COMO SE CRIAM PORTOS MARTIMOS

rea: Um porto uma rea abrigada das correntes, localizada beira de

um oceano ou mar, e destinada ao atracamento de embarcaes. Deve dispor
de mo-de-obra e de servios necessrios ao carregamento e
descarregamento de carga (e ao seu estoque temporrio), bem como de
instalaes para o movimento de pessoas e carga ao redor do setor porturio.
Construo: O projeto da estrutura porturia feito por especialistas da rea de
engenharia hidrulica e oceanografia, e a escolha da rea deve ser com base
na presena de profundos canais, na proteo contra o vendo e ondas, e no
fcil acesso a estradas e ferrovias para escoamento de mercadorias.
Foi criado pela ANTAQ o Plano Geral de Outorgas, que tem carter orientador
em relao ao planejamento porturio. O estudo funcionar como subsdio para
a implantao de uma poltica estratgica nacional para os portos martimos.
Para indicar as reas prioritrias para a instalao de portos pblicos ou reas
concentradoras de terminais de cargas, foi necessria a concluso de trs
etapas tcnicas: identificao dos volumes das principais cargas atuais e
projetadas a serem escoadas por cada vetor logstico; apontamento das
profundidades mnimas de acordo com a carga esperada nas cartas nuticas;
estabelecimento das malhas rodoviria, ferroviria e hidroviria implantadas ou
projetadas, que atendem ou esto prximas das reas indicadas para
instalao de portos pblicos e concentradoras de terminais de uso privativo de
cargas.

Dragagem: As obras de dragagem objetivam remover os sedimentos que se
encontram no fundo do corpo d'gua para permitir a passagem das
embarcaes, garantindo o acesso ao porto. Na maioria das vezes, a
dragagem necessria quando da implantao do porto, para o aumento da
profundidade natural no canal de navegao, no cais de atracao e na bacia
de evoluo. Tambm necessria sua realizao periodicamente para
alcanar as profundidades que atendam o calado das embarcaes. A
Resoluo Conama n 344/04 estabelece as diretrizes gerais e os
procedimentos mnimos para a avaliao do material a ser dragado em guas
jurisdicionais brasileiras.

PROBLEMAS DOS PORTOS BRASILEIROS
Falta de profundidade das guas nas regies de atracao pelo acmulo
de lama no fundo do mar (causado pela movimentao dos navios)
Pela falta de profundidade, os navios esperam a mar cheia para atracar
ou devem carregar menos peso (apenas parte da capacidade da carga)
Dragagens pouco frequentes
Problema de acesso aos portos: ferrovias e rodovias insuficientes e em
mau estado de conservao para escoar as mercadorias
Faltam armazns para organizar o fluxo de carga e evitar filas de
caminhes
H muita burocracia: exportadores e importadores sofrem com excesso
de burocracia na liberao das cargas e devem fornecer as mesmas
informaes a diferentes rgos (Ministrio da Defesa, Mininstrio da
Agricultura, Anvisa, Receita Federal, etc)
Infra-estrutura obsoleta
Necessidade de terreno nivelado e firme para suportar o peso dos
equipamentos
Equipamentos sucateados
Corporativismo (atendimento aos interesses de ma categoria em
detrimento dos interesses pblicos)

NOVA MEDIDA PROVISRIA DOS PORTOS
A nova medida provisria 595/2012 foi sancionada recentemente pela
presidente Dilma Rouseff como Lei 12.815/2013, com vetos a 13 itens, que
devero ser avaliados pelo Congresso. Essa MP estabelece novos critrios
para a explorao e arrendamento (por meio de contratos de cesso para uso)
para a iniciativa privada de terminais de movimentao de carga em portos
pblicos e, tambm, facilita a instalao de novos terminais porturios privados.
O objetivo ampliar os investimentos privados e modernizar os terminais, a fim
de baixar os custos de logstica e melhorar as condies de competitividade da
economia brasileira.
O quer muda da Lei dos Portos de 1993 para a nova que,
anteriormente, ganhava a licitao a empresa que pagasse maior valor pela
outorga. Agora, passa a valer o critrio de maior eficincia com menor tarifa
(maior movimentao possvel de carga pelo menor preo por tonelada).
Dentre as emendas que foram aprovadas, esto:
A renovao de contratos de arrendamento em portos pblicos firmados
aps fevereiro de 1993 por uma nica vez, e pelo prazo mximo previsto
no contrato, desde que o operador privado faa os investimentos na
expanso e modernizao;
Os contratos em vigor (muitos vencidos e que se mantm vlidos graas
a decises judiciais) s devem ser prorrogados se ainda existir essa
possibilidade contratualmente;
A permisso ao presidente da Repblica de reduzir o tamanho da rea
de um porto pblico. A alterao serve a empresas que desejam operar
servios prximos aos portos. As reas pblicas excludas podero ser
operadas sem exigncia de licitao;
Os terminais de uso privado (TUP), localizados fora do porto organizado,
deixam de ter a obrigatoriedade de movimentar somente carga prpria,
cabendo ao dono do terminal escolher se quer trabalhar apenas com
carga de terceiros ou com carga de terceiros mais carga prpria. Essa
modalidade de porto, baseada no investimento da iniciativa privada,
precisa de autorizao mediante chamada pblica;
Em se tratando de portos estaduais, os rgos Agncia Nacional de
Transporte Aquavirio (Antaq) e Secretaria Especial de Portos podem
delegar poderes para o Estado;
Os guardas porturios (responsveis pela segurana das reas
porturias) foram includos na categoria de trabalhadores dos portos, e o
trabalho de porturios tambm ficou reconhecido no texto como uma
categoria diferenciada, ou seja, os acordos coletivos precisaro ser
feitos pelos sindicatos, o que fortalece essas entidades.

Dentre as medidas vetadas, esto:

Os portos-indstrias (tambm chamados de terminais industriais), de
origem privada, s poderiam movimentar carga prpria e precisariam
apenas de uma autorizao do governo, sem a necessidade de passar
por seleo;
A extenso de contratos novos de concesso para at 50 anos na
prtica (25 anos com prorrogao automtica para mais 25). O governo
quer que a prorrogao ocorra a seu critrio, ou seja, apenas se
considerar a deciso adequada, de acordo com o desempenho do
concessionrio;
A obrigatoriedade de renovao de todos os contratos antigos, o que
garantiria a vigncia de vrios arrendamentos anteriores a 1993 por um
novo perodo igual ao do contrato.


REFERNCIAS
http://g1.globo.com/politica/noticia/2013/06/dilma-sanciona-mp-dos-portos-com-13-
vetos.html
http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article&id=872:report
agens-materias&Itemid=39
http://www.eps.ufsc.br/disserta99/costa/cap3.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12815.htm
http://www.antaq.gov.br/portal/pdf/palestras/PGO/RelatorioPGOBD.pdf