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Geracao Termo Baixa Res PDF
Geracao Termo Baixa Res PDF
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52% 50% 52% 48% 49% 50% 49% 54% 59% 56% 54%
48% 50% 48% 52% 51% 50% 51% 46% 41% 44% 46%
safras
cana para lcool cana para acar
Como mencionado, esta distribuio da cana-de-acar entre os dois principais pro-
dutos derivados se explica por uma simples coincidncia, pois os principais fatores que influenciam
a demanda de ambos os produtos so completamente independentes entre si. Para deixar mais
clara esta afirmao ser examinado, de forma separada, o comportamento dos dois mercados e
ser feito um exerccio de projeo da demanda pelos dois produtos nos prximos dez anos.
Na seo 1, apresentada uma anlise tratando do funcionamento do mercado mun-
dial do acar com nfase na participao brasileira e uma projeo da quantidade desse produto
que ser necessrio produzir para atender demanda prevista at o ano 2020.
Na seo 2, feita uma anlise semelhante para o lcool etlico com a quantificao
da necessidade de combustvel que ser requerida para mover a frota nacional de veculos do tipo
ignio por centelha (ciclo Otto) para os prximos dez anos e a participao do etanol hidratado
nessa demanda. Para possibilitar as projees, tambm foi desenvolvido um modelo de clculo
sobre o comportamento da frota nacional desses veculos.
Na seo 3, calculada a quantidade de cana-de-acar necessria para atender a
todas essas demandas e a quantidade de bagao que estaria disponvel para uso combustvel na
hiptese de que seja possvel fazer crescer a dimenso da safra nas propores requeridas.
Na seo 4, feita uma pequena avaliao dos entraves que deveriam ser superados
para permitir um crescimento contnuo da safra canavieira e, na seo 5, calculada a quantidade
de energia eltrica que poderia ser gerada, a cada ano, com o uso das quantidades de bagao que
estariam disponveis.
Fonte: Mapa
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Seo 1 - O mercado para o acar brasileiro
O acar considerado um produto de tipo universal e consumido, em suas diversas
formas de apresentao e como componente de um enorme conjunto de alimentos processados,
em todos os pases do globo. Sua produo requer no apenas condies climticas adequadas,
mas tambm a instalao de um complexo agrcola-industrial para sua fabricao. Assim, so limi-
tados os pases que conseguem produzir, de forma abundante e competitiva, este produto e faz
com que um total de 34% de sua produo, em nvel mundial, seja comercializado no mercado
internacional.
O Brasil, em face da tradio estabelecida e das timas condies naturais para sua
produo, detm uma parcela acima de 50% do total dos negcios aucareiros mundiais. Conforme
os dados apresentados adiante, esta posio de destaque neste comrcio j est consolidada e
irreversvel, salvo se algum tipo de problema vier a perturbar o funcionamento da produo
nacional. Do total do acar produzido no Brasil, um volume prximo a 72% tem como destino o
mercado internacional e a parcela restante de 28% direcionada para atender os consumidores
domsticos.
Dessa forma, com base no comportamento desse mercado na ltima dcada, vamos
elaborar um exerccio de previso para os prximos dez anos e estabelecer a quantidade de cana
que ser necessria para atender demanda projetada. Os dados bsicos para embasar o exerccio
constam da tabela adiante:
Quadro 1, Cap. V - DADOS MUNDIAIS E BRASILEIROS SOBRE PRODUO, CONSUMO E COMRCIO DE ACAR
Itens Ano
1999 2001 2003 2005 2007 2008 2009 2010
O acar no mundo (em milhes de toneladas)
Produo mundial 136,4 130,6 148,4 141,3 166,3 161,5 143,9 153,5
Consumo mundial 127,1 130,9 140,8 147,4 157,7 155,2 152,2 154,9
Exportao mundial 32 40,9 44,8 47,9 48,8 49,6 48,9 51,8
O acar no Brasil (em milhes de toneladas)
Produo brasileira 20,6 20,3 26 26,2 31,3 31,5 33,1 38,7
Consumo brasileiro 9,5 9,8 10,2 10,9 12,5 12,6 12,9 13,1
Exportao brasileira 12,5 11,2 13,4 18,1 19,4 19,5 24,3 28
Fonte: USDA, OIA, Mapa e Conab
A partir desses nmeros, possvel construir alguns indicadores que revelam a posio
relativa do pas nesse mercado, conforme a tabela apresentada abaixo:
INDICADORES SOBRE A PARTICIPAO BRASILEIRA
Itens
Ano
1999 2001 2003 2005 2007 2008 2009 2010
Participao do comrcio mundial no total da
produo
23,5% 31,3% 30,2% 33,9% 29,4% 30,7% 34% 33,8%
Participao das exportaes brasileiras no total
do comrcio mundial
38,9% 27,3% 29,9% 37,9% 39,7% 39,3% 49,7% 54%
Participao da produo brasileira na produo
mundial
15,1% 15,6% 17,5% 18,6% 18,8% 19,5% 23% 25,2%
Fonte: USDA,OIA, Mapa e Conab
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Fonte: Secex/MDIC
Como possvel observar nesses dados, o Brasil o principal supridor desse produto
aos pases importadores e tem uma carteira de dezenas de clientes espalhados por quase todas as
regies do mundo. A alavancagem do pas como grande exportador ocorreu a partir do incio dos
anos 90, quando a poltica de controle das exportaes foi revogada e as exportaes liberadas
para todos os estados interessados. A invejvel vocao brasileira para a prtica dessa atividade,
tanto ambiental como climtica, e tambm a forte tradio empresarial, possibilitaram ao pas
expandir a produo de forma muito rpida.
O rpido crescimento da produo brasileira teve um efeito intenso sobre os preos
mundiais dessa commodity e minou a capacidade competitiva de boa parte de seus concorrentes.
Os grficos que mostram o comportamento das exportaes brasileiras de acar e o comporta-
mento dos preos mdios desses produtos nas bolsas internacionais (medidos em dlares ame-
ricanos por tonelada) so emblemticos: enquanto as exportaes nacionais cresciam impres-
sionante taxa mdia de 25,9% ao ano, de 1992 a 1999, os preos decresceram a uma taxa mdia
bastante parecida no mesmo perodo e despencaram do patamar de U$ 300,00 por tonelada
nos meses iniciais de 2005 para um nvel prximo a U$ 130,00 por tonelada nos meses iniciais de
1999, quando as exportaes brasileiras atingiram uma proporo de 38,9% do comrcio mundial.
A partir de ento houve uma tendncia de alinhamento do preo internacional s condies da
oferta brasileira desse produto e o pas consolidou a posio de plo dominante nesse mercado e
tornou-se a referncia mundial.
Os grficos apresentados a seguir, com os dados das duas ltimas dcadas, revelam
o boom do acar brasileiro no perodo e o efeito dramtico sobre o comportamento dos preos
internacionais at 1999, conforme mencionado.
SRIE COM AS EXPORTAES BRASILEIRAS DE ACAR (1990 A 2010)
110 111
COTAES INTERNACIONAIS DO ACAR EM BRUTO
(Bolsa de Nova Iorque - 1
a
entrega)
A partir desse panorama atual do mercado aucareiro mundial, tem-se condies de
montar um cenrio prevendo a evoluo desse comrcio nos prximos dez anos, com a demanda
potencial para o acar brasileiro e o volume de cana-de-acar que dever ser produzido para dar
sustentao posio brasileira.
Para construir esse cenrio de crescimento da demanda potencial do acar brasileiro
nos prximos dez anos, esto sendo admitidas as seguintes premissas:
1) taxa de crescimento da demanda e da produo mundial: 2,0% ao ano;
2) taxa de crescimento da demanda domstica por acar: 2,0%;
3) participao do comrcio mundial no total da produo mundial: 32,0 a 33,0%;
4) participao das exportaes brasileiras no comrcio mundial: 52,0 a 53,0 %;
5) o Brasil ser o supridor de dois teros do aumento das exportaes mundiais nos
prximos dez anos.
A partir dessas premissas possvel construir um quadro semelhante ao anterior para
os prximos dez anos:
DADOS MUNDIAIS E BRASILEIROS SOBRE PRODUO, CONSUMO E COMRCIO DE ACAR NOS PRXIMOS
DEZ ANOS
Itens
Ano
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
O acar no mundo (em milhes de toneladas)
Produo mundial 158,1 161,2 164,4 167,7 171,1 174,5 178 181,6 185,2 188,9
Consumo mundial 158 161,1 164,3 167,6 171 174,4 177,9 181,4 185,1 188,8
Exportao mundial 50,6 51,8 53 54,2 55,4 56,7 58 59,4 60,7 62,1
O acar no Brasil (em milhes de toneladas)
Produo brasileira 39,7 40,3 41,2 42,1 43 44 45 46 47 48
Consumo brasileiro 13,4 13,7 13,9 14,2 14,5 14,8 15,1 15,4 15,7 16
Exportao brasileira 26,3 26,7 27,3 27,9 28,6 29,2 29,9 30,6 31,3 32
Fonte: USDA, OIA, Mapa, MDIC e Conab
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Fonte: Organizao Internacional do Acar (OIA)
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Para facilitar a visualizao dos nmeros projetados do volume das exportaes brasi-
leiras na prxima dcada, o grfico anterior dessas exportaes foi expandido com os novos dados
dos anos de 2011 a 2020. A linha de tendncia includa no grfico revela que os valores propostos
no cenrio so conservadores e exequveis.
SRIE COM A PRODUO E AS EXPORTAES BRASILEIRAS DE AUCAR
1990 a 2010: observado; 2011 a 2020: projeo
Seo 2 - O mercado para o lcool etlico brasileiro
O perfil da produo da destinao do lcool etlico completamente diferente do que
ocorre com o acar. A produo, por ano-safra, conforme mostrado no quadro, que permaneceu
estvel at a safra 2002-03 em decorrncia do fim do ciclo do veculo movido a lcool hidratado,
passou a crescer rapidamente a partir de 2003/04, iniciando um novo ciclo de expanso, que se
desacelerou na safra 2008-09, estabilizando-se num patamar prximo a 27 bilhes de litros.
Ano-safra
Produo de lcool etlico (em milhes de litros)
Anidro Hidratado Total
1999/00 6.140,8 6.937 13.077,8
2000/01 5.584,7 4.932,8 10.517,5
2001/02 6.479,2 4.988,6 11.467,8
2003/04 8.767,9 5.872 14.639,9
2004/05 8.172,5 7.035,4 15.207,9
2005/06 7.663,3 8.144,9 15.808,2
2006/07 8.076,3 9.861,1 17.937,4
2007/08 8.464,5 13.981,5 22.446
2008/09 9.630,5 18.050,8 27.681,2
2009/10 6.949,8 18.812,8 25.762,6
2010/11 8.107,5 19.592,1 27.699,6
Fonte: Mapa
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Esse comportamento pode ser melhor visualizado na apresentao grfica a seguir:
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exportaes brasileiras de acar
produo brasileira de acar
projeo das exportaes
projeo da produo
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SRIE DA PRODUO DE LCOOL ETLICO (SAFRA 1999/00 A 2010/11)
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Total Anidro Hidratado
Fonte: Mapa
No que respeita ao comrcio regular, o lcool etlico brasileiro atende a trs diferentes
mercados: combustvel automotor (mistura fixa com a gasolina na proporo de 25,0% nos veculos
movidos a gasolina ou mistura varivel de 0 a 100,0%, de acordo com a deciso do usurio, nos ve-
culos tipo flex-fuel), exportao e usos diversos (como indstria qumica, perfumaria e uso doms-
tico). Nas ltimas doze safras, a destinao da produo mostrada na tabela adiante. Como pode
ser notado, em meados da dcada ocorreu um rpido aumento do consumo interno e tambm um
acentuado crescimento das exportaes. Esses dois movimentos esto vinculados ao mesmo fato:
o aumento do uso desse produto como combustvel automotor, tanto no mbito interno como
internacional, trazendo um novo reconhecimento de suas qualidades econmicas e ambientais.
Ano/safra
Destinao do lcool etlico (milhes de litros)
Combustvel Exportao Outros usos Total
1999 11.938,4 407,2 732,1 13.077,8
2000 9.701,5 227,3 588,8 10.517,5
2001 10.480,1 345,7 642 11.467,8
2002 11.027,4 759 699 12.485,4
2003 11.582,6 656,3 515,3 12.754,1
2004 12.585,9 2.321,4 702,6 15.609,8
2005 12.854,9 2.592,3 717,7 16.164,9
2006 13.110 3.428,9 729,1 17.268
2007 17.193,4 3.532,7 686 21.412,1
2008 22.201,2 5.124 1.166 28.491,3
2009 22.960,2 3.296,5 1.434,4 27.691,1
2010 23.875 1.900,2 1.705 27.480,2
Fonte: Mapa
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Nota: A diferena com o volume da produo deve-se variao do estoque de passagem.
A participao percentual desses trs destinos do lcool etlico est apresentada na
tabela seguinte. Os percentuais indicam que o consumo de lcool combustvel no mercado interno
o fator determinante da demanda desse produto e que as exportaes, que passaram a ter rele-
vncia a partir da safra 2004-05 devido a seu uso internacional como combustvel, perdeu fora
112 113
em 2010. Essa reduo nas exportaes est associada, principalmente, escassez do produto cuja
oferta interna sequer tem conseguido acompanhar a demanda derivada do crescimento da frota
dos veculos tipo flex-fuel.
Ano/safra
Participao percentual por destinao
Combustvel para o mercado interno Exportao Outros usos
1999 91,3% 3,1% 5,6%
2000 92,2% 2,2% 5,6%
2001 91,4% 3% 5,6%
2002 88,3% 6,1% 5,6%
2003 90,8% 5,1% 4%
2004 80,6% 14,9% 4,5%
2005 79,5% 16% 4,4%
2006 75,9% 19,9% 4,2%
2007 80,3% 16,5% 3,2%
2008 77,9% 18% 4,1%
2009 82,9% 11,9% 5,2%
2010 86,9% 6,9% 6,2%
Fonte: Mapa
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Da mesma forma como foi feito para o acar, foi construido um cenrio para o com-
portamento da demanda desse produto nos prximos dez anos. Para realizar esta tarefa neces-
srio observar antes o setor automotivo nacional.
Quando busca-se descortinar o futuro dos negcios alcooleiros preciso levar em conta
que o desenvolvimento de novas tecnologias de motorizao automobilstica permitiu introduzir
no mercado brasileiro, em 2003, um novo tipo de veculo (flex-fuel), capaz de utilizar como com-
bustvel a gasolina, o lcool etlico, ou a mistura de ambos em qualquer proporo. Como o lcool
etlico combustvel
17
(etanol) tem, no Brasil, preos competitivos com a gasolina, este novo tipo de
veculo tornou-se um sucesso comercial e, ao final do ano de 2010, as vendas acumuladas desde
seu lanamento situavam-se num total prximo de 12,4 milhes unidades, nmero que representa
uma frao de 40% do total da frota em circulao de veculos leves no pas e com tendncia a
tornar-se o modelo dominante no futuro prximo.
Como esse modelo de veculo leve tem representado, nos ltimos anos, uma proporo
de 91,0% de todas as vendas internas dessa classe e atingiu, somente no ano de 2010, um nmero
de 2,8 milhes de veculos licenciados sua participao na frota nacional, dever crescer de forma
acelerada nos prximos anos. Essa representatividade crescente deve-se no apenas aos veculos
novos vendidos a cada ano, mas tambm pela reduo natural dos veculos movidos a gasolina hoje
em circulao, que esto envelhecendo rapidamente e tm alta taxa de sucateamento e descarte.
Se todos os proprietrios de veculos com essa motorizao vierem a optar pelo uso do etanol como
combustvel, hiptese plausvel em face das vantagens de preo e condies ambientais oferecidas
por esse combustvel limpo e renovvel, seu consumo, que atualmente est prximo de 17 bilhes
de litros, saltar anualmente para volumes muito maiores e ser necessrio incorporar, a cada ano,
grande rea adicional de plantaes de cana-de-acar para fabricar todo o etanol necessrio para
atender a esses consumidores.
17
A Resoluo ANP n 14, de 26 de maio de 2010, determinou que os revendedores varejistas de combustveis passassem a
discriminar, nas bombas de abastecimento, o nome de etanol para o combustvel que, tradicionalmente, sempre foi comercializado
com o nome lcool. Como as palavras lcool etlico e etanol so sinnimos, o presente estudo usa ambas indistintamente ao
longo do texto, exceto quando se referir ao produto ofertado nas bombas de abastecimento.
114 115
Para construir um cenrio de crescimento dessa demanda com um nvel de realismo
aceitvel, sero estabelecidas, com base no que vem ocorrendo neste setor nos ltimos seis anos,
as seguintes premissas
18
:
1)taxa anual de crescimento da frota nacional de veculos leves: 4,5% ao ano;
2)taxa anual de crescimento das vendas domsticas de veculos leves: 3,0%;
3)taxa anual mdia de sucateamento e descarte de veculos: 5,3%
4)participao dos veculos tipo flex-fuel nas vendas domsticas: 91,0%;
5)consumo mdio anual dos veculos movidos a gasolina: 1.470,0 litros;
6)consumo mdio anual dos veculos tipo flex-fuel: 1.614,0 litros;
7)proporo de etanol no consumo dos veculos tipo flex-fuel: 80,0%
8)crescimento na destinao de lcool para exportao e outros usos
19
: 0,0%.
A partir dessas premissas possvel construir um prognstico sobre o comportamento
das variveis que se busca conhecer. O primeiro item de interesse refere-se dimenso da frota
em circulao no ltimo dia de cada ano dos veculos movidos a gasolina e do tipo flex-fuel para os
prximos dez anos. Esses resultados so mostrados na tabela e no grfico adiante apresentados.
Data
Estimativa do crescimento da frota nacional de veculos leves (em mil veculos)
Veculos tipo lex fuel Veculos movidos
Gasolina
Total da frota em
circulao
Proporo da frota
lex fuel
31/12/2010 12.000 18.000 30.000 40%
31/12/2011 14.607 16.743 31.350 46,6%
31/12/2012 17.221 15.539 32.761 52,6%
31/12/2013 19.840 14.395 34.235 58%
31/12/2014 22.461 13.314 35.776 62,8%
31/12/2015 25.082 12.304 37.385 67,1%
31/12/2016 27.699 11.369 39.068 70,9%
31/12/2017 30.312 10.514 40.826 74,2%
31/12/2018 32.917 9.746 42.663 77,2%
31/12/2019 35.513 9.070 44.583 79,7%
31/12/2020 38.098 8.491 46.589 81,8%
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
PROJEO DA FROTA BRASILEIRA DE VECULOS LEVES (2010 A 2020)
18
Os clculos complementares das projees de demanda constam no anexo estatstico. Por falta de informaes conveis
e por sua pequena expresso, so desconsiderados os veculos movidos a etanol hidratado, a gs natural, os veculos originalmente
movidos a gasolina que, aps transformao mecnica, passaram a consumir etanol hidratado e as motocicletas tipo ex-fuel. Os
dados de consumo anual por veculo constam no estudo publicado pela Conab, em agosto de 2008, denominado O etanol como
um novo combustvel Universal( www.conab.gov.br).
19
A manuteno dos mesmos volumes de exportao e outros usos para o lcool etlico, ao longo dos anos considerados,
permite ter nmeros mais efetivos para o aumento da demanda para uso combustvel.
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
frota gasolina
frota flex fuel
frota total
114 115
A informao que deve ser realada nesta tabela a participao dos veculos tipo flex-
fuel no total da frota nacional em circulao. Como a formao de sua frota um fato recente (e,
portanto, tem baixa idade mdia e poucos descartes) e, tambm, o veculo majoritrio nas vendas
anuais (situao que parece ser irreversvel no futuro, se houver disponibilidade de etanol), ele
dever continuar ocupando espao crescente na frota nacional at chegar a seu limite estatstico
de participao na frota total, em torno de 90,0%
20
.Isto significa dizer que haver nova clientela
para o etanol hidratado at aquele momento, quando ento dever tornar-se estvel e a demanda
passar a variar de acordo com o comportamento da frota. necessrio observar que este fato pode
ocorrer na velocidade que as hipteses prevem ser mais rpido ou mais lento; mas ele inexo-
rvel. A questo que se coloca saber se o pas est pronto para responder essas transformaes,
e necessrio lembrar que uma nova unidade veicular demora um tempo abaixo de dois minutos
para ficar pronto e um novo canavial, para estar maduro, ser colhido, pode levar at dois anos.
A proporo futura dos veculos tipo flex-fuel e aqueles movidos a gasolina, conforme
projetado pelo modelo, a seguinte:
PARTICIPAO NA FROTA NACIONAL DOS VECULOS FLEX FUEL E GASOLINA (PROJEO AT 2020)
frota gasolina frota flex
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
60% 53,4% 47,4% 42% 37,2% 32,9% 29,1% 25,8% 22,8% 20,3% 18,2%
40% 46,6% 52,6% 58% 62,8% 67,1% 70,9% 74,2% 77,2% 79,7% 81,8%
Conhecendo os nmeros estimados para a frota automotiva e usando a mdia de con-
sumo anual de combustvel por veculo, possvel mensurar a quantidade virtual do combustvel
necessrio para manter a frota em movimento nos prximos dez anos. Objetivando dar maior cla-
reza aos critrios de clculo utilizados, os dados esto apresentados de forma separada para os dois
tipos de veculos catalogados na frota.
Para os veculos tipo flex-fuel os resultados so os seguintes
21
:
20
A projeo com base nas premissas estabelecidas dene essa ocorrncia no ano de 2028.
21
De acordo com os critrios da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), a gasolina pura, adqui-
rida pelas distribuidoras nas renarias, denominada gasolina tipo A e a gasolina misturada com etanol anidro denominada
gasolina tipo C. Esta a gasolina que os usurios adquirem nos postos de abastecimento. Atualmente, esse combustvel contm
25,0% de etanol e 75,0% de gasolina tipo A.
116 117
Ano
Cenrio do consumo esperado de combustvel dos veculos tipo lex fuel (em milhes de litros)
Etanol hidratado
(80% do consumo)
Gasolina tipo C
(20% do consumo)
Gasolina
tipo A
Etanol
anidro
Total do combustvel necessrio
(etanol + gasolina)
2011 17.177 3.435 2.577 859 20.613
2012 20.548 4.110 3.082 1.027 24.658
2013 23.927 4.785 3.589 1.196 28.712
2014 27.310 5.462 4.096 1.365 32.772
2015 30.694 6.139 4.604 1.535 36.833
2016 34.075 6.815 5.111 1.704 40.890
2017 37.452 7.490 5.618 1.873 44.942
2018 40.820 8.164 6.123 2.209 53.014
2019 44.178 8.836 6.627 2.209 53.014
2020 47.523 9.505 7.129 2.376 57.028
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Para os veculos movidos a gasolina, os resultados esto mostrados na tabela adiante:
Ano
Cenrio do consumo esperado de combustvel dos veculos movidos a gasolina
(em milhes de litros)
Gasolina tipo A Etanol anidro Gasolina tipo C
2011 19.152 6.384 25.536
2012 17.796 5.932 23.728
2013 16.501 5.500 22.002
2014 15.275 5.092 20.366
2015 14.122 4.707 18.829
2016 13.049 4.350 17.399
2017 12.063 4.021 16.084
2018 11.169 3.723 14.891
2019 10.372 3.457 13.830
2020 9.680 3.227 12.907
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Da mesma forma, quando so juntados os dois tipos de veculos, a quantidade total
de combustvel que ser demandada pelos usurios de veculo de ciclo Otto no pas na prxima
dcada ser a seguinte:
Ano
Cenrio do consumo esperado de combustvel de todos os veculos leves da frota em circulao no
pas (em milhes de litros)
Etanol hidratado Etanol Anidro Total do etanol Gasolina tipo A Total do combustvel
(etanol + gasolina)
2011 17.177 7.243 24.420 21.729 46.149
2012 20.548 6.959 27.508 20.878 48.386
2013 23.927 6.697 30.624 20.090 50.714
2014 27.310 6.457 33.767 19.371 53.138
2015 30.694 6.242 36.936 18.726 55.662
2016 34.075 6.054 40.129 18.161 58.290
2017 37.452 5.894 43.345 17.681 61.026
2018 40.820 5.764 46.584 17.292 63.876
2019 44.178 5.666 49.845 16.999 66.844
2020 47.523 5.603 53.126 16.809 69.935
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
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116 117
Os nmeros apresentados indicam que o total do combustvel consumido pelos ve-
culos leves deve crescer 51,7% no perodo, volume que representa um crescimento anual mdio
de 4,7%. Esta taxa geomtrica de crescimento anual bastante razovel se for observado que os
nmeros de consumo de combustvel (gasolina C mais etanol hidratado) divulgados pela ANP
para o perodo de 2000 a 2010 indicam uma taxa anual geomtrica de aumento de 4,95%.
Finalmente, na tabela abaixo, so indicados os totais anuais da demanda de lcool
etlico para todos os destinos convencionais.
Ano
Cenrio da demanda esperada de lcool etlico para todos os destinos (em milhes de litros)
lcool hidratado
para combustvel
lcool anidro
para combustvel
lcool para
exportao e
outros usos
Demanda de lcool
para todos os
destinos
Volume anual do
crescimento da
demanda de lcool
2011 17.177 7.243 3.825 28.245 -
2012 20.548 6.959 3.825 31.332 3.087
2013 23.927 6.697 3.825 34.448 3.116
2014 27.310 6.457 3.825 37.591 3.143
2015 30.694 6.242 3.825 40.760 3.169
2016 34.075 6.054 3.825 43.953 3.193
2017 37.452 5.894 3.825 47.170 3.216
2018 40.820 5.764 3.825 50.409 3.239
2019 44.178 5.666 3.825 53.669 3.261
2020 47.523 5.603 3.825 56.951 3.282
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Dessa forma, se forem admitidos que os pressupostos esto corretos e que o uso do
lcool etlico para uso no-combustvel e as exportaes permaneam nos mesmos patamares
que estiveram em 2010, o setor sucroalcooleiro dever providenciar um aumento anual da oferta
de pouco acima de trs bilhes de litros desse produto, apenas para uso combustvel. A venda
desse total de combustvel se efetivar se os preos praticados continuarem a obedecer a lgica
atual de se ter um preo no posto de abastecimento que represente uma frao abaixo de 70% do
preo de seu concorrente, a gasolina. Apesar de haver um forte apelo ambiental para o consumo
do combustvel limpo e renovvel, o grande atrativo para a conquista dos consumidores o fator
econmico, pois este item de despesa tem um peso expressivo no oramento domstico.
Se no for possvel conseguir este aumento na produo e assegurar a fidelidade dos
consumidores, estes simplesmente migraro para o combustvel alternativo de origem fssil e con-
tinuaro rodando seus veculos. Crise de abastecimento de combustvel causada pela escassez da
oferta, como ocorreu no perodo da entressafra do ano de 1990 com o veculo movido, de forma
dedicada, a etanol hidratado, j faz parte dos livros de histria
22
.
Para facilitar a visualizao do cenrio desenhado para a prxima dcada, os nmeros
referentes ao ocorrido com o etanol de 1998 a 2010 e a demanda de combustvel esperada para os
prximos dez anos so apresentados nos grficos adiante.
22
A existncia dos veculos do tipo ex-fuel obedece a uma lgica simples: preciso existir o combustvel alternativo (o eta-
nol) a preos competitivos. Se essa premissa no for viabilizada e o consumidor, em face das condies de preo, for induzido a usar
sempre a gasolina, a existncia de veculos ex-fuel perde sua razo de existir.
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combustvel total
etanol total
gasolina tipo A
2000 a 2010(consumo observado) 2011 a 2020 (demanda projetada)
fonte: Mapa e ANP
SRIE DE CONSUMO DE ETANOL
SRIE DO CONSUMO TOTAL DE COMBUSTVEL (ETANOL + GASOLINA)
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projeo anidro
produo anidro
projeo anidro + hidratado
produo anidro + hidratado
projeo hidratado
produo hidratado
anos de 1998 a 2010(consumo observado) anos de 2011 a 2020 (demanda projetada)
Seo 3 A quantidade de cana-de-acar necessria para atender demanda
de seus produtos derivados, o acar e o lcool etlico, nos prximos anos
Os exerccios das sees anteriores permitiram dimensionar, para um conjunto razo-
vel de anos, o crescimento dos mercados dos dois principais produtos derivados da cana de acar.
A questo subsequente a ser esclarecida dimensionar a quantidade de cana-de-acar que ser
necessrio produzir para atender demanda projetada.
Em face da natureza da atividade sucroalcooleira, para transformar as necessidades
em bons negcios preciso cuidar da parte agrcola expandindo os canaviais, e da parte industrial
118 119
expandindo as fbricas em funcionamento e/ou montando um conjunto de novas usinas e desti-
larias. Antes de analisar quais pr-condies necessitam ser cumpridas para atender aos requisitos
citados, deve-se transformar a demanda dos produtos derivados em quantidade de matria-prima
bsica. A maneira mais simples de realizar esse exerccio est em partir da quantidade de sacarose
requerida para a produo dos mesmos e da estimativa da quantidade mdia de acar total recu-
pervel (ATR) que possvel extrair da cana colhida
23
. As quantidades anuais de cana-de-acar que
tero que ser colhidas para atender todas as demandas indicadas, e o volume do bagao corres-
pondente, constam na tabela abaixo.
Safra
Cenrio da quantidade anual da cana necessria para produzir o lcool etlico e o acar
projetado (em mil toneladas)
Cana para a
fabricao
de lcool
combustvel
Cana para a
fabricao de
lcool exportao e
outros usos
Cana para
fabricao
de acar
Total anual
da cana
necessria
Volume anual
do crescimento
da safra de
cana
Total do bagao
que ser
produzido na
moagem da cana
2011/12 294.806 46.076 293.554 634.436 - 174.626
2012/13 331.453 46.076 298.172 675.701 41.265 185.984
2013/14 368.453 46.076 304.760 719.290 43.588 197.982
2014/15 405.789 46.076 311.491 763.357 44.067 210.111
2015/16 443.443 46.076 318.371 807.890 44.533 222.369
2016/17 481.401 46.076 325.400 852.877 44.987 234.751
2017/18 519.650 46.076 332.584 898.310 45.433 247.256
2018/19 558.182 46.076 339.924 944.183 45.873 259.883
2019/20 596.990 46.076 347.425 990.492 46.309 272.629
2020/21 636.069 46.076 355.091 1.037.236 46.745 285.495
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Considerando-se que o cenrio seja realista o suficiente para indicar, com alto nvel de
probabilidade, a demanda futura de acar e de lcool etlico, ser necessrio obter uma expanso
de 67,2% no tamanho da safra de cana-de-acar nos prximos dez anos e que represente a mdia
anual de 5,17%; sendo que a matria-prima para a produo de lcool etlico deve crescer taxa
de 7,23% ao ano e para produo de acar, 2,19%. Em termos de volume anual, ser necessrio
aumentar, de forma continuada e por muitos anos, os canaviais para colheita em mais de 40,0
milhes de toneladas a cada ano.
Essa uma meta ambiciosa e somente foi obtida nos anos do boom do setor, nas tem-
poradas de 2006-07 a 2008-09, ocasio em que o nvel de confiana dos empresrios do setor
estava em seu nvel mximo e o aumento mdio da safra foi de 63,4 milhes de toneladas. Os pro-
blemas econmicos enfrentados por muitos empresrios individuais e grupos econmicos desse
setor no perodo recente reverteram as expectativas, enfraqueceram o dinamismo apresentado
naqueles anos e se tornaram freios que esto travando o ritmo do processo. Nas duas ltimas
safras, a produo de cana-de-acar cresceu, em mdia, somente 26,1 milhes de toneladas e est
rareando o nmero de novas unidades sendo construdas e reformas nas unidades j instaladas.
Nestas condies, o cumprimento da meta indicada no representa um desafio inatin-
gvel para um setor acostumado a fazer crescer a produo de forma regular ao longo de muitos
anos, porm ter que haver uma nova mudana de rumos.
23
As quantidades de ATR em uso atualmente pelo setor sucroalcooleiro so as seguintes: produo de 1 kg de acar: 1,0495
kg de ATR; 1 litro de lcool anidro: 1,7651 kg de ATR e 1 litro de lcool hidratado: 1,6913 kg de ATR. Para facilitar a elaborao do exerc-
cio, utilizado como indicador para todo o perodo considerado o ATR obtido na cana colhida na regio Centro-Sul, na safra 2010-11,
calculado pela Conab em 141,9 kg por tonelada.
120 121
A apresentao visual das safras canavieiras de 1998-99 a 2010-11 e a projeo da safra
necessria para os prximos dez anos, consta no grfico abaixo.
SRIE DA SAFRA ANUAL DA CANA DE ACAR NO BRASIL
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safras 88/89 a 10/11 (observadas) safras 11/12 a 20/21 (projeo)
Seo 4 O que fazer para atender s exigncias do mercado sucroalcooleiro
Os nmeros apontados revelam um formidvel potencial de crescimento da demanda
dos produtos derivados da cana-de-acar. A questo que est posta saber se o pas est prepa-
rado para aproveitar a oportunidade oferecida e tomar todas as decises necessrias, no mbito
pblico e no privado, para seu cumprimento.
Para responder a esta dvida necessrio fazer uma pequena avaliao das atuais
condies brasileiras e entender os tipos de limitaes que tero que ser equacionadas. Assim ser
aberto um parntesis na sequncia da apresentao para examinar o assunto.
A expanso com taxas elevadas de um setor como o sucroalcooleiro, que combina a ati-
vidade agrcola e industrial, requer a existncia de um conjunto de pr-condies. A exigncia ini-
cial refere-se s limitaes fsicas na produo agrcola em condies competitivas: para aumentar
a oferta de cana-de-acar necessrio dispor de terras aptas (em termos de qualidade dos solos
e das condies do relevo), para este tipo de lavoura e com ambiente adequado (regime de chuvas
e temperatura mdia e limites de alta e baixa).
Como j mencionado, a cana-de-acar, apesar de ser cultivada num amplo espao
geogrfico no territrio brasileiro, tem um elevado nvel de concentrao no estado de So Paulo e
nos estados circunvizinhos, Paran, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso do Sul que, com exceo do
estado do Paran, tem tido a preferncia dos investidores para a instalao de novas indstrias. A
situao do uso da rea rural nesses estados est descrita na tabela adiante onde, com exceo do
estado de So Paulo, as reas destinadas ao cultivo da cana-de-acar representam uma frao irri-
sria (abaixo de 3,0%) do total da rea que vem sendo explorada pela atividade agropecuria. Ou
seja, existem reas disponveis para novos canaviais, especialmente em substituio atividade
120 121
pecuria, que tem cedido espao para as lavouras canavieiras.
USO DA REA RURAL EM ESTADOS ESCOLHIDOS (EM MIL HECTARES)
Estados
rea do
territrio do
estado
rea dos
estabelecimentos
rurais
rea de
pastagem
rea de
lavouras
rea de
atividade
agropecuria
rea de cultivo da
cana-de-acar
SP 24.829,9 19.242 8.594,7 7.454,7 16.049,4 4.634,3
PR 19.931,5 17.658,1 5.735,1 8.090,9 13.826 707,1
Subtotal 44.761,4 36.900,1 14.329,8 15.545,6 29.875,4 5.341,4
MG 58.652,8 35.669,8 20.555,1 6.911,2 27.466,3 715,8
GO 34.008,7 24.983 15.524,7 3.590,6 19.115,3 508,8
MS 35.712,5 26.449,1 18.421,4 2.217,7 20.639,1 350,7
Subtotal 128.374 87.101,9 54.501,2 12.719,5 67.220,7 1.575,3
TOTAL 173.135,4 124.002 68.831 28.265,1 97.096,1 6.916,7
Fonte: IBGE - Censo Agropecurio de 2006 e Conab - Perl do Setor do Acar e do lcool no Brasil - safra 2008-09
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
O segundo ponto a ser abordado diz respeito ao volume de investimentos necess-
rios e as fontes disponveis para sua alocao. Com relao aos montantes envolvidos, as informa-
es correntes permitem fazer afirmaes que, mesmo que sem cumprir os rigores de anlise, nos
indicam os totais necessrios.
O projeto de instalao de uma nova unidade de produo, para a fabricao de
acar e/ou de lcool, deve contemplar a parte agrcola (a formao dos canaviais, a montagem do
parque de tratores e implementos, e tambm os veculos, mquinas e equipamentos de colheita e
transporte e armazenagem) e a parte industrial (sistema de recepo, limpeza e preparo da cana,
extrao do caldo, gerao de vapor e energia e os equipamentos de produo de acar e lcool).
Para facilitar a elaborao do exerccio, ser considerado um modelo frequente de unidade de pro-
duo, equipado com as tecnologias mais recentes, inclusive de gerao de excedentes de energia
eltrica, com capacidade nominal de moagem de dois milhes de toneladas por safra e uma rea
de cultivo de cana-de-acar da ordem de trinta mil hectares (inclusive rea de renovao).
Com relao parte agrcola, os dados disponveis indicam uma estimativa R$ 3.500,00
por hectare de cana cultivada, incluindo a formao das lavouras e a aquisio dos equipamentos
da produo agrcola, da colheita e do transporte da cana para o ptio de recepo nas unidades.
Para a parte industrial, ser utilizado o valor de R$ 75.000,00 para cada mil toneladas de cana
processada.
Um resumo bastante geral desses dados indica os seguintes resultados:
A - Dados para um projeto modelo:
1) capacidade de moagem anual da unidade: 2,0 milhes de toneladas de cana;
2) rea total da lavoura de cana, inclusive rea de renovao: 30 mil hectares;
3) produo anual da usina para fabricao de acar: 266 mil toneladas; ou
4) produo anual da destilaria para fabricao de lcool: 166 milhes de litros; ou
5) produo anual da unidade mista para fabricao de acar e lcool (50% da cana
para acar e 50% para lcool): 133 mil toneladas de acar e 83 milhes de litros de
lcool.
B - Valor estimado para o empreendimento:
122 123
a) investimento na montagem da indstria: R$ 150 milhes;
b) investimento na formao da lavoura: R$ 105 milhes;
c) valor estimado do investimento para cada nova unidade: R$ 255 milhes;
d)valor estimado para cada milho de tonelada de cana processada: R$ 127,5 milhes.
A partir do valor estimado de uma unidade padro possvel inferir que ser neces-
srio construir um conjunto de, pelo menos, 20 unidades padro a cada ano com um investimento
total prximo de R$ 5 bilhes. Da mesma forma, ser preciso ocupar, por ano, uma rea prxima
a 550 mil hectares com o cultivo da cana. O setor sucroalcooleiro no tem flego financeiro para
prover todo este volume de capital e ser inevitvel definir fontes alternativas, pblicas e/ou pri-
vadas, que viabilizem sua realizao.
A terceira limitao diz respeito infraestrutura de movimentao e transporte desses
produtos no mbito domstico e na exportao. A logstica de armazenamento e distribuio
um ponto crucial na administrao de qualquer combustvel de uso geral, pois, alm de envolver
grandes volumes fsicos, tm baixo valor por unidade. Por isso, sua movimentao precisa ser feita
de maneira rpida, segura e com baixo custo. Dessa forma, um requerimento importante para o
uso domstico do etanol nas dimenses estimadas e para as exportaes est na montagem de
um aparato de distribuio que possibilite realizar o escoamento dos mesmos com fluxos compa-
tveis com as necessidades. A ao combinada dos setores pblico e privado fator essencial para
racionalizar a soluo desse gargalo.
O quarto ponto e, certamente, o mais importante, refere-se gesto empresarial do
negcio sucroalcooleiro. Mesmo que o pas tenha uma forte tradio no crescimento contnuo da
produo sucroalcooleira e, de acordo com a experincia recente, seja capaz de fazer crescer rapi-
damente a produo, esta deciso no ser tomada se no forem criadas as condies adequadas
para estimular os novos investimentos nos volumes necessrios.
A envergadura desse projeto depende das decises de muitos empresrios individuais
e grupos econmicos que somente se interessaro pela expanso rpida de seu negcio se o nvel
de incerteza for baixo e a chance de obteno de uma rentabilidade adequada for alta. Ademais,
preciso convencer os atuais proprietrios independentes de terras na vizinhana das unidades de
produo a mudar seu negcio e aderir nova lavoura. Essa deciso est diretamente associada
aos ganhos alternativos dos negcios convencionais em sua regio.
Em poucas palavras: o xito de uma empreitada nessas dimenses somente ser
vivel se houver um plano organizado entre o setor pblico e o setor privado de ocupar o espao
disponvel e transformar em bons negcios as oportunidades. A experincia recente, iniciada na
safra 2005-06, de crescimento acelerado, por falta de polticas pblicas consistentes
24
, foi amorte-
cida pela insolvncia e conseqente venda de parte ou da integralidade de muitas das principais
unidades de produo do pas para grupos internacionais ou domsticos com acesso ao capital
internacional. Um novo ciclo de expanso acelerada ser um recomeo.
24
Uma anlise desta questo consta no estudo publicado pela Conab, em abril de 2010, denominado Fundamentos da Crise
do Setor Sucroalcooleiro no Brasil (ver em www.conab.gov.br).
122 123
Seo 5 A quantidade de energia eltrica associada safra em expanso
Finalmente chega-se ao resultado que, de fato, interessa ao escopo deste estudo: a
produo de energia eltrica subjacente ao crescimento da safra canavieira.
A quantidade de energia que poder ser gerada com a cana adicional que seria pro-
duzida deve levar em conta os seguintes valores: a deciso de plantar cana e produzir acar e/ou
lcool etlico uma questo privada de interesse empresarial; a produo de bagao na moagem
da cana uma decorrncia da natureza e no uma escolha; a queima do bagao para produzir
vapor e energia hidrulica e mecnica uma exigncia do processo de fabricao. Porm, a deciso
de gerar eletricidade de forma mais, ou menos, eficiente na queima do bagao uma deciso estra-
tgica de interesse pblico. Ou seja, montar novas unidades de fabricao de acar e/ou lcool
com equipamentos de baixo rendimento no atende ao interesse do pas e no dever fazer parte
de qualquer poltica oficial.
A quantidade de energia eltrica contida na cana-de-acar que poder ser plantada
no futuro para atender demanda de seus produtos derivados pode ser estimada a partir dos
resultados deste estudo. Com a extrapolao dos nmeros mdios da gerao apurada nos cap-
tulos anteriores possvel construir um quadro indicando os limites possveis oferecidos pela cana
disponvel. De acordo com os quadros 3 da seo 1; 2 da seo 2 e 4, da seo 3, do captulo IV, a
gerao, o consumo e os excedentes de energia eltrica por tonelada de cana processada, na safra
2009-10, eram os seguintes:
A1) Posio observada com os equipamentos em uso: 33,23 kilowatts por tonelada.
A2) Posio simulada com a troca dos equipamentos: 66,26 kilowatts por tonelada.
B1) Posio observada da energia destinada ao consumo da prpria unidade com equi-
pamentos em uso: 20,77 kilowatts por tonelada.
B2) Posio simulada da energia destinada ao consumo da prpria unidade com a troca
dos equipamentos: 25,22 kilowatts por tonelada.
C1) Posio observada da energia excedente disponvel para venda com os equipa-
mentos em uso: 12,45 kilowatts por tonelada.
C2) Posio simulada da energia excedente disponvel para a venda com a troca dos
equipamentos: 41,04 kilowatts por tonelada.
Com base nesses indicadores esto apresentadas, nas tabelas adiante, as quantidades
de energia que, dependendo da capacidade dos equipamentos que viessem a ser utilizados, pode-
riam ser geradas com a cana adicional que seria plantada. A apresentao mostra trs diferentes
cenrios:
1) SITUAO 1 - simulao com todo o bagao obtido, inclusive aquele procedente da
cana adicional de cada safra, sendo queimado em equipamentos semelhantes ao uti-
lizados atualmente;
2) SITUAO 2 - simulao com todo o bagao da cana adicional plantada a cada safra
sendo queimado em equipamentos de alta capacidade e;
3) SITUAO 3 - simulao com todo o bagao da cana colhida nas safras, inclusive
aquele procedente da cana adicional de cada safra, sendo queimado em equipamentos
de alta capacidade.
Os resultados encontrados para cada uma das situaes aventadas aparecem nas
tabelas adiante:
124 125
SITUAO 1 - SIMULAO DO TOTAL DE ENERGIA QUE SERIA GERADA SE FOSSEM USADOS APENAS EQUI-
PAMENTOS SEMELHANTES AOS ATUAIS
Ano-
safra
Simulao da
dimenso da
safra de cana
possvel no
futuro (mil t)
Simulao da
energia eltrica
que seria gerada
(megawatt/hora)
Simulao
do acrscimo
anual de
energia gerada
(megawatt/hora)
Simulao do
acrscimo anual
de energia para
autoconsumo
(megawatt/hora)
Simulao do
acrscimo anual de
energia excedente
para venda
(megawatt/hora)
2011/12 634.436 21.079.330,2 - - -
2012/13 675.701 22.450.384,9 1.371.054,7 857.231,4 513.823,4
2013/14 719.290 23.898.610,9 1.448.225,9 905.481,5 542.744,4
2014/15 763.357 25.362.760,3 1.464.149,5 915.437,5 548.712
2015/16 807.890 26.842.380,5 1.479.620,2 925.110,3 554.509,9
2016/17 852.877 28.337.098,2 1.494.717,7 934.549,8 560.167,9
2017/18 898.310 29.846.623,8 1.509.525,6 943.808,2 565.717,4
2018/19 944.183 31.370.755,5 1.524.131,6 952.940,4 571.191,2
2019/20 990.492 32.909.382,2 1.538.626,7 962.003,3 576.623,5
2020/21 1.037.236 34.462.487,4 1.553.105,2 971.055,7 582.049,5
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Esta tabela reflete o crescimento da produo de energia eltrica se nenhuma ao
explcita vier a ser tomada para convencer as unidades de produo a mudarem seu procedimento
atual e com a maior parte das mesmas continuando fora do mercado de energia e gerando apenas
para seu autoconsumo. Esta situao pouco verossmil, porque no razovel esperar que as
novas unidades que teriam que ser construdas ignorem a realizao das receitas associadas pro-
duo de excedentes de energia eltrica. Neste caso, a taxa de crescimento anual da produo de
energia eltrica seria a mesma do crescimento da safra de cana-de-acar, 5,2%.
SITUAO2 - SIMULAO DA ENERGIA ELTRICA QUE SERIA GERADA SE FOSSEM USADOS EQUIPAMENTOS
DE ALTA CAPACIDADE APENAS NAS NOVAS UNIDADES QUE IRO MOER A CANA ADICIONAL
Ano-
safra
Simulao
do
acrscimo
anual da
safra (mil t)
Simulao
do acrscimo
acumulado
das safras
(mil t)
Simulao da
energia eltrica
que seria gerada
(megawatt/
hora)
Simulao
do acrscimo
anual de
energia
(megawatt/
hora)
Simulao do
acrscimo anual
de energia para
autoconsumo
(megawatt/
hora)
Simulao do
acrscimo anual
de energia
excedente
para venda
(megawatt/hora)
2011/12 9.445 9.445,1 21.391.368,9 - - -
2012/13 41.265 50.710,5 24.125.712,4 2.734.343,5 1.040.695,3 1.693.648,1
2013/14 43.588 94.298,5 27.013.961,1 2.888.248,8 1.099.271,9 1.788.976,9
2014/15 44.067 138.365,8 29.933.966,8 2.920.005,6 1.111.358,6 1.808.647
2015/16 44.533 182.898,8 32.884.826,2 2.950.859,5 1.123.101,6 1.827.757,8
2016/17 44.987 227.886,1 35.865.795,1 2.980.968,9 1.134.561,3 1.864.699,7
2017/18 45.433 273.319,1 38.876.296,2 3.010.500,9 1.145.801,3 1.864.699,7
2018/19 45.873 319.191,7 41.915.926,2 3.039.630,2 1.156.887,9 1.882.742,3
2019/20 46.309 365.500,6 44.984.464,5 3.068.538,3 1.167.890,4 1.900.647,9
2020/21 46.745 412.245,3 48.081.877,7 3.097.413,2 1.178.880,2 1.918.533
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
A situao intermediria mostrada na SITUAO 2, indica a quantidade de energia que
seria gerada com a cana adicional moda pelo crescimento da safra. Na elaborao dos clculos
est implcito o pressuposto de que todo o bagao correspondente ao acrscimo da safra de cana
seria queimado em equipamentos de alta capacidade, em novas unidades ou naquelas atualmente
em funcionamento e que j fizeram as transformaes necessrias em seus equipamentos. Esta
situao aquela que tem mais chance de se realizar porque existe uma forte tendncia de que o
124 125
crescimento da produo de cana ocorra nas unidades de produo pertencentes a grupos econ-
micos slidos, que j fizeram as transformaes necessrias, e nas novas unidades a serem cons-
trudas, que, certamente, iro gerar excedentes vendveis de energia.
Neste caso, a taxa de crescimento da gerao eltrica com a queima do bagao estaria
em torno de 9,42% ao ano, muito acima da taxa que tem sido observada para o pas como um todo
que, segundo dados da ONS, esteve em 3,53% entre os anos de 2005 e 2010. A projeo para o ano
de 2020, com essas taxas, indica que o volume total de energia a ser gerada no pas estar prximo
de 673,96 milhes de megawatts e a parcela associada queima do bagao na safra 2020-21, em
torno de 48,08 milhes de megawatts, quantidade que representaria uma frao de 7,13% do total
nacional.
Como parece provvel que o crescimento anual do setor sucroalcooleiro seja superior
ao crescimento mdio do Produto Interno Bruto do pas e do consumo anual de energia eltrica
nos anos vindouros, a parcela da eletricidade proveniente da queima do bagao dever, natural-
mente, ter uma proporo crescente no total nacional.
SITUAO 3 - SIMULAO DO TOTAL DA ENERGIA QUE SERIA GERADA SE TODAS AS UNIDADES USASSEM
EQUIPAMENTOS DE ALTA CAPACIDADE
Ano-
safra
Simulao da dimenso da
safra de cana possvel no
futuro (mil t)
Simulao da energia eltrica que
seria gerada (megawatt/hora)
Simulao do acrscimo anual
de energia (megawatt/hora)
2011/12 634.436 42.039.261,7 -
2012/13 675.701 44.773.605,2 2.734.343,5
2013/14 719.290 47.661.853,9 2.888.248,8
2014/15 763.357 50.581.859,6 2.920.005,6
2015/16 807.890 53.532.719 2.950.859,5
2016/17 852.877 56.513.687,9 2.980.968,9
2017/18 898.310 59.524.188,8 3.010.500,9
2018/19 944.183 62.563.819 3.039.630,2
2019/20 990.492 62.563.819 3.039.630,2
2020/21 1.037.236 68.729.770,5 3.097.413,2
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Esta terceira situao, que reflete uma posio inversa SITUAO 1, tambm tem
baixa probabilidade de tornar-se realidade, pois improvvel que a maioria das unidades que
ainda esto fora desse mercado venham a aderir, de forma imediata e nas condies oferecidas
atualmente, ao novo negcio. Sua presena serve apenas como ilustrao de uma situao hipot-
tica. Esta possibilidade poderia comear a tornar-se realidade se, no futuro, vierem a ser implemen-
tados programas especficos e direcionados s mdias e pequenas unidades e que sejam capazes
de quebrar as resistncias que dificultam a adeso desses recalcitrantes.
Para facilitar a visualizao da quantidade de energia que estaria sendo gerada em
cada uma das situaes escolhidas, foi montada a tabela adiante que consolida os nmeros sobre
o total da gerao correspondente a cada ano focalizado.
126 127
COMPARATIVO DO TOTAL DA ENERGIA QUE SERIA GERADA EM CADA UMA DAS SITUAES ESTUDADAS
Ano-safra
Quantidade de energia que
seria gerada na SITUAO 1
(megawatt/hora)
Quantidade de energia que
seria gerada na SITUAO 2
(megawatt/hora)
Quantidade de energia que
seria gerada na SITUAO 3
(megawatt/hora)
2011/12 21.079.330 21.391.368,9 42.039.261,7
2012/13 22.450.385 24.125.712,4 44.773.605,2
2013/14 23.898.611 27.013.961,1 47.661.853,9
2014/15 25.362.760 29.933.966,8 50.581.859,6
2015/16 26.842.381 32.884.826,2 53.532.719
2016/17 28.337.098 35.865.795,1 56.513.687,9
2017/18 29.846.624 38.876.296,1 59.524.188,8
2018/19 31.370.755 41.915.926,2 62.563.819
2019/20 32.909.382 44.984.464,5 65.632.357,3
2020/21 34.462.487 48.081.877,7 68.729.770,5
Uma vez conhecido o total da energia que seria gerada nas trs SITUAES aventadas,
necessrio esclarecer a parcela dessa energia que seria destinada ao consumo da prpria unidade
e a parcela excedente disponvel para a venda. Os nmeros referentes ao autoconsumo constam
na tabela adiante.
COMPARATIVO DO TOTAL DA ENERGIA QUE SERIA AUTOCONSUMIDA EM CADA UMA DAS SITUAES ESTUDADAS
Ano-safra
Quantidade de energia que
seria autoconsumida na
SITUAO 1 (megawatt/hora)
Quantidade de energia que
seria autoconsumida na
SITUAO 2 (megawatt/hora)
Quantidade de energia que
seria autoconsumida na
SITUAO 3 (megawatt/hora)
2011/12 13.179.535 13.221.527 16.000.207,5
2012/13 14.036.766 14.262.222,4 17.040.902,8
2013/14 14.942.247 15.361.494,3 18.140.174,7
2014/15 15.857.685 16.472.852,9 19.251.533,3
2015/16 16.782.795 17.595.954,5 20.374.635
2016/17 17.717.345 18.730.515,9 21.509.196,3
2017/18 18.661.153 19.876.317,1 22.654.997,6
2018/19 19.614.094 21.033.205 23.811.885,5
2019/20 20.576.097 22.201.095,4 24.979.775,9
2020/21 21.547.153 23.379.975,6 26.158.656,1
Relativamente energia excedente em cada uma das SITUAES, os resultados so os
seguintes:
COMPARATIVO DO TOTAL DA ENERGIA EXCEDENTE DISPONVEL PARA VENDA EM CADA UMA DAS SITUAES ESTUDADAS
Ano-
safra
Quantidade de energia
excedente disponvel para venda
na SITUAO 1 (megawatt/hora)
Quantidade de energia
excedente disponvel para venda
na SITUAO 2 (megawatt/hora)
Quantidade de energia
excedente disponvel para venda
na SITUAO 3 (megawatt/hora)
2011/12 7.899.796 8.169.841,9 26.039.054,2
2012/13 8.413.619 9.863.490 27.732.702,4
2013/14 8.956.363 11.652.466,9 29.521.679,2
2014/15 9.505.075 13.461.113,9 31.330.326,2
2015/16 10.059.585 15.288.871,7 33.158.084,1
2016/17 10.619.753 17.135.279,3 35.004.491,6
2017/18 11.185.471 18.999.978,9 36.869.191,3
2018/19 11.756.662 20.882.721,2 38.751.933,6
2019/20 12.333.285 22.783.369,1 40.652.581,5
2020/21 12.915.335 24.701.902,1 42.571.114,4
Elaborao de todos os comparativos acima: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
126 127
A outra varivel importante que necessita ser projetada, dentro desse panorama de
mudanas, refere-se dimenso da capacidade de gerao que teria que estar disponvel para via-
bilizar o volume da gerao descrito.
Para dimensionar essa capacidade basta usar os ndices apresentados no quadro 14
do captulo IV que revelam a potncia instalada por cada mil toneladas de cana moda. Os ndices
apresentados so os seguintes:
a) posio observada com os equipamentos em uso: 9,8 kilowatts por cada mil tone-
ladas de cana moda;
b) posio simulada com a troca dos equipamentos: 22,5 kilowatts por cada mil tone-
ladas de cana moda.
Com base nesses dois indicadores, apresentado, na tabela adiante, um resumo das
trs situaes selecionadas que apresenta, para cada uma delas, o total da potncia instalada que
deveria estar disponvel para viabilizar a gerao estimada e o crescimento anual pertinente, at a
safra 2020-2021. Os investimentos em novas instalaes so complementares ao processo de cres-
cimento da gerao eltrica anual e dependem da deciso de aumentar a gerao.
Da mesma forma que na gerao eltrica, as taxas anuais de crescimento da potncia
instalada esto acima do que tem sido observado para o pas. De acordo com os dados divulgados
pela Aneel, a taxa geomtrica anual de expanso da capacidade de gerao do pas, entre os anos
de 2001 a 2009, foi de 4,51%. Na SITUAO 1 estudada, esta taxa da ordem de 5,61% ao ano e na
SITUAO 2, a mesma taxa apresenta uma variao anual de 10,37%, muito acima do que tem sido
observado para o pas. Nesta SITUAO 2, que tem grande chance de se materializar, a potncia ins-
talada do setor sucroalcooleiro estaria, em 2020, em nveis prximos a 15,4 mil megawatts. Como a
capacidade brasileira, se continuar a expandir-se na taxa referida de 4,51% ao ano, estaria em 173,1
mil megawatts, a participao da energia do bagao passaria a representar uma frao de 8,9%
total nacional.
COMPARATIVO DO TOTAL DA POTNCIA INSTALADA QUE SERIA NECESSRIA EM CADA UMA DAS
SITUAES ESTUDADAS
Ano-
safra
Situao 1 Situao 2 Situao 3
Total da
potncia
instalada
que seria
necessria
(mw)
Acrscimo
anual da
potncia
instalada que
seria necessria
(mw)
Total da
potncia
instalada
que seria
necessria
(mw)
Acrscimo
anual da
potncia
instalada que
seria necessria
(mw)
Total da
potncia
instalada
que seria
necessria
(mw)
Acrscimo
anual da
potncia
instalada que
seria necessria
(mw)
2011/12 6.224,7 - 6.344,7 - 14.287,1 -
2012/13 6.629,6 404,9 7.274 929,3 15.216,3 929,3
2013/14 7.057,2 427,7 8.255,6 981,6 16.197,9 981,6
2014/15 7.489,6 432,4 9.247,9 992,4 17.190,3 992,4
2015/16 7.926,5 436,9 10.250,8 1.002,9 18.193,1 1.002,9
2016/17 8.367,9 441,4 11.263,9 1.013,1 19.206,2 1.013,1
2017/18 8.813,7 445,8 12.287 1.023,1 20.229,3 1.023,1
2018/19 9.263,8 450,1 13.320 1.033 21.262,3 1.033
2019/20 9.718,1 454,4 14.362,9 1.042,8 22.305,2 1.042,8
2020/21 10.176,8 458,6 15.415,5 1.052,7 23.357,8 1.052,7
Elaborao de todos os comparativos acima: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
128 129
Captulo Final
Este captulo de fechamento do estudo tem o propsito de: 1) mencionar, de forma
sumria, alguns aspectos interrelacionados com o tema principal tratado, 2) chamar a ateno
para alguns pontos de destaque que foram abordados ao longo dos demais captulos e, 3) alinhar
alguns comentrios sobre a situao atual do setor e o que esperar do futuro.
a) Aspectos interrelacionados cogerao eltrica com a queima do bagao
O primeiro aspecto associado ao assunto que merece destaque refere-se sazonali-
dade da colheita da cana-de-acar. O calendrio da gerao eltrica coincide com o calendrio
de colheita dessa gramnea e se prolonga por, aproximadamente, sete meses do ano. Nos demais
meses, as moendas ficam paradas e os geradores desligados.
Esta uma limitao importante se for considerado que no possvel estocar energia
eltrica e o consumo da sociedade contnuo por todos os meses do ano. Por esse motivo, o cha-
mado fator de capacidade para esta fonte, que mede a proporo da eletricidade produzida em
relao capacidade nominal dos geradores, no perodo de um ano, bastante baixo.
A capacidade total de gerao do setor sucroalcooleiro, na safra 2009-10, foi dimen-
sionada em 5.915,3 megawatts. Se essa capacidade pudesse ser usada em todos os dias do ano sua
gerao ascenderia a 51,82 milhes de megawatts. Como o total da gerao levantada pelos ques-
tionrios aplicados atingiu o nvel de 20,03 milhes de megawatts, chega-se concluso de que o
fator de capacidade do setor sucroalcooleiro, na safra 2009-10, era de 38,7%. Se os mesmos clculos
fossem feitos para a hidroeltrica de Itaipu, que tem um total de 14.000 megawatts de capacidade
de gerao, e gerou 91,65 milhes de megawatts no ano de 2009, este fator de capacidade seria de
74,7%.
A forma de melhorar o desempenho do setor sucroalcooleiro est na ampliao do
perodo de gerao para a poca da entressafra. Este assunto tem sido objeto frequente de dis-
cusso, porm sem ter feito um progresso real importante. A questo bsica est no tipo de com-
bustvel que seria queimado para aproveitar o perodo em que as caldeiras e geradores esto
ociosos e gerar continuamente. As solues aventadas, como a estocagem do bagao, formao
de florestas cultivadas em reas inaproveitadas das prprias unidades para a produo de madeira
combustvel, uso de combustvel lquido e/ou gasoso de fontes fsseis, etc no tm se mostrado,
at o presente momento, adequadas para superar o problema.
25
A exceo importante a regio Nordeste. O Rio So Francisco, principal fonte geradora de energia para a regio, tem suas
nascentes na regio central do pas e parte do perodo de enchimento dos seus reservatrios de gua, novembro a maro, coincide
com a colheita da cana nordestina e a poca da cogerao.
128 129
Uma forma alternativa de observar esta questo fazer este sistema operar de forma
sincronizada com a gerao hidroeltrica. Como a maior parte da colheita da cana realizada no
perodo seco do ano (maio a novembro)
25
, esta energia que, em geral, est prxima dos centros
de consumo, seria o complemento natural da oferta hidreltrica e ajudaria a preservar o nvel dos
reservatrios das usinas geradoras e regular a oferta de energia. A discusso desse tema, que tem
estado na agenda por vrios anos, tambm no teve qualquer avano significativo.
Um segundo aspecto que merece ser mencionado refere-se ao uso da palha, folhas
e ponteiros, que so descartados no processo da colheita. Na tradio brasileira, o corte da cana
sempre foi precedido pela queima e despalhamento para facilitar o corte manual. A introduo do
uso de mquinas colhedoras em substituio ao corte manual viabiliza a colheita sem a necessi-
dade do fogo. Nesses casos, a palha, folhas e ponteiros ficam depositados no prprio local do corte
e se transformam em cobertura protetora do solo e adubao orgnica.
A opo aventada est em recolher a maior parte desses resduos para transform-los
em combustveis nas caldeiras das unidades. As informaes correntes indicam que existe uma
quantidade prxima a 140 quilos desse material para cada tonelada de cana pronta para o corte.
Alm disso, o baixo grau de umidade apresentado (em torno de 15%) e a grande concentrao de
fibras celulsicas permitem estimar que seu poder calorfico (medido em kcal/kg) equivale a 1,7
vezes o apresentado pelo bagao (que tem entre 270 e 280 quilos por tonelada de cana colhida
e umidade perto de 50% na sada da moenda). Estes dados indicam que o uso de toda a palha, as
folhas e os ponteiros da cana nas caldeiras aumentaria em 50% o volume de combustvel dispo-
nvel e em 80% a quantidade de energia que poderia ser gerada.
A questo de como coletar esse resduo no campo de forma que apresente baixo nvel
de impurezas e baixo custo operacional tambm tem sido objeto de estudos e pesquisas, mas no
tem ainda uma soluo apropriada. A rea de colheita mecanizada est avanando rapidamente na
regio Centro-Sul, especialmente no estado de So Paulo, que tem uma legislao prpria bastante
restritiva e limitante da queima dos canaviais, e j superou o nvel de 50% do total da colheita. A
disponibilidade crescente desse material e a oportunidade de aproveitamento econmico de parte
dele se constituem em forte estmulo para seu uso no futuro como combustvel gerador de energia
eltrica.
Um terceiro aspecto a ser observado est na tecnologia agronmica de melhoramento
das variedades. A produtividade fsica de campo dessa gramnea, segundo as informaes oficiais,
foi de 77,8 toneladas por hectare na safra 2010-11. O frequente lanamento de novas variedades
pelos centros de pesquisa, pblicos e privados, em atividade permite antever um contnuo cresci-
mento desse ndice para o futuro, inclusive com o uso de materiais transgnicos que podem, se for
considerado interessante, aumentar, ou diminuir o teor de fibra celulsica na planta. Maior produ-
tividade de campo significa mais matria-prima na mesma rea cultivada e mais bagao para ser
queimado como combustvel.
Um ltimo aspecto que no pode ser ignorado, e que teria um efeito contrrio e poderia
reduzir a quantidade disponvel de bagao, est na sua destinao para a produo de lcool et-
lico atravs da tcnica de hidrlise por meio de enzimas. Esta tecnologia aproveita todo tipo de
material celulsico, como o caso do bagao da cana e os demais resduos da colheita, e produz
lcool etlico atravs de um processo de transformao biolgica. Essa novidade est em desen-
volvimento em muitos pases, especialmente pases ricos, e uma importante promessa para o
futuro dos combustveis lquidos de fonte limpa e renovvel. Quando a evoluo das pesquisas
tornar essa via de produo tcnica e economicamente vivel, fato aguardado para breve, o bagao
da cana-de-acar, em face de seu grande volume, alta concentrao espacial e baixo custo de
produo, certamente se tornar uma fonte preferencial para a produo do combustvel veicular.
130 131
Como tratado no captulo V, se esse novo combustvel for competitivo com o combustvel fssil
alternativo, a gasolina, haver grande demanda para ser atendida e ir valorizar o bagao como
fonte de biomassa.
b) Aspectos de destaque do estudo
Tendo em vista a ampla abrangncia deste estudo, bem como as diversas facetas do
assunto abordadas ao longo dos captulos anteriores, torna-se necessrio enfatizar alguns pontos
que nos auxiliem a formar uma viso organizada do quadro atual da gerao termeltrica com a
queima do bagao.
O primeiro aspecto a ser abordado refere-se aos nmeros da distribuio espacial da
gerao eltrica nas unidades de produo sucroalcooleiras resumidos nos dez itens selecionados
abaixo, e que se referem ao observado na safra 2009-10.
1) O bagao da cana-de-acar tem uso alternativo limitado e, de forma generalizada,
uma proporo prxima a 90,0% desse subproduto destinado s caldeiras para ser
queimado como combustvel, no perodo da safra.
2) A quantidade da cana-de-acar moda nas unidades que declararam estar ligadas
rede externa de energia e que vendem o excedente gerado est em 283 milhes de
toneladas e representam 46,9% do total da safra brasileira na temporada 2009-10. Os
demais 53,1% so processados em unidades que produzem energia eltrica apenas
para seu prprio uso. Em termos numricos, e de forma generalizada nas regies de
produo, um total de 71,2% das unidades de produo (282 unidades) ainda no se
dispuseram a aderir ao novo produto do agronegcio e apenas 28,2% (111 unidades) j
se habilitaram e esto gerando energia para venda a terceiros.
3) A potncia instalada total das unidades de produo do pas, que indica a capacidade
de gerao de energia eltrica, est em 5,915 mil megawatts. As unidades interligadas
representam 65,0% desse total e as demais detm os restantes 35,0%. Em termos
mdios por unidade a potncia instalada de 34,63 megawatts nas unidades interli-
gadas e 7,34 megawatts naquelas que geram apenas para seu prprio uso. Essa enorme
diferena deve-se a que a grande maioria das unidades interligadas rede geral tem
grande dimenso e tambm porque a gerao de excedentes vendveis requer a troca
dos equipamentos antigos por caldeiras, turbinas e geradores de maior capacidade,
que geram muito mais energia por tonelada de bagao queimado.
4) O total da energia gerada no perodo da safra por todas as unidades de produo
sucroalcooleiras somou 20,03 milhes de megawatts/hora (20,03 terawatts/hora).
Desse total, 67,3% so originados nas unidades que j fizeram as transformaes
em seus equipamentos e esto vendendo a energia excedente. Os demais 32,7% so
gerados e consumidos nas unidades no-interligadas rede. O estado de So Paulo res-
ponde por 63,1% da energia gerada na safra; os demais estados da Regio Centro-Sul
por 27,6% e a Regio Norte-Nordeste por 9,3%.
5) Nas unidades que vendem energia, 45,3% da produo energtica destinada ao
autoconsumo e os restantes, 54,7%, despachada para terceiros. Na mdia de todas as
unidades em atividade, vendedoras e no-vendedoras, o volume comercializado repre-
senta apenas 36,9% do total da energia gerada pelo setor.
6) A mdia nacional de gerao por tonelada de bagao combustvel queimado de
135,3 kilowatts/hora (o que corresponde a 33,2 kilowatts/hora por tonelada de cana
moda). Desse total, 84,6 kilowatts/hora se destinam ao consumo das prprias uni-
dades em seu processo industrial e agrcola e 49,4 kilowatts se referem ao excedente
disponvel para venda a terceiros.
130 131
7) O valor estimado de toda a energia vendida, se for admitido um preo mdio de
R$140,00 por kilowatt/hora, ascende a R$ 1,024 bilho. Esse somatrio representa um
valor mdio de R$ 7,35 por tonelada de cana, se for considerada to somente a parcela
do bagao correspondente energia gerada para a venda a terceiros, e significa um
total de R$ 599,66 por hectare de cana cultivada.
8) Existe uma ampla disseminao nos estados brasileiros produtores de cana-de-
acar de unidades j integradas rede geral e vendendo energia. Todavia, em todos
eles a frao da cana que est sendo moda neste tipo de unidade mostra que ainda
existem muitas unidades fora desse mercado e com enorme capacidade de gerao
no-aproveitada. O nmero delas, que continuam gerando apenas para autoconsumo,
amplamente majoritrio em todas as subregies estudadas, conforme mostra o
grfico.
PARTICIPAO PERCENTUAL DO NMERO DE UNIDADES QUE VENDEM E QUE NO VENDEM ENERGIA POR
GRANDES REGIES
9) Relativamente ao tipo de unidade onde est sendo moda a cana, observa-se que
no estado de So Paulo o percentual da cana processada nas unidades que no geram
excedentes ascende a 46,8%; nos demais estados da regio Centro-Sul este nmero
de 63,2% e na regio Norte-Nordeste, 60,4%.
10) No tocante ao desempenho das vendas de energia nas unidades por sub-regies,
constata-se que as unidades interligadas rede geral localizadas no estado de So
Paulo foram responsveis por 71,0% do total nacional das vendas; os demais estados
da regio Centro-Sul por 23,9% e a regio Norte-Nordeste pelos restantes 5,1%.
O segundo aspecto de interesse refere-se distribuio da gerao eltrica por classe
de dimenso das unidades nas trs sub-regies examinadas. A seguir esto listados trs tpicos
que devem ser enfatizados.
1) O primeiro ponto que deve ser notado que dois teros de toda a cana-de-acar
processada no pas ocorre em unidades de mdia e pequena capacidade. As unidades
que esto acima trs milhes de toneladas de moagem por ano-safra, que incluem as
mdias altas, grandes e muito grandes, responderam por 33,7% da moagem na safra
2009-10. Em resumo, existe uma grande desconcentrao na moagem da cana-de-
acar.
2) A gerao eltrica de excedentes comercializveis tem um nvel elevado de concen-
trao em unidades de maior porte em todas as sub-regies examinadas. O volume
mdio da moagem por unidade na safra indica que as unidades interligadas na rede
processam 2,55 milhes de toneladas enquanto que nas unidades que geram apenas
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a
r
t
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c
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n
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u
a
l
100%
80%
60%
40%
20%
0%
So Paulo Demais C. Sul Norte-Nordeste Todos
65,9% 77,7% 73,8% 71,8%
34,1% 22,3% 26,2% 28,2%
no vende vende
132 133
para autoconsumo este volume de 1,53 milhes de toneladas. Essa concentrao se
torna evidente na observao grfica do total da gerao das unidades separadas de
acordo com a capacidade de moagem na safra, medida em milhes de toneladas. Os
percentuais mostram, para cada classe, a energia gerada nas unidades interligadas e
nas unidades que esto fora do mercado de energia.
DISTRIBUIO PERCENTUAL DA GERAO ENTRE CLASSES QUE VENDEM E QUE NO VENDEM ENERGIA
ELTRICA
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u
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100%
80%
60%
40%
20%
0%
mais de 5 entre 4 e 5 entre 3 e 4 entre 2 e 3 entre 1 e 2 abaixo de 1
6,5% 23,4% 28,5% 55,4% 81,3%
100% 93,5% 76,6% 71,5% 44,6% 18,7%
no vende vende
classe das unidades em milhes de toneladas de moagem na safra
Os nmeros apresentados indicam que existe uma forte correlao entre o tamanho
da unidade e sua disposio em fazer as reformas necessrias e transformar a eletri-
cidade gerada com a queima do bagao em mais uma fonte de receita operacional.
Quanto menor esta capacidade, mais distante est a unidade do novo agronegcio.
3) A reforma dos equipamentos de produo de vapor e gerao eltrica aumenta a
eficincia no aproveitamento do poder calorfico do bagao e multiplica a capacidade
de gerao da unidade. Este ganho diretamente proporcional dimenso da unidade.
No grfico mostrada a quantidade de energia gerada por hora de funcionamento
antes e depois da reforma nos equipamentos, de acordo com as categorias de uni-
dades, separando-se as que geram excedentes vendveis daquelas que apenas pro-
duzem para autoconsumo. No caso das unidades que processam acima de 5,0 milhes
de toneladas, como todas elas esto interligadas na rede e vendendo excedentes, no
h como fazer a comparao.
GERAO MDIA POR HORA DE ENERGIA ELTRICA DE ACORDO COM A DIMENSO DAS UNIDADES
( Vendedoras x No-Vendedoras)
g
e
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h
o
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a
d
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a
t
i
v
i
d
a
d
e
mais de 5 milhes entre 4 e 5 milhes entre 3 e 4 milhes entre 2 e 3 milhes entre 1 e 2 milhes abaixo de 1 milho
vendedores no-vendedores
60%
50%
40%
30%
20%
10%
57 44,3 33,5 22,4 14,9 7,1
14,7 12,6 8,2 6,0 3,0
132 133
mais de 180 a 220 160 a 180 140 a 160 120 a 140 100 a 120 80 a 100 60 a 80 40 a 60 abaixo mdia
220 de 40 geral
2) Se todas as unidades de produo fizessem as reformas necessrias em seus equipa-
mentos e passassem a gerar energia eltrica com a eficincia dos lderes e melhores de
sua classe especfica, o total da gerao saltaria de 20,03 milhes de megawatts para
39,95 milhes de megawatts. A mudana que ocorreria no total da gerao em cada
classe de unidade mostrada no grfico adiante.
COMPARAO DA GERAO SIMULADA DE ENERGIA COM A QUANTIDADE GERADA NA SAFRA 2009-10
O terceiro aspecto de interesse refere-se quantidade de energia que no est sendo
gerada em decorrncia da baixa capacidade de gerao das unidades que no fizeram as reformas
em seus equipamentos. A mensurao dessa energia foi feita a partir da simulao da gerao que
seria obtida se todas as unidades de uma mesma classe usassem uma tecnologia semelhante aos
lderes e melhores de sua classe especfica, conforme apresentado nos cinco tpicos seguintes.
1) existe um enorme hiato na quantidade de energia gerada por tonelada de bagao
queimado entre as lderes e melhores das classes de unidades e as suas congneres
que operam com menor nvel de eficincia. Essa grande diferena entre elas aparece
no grfico adiante.
COMPARAO DA ENERGIA GERADA POR TONELADA DE BAGAO QUEIMADO
(Lderes e melhores x Demais da classe)
mdia lderes mdia demais
disponibilidade horria de bagao para queima - em toneladas
k
w
p
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o
n
e
l
a
d
a
d
e
b
a
g
a
o
400%
350%
300%
250%
200%
150%
100%
50%
377,3 369,5
172,6 107,3 122,8 124,5 99,5 91,8 80,5 90,3 87,3 94,2 110
279,9 254,2 252 238,5 269,8
218,3 230,3 173,2 167,7
total simulado total atual
disponibilidade horria de bagao para queima - em toneladas
mais de 180 a 220 160 a 180 140 a 160 120 a 140 100 a 120 80 a 100 60 a 80 40 a 60 abaixo
220 de 40
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r
a
16
14
12
10
8
6
4
2
9,6
4,8 1,4 1,4 1,8 1,7 2,0 2,2 2,2 1,7 1,0
3,1 2,5 3,4 3,4 3,5 4,5 4,7 3,3
1,9
134 135
3) A troca dos equipamentos de produo de vapor e gerao eltrica melhora a efici-
ncia da queima do bagao e multiplica a quantidade disponvel de energia para venda
a terceiros. Isso ocorre porque a quantidade de energia autoutilizada no processo pro-
dutivo permanece praticamente a mesma. Nos casos em que as reformas promovem
tambm a substituio da energia mecnica por motores eltricos para movimentar as
moendas, ocorre um crescimento do consumo de energia eltrica que, contudo, mais
que compensado pela liberao de vapor que ser destinado para aumentar a gerao
de eletricidade. De acordo com os especialistas, essa troca promove um ganho lquido
no aproveitamento energtico do bagao queimado. O total da energia excedente
comercializada na safra foi de 7,31 milhes de megawatts e o total desse excedente na
situao simulada ascenderia a 24,74 milhes de megawatts. Os nmeros sobre o que
ocorreria em cada classe de unidades so mostrados no grfico.
COMPARATIVO DA ENERGIA EXCEDENTE DISPONVEL PARA VENDA NA SITUAO ATUAL E NA SITUAO
SIMULADA
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s
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m
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g
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a
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t
s
/
h
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r
a
7,2
6,0
4,8
3,6
2,4
1,2
simulada venda real
disponibilidade horria de bagao para queima - em toneladas
7,01
2,78
2,21
0,70
1,71
0,62
2,14
0,78
2,04
0,60
2,13
0,72
2,32
2,66
0,45
0,50
1,58
0,13
0,93
0,04
mais de 180 a 220 160 a 180 140 a 160 120 a 140 100 a 120 80 a 100 60 a 80 40 a 60 abaixo
220 de 40
4) O crescimento da quantidade de energia disponvel para venda provocaria um
aumento proporcional no volume da receita que seria auferida na venda desse exce-
dente. Se for utilizado o valor mdio de R$ 140,00 por megawatt/hora vendido, o nvel
de receita, que no ano-safra de 2009-10 foi estimado em R$ 1,02 bilho, na situao
simulada saltaria para R$ 3,46 bilhes, significando um aumento de 238,1% no valor
faturado e prximo de 8,0% do total das receitas desse setor.
5) A potncia instalada atual do setor sucroalcooleiro foi dimensionada em 5.915,3
megawatts, na safra 2009-10. Na situao simulada, esta capacidade teria que ser
aumentada para 13.346,1 megawatts, de modo a permitir gerar o volume de energia
indicado. Nessa circunstncia, a participao dessa fonte de energia que, atualmente,
representa 5,5% do total nacional de 106.569 megawatts, passaria a significar uma pro-
poro aproximada de 12,5% daquele total.
O quarto aspecto de interesse refere-se aos horizontes do setor sucroalcooleiro para
os prximos dez anos e a necessidade de ampliao dos canaviais e da moagem da cana-de-acar
com o consequente aumento da quantidade de bagao. Os pontos mais relevantes esto resu-
midos nos tpicos adiante:
1) O Brasil o lder mundial na produo de acar, tendo sido responsvel, em 2010, por
25,2% desse volume. Da mesma forma, o principal supridor do mercado internacional
com uma parcela acima de 50% desse comrcio. A posio brasileira est consolidada
134 135
e as condies domsticas de produo, em termos de clima, disponibilidade de terras
frteis e custos de produo, permitem antever que a maior parte do aumento espe-
rado no comrcio mundial desse produto no futuro ser provida por acar brasileiro.
Obviamente, isto somente ocorrer se os empresrios brasileiros acompanharem o
crescimento da demanda e tomarem a deciso de ampliar a rea dos canaviais e pro-
mover o aumento da capacidade de produo. A cada ano ser necessrio aumentar
a produo de cana-de-acar num volume prximo a 7,0 milhes de toneladas para
fazer face ao crescimento anual da demanda de acar, quedever ficar entre 900 mil
e 1 milho de toneladas.
2) O Brasil o pas pioneiro na fabricao e uso de veculos de ciclo Otto, movidos, de
forma dedicada, com etanol hidratado. O crescimento dessa frota veicular nos anos 80
resultou na formao de uma rede de distribuio desse tipo de combustvel de mais
de trinta mil postos de revenda em todas as regies do pas. O lanamento do veculo
tipo flex-fuel no ano de 2003, que recuperou tecnologia do uso dedicado do etanol
hidratado, encontrou um ambiente favorvel sua expanso e tornou-se um notvel
sucesso comercial. O crescimento regular dessa frota veicular cria, de forma contnua,
novos contingentes de potenciais clientes para o combustvel de fonte limpa e reno-
vvel. A nica condio requerida para que os condutores optem por seu consumo
est na relao dos preos do etanol hidratado com a gasolina. Esta condio favorvel
somente ir ocorrer no futuro se a produo crescer em volumes compatveis com a
demanda. Quando ocorre escassez desse combustvel, os preos perdem seu atrativo e
os consumidores migram para o combustvel substituto.
De acordo com os clculos apresentados, para atender toda a demanda potencial ser
preciso aumentar a produo de etanol, a cada ano, em volume de 3,1 a 3,3 bilhes de
litros. O crescimento correspondente no volume de cana-de-acar para a fabricao
desse produto est em torno de 38,0 a 39,0 milhes de toneladas ao ano.
3) No cenrio montado para mensurar a quantidade de cana-de-acar que ser neces-
sria para atender ao crescimento da demanda de acar e etanol, os nmeros indicam
volumes anuais de aumento entre 44,0 a 46,0 milhes de toneladas. A safra realizada
nesta temporada, que somou 625,0 milhes de toneladas, chegaria a 1.037,2 milhes de
toneladas em 2020-21.
4) Se o crescimento anual da quantidade de cana-de-acar processada se tornar rea-
lidade, isto significar um aumento proporcional na quantidade de bagao. O destino
deste bagao, se os processos atuais de funcionamento das usinas e destilarias no
forem modificados, ser, de forma inevitvel, sua queima em caldeiras para gerar vapor
e energia mecnica e eltrica. A capacidade dos equipamentos que estaro em uso e a
quantidade de vapor e energia que poder ser gerada so questes complementares
ao crescimento dos mercados primrios e dependem de decises que tero que ser
tomadas.
5) Toda a quantidade adicional de bagao ir se somar quantidade atual que j vem
sendo queimada para gerar energia. O cenrio mais provvel de uso desse novo bagao
que ele venha a ser utilizado em equipamentos modernos e gere energia excedente
para ser vendida a terceiros. Esta probabilidade decorre de que a grande maioria dos
novos empreendimentos no futuro ser de responsabilidade de grupos econmicos
consolidados que j integram este setor ou grupos internacionais de grande porte, de
forma independente ou em associaes com grupos nacionais. Nestas circunstncias,
a incluso da gerao de energia para a venda nos novos projetos torna-se um com-
plemento natural no funcionamento do novo complexo e, certamente, com equipa-
mentos de alta capacidade. Se esta previso vier a se concretizar o volume anual de
crescimento no volume de energia disponvel para venda a terceiros estaria entre 1,7 a
1,9 milhes de megawatts/hora.
136 137
c) Comentrios sobre o panorama atual da gerao termoeltrica com a queima
do bagao no Brasil
No encerramento deste estudo so feitas trs indagaes que decorrem de questes
examinadas ao longo da apresentao e colocadas algumas sugestes de como mudar este pano-
rama para que este setor produtivo consiga cumprir, de fato, o papel estratgico que a ele est
reservado no futuro de nosso pas.
A indagao inicial que precisa ser esclarecida : qual a causa da baixa adeso das
mdias e pequenas empresas ao negcio da energia eltrica?
Uma primeira observao desse comportamento nos indica que existe um poderoso
fator de impulso que deveria operar como motivador dos empresrios para sua insero nesse
ramo de atividades. O estmulo mais bvio para promover esta adeso est na existncia fsica do
bagao na porta de entrada das caldeiras que j queimado com baixo nvel de aproveitamento
de seu potencial energtico e bastaria somente substituir os antigos equipamentos para gerar um
novo produto no processo e faturar uma nova receita. Esta troca dos equipamentos poderia ser pro-
gramada para ser iniciada no perodo da entressafra com poucas perturbaes sobre o andamento
normal da produo. No entanto, as adeses no esto ocorrendo e preciso tentar entender as
razes prticas e restritivas que explicam esse comportamento.
Neste sentido, possvel listar um conjunto de limitantes que reduzem o eventual
entusiasmo pelo novo negcio:
1) Gerar e vender energia eltrica significa assumir um novo negcio que foge comple-
tamente ao interesse tradicional do empresrio deste setor que se ocupa em cultivar
cana e fabricar acar e lcool etlico. O novo produto teria um carter complementar
e estranho ao seu universo tradicional.
2) Para entrar nesse novo ramo de negcio, faz-se necessria a contratao de especia-
listas nessa matria, montar projetos de gerao e entrega firme num mercado de con-
tratos onde a maior parte da mercadoria vendida para entrega em longos perodos,
com mnimo de 15 anos. Existe um custo e um risco econmico considervel associados
a esta iniciativa.
3) O novo produto tem regras especficas de comrcio que diferem completamente do
padro convencional que prevalece em mercados abertos. O Sistema Eltrico Nacional
estipula normas estabelecendo que todos os contratos de compra e venda sejam
feitos no mbito de uma cmara de comercializao
26
. Este comrcio pode ser feito em
dois diferentes ambientes: o Ambiente de Contratao Regulada (ACR), do qual parti-
cipam agentes de gerao e de distribuio de energia; e o Ambiente de Contratao
Livre (ACL), do qual participam agentes de gerao, comercializadores, importadores
e exportadores de energia e consumidores livres. Para vender a energia no ambiente
regulado preciso habilitar-se aos leiles pblicos e competir com outras fontes de
gerao. Essas fontes alternativas so sempre administradas por profissionais do ramo
eltrico que tm como funo precpua produzir eletricidade e sua consequncia
26
Com a implantao do Novo Modelo do Setor Eltrico, atravs da Lei n 10.848, de 15/03/04, foi autorizada a criao da
Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE), regulamentada pelo Decreto n 5.177, de 12/08/2004. A CCEE uma organi-
zao civil, de direito privado, sem ns lucrativos, congregando agentes das categorias de gerao, distribuio e comercializao
de energia eltrica. Ela tem, entre outras, as seguintes atribuies: promover leiles de compra e venda de energia eltrica; manter
o registro de todos os Contratos de Comercializao de Energia no Ambiente Regulado (CCEAR); manter o registro dos montantes
de potncia e energia objetos de contratos celebrados no Ambiente de Contratao Livre (ACL); promover a medio e o registro
de dados relativos s operaes de compra e venda e outros dados inerentes aos servios de energia eltrica e; apurar o Preo de
Liquidao de Diferenas (PLD) do mercado de curto prazo por submercado. (ver em: www.ccee.org.br )
136 137
uma competio desigual com um setor onde esta atividade tem importncia subal-
terna. Para o mercado no regulado as vendas so contratadas diretamente com o
comprador interessado por preo livremente combinado. As eventuais diferenas no
volume da energia entregue, positivas ou negativas, so liquidadas por valores sema-
nais estabelecidos pela CCEE.
4) existe um alto volume de capital a ser aplicado, no apenas nos equipamentos ope-
racionais das unidades (grelhas, fornalhas, caldeiras, turbinas, geradores, condutores
de vapor), mas tambm nas estaes e redes de transmisso. A situao econmica e
financeira de grande parte das unidades no suporta a realizao independente desses
investimentos e necessita aportar capitais de terceiros. Vale observar que muitas delas
esto com baixa capacidade de endividamento ou com problemas cadastrais impedi-
tivos para a obteno de financiamentos bancrios.
5) do ponto de vista do aumento das receitas com o novo produto, sua expresso no
faturamento da unidade no parece funcionar como um estmulo relevante. Essa impor-
tncia relativa pode ser percebida se fizermos um clculo sumrio de seu significado
para cada tonelada de cana-de-acar processada. Os dados da safra 2001-11, divul-
gados pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) indicam que, na mdia da
regio Centro-Sul, uma tonelada de cana produz 60,5 quilos de acar e 45,8 litros de
lcool etlico. Em condies normais de mercado, estes produtos so vendidos na porta
das unidades, antes dos impostos, pelos seguintes preos: acar cristal a R$ 0,60 por
quilo e lcool etlico a R$ 0,80 por litro.
De outro lado, a mdia da gerao eltrica por tonelada de cana, com o uso de equipa-
mentos compatveis com a dimenso das unidades mdias e pequenas, estaria em 60,0 kilowatts/
hora, sendo que um total de 25,0 kilowatts/hora seria destinado ao autoconsumo e 35,0 kilowatts/
hora seria o excedente vendvel. O preo mdio por megawatt/hora est estimado em R$ 140,00, o
equivalente a R$ 0,14 por kilowatt/hora.
Com estes dados, possvel elaborar um clculo ilustrativo do montante adicional de
receita que o novo produto agregaria por tonelada de cana moda:
Acar: 60,5 kg x R$ 0,60 = R$ 36,30
lcool etlico: 45,8 litros x R$ 0,80 = R$ 36,64
Subtotal da receita do acar e do lcool etlico = R$ 72,94
Energia eltrica: 35 kw x R$ 0,14 = R$ 4,90
Total das receitas realizadas por tonelada de cana: R$ 77,84
O clculo elaborado revela que, em mdia, o novo produto agregaria s receitas de
uma unidade de mdio ou pequeno porte um faturamento prximo de 6,3% da sua receita con-
vencional e teria um papel secundrio no funcionamento do complexo produtivo. Este acrscimo
de receita somente funcionaria como uma fonte atrativa se o novo negcio fosse simples e seguro
e tivesse baixo risco econmico.
Se este diagnstico estiver correto, a concluso a que se pode chegar, se forem man-
tidas as regras atuais que consideram a agroenergia como mais uma fonte de energia no rol das
energias alternativas, que os candidatos a participar do novo negcio continuaro raros e com
pouco entusiasmo. A via atual no tem condies de valorizar o bagao como um ator importante
da matriz energtica, que continuar a ser um complemento de importncia limitada das fontes
hidrulicas e fsseis.
138 139
A sada desse impasse, do ponto de vista econmico, estaria na separao da atividade
de produo de acar e lcool etlico da fase da queima do bagao e gerao do vapor e da energia
eltrica. Essa tarefa seria repassada para um scio especialista do ramo eltrico que se encarregaria
de providenciar todos os investimentos necessrios e gerir, de forma independente, essa atividade.
Nesse contexto, teria que suprir a parte fabril de todo vapor e energia eltrica necessria, buscar os
compradores da energia excedente e despachar a energia contratada. A nova receita auferida seria
repartida de acordo com regras previamente acertadas e previstas em contratos. Do ponto de vista
tcnico e formal, esta via teria que ser objeto de anlises especficas.
Esse modelo exoneraria os industriais dos riscos econmicos e da burocracia asso-
ciados ao novo negcio, valorizaria o bagao como combustvel, criaria um novo tipo de empre-
srio no ramo energtico, que poderia operar, simultaneamente, em vrias unidades de produo
e traria um novo status, para uma fonte energtica limpa e de qualidade.
Portanto, se o modelo presente no for modificado, o crescimento mais expressivo da
oferta eltrica dever vir das novas unidades que devero ser construdas, e a maioria ser de mdio
e grande porte, para aproveitar o crescimento dos mercados dos produtos derivados da cana-de-
acar. Se, em mdia e de acordo com os ndices encontrados no captulo IV, estas unidades, que
na maior parte tero capacidade de moagem acima de quatro milhes de toneladas a cada safra,
gerarem um total de 84 kilowatts/hora por tonelada da cana nova a ser moda e consumirem 26
kilowatts no processo interno, estar disponvel um excedente de 58 kilowatts para ser comerciali-
zado. Se admitirmos um aumento anual de 24,7 a 28,4 milhes de toneladas na produo daquela
gramnea, conforme demonstrado adiante, a energia nova gerada a cada ano estar em torno de
2,07 a 2,39 milhes de megawatts/hora, dos quais 1,43 a 1,65 milhes de megawatts/hora estaro
disponveis para venda a terceiros. Um crescimento modesto quando comparado com o potencial
calculado pelo modelo.
A segunda indagao que tem que ser posta consiste em especular se, no atual ambiente
econmico, os empresrios do setor esto dispostos a iniciar um novo ciclo de crescimento rpido
da produo para acompanhar o comportamento dos mercados do acar e do lcool etlico.
A experincia recente vivida pelo setor sucroalcooleiro no animadora. Os nmeros
oficiais da safra canavieira indicam que a produo da cana-de-acar conheceu um extraordinrio
crescimento nas safras 2006-07 a 2008-09, com uma taxa mdia de expanso acima de 14,4%
ao ano, tendo a produo saltado de 382,5 milhes de toneladas em 2005-06, para 572,8 milhes
em 2008-09 e que representa um aumento mdio de 63,4 milhes de toneladas a cada ano. Nas
ltimas duas safras o crescimento diminuiu drasticamente: na safra 2009-10 o aumento foi de
31,8 milhes de toneladas e na safra 2010-11, 20,5 milhes de toneladas. A taxa mdia de expanso
observada de 6,7%, que representa menos da metade da obtida no perodo anterior; sendo que a
safra mais recente, 2010-11, fechou com um total de 625,0 milhes de cana-de-acar processada.
Um fenmeno semelhante ocorreu com a produo e consumo do lcool etlico. No
perodo mencionado sua produo total pulou de 15,8 bilhes de litros em 2005-06 para 27,0
bilhes de litros em 2008-09 e, desde ento, est estacionado num volume prximo a este ltimo,
e o nmero oficial da safra 2010-11 indica uma produo de 27,7 bilhes de litros. No que respeita
parcela destinada ao uso combustvel, ela seguiu um padro similar saltando de um nvel de 12,8
bilhes de litros em 2005-06, para 22,2 bilhes na safra 2008-09, representando um crescimento
anual prximo a 20,0% ao ano.
A mudana de rumos e a desacelerao do crescimento esto associadas aos graves
problemas financeiros que diversos grupos econmicos do setor enfrentaram na comercializao
138 139
da safra de 2008, agravados, na poca, pelo aperto de liquidez monetria ocasionado pela crise eco-
nmica mundial que irrompeu em setembro daquele ano. Nenhuma poltica pblica foi acionada,
na ocasio, para socorrer os empresrios em dificuldade. Como consequncia, diversas unidades de
grande porte e de muita tradio tiveram que ser vendidas, ao todo ou em parte, para grupos nacio-
nais e internacionais. Nesta conjuntura desfavorvel, passou a prevalecer uma postura de cautela
por parte dos empresrios, fato que limitou o volume de investimentos em novos canaviais e na
ampliao ou construo de novas unidades de produo. As boas perspectivas atuais dos mer-
cados de acar e do lcool etlico devero ajudar a reverter esse comportamento conservador e
criar um clima de confiana no futuro que estimularo a volta dos investimentos, porm de forma
moderada.
O mercado do acar atravessa, neste perodo da entressafra da temporada de 2010-11,
um excelente momento para os exportadores e os preos praticados esto em nveis historica-
mente muito elevados. As exportaes representam mais de 60,0% do destino do acar nacional
e respondem por parcela expressiva da receita das unidades de produo. Como os preos internos
tambm esto muito acima de seus nveis regulares, porque refletem as cotaes internacionais,
a receita mdia proporcionada por esse produto est permitindo a todos os produtores a consti-
tuio de reservas e a recuperao daqueles que enfrentaram uma situao financeira adversa no
passado recente.
A tendncia que este nvel de preo provoque a reduo do consumo mundial e o
aumento da oferta dos pases exportadores e devolva as cotaes para seus nveis normais. No
entanto, como o volume da produo e os custos de produo brasileiros so a principal referncia
para a formao dos preos nas bolsas internacionais, bastante provvel que, mesmo com a
retrao nas cotaes, esse produto continue a manter boa lucratividade no futuro. Alm disso,
como a demanda internacional por esse produto deve seguir sua trajetria de crescimento e como
o produto brasileiro tem penetrao na maioria dos mercados, existe uma grande chance de que
a produo domstica daquele produto acompanhe os sinais do mercado e continue crescendo.
Para atender a este mercado seguro e estvel, a quantidade adicional de cana, estimada em 6,6 a
7,7 milhes de toneladas anuais, dever ser cultivada pelos produtores brasileiros at a safra 2020-
2021.
O mercado do lcool etlico tem um padro completamente diferente e dependente
do que ocorre no mercado interno.
De acordo com a experincia dos dois ltimos anos, j ficou delineado que o total do
consumo de combustveis da frota de veculos flex-fuel no ano-safra da cana, muito maior do que
a quantidade de etanol disponvel no mesmo perodo. Alm disso, a dimenso da frota e a neces-
sidade de combustvel automotor tm crescido mais rpido que a expanso da safra de cana-de-
acar e da oferta de etanol hidratado acentuando esta deficincia. Se a exportao desse produto
voltar a crescer nos prximos anos este hiato ficar ainda maior, e os consumidores sero compe-
lidos a abastecer seu veculo flexvel com gasolina.
Essa situao tem moldado um novo modelo de comportamento dos preos desse pro-
duto nas bombas de abastecimento, que dever se tornar o padro rotineiro no futuro. No incio
da safra, em meados de abril de cada ano, existe uma forte presso de oferta, pois a maioria das
unidades inicia a moagem e tambm seu exerccio financeiro anual. Nesta ocasio, a maioria das
unidades precisa vender grande parte da produo diria e realizar o mximo de receita financeira
para liquidar seus compromissos, fato que provoca o declnio rpido dos preos. O limite de reduo
e o piso para estes preos dependem da capacidade financeira das unidades, especialmente as
menores, e do cumprimento de seus compromissos de incio do ano-safra e de sua capacidade
de reter ou desovar os estoques. Quando o ajuste das finanas e o fluxo financeiro das unidades
se normalizam e viabilizam a formao dos estoques fsicos para a entressafra, a oferta semanal
140 141
comea a reduzir e os preos comeam sua escalada de alta.
Do lado da demanda, o consumo total de combustveis cresce regularmente com a
dimenso da frota, que aumenta sem cessar com a venda de novos veculos, majoritariamente do
tipo flex-fuel. Esse descompasso entre o crescimento da frota e o crescimento da oferta de etanol
dever fazer com que, no futuro, o perodo de timos preos para os consumidores seja cada vez
mais curto. Na safra 2009-10, o aumento mais acentuado de preos teve incio em outubro de
2009 e na safra 2010-11 este momento ocorreu em setembro de 2010. Por esse motivo, a maioria
dos proprietrios de veculos flex-fuel, especialmente aqueles residentes longe dos centros de pro-
duo de etanol, tendero a ter preos cada vez menos atraentes e a reduzir a participao desse
combustvel no seu consumo anual
27
. Com esse padro de comportamento os preos do etanol, no
futuro, mantero a mesma tendncia atual de grande variabilidade de acordo com a sazonalidade
da safra e da entressafra, porm em patamares mais elevados.
Do ponto de vista do usurio, esta constatao no traz qualquer problema porque
com o etanol muito caro, o condutor abastece com gasolina e segue viagem. No entanto, neces-
srio observar que a ocorrncia anual dessa grande flutuao vai minar o prestgio do combustvel
renovvel, que teve seu renascimento viabilizado exatamente por oferecer uma boa vantagem
competitiva em relao a seu sucedneo, a gasolina.
Do ponto de vista dos empresrios, este modelo de comportamento do preo de venda
do etanol e as perspectivas de que esta situao dever permanecer para o futuro, tende a asse-
gurar melhor remunerao para seu produto e favorecer um comportamento de classe mais oti-
mista. A consolidao desse modelo de formao de preo combinada com a recuperao finan-
ceira da maioria dos grupos que passaram por dificuldades, vai ensejar um crescimento paulatino
na produo, que tender a ser mais forte no prazo de dois a trs anos.
Nestas condies, se os empresrios do setor se dispuserem a investir para atender
um tero do crescimento anual da demanda e produzir um volume adicional de etanol de 1,5 a 1,7
bilhes de litros, essa iniciativa aumentar a colheita da cana-de-acar em, aproximadamente,
18,1 a 20,7 milhes de toneladas a cada safra, at a safra 2020-21.
Em resumo, a soma da nova cana para atender ao crescimento conjunto da fabricao
de toda a demanda adicional para o acar brasileiro e de um tero do aumento anual de consumo
de etanol anidro e hidratado requerer um aumento anual da safra de 24,7 a 28,4 milhes de tone-
ladas, at a safra 2020-21 e que representa um crescimento mdio de 4,0% no volume de cana
para moagem. Como este setor produtivo tem uma longa histria de superar os obstculos e fazer
crescer continuamente a produo, este montante estimado de cana nova a cada safra bastante
razovel de ser obtido, mesmo que continuem parcos e limitados os estmulos oficiais. De todo
modo, este grande esforo de aumento de produo, que parece ser um limite vivel nas condies
atuais, est muito abaixo do volume sinalizado pelo total da demanda dos produtos derivados da
cana, em particular o etanol hidratado.
preciso considerar tambm que um projeto de montagem de nova destilaria ou
ampliao das existentes, que alm das instalaes fabris precisam de novos canaviais, demora
de trs a cinco anos para ficar maduro. Ou seja, mesmo que as iniciativas comecem a acontecer
de imediato, a batalha do mercado de combustveis j est perdida para o combustvel renovvel
e a participao da gasolina no consumo dos veculos leves dever recuperar parte de sua antiga
27
Se esta anlise estiver correta e o comportamento dos preos mantiver o padro referido, em breve, os novos proprietrios
de veculos estaro se perguntando porque adquirir veculos tipo ex-fuel se, no dia a dia, iro utilizar somente o combustvel que
oferece a maior vantagem econmica, a gasolina.
140 141
posio
28
.
Finalmente chega-se indagao final: essa viso pouco entusiasmada com o apro-
veitamento energtico da biomassa nos prximos anos pode ser modificada e tomar rumos mais
promissores?
Esse cenrio descrito de retomada paulatina do crescimento da produo da cana-
de-acar e de seus produtos derivados e o lento aumento da gerao de excedentes de energia
eltrica tm um vnculo direto com o modelo de gesto atual das polticas pblicas para o setor
eltrico e para o abastecimento combustvel automotor, que seguem padres prprios, no tm a
mnima ligao entre si e no particularizam o caso da agroenergia. A formulao correta teria que
levar em conta a integralidade do potencial energtico da planta da energia, a cana-de-acar, que
tem uma capacidade excepcional de converter a entropia solar, atravs da absoro de carbono
pela fotossntese, em biomassa.
Alm do modelo das polticas pblicas, vincula-se tambm a tradicional postura indivi-
dualista dos empresrios desse setor ,que sempre se pautou por um comportamento avesso a uma
ao combinada de defesa dos seus interesses comuns.
A reverso desse quadro e a inaugurao de novo ciclo de crescimento rpido desse
setor somente ir ocorrer se houver uma nova viso de futuro para as potencialidades da biomassa
como nova fonte energtica e uma reviso do status atual da energia eltrica que gerada por
essa fonte. Faz-se necessrio desenhar um plano estratgico que programe metas articuladas para
a produo de energia eltrica e etanol combustvel que inclua tambm a carga de compromissos
de ambos os setores, pblico e privado, para torn-lo econmica, social e ambientalmente susten-
tvel, no longo prazo. Os dois mercados mencionados devem ser considerados em sua dimenso
estratgica e no como produtos convencionais. Programas genricos e isolados, como o Programa
de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia (Proinfa), que desconsideram as peculiaridades e
qualidades da energia eltrica produzida a partir da atividade canavieira e a equipara a outras
fontes com natureza completamente diferentes, no tm muita chance de sucesso. Do total pre-
visto no Proinfa de 1.100 megawatts para a fonte da biomassa, apenas 685,24 megawatts foram
contratados
29
.
No demais insistir que existe uma imensa tarefa de mudana e renovao a ser
realizada e que requer uma nova postura dos agentes privados e um novo modelo institucional
pblico para valorizao da biomassa como fonte energtica. O setor privado, condutor natural do
processo, deve se ocupar da montagem de novas unidades de produo, do aumento correspon-
dente da rea de lavoura, de instalar os modelos de equipamentos mais eficientes para otimizar o
aproveitamento energtico do bagao e de abastecer com regularidade e a preos adequados os
postos de combustveis que possam atender aos anseios dos consumidores por combustvel de
fonte limpa e renovvel. s esferas pblicas compete fazer a inteligncia do processo, disponibilizar
fontes de capital de investimento e financeiro, definir um modelo institucional adequado, remover
os eventuais obstculos ao crescimento e fazer as adaptaes nas regras que regulamentam essas
atividades, levando em conta seu carter estratgico.
28
Os nmeros sobre o consumo anual de combustvel por veculos leves no Brasil, considerando este quadro de atendimento
parcial da nova demanda, esto apresentados no Anexo.
29
O Proinfa, criado pela Lei 10.438 de 26 de abril de 2002, se destinou a estimular o desenvolvimento de fontes alternativas
e renovveis de gerao de energia eltrica. Em sua verso original, previa a contratao de 3.300 megawatts de capacidade de
gerao de trs fontes, em igual proporo: pequenas centrais hidreltricas, elica e biomassa. Como resultado da aplicao da Lei
original e das alteraes introduzidas posteriormente, foi contratada, pelo prazo de vinte anos, a operao de 144 usinas, totalizando
3.299,40 mw de capacidade instalada, que devem gerar um total aproximado de 12,0 milhes de megawatts/hora por ano (equi-
valente a 12,0 terawatts/hora). Os 3.299,40 megawatts contratados esto divididos em 1.191,24 megawatts provenientes de 63 Pe-
quenas Centrais Hidreltricas (PCHs), 1.422,92 megawatts de 54 usinas elicas, e 685,24 megawatts de 27 usinas base de biomassa.
Para obter informaes mais completas sobre o assunto ver em: www.eletrobras.gov.br.
142 143
Para tanto, preciso criar e manter foros de alto nvel que facilitem o dilogo aberto e
construtivo entre os representantes da esfera pblica e da iniciativa privada, de modo a garantir o
crescimento regular e equilibrado dessa atividade, resguardar sua estabilidade econmica e finan-
ceira e encontrar os caminhos que promovam a harmonia entre os interesses pblicos e os inte-
resses privados.
A histria recente mostra que uma ao organizada dessa natureza no faz parte da
tradio das polticas pblicas setoriais que prefere agir no varejo e nas solues dos problemas
pontuais, sem metas de longo prazo. Nestas condies, procedente observar que a construo de
um novo mundo requer o desenvolvimento de conceitos novos e de idias novas. O pensamento
tradicional no capaz de lidar com estas transformaes.
Se no for possvel romper os atuais paradigmas e implementar um novo modelo de
valorizao do uso integral da biomassa como fonte energtica limpa, renovvel e de baixo carbono
e prevalecer a situao atual de polticas pblicas de curto alcance e a ao desarticulada do setor
privado, a posio subalterna que continuar sendo exercida por essa fonte primria de energia, ir
potencializar o risco de ver confirmada, ao menos parcialmente, a sentena dos seus adversrios e
detratores que a consideram um modismo romntico e atraente que perder seu encanto com o
passar dos anos e se esvair na imensido do tempo.
142 143
Anexo 1 Organograma do Setor Eltrico Brasileiro
Anexo 2 Excerto do estatuto das entidades participantes do Sistema Eltrico Nacional
(ONS e CCEE)
Anexo 3 Glossrio de termos tcnicos do Sistema Eltrico Brasileiro
Anexo 4 Srie com as vendas anuais de veculos leves, exerccio de clculo do cresci-
mento futuro da frota nacional de veculos leves e a participao do veculo tipo flex-
fuel.
Anexo 5 Srie com o consumo observado de combustveis pelos veculos leves no
Brasil
Anexo 6 Exerccio de clculo do consumo anual de etanol hidratado se o cresci-
mento da oferta for suficiente para atender apenas um tero do crescimento anual da
demanda
Anexos
145
145
ANEEL
MME
CNPE
CMSE EPE
ONS
CCEE
Operador Nacional do
sistema eltrico
Cmara de Comercializao
de Energia Eltrica
Agncia Nacional de
Energia Eltrica
Empresa de pesquisa
energtica
Ministrio de Minas e
Energia
Comit de Monitoramento
do Setor Eltrico
Conselho Nacional de
Poltica Energtica
Fonte: ANEEL
Anexo 1 Organograma do Setor Eltrico Brasileiro
Anexo 2 Estatuto das entidades participantes do Sistema Eltrico Nacional
(ONS e CCEE)
ESTATUTO DO OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELTRICO (ONS) - excerto
Art. 1 O Operador Nacional do Sistema Eltrico, doravante denominado simplesmente ONS, pessoa
jurdica de direito privado, sob a forma de associao civil, sem fins lucrativos, regido pelas disposi-
es legais e regulamentares, pelo presente Estatuto e demais atos normativos expedidos pelos seus
rgos de administrao.
Art. 2 O ONS tem por objeto executar as atividades de coordenao e controle da operao da ge-
rao e da transmisso de energia eltrica do Sistema Interligado Nacional (SIN), sob a fiscalizao e
regulao da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), com vistas a:
I - promover a otimizao da operao do sistema eletroenergtico, visando o menor custo para o
sistema, observados os padres tcnicos e os critrios de confiabilidade estabelecidos nos Procedi-
mentos de Rede aprovados pela Aneel;
II - garantir que todos os agentes do setor eltrico tenham acesso rede de transmisso de forma
no discriminatria;
III - contribuir, de acordo com a natureza de suas atividades, para que a expanso do Sistema Interli-
gado Nacional (SIN) se faa ao menor custo e vise as melhores condies operacionais futuras.
146 147
Art. 3 So atribuies do ONS:
I - o planejamento e a programao da operao e o despacho centralizado da gerao, com vistas
otimizao do Sistema Interligado Nacional (SIN);
II - a superviso e a coordenao dos centros de operao de sistemas eltricos, a superviso e o con-
trole da operao do SIN e das interligaes internacionais;
III - a contratao e a administrao de servios de transmisso de energia eltrica e as respectivas
condies de acesso, bem como dos servios ancilares;
IV - a proposio ao Poder Concedente das ampliaes de instalaes da rede bsica, bem como de
reforos do SIN, a serem considerados no planejamento da expanso do sistema de transmisso;
V - a proposio de regras para a operao das instalaes da transmisso da Rede Bsica do SIN, me-
diante processo pblico e transparente, consolidadas em Procedimentos de Rede, a serem aprovadas
pela Aneel, observado o disposto no Art. 4, 3, da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996;
VI a divulgao dos indicadores de desempenho dos despachos realizados a serem auditados se-
mestralmente pela Aneel;
VII a divulgao permanente ao Comit de Monitoramento do Setor Eltrico (CMSE) sobre as con-
dies operativas de continuidade e de suprimento eletroenergtico do SIN;
VIII - outras que lhe forem atribudas pelo Poder Concedente.
1 O ONS desempenhar as suas atribuies com neutralidade, transparncia, integridade, repre-
sentatividade, flexibilidade e razoabilidade, realizando as aes necessrias ao desenvolvimento tec-
nolgico do ONS.
2 As atribuies constantes dos incisos I a V deste artigo sero exercidas privativamente pela Dire-
toria e no estaro sujeitas apreciao do Conselho de Administrao.
3 Para a realizao de suas atribuies, o ONS dever:
I - manter acordo operacional com a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE), visando
ao estabelecimento das condies de relacionamento tcnico-operacional entre as duas entidades,
para o desenvolvimento das atividades que lhes competirem, naquilo que for cabvel;
II - manter acordo operacional com a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), com a finalidade de pro-
ver elementos e subsdios necessrios ao desenvolvimento das atividades relativas ao planejamento
do Setor Eltrico, nos termos da Lei n 10.847, de 15 de maro de 2004.
III contribuir para a promoo do desenvolvimento tecnolgico relativo operao sistmica e
integrada do SIN.
4 Na elaborao das regras para operao do SIN, de responsabilidade privativa da sua Diretoria,
o ONS dever garantir a ampla divulgao aos membros associados, podendo constituir fruns con-
sultivos especficos com os mesmos.
Art. 4 O ONS, para o cumprimento de suas atribuies e a consecuo de seus objetivos, cons-
titudo por uma Assemblia-Geral, um Conselho de Administrao, uma Diretoria Colegiada e um
Conselho Fiscal.
Art. 5 O ONS tem sede e foro na cidade de Braslia, DF, e prazo de durao indeterminado, podendo,
por deliberao de seu Conselho de Administrao, abrir ou extinguir escritrios em qualquer parte
do Pas.
Art. 6 O ONS constitudo por membros associados e membros participantes.
1 So membros associados do ONS os agentes de gerao com usinas despachadas de forma cen-
tralizada, os agentes de transmisso, agentes importadores e exportadores com ativos de transmis-
so conectados rede bsica, os agentes de distribuio integrantes do Sistema Interligado Na-
cional - SIN e os consumidores enquadrados nos arts. 15 e 16 da Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995,
conectados Rede Bsica.
2 So membros participantes do ONS o Poder Concedente, por meio do Ministrio de Minas e
Energia (MME), os Conselhos de Consumidores e os agentes de gerao e de distribuio referidos
no Inciso IX do Art. 7.
Art. 7 Os membros associados e os membros participantes do ONS sero divididos em nove classes
146 147
da forma seguinte:
I - Agentes de Gerao - detentores de concesso ou autorizao para gerao de energia eltrica
com usinas despachadas de forma centralizada e o representante brasileiro de Itaipu Binacional;
II - Agentes de Transmisso - detentores de concesso para transmisso de energia eltrica com ins-
talaes na rede bsica;
III - Agentes de Distribuio - detentores de concesso, permisso ou autorizao para distribuir
energia eltrica em montantes iguais ou superiores a 500 GWh/ano, integrantes do Sistema Interli-
gado Nacional (SIN);
IV - Agentes Importadores - titulares de autorizao para implantao de sistemas de transmisso
associados importao de energia eltrica conectados rede bsica;
V - Agentes Exportadores - titulares de autorizao para implantao de sistemas de transmisso
associados exportao de energia eltrica conectados rede bsica;
VI - Consumidores Livres - consumidores enquadrados nos arts. 15 e 16 da Lei n 9.074, de 7 de julho
de 1995, conectados rede bsica;
VII - Ministrio de Minas e Energia (MME);
VIII - Conselhos de Consumidores constitudos na forma da Lei n 8.631, de 4 de maro de 1993;
IX - Agentes de gerao e de distribuio no enquadrados nas classes I e III deste artigo.
1 As classes enumeradas de I a IX tero assento na Assemblia-Geral, sendo as classes I a VI for-
madas por membros associados com direito a voto e as classes VII, VIII e IX formadas por membros
participantes sem direito a voto.
2 Qualquer agente do ONS poder ser representado por agente integrante da mesma categoria,
se assim o desejar, mediante formalizao expressa ao ONS.
Art. 8 Devero ingressar no quadro de membros associados do ONS, os agentes enquadrados nas
classes I a VI, definidas no Art. 7:
I - com at um ano de antecedncia da data prevista de entrada em operao de suas instalaes, os
Agentes de Gerao, de Transmisso, de Distribuio, Importadores e Exportadores:
II - a partir da data de aprovao do Pedido de Acesso pelo ONS, os consumidores livres.
1 Os agentes de gerao e de distribuio no enquadrados nas classes I e III do Art. 7 podero in-
tegrar o quadro de membros participantes mediante solicitao ao ONS, aprovada pela Assemblia-
Geral.
2 Os Conselhos de Consumidores que integraro o quadro de membros participantes sero indi-
cados anualmente pela Aneel.
Art. 9 Sero excludos compulsoriamente da condio de membros associados do ONS os agentes
que perderem a condio de concessionrio, autorizado ou permissionrio de explorao de servios
e instalaes de energia eltrica, e os consumidores livres caso deixem de estar conectados Rede
Bsica.
1 A excluso do quadro de associados no suspende ou anula as obrigaes pendentes do agente
excludo perante o ONS.
2 O Conselho de Administrao poder determinar a excluso de agentes do quadro de membros
associados caso estes deixem de efetuar o pagamento da contribuio associativa por mais de trs
meses consecutivos.
Art. 10. So direitos dos membros associados:
I - participar, votar e ser votado nas assemblias do ONS;
II - solicitar e receber tempestivamente informaes relacionadas com o cumprimento das clusulas
deste estatuto.
Art. 11. So deveres dos membros associados:
I - firmar termo de adeso ao ONS;
II - respeitar as regras deste estatuto, cumprir os procedimentos de rede e da legislao setorial apli-
cvel operao do SIN;
III - efetuar em dia o pagamento das contribuies associativas e dos encargos de transmisso.
148 149
ESTATUTO SOCIAL DA CMARA DE COMERCIALIZAO DE ENERGIA ELTRICA (CCEE) - excerto
Art. 1 A Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE) uma associao civil de direito pri-
vado, sem fins lucrativos, doravante denominada apenas CCEE, que se reger pelos artigos 53 a 61
do Cdigo Civil Brasileiro, pelo presente Estatuto Social e pelas disposies legais e regulamentares
que lhe sejam aplicveis.
Art. 3 A CCEE tem por finalidade a viabilizao da comercializao de energia eltrica no Sistema
Interligado Nacional (SIN), realizada no Ambiente de Contratao Regulada (ACR), no Ambiente de
Contratao Livre (ACL) e no Mercado de Curto Prazo, segundo a conveno, as regras e os procedi-
mentos de comercializao aprovados pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), tendo por
objeto:
I. promover leiles de compra e venda de energia eltrica, por delegao da Aneel;
II. manter o registro de Contratos de Comercializao de Energia Eltrica no Ambiente Regulado
(CCEARs), de contratos resultantes dos leiles de ajuste e da aquisio de energia proveniente de
Gerao Distribuda, e respectivas alteraes, bem como dos contratos firmados no mbito do ACL;
III. manter o registro dos montantes de potncia e energia objeto de contratos celebrados no Am-
biente de Contratao Regulada (ACR) e no Ambiente de Contratao Livre (ACL);
IV. promover a medio e o registro de dados relativos s operaes de compra e venda e outros da-
dos inerentes aos servios de energia eltrica;
V. apurar o Preo de Liquidao de Diferenas (PLD) do Mercado de Curto Prazo por Submercado;
VI. efetuar a contabilizao dos montantes de energia eltrica comercializados e a liquidao finan-
ceira dos valores decorrentes das operaes de compra e venda de energia eltrica realizada no Mer-
cado de Curto Prazo;
VII. promover a apurao e a liquidao financeira dos valores decorrentes dos processamentos do
Mecanismo de Compensao de Sobras e Dficits (MCSD);
VIII. apurar o descumprimento de limites de contratao de energia eltrica e outras infraes e,
quando for o caso, por delegao da Aneel, nos termos da Conveno de Comercializao, aplicar as
respectivas penalidades;
IX. apurar os montantes e promover as aes necessrias para a realizao do depsito,da custdia e
da execuo de garantias financeiras relativas s liquidaes financeiras do Mercado de Curto Prazo,
nos termos da Conveno de Comercializao,bem como, quando aplicvel, da liquidao financeira
dos valores decorrentes dos processamentos do Mecanismo de Compensao de Sobras e Dficits
(MCSD);
X. promover o monitoramento das aes empreendidas pelos agentes, no mbito da CCEE, visando
verificao de sua conformidade com as regras e procedimentos de comercializao, e com outras
disposies regulatrias, conforme definido pela ANEEL;
1 Para a consecuo de seu objeto social, a CCEE dever:
I. realizar as atividades previstas neste Estatuto conforme a legislao aplicvel, as diretrizes previs-
tas na Conveno de Comercializao, as regras e os procedimentos de comercializao aprovados
pela Aneel;
II. manter o sistema de coleta e validao de dados de energia eltrica, por meio de Medies e o
registro de informaes relativas s operaes de compra e venda;
III. manter o registro de informaes relativas aos contratos de compra e venda de energia eltrica;
IV. manter os sistemas necessrios para a realizao das atividades no mbito da CCEE;
V. celebrar acordo operacional com o ONS, para estabelecer o relacionamento tcnico operacional
entre as duas entidades;
VI. manter intercmbio de dados e informaes com a ANEEL e com a Empresa de Pesquisa Energti-
ca (EPE), observada a regulamentao especfica quanto guarda e ao sigilo de tais dados;
VII. manter contas-correntes especficas para depsito e gesto de recursos financeiros advindos da
aplicao de penalidades e para outras finalidades especficas;
VIII. manter local, meios e sistemas de registro, Contabilizao, Medio, Monitoramento, Liquidao
Financeira e compensao adequados realizao de suas atribuies, seja diretamente ou por meio
de terceiros;
148 149
IX. dotar o local e os sistemas a que se refere o inciso anterior de todas os recursos e aprimoramentos
tecnolgicos necessrios realizao das respectivas operaes;
X. promover, junto s autoridades competentes, a defesa de seus interesses e de seus associados;
Art. 5 So associados da CCEE todos os agentes com participao obrigatria e facultativa previstos
na Conveno de Comercializao e que tenham seus pedidos de adeso deferidos em conformi-
dade com a mesma, com o presente Estatuto Social e com os procedimentos de comercializao
especficos.
3 Os agentes da CCEE dividir-se-o nas categorias de gerao, de distribuio e de comercializao,
conforme definido na Conveno de Comercializao, integrada cada qualpelas seguintes classes:
I. Categoria de gerao: classes dos agentes geradores, dos agentesprodutores independentes e dos
agentes autoprodutores;
II. Categoria de distribuio: classe dos agentes de distribuio; e
III. Categoria de comercializao: classes dos agentes importadores e exportadores, dos agentes co-
mercializadores, dos agentes consumidores livres e dos agentes consumidores especiais.
Art. 6 O desligamento do agente da CCEE poder ocorrer nas seguintes hipteses:
I. de forma compulsria, no caso de perda da condio de concessionrio, autorizado, permissionrio,
consumidor livre ou consumidor especial;
II. por solicitao do agente da CCEE, conforme Procedimento de Comercializao especfico, me-
diante a apresentao de pedido de excluso, observado o disposto no 2; e
III. por iniciativa do Conselho de Administrao da CCEE, aps a instaurao de procedimento admi-
nistrativo prprio, no caso de descumprimento de obrigaes previstas neste Estatuto, na Conven-
o de Comercializao ou nos procedimentos de comercializao.
Artigo 8. So deveres dos agentes da CCEE:
I. respeitar e cumprir adequadamente as disposies deste Estatuto, da Conveno de Comercializa-
o, bem como das regras e procedimentos de comercializao e demais legislao aplicvel;
II. celebrar os contratos de compra e venda de energia decorrentes dos negcios realizados no ACR;
III. celebrar os termos de cesso decorrentes do processamento do MCSD;
IV. efetuar o aporte de garantias financeiras para a realizao de operaes de compra e venda de
energia eltrica no Mercado de Curto Prazo, conforme sistemtica de clculo estabelecida em proce-
dimentos de comercializao especficos;
V. suportar as repercusses financeiras decorrentes de eventual inadimplncia no Mercado de Curto
Prazo, no coberta pelas garantias financeiras aportadas, na proporo de seus crditos lquidos re-
sultantes da contabilizao no perodo considerado;
VI. efetuar os pagamentos decorrentes da apurao dos valores a liquidar das cesses provenientes
do MCSD ou, caso contrrio, sero executadas as garantias previstas nos CCEARs;
VII. efetuar o recolhimento das contribuies e emolumentos relativos ao funcionamento da CCEE;
VIII. firmar termo de adeso CCEE;
IX. efetuar os pagamentos devidos em razo das operaes realizadas no mbito da CCEE;
X. atender s solicitaes das auditorias a serem desenvolvidas na CCEE;
XI. aderir Conveno Arbitral;
XII. manter junto CCEE a devida atualizao de seus dados cadastrais e tcnicooperacionais;
XIII. manter nmero determinado de representantes junto CCEE, agindo em nome e por conta do
respectivo agente da CCEE e, na forma prevista nos procedimentos de comercializao aplicveis,
para, entre outros:
a) realizar os atos necessrios s suas operaes, tais como assinaturas de instrumentos jurdicos,
inclusive dos CCEARs;
b) apresentar os documentos e dados requeridos;
c) adotar as medidas relativas ao processo de medio, ao processo de contabilizao e de liquidao
financeira, ao processo de apurao e liquidao das cesses do MCSD, aos leiles e outros.
Art. 9 So direitos dos Associados:
150 151
I. participar e votar nas Assemblias Gerais;
II. acessar os sistemas de medio e de contabilizao e liquidao financeira mantidos pela CCEE, na
forma e nas condies previstas nos procedimentos de comercializao e nos demais instrumentos
jurdicos inerentes ao respectivo acesso;
III. participar de leiles de energia eltrica promovidos pela CCEE, desde que atendidas as condies
previstas nos respectivos editais;
IV. solicitar e receber informaes relacionadas s suas operaes de comercializao de energia el-
trica e s atividades desenvolvidas pela CCEE.
ESTATUTO SOCIAL DA CMARA DE COMERCIALIZAO DE ENERGIA ELTRICA - CCEE
CONSOLIDADO APS SUA 42 ASSEMBLIA GERAL EXTRAORDINRIA, REALIZADA EM 18 DE MAIO DE
2009
Anexo 3 Glossrio de termos tcnicos do Sistema Eltrico Nacional
(copiado do endereo eletrnico da ANEEL - www.aneel.gov.br )
Agente de gerao
Titular de concesso, permisso ou autorizao para fins de gerao de energia eltrica.
Resoluo Normativa Aneel n
o
109, de 26 de outubro de 2004
Ambiente de Contratao Regulada (ACR)
O segmento do mercado no qual se realizam as operaes de compra e venda de energia eltrica
entre agentes vendedores e agentes de distribuio, precedidas de licitao, ressalvados os casos
previstos em lei, conforme regras e procedimentos de comercializao especficos.
Decreto n
o
5.163, de 30 julho de 2004
Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE)
Pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que atua sob autorizao do poder conce-
dente e regulao e fiscalizao da Aneel, segundo esta Conveno, com a finalidade de viabilizar
as operaes de compra e venda de energia eltrica entre os agentes da CCEE, restritas ao Sistema
Interligado Nacional (SIN), cuja criao foi autorizada nos termos do art. 4 da Lei n 10.848, de 15
de maro de 2004, e do Decreto n 5.177, de 12 de agosto de 2004.
Resoluo Normativa Aneel n
o
109, de 26 de outubro de 2004
Capacidade instalada de uma empresa em um sistema
o somatrio das potncias instaladas, concedidas ou autorizadas, das usinas de gerao de ener-
gia eltrica em operao localizadas no sistema, definidas conforme legislao especfica da Aneel,
ponderadas pelas respectivas participaes da empresa nestas usinas. No caso de a empresa deter
autorizaes para importao de energia eltrica, devem tambm ser consideradas as capacidades
autorizadas de importao.
Resoluo Aneel n
o
278, de 19 de julho de 2000
Capacidade instalada nacional
a soma das capacidades instaladas dos sistemas interligados, acrescida das capacidades instala-
das dos sistemas isolados.
Resoluo Aneel n
o
94, de 30 de maro de 1998
Carga instalada
Soma das potncias nominais dos equipamentos eltricos instalados na unidade consumidora, em
condies de entrar em funcionamento, expressa em kilowatts (kw).
Resoluo Aneel n
o
223, de 29 de abril de 2003
150 151
Cogerao
Processo operado numa instalao especfica para fins da produo combinada das utilidades ca-
lor e energia mecnica, esta geralmente convertida total ou parcialmente em energia eltrica, a
partir da energia disponibilizada por uma fonte primria.
Resoluo Normativa Aneel n
o
235, de 14 de novembro de 2006
Consumo interno
Parcela da energia eltrica gerada pela Central Geradora de Energia Eltrica (CGEE), e consumida na
prpria central, j considerando as perdas eltricas.
Resoluo Aneel n
o
050, de 23 de maro de 2004
Demanda contratada
Demanda de potncia ativa a ser obrigatria e continuamente disponibilizada pela concessionria,
no ponto de entrega, conforme valor e perodo de vigncia fixados no contrato de fornecimento
e que dever ser integralmente paga, seja ou no utilizada durante o perodo de faturamento, ex-
pressa em kilowatts (kW).
Resoluo Aneel n
o
456, de 29 de novembro de 2000
Eficincia energtica (Central Termeltrica Cogeradora)
ndice que demonstra o quanto da energia da fonte foi convertida em utilidade eletromecnica e
utilidade calor.
Resoluo Normativa Aneel n
o
235, de 14 de novembro de 2006
Energia distribuda em um sistema
a energia entregue aos consumidores localizados no sistema, em um perodo de 12 meses.
Resoluo Aneel n
o
278, de 19 de julho de 2000
Energia efetivamente gerada
A energia gerada pela central geradora de energia eltrica, descontado o consumo interno, referida
ao centro de gravidade do submercado em que o empreendimento estiver conectado.
Resoluo Aneel n
o
062, de 5 de maio de 2004
Fator de capacidade
Relao entre a energia firme e a capacidade de gerao efetiva em uma usina .
Resoluo Aneel n
o
50, de 23 de maro de 2004
Fator de carga
Razo entre a demanda mdia e a demanda mxima da unidade consumidora ocorridas no mesmo
intervalo de tempo especificado.
Resoluo Aneel n
o
456, de 29 de novembro de 2000
Padro de tenso
Nveis mximos e mnimos de tenso, expressos em Volts, em que a concessionria deve entregar
a energia eltrica na unidade consumidora, de acordo com os valores estabelecidos pela ANEEL.
Resoluo Aneel n
o
615, de 6 de novembro de 2002
Pequenas centrais hidreltricas
Empreendimentos hidreltricos com potncia superior a 1.000 kW e igual ou inferior a 30.000 kW,
com rea total de reservatrio igual ou inferior a 3 km.
Resoluo Aneel n
o
394, de 4 de dezembro de 1998
Perdas tcnicas
Correspondentes s perdas no transporte da energia na rede de distribuio.
Resoluo Normativa Aneel n
o
166, de 10 de outubro de 2005
152 153
Perodo seco (S)
Ser de sete meses consecutivos, compreendendo os fornecimentos abrangidos pelas leituras de
maio a novembro.
Resoluo Aneel n
o
456, de 29 de novembro de 2000
Perodo mido (U)
Ser de cinco meses consecutivos, compreendendo os fornecimentos abrangidos pelas leituras de
dezembro de um ano a abril do ano seguinte.
Resoluo Aneel n
o
456, de 29 de novembro de 2000
Poder calorfico
Quantidade de energia liberada pela combusto completa de uma unidade de massa ou volume
de gs a presso e temperatura constantes, 101,33 kPa (1.013,25 mbar ou 760 mmHg) e 15C, respec-
tivamente. Essa grandeza expressa em unidades de energia por unidade de massa de gs, MJ/kg,
ou por unidade de volume de gs, MJ/m
3
.
Portaria Interministerial MME/MCT/MDIC n. 298, de 10 de setembro de 2008
Ponto de entrega
Ponto de conexo do sistema eltrico da concessionria com as instalaes eltricas da unidade
consumidora, caracterizando-se como o limite de responsabilidade do atendimento.
Resoluo Aneel n
o
505, de 26 de novembro de 2001
Potncia disponibilizada
Potncia de que o sistema eltrico da concessionria deve dispor para atender os equipamentos
eltricos, ou eletrodomsticos, da unidade consumidora.
Resoluo Aneel n
o
615, de 6 de novembro de 2002
Potncia eltrica
a quantidade de energia eltrica que cada equipamento eltrico ou eletrodomstico pode consu-
mir, por unidade de tempo, medida em quilowatt (kW).
Resoluo Aneel n
o
615, de 6 de novembro de 2002
Potncia eltrica ativa nominal
A potncia eltrica ativa nominal de uma unidade geradora (em kW) definida pelo produto da
potncia eltrica aparente nominal (em kVA) pelo fator de potncia nominal do gerador eltrico,
considerado o regime de operao contnuo e as condies nominais de operao.
Resoluo Aneel n
o
407, de 19 de outubro de 2000
Potncia instalada
Soma das potncias nominais de equipamentos eltricos de mesma espcie instalados na unidade
consumidora e em condies de entrar em funcionamento.
Resoluo Aneel n
o
456, de 29 de novembro de 2000
Potncia Instalada de uma Central Geradora
A potncia instalada de uma central geradora (em kW) definida, em nmeros inteiros, pelo soma-
trio das potncias eltricas ativas nominais das unidades geradoras da central.
Resoluo Aneel n
o
407, de 19 de outubro de 2000
Preo de liquidao de diferenas (PLD)
Preo a ser divulgado pela Cmara de Comercializa de Energia Eltrica (CCEE), calculado anteci-
padamente, com periodicidade mxima semanal e com base no custo marginal de operao, limi-
tado por preos mnimo e mximo, vigente para cada Perodo de Apurao e para cada Submerca-
do, pelo qual valorada a energia comercializada no Mercado de Curto Prazo.
Resoluo Normativa Aneel n
o
109, de 26 de outubro de 2004
152 153
Queimadores
Componentes que permitem a queima do gs combustvel na cmara de combusto do aquece-
dor.
Portaria Interministerial MME/MCT/MDIC n
o
298, de 10 de setembro de 2008
Rede de distribuio
Conjunto de instalaes de distribuio de energia eltrica, com tenso inferior a 230 KV ou insta-
laes em tenso igual ou superior, quando especificamente definidas pela Aneel.
Resoluo Aneel n
o
102, de 1 de maro de 2002
Redes particulares
Instalaes eltricas, em qualquer tenso, inclusive subestaes, utilizadas para o fim exclusivo de
prover energia eltrica para unidades de consumo de seus proprietrios e conectadas em sistema
de distribuio de energia eltrica.
Resoluo Aneel n
o
229, de 8 de agosto de 2006
Sistema Interligado Nacional (SIN)
Instalaes responsveis pelo suprimento de energia eltrica a todas as regies do pas eletrica-
mente interligadas.
Resoluo Normativa Aneel n
o
205, de 26 de dezembro de 2005
Subestao
Parte das instalaes eltricas da unidade consumidora atendida em tenso primria de distribui-
o que agrupa os equipamentos, condutores e acessrios destinados proteo, medio, mano-
bra e transformao de grandezas eltricas.
Resoluo Aneel n
o
456, de 29 de novembro de 2000
Anexo 4 Exerccio de clculo do crescimento da frota nacional de veculos
leves e a participao do veculo tipo flex-fuel
1 Vendas observadas de veculos leves no Brasil.
VENDAS INTERNAS DE VECULOS LEVES (CICLO OTTO)
ano tipo de combustvel total de vendas participao
flex -fuel
lcool gasolina flex-fuel
2003 36.005 1.561.283 48.178 1.645.466 2,9 %
2004 50.951 1.037.987 328.378 1.417.316 23,2 %
2005 49.860 644.614 846.710 1.541.184 54,9 %
2006 1.065 323.192 1.424.112 1.748.369 81,5 %
2007 - 234.747 2.032.361 2.267.117 89,6 %
2008 - 223.032 2.354.524 2.577.556 91,3 %
2009 - 221.890 2.711.267 2.933.157 92,4 %
2010 - 292.658 2.898.837 3.191.495 90,8 %
Fonte: Associao Nacional de Fabricantes de Veculos Automotores (Anfavea)
Nota: em 2003 foi lanado no mercado o veculo tipo flex-fuel.
154 155
2 Dados anuais projetados das vendas de veculos leves no Brasil nos prximos dez anos.
PREVISO DE VENDAS DE VECULOS NOVOS PARA O MERCADO INTERNO
Ano
Estimativa das vendas internas de veculos leves (previso para os prximos dez anos)
veculos tipo flex-fuel veculos movidos a gasolina total das vendas no ano
2011 2.906.944 290.694 3.197.639
2012 2.994.153 299.415 3.293.568
2013 3.083.977 308.398 3.392.375
2014 3.176.497 317.650 3.494.146
2015 3.271.791 327.179 3.598.971
2016 3.369.945 336.995 3.706.940
2017 3.471.043 347.104 3.818.148
2018 3.575.175 357.517 3.932.692
2019 3.682.430 368.243 4.050.673
2020 3.792.903 379.290 4.172.193
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
3 Dados anuais projetados dos descartes de veculos leves no Brasil nos prximos dez anos.
SUCATEAMENTO PREVISTO DA FROTA EM CIRCULAO DE VECULOS FLEX-FUEL E A GASOLINA
Ano
Estimativa dos veculos que sero descartados a cada ano
veculos tipo flex fuel veculos movidos a gasolina total do ano
2011 300.000 1.547.639 1.847.639
2012 379.781 1.503.037 1.882.818
2013 464.976 1.453.166 1.918.141
2014 555.529 1.398.043 1.953.572
2015 651.377 1.337.693 1.989.070
2016 752.451 1.272.143 2.024.594
2017 858.675 1.201.422 2.060.097
2018 969.970 1.125.559 2.095.529
2019 1.086.253 1.044.584 2.130.837
2020 1.207.440 958.525 2.165.965
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
154 155
Anexo 5 Srie com o consumo observado de combustveis por veculos leves
no Brasil
Ano
Consumo anual observado de combustvel dos veculos leves no Brasil (em milhes de litros)
etanol
anidro
etanol
hidratado
etanol total gasolina A gasolina C total do consumo de
combustvel
2000 5.705,8 6.081,5 11.787,3 16.924,4 22.630,2 28.711,7
2001 6.008,7 5.141,5 11.150,2 16.202,3 22.211,0 27.352,5
2002 6.418,5 4.608,9 11.027,4 16.191,7 22.610,3 27.219,1
2003 7.533,6 4.049,0 11.582,6 14.257,1 21.790,7 25.839,6
2004 7.613,0 4.972,9 12.585,9 15.560,9 23.173,9 28.146,8
2005 6.845,9 6.009,0 12.854,9 16.707,6 23.553,5 29.562,5
2006 5.307,9 7.802,2 13.110,0 18.699,8 24.007,6 31.809,8
2007 6.209,5 10.983,9 17.193,4 18.115,9 24.352,4 35.309,3
2008 6.440,3 15.760,9 22.201,2 18.734,5 25.174,8 40.935,7
2009 6.447,0 16.153,2 22.960,2 18.962,1 25.409,1 41.922,3
2010 7.154,0 16.721,0 23.875,0 22.222,2 29.376,2 46.097,2
Fonte: ANP e Mapa
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Ano
Participao percentual no consumo anual de combustvel dos veculos leves no brasil
etanol anidro etanol hidratado total de etanol gasolina A gasolina C
2000 19,9 % 21,2 % 41,1 % 58,9 % 78,8 %
2001 22,0 % 18,8 % 40,8 % 59,2 % 81,2 %
2002 23,6 % 16,9 % 40,5 % 59,5 % 83,1 %
2003 29,2 % 15,7 % 44,8 % 55,2 % 84,3 %
2004 27,0 % 17,7 % 44,7 % 55,3 % 82,3 %
2005 23,2 % 20,3 % 43,5 % 56,5 % 79,7 %
2006 16,7 % 24,5 % 41,2 % 58,8 % 75,5 %
2007 17,6 % 31,1 % 48,7 % 51,3 % 68,9 %
2008 15,7 % 38,5 % 54,2 % 45,8 % 61,5 %
2009 15,4 % 39,4 % 54,8 % 45,2 % 60,6 %
2010 15,5 % 36,3 % 51,8 % 48,2 % 63,7 %
Fonte: ANP e Mapa
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
156 157
Anexo 6 Exerccio de clculo do consumo anual de etanol hidratado se
o crescimento da oferta for suficiente para atender apenas um tero do
crescimento anual do consumo dos veculos flex-fuel
Ano
Projeo de consumo esperado de combustvel dos veculos tipo flex-fuel se a produo de etanol
hidratado atender um tero do aumento da demanda (em milhes de litros)
consumo etanol
hidratado (1/3 do
aumento anual do
consumo)
consumo de
gasolina tipo C
(2/3 do aumento anual
do consumo)
consumo de
gasolina
tipo A
consumo de
etanol
anidro
total do combustvel
necessrio
(etanol + gasolina)
2011 17.177 3.435 2.577 859 20.613
2012 18.582 5.683 4.262 1.421 24.265
2013 19.990 7.935 5.951 1.984 27.925
2014 21.399 10.190 7.643 2.548 31.590
2015 22.809 12.446 9.335 3.112 35.256
2016 24.218 14.701 11.026 3.675 38.919
2017 25.625 16.952 12.714 4.238 42.577
2018 27.029 19.197 14.398 4.799 46.226
2019 28.428 21.436 16.077 5.359 49.864
2020 29.822 23.666 17.750 5.917 53.488
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Ano
Projeo do consumo esperado de combustvel dos veculos movidos a gasolina (em milhes de litros)
gasolina tipo A etanol anidro gasolina tipo C
2011 19.152 6.384 25.536
2012 17.796 5.932 23.728
2013 16.501 5.500 22.002
2014 15.275 5.902 20.366
2015 14.122 4.707 18.829
2016 13.049 4.350 17.399
2017 12.063 4.021 16.087
2018 11.169 3.723 14.891
2019 10.372 3.457 13.830
2020 9.680 3.227 12.907
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Ano
Participao do consumo esperado de combustvel de todos os veculos leves da frota em circulao
no pas (em milhes de litros)
etanol hidratado etanol anidro total de etanol gasolina tipo A total de combustvel
(etanol + gasolina)
2011 17.177 7.243 24.420 21.729 46.149
2012 18.582 7.353 25.935 22.058 47.992
2013 19.990 7.484 27.474 22.453 49.927
2014 21.399 7.639 29.038 22.917 51.956
2015 22.809 7.819 30.628 23.453 54.085
2016 24.218 8.205 32.243 24.075 56.318
2017 25.625 8.259 33.884 24.777 58.661
2018 27.029 8.522 35.551 25.567 61.117
2019 28.428 8.816 37.224 26.449 63.694
2020 29.822 9.143 38.965 27.430 66.395
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
156 157
Ano
Participao percentual dos combustveis no consumo total se a produo de cana atender apenas a
um tero do aumento da demanda de etanol hidratado
participao no
consumo do etanol
hidratado
participao no
consumo do etanol
anidro
participao no
consumo do etanol
total
participao no
consumo da gasolina A
2011 37,2 % 15,7% 52,9 % 47,1 %
2012 38,7 % 15,3 % 54,0 % 46,0 %
2013 40,0 % 15,0 % 55,0 % 45,0 %
2014 41,2 % 14,7 % 55,9 % 44,1 %
2015 42,2 % 14,5 % 56,6 % 43,4 %
2016 43,0 % 14,2 % 57,3 % 42,7 %
2017 43,7 % 14,1 % 57,8 % 42,2 %
2018 44,2 % 13,9 % 58,2 % 41,8 %
2019 44,6 % 13,8 % 58,5 % 41,5 %
2020 44,9 % 13,8 % 58,7 % 41,3 %
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Ano
Projeo do volume anual da substituio do etanol hidratado que no ser produzido pelo etanol
anidro e a gasolina tipo A (em milhes de litros)
Consumo menor de
etanol hidratado
consumo maior de
etanol anidro
reduo lquida no
consumo de etanol
consumo maior da
gasolina tipo A
2012 (1.966) 393 (1.573) 1.180
2013 (3.937) 787 (3.150) 2.362
2014 (5.911) 1.182 (4.728) 3.564
2015 (7.885) 1.577 (6.308) 4.731
2016 (9.857) 1.971 (7.886) 5.914
2017 (11.827) 2.365 (9.461) 7.096
2018 (13.792) 2.758 (11.033) 8.275
2019 (15.750) 3.150 (12.600) 9.450
2020 (17.702) 3.540 (14.161) 10.621
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Nota 1: Como o poder calorfico da gasolina maior que do etanol hidratado, o consumo total de combustveis fica um pouco
menor.
Nota 2: O aumento no consumo do etanol anidro deve-se sua mistura obrigatria com a gasolina, em 25,0%.
Ano
Participao percentual dos combustveis no consumo total se a produo de cana atender ao total
da demanda de etanol hidratado
participao no
consumo do etanol
hidratado
participao no
consumo do etanol
anidro
participao no
consumo do etanol
total
participao no
consumo da gasolina
A
2011 37,2 % 15,7% 52,9 % 47,1 %
2012 42,5 % 14,4 % 56,9 % 43,1 %
2013 47,2 % 13,2 % 60,4 % 39,6 %
2014 51,4 % 12,2 % 63,5 % 36,5 %
2015 55,1 % 11,2 % 66,4 % 33,6 %
2016 58,5 % 10,4 % 68,8 % 31,2 %
2017 61,4 % 9,7 % 71,0 % 29,0 %
2018 63,9 % 9,0 % 72,9 % 27,1 %
2019 66,1 % 8,5 % 74,6 % 25,4 %
2020 68,0 % 8,0 % 76,0 % 24,0 %
Elaborao: Conab - Superintendncia de Informaes do Agronegcio
Ministrio da
Agricultura, Pecuria
e Abastecimento