ISS, I.P. Departamento/Gabinete Pg.

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GUIA PRTICO
APOIOS SOCIAIS IDOSOS


INSTITUTO DA SEGURANA SOCIAL, I.P




Guia Prtico Apoios Sociais Idosos
ISS, I.P. Pg. 2/13










FICHA TCNICA

TTULO
Guia Prtico Apoios Sociais Idosos
(N35J V4.09)

PROPRIEDADE
Instituto da Segurana Social, I.P.

AUTOR
Instituto da Segurana Social, I.P.

PAGINAO
Departamento de Comunicao e Gesto do Cliente

CONTACTOS
Site: www.seg-social.pt, consulte a Segurana Social Direta.


DATA DE PUBLICAO
28 de julho de 2014











Guia Prtico Apoios Sociais Idosos
ISS, I.P. Pg. 3/13

NDICE
A1 O que ? ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
B1 Quais as condies gerais para receber este apoio? -------------------------------------------------------------- 4
B2 Outros apoios relevantes -------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
C1 Como posso aderir? Como devo proceder para receber este apoio?------------------------------------------ 5
C2 Quando que me do uma resposta? --------------------------------------------------------------------------------- 5
D1 Como funciona este apoio? Que apoio recebo? --------------------------------------------------------------------- 5
D2 Quais as minhas obrigaes? -------------------------------------------------------------------------------------------- 7
D3 Porque razes termina?---------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
E1 Legislao Aplicvel--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
Glossrio ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Perguntas frequentes ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10


Guia Prtico Apoios Sociais Idosos
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A1 O que ?

um conjunto de respostas de apoio social para pessoas idosas em situao de carncia e
desigualdade scio-econmica, dependncia e vulnerabilidade social. Tm como objetivos promover
a autonomia, a integrao social e a sade.
Em funo das necessidades e do grau de autonomia do idoso, existem 7 tipos de respostas:
Servio de apoio domicilirio;
Centro de convvio;
Centro de dia;
Centro de noite;
Acolhimento familiar para pessoas idosas;
Estrutura residencial para pessoas idosas.


B1 Quais as condies gerais para receber este apoio?

Quem pode aderir?
Servio de apoio domicili rio
Servio prioritrio para pessoas idosas, pessoas com deficincia, pessoas em situao de
dependncia.

Centro de convvio
Pessoas idosas a partir dos 65 anos, residentes naquela rea.

Centro de di a
Todos os idosos que precisem dos servios prestados pelo Centro de Dia, com prioridade
para pessoas a partir dos 65 anos.

Centro de noite
Pessoas com autonomia, a partir dos 65 anos. Em casos excecionais, pessoas com menos
de 65 anos (a considerar caso a caso).

Acolhimento famil iar para pessoas idosas
Pessoas a partir dos 60 anos.

Estrutura residencial para pessoas idosas
Pessoas a partir dos 65 anos. Em casos excecionais, pessoas com menos de 65 anos (a
considerar caso a caso).


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B2 Outros apoios relevantes

Os idosos que tm acesso a estas respostas tambm podem ter direito a outros subsdios ou
prestaes da Segurana Social.


C1 Como posso aderir? Como devo proceder para receber este apoio?

Pode contactar:
Diretamente a instituio que presta o apoio;
Santa Casa da Misericrdia de Lisboa (se residir na cidade de Lisboa);
Servios de atendimento da Segurana Social da rea onde reside.
Pode tambm consultar a listagem de respostas sociais existentes no site da Carta Social em
www.cartasocial.pt.


C2 Quando que me do uma resposta?

Depois de fazer a sua inscrio na instituio que lhe interessa, pode acontecer ter de ficar em lista
de espera. Nesse caso, ter de esperar que a instituio o contacte quando houver uma vaga.


D1 Como funciona este apoio? Que apoio recebo?

Servio de apoio domicili rio
Centro de convvio
Centro de di a
Centro de noite
Acolhimento famil iar para pessoas idosas
Estrutura residencial para pessoas idosas

Servio de apoio domi cili rio
Equipa que presta cuidados e servios a famlias e ou pessoas que se encontrem no seu domicilio,
em situao de dependncia fsica ou psquica e que no possam assegurar, temporria ou
permanentemente, a satisfao das suas necessidades bsicas e ou a realizao das atividades
instrumentais da vida diria, nem disponham de apoio familiar para o efeito.

Objetivos:
Melhorar a qualidade de vida das pessoas e famlias;
Contribuir para a conciliao da vida profissional e familiar do agregado familiar
Garantir cuidados e servios adequados s necessidades dos utentes;
Reforar as competncias e capacidades das famlias e outros cuidadores;
Facilitar o acesso a servios da comunidade;
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Evitar ou adiar ao mximo o recurso a estruturas residenciais contribuindo para a
manuteno dos utentes em meio natural de vida;
Prevenir situaes de dependncia, promover a autonomia.

Centro de Convvio
Estabelecimento onde se organizam atividades recreativas e culturais que envolvem as pessoas
idosas daquela comunidade.

Objetivos:
Prevenir a solido e o isolamento;
Incentivar a participao e incluir os idosos na vida social local;
Promover as relaes pessoais e entre as geraes;
Evitar ou adiar ao mximo o internamento em instituies.

Centro de Di a
Estabelecimento que funcionam durante o dia e que presta vrios servios que ajudam a manter as
pessoas idosas no seu meio social e familiar.

Objetivos:
Atender s necessidades dos utentes;
Estabilizar ou retardar as consequncias desagradveis do envelhecimento;
Prestar apoio psicolgico e social;
Promover as relaes pessoais e entre as geraes;
Permitir que a pessoa idosa continue a viver na sua casa e no seu bairro;
Evitar ou adiar ao mximo o internamento em instituies.
Prevenir situaes de dependncia e promover a autonomia.

Centro de Noite
Estabelecimento que visa o acolhimento noturno, prioritrio para pessoas idosas e autnomas que,
por estarem sozinhas, isoladas ou inseguras, precisam de acompanhamento durante a noite.

Objetivos:
Acolher pessoas idosas autnomas durante a noite;
Assegurar bem-estar e segurana dos utilizadores;
Fomentar a permanncia da pessoa idosa no seu meio natural de vida.

Acolhimento famil iar para pessoas idosas
Alojamento, temporrio ou permanente de pessoas idosas em casa de famlias capazes de lhes
proporcionar um ambiente estvel e seguro, quando no possam ficar em suas casas por falta de
condies familiares ou de outros apoios sociais.

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Objetivos:
Alojar pessoas idosas (no mximo de trs), que sejam dependentes ou tenham perdido a
autonomia, que vivam isoladas e sem apoio social e familiar, e/ou estejam em situao de
insegurana;
Garantir pessoa acolhida um ambiente familiar e afetivo apropriado, que satisfaa as suas
necessidades bsicas, respeitando a sua identidade, personalidade e privacidade;
Evitar ou adiar ao mximo o internamento em instituies.

Estrutura residencial para pessoas idosas
Estabelecimento que visa o alojamento coletivo, temporrio ou permanente, para pessoas idosas em
sejam desenvolvidas atividades de apoio social e prestados cuidados de enfermagem.

Objetivos:
Proporcionar servios permanentes e adequados problemtica biopsicossocial das pessoas
idosas;
Contribuir para a estimulao de um processo de envelhecimento ativo;
Criar condies que permitam preservar e incentivar a relao intrafamiliar;
Potenciar a integrao social.


D2 Quais as minhas obrigaes?

Paga uma percentagem do custo (que ser menor ou maior em funo dos rendimentos da famlia).
Tem de cumprir o regulamento interno das instituies onde recebe o apoio.


D3 Porque razes termina?

Quando deixa de precisar do apoio.
Se precisar de outro tipo de apoio.


E1 Legislao Aplicvel

No menu Documentos e Formulrios, selecionar Legislao e no campo pesquisa inserir o
nmero/ano do diploma.

Servio de Apoio Domi cil irio
Decreto-Lei n. 99/2011, de 28 de setembro
Altera o regime de licenciamento e fiscalizao da prestao de servios e dos
estabelecimentos de apoio social, regulado pelo Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro,
contemplando os princpios de simplificao e agilizao do regime de licenciamento
Guia Prtico Apoios Sociais Idosos
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previstos no Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho, e atualiza as remisses e referncias
legislativas constantes do Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro.

Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro
Define o regime de licenciamento e de fiscalizao da prestao de servios dos
estabelecimentos de apoio social.

Portaria n. 38/2013, de 30 de j aneiro, Estabelece as condies de instalao e
funcionamento do servio de apoio domicilirio, e revoga o Despacho Normativo n. 62/99, de
12 de Novembro que aprova as normas que regulam as condies de implantao,
localizao, instalao e funcionamento dos servios de apoio domicilirio.

Decreto-Lei n. 141/89, de 28 de abril
Define as condies de exerccio e o regime de proteo social da atividade que, no mbito
da ao social realizada pela Segurana Social ou por outras entidades, desenvolvida por
ajudantes familiares.

Circul ar normativa n. 3, de 97/05/02 da Ex - Direo Geral da Ao Social
Define o Modelo de Regulamento das Comparticipaes dos Utentes e seus familiares pela
Utilizao de servios e Equipamentos Sociais das IPSS.

Circul ar normativa n. 7, de 97/08/14 da Ex - Direo Geral da Ao Social
Interpretao da Circular n. 3, de 97/05/02 (Modelo de Regulamento das Comparticipaes
dos Utentes e seus familiares pela Utilizao de servios e Equipamentos Sociais das IPSS).

Centro de di a
Decreto-Lei n. 99/2011, de 28 de setembro
Altera o regime de licenciamento e fiscalizao da prestao de servios e dos
estabelecimentos de apoio social, regulado pelo Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro,
contemplando os princpios de simplificao e agilizao do regime de licenciamento
previstos no Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho, e atualiza as remisses e referncias
legislativas constantes do Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro.

Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro
Define o regime de licenciamento e de fiscalizao da prestao de servios dos
estabelecimentos de apoio social.

Despacho do MESS de 03/08/1993
Estabelece as normas reguladoras das comparticipaes dos utentes/famlias pela utilizao
de servios e equipamentos sociais integrados orgnica e funcionalmente nos centros
distritais de solidariedade e segurana social.
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Circul ar normativa n. 3, de 97/05/02 da Ex - Direo Geral da Ao Social
Define o Modelo de Regulamento das Comparticipaes dos Utentes e seus familiares pela
Utilizao de servios e Equipamentos Sociais das IPSS.

Circul ar normativa n. 7, de 97/08/14 da Ex - Direo Geral da Ao Social
Interpretao da Circular n. 3, de 97/05/02 (Modelo de Regulamento das Comparticipaes
dos Utentes e seus familiares pela Utilizao de servios e Equipamentos Sociais das IPSS).

Centro de noite
Portaria n 96/2013 de 4 de maro
Estabelece as condies de instalao e funcionamento do centro de noite.

Acolhimento famil iar para pessoas idosas
Despacho Conjunto n. 727/99, de 23 de agosto
Estabelece as condies de formao para as famlias de acolhimento para pessoas idosas e
pessoas adultas com deficincia.

Decreto-Lei n. 391/91, de 10 de outubro
Disciplina o regime de acolhimento familiar de idosos e adultos com deficincia.

Estrutura residencial para pessoas idosas
Portaria n 67/2012, de 21 de maro
Define as condies de organizao, funcionamento e instalao das estruturas residenciais
para pessoas idosas.

Despacho n. 7837/2002, de 16 de abril
Licenciamento e fiscalizao dos lares para pessoas idosas.

Despacho n. 9400/2001 do SESSS, 4 de maio de 2001
Condies de atribuio s Instituies das comparticipaes adicionais previstas na norma
VII dos protocolos de cooperao para 2001, celebrados entre o Ministrio do Trabalho e da
Solidariedade e a Unio das IPSS, a Unio das Misericrdias e a Unio das Mutualidades
Portuguesas, relativas aos lares de idosos.

Despacho do MESS de 03/08/1993
Estabelece as normas reguladoras das comparticipaes dos utentes/famlias pela utilizao
de servios e equipamentos sociais integrados orgnica e funcionalmente nos centros
distritais de solidariedade e segurana social.



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Circul ar normativa n. 3, de 97/05/02 da Ex - Direo Geral da Ao Social
Define o Modelo de Regulamento das Comparticipaes dos Utentes e seus familiares pela
Utilizao de servios e Equipamentos Sociais das IPSS.

Circul ar normativa n. 7, de 97/08/14 da Ex - Direo Geral da Ao Social
Interpretao da Circular n. 3, de 97/05/02 (Modelo de Regulamento das Comparticipaes
dos Utentes e seus familiares pela Utilizao de servios e Equipamentos Sociais das IPSS).


Glossrio

Agregado familiar - So considerados elementos do agregado famili ar, as pessoas que vivam
em economi a comum e que tenham entre si os seguintes laos:
Cnjuge;
Parentes e afins maiores em linha reta e em linha colateral, at ao 3 grau: Pais; Sogros;
Padrasto, Madrasta, Filhos, Enteados, Genro, Nora, Avs, Netos, Irmos, Cunhados, Tios,
Sobrinhos, Bisavs, Bisnetos;
Parentes e afins menores em linha reta e linha colateral;
Adotados restritamente e os menores confiados administrativamente ou judicialmente.


Perguntas frequentes

Qual a comparticipao familiar relativamente frequncia da resposta social Centro de Di a,
Centro de Convvio e Estruturas residenciai s para pessoas idosas, nas Instituies
Parti culares de Sol idari edade Social (IPSS)?
As comparticipaes familiares por frequncia das respostas sociais na rea da infncia acima
mencionadas (Centro de Dia, Centro de Convvio, Estrutura residencial para pessoas idosas) e
prestadas pelas IPSS so determinadas pela aplicao de uma percentagem sobre o rendimento per
capita do agregado familiar de acordo com o seguinte quadro:
Servios e equipamentos
Percentagem sobre o
rendimento per capita
Estrutura residencial para
pessoas idosas
Situao tipo 70%
Centro de dia
Situao tipo 40%
Com jantar 50%
Centro de Convvio --- 5%

A percentagem de 70% estipulada para os Estruturas residenci ais para pessoas idosas que
poder ser el evada at 85% do rendimento per capita relativamente aos utentes nas seguintes
situaes:
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- idosos dependentes que no possam praticar com autonomia os atos indispensveis
satisfao das necessidades humanas bsicas, nomeadamente os atos relativos a cuidados
de higiene pessoal, uso de instalaes sanitrias, alimentao, vesturio e locomoo;
- idosos necessitados de cuidados especficos de recuperao ou sade com carter
permanente, que onerem significativamente o respetivo custo.

Qual a comparti cipao familiar rel ativamente frequncia da resposta social Servio de
Apoio Domicili rio, nas Instituies Particulares de Solidariedade Social (IPSS)?
A comparti cipao famili ar devida pela utilizao de servios de apoio domicilirio determinada
pela aplicao da percentagem de 50% sobre o rendimento per capita do agregado fami liar.
Esta comparticipao corresponde prestao de servios normalmente indispensveis satisfao
de necessidades bsicas, designadamente alimentao, incluindo uma refeio principal, higiene
pessoal, higiene habitacional e tratamento de roupas.
A no prestao de algum ou alguns dos servios acima referidos implica uma reduo da
comparticipao familiar determinada em funo da diminuio do custo global do apoio domicilirio.
A prestao de outros servios para alm dos acima referidos poder implicar um acrscimo da
comparticipao familiar, podendo esta atingir at 60% do rendimento per capita do agregado
familiar.

Como calculado o rendi mento per capita para apurar a comparticipao familiar?
O rendimento per capita do agregado familiar realizado de acordo com a seguinte frmula:
R =RF D
N
Sendo que:
R =Rendimento per capita
RF =Rendimento mensal ilquido do agregado familiar
D =Despesas fixas
N =Nmero de elementos do agregado familiar

Importa, ainda, referenciar que o valor do rendimento mensal ilquido do agregado familiar o
duodcimo da soma dos rendimentos anualmente auferidos, a qualquer ttulo, por cada um dos
seus elementos, sendo o documento comprovativo a apresentar a cpia do IRS.

As Despesas fixas do agregado famili ar contabilizadas so:
a) o valor das taxas e impostos necessrios formao do rendimento lquido, designadamente
do imposto sobre o rendimento e da taxa social nica;
b) o valor da renda de casa ou de prestao mensal devida pela aquisio de habitao prpria;
c) os encargos mdios mensais com transportes pblicos;
d) as despesas com aquisio de medicamentos de uso continuado em caso de doena crnica.

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Poder ser estabelecido um limite mximo das despesas mensais fixas a que se referem as alneas
b) e d) no podendo esse limite ser inferior ao montante da remunerao mnima mensal garantida
(salrio mnimo nacional).

Quais os valores pagos pela Segurana Soci al no mbito dos acordos de Cooperao
celebrados com as IPSS para a resposta social de Servio de Apoio Domi cil irio (SAD)?
A resposta social Servio de Apoio Domicilirio (SAD) pode ser desenvolvida sem fins lucrativos,
por instituies particulares de solidariedade social (IPSS), ou com fins lucrativos, por entidades ou
empresrios em nome individual, sendo obrigatrio, em todos os casos, o cumprimento das normas
reguladoras de instalao e funcionamento previstas na legislao em vigor, o que controlado e
verificado pelos servios competentes da segurana social.
Para os SAD desenvolvidos por IPSS podem estas Instituies efetuar acordos de cooperao com a
Segurana Social para o financiamento do seu funcionamento, sendo pago, mensalmente, referida
instituio um valor utente ms estipulado anualmente em Protocolo de Cooperao celebrado entre
o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social e as Unies das Misericrdias, das Mutualidades e
a Confederao Nacional das IPSS.

Atualmente encontra-se em vigor o protocolo de 2013-2014 constando na tabela de comparticipao
financeira para a resposta social SAD um valor utente/ms de 241,37 para o funcionamento das
IPSS.

De referir que o protocolo pblico podendo ser consultado no stio na internet:
No menu Documentos e Formulrios, selecionar Publicaes e no campo pesquisa inserir o
nome/designao (completo ou parte) do protocolo.

Quais os valores pagos pela Segurana Soci al no mbito dos acordos de Cooperao
celebrados com as IPSS para a resposta social de Centro de Di a?
A resposta social Centro de Dia pode ser desenvolvida sem fins lucrativos, por instituies
particulares de solidariedade social (IPSS), ou com fins lucrativos, por entidades ou empresrios em
nomeindividual, sendo obrigatrio, em todos os casos, o cumprimento das normas reguladoras de
instalao e funcionamento previstas na legislao em vigor, o que controlado e verificado pelos
servios competentes da segurana social.

Para os Centro de Dia desenvolvidos por IPSS podem estas Instituies efetuar acordos de
cooperao com a Segurana Social para o financiamento do seu funcionamento, sendo pago,
mensalmente, referida instituio um valor utente ms estipulado anualmente em Protocolo de
Cooperao celebrado entre o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social e as Unies das
Misericrdias, das Mutualidades e a Confederao Nacional das IPSS.

Guia Prtico Apoios Sociais Idosos
ISS, I.P. Pg. 13/13
Atualmente encontra-se em vigor o protocolo de 2013-2014 constando na tabela de comparticipao
financeira para a resposta social Centro de Di a um valor utente/ms de 104,83 para o
funcionamento das IPSS.

De referir que o protocolo pblico podendo ser consultado no stio na internet:
No menu Documentos e Formulrios, selecionar Publicaes e no campo pesquisa inserir o
nome/designao (completo ou parte) do protocolo.

Quais os valores pagos pela Segurana Soci al no mbito dos acordos de Cooperao
celebrados com as IPSS para a resposta social de Estrutura residencial para pessoas idosas?
A resposta social Estrutura residencial para pessoas idosas pode ser desenvolvida sem fins
lucrativos, por instituies particulares de solidariedade social (IPSS), ou com fins lucrativos, por
entidades ou empresrios em nome individual, sendo obrigatrio, em todos os casos, o cumprimento
das normas reguladoras de instalao e funcionamento previstas na legislao em vigor, o que
controlado e verificado pelos servios competentes da segurana social.

Para as Estrutura residencial para pessoas idosas desenvolvidas por IPSS podem estas
Instituies efetuar acordos de cooperao com a Segurana Social para o financiamento do seu
funcionamento, sendo pago, mensalmente, referida instituio um valor utente ms estipulado
anualmente em Protocolo de Cooperao celebrado entre o Ministrio do Trabalho e da
Solidariedade Social e as Unies das
Misericrdias, das Mutualidades e a Confederao Nacional das IPSS.

Atualmente encontra-se em vigor o protocolo de 2013-2014 constando na tabela de comparticipao
financeira para a resposta social Estrutura residenci al para pessoas idosas um valor utente/ms
de 355,00 para o funcionamento das IPSS.

De referir que o protocolo pblico podendo ser consultado no stio na internet:
No menu Documentos e Formulrios, selecionar Publicaes e no campo pesquisa inserir o
nome/designao (completo ou parte) do protocolo.