IVAN STEFFENS

GUILHERME GRAMS
JACQUELINE VARGAS

AVALIAO DA IMPLEMENTAO DOS INSTRUMENTOS DE
GESTO DE RECURSOS HDRICOS NA BACIA HIDROGRFICA
LAGO GUABA
CANOAS, 2012.
2



SUMRIO


1 INTRODUO ...................................................................................................... 6
2 BACIA HIDROGRFICA DO LAGO GUABA ....................................................... 7
3 COMIT DA BACIA .............................................................................................. 9
4 PLANO DE BACIA .............................................................................................. 14
5 USOS DA BACIA ................................................................................................ 18
6 PRINCIPAIS IMPACTOS NA SOCIEDADE ........................................................ 24
7 OBJETIVOS ........................................................................................................ 30
8 CONCLUSO ..................................................................................................... 31
9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................... 32

3



LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Municpios pertencentes Bacia do Lago Guaba. .................................... 7
Figura 2 Regies Hidrogrficas do Estado do Rio Grande do Sul. ........................... 8
Figura 3 Composio da representao dos usurios de gua no Comit da Bacia
do Lago Guaba. ........................................................................................................ 11
Figura 4 Composio da representao da populao no Comit da Bacia do Lago
Guaba. ..................................................................................................................... 11
Figura 5 Composio da representao do poder pblico no Comit da Bacia do
Lago Guaba. ............................................................................................................. 12
Figura 6 Distribuio da participao dos diferentes segmentos no Comit da
Bacia do Lago Guaba. .............................................................................................. 12
Figura 7 Distribuio das Representaes no Comit da Bacia do Lago Guaba. . 12


4



LISTA DE QUADROS

5



LISTA DE TABELAS



6



1 INTRODUO
Entende-se por bacia hidrogrfica um conjunto de terras drenadas por um rio
principal, seus afluentes e subafluentes. A formao desta d-se atravs dos
desnveis dos terrenos que orientam os cursos da gua, sempre das reas mais
altas para as mais baixas, podendo ser classificadas de acordo com sua a
importncia.
A bacia hidrogrfica foi definida como unidade bsica de planejamento e gesto,
atravs do artigo 171 da Constituio Estadual que estabeleceu um modelo
sistmico para a gesto das guas do Rio Grande do Sul, na qual a Lei 10.350/1994
regulamentou este artigo e ainda estabeleceu, para cada bacia do Estado, a
formao de um comit de gerenciamento (comit de bacia).
Para o Rio Grande do Sul, de acordo com a referida lei, foi determinada a existncia
de trs Regies Hidrogrficas, as quais foram subdivididas em bacias hidrogrficas,
totalizando, at o presente momento, 25 unidades. Para cada uma destas est
previsto a formao de um comit para a gesto integrada dos seus recursos
hdricos (SEMA, 2012).
Logo, os Comits de Gerenciamento foram criados com o intuito de se obter uma
melhoria da qualidade da gua atravs da gesto dos recursos hdricos da bacia, ou
seja, para se obter uma melhor utilizao, distribuio e conservao da qualidade e
quantidade das guas superficiais e subterrneas.
Sendo assim, o Comit do Lago Guaba, surgiu com o intuito de promover uma
harmonia entre os diversos usos da gua na bacia, garantindo ento estas
atribuies, atravs dos instrumentos de gesto previstos na legislao estadual (Lei
10.350/94) e na legislao federal (Lei 9.433/97).
7



2 BACIA HIDROGRFICA DO LAGO GUABA
Segundo o site do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Lago Guaba
(RS), este foi criado atravs do Decreto Estadual n 38.989/98. A bacia hidrogrfica
do Lago Guaba, tem uma rea aproximada de 2.300 km
2
, com uma populao com
cerca de 1,1 milho de habitantes e que inclui, de forma parcial ou total, 14
municpios da regio metropolitana de Porto Alegre, inclusive a capital. A ocupao
mais intensa ocorre nas cidades de Porto Alegre e Guaba, sendo a densidade
populacional da bacia de 475,5 habitantes por km
2
.
Na Figura 1 encontra-se listados os municpios pertencentes Bacia Hidrogrfica do
Lago Guaba com suas respectivas reas em km e em porcentagem e ainda com
sua populao urbana e rural.

Figura 1 Municpios pertencentes Bacia do Lago Guaba.
Fonte: Comit do Lago Guaba em http://www.comitelagoguaiba.net/comite.htm, acesso em: 19 mai 2012.
O Lago tem uma profundidade de 2 metros, atingindo cerca de 12 metros no canal
de navegao. Suas guas banham 85 km de terra na margem esquerda e 100 km
na margem direita, segundo dados do Comit do Lago Guaba.
Na Figura 2 pode-se visualizar as regies hidrogrficas do Estado do Rio Grande do
Sul, em destaque, a Regio Hidrogrfica do Guaba.
8




Figura 2 Regies Hidrogrficas do Estado do Rio Grande do Sul.
Fonte: Comit do Lago Guaba em http://www.comitelagoguaiba.net/comite.htm, acesso em 19 mai 2012.
O rio Jacu contribui com 84,6% de suas guas com o Lago Guaba, juntamente com
7,5% dos Sinos, 5,2% do Ca, 2,7% do Gravata e ainda h contribuies das guas
dos arroios situados as margens do Guaba. O mesmo possui uma rea de 496 km,
Tem uma bacia de acumulao com capacidade de 1,5 bilhes de m, com extenso
de 50 km e largura variando de 1 a 20 km.
9



3 COMIT DA BACIA
O Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Lago Guaba (Comit Lago
Guaba), criado pelo Decreto Estadual N. 38.989 de 29, de dezembro de 1998,
integrante do Sistema Estadual de Recursos Hdricos, previsto na Lei Estadual N.
10.350, de 30 de dezembro de 1994, ser regido por Regimento, elaborado segundo
o Decreto N. 37.034, de 21 de novembro de 1996 e demais disposies legais
pertinentes (Art. 1 - Regimento Interno).
Em seu Art. 2, o Comit do Lago Guaba ter sede fixa em um dos municpios da
bacia, em territrio localizado na Bacia Hidrogrfica do Lago Guaba. O Comit ter
como membros s entidades ou organismos representativos dos usurios da gua,
da populao da bacia e dos rgos da Administrao Direta, estadual e federal,
relacionados com recursos hdricos, conforme os artigos 13 e 14 da Lei Estadual N.
10.350/94 (Art. 3).
Em relao as suas atribuies, tem-se os seguintes tpicos:
Implementar a gesto dos recursos hdricos da bacia hidrogrfica do Lago
Guaba, compatibilizando os interesses, e dirimindo eventuais conflitos dos
diferentes usurios da gua;
Propor o enquadramento dos corpos d'gua da bacia hidrogrfica do Lago
Guaba em classes de uso e conservao;
Aprovar o Plano de Bacia, a ser includo no Plano Estadual de Recursos
Hdricos, e acompanhar sua implementao;
Aprovar os valores a serem cobrados pelo uso da gua na bacia hidrogrfica;
Aprovar os programas anuais e plurianuais de investimentos em servios e
obras de interesse da bacia hidrogrfica tendo por base o Plano da respectiva
bacia hidrogrfica.
A composio da representao do Comit segue a proporo indicada na Poltica
Estadual de Recursos Hdricos, sendo esta 40% para os usurios da gua, 40%
para populao que utiliza desta gua e 20% para o poder pblico. Porm, segundo
os dados apresentados no relatrio Estudos Preliminares para Subsdios ao Plano
da Bacia do Lago Guaba, houve uma reavaliao da representao nos 4 grupos
previamente definidos, uma vez que ainda tem-se um grupo especial. Desta forma, a
populao fica com 30% dos votos, o grupo dos usurios privados com 18%, o
grupo Executivo fica com 42% dos votos e o Legislativo com 10%. Em relao
diminuio da porcentagem dos votos da populao relatado pela possvel
relevncia das empresas pblicas do municpio de Porto Alegre (DMAE, DMLU e
DEP) em relao qualidade de gua no Lago Guaba e a necessidade de suas
representaes.
10



relevante citar tambm, que a nova composio ainda permite outra leitura, uma
vez que existem representantes estaduais e municipais tanto no grupo dos usurios
da gua e como no da populao, esta composio foi reclassificada de acordo com
as representaes serem do Executivo Federal (Ministrio do Meio Ambiente), do
Executivo Estadual (Secretarias e CORSAN), do Executivo Municipal (Prefeituras,
DMAE/PMPA, DEP/PMPA e DMLU/PMPA), do Legislativo Municipal (Cmaras
Municipais de Vereadores) e entidades privadas, no governamentais, ou de ensino,
nomeadas como ONGs, entre as quais foi includa a UFRGS (Estudos Preliminares
para Subsdios ao Plano da Bacia do Lago Guaba).
Na Figura 3 tem-se a composio da representao dos usurios de gua no Comit
da Bacia do Lago Guaba, j em relao aos representantes da populao, estes
so apresentados na Figura 4 e ainda na Figura 5 tem-se a composio dos
representantes do poder pblico. E ainda na Figura 6 e na Figura 7 apresentada a
distribuio da participao dos diferentes segmentos no Comit e a distribuio dos
representantes, respectivamente.

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Figura 3 Composio da representao dos usurios de gua no Comit da Bacia do Lago Guaba.
Fonte: Estudos Preliminares para Subsdios ao Plano da Bacia do Lago Guaba. Estado do Rio Grande do Sul, 2002.


Figura 4 Composio da representao da populao no Comit da Bacia do Lago Guaba.
Fonte: Estudos Preliminares para Subsdios ao Plano da Bacia do Lago Guaba. Estado do Rio Grande do Sul, 2002.
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Figura 5 Composio da representao do poder pblico no Comit da Bacia do Lago Guaba.
Fonte: Estudos Preliminares para Subsdios ao Plano da Bacia do Lago Guaba. Estado do Rio Grande do
Sul, 2002.


Figura 6 Distribuio da participao dos diferentes segmentos no Comit da Bacia do Lago Guaba.
Fonte: Estudos Preliminares para Subsdios ao Plano da Bacia do Lago Guaba. Estado do Rio Grande do
Sul, 2002.


Figura 7 Distribuio das Representaes no Comit da Bacia do Lago Guaba.
Fonte: Estudos Preliminares para Subsdios ao Plano da Bacia do Lago Guaba. Estado do Rio Grande do
Sul, 2002.
13




de extrema importncia destacar que o DRH e a FEPAM no contribuem com seu
votos, segundo a Lei 10.350 de 1994 da Poltica Estadual de Recursos Hdricos em
relao participao destes no Comit, logo, estas representaes no foram
contabilizadas nas estatsticas apresentadas anteriormente.
14



4 PLANO DE BACIA
Os Planos de Recursos Hdricos das Bacias do RS so constitudos por 3 fases:
Fase A Diagnstico;
Fase B Cenrios Futuros;
Fase C Programa de aes e cobrana pelo uso da gua.
O Plano de Bacia do Lago Guaba na rea de atuao do Comit teve incio no ano
de 2002, atravs de recursos disponibilizados pelo Fundo Estadual de Recursos
Hdricos, da qual o Governo do Estado viabilizou a contratao da empresa
consultora CONCREMAT Engenharia para realizar os estudos bsicos para o plano.
O diagnstico, correspondente fase A, j foi realizado, diz respeito s
disponibilidades, as demandas e o balano hdrico da Bacia. A segunda etapa do
Plano, ou seja, fase B, tambm j foi encaminhada, apresentando alternativas de
compatibilizao de disponibilidades e demandas e, tambm, a articulao e
compatibilizao dos interesses internos e externos. Com estas duas fases
concludas, inicia-se a fase C do Plano de Bacia, onde sero estabelecidos
programas, aes e projetos para a cobrana pelo uso da gua.
Este processo de enquadramento teve incio no segundo semestre de 2003. Onde
foram realizados diagnsticos e prognsticos dos usos das guas. Tambm foi
avaliada a disponibilidade hdrica, em termos de qualidade e quantidade. Estes
estudos foram apresentados em reunies temticas, divulgadas para os membros
do Comit e os seus representantes. Para validar e compreender esta primeira
etapa do Plano, foram realizadas reunies setoriais da Agricultura, Navegao,
Pesca, Abastecimento Pblico, Esgotamento Sanitrio, Drenagem Urbana, Resduos
Slidos e Esporte/Turismo. Estes dados, validados nestas reunies, forneceram
subsdios ao processo de enquadramento no perodo de 2004 a 2006 de uma
maneira mais dinmica e participativa, com consultas pblicas realizadas em
diferentes locais (municpios) dentro da bacia do Lago Guaba, envolvendo sua
populao. A aprovao deste enquadramento ocorreu no ano de 2008, atravs da
Resoluao n 50/08, publicada no Dirio Oficial do Governo do Estado, onde aprova
o enquadramento das guas das bacias hidrogrficas dos rios Ca, Pardo,
Tramanda e do Lago Guaba.




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4.1.1.1 ENQUADRAMENTO DA BACIA HIDROGRFICA DO LAGO GUABA

SEGMENTAO
DECISO FINAL DE
ENQUADRAMENTO APROVADA NA
REUNIO EXTRAORDINRIA -
20/06/2006 PELOS INTEGRANTES DO
COMIT DO LAGO GUABA E
APROVADO NA REUNIO DO
CRH/RS EM 01/09/2008
Delta Jacu
Delta Canal Direita 2
Delta Canal do Centro 2
Delta Canal Esquerda 3
Saco Santa Cruz 1
Canal de Navegao
Margem direita do Canal de
Navegao: Saco de Santa Cruz
at a Ponta da Ceroula
3
Margem direita do Canal de
Navegao: Ponta da Ceroula at
a Foz do Lago Guaba
2
Margem esquerda do Canal de
Navegao: Ponta da Cadeia at
a Ponta do Arado
3
Margem esquerda do canal de
navegao: Ponta do Arado at a
Foz do Lago Guaba
2
Margem Direita
(Eldorado/Guaba/Barra do Ribeiro)
Saco de Santa Cruz at Ponta do
Salgado
2
Ponta do Salgado at a Ponta da
Faxina
1
Margem Esquerda
(Porto Alegre/ Itapu)
Ponta da Cadeia at a Ponta dos
Cachimbos
3
Ponta dos Cachimbos at o
Morro do Cco
2
Morro do Cco at a Ponta de
Itapu
1
Arroio do Conde
Alto 2
Baixo 2
Arroio Passo Fundo
Alto 2
Baixo 3
Arroio Petim
Alto 2
Baixo 2
Arroio das Capivaras
Alto 2
Baixo 2
Arroio Ribeiro
Alto 2
Mdio 2
Baixo 2
Arroio Ara
Alto 2
Mdio 2
Baixo 2
Arroio Dilvio
Alto 2
Baixo 3
Arroio da Cavalhada
Alto 2
Baixo 3
Arroio do Salso
Alto 2
Mdio 2
Baixo 3
Arroio Lami
Alto 2
Baixo 2
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Arroio Chico Barcelos
Alto 2
Baixo 2
Arroio Itapu
Alto 2
Baixo 2
Arroio Xamb
Alto 2
Baixo 2

OBSERVAO: O Prazo para atingir o enquadramento das metas de 7 anos.

Este processo, na concepo do Comit, o passo inicial para a elaborao do
Plano de Bacia, que dever, posteriormente, levar em conta os possveis cenrios
futuros de uso da gua, para que assim, sejam definidas as aes prioritrias de
mdio e longo prazo necessrias na bacia.
Com o acompanhamento de uma comisso tripartite, envolvendo um representante
do Comit do Lago Guaba, do Departamento de Recursos Hdricos (DRH) e da
Fundao de Proteo Ambiental (FEPAM), o contrato est sendo desenvolvido e
encontra-se na fase de validao do diagnstico dos usos da gua.
Em relao cobrana deste recurso, este item ainda no foi implementado, logo,
ainda no h uma cobrana do uso desta gua. Na verdade, no RS nenhuma bacia
ainda realiza a cobrana devida do uso de seu recurso hdrico. A forma como ser
realizada esta cobrana, ainda novidade para todos, com isso, os comits esto se
organizando, atravs de reunies para trocar experincias e mtodos de cobrana.
Recentemente, houve uma reunio (19/05/2012) apenas com membros dos
Comits, em conjunto com DRH, onde foram abordados estes temas e discusso.
Aps isso, espera-se que cada comit elabore seus instrumentos que mais se
identificam com as caractersticas da Bacia.
J em relao Outorga, instrumento de gesto dos recursos hdricos que autoriza,
concede ou permite aos usurios a utilizao desse bem pblico, este Comit
possui, uma vez que atravs da Outorga de direito ao uso da gua que o Poder
Pblico promove a harmonizao entre os mltiplos usos, garantindo a todos os
usurios o acesso aos recursos hdricos, conforme a disponibilidade da bacia
hidrogrfica. A concesso de Outorga realizada por parte do DRH, o Comite em si,
no participa deste processo de concesso.




17




Proposta de Enquadramento Jacque, coloca muda a pagina para paisagem...:

18



5 USOS DA BACIA
Os principais usos relacionados bacia do Guaba ocorrem nos arroios da margem
direita. Na parte baixa a gua utilizada na agricultura atravs da irrigao de arroz
e na parte alta na cultura de fumo. Tambm temos uso da ocupao urbana dos
municpios de Guaba, Barra do Ribeiro, Mariana Pimentel e Serto do Santana.
A margem esquerda do Guaba composta por 70% da populao urbana de Porto
Alegre e 30% de Canoas, e o seu uso diretamente relacionada com a ocupao
urbana, sendo que uma pequena parte da zona sul (distrito de Itapu), corresponde
ao municpio de Viamo.
Os principais usos da Bacia so Saneamento Bsico, Esgotamento Sanitrio, Uso
Industrial, Agricultura, Transporte, Minerao, Pecuria, Pesca e Lazer mesmo que
muitos locais no forneam caractersticas qualitativas para este fim. A seguir
abordamos cada um destes usos.
5.1 Abastecimento Pblico
A Bacia do Lago Guaba abrange 14 muncpios, no entanto, apenas 7 deles tem
suas reas urbanas (sedes municipais) dentro da Bacia e algumas entidades so
responsveis pelo abastecimento de gua. O Departamento Municipal de gua e
Esgoto (DMAE) da prefeitura de Porto Alegre responsvel pelo servio de
abastecimento pblico de gua para a capital. Enquanto que, a Companhia
Riograndense de Saneamento (CORSAN) responsvel pelo abastecimento nas
cidades de Canoas, Guaba, Eldorado do Sul, Barra do Ribeiro, Mariana Pimentel e
Serto Santana.
A nica captao de Porto Alegre que no retira gua do Lago Guaba a da Lomba
do Sabo, que capta 179 l/s da represa da Lomba do Sabo, que rene as guas de
5 arroios, entre eles, o Dilvio, na sua nascente.
A CORSAN tem 5 pontos d e captao na Bacia do Lago Guaba. Serto Santana,
retira gua de um sistema de poos que, aps tratamento, abastece a cidade (4.300
m
3
/ms). Outro ponto de captao est em Mariana Pimentel, retirando 3.200
m
3
/ms na nascente do arroio Ribeiro.
Ainda na margem direita, h outras duas captaes da CORSAN no Lago Guaba,
sendo uma em Barra do Ribeiro, atendendo a cidade cm 50.000 m
3
/ms, e outra em
Guaba que abastece, alm desta cidade, Eldorado do Sul, captando
aproximadamente 1.000.000 m
3
/ms da Bacia do Lago Guaba.
Para atender Canoas, Gravata e Cachoeirinha, existe um ponto de captao da
CORSAN, no Arroio das Garas, retirando 5.000.000 m
3
/ms. Tendo como objetivo
de aumentar esta captao, em vista a atender os municpios de Alvorada e Viamo.
19



Municpios Captao (m
3
/ms)
Porto Alegre 15.000.000
Guaba e Eldorado 1.000.000
Canoas, Gravata e Cachoeirinha 5.000.000
Mariana Pimentel 3.200
Serto Santana 4.300
Barra do Ribeiro 50.000
TOTAL 21.057.500 ou 7990 l/s


5.2 Esgotamento Sanitrio

Na maioria dos municpios da Bacia do Lago Guaba a responsabilidade de tratar o
esgoto das prefeituras, com preocupao principal nas reas urbanas. Este o
caso de Mariana Pimentel, Guaba, Eldorado do Sul e Serto Santana. Em Porto
Alegre a prefeitura executa esse servio atravs do DMAE, enquanto que em
Canoas a prefeitura repassou esse servio CORSAN.
Algumas formas de lanamento de esgoto na Bacia do Lago Guaba, so:
- Lanamento direto em corpos dgua;
- Lanamento de esgoto no arroio aps tratamento em fossa sptica;
- Lanamento de esgoto em fossa sptica, seguido de sumidouro;
- Lanamento de esgoto em coletor pluvial ou manancial hdrico, aps tratamento
em fossa sptica;
- Lanamento de esgoto em rede coletora, conduzindo a estao de tratamento;

5.3 Uso Industrial

A indstria uma das atividades mais importantes para a economia da Bacia do
Lago Guaba, especialmente para os municpios de Guaba, Eldorado do Sul,
Canoas, Triunfo e Nova Santa Rita. Nesta Bacia encontram-se indstrias dos
setores: qumico, farmacutico, material eltrico, papel, couro, alimentos, bebidas,
minerais, metais, mquinas e equipamentos mecnicos e mveis.
Essas indstrias podem utilizar as guas de diversas formas diferentes, por
exemplo, como processo de produo, onde ela est incorporada ao produto,
necessitando gua de qualidade. Outra situao seria o uso para resfriamento, onde
20



se utiliza para o resfriamento de mquinas utilizadas no processo de produo. E,
tambm, a gua residuria, sendo a gua restante dos processos de produo,
apresentando alta taxa de poluio, necessitando um tratamento prvio ao
lanamento no efluente.
A quantidade de gua utilizada na Bacia calculada em, aproximadamente,
12.000.000 m por ms. As indstrias que se encontram na margem direita do
Guaba consomem 97,6% da gua e apenas 2,4% so consumidos pelas indstrias
da margem esquerda.
Ao todo, foram identificados pouco mais de 2.000 indstrias, onde 350 representam
um potencial poluidor mdio a alto. Destas, 15 so consideradas de grande porte,
tendo a necessidade de um acompanhamento por parte da FEPAM, atravs de
relatrios e vistorias.
Essas 15 indstrias de grande porte so responsveis por 91% do potencial
poluidor, o que significa dizer que podem se tornar poluidoras. Estima-se que elas
sejam responsveis por 23% dos poluentes realmente lanados. Oito delas esto na
margem esquerda e sete, na margem direita. Essas indstrias pertencem aos
setores de metalurgia, mecnico, papel e celulose, produtos farmacuticos e
veterinrios, txtil, alimentos, bebidas e diversos.
Os 77% restantes so gerados pelas indstrias de pequeno e mdio porte que
lanam esgoto industrial na rede de esgoto publico ou direto nos arroios. Dessa
forma, importante o bom funcionamento da rede pblica de esgotos, j que nela
tambm existe esgoto industrial.
Quando o impacto ao meio ambiente localizado, pode ser licenciado pela
prefeitura, desde que habilitada pelo Conselho Estadual do Meio Ambiente
(Consema). Os municpios de Porto Alegre (SMAM) e Canoas realizam esse tipo de
licenciamento.

5.4 Agricultura

A agricultura uma das principais atividade econmica, na Bacia do Lago Guaiba.
Entre os cultivos existentes na Bacia, algumas culturas se destacam. o caso do
cultivo do fumo em Serto Santana, Mariana Pimentel e Sentinela do Sul; a
silvicultura, produo de lenha e madeira em toras para papel, celulose e outras
finalidades nos municpios da margem direita da Bacia; e o cultivo de arroz (principal
cultura que utiliza a irrigao), com a maior parte das plantaes na margem direita
da Bacia.
21



Na Bacia do Lago Guaiba predominam duas formas de cultivo, o plantio pr-
germinado e o plantio semi-direto. O plantio pr-germinado inicia em meados de
outubro e o plantio semi-direto, em meados de novembro. O plantio tem durao de
130 dias, assim a colheita ocorre, respectivamente, entre os meses de maro e abril
do ano seguinte.
Em toda Bacia do Lago Guaiba as plantaes ocupam cerca de 14.000 h, sendo
que, somente na Bacia dos arroios Araa, Capivari e Ribeiro o arroz plantado em
12.000 ha.

5.5 Navegao

A navegao comercial no Guaba se tornou possvel devido construo da
hidrovia entre 1928 e 1930, Esta hidrovia, ou canal de navegao, se estende do
Jacu, cruzando o Lago Guaba e segue em direo Laguna dos Patos, Ela
formada por um conjunto de canais artificiais que atravessam o leito natural do Lago
Guaba.
Pela hidrovia podem passar embarcaes com tamanho de at 6,2 metros ou 17
ps. O comprimento do canal de navegao entre o Delta do Jacu e o Farol de
Itapu de 69,83 km e, deste total, 48,3 km so formados por 14 canais artificiais.
Esta hidrovia permite a comunicao entre os terminais porturios existentes no
Guaba, Jacu e Gravata com portos mais prximos, como os de Rio Grande e
Pelotas, e at com portos estrangeiros, como na Alemanha, Israel, Finlandia,
Canad, Russia, Estados Unidos, Chile, Tunisia, entre outros.
Os terminais existentes no Guaba atendem principalmente as industrias, sendo que
as cargas mais movimentadas so alimentos, produtos qumicos, fertilizantes,
petroqumicos e combustveis. Pela natureza do produto, as cargas transportadas
podem representar perigo de contaminao. Por isso, o transporte, armazenamento
e manipulao so regulamentados por um conjunto de normas da autoridade
martima. As normas tambm regulamentam planos de segurana e qualificao da
tripulao das embarcaes que transportam cargas perigosas.
Como medida de segurana, a capitania dos portos restringiu a navegao de
embarcaes de comprimento superior a 85 metros quando carregadas de produtos
considerados perigosos, bem como o trfego noturno de embarcaes com mais de
111 metros de comprimento.
A hidrovia tambm precisa de manuteno e necessita, atualmente, da dragagem de
273.970 m dos canais. Entre outros fatores, a dragagem dificultada pela presena
de contaminantes existentes nas areias do fundo, o que faz com que o rgo
22



ambiental do estado (FEPAM) atue com cautela. Outro problema que cerca a
navegao a utilizao da gua de lastro, onde as embarcaes armazenam gua
para pesar a embarcao aumento sua estabilidade. O problema que essa gua
pode ser trazida de uma longa distncia, contendo organismos que, ao serem
liberados, podem afetar os organismos locais, exemplo do mexilho-dourado., que
ser mostrado nos conflitos.
No Guaba, proibido qualquer despejo de resduos de embarcaes e a
fiscalizao feita pela Capitania dos Portos.

5.6 Minerao

Na Bacia do Lago Guaba a minerao corresponde a extrao de ,ateriais de uso
imediato na construo civil, como areia, argila, saibro e granito. A minerao da
Areia realizada no leito do Lago Guaba, principalmente nas reas afastadas do
canal de navegao. Estima-se que a retirada de areia seja de 230.000 m/ms.
Quando as dragas esto carregadas, elas precisam de calado maior para navegar,
pois isso elas no conseguem entrar em determinados lugares.
Os gros de areia existentes no fundo do Lago Guaba so, em sua maioria, finos ou
mdios. uma prtica comum minerar em mais de um lugar para compor uma
granulometria diferente. De acordo com os mineradores, em dois dias, aps a
minerao, o local j est recomposto e pronto para ser explorado novamente,
porm o custo do beneficiamento da areia afetado pela quantidade de lodo
existente no sedimento dragado e pelas condies climticas no momento da
minerao, como o vento, por exemplo.
Esse uso das guas do Lago Guaba apresenta conflitos com outras atividades, ente
eles a pesca. Os mineradores explicam que o conflito com a atividade pesqueira
ocorre pela m sinalizao das redes e pelo deslocamento de plncton provocado
pela draga, que atrai peixes e faz com que o pescador siga a draga. Isto ser
apresentado mais adiante, no conflitos.

5.7 Pecuria

As guas desta Bacia so utilizadas, tambm, para atender a criao animal. So
necessrios 4.700.00 litros de gua por dia (143.350 m por ms), mas 80% desse
valor referem-se apenas as necessidades dos rebanhos bovinos. Essa demanda
corresponde a menos de 1% da gua superficial gerada na Bacia.
23



5.8 Pesca

A pesca uma prtica antiga no Lago Guaba, onde, alm da pesca comercial,
famlias vivem da atividade, ainda hoje. So identificados, na Bacia, 56 espcies de
peixes, variando em algumas pocas do ano pela presena de espcies vindos da
Laguna dos Patos. Embora no haja trabalhos cientficos que estimem o tamanho
das populaes de peixes, acredita-se que os estoques esto diminuindo.
Para os pescadores, a quantidade de peixes esta ficando reduzida por causa da
poluio das guas, minerao de areia, pela existncia de bombas de irrigao,
pesca predatria, destruio do meio ambiente, do uso de agrotxicos, da destruio
dos locais de desova, da falta de fiscalizao, do descaso das autoridades, do
desmatamento, da contaminao por metais e dos resduos slidos.
Outro problema que ocorre na Bacia a presena de diversas espcies exticas,
como por exemplo, Bagre Africano e Carpa. A introduo de uma espcie extica
pode diminuir a populao das espcies nativas por disputar alimentos com as
espcies nativas. Geralmente so predadores das espcies nativas e alteram a
herana gentica ao acasalar com espcies existentes. Isso faz com que estas
espcies percam parte de sua condio natural de sobrevivncia no local.

5.9 Lazer

O uso das guas da Bacia do Lago Guaba para atividades de lazer antiga, tendo
seu balnerios frequentados nos dias de vero para a prtica de esportes nuticos.
Nas margens do Guaba, em Porto Alegre, estas prticas esto presentes na Zona
Sul, da cidade, nas praias de Ipanema, Belm Novo e Lami. Na margem direita
existem balnerios importantes, como a praia Sans-Sousci, em Eldorado, as praias
da Alegri e da Florida, em Guaba, e as praias da Picada e Recanto das Mulatas, na
Barra do Ribeiro. Porm, a maioria delas imprprias para banho a aproximadamente
2 anos.
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6 PRINCIPAIS IMPACTOS NA SOCIEDADE

6.1 CONFLITOS

Aqui apresentamos os conflitos identificados com base no diagnstico dos usos da
gua e no balano hdrico quali-quantitativo apresentados nas Fases A e B. So
apresentados os conflitos entre os setores e os intra-setoriais tambm. Estes
conflitos referem-se tanto as intervenes de um setor sobre os outros como as
interferncias entre usurios de um mesmo setor.
Aps destacam-se os conflitos gerados pelas no conformidades entre a qualidade
das guas desejadas, expressas nas propostas de pr-enquadramento, e a situao
atual. Finalmente apresenta-se uma anlise dos conflitos identificados, justificando
as aes propostas neste trabalho.
Uma das causas dos conflitos existentes na utilizao da gua no Lago Guaba,
segundo o comit do mesmo, se d pela falta de informaes bsicas e tcnicas dos
arroios formadores desta bacia. O principal motivo de conflito se refere perda das
condies da gua ao longo do seu leito e o aumento exponencial da necessidade
do seu consumo em diversos setores.
A utilizao, tanto urbana como industrial ou na agricultura, captam a gua para
satisfazer suas necessidades, e devolvem grande parte desta com uma qualidade
inferior captada, este processo vem a se tornar acumulativo ao longo do seu leito.
A seguir apresentada uma tabela com os conflitos de uso da gua exixtentes na
Bacia do Lago Guaba, tendo como agente Ativo (agente causador do conflito) e
Passivo (agente que sofre a ao dos demais setores)

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6.2 INSTRUMENTOS

Os instrumentos so:
Planos
Outorga
Cobrana
Cadastro
Sistema de informaes e monitoramento

6.3 PRINCIPAIS CONFLITOS EXISTENTES NA BACIA

6,3,1 Conflito entre a Agricultura e Proteo da Vida aqutica e Pesca
Neste conflito, levanta-se o caso das bombas de irrigao que acabam por sugar
alevinos e ovos de peixe. Para este conflito foram previstas algumas aes como
adequao de acordo com a Legislao pesqueira quanto a utilizao de bombas de
suco de 1972 e, tambm, adequao quanto a Portaria da SUDEPE N 12/82,
com a colocao de tela a 1cm nas bombas. Alm destas, sugere-se a reviso das
normas de aplicao, aumento da fiscalizao e instruo dos agricultores. Porm,
no se tem um levantamento quanto ao estgio destas aes.

6.3.2 - Conflito entre a Agricultura e Proteo da Vida aqutica
Estes setores enfrentam conflito quanto ao aumento da concentrao de nutrientes
devido ao incremento de carga durante o perodo de estiagem e de grandes volumes
captados. Entre as aes previstas esto a outorga pelo uso da gua, o
licenciamento das atividades, estudos de tcnicas de manejo agrcola menos
potencialmente poluidoras. Alm destas aes, prope-se a reviso das tcnicas
atuais de manejo (preparo do solo, poca e quantidade de adubao, volume
irrigado, drenagem nas quadras) escolhendo aquelas que reduzem o consumo de
gua e a aplicao de adubos e agrotxicos evitando o desperdcio de insumos e,
por consequncia, a poluio dos rios. Estas aes reduziriam o consumo de gua,
alm de diminuir a perda de nutrientes.
Outro conflito entre estes setores a alterao do regime hidrolgico e a ocupao
das zonas de vrzea, prejudicando a estrutura e funcionamento do ecossistema
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natural. Porm, at momento, no foram elaboradas aes nem propostas para
solucionar este conflito.

6.3.3 - Conflito entre a Agricultura e Agricultura
Neste caso acontece um conflito entre o mesmo setor, uma vez que realizada a
utilizao desordenada, sem ter o conhecimento da real disponibilidade hdrica da
bacia, aliada s grandes incertezas na sua determinao, provocam conflitos entre
usurios, medida que gua se torna indisponvel em quantidade suficiente a
todos os agricultores. Algumas aes previstas para este conflito so a aplicao de
outorga pelo uso da gua baseada em estimativas da disponibilidade utilizando uma
metodologia simplificada, juntamente com o licenciamento ambiental. Outras aes
propostas para o conflito esto no monitoramento de pequenas bacias a fim de
avaliar a disponibilidade com maior confiana e a realizao de um cadastramento
dos barramentos e operao integrada dos permetros irrigados, com isto ser
possvel ter uma estimativa real do balano hdrico. Alm destes, necessria a
realizao de uma pesquisa sobre o manejo eficiente da gua, com o intuito de
reduzir o consumo por hectare.

6.3.4 Conflito entre a Indstria e Proteo a Vida Aqutica e Pesca
A contaminao de espcies animais/vegetais por metais, acumulando na cadeia
alimentar, embora ainda dentro dos nveis aceitveis para consumo humano. Este
fato foi evidenciado por investigao realizada pelo DMAE (1983) e Molleke (2002).
Uma das aes previstas para este conflito o tratamento tercirio dos efluentes por
parte de algumas indstrias. Alm da realizao de estudos sobre a eficincia da
remoo de matais nas estaes de tratamento do DMAE e CORSAN, buscando
uma reduo da carga de metais lanada, a incluso de mais indstrias na
SISAUTO e, tambm, a realizao de pesquisa sobre os efeitos diretos e
acumulativos na biota aqutica, visando uma reviso dos parmetros de lanamento
das indstrias no licenciamento.

6.3.5 Conflito entre a Indstria e a Navegao e Minerao
A contaminao de sedimentos do fundo do lago Guaba com metais, o que dificulta
o licenciamento da dragagem do canal de navegao e da explorao das jazidas
de areia, caracterizam o conflito entre estes setores. Como proposta para este
conflito tem-se o levantamento das concentraes de metais nos sedimentos do
lago, bem como ensaio de lixiviao, aumentar o nmero de indstrias com
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tratamento tercirio nos efluentes e a incluso de mais indstrias automonitoradas.
Estas aes devem reduzir a carga de metais lanada ao lago Guaba.

6.3.6 Conflito entre a Minerao e a Pesca e Proteo da Vida Aqutica
Este conflito traz a destruio e suco de ovos, larvas e peixes pelo ato de
desagregao e suco das dragas, juntamente com a destruio das redes pelas
dragas devido a m sinalizao das redes. Alm disso, os mineradores alegam que
os pescadores seguem as dragas que, ao promover o desmonte, provoca a
suspenso do planctn atraindo os peixes. indicada a realizao de um
zoneamento do lago em reas permitidas para minerao, porm, existe,
atualmente, uma proposta de zoneamento em discusso na FEPAM. Alm do
zoneamento, necessrio uma negociao entre os mineradores, pescadores e
navegadores a respeito da sinalizao das redes.

6.3.7 Conflito entre a Minerao e a Minerao de Areia
Aqui temos mais um conflito entre o mesmo setor, este acontece pela minerao
ilegal ao longo do Lago Guaba, uma vez que pe em risco toda a reputao da
classe, a medida em que sobre-explora um recurso, as vezes minerando em reas
no permitidas. A principal ferramenta para este conflito a fiscalizao, com o
intuito de coibir os mineradores no autorizados. E, tambm, o incentivo a
regulamentao das atividades que esto sem licena, buscando regulamentar a
atividade.

6.3.8 Conflito entre Navegantes e a Indstria, Abastecimento, Pesca e Proteo de
Vida Aqutica
O conflito com os Navegantes se d pela introduo de espcies exticas atravs da
sua presena na gua de lastro ou incrustado nas embarcaes. A invaso mais
conhecida o mexilho-dourado, que surgiu a partir da Bacia do Rio da Prata. Esta
espcie afeta a biota aqutica, as captaes das industrias e das companhias de
saneamento e danifica as embarcaes. Esta invaso tem sido amplamente
discutida, tanto em mbito nacional, como internacional. O ministrio do Meio
Ambiente articulado com entidades locais, tem posto em operao as aes que
fazem parte de uma fora tarefa nacional, atravs de algumas aes.
Entre estas aes esto o monitoramento das reas de infestao e
acompanhamento da sua disperso, a fiscalizao, que consistem em fiscalizar os
vetores a fim de conter a disperso da espcie, principalmente o trnsito de
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embarcaes. E, tambm, a difuso de informaes sobre os problemas
provenientes da invaso e dos procedimentos bsicos, para favorecer sua
conteno, e a capacitao, para ampliar a formao de tcnicos em conceitos e
fundamentos aplicados para a ocorrncia da espcie, identificao e controle.

6.3.9 Conflito entre a Agricultura e Aquicultura e a Pesca
Ocorre pela introduo de espcies exticas pela rizipsicultura e pela aquicultura. A
resoluo FEPAM 18/93 probe a importao de espcies de bagre da famlia
claridade no estado do RS, alm disso, a Portaria 145/98, estabelece normas para
introduo, reintroduo e transferncia de espcies para aquicultura. indicada a
pesquisa e estmulo do uso de espcies nativas para rizipsicultura.

6.3.10 Conflito entre a Pesca e a Pesca, Proteo da Vida Aqutica
Mais um conflito entre setores, onde a reduo pelos estoques pesqueiros, causada
pela pesca predatria, pesca no perodo de defeso e uso de rede com malhas
inadequadas, so as causas deste conflito. Como aes, busca-se uma reavaliao
dos perodos de defeso em articulao com os pescadores, comit e IBAMA. As
negociaes j foram iniciadas entre Comite, Pescadores e IBAMA.

6.3.11 Conflito entre Lazer e Pesca
A existncia deste conflito se d pela m sinalizao das redes que so arrastadas
pelas embarcaes, principalmente de lazer, prejudicando ambas as partes. Como
ao prevista foi realizada uma reunio com os dois setores, organizada pelo comit
onde no se chegou a um consenso pois a categoria de pesca prefere no sinalizar
as redes t-las roubadas. Enquanto isso, seguem as negociaes at que ambas
partes sintam-se agradadas.

6.3.12 Conflito entre Banho e Lazer e a Pesca
Este problema acontece pelo uso de jet-ski, que acaba por provocar desestruturao
das margens, destruio de ovos, afugenta a fauna e, alm de tudo, o lanamento
de leo na gua, caracterstica de motor dois tempos utiliza nesta embarcao.
Existe um Decreto Estadual N 41.903/2002, proibindo o uso de jet-ski no interior do
parque do delta do Jacu e em um raio de 1 km de seus limites.

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6.3.13 Conflito entre a Diluio de Efluentes e a Pesca
Pela poluio por esgotos domsticos do lago, verificado nvel de contaminao por
coliformes fecais acima do permitido pela ANVISA em 8% das amostras de pintado
em 3 pontos do Guaba. necessria a ampliao da coleta e tratamento de esgoto
em Porto Alegre atravs da implantao de projetos j existentes. Foi proposto,
tambm, a elaborao de um projeto e implantao de um sistema de esgoto
sanitrio nos municpios de Guaiba, Barra do Ribeiro, Eldorado do Sul e Canoas.

6.3.14 Conflito entre Diluio de Esgotos e o Turismo e Lazer
Conflito gerado pela poluio das guas por esgotos domsticos com alta
contaminao fecal, indicando alta possibilidade de existncia de organismos
prejudiciais sade humana, tornando-as, por consequncia, imprprias para
banho. Atualmente a situao de balneabilidade de alguns pontos como, Praia
Ipanema, Belm Novo, Sans-Souci (Eldorado), Alegria e Florida (Guaba), Picada e
Recanto das Mulatas, so consideradas imprprias para banho. necessrio um
plano de Saneamento Bsico para a Bacia em geral.

6.3.15 Conflitos relacionados com o setor de Resduos Slidos
Os principais problemas neste conflito se do pela baixa incidncia de coleta em
alguns municpios, pela disposio inadequada dos resduos urbanos, pela
remediao e controle dos lixes desativados e baixa incidncia de coleta seletiva.
Existe uma forte fiscalizao por parte da FEPAM quanto a esses problemas.
proposto a universalizao da coleta urbana e rural, a implementao da coleta
seletiva nos municpios, um redirecionamento dos resduos slidos dos municpios
com disposio inadequada para CRR em Minas do Leo embora e remediao
dos lixes desativados.


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7 OBJETIVOS
Com o objetivo de se obter uma melhoria da qualidade da gua atravs da gesto
dos recursos hdricos da Bacia, foram criados os Comits de Gerenciamento. Estes
buscam uma melhor utilizao, distribuio e conservao da qualidade e
quantidade das guas da Bacia.
O Comit do Lago Guaba, surgiu com o intuito de promover uma harmonia entre os
diversos usos da gua na bacia, garantindo ento estas atribuies, atravs dos
instrumentos de gesto previstos na legislao estadual (Lei 10.350/94) e na
legislao federal (Lei 9.433/97).
Atravs deste trabalho, buscou-se realizar uma anlise da situao atual em que se
encontra o Plano de Bacia elaborado pelo Comit do Lago Guaba e dos projetos
futuros elaborados para a Bacia. Com um levantamento dos conflitos existentes na
Bacia, percebe-se que, apesar de existir um plano aprovado, ainda h muito para
ser feito em termos de melhorias nos mais diversos setores que utilizam a Bacia.
Porm, percebe-se que existe uma organizao e tentativa de melhoras, estas,
porm, exigem tempo e organizao do Comit para que sejam criados da melhor
forma, a fim de no se ter prejuzos futuros, como por exemplo, nos mtodos de
cobrana.

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8 CONCLUSO
A partir do Decreto Estadual N. 38.989 de 29, de dezembro de 1998, o Comit de
Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Lago Guaba foi criado com o objetivo de
implementar a gesto dos recursos hdricos da bacia hidrogrfica do Lago Guaba,
compatibilizando os interesses, e dirimindo eventuais conflitos dos diferentes
usurios da gua.
Os conflitos encontrados na Bacia so relacionados a Agricultura, Proteo da Vida
Aqutica, Saneamento Bsico Pesca, Indstria, Navegao, Minerao e Lazer.
Aps anlise dos conflitos identificados e do atual estgio de degradao da
qualidade das guas indica que a prioridade nas intervenes na bacia deve-se
voltar para o setor de saneamento bsico.
Quanto ao enquadramento o comit j estabeleceu os padres para os segmentos
da Bacia, o qual foi aprovado em 2008. As metas estipuladas possuem um prazo de
7 anos para serem cumpridas.
O Plano de Bacia j foi aprovado, o qual foi includo no Plano Estadual de Recursos
Hdricos. Tem-se agora a necessidade de acompanhar e fiscalizar a sua
implementao, assim como, seus projetos e aes.
Observa-se que o Comit possui e acompanha as situaes referentes a outorga do
uso da gua, porm, estas, so emitidas e controlados pelo Departamento de
Recursos Hdricos (DRH).
J as ferramentas para cobrana do uso da gua pelos setores da Bacia, ainda deve
ser elaborado. No momento esto sendo realizadas reunies entre os diversos
comits de bacias para discusso e elaborao destas ferramentas.
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9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ASSOCIAO NACIONAL DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM AMBINETE E
SOCIEDADE ANPPAS. Projeto de Gesto das guas na Bacia Hidrogrfica do
Lago Guaba. Disponvel em:
<http://www.anppas.org.br/encontro_anual/encontro1/gt/recursos_hidricos/Soares%2
0Neto%20-%20Freitas%20-%20Agra.pdf>. Acesso em: 20 mai. 2012.
CENTRO DE ECOLOGIA DA UFRGS. Instituto de Biocincias/UFRGS. O Comit
de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Lago Guaba. Disponvel em:
<http://www.ecologia.ufrgs.br/ecologia/ea/comite_lago_guaiba.pdf>. Acesso em: 28
mai. 2012.
COMIT DO LAGO GUABA. Informaes sobre o Lago Guaba e seu Comit.
Disponvel em: <http://www.comitelagoguaiba.net>. Acesso em: 15 mai. 2012.
COMIT DO LAGO GUABA. Relatrio Parcial de Prestao de Contas das
Atividades Desenvolvidas pelo Comit de Gerenciamento da Bacia
Hidrogrfica do Lago Guaba. Perodo: Dezembro/2009 a Novembro de 2010.
Disponvel em:
<http://www.comitelagoguaiba.net/relatorios/Relat%C3%B3rio_2009_2010.pdf>.
Acesso em: 15 mai. 2012.