Você está na página 1de 15

DESAPOSENTAO E RENNCIA

Luciana Molinari Elias Breda de Melo


Acadmica do 9 perodo de Direito do UNIFOR
Lucas Chaves Mascarenhas
Professor de Direito Previdencirio e Tributrio II do UNIFOR
Ps-graduado em Direito Pblico UCAM/RJ
Advogado OABMG - 16 subseo Formiga/MG


RESUMO

A desaposentao uma reverso da aposentadoria obtida no Regime Geral de Previdncia
Social, ou mesmo, em Regimes Prprios de Previdncia de Servidores Pblicos, com o
objetivo exclusivo de possibilitar a obteno a benefcio mais vantajoso, no mesmo ou em
outro regime previdencirio. Tal pretenso surge pela continuidade laborativa da pessoa
jubilada, a qual pretende, em razo das contribuies vertidas aps a aposentao, obter novo
benefcio, em melhores condies. Porm, a atual legislao previdenciria no possui
previso legal expressa que possa autorizar a desconstituio ou reverso do ato concessivo da
aposentadoria, razo pela qual negada pela Administrao Pblica, por seu ente competente,
o qual argumenta que a aposentao somente poderia ser desfeita se a mesma estivesse eivada
de vcio, ou seja, pela violao do ato jurdico perfeito e do direito adquirido. O presente
estudo possui foco no que diz respeito ao ato que desfaz a concesso do benefcio com vista
ao requerimento de outro em melhores patamares. O interesse, portanto, partiu da
possibilidade de se renunciar um benefcio em favor de um melhor. Porm muita controvrsia
h quando se fala em renncia a benefcio previdencirio, a comear pela legislao
previdenciria que prev que as aposentadorias por tempo de contribuio, por idade e
especial so irrenunciveis. Este o mvel do presente artigo que buscar, atravs do estudo
doutrinrio e jurisprudencial, estabelecer o que realmente ocorre na desaposentao.

Palavras-chave: Previdncia social. Desaposentao. Reverso da aposentadoria. Renncia
aposentadoria.
DESAPOSENTACO AND QUITCLAIM
ABSTRACT

The desaposentacao and a reversal of retirement benefits obtained in the General Social
Security System, or even in their own welfare schemes for civil servants, with the sole
purpose of enabling the obtaining the benefit more advantageous, in the same or in another
pension scheme. This claim arises, due to the continuity of the person from labor, to which
you want to, by reason of the contributions being poured upon the retirement, obtain new
benefit, in better conditions. However, the current pension legislation has no legal provision
expressed that can authorize the dismantling or reversal of the act concessions were made in
retirement, for which reason it is denied by the Public Administration, by the Ente
responsible, which argues that the retirement could only be undone if the same was marred by
the defect, i.e. , the violation of the legal act perfect and the acquired right. The present study
has focused on what concerns the act that undoes the granting of the benefit with a view to the
application of other at higher levels. What interested was the possibility to waive a benefit in
favor of a better one. But there is a lot of controversy when it comes to waiving the welfare
benefits, to begin by pension legislation which provides that the retirements by contribution
time, by age and special are indispensable. This is the mobile of this article which will seek,
through study doctrinal and jurisprudential establish what really happens in desaposentacao.

Keywords: Social Welfare. Desaposentacao. Reversal of retirement. Quitclaim of retirement.


1 INTRODUO


A desaposentao a possibilidade de alterao na condio do aposentado com vistas
percepo do benefcio de aposentadoria em melhores condies financeiras. O que se busca
com a desaposentao melhorar o valor da aposentadoria, uma vez que aquele ora
aposentado que voltou a contribuir deveria poder somar este novo lapso contributivo para
refazimento do clculo da renda mensal do benefcio.
Para MARTINEZ , a desaposentao a reverso do ato que transmudou o segurado
em inativo, encerrando a aposentadoria. ato administrativo formal vinculado, provocado
pelo interessado no desfazimento da manuteno das mensalidades da aposentadoria.(2010,
p.10)
Na atual legislao previdenciria inexiste qualquer dispositivo autorizativo para a
desconstituio ou renncia do ato concessivo da aposentadoria, apenas o Decreto n
3.048/99, art. 181-B (regulamento do regime geral de previdncia social RPS), que
contrariamente traz: As aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial
concedidas pela previdncia social, na forma deste Regulamento, so irreversveis e
irrenunciveis.
Despicienda uma anlise mais detida do indigitado artigo por sua clareza, pois se
extrai de prima facie que a Administrao Pblica est impedida de praticar o ato da
desaposentao. Assim, conforme os ditames regulamentares, a aposentao s poderia ser
desfeita nas hipteses de anulao ou revogao do ato administrativo. Espcies adstritas ao
regramento do Direito Administrativo quanto aos atos administrativos.
Prev ainda, a regra, a possibilidade de desfazimento imediato do ato concessivo de
aposentadoria desde que o segurado o faa antes da percepo do primeiro pagamento. Nos
termos do decreto, alhures citado, (art. 181-B, pargrafo nico
1
) consistiria em desistncia do
pedido de aposentadoria.

1
Decreto 3.048/99, art. 181-B. As aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial concedidas pela
previdncia social, na forma deste Regulamento, so irreversveis e irrenunciveis. Pargrafo nico. O segurado
pode desistir do seu pedido de aposentadoria desde que manifeste esta inteno e requeira o arquivamento
definitivo do pedido antes da ocorrncia do primeiro de um dos seguintes atos: I - recebimento do primeiro
pagamento do benefcio; [...]
Como se pode verificar j neste incio, o instituto em estudo vem trazendo grande
celeuma entre os doutrinadores e juristas, visto que no existe uma previso legal sobre o
tema da desaposentao, ainda.
Certo que inexiste lei (em sentido estrito) vedando o ato de desaposentar.
Portanto, neste trabalho, ser analisada a possibilidade da desaposentao no mbito
jurdico e administrativo, fazendo primeiramente uma abordagem no conceito de previdncia
social, bem como em quais espcies de aposentadoria h possibilidade de alterao visando
benefcio mais vantajoso.
Tambm ser analisada a renncia aposentadoria, haja vista que existem
posicionamentos de que o ato de desfazimento da aposentadoria pretrita no poderia ser
considerada renncia, a uma: porque a aposentadoria irrenuncivel; a duas: porque a
renncia ato unilateral que no demandaria anuncia por parte da autarquia (INSS); a trs:
que se renncia houvesse deveria o segurado devolver os valores percebidos durante o gozo
do benefcio, pois estaria tambm renunciando s prestaes do benefcio.
O que se buscar demonstrar atravs da anlise doutrinria e jurisprudencial que
circundam o tema se h ou no renncia no ato de desaposentao.

2 A PREVIDNCIA SOCIAL

A previdncia social definida como seguro sui generis, pois de filiao
compulsria para os regimes bsicos, Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) e Regime
Prprio de Previdncia Social (RPPS), alm de coletivo, contributivo e de organizao estatal,
amparando seus beneficirios contra os chamados riscos sociais.
Tais riscos sociais cobertos pelos regimes so as adversidades da vida, como risco de
doena ou acidente, tanto quanto eventos previsveis, como idade avanada e tempo de
contribuio. Para o legislador so acontecimentos que podem impedir que o segurado
promova sua prpria manuteno.
O conceito de risco social no to limitado como possa parecer, vez que tambm
abrange outras situaes estranhas ideia de infortnio, como a maternidade e o tempo de
contribuio. Surgindo assim algumas crticas concepo de riscos sociais, nos vivel
adotarmos o termo necessidade social.
Os regimes, em especial o RGPS, no visam manter o poder aquisitivo do beneficirio,
prestam to somente para manter o sustento do segurado e de seus dependentes.
Como dito alhures, a natureza jurdica da previdncia social no contratual, vez que
inexiste pacto de vontade do segurado em contratar, sendo este filiado compulsoriamente.
Esta obrigatoriedade de filiao de ordem pblica, sendo defeso ao segurado alegar que no
deseja ingressar no sistema estando em uma das situaes que o filie obrigatoriamente.
A compulsoriedade tem vrias justificativas, em especial, a conhecida miopia
individual (pouca importncia dos mais jovens ao futuro) e a solidariedade previdenciria,
garantidora do pagamento de benefcios mesmo queles com cotizao insuficiente.
(IBRAHIM, 2012).
Para VIANNA (2013, p. 26)

A previdncia social constitui forma de seguro social contra os riscos a que esto
submetidos os trabalhadores e seus dependentes. [...] Releva notar: um esquema
similar ao seguro privado, mas com a marca indelvel da solidariedade inerente
aos sistemas de seguridade social. Alm disso, enquanto no seguro privado esto em
jogo, principalmente, interesses particulares, na previdncia social concentram-se
interesses de toda nao.

O aspecto de interesse pblico tambm se revela relevante em anlise, pois atinge
frontalmente o interesse particular do desfazimento, com repercusso no sistema como um
todo.

3 PLANOS DE PREVIDNCIA SOCIAL

No Brasil tem-se os planos bsico e complementar de previdncia social.
O plano complementar aquele que, como diz o nome, vem dar complementao aos
valores percebidos pelos planos bsicos. Pode ser pblico ou privado, aberto ou fechado.
facultativo e regulamentado pelas leis complementares 108 e 109, respectivamente.
Compreende a capitalizao com formao de uma espcie de poupana que poder ser
levantada pelo participante da forma pactuada, seja em nica ou sucessivas parcelas.
O plano bsico constitudo do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) e
Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) e possui como preceitos basilares a
solidariedade e a obrigatoriedade de filiao ao sistema.
O Regime Geral de Previdncia Social RGPS previsto no artigo 201 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF/88), regulado pelas Leis 8.212
(Plano de Custeio da Seguridade Social) e 8.213 (Plano de Benefcios da Previdncia Social)
ambas de 24 de julho de 1991, que por sua vez, so reguladas pelo Decreto 3.048 de 06 de
maio de 1999 (Regulamento da Previdncia Social), e abrange compulsoriamente todos os
trabalhadores que exeram atividades remuneradas, e facultativamente aquele que embora no
exera atividade remunerada, mas queira participar do seguro social.
O Regime Prprio de Previdncia Social RPPS est previsto no artigo 40 da
CF/88, por sua vez regulamentado em normas gerais pela Lei 9.717 de 27 de novembro de
1998, destinado aos servidores pblicos efetivos da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Ambos os regimes prevem dentre seus benefcios as aposentadorias. A estas que
precisa-se atentar, haja vista que o instituto da desaposentao manejado nestas situaes, de
aposentadoria, tanto num regime quanto noutro.

4 APOSENTADORIAS

4.1 Conceito

A aposentadoria direito subjetivo do segurado que implementa os requisitos legais e
facultativamente a requer. direito fundamental social previsto no caput do artigo sexto e
inciso XXIV do artigo stimo da Constituio Federal de 1988
2
.
Tambm benefcio previdencirio como se denota da disposio constitucional que
assegura aposentadoria no regime prprio e no regime geral, nos termos dos artigos quarenta,
pargrafo primeiro e 201, pargrafo stimo, respectivamente.

4.2 Espcies

No RGPS so quatro as espcies de aposentadorias. No RPPS nos termos do pargrafo
primeiro do artigo quarenta da CF/88 so trs, sendo que uma das espcies se desdobra em
duas.
As aposentadorias existentes no RGPS so: aposentadoria por idade, por tempo de
contribuio, especial e por invalidez. Esta ltima no h que ser investigada, pois sua
concesso implica na incapacidade laboral do segurado, no podendo este voltar ao labor sem
a cessao do benefcio.

2
Art. 6 So direitos sociais a (...) previdncia social. Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
alm de outros que visem melhoria de sua condio social: XXIV aposentadoria.
Como se ver, a desaposentao ato de desconstituio de uma aposentadoria em
decorrncia de um perodo contributivo posterior, com vias de melhorar o clculo da renda
mensal do benefcio, no o podendo obter aquele que no mais est apto ao labor e
consequente filiao ao sistema.
No RPPS temos a aposentadoria por invalidez, com mesma consequncia para este
estudo que a do regime geral alhures apresentada; aposentadoria compulsria;, e
aposentadoria voluntria, que pode ser integral ou proporcional ao tempo de contribuio.
Tanto num quanto noutro regime as aposentadorias suscetveis de implicar a
desaposentao so aquelas na qual o segurado pode dar continuidade s contribuies, uma
vez que em exerccio de atividade remunerada, conforme dito, com a qualidade de filiado.
Atualmente comum que o aposentado mantenha suas atividades laborais, vezes por
ter que complementar a renda oriunda do benefcio, ora por no perder o ritmo de vida e
convvio social que o labor oferece. que a expectativa de vida tem aumentado, tanto pela
qualidade de vida que se experimenta, como tambm pelos avanos da medicina que
proporciona um envelhecimento mais ativo e com qualidade.

O brasileiro est vivendo mais. Pelo menos o que aponta uma pesquisa do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) divulgada no final do ms
passado. Para quem nasceu em 2011, a expectativa de vida de 3 meses e 20 dias
mais do que os nascidos em 2010. Um comparativo entre os gneros mostrou que os
homens tiveram 5 meses de vida a mais que as mulheres nos ltimos dez anos.
(LIMA, 2012, p.1)

Esta uma das razes pela procura desaposentao. O segurado continua
trabalhando e consequentemente contribuindo, sem ter quase nenhuma prestao, pois o que
lhe cabe, no regime geral o salrio famlia, o salrio maternidade e reabilitao. o que se
l do artigo dezoito, pargrafo segundo da lei 8.213/91:

O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social RGPS que permanecer em
atividade sujeita a este regime, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma
da previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto o
salrio-famlia, e reabilitao profissional quando empregado.

Apesar de nesta disposio faltar acolhimento a respeito do salrio-maternidade, este
direito se encontra respaldado pelo o que prescreve o artigo 103 do Decreto 3.048/99.
3




3
Art. 103. A segurada aposentada que retornar atividade far jus ao pagamento do salrio-maternidade, de
acordo com o disposto no art. 93.
5 DESAPOSENTAO

5.1 Breve histrico

A desaposentao instituto remoto, embora possa parecer novato para os
desavisados. que j se conhecia da possibilidade de cancelamento de aposentadoria para
uma nova na posio de Juiz Temporrio junto Justia do Trabalho com autorizao legal
(Lei 6.903 de 30 de abril de 1981).
O artigo nono da indigitada lei previa que nesta situao o segurado que fosse j
aposentado, poderia optar pelo melhor benefcio, cancelando o anterior, se assim lhe
aprouvesse. Tal autorizao foi revogada pela lei 9.528/97, pois determinou que uma vez o
aposentado voltando ao exerccio de atividade remunerada no teria direito a qualquer
prestao previdenciria, exceo do salrio famlia e reabilitao profissional.
de se lembrar de que desde 1991 at 1994/1995 era previsto o benefcio do peclio
que em apertada sntese, consistia no pagamento nico do valor despendido por aquele que se
incapacitava para o labor antes de completar a carncia exigida para o benefcio. Tambm
receberia o peclio em parcela nica, o aposentado por idade ou tempo de servio no RGPS
que voltasse a trabalhar e contribuir quando de seu derradeiro afastamento. As leis 8.870/94,
9.035/95 e 9.126/95 revogaram o benefcio.
No se pode olvidar que a desaposentao veio como reao impossibilidade de o
segurado rever suas contribuies vertidas em perodos que em quase nada lhe serviriam. Ao
menos antes se tinha uma poupana destes valores, mas com a revogao do peclio, para
nada mais serviriam.
A tratativa do tema em nvel acadmico surgiu com artigo de lavra do professor
Wladimir Novaes Martinez em 1997 cujo ttulo era Renncia e irreversibilidade dos
benefcios previdencirios, que fora publicado pela LTr Editora.

5.2 Conceito

A desaposentao a possibilidade que tem o segurado que havendo aposentado,
voltou a exercer atividade remunerada, e quer, aps novas contribuies, alterar seus
proventos para alcanar melhor renda mensal do benefcio. Para ilustrao apresentam-se
alguns conceitos doutrinrios:

A desaposentao o ato de desfazimento da aposentadoria por vontade do
titular, para fins de aproveitamento do tempo de filiao em contagem para nova
aposentadoria, no mesmo ou em outro regime previdencirio.(CASTRO e
LAZZARI, 2013, p. 669)

A desaposentao definida como reverso da aposentadoria obtida no Regime
Geral de Previdncia Social, ou mesmo em regimes Prprios de Previdncia de
Servidores Pblicos, com o objetivo exclusivo de possibilitar a aquisio de
benefcio mais vantajoso no mesmo ou em outro regime
previdencirio.(IBRAHIM, 2012, p. 713)


Para COELHO (1999, p. 1130), desaposentao



A contagem do tempo de servio vinculado antiga aposentadoria para fins de
averbao em outra atividade profissional ou mesmo para dar suporte a uma nova e
mais benfica jubilao.


Wladimir Novaes Martinez (2010) entende que a desaposentao trata de renncia
aposentadoria, porm que o tempo de servio e contribuio so irrenunciveis. Da a
possibilidade de se requerer novo benefcio contando as contribuies preteritamente vertidas.
Para ele a desaposentao seria cabvel com a restituio de valores atuarialmente necessrios
para a manuteno do equilbrio financeiro do sistema.
Nota-se que a desaposentao um restabelecimento de posio pecuniria quanto
renda mensal do benefcio da aposentadoria, avaliada conforme novo vnculo contributivo,
que se adiciona ao perodo pretrito que se utilizou ao clculo da aposentadoria que se
renuncia.
Para que se possa cessar o benefcio passado e incluir o novo tempo de contribuio, a
lei no traz procedimento hiptese. A incgnita gira em torno de como dever proceder, o
segurado, que quer ver seu novo tempo contributivo computado para nova aposentadoria.
Nasce aqui o interesse em conhecer qual instituto mais se adequa questo.

5.3 Ato de desaposentao

Enuncia-se assim, pois o que se buscar nas prximas linhas, sem pretenso extintiva
do tema, mas com formao de substrato ao alcance do entendimento, identificar qual ato
melhor se amolda ao fato.
Sabe-se que a desaposentao momento em que interesses particulares se colocam
apreciao de interesse pblico. que o seguro social afeta toda a sociedade, dada sua
relevncia, bem como a solidariedade intrnseca em seus ditames.
Assim sendo, necessrio perpassar como a Administrao Pblica altera seus atos, ou
mesmo os extingue.
A aposentao ato administrativo vinculado, uma vez que apresentando o segurado,
todos os requisitos legais elegveis ao benefcio, a Administrao Pblica dever conceder-lhe
o que requer.
Para o desfazimento de tal ato pela prpria Administrao Pblica, balizada no
princpio da legalidade, teria guarida nos atos de: anulao (quando o ato exibir vcio de
legalidade); revogao (quando inconveniente e inoportuno para a Administrao Pblica -
inaplicvel na espcie, pois se limita aos atos discricionrios da Administrao Pblica);
cassao (quando o destinatrio do ato, em sua execuo, deixa de observar os limites do ato,
servindo ela como verdadeira punio ao seu descumprimento); caducidade (quando
legislao superveniente retira o efeito do ato concedido. No aplicvel na espcie, haja vista
o respeito ao direito adquirido e ao ato jurdico perfeito); e a contraposio (legislao
superveniente que trata de dispor contrariamente quanto aos efeitos do ato anteriormente
praticado igualmente incabvel na hiptese do presente trabalho, pois que h respeito ao ato
jurdico perfeito e ao direito adquirido).
Restou ento, dentre as cinco possibilidades de extino do ato administrativo, apenas
uma, a anulao. Caso inservvel ao o que se estuda, haja vista que quem requer a extino do
ato de concesso do benefcio o segurado e no a Administrao Pblica. Ainda mais que
no se requer tal desfazimento pela ilegalidade, mas para buscar benefcio melhor.
Estudar-se- adiante, instituto de direito civil inscrito na maioria dos conceitos
formulados desaposentao, que ao que se entende melhor se adequa sistemtica e
procedimento da desaposentao.

5.4 Desaposentao e renncia

No direito ptrio, renncia instituto eminentemente privado, afeto disciplina de
Direito Civil e, portanto, portador de caractersticas deste ramo.
A renncia ato unilateral, ou seja, independe da vontade de terceiros. Reside alguma
dvida neste ponto, pois alguns autores entendem que a desaposentao necessita da
manifestao de vontade da Administrao Pblica. Decerto que o segurado h de manifestar
sua vontade perante o rgo gestor dos benefcios previdencirios, porm no se diz que
esteja esperando manifestao de vontade deste. O que se requer o procedimento para
reclculo, que somente o referido rgo pode fazer soma do tempo pretrito ao novo
perodo contributivo. Assim o que vemos nos julgados favorveis a ntida noo de que o
pedido feito carrega natureza jurdica de renncia, e que a negativa do rgo esbarra na
inexistncia de lei (vontade da Administrao Pblica).
O direito renuncivel aquele disponvel. A aposentao direito patrimonial. Como
tal carrega a disponibilidade. realmente intransfervel, personalssimo, mas estas
caractersticas no retiram de seu titular a possibilidade de renunci-lo.
Os posicionamentos contrrios indicam ser a aposentadoria direito irrenuncivel, pois
indisponvel, eis que lastreado em normas de ordem pblica, carregando caractersticas de
Direito Pblico, onde h interesse pblico, e com isso, impedido de ser ladeado.
Em linha oposta, nos dizeres de MARTINEZ (2013, p.951), A desaposentao tem
como pressuposto material e jurdico certa renncia a benefcio previsto no RGPS.
O julgado do Tribunal Regional Federal da Primeira Regio (TRF1- sede: Braslia)
ilustra de forma clara o que se entende atualmente na jurisprudncia quanto natureza
jurdica da desaposentao:
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE PASSIVA.
DECADNCIA. ADEQUAO DA VIA ELEITA. APOSENTADORIA POR TEMPO
DE SERVIO/CONTRIBUIO. DESAPOSENTAO. ATIVIDADE
REMUNERADA EXERCIDA APS A CONCESSO DO BENEFCIO. RENNCIA.
OBTENO DE APOSENTADORIA MAIS VANTAJOSA. POSSIBILIDADE.
DIREITO PATRIMONIAL DISPONVEL. SENTENA MANTIDA. 1. Na estrutura
organizacional do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS o Chefe da Agncia
da Previdncia Social na respectiva localidade onde se deu o ato impugnado o
responsvel pelo reconhecimento inicial, manuteno, recurso e reviso de direitos
aos benefcios administrados pelo INSS, como se infere do disposto no art. 18 do
Decreto 5.870/2006. Legitimidade passiva reconhecida. 2. Insurgindo-se o
impetrante contra o ato da autoridade impetrada que lhe negou desaposentao
com a concesso de novo benefcio, e comprovados os fatos por documentos,
mostra-se adequada a via processual escolhida. 3. No h que se falar em
decadncia do direito de reviso da renda mensal inicial da aposentadoria recebida
pelo autor se o que se pretende a renncia a ela, com a utilizao de perodos
posteriores jubilao em que foram vertidas contribuies, com a concesso de
novo benefcio. Prejudicial afastada. 4. A renncia aposentadoria previdenciria
com o objetivo de sua majorao, para que sejam consideradas novas contribuies
vertidas aps a concesso do benefcio, possvel, tendo em vista tratar-se de
direito patrimonial disponvel e inexistir vedao legal a respeito. 5. Descabida a
devoluo pelo segurado de qualquer parcela obtida em decorrncia da
aposentadoria j concedida administrativamente, por consistir em direito
regularmente admitido. 6. Precedentes: STJ: AgRg no REsp 1247651/SC, Rel.
Ministro HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO
TJ/CE), SEXTA TURMA, julgado em 21/06/2011, DJe 10/08/2011; AgRg no REsp
1240362/SC, Rel. Ministro CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO
DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado em 03/05/2011, DJe 18/05/2011. 7. Apelao
e remessa oficial a que se nega provimento. Numerao nica: 0019987-
54.2010.4.01.3800 AC 2010.38.00.007600-0 / MG; APELAO CIVEL.
DESEMBARGADORA FEDERAL NGELA CATO. PRIMEIRA TURMA.
Publicao: 12/04/2013 e-DJF1 P. 1091. Sentena: 20/02/2013. (BRASIL, 2013,
grifo nosso).
Entendimento contrrio ao ato de renncia aposentadoria, apresentam-na invivel
pela violao do ato jurdico perfeito e do direito adquirido. bom lembrar que o ato jurdico
perfeito e o direito adquirido perfilam no rol de direitos e garantias fundamentais, que
englobam os direitos e deveres individuais e coletivos (Titulo II, captulo I da CF/88).
A garantia que se eleva do dispositivo constitucional em prol do administrado. No
se pode querer entender os direitos individuais e coletivos s avessas. O que se previu foi a
limitao da ao estatal na esfera de direitos do indivduo. Destarte, no se poder inverter a
materializao deste direito ao ponto de inviabilizar o exerccio de direito individual.
A renncia ao benefcio previdencirio, aposentadoria, no revela interesse pblico. O
que se verifica o exerccio de uma faculdade perante um direito prprio do indivduo.
Apesar de o decreto regulamentador do custeio e do plano de benefcios da
Previdncia Social dispor expressamente que as aposentadorias, com exceo da
aposentadoria por invalidez serem irrenunciveis e irreversveis, so inmeras as
manifestaes contrrias do Poder Judicirio, lastreadas na hierarquia das normas. Colamos:
o entendimento do TRF1, vejamos:

PREVIDENCIRIO. RENNCIA APOSENTADORIA NO RGPS.
POSSIBILIDADE. PRINCPIO DA LEGALIDADE. (ARTIGO 5, II DA
CONSTITUIO FEDERAL). REMESSA OFICIAL DESPROVIDA 1. possvel a
renncia aposentadoria no regime geral da previdncia por se tratar de direito
patrimonial disponvel. Precedentes do STJ e desta Corte. 2. A irreversibilidade e
irrenunciabilidade do benefcio previstas no Decreto 3.048/99 no podem servir de
bice desaposentao pretendida pelo impetrante, em face da vedao
constitucional Administrao de impor restrio ao exerccio do direito de
disposio do benefcio sem amparo em Lei ordinria a regulamentar tal vedao.
3. Remessa oficial a que se nega provimento. REOMS 0023941-14.2000.4.01.0000 /
DF, Rel. JUZA FEDERAL ADVERCI RATES MENDES DE ABREU, 3 TURMA
SUPLEMENTAR, e-DJF1 p.819 de 11/04/2013. (BRASIL, 2013b, grifo nosso).


Da pesquisa doutrinria e jurisprudencial feita, pode-se vislumbrar a viabilidade da
desaposentao como ato de renncia, e que desta forma no fere nenhum dispositivo legal ou
constitucional afeto disciplina do propsito.




5.5 Questes concomitantes e supervenientes

Quando do desenvolvimento da presente pesquisa articular, tramita no Senado Federal
Projeto de Lei (PL-91 de 2010) de autoria do Senador Paulo Paim (PT-RS), prevendo a
possibilidade de renncia da aposentadoria pelo segurado, com aproveitamento do tempo
contributivo, sem devoluo de benefcio percebido, para novo e mais vantajoso benefcio.
A proposta foi aprovada pela Comisso de Assuntos Sociais, com atual relatoria do
Senador Paulo Davim aos 10/4/2013, em deciso terminativa, que, sem apresentao de
recurso de pelo menos um dcimo dos Senadores, seguiria diretamente Cmara dos
Deputados.
Porm, aos 25 de abril do corrente ano foi apresentado recurso exigindo que a matria
fosse levada deliberao do plenrio do Senado Federal.
Assim, ainda deve-se aguardar por mais tempo a definitiva soluo legislativa ao
problema.
Ao segurado que quer melhorar sua situao de inatividade, ainda dever aguardar
pelas decises do Poder Judicirio, frente ao indeferimento de ordem administrativa.
Tambm, cumpre-nos informar que a matria objeto de repercusso geral assim
determinado pelo Supremo Tribunal Federal STF, o que gera expectativa quanto tratativa
do tema na ordem constitucional.

6 CONCLUSO

O objetivo do presente trabalho, acredita-se, fora cumprido em sua inteireza.
O que se pode verificar diante das posies doutrinrias e jurisprudenciais
apresentadas que o instituto da desaposentao renncia ao ato de concesso de
aposentadoria preteritamente deferido.
Importante frisar que, para a compreenso desta dinmica, necessrio o entendimento
do Direito como um sistema, e como tal, albergando a utilizao de institutos de suas variadas
disciplinas em todos os seus ramos.
O Direito Previdencirio carrega em si normas de ordem pblica, pelo interesse social
indiscutvel na seara da Seguridade Social, porm, no se pode, a despeito desta alocao
enciclopdica, deixar de aplicar institutos de direito privado s vicissitudes quanto relao
individual frente ao ente estatal.
Como visto, a Administrao Pblica dever observar critrios objetivos nas relaes
com os administrados, consubstanciados na lei. Assim, havendo lei, albergando ou no,
expressamente, o requerimento do administrado, sua vontade se aperfeioar na fora da lei.
Assim, de se contribuir com o substrato que a presente pesquisa apresenta, no
sentido de que a desaposentao possvel, como renncia aposentadoria passada, com
vistas a aproveitar seu tempo de contribuio, sem devoluo de parcelas recebidas do
benefcio, para nova e melhor aposentao.

REFERNCIAS

AMADO, Frederico. Direito e processo previdencirio sistematizado. 3 ed., rev., ampl.,
atual. - Salvador: Juspodvim, 2012.

AMARO, Luciano. Direito tributrio brasileiro. 15 ed. So Paulo: Saraiva, 2009.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 05 de outubro de 1988.
Disponvel em: http:/www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.
htm, acessado em 28 de maro de 2013.

______. Decreto 3.048 de 06 de maio de 1999. Aprova o Regulamento da Previdncia
Social, e d outras providncias. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
decreto/D3048.htm, acessado em 26 de maro de 2013.

______. Lei 3.807 de 26 de agosto de 1960. Dispe sobre a lei orgnica da previdncia
social. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1950-1969/L3807.htm,
acessado em 26 de maro de 2013.

______. Lei 6.903 de 30 de abril de 1981. Dispe sobre aposentadoria dos juzes temporrios
da Unio de que trata a Lei orgnica da magistratura nacional. Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6903.htm, acessado em 26 de maro de 2013.

______. Lei 8.212 de 24 de julho de 1991. Dispe sobre a organizao da Seguridade Social,
institui Plano de Custeio, e d outras providncias. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/LEIS/L8212cons.htm, acessado em 26 de maro de 2013.

______. Lei 8.213 de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os planos de benefcios da
Previdncia Social e d outras providncias. Disponvel em http: //www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/L8213cons.htm, acessado em 28 de maro de 2013.

______. Lei 9.528 de 10 de dezembro de 1997. Altera dispositivos das Leis ns 8.212 e
8.213, ambas de 24 de julho de 1991, e d outras providncias. Disponvel em
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9528.htm#art15, acessado em 28 de maro de 2013.

______. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Apelao cvel n0019987-
54.2010.4.01.3800/MG Primeira Turma TRF1 - Desembargadora Federal ngela Cato.
Sentena: 20/02/2013; Publicao: 12/04/2013 e-DJF1 P. 1091, Braslia/DF. Disponvel em
http://jurisprudencia.trf1.jus.br/busca/, acessado em 18 de abril de 2013.

______. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Recurso ordinrio em mandado de
segurana n0023941-14.2000.4.01.0000 / DF Terceira Turma Suplementar Relatora Juza
Federal Adverci Rates Mendes de Abreu. Sentena: 15/02/2013; e-DJF1 p.819 de 11/04/2013.
Disponvel em http://jurisprudencia.trf1.jus.br/busca/, acessado em 18 de abril de 2013.

CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de direito
previdencirio. 15 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2013.

COELHO, Hamilton Antnio. Desaposentao: um novo instituto?. Revista de Previdncia
Social, So Paulo: LTR, vol.228, p.1130-1134, nov 1999.

DALVI, Luciano. Previdncia social comentada e aplicada ao processo. Campo Grande:
Contemplar, 2012.

DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro. 24. ed. rev. atual. e ampl. - So
Paulo: Saraiva, 2008.

HORVATH JNIOR, Miguel. Direito previdencirio. 7 ed. - So Paulo: Quartier Latin,
2008.

IBRAHIM, Fbio Zambitte. Desaposentao: o caminho para uma melhor aposentadoria.
5 ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2011.
______, Fbio Zambitte. Curso de direito previdencirio. 17 ed., ver., ampl., atual. - Rio de
Janeiro: Impetus, 2012.

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL. Instruo normativa INSS/Pres, 45 de
06 de agosto de 2010. Dispe sobre a administrao de informaes dos segurados, o
reconhecimento, a manuteno e a reviso de direitos dos beneficirios da Previdncia
Social e disciplina o processo administrativo previdencirio no mbito do Instituto Nacional
do Seguro Social - INSS.

KERTZMAN, Ivan Mascarenhas. Curso prtico de direito previdencirio. 3 ed., ampl.,
atual. - Salvador: Juspodvim, 2007.
KRAVCHYCHYN, Gisele Lemos. Desaposentao: fundamentos jurdicos, posio dos
tribunais e anlise das propostas legislativas. Jus Navigandi, Teresina, ano 12, n. 1622, 10
dez. 2007 . Disponvel em http://jus.com.br/revista/texto/10741. Acesso em 26 de maro de
2013.
LIMA, J. IBGE registra aumento na expectativa de vida do brasileiro: avanos da medicina
contribuem para estatsticas, mas qualidade de vida no pas ainda precria. O Estado do RJ
online. Dez. 2012. Disponvel em http://www.oestadorj.com.br/pais/ibge-registra-aumento-
na-expectativa-de-vida-do-brasileiro-2/. Acesso em 26 de maro de 2013.
MARTINEZ, Wladimir Novaes. Desaposentao. So Paulo: LTr, 2010.

______. Wladimir Novaes. Curso de direito previdencirio. 5 ed. - So Paulo: LTr, 2013.

MARTINS, Srgio Pinto. Direito da seguridade social: custeio da seguridade social,
benefcios, acidente do trabalho, assistncia social, sade. 33 ed. So Paulo: Atlas, 2013.

OIT. Conveno 102. Disponvel em http://www.oitbrasil.org.br/node/468, acessado em 04
de agosto de 2012.

SETTE, Andr Luiz Menezes Azevedo. Direito previdencirio avanado. 3 ed. - Belo
Horizonte: Mandamentos, 2007.

SILVA, Snia Maria Teixeira da. Renncia aposentadoria. Jus Navigandi, Teresina, ano
4, n. 34, 1 ago. 1999 . Disponvel em http://jus.com.br/revista/texto/1438. Acesso em: 26 de
maro de 2013.

TAVARES, Marcelo Leonardo. Direito previdencirio: regime geral de previdncia social
e regras constitucionais dos regimes prprios de previdncia social. 14 ed., rev. atual. -
Niteri, RJ: Impetus, 2012.

VIANA, Joo Ernesto Aragons. Curso de direito previdencirio. 6 ed. - So Paulo: Atlas,
2013.BRASIL. Constituio (1988). Emenda constitucional no 20 de 15 de dezembero de
1998. Modifica o sistema de previdncia social, estabelece normas de transio e d outras
providncias. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ Constituicao/ Emendas/
Emc/emc20.htm, acessado aos 15 de abril de 2013.