a anlise do prazo prescricional.
No que pertine imunidade frente s contribuies de seguridade
social, assim dispe a Constituio Federal em seu art. 195, 7, in verbis:
Art. 195. r. So isentas de contribuio para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei.
Em que pese a Constituio tratar do beneficio referido como
hiptese de iseno, a melhor tcnica recomenda seja entendido como causa de
imunidade.
Ademais, o legislador constituinte condicionou a obteno do
beneficio referido ao atendimento das "exigncias estabelecidas em lei".
Assim, a Lei 8.212/91, em seu art. 55, veio regulamentar o previsto
na norma constitucional, estabelecendo os requisitos legais para se obter o
beneficio da imunidade, in verbis:
Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23 desta Lei a
cumulativamente .'
1 - seja reconhecida como de utilidade pblica federal e estadual ou do Distrito
Federal ou municipal;
11 - seja portadora do Registro e do Certificado de Entidade Beneficente de
Assistncia Social, fornecidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social,
renovado a cada trs anos;
111 - promova a assistncia social beneficente, inclusive educacional ou de
sade, a menores, idosos, excepcionais ou pessoas carentes.
2004.71.11.004496-2 [GFM/GFM]
I 111111 11m 1111111111111111111111111 ~ l l l m 11111111111111111111111111111111111111
1687799.V005 2/7
111111111111 111111111111111 11111 11111 1111 1IIImlll 1111


Poder Judicirio
IV - no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou
benfeitores, remunerao e no usufruam vantagens ou beneficios a qualquer
ttulo;
V - aplique integralmente o eventual resultado operacional na manuteno e
desenvolvimento de seus objetivos institucionais apresentando, anualmente ao
rgo do INSS competente, relatrio circunstanciado de suas atividades.
1" Ressalvados os direitos adquiridos, a iseno de que trata este artigo ser
requerida ao Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, que ter o prazo de 30
(trinta) dias para despachar o pedido.
2' A iseno de que trata este artigo no abrange empresa ou entidade que,
tendo personalidade jurdica prpria, seja mantida por outra que esteja no
exercicio da iseno .
6' A inexistncia de dbitos em relao s contribuies sociais condio
necessria ao deferimento e manuteno da iseno de que trata este artigo,
em observncia ao disposto no 3'do art. 195 da Constituio.
(..)"
Esclarea-se que a mudana desses requisitos, pretendida pelo art.
1 da Lei nO 9.732/98, regulamentada pelo Decreto nO 3.039/99, foi objeto de
controle abstrato de constitucionalidade, j havendo pronunciamento do STF a
respeito do assunto.
Com efeito, decidiu o STF no julgamento da medida cautelar na
ADIN nO 2.028-5 (ReI. Ministro Moreira Alves, DJU, ed. 16.06.2000) por
suspender a eficcia do art. l da Lei nO 9.732/98, na parte que alterou a redao
do art. 55, III, da Lei nO 8.212/91 e acrescentou-lhes os 3, 4 e 5, bem como
dos arts. 4, 5 e 7, todos do citado diploma legal.
No mbito deste Tribunal, o art. 55 da Lei n 8.212/91 tambm foi
alvo de Argio de Inconstitucionalidade (Apelao Cvel n
2002.71.00.005645-6), a qual foi rejeitada na sesso de 22.02.07 pela Corte
Especial. Tinha o incidente como objeto a inadequao formal da norma, ou seja,
a necessidade ou no de Lei Complementar para veicular a matria. Restou, pois,
pacificado nesta Corte que lei ordinria, no caso a de nO 8.212/91, pode
estabelecer requisitos formais para o gozo de imunidade sem ofensa ao art. 146,
inciso 11 da Constituio Federal. Veja-se o teor da ementa que ainda aguarda
publicao:
ARGIio DE INCONSTITUCIONALIDADE. DIREITO CONSTITUCIONAL
E TRIBUTARIo. CONTRIBUIES SOCIAIS. SEGURIDADE SOCIAL.
ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL. IMUNIDADE
TRIBUTARIA. FRUIio. REQUISITOS. ARTIGO 55, LEI N' 8.212/1991, EM
1687799.V005 3/7
~
Poder Judicirio
SUAS SUCESSIVAS REDAES. EXCLUSA"O DO OBJETO DA ADI N' 2.028.
CONSTITUCIONALIDADE. REJEIO DO INCIDENTE.
1. Incidente de argio de inconstitucionalidade limitado ao exame da
compatibilidade dos artigos 55 da Lei n 8.212/91, 5 da Lei nO 9.429/96, r da
Lei n 9.528/97 e 3 da MP nO 2.187/01, o primeiro na sua integralidade e os
demais nos tpicos em que alteraram a redao daquele, com a Constituio
Federal, excetuada a anlise das disposies da Lei n 9.732/1998 que
restaram com a eficcia suspensa por obra do decidido pelo colendo STF em
sede liminar na ADI n 2. 028.
2. Questionamento acerca da constitucionalidade formal dos preceptivos
indicados, que versam sobre os requisitos necessrios fruio do beneficio
constitucional de dispensa do pagamento de contribuies sociais para a
Seguridade Social, contemplado no 7" do artigo 195 da Constituio Federal
em favor das entidades beneficentes de assistncia social.
3. Dispondo o referido 7" do artigo 195 da Constituio Federal sobre
limitao constitucional ao poder de tributar, cumpre a sua regulamentao
lei complementar, nos precisos termos do inciso 11 do artigo 146 da mesma
Constituio.
4. Confirma essa regra o entendimento que compatibiliza o seu enunciado
com a possibilidade de veiculao por lei ordinria das exigncias especficas
para o alcance s entidades beneficentes de assistncia social do beneficio de
dispensa do pagamento de contribuies sociais para a Seguridade Social, na
forma do j mencionado 7 do artigo 195 da Constituio Federal.
5. Assim, fica reservado o trato a propsito dos limites do beneficio de
dispensa constitucional do pagamento do tributo, com a definio do seu objeto
material, mediante a edio de lei complementar, pertencendo, de outra parte,
lei ordinria o dominio quanto s normas atinentes constituio e ao
funcionamento das entidades beneficirias do favor constitucional.
6. Nessa linha de compreenso, evidenciada na recente jurisprudncia de
lavra do colendo Supremo Tribunal Federal, no resta outra possibilidade alm
da rejeio da presente argio de inconstitucionalidade, na medida em que
os preceptivos inquinados de inconstitucionais em verdade rezam sobre os
requisitos especficos quanto constituio e ao funcionamento das entidades
beneficentes de assistncia social, vista da pretenso ao deferimento do
beneficiO tributrio em lia.
7. Incidente de argio de inconstitucionalidade rejeitado.
(I'RF4, Corte Especial, INCIDENTE DE ARGIO DE
INCONSTITUCIONALIDADE NA AC N 2002. 71. 00. 005645-6/RS, REL.
ACRDO : Federal MARGA INGE BARTH TESSLER, por maioria,
Sesso de 22.02.07, aguardando publicao)
Dessa forma, o art. 55 da Lei nO 8.212/91, na sua redao original,
que regulamenta o art. 195, 7, da Constituio Federal, informando os
requisitos necessrios obteno da imunidade das contribuies sociais em
questo.
1687799.V005 4/7
1111111


Poder Judicirio
Convm referir que j me posicionei pela aplicao do CTN
espcie, especificamente os arts. 9 e 14, diante do que dispe o art. 146, rI, da
Constituio Federal. que se tratando de uma limitao constitucional ao poder
de tributar, a aluso "lei", contida no art. 195, 7, da CF, numa interpretao
sistemtica, remetia aplicao do previsto no CTN.
Todavia, tal entendimento restou superado diante da posio da
mais alta Corte do Pas no sentido de que o T do art. 195 da CF no reclama lei
complementar para estabelecer os requisitos a serem obedecidos pelas entidades
que buscam a imunidade prevista, motivo pelo qual pode ser regulado por lei
ordinria. Esse entendimento foi adotado pelo Ministro Moreira Alves, no
julgamento do Mandado de Injuno nO 232-IIRJ.
Esta 1 a Turma tambm firmou entendimento no sentido de que as
prescries do CTN (arts. 9 e 14) no servem para regulamentar o 7 do art.
195 da CF, uma vez que relativas a impostos, e no a contribuies sociais:
TRIBUTARIo. Co.NTRIBUIo. PATRo.NAL. ENTIDADE BENEFICENTE
DE ASSISTNCIA So.CIAL. o.BSERVNCIA Do.S REQUISITo.S LEGAIS
ART. 195. 7", DA Co.NSTITUIo. FEDERAL. ART 55. LEI8.212/91.
1. o. Supremo Tribunal Federal se manifestou na Adin n 2.028-5 que. para os
fins da imunidade prevista no artigo 195. 7". da Constituio Federal. as
entidades beneficentes de assistncia social devero atender aos requisitos
previstos no art. 55, da Lei n 8.212/91. em sua redao original, afastando as
modificaes trazidas pela Lei n 9. 732/98.
2. Em razo da pessoa jurdica no ter juntado os documentos exigidos pelo
art. 55 da Lei nO 8.212/91, descabe o reconhecimento de sua imunidade em
relao s contribuies para a seguridade social. Inaplicvel espcie o
artigo 14 do CTN, uma vez que regula a imunidade somente relativa aos
impostos.
3. Apelao e remessa oficial providas.
(fRF da 4" Regio. AC n 2002. 70.00.078172-0/PR. Relator Desembargador
Alvaro Eduardo Junqueira. DJU 13.07.2005)
Dessa forma, a redao original do art. 55 da Lei nO 8.212/91,
regulamentado pelo Decreto nO 2.536/98, que deve ser aplicada ao caso em
questo.
No que se refere implementao do requisito previsto no inc. III
do art. 55 da Lei n 8.212/91 - promova a assistncia social beneficente, inclusive
educacional ou de sade, a menores, idosos, excepcionais ou pessoas carentes -
convm referir que a imunidade prevista no art. 195, 7, da CF, restringe-se aos
1687799.V005 5/7
1 111111 11111 11111 11111 11111 11111 11111 1111 1IIIImll 1111
Poder Judicirio
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4& REGIO
casos em que as entidades educacionais e de prestao de servios de sade sem
fins lucrativos pratiquem de forma gratuita atendimento a pessoas carentes.
Na verdade, no est a exigir que as entidades sejam
exclusivamente filantrpicas para se beneficiarem da imunidade tributria.
Contudo, o que no se pode mais tolerar que instituies que promovem a
cobrana dos servios educacionais e de sade que prestam populao se
beneficiem dessa imunidade com relao a esses servios. Afinal, o escopo da
norma constitucional o de estimular o auxlio ao Estado no setor de assistncia
aos necessitados e no queles que podem pagar pelos servios que usufruem.
Assim, as entidades que promovem a assistncia social beneficente,
inclusive educacional ou de sade, somente faro jus concesso do benefcio
imunizante se preencherem os requisitos de que trata o art. 55 da Lei n 8.212/91
e estiverem enquadradas no conceito de assistncia social delimitado pelo
Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADIN nO 2.028-5/DF (ReI. Ministro
Moreira Alves, DJU, ed. 16.06.2000).
No caso vertente, a entidade preenche os reqUisitos da Lei nO
8.212/91, uma vez que comprovou as declaraes de utilidade pblica (fls. 32-5).
Ademais, a entidade portadora do Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos
(fl. 30), tendo juntado certido que comprova o protocolo de pedido de renovao
do documento no Conselho Nacional de Assistncia Social (fls. 138). Quanto aos
estatutos, a Associao no remunera seus diretores, aplica integralmente suas
rendas, no pas, na manuteno e desenvolvimento de seus objetivos
institucionais e no distribui lucros (fls. 39-53).
Dessa forma, embora a sentena tenha aplicado o art. 14 do CTN,
resta claro que a autora perfaz, outrossim, as condies exigidas pelo art. 55 da
Lei nO 8.212/91, enquadrando-se no conceito de entidade que faz jus ao benefcio
da imunidade, descrito no 7 do art. 195 da Constituio Federal.
Dessa forma, no merece reforma a sentena de primeiro grau.
Ante o exposto, nos termos da fundamentao, voto por negar
provimento ao apelo da Unio e remessa oficial.
o voto.
2004.71.11.004496-2 [GFM/GFM]
1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIm I ~ 1111111111111
1687799.V005 6/7
I I I I I I I I I I ~ 1IIIIIIillllllllllll mil Im l l r n l l l l I l


Poder Judicirio
VILSON CARS, Relator, conforme MP n' 2.200-212001 de 24/0812001, que
instituiu a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, e Portaria do
TRF4R n' 195 de 16 de dezembro de 2004 (DJU de 24/12/2004 pg. 25). A
1687799v5 .
2004.71.11.004496-2 [GFM/GFM)
111111111111 111111111111111 11111111111111111111 11m 111111111111111111111111111111111
1687799.V005 717
~

Inteiro Teor (1617547)
D.E.
Publicado em 29/03/2007
INCIDENTE DE ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE NA AC N 2002.71.00.005645-6/RS
RELATOR Des. Federal DIRCEU DE ALMEIDA SOARES
REL. ACRDO Des'. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
EDUCANDARIO CORACAO DE MARIA
Humberto Bergmann Avila e outros
SERVICO BRASILEIRO DE APOIO AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
DO RIO GRANDE DO SUL - SEBRAEIRS
Leonardo Lamachia e outros
SERVICO SOCIAL DO COMI - SESCIRS
Antonio Ricardo Santos de Abreu e outros
(Os mesmos)
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCACAO - FNDE
Solange Dias Campos Preussler
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACAO E REFORMA AGRARIA -
INCRA
Marcelo Ayres Kurtz
Flavio Sant'anna Xavier
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
EMENTA
ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE. DIREITO CONSTITUCIONAL E
TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS. SEGURIDADE SOCIAL. ENTIDADES
BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL. IMUNIDADE TRIBUTRIA.
FRUIO. REQUISITOS. ARTIGO 55, LEI N" 8.212/1991, EM SUAS SUCESSIVAS
REDAES. EXCLUSO DO OBJETO DA ADI N" 2.028 .
CONSTITUCIONALIDADE. REJEIO DO INCIDENTE.
I. Incidente de argio de inconstitucionalidade limitado ao exame da compatibilidade dos artigos 55 da Lei
nO 8.212/91, 5 da Lei n 9.429/96,1 da Lei nO 9.528/97 e 3 da MP n 2.187/01, o primeiro na sua
integralidade e os demais nos tpicos em que alteraram a redao daquele, com a Constituio Federal,
excetuada a anlise das disposies da Lei nO 9.732/1998 que restaram com a eficcia suspensa por obra do
decidido pelo colendo STF em sede liminar na ADI n 2.028.
2. Questionamento acerca da constitucionalidade formal dos preceptivos indicados, que versam sobre os
requisitos necessrios fruio do benefcio constitucional de dispensa do pagamento de contribuies sociais
para a Seguridade Social, contemplado no 7" do artigo 195 da Constituio Federal em favor das entidades
beneficentes de assistncia social.
3. Dispondo O referido 7 do artigo 195 da Constituio Federal sobre limitao constitucional ao poder de
tributar, cumpre a sua regulamentao lei complementar, nos precisos termos do inciso 11 do artigo 146 da
mesma Constituio.
4. Confirma essa regra o entendimento que compatibiliza o seu enunciado com a possibilidade de veiculao
por lei ordinria das exigncias especficas para o alcance s entidades beneficentes de assistncia social do
benefcio de dispensa do pagamento de contribuies sociais para a Seguridade Social, na forma do j
mencionado 7 do artigo 195 da Constituio Federal.
5. Assim, fica reservado o trato a propsito dos limites do benefcio de dispensa constitucional do pagamento
do tributo, com a definio do seu objeto material, mediante a edio de lei complementar, pertencendo, de
outra parte, lei ordinria o domnio quanto s normas atinentes constituio e ao funcionamento das
entidades beneficirias do favor constitucional.
6. Nessa linha de compreenso, evidenciada na recente jurisprudncia de lavra do colendo Supremo Tribunal
Federal, no resta outra possibilidade alm da rejeio da presente argio de inconstitucionalidade, na
medida em que os preceptivos inquinados de inconstitucionais em verdade rezam sobre os requisitos
especficos quanto constituio e ao funcionamento das entidades beneficentes de assistncia social, vista
da pretenso ao deferimento do benefcio tributrio em !ia.
7. Incidente de argio de inconstitucionalidade rejeitado.
ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia Corte Especial do
Tribunal Regional Federal da 4' Regio, por maioria, rejeitar o incidente de argio de inconstitucionalidade,
vencidos os Desembargadores Federais Dirceu de Almeida Soares, Relator, Paulo Afonso Brum Vaz, Luiz
Fernando Wowk Penteado, Luiz Carlos de Castro Lugon e Amaury Chaves de Athayde, nos termos dO.
relatrio, voto e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Des'. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER
Relatora para o acrdo
Documento eletrnico assinado digitalmente conforme MP n'
2.200-212001 de 24/08/2001, que instituiu a Infra-estrutura de
Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, por:
Signatrio (a):
N' de Srie do Certificado:
Data e Hora:
MARGA INGE BARTH
TESSLER
42C5154A
09/03/2007 13:40: 12
INCIDENTE DE ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE NA AC N' 2002.71.00.005645-6/RS

INTERESSADO EDUCANDARIO CORACAO DE MARIA
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
Humberto Bergmann A vila e outros
SERVICO SOCIAL DO COMI - SESCIRS
(Os mesmos)
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACAO E REFORMA AGRARlA -
INCRA
Marcelo Ayres Kurtz
2
J

INTERESSADO
ADVOGADO
Flavio San!'anna Xavier
RELATRIO
Trata-se de ao na qual o Educandrio Corao de Maria pretende a anulao dos crditos tributrios, sob o
fundamento de que, como entidade filantrpica atuante na rea da educao, deve ser conferida total
imunidade do pagamento das contribuies cobradas, conforme o art. 195, 7, da Constituio. Alega que o
art. 55, lI, da Lei n.o 8.212/91 contm vcio de inconstitucionalidade material, no momento em que exige o
preenchimento de requisito que no est na Constituio; e inconstitucionalidade formal, pois os requisitos
para a imunidade s poderiam ter sido conferidas por lei complementar.
A sentena julgou a lide da seguinte forma:
"( ... ) Em
face do
exposto:
a) acolho a preliminar de ilegitimidade passiva do INCRA e do SEBRAE/RS e reconheo
de ofcio a ilegitimidade do SESC, Fundo Nacional de Desenvolvimento e Educao
FNDE e SEBRAE/Unio, extinguindo o feito sem julgamento do mrito em relao a estes
rus nos termos do art. 267, VI, do C6digo de Processo Civil; e
b) JULGO PROCEDENTE o pedido formulado na inicial, ratificando a antecipao de
tutela concedida s fls. 158/160, para o fim de decretar a nulidade dos crditos tributrios
decorrentes das NFLD's nOs 35.384.899-9,35.384.8980 e 32.384.893-0.
Emface do reconhecimento da ilegitimidade do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao. FNDE, lNCRA, SEBRAE/RS, SEBRAE/UF e SESC, para figurar no p610
passivo da ao, condeno a parte autora ao pagamento de honorrios advocatfcios que
fixo em R$ 300,00 (trezentos reais), para cada r, devidamente atualizado pelo IPCA a
partir da data desta sentena.
Condeno o Instituto Nacional do Seguro Social ao pagamento das custas processuais e
honorrios advocatcios, os quais fixo em R$ 2.000,00 (dois mil reais), a parte autora,
devidamente atualizado pelo IPCA, a partir da data desta sentena [ ... 1"
A parte autora apelou, dizendo que no poderiam ter sido considerados partes ilegtimas o INCRA, SEBRAE,
SESC E FNDE, pois trata se de hiptese de litisconsrcio necessrio, nos termos do art. 47 do CPC. Os entes
excludos tm interesse na soluo da demanda por serem os destinatrios da arrecadao sobre a qual recai a
imunidade, cabendo ao INSS apenas o prprio ato de arrecadao, atividade que essas instituies delegaram
autarquia previdenciria. Por outro lado, sustenta que mesmo mantida a sentena nesse tpico, no h
sucumbncia a justificar a condenao em honorrios de advogado, at porque FNDE, SESC e SEBRAE/UF
no fizeram qualquer alegao em relao sua ilegitimidade que, portanto, foi reconhecida de ofcio.
Aplica-se, no caso, os arts. 22 e 267, 3, do CPC. Tambm deve-se levar em considerao o fato de que o
pedido da recorrente foi julgado totalmente procedente.
O INSS apresentou recurso adesivo, alegando que nem toda entidade filantrpica beneficente de assistncia
social para fins de obteno da imunidade prevista no art. 195, 7", da Constituio. Deve preencher os
requisitos previstos por lei, no caso, o art. 55 da Lei n.o 8.212/91. No h necessidade de regulamentao por
lei complementar, tanto que o referido dispositivo no foi considerado inconstitucional pelo STF, mas teve
apenas alguns de seus artigos suspensos, e somente em relao s modificaes promovidas por legislao
posterior. Aduz, tambm que, segundo o art. 206, 8 do Decreto n.o 3.048/99, vivel o cancelamento da
iseno, quando no atendidos os requisitos legais, como no caso em anlise. Por fim, alega que era exigvel a
3
documentao, j que nesse aspecto a lei no faz qualquer distino entre as empresas e a legitimidade das
demais rs para figurar no plo passivo da demanda.
O SEBRAE tambm interps recurso adesivo, dizendo que o SEBRAElUF no poderia ter sido excludo da
lide, j que o produto da arrecadao das contribuies tem destinao especfica, qual seja, a execuo dos
projetos de incentivo s pequenas empresas. Logo, o SEBRAE tem interesse na soluo da lide, sendo a
hiptese de litisconsrcio passivo necessrio, nos termos do art. 47 do CPC. No mrito, afirma que no h
necessidade de regulamentao da matria por lei complementar, pois o art. 195, 7, da Constituio no faz
essa exigncia. Logo, devem ser preenchidos os requisitos do art. 55 da Lei n.o 8.212/91. Subsidiariamente,
caso no seja julgada improcedente a demanda, devem ser observados os critrios de correo monetria
previstos no art. 89, 6, da Lei n.o 8.212/91, redao da Lei n.o 9.129/95. Por fim, alega a decadncia das
parcelas j recolhidas cinco anos antes da propositura da demanda.
O SESC tambm interps recurso adesivo, alegando ser parte legtima para figurar no plo passivo da
demanda, pois destinatrio das contribuies, que so apenas arrecadadas pelo INSS. Assim, aplicvel o art.
47 do CPC. No mrito, diz que o art. 195, 7", da Constituio traz hiptese de iseno, que pode ser.
regulamentada por lei ordinria. Assim, correta a cobrana constante das NFLD. Aduz, ainda, qu.
prescrio, no caso, regulamentado pelo art. 45 da Lei n.o 8.212/91.
A Segunda Turma deste Regional (ReI. Juiz Federal Leandro Paulsen) suscitou incidente de argUio de
inconstitucionalidade do art. 55 da Lei n.o 8.212/91, do art. 5 da Lei 9.429/96, que d nova redao ao art. 55
da Lei 8.212/91, do art. 1 da Lei 9.528/97 na pane em que d nova redao ao art. 55 da Lei 8.212/91, e do
art. 3 da MP 2.187/01 na parte em que d nova redao ao art. 55 da Lei 8.212/91, suspendendo o julgamento
da presente apelao.
Com o parecer do Ministrio Pblico Federal pelo no acolhimento do incidente de arguio de
inconstitucionalidade, vieram os autos para julgamento. o relatrio.
VOTO
Discute-se o regramento infraconstitucional da imunidade prevista no artigo 195, 7, da CF/88.
1) Sobre a natureza da contribuio social na vigncia da Constituio Federal de 1988

assente que as contribuies sociais na vigncia da Constituio Federal de 1988 possuem nature.
tributria, pois a elas aplicam-se as disposies do artigo 149, da Cana Magna. Neste sentido os dizeres de
Antnio Roque Carrazza, quando refere-se ao artigo acima citado: Com a s leitura deste artigo, j
percebemos que as contribuies em tela tm natureza nitidamente tributria, mesmo porque, com a expressa
aluso aos "arts. 146, 111, e/50, 1 e 111", ambos da Constituio Federal,Jica bvio que devero obedecer aO
regime jurdico tributrio, isto , aos princpios que informam a tributao, no Brasil. ( ... ) Estamos, portanto,
em que estas "contribuies" so verdadeiros tributos (embora qualificados pela finalidade que devem
alcanar). Podem, pois, revestir a natureza jurdica de imposto ou taxa, conforme as hipteses de incidncia
e bases de clculo que tiverem. ( ... ) (in Curso de Direito Constitucional Tributrio, 16' ed., Ed. Malheiros, p.
496).
2) Sobre a discusso imunidade versus iseno
Pretende-se a aplicao da regra de imunidade que est disposta na Constituio Federal vigente, no captulo
da seguridade social, artigo 195, 7", nos seguintes termos:
4

Art. 195 - A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
[ ... }
7" - So isentas de contribuio para a Seguridade Social as entidades beneficentes de
assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
No obstante o texto legal empregue o termo iseno, pacfico na doutrina que se trata de imunidade:
O art. i95, r, da Superlei, numa pssima redao dispe que so isentas de
contribuies para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia sociaL.
Trata-se, em verdade, de uma imunidade, pois toda restrio ou constrio ou vedao ao
poder de tributar das pessoas poUticas com habitat constitucional traduz imunidade,
nunca iseno, sempre veiculvel por lei infraconstitucional.
(Sacha Calmon Navarro Coelho, Curso de Direito Tributrio Brasileiro, 3' edio, Ed .
Forense, 1999, p. 147/148)
Na mesma obra, o citado autor estabelece traos distintivos entre a imunidade e a iseno:
A imunidade uma heterolimitao ao poder de tributar. A vontade que probe a do
constituinte. A imunidade habita exclusivamente no edificio constitucional.
A iseno heternoma quando o legislador de uma ordem de governo com permisso
constitucional, probe ao legislador de uma ordem de governo o exerccio do poder de
tributar. A distino em relao imunidade, na espcie, feita a partir da hierarquia
normativa. Enquanto a norma imunitria constitucionaLmente qualificada, a norma
isencional heternoma legalmente qualificada (lei complementar da Constituio). (p.
158)
Outrossim, o prprio STF j pacificou o entendimento de que se trata de imunidade:
MANDADO DE SEGURANA. CONTRIBUiO PREViDENCIRIA. QUOTA
PATRONAL. ENTIDADE DE FINS ASSiSTENCIAIS, FILANTRPiCOS E
EDUCACIONAIS. IMUNIDADE (CF, ART. 195, r). RECURSO CONHECIDO E
PROVIDO .
( ... )
A clusula inscrita no art. i 95, r, da Carta Poltica - no obstante referir-se
impropriamente iseno de contribuio para a Seguridade Social - contemplou as
entidades beneficentes de assistncia social com o favor constitucional da imunidade
tributria, desde que por elas preenchidos os requisitos fIXados em lei.
A jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal j identificou. na
clusula inscrita no art. 195. 7. da Constituico da Repblica. a existncia de uma
tpica garantia de imunidade Cc no de simplef iseno) estabelecida em favor das
entidades beneficentes de assistncia sociaL Precedente: RTl137/965.{ ... ] (STF, I'
Turma, RMS 22. I 92-9/DF, ReI. Min. Celso de Mello, DJ 19.12.96, unnime - grifei)
3) Sobre a abrangncia do termo "entidades beneficentes"
Alega-se a condio de entidade beneficente de assistncia social e postula-se a imunidade preceituada no art.
195, 7, da CF.
5
o Fisco geralmente aduz que o benefcio s pode ser reconhecido s instituies filantrpicas.
No julgamento da ADln 2028, o Ministro Moreira Alves diferenou, com propriedade, a entidade de
assistncia social da filantrpica, afirmando, entretanto, que lll1lll!JJ. esto abrangidas pela imunidade do art.
196, 7, da CF. So palavras dele:
Entende Q requerente que nem a lei complementar pode restringir o alcance, que decorre
da constituio, da imunidade, como sucede no caso, em que esta dirigida s entidades
beneficentes e no s filantrpicas que com aquelas no se confundem como se v de
outros textos constitucionais. Com efeito, o 1" do art. 199, ao distinguir "entidades
filantrpicas" das "entidades sem fins lucrativos" j demonstra que os dois conceitos no
se confundem, e, no 2, desse mesmo artigo, alude a outro tipo de entidade que a
"entidade com fins lucrativos". Da resulta que, conforme o tipo de interesse, elas podem
perseguir interesse prprio ou interesse de outrem, sendo que perseguem interesse prprio.
as com fins lucrativos ou as que desempenham atividades circunscritas queles qu.
integram, ao passo que buscam interesses de outrem as que atuam em benefcio de out
que no a pr6pria entidade ou os que a integram, como o caso das entidades sem fins
lucrativos que so beneficentes por visarem a interesse aLheio. De outra parte. o modo
mais t(pico de satisfazer interesse prprio a busca do lucro, e o modo de satisfazer
interesse de outrem se faz ou pelo dispndio patrimonial sem contrapartida, ou pelo
atendimento sem onerao direta e excessiva do beneficiado. Assim. entidade que atua
em benefcio de outrem com dispndio de seu patrimnio sem contrqpartidq entidade
filqntrpicq. mas no deixa de ser beneficente a que. sem ser filantrpica. atua sem fins
lucrativos e no interesse de outrem. Por isso. sendo entidade bene,.Ocente o gnero,
pode-se concluir que toda entidade manteMica beneficente. mas nem toda entidade
beneficente filantrpiCa. Assim. o 7do artigo 195 ao utilizar Q yqcbulq
"beneficente" se relere a erisas duas espcies '",1- grifo meu.
Indispensvel, certo, que a entidade de assistncia social desenvolva atividade voltada aos hipossuficientes,
queles que, sem prejuzo do prprio sustento e o da famlia, no possam dirigir-se aos particulares que atuam
no mesmo ramo (buscando lucro), dil1cultada que est, pela insuficincia de estrutura, a prestao do serVio.
pelo Estado. Portanto, a cobrana junto queles que possuam recursos suficientes no impede que a
entidade de assistncia social seja reconhecida como beneficente e receba a imunidade copstitucional.
Mesmo anteriormente ao citado precedente da Corte Suprema, os doutrinadores j esclareciam qual o sen.
da expresso entidade beneficentes:
As pessoas imunes, na espcie, so as beneficentes, isto . as que fazem o bem, a titulo de
assistncia social, em sentido amplo, sem animus lucrandi, no sentido de apropriao do
lucro.
(Curso de Direito Tributrio Brasileiro, Sacha Calmon Navarro Coelho, 3" ed., Ed.
Forense, 1999, p. 148)
4) Sobre a discusso Lei complementar versus Lei ordinria
A Constituio Federal tem por campo de atuao definir o mbito de incidncia do tributo, o limite dentro do
qual o legislador pode atuar para definir as hipteses nas quais incide.
A imunidade o obstculo posto pela Constituio tributao, pois o que imune no pode vir a ser
tributado. A imunidade impede que a lei defina como hiptese de incidncia tributria aquilo que imune.
6

Trata-se de limitao da competncia tributria.
Dessa forma, h que se conjugar a norma acima disposta com aquela prevista no captulo que trata do Sistema
Tributrio Nacional e estabelece princpios gerais a serem observados na instituio, regulao e exigibilidade
dos tributos. O artigo 146 assim dispe:
Art. 146. Cabe
lei complementar:
( ... )
II - regular as limitaes ao poder
de tributar; ( ... )
Portanto, considerando-se que o prprio ordenamento constitucional dispe sobre a imunidade tributria das
entidades assistenciais e beneficentes, o melhor entendimento o de que cabe lej comolementar regular
esta limjtaco constitucional (art. 195, 7, c/c artigo 146,11, ambos da Constituio Federal de 1988) .
O Fisco sustenta que o STF, ao apreciar o pedido de liminar na ADIn n. 2028-5, declarou que lei ordinria
poderia regular a imunidade/iseno prevista no art. 195, 7, da CF, mantendo a vigncia do art. 55 da Lei
8212/91, em sua redao original. Todavia. tal julgado no deve ser assim entendjdo.
O Supremo Tribunal Federal, quando da deciso liminar na ADIn 2028-5, deixou claro que naquele
julgamento havia relevncia de ambas as teses apresentadas (necessidade de lei complementar versus uso de
lei ordinria), optando, no caso concreto, pela possibilidade de edio de lei ordinria, porquanto, acaso
acolhida a tese contrria, restariam inclumes os 'dispositivos originais da Lei 8212/91 por no terem sido
objeto da ao de inconstitucionalidade. Ou seja, a declarao de inconstitucionalidade do art. 55 da Lei
8212/91 apenas no se deu por deficincia da petio inicial da ADln, que no o atacou. Transcrevo a ementa
da deciso no que diz com esse ponto:
De h muito se firmou a jurisprudncia desta Corte no sentido de que s exigvel lei
complementar quando a Constituio expressamente a ela faz aluso com referncia a
determinada matria, o que implica dizer que quando a Carta Magna alude
genericamente a "lei" para estabelecer princpio e reserva legal, essa expresso
compreende tanto a legislao ordinria nas suas diferentes modalidades quanto a
legislao complementar.
No caso, o artigo 195, 7", da Carta Magna, com relao a matria especifica (as
exigncia a que devem atender as entidades beneficentes de assistncia social para
gozarem da imunidade a prevista), determina apenas que essas exigncias sejam
estabelecidas em lei. Portanto, em face da referida jurisprudncia desta Corte, em lei
ordinria.
certo, pqrm. que h fDrte comute doutrinaria que entende que. sendo a imunidade
uma limitao constitucional ao poder de tributar. embora o 7 do artigo 195 s se
refira a 'lei' sem qualific-la como complementar. e o mesmo ocorre quanto ao artigo
15Q. VI. c. da Carta Magna .. essa agresso. ao invs de ser entendida como exceo ao
princpio geral que se encontra no artigo 146. II ('Cabe lei complementar; ... II .
regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar'), deve ser interpretada em
conjugao com esse princpio para se exigir lei complementar para o estabelecimento
dos requisitos a ser observados pelas entidades em causa.
A essa fundamentao jurldica. em si mesma. no se pode negar relevncia. embora. no
caso. se acolhida. e. em conseqncia. suspensa provisoriamente a eficcia dos
dispositivos impugnadas voltar a vigorar a redao originria do artigo 55 da Lei
7
8.212/91. que. tambm po, ser lei ordinria. no poderia regular essa limitao
constitucional ao poder de tributa, e que. apesar dissQ. no foi atacada.
subsidiariamente como inconstitucional nesta ao direta. Q Que levaria ao
no-conhecimento desta para se possibilitar que outra pudesse ser PCOJ!sta sem essa
deficincia.
Em se tratando. porm. de pedido de liminar. e sendo igualmente relevante a tese
contrria .. a de que. no que diz respeito a requisitos a ser observados po, entidades para
que posam gozar da imunidade. os dispositivos especficos. ao exigirem apenas lei.
constituem exceo aQ princZio geral -, no me parece que a primeira. no tocante
relevncia. se sobreponha segunda de tal modo que permita a concesso dq limingr
flue no poderia dar-se por no ter sido atacqdo tambm o artigo 55 da Lei 8,212/91 que
voharia a vigorar integralmente em sua redao originria, deficincia essa da iniciql
que levaria, de pronto, ao no.onhecimento da presente ao direta, (",)
(Plenrio, ReI. Min. Moreira Alves, DJ 16.06.2000, unnime - sem.
grifos no original)
Destarte, percebe-se que equivocada a forma corrente pela qual o Fisco e a maioria das Tribunais interp
o julgado na ADIn 2028-51, isso porque l foi tomada uma deciso processual e adaptada s necessidades do
caso concreto, isto , erre julfdo deve rer tido por exceo.
o melhor entendimento do STF sobre a matria em causa advoga a necessidade de lei complementar, o que se
confirma em vrios julgados seus, como, por exemplo, o RMS 22.192-9 (1995), o RMS 22.360 (1995) e o MI
232-1/400 (1991).
Veja-se que o Plenrio do STF, por maioria, conheceu, em parte do Mandado de Injuno n. 232, para
declarar o estado de mora em que se encontrava (e ainda se encontra) o Congresso Nacional, a fim de que, no
prazo de seis meses, adotasse as providncias legislativas que se impem para o cumprimento da obrigao de
legislar, decorrente do art. 195, 7, da CF/88, sob pena de, vencido esse prazo, sem legislar, passasse a
requerente a gozar da imunidade requerida. Dois pontos importantes devem ser destacados desse julgado. Q
primeiro Que ele afirma tratar-se de imunidade, como a prpria ementa expressa. O segundo Que ele
aponta o CTN (recepcionado como lei complementar) como adequado regulamento ao ar' 195. 7 da
s::..E&J..
Cabe colacionar importante trecho do voto do Ministro Marco Aurlio:

{ .. .J Peo vnia para, no caso, entender que o mandado de injuno tem um desfe.
concreto, no implica simplesmente em uma vitria de Pirro para o Impetrante. O
mandado de injuno deve viabilizar o exercfcio de direito previsto na Carta.
Com isso, concluo pelo acolhimento do pedido e estabeleo os requisitos que podero vir
a ser substitudos por uma outra legislao especfica, tomando de emprstimo o que se
contm no CTN quanto imunidade relativa aos tributos e que beneficia as entidades
mencionadas no r do artigo 195 da Carta.
Ressalto, entretanto, que, nesse julgamento, o STF no aplicou, desde j, o CTN (como norma
regulamentadora da imunidade constitucional), por fora do seu j conhecido entendimento terico de no
garantir imediata eficcia legislativa ao mandado de injuno, isto , o Pretrio Excelso apenas veiculou
notificao de mora ao Congresso Nacional, para, depois de certo tempo e na ausncia do provimento legal,
disciplinar o regime do caso concreto. Nesse sentido, nota-se que os Ministros Carlos Velloso e Clio Borja
acompanharam o voto do Ministro Marco Aurlio, embora a maioria do Pleno tenha votado pela prvia
constituio em mora do Congresso Nacional.
8

Outrossim, convm afastar a alegao de parte da doutrina e jurisprudncia pelo qual o CTN no poderia
regular contribuies previdencirias, porque somente aplicvel a impostos.
O prprio julgamento do STF no MI 232 respalda o entendimento de que, em se tratando de limitao
constitucional ao poder de tributar, a aluso "lei", contida no art. 195, 7, da CF/88, numa interpretaco
sistemtica e remeteria lei complementar (art. 146, lI, CF/88).
A melhor doutrina tambm corrobora a necessidade de lei complementar ao caso, at para se evitar
interpretao que crie um "minotauro lgico", como bem afirma Rafael Pandolfo, verbis:
r. .. ] O princpio lgico da identidade veda a criao de um minotauro jurdico (metade
imunidade e metade "iseno constitucional"), de sorte que o erro constatado no
antecedente de uma norma deve ser estendido ao conseqente. Explicamos: o 7" do
artigo 195 da Constituio Federalfala em iseno e lei ordinria. O erro evidente, mas
coerente, visto que as isenes constituem institutos inseridos dentro da competncia
tributria das pessoas polticas, razo pela qual podem ser fixadas e alteradas por lei
ordinria.
Entretanto, ao reconhecermos a impreciso terminolgica da expresso "iseno 'I,
devemos ao enunciado "lei", substituindo-os, coerentemente, por "imunidade" e
"lei complementar", respectivamente, mantendo-se, assim, congruncia com o alcance
semntico fixado pelo STF acerca da natureza do instituto em questo. O legislador
constituinte foi impreciso. certo, mas no foi incoerente. pois exigiu espcie normativa
compatvel com o instituto por ele considerado existente (iseno). A correo
significativa engendrada pelo Supremo no pode consertar parcialmente o equvoco
redacional, sob pena de incorrer em incoerncia lgica. desconsiderando a identidade que
abrange toda a unidade normativa. ( ... )
(O artigo 195, 7, da Constituio Federal e o minotauro lgico in Revista de Doutrina da
4' Regjo, Artigo publicado em 16/09/05. Disponvel em
(http://www.revistadoutrina.trf4.gov.br/artigos/edicao008/rafael_p)
Leandro Paulsen afirma que o art. /4 do CTN regula a imunidade relativa a impostos incidentes sobre o
patrimnio. renda ou servios dos partidos polticos. sindicatos. instituies de educao e de asslstncia
social, sem fins lucrativos. Entretanto, na qUfncia de regulao, Dor lei complementar da imunidade
relqtiYa s cOntribuices de seguridade social das entidades beneficentes de assistncia social orevista no art .
195 7. da CF, doutrina e mesmo os tribunais tm entendido que assume tambm este Dapel (in Direito
Tributrio, 3' ed., Ed. Livraria do Advogado, p. 477).
Portanto, no h concluir que a imunidade constitucional em testilha careceria de eficcia (ao argumento de
que no regulamentada na via adequada uma vez que a lei complementar exigida pelo art. 195, 7, CF/88
no foi, at o presente, editada pelo Congresso Nacional) e, portanto, haver-se-ia que encarar o art. 55 da Lei
8.212/91 como mera regra tributria isentiva, com exigncias prprias, dissociada, pois, da imunidade
consagrada no art. 195, 7, da Carta Magna.
Por outro lado, a Egrgia I' Seo deste Tribunal (EIAC n 2000.04.0 1.097540-8/PR, ReI. Des. Fed. Maria
Lcia Leiria, DJU de 28/5/2003) entendeu que os requisitos imunidade constitucional s podem ser
estabelecidos mediante lei complementar, nos termos do art. 146, lI, da Carta Magna. O julgado recebeu a
seguinte ementa:
COFINS. IMUNIDADE. ART. /95, 7' DA CF/88.
ART. /4 DO CTN.
9
1. Embora o pargrafo 7" do art. 195 da Constituio Federal de 1988faa referncia a
iseno, em verdade o benefcio corresponde a verdadeira imunidade, o que inclusive j
foi reconhecido pelo STF.
2. Tendo o pargrafo 7" do art. 195 da CF/88 delegado lei o estabelecimento das
exigncias para Q concesso do beneficio, que corresponde a uma imunidade, somente
lei complementar cabe regul-la, pois este o instrumento legislativo apto a regular as
limitaes constitucionais ao poder de tributar, nos termos do artigo 146, 11, da Carta de
1988.
3. Aplicao, na espcie, do artigo 14 do CTN, por ter fora de lei
complementar.
4. Vencidos o Desembargador Federal Joo Surreaux Chagas e o Juiz Federal convocado
JoelJlan Paciornik, que sustentaram entendimento de que a entidade no se enquadra
minimamente no conceito de entidade beneficente de assistncia social, tal como definido
no artigo 55 da Lei 8.212/91, em sua redao anterior edio da Lei n. 9.732/98, bem.
como a necessidade de suscitar incidente de inconstitucionalidade da referida norma.
Na mesma linha de raciocnio, tambm j julgou a Segunda Turma, consoante o seguinte precedente:
TR1BUTRIO. IMUNiDADE. ENTIDADE DE CARTER ASS1STENC1AL E
FiLANTRPICO. ART. 195, 7. DA CF88. LEI COMPLEMENTAR. ART. 14 DO CTN.
1. Embora a expresso iseno contida no pargrafo 7" do artigo 195 da CF/88, o
Supremo Tribunal Federal (no julgamento daADln n. 2.028-5, de 14.07.1999), reconhece
que a hiptese de imunidade. 2. O art. 195, 7.
0
, da CF/88 ao remeter lei o
estabelecimento das exigncias legais para a concesso da imunidade, referiu-se lei
complementar, visto trata-se de limitao ao poder de tributar (art. 146, II CF). 3. O
Cdigo Tributrio Nacional, mesmo sendo lei ordinria em sua origem, foi recepcionado
como lei complementar, sendo aplicvel espcie. 4. Afastada a aplicao dos arts. 1',
4.,5' e 7. da Lei n. 9.732/98, uma vez que restringem as hipteses de imunidade
estabelecidas pela Constituio. 5. Demonstrados os requisitos do art. 14 do CTN, a
entidade assistencial faz jus ao benefcio da imunidade previsto no art. 195, 7. '.
(AC N.' 200l.70.08.001839-2IPR, ReI. Des. Fed. Dirceu de Almeida Soares,
DJU 11104/02)
Destarte, a exigncia de lei complementar a melhor interpretao na espcie, devendo ser a,astad.
propalada soluo intermediria, que busca harmonizar a aplicao conjunta entre a lei complementar e a lei
ordinria, e pela qual a lei complementar seria exigida para dispor sobre a prpria imunidade- aspecto
material (art. 146, n, da CF), sem embargo de se atribuir lei ordinria a fixa.o de normas sobre a
constituio e o funcionamento da entidade imune- aspectO formal.
Calha, por fim, reproduzir as exaurientes razes acerca do presente tema constitucional expostas na Segunda
Turma pelo eminente Juiz Federal Leandro Paulsen, verbis:
Em relao ao mrito, a questo trazida diz respeito imunidade do art. 195, 7', da CF
e no tem como ser resolvida em nvel infraconstitucional, porquanto a apelante ressalta
que cumpridora das condies impostas pelo art. 14 do CTN, as nicas exigveis,
deixando, assim, de fazer prova do preenchimento daqueles requisitos do art. 55 da Lei
8.212/91 na sua redao original e com as alteraes posteriores.
Ressalto que, quanto s inovaes trazidas pela Lei 9.732/98 no sefaz necessrio
qualquer pronunciamento, porquanto o STF j suspendeu a eficcia do seu art. 1', que
pretendera alterar o inciso II1 do art. 55 da Lei 8.212/91, e de seus arts. 4, 5' e 8 que
10

tambm vinham restringir o alcance da imunidade do art. /95, 7', da CF.
Vejam-se os dispositivos j suspensos pelo Plenrio do STF quando do julgamento da
medida cautelar na ADIN 2.028, em nov/99, em que foi referendada deciso nesse sentido
do Min. Marco Aurlio proferida em julho daquele ano: Lei 9.732, de / / de dezembro de
/998.
"Art. /0 Os arts. 22 e 55 da Lei no 8.2/2, de 24 de julho de /99/, passam a vigorar
com as seguintes alteraoes:
'A rt. 55 ...
III - promova, gratuitamente e em carter exclusivo, a assistncia social beneficente a
pessoas carentes, em especial a crianas, adolescentes. idosos e portadores de
deficincia;
3 Para os fins deste artigo, entende-se por assistncia social beneficente a prestao
gratuita de beneficios e servios a quem dela necessitar.
40 O Instituto Nacional do Seguro Social - /NSS cancelar a iseno se verificado o
descumprimento do disposto neste artigo.
50 Considera-se tambm de assistncia social beneficente, para os fins deste artigo,
a oferta e a efetiva prestao de servios de pelo menos sessenta por cento ao Sistema
nico de Sade, nos termos do regulamento.' (NR) ...
Art. 40 As entidades sem fins lucrativos educacionais e as que atendam ao Sistema
nico de Sade, mas no pratiquem de forma exclusiva e gratuita atendimento a
pessoas carentes, gozaro da iseno das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23
da Lei no 8.2/2, de /99/, na proporo do valor das vagas cedidas, integral e
gratuitamente, a carentes e do valor do atendimento sade de carter assistencial.
desde que satisfaam os requisitos referidos nos incisos /, li, IV e V do art. 55 da
citada Lei, naforma do regulamento.
Art. 50 O disposto no art. 55 da Lei no 8.212, de /99/, na sua nova redao, e no art.
40 desta Lei ter aplicao a partir da competncia abril de /999. Art. 70 Fica
cancelada, a partir de /0 de abril de /999, toda e qualquer iseno concedida, em
carter geral ou especial, de contribuio para a Seguridade Social em
desconformidade com o ar/. 55 da Lei no 8.212, de /99/, na sua nova redao, ou com
o art. 40 desta Lei. "
E i .I a
ementa do
precedente:
"Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 1', na parte em que alterou a redao do
artigo 55, m, da Lei 8.2/2/91 e acrescentou-lhe os 3', 4" e 5', e dos artigos 4",5' e
7", todos da Lei 9.732, de / / de dezembro de /998. - Preliminar de mrito que se
ultrapassa porque o conceito mais lato de assistncia social - e que admitido pela
Constituio - o que parece deva ser adotado para a caracterizao da assistncia
prestada por entidades beneficentes, tendo em vista o cunho nitidamente social da
Carta Magna. - De h muito se firmou a jurisprudncia desta Corte no sentido de que
s exigvel lei complementar quando a Constituio expressamente a ela faz aluso
com referncia a determinada matria, o que implica dizer que quando a Carta Magna
alude genericamente a 'lei' para estabelecer princpio de reserva legal, essa expresso
compreende tanto a legislao ordinria, nas suas diferentes modalidades, quanto a
11
legislao complementar. - No caso, o artigo 195, 7", da Carta Magna, com relao
a matria especfica (as exigncias a que devem atender as entidades beneficentes de
assistncia social para gozarem da imunidade a prevista), determina apenas que essas
exigncias sejam estabelecidas em lei. Portanto, em face da referida jurisprudncia
desta Corte, em lei ordinria. - certo, porm, que hforte corrente doutrinria que
entende que, sendo a imunidade uma limitao constitucional ao poder de tributar,
embora o 7" do artigo 195 s se refira a 'lei' sem qualific-la como complementar - e
o mesmo ocorre quanto ao artigo 150, V/, c, da Carta Magna " essa expresso, ao
invs de ser entendida como exceo ao princpio geral que se encontra no artigo 146,
II ('Cabe lei complementar: ... II regular as limitaes constitucionais ao poder de
tributar'), deve ser interpretada em conjugao com esse princpio para se exigir lei
complementar para o estabelecimento dos requisitos a ser observados pelas entidades
em causa. - A essa fundamentao jurdica, em si mesma, no se pode negar
relevncia, embora, no caso, se acolhida, e, em conseqncia, suspensa.
provisoriamente a eficcia dos dispositivos impugnados, voltar a vigorar a redao
originria do artigo 55 da Lei 8.2/2/91, que, tambm por ser lei ordinria, na
poderia regular essa limitao constitucional ao poder de tributar, e que, apesar diss"'!1.'"
no foi atacada, subsidiariamente, como inconstitucional nesta ao direta, o que
levaria ao no-conhecimento desta para se possibilitar que outra pudesse ser proposta
sem essa deficincia. - Em se tratando, porm, de pedido de liminar, e sendo
igualmente relevante a tese contrria - a de que, no que diz respeito a requisitos a ser
observados por entidades para que possam gozar da imunidade, os dispositivos
especficos, ao exigirem apenas lei, constituem exceo ao princpio geral -, no me
parece que a primeira, no tocante relevncia, se sobreponha segunda de tal modo
que permita a concesso da liminar que no poderia dar-se por no ter sido atacado
tambm o artigo 55 da Lei 8.2/2/9/ que voltaria a vigorar integralmente em sua
redao originria, deficincia essa da inicial que levaria, de pronto, ao
no-conhecimento da presente ao direta. Entendo que, em casos como o presente,
em que h, pelo menos num primeiro exame, equivalncia de relevncias, e em que no
se alega contra os dispositivos impugnados apenas inconstitucionalidade formal, mas
tambm inconstitucionalidade material, se deva, nessa fase da tramitao da ao,
tranc-la com o seu no-conhecimento, questo cujo exame ser remetido para o
momento do julgamento final do feito . . Embora relevante a tese de que, no obstante o
7
0
do artigo 195 s se refira a 'lei', sendo a imunidade uma limitao constitucional
ao poder de tributar, de se exigir lei complementar para o estabelecimento d.
requisitos a ser observados pelas entidades em causa, no caso, porm, dada a
relevncia das duas teses opostas, e sendo certo que, se concedida a liminar,
revigorar-se-ia legislao ordinria anterior que no foi atacada, no deve ser
concedida a liminar pleiteada. - relevante o fundamento da inconstitucionalidade
material sustentada nos autos (o de que os dispositivos ora impugnados - o que no
poderia ser feito sequer por lei complementar - estabeleceram requisitos que
desvirtuam o prprio conceito constitucional de entidade beneficente de assistncia
social, bem como limitaram a prpria extenso da imunidade). Existncia, tambm, do
periculum in mora. Referendou-se o despacho que concedeu a liminar para suspender
a eficcia dos dispositivos impugnados nesta ao direta." (STF, Plenrio, AD/n 2.028,
rei. Min. Moreira Alves, nov//999, DJU n. o 116-E de /6.06.2000 p. 30.)
Vse que a sntese do julgado no sentido da suspenso da eficcia dos dispositivos da
lei 9.732/98 em razo da sua incompatibilidade material com o texto constitucional, pois
restringiam a noo de entidade beneficente, procurando equipar-la a de entidade
filantrpica, exigindo exclusividade da gratuidade.
12

A incompatibilidade formal, contudo, tambm no foi descartada, abstendo-se o Plenrio
de assumir posio definitiva a respeito. embora reconhecendo a relevncia de tal
questionamento, de modo que a questo est, ainda, em aberto.
Diga-se, tambm, que no restou abordada pelo STF, naquela oportunidade, a redao
original do art. 55 da Lei 8.212/91 e suas demais alteraes que no as da Lei 9.732/98,
porque no fora atacada na ADIN. Quanto ao ponto, pois, inexiste deciso do STF.
Assim, e dependendo, o julgamento deste feito, da afirmao da validade ou da
inconstitucionalidade de tal dispositivo legal, no h outra soluo seno enfrentar a
questo.
A imunidade assim prevista
na Constituio:
tlArt.
195 .
( ... )
7' - So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes
de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
( ... )"
Veja-se a sua regulamentao pelo art. 55 da Lei 8.212/91 e suas alteraes, exceo
daquelas das Lei 9.732/98:
" L e i
8.212/91
Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23 desta Lei a
cumuLativamente:
I - seja reconhecida como de utilidade pblica federal e estadual ou do Distrito
Federal ou municipal;
II - seja portadora do Certificado ou do Registro de Entidade de Fins Filantrpicos,
fornecido pelo Conselho Nacional de Servio Social, renovado a cada trs anos;
III - promova a assistncia social beneficente, inclusive educacional ou de sade, a
menores, i d o s o . ~ excepcionais ou pessoas carentes;
IV - no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores .
remunerao e no usufruam vantagens ou benefcios a qualquer ttulo;
desenvolvimento de seus objetivos institucionais, apresentando anualmente ao
Conselho Nacional da Seguridade Social relatrio circunstanciado de suas atividades.
r Ressalvados os direitos adquiridos, a iseno de que trata este artigo ser
requerida ao Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, que ter o prazo de 30 (trinta)
dias para despachar o pedido.
2 A iseno de que trata este artigo no abrange empresa ou entidade que, tendo
personalidade jurdica prpria, seja mantida por outra que esteja no exerccio da
iseno.
L e
9.429/96
Art. 5 O inciso 11 do art. 55 da Lei n. 8.2 I 2, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar
com a seguinte redao;
13
"lI - seja portadora do Certificado e do Registro de Entidade de Fins Filantrpicos,
fornecido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, renovado a cada trs anos;"
L e i
9.528, de
10.12.97
Art. 10 Ficam restabelecidos os arts. 34, 35, 98 e 99, e alterados os arts. 12, 22, 25, 28,
29, 30, 31, 32, 33, 38, 39, 45, 47, 55, 69, 94 e 97 da Lei n. o 8.212, de 24 de julho de
1991, com a seguinte redao:
A r t
55 ........................................................................... .
v - aplique integralmente o eventual resultado operacional na manuteno e
desenvolvimento de seus objetivos institucionais apresentando. anualmente ao rgo
do INSS competente, relatrio circunstanciado de suas atividades.

"
MP 2.187, de agosto de 2001, tornada permanente por
fora da EC 32/01:
Art. 30 Os dispositivos adiante indicados da Lei no 8.212, de 24 de julho de 199/,
passam a vigorar com a seguinte redao:
A r t 5 5
II - seja portadora do Registro e do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia
Social, fornecidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, renovado a cada trs
anos;
6" A inexistncia de dbitos em relao s contribuies sociais condio
necessria ao deferimento e manuteno da iseno de que trata este artigo. em
observncia ao disposto no 30 do ano 195 da Constituio." (NR)
A anlise da referncia, no dispositivo em questo, s "exigncias estabelecidas em lei"
complexa e depende da adequada considerao de que se trata de uma norma negativa de
competncia tributria que exige complementao.
Conforme j bem ressaltado pelo STF, independentemente do veculo legislat.
necessrio para tal regulamentao (lei complementar ou lei ordinria), certo que
nenhum deles pode alterar os conceitos utilizados no 7
0
para o fim de alargar ou de
restringir a imunidade que molda a competncia para Q instituio de contribuies de
seguridade. Cabe, no ponto, inclusive, a invocao do art. 110 do CTN, no sentido de que
"A lei tributria no pode alterar a definio, o contedo e o alcance de institutos,
conceitos e formas de direito privado, utilizados, expressa ou implicitamente, pela
Constituio Federal ... para definir ou limitar competncias tributrias. " Da a
impossibilidade, seja por que veculo legislativo for, de o legislador restringir o alcance
das imunidades s entidades filantrpicas que prestem assistncia com exclusividade e
sem outras receitas que no doaes quando o 7' do art. 195 outorga imunidade a
entidades beneficentes de assistncia social, conceito mais amplo, ou mesmo de restringir
o seu alcance s entidades que no apurem resultado positivo ao final do perodo quando
a referncia constitucional ausncia de fins lucrativos, o que tem outro significado no
to restrito.
14

A par disso, sim relevante verificar se a disposio sobre as exigncias para o gozo da
imunidade depende de lei ordinria ou de lei complementar, matria que determinante
para o afastamento ou no do art. 55 da Lei 8.212/91, em bloco.
Contrapem-se, como j restou claro no precedente do STF, o entendimento de que
quando o texto constitucional exige lei complementar o faz expressamente, tendo o 7" do
art. 195, contudo, se referido genericamente "lei", e o disposto no art. 146, ll, da CF,
que diz expressamente caber lei complementar a regulamentao das limitaes
constitucionais ao poder de tributar. Que o 7" do art. 195 da Constituio cuida de uma
imunidade, por trazer nonna negativa de competncia tributria, e que as imunidades so
consideradas pelo prprio texto constitucional coma limitaes ao poder de tributar,
conforme se v do tratamento das imunidades genricas do art. 150, VI, da Constituio
em seo especfica acerca DAS LIMITAES AO PODER DE TRIBUTAR, de modo que
aplicvel espcie o art. 146, li, da Constituio, no h dvida.
O Ministro Moreira Alves, em seu voto na AD1N 2.028/DF, entendeu igualmente
relevantes o argumenta da incidncia do art. 146, ll, da Constituio, por se tratar de
imunidade, e o argumenta contrria, de que se teria, no 7
0
do art. 195, uma exceo
exigncia de lei complementar estabelecida naquele artigo.
Mas a
discusso
no nova.
Note-se que, na deciso liminar que restou confirmada em seu dispositivo pelo Plenrio, o
Ministro Marco Aurlio retomou entendimento iniciado pelo Ministro Soares Munhoz sob
a gide da Constituio de 1967 com a emenda n. o I de 1969,no sentido de que a remisso
lei, neste caso. diz respeito lei que trata da constituio e funcionamento das entidades
imunes. Este ltimo entendimento visa a conciliar a necessidade de incidncia do art. /46.
11. da CF com a posio do STF no sentido de que, quando a Constituio refere lei.
cuida-se de lei ordinria, pois a lei complementar sempre requerida expressamente,
Tenho que simplesmente se deveria reconhecer que, embora normalmente a referncia
lei, no texto constitucional, deva ser considerada como lei ordinria, porque no se
pode exigir lei complementar sem que o prprio texto constitucional a requeira, no caso
das imunidades do art. 150, VI, c, e do art. 195, r, a exigncia de lei complementar
consta expressamente do art. 146, ll, da Constituio, de modo que no rompe com tal
raciodnio. Ou seja, excepcionalmente, e porque no artigo que cuida da lei complementar
em matria tributria exigida para a regulamentao das limitaes ao poder de
tributar, deve-se tomar a referncia genrica lei em tais dispositivos que exigem
regulamentao ao preverem o estabelecimento de exigncias para o gozo de imunidades
como sendo lei complementar,
Seja como for, com a posio conciliatria ou com esta ltima que me parece a mais
adequada, resta inequvoco que as condies, propriamente, para o gozo da imunidade
pelos entes que o texto constitucional diz imunes dependem de definio por lei
complementar, Efetivamente, tal constitui a posio mais adequada e conta com exigncia
constitucional de lei complementar expressa no art. 146, ll, da Constituio.
Assim, no obstante a remisso simplesmente "lei ", que normalmente se leria como
"lei ordinria ", faz-se necessrio o instrumento da lei complementar, forte na incidncia
do art. 146, ll, da CF.
Note-se que tal entendimento tem a virtude de no deixar sob a discricionaridade do
prprio ente tributante, a Unio, dar maior ou menor elasticidade imunidade mediante o
enrijecimento ou afrouxamento dos requisitos para o seu gozo.
15
A Unio exerce competncia tributria, o que significa que tributa conforme as
possibilidades constitucionalmente postas. Sendo a competncia moldada por normas
concessivas (art. 149 c/c o art. 195, /, /1, /1/ e IV, e 4') e por normas negativas (aTl. 195,
7'), impende que a regulamentao necessria se d por lei complementar, nacional,
que submeta a Unio enquanto pessoa jurdica de direito pblico interno que exercer a
competncia outorgada constitucionalmente com Q reguLamentao posta em lei
complementar.
Tem-se, assim, que a Lei 8.212/91, em seu ar/. 55, bem como as leis posteriores que o
alteraram, ao estabelecerem requisitos para o gozo da imunidade, incorreram em
inconstitucionalidade por invaso do mbito normativo reservado lei complementar pelo
art. 146, 1/, da Constituio Federal.
Inconstitucional, pois, o ar/. 55
da Lei 8.212/91.
O Ministro Marco Aurlio, em sua deciso, manifestou-se no sentido da aplicao do art .
14 do CTN, que estabelece regras para o gozo da imunidade relativa a impostos.
Na falta de lei complementar que cuide dos requisitos para o gozo da imunidade
contribuies de seguridade social, a aplicao analgica do art. 14 do CTN apresenta-se
como mecanismo para que a imunidade do art. /95, 7" no reste sem eficcia, cabendo
ter em conta que o STF j se manifestou, relativamente imunidade que constava da
redao original do art. 153, 2', JI, da Constituio, no sentido de que no teria
aplicao enquanto no houvesse lei regulamentadora.
Note-se que Q utilizao da analogia no avessa ao Direito Tributrio. Pelo contrrio!
O art. 108 do CTN elenca a analogia como O primeiro dos instrumento a ser utilizado
quando da aplicao da legislao tributria na ausncia de disposio expressa (inciso
I), s no sendo admitido, em homenagem legalidade absoluta, o emprego da analogia
para a exigncia de tributo no previsto em lei ( 1 ').
Considerando-se que se deve dar o mximo de eficcia aos dispositivos constitucionais e
que h dispositivo em norma geral de direito tributrio dizendo dos requisitos para o gozo
de imunidade por entes sem fins lucrativos, sem adentrar em questes especificas quanto
qualificao de tais bens que tornasse inaplicvel a outros casos (no so exatamente os
mesmos os entes imunes a impostos e a contribuies de seguridade social), tenho que
adequada a invocao dos requisitos do art. 14 do CTN para a aplicao do art. 195, 7',
da Constituio.
Assim, justificada a argumentao da parte recorrente, no sentido.
inconstitucionalidade do art. 55 da Lei n.' 8.212/91 em face do art. 146, 11, da
Constituio, com vista ao gozo da imunidade mediante demonstrao do cumprimento
dos requisitos do art. 14 do CTN
No entanto, no h como simplesmente desconsiderar ou relevar o art. 55 da Lei 8.212/91
sem declarar-lhe a inconstitucionalidade. Ou se o afasta por inconstitucional, ou se lhe d
plena aplicao, exigindo o cumprimento de todos os requisitos nele estampados.
Assim, e considerando que a declarao de inconstitucionalidade de competncia da
Corte Especial, suscito incidente de argio de inconstitucionalidade do art. 55 da Lei
n.' 8.212/91, do art. 5' da Lei 9.429/96, que d nova redao ao art. 55 da Lei 8.212/91,
do ar/. l' da Lei 9.528/97 na parte em que d nova redao ao art. 55 da Lei 8.212/91, e
do ar/. 3' da MP 2.187/01 na parte em que d nova redao ao art. 55 da Lei 8.212/91,
suspendendo o julgamento da presente apelao.

como
16

Inteiro Teor (1 617547)
voto.
Por todo o exposto, voto pela declaraco de inconstitucionalidade do art, 55 da Lei n." 8.212/91 na
redao original, do art. 5 da Lei 9.429/96, que d nova redao ao art. 55 da Lei 8.212/91, do art. 1 da
Lei 9.528/97 na parte em que d nova redao ao art. 55 da Lei 8.212/91, e do art. 3 da MP 2.187/01 na
parte em que d nova redao ao art. 55 da Lei 8.212/91.
Desembargador Federal DIRCEU DE ALMEIDA SOARES
Relator
Documento eletrnico assinado digitalmente conforme MP n 2.200-212001 de
24/081200 I, que instituiu a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira -
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DIRCEU DE ALMEIDA
SOARES:00639087000
42C5185E
19/12/2006 18:49:05
INCIDENTE DE ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE NA AC N 2002.71.00.005645-6/RS
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
INTERESSADO
ADVOGADO
EDUCANDARIO CORACAO DE MARIA
Humberto Bergmann Avila e outros
SERVICO SOCIAL DO COM/ - SESCIRS
(Os mesmos)
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACAO E REFORMA AGRARIA -
INCRA
Marcelo Ayres Kurtz
Flavio Sant'anna Xavier
VOTO
Fixadas as balizas do presente incidente no sentido de afastar do seu objeto de apreciao as disposies da
Lei n 9.732/1998 quanto ao seu artigo 1, na parte em que alterou a redao do artigo 55, inciso m, da Lei n
8.212/1991, e acrescentou-lhe os 3,4 e 5, bem assim em relao aos seus artigos 4, 5 e 7, na medida
em que se encontram com eficcia suspensa por referendo do Plenrio do colendo STF em confirmao de
17
deciso anterior at o pronunciamento final na AOl nO 2.028, passo a discorrer acerca dos preceptivos que de
fato despertam interesse em relao ao exame ora proposto.
Assim, inicialmente destaco os artigos 55 da Lei n 8.212/91, 5 da Lei n 9.429/96, que d nova redao aO
artigo 55 da Lei n 8.212/91, l da Lei n 9.528/97, na parte em que d nova redao ao artigo 55 da Lei n
8.212/91, e 3 da MP n 2.187/01, na parte em que d nova redao ao artigo 55 da Lei 8.212/91, os quais
dizem com o efetivo objeto deste incidente.
Esses dispositivos so confrontados principalmente com o enunciado do 7 do artigo 195 da Constituio
Federal, no qual tm a sua origem, vazado nos seguintes termos: "So isentas de contribuio para a
seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em
lei. "
Registro antes de tudo que tenho entendimento no sentido de que o instituto tributrio em lia corresponde
imunidade, no obstante os tennos inscritos no texto constitucional.
Seguindo na anlise da questo, ressalto que a indagao que reside em um sem nmero de feitos apreciados
em todo o pas diz respeito possibilidade de regulamentao da aludida matria constitucional por obra de
lei ordinria, discutindo, assim, a constitucionalidade formal dos diplomas editados.
Quanto a esse tocante, cerne do presente debate, reitero minha posio, ora em conformidade com as rece.
manifestaes do colendo STF, alis oportunamente referidas na Tribuna, no sentido de que inexiste bi
disposio infraconstitucional da matria versada no 7 do artigo 195 da ConstituiO Federal por meio de
lei ordinria, deixando, assim, de divisar inconstitucionalidade formal na edio dos preceptivos que so
objeto desta argio.
Assim entendo, adotando em parte enquanto razes de decidir os fundamentos expendidos pelo representante
do Ministrio Pblico Federal, o Eminente Procurador Regional da Repblica Janurio Paludo, no parecer
ofertado aps a suscitao do incidente perante a 2' Turma, alinhavados na forma das linhas a seguir, in
verbis:
"O conflito de teses diz respeito unicamente necessidade ou no de Lei Complementar
para disciplinar o disposto no art. 195, 7", da Constituio Federal - exigncia de
observncia do inc. 11 do art. 146 da Constituio s espcies tributrias referidas no seu
art. 195.
De acordo com o 7" do art. 195 da Constituio o benefcio nele previsto seria
regulamentado "na forma da lei". Por entenderem que se trata de imunidade, as entidades
beneficirias sustentam que tal lei deva ser complementar.
No
assim.
Em primeiro lugar, pelo fato de as contribuies para a Previdncia Social pOSSU.
contornos distintos dos demais tributos. Nem todas as limitaes ao poder de tributar
aplicam-se a esta espcie tributria (v.g., o princpio da anterioridade tributria - art.
150, inc. 111, "b" da Constituio - inaplicvel s contribuies previdencirias,
submetidas anterioridade nonagesimal - art. 195, 6, da Constituio), havendo o
legislador optado por exigir lei ordinria para regulamentar o 7 do art. 195 da
Constituio e no lei complementar. E o fez de forma clara, ao dispor que a
regulamentao se dar "na/arma da lei", sem/azer meno ltima espcie normativa.
A lei complementar apenas exigvel nos casos em que taxativamente prevista. No caso
em tela, no restam dvidas que a Constituio fez meno lei ordinria, e no lei
complementar, pois o silncio lei complementar eloqente.
Os precedentes do E. Supremo Tribunal Federa/j citados, inclusive os mais recentes,
apontam nesse sentido, buscando uma interpretao em consonncia com a Constituio
Federal, o que pode ser observado especialmente no j citado Agravo Regimental no
Recurso Extraordinrio n' 428815/AM, que foi relator o Ministro Seplveda Pertence.
18

Inleiro Teor (1617547)
Em segundo lugar. como escreve Zlia Luiza Pierdon. o fato de o constituinte.
ao se referir s contribuies sociais do art. 149 da Constituio. haver
expressamente excludo do seu rol a exigncia de lei complementar para regular
as limitaes constitucionais ao poder de tributar (inc. Jl do art. 146). confirma
a inexigibilidade de lei complementar do 7" do art. 195 da Constituio. A isso
se acresce o fato de o benefcio fiscal possuir previso constitucional expressa.
remetendo, apenas, a determinao das exigncias ao legislador
infra constitucional.
O art. 55 da Lei n 8.2 I 2/1991. na redao orig inalo com as demais alteraes
posteriormente introduzidas. exceo daquelas previstas na Lei 9732/98. visa
estabelecer os requisitos para os beneficirios da iseno do .li 7 do art. 195 da
Constituio, ao que devem ser delineadas as caractersticas inerentes Assistncia
Social para verificar as instituies contempladas em seu raio de abrangncia.
Embora parea fundamental a distino entre os institutos (imunidade x iseno). na
hiptese concreta do 7 do art. 195 da Constituio. no assim. Com respeito aos
posicionamentos contrrios. no se pode afirmar que o legislador se equivocou ao
mencionar "iseno" ao invs de "imunidade" e que de incluir a exigncia de
lei complementar. Tal assertiva no constitui mtodo interpretativo. mas sim atividade
normativa, Parece certo, que fez uma ressalva a fim de que esse especfico benefcio
(pouco importando se imunidade ou iseno) fosse regulamentado po, lei ordinria.
De qualquer modo a controvrsia existe e merece anlise. verdade que o STF j tem
enfrentado essa questo no mbito do controle difuso e. na maior parte das vezes,
entendeu se tratar de iseno.
No Agravo Regimental no RE n 428.815/AM. mesmo tratando como imunidade a
regra do 7 do art. 195 da Constituio. o STF entendeu que:
.... A Constituio reduz reserva de lei complementar da regra constitucional ao que
diga respeito 'aos lindes da imunidade', demarcao do objeto material da vedao
constitucional de tributar; mas remete lei ordinria 'as nannas sobre a constituio e o
funcionamento da entidade educacional ou assistencial imune' (grifou-se).
Destaque-se, ademais. como antes mencionado. que apesar do deferimento de medida
liminar na ADJ nO 2.028/DF para afastar o regramento inovador da Lei nO 9.732/1998,
medida referendada em ll.11.1999. o STF no reconheceu, expressamente. a natureza de
imunidade do disposto no 7 do art. 195 da Constituio, nem concedeu liminar para
subordinar lei complementar o regramento das exigncias a que devem atender as
entidades beneficentes de assistncia social para gozarem da imunidade ai prevista.
continuando a ser aplicado, na sua redao original, o art. 55 da Lei n 8.2/2/1991.
Ademais. no M1 nO 616/SP. julgado pelo Tribunal Pleno do STF. em 17.06.2002, aquela
Corte decidiu que o disposto no 7' do art. 195 'hiptese de iseno'.
Defato, como j se disse, em primeiro lugar, no h nenhum princpio constitucional que
impea o constituinte de tratar de regra isentiva no corpo do texto constitucional. Do
contrrio. no t-lo-ia feito em vrias oportunidades: (i) ao estabelecer que qualquer
subsdio ou iseno. reduo de base de clculo. concesso de crdito presumido. anistia
ou remisso. relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido
mediante lei especifica. federal. estadual ou municipal, que regula exclusivamente tais
matrias ou o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo do disposto no art.
155. 2. inc. Xll. alnea 'g'; (ii) na admisso de incentivos fiscais pela Unio - dentre os
quais se inclui a iseno - destinados a promover o equilbrio do desenvolvimento
scio-econmico entre as diferentes regies do pas (art. 151. inc. 1); (iii) na vedao
19
Unio de instituir isenes de tributos de competncia dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municfpios (art. 151, inc. /lI); (iv) na disciplina dos efeitos da iseno ou no
incidncia do ICMS (art. 155, 2, inc. li); (v) na atribuio lei complementar para
excluir da incidncia do imposto. nas exportaes para o exterior, servios- e outros
produtos alm dos mencionados no inc. X, alnea 'a', do ]O do art. 155 (art. 155, 2,
inc. XII, alnea 'g'); (vi) na atribuio lei complementar da tarefa de excluir a incidncia
do ISS nas exportaes (art. 156, 3, inc. lI). Hd impedimento, isto sim, de lei
complementar ou ordindria estabelecer, de forma autnoma, imunidades.
Porm, nada impede que o constituinte conceda iseno e imunidade no corpo do texto
constitucional. A correta afinnao de que o trato da imunidade matria constitucional,
no nos autoriza a afirmar que o constituinte, ao tratar de regra isentiva, na verdade,
estaria tratando de regra imunizante.
Em segundo lugar, diferentemente do desenho constitucional atinente aos
impostos. onde no est discriminado quem so os contribuintes, para as
contribuies sociais o constituinte estabeleceu o princpio da generalidade da
tributao, abrigado no caput do art. 195.

Ao eleger toda a sociedade, de forma direta ou indireta, como financiadora da seguridade
social, como sujeito passivo tributrio das contribuies sociais, o legislador
infraconstitucional . ordinrio ou mesmO complementar - no poderia isentar
determinadas pessoas jurdicas do encargo tributdrio destinado Seguridade Social, sob
pena de ser reputada inconstitucional. Por isso, a definio de quais contribuintes
ficariam isentos do encargo, s poderia ser instrumentalizada no texto da prpria
Constituio, ou mediante expressa ao legislador infraconstitucionalfeita pelo
constituinte. No caso, o prprio constituinte preferiu definir quais entidades ficariam
isentas.
Em terceiro lugar, reprise-se, como bem apontado pelo Procurador Regional da
Repblica Waldir Alves, no se mostra plausfve/ tenha o constituinte obrado em duplo
erro semntico em um nico pargrafo: ao dizer que so 'isentas', ao invs de 'imunes', aS
entidades beneficentes de assistncia social, e ao subordinar s exigncias estabelecidas
em 'lei' e no em 'lei complementar'. A inexistncia de equvoco no preceito fica reforada
porque hd uma coerncia lgica entre iseno e lei, diga-se ordindria, jd que a eSPcie.
normativa suficiente para o trato da iseno a lei ordinria. Se o constituinte tivesse dito
que a hiptese de imunidade, e subordinasse esse benejfcio s exigncia estabeleci das
em lei ordinria, a sim poder-se-ia concluir, com segurana, tratar-se de imunidade_
no de iseno. Ademais, hd que se ter presente que as hipteses de sUbsuno"
disciplina dos dispositivos constitucionais regulamentao por lei complementar
encontram-se expressamente arroladas.
Em quarto lugar, historicamente a exonerao tributdria das contribuies
previdencidrias tem sido tratada como 'iseno' pela legislao que disciplina tal matria.
Portanto, o disposto no 7 do art. 195 da Constituio tpica norma isentiva, o que
legitima o regramento dos requisitos para fazer jus exonerao tributria das
contribuies para a Seguridade Social, por intermdio de lei ordindria.
De outra banda, mesmo que se exigisse lei complementar para veicular os requisitos a
serem atendidos pelas entidades beneficentes de assistncia social, acaso se entenda que o
disposto no 7 do art. 195 da Constituio trata de hiptese imunizante, hd que
diferenciar-se quando o legislador constituinte exige lei complementar ou lei ordindria
para delimitao do mbito material do que seja vedao constitucional de tributar (inc.
li do art. 146 da Constituio), como jd decidido pelo STF no Agravo Regimental no RE
n 428.815-0."
20

Ante o exposto, voto por rejeitar a argio de inconstitucionalidade.
o voto.
Des'. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER
Relatora para Acrdo
Documento eletrnico assinado digitalmente conforme MP n
2.200-2/2001 de 24/08/2001, que instituiu a Infra-estrutura de
Chaves Pblicas Brasileira - [CP-Brasil, por:
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W de Srie do Certificado:
Data e Hora:
MARGA lNGE BARTH
TESSLER
42C5154A
09/03/2007 13 :40:09
21

CERTIDAo DE JULGAMENTO
*** la TURMA ***
(2004.71.11.004496-2) SEssAo: 30(05(2007 AC-RS 200471110044962
RELATOR: Exmo. Sr. Des. Federal VILSON DARS
PRESIDENTE DA SEssAo Exmo. Sr. Des. Federal VILSON DARS
PROCURADOR DA REPBLICA: Exmo(a). Sr(a). LUIZ CARLOS WEBER
APTE
APDO
REMTE
ADV
ADV
AUTUAAO
UNIAo FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
ASSOCIACAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL APESC
JUZO FEDERAL DA VF E JEF CRIMINAL DE SANTA CRUZ DO SUL
Simone Anacleto Lopes
ADVOGADOS
CERTIDAo
Certifico que, por determinao do Des. Federal-Presidente da 1" TURMA
, este processo foi includo na pauta do dia 30.05.2007 publicado no
DJU ou disponibilizado no DE de 17.05.2007 ,da qual foi intimado (a) ,
por mandado arquivado nesta secretaria, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL, a
UNIAo FEDERAL, a FAZENDA NACIONAL e as demais PROCURADORIAS FEDERAIS.
Certifico, ainda, que a Egrgia la TURMA ao apreciar os autos do
processo em epgrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a
seguinte deciso:
A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU NEGAR PROVIMENTO AO APELO DA UNIAo E
REMESSA OFICIAL.
RELATOR DO ACRDAo :Des. Federal VILSON DARS
VOTANTE (s): Des. Federal VILSON DARS
Des. Federal ALVARO EDUARDO JUNQUEIRA
Des. Federal JOEL ILAN PACIORNIK
________________ ______________ _


Poder Judicirio
APELAO CVEL N 2004.71.11.004496-2/RS
APELANTE UNIo FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
SULAPESC
ADVOGADO
REMETENTE
EItor Breunig e outro
JUzo FEDERAL DA VF E JEF CRIMINAL DE
SANTA CRUZ DO SUL
EMENTA
CONTRIBillO PARA SEGURIDADE SOCIAL. ENTIDADE
FILANTRPICA. IMUNIDADE DO ART. 195, 7, DA
CONSTITillO FEDERAL. ART. 55 DA LEI N 8.212/91.
ART. l DA LEI N 9.738/98. INAPLICABILIDADE DO CTN.
LEI COMPLEMENTAR. DESNECESSIDADE. ARGIO DE
INCONSTITUCIONALIDADE REJEITADA. REQillSITOS
CUMULATIVOS. IMUNIDADE RECONHECIDA.
A imunidade frente s contribuies de seguridade social, prevista
no art. 195, 7, da CF, est regulamentada pelo art. 55 da Lei nO 8.212/91, em
sua redao original.
A mudana pretendida pelo art. 1 da Lei nO 9.738/98 nos requisitos
do art. 55 da Lei n 8.212/91, est suspensa, conforme decidiu o STF no
julgamento da medida cautelar na ADIN n 2.028-5 (ReI. Ministro Moreira
Alves, DJU 16.6.2000).
O art. 55 da Lei n 8.212/91 tambm foi alvo de Argio de
Inconstitucionalidade (Apelao Cvel nO 2002.71.00.005645-6), a qual foi
rejeitada na sesso de 22.02.07 pela Corte Especial deste Regional. Tinha o
incidente como objeto a inadequao formal da norma, ou seja, a necessidade ou
no de Lei Complementar para veicular a matria. Restou, pois, pacificado neste
Tribunal que lei ordinria, no caso a de nO 8.212/91, pode estabelecer requisitos
formais para o gozo de imunidade sem ofensa ao art. 146, inciso 11 da
Constituio Federal.
As prescries do CTN (arts. 9 e 14) no regulamentam o 7 do
art. 195 da CF, uma vez que relativas a impostos e no a contribuies sociais.
As entidades que promovem a assistncia social beneficente,
inclusive educacional ou de sade, somente faro jus concesso do beneficio
imunizante se preencherem cumulativamente os requisitos de que trata o art. 55
1687800.V005 l/2
11II1I1 ~ l l l l l l l l l I I l l l l l l l I l l l l l l l l l l l l m l l l l I l
lo
n
0-
Poder Judicirio
da Lei nO 8.212/91, na sua redao original, e estiverem enquadradas no conceito
de assistncia social delimitado pelo STF.
No caso vertente, a entidade preenche os requisitos da Lei nO
8.212/91, uma vez que comprovou as declaraes de utilidade pblica. Ademais,
a entidade portadora do Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, tendo
juntado certido que comprova o protocolo de pedido de renovao do
documento no Conselho Nacional de Assistncia Social. Quanto aos estatutos, a
Associao no remunera seus diretores, aplica integralmente suas rendas, no
pas, na manuteno e desenvolvimento de seus objetivos institucionais e sem a
distribuio de lucros.
ACRDO
i Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas,
!cide a Egrgia la Turma do Tribunal Regional Federal da 4" Regio, por
unanimidade, negar provimento ao apelo e remessa oficial, nos termos do
relatrio, voto e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do
presente julgado.
Porto Alegre, 30 de maio de 2007.
Documento eletrnico assinado digitalmente pelo(a) Desembargador Faderal
VILSON DAROS. Relator, conforme MP n' 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que
168780Ov5.
1687800. VOOS 212
I l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l r u l l l l l l l l l l m l l l l l l

:-.

TRF -4"R.
PODER JUDICIRIO
8
REGIO
CERTIDO
CERTIFICO que o acrdo de foi includo no
Boletim N 297/2007, desta Secretaria, disponibilizado no
Dirio Eletrnico da Justia Federal da 4" Regio do dia
12/0612007, e considerado publicado no dia 13/06/2007
(artigo 4, 3, da Lei nO 11.419/2006).
Porto Alegre, 19/06/2007.
Turma
CERTIDO DE CARGA
retirados em carga pela UNIo FEDERAL (FAZENDA
NACIONAL), na pessoa de seu representante legal, para
intimao do acrdo de fls. Dou f.
Secretaria Turma
Protocolo nico da Justia Federal da 4' Regio
~ l l l l l l m l l l l l l m l l l l l l l l l l
200471110044962
Pgina II de 16
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1111111111111111111111111111111111111111111111111111111
. .A-
v
071284434
Protocolo nico da Justia Federal da 4
a
Regio
Dados Cadastrados:
Tipo de Documento: EMBARGOS DE DECLARAO
Processo: 2004.71.11.004496-2 (STl - ED)
Observao:
Acompanha Processo
..
e.
http://www2.trf4.gov.br/trf4/sup/peticao recibo.php?frame=N&num petica bloco=O... 29/06/2007
, .
..
e.
EXMO. SR. DES. RELATOR
EGRGIA 1
a
.TURMA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4
a
. REGIO.
Processo nO 2004.71.11.004496-2RS
Embargante: UNIO (FN)
Interessada: ASSOCIAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO ZUL - APESC
Origem: mesmo nmero - Vara Federal de Santa Cruz do Sul
A UNIO (FAZENDA NACIONAL), por sua procuradora ao final
assinada, comparece perante Vossa Excelncia, nos autos em epgrafe, para
opor
EMBARGOS DE DECLARAO, com base no CPC, art. 535, 11,
tendo em vista omisso constatada no acrdo, conforme se passa a demonstrar:
O acrdo proferido por esse E. Tribunal no deu provimento ao
apelo da Unio, considerando a Autora imune Contribuio para o PIS, por
entender que se trata de entidade civil sem fins lucrativos, de carter assistencial,
reconhecida como filantrpica.
2004.71 . 11 . O 04496-2 I l l l ~ ~ l l I I l l l l I l l l l I l l l l m l m l l l l l l l l l l i l l l l l l l l i l l l 1111 1111
L:\JURIOICO\PIS E PASEP\ED\EO OCO PIS imunidade entidade beneficente - art 55. doe
..
e.
DA OMISSO
o art.195, 7, da CF, prev requisitos indispensveis ao
reconhecimento da imunidade ali consagrada - relativa s contribuies para a
seguridade social devidas pelas entidades beneficentes de assistncia social.
Confira-se o texto do dispositivo:
" 7, So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei." (grifo nosso)
A questo que se coloca, pois, que lei seria essa, estabelecendo
os requisitos para essa imunidade (note-se que, em que pese o dispositivo refira
a expresso "isentas", doutrina e jurisprudncia, pacificamente, reconhecem que
a hiptese , mesmo, de imunidade). Tratar-se-ia do prprio Cdigo Tributrio
Nacional, por seu art. 14, ou da Lei n. 8.212/91, por seu art. 55, ou, ainda,
nenhuma delas?
No entender da ora embargante, a resposta encontra-se na ltima
das alternativas propostas, ou seja, na inexistncia de lei prevendo os requisitos
para a configurao de imunidade para as entidades beneficentes de assistncia
social em relao Contribuio ao PIS.
Com efeito, veja-se que o Excelso Supremo Tribunal Federal, em
Seo Plenria realizada em 02 de agosto de 1991, j se manifestara sobre o
tema, no Mandado de Injuno nO 232-1/RJ, no qual foi relator o Ministro
Moreira Alves, entendendo que o 7 do art. 195 da CF norma de eficcia
limitada, carecedora de regulamentao ordinria, no servindo o Cdigo
Tributrio Nacional de instrumento adequado para suprir essa falta, nem por
emprstimo, dada a expressa exigncia de lei, e no de lei complementar, no
prprio texto da norma.
2004.71 . 11 .004496-2 l l m l l l l l l l l l ~ 1IIIIIIIIIIIImllllllllllllHmllllllllllllllllllllllllllllllllll
L:\JURIDICOIPIS E PASEPIEDlED DCD PIS imunidade entidade beneficente - art 55.doe

..
e.
PROCURADORIA-GERAL DA F AZENDA NACIONAL
Somente com O advento da Lei na 8.212/91, regulamentou-se a
imunidade subjetiva das entidades beneficentes de assistncia social, restando
superada a limitao assinalada pelo legislador constituinte originrio.
A partir de ento, para ser considerada entidade beneficente de
assistncia social privilegiada pela imunidade consagrada no art. 195, par. 7
0
, da
Constituio Federal, a pessoa jurdica teve de preencher os seguintes requisitos:
"Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os artigos 022 e 023 desta Lei, a
entidade beneficente e de assistncia social que atenda os seguintes requisitos
cumulativamente:
ou municipal;
11 - seja portadora do Certificado e do Registro de Entidade de Fins Filantrpicos,
fornecido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, renovado a cada trs anos;
111 - promova a assistncia social beneficente, inclusive educacional ou de sade, a
menores, idosos, excepcionais ou pessoas carentes;
IV - no percebam os seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores,
remunerao e no usufruam vantagens ou beneficios a qualquer titulo;
desenvolvimento de seus objetivos institucionais, apresentando, anualmente ao rgo do
INSS, relatrio circunstanciado de suas atividades."
Por outro lado, anote-se que, atualmente, a redao desse
mesmo preceito a seguinte:
"Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23 desta Lei a entidade
beneficente de assistncia social que atenda aos seguintes requisitos cumulativamente:
ou municipal;
II - seja portadora do Registro e do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia
Social, fornecidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, renovado a cada trs
anos; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.187-13, de 24.8.01)
2004.71 . 11 .004496-2 1II111111111imlllllllllllllllllllllmllmllllllllllm ~
L:IJURloICOIPIS E PASEPIEoIEo oco PIS imunidade entidade beneficente - art 55.doc
..
e.
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA "'ACIO"'AL
111 - promova, gratuitamente e em carter exclusivo, a assistncia social beneficente a
pessoas carentes, em especial a crianas, adolescentes, idosos e portadores de
deficincia;JRedao dada pela Lei n 9.732, de 11.12.98)
IV - no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores,
remunerao e no usufruam vantagens ou benefcios a qualquer titulo;
desenvolvimento de seus objetivos institucionais apresentando, anualmente ao rgo do
INSS competente, relatrio circunstanciado de suas atividades. (Redao dada pela Lei
n 9.528, de 10.12.97)
Seja como for, de se destacarem as alteraes feitas com
base na Lei nO 9.732/98, que conferiram ao dispositivo a redao que segue:
"Art. 55. Fica isenta das contribuies sociais de que tratam os artigos 022 e 023 desta
lei, a entidade beneficente de assistncia social que atenda, cumulativamente:
( ... )
111 - promova, gratuitamente, e em carter exclusivo, assistncia social beneficente a
pessoas carentes, em especial a crianas, adolescentes, idosos e portadoras de
deficincia.
( ... )
Pargrafo 3. Para os fins deste artigo, entende-se por assistncia social beneficente a
prestao gratuita de benefcios e servios a quem dela necessitar.
Pargrafo 4. O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS cancelar a iseno se
verificado o descumprimento do disposto neste artigo.
Pargrafo 5. Considera-se tambm de assistncia social beneficente, para fins deste
artigo, a oferta e a efetiva prestao de servios de pelo menos sessenta por cento ao
Sistema nico de Sade, nos termos do regulamento."
Ocorre que, em face do ajuizamento pela Confederao
Nacional de Sade - Hospitais, Estabelecimentos e Servios (CNS) da Ao
Direta de Inconstitucionalidade nO 2028-5, foi deferida liminar suspendendo a
eficcia da Lei nO 9.732/98, na parte que alterou a redao do artigo 55, inciso 111,
da Lei nO 8.212/91 e acrescentou-lhe os pargrafos 3, 4 e 5, bem como de
seus artigos 4,5 e 7.
2004. 71.11.004496-2 I I I I I I l I m l l l l l l l ~ l l l l l l l I l l n ~ m l l l l ~ l I l m l l l l l l l l i l l l l l l l l l m l l l l
L:\JURIDICO\PIS E PASEP\ED\ED DCD PIS imunidade entidade beneficente - art 55.doe
..
e.
Por essa razo, foram mantidos, at deciso final dessa
ADIN, os parmetros da Lei na 8.212/91, na redao primitiva - consideradas,
porm, claro, as alteraes posteriores, introduzidas por outras leis e medidas
provisrias, no impugnadas judicialmente.
Com base nesse exame sobre a cronologia da legislao
reguladora da matria, verifica-se que a previso normativa atualmente em vigor,
de acordo com a jurisprudncia do Excelso Pretrio, para o reconhecimento da
imunidade em favor das entidades beneficentes de assistncia social em relao
s contribuies para a Seguridade Social, a contida na redao do artigo 55 da
Lei na 8.212/91, desconsideradas as alteraes introduzidas pela Lei na 9.732/98.
-Em-outras- palavras,_ imprescindvel a pessoa jurdica prestadora de
atividade de carter assistencial preencher os requisitos
dispositivo normativo para ser beneficiria da imunidade tributria subjetiva
prevista no artigo 195, 7
0
.
No entanto, em relao Contribuio para o PIS, nem o art.
55 da Lei na 8.212/91 pode ser invocado, pois, se bem atentarmos para a
redao do seu "caput", remete ele aos arts. 22 e 23 da mesma lei, os quais
possuem a seguinte redao:
"Ar!. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do
disposto no art. 23, de:
I - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a
qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que
lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma,
inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos
decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo
tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do
contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa.
(Redao dada pela Lei na 9.876, de 26.11.99)
11 - para o financiamento do beneficio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n
2
8.213, de 24
de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de
incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das
remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e
trabalhadores avulsos: (Redao dada pela Lei n9.732, de 11.12.98)
2004.71 . 11 .004496-2 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
UJURIDICO\PIS E PASEP\ED\ED DCD PIS imunidade entidade beneficente - arl 55.doc
..
e.
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de
acidentes do trabalho seja considerado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco
seja considerado mdia;
c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja
considerado grave.
111 - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo,
no decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem servios;
(Inciso incluido pela Lei nO 9.876, de 26.11.99)
IV - quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de
servios, relativamente a servios que lhe so prestados por cooperados por intermdio
de cooperativas de trabalbo."-(lnciso includo pela Lei n 9.876, de 26.11 .. 99)
( ... )
Art. 23. As contribuies a cargo da empresa provenientes do faturamento e do lucro,
destinadas Seguridade Social, alm do disposto no art. 22, so calculadas mediante a
aplicao das seguintes alquotas:
I - 2% (dois por cento) sobre sua receita bruta, estabelecida segundo o disposto no
1do art. 1do Decreto-lei nO 1.940, de 25 de maio de 1982, com a redao dada pelo
art. 22, do Decreto-lei n2.397, de 21 de dezembro de 1987, e alteraes posteriores;
II - 10% (dez por cento) sobre o lucro lquido do perodo-base, antes da proviso para o
Imposto de Renda, ajustado na forma do art. 2da Lei n8.034, de 12 de abril de 1990 ... "
Ou seja, no h, na previso do art. 55 da Lei nO 8.212/91,
que remete aos arts. 22 e 23 da mesma lei, nenhuma aluso Contribuio ao
PIS.
Portanto, especificamente em relao Contribuio ao PIS,
lamentavelmente, permanece a mesma situao que existia ao tempo em que foi
apreciado o supra-referido Mandado de Injuno nO 232-1 para todas as
contribuies Seguridade Social, qual seja, a inexistncia de lei especifica
prevendo os requisitos para o gozo da imunidade por parte das instituies
ISSO POSTO, requer sejam conhecidos e providos os
presentes embargos de declarao, a fim de que, atribuindo-se-Ihes efeitos
2004. 71 . 11 .004496-2 1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIlIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIUilllllllllllllllll111111111
L:\JURIOICO\PIS E PASEP\ED\EO oco PIS imunidade entidade beneficente art 55.doc
..
e.
MINIST:RIO I>A FAZENI>A
PROCURAI>ORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
infringentes, sejam sanadas a contradio e as omisses apontadas,
esclarecendo-se que:
a) inexiste dispositivo legal que preencha os requisitos a que
alude o 7do art. 195 da Constituio Federal, no tocante ao PIS;
b) ou, caso assim no se considere, sejam prequestionados
os arts. 22 e 23 da Lei n. 8.212/91, tendo em vista o teor das Smulas 282 e 356
do STF e 98 e 211 do ST J .
Pede deferimento.
c :::51 T
2004. 71.11.004496-2
L:IJURIOICOIPIS E PASEPIEOIEO OCO PIS imunidade entidade beneficente - art 55.doc

e.
Poder Judicirio
EMBARGOS DE DECLARAO EM APELAO CVEL N
2004.71.11.004496-2/RS
EMBARGANTE UNIo FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
EMBARGADO ACRDO DE FLS.
SULAPESC
ADVOGADO
REMETENTE
SANTA CRUZ DO SUL
RELATRIO
_ ~ - - - .--
Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul - APESC ajuizou
ao ordinria visando declarao de sua imunidade e conseqente liberao do
pagamento da contribuio destinada ao PIS. Sustenta que goza de imunidade
tributria prevista no art. 195, 7, da Constituio, destinada s entidades de
assistncia social e sem fins lucrativos. Deu-se, causa, o valor de R$ 2.000,00
(dois mil reais).
Deferida a antecipao de tutela (fls. 111-3).
Citada, a Unio contestou s fls. 116-20.
Sobreveio sentena (fls. 146-8) julgando procedente o pedido. A
Unio foi condenada a arcar com as custas processuais e a pagar honorrios
advocatcios fixados no percentual de 20% do valor atualizado da causa.
Inconformada, apelou a Unio (fls. 152-57) pugnando pela reforma
da sentena.
Com contra-razes (fls. 161-4), subiram os autos.
s fls. 169-70 a autora informou que a imunidade pretendida nesta
ao foi reconhecida pela r, o que implicaria em fato novo a configurar a falta
de interesse no recurso.
Intimada a manifestar-se, a Unio informou que o interesse recursal
persiste na medida em que o reconhecimento da imunidade somente abrange o
ano de 2004 (fl. 181). Diante disso, determinou-se o prosseguimento da ao (fl.
182).
1801265.V002 1/4
1111111 111111111111111 1111111111 11111 1111 1IIIIffill 1111
Poder Judicirio
Esta Primeira Turma negou provimento apelao.
A essa deciso, a parte autora ops os presentes embargos de
declarao, ao argumento de que o acrdo restou omisso quanto ao fato de ter
sido reconhecida a imunidade da parte embargada relativa a contribuies ao PIS.
Alega a inexistncia de lei que estabelea os requisitos para que tal imunidade
seja concedida.
Pleiteou, igualmente, o prequestionamento dos artigos 22 e 23 da
Lei 8.212/91.
o relatrio.
Em mesa.
VOTO
So pr-requisitos autorizadores dos embargos de declarao a
omisso, contradio ou obscuridade na deciso embargada. Tambm a
jurisprudncia os admite para a correo de erro material e para fim de
prequestionamento.
Em suas razes de recorrer, por meio dos presentes embargos de
declarao, diz o embargante que o acrdo restou omisso quanto ao fato de ter
sido reconhecida a imunidade da parte embargada relativa a contribuies ao PIS.
Alega a inexistncia de lei que estabelea os requisitos para que tal imunidade
seja concedida.
Entretanto, a deciso da Turma foi clara no sentido de que:
"No que pertine imunidade frente s contribuies de seguridade social,
assim dispe a Constituio Federal em seu art. 195, 7, in verbis:
( ... )
Em que pese a Constituio tratar do beneficiO referido como hiptese de
iseno, a melhor tcnica recomenda seja entendido como causa de imunidade.
Ademais, o legislador constituinte condicionou a obteno do beneficio referido
ao atendimento das "exigncias estabelecidas em lei".
1801265.V002 2/4
IIIIIII l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l r n l l l l l l

.-
..
------
Poder Judicirio
Assim, a Lei 8.212191, em seu art. 55, veio regulamentar o previsto na norma
constitucional, estabelecendo os requisitos legais para se obter o beneficio da
imunidade, in verbis:
(..)
Esclarea-se que a mudana desses requisitos, pretendida pelo art. 1 da Lei n
9.732198, regulamentada pelo Decreto n 3.039199, foi objeto de controle
abstrato de constitucionalidade, j havendo pronunciamento do STF a respeito
do assunto.
Com efeito, decidiu o STF no julgamento da medida cautelar na ADIN nO
2.028-5 (ReI. Ministro Moreira Alves, DJU, ed. 16.06.2000) por suspender a
eficCia do art. l da Lei n 9. 732198, na parte que alterou a redao do art. 55,
IIl, da Lei n 8.212191 e acrescentou-lhes os 3,4 e 5, bem como dos arts.
~ , _ 5 - e 7 ~ todos do citado diploma legal.
- -- - -- - - - .. - - - - ---
- ~ -- -
- --- - -
No mbito deste Tribunal, O art. 55 da Lei n 8.2 I 2191 tambm foi alvo de
Argio de Inconstitucionalidade (Apelao Cvel n 2002.71.00.005645-6), a
qual foi rejeitada na sesso de 22.02.07 pela Corte Especial. Tinha o incidente
como objeto a inadequao formal da norma, ou seja, a necessidade ou no de
Lei Complementar para veicular a matria. Restou, pois, pacificado nesta
Corte que lei ordinria, no caso a de n 8.212191, pode estabelecer requisitos
formais para o gozo de imunidade sem ofensa ao art. 146, inciso 11 da
Constituio Federal. Veja-se o teor da ementa que ainda aguarda publicao:
(..)
Dessa forma, o art. 55 da Lei n 8.212191, na sua reda40 original, que
regUlmenta o art. 195, 7", da Constitul40 Federal, informando os
requisitas necess6rios obten40 da imunidade das contribuies sociais em
questlIo.
Convm referir que j me posicionei pela aplicao do CTN especle,
especificamente os arts. 9 e 14, diante do que dispe o art. 146, JJ, da
Constituio Federal. que se tratando de uma limitao constitucional ao
poder de tributar, a aluso "lei", contida no art. 195, 7', da CF, numa
interpretao sistemtica, remetia aplicao do previsto no CTN.
Todavia, tal entendimento restou superado diante da posio da mais alta
Corte do Pais no senlido de que o 7" do art. 195 da CF no reclama lei
complementar para estabelecer os requisitos a serem obedecidos pelas
entidades que buscam a imunidade prevista, motivo pelo qual pode ser
regulado por lei ordinria. Esse entendimento foi adotado pelo Ministro
Moreira Alves, no julgamento do Mandado de Injuno n 232-1IRJ. " (fls. 183,
verso11841184, versol185)
1801265.V002 3/4
1 111111 11111 11111 11111 11111 11111 11111 1111 1IIIIrull 1111
Poder Judicirio
Constata-se que os embargantes, na verdade, procuram atacar os
fundamentos do acrdo embargado, tentando fazer prevalecer a tese por eles
defendida. Contudo, a jurisprudncia ptria finnou entendimento de que os
embargos de declarao constituem-se via inadequada para atacar os
fundamentos do acrdo, pois, neste caso, o recurso outro.
Excepcionalmente, pode-se emprestar efeitos infringentes aos
embargos declaratrios, reexaminando a matria, s que, logicamente, h de estar
presente um ou mais pr-requisitos autorizadores do recurso: omisso,
obscuridade ou contradio, nos termos do art. 535 e incisos do CPC.
Nos comentrios ao referido artigo, em seu Cdigo de Processo
Civil e Legislao Processual Civil em Vigor, Theotnio Negro elenca inmeros
casos de no cabimento de embargos de declarao, dentre eles, afirma o autor:
"com a indevida finalidade de instaurar uma nova discusso sobre a
controvrsia j apreciada" 'pelo julgador' (RTJ 164/793)" e ''para o reexame da
matria sobre a qual a deciso embargada havia se pronunciado, com inverso,
em conseqncia, do resultado final (RSTJ 30/412)".
Com a finalidade especfica de evitar no sejam conhecidos
eventuais recursos a serem manejados nas instncias superiores, explicita-se que
o acrdo vergastado no violou os seguintes dispositivos legais: artigos 22 e 23
da Lei 8.212/91.
Isso posto, to-somente para fins de prequestionamento, voto por
acolher em parte os embargos de declarao.
o voto.
VILSON DAROS. Relator, conforme MP n' 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que
instituiu a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, e Portaria do
https://www.trf4.gov.br/trf4/processos/verifica.php informando o cdigo
verificador 1801265v2.
2004.71.11.004496-2 [ERC/ERC]
111111111111 11111 11111 11m 111111111111111111111111111111 mil 11111 11111 11111 1111 1111
1801265. V002 4/4
I 111111 11111 11m I ~ r u l l l l l l
..

CERTIDO DE JULGAMENTO
*** 1" TURMA ***
(2004.71.11.004496-2)
EMBARGOS DE DECLARAO
SESSO: 15/08/2007 AC-RS 200471110044962
RELATOR: Exmo. Sr. Des. Federal VILSON DARS
PRESIDENTE DA SESSO : Exmo. Sr. Des. Federal VILSON DARS
PROCURADOR DA REPBLICA: Exmo(a). Sr(a). DR. LUIZ CARLOS WEBBER
APTE
APDO
REMTE
ADV
ADV
AUTUAO
UNIO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
ASSOCIACAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL APESC
Juzo FEDERAL DA VF E JEF CRIMINAL DE SANTA CRUZ DO SUL
Simone Anacleto Lopes
ADVOGADOS
CERTIDO
CerfiTico que a -Egrega-P-TURMA ao apreciar-jS-aUl:-Os-do-processo -em-
epigrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU ACOLHER EM PARTE OS EMBARGOS DE
DECLARAO.
RELATOR DO ACRDO :Des. Federal VILSON DARS
VOTANTE (s): Des. Federal VILSON DARS
Des. Federal JOEL ILAN PACIORNIK
Juiza Federal TAS SCHILLING FERRAZ
..
Poder Judicirio
EMBARGOS DE DECLARAO EM APELAO CVEL N
2004.71.11.004496-2/RS
EMBARGANTE UNJo FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
ADVOGADO Simone AnacJeto Lopes
EMBARGADO ACRDO DE FLS.
INTERESSADO ASSOCICAO PRO ENSINO EM SANTA CRUZ DO
SULAPESC
ADVOGADO
REMETENTE
SANTA CRUZ DO SUL
------___________ ~ E ~ ~ ________ __
-.
EMBARGOS DE DECLARAO. CABIMENTO.
PREQUESTIONAMENTO.
So pr-requisitos autorizadores dos embargos de declarao a
omisso, contradio ou obscuridade na deciso embargada. Tambm a
jurisprudncia os admite para a correo de erro material e para fim de
prequestionamento. Os embargos declaratrios no se prestam para reexame da
matria sobre a qual houve pronunciamento do rgo julgador.
Prequestionam-se artigos de lei na inteno de evitar no sejam
conhecidos eventuais recursos a serem manejados nas instncias superiores.
ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas,
decide a Egrgia la Turma do Tribunal Regional Federal da 4
a
Regio, por
unanimidade, acolher em parte os embargos de declarao, nos termos do
relatrio, voto e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do
presente julgado.
Porto Alegre, 15 de agosto de 2007.
VILSON DARS, Relator, conforme MP n' 2.200-2/2001 de 24/08/2001. que
TRF4R n' 195 de 16 de dezembro de 2004 (DJU de 24/1212004 pg. 25). A
autenticidade do documento pOde ser conferida no site
https:llwww.trf4.gov.br/trf4/processos/verifica.php informando o cdigo
verificador 1801266v3.
1801266.V003 1/1
1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIm I ~ l l l l l l l l I I r u I I l l I l
TRF - 4' R.
PODER JUDICIRIO
8
REGIO
CERTIDO
CERTIFICO que o acrdo de fls. foi includo no
_A Boletim N 488/2007, desta Secretaria, disponibilizado no
--r--____ . Dirio Eletrnico da Justia Federal da 4" Regio do dia
-
- -- - publicado- no- dia 29/!U2---L ___ _
(artigo 4, 3, da Lei nO 11.419/2006).
c{
Secretaria da Primeira Turma
CERTIDO DE CARGA
retirados em carga pela UNIo FEDERAL (FAZENDA
NACIONAL), na pessoa de seu representante legal, para
intimao do acrdo de fls. e dos atos processuais
praticados. Dou f.
secretari;\a Primeira Turma
Documento assinado digitalmente conforme MP n2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode
ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1218053
Protocolo nico da Justia Federal da 4" Regio
Pgina I de 12 )/4
m l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l ~ 1111
0719&1993
, .
a
Regio
Dados Cadastrados:
Tipo de Dcumento: RECURSO ESPECIAL
Processo: 2004.71.11.004496-2 ($Tl - P3)
Observao:
Data Juntada:
----
Acompanha Processo
02/10/2007
----
----
---
---
---
------.--- --"i:-- _______________ _
http://www2.trf4.gov.br/trf4/sup/peticao Jecibo. php?frame=N &num yetica _ bloco=O... 02/10/2007
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA NACIONAL - 4i! REGIO
Excelentissima Senhora Desembargadora Federal
Presidente do Tribunal Regional Federal da 4". Regio
Recurso Especial.
Processo nO 2004.71.11.004496-2
Recorrente: UNIO FEDERAL
-. ____ Recorrida:_ASSOCIAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
..
Origem: Vara Federal de Santa Cruz -- -- - - -. - __ o -- -
A UNIO (FAZENDA NACIONAL), por sua procuradora,
irresignada com os termos do venerando acrdo, interpe RECURSO
ESPECIAL, com fulcro no art. 105, 111, a, da CF/88, pelas razes em apenso,
requerendo que o mesmo seja admitido e remetido ao SUPERIOR TRIBUNAL
DE JUSTiA, para os efeitos legais .
Porto Alegre, 01 de outubro de 2007.

da Fazenda acionai,
PRFN-4' REGIO
2004.71 .11 .004496-2 Ilml
L:\JURIDICO\PIS E PASEP\RS\RS gcr imunidade PIS arts. 22 e 23 L 8.212 prescrio.doe
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA NACIONAL - 4! REGIO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTiA
RAZES DE RECURSO ESPECIAL,
pela Fazenda Nacional.

-e--- _________________ _
..
1- DOS FATOS
A autora, ora recorrida, ajuizou a presente ao ordinria
objetivando a declarao de inexistncia de relao jurdico-tributria e,
conseqentemente, o reconhecimento da inexigibilidade das Contribuies
Sociais, bem como a restituio dos valores recolhidos indevidamente a esse
ttulo_
A sentena julgou improcedente a ao. Interposto recurso de
apelao, pela autora, o TRF da 4
8
Regio deu parcial provimento ao recurso,
reconhecendo-se a incidncia, no caso, do art. 195, 7, da Constituio
Federal e, por decorrncia dela, a do art. 55 da Lei 8.212/91 em sua redao
original. Entendeu a Turma que basta autora preencher os requisitos
previstos na lei para estar albergada pela imunidade constitucional.
Opostos embargos declaratrios os mesmos foram acolhidos
para efeitos de prequestionamento sem que houvesse exame expresso dos
dispositivos inquinados nos embargos declaratrios.

_e_
..
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA NACIONAL - 4' REGIO
Entende a Fazenda Nacional que, com a devida "venia", houve,
"in casu", contrariedade aplicao de lei federal, visto que nem o art. 14 do
Cdigo Tributrio Nacional e nem o art. 55 da Lei 8.212/91 se prestam
integrao dos requisitos legais a que remete o art. 195, 7, da Constituio
Federal no que diz respeito s contribuies sociais. Na pior das hipteses,
deveria ter sido aplicado o disposto no artigo 55 da Lei 8.212 em sua redao
original.
-- -- -'Ir -=-00 -ENTENDIMENT0 -ATIJAL-OO-SlJ _QUANTO_ iL
VIOLAO AO ART.535, 11, DO CPC
Cumpre dizer como acima exposto que a matria, ora
enfrentada, foi devidamente prequestionada, no s com a meno explcita
aos dispositivos legais tidos por violados, mas tambm quanto discusso e
soluo da questo jurdica trazida baila.
Sucede, todavia, que em casos anlogos ao aqui versado esse
ST J se pronunciou no sentido que no basta apenas que o acrdo proferido
pelo Tribunal inferior, em sede de embargos declaratrios, tenha afirmado que,
para no causar prejuzos na interposio de recursos para as instncias
superiores, se tenha por prequestionados dispositivos legais e/ou
constitucionais, sem que, de fato, tal haja ocorrido. Sustenta esse Tribunal que
para ser apreciado o recurso especial, deveria o mesmo ter sido interposto
alegando-se violao ao art.535 do CPC.
Assim sendo, e a fim de que o presente recurso especial
no tenha negado o seu seguimento, que a Fazenda Nacional, em que pese
considerar devidamente prequestionadas as normas suprareferidas, vem
tambm suscitar a negativa de vigncia ao art.535, 11, do CPC.
Em sendo acolhido o entendimento firmado nos itens supra, a
situao da recorrente no feito j foi objeto de apreciao pelo prprio Superior

.. -.-
..
Tribunal de Justia, consubstanciada nos seguintes precedentes a seguir
transcritos:
"PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL OFENSA LEI FEDERAL
PREQUESTIONAMENTO. IMPRESCINDIBILlDADE. EMBARGOS
DECLARATRIOS. REJEiO. VIOLAO AO ARTIGO 535, INCISO li
DO CPC. PREQUESTIONAMENTO FICTO. INACEITABILlDADE.
lcito parte opor embargos declaratrios visando prequestionar matria
em relao qual o acrdo recorrido quedou-se omisso, embora sobre ele
devesse se pronunciar.
A rejeio destes embargos, se impertinente, determina a subsistncia da
falta de prequestionamento do tema cujo conhecimento se pretende
devolver ao ST J, cumprindo ao recorrente, em se julgando prejudicado,
interpor recurso especial calcado em violao aos termos do artigo 535,
- ._ pQrquanto a deciso dos embargos no teria suprido a
omisso apontada. --- - ---.. __ o
A apreciao de questo no debatida, mxime se aceito o denominado"
prequestionamento ficto ", subverte o iter processual, ao tempo em que
surpreende a parte adversa, suprimindo-lhe a prerrogativa do contraditrio, e
cria para a Corte Superior o nus de apreciar tema indito.
A procedncia das alegaes de violao ao artigo 535, li, do CPC induz a
nulidade do acrdo vergastado, impondo que outro seja proferido pelo
Tribunal "a quo", contendo a apreciao da matria preterida.
Agravo regimental improvido, sem discrepncia. "
" Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n. 55.033-6/SP; ReI. Min.
Demcrito Reinaldo, 1
a
T., julg. 22.02.95, publ. DJU I 27.03.95, p. 7139).
"PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. EMBARGOS DECLARATRIOS REJEITADOS
PELO TRIBUNAL A QUO. REEXAME DE PROVA.
Impossvel o acesso ao recurso especial se o tema nele inserto no foi
objeto de debate na Corte de origem.
Faz-se imprescindivel que os embargos sejam acolhidos pela Corte de
origem para que seja sanada a possvel omisso constante do v.acrdo
embargado.
Se o rgo julgador persistir na omisso, rejeitando os embargos, deve
a parte veicular no recurso especial a ofensa s regras processuais
pertinentes e no insistir na violao aos preceitos legas relativos ao
mrito da causa, sem que sobre eles haja o Tribunal a quo emitido
juzo explcito.
Recurso especial no conhecido."
( RE n.7.129-0-SP, ReI. Min. Cesar Asfor Rocha, 1'T.; julg. 15.03.95, publ.
DJU 117.04.95, p.9.556 )
Consoante o teor destes arestos, constata-se ento
a partir do atual entendimento do e.ST J a situao do necessrio
prequestionamento sonegada, data venia, no Tribunal de origem, em face da
persistnCia na omisso apontada na deciso e, assim, a Corte de origem
terminou por violar a norma inserta no art. 535, 11, do Cdigo de Processo Civil,
uma vez persistente a omisso flagrante, no suprida em face dos embargos.

-e- -_.
..
PROCURADORIA REmON"'- OAFAZENOA NACIONAL 4' REGIO 11 q
Impe-se, em conseqncia, seja anulada a deciso recorrida, devolvendo-se
a matria ao Tribunal a quo.
111 - DA PRESCRiO
o E. Tribunal Regional Federal da 4
a
Regio deu provimento
pretenso da parte autora, inclusive afastando a incidncia, ao caso, da
prescrio qinqenal suscitada pela Unio .
-m:-a ;-DO-PRINCpIO-DA-IRRETROA1WIDADEDAS-LEIS
Principiando pela anlise deste ponto da argumentao, de se
ver que, "data maxima venia", est equivocada a idia de que, de forma
absoluta, "ao legislador no foi atribudo o poder de legislar para o passado". E
isto, tanto pelo que se extrai da mais abalizada doutrina sobre a matria,
quanto pela prpria jurisprudncia consolidada pelo Supremo Tribunal Federal.
(que indiscutivelmente o intrprete ltimo da Carta Magna), da qual cita-se,
por todos, a ementa proferida na ADI 605 MC I DF, j. em 23.10.1991, DJU de
05.03.1993, sendo Relator o Eminente Ministro Celso de Mello:
"AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE -
MEDIDA PROVISRIA DE CARTER INTERPRETATIVO - LEIS
INTERPRETATIVAS - A QUESTO DA INTERPRETAO DE
LEIS DE CONVERSO POR MEDIDA PROVISRIA -
PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE - CARTER RELATIVO -
LEIS INTERPRETATIVAS E APLICAO RETROATIVA -
REITERAO DE MEDIDA PROVISRIA SOBRE MATRIA
APRECIADA E REJEITADA PELO CONGRESSO NACIONAL -
PLAUSIBILlDADE JURDICA - AUSNCIA DO "PERICULUM IN
MORA" - INDEFERIMENTO DA CAUTELAR.
- plausvel, em face do ordenamento constitucional
brasileiro, o reconhecimento da admissibilidade das leis
interpretativas, que configuram instrumento juridicamente idneo
de veiculao da denominada interpretao autntica.
- As leis interpretativas - desde que reconhecida a sua
existncia em nosso sistema de direito positivo - no traduzem
usurpao das atribuies institucionais do Judicirio e, em
conseqncia, no ofendem o postulado fundamental da diviso
funcional do poder.
- Mesmo as leis interpretativas expem-se ao exame e
interpretao dos juzes e tribunais. No se revelam, assim,
espcies normativas imunes ao controle jurisdicional.

- ~ --
..
- A questo da interpretao de leis de converso por
medida provisria editada pelo Presidente da Repblica.
- O princpio da irretroatividade somente condiciona
a atividade jurdica do Estado nas hipteses expressamente
previstas pela Constituio, em ordem a inibir a ao do
poder pblico eventualmente configuradora de restrio
gravosa (a) ao "status libertatis" da pessoa (cf, art. 5, XI), (b)
ao "status subjectionis" do contribuinte em matria tributria
(cf, art. 150, 111, "a") e (c) "segurana" jurdica no domnio
das relaes sociais (cf, art. 5., XXXVI).
- Na medida em que a retroprojeo normativa da lei
no gere e nem produza os gravames referidos, nada impede
que o Estado edite e prescreva atos normativos com efeito
- -retroativo. ~ __ _ _
- As leis, em face do cartei--prospi:tivo de que se
revestem, devem, ordinariamente, dispor para o futuro. O
sistema jurdico- constitucional brasileiro, contudo, no
assentou, como postulado absoluto, incondicional e
inderrogvel, o princpio da irretroatividade.
- A questo da retroatividade das leis interpretativas." (o
grifo em negrito no consta do original)
Por oportuno. destacam-se os seguintes excertos do voto
ento proferido pelo Eminente Relator:
"Cumpre assinalar, desde logo, que os sucessivos
ordenamentos constitucionais brasileiros - com a ressalva da
Carta Poltica do Imprio do Brasil e da Constituio Republicana
de 1891 - jamais proclamaram, em nosso sistema jurdico, de
modo absoluto e incondicional, o principio da irretroatividade.
A Constituio Federal de 1988, fiel tradio surgida
com a Constituio de 1934 - s rompida com a Carta autoritria
de 1937 - institucionalizou, em seu art. 5, XXXVI, norma de
sobredireito, destinada a compor regra de soluo dos conflitos
de leis no tempo. Ao tornar intangveis ao normativa do
Estado apenas as situaes jurdicas definitivamente
consolidadas - tais as emergentes da coisa julgada, do direito
adquirido e do ato jurdico perfeito -, o legislador constituinte
admitiu, por implicitude, ainda que em carter excepcional, a
projeo retro eficaz das leis.
' ... A partir de 1934 a matria sofreu uma relativa
alterao. Abandona-se a condenao incondicionada e absoluta
retroatividade das leis e passam-se a cristalizar sob o manto
tutelar da irretroatividade as situaes jurdicas qualificveis
como: coisa julgada, ato juridico perfeito e direito adquirido.
de observar, portanto, que a Constituio no impede
que o Estado prescreva leis retroativas. Veda, apenas, que o
efeito retroativo dos atos emanados do Poder Pblico vulnere a
coisa julgada, o ato jurdico perfeito e o direito adquirido.
No questiono a afirmao de que, em princpio; as leis
devem sempre dispor para o futuro. Na medida em que a
retro projeo normativa da lei no gere e nem produza os
gravames referidos - com o que romperia a estabilidade e a
segurana que devem reger as relaes jurdicas no domnio

social -, nada impede que o Estado edite e prescreva atos
normativos com efeito retroativo ... "
----- ~ ~ ~ ~ _ ~

Ainda, em reforo a essa noo de que o nosso Direito admite,
sim, a retroatividade das normas, traz-se baila a clarssima lio proferida
pelo Eminente Ministro Jos Carlos Moreira Alves em conferncia proferida no
dia 29 de novembro de 2000 no Simpsio de Advocacia Pblica, promovido
pelo Centro de Estudos Victor Nunes Leal em Braslia:
"Nesse sistema constitucional, que o nosso, ns temos
um principio que normalmente se diz o princpio da
irretroatividade. Mas, na realidade, pelo menos na aparncia, o
princpio justamente o inverso. o Princpio da Retroatividade,
porque diz a Constituio que a lei nova no prejudicar o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. O que implica
dizer que, no havendo um desses trs freios, possvel ser
retroativa a lei. .. "
Pelo exposto, afastar a aplicao, ao caso, da retroatividade do
art. 3da Lei Complementar n. 118/05, determinada pela ltima parte do art. 4
desse mesmo diploma, sob o fundamento da inadmissibilidade de leis
retroativas em nosso Direito revela-se francamente dissociado do melhor
entendimento a ser dado matria, levando-se em conta, especialmente, o
posicionamento firmado pelo Supremo Tribunal Federal, intrprete maior da
nossa Constituio.
lII.b DAS LEIS INTERPRETATIVAS
Mais uma vez pedindo-se vema ao nclito Tribunal local, o
entendimento por ele esposado contm outro equvoco que impende ser
explicitamente enfrentado.
-

..
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA NACIONAL - 4 REGIO
Veja-se que o prprio art. 3 da Lei Complementar n.
118/05, atribui a si o carter de ser um dispositivo meramente interpretativo da
legislao j em vigor. Com efeito, confira-se sua redao:
"Art. 3. Para efeito de interpretao do inciso I do art.
168 da Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo
Tributrio Nacional, a extino do crdito tributrio ocorre, no
caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no
momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art.
150 da referida Lei." (o grifo no consta do original)
Contudo, no entender do e. TRF local, esse dispositivo
como interpretativo e com efeitos retroativos,
fundamentalmente porque dispe "ex novo", na
interpretao que j se encontrava pacificada em nosso sistema jurdico pela
jurisprudncia assentada nessa Corte.
Ocorre que esse art. 3, editado na estrita consonncia
do que prev o art. 106, I, do CTN, visa pacificar a correta interpretao a ser
dada ao art. 168, I, deste mesmo cdigo, o qual, a seu turno, assim dispe:
"Art. 168. O direito de pleitear a restituio extingue-se
com o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contados:
I - nas hipteses dos incisos I e 11 do art. 165, da data da
extino do crdito tributrio; ... "
Para maior clareza, confira-se, pois, a redao destes
ltimos dispositivos:
"Art. 165. O sujeito passivo tem direito,
independentemente de prvio protesto, restituio total ou
parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento,
ressalvado o disposto no 4do art. 162, nos seguintes casos:
I - cobrana ou pagamento espontneo de tributo
indevido ou maior que o devido em face da legislao tributria
aplicvel, ou da natureza ou circunstncias materiais do fato
gerador efetivamente ocorrido;
11 - erro na edificao do sujeito passivo, na
determinao da alquota aplicvel, no clculo do montante do
dbito ou na elaborao ou conferncia de qualquer documento
relativo ao pagamento; ... "
Em primeiro lugar, de se anotar que h uma evidente
impropriedade terminolgica no inciso I do art. 168 do CTN, quando alude
"data da extino do crdito tributrio". que, se estamos tratando de
repetio de indbito, a qual, como visto, s cabvel se no havia tributo
'
,,'

-'.- -
..
efetivamente devido ou foi ele pago a maior, a rigor, no se pode dizer que
tenha havido propriamente crdito tributrio em relao ao que deve ser
restitudo, porque de tributo no se tratava. que havia, isto sim, era um
pagamento total ou ao menos parcialmente indevido.
Justamente por reconhecer tal impropriedade, a doutrina,
at alguns anos atrs, era unssona em afirmar que se devia entender pela
expresso "data da extino do crdito tributrio" a data em que ocorreu o
pagamento indevido ou a maior. Este era o marco inicial do prazo de 5 (cinco)
anos, estipulado pelo "caput" do art. 168 do CTN, para a repetio do indbito
tributrio em nosso Direito. Confira-se, nesse exato sentido, por todos, a lio
do saudoso Fbio Fanucchi:
_ "S. uma crtica ao art. 168 do CTN, absolutamente
coerente com aformuladano item 10!'-: eraro que no se-pode-
marcar o termo inicial do prazo de caducidade do direito
restituio data da 'extino do crdito tributrio', uma vez que
inexiste, em tal relao ou, pelo menos, referentemente parcela
objeto da restituio, um crdito que possa ser considerado
'tributrio'. Deveria registrar a lei complementar, com termo inicial,
a data do 'pagamento indevido', simplesmente." 1
No entanto, esse Tribunal, para os casos de tributos
sujeitos a lanamento por homologao, houve por bem construir o seguinte
raciocinio: s h crdito tributrio aps a homologao, que se d em 5 (cinco)
anos depois da ocorrncia do fato gerador (art. 150, 4, do CTN). Em sendo
assim, deve-se considerar esse primeiro prazo, para s depois contarem-se os
5 (cinco) anos da prescrio para a ao de repetio de indbito propriamente
dita. Foi o que se convencionou chamar de "regra dos 5 mais 5", totalizando,
pois, o dobro do prazo inicialmente ou ao menos aparentemente traado pelo
legislador.
Nesse sentido, exemplificativamente, pode-se citar o
seguinte julgado, dentre tantos outros:
"TRIBUTRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE
CONSUMO DE COMBUSTVEIS. DECRETO-LEI N. 2288, DE
23-7-86, ART. 10. REPETiO DO INDBITO. DIREITO
RESTITUiO. MDIA DE CONSUMO. DECADNCIA.
PRESCRiO. CONTAGEM DO PRAZO. NO
CARACTERIZAO.
1- Declarado inconstitucional o art. 10 do decreto-lei n.
2288, de 1986, pelo Excelso Pretrio, no lhe nega vigncia o
acrdo que deixa de aplic-lo.
11- Ao determinar que a restituio se faa pela mdia do
consumo, critrio estabelecido pelo par-1. do art. 6. do Decreto-lei
I In "Curso de Direito Tributrio Brasileiro ", 4.ed" So Paulo, Resenha Tributria, 1976, v, 1, p. 398.

--.---

n. 2288, de 1986, o aresto recorrido, antes de negar vigncia ao
art. 165, I, do Cdigo Tributrio Nacional, decidiu de acordo com
o seu espirito, impedindo que o Estado se locuplete,
indevidamente, custa' do contribuinte. Dissdio pretoriano
configurado, no tpico.
111- O tributo, a que se denominou emprstimo
compulsrio, est sujeito a lanamento por homologao,
no se podendo falar antes desta em crdito tributrio e
pagamento que o extingue. No tendo ocorrido a
homologao expressa, o direito de pleitear a restituio s
ocorrer aps o transcurso do prazo de cinco anos,
contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais
cinco anos, contados daquela data em que se deu a
__ isto , em 1996, quanto aos fatos
impositivos mais remotos.- - - - --
IV- Mesmo que se conte o prazo para a ao de
restituio a partir da deciso plenria do Supremo, que declarou
a inconstitucionalidade do art. 10 do Decreto-lei n. 2288, de
1986, o transcurso do prazo qinqenal s ocorrer em fins de
1995.
V- Admitida a devoluo pelas mdias, h de se
considerar, para fins de clculo da correo monetria, as
quantias e meses fixados nas sucessivas instrues normativas
da Secretaria da Receita Federal, fixando os critrios de resgate
da exao. Aplicao da Smula n. 46 - TFR.
VI- Recurso especial parcialmente conhecido, mas
desprovido." (ST J - 2
a
Turma, RESP n. 44221/PR, ReI. Min.
Antnio de Pdua Ribeiro, j. em 04-05-1994, DJ de 23-05-1994-
o grifo no consta do original) .
No obstante esse entendimento que acabou se
generalizando no seio dessa Corte e, a partir da, estendeu-se jurisprudncia
nacional, a Unio com ele jamais se conformou, nunca tendo deixado de se
insurgir contra tal prazo prescricional que sempre considerou ilegalmente
dilargado. De mais a mais, desde logo, importante registrar que, na
realidade, ao contrrio do afirmado pelo eminente Relator da Argio de
Inconstitucionalidade no TRF local, de toda forma, no est correto afirmar que
a jurisprudncia estivesse pacificada h mais de 10 anos, pois como adiante
ser melhor demonstrado ela oscilou muito em todos esses anos.
Seja como for, a par do entendimento doutrinrio antes
referido, em matria de lanamento por homologao, uma outra observao,
ainda, calha ser feita: o "caput" e o 1 do mesmo art. 150 do CTN sempre
coexistiram ao 4, ao qual se apegou esse Tribunal e, paralelamente a este,
assim dispem:

.

"Art. 150. O lanamento por homologao, que ocorre
quanto aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito passivo o
dever de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade
administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autoridade,
tomando conhecimento da atividade assim exercida pelo
obrigado, expressamente a homologa.
1. O pagamento antecipado pelo obrigado nos termos
deste artigo extingue o crdito, sob condio resolutria da
ulterior homologao do lanamento." (os grifos no constam do
original)
Ora, no entender da Fazenda Nacional o exame conjunto
todos sempre foi muito claro e levava concluso de que a
combinao do art. 150,'S p0deria resultar na _
exegese de que a "data da extino do crdito tributrio" a que aquele aludia
era, justamente, a data em que se tivesse dado o pagamento antecipado pelo
sujeito passivo, a teor deste ltimo preceito.
Recorde-se, ainda, que, sem sequer precisar recorrer-se
Teoria Geral do Direito para se compreender o que se deve entender pela
"condio resolutria" referida no 1 do art. 150, o prprio Cdigo Tributrio
Nacional traz um conceito para essa categoria (embora, em principio, no seja
funo dos cdigos ou das leis em geral consignarem o conceito das
categorias que empregam), em seu art. 117:
"Art. 117. Para os efeitos do inciso 11 do artigo anterior e
salvo disposio de lei em contrrio, os atos ou negcios juridicos
condicionais reputam-se perfeitos e acabados:
I - sendo suspensiva a condio, desde o momento de
seu implemento;
11 - sendo resolutria a condio, desde o momento da
prtica do ato ou da celebrao do negcio."
Portanto, na curiosa sistemtica do lanamento por
homologao, mas que foi a efetivamente traada pelo legislador
complementar de normas gerais em matria tributria:
1) o prprio sujeito passivo tem as incumbncias de
"verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar
a niatria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar-se" (vide
art. 142 do CTN) e, em seguida, antecipadamente ao exame da autoridade
administrativa, j proceder ao recolhimento do tributo assim calculado (art. 150,
"caput", do CTN);
2) esse pagamento antecipado, por fora do 1 do art.
150, extingue o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior
homologao;
'

_ . --
..
3) a Fazenda Pblica, "ex vi" do 4do art. 150, tem o
prazo de 5 (cinco) anos, contados a partir do fato gerador, para homologar "o
lanamento" e considerar "definitivamente extinto o crdito" (na verdade, como
com toda a acuidade observou Luciano Amaro, esse prazo acaba sendo um
prazo de decadncia para eventual lanamento de ofcio, pois se a Fazenda
Pblica identificar um recolhimento insuficiente s poder cobrar a diferena
por meio de um lanamento de ofcio, que s pode ocorrer dentro desse prazo
de 5 anos, sob pena de se considerar tacitamente homologado o pagamento
efetuado - e, no, como afirmado textualmente, o lanamento).2
Assim, o que no se pode negar que toda a
problemtica, indubitavelmente, sempre repousou, sim, numa determinada
interpretao construda jurisprudencialmente, mas que, "data maxima venia",
sempre se fez com desprezo ietra ao -P do arC"150-do-CTN:-- --'-
E, no seio da prpria doutrina, esse entendimento
promanado do E. ST J encontrou tambm crticos abalizados, como, p.ex.,
Eurico Marcos Diniz de Santi, para o qual:
'Tudo comeou com o reconhecimento a
inconstitucionalidade do art. 10, primeira parte, do Decreto-lei n.
2.288/86, que nstituiu o controvertido emprstimo compulsrio
sobre consumo de combustveis. Ante o enorme fluxo de aes
propostas em meados dos anos noventa pleiteando a restituio
do gravame - flagrantemente inconstitucional - depois de
consumado o prazo para propositura dessas aes - Le., cinco
anos contados da data da extino do crdito tributrio 'ex vi' do
2 "". o pagamento antecipado elemento conceitual do lanamento por homologao, vale dizer, elefaz
parte da prpria definio dessa modalidade de lanamento, como ela, alis, se encontra anunciada no
art. 150, citado. Sem que haja antecipao de pagamento, no pode haver lanamento por homologao.
Portanto, sempre que efetuado por homologao (expressa ou ficta) determinado lanamento, o
crdito objeto do lanamento j estar (como, condicionalmente, j estava, desde o pagamento) extinto.
... se, com o decurso do prazo, se opera, tacitamente, o lanamento por homologao,
extinguindo-se, definitivamente, o crdito tributrio, disso deflui que, findo o interregno, ofisco no mais
poder recusar homologao (que foi dada fictamente), para proceder ao lanamento de oficio do
crdito tributrio,
Define-se, a, pois, um prazo de decadncia, que se traduz na perda do direito da Fazenda de,
negando homologao atividade do sujeito passivo (antecipao de pagamento), lanar de oficio. No
agindo a tempo, perde o direito de faz-lo. O prazo, pois, de perda do direito de lanar de oficio, e o
seu termo inicial a data de ocorrncia do fato gerador, como est expresso no citado art. 150, 4, O
lanamento de oficio niio tem, por conseguinte, o marco inicial de decadncia definido sempre no art.
173 do CTN. Na espcie localizada, o termo inicial ser a data do fato gerador, e Irata-se, como se viu,
de lanamento de oficio (como modalidade substitutiva do lanamento por homologao). 11m
lanamento de oficio que o fisco poderia ler efetuado se agisse tempestivamenle; como no agiu, decaiu
do direito de faz-lo. Ao mesmo tempo, com a homologao ficta, aperfeioou-se o lanamento por
homologao ... " (in "Lanamento por homologao e decadncia", apud "Decadncia e prescrio;
excerto da Seo 1.3 - Imposto sobre a Renda - 'comentrio' da Resenha Tributria", So Paulo, Resenha
Tributria, 1976, pp. 339-41 - os grifos constam do original).

-.-
..
art. 168, I, do CTN -, encontrou-se o Poder Judicirio na
contingncia de fazer justia. E foi assim que se iniciou a novel
proposta exegtica desse dispositivo de modo favorvel
ampliao do prazo para o exercicio do 'direito repetio do
indbito', liderada por Hugo de Brito Machado, ento juiz do TRF
da 5" Regio.
Nessa interpretao, o termo inicial do prazo deixou de
ser o 'pagamento antecipado' e passou a ser o momento da
homologao tcita ou expressa desse pagamento, 'ex vi' do art.
156, VII, do CTN. Firmou-se, assim, a denominada tese dos dez
anos de decadncia do 'direito de o sujeito passivo repetir o
indbito tributrio' ...
Essa proposta dilatadora do prazo do direito do
-contribuinte-Pleitear o-dbito 00- Fisco -outorgouuma-nova--
interpretao aos arts. 168, I; 150, 1e 4, e 156, VII, do CTN:
Assim, entendeu-se que a 'extino do crdito tributrio',
prevista no art. 168, I, do CTN, est condicionada homologao
expressa ou tcita do pagamento, conforme art. 156, VII, do CTN,
e no ao prprio pagamento, que considerado como mera
antecipao, 'ex vi' do art. 150, 1, do CTN. Como,
normalmente, a extino do crdito tributrio se realiza com a
homologao tcita, que sucede cinco anos aps o fato jurdico
tributrio 'ex vi' do art. 15, 4, do CTN, passou-se a contar
cinco anos da data do fato gerador para se configurar a extino
do crdito, e mais outros cinco anos da data da extino,
perfazendo o prazo total de 10 anos.
No podemos aceitar esta tese, primeiro porque
'pagamento antecipado' no significa pagamento provisrio
espera de seus efeitos, mas pagamento efetivo, realizado 'antes'
e independentemente de ato de lanamento.
Segundo, porque se interpretou o 'sob condio
resolutria da ulterior homologao do lanamento' de forma
equivocada. ( ... ) no se pode aceitar 'condio resolutiva' como
se fosse necessariamente uma condio suspensiva que retarda
o efeito do pagamento para a data da homologao.
A condio resolutiva no impede a plena eficcia do
pagamento e, portanto, no descaracteriza a extino do crdito
no timo do pagamento. Assim sendo, enquanto a homologao
no se realiza, vigora com plena eficcia o pagamento, a partir do
qual podem exercer-se os direitos advindos desse ato, mas
dentro dos prazos prescricionais.
Se o fundamento juridico da tese dos dez anos que a
extino do crdito tributrio pressupe a homologao, o direito
de pleitear o dbito do Fisco s6 surgiria ao final do prazo de
homologao tcita, de modo que o contribuinte ficaria impedido
de pleitear a restituio antes do prazo de cinco anos para

. ._.

homologao, tendo que aguardar a extino do crdito pela
homologao.
Portanto, a 'data da extino do crdito tributrio', no
caso dos tributos sujeitos ao art. 150 do CTN, deve ser a data
efetiva em que o contribuinte recolhe o valor a ttulo de tributo aos
cofres pblicos e haver de funcionar, 'a priori', como 'dies a quo'
dos prazos de decadncia e de prescrio do direito do
contribuinte. Em suma, o contribuinte goza de cinco anos para
pleitear o dbito do Fisco, e no dez.,,3
Neste passo, reprise-se a redao do multi mencionado
"Art. 3. Para efeito de interpretao do inciso I do art .
. 168 da Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo
Tributrio Nacional, aextillo do crdifo
caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no
momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art.
150 da referida Lei."
Portanto, como se pode concluir, a Lei Complementar n.
118, que foi publicada no dia 09-02-2005, uma lei que foi editada pelo Poder
Legislativo, sim, apenas para esclarecer matria que por ele tinha sido tratada
anteriormente, mas que, at ento, vinha sendo amide interpretada e
aplicada, com todo o devido respeito, de maneira inadequada, refugindo, na
realidade, da prpria "mens legis".
No houve, ao contrrio do que restou afirmado no r.
acrdo recorrido, a instituio de qualquer dispositivo novo, nem tampouco a
criao ou o reconhecimento de relaes inexistentes anteriores poca de
sua edio. Apenas trouxe o art. 3 da Lei Complementar n. 118/05 a correta
interpretao que deveria estar sendo feita sobre o assunto ora versado.
bem verdade que essa interpretao agora objeto de
nova lei diverge da que anteriormente a maior parte da jurisprudncia havia
adotado. Mas, afinal, nem faria o mnimo sentido o advento de uma lei que,.
dizendo-se interpretativa, viesse a consagrar exatamente a linha de
interpretao adotada por jurisprudncia pacificada. Esta seria, evidncia,
uma lei absolutamente intil.
No entender desta Recorrente, esse mesmo o unlco
sentido admissvel para as leis interpretativas: ou vm elas para dirimir uma
grande controvrsia jurisprudencial, pacificando-a, ou vm elas para indicar
uma outra linha de interpretao j possvel na norma, mas que a
jurisprudncia inclinou-se a desprezar que foi o que ocorreu no caso do
prazo prescricional para a repetio de indbito tributrio referente a tributos
sujeitos a lanamento por homologao.
J In "Decadncia e prescrio no direito tributrio", So Paulo, Max Limonad, s/d, pp. 266-70.

..
PROCURADOR" REGIO'AL OA FAZ"DA """O""L "REGIO 1
Em si, no h dispositivo ou princpio constitucional que
ampare a pecha de inconstitucionalidade a uma lei interpretativa desse jaez.
Ainda que no se discuta ser da competncia do Poder
Judicirio dizer a ltima palavra sobre a correta interpretao das normas
jurdicas, o que, em princpio, contudo, se faz para cada caso concreto (a no
ser nos casos das aes de controle abstrato da constitucionalidade das leis, e
em alguns casos de aes coletivas, em que se reconhecem efeitos "erga
omnes" s decises judiciais), nosso Direito, como visto pelos precedentes
assentados no mbito desse Excelso Pretrio, admite a possibilidade de que
nova lei - interpretativa - venha a consagrar uma especfica interpretao,
desde que j fosse possvel anteriormente, e cuja retroatividade, como tambm
_ j_ visto,_ afetar as situaes juridicamente consolidadas - ato
jurdico perfeito, direito adquirido e que-selefere-o inc. X*XVI-
do art. 5da Constituio Federal.
Por fim, aduza-se a todas as consideraes precedentes,
que o entendimento de que o prazo de 5 anos mais 5 para a repetio do
indbito no caso de tributos sujeitos a lanamento por homologao, ao
contrrio do afirmado pelo ilustre Relator do acrdo do rgo Especial do
TRF local, no foi pacificado pelo ST J h mais de 10 anos. Na verdade,
durante muito tempo, no prprio ST J, ao lado desse entendimento, havia outro
que dividia os Ministros, representado exemplificativamente pelo seguinte
julgado:
"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO
REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. EMPRSTIMO
COMPULSRIO. COMBUSTVEIS. RESTITUiO DE
INDBITO. PRESCRiO. TERMO INICIAL EM ABERTO.
PRECEDENTE.
1. A Segunda Turma do ST J, em recente julgado, firmou
o entendimento de que nos casos de declarao de
inconstitucionalidade do emprstimo compulsrio sobre
combustveis, o termo inicial do prazo prescricional para sua
restituio encontra-se em aberto enquanto no for editada
Resoluo do Senado Federal ou houver pronunciamento do
Supremo Tribunal Federal acerca de sua constitucionalidade em
sede de controle concentrado.
2. Agravo regimental a que se nega provimento." (STJ -
2" Turma, AgRg no RESP 267724/DF, ReI. Min. Joo Otvio de
Noronha, j. em 04-12-2003, DJ de 15-03-2004, p. 220)
. Por esse entendimento, at hoje nem teria se iniciado o
prazo para a repetio de indbito relativa ao emprstimo compulsrio
incidente sobre combustveis ...
PROCURADOR" ",GIO'AL OA F"'EMOA "'CIO'" 4' REGIAO 1l:rJ ,
Ademais disso, tambm pode ser recordado, no sentido
de no ser a jurisprudncia no mbito do ST J to pacfica como afirmado, o
caso da repetio de indbito referente a recolhimentos a ttulo de Imposto de
Renda Retido na Fonte. Muito embora se trate de tributo tambm sujeito a
lanamento por homologao, por um razovel perodo de tempo, esse Col.
Tribunal Superior entendeu que, em tais hipteses, o prazo prescricional para a
repetio era de apenas 5 anos - e no de 5 mais 5 -, como se pode ver do
seguinte julgado:

- ~ - _. -
"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. QUANTUM. AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. IMPOSTO DE RENDA. INCIDNCIA
SOBRE FRIAS E LICENA-PRMIO NO GOZADAS.
__ PRESCRiO. TERMO INICIAL. RETENO DO TRIBUTO.
..
-- - - -- "- --.
2. Segundo entendimento pacificado das Turmas
integrantes da Primeira Seo deste Superior Tribunal, o termo 'a
quo' do prazo prescricional, nas aes visando restituio do
imposto de renda cobrado nas converses em pecnia de frias e
licena-prmio, a data da reteno do tributo na fonte.
3. Recurso conhecido em parte, mas improvido." (ST J -
2" Turma, RESP 291309/DF, ReI. Min. Laurita Vaz, j. em 19-02-
2002, DJ de 08-04-2002, p. 178)
E, tambm julgado h poucos anos no E. ST J, mas
exatamente na mesma linha do quanto se deduz sobre a correta interpretao
a ser dada ao art. 168, I, do CTN, observe-se, ainda:
"TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. PRESCRiO .
PRAZO. TERMO INICIAL.
Estabelece o art. 168, inciso I, do CTN que o direito de
pleitear a restituio extingue-se com o decurso do prazo de 05
(cinco) anos, contados, nas hipteses dos incisos I e 11 do artigo
165, da data da extino do crdito tributrio.
Recurso improvido." (ST J - 1 a Turma, RESP 238831, ReI.
Min. Garcia Vieira, j. em 15-02-2000, DJ de 20-03-2000, p. 50)
Destarte, como se pode ver, a realidade que a
jurisprudncia do ST J revelou-se muito oscilante, durante muitos anos, sendo,
pois, perfeitamente, ajustada espcie a publicao de lei interpretativa para
pr um termo definitivo discusso instaurada a propsito da adequada
interpretao a ser dada aos arts. 168, I, e 150 do CTN, no havendo, enfim,
qualquer inconstitucionalidade na aplicao retroativa do art. 3 da Lei
Complementar n. 118/2005, determinada pela parte final do art. 4 deste
mesmo diploma.

- -. -.-
..
IV - DA APLICABILIDADE DOS ARTS. 3 E 4 DA LEI
COMPLEMENTAR N. 118/05 AOS FATOS PRETRITOS, INCLUSIVE OS
SOB JULGAMENTO
Por todo o exposto at aqui, verifica-se que:
1) o art. 3 da Lei Complementar n. 118/05 pode ser,
efetivamente, tido como um exemplo de dispositivo legal meramente
interpretativo;
2) as leis interpretativas so plenamente admissiveis em
nosso ordenamento juridico, conforme j assentou o Supremo Tribunal
Federal;
- -

3)as leis em gimil--mcru-sive-as
retroagir para apanhar, inclusive, fatos ocorridos antes de sua vigncia, s
encontrando limites onde estes so estabelecidos pela prpria Constituio
Federal, destacando-se o art. 5, XXXVI, pelo qual a retroatividade das leis no
poder ocorrer em prejuizo do direito adquirido, do ato juridico perfeito ou da
coisa julgada.
o entendimento desta Recorrente, portanto, que o art.
3 da Lei Complementar n. 118/05 s no poder aplicar-se aos casos j
acobertados pelo manto da coisa julgada.
No entanto, a todos os demais casos, inclusive o que ora
se encontra sob apreciao, pode, sim, ser aplicado, pois no se pode dizer
que os contribuintes tivessem um direito adquirido a um prazo de 10 (dez) anos
para a repetio do indbito tributrio nos casos de lanamento por
homologao, pois essa a conseqncia que resultaria da interpretao que,
justamente, est sendo discutida.
No h, a, que se falar em qualquer direito subjetivo
decorrente de um fato definitivamente incorporado ao patrimnio do titular, cujo
gozo ou exerccio ainda no se tenha verificad0
4
Se houve um pagamento, a ttulo de tributo, total ou
parcialmente indevido, segundo a lei vigente poca desse pagamento, no
resta dvida que h direito adquirido do titular de obter a restituio do que
pagou indevidamente.
4 Conftra-se, nesse sentido, entre tantas, a definio de Gabba, transcrita por Vicente Ro (op.cit., p. 330)
para direito adquirido: "Adquirido todo direito resultante de um fato capaz de produzi-lo segundo a lei
em vigor ao tempo em que este fato se verificou; embora a ocasio de faz-lo valer se no haja
apresentado antes da atuao de uma lei nova sobre o mesmo direito; direito, este, que, de conformidade
com a lei sob a qual aquele fato foi praticado, passou, imediatamente, a pertencer ao patrimnio de
quem o adquiriu ".

..
No entanto, o prazo para faz-lo, que o que est 'sob
discusso, depende, justamente, da interpretao que se der aos dispositivos
legais aplicveis. E seria um equvoco, no entender desta Recorrente,
reconhecer um eventual direito (subjetivo) adquirido decorrente de uma linha
jurisprudencial, por mais respeitvel que seja, que conferiu uma determinada
interpretao legislao, interpretao essa que nunca foi aceita pela
contraparte, nunca tendo se tornado, pois, propriamente pacfica, ademais de
ter sido objeto de muitas oscilaes inclusive no mbito do prprio Tribunal
Superior encarregado de sua pacificao.
Ademais, considerando que, em nosso Direito, a
sentena faz coisa julgada somente entre as partes s quais dada (art. 472
do CPC), no parece vivel estender o efeito da coisa julgada, ainda que
__ travestido_sob a denominao de direito adquirido, a quem no foi parte
nesses julgamentos. - - - -
Por outro lado, parece claro que, nos casos como o de
que se trata, sequer se pode cogitar da figura do ato jurdico perfeito, o qual
envolve a autonomia de vontades, aqui irrelevante, pois o prazo prescricional
de que se cogita em absoluto poderia decorrer da vontade das partes, sendo
emanao direta, isto sim, da prpria legislao de regncia.
5
Por fim, cabe trazer-se colao as seguintes
consideraes de Pacifici-Mazzoni, conforme citao feita por Vicente Ro:
"Tambm so estranhas a esta teoria (a irretroatividade
das leis) as leis interpretativas, porque, tendo por objeto
determinar o sentido das leis existentes, fazem parte destas leis e
delas no constituem disposies novas e distintas. Disto resulta
que se uma lei interpretativa sobrevier enquanto pende o
julgamento do recurso de uma sentena que decidira por modo
contrrio ao pensamento legislativo declarado na lei
interpretativa, a superior instncia deve reform-Ia ou anul-Ia,
como se houvesse violado uma disposio clarssima da lei
interpretada." 6.
5 "A diferena entre direito adquirido e ato jurdico perfeito est em que aquele emana diretamente da
lei em favor de um titular. enquanto o segundo negcio fundado na lei. '0 ato jurdico perfeito. a que
se refere o art. 153. 3' (agora, art. 5', XXXVI), o negcio jurdico. ou o ato jurdico 'stricto sensu ';
portanto, assim as declaraes unilaterais de vontade como os negcios jurdicos bilaterais, assim os
negcios jurdicos, como as reclamaes, interpretaes, a flXao de prazo para a aceitao de doao,
as comunicaes, a constituio de domiclio, as notificaes, o reconhecimento para interromper a
prescrio ou com sua eficcia (ato juridico 'stricto sensu) '. Ato jurdico peifeito, nos tennos do arl.
153. 3' (art. 5'. XXXVI), 'aquele que sob o regime da lei antiga se tornou apto para produzir os seus
efeitos pela verificao de todos os requisitos a isso indispensvel'. perfeito ainda que possa estar
sujeito a termo ou condio" (SILVA, Jos Afonso da. "Curso de direito constitucional positivo",
So Paulo, Revista dos Tribunais, 1990, pp. 375-6).
Op.cit. p. 337.
..
ljJJ
Em sntese, tem-se uma lei nova, de cunho interpretativo,
ou seja, lei com interpretao que se integra original. Bem por isso, no
entender desta Recorrente, tal lei nova pode e deve, sim, aplicar-se a todos os
casos sob julgamento, aplicao essa que se estar fazendo com integral
resguardo do art. 5, XXXVI, da Constituio Federal.
V - ASPECTOS INFRACONSTITUCIONAIS DA IMUNIDADE
QUANTO AO PIS. VULNERAO DE DISPOSITIVOS DE LEI FEDERAL
o art. 195, 7, da Constituio Federal exige a edio de lei

----
para o estabelecimento dos requisitos
imunidade ali consagrada - relativa s contribuies para a seguridade social
devidas pelas entidades beneficentes de assistncia social.
" 7. So isentas de contribuio para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei." (grifo nosso)
A questo que se coloca, pois, que lei seria essa,
estabelecendo os requisitos para essa imunidade (note-se que, em que pese o
dispositivo refira a expresso "isentas", doutrina e jurisprudncia,
pacificamente, reconhecem que a hiptese , mesmo, de imunidade). Tratar-se
do prprio Cdigo Tributrio Nacional, por seu art. 14, ou da Lei n. 8.212/91,
por seu art. 55, ou, ainda, nenhuma delas?
No entender da ora recorrente, a resposta encontra-se na
ltima das alternativas propostas, ou seja, na inexistncia de lei prevendo os
requisitos para a configurao de imunidade para as entidades beneficentes de
assistncia social em relao Contribuio ao PIS. E, na medida em que o
acrdo recorrido aplicou o art. 14 do Cdigo Tributrio Nacional, incorreu em
contrariedade lei federal, inadequadamente aplicada ao vertente caso -
cabvel, portanto, o presente recurso especial, com fundamento no art. 105, 111,
"a", da Constituio Federal.
Com efeito, veja-se que o Excelso Supremo Tribunal Federal,
em Seo Plenria realizada em 02 de agosto de 1991, j se manifestara
sobre o tema, no Mandado de Injuno nO 232-1/RJ, no qual foi relator o
Ministro Moreira Alves, entendendo que o 7 do art. 195 da CF norma de
eficcia limitada, carecedora de regulamentao ordinria, no servindo o
Cdigo Tributrio Nacional de instrumento adequado para suprir essa falta,
nem por emprstimo, dada a expressa exigncia de lei, e no de lei
complementar, no prprio texto da norma .

-e--- ________ Somente com o advento da Lei nO 8.212/91, regulamentou-se
..
----------
uma iseno subjetiva das entidades beneficentes de -- -
mesmo assim no restando superada a limitao assinalada pelo legislador
constituinte originrio.
A partir de ento, para ser considerada entidade beneficente
de assistncia social privilegiada pela imunidade consagrada no art. 195, par.
7, da Constituio Federal, a jurisprudncia vem reiterando que a pessoa
jurdica teve de preencher os seguintes requisitos:
"Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os artigos 022 e 023
desta Lei, a entidade beneficente e de assistncia social que atenda os
seguintes requisitos cumulativamente:
I - seja reconhecida como de utilidade pblica federal e estadual ou do
Distrito Federal ou municipal;
II - seja portadora do Certificado e do Registro de Entidade de Fins
Filantrpicos, fornecido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social,
renovado a cada trs anos;
111 - promova a assistncia social beneficente, inclusive educacional ou de
sade, a menores, idosos, excepcionais ou pessoas carentes;
IV - no percebam os seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou
benfeitores, remunerao e no usufruam vantagens ou benefcios a
qualquer ttulo;
desenvolvimento de seus objetivos institucionais, apresentando, anualmente
ao rgo do INSS, relatrio circunstanciado de suas atividades."
"Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23 desta
Lei a entidade beneficente de assistncia social que atenda aos seguintes
requisitos cumulativamente:
_ f t
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA NACIONAL - 4' REGIAO
I - seja reconhecida como de utilidade pblica federal e estadual ou do
Distrito Federal ou municipal;
11 - seja portadora do Registro e do Certificado de Entidade Beneficente de
Assistncia Social, fornecidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social,
renovado a cada trs anos; (Redao dada pela Medida Provisria nO. 2.187-
13, de 24.8.01)
111 - promova, gratuitamente e em carter exclusivo, a assistncia social
beneficente a pessoas carentes, em especial a crianas, adolescentes,
idosos e portadores de deficincia; (Redaco dada pela Lei na 9.732,
de 11.12.98)
IV - no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou

benfeitores, remunerao e no usufruam vantagens ou beneficios a
-e- ____________ qUalqUer titulo;

V -::aplique-integralmente o-eventual resultado-operacionaLna_manlJ!fi!.r:!.o e
desenvolvimento de seus objetivos institucionais apresentando, anualmente -- --
ao rgo do INSS competente, relatrio circunstanciado de suas atividades.
(Redaco dada pela Lei na 9.528, de 10.12.97)
Seja como for, de se destacarem as alteraes feitas com base
na Lei na 9.732/98, que conferiram ao dispositivo a redao que segue:
"Art. 55. Fica isenta das contribuies sociais de que tratam os artigos 022 e
023 desta lei, a entidade beneficente de assistncia social que atenda,
cumulativamente:
( ... )
111 - promova, gratuitamente, e em carter exclusivo, assistncia social
beneficente a pessoas carentes, em especial a crianas, adolescentes,
idosos e portadoras de deficincia.
( ... )
Pargrafo 3 Para os fins deste artigo, entende-se por assistncia social
beneficente a prestao gratuita de beneficios e servios a quem dela
necessitar.
Pargrafo 4'. O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS cancelar a
iseno se verificado o descumprimento do disposto neste artigo.
Pargrafo 50.. Considera-se tambm de assistncia social beneficente, para
fins deste artigo, a oferta e a efetiva prestao de servios de pelo menos
sessenta por cento ao Sistema nico de Sade, nos termos do
regulamento."
Direta de Inconstitucionalidade na 2028-5, foi deferida liminar suspendendo a
eficcia da Lei na 9.732/98, na parte que alterou a redao do artigo 55, inciso
111, da Lei na 8.212/91 e acrescentou-lhe os pargrafos 3
0
, 4
0
e 50, bem como
de seus artigos 4
0
, 50 e 7
0
.
-
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA NACIONAL - 4 REGIAO
Por essa razo, foram mantidos, at deciso final dessa ADIN,
os parmetros da Lei nO 8.212/91, na redao primitiva - consideradas, porm,
claro, as alteraes posteriores, introduzidas por outras leis e medidas
provisrias, no impugnadas judicialmente.
reguladora da matria, verifica-se que a previso normativa atualmente em
vigor, de acordo com a jurisprudncia do Excelso Pretrio, para o
reconhecimento da imunidade em favor das entidades beneficentes de
. -. _________ social em relao s contribuies para a Seguridade Social, a
contld-a -Cio--irfigo- -55- 'da-I:ei- n
L
8 .. 212/91. _ (Mt
..
Posteriormente, foram desconsideradas as alteraes introduzidas pela Lei nO
9.732/98. Em outras palavras, imprescindvel a qualquer pessoa jurdica
prestadora de atividade de carter assistencial preencher os requisitos
estipulados nesse dispositivo normativo para ser beneficiria da imunidade
tributria subjetiva prevista no artigo 195, 7.
No entanto, em relao Contribuio para o PIS, nem o art.
55 da Lei nO 8.212/91 pode ser invocado, pois, se bem atentarmos para a
"Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social,
alm do disposto no art. 23, de:
I - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou
creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e
trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o
trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos
habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de
reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo
tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da
lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou
sentena normativa. (Redaco dada pela Lei nO 9.876, de
26.11.99)
11 - para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n
8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de
incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do
trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer

do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos: (Redao
dada pela Lei n9.732, de 11.12.98)
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o
risco de acidentes do trabalho seja considerado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante
esse risco seja considerado mdio;
c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante
esse risco seja considerado grave.

--e-----__ _
111 - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas a
qualquer titulo, no decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais
que lhe prestem servios; (Inciso includo pela Lei n 9.876. de
26.11.99)
..
---I"r-=- qUinze-por-cento-sobre .. o_vaIOCbruto da nota fiscal ou fatura de
prestao de servios, relativamente a servios que -Ine-so-prestados-por- -- __ _
cooperados por intermdio de cooperativas de trabalho." (Inciso incluido
pela Lei n9.876. de 26.11.99)
( ... )
Art. 23. As contribuies a cargo da empresa provenientes do faturamento e
do lucro, destinadas Seguridade Social, alm do disposto no art. 22, so
calculadas mediante a aplicao das seguintes alquotas:
I - 2% (dois por cento) sobre sua receita bruta, estabelecida segundo o
disposto no 1 do art. 1 do Decreto-lei nO 1.940, de 25 de maio de 1982,
com a redao dada pelo art. 22, do Decreto-lei nO 2.397, de 21 de
dezembro de 1987, e alteraes posteriores;
li - 10% (dez por cento) sobre o lucro liquido do perodo-base, antes da
proviso para o Imposto de Renda, ajustado na forma do art. 2 da Lei nO
8.034, de 12 de abril de 1990 ... "
Ou seja, no h, na previso do art. 55 da Lei nO 8.212/91, que
remete aos arts. 22 e 23 da mesma lei, nenhuma aluso Contribuio ao
PIS.
lamentavelmente, permanece a mesma situao que existia ao tempo em que
foi apreciada o supra-referido Mandado de Injuno nO 232-1 para todas as
contribuies Seguridade Social, qual seja, a inexistncia de lei especfica
prevendo os requisitos para o gozo da imunidade por parte das instituies
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA NACIONAL - ~ REGIO
De mais a mais, aduza-se a essas consideraes o quanto
exps o eminente Desembargador Federal Joo Surreaux Chagas no seu voto
em separado proferido nesta mesma ao, entendendo pela inaplicabilidade,
ao caso, dos ditames do art. 14 do CTN:
"Com efeito, entendo que este preceito legal se destina apenas a impostos
incidentes sobre a renda e o patrimnio, e no a contribuies para a
seguridade social. At porque a imunidade destinada s entidades
beneficentes de assistncia social, e nada h nos requisitos elencados no
art. 14 do CTN (no distribuir lucros ou rendas, aplicar integralmente os
recursos no desenvolvimento de seus objetivos e manter a escriturao
. contbil em dia) que seja particular s entidades beneficentes. A aplicao

desses critrios legais no distingue uma entidade sem fins lucrativos mas
- _. - -- _______ . inequivocamente no-beneficente (v.g., uma sociedade recreativa ou
..
- - - - - - - - - -desportiva) <:te -uma_ soci.elade sem fins lucrativos mas efetivamente
beneficente, como seria a dediCda fi assisfncia-de meninos-de rua._Ambas _
podem passar inclumes pelo crivo do art. 14 do CTN, mas so
visceralmente diferentes.
que passa ao largo do art. 14 do CTN a caracterizao do que seja
'entidade beneficente de assistncia social', entidade a quem a Constituio
confere a imunidade em relao s contribuies para a seguridade social,
.dispensando-a de repassar recursos para que o Estado possa promov-Ia,
tendo em vista que ela j desenvolve diretamente atividades de assistncia
social, uma das dimenses da seguridade social.
De fato, a natureza assistencial da entidade pressuposta no art. 9, IV, 'c',
do CTN, que prev a no-incidncia dos impostos se a entidade, no tendo
fins lucrativos, atender aos requisitos do art. 14 do CTN, dos quais nenhum
tem relao necessria com o exerccio da atividade beneficente de
assistncia social. essa questo crucial para o reconhecimento do direito
imunidade - definir se uma entidade pode ou no ser considerada
beneficente de assistncia social (questo que, 'data venia', no resolvida
pelo art. 14 do CTN) ... "
Em outras palavras, at mesmo por uma interpretao
teleolgica do sistema jurdico, verifica-se que descabe aplicar, visando
integrao dos ditames do art. 195, 7, da Constituio Federal, o art. 14 do
CTN que, concebido para definir os requisitos hbeis ao gozo da imunidade em
relao a impostos, no contm requisitos especficos a entdades
beneficentes que atuem na rea social, suprindo a funo do prprio Estado
nessa rea e, portanto, justificando a no-incidncia qualificada em relao s
contribuies para a Seguridade Social.
VI - CONCLUSO
Em face do exposto, espera seja dado provimento ao recurso
ao efeito de anular-se o v. acrdo por violao ao art. 535, 11, do CPC, que
deixou de apreciar convenientemente os embargos declaratrios ou, se
entendido suficientemente presquestionada a matria recursal, ou se ter
operado o prequestionamento ficto, seja dado provimento ao mesmo para que
seja julgada improcedente a ao, afastando-se a aplicao, ao caso, do art.
55 da Lei 8.212/91 e do 14 do CTN e reconhecendo-se que, por ausncia de
- -e-- ____ que trate dos requisitos para o gozo da imunidade conferida s
..
entidades de assistnciasociar ef1nlao-Gontribuio .. no pode
._-------
ser deferida a imunidade cuja declarao foi pleiteada, sob pena de afronta
aos artigos 22 e 23 da Lei 8.212/91, que no tratam do PIS, por medida de
justia.
No sendo esse o entendimento dessa Corte, ao menos, seja
reconhecida a prescrio dos valores recolhidos h mais de cinco anos do
ajuizamento da ao.
Pede deferimento.
Porto Alegre, 01 de outubro de 2007 .
Glu<!firi;a- Rit m zo
da Fazenda N cionai.
PRFN-4
a
REGIO
Protocolo nico da Justia Federal da 4
8
Regio
Pgina
2
de 21 9!Y O

a
Regio
o Seguinte Documento foi protocolada 02/10/2007 15:17 com o nmero 07/1962069
Dados Cadastrados:
Origem: STl - SECRETARIA DA la, TURMA
Destino: STl - SECRETARIA DA la .. TURMA
Tipo de Documento: RECURSO EXTRAORDINRIO
Processo: 2004.71.11.004496-2 (STl - P3)
Observao:
Data Ju ntada: 02/10/2007

---
-------
--------

http://www2.trf4.gov.br/trf4/sup/peticao Jecibo.php?frame=N &num yetica _ bloco=O... 02/10/2007

..
Excelentssimo Senhor Desembargador Federal Vice-Presidente do
Tribunal Regional Federal da 4
a
. Regio.
Recurso Extraordinrio.
Processo nO 2004.71.11.004496-2
Recorrente: UNIO FEDERAL
Recorrida: ASSOCIAO PRO-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL
Origem: Vara Federal de Santa Cruz do Sul - SC
A UNIO (FN), por sua procuradora, irresignada com os
termos do venerando acrdo, interpe RECURSO EXTRAORDINRIO, com
fulcro no art. 102, I1I, "a" da CF/SS, pelas razes em apenso, requerendo
que o mesmo seja admitido e remetido ao EGRGIO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL, para os efeitos legais.
Porto Alegre, 01 de outubro de 2007
a c os Alves
pr::radora da Fazenda Na ional
PRFN 4
a
Regio
2004.71 . 11 .004496-2 111111111111 mil 1111 11111 11111 11m Ilmlllll mllIIllllllllllllllllllIllllllllllIl
L:IJURIDICOIPIS E PASEPIRXlRX gcr imunidade PIS enlidade assiSlncia social repercussaa.dae
;a
m

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RAZES DE RECURSO EXTRAORDINRIO
pela Fazenda Nacional .
2 ~ l
--e--- - __________ _
-- ------
..
I - DOS FATOS
A autora, ora recorrida, ajuizou a presente ao ordinria
contra a Unio, objetivando a declarao de inexistncia de relao jurdico-
tributria e, conseqentemente, o reconhecimento da inexigibilidade do PIS,
bem como a restituio dos valores recolhidos indevidamente a esse ttulo.
A ao foi julgada procedente, reconhecendo-se a incidncia,
no caso, do art. 195, 7
0
, da Constituio Federal e, por decorrncia dela, a
do art. 55 da Lei 8.212/91. Entendeu a Turma que basta autora preencher
os requisitos previstos na Lei de Custeio da Previdncia para estar albergada
pela imunidade constitucional.
Contra isso se insurge a Unio, ajuizando o presente Recurso
Extraordinrio.
11 - DA EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL
Desde logo, importante frisar, para que no pairem
quaisquer dvidas a respeito, que o assunto discutido neste recurso
extraordinrio possui repercusso geral, visto que so ultrapassados os
interesses subjetivos postos em causa.
Com efeito, a discusso atinente imunidade ao PIS por
entidade beneficente, sem a existncia de lei a estabelecer os requisitos para
tanto, repercute em todas as milhares de aes de entidades beneficentes
em andamento na Justia brasileira, alm de repercutir no prprio

3 J ~ J
recolhimento da contribuio ao PIS e no trabalho dos auditores da Receita
Federal no lanamento das contribuies para o PIS.
Trata-se de saber, conforme a deciso que vier a ser adotada
por esse Pretrio Excelso, se afinal devida ou no pelas entidades
beneficentes a contribuio ao PIS, visto a inexistncia de lei a regulamentar
os requisitos para a caracterizao da imunidade.
E, a par da relevncia jurdica, em si, da discusso, deve ser
ressaltada, ainda, sua inquestionvel repercusso tambm econmica, pois
esto em jogo valores - a serem cobrados, ou no - atinentes ao PIS, tributo
de expressiva arrecadao de nosso Pas .
Por tais razes, merece ser conhecido o presente recurso
extraordinrio.
. _ . _ ~ ~ ~
..
---
--
---
----
III - DA IMUNIDADE QUANTO AO PIS
Depreende-se do acrdo recorrido que a controvrsia foi
dirimida pelo Tribunal de origem com fundamentos de carter
eminentemente constitucionais, consignando a orientao do Supremo
Tribunal Federal relativamente imunidade tributria, prevista no art. 195,
7, da Constituio Federal, no sentido de que as entidades beneficentes de
assistncia social devero atender aos requisitos previstos no art. 55 da Lei
8.212/91.
o art. 195, 7, da Constituio Federal exige a edio de lei
para o estabelecimento dos requisitos indispensveis ao reconhecimento da
imunidade ali consagrada - relativa s contribuies para a seguridade social
devidas pelas entidades beneficentes de assistncia social.
" 7. So isentas de contribuio para a
seguridade social as entidades beneficentes de
assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei." (grifo nosso)
Com a devida vnia, entende a Unio inexistir lei prevendo
os requisitos para a configurao de imunidade para as entidades
beneficentes de assistncia social em relao Contribuib ao PIS.
-- ----

4 ~ ~
Com efeito, veja-se que o Excelso Supremo Tribunal Federal,
em Seo Plenria realizada em 02 de agosto de 1991, j se manifestara
sobre o tema, no Mandado de Injuno nO 232-1/Rl, no qual foi
relator o Ministro Moreira Alves, entendendo que o 7 do art. 195 da
CF norma de eficcia limitada, carecedora de regulamentao ordinria,
no servindo o Cdigo Tributrio Nacional de instrumento adequado para
suprir essa falta, nem por emprstimo, dada a expressa exigncia de lei, e
no de lei complementar, no prprio texto da norma.
Somente com o advento da Lei nO 8.212/91, regulamentou-
se uma iseno subjetiva das entidades beneficentes de assistncia social,
mesmo assim no restando superada a limitao assinalada pelo legislador
constituinte originrio .
A partir de ento, para ser considerada entidade beneficente
-.- - - - - - - -deassistnciasociaLpovilegiada pela imunidade consagrada no art. 195, par.
7, da Constituio Federal, a -jurisprudnci vem-reiterando- que- a pessoa- __ _
jurdica teve de preencher os seguintes requisitos:
"Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os
artigos 022 e 023 desta Lei, a entidade beneficente e de
assistncia social que atenda os seguintes requisitos
cumulativamente:
II - seja portadora do Certificado e do Registro de Entidade
de Fins Filantrpicos, fornecido pelo Conselho Nacional de
Assistncia Social, renovado a cada trs anos;
III - promova a assistncia social beneficente, inclusive
educacional ou de sade, a menores, idosos, excepcionais ou
pessoas carentes;
IV - no percebam os seus diretores, conselheiros, scios,
vantagens ou benefcios a qualquer ttulo;
V - aplique integralmente o eventual resultado operacional
na manuteno e desenvolvimento de seus objetivos
institucionais, apresentando, anualmente ao rgo do INSS,
relatrio circunstanciado de suas atividades."
"Art. 55. Fica isenta das contribuies de que tratam os arts.
22 e 23 desta Lei a entidade beneficente de assistncia social
que atenda aos seguintes requisitos cumulativamente:
II - seja portadora do Registro e do Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social, fornecidos pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social, renovado a cada trs anos;
(Redao dada pela Medida Provisria nO 2.187-13, de
24.8.01)
III - promova, gratuitamente e em carter exclusivo, a
assistncia social beneficente a pessoas carentes, em
especial a crianas, adolescentes, idosos e portadores de
deficincia; (Redao dada pela Lei nO 9.732. de 11.12.98)
IV - no percebam seus diretores, conselheiros, scios,
,
.' vantagens ou benefcios a qualquer ttulo;
---e- -- -- -_ __ _ __ V- aplique in!egralmente o ev.entual resultado
..
-na -manutenao-e-desenvolvlmento __ de_ -.9b]etlvos
institucionais apresentando, anualmente ao rgo do INSS- - - -
competente, relatrio circunstanciado de suas atividades.
(Redao dada pela Lei nO 9.528. de 10.12.97)
Seja como for, de se destacarem as alteraes feitas com
base na Lei nO 9.732/98, que conferiram ao dispositivo a redao que segue:
"Art. 55. Fica isenta das contribuies sociais de que tratam
os artigos 022 e 023 desta lei, a entidade beneficente de
assistncia social que atenda, cumulativamente:
( ... )
III - promova, gratuitamente, e em carter exclusivo,
assistncia social beneficente a pessoas carentes, em
especial a crianas, adolescentes, idosos e portadoras de
deficincia.
( ... )
Pargrafo 3. Para os fins deste artigo, entende-se por
assistncia social beneficente a prestao gratuita de
benefcios e servios a quem dela necessitar.
Pargrafo 40. O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
cancelar a iseno se verificado o descumprimento do
disposto neste artigo.
PargrafO 5. Considera-se tambm de assistncia social
beneficente, para fins deste artigo, a oferta e a efetiva
prestao de servios de pelo menos sessenta por cento ao
Sistema nico de Sade, nos termos do regulamento."
Direta de Inconstitucionalidade nO 2028-5, foi deferida liminar suspendendo

-e- --
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA NACIONAL 4' REGIO
~ V 0
a eficcia da Lei nO 9.732/98, na parte que alterou a redao do artigo 55,
inciso III, da Lei nO 8.212/91 e acrescentou-lhe os pargrafos 3, 4 e 5,
bem como de seus artigos 40, 50 e 7.
Por essa razo, foram mantidos, at deciso final dessa
ADIN, os parmetros da Lei nO 8.212/91, na redao primitiva -
consideradas, porm, Claro, as alteraes posteriores, introduzidas por
outras leis e medidas provisrias, no impugnadas judicialmente.
reguladora da matria, verifica-se que a previso normativa atualmente em
vigor, de acordo com a jurisprudncia do Excelso Pretrio, para o
reconhecimento da imunidade em favor das entidades beneficentes de
assistncia social em relao s contribuies para a Seguridade Social, a
contida na redao do artigo 55 da Lei nO 8.212/91 (MI 616-4-SP).
_ Posteriormente, foram desconsideradas as alteraes introduzidas pela Lei nO
9.732/98. Em-outras palavras, imprescindvel-a -qualquer-pessoa jurdica-
prestadora de atividade de carter assistencial preencher os requisitos
estipulados nesse dispositivo normativo para ser beneficiria da imunidade
tributria subjetiva prevista no artigo 195, 7.
No entanto, em relao Contribuio para o PIS, o art. 55
da Lei nO 8.212/91 pode ser invocado, pois, se bem atentarmos para a
"Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada
Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de:
I - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas,
devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe
prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer
que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos
habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos
decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios
efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do
empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do
contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de
trabalho ou sentena normativa. (Redaco dada pela Lei nO
9.876. de 26.11.99)
11 - para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57
e 58 da Lei n
ll
8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles
concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade
laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho,
sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no
decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores
avulsos: (Redaco dada pela Lei nO 9.732. de 11.12.98)

7 ~ f
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante o risco de acidentes do trabalho seja
considerado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado mdio;
c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado grave.
m - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas
ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos
segurados contribuintes individuais que lhe prestem servios;
(Inciso includo pela Lei nO 9.876. de 26.11.99)
IV - quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou
-.L-----------fatura_de_prestao_de_sel:'ljOs,J_elatiy.a_mente a servios 9"'ue"'-__ _
"-.

lhe so prestados por cooperados por intermdio de
cooperativas de trabalho." (Inciso includo pela Lei nO 9.876,
de 26.11.99)
( ... )
Art. 23. As contribuies a cargo da empresa provenientes
do faturamento e do lucro, destinadas Seguridade Social,
alm do disposto no art. 22, so calculadas mediante a
aplicao das seguintes alquotas:
I - 2% (dois por cento) sobre sua receita bruta,
estabelecida segundo o disposto no 1 do art. 1 do
Decreto-lei nO 1.940, de 25 de maio de 1982, com a redao
dada pelO art. 22, do Decreto-lei nO 2.397, de 21 de
dezembro de 1987, e alteraes posteriores;
II - 10% (dez por cento) sobre o lucro lquido do perodo-
base, antes da proviso para o Imposto de Renda, ajustado
na forma do art. 2 da Lei nO 8.034, de 12 de abril de
1990 ... "
Ou seja, no h, na previso do art. 55 da Lei nO 8.212/91,
que remete aos arts. 22 e 23 da mesma lei, nenhuma aluso Contribuio
ao PIS.
lamentavelmente, permanece a mesma situao que existia ao tempo em
que foi apreciada o supra-referido Mandado de Injuno nO 232-1 para todas
as contribuies Seguridade Social, qual seja, a inexistncia de lei

-e--- -
..
PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA '-"'IONAL ... REGID' J q 1
e,,,,,moa "e,,",do '" le,"",IO' pla o goro da 'm""ldade 00
'
parte da< -1 r
instituies beneficentes de assistncia social.
IV - CONCLUSO
Em face do exposto, requer a FAZENDA NACIONAL,
conhecendo-se o presente recurso, seja-lhe dado provimento para que seja
julgada improcedente a ao, reconhecendo-se que, por ausncia de lei
especfica que trate dos requisitos para o gozo da imunidade conferida s
entidades de assistncia social em relao Contribuio ao PIS, no pode
ser deferida a imunidade cuja declarao foi pleiteada, restaurando a plena
vigncia do artigo 195, 7da CR.
Termos em que pede e
Espera deferimento.
Porto Alegre, 01 de outubro de 2007
Gl' <Rta
cional
PRFN 4
a
Regio
..
TRF _4
a
R.
FI ~ ~
JiT
PODER JUDICIRIO
8
REGIO
TERMO DE ENCERRAMENTO DE VOLUME DE AUTOS
Na data infra, procedo ao ENCERRAMENTO do 1volume
destes autos. Do que, para constar, lavrei este termo. Dou
f .
~ - - -- - -- - - -- __ P.or:to Alegre, 2 de outubro de 2007.

tenc&abe
------- -- -- Jr- --- -- -- -- ----- -- ---- -- -- -- --
pl Diretora da se&taria da Primeira Turma

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CRUZ DO SUL - APESC em 31 de dezembro de 2003 e 2002, o supervit de suas

ASSoc.la.;30 PT6-Enslno em Sanla Cruz do Sul. APESC

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