O VALOR DO DANO AMBIENTAL

1
Sumrio
Introduo. 1 O que dano ambiental? 2 O que valor? 3 O Valor eco-
nmico do meio ambiente. Valor uso produto. Valor de opo. Valor de
existncia. 4 Critrios e metodologias para valorao dos recursos natu-
rais. 4.1 Preos de mercado. 4.2 Diferencial de produtividade. 4.3 Perdas
de ganhos. 5 Tcnica de mercado de recorrncia. 6 Tcnicas de mercado
hipotticas. 6.1 Valor da propriedade. 6.2 Custo viagem. 6.3 Diferencial
de salrio. 7 Tcnicas baseadas na pesquisa de opinio CVM Contingent
Valuation Method. 8 Tcnicas baseadas em custos evitados ou benefcios
perdidos. 8.1 Gastos preventivos. 8.2 Custo de reposio. 8.3 Tcnica do
projeto sombra. 8.4 Custo oportunidade. 8.5 Anlise de custo efetivo. 9 A
questo do valor no direito internacional do meio ambiente. 10 Outras
consideraes necessrias. 10.1 Valores no curto e no longo prazo. 10.2
Valor intrnseco e valor instrumental. 11 Comentrios sobre precedentes
jurisprudenciais. Concluso. Bibliografia.
Abstract
This paper is an attempt to identify the criteria and parameters for an
evaluation of the environmental damage. I t starts defining what is envi-
ronmental damage and what is value, getting to the economic value of
the environment through the use of several criteria formulated by the
economists. The purpose of this paper is to supply the jurist with useful
knowledge to understand this intricate issue. I t concludes analyzing
some cases in which the environmental damage was evaluated in a J us-
tice Court.
Introduo
A necessidade de atribuir o valor de determinado recurso natural, de
estimar por meio de uma medida monetria o valor de um dano ecolgico fun-
damental, na medida em que se pretenda compatibilizar o artigo 170 com o artigo
225 da Constituio Federal de 1988, disciplinando a apropriao dos recursos

Marga Inge Barth Tessler. Desembargadora Federal do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, Mestre em Di-
reito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS. Especialista em Direito Sanitrio pela
UNB/Braslia/DF.
1
Texto-base para a palestra no Curso de Direito Ambiental e do Consumidor, UFRGS/Instituto por um Planeta
Verde, out. 2004. Curso de Especializao em Direito Ambiental Nacional e Internacional.
O Valor do Dano Ambiental
2
naturais,
2
trabalhando com os princpios do poluidor-pagador, da responsabilida-
de por danos e do desenvolvimento sustentvel.
3
Uma gesto responsvel e efici-
ente dos recursos naturais, a busca de uma poupana ou preservao desses re-
cursos para as geraes futuras s poder ser alcanada quando forem mais am-
plamente conhecidos os limites de sua utilizao e os custos do consumo de tais
recursos.
Outra razo para valorar os recursos naturais est fundada no fato da
legislao ambiental bsica estar centrada no princpio da responsabilidade
4
que
impem a reparao do equivalente aps a ocorrncia do dano.
5
O prprio princ-
pio do poluidor-pagador obriga ao conhecimento dos custos, dos valores que o po-
luidor potencial pagar para desenvolver a atividade. Por fim, algumas propostas,
envolvendo alterao constitucional sugeriam a introduo no texto do artigo 145
da Constituio Federal de 1988 de um tributo ambiental, propondo alquotas
diferentes em funo do grau de danosidade ambiental da atividade. A Lei n
9.960/2000 teve eficcia suspensa pela ADin n 2.178-8, sobreveio a Lei n
10.165/2000 e possvel cogitar de um direito ambiental tributrio.
6
A presena

2
DERANI, Cristiane. Direito Ambiental Econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997. p. 120.
3
A discusso sobre a sustentabilidade e sua compatibilidade com a economia no aceita por parte dos estudio-
sos como vemos em KLEMMER, Paul. Compatibilidad entre economa y ecologa 1/1996. Contribuciones, el
desafio de la Poltica Ambiental, Buenos Aires, Konrad-Adenauer-Stiftung, 1996.
4
BREEN, Barry. Histria dos danos aos Recursos Naturais nos USA. In: BENJAMIN, Antonio Herman (co-
ord.). Dano ambiental: preveno, reparao e represso. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. v. 2. p. 207 e
sgs. Segundo o autor, a primeira lei sobre danos ambientais deu-se em 1973, com a lei de Autorizao ao Oleo-
duto Trans-Alaska: Trans-Alaska Pipeline Authorization Act, tornando os operadores de navios totalmente
responsveis por quaisquer danos.
5
Verificar palestra do Prof Claudia Lima Marques, Teoria Geral da Responsabilidade Civil em Matria Ambi-
ental e Consumo.
Prof Annelise Steigler sobre nexo de causalidade.
Responsabilidade ps-consumo, resduos slidos. Luiz Alberto Aurvalle, Vanessa Buzelato Prestes, Voltaire
Michel.
Responsabilidade do Fornecedor. Direito Comparado pelo Prof. Eugnio Facchini Neto.
6
Vemos o enfrentamento da questo dos valores na ADIn n 2.178-8, cuja ementa a seguinte:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 8 DA LEI N 9.960, DE 28.01.2000, QUE
INTRODUZIU NOVOS ARTIGOS NA LEI N 6.938/81, CRIANDO A TAXA DE FISCALIZAO
AMBIENTAL (TFA). ALEGADA INCOMPATIBILIDADE COM OS ARTIGOS 145, II; 167, IV; 154, I; E
150, III, B, DA CONSTITUIO FEDERAL.
Dispositivos insuscetveis de instituir, validamente, o novel tributo, por haverem definido, como fato gerador,
no o servio prestado ou posto disposio do contribuinte, pelo ente pblico, no exerccio do poder de polcia,
como previsto no art. 145, II, da Carta Magna, mas a atividade por esses exercida; e como contribuintes pessoas
fsicas ou jurdicas que exercem atividades potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos ambientais, no
especificadas em lei. E, ainda, por no haver indicado as respectivas alquotas ou o critrio a ser utilizado para o
O Valor do Dano Ambiental
3
do passivo ambiental
7

8
nas demonstraes financeiras das empresas,
9
mais um
exemplo da necessidade de se conseguir expressar em valores monetrios um
dano ambiental.
10
O artigo 19 da Lei n 9.605/1998 recomenda que, sempre que
possvel, seja fixado o montante do prejuzo causado, isto , do dano. O Decreto n
3.179/1999, ao especificar as sanes aplicveis s condutas lesivas ao meio am-
biente, fixou o valor das multas administrativas, fornecendo tambm elementos
para uma avaliao, para a valorao dos danos. Por fim, h outra vertente a exi-
gir a avaliao econmica dos recursos naturais, qual seja, justificar a soma de
recursos da sociedade gastos para preservar e recuperar o meio ambiente. Se exi-
gimos que o poder pblico gaste recursos para recuperar e preservar algo curial
que os bens a serem preservados devem representar um valor.
1 O que dano ambiental?
11
O dano ambiental, a degradao ambiental est definida no artigo 3 da
L ei n 6.938/1981 e a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente,

clculo do valor devido, tendo-se limitado a estipular, a fortfait, valores uniformes por classe de contribuinte,
com flagrante desobedincia ao princpio da isonomia, consistente, no caso, na dispensa do mesmo tratamento
tributrio a contribuintes de expresso econmica extremamente variada.
Plausibilidade da tese da inconstitucionalidade, aliada convenincia de pronta suspenso da eficcia dos dispo-
sitivos instituidores da TFA.
Medida cautelar deferida (ADIn n 2.178-8/DF, STF, Pleno, Relator Ministro Ilmar Galvo, DJU de
12.05.2000)
7
O meio ambiente e o passivo ambiental. Disponvel em:
http://www.sinescontabil.com.br/trabs_profissionais/CONTABILIDADE_O_MEIO_AMBIENTE/PASSIVO_A
MBIENTAL.htm. Acesso em: 05.09.2003. Passivos so obrigaes que exigem a entrega de ativos ou prestaes
de servios. O passivo ambiental pode ter como origem qualquer evento ou transao que reflita a interao da
empresa com o meio ecolgico. A forma de levantamento, mensurao se d pela Due Diligencies que poderia
ser comparado ao EIA, mas para efeitos privados. Exemplos: Empresa Rhodia quando adquiriu a Clorogil. A
adquirida Clorogil mantinha lixo txico que contaminou o lenol fretico. A Parmalat, quando adquiriu a Etti,
adquiriu um passivo de 2 milhes de dlares e teve que resolver a emisso irregular de resduos nos esgotos de
Araatuba, e a Procter & Gamble quando adquiriu a Orniex.
8
Sobre a advocacia preventiva ambiental, verificar Prof Luiza Falkenberg, Advogada Fiergs e Prof. Fbio An-
drade.
9
Passivo ambiental, segundo informao do Ibracon Instituto Brasileiro de Contadores, consiste no valor dos
investimentos necessrios para restaurar ou reabilitar o meio ambiente.
10
O dano ambiental existe toda vez que houver alterao das caractersticas do meio ambiente, art. 3 da Lei n
6.938/1981.
11
As origens sociais e estruturais da degradao ambiental se situam no momento da interao entre o industria-
lismo e o capitalismo Giddens, Anthony, The Consequences of Modernity, Cambridge, 1990.
SegundoGorz (Critique of Economic Reason, 1989) deve-se acrescentar o impacto do consumo moderno, e das
tecnologias.
O Valor do Dano Ambiental
4
de tal maneira que prejudique a sade, a segurana e o bem-estar da populao,
crie condies prejudiciais s atividades sociais, afete desfavoravelmente a biota,
prejudique condies estticas ou sanitrias do meio ambiente ou, por fim, lance
rejeitos ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
12
Na
lio de Benjamin,
13
o dano ambiental, via de regra, de natureza difusa, atin-
gindo uma coletividade de pessoas. de difcil constatao e avaliao. A ativida-
de pode ser produzida hoje e os efeitos do dano s aparecem aps vrios anos ou
geraes.
14
Diz o citado autor que grande parte de aes civis pblicas estariam
paradas, aguardando o clculo do valor dos danos. Na Representao de I nconsti-
tucionalidade n 1.077/1984,
15
Relator Ministro Moreira Alves, o Supremo Tribu-
nal Federal reconheceu a virtual impossibilidade de aferio matemtica do custo
de determinada atuao do Estado, no se podendo exigir mais do que equiva-
lncia razovel.
Helita Barreira Custdio
16
adverte que o conceito legal do dano, menci-
onado no artigo 3, inc. I I I , letras a e e, da Lei n 6.938/1981, compreende a

Segundo Beck (Risk Society) a transio da sociedade industrial para a sociedade de risco.
12
NBR 8.969/1985.
13
BENJAMIN, Antonio Herman (coord.). Dano ambiental: preveno, reparao e represso. So Paulo: Re-
vista dos Tribunais, 1993. v. 2.
14
Exemplo eloqente o estampado na Folha de So Paulo de 9 de setembro de 2003, com a aflorao de mer-
crio em local onde houve minerao Descoberto-MG. Caso da Talidomida e do Csio 157.
15
TAXA JUDICIARIA. TAXA JUDICIARIA E TRIBUTO DA ESPCIE TAXA. ESSA NATUREZA
JURDICA NO FOI ALTERADA COM A EDIO DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 7/77. Se a taxa
judiciaria, por excessiva, criar obstculo capaz de impossibilitar a muitos a obteno de prestao jurisdicional,
ela inconstitucional, por ofensa ao disposto na parte inicial do 4. Do artigo 153 da Constituio. Representa-
o julgada procedente em parte, para declarar-se a inconstitucionalidade das expresses "dos procuradores do
estado nos casos previstos neste capitulo, bem como sobre todos os atos extra-judiciais praticados por tabelies,
oficiais de registros pblicos, de distribuio e de protestos de ttulos, das serventias oficializadas ou no" e "ou
pelos serventurios, conforme previsto neste artigo" do caput do artigo 112; dos pargrafos 1, 2 e 3. Desse
mesmo artigo 112; do inciso VIII do artigo 114; do artigo 118 e de seus pargrafos; do artigo 123; do artigo 124;
do artigo 125 e de seus pargrafos; do artigo 129; dos incisos I e III, e das expresses "ou confessada em pedido
j existente" do inciso II, todos do artigo 130; do artigo 133; do artigo 134, caput e incisos; todos eles na redao
dada pela Lei 383, de 4 de dezembro de 1980, do Estado do Rio de Janeiro, a qual alterou a que vinha do De-
creto- Lei 403, de 28 de dezembro de 1978 e da Lei 289, de 5 de dezembro de 1979, que j haviam modificado o
Decreto-Lei 5, de 15 de marco de 1975, do mesmo Estado; e inconstitucional, por fim, o artigo 3. Da prpria
Lei 383, de 4 de dezembro de 1980, acima referida (Rp n 1077-RJ, STF, Tribunal Pleno, Rel. Ministro Moreira
Alves, julg. em 28.03.1984, DJU de 28.09.1984, p. 15.955).
16
CUSTDIO, Helita Barreira. Questo constitucional: propriedade, ordem econmica e dano ambiental. In:
BENJAMIN, Antonio Herman (coord.). Dano ambiental: preveno, reparao e represso. So Paulo: Re-
vista dos Tribunais, 1993. v. 2.
O Valor do Dano Ambiental
5
degradao de todos os recursos naturais e culturais integrantes do patrimnio
ambiental, considerados individualmente ou em conjunto.
J os Rubens Morato Leite
17
refere que a Constituio Federal de 1988,
ao assegurar indenizao ao dano material, moral ou imagem, no restringe a
questo dos danos morais ambientais coletivos, assim possvel seria a identifica-
o de dano moral coletivo, de um grupo, uma populao, em relao ao patrim-
nio ambiental.
Francesco Maria Cervelli,
18
em artigo de 1987, e considerando a legis-
lao ambiental italiana, de 08 de julho de 1986, tece consideraes sobre a utili-
zao de recursos naturais e humanos e o dano ambiental da decorrente, pontua
sobre a tcnica legislativa no muito clara, tecendo consideraes no sentido de
que a utilizao dos recursos sanitrios pblicos e recursos humanos, demanda-
dos em razo de um desastre ecolgico, pode ser objeto de ressarcimento. O citado
professor d resposta positiva ao quesito. Sobre os custos refere il costo necessa-
rio al ripristino dellhabitat naturale constituisce poi, un ulteriore parametro per
determinare lentit del danno subito dallo stato per la mancata utilizzazione delle
risorse naturali ed umane, essendo evidente che al maggior costo corrisponde un
danno di proporzioni pi vaste.
intuitivo, quanto mais grave o dano ecolgico, maior a soma de recur-
sos gastos na recuperao ambiental.
2 O que o valor?
19
O valor a expresso das preferncias individuais humanas.

17
LEITE, Jos Rubens Morato. O dano moral ambiental e sua reparao. Revista de Direito Ambiental, So
Paulo, n. 4, a. I, p. 67-71, dez. 1996.
18
CERVELLI, Francesco Maria. Danno Ambientale e tutela giuridica. Revista Giuridica Dellambiente. Pado-
va, Italia, CEDAM, Casa Editrice Dott. Antonio Milani, 1987.
19
SINGER, Paul. Aprender Economia. So Paulo: Brasiliense.
O Estado de So Paulo. 08.10.2004. Juiz absolve vendedor de rins no Recife (ver Operao Bisturi).
O Valor do Dano Ambiental
6
Os economistas, em apertada sntese, ensinam a matria percorrendo a
questo dos preos chegando ao valor, advertindo que todo o estudo s faz sentido,
referindo-se a economias de mercado, onde cada empresa ou unidade de produ-
o tem a liberdade de decidir o que vai produzir, quanto vai, ou pode fazer, e
quanto vai cobrar. Quando o governo fixa o preo das mercadorias ou estabelece
quotas, as regras bsicas do funcionamento da economia no so mais seguidas.
Outra questo na fixao do valor de algum bem o de que o comprador, o con-
sumidor decide quanto vai comprar, o comprador tem liberdade de comprar pouco
ou nada. Outra idia sobre os tipos de mercadorias ou produtos e sua relao
com os preos. H aquelas ditas elsticas aos preos, isto , a sua produo pode
ser aumentada na medida que o consumo cresce, por exemplo: servios, autom-
veis, roupas. J as inelsticas aos preos tm a sua produo dada e no podem
ser produzidas em quantidade maior rapidamente, por exemplo: produtos agrco-
las. A formao de preos bastante diferente dependendo do tipo de produto.
Feitas estas brevssimas consideraes, devemos observar que atual-
mente os economistas dizem que o valor de algo a expresso das preferncias
individuais humanas. O valor de algo ento est relacionado correspondncia a
uma necessidade do homem. Foi com Adam Smith que se iniciou a percepo de
que h um dualismo na questo do valor. Devemos distinguir o valor do uso do
valor de troca de um bem, como adiante faremos. H, ainda, uma outra vertente
que precisa ser considerada nessa caminhada para a atribuio de valor econmi-
co aos bens ambientais a Ecologizao da Economia. Estudos feitos por Elmar
Altvater destacam o movimento dos pases mais desenvolvidos e ricos que com-
preendem perfeitamente o custo ecolgico de procedimentos e estilos de vida. I m-
plantam polticas pblicas, no sentido do clean and recicling limpo e reciclvel.
Na impossibilidade de internalizar os custos da reciclagem, optam pelo procedi-
mento menos dispendioso.
20

20
Um exemplo do comportamento a exportao de carcaas de pneus usados. Portaria n 8/91. SECEX. De-
creto n 3.919/2001. Portaria n 2/2002. SECEX.
O Valor do Dano Ambiental
7
3 O Valor econmico do meio ambiente
So poucos os autores que desenvolveram a questo do valor econmico
do meio ambiente. A Engenheira Agrnoma Maria Letcia de Souza Paraso, em
artigo intitulado Metodologia de Avaliao Econmica dos Recursos Naturais, pu-
blicado na Revista de Direito Ambiental n 6, Ed. RT; e Ronaldo de Sera Motta,
I pea RJ , no artigo As Tcnicas das Anlises de Custos e Benefcios na Avaliao
Ambiental, in Anlise Ambiental, Org. Samia Maria Tauk, Ed. Unesp; David Pe-
arce e Dominic Moran, na obra O Valor Econmico da Biodiversidade. Lisboa:
I nstituto Piaget, 1994; Gonzague Pillet, na obra Economia Ecolgica. Lisboa: I ns-
tituto Piaget, 1997; expressam a equao que conduziria ao valor econmico:
No que respeita ao valor de uso pode ser dividido em valor de uso pro-
duto e valor de uso consumo. O valor de uso o atribudo ao ambiente pelas pr-
prias pessoas que usam de fato ou ocasionalmente os insumos naturais, pagando
ou no. a idia, corretssima, de que todos, todas as pessoas, independente do
nvel da renda, usufruem algum recurso natural. O oxignio, por exemplo, todo o
ser vivo inspira oxignio que est na atmosfera em equilbrio e devolve CO
2
. Nin-
gum paga nada por este precioso recurso, no entanto, ningum duvida do seu
valor de uso. J o valor de uso produto o dos recursos negociados no mercado,
os que se compram e vendem e quanto a estes no h dificuldade maior em atri-
buir-lhes valor econmico. O valor de uso consumo dos bens consumidos sem
passar pelo mercado, por exemplo, o extrativismo, a pesca de subsistncia, esses
bens tem valor de uso e podem ser contabilizados.
O valor de opo, segundo a autora citada, um valor indireto atribu-
do ao ambiente com base no risco de perda. A sociedade valoriza as atividades

A Carne de Chernobyl foi exportada para a frica aps rechaado o seu consumo no Brasil, na Ao Civil
Pblica, STF, RE 100.717-6/SP, Rel. Ministro Francisco Rezek, 2 Turma, 09.12.1983.
valor econmico total = valor de uso + valor de opo + valor de existncia
O Valor do Dano Ambiental
8
conservacionistas, ento, o valor de opo significa o quanto consentimos em pa-
gar hoje para ter direito de explorao desse recurso no futuro. O exemplo o da
planta que ainda no conhecemos, no-classificada, mas que pode conter o princ-
pio ativo do remdio para uma doena grave, ou para a eterna-juventude.
O valor de existncia, o valor em si, a dimenso tica e a parcela mais
difcil de ser conceituada. Representa o valor atribudo ao meio ambiente em si,
o valor intrnseco. a utilidade que se extrai pela observao de uma beleza ni-
ca,
21
uma paisagem, um curso dgua, cachoeiras, animais, florestas, etc. Existem
pessoas dispostas a pagar pela sua preservao, basta atentar para o montante
recebido pelas ONGs Greenpeace e World Wildlife.
Os autores registram que nem sempre possvel avaliar separadamen-
te as parcelas. O que se pode extrair, em termos econmicos, que a biota um
ativo natural de longa durao e pode proporcionar servios e utilidade no correr
do tempo.
4 Critrios e metodologias para valorao dos recursos naturais
No tocante aos critrios e metodologias, a autora antes referida Ma-
ria Paraso elenca alguns critrios ou tcnicas de mensurao, a saber: 1) Tc-
nicas baseadas em preos de mercado; 2) diferencial da produtividade; 3) perda de
ganhos. David Pearce e Dominic Moran, na obra Valor Econmica da Biodiversi-
dade, tambm enfrentam o tema.
4.1 Preos de mercado
Essas tcnicas baseiam-se em preos de mercado e avaliam os efeitos
das mudanas na qualidade e quantidade de produtos que circulam no mercado.

21
Publicidade de um condomnio sugere que o adquirente venda tudo para adquirir o imvel em localizao
privilegiada.
O Valor do Dano Ambiental
9
Por exemplo, um jornal de grande circulao no Estado do Paran publicou repor-
tagem sobre o preo de carnes de animais exticos, e h oferta de tudo, desde ja-
car, pombo francs (R$ 38,00 o kg), avestruz (R$ 60,00 o kg), pato selvagem (R$
19,50 o kg), capivara, javali, rs, quixadas, etc. Estas cotaes podem ser indica-
tivos para a atribuio de valor a algum animal abatido ilegalmente. Plantas ex-
ticas, peixes ornamentais, madeiras, pedras semipreciosas tem valor de mercado
e podem servir de indicativos para uma avaliao. A grande procura de insumos
naturais e o valor gasto em pesquisas pelos laboratrios farmacuticos do tam-
bm uma medida de valor.
4.2 Diferencial de produtividade
O desenvolvimento de um projeto, uma construo, um acidente ecol-
gico podem influenciar a produtividade positiva ou negativamente. Cita a autora
os efeitos provocados pelo desmatamento como possvel de avaliao pelo mtodo,
anotando que em um primeiro momento, a produtividade agrcola cresce e no
momento seguinte h a diminuio da fertilidade do solo pela eroso e a produo
agrcola cai, sendo tambm prejudicada pelo assoreamento dos rios e aumento
das cheias. A maioria dos ecologistas sustenta ser a destruio das florestas o
maior problema ambiental no Brasil. Outro aplicativo seria em caso de poluio
de guas e manguezais afetando a pesca. A maior dificuldade reconhecer todos
os efeitos diretos e indiretos,
22
especialmente os relacionados explorao do re-
curso. Um exemplo amplamente divulgado
23
, foi o derramamento de cido sulfri-
co, 12 mil toneladas, pelo navio Bahamas, no canal do porto de Rio Grande-RS.
24

22
Ao Civil Pblica em face da construo de Hidreltrica Itaipu e os reflexos sobre as populaes. O Jornal
Folha de So Paulo, 15.10.2003, noticia a Ao Civil Pblico no valor de R$ 1,4 bilhes.
23
(Zero Hora, 09.09.1998 e 10.05.1998)
24
A pesca artesanal foi imediatamente atingida, o comrcio de pescado caiu noventa por cento. Houve transtorno
nas operaes porturias, mudana de escalas, retardo na entrega de cargas em 15 dias, cancelamento de opera-
es por armadores que preferiram outros portos, tudo no curto perodo pesquisado. O Terminal de Continers
avalia o prejuzo em R$ 200 mil, soma que teria deixado de arrecadar. O Professor Lrio Lopes Velasco, do
mestrado em Educao Ambiental da FURG, em trabalho publicado no jornal Zero Hora, de 10.09.98, sinaliza
para prejuzos futuros, a partir da sedimentao do produto, para a comercializao do camaro rosa. Necessrio
seria fazer um levantamento do valor comercializado nos anos anteriores para ser dimensionado o prejuzo para o
O Valor do Dano Ambiental
10
4.3 Perda de ganhos
a abordagem recomendada quando as mudanas ambientais refletem
na sade humana. Ocorre que cada vez mais somos obrigados a reconhecer que
pagamos um altssimo preo em razo do descaso com o meio ambiente.
25
Colocar preo na vida humana controverso, todavia, sabe-se que cada
obra de engenharia usou indiretamente essa valorao da vida na ocasio em que
escolheu o nvel de segurana que teria a obra.
Pode-se, perfeitamente, mensurar a produo perdida com a morte ou
doena de um trabalhador. As indstrias realizam esta quantificao perfeio.
A indstria turstica e hoteleira poder imediatamente avaliar a perda de negci-
os em razo de acidentes com o comprometimento de praias e locais tursticos
26
.
Danos ambientais que afetem a sade humana configuram uma ques-
to de relevncia pblica.
27
5 Tcnica de mercado de recorrncia
Ronaldo Sera da Motta, na obra citada, coloca entre as tcnicas base-

pescador artesanal. Com ateno e algum trabalho afigura-se possvel fazer o levantamento dos danos ocasiona-
dos pelo acidente em pauta, muitos elementos so pblicos e conhecidos.
PEDALANDO NA ESPUMA. Folha de So Paulo. 30 ago. 2003. Referindo-se a morador de Pirapora do Bom
Jesus-SP.
25
A questo dos agrotxicos e o seu uso indiscriminado um trgico exemplo, verificar estudo de Paulo Afonso
Brum Vaz.
26
O trgico fruto da negligncia ambiental. Estado de So Paulo, 24-01-2000.
27
Srgio Margulis, Economista do Banco Mundial, em artigo encartado na obra Valorando a Natureza, org.
Peter Herman May, e o j citado Ronaldo Sera da Motta, Ed. Campus, fazem interessante estudo sobre a polui-
o do ar na rea metropolitana da Cidade do Mxico, associando custos aos diversos nveis e agentes poluido-
res, advertindo que a exposio aos diferentes poluentes do ar causam efeitos diversos sobre a sade e as anlises
devem ser feitas para cada tipo de poluente. So estudados os efeitos de partculas em suspenso de oznio e
chumbo, fazendo relao com os custos, inclusive, do tratamento de crianas, educao compensatria destinada
a elas, pois tm desenvolvimento cognitivo mais baixo do que as que vivem em melhores condies de qualidade
do ar. So apresentados dados sobre hipertenso em adultos e infarto do miocrdio.
27
H registro de utilizao do critrio aqui estabelecido por Martinus Filet, no Plano de Gerenciamento da Re-
gio Lagunas de Iguape e Canania, em torno de um modelo Eco-turstico Pesqueiro, in Anlise Ambiental,
Org. Samia Maria Tauk et alii, Ed. Unesp, e tambm em Peter May org. et alii, Economia Ecolgica aplicaes
no Brasil, Rio de Janeiro, Ed. Campus, 1995.
O Valor do Dano Ambiental
11
adas em preos de mercado a que denomina de Tcnica de Mercado de Recorrn-
cia, argumentando que, embora no exista um mercado de ar puro, curial que
residncias em locais no-poludos, com ar mais puro tm valor de mercado supe-
rior.
28
J , residncias prximas de fontes de poluio ambiental, como fumaas ou
rudos, tm preo inferior, isto indicaria a disposio do consumidor em pagar
pela qualidade do ar. Outro exemplo seria o mercado de turismo, o que indicaria a
valorizao atribuda pelas pessoas, os turistas aos aspectos de paisagismo, bele-
zas naturais.
29
6 Tcnicas de Mercados Hipotticas
Outra abordagem possvel, elencada por Maria Letcia de Souza Para-
so,
30
a baseada em mercados substitutos ou hipotticos. Trata-se de criar um
mercado hipottico, via pesquisas por questionrios, em que os respondentes, ou
pesquisados, atribuem valores, ou quanto estariam dispostos a pagar por deter-
minado recurso natural. Este mtodo afigura-se falho, devido s imprecises das
perguntas e a desinformao do entrevistado. A pesquisa por questionrio, por
outro lado, pode mostrar-se imprpria ou contraproducente, no caso de se buscar
quantificar o valor de animais ou vegetais mortos ou destrudos. A realidade
que a nossa populao em geral no valoriza estes aspectos, por diversas carnci-
as em questes bsicas como sade, alimentao e segurana, a qualidade ambi-
ental no , ainda, um aspecto relevante.
Entre as tcnicas baseadas em mercados substitutos ou hipotticos so
mencionados os critrios: valor da propriedade; custo viagem; diferencial de sal-
rio.
6.1 Valor da propriedade
No critrio valor da propriedade considerado que o valor de uma pro-

28
H anncios de imveis com forte apelo ambiental, por exemplo: a natureza abraou a arquitetura.
29
KRAKAUER, Jon. No ar rarefeito. 3. ed. So Paulo: Companhia das Letras. 1997.
O Valor do Dano Ambiental
12
priedade depende de diversos fatores, um entre eles o da qualidade do ambien-
te.
31
Comparam-se preos de propriedades em diferentes locais. Para obter o valor
do diferencial do meio ambiente necessrio tabular muitos dados e observar
princpios economtricos. No por outra razo que apartamentos em andares
altos valem mais. A vista de um belo vale, de um rio, de uma paisagem notvel
alcana preos maiores.
6.2 Custo viagem
O custo viagem a metodologia usada nos pases industrializados para
avaliar locais com base no valor gasto pelas pessoas para a sua visitao em ati-
vidades recreativas e tursticas. Os gastos individuais de viagem tm uma relao
com o quanto as pessoas valorizam um bem natural. O objetivo estabelecer uma
curva pela demanda do bem. No custo viagem, determina-se o tempo gasto pelo
indivduo para chegar rea e o custo do transporte at o local. Os indivduos
devem ser distribudos por zonas de origem e tambm h necessidade de slidos
conhecimentos economtricos, no parecendo fcil a sua utilizao.
32
6.3 Diferencial de salrio
A tcnica diferencial de salrio se baseia nas relaes de demanda do
mercado de trabalho e na oferta de trabalho baseada nas condies de vida e de
trabalho. Parte-se do pressuposto de que haver uma oferta de salrio maior para
trabalhar em regies poludas ou em ocupaes de risco. Esta tcnica peca pela

30
PARASO, Maria Letcia de Souza. Revista de Direito Ambiental. RT, n. 6, a. 2.
31
Observam os anncios publicitrios de grandes jornais so oferecidos apartamentos em verdadeiros parasos
ambientais.
Exemplo: Vista para o Vale do Quilombo apelo para venda de imveis na serra gacha, com vista para o vale
muito mais caro.
32
H registro de utilizao do critrio aqui estabelecido por Martinus Filet, no Plano de Gerenciamento da Re-
gio Lagunas de Iguape e Canania, em torno de um modelo Eco-turstico Pesqueiro, in Anlise Ambiental,
Org. Samia Maria Tauk et alii, Ed. Unesp, e tambm em Peter May org. et alii, Economia Ecolgica aplicaes
no Brasil, Rio de Janeiro, Ed. Campus, 1995.
O turismo ecolgico est se firmando como uma opo de lazer, com custos perfeitamente conhecidos, basta
O Valor do Dano Ambiental
13
razo de que as relaes de trabalho no momento no so competitivas, pelo con-
trrio, h escassas ofertas de trabalho, por outro lado, o trabalho em local insalu-
bre gera o efeito de maior custo social, o trabalhador vai possivelmente adoecer.
7 Tcnicas baseadas na pesquisa de opinio CVM - Contingent
Valuation Method
Outro grupo de tcnicas semelhantes ao mercado presumido a tcni-
ca de criar uma situao especfica e procurar obter informaes dos consumido-
res, pela distribuio direta de formulrios ou tcnicas experimentais nas quais a
pessoa responde a vrias simulaes muito prximas de um mercado real. Este
mtodo presta-se para avaliar no s o valor de um bem, uma bela vista, bairro
ajardinado, qualidade do ar e da gua e qualquer recurso do ambiente, mesmo
aqueles bens intangveis. Tem o defeito de no pensar as geraes futuras, e as-
pectos de longo prazo e, no que respeita aceitao de pagar, o problema, o n-
vel de renda dos entrevistados que deve ser homogneo. de destacar, ainda, que
quando se avalia disposio de pagar, o entrevistado sempre responder aqum
das expectativas.
8 Tcnicas baseadas em custos evitados ou benefcios perdidos
Os benefcios gerados por uma rea so difceis de serem avaliados,
mas atravs dos benefcios perdidos se tornaria mais fcil a avaliao. Em rea
onde se realiza uma construo, um empreendimento qualquer que ter impacto
ambiental, possvel calcular o valor dos benefcios perdidos com tal instalao,
sabendo-se o custo da reposio do local ao status quo ante.
33
As abordagens, por esta tcnica, so: a) Gastos preventivos; b) Custos
de reposio; c) Projeto sombra; d) Custo de oportunidade; e e) Anlise de custo

consulta aos jornais.
33
Exemplo na cidade de Porto Alegre, a construo da nova perimetral na Avenida Carlos Gomes.
Rico condomnio com estao de tratamento de esgoto instalada, preferindo manter inoperante a instalao, im-
O Valor do Dano Ambiental
14
efetivo. Seria o caso de se aplicar aqui a tcnica no caso da transposio do Rio
So Francisco, obra polmica desde o incio do sculo.
8.1 Gastos preventivos
Na tcnica gastos preventivos, consideram-se os gastos que sero as-
sumidos para implementar medidas que diminuam ou abrandem impactos ambi-
entais. O custo das medidas geralmente menor que o valor do dano causado. S
se incorre em custos para evitar danos enquanto ele for superior ou igual ao valor
despendido.
8.2 Custo de reposio
34
Na tcnica do custo de reposio, estimam-se os custos para repor um
bem ambiental. tcnica adequada quando existe uma boa relao com o bem a
ser restaurado. Seria tcnica apropriada para estimar os custos para reposio
em reas erodidas calculam-se os nutrientes necessrios para repor o que o
solo perdeu. Em avaliao dos benefcios dos manguezais, quanto valeriam em
caso de serem destrudos ou prejudicados por uma obra qualquer, til calcular o
custo, de se fazer uma criao artificial, um viveiro artificial de alevinos, pois este
a funo dos manguezais.
35
8.3 Tcnica do projeto sombra
A abordagem denominada projeto-sombra consiste em, paralelamente
ao exame ou avaliao de um determinado projeto ou obra que teria impacto ne-
gativo no ambiente, desenvolver um ou mais projetos-sombra que devem suprir
o ambiente com aqueles recursos que sero atingidos pelo projeto analisado. A

putando a Prefeitura o servio. A multa do TAC menor que o custo de operar a estao.
34
Avaliao efetuada na Ao Civil Pblica 2000.72.01.004473-0/SC, lanamento de efluentes em rio em Join-
ville.
35
Ao Civil Pblica n 1998.04.01.051900-5. Vara Federal de Joinville-SC. Aterro em rea de marinha. Perda
O Valor do Dano Ambiental
15
preocupao maior deveria ser com o ativos ambientais crticos isto , aqueles
que esto em risco. Ao Civil Pblica Porto da Barra. Projeto-sombra feito pelo
empreendedor.
8.4 Custo oportunidade
uma referncia para avaliar um bem. Em vez de medir os benefcios
gerados por uma determinada apropriao ambiental, medem-se as receitas que
foram ou sero perdidas com o uso alternativo da rea em questo. Em caso de
ser contratada a realizao do projeto pretendido, avaliar o que o uso alternativo
poderia render.
8.5 Anlise de custo efetivo
uma alternativa quando muito difcil a avaliao. Consiste em es-
colher o objetivo a ser atingido e analisar todos os caminhos para se chegar a ele.
Lanar todas as alternativas e os seus custos, escolhendo-se a de menor custo,
til para direcionar polticas pblicas de tomadas de decises.
36
Outras abordagens sobre a avaliao de danos ambientais foram apre-
sentadas por Carol Adaire J ones, Chefe da Seo de Avaliao de Recursos do
Centro de Avaliao de Danos, Administrao Nacional de Oceanos e Atmosfera
NOAA, Maryland, EUA.
37
Prope que a quantificao dos danos deve ser to-
mada com a observao dos custos da recuperao dos recursos danificados ao
nvel original, como se o dano no houvesse ocorrido, acrescido da compensao
pela perda temporria de recursos a partir do evento danoso at a sua total recu-
perao. O mtodo, ento, concentra-se em calcular o valor do recurso perdido at

de rea de mangue. Ao Civil Pblica n 91.00.01046-4. Plataformas martimas. Custo da demolio.
36
uma das anlises que deve ser feita no caso polmico da transposio das guas do Rio So Francisco
37
JONES, Carol Adaine. trabalho publicado na Revista de Direito Ambiental, 4/18.
O Valor do Dano Ambiental
16
a sua plena recuperao.
38
Vemos, assim, que o primeiro tpico o custo da atividade de recupera-
o.
39
O segundo tpico proporciona a compensao pela perda temporria so-
frida pelo pblico, o uso do recurso atingido no-relacionado com o mercado como,
por exemplo, a utilizao da praia para caminhadas ou banhos. Essa atividade
no pode ser realizada a atividade em virtude do empreendimento. um valor
temporrio e difuso que ainda no costumamos valorizar.
O terceiro componente dos danos o prprio custo da avaliao, dos
procedimentos tcnicos empregados para a medio dos danos.
Carol Adaine J ones utiliza ainda outro conceito para servir de instru-
mento auxiliar nas avaliaes de danos ambientais. o que denominou de Fun-
o de procura que a total disposio de uma pessoa de pagar mercadoria e
servios. Ela exemplifica com a comparao do valor do diamante e o da gua,
dizendo que em determinadas circunstncias o preo da poro da gua poder
ser superior ao da pedra preciosa. A autora sugere listar os servios prestados
pelos diferentes recursos naturais, quais sejam: o servio recreativo esttico, de
uma praia, a natao, a pesca, navegao, prtica de mergulho, aquacultura, irri-
gao agrcola, abrigo da fauna, ritos culturais e valor de legado s geraes futu-
ras. Assim, prope que se promova uma listagem das possibilidades do bem am-
biental, identificando os aspectos prejudicados pelos pelo dano.

38
Os exemplos prticos, citados neste trabalho, foram o mtodo de recuperao compensatria utilizado no caso
do vazamento de petrleo do Exxon Valdez e, ainda, um caso de resduos de minerao. Todo o trabalho em-
basado na legislao norte-americana e Lei de Resposta Ambiental Global, Compensao e Responsabilidade
Civil CERCLA, e a Lei Contra a Poluio Causada pelo Vazamento de Petrleo OPA. As referidas legisla-
es tm alguns pontos bsicos que so: 1) O custo de restaurao, reabilitao, reposio de recursos naturais ou
aquisio do seu equivalente; 2) A reduo do valor desses recursos naturais, partindo do patamar de antes do
sinistro; 3) O custo razovel de avaliao dos danos.
39
A questo pode ser traduzida em exemplo prtico dos pingins atingidos por leo vazado na costa gacha. Os
animais foram recolhidos por tcnicos e lavados para retirada do produto, medicados, alimentados e reconduzi-
dos s guas do mar. Houve, ainda, a atividade de limpeza da praia dos resduos oleosos e retirada de animais j
mortos ali encontrados. A soma de todos os gastos, inclusive o valor da hora de trabalho do pessoal, indicar o
custo de restaurao.
O Valor do Dano Ambiental
17
Artur Renato Albeche Cardoso
40
apresenta uma proposta de mtodo de
avaliao de danos ambientais ricamente detalhada, fruto de sua prtica na ma-
tria. Destaca o autor a importncia das percias ambientais, advertindo que a
grande questo que se impe saber quando efetivamente existe um dano. A par-
tir dos exemplos citados por Walter Polido
41
no livro Uma introduo ao seguro
de responsabilidade civil, poluio ambiental sobre importncias pagas pelas
seguradoras nos casos da Exxon e o derramamento de leo no Alasca, derramados
50 milhes de litros, a indenizao foi equivalente a US$ 20,00 por litro. No caso
da empresa norueguesa que com o derramamento de poluentes matou a cultura
de salmo, foram mortos 400 toneladas de peixes, avaliados em 7,5 milhes dla-
res e pagou-se o equivalente a US$ 18,75 pelo quilo de salmo. O autor apresenta
uma frmula para buscar-se o valor estimado de um dano ambiental que chama
pela sigla de VERD. I dentifica duas variveis que chama de quantificveis e
de intangveis, representadas respectivamente pelas letras q e i. Quantific-
veis so os itens mensurveis, e intangveis aqueles de difcil mensurao. A fr-
mula assim esquematizada:
Onde VERD o Valor Econmico de Referncia do Dano Ambi-
ental. Apresenta, ainda, esquema para facilitar a avaliao de danos ambientais,
conforme sejam de custo mdio ou longo prazo e segundo o tipo de bem atingindo,
conforme sejam plantas, animais, meio fsico como o ar, gua, solo e meio ambien-
te antrpico, qual seja, o paisagstico, o social e o bem-estar. O trabalho referido

40
CARDOSO, Artur Renato Albeche. A Degradao Ambiental e seus valores econmicos associados. Revista
de Direito Ambiental, So Paulo, n. 24, 2001, p. 170-187.
41
POLIDO, Walter Antnio. Uma introduo ao seguro de responsabilidade civil, poluio ambiental. So
Paulo: Manuais Tcnicos de Seguros. 1995. 244 p.
* O esquema muito sofisticado e os juristas tm dificuldades muito grandes para entender.
! !
VERD = " q
n
x " in
n = 1 n = 1
*
O Valor do Dano Ambiental
18
certamente ser de muita utilidade para quem realiza uma avaliao de dano
ambiental.
J Bryan Norton
42
sustenta que os limites da avaliao do valor da bi-
odiversidade se fecham em torno de trs posies, h valores de mercadoria, valo-
res de convenincia e valores morais. A anlise que entende mais importante a
custo x benefcio BCA benefit costa analysis.
9 A questo do valor no direito internacional do meio ambiente
No direito internacional do meio ambiente, a questo dos danos ambi-
entais e sua reparao, bem como critrios para a medida de prejuzos est bas-
tante desenvolvida, por exemplo, na Conveno do Conselho da Europa, de 1993,
sobre responsabilidade civil por prejuzos resultantes de atividades danosas ao
meio ambiente. A matria mereceu tratamento destacado por Guido Fernando
Silva Soares
43
que dedicou todo um captulo de sua obra ao assunto.
10 Outras consideraes necessrias
10.1 Valores no curto e no longo prazo
Ao contrrio de muitas sociedades humanas, especialmente as orien-
tais, voltadas para tradies, a nossa formao poltica e cultural tem dificuldade
de admitir valor a longo prazo. Do ponto de vista dos valores atemporais das flo-
restas, por exemplo, a aplicao de taxa de desconto para os valores futuros est
equivocada. J ustificar a destruio de antiga floresta sob a alegao de ganhos
imediatos com o aumento das exportaes algo completamente equivocado.
44
O
dinheiro obtido hoje jamais nos permitir comprar a ligao com o passado, re-

42
NORTON, Bryan. Biodiversidade, Mercadoria, Comodidade, Moralidade. In: WILSON, E. O. (Org.). Biodi-
versidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1997. 657 p.
43
SOARES, Guido Fernando Silva. Direito internacional do meio ambiente: emergncia, obrigaes e respon-
sabilidade. So Paulo: Atlas, 2001. p. 134; 710-875.
44
Por exemplo, a exportao de mogno pelo Brasil, o que est temporariamente proibido.
O Valor do Dano Ambiental
19
presentado pela floresta perdida.
45
necessrio distinguir o valor instrumental
do valor intrnseco.
10.2 Valor intrnseco e valor instrumental
Um objeto, um produto, um bem ambiental tem valor intrnseco se for
bom ou desejvel em si, j o valor instrumental um valor em forma de meio
para a obteno de algum outro fim. A reparao do dano ambiental vista por
Benjamin como misso impossvel, justamente em funo das inmeras ques-
tes que podem ser levantadas. Na realidade, o nosso sistema deficiente. O cita-
do especialista postula assim a prevalncia do princpio in dubio pro ambiente.
10.3 David Pearce e Dominic Moran
46
Apresentam todo um captulo sobre metodologias para a avaliao
econmica, fornecendo detalhado estudo de linhas de orientao para a con-
duo de pesquisas e avaliaes ambientais.
11 Comentrios sobre precedentes jurisprudenciais que de alguma fo-
ram enfrentaram danos ambientais e sua valorao
Na Ao Civil Pblica movida pelo Ministrio Pblico Federal e o
Ministrio Pblico Estadual contra a Petrobras em andamento em Paranagu,
Paran, o pedido de indenizao pelos danos alcana 3,7 bilhes de reais, sendo o
maior valor pretendido no Pas. O desastre anterior ocorreu em julho de 2002 e
foram lanados 4 milhes de litros de leo cru no municpio de Araucria, nos rios
I guau e Parnaba, e face reincidncia, o valor foi estimado em 1/12 avos da
receita lquida da companhia.
47

45
SINGER, Peter. tica prtica. So Paulo: Martins Fontes, 1998. p. 279 e segs.
46
PEARCE, David, O Valor Econmico da Biodiversidade. Inst. Piaget, Lisboa, 1994, p.71.
47
ARGENTINA AJUDA NO COMBATE AO VAZAMENTO DE LEO NO BRASIL. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u5172.shl. Acesso em: 04.09.2003.
O Valor do Dano Ambiental
20
Na Ao Civil Pblica n 98.03.067546-0/SP,
48
entendeu-se que falta
de melhor critrio para fixao do valor do dano deve imperar o princpio da razo-
abilidade, sempre com vista a desestimular a transgresso das normas ambien-
tais, e mngua de melhor critrio nada impede que o J uiz adote critrios esta-
belecidos em trabalho realizado pela CETESB. No caso em tela, houve derrama-
mento de leo, em torno de meia centena de litros.
Na Ao Civil Pblica n 2001.04.01.016215-3/SC, movida pelo Minis-
trio Pblico Federal contra a Unio e diversas carbonferas em razo dos danos
ambientais durante os anos de 1972 a 1989, no houve quantificao metdica,
contudo, os rus foram condenados recomposio dos danos, a serem verificados
em liquidao.
Na AI n 2000.04.01.134138-5/RS, em que foi decidida questo inciden-
tal sobre o caso do navio Bahamas, o monitoramento tcnico da rea afetada no
foi aproveitado como prova. Obrigou-se aos rus arcarem com o nus da prova
pericial especfica, para a quantificao dos danos.
Na Ao Civil Pblica 2000.72.01.004473-0/SC houve a correta avalia-
o dos danos causados por uma indstria txtil em J oinville.
Como o valor do dano ambiental questo de prova, a verificao do
valor e sua extenso pelo Superior Tribunal de J ustia obstaculizada pela S-
mula n 7 do Superior Tribunal de J ustia, motivo pelo qual no foram localizados
precedentes especficos no trato do assunto pelo Superior Tribunal de J ustia. So
exemplos da aplicao da Smula n 7: os precedentes REsp n 435128/SP, Rel.
Min. Luiz Fux, DJ de 19.05.2003. No REsp n 497447/MT, Rel. Min. J os Delga-
do, DJ de 09/06/2003, o Superior Tribunal de J ustia estava diante de verificao
da extenso de danos, contudo, no foi possvel conhecer do recurso em vista do
desatendimento do art. 255 do Regimento I nterno do Superior Tribunal de J usti-
a. No REsp n 442586/SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 24/02/2003, restou estabele-

48
3 Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, em 12.12.2002, Relatora Desembargadora Ceclia Mar-
O Valor do Dano Ambiental
21
cido que o Estado no pode inscrever quantum indenizatrio de dano ao meio am-
biente, sem obedincia aos cnones do devido processo e inafastabilidade da ju-
risdio.
Nos seguintes precedentes: REsp n 327256/PR, Rel. Min Eliana Cal-
mon, DJ de 19/12/2002, e REsp n 343741/PR, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de
07/10/2002, foi o adquirente do imvel responsabilizado pela composio do dano
ambiental praticado pelo alienante. Trata-se de obrigao propter rem que incide
sobre o prprio bem, acompanhando-o em caso de alterao de domnio.
Concluso
A grande maioria dos critrios antes relacionados tem vis instrumen-
tal. As abordagens so construdas sobre base utilitria, antropocntrica. Diz-se
que so utilitrias, pois os recursos naturais adquirem valor na medida em que as
pessoas os desejam; antropocntricos, pois so as pessoas que esto designando os
valores; instrumentalistas, pois a biota vista como um instrumento de satisfa-
o humana. Existem algumas abordagens que se recusam a atribuir valor eco-
nmico biodiversidade,
49
bem como de submeter tudo s leis do mercado, enten-
dendo que talvez seja melhor que existam coisas que o dinheiro no pode comprar
ou recuperar.
50
o prestgio do valor intrnseco de bem ambiental.
51

52
Para o Su-
premo Tribunal Federal, Rep. I nconstit. N 1.077/84, Rel. Ministro Moreira Alves,
basta a equivalncia razovel, no necessria exatido. Outra deciso que
lana luzes sobre o assunto a do Ministro Nelson J obim, na Petio 1347-4, So
Paulo, ocasio em que suspendeu a exigibilidade de precatrio em questo de
indenizao a particular que teve propriedade transformada em estao ecolgica
face ao valor desproporcional ao valor do mercado, tratavam-se 600 ha nas es-

condes,
49
EHRENFELD, David. Por que atribuir um valor biodiversidade? In: WILSON, E. O (Org.). Biodiversida-
de. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1998.
50
SINGER, Peter. op. cit.
51
Ibid., p. 178.
52
A perfeita definio para uma pessoa cnica, saber o preo de tudo e o valor de nada, Mark Twain.
O Valor do Dano Ambiental
22
carpas da Serra do Mar, avaliadas em dez milhes de dlares.
J ustamente, a avaliao de um dano ambiental no prescinde do pos-
tulado da razoabilidade, colocando-se o intrprete em conexo com as coordena-
das de tempo e espao, e com os ps na realidade do nosso cotidiano, onde, infe-
lizmente, a vida no respeitada e valorizada adequadamente. O Sistema nico
de Sade, por exemplo, retrata a medida e o valor da sade humana, bem social
pelo menos to relevante quanto o bem ambiental. Segundo dados colhidos du-
rante a 12 Conferncia Nacional de Sade,
53
em 2002, havia um oramento naci-
onal de cerca de R$ 40 bilhes, o que d R$ 260,00 por pessoa durante o ano, isto
, R$ 0,70 por dia!
Na questo da avaliao do dano ao consumidor muito podemos refletir
sobre a evoluo que atravessamos na matria desde a tragdia da Talidomida.
Ao Ordinria distribuda na J ustia Federal/RS, em 27.10.1976, 5 Vara, des-
pacho inaugural do J uiz Costa Fontoura. Ao movida por Cesar Alexandre Mello
e outros. Quase 300 vtimas de todo o Brasil contra a Unio e diversos laboratri-
os, pedindo indenizao por danos fsicos, estticos e morais. Ao final da dolorosa
tramitao, por longos 10 anos, o processo foi arquivado por acordo no qual a
Unio assumiu o pensionamento das vtimas, sem nus aos fabricantes.

53
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