Lei 8.666 - 360 QC - Aual 00 PDF

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LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE)

CURSO REGULAR
PROFESSOR: ANDERSON LUIZ
Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1
APRESENTAO
Prezados(as) alunos(as),

Meu nome Anderson Luiz, sou Analista de Finanas e Controle da
Controladoria-Geral da Unio (CGU), da rea de Correio. Lotado na
Corregedoria-Geral da Unio, atuo nas atividades relacionadas apurao
de possveis irregularidades cometidas por servidores pblicos federais e
aplicao das devidas penalidades.
Tambm sou professor das disciplinas de Direito Administrativo, tica
na Administrao Pblica e Correio no Poder Executivo Federal. Antes,
fui Oficial da Marinha do Brasil, instituio em que ingressei atravs do Colgio
Naval, em 1996. Graduei-me em Cincias Navais, pela Escola Naval, em 2002.
Ser um enorme prazer acompanh-los nesta caminhada rumo sonhada
aprovao em um concurso pblico. Apresento-lhes, por isso, o curso Lei n
8.666/93 em Exerccios (CESPE). Neste curso, pretendo transmitir a vocs
as informaes atualizadas mais importantes acerca dessa Lei, a fim de auxili-
los, com seriedade, no estudo didtico, objetivo e compreensivo dos principais
dispositivos desta Lei.
As aulas sero repletas de dicas e macetes para que mesmo os alunos
iniciantes no estudo desse assunto consigam assimilar todo o contedo com
facilidade e rapidez. Alm disso, estudaremos as jurisprudncias que tm sido
cobradas pelo CESPE.
Comentarei 360 questes de concursos pblicos. Preferencialmente,
aquelas elaboradas pelo CESPE. Sempre que julgar necessrio, apresentarei,
tambm, questes de outras bancas, bem como questes inditas. Tudo isso
para que vocs sejam capazes de gabaritar as questes desse assunto que
cobrado em quase todos os concursos da esfera federal. Eu garanto!

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Nosso estudo ser focado naquilo que realmente importante, naquilo
que verdadeiramente exigido nas provas de concurso pblico. Com efeito, ao
final deste curso, vocs tero adquirido um conhecimento compatvel com o
nvel de cobrana dos principais certames do Pas. Pois, hoje, o conhecimento
da literalidade da lei imprescindvel, mas no suficiente para uma boa
pontuao em um concurso pblico de grande porte.
Deve ficar claro que se trata de um curso de reviso em exerccios.
Destarte, os comentrios a algumas questes sero sucintos. Entretanto,
isso no significa que deixarei de abordar os pontos mais importantes do tema
tratado. Pois, sempre que necessrio, farei uma explanao acerca dos
aspectos jurisprudenciais e doutrinrios relativos ao assunto tratado.
Com a metodologia adotada neste curso, ser possvel revisar a
matria, consolidar o conhecimento, manter-se atualizado e adaptar-se
ao estilo da referida banca examinadora. Tudo isso em poucas semanas!
Sero 3 aulas no total (sem contar com esta demonstrativa), sendo uma
a cada semana.
Aula Data Assunto
01 26/07 Lei n 8.666/93 (parte 1) 120 questes
Dito isso, vamos em frente!

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AULA DEMONSTRATIVA
ATENO:
Para que vocs conheam o formato deste curso, comentarei, a seguir, 10
questes sobre temas tratados em aulas futuras. Vamos l!
1. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei
n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao,
segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao
inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao
com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a
administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico
devidamente justificado.
Comentrios:
CERTO. A Constituio Federal obriga todos os rgos da
Administrao Pblica Direta e todas as entidades da Administrao
Indireta a realizar licitao previamente a celebrao de contrato
administrativo para a realizao de obra, prestao de servio, compras,
alienaes, concesses e permisses.
Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a
especificar os casos que no se submetam obrigatoriedade de licitao. Da, a
Lei n 8.666/93 criou as figuras que denominou dispensa e
inexigibilidade de procedimento licitatrio.
Dispensa de licitao: consiste na possibilidade legal de a
Administrao Pblica deixar de realizar a licitao, em razo de
determinadas hipteses previstas taxativamente (ou seja, no

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existem outras hipteses) na Lei n 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora
haja viabilidade jurdica de competio (existe uma pluralidade de objetos
e uma pluralidade de ofertantes).
Inexigibilidade de licitao: caracteriza-se pela inexistncia de
viabilidade jurdica de competio, seja pela existncia de apenas um
objeto (objeto nico), seja pela existncia de apenas um ofertante que
atenda as necessidades da Administrao Pblica (ofertante nico ou
exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitao esto previstos no art.
25 da Lei de Licitaes, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a
relao das hipteses de inexigibilidade no exaustiva, nem taxativa.
IMPORTANTE:
A regra geral a obrigatoriedade de licitao.
H casos excepcionais que impedem ou dispensam a realizao de
licitao.
Os casos de dispensa de licitao esto previstos taxativamente na
lei, ao passo que as hipteses de inexigibilidade de licitao so
meramente exemplificativas.

2. (CESPE/TCU/2009) possvel a alterao unilateral pela administrao
pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio,
at o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus
acrscimos.

Comentrios:
CERTO. Segundo o art. 65 da Lei n 8.666/93, os contratos

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administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
Unilateralmente pela Administrao:
Quando houver modificao do projeto ou das especificaes,
para melhor adequao tcnica aos seus objetivos (alterao
qualitativa);
Quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alterao quantitativa).
IMPORTANTE:
Limites para acrscimos ou supresses de obras, servios ou compras:
25% do valor inicial atualizado do contrato (regra geral).
50% no caso especfico de reforma de edifcio ou de equipamento,
aplicvel este limite ampliado apenas para os acrscimos (para as
supresses permanece o limite de 25%);
Qualquer percentual, no caso de supresso decorrente de acordo
entre as partes (alterao bilateral).

3. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante
da administrao pblica, esta poder alterar as clusulas econmico-
financeiras e monetrias dos contratos administrativos, mesmo sem a prvia
concordncia do contratado.
Comentrios:

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ERRADO. O regime jurdico dos contratos administrativos, previsto na Lei
n 8.666/93, confere Administrao Pblica diversas prerrogativas. Da,
decorrem as chamadas clusulas exorbitantes.
So assim denominadas porque, em face do interesse pblico, concedem
Administrao Pblica significativos poderes, colocando-a numa situao de
supremacia em relao ao contratado.
Entre as clusulas exorbitantes, destacam-se as seguintes:
Alterao unilateral (art. 65);
Anulao (art. 49);
Aplicao de penalidade (arts. 86 e 87);
Exigncia de garantia (art. 56);
Fiscalizao (art. 67);
Manuteno do equilbrio financeiro (art. 58, 1 e 2);
Resciso unilateral (arts. 58 e 78);
Restrio ao emprego da clusula da exceo do contrato no cumprido
(exceptio non adimpleti contractus) (art. 78, XV);
Retomada do objeto (art. 80).
Contudo, as clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do contratado (Lei n 8.666/93, art. 58, 1).

4. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidado parte legtima para impugnar
edital de licitao por irregularidade na aplicao da lei em apreo, assim como

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para representar ao tribunal de contas responsvel pela fiscalizao dos
recursos.
Comentrios:
CERTO. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao da Lei n 8.666/93, devendo protocolar
o pedido at 5 dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at
3 dias teis (art. 41, 1).
Ademais, qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica
poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do
sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao da Lei de
Licitaes (art. 113, 1).
5. (CESPE/ANTAQ/2009) Diferentemente das modalidades de licitao, que
estabelecem o critrio de julgamento, os tipos de licitao definem os
procedimentos a serem adotados.
Comentrios:
ERRADO. So modalidades de licitao (C
3
LT) (art. 22):
Concorrncia, Concurso, Convite, Leilo e Tomada de Preos. Logo, as
modalidades de licitao definem os procedimentos a serem adotados.
Constituem tipos de licitao (art. 45, 1): Menor preo, Melhor
tcnica; Tcnica e preo; e Maior lance ou oferta. Portanto, os tipos de
licitao estabelecem o critrio de julgamento.

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MODALIDADES (C
3
LT)
(procedimentos a serem adotados)
Concorrncia
Concurso
Convite
Leilo
Tomada de Preos
TIPOS
(critrio de julgamento)
Menor preo
Melhor tcnica
Tcnica e preo
Maior lance ou oferta
6. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital o instrumento por meio do qual a
administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por
todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite.
Comentrios:

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CERTO. Edital o instrumento mediante o qual a Administrao torna
pblica a realizao de uma licitao. utilizado para todas as licitaes,
exceto a modalidade convite, que utiliza a carta-convite.
7. (CESPE/MEC/2009) Se duas ou mais propostas apresentarem o mesmo
preo em uma licitao do tipo menor preo, a classificao dos licitantes ser
feita, obrigatoriamente, por sorteio.
Comentrios:
ERRADO. Conforme o art. 45, 2 e 3 da Lei n 8.666/93, em caso
de empate entre propostas, aps a verificao da nacionalidade do
produto e da empresa, a classificao far-se- por sorteio.
CRITRIOS DE DESEMPATE
1 Produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional.
2 Produzidos no Pas.
3 Produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
4 Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas.
5 Sorteio (art. 45, 2)

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8. (CESPE/MCT/2009) Nos contratos celebrados pela administrao pblica,
exceto aqueles firmados com pessoas fsicas, deve constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede da administrao para dirimir
qualquer questo contratual.
Comentrios:
ERRADO. Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com
pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo
contratual (art. 55, 2).
No entanto, essa regra no se aplica (art. 32, 6):
s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por
organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou
por agncia estrangeira de cooperao,
aos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para
este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder
Executivo,
aos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades
administrativas com sede no exterior.
9. (CESPE/MCT/2009) nulo e de nenhum efeito todo contrato verbal com a
administrao.
Comentrios:

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ERRADO. Em regra, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal
com a Administrao.
Excepcionalmente, o contrato verbal admitido para pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no
superior a R$ 4.000,00 (= 5% x R$ 80.000,00), feitas em regime de
adiantamento (art. 60, pargrafo nico).
IMPORTANTE:
Regra: nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao.
Exceo: o contrato verbal admitido para pequenas compras de
pronto pagamento, feitas em regime de adiantamento.
10. (CESPE/SERPRO/2008) A Lei de Licitaes estabelece normas gerais
sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras e servios,
inclusive os de publicidade.
Comentrios:
CERTO. A Lei n 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (art. 1).

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IMPORTANTE:
A Lei n 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a PALCOS: Publicidade, Alienaes,
Locaes, Compras, Obras, Servios.
Subordinam-se ao regime da Lei n 8.666/93, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios (art. 1, pargrafo nico).
IMPORTANTE:
Sujeitam-se s regras da Lei n 8.666/93:
rgos da Administrao Direta
Entidades da Administrao Indireta
Entidades controladas direta e indiretamente por U/E/DF/M
Fundos Especiais
Amigos(as), chegamos ao final desta aula demonstrativa. Se
ficarem com dvida em alguma questo, utilizem o frum.
Aguado vocs na prxima aula. At breve!
Bons estudos,
Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)

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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei
n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao,
segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao
inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao
com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a
administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico
devidamente justificado.
2. (CESPE/TCU/2009) possvel a alterao unilateral pela administrao
pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio,
at o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus
acrscimos.

3. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante
da administrao pblica, esta poder alterar as clusulas econmico-
financeiras e monetrias dos contratos administrativos, mesmo sem a prvia
concordncia do contratado.
4. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidado parte legtima para impugnar
edital de licitao por irregularidade na aplicao da lei em apreo, assim como
para representar ao tribunal de contas responsvel pela fiscalizao dos
recursos.
5. (CESPE/ANTAQ/2009) Diferentemente das modalidades de licitao, que
estabelecem o critrio de julgamento, os tipos de licitao definem os
procedimentos a serem adotados.

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6. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital o instrumento por meio do qual a
administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por
todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite.
7. (CESPE/MEC/2009) Se duas ou mais propostas apresentarem o mesmo
preo em uma licitao do tipo menor preo, a classificao dos licitantes ser
feita, obrigatoriamente, por sorteio.
8. (CESPE/MCT/2009) Nos contratos celebrados pela administrao pblica,
exceto aqueles firmados com pessoas fsicas, deve constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede da administrao para dirimir
qualquer questo contratual.
9. (CESPE/MCT/2009) nulo e de nenhum efeito todo contrato verbal com a
administrao.
10. (CESPE/SERPRO/2008) A Lei de Licitaes estabelece normas gerais
sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras e servios,
inclusive os de publicidade.
GABARITO
1-C 2-C 3-E 4-C 5-E 6-C 7-E 8-E 9-E 10-C

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BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas,
2008.
JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos. So Paulo: Dialtica, 2010.
JUSTEN FILHO, Maral. Prego: Comentrios Legislao do Prego
Comum e Eletrnico. So Paulo: Dialtica, 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo: Malheiros, 2008.

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