Dissertao de Mestrado

MANUAL DE OPERAO DE BARRAGENS

DE CONTENO DE REJEITOS COMO
REQUISITO ESSENCIAL AO
GERENCIAMENTO DOS REJEITOS E
SEGURANA DE BARRAGENS








AUTOR: JOS BERNARDO VASCONCELOS
RODRIGUES DE OLIVEIRA



ORIENTADOR: Prof. Dr. Romero Csar Gomes (UFOP)






MESTRADO PROFISSIONAL EM ENGENHARIA GEOTCNICA DA UFOP



OURO PRETO - JUNHO DE 2010













































Catalogao: sisbin@sisbin.ufop.br

O482m Oliveira, Jos Bernardo Vasconcelos Rodrigues de.
Manual de operao de barragens de conteno de rejeitos como requisito
essencial ao gerenciamento dos rejeitos e segurana de barragens [manuscrito] /
Jos Bernardo Vasconcelos Rodrigues de Oliveira. 2010.
xv, 149 f.: il., color.; grafs.; tabs.

Orientador: Prof. Dr. Romero Csar Gomes.

Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal de Ouro Preto. Escola de
Minas. NUGEO.
rea de concentrao: Geotecnia aplicada minerao.

1. Manual de servio - Teses. 2. Barragens de terra - Teses. 3. Resduos -
Teses. I. Universidade Federal de Ouro Preto. II. Ttulo.

CDU: 005.936.5(035)
















iii





































Todo homem que encontro superior a mim em alguma coisa.
Por isso, dele sempre aprendo alguma coisa.

Ralph Waldo Emerson

iv

DEDICATRIA





























Natlia, Lgia e Jos Pedro, vocs so o que tenho de mais valioso!
Vocs so a alegria da minha vida!
v

AGRADECIMENTOS
















A Natlia, minha mulher, pela inesgotvel fonte de apoio e incentivo, luz que me guiou
rumo a esta conquista.

A meus Pais, em agradecimento por todos os ensinamentos a mim concedidos, desde
criancinha, atravs dos quais estabeleo minha conduta pessoal frente s adversidades
da vida e, igualmente, educo meus filhos.

Ao Professor Romero, que desde 1996, no CEEB, data e local que o conheci, sempre
segurou e levou consigo a bandeira da ps-graduao em engenharia geotcnica na
UFOP, questo de grande relevncia educacional e profissional para todos os que
militam nesta rea de especializao tcnica e para todos os que trilharam o caminho
que passa por esta Universidade, tive a honra de t-lo como meu Orientador.

A Joaquim Pimenta de vila, marco zero da minha jornada profissional, o incio de
tudo, a quem sou e serei eternamente grato, tanto pelo compartilhamento do saber,
quanto pela aplicao na prtica, e sobretudo, pela confiana a mim concedida.

A Deus, por estar ao meu lado e por ter me permitido viver.
vi

RESUMO



O setor minerrio brasileiro experimentou um crescimento de produo sem
precedentes nos ltimos anos, notadamente o segmento do minrio de ferro,
impulsionado pelo cenrio externo favorvel em relao a esta commodity. O aumento
da produo acarretou o aumento da demanda por novas estruturas para a conteno dos
rejeitos, e estas, por sua vez, tm apresentado dimenses cada vez maiores, tanto no que
se refere altura, quanto ao volume do reservatrio de rejeitos. Este processo tem
provocado uma maior cobrana por parte da sociedade na questo da responsabilidade
ambiental e social em relao segurana dessas barragens. Como resultado, as
empresas de minerao tm sido fortemente cobradas no tocante garantia associada a
essas questes.

Para que as expectativas da sociedade sejam atendidas, os rejeitos devem ser
adequadamente dispostos. Neste cenrio, o presente trabalho de extrema relevncia
para o ambiente operacional das barragens de rejeitos. O tema se insere no contexto do
gerenciamento dos rejeitos e na questo da segurana estrutural das barragens de
rejeitos. O trabalho reconhece o Manual de Operao de Barragens de Rejeitos como
um requisito de projeto, conforme previsto em norma especfica da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas.

O trabalho destaca a importncia do gerenciamento dos rejeitos que, como elemento
essencial e indispensvel de apoio ao gerenciamento de longo prazo das barragens de
rejeitos e identifica, no Manual de Operao, o conjunto de diretrizes que iro permitir
uma operao segura, conduzida em conformidade com procedimentos pr-
estabelecidos, com foco na manuteno da segurana dessas estruturas, na preservao
do ambiente, no bem estar social e nas expectativas de todos os envolvidos, durante
toda a sua fase operacional.

O trabalho rene, consolida e apresenta informaes que evidenciam a importncia do
vii
Manual de Operao para a segurana das barragens de conteno de rejeitos, com foco
em respostas obtidas atravs de pesquisa empreendida junto a engenheiros geotcnicos
operadores de barragens de rejeitos, no que concerne a aspectos mais relevantes pelo
ponto de vista dos entrevistados. Ao mesmo tempo, busca favorecer o entendimento de
diversos aspectos associados rotina operacional dessas estruturas, necessrios
compreenso e interpretao dos procedimentos definidos nos manuais de operao.
Ainda, o trabalho contribui positivamente para que as empresas mineradoras
proprietrias das barragens de rejeitos, os rgos governamentais que atuam diretamente
no licenciamento ambiental dessas estruturas, projetistas, demais profissionais
interessados no assunto e at mesmo a sociedade possam melhor compreender a questo
operacional das barragens de rejeitos e a importncia dos manuais de operao para a
segurana dessas estruturas.
















viii

ABSTRACT



The Brazilian mining sector experienced an unprecedented growth in production in
recent years, especially the iron ore segment, driven by favorable external scenario for
this commodity. The increased production has led to increased demand for new
structures for tailings containment, and these, in turn, have produced increasingly larger
dimensions, both in relation to height, as in the volume of the tailings reservoir.
This process has led to a greater society involvement on the issues, concerning the
environmental and social responsibility, regarding the tailings dams safety. As a result,
mining companies have been highly charged in terms of security relating to such
matters.

To attend societys expectations, the tailings must be properly disposed. In this context,
this work is extremely relevant to the tailings dams operational environment. The
operation manual theme is part of the tailings management discipline and is also
associated to the tailings dams structural safety issue. The paper recognizes the
Tailings Dams Operation Manual as a design requirement, as recommended by the
Brazilian Association of Technical Standards.

The work highlights the importance of the Operating Manual of tailings dams, since it
contains a set of guidelines that will enable safe operation in accordance with pre-
established procedures, focusing on the safety of such structures, the environment
preservation, the social welfare, and the expectations of all involved, throughout its
operational phase. It also highlights the importance of tailings management as essential
and indispensable to support tailings dams long-term management.

The work gathers, consolidates and presents informations that show the importance of
the operating manual for tailings dams safety and encourages the understanding of
several aspects related to the routine operations of these dams which are extremely
important for comprehension and interpretation of the procedures defined inside the

ix
operational manual. Still, the work contributes positively to all the mining companies
that own tailings dams, the government agencies who work directly in the
environmental licensing of these structures, designers, other professionals interested on
the subject and even people in general, as they will get a better understanding of the
operational issue of tailings dams and the importance of the operating manuals to the
safety of these structures.
















x

Lista de Figuras




Figura 2.1 Influncia de um acidente em barragem de conteno de rejeitos no
negcio da minerao (TSM, 2004).
Figura 2.2 Vida de uma estrutura para acumulao de rejeitos (adaptado DIRT, 2007).
Figura 2.3 Estrutura do Gerenciamento de rejeitos (adaptada de MAC, 1998).
Figura 2.4 Gesto da segurana de barragens (CDA, 2007).
Figura 2.5 Contexto geral do gerenciamento de rejeitos (MCMPR, 2003).
Figura 3.1 Representao grfica das respostas primeira pergunta.
Figura 3.2 Representao grfica das respostas segunda pergunta.
Figura 3.3 Representao grfica das respostas quarta pergunta.
Figura 3.4 Representao grfica das respostas quinta pergunta.
Figura 3.5 Representao grfica das respostas sexta pergunta.
Figura 3.6 Representao grfica das respostas stima pergunta (quesito cuja
resposta foi dada por apenas 3 colaboradores da pesquisa).
Figura 3.7 Representao grfica das respostas oitava pergunta.
Figura 3.8 Representao grfica das respostas nona pergunta.
Figura 5.1 Organograma funcional tpico da Equipe-ncleo.
Figura 5.2 Diagrama das fases de maturao de uma equipe (adaptado de Raj et al.,
2006).
Figura 6.1 Fluxograma tpico da operao de uma barragem de rejeitos (MAC, 2005).
Figura 7.1 Fluxograma tpico da manuteno de uma barragem de rejeitos (MAC,
2005).

xi
Figura 8.1 Fluxograma tpico do monitoramento de uma barragem de rejeitos (MAC,
2005).
Figura 9.1 Preveno e resposta em gesto de segurana de barragens (CDA, 2007).
xii

Lista de Tabelas




Tabela 2.1 Classificao de Risco para barragens no estado de Minas Gerais (segundo
a deliberao normativa do COPAM n. 87, de 17 de junho de 2005).
Tabela 3.1 Sntese das respostas relativas terceira pergunta.
Tabela 3.2 Sntese das respostas relativas dcima pergunta.
Tabela 5.1 Principais aspectos fsicos a serem descritos.
Tabela 5.2 Principais componentes do sistema de rejeitos.
Tabela 5.3 Principais pontos-chaves do projeto a serem descritos.
Tabela 5.4 Informaes sobre a construo.
Tabela 5.5 Informaes complementares.
Tabela 5.6 Exemplo de estruturao da equipe de apoio.
Tabela 5.7 Exemplo da matriz de designao de responsabilidades (adaptado de
Lopes, 2007).
Tabela 5.8 Assuntos a serem abordados no treinamento das equipes de operao
(ICOLD, 2006).
Tabela 8.1 Principais componentes e parmetros do monitoramento.
xiii

Abreviaes




ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
AIO Anotao para Incio de Operao
ANA Agncia Nacional de guas
ANCOLD Australian Committee on Large Dams
ANNT Associao Nacional de Normas Tcnicas
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica
BAT Best Available Techniques
CBDB Comit Brasileiro de Barragens
CDA Canadian Dam Association
CEDEC Secretaria Nacional de Defesa Civil
CERH Conselho Estadual de Recursos Hdricos
CGFAI Comit Gestor de Fiscalizao Ambiental Integrada
CIGB Comit Internacional de Grandes Barragens
CNB Cadastro Nacional de Barragens
CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos
COPAM Conselho Estadual de Poltica Ambiental
CREA Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura
DITR Department of Industry, Tourism and Resources
DME Department of Minerals and Energy of Western Australia
DNRM Department of Natural Resources and Mines
DPI Department of Primary Industries
EC European Comission
EOR Engineer of Records
ERC Engenheiro Responsvel pela Construo
ERF Engenheiro Responsvel pela Fiscalizao
ERO Engenheiro Responsvel pela Operao da Barragem
ERTO Engenheiro Responsvel Tcnico pela Operao da Barragem
xiv
FEAM Fundao Estadual do Meio Ambiente
FMEA Failure Mode and Effects Analysis
ICME International Council on Metals and Environment
ICOLD International Committee on Large Dams
IGAM Instituto Mineiro de Gesto de guas
MAC Mining Association of Canada.
MC Memria de Clculo
MCMPR Ministerial Council on Mineral and Petroleum Resources
MDR Matriz de Designao de responsabilidades
MMSD Mining Minerals and Sustained Development
MO Manual de Operao
N.A. Nvel dgua
NAP Nota de Alterao de Projeto
NBR Norma Brasileira
PAE Plano de Aes Emergenciais
PE Plano de Emergncia da Mina
PF Plano de Fechamento da Barragem
PNSB Programa Nacional de Segurana de Barragens
POs Procedimentos Operacionais
PRE Plano de Respostas Emergenciais
QDSMG Queensland Dam Safety Management Guidelines
RI Relatrio de Incidentes
RM Relatrio de Monitoramento
RT Responsvel Tcnico
SEMAD Secretaria de Estado do Meio Ambiente.
SINDEC Sistema Nacional de Defesa Civil
SISEMA Sistema Estadual do Meio Ambiente
SUPRAMs Superintendncias Regionais de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel
TSM Tailings Systems Management
UNEP United Nations Environment Programme
WA Water Act
1
NDICE
CAPTULO 1 INTRODUO......................................................................................5
1.1 Consideraes Iniciais............................................................................................5
1.2 Objetivo do Trabalho.............................................................................................6
1.3 Estrutura do Trabalho............................................................................................8
CAPTULO 2 GERENCIAMENTO DE REJ EITOS...................................................10
2.1 Contexto...............................................................................................................10
2.2 Objetivos..............................................................................................................13
2.3 Requisitos e Princpios do Gerenciamento de Rejeitos.......................................18
2.4 Gerenciamento da Segurana das Barragens de Rejeitos....................................21
2.4.1 Gerenciamento de Riscos................................................................................26
2.4.2 Legislao sobre Segurana de Barragens......................................................30
CAPTULO 3 METODOLOGIA.................................................................................38
3.1 Etapas da Pesquisa.............................................................................................38
3.2 Metodologia da Pesquisa Externa......................................................................39
3.3 Apresentao dos Resultados da Pesquisa Externa...........................................41
3.4 Comentrios sobre os Resultados da Pesquisa Externa.....................................52
CAPTULO 4 MANUAL DE OPERAO NO CONTEXTO DAS BARRAGENS
DE CONTENO DE REJ EITOS.................................................................................55
4.1 Barragens de Conteno de Rejeitos..................................................................55
4.2 Diagnstico Atual sobre Falhas em Barragens de Rejeitos...............................56
4.3 Aspectos Gerais do Manual de Operao..........................................................60
4.3.1 Objetivos e Aplicabilidade do Manual de Operao......................................60
4.3.2 Formatao do Manual de Operao..............................................................62

2


4.3.3 Estrutura do Manual de Operao .............................................................. 63
CAPTULO 5 MANUAL DE OPERAO: REGISTROS E INFORMAES
BSICAS ........................................................................................................................ 65
5.1 Introduo .......................................................................................................... 65
5.2 Descrio da rea da Barragem ........................................................................ 65
5.3 Lista dos Componentes do Sistema de Rejeitos ................................................ 66
5. 4 Dados do Projeto ............................................................................................... 68
5.5 Questes Relevantes Sobre a Construo da Barragem .................................... 69
5. 6 Documentao e Legislao Vigente ................................................................ 70
5.7 Papis e Responsabilidades ............................................................................... 71
5.7.1 Responsabilidade Tcnica ........................................................................... 71
5.7.2 Atribuio de Papis e Responsabilidades .................................................. 72
5.7.3 Treinamento e Competncias ...................................................................... 77
5.7.4 Gerenciamento de Mudanas, Atualizaes e Revises ............................. 86
5.7.5 Nvel de Atendimento ................................................................................. 86
CAPTULO 6 MANUAL DE OPERAO: PRINCPIOS E PROCEDIMENTOS DE
OPERAO ................................................................................................................... 91
6.1 Fundamentos da Operao das Barragens de Rejeitos ...................................... 91
6.2 Procedimentos Operacionais de uma Barragem de Rejeitos ............................. 93
6.3 Princpios Gerais da Gesto e Operao de Barragens ...................................... 98
3


6.4 Segurana de Pessoas, Segurana Patrimonial e Documentao ...................... 99
6.5 Transporte e Disposio dos Rejeitos .............................................................. 100
6.5.1 Descrio .................................................................................................. 100
6.5.2 Parmetros ................................................................................................ 101
6.5.3 Procedimentos Operacionais ..................................................................... 103
6.6 Gerenciamento das guas no Reservatrio ..................................................... 106
6.6.1 Descrio .................................................................................................. 106
6.6.2 Parmetros do Gerenciamento das guas no Reservatrio ...................... 107
6.6.3 Procedimentos para Gerenciamento das guas no Reservatrio ............. 108
6.7 Controle Ambiental .......................................................................................... 109
6.7.1 Descrio .................................................................................................. 109
6.7.2 Parmetros do Controle Ambiental ........................................................... 111
6.7.3 Procedimentos de Controle Ambiental ..................................................... 111
6.8 - Alteamentos da Barragem ................................................................................ 113
6.8.1 - Descrio ................................................................................................... 113
6.8.2 - Parmetros do Alteamento da Barragem ................................................... 114
6.8.3 - Procedimentos do Alteamento da Barragem ............................................. 115
CAPTULO 7 MANUAL DE OPERAO: PRINCPIOS E PROCEDIMENTOS DE
MANUTENO .......................................................................................................... 116
7.1 Princpios da Manuteno das Barragens de Rejeitos ..................................... 116
4


7.2 Itens e Parmetros da Manuteno..................................................................118
7.3 Manuteno Preventiva....................................................................................118
7.4 Manuteno Eventual.......................................................................................119
7.5 Registro e Documentao das Informaes .....................................................120
CAPTULO 8 MANUAL DE OPERAO: PRINCPIOS E PROCEDIMENTOS
DO MONITORAMENTO............................................................................................121
8.1 Princpios do Monitoramento das Barragens de Rejeitos................................121
8.2 - Parmetros do Monitoramento.........................................................................124
8.3 - Procedimentos do Monitoramento....................................................................125
8.4 Registro e Documentao das Informaes .....................................................128
CAPTULO 9 MANUAL DE OPERAO: PRINCPIOS E PROCEDIMENTOS
EM SITUAES DE EMERGNCIA.........................................................................130
9.1 Planos de Respostas e de Aes Emergenciais................................................130
9.2 Procedimentos para a Ativao do PRE..........................................................133
9.3 Responsabilidades e Servios de Comunicao..............................................135
CAPTULO 10 CONCLUSES E SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS136
10.1 Concluses.....................................................................................................136
10.2 - SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS............................................138
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................140
ANEXO I.......................................................................................................................146
5


CAPTULO 1 INTRODUO
1.1 Consideraes Iniciais
A operao de uma mina envolve a execuo de diversos processos at que o seu
produto final, o minrio, atinja o mercado. Numa anlise geral, existem trs processos
bsicos essenciais: a extrao, o beneficiamento e a comercializao do produto. Outros
processos, no menos importantes, tambm so necessrios e integram o fluxograma
geral de operao de uma mina. Exemplos destes processos so: escavao e disposio
do estril, alimentao da usina, cominuio, concentrao do minrio, aduo de gua
nova, transporte de produtos, transporte de rejeitos, tratamento dos efluentes, entre
outros. No processo do beneficiamento, o que se pretende a purificao do minrio, ou
melhor, a sua concentrao. A partir desse momento, os rejeitos surgem como um novo
material inerente ao processo global.
Os rejeitos so materiais gerados a partir do beneficiamento das commodities dos
minrios (Jewell, 1998). As caractersticas do material de alimentao da usina e o
processo de beneficiamento podem influenciar nas caractersticas dos rejeitos e estes
podem ser granulares e/ou finos. Uma frente de lavra mais arenosa tende a gerar rejeitos
granulares, enquanto que uma frente de lavra contaminada com material argiloso tende
a gerar rejeitos mais finos.
A maioria dos processos de beneficiamento envolve a adio de gua e, por esse fato,
comumente os rejeitos so encontrados na forma de polpas. Estas polpas, na maioria das
vezes, so dispostas em reservatrios especialmente concebidos para a acumulao
desses materiais. Devido ao carter fluido das polpas, a forma de transporte mais
comumente difundida ocorre com o emprego de tubulaes, que podem ou no ser
pressurizadas (com ou sem bombeamento). Fica claro que o manejo dos rejeitos, na
maioria das vezes, requer o manejo de grandes quantidades de gua.
Os reservatrios, por sua vez, dependem das caractersticas dos rejeitos e da rea
disponvel para sua implantao, podendo ser formados a partir da implantao de
barragens ou de diques. Os reservatrios podem conter clulas para a secagem de
6


rejeitos (dry-stacking), clulas para secagem cclica (do tipo paddock rotativo), reas
para disposio de pastas (rejeitos espessados), pilhas de rejeitos granulares drenados,
ou co-dispostos juntamente com outros materiais , mais comumente o prprio estril de
mina.
1.2 Objetivo do Trabalho
Nos ltimos anos, o setor minerrio brasileiro experimentou um elevado crescimento de
produo, notadamente o segmento de minrio de ferro, impulsionado pelo cenrio
mundial externo favorvel em relao a essa commodity.
O aumento da produo acarretou o aumento da demanda por novas estruturas para a
conteno de rejeitos. Estas estruturas, por sua vez, tm apresentado dimenses cada
vez maiores, tanto em altura, quanto em volume de reservatrio, e esse processo tem
provocado uma maior cobrana da sociedade na questo da responsabilidade ambiental
e social, no que se refere segurana dessas estruturas.
A indstria da minerao deve considerar que a confiana pblica um requisito
essencial para que as minas possam ser licenciadas e operadas em benefcio das partes
interessadas. A indstria da minerao deve ir alm da excelncia tcnica, deve
demonstrar que comprometida e que o seu sistema de controle capaz de gerenciar
adequadamente os rejeitos produzidos, de modo a atender s expectativas das partes
interessadas (Brehaut, 1998).
As barragens convencionais para fins de gerao de energia so estatais, em sua grande
maioria, possuem um carter de utilidade pblica e so vistas como um bem valioso. Os
proprietrios dessas estruturas possuem enormes recursos sua disposio, conseguem
obter lucro com a operao delas e ainda trazem benefcios diretos para a sociedade que
consome a energia gerada. A construo, operao e manuteno das hidreltricas
recebem uma srie de cuidados especiais em todas as etapas de seu ciclo de vida, alm
de terem a constante ateno dos seus proprietrios que, na maioria das vezes, mantm
um grupo seleto de engenheiros especialistas em seus quadros funcionais disposio
7


da estrutura. Em contrapartida, at h pouco tempo, as barragens de conteno de
rejeitos eram vistas pelos seus prprios proprietrios como estruturas no lucrativas e
que drenavam boa parte dos recursos obtidos na venda do minrio, alm de no
trazerem qualquer benefcio direto para a sociedade. Como resultado, as empresas de
minerao tendem a ser mais fortemente cobradas e punidas em caso de falhas. Essa
diferena de contexto entre o cenrio das barragens de gerao de energia e o das
barragens de rejeitos aponta claramente para o fato de os proprietrios dessas ltimas
estarem menos propensos a consumirem grandes esforos no gerenciamento de seus
rejeitos, se comparados com os proprietrios das primeiras (Martin, Davies, Rice, Higgs
e Lighthall, 2002).
Fica claro que as barragens do setor energtico so vistas como um bem valioso que
proporciona benefcios diretos para seus proprietrios e para a sociedade. Ao contrrio,
as barragens de rejeitos so vistas como estruturas geradoras de despesas que, alm de
consumirem os recursos obtidos com a venda do minrio, trazem junto com elas a
ateno e a preocupao da populao e de rgos reguladores, sem benefcios. Portanto
a minerao deve se dedicar profundamente ao gerenciamento de suas barragens e
garantia da segurana dessas estruturas para que possa permanecer desenvolvendo sua
atividade principal.
Os rejeitos devem ser adequadamente gerenciados; as operaes de transporte, manejo e
disposio devem ser realizadas de forma a atender s expectativas das partes
interessadas e de um modo seguro. Neste cenrio, o estudo proposto de extrema
relevncia para a questo operacional das barragens de rejeitos. O tema est inserido no
contexto do gerenciamento dos rejeitos e na questo da segurana estrutural das
barragens de rejeitos e reconhece o Manual de Operao de Barragens de Rejeitos como
um requisito de projeto, conforme prescries especficas da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT, 2006).
O trabalho destaca tambm a importncia do gerenciamento dos rejeitos que, como
elemento essencial e indispensvel de apoio ao gerenciamento de longo prazo das
barragens de rejeitos, tem no Manual de Operao o conjunto de diretrizes que
8


permitiro uma operao segura, conduzida mediante procedimentos adequados e
previstos, tendo em vista a manuteno da segurana dessas estruturas e a preservao
do ambiente, o bem-estar social e as expectativas de todos os envolvidos, ao longo de
toda a sua fase operacional.
O trabalho pretende reunir, consolidar e apresentar informaes que permitam destacar
a importncia do Manual de Operao para a segurana das barragens de conteno de
rejeitos. Ao mesmo tempo, o trabalho busca favorecer o entendimento de diversos
aspectos envolvidos na rotina operacional dessas estruturas, necessrios compreenso
e interpretao dos procedimentos definidos nos respectivos manuais, assim como
subsidiar a tarefa de elaborao dos mesmos, dotando as empresas mineradoras,
proprietrias dessas estruturas, os operadores, os rgos governamentais, os projetistas
envolvidos e at mesmo a sociedade de uma maneira geral em relao a uma melhor
compreenso da questo operacional das barragens de conteno de rejeitos, alm de
contribuir para uma maior segurana dessas estruturas, tendo em vista a mais recente
literatura tcnica disponvel.
1.3 Estrutura do Trabalho
O presente trabalho foi dividido em 10 captulos e 1 anexo, com a seguinte formatao:

No Captulo 1, expe-se a natureza e os objetivos do trabalho, justificando-se, no
contexto da minerao, a importncia do gerenciamento adequado dos rejeitos e do
Manual de Operao das barragens de conteno de rejeitos, de forma a permitir uma
operao controlada e segura destas estruturas.
O Captulo 2 apresenta os principais pontos-chave das atividades de gerenciamento de
rejeitos no mbito da minerao, destacando-se os objetivos e a relevncia de tais
procedimentos.
No Captulo 3, exposta a metodologia de pesquisa adotada neste trabalho, visando a
elaborao de um Manual de Operao de Barragens de Conteno de Rejeitos. A
9


metodologia proposta foi subdividida em quatro etapas, incluindo-se a elaborao de
um formulrio especfico contendo questes relativas s atividades de operao de
barragens de conteno de rejeitos, que foram encaminhados a profissionais diretamente
envolvidos com tais empreendimentos.
No Captulo 4, so enfatizados os principais aspectos e a relevncia da aplicao de um
manual de operao no mbito das barragens de conteno de rejeitos, caracterizado
como uma ferramenta indispensvel aplicao das boas prticas de engenharia junto a
uma condio operacional segura de tais empreendimentos.
No Captulo 5, so apresentadas as informaes bsicas e essenciais que devem
constituir o Ncleo Introdutrio do Manual de Operao de uma barragem de rejeitos,
incluindo-se a descrio do empreendimento e da rea da barragem, o sistema de
disposio dos rejeitos, a concepo e os principais dados do projeto, a metodologia
construtiva e eventuais intervenes na estrutura, o papel e as responsabilidades de
todos os envolvidos na operao da barragem de rejeitos, bem como os procedimentos
para garantir que todos os envolvidos na operao da barragem sejam adequadamente
treinados para a sua plena operao.
Os Captulos 6 a 9 tratam dos aspectos bsicos, parmetros e procedimentos que devem
nortear a elaborao do Manual de Operao de uma barragem de rejeitos, em termos de
sua operao, manuteno, monitoramento e atuao em situaes emergenciais,
respectivamente.
O Captulo 10 sistematiza as principais concluses do trabalho e apresenta uma
proposta de pesquisa complementar, no sentido de se proceder aplicao dos diversos
procedimentos operacionais descritos neste trabalho a quatro diferentes tipos de
barragens de rejeitos reais: convencional, alteada por linha de centro, alteada para
jusante e alteada para montante.

10


CAPTULO 2 GERENCIAMENTO DE REJEITOS
2.1 Contexto
A produo de minrio o principal objetivo das empresas mineradoras e no a
construo e operao de barragens de rejeitos. Atualmente, de modo generalizado, a
indstria da minerao brasileira alcanou e assimilou a percepo fundamental de que
a garantia do cotidiano operacional de suas minas est intimamente ligada ao
desempenho ambiental do seu processo produtivo, segurana das suas operaes e ao
retorno da sociedade em relao sua imagem.
A grande responsabilidade existente em toda a cadeia produtiva envolvida no processo
de operao de uma mina, de uma forma geral, reside nos sistemas de disposio de
rejeitos, pois eles, no caso de falhas significativas, podem acarretar a completa
paralisao de atividades e, portanto, afetar a produo. Acidentes envolvendo
barragens de conteno de rejeitos impem presses enormes nas empresas mineradoras
e, ao mesmo tempo, tm forado reavaliaes de suas prticas de engenharia, de
segurana e ambientais.
Acidentes como o da Barragem I da Itaminas, na Mina de Fernandinho, ocorrido em
1986; o da Barragem Cava 1, da antiga Minerao Rio Verde, em 2001; da Barragem B,
da Florestal Cataguases, em 2003 e da Barragem So Francisco, da Minerao Rio
Pomba Cataguases, em 2006 e 2007, atingiram alcance nacional e internacional, alm
de apresentarem exemplos concretos da magnitude dos impactos scio-econmico-
ambientais correspondentes.
Susskind e Field (1996)

apud Greyling (1999) destacam que a minerao deve operar de
maneira segura, responsvel e de forma compatvel com a proteo ambiental que a
sociedade anseia. O negcio da minerao perde muito quando a populao est
descontente ou tensa; os autores destacam ainda que um pblico descontente pode minar
11


a produtividade da empresa, consumindo esforos e tempo dessa com processos legais
em defesa prpria.
A Figura 2.1 ilustra as conseqncias desastrosas do impacto da ruptura de uma
barragem de conteno de rejeitos no valor das aes negociadas em bolsa. No
exemplo, a ruptura da barragem ocorreu no final do ano 1998, provocando uma queda
acentuada do valor dos papis da empresa que estavam no patamar de U$16,00
(dezesseis dlares americanos) e passaram a valer U$4,00 (quatro dlares).
Posteriormente, no ano 2000, um novo acidente, desta vez um vazamento de rejeitos,
provocou nova queda nos valores das aes.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1997 1998 1999 2000 2001
Reflexo de acidentes envolvendo uma barragem de rejeitos no preo de
suas aes
Dlares americanos / Ao

Figura 2.1 Influncia de um acidente em barragem de conteno de rejeitos no
negcio da minerao (TSM, 2004).
A observao de casos documentados de rupturas de barragens de conteno de rejeitos
sinaliza para custos diretos da ordem de 70 a 150 milhes de dlares, em mdia, de
acordo com a dimenso da barragem e com os danos provocados a serem reparados.
Uma rpida avaliao do grfico da Figura 2.1 mostra que, alm do custo direto, ainda
12


existem custos indiretos decorrentes da ruptura, o que pode colocar o negcio numa
situao bastante crtica, alm de desvalorizar a imagem pblica da empresa.
O gerenciamento de rejeitos fundamental para uma prtica segura da acumulao
desses materiais, principalmente em razo de a maioria dos acidentes que envolvem
barragens de rejeitos terem ocorrido como resultado do gerenciamento inadequado
desses depsitos (DME, 1998).
Devido densidade dos rejeitos, o estrago decorrente de vazamentos ou de rupturas de
barragens para acumulao desses materiais muito maior se comparado a danos de
vazamentos do mesmo volume de gua. Enquanto a gua pode alagar casas e outras
construes, o rejeito pode empurr-las e carreg-las junto com o fluxo viscoso
(Penman, 1998).
Os sistemas de disposio de rejeitos devem ser apropriadamente conduzidos desde a
fase de sua conceituao, at o seu descomissionamento, contemplando todas as etapas
de seu ciclo de vida, destacando-se os aspectos relativos ao projeto das estruturas
envolvidas, interface com cheias, implantao das obras, operao da disposio,
monitoramento dos dispositivos de controle, manuteno geral, inspees, auditorias e
revises de segurana. A conduo adequada de todos esses aspectos resulta em boas
prticas de engenharia aplicadas disposio de rejeitos.
O termo boas prticas largamente encontrado na literatura que aborda a questo
operacional dos rejeitos. O sentido do termo est associado a uma forma de conduta por
meio da qual se atinge um nvel superior quele determinado pela regulamentao
existente, de modo a exceder, a superar e a fazer melhor. Portanto, as boas prticas de
engenharia aplicadas disposio dos rejeitos significam a excelncia na realizao
dessa atividade.
Atualmente existem diversas normas e diretrizes disponveis para auxiliar os operadores
minerais a estabelecerem um sistema de gerenciamento para as suas operaes. Sem
essas ferramentas, as estruturas para conteno de rejeitos estariam sujeitas a um
elevado potencial de risco. O gerenciamento do sistema de rejeitos essencial para
13


adequadamente monitorar e controlar o ciclo de vida de uma estrutura de conteno de
rejeitos (Hardy e Engels, 2007).
Neste contexto, evidencia-se a importncia do gerenciamento de todas as atividades que
regem o processo de disposio de rejeitos, desde a sua gerao, visando continuidade
das atividades mineiras e ao bem estar social e ambiental.
2.2 Objetivos
A principal funo do gerenciamento de rejeitos de uma mina permitir o seu
planejamento, a sua concepo e o seu projeto, bem como a sua implantao, operao e
desativao, alm de prever os cuidados requeridos para a ps-desativao (aftercare).
A Figura 2.2 apresenta os elementos-chave do ciclo de vida de um sistema de
gerenciamento de rejeitos.



Figura 2.2 Vida de uma estrutura para acumulao de rejeitos (adaptado DITR, 2007)
O gerenciamento do sistema de conteno de rejeitos permite o controle de todas as
atividades inerentes s estruturas envolvidas na estocagem dos mesmos, ao longo de seu
ciclo de vida, da sua gerao at a sua disposio em uma determinada rea especfica,
compondo um sistema que resulte em uma operao e acumulao destes resduos de
modo seguro e tecnicamente adequado. Para tanto, empregam-se os recursos
tecnolgicos existentes, com foco nas boas prticas da engenharia e na preservao do
meio ambiente.
A minerao no tem como existir sem que haja gerao de algum tipo de rejeito. Para
tanto deve haver uma estratgia de gerenciamento de rejeitos que priorize a segurana
das estruturas envolvidas e que permita que as mesmas possam ser descomissionadas
Planejamento e
Projeto
Construo
Operao e
Monitoramento
Descomissionamento
e Desativao
Cuidados
Ps-Desativao
Manuteno e
Modificaes
Tempo
14


sem maiores dificuldades. Ainda, a operao dessas estruturas deve ser efetuada de
modo eficiente e com vistas para a manuteno da segurana e para o
descomissionamento, sem a necessidade de grandes investimentos (Davies e Rice,
2001).
A chave para a liderana industrial est no estabelecimento de diretrizes gerenciais. Em
se tratando de rejeitos, o gerenciamento deve ser estruturado com foco na observncia
das normas internacionais ISO 9000 e ISO 14000, em particular a ISO 14001, que
estabelece uma estrutura que prescreve objetivos, define responsabilidades, especifica
planos e toda uma gama de procedimentos relacionados a todas as etapas do
gerenciamento de rejeitos, desde a fase inicial do projeto at o fechamento.
Estas certificaes, embora no sejam obrigatrias, so de grande representatividade,
pois fornecem toda a estruturao necessria a um gerenciamento eficiente, alm de
possurem credibilidade internacional. A chave para a obteno do alto padro a
aplicao do gerenciamento de modo a garantir que os requisitos para a execuo de um
trabalho de alta qualidade tenham sido estabelecidos, documentados, perseguidos e
executados (Brehaut, 1998).
Existem trabalhos especficos sobre o gerenciamento de Estruturas para Conteno de
Rejeitos (ECR). Dentre eles, a entidade MINING ASSOCIATION OF CANADA
(MAC, 1998) apresenta uma base para o desenvolvimento de sistemas de gerenciamento
de rejeitos particularizados para as necessidades especficas de cada empresa de
minerao. O documento possui, em anexo, diversas planilhas de verificao
(checklists) que contemplam todos os estgios do ciclo de vida de uma estrutura para
conteno de rejeitos. Essas planilhas foram concebidas para a utilizao no
desenvolvimento estruturado de sistemas de gerenciamento de rejeitos que sejam
seguros e ambientalmente responsveis, abrangendo todo o ciclo de vida da estrutura,
desde a seleo do local, desenvolvimento do projeto, construo, operao, at o seu
descomissionamento e a sua desativao.
15


Sempre que possvel, o gerenciamento de rejeitos deve ser objetivo. As diretrizes devem
permitir que haja flexibilidade a fim de permitir inovaes nos sistemas de
gerenciamento de rejeitos e ajustar as variaes entre diferentes locais, sob a perspectiva
fsica, tcnica e social. O propsito maior deve ser o encorajamento na adoo das
melhores prticas no gerenciamento dos rejeitos, das mais recentes diretrizes e na
minimizao dos custos de operao correntes e para as futuras geraes (DPI, 2004). A
Figura 2.3 apresenta a essncia da estrutura sugerida pela MINING ASSOCIATION OF
CANADA (MAC, 1998) para o desenvolvimento de sistemas de gerenciamento de
conteno de rejeitos.









Figura 2.3 Estrutura do gerenciamento de rejeitos (adaptada de MAC, 1998).
O primeiro elemento da estrutura do gerenciamento a poltica e o comprometimento
com a segurana das estruturas de disposio dos rejeitos. Uma poltica clara e
transparente do gerenciamento de rejeitos deve ser estabelecida, implantada, difundida e
perseguida. Deve ser dada ateno fase de seleo das reas potenciais para receberem
os resduos da minerao. Os estudos iniciais (de viabilidade, conceituais e bsicos) das
POLTICA
E COMPROMETIMENTO
PLANEJAMENTO
IMPLEMENTAO
DO PLANO
VERIFICAES
`E AOES CORRETIVAS
REVISO DO
GERENCIAMENTO
VISANDO MELHORIAS
CONTNUAS
CONCEPO, PROJETO, CONSTRUO, OPERAO E DESATIVAO
para que: as estruturas sejam estveis e estejam em conformidade com as
normas da empresa, com a legislao e com os compromissos com os
acionistas; os slidos e a gua sejam gerenciados em reas definidas
DEFINIO DE REGRAS, RESPONSABILIDADES E OBJETIVOS;
GERENCIAMENTO DE RISCOS, MUDANAS, RECURSOS E PROGRAMAO
CONTROLE OPERACIONAL, FINANCEIRAO, DOCUMENTAL, DE
COMPETNCIAS, MONITORAMENTOS E COMUNICAES
CHECAGEM E AES CORRETIVAS
REVISO ANUALSNIOR DA PERFORMANCE DA ESTRUTURA DO
GERENCIAMENTO DE REJEITOS,
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
16


estruturas de disposio dos rejeitos devem ser conduzidos com critrio e sob
superviso de consultorias especializadas. A seleo dos projetistas que iro
desenvolver o projeto executivo tambm deve ser criteriosa e as diversas etapas de
detalhamento do projeto devem ser acompanhadas, sempre, por um engenheiro
especialmente designado pela minerao. Os seguintes aspectos devem ser avaliados
cautelosamente: implantao da estrutura, correta operao do sistema de disposio e
procedimentos necessrios sua desativao.
A alta administrao da mineradora deve estar ciente da importncia do bom
desempenho de seu sistema de rejeitos, assim como aqueles que iro participar desse, de
forma direta ou indireta. o caso da equipe do processo de beneficiamento, por
exemplo, que deve fornecer informaes sobre variaes ou mudanas no processo de
gerao dos rejeitos que podero alterar suas caractersticas. Essas variaes, por
exemplo, na densidade dos rejeitos, pode vir a afetar todo o sistema de disposio, com
reflexos na capacidade dos reservatrios, o que pode implicar em alterao nos custos
anteriormente orados, gerando solicitaes adicionais imprevistas, caso o volume
aumente e seja necessrio implantar uma nova rea de conteno.
O gerenciamento de rejeitos deve ser planejado de modo que haja a clara definio da
funo de todos os participantes do sistema, que exista um organograma funcional e que
este seja rigorosamente respeitado. O planejamento deve ser conduzido com foco na
identificao de todos os riscos e na anlise destes. A implementao do plano deve ser
conduzida com vistas para o controle dos pontos-chave do processo: controle
operacional, controle de custos e controle de documentos.
Periodicamente, os procedimentos rotineiros devem ser avaliados quanto ao seu
desempenho, na forma de checagem corretiva. Por exemplo: as estruturas de
acumulao devem ser inspecionadas e reavaliadas quanto a possveis riscos, os quais
podem mudar ou surgir conforme a evoluo da vida til da estrutura; os rejeitos devem
ser reavaliados quanto sua caracterizao geotcnica; o sistema de transporte deve ser
inspecionado e avaliado, assim como os equipamentos em geral; o modo executivo das
17


inspees deve ser revisado. Devem ser estabelecidas medidas corretivas para as no
conformidades identificadas a fim de incorporar melhorias ao sistema, continuamente.
Finalmente, o sistema deve ser avaliado como um todo, atravs de auditorias de reviso,
inspees e anlises de risco.
Um ponto deve ser enfatizado: a contratao de projetos. A contratao de servios para
a concepo e o desenvolvimento de projetos para a disposio de rejeitos no deve ser
encarada de forma similar realizao de uma compra de um produto qualquer, quando
se busca o menor preo no mercado. A seleo das empresas com capacidade tcnica
para o desenvolvimento desses projetos deve ser efetuada de modo rigoroso, e as
propostas tcnicas devem ser avaliadas por elementos tecnicamente experientes e que
possuam conhecimento profundo da questo.
Na inexistncia destes, consultores externos podem efetuar a avaliao das propostas.
Sob essa tica, a questo operacional deve ser bem avaliada uma vez que, a exemplo
dos custos operacionais, aps a implantao de uma estrutura para a conteno de
rejeitos, diversos anos de operao se sucedero, no havendo garantia alguma de que o
projeto de menor preo apresentar o menor custo.
O carter individual e peculiar de cada estrutura de conteno de rejeitos, a simples
observncia de normas, manuais e diretrizes no garante o sucesso do comportamento
de tais estruturas. Existem diversos outros fatores que, tambm, podem interferir em seu
comportamento, tais como: a concepo, a construo, a operao, a manuteno, a
observao de anomalias, a experincia daqueles que as gerenciam e daqueles que a
projetaram. Dessa forma, as normas e as diretrizes devem ser tomadas como
recomendaes e como a base de consulta para o desenvolvimento e estruturao de
trabalhos que iro resultar em sistemas de rejeitos especialmente concebidos para cada
necessidade e cenrio especfico. As normas e as diretrizes devem ser observadas e
adaptadas para cada caso em particular, de acordo com a experincia e com o bom senso
daqueles que iro conceber, planejar e detalhar esses sistemas, visando a implantao e
18


a operao de estruturas para conteno de rejeitos que sejam seguras, eficientes e
eficazes.
Quanto s experincias obtidas, o International Council on Metals and Environment
(ICME, 1998) traz uma substancial contribuio na forma de Estudos de Casos, por
meio de relatos sobre as maiores preocupaes decorrentes da absoro da experincia
do cotidiano operacional das barragens de rejeitos e da compreenso geral das principais
tcnicas atualmente utilizadas no manejo desses resduos.
Para as pequenas estruturas de acumulao de rejeitos, o Department of Primary
Industries (DPI, 2006) apresenta diretrizes de cunho ambiental para aplicao restrita ao
gerenciamento de estruturas de rejeitos classificadas como pequenas (ou com baixo
contedo de contaminao), segundo a legislao do estado de Victoria, na Austrlia.
Aspectos como a obteno de licenas, gerenciamento de riscos, normas para
elaborao de projetos, acompanhamento de construo, operao e
descomissionamento so discutidos em detalhes.
O gerenciamento das estruturas para disposio de rejeitos deve ser concebido, operado
e fechado de modo a atender ou a superar os critrios estabelecidos pelas partes
interessadas e pela sociedade que o cerca. Todas as etapas da vida de uma estrutura para
disposio de rejeitos, desde a fase inicial do projeto conceitual, at a fase dos
procedimentos ps-fechamento devem ser criteriosamente conduzidas e documentadas
de forma a resultar em um documento vivo que contenha todas as informaes do plano
de gerenciamento de rejeitos. O sistema de gerenciamento deve apresentar dimenso
compatvel com a escala do projeto concebido e efetivamente implantado (DITR, 2007).
2.3 Requisitos e Princpios do Gerenciamento de Rejeitos
Existem dois princpios essenciais ao gerenciamento de rejeitos: a disposio segura
desses resduos e o planejamento criterioso e dinmico das aes envolvidas na
atividade de disposio, durante a operao.
19


A maior diferena entre as barragens de rejeito e as barragens convencionais para fins
de gerao hidroeltrica reside no fato de a construo das barragens de rejeito ser um
processo contnuo, em desenvolvimento constante. Portanto, as barragens de rejeito so
dinmicas na sua execuo e na sua operao. As dimenses das barragens e de seus
reservatrios podem variar conforme a produo da mina; as operaes dos depsitos de
rejeitos podem requerer obras contnuas, assim como a ateno a quaisquer fatores que
afetem a segurana (Blight, 1998).
Os sistemas de disposio so dinmicos e, da mesma maneira, o seu gerenciamento
tambm deve ser. O gerenciamento de rejeitos deve ser passvel da incorporao de
constantes implementaes de melhorias. O foco do gerenciamento deve perseguir a
obteno de estruturas estveis, alm da aplicao das boas prticas operacionais, de
modo a garantirem a segurana estrutural e ambiental, com vistas reduo de custos de
longo prazo e tambm dos impactos ambientais.
Para que o gerenciamento de rejeitos possa ser efetivo, necessrio um estudo especial
dos rejeitos, uma vez que o operador mineral toma para si a custdia temporria de um
bem que no lhe pertence, mas sim comunidade. Para tanto, deve haver um
compromisso com as boas prticas, com a minimizao dos impactos sobre o ambiente,
inovando e implantando melhorias contnuas. Deve haver engajamento entre as partes
interessadas e a comunidade, de modo que esse relacionamento seja sempre
transparente. Os riscos associados ao transporte e disposio dos rejeitos devem ser
sistematicamente avaliados, nas fases de projeto e operacional. A minimizao de riscos
deve ser buscada e estes devem ser gerenciados tambm, de modo a permitir o
desenvolvimento e a implantao de planos de aes emergenciais envolvendo a
comunidade e os rgos reguladores governamentais (MCMPR, 2003).
O gerenciamento de rejeitos deve ser implantado e implementado com o fim de gerar
informaes para as autoridades pertinentes e para as partes interessadas, alm de
capacitar pessoas, incluir procedimentos de controle operacional, como o
monitoramento e programas de auditoria, alm de estar em conformidade com as
legislaes em vigor. O gerenciamento de rejeitos deve assegurar a estabilidade de
20


longo prazo das estruturas, como componente integrante do desenvolvimento do projeto
e das operaes, minimizando o potencial de impacto ao ambiente quando aquelas
forem desativadas e demonstrando por meio de monitoramentos que todos os critrios
de desativao foram atingidos.
De modo semelhante, um princpio bsico do gerenciamento de rejeitos a melhoria
contnua no que se refere segurana operacional e no desempenho ambiental. Deve
haver uma poltica clara de comprometimento para a garantia da estabilidade das
estruturas, para o atendimento s normas da empresa, compromissos com as partes
interessadas, legislaes pertinentes e o estabelecimento de um plano de reviso e
melhorias contnuas para o gerenciamento de riscos associados s estruturas de
conteno de rejeitos, sob a tica da sade, segurana e ambiente (MAC, 1998).
Requer-se planejamento, mediante a definio de regras e responsabilidades, o qual
deve ser efetuado de forma clara, nomeando-se a equipe que atuar em todos os estgios
da vida til do empreendimento, bem como das suas respectivas funes. Devem ser
estabelecidos os objetivos, as medidas de desempenho, os planos de acompanhamento
de processos de obteno de licenas, os procedimentos de comunicao, os planos de
operao, monitoramento e inspeo, treinamentos e capacitaes.
Adicionalmente, devem ser elaboradas aes para: projetar para o fechamento, gerenciar
riscos por meio de avaliaes de risco que incluam a identificao e a avaliao da
possibilidade de ocorrncia de modos de falhas, estabelecer procedimentos de
contingncia e de emergncia, detectar e controlar riscos potenciais, gerenciar
mudanas, revises em documentos e atualizaes, programar treinamentos e recursos
com antecedncia, monitorar e testar equipamentos e dispositivos de controle, calibrar,
avaliar, examinar e identificar itens que requeiram medidas corretivas e gerenciar
revises e melhorias contnuas (MAC, 1998).
21


2.4 Gerenciamento da Segurana das Barragens de Rejeitos
As barragens de conteno de rejeitos podem ser vistas como uma das maiores e mais
visveis estruturas resultantes da atividade da minerao e como um dos maiores
legados das obras de engenharia; prev-se que sejam estruturas estveis em longo prazo
e integradas ao meio ambiente aps a sua desativao (DITR, 2007).
Portanto, torna-se necessrio gerenciar a segurana das barragens de rejeitos mediante
sistemas que permitam gerenciar e minimizar os riscos associados a essas estruturas e,
ao mesmo tempo, agreguem conceitos e prticas de segurana rotina operacional e
cultura dos envolvidos no gerenciamento de rejeitos. O gerenciamento da segurana das
barragens de rejeitos representa uma filosofia que deve ser aplicada a todas as etapas do
ciclo de vida til das barragens de rejeitos.
A segurana de uma barragem se automanifesta quando o seu conjunto se encontra livre
de quaisquer condies ou desenvolvimentos que possam conduzir a processos de
deteriorao ou de destruio. A margem que separa a situao de uma barragem
prevista em projeto daquela que conduz ao risco ou destruio a prpria medida de
sua segurana. Portanto, para que uma barragem seja segura, necessrio que esta seja
dotada de reservas especialmente previstas, tendo em vista cenrios imaginrios, que
considerem no s a sua utilizao normal, mas tambm situaes adversas que
necessitem ser superadas, ao longo de toda a sua vida til (ICOLD, 1987).
ICOLD (1987) apresenta diretrizes com o propsito de consolidar princpios bsicos,
requisitos, mtodos e procedimentos de gerenciamento, monitoramento e avaliao de
segurana de barragens e reservatrios.
A maioria das falhas em barragens ocorre devido aplicao de mtodos inadequados,
construo desprovida de superviso adequada ou negligncia em respeito a questes
vitais incorporadas a certos estgios da construo (Penman, 1998).

22


A implantao da segurana de barragens, em ltima instncia, resulta na consolidao
dos seguintes documentos:
relatrios da fase investigatria de estudos para o projeto (sondagens e ensaios);
relatrios do projeto;
relatrios da construo (as built);
manuais de operao;
relatrios de inspeo e avaliaes;
relatrios de reviso de segurana da barragem e
plano de aes emergenciais (DNRM, 2002).
Os proprietrios de barragens so responsveis pelas perdas e danos decorrentes de
rupturas ou vazamentos de gua de uma barragem. Esse compromisso deve ser
consolidado na forma de um plano de gerenciamento de segurana, o qual deve
objetivar a minimizao dos riscos de ocorrncia de alguma falha na barragem,
protegendo a vida e a propriedade, alm de contemplar a identificao dos riscos
associados estrutura e a avaliao dos efeitos decorrentes sob o ponto de vista da
sade e segurana pblica, comunidade e meio ambiente (DNRM, 2002).
Mediante o gerenciamento de segurana, os proprietrios de barragens podem assegurar
que suas estruturas esto em conformidade com as mais recentes normas para
segurana, podem garantir que as barragens esto sendo operadas de modo seguro e
podem se certificar de que estas sero regularmente avaliadas quanto segurana, alm
de estarem constantemente preparados para situaes de emergncia. Acima de tudo, o
gerenciamento de segurana minimiza os riscos associados a uma possvel ruptura da
barragem.
23


A sociedade deve confiar no sistema e, para tanto, em contrapartida, todos os pontos-
chave do sistema devem ser rigorosamente avaliados quanto aos riscos. A realizao de
auditorias por especialistas devem ser incentivadas, por contriburem de forma efetiva
para se aumentar a confiabilidade do processo (DPI, 2004).
O sistema de gerenciamento dos rejeitos deve possuir um Plano de Gerenciamento de
Segurana para as estruturas de conteno de rejeitos que apresentem riscos
significativos ou altos, requisito sistematicamente requerido por diversas entidades
regulatrias (DITR, 2007).
Por outro lado, a MINING ASSOCIATION OF CANADA (MAC, 1998) sugere a
realizao de avaliaes de risco para cada estgio de estudo e projeto de uma estrutura
para conteno de rejeitos, para avaliar tudo aquilo que poderia ocorrer de errado com
essa estrutura ou com os procedimentos associados sua operao, de modo a
identificar modos de falha, as possibilidades de ocorrncias dessas falhas e as
respectivas consequncias, resultando em uma base para o gerenciamento de todos os
riscos analisados. Sugere, ainda, que a avaliao seja conectada com a operao da
estrutura, identificando-se procedimentos operacionais de inspeo, manuteno e de
resposta a incidentes que possam propiciar a reduo de riscos, bem como o
estabelecimento de parmetros e caractersticas operacionais que possam ser adotadas,
monitoradas e registradas com a finalidade de permitir a deteco avanada de falhas
potenciais.
A disposio de rejeitos deve ser gerenciada tendo em vista a reduo sistemtica de
riscos. A avaliao de riscos de barragens de rejeitos , freqentemente, realizada por
anlise das possveis consequncias associadas a uma falha. O risco avaliado tendo em
vista a probabilidade de ocorrncia de um determinado modo de falha confrontado com
os respectivos efeitos. A obstruo da estrutura vertente, com ou sem galgamento da
crista, quebras ou rupturas nas tubulaes de rejeitos, eroses superficiais provocadas
por vazamentos em tubulaes de rejeitos ou por lanamento inadequado desses
materiais, percolao pela face do macio devido aproximao do lago em relao
crista, ruptura por cisalhamento, ruptura global do macio com descarga de slidos para
24


jusante e piping so os modos de falha mais comumente observados nas avaliaes de
risco de barragens de conteno de rejeitos (ANCOLD, 1999).
fundamental que o sistema de gerenciamento de segurana de uma barragem (Figura
2.4) contemple os seguintes aspectos (CDA, 2007):
Inventrio da barragem e de seus componentes;
Operao segura, manuteno, monitoramento, respostas emergenciais,
segurana pblica;
Revises peridicas de segurana da barragem;
Acompanhamento, priorizao e correo de deficincias no desempenho da
barragem, estrutura de apoio, procedimentos de operao, manuteno,
monitoramento, segurana e sistema de gerenciamento;
Registro permanente de projetos, construo, operao, desempenho da
barragem e gerenciamento de sua segurana, incluindo documentos de projeto,
leituras de instrumentos, ensaios realizados, relatrios de inspees, relatrios de
revises da segurana da barragem, documentos sobre a operao, resultados de
investigaes, atualizaes de planos de fechamento, treinamentos;
Qualificao e treinamento de todos os profissionais com responsabilidades
sobre a barragem;
Revises peridicas do sistema de gerenciamento de segurana da barragem.






25


A Figura 2.4 apresenta um fluxograma sobre a gesto da segurana de barragens:











Figura 2.4 Gesto da segurana de barragens (CDA, 2007).

Existe uma poltica de segurana estabelecida, a qual engloba o planejamento de todas
as aes do sistema. O sistema dinmico, com estrutura operacional baseada em
verificaes contnuas do desempenho do sistema, do estabelecimento de aes
corretivas e da implementao de melhorias. As informaes transitam por diferentes
canais de comunicao que relatam a situao do sistema para os controladores do
sistema. O sistema conta com uma estrutura de apoio para permitir que as verificaes,
correes e implementaes sejam devidamente efetuadas. O gerenciamento da
segurana da barragem efetuado a partir do controle do monitoramento da estrutura,
quando, ento, efetuada uma avaliao do seu comportamento.

POLTICA PBLICA
POLTICAS E PRIORIDADES DO PROPRIETRIO DA BARRAGEM
SISTEMA DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA DA BARRAGEM
Poltica de Segurana de Barragens
Planejar Relatar
Rotina de monitoramento e
de Revises peridicas de
Segurana da barragem
Desenvolver opes para
implantao de melhorias
Aceitar e
gerenciar o risco
Operar, manter,
preparar para
emergncias
Melhorar a
barragem
Reduzir as
consequncias
A BARRAGEM SUFICIENTEMENTE SEGURA
Processos de Apoio
No
A barragem atende aos requisitos de projeto?
No
No
Sim
Sim Sim
suficientemente segura?
Pode se tornar rapidamente segura?
O que prefervel?
26


Caso o comportamento esteja na faixa desejada, opera-se a estrutura mantendo a
ateno resposta a possveis situaes emergenciais. Caso o comportamento no seja o
previsto, verifica-se o nvel de segurana da barragem. Caso a estrutura se encontre em
um patamar suficientemente seguro, opera-se e mantm-se a ateno para uma possvel
eventualidade emergencial. Caso a estrutura no apresente segurana suficiente, avalia-
se a possibilidade de se aumentar, rapidamente, o nvel de segurana da barragem por
meio da implementao de uma medida corretiva. Caso seja possvel, implementa-se a
melhoria e opera-se a estrutura. No caso de a segurana da barragem no ser
rapidamente restabelecida, verifica-se se o risco aceitvel e este gerenciado durante a
operao. No caso de o risco ser inaceitvel, implementam-se medidas com o fim de
minimizar as possveis consequncias e implicaes decorrentes do modo de falha em
questo.
2.4.1 Gerenciamento de Riscos
Manejar rejeitos uma atividade de risco e tal atividade requer gerenciamento
adequado. O gerenciamento dos riscos envolvidos no processo de gerenciamento de
rejeitos permite que os objetivos maiores da corporao possam ser atingidos
(ICME/UNEP, 1998).
O desempenho de uma estrutura geotcnica que, de alguma forma, venha a produzir
consequncias indesejveis para o seu proprietrio ou para outras pessoas considerado
uma falha. A possibilidade de ocorrncia de uma falha associada ao efeito gerado por
ela, ou seja, a sua consequncia, permite determinar o risco da estrutura em relao a
esta falha.
O gerenciamento de riscos de estruturas geotcnicas envolve a avaliao do risco de
uma possvel falha e a implementao de um sistema de mitigao e de controle de
riscos (Robertson e Shaw, 2003).
Atualmente existem metodologias especficas desenvolvidas para serem aplicadas na
avaliao de riscos em estruturas geotcnicas. Uma delas, talvez, a mais utilizada, a
avaliao de risco que considera o modo de falha e o efeito decorrente dessa falha. Estas
27


anlises so conhecidas como anlises do tipo FMEA Failure Modes e Effects
Analysis. Estas anlises buscam isolar todos os modos de falha potenciais, dispondo-os
em linhas de numa planilha. Cada modo de falha analisado sob a perspectiva de suas
consequncias, sob a tica ambiental, da percepo da sociedade, dos rgos
ambientais, da sade e segurana e, eventualmente, do custo equivalente ao reparo de
uma consequncia decorrente de uma falha, disposta nas colunas da planilha.
Por meio de tabelas que estabelecem uma escala em relao s possibilidades de
ocorrncia das falhas (esperada, alta, mdia, baixa ou no-mensurvel) bem como de
tabelas que estabelecem uma escala de importncia para os efeitos decorrentes
(esperada, alta, mdia, baixa ou no-mensurvel), efetua-se a avaliao de todos os
riscos identificados por uma falha e um efeito. Posteriormente, cada item da planilha
denominada tabela do FMEA transportado para um quadro de cores que, em funo da
associao do modo de falha e seu respectivo efeito, ir posicionar o risco avaliado em
um quadro de cores que auxilia na percepo do risco, e, claro, os riscos maiores
tendem para a cor vermelha (Robertson e Shaw, 2003).
Existem outras metodologias que tambm podem ser utilizadas na elaborao de
anlises de riscos aplicveis a barragens de rejeitos (Espsito e Caldeira, 2010):
- Anlises por listas de verificao (ou check-lists): ferramenta utilizada para os
casos em que no se podem utilizar mtodos mais elaborados e que se baseia na
avaliao de uma lista de itens que permitem avaliar o comportamento da barragem de
um modo sistemtico;
- Anlises preliminares de risco: mtodo que utiliza listas orientadoras para
identificao de riscos e situaes perigosas. Os riscos so avaliados separadamente a
fim de identificar e descrever as suas conseqncias e permitir elencar medidas de
proteo para reduo dos riscos;
- Anlises de perigos e operacionalidade: metodologia que permite identificar
perigos a fim de avaliar a influncia de potenciais desvios em variveis que podem
contribuir para situaes que envolvem problemas operacionais ou situaes perigosas;
28


- Anlises por ndices de risco: mtodo que permite a determinao do risco de
uma obra a partir da determinao de um ndice global de risco. Este mtodo
recomendado para os casos em que necessrio estabelecer uma hierarquia nos riscos
envolvidos;
- Anlises por diagramas de localizao, causas e indicadores de falha: mtodo
atravs do qual possvel identificar e avaliar as conseqncias de uma onda de
inundao decorrente de uma ruptura da barragem
- Anlises por rvores de eventos: mtodo que permite conectar ocorrncias
iniciadoras de eventos e suas respectivas conseqncias. Esta metodologia permite a
obteno do entendimento de diversos eventos de modo lgico.
- Anlises dos modos de ruptura, seus efeitos e sua criticalidade: mtodo
semelhante ao FMEA, porm, que acrescenta procedimentos relativos hierarquizao
dos modos de ruptura, conforme a influncia combinada da sua probabilidade de
ocorrncia e da severidade de suas conseqncias, o que se denota por criticalidade.
Os princpios do gerenciamento de riscos tambm podem ser aplicados aos danos
oriundos da operao dos rejeitos, como os impactos na fauna, gerao de poeira e
impactos ao ambiente, por exemplo. A avaliao de riscos uma atividade que pode
variar de acordo com as dimenses do sistema de rejeitos avaliado e do nvel de
experincia dos participantes do processo (MCMPR, 2003). A avaliao dos riscos
presentes em estruturas para conteno de rejeitos passa por quatro etapas bsicas:
- identificao dos danos ou tipos de incidentes;
- avaliao da possibilidade ou da probabilidade de ocorrncia dos incidentes;
- avaliao do potencial de conseqncia dos incidentes;
- implementao de aes mitigadoras dos riscos de acordo com uma escala de
prioridades.
29


A Figura 2.5 apresenta uma viso geral do processo de gerenciamento de riscos
(MCMPR, 2003), sendo que as avaliaes dos riscos devem estar sempre atualizadas,
principalmente no caso de modificaes no processo.









Figura 2.5 Contexto geral do gerenciamento de riscos (MCMPR, 2003).
Inicialmente se estabelece o contexto em que se insere a avaliao a ser conduzida;
identificam-se os riscos de falhas e, em seguida, procede-se anlise das consequncias
associadas a eles. Identificados, e em seguida analisados, os riscos so avaliados por
meio de uma escala de prioridades para serem tratados de acordo com a necessidade
maior efetuada na etapa de avaliao. O sistema de gerenciamento de riscos prev que a
qualquer momento, em qualquer etapa do processo, o gerenciamento possa ser
monitorado e revisado, assim como os profissionais envolvidos sejam devidamente
consultados e comunicados.
Estabelecer o contexto
Identificar o risco
Analisar o risco
Avaliar o risco
Tratar o risco
M
o
n
i
t
o
r
a
r

e

r
e
v
i
s
a
r
C
o
m
u
n
i
c
a
r

e

c
o
n
s
u
l
t
a
r
30


2.4.2 Legislao sobre Segurana de Barragens
A construo de barragens tem evoludo em razo da melhor compreenso do
comportamento dos materiais, das experincias adquiridas, do desenvolvimento dos
equipamentos de construo e da informtica e pelo avanos da mecnica dos solos.
Em 1928, criou-se o Comit Internacional de Grandes Barragens (CIGB), o qual veio a
exercer um notvel papel em relao disseminao de informaes e intercmbio de
experincias, contribuindo para a construo de barragens mais seguras.
Entretanto, na primeira compilao do Cadastro Internacional de Barragens (CIB),
produzido entre 1958 e 1964, as barragens de conteno de rejeitos no figuravam na
relao. Somente na segunda metade da dcada de 70, mais precisamente em 1976,
que a questo das barragens de rejeitos foram includas na pauta de discusses do 12
Congresso de Grandes Barragens, realizado na Cidade do Mxico, durante o qual se
relatou a existncia de barragens de conteno de rejeitos com mais de 100m de altura,
que exigiam projetos mais criteriosos (Penman, 1998).
rgos como o ICOLD International Committee on Large Dams, o ANCOLD
Australian Committee on Large Dams, QUEENSLAND GOVERNMENT e NEW
SOUTH WALES DAM SAFETY COMMITTEE (ambos da Austrlia), U.S. BUREAU
OF RECLAMATION (dos Estados Unidos da Amrica) e CANADIAN DAM
ASSOCIATION so exemplos de entidades que possuem publicaes
internacionalmente reconhecidas e que abordam o tema da segurana de barragens, na
forma de diretrizes e recomendaes; algumas dessas instituies produzem tambm
trabalhos peridicos sobre assuntos mais especficos, como a avaliao de riscos e
metodologias existentes.
Na Austrlia, a legislao regulatria sobre os rejeitos uma questo dos estados e das
municipalidades. No existem requisitos nacionais padronizados para as barragens de
conteno de rejeitos, com variaes em funo dos estados e municpios. Entretanto, o
31


ANCOLD fornece diretrizes e compartilha experincias, porm sem poder regulatrio
(MCMPR, 2003).
Outro documento referencial o chamado Water Act (Australian Government, 2000)
que, em sua parte 2, estabelece que todos os direitos relativos ao uso da gua so de
responsabilidade do Estado e, ao mesmo tempo, aborda a questo da segurana de
barragens. Estabelece ainda que as barragens devem ser classificadas quanto ao impacto
decorrente de uma falha da barragem e que estas estruturas devem sofrer avaliaes
quanto aos impactos decorrentes de falhas. Observa-se que as regulamentaes contidas
no documento supracitado so continuamente acompanhadas de prescries de
penalidades previstas para o no cumprimento de cada item exposto nos termos nele
apresentados, as quais so expostas na forma de unidades penalizadoras.
Na Europa, os pases membros da Comunidade Europia esto ligados aos requisitos
preconizados nos termos das diretrizes estabelecidas pela Comisso Europia as
chamadas European Community Directives. Estas diretrizes funcionam como
orientaes e so implementadas por diferentes legislaes nacionais. Na Alemanha, a
exemplo, a responsabilidade do Estado, o qual pode apresentar legislao especfica
sobre os assuntos referentes extrao mineral, inclusive pode inspecionar a atividade
minerria e deliberar sobre questes relativas a fechamento. Embora no haja
recomendao sobre essa ltima questo prevista na legislao federal, os operadores
minerais so solicitados a promover um fundo de provises financeiras de modo a
garantir a recuperao das reas afetadas (ICOLD, 1996).
Um documento oriundo da EUROPEAN COMISSION (EC, 2003) apresenta uma
notvel consolidao dos mais importantes aspectos relativos ao gerenciamento de
rejeitos e estreis da atividade minerria, tendo como objetivo maior a reduo da
poluio e a preveno e a mitigao de acidentes. O documento discorre sobre o
manejo de diversas indstrias da minerao, como a do alumnio; de metais base como
o cdmio, cobre, chumbo, estanho, zinco, nquel; do cromo; do ferro; o mangans; do
mercrio; de metais preciosos como o ouro e a prata; caulim; calcreo; fosfatos e talco,
dentre outros. Descreve tcnicas e processos de beneficiamento; aborda o tema do
32


gerenciamento dos rejeitos, sob a tica dos mtodos de gerenciamento, da segurana das
estruturas para conteno de rejeitos, da preveno de acidentes, bem como do
descomissionamento e dos cuidados ps-descomissionamento.
O citado documento contempla ainda o gerenciamento dos estreis, suas caractersticas
e os mtodos empregados em seu manejo; o gerenciamento da gua, as emisses fluidas
e no ar, a contaminao dos solos e o consumo de energia. O documento busca
apresentar as melhores tcnicas disponveis na atualidade (BAT best available
techniques), referentes ao gerenciamento de seus sistemas, e fazer com que os
proprietrios e/ou operadores da minerao as apliquem, com o fim de contriburem
para o desenvolvimento ambiental.
No Canad, a lei federal tambm tende a ser superada pelas leis estaduais. Entretanto,
tem-se verificado um avano considervel na legislao ambiental em funo dos
chamados Environmental Protection Act 1988 e do Canadian Environmental Assesment
Act 1992. No estado de Alberta, por exemplo, a legislao sobre segurana de barragens
aborda, tambm, o tema especfico das barragens de conteno de rejeitos. No estado de
British Columbia, The Mines Act of 1989 governa todas as atividades da minerao, do
licenciamento do empreendimento at o fechamento. Em 1992, esse conjunto de
deliberaes normativas estabeleceu tambm um cdigo de sade, de segurana e de
reabilitao a ser adotado em todo o estado de British Columbia (ICOLD, 1996).
Nos Estados Unidos, existe uma enormidade de leis aplicadas s atividades de
minerao. O processo de licenciamento complexo e envolve diversas agncias.
Existem leis locais, estaduais e federais no que se refere aos recursos naturais. No que
se refere minerao, a legislao federal suprema a Surface Mining Control and
Reclamation Act 1977, aplicada minerao do carvo. Embora de uso restrito ao
carvo, esse ato regulatrio estabelece que os estados constituem os primeiros
responsveis pela questo da superfcie da minerao e da reabilitao. Dessa forma, os
estados acabaram por estabelecer seus prprios atos, criando sua prpria poltica a
respeito da minerao (ICOLD, 1996).
33


No Brasil, em 2003, criou-se um grupo de trabalho na Cmara Tcnica de anlise de
projetos do CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos, para avaliar o Projeto de
Lei nmero 1.181, o qual propunha uma Poltica Nacional de Segurana de Barragens
PNSB. O grupo elaborou um relatrio que, aps aprovado pelo CNRH, foi encaminhado
para a Cmara dos Deputados na forma de um Substitutivo de Projeto de Lei. Em 2009
o Substitutivo mencionado sofreu modificaes e transformou-se no Projeto de Lei
nmero 168, porm, apenas em 04/03/2010 ele teve o seu texto final aprovado. At a
data da defesa dessa dissertao, o Projeto de Lei nmero 168 ainda aguardava sano
presidencial para ganhar fora legal.
A ANA Agncia Nacional de guas o rgo federal responsvel pela
implementao da PNRH Poltica Nacional de Recursos Hdricos. O Ministrio da
Integrao Nacional possui a competncia de estabelecer diretrizes sobre a Defesa Civil
e, desde 2004, vem trabalhando na questo do CNB Cadastro Nacional de Barragens,
por meio da Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica, onde um grupo foi formado com o
objetivo de identificar riscos e minimizar acidentes envolvendo as barragens brasileiras.
A SEDEC Secretaria Nacional de Defesa Civil responsvel pela coordenao das
aes da Defesa Civil. O SINDEC Sistema Nacional de Defesa Civil, criado em 1997,
articula os trs nveis do Governo (Legislativo, Executivo e Judicirio) com o fim de
planejar e promover a defesa permanente contra os desastres naturais, antropognicos e
mistos no Pas, e um rgo acima das coordenadorias estaduais e municipais da
Defesa Civil (Almeida Franco, 2008).
Assim como o ICOLD, o Comit Brasileiro de Barragens (CBDB), entidade nacional
que se constitui um membro da primeira, possui uma vasta experincia relacionada
questo das barragens bem como um variado acervo tcnico sobre o assunto, porm,
tambm sem qualquer poder regulatrio.
Na forma de um Guia Bsico, o CBDB (CBDB, 2001) apresenta uma atualizao do
trabalho inicialmente publicado em 1999, por ocasio do Seminrio Brasileiro de
Grandes Barragens ocorrido em Belo Horizonte, o qual, de um modo geral, define
requisitos mnimos de segurana, padroniza critrios para a avaliao de segurana,
34


alm de relatar que a legislao brasileira no apresenta exigncias detalhadas sobre a
questo da segurana de barragens.
Em Minas Gerais, o Sistema Estadual de Meio Ambiente SISEMA integrado por
rgos Consultivos e Deliberativos: o Conselho Estadual de Poltica Ambiental
COPAM e o Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH; por rgos Seccionais
de Apoio: a Fundao Estadual do Meio Ambiente FEAM, o Instituto Estadual de
Florestas IEF e o Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM; por
Superintendncias Regionais de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SUPRAMs e pela Polcia Militar Ambiental. A FEAM, pela Lei Delegada 156 / 2007,
possui a atribuio de executar, no mbito do Estado, a poltica de proteo,
conservao e melhoria da qualidade ambiental no que concerne preveno,
correo da poluio ou da degradao ambiental provocada pelas atividades
industriais, minerrias e de infra-estrutura. A FEAM atua nas reas de resduos slidos,
qualidade ambiental e energia, no mbito do solo e do ar (Torquetti, 2008).
De um modo geral, a FEAM atua como participante das incurses fiscalizadoras do
Comit Gestor de Fiscalizao Ambiental Integrada (CGFAI), auxilia no atendimento a
emergncias, notifica os proprietrios de barragens a respeito de irregularidades,
monitora a devida implantao das recomendaes decorrentes do processo de auditoria
das barragens de conteno de rejeitos, alm de gerenciar as informaes sobre o
cadastro de barragens.
Os SUPRAMs atuam no licenciamento de novas barragens, no licenciamento de
alteamento e na revalidao de licenas das barragens em operao, na fiscalizao das
barragens de rejeitos, no monitoramento do cumprimento de condicionantes ambientais.
Todos os rgos citados anteriormente compem a SEMAD, Secretaria de Estado de
Meio Ambiente.
No estado de Minas Gerais, a legislao estadual reconhece e estabelece a necessidade
da implantao de sistemas de gesto aplicados s barragens de rejeitos, por parte dos
proprietrios desses empreendimentos, com o objetivo de garantir a segurana dessas
35


estruturas durante a sua implantao, construo, operao e fechamento, tendo em vista
a reduo do risco de acidentes. Para tanto, as barragens de conteno de rejeitos devem
ser classificadas quanto ao risco. Esta classificao de risco leva em considerao a
avaliao de parmetros caractersticos de cada estrutura: a altura da barragem, seu
volume, ocupao antrpica, o interesse ambiental e as instalaes a jusante.
A classificao de risco das barragens em Minas Gerais resulta em trs categorias:
Classe I, Classe II e Classe III. A classe da barragem estabelecida a partir do
somatrio dos valores especficos associados aos parmetros de classificao
mencionados, de modo que a Classe I a que apresenta menor risco e a Classe III a que
apresenta maior risco (COPAM, 2002).
Uma tendncia crescente tem sido observada junto s agncias reguladoras mais
desenvolvidas: os reguladores esto contratando engenheiros geotcnicos especializados
na atividade de gerenciamento de rejeitos. Desta forma, os reguladores possuem
melhores condies de avaliar os projetos das barragens e tambm a sua operao. Em
British Columbia, no Canad, por exemplo, o Manual de Operaes exigido para
todas as barragens de conteno de rejeitos. O rgo regulador recebe os manuais de
operao e efetua a aprovao desses. O contedo dos manuais de completa
responsabilidade dos proprietrios das barragens, porm os reguladores podem efetuar
revises e, eventualmente, no aprov-lo. Assim como o manual de operao, um plano
de monitoramento para as barragens de rejeitos tambm exigido. Geralmente esse
plano de monitoramento apresentado dentro do prprio manual de operao da
barragem. Outra exigncia o encaminhamento de um relatrio anual sobre as
condies da barragem (Martin, Davies, Rice, Higgs e Lighthall, 2002).
No estado de Minas Gerais, a legislao estadual tambm estabelece a necessidade da
apresentao do Manual de Operao da barragem de rejeitos e de suas estruturas
integrantes, bem como o reconhece como requisito obrigatrio a ser includo no sistema
de gesto aplicado a barragens. Os outros itens obrigatrios que devem constar no
sistema de gesto de barragens so: o prprio projeto executivo da estrutura, a anlise
do desempenho da barragem, o plano de contingncia, o plano de desativao, o
36


relatrio como-construdo (as built), alm da realizao de auditorias peridicas de
segurana (COPAM, 2002).
Enfatiza-se que a deliberao normativa COPAM nmero 87 (COPAM, 2005) altera e
complementa a deliberao COPAM nmero 62 (COPAM, 2002), estabelecendo uma
nova pontuao para as classes de barragens: Classe I (pontuao 2); Classe II (2
pontuao 5) e Classe III (pontuao 5), fixando prazo de 1 ano para as auditorias
de segurana das barragens de Classe III, de 2 anos para as auditorias das barragens
Classe II e de 3 anos para as auditorias de segurana das barragens Classe I.
A Tabela 2.1 apresenta a Classificao de Risco para barragens no estado de Minas
Gerais; para a determinao da classe de risco da barragem, deve-se avaliar a estrutura
segundo cada um dos 5 quesitos apresentados ao longo da primeira linha.
Tabela 2.1 - Classificao de Risco para barragens no estado de Minas Gerais (segundo
a Deliberao Normativa do COPAM n 87, de 17 de junho de 2005).








Tabela 1 Classificao de Risco das Barragens em Minas Gerais (segundo a
- - Grande
V=4
- -
Alta
concentrao
V=2
Elevado
V=3
Existente
V=3
Vr > 5
V=2
H > 30
V=2
Baixa
concentrao
V=1
Significativo
V=1
Eventual
V=2
0,5< = Vr < =5
V=1
15< = H < =30
V=1
Inexistente
V=0
Pouco
significativo
V=0
Inexistente
V=0
Vr < 0,5
V=0
H < 15
V=0
Instalaes
na rea de
jusante
Interesse
ambiental a
jusante
Ocupao
humana a
jusante
Volume do
Reservatrio
(x10
6
m
3
)
Altura da
barragem
H (m)
- - Grande
V=4
- -
Alta
concentrao
V=2
Elevado
V=3
Existente
V=3
Vr > 5
V=2
H > 30
V=2
Baixa
concentrao
V=1
Significativo
V=1
Eventual
V=2
0,5< = Vr < =5
V=1
15< = H < =30
V=1
Inexistente
V=0
Pouco
significativo
V=0
Inexistente
V=0
Vr < 0,5
V=0
H < 15
V=0
Instalaes
na rea de
jusante
Interesse
ambiental a
jusante
Ocupao
humana a
jusante
Volume do
Reservatrio
(x10
6
m
3
)
Altura da
barragem
H (m)
Se V 2: a Barragem Classe I (baixo potencial de dano ambiental)
Se 2 V 5: a Barragem Classe II (mdio potencial de dano ambiental)
Se V 5: a Barragem Classe III (alto potencial de dano ambiental)
37


Portanto, devem ser somados as ponderaes (ou valores especficos) correspondentes
avaliaes do quesito para a obteno do total de pontos ( V). A classe da barragem
ser obtida pelos seguintes critrios:
se o total de pontos V 2: a Barragem Classe I e apresenta baixo potencial
de dano ambiental.
se o total de pontos maior que 2 e menor ou igual a 5, ou seja, 2 V 5: a
Barragem Classe II e apresenta mdio potencial de dano ambiental.
se o total de pontos maior que 5, ou seja, V 5: a Barragem Classe III e
apresenta alto potencial de dano ambiental.
fundamental que aqueles que trabalham com a operao de barragens de conteno de
rejeitos os operadores destas barragens tenham pleno conhecimento da Classe de
Risco da estrutura sob sua responsabilidade direta.
Duarte (2008) apresenta uma compilao interessante sobre algumas caractersticas
peculiares de diferentes sistemas estrangeiros de gesto de barragens (convencionais ou
de rejeitos) em relao a critrios de classificao dessas estruturas. Em Portugal, por
exemplo, os critrios aplicados gesto de barragens so relativamente rgidos, segundo
o estudo mencionado, uma vez que l so definidas apenas duas classes de barragens: as
grandes barragens - aquelas com altura superior a 15,0m ou com volume superior a
1.000.000m
3
.


38


CAPTULO 3 METODOLOGIA

3.1 Etapas da Pesquisa
O estudo sobre a questo do Manual de Operao de Barragens de Conteno de
Rejeitos proposto nesta dissertao foi desenvolvido em quatro etapas, conforme
detalhado nos tpicos seguintes.
Etapa 1 Pesquisa Documental
Nesta etapa, o trabalho foi conduzido a partir da realizao de uma etapa inicial de
reviso bibliogrfica com o fim de reunir as publicaes existentes, nacionais ou
internacionais, que discorrem sobre a questo do Manual de Operao de Barragens de
Conteno de Rejeitos. Esta reviso contemplou uma pr-avaliao dos documentos
disponveis, incluindo-se artigos, livros, guias, relatrios, normas, diretrizes e
recomendaes para elaborao destes manuais.
Alm da literatura diretamente associada questo dos manuais de operao de
barragens de rejeito, constatou-se que o tema tambm se apresenta associado a
documentos que discorrem sobre o gerenciamento de rejeitos e gerenciamento de riscos
em segurana de barragens, tais como guias, diretrizes gerais para a sua estruturao e
boletins.
Etapa 2 Anlise de Documentos
Na segunda etapa do trabalho, efetuou-se uma anlise detalhada dos documentos
reunidos, de modo a identificar e selecionar, entre eles, os principais aspectos referentes
questo da operao das barragens de conteno de rejeitos, no horizonte do
gerenciamento dos sistemas de rejeitos e da segurana de barragens.

39


Etapa 3 Consolidao e Organizao dos Dados
Numa terceira etapa, procedeu-se consolidao de todas as informaes identificadas e
selecionadas na forma de texto, visando discorrer, de modo organizado, sobre os
principais tpicos relativos operao das barragens de rejeitos, tendo em vista o estado
da arte atual e os limites futuros que podero ser alcanados pelos operadores e
proprietrios de barragens. Buscou-se ainda um objetivo maior que foi o de se
apresentar diretrizes que permitam contribuir no desenvolvimento da tarefa de
elaborao de manuais de operao de barragens de conteno de rejeitos.
Etapa 4 Informaes Operacionais de Campo (Pesquisa Externa)
Paralelamente terceira etapa, desenvolveu-se uma ficha de pesquisa com a finalidade
de levantar informaes sobre a questo operacional das barragens de conteno de
rejeitos, no mbito dos operadores minerais brasileiros, na forma de entrevista. Esta
etapa do trabalho apresentou como objetivo a tentativa de se avaliar, na atualidade, o
panorama geral da rotina de operao das barragens de rejeitos, em busca do
entendimento do procedimento convencionalmente adotados no mbito destas estruturas
e das principais dificuldades associadas operao.
Com isto, foi possvel estabelecer uma aquisio direta das informaes relativas ao
cenrio real de operao das barragens de conteno de rejeitos no pas, particularmente
no estado de Minas Gerais, visando diagnosticar e propor alternativas de controle e de
gesto futura para tais empreendimentos.
3.2 Metodologia da Pesquisa Externa
Nesta etapa, a pesquisa foi efetuada de modo a permitir que os operadores pudessem
fazer suas consideraes de forma incgnita ou mediante identificao formal, em casos
especficos. Para tanto, informaes que permitissem qualquer forma de identificao
do operador entrevistado foram solicitadas em termos percentuais, propositalmente,
para no se permitir a identificao dos entrevistados. Este procedimento foi utilizado
em razo de consultas e avaliaes prvias junto aos potenciais colaboradores da
40


pesquisa, os quais se manifestaram em favor da no identificao dos responsveis pelas
respostas.
importante destacar que a pesquisa no foi encaminhada para diversas empresas da
minerao, de uma forma geral, para que as fichas do questionrio apresentassem
respostas dadas pelos responsveis pela operao da barragem de conteno de rejeitos.
Houve uma preocupao, por parte do autor, da possibilidade real de as respostas serem,
eventualmente, respondidas por pessoas inexperientes, ou que tivessem pouco contato
com a questo, ou, at mesmo, por geotcnicos que no conduzissem atividades
relacionadas diretamente s operaes das barragens de rejeitos.
Salienta-se que os colaboradores da pesquisa foram escolhidos dentro de um conjunto
de engenheiros geotcnicos praticantes e de atuao direta e restrita junto ao projeto,
implantao e operao das barragens de conteno de rejeitos, todos comprovadamente
experientes e capacitados a responderem s questes propostas. Todos foram
previamente contatados e cientificados dos objetivos da pesquisa em andamento.
Ao todo, foram encaminhados 10 questionrios (caracterizados como Formulrio de
Pesquisa sobre a Operao de Barragens de Rejeitos) a diferentes engenheiros
geotcnicos envolvidos diretamente com a operao de barragens de conteno de
rejeitos de diferentes mineraes do estado de Minas Gerais, conforme modelo
apresentado no Anexo I. Constando de dez questes, o formulrio especificava o limite
de opes possveis para as devidas respostas. Desse total, apenas 5 foram devidamente
preenchidos e retornados ao autor deste trabalho.
Atribui-se esse baixo ndice de retorno das respostas ao fato de a pesquisa abordar
alguns questionamentos que so relacionados a falhas observadas em barragens de
rejeitos, ainda que a pesquisa tenha sido realizada de modo incgnito. Na opinio do
autor, existe uma resistncia em responder a quaisquer quesitos relacionados a falhas
em barragens, por parte dos operadores dessas estruturas.
Embora o ndice de retorno ocorrido tenha sido reduzido, as respostas obtidas
mostraram-se de grande relevncia e qualidade tcnica, pois contm a sntese dos
41


aspectos essenciais relacionados s perguntas formuladas e julgados mais importantes.
Por outro lado, os colaboradores enfatizaram a necessidade de divulgao e
compartilhamento destes dados, com o propsito de se promover melhorias diretamente
relacionadas operao das barragens de rejeitos, contribuindo para um maior
aperfeioamento da prtica de gesto de tais empreendimentos por parte de todos os
profissionais envolvidos e interessados no assunto.
Ressalta-se que essa atividade (entrevista) considerou as informaes efetivamente
retornadas pela amostra de participantes e que os resultados devem ser avaliados pelos
leitores com a compreenso de que no foram empregados quaisquer mtodos
estatsticos na seleo amostral efetuada: a seleo foi baseada no direcionamento da
pesquisa a engenheiros comprovadamente atuantes na rea de operao de barragens de
conteno de rejeitos.
3.3 Apresentao dos Resultados da Pesquisa Externa
Com o recebimento dos questionrios preenchidos, efetuou-se a anlise de todas as
fichas de pesquisa e a consolidao dos resultados da pesquisa, que foram
sistematizados em forma grfica ou textual, em funo da questo proposta.
Os resultados de cada pergunta encontram-se apresentados a seguir. No item 3.4 sero
apresentados comentrios sobre os resultados da pesquisa.





42


A Figura 3.1 apresenta a primeira pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado
grfico das respostas recebidas.
barragem
convencional
barragem
alteada para
jusante
barragem
alteada por
linha de centro
barragem
alteada por
montante
outro
Escolhas 4 3 4 4
% 80% 60% 80% 80% 0%
0
1
2
3
4
5
Pergunta 1 - Dentre os tipos de barragens abaixo, indique aqueles com que voc
j teve contato (em relao operao).
Escolhas
%

Figura 3.1 Representao grfica das respostas primeira pergunta








43


A Figura 3.2 apresenta a segunda pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado
grfico das respostas recebidas.

barragem
convencional
barragem
alteada para
jusante
barragem
alteada por linha
de centro
barragem
alteada por
montante
outro
Escolhas 1 1 3
% 20% 0% 20% 60% 0
0
1
2
3
4
5
Pergunta 2 - Em relao questo anterior, marque a alternativa que
apresenta a operao mais complexa e que exige mais empenho da equipe de
operao.
Escolhas
%
Figura 3.2 Representao grfica das respostas segunda pergunta

44


A Tabela 3.1 apresenta a terceira pergunta da pesquisa externa e fornece a ntegra das
respostas recebidas. O texto apresentado no sofreu qualquer modificao em relao ao
recebido.
Pergunta 3 - Em relao resposta anterior, informe duas falhas operacionais
potencialmente mais graves que podem ocorrer neste tipo de estrutura
Ausncia e ou ineficincia do controle do lanamento de rejeito (no
cumprimento da ordem de posicionamento do ponto de lanamento, no
monitoramento da distncia mnima de praia, posicionamento inadequado de
tubulaes;
Falta e/ou ineficincia de inspees nos dispositivos de drenagem (vertedores e
drenos, principalmente) e ao longo dos taludes das estruturas de disposio de
rejeitos;
Ausncia de qualificao e dedicao da equipe de operao;
Manejo do sistema de disposio de rejeitos fora da orientao de projeto;
Nvel d'gua aproximando-se da crista;
Rompimento de tubulao causando grande eroso;
Limpeza para os drenos e tapetes drenantes da fundao;
Controle de compactao do macio;
Falta de monitoramento das poropresses na fundao;
Falta de controle de compactao.

Tabela 3.1 Sntese das respostas relativas terceira pergunta
45


A Figura 3.3 apresenta a quarta pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado grfico das respostas recebidas.
Pergunta 4 - Dentre os itens abaixo, indique 3 que so de maior relevncia em relao questo operacional das barragens de rejeitos
0
1
2
3
4
5
Escolhas
%
Escolhas 3 2 1 2 3 4
% 60% 40% 0% 20% 0% 0% 0% 40% 0% 60% 0% 80% 0%
definio de
regras e
responsabilidad
transporte,
disposio de
rejeitos
gerenciamento
de cheias e
extravasores
alteamento da
barragem de
rejeitos
proteo
ambiental e a
pessoas
comunicao
procedimentos
emergenciais
manuteno
planejamento e
oramentao
monitoramento
comissionamen
to da barragem
de rejeitos
treinamento da
equipe de
operao
outro

Figura 3.3 Representao grfica das respostas quarta pergunta
46


A Figura 3.4 apresenta a quinta pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado grfico das respostas recebidas.
Pergunta 5 - Ordenar as trs alternativas escolhidas na pergunta anterior, pela ordem de importncia. (1: mais importante e 3: menos importante)
0
1
2
3 Escolhas
%
Escolhas 2 1 2
% 40% 20% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 40% 0%
definio de
regras e
transporte,
disposio de
gerenciamento
de cheias e
alteamento da
barragem de
proteo
ambiental e a
comunicao
procedimentos
emergenciais
manuteno
planejamento
e
monitoramento
comissioname
nto da
treinamento da
equipe de
outro
Observao.: Considerou-se a alternativa mais importante na elaborao do grfico.
Figura 3.4 Representao grfica das respostas quinta pergunta




47


A Figura 3.5 apresenta a sexta pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado grfico das respostas recebidas.
Pergunta 6 - Caso tenha presenciado alguma situao adversa (imprevista ou emergencial) envolvendo barragens de rejeitos, marque os modos
de falha que so associados ao evento ocorrido
0
1
2
3
Escolhas
%
Escolhas 3 1 2 2 2 2 1 2
% 100% 33% 67% 67% 67% 67% 33% 67% 0%
falha na operao falha na fundao falha na estabilidade liquefao piping / percolao
falha estrutural em
extravasor
cheia acima da de
projeto
galgamento outro

Figura 3.5 Representao grfica das respostas sexta pergunta
48


A Figura 3.6 apresenta a stima pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado grfico das respostas recebidas.
Pergunta 7 - Dentre os modos de falha marcados na questo anterior, ordene as trs que so motivo de maior
nmero de incidentes ou situaes emergenciais ou acidentes presenciados. (1: mais importante e 3: menos
importante)
0
1
2
3
Escolhas
%
Escolhas 3 1 1 2 1 1
% 100% 33% 33% 0% 67% 0% 33% 33% 0%
falha na operao falha na fundao falha na estabilidade liquefao piping / percolao
falha estrutural em
extravasor
cheia acima da de
projeto
galgamento outro

Figura 3.6 Representao grfica das respostas stima pergunta (quesito cuja resposta foi dada por apenas 3 colaboradores da pesquisa).
49


A Figura 3.7 apresenta a oitava pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado
grfico das respostas recebidas.
Pergunta 8 - Em relaao forma de apresentao de informaes e parmetros no
Manual de Operao, a sua preferncia :
0
1
2
3
4
5
Escolhas
%
Escolhas 4 3 1
% 80% 60% 20%
na forma de texto em tabelas outra
Obs.: Outras formas mencionadas: grficos e desenhos esquemticos ou fluxogramas.
Figura 3.7 Representao grfica das respostas oitava pergunta
50


A Figura 3.8 apresenta a nona pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado
grfico das respostas recebidas.
Pergunta 9 - Em relao aos procedimentos operacionais do Manual de
Operao, eles devem ser apresentados, em sua maioria:
0
1
2
3
4
5
na forma de texto em tabelas outra
Escolhas
%
Obs.: Os seguintes comentrios foram apresentados pelos colaboradores: texto claro e objetivo e
desenhos para fcil identificao da sequncia de lanamento dos rejeitos, localizao das estruturas de
drenagem, descarga de drenos, instrumentos.
Figura 3.8 Representao grfica das respostas nona pergunta

51


A Tabela 3.2 apresenta a dcima pergunta da pesquisa externa e fornece o resultado
grfico das respostas recebidas.
Pergunta 10 Sobre o contedo do Manual de Operao:
a) O que voc consideraria essencial e imprescindvel em um manual de operao de
uma barragem de rejeitos?
O Manual deve, de maneira clara e objetiva, instruir e orientar os profissionais
envolvidos na operao das barragens, no desenvolvimento de suas atividades.
Orientaes quanto ao sequenciamento do lanamento e disposio de rejeitos,
distncia mnima de praia a ser mantida e mtodos para o seu controle, procedimentos
para a implantao de alteamentos , controle do nvel do reservatrio (dispositivos para
monitoramento de borda livre, procedimentos para alteamento da soleira do sistema
extravasor) periodicidade e check list das inspees de segurana e operacionais e
periodicidade da leitura dos instrumentos devem estar discriminadas no Manual de
Operao.
Introduo, objetivo, ficha tcnica, classificao de risco da barragem, bases para a
operao do sistema de disposio de rejeitos (gerao, aduo, disposio, balano de
gua, controles), procedimentos/regras para inspees, monitoramento e auditoria,
carta de risco, mapas e desenhos elucidativos, plano de manuteno preventiva e/ou
corretiva, definio de responsabilidade, plano de contingncias (plano de
comunicao, tipos de anomalias e aes mitigadoras, contingncia de equipamentos e
insumos).
Descrever claramente os parmetros de segurana (como largura de praia) e indicar os
principais indcios de risco para iminente rompimento.
Procedimentos operacionais. Lista de verificao de inspeo.
Metodologia para disposio do rejeito; parmetros para a avaliao da estabilidade da
barragem; principais itens a serem observados nas inspees rotineiras; criteriosa
descrio das responsabilidades da operao e manuteno.
b) O que voc consideraria desnecessrio em um Manual de Operao de uma
barragem de rejeitos?
Informaes tcnicas como estudos de estabilidade e percolao e dados de projeto que
no influenciam na operao. Procedimentos para uma situao de emergncia devem
ser contemplados em um documento especfico (plano de emergncia, plano de ao de
rupturas), para no serem confundidos como atividades operacionais / de rotina. Enfim,
todas as informaes que podero tornar o manual muito tcnico, cansativo ou
incompreensvel pelos operadores no devero ser nele apresentadas.
Resultado de simulao de Dam Break, desenhos de projetos, descrio detalhada do
sistema de beneficiamento / tratamento do minrio.
Dados ou informaes que dizem respeito ao projeto, mas que no se aplicam
operao (como fator de segurana).
Tabela 3.2 Sntese das respostas relativas dcima pergunta
52


3.4 Comentrios sobre os Resultados da Pesquisa Externa
Os colaboradores que responderam ao questionrio proposto afirmaram ter tido contato
com barragens convencionais, alteadas por linha de centro, por montante e por jusante,
o que denota a sua real experincia dos mesmos no meio operacional das barragens de
rejeitos. Outras formas de sistemas de conteno de rejeitos no foram mencionadas,
como baias, bacias escavadas, paddocks, ou mesmo reas para disposio de rejeitos
espessados na forma de pasta (Pergunta 1) .
Dentre os diferentes tipos de barragens de rejeitos, as alteadas para montante
representam as estruturas que os colaboradores acreditam ser de maior complexidade
operacional (Pergunta 2).
As falhas operacionais relatadas e associadas aos diferentes tipos de barragens de
rejeitos envolvidos na pesquisa, na viso dos colaboradores, foram sintetizadas na
Tabela 3.1. Foi possvel verificar que as falhas mencionadas esto relacionadas no
somente operao, mas tambm manuteno e ao monitoramento das barragens de
rejeitos (Pergunta 3). Foram levantadas questes associadas ao lanamento e disposio
dos rejeitos e alterao do nvel dgua do lago com aproximao da crista, itens
relacionados a procedimentos operacionais de lanamento de rejeitos e de controle do
lago. Foram mencionadas falhas na realizao de inspees e no monitoramento de
poropresses, itens relacionados ao monitoramento da barragem. Tambm foram
mencionadas falhas decorrentes de no realizao de limpeza em sadas de drenos e
tapetes, assim como estouro de rompimentos de tubulaes, itens relacionados
manuteno das barragens de rejeitos. Outras falhas tambm foram relatadas: falhas que
apontam para a qualificao e dedicao das equipes que acompanham a barragem de
rejeitos e falhas na compactao, item relacionado ao monitoramento de obras que
exigem o controle de qualidade de macios executados, sejam eles em solo natural ou
em rejeito compactados.
Houve uma preocupao maior dos colaboradores com as questes relacionadas ao
treinamento das equipes que iro atuar junto rotina de acompanhamento de uma
53


barragem de rejeitos, atribuio de regras e responsabilidades e monitoramento da
barragem, seguidos de preocupaes com o transporte e disposio de rejeitos, aspectos
relativos manuteno e execuo de alteamentos das barragens (Pergunta 4). Dentre
as falhas anteriores, as mais importantes para os colaboradores esto associadas ao
treinamento da equipe e s definies de regras e atribuies, num primeiro nvel,
seguidas de questes envolvendo o transporte e disposio de rejeitos (Pergunta 5).
Dentre os diversos modos de falha apresentados na pergunta, as falhas operacionais
foram mencionadas por todos os colaboradores que responderam ao questionamento
(Pergunta 6). A falha operacional corresponde causa associada ao maior nmero de
incidentes ou situaes emergenciais no ambiente das barragens de rejeitos, na
experincia dos colaboradores da pesquisa. Pipping e problemas associados a
percolao aparecem em segunda colocao (Pergunta 7).
Sobre a forma da apresentao de informaes no Manual de Operao, a preferncia
geral indicou a forma de texto, seguida da preferncia por utilizao de tabelas. Houve
meno especfica apontando para a apresentao de informaes na forma de grficos,
desenhos e fluxogramas (Pergunta 8).
Em relao forma de apresentao dos procedimentos operacionais, a preferncia
geral para a forma textualizada. A utilizao de tabelas foi mencionada tambm, e
houve uma observao dos colaboradores para a necessidade de apresentao dos
procedimentos de forma clara e objetiva, com emprego de desenhos ou ilustraes, para
facilitar os entendimentos (Pergunta 9).
A Tabela 3.2 apresenta a relao completa das descries fornecidas pelos
colaboradores. Vale destacar as menes para a clareza e objetividade na redao do
texto do Manual de Operao; para a necessidade do detalhamento da descrio dos
procedimentos e dos parmetros operacionais; para o estabelecimento de regras de
manuteno e de monitoramento; para a existncia de fichas de auxlio s inspees
(check lists), e para instrues bsicas para permitir o controle no caso de haver
54


situaes de risco, bem como a indicao das medidas corretivas correspondentes
(Pergunta 10).
55


CAPTULO 4 MANUAL DE OPERAO NO CONTEXTO DAS
BARRAGENS DE CONTENO DE REJEITOS

4.1 Barragens de Conteno de Rejeitos
Grande parte da documentao tcnica estrangeira pesquisada que discorre sobre temas
associados aos rejeitos, na lngua inglesa, apresenta uma designao geral para as
estruturas que so utilizadas para a disposio desses materiais. Trata-se do termo
Tailings Storage Facilities, que pode ser traduzido para o portugus como: reas para
Reteno de Rejeitos. A traduo direta para reas para reteno de rejeitos resultaria
em uma terminologia no definida na Norma pertinente Brasileira, conforme ser visto
a seguir.
A Norma Brasileira ABNT NBR 13028 (ABNT, 2006), que pretende abordar todos os
aspectos contidos nas legislaes federal, estadual e local e que discorre sobre os
requisitos mnimos para a elaborao e apresentao de projeto de barragens para
disposio de rejeitos, sedimentos e de gua, aplicada minerao, define como
barragem, qualquer estrutura que forme uma parede de conteno para rejeitos, para
sedimentos e/ou para formao do reservatrio de gua. A Norma Brasileira no
menciona o termo rea, mas sim a expresso qualquer estrutura. Dessa forma a
Norma Brasileira generaliza a definio de barragem.
Adicionalmente, a norma apresenta, em nota, a incluso, na definio anterior, dos
termos barragem, barramento, dique ou similar. Ainda no que se refere s terminologias,
a NBR 13028 define disposio de rejeitos em barragem como acondicionamento
dos rejeitos no reservatrio da barragem, de forma planejada, projetada e controlada.

Portanto, no presente trabalho, entende-se por Barragem de Rejeitos qualquer estrutura
que forme uma parede de conteno para rejeitos e que, sob o ponto de vista da
disposio desses materiais, acondicione os rejeitos no interior do reservatrio da
56


barragem de forma planejada, projetada e controlada, independentemente do fato de
ser a montante de uma barragem ou de um dique ou de um barramento ou de uma
estrutura similar, conforme preconizado na norma supracitada. Doravante, portanto, a
terminologia rea para Reteno de Rejeitos, do ingls Tailings Storage Facilities,
comumente empregada na Austrlia, por exemplo, ser considerada e tratada como
Barragem de Rejeitos neste trabalho, luz da Norma Brasileira.

Cabe ressaltar que, embora o termo Barragem de Rejeitos seja utilizado, na maioria das
vezes, de uma forma ampla e com a finalidade de englobar as estruturas de disposio
de rejeitos em geral, existe diferena entre barragem de rejeitos e uma rea para
Acumulao de Rejeitos. O primeiro termo est associado a um aterro artificial utilizado
para conter rejeitos, enquanto que o segundo est associado a uma rea onde ocorre
confinamento de rejeitos. Esse segundo termo se refere mais a uma rea em geral, onde
pode existir mais de uma barragem de rejeitos ou de gua ou um sistema de barragens
(MCMPR, 2003).
4.2 Diagnstico Atual sobre Falhas em Barragens de Rejeitos
No estado de Minas Gerais existem, atualmente, cerca de 463 registros de barragens de
rejeitos, de um total de 720 barragens existentes no banco de dados do cadastro de
barragens disponveis no site da FEAM (www.feam.br).
Davies (2002) cita o registro de aproximadamente 3.500 barragens de rejeitos no
mundo. Observa-se que as informaes que ele menciona foram obtidas atravs de
contribuies de fontes que tambm possuem inventrios de boa credibilidade: em
Western Austrlia, existem mais de 350; em Quebec, h 65; em British Columbia,
tambm no Canad, h 130; na frica do Sul h 400 e h mais 500 no Zimbbue.
Atualmente, possvel que existam mais de 4.000 barragens de rejeitos no mundo.
As barragens de rejeitos, conforme mencionado anteriormente, so estruturas que
apresentam certo risco associado. O conhecimento das principais falhas associadas a
problemas que ameaam a segurana das barragens de rejeitos fundamental para a
57


compreenso da importncia da operao dessas estruturas e, por conseguinte, para a
percepo dos principais pontos que representam riscos.
Assim como em outros campos do desenvolvimento humano, a indstria da minerao
evolui a partir de experincias derivadas de fracassos. Entretanto as rupturas das
barragens de rejeitos reportadas so ocorrncias relativamente raras e no refletem a
realidade da indstria da minerao atual, no que se refere segurana da disposio
dos rejeitos, uma vez que a taxa de rupturas ainda inaceitavelmente elevada (Martin,
Davies, Rice, Higgs e Lighthall, 2002).
Para Petroski (1992), a engenharia avana mediante os fracassos experimentados, ou
seja, os grandes acidentes e rupturas constituem as grandes fontes de aprendizagem e
reflexo sobre o conhecimento consolidado. Pierre Londe, ex-presidente do ICOLD,
pensa de forma semelhante. Para ele, a humanidade aprende muito pouco com os
acertos, mas sim, com os erros e, assim, o aprendizado com os erros vital para a
conquista do conhecimento e para a elaborao de projetos cada vez mais seguros
(ICOLD, 2001).
Davies (2002), no trabalho j citado, conclui que o conhecimento necessrio
manuteno da segurana das barragens de rejeitos, com o fim de preserv-las de falhas
ocasionadas por deficincias no projeto ou deficincias operacionais, existe e j foi
atingido, porm no utilizado. Este autor menciona ainda que as falhas observadas nas
barragens de rejeitos ocorrem a partir de uma ou da associao de mais de uma
deficincia, seja no projeto, na construo ou na operao. Ele defende a idia de que as
falhas em barragens de rejeitos so identificveis e podem ser previstas, bastando
aplicar os conhecimentos atualmente disponveis. Ao longo dos ltimos 30 anos, as
barragens de rejeitos experimentaram uma taxa de ruptura de 1,7 por ano e, na maioria
dos casos, as rupturas ocorreram devido a pequenos equvocos, ou melhor, falta de
ateno a aspectos secundrios ou a detalhes (Penman, 2001).
Na Europa, um estudo com o objetivo de se avaliar as principais causas de acidentes
envolvendo barragens de rejeitos, foram avaliados 147 casos de ruptura. Do total, 26
58


delas se situavam na prpria Europa, colocando este continente no segundo lugar do
ranking mundial de acidentes, com 18% dos casos de rupturas, atrs dos Estados Unidos
da Amrica, com 57 ocorrncias comprovadas ou 39% dos casos.
De um total de 11 categorias de modos de ruptura de barragens selecionados, o estudo
concluiu que o motivo com maior nmero de rupturas europias estava relacionado a
falhas associadas a cheias acima daquelas previstas no projeto (causas meteorolgicas),
em 35% dos casos. O segundo motivo de maior nmero de rupturas europias estava
associado a falhas na operao da barragem, ou seja, em 12% dos casos. Esta categoria
de ruptura, provocada por falhas na operao, por sua vez, estava relacionada a
deficincias no gerenciamento da praia de rejeitos, manuteno na drenagem da
estrutura, rpida elevao da prpria barragem e presena de equipamentos pesados
sobre barragens instveis (Rico, Benito, Salgueiro, Dez-Herrero e Pereira, 2007).
Em relao aos modos de ruptura avaliados para o resto do mundo, e desconsiderando
os motivos desconhecidos, o resultado do estudo aponta que o maior motivo de
rupturas, conforme mencionado anteriormente, trata-se de evento associado passagem
de cheia superior cheia de projeto (35%). O segundo motivo decorre de liquefao
ssmica, com 14% dos casos mundiais, e o terceiro motivo decorre de falha na operao
da barragem, com 10% dos casos mundiais. No foram identificados casos de
liquefao ssmica na Europa no estudo realizado.
O Boletim 121 do ICOLD (ICOLD, 2001) traz uma grande contribuio engenharia
de barragens de rejeitos: uma relao com 221 casos de falhas em barragens de rejeitos
espalhadas pelo mundo, por meio da integrao das bases de dados sobre falhas em
barragens do USCOLD, da UNEP e do ICOLD, contendo ainda uma descrio sucinta
de cada evento relatado. Uma das principais constataes desse estudo que a maioria
das falhas decorreu de um gerenciamento inadequado, uma vez que os conhecimentos
geotcnicos disponveis so mais que suficientes para garantir a compreenso do
comportamento dessas estruturas e para permitir a elaborao de projetos seguros.
59


Conclui-se tambm que a utilizao de instrumentao para monitoramento, as
observaes visuais (inspees) e a verificao rotineira da condio de extravasores e
dispositivos auxiliares, aparentemente, so pontos negligenciados em funo da lenta
elevao das barragens de rejeitos, quando comparadas s de acumulao de gua, que
so construdas em ritmo mais acelerado e sobem rapidamente, ou em funo da falta de
ateno ao detalhes operacionais. Outras constataes foram as seguintes:
- comum a ausncia de uma pessoa totalmente responsvel pela barragem de rejeitos;
- comum a existncia de barragens de rejeitos com instrumentao inadequada para o
seu devido monitoramento;
- a maioria dos acidentes ocorre por galgamento, instabilidade de taludes, percolao e
eroses, todos eles diretamente relacionados falta de controle no gerenciamento de
cheias que transitam pelo reservatrio de rejeitos, ou seja, a maioria dos acidentes
ocorre durante a operao da barragem de rejeitos e esto associados a problemas
operacionais que envolvem a presena de gua.
Muitos casos de ruptura ocorreram por falta de cuidado ou de zelo, quando os motivos
ou mecanismos que desencadearam a falha no foram devidamente observados,
identificados e tratados. Fica claro que a questo operacional das barragens de
conteno de rejeitos de extrema importncia para a segurana dessas estruturas, para
o meio ambiente e para a sociedade. Fica claro que a operao das barragens de rejeito
deve ser realizada de acordo com orientaes especficas e especialmente descritas para
cada estrutura, de forma a mant-las dentro de uma faixa de controle adequada sob o
aspecto da sua segurana global.
As barragens de conteno de rejeitos so estruturas que evoluem com o tempo e, para
que o seu gerenciamento atinja o nvel de sucesso desejado, ou seja, com o mnimo de
impacto aceitvel sobre o ambiente, necessitam do uso de manuais de operao, de
inspees e da dedicao de uma equipe de operao (Bruce, 1998).
60


Assim, o manual de operao de uma de barragem de rejeitos a condio essencial
para uma prtica operacional com foco na reduo de riscos e na preservao ambiental.
O manual de operao uma ferramenta indispensvel aplicao das boas prticas de
engenharia junto s barragens de rejeitos, pois incorpora melhorias ao gerenciamento
dos rejeitos a partir da formalizao e do estabelecimento de procedimentos
operacionais especialmente previstos que visam proporcionar a operao segurana
dessas estruturas, durante todo o seu ciclo de vida operacional.

4.3 Aspectos Gerais do Manual de Operao
4.3.1 Objetivos e Aplicabilidade do Manual de Operao
O Manual de Operao das Barragens de Rejeitos, como instrumento fundamental do
sistema de gerenciamento de rejeitos, deve permitir a disposio segura desses resduos,
de modo planejado, criterioso e dinmico. Deve permitir ainda a contnua incorporao
de melhorias a fim de se contribuir para a segurana operacional dessas estruturas e, ao
mesmo tempo, refletir os princpios do proprietrio e seus acionistas, os anseios da
sociedade, cumprindo as determinaes dos reguladores e contribuindo para o equilbrio
ambiental.
MAC (2005) estabelece que o Manual deve incorporar princpios que conduzam a uma
operao baseada na estabilidade de todas as estruturas, no gerenciamento das guas e
dos slidos em conformidade com o projeto, respeitando-se as normas da empresa, os
requisitos da legislao e o compromisso com as partes interessadas.
O mesmo documento expe que o objetivo do Manual de Operao definir e
descrever, de forma clara, objetiva e amigvel, os componentes mais importantes da
estrutura, alm dos procedimentos necessrios operao, manuteno e
monitoramento, as responsabilidades dos envolvidos na operao da estrutura e os
requisitos para a anlise e a documentao do desempenho da estrutura.
61


O manual de operao dever conter informaes operacionais sobre a barragem de
rejeitos e todas as estruturas associadas que requerem considerao durante a fase de
operao. No caso de a barragem apresentar desempenho diferente do previsto, o
Manual dever estabelecer uma linha de ao que permita gerenciar as situaes em
questo (DME, 1998). Os proprietrios de barragens devem colocar em prtica
programas de operao e manuteno. A correta operao e manuteno dessas
estruturas torna-se fundamental para a viabilidade delas e para se estabelecer um bom
nvel de segurana. necessrio que os critrios operacionais sejam conhecidos, que a
barragem seja operada segundo estes critrios e que a sua manuteno mantenha o seu
desempenho dentro dos limites previstos.
Para que isso possa ser alcanado, devem ser estabelecidos procedimentos operacionais
que definam responsabilidades para aes crticas que venham a afetar a segurana da
barragem, que sejam identificados procedimentos para as atividades rotineiras para que
estas sejam executadas de modo seguro e para que os envolvidos na operao possam
comunicar ocorrncias incomuns aos responsveis apropriados (DNRM, 2002).
Os sistemas de rejeitos, em relao fase de operao, devem estar alinhados com o
projeto concebido, e este, com o manual de operao. O manual de operao da
barragem de rejeitos deve fornecer aos operadores todas as informaes necessrias a
uma operao rotineira adequada e segura, incluindo-se as informaes relativas aos
servios de inspeo, manuteno e monitoramento. De um modo geral, o Manual de
Operao deve descrever as operaes de lanamento dos rejeitos, de manuteno da
praia, do sistema extavasor, do nvel de gua no lago, do sistema de bombeamento e
recuperao de gua e do sistema de transporte de rejeitos. Ele deve apresentar as
frequncias das inspees, das auditorias tcnicas, das avaliaes de desempenho, de
revises e atualizaes do seu texto, de treinamentos e de leitura dos instrumentos de
monitoramento. Ainda, o manual de operao deve prever procedimentos de
emergncia, que possam ser postos em prtica, de modo sistemtico, no caso de
ocorrncias de falhas que venham a representar riscos segurana de pessoas e danos ao
ambiente, buscando minimiz-los (DITR, 2007).
62


Para efeito da aplicabilidade e delimitao da abrangncia deste trabalho, estabelece-se
que as diretrizes bsicas para a elaborao de Manuais de Operao de Barragens de
Rejeitos, tal como proposto, possuem aplicao restrita s estruturas para fins de
conteno de rejeitos, que incluam dispositivos de confinamento e que sejam objeto de
planejamento, projeto e controle operacional.
4.3.2 Formatao do Manual de Operao
O Manual de Operao de uma barragem de rejeitos deve ser um documento objetivo e
claro. Neste documento, estaro as informaes que iro governar a operao da
barragem de rejeitos e, portanto, a clareza e a objetividade devem imperar.
O documento deve apresentar uma formatao que permita o rpido acesso ao assunto
ou o rpido resgate da informao requerida. Para tanto, deve possuir uma pgina com
ttulo inicial e, em seguida, uma pgina ndice. O ndice dever conter a numerao dos
captulos e itens principais. Recomenda-se que a numerao das pginas seja efetuada
com o nmero dos captulos e dos itens. Isto permite que as revises possam ser
efetuadas sem que haja necessidade de reviso e impresso de todo o documento, mas
apenas do captulo revisado, da pgina de reviso e da pgina ndice.
Ao final, o Manual de Operao deve apresentar uma pgina de reviso contendo o
histrico das revises sofridas, a descrio sinttica das revises efetuadas e o tipo da
emisso, que poder ser: preliminar, para comentrios, para aprovao ou aprovada para
operao. No anexo, o Manual de Operao deve apresentar a relao dos indivduos
treinados com suas respectivas assinaturas, data do treinamento realizado e a reviso em
que se encontrava o documento na poca do treinamento.
A utilizao de uma pasta 4 furos com capas (frontal e posterior) rgidas recomendada,
pois os captulos revisados podem ser facilmente removidos e substitudos, assim como
a pgina de reviso, ao final. Os captulos devem ser devidamente separados com folhas
separadoras contendo o nmero e o ttulo do captulo.
63


4.3.3 Estrutura do Manual de Operao
Em termos de sua estruturao, o Manual deve contemplar a seguinte estrutura tpica em
cinco captulos de acordo com a Associao Canadense de Barragens (CDA, 2007):
1 Descrio do Projeto;
2 Operao;
3 Manuteno;
4 Monitoramento;
5 Avaliao e testes dos equipamentos de controle de fluxo.

MAC (2005), por outro lado, apresenta os principais aspectos a serem observados na
elaborao de manuais de operao de barragens de rejeitos. A abordagem do tema,
conforme exposta no documento da MAC, abrange uma estrutura em seis captulos:
1 Atribuio de funes;
2 Descrio das estruturas do sistema de rejeitos;
3 Operao;
4 Manuteno;
5 Monitoramento;
6 Planejamento de aes emergenciais.

DME (1998) sugere a utilizao de sete sees para o Manual, em termos de:
1 Introduo;
2 Plano de Operao da Acumulao dos Rejeitos;
3 Requisitos para Monitoramentos e Auditorias;
4 Medidas de Reabilitao
5 Plano de Aes Emergenciais
6 Relatrios de Incidentes e
64


7 Anexo I - Sntese das Consideraes do Projeto e Anexo II - Detalhes dos Servios
de Pr-Disposio.
O presente trabalho ir considerar a recomendao da Minning Association of Canada
(MAC, 2005), ligeiramente adaptada, como base para a apresentao das informaes
consolidadas no presente estudo, o qual ir discorrer sobre questes associadas aos
manuais de operao das barragens de rejeitos. Na viso do autor deste trabalho, a
estrutura apresentada por essa entidade clara, objetiva, e permite ao usurio um rpido
acesso s informaes, alm dela englobar os tpicos essenciais e indispensveis
operao adequada de uma barragem de rejeitos.
Em relao ligeira adaptao, esta consiste na apresentao dos captulos primeiro e
segundo propostos na estrutura sugerida por MAC (2005) Atribuio de funes e
Descrio das estruturas do sistema de rejeitos, de forma conjunta, ou seja, em um
nico captulo, alm de outras informaes bsicas. Dessa forma, o primeiro captulo a
discorrer sobre os manuais de operao, neste trabalho, passar a ser intitulado por
Registros e Informaes Bsicas, conforme ser visto no captulo seguinte (captulo
quinto) desta dissertao. Os demais captulos dessa dissertao apresentaro as
principais questes sobre os manuais de operao mantendo a sugesto de MAC (2005)
Operao, Manuteno, Monitoramento e Planejamento de aes emergenciais
(captulos sexto, stimo, oitavo e nono desta dissertao, respectivamente).
A apresentao dos mais variados aspectos operacionais a serem apresentados neste
trabalho ser efetuada, portanto, mediante uma abordagem que contemplar a diviso do
Manual de Operao em cinco captulos (conforme mencionado no pargrafo anterior) e
um anexo (contendo o formulrio da pesquisa externa). Os prximos captulos dessa
dissertao iro discorrer sobre a questo dos manuais de operao de barragens, de
acordo com a estrutura acima mencionada, buscando contemplar as questes
operacionais das barragens de rejeitos mais relevantes, tendo em vista um objetivo
maior: a estabilidade estrutural das barragens de rejeitos com foco nas informaes
obtidas na pesquisa externa.
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CAPTULO 5 MANUAL DE OPERAO: REGISTROS E
INFORMAES BSICAS
5.1 Introduo
No primeiro captulo do Manual de Operao, as informaes bsicas e essenciais sobre
a rea da barragem de rejeitos so apresentadas. desejvel que essa apresentao seja
clara, objetiva e que apresente conexes para outros documentos tcnicos nos quais
informaes mais detalhadas possam ser acessadas. A utilizao de tabelas para a
apresentao de tais informaes positiva, pois elas tornam a recuperao da
informao desejada uma tarefa mais fcil e rpida.
No item introdutrio, apresenta-se o Manual de Operao como uma ferramenta do
gerenciamento de rejeitos que permite garantir que a barragem seja operada
adequadamente segundo parmetros pr-estabelecidos, visando segurana da
barragem.
Em seguida, so apresentadas as informaes relativas localizao da barragem, sobre
seu proprietrio, endereo, histrico do projeto e da construo, alm de caractersticas
gerais da mina e do processo de beneficiamento.
5.2 Descrio da rea da Barragem
Este segundo item dever descrever as principais condies fsicas da rea da barragem
de rejeitos e do seu entorno. A qualquer momento, os operadores podem necessitar de
recuperar dados sobre a regio da barragem. De forma semelhante, os novos membros
da equipe de operao precisam de informaes iniciais sobre o site e seus arredores,
pois no participaram do projeto ou da construo e, mesmo assim, tero que operar a
estrutura.


66


A Tabela 5.1 lista diversos itens que podem auxiliar na descrio da rea da barragem
de rejeitos:
Tabela 5.1 Principais aspectos fsicos a serem descritos.
Topografia da rea da barragem e
reas adjacentes
locao em coordenadas, planta geral de
localizao, arranjo geral das estruturas
(incluindo a barragem, o reservatrio, sistema
extravasor acessos, usina, tubulaes etc),
imagem area da rea apresentada.
Vegetao tipologia ambiental do entorno com aspectos da
flora
Geotecnia dos solos locais caracterizao geral, permeabilidades,
resistncia, compressibilidade
Geologia e geoqumica locais estratigrafia, morfologia dos depsitos,
mineralogia
Hidrogeologia posio no N.A. regional, aquferos, direo do
fluxo, background, caractersticas da gua,
concentraes iniciais de contaminantes
detectados
Hidrologia precipitaes mensais e mxima j registrada,
rea da bacia de contribuio, vazo de base
medida a montante do reservatrio
Referncias locao em coordenadas de marcos
topogrficos, locao em coordenadas dos
pontos de monitoramento ambiental, datum

5.3 Lista dos Componentes do Sistema de Rejeitos
Os operadores necessitam conhecer todos os componentes envolvidos na operao da
barragem a fim de se garantir sempre o controle sobre todos. Embora parea trivial, uma
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listagem dos diversos componentes do sistema de rejeitos deve ser produzida e
apresentada. Esta medida visa eliminar possveis lapsos de estruturas, componentes e
reas importantes que requerem operao. A Tabela 5.2 lista diversas estruturas a fim de
auxiliar a tarefa de identificao destes componentes bsicos.
Tabela 5.2 Principais Componentes de Sistemas de Rejeitos.
Barragem de rejeitos e componentes (aterro, filtro, tapetes, drenos, bermas, crista),
reservatrio de rejeitos, bacias para disposio de rejeitos, lago de gua, dique de
partida, diques internos, diques de alteamento, praias de rejeitos, taludes de rejeito,
ombreiras, taludes adjacentes ao reservatrio, drenos de fundo, drenos de p.
Extravasor de superfcie (emboque, calha, bacia de dissipao), extravasor em galeria
(de fundo, inclinada, na ombreira), tulipa (stop-logs, grades de segurana),
dispositivos acessrios (de restituio de vazo, de desvio).
Acessos, pontes, passarelas metlicas, portes, porteiras, cercas, placas de
sinalizao, torres de energia eltrica, painis eltricos, chaves eltricas, cabos
eltricos.
Canaletas de drenagem, bueiros, descidas dgua, canais.
Tubulao de rejeitos, bomba de rejeitos, ciclones, mangotes, trips, vlvulas de
controle, conexes, calhas, draga (tubulao de recalque, transformador eltrico para
draga, ancoragens e cabos de ao, per), mineroduto.
Balsa, bombas, casa de bomba, tubulao de recalque de gua recuperada, sifo,
estao de tratamento de gua.
Escritrio da operao, veculos leves, caminhonetes, caminhes, tratores,
escavadeiras, carregadeiras, guindastes, caminho munck, caminho pipa, rdios
comunicadores.
Medidores de N.A., piezmetros (Casagrande, eltrico, pneumtico), leitores de
piezmetros, inclinmetros (torpedos), medidores de recalque, marcos superficiais,
clulas de presso, equipamentos de laboratrio.

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5. 4 Dados do Projeto
Este item dever descrever, de modo sinttico e objetivo, as informaes fundamentais
consideradas no projeto da barragem de rejeitos, tendo em vista que esses dados iro
nortear a operao. As informaes sobre o projeto devero estar disponveis para que
seja possvel, a qualquer momento, efetuar-se comparao com a situao operacional
corrente.
fundamental que a apresentao sobre a capacidade de acumulao dos rejeitos, bem
como o seu manejo, assim como o manejo das guas no interior do reservatrio, estejam
disponibilizados de forma clara, o que permitir a sua compreenso. A Tabela 5.3 lista
alguns principais pontos-chave a serem considerados.
Tabela 5.3 Principais pontos-chave do projeto a serem descritos.
Macio da barragem (cotas e larguras de cristas e bermas, materiais, inclinaes de taludes,
cota final) e forma de controle da percolao, aspectos sobre sismicidade e liquefao;
condies geolgico-geotcnicas de fundao; restries de cotas; sistema extravasor (cota e
largura de emboques ou dimenses de tulipas ou demais dispositivos), informar sobre a chuva
de projeto, capacidade, trnsito de cheias, curva cota-volume do reservatrio, bacia de
contribuio, volume til para armazenamento de cheias, balano hdrico com apresentao
da vazo de restituio, vazo de gua liberada dos rejeitos ou de recirculao, demanda por
gua nova; drenagem pluvial (dimenses e posicionamento dos dispositivos); sistema de
transporte de rejeitos (informar sobre as tubulaes ou dispositivos de transporte envolvidos,
dimetros, materiais, demais componentes como vlvulas, ciclones, inclusive
posicionamento); vida til do reservatrio, propriedades geotcnicas dos rejeitos, massas
anuais produzidas e depositadas, parties dos rejeitos, densidades de rejeitos e polpas
previstos no projeto; cronologia dos alteamentos (se for o caso); critrios operacionais da
barragem de rejeitos; orientaes sobre o descomissinamento da estrutura; aspectos sobre a
qualidade da gua superficial descartada e sobre as guas de sub-superfcie (parmetros de
monitoramento), potencial de drenagem cida; informaes sobre controle de sedimentos;
informaes sobre as condies de estabilidade dos taludes na regio em torno da barragem;
classificao de risco; fatores de segurana da barragem em suas diversas etapas construtivas.
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Observa-se que comum a ocorrncia de barragens em operao que no possuem
projeto nem dados sobre a construo, por motivos variados, sejam eles devido ao fato
de a barragem ter sido executada h muitos anos, pelas especificidades da mina ou
mesmo devido simples perda das informaes de projeto.
Embora esta seja uma situao irregular, nesses casos, a adequao da situao
operacional da barragem poder ser implementada mediante a realizao de uma
avaliao de segurana da estrutura, podendo ser necessria a execuo de furos de
sondagem para a determinao das condies de fundao, retirada de amostras para
realizao de ensaios de laboratrio para determinao das propriedades geotcnicas das
fundaes, do macio e dos rejeitos, bem como da avaliao da estabilidade da estrutura
e do trnsito de cheias pelo seu reservatrio, considerando as caractersticas do
vertedouro existente, incluindo-se a posterior elaborao do manual de operao.
5.5 Questes Relevantes Sobre a Construo da Barragem
Durante a fase construtiva, modificaes de projeto so devidamente registradas na
forma de uma Nota de Alterao de Projetos (NAP). Toda e qualquer modificao
implementada na fase de construo dever ser avaliada sob a tica da operao, e os
impactos devero ser mensurados, para que possam ser devidamente tratados na
operao da estrutura. Essas modificaes podero gerar alteraes no modo de
operao da barragem de rejeitos e, portanto, o Manual dever ser reavaliado e revisado.
imprescindvel que a verso do Manual em utilizao tenha incorporado as
modificaes necessrias oriundas das alteraes que tenham surgido durante a obra,
garantindo a sua vinculao ao novo cenrio decorrente das modificaes.
Ressalta-se que durante o processo de licenciamento ambiental de uma barragem de
rejeitos, o Manual apresentado para o rgo regulador responsvel competente, em sua
verso inicial. Fica clara, portanto, a necessidade de, aps a construo e, em funo das
modificaes introduzidas na fase de implantao da estrutura, verificar-se o documento
de forma que sejam feitas as devidas adequaes no modo de operao da barragem.
70


A Tabela 5.4 apresenta algumas informaes bsicas que devem ser apresentadas
relativas aos procedimentos construtivos da barragem em anlise. Finalmente, a Tabela
5.5 apresenta uma relao de algumas informaes complementares importantes que
devem ser devidamente referenciadas e adequadamente endereadas para uma rpida
obteno de informaes.
Tabela 5.4 Informaes sobre a construo.
Data de incio e trmino da obra; identificao do engenheiro responsvel pela
construo (ERC); nome do engenheiro responsvel pela fiscalizao da qualidade da
obra (ERF) identificao do engenheiro responsvel pelo registro das informaes da
obra (EOR); nome do empreiteiro (construtor); relao dos documentos com os
detalhes da construo (limpezas e tratamentos de fundao, termos de liberao de
fundao, implantao de desvios, NAPs, controles de qualidade da obra); materiais
de construo.

Tabela 5.5 Informaes complementares.
Relatrios do projeto executivo (contendo os mdulos dos estudos geotcnicos,
hidrolgicos e hidrulicos); Memrias de Clculo (MC); Relatrios da Construo e
Fiscalizao; manuais dos diversos dispositivos de monitoramento e demais
equipamentos; Relatrios de Monitoramento (RM) - batimetrias, qualidade da gua,
instrumentao; Registros de Incidentes (RI); Plano de Aes Emergenciais (PAE);
Plano de Fechamento da barragem (PF).

5. 6 Documentao e Legislao Vigente
fundamental que o usurio do Manual tenha acesso ntegra dos documentos de
projeto da barragem, para consulta. Portanto, importante referenciar todos os
documentos que compem o projeto para que no haja perda de informaes
importantes, com clara indicao do local de guarda destes documentos.

71


Normas de projeto utilizadas, assim como requisitos regulatrios considerados devem
ser citados: prtica comum dos rgos regulatrios efetuarem revises, adequaes e
implementaes na legislao em vigor. Deste modo, o registro das normas e requisitos
regulatrios atendidos pelo projeto, na poca de sua elaborao, deve ser efetuado com
destaque para esses aspectos, para que necessidades de revises no Manual possam ser
facilmente percebidas e para que a equipe de operao esteja sempre em consonncia
com as novas demandas regulatrias.

5.7 Papis e Responsabilidades
5.7.1 Responsabilidade Tcnica
As barragens devem possuir responsveis tcnicos. O responsvel tcnico (RT) o
responsvel pelo projeto, construo ou operao da barragem.
Cabe ao proprietrio da barragem efetuar o registro das Anotaes de Responsabilidade
Tcnica (ART) dos projetos, da construo e da operao da barragem, bem como dos
profissionais envolvidos. O registro da ART efetuado no Conselho Regional de
Engenharia e Arquitetura (CREA). Modificaes no projeto ou modificao do
engenheiro responsvel pela operao da barragem, por exemplo, requerem novas
ARTs.
72


5.7.2 Atribuio de Papis e Responsabilidades
O papel e as responsabilidades de todos os envolvidos na operao da barragem de
rejeitos devem ser explicitadas no Manual de Operao. conveniente que os diversos
envolvidos na operao direta e indireta da barragem sejam separados em duas
categorias de atuao: uma equipe - ncleo (de atuao contnua e rotineira) e outra de
apoio (de atuao eventual, nos casos de necessidade).
A equipe - ncleo geralmente formada pelo responsvel tcnico pela operao da
barragem, pelo corpo de engenheiros diretamente envolvidos (geotcnicos e demais
engenheiros) e pelos tcnicos auxiliares, assistidos pelas gerncias superiores, inclusive
pelo gerente geral, consultores internos e externos e projetistas.
A equipe de apoio composta pelo pessoal que atua nas eventualidades, profissionais
responsveis pela operao da planta de beneficiamento, da manuteno eltrica e
mecnica e do controle da frota de equipamentos de terraplenagem. Um organograma
funcional da equipe ncleo, encarregada de operar a barragem, deve ser apresentado.
Tal organograma deve destacar os integrantes do sistema de operao da barragem,
contendo a funo, o nome de cada operador e o telefone de contato.
O organograma objetiva explicitar a posio, a identificao e a funo de cada membro
da equipe de operao da barragem, a partir do estabelecimento de uma estrutura
hierrquica. necessrio que os envolvidos na operao conheam a sua posio no
organograma, a sua funo e suas responsabilidades especficas, bem como as posies,
funes e responsabilidades dos demais. fundamental que o organograma seja
conhecido, divulgado e seguido.
A Figura 5.1 apresenta um modelo de organograma funcional, tpico de uma estrutura
gerencial aplicada operao de uma barragem de rejeitos, com foco nas
responsabilidades dos envolvidos.

73












Figura 5.1 Organograma funcional tpico da Equipe - Ncleo.
O engenheiro responsvel tcnico pela operao da barragem (ERTO) quem assina a
Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) da operao da estrutura. Geralmente
esse profissional o Gerente da rea Geotcnica e deve figurar no topo do
organograma, imediatamente abaixo da Alta Gerncia. Nem sempre esse profissional
quem, efetivamente, est encarregado da operao da barragem propriamente dita. Isso
pode variar de acordo com a dimenso da empresa de minerao, com a sua respectiva
estrutura organizacional e at com o nmero de barragens da empresa. Uma empresa
mineradora que possui apenas uma barragem de rejeitos pode possuir um engenheiro
que , ao mesmo tempo, o Engenheiro Responsvel Tcnico pela Operao da
Barragem (ERTO) e o Engenheiro Responsvel pela Operao da Barragem (ERO).
Assim, no organograma funcional da equipe - ncleo, abaixo do Responsvel Tcnico
pela operao, deve figurar o Engenheiro Responsvel pela Operao da barragem
(ERO). Este profissional que detm o controle de toda a operao da estrutura e, por
ENGENHEIRO
Responsvel Tcnico pela
Operao (ERTO)
TCNICO
Manuteno e
Inspees
TCNICO
Monitoramento e
Inspees
ENGENHEIRO
Responsvel Operao,
Manuteno e Monitoramento
(ERO)
TCNICO
Operaes e
Inspees
ALTA GERNCIA
CONSULTORIA
TCNICA EXTERNA
CONSULTORIA INTERNA
Planejamento, Gerenciamento,
Oramento e Meio Ambiente
TRAINEE
Suporte
74


intermdio dele, todas as aes e comunicaes devem ser estabelecidas. Trata-se de
um profissional tecnicamente capacitado para operar uma barragem de rejeitos, devendo
estar ciente de todas as informaes sobre o projeto da barragem, detalhes da fase de
construo, transporte de rejeitos, a estrutura da empresa, enfim, sobre a rotina
operacional da barragem (operao, programao e fiscalizao).
Em relao equipe de apoio, esta deve ser apresentada separadamente, na forma de
uma planilha, semelhante quela indicada na Tabela 5.6.
Tabela 5.6 Exemplo de Estruturao da Equipe de Apoio.
rea
Contato 1 / Contato 2
Usina de Beneficiamento
Nome 1 / Nome 2
Montagem
Nome 1 / Nome 2
Eltrica
Nome 1 / Nome 2
Mecnica
Nome 1 / Nome 2
Controle da Frota Veculos Pesados
Nome 1 / Nome 2
Segurana e Sade Ocupacional
Nome 1 / Nome 2
Emergncias Mdicas
Nome 1 / Nome 2
Relaes Pblicas
Nome 1 / Nome 2
Segurana Patrimonial
Nome 1 / Nome 2
Meio Ambiente
Nome 1 / Nome 2
Equipe de Apoio
Telefones para Contato
Tel.1 Tel. 2

A planilha dever conter a designao da rea e do responsvel, com os respectivos
telefones de contato. Incluem-se, na categoria de apoio, os responsveis pelos seguintes
setores: controle de equipamentos pesados de terraplenagem (caminhes, escavadeiras e
tratores), operao da planta de beneficiamento (usina, espessadores, moinho, descarga
dos rejeitos), manuteno eltrica, manuteno mecnica, recuperao de gua,
departamento de meio ambiente, setor de relaes pblicas, tratamento de efluentes,
75


bombeamentos, segurana patrimonial, ambulatrio (ou emergncias mdicas) e,
eventualmente, agncias reguladoras.
Recomenda-se que a tabela conste de, pelo menos, dois contatos disponibilizados no
quadro, permitindo acessar um segundo profissional em caso de ausncia do primeiro.
Para explicitar as atribuies de cada membro da equipe - ncleo, recomenda-se a
elaborao de uma Matriz de Designao de Responsabilidades MDR ou
Responsability and Assignment Matrix RAM (Raj, Baumotte, Fonseca e Silva, 2006).
A matriz dever conter, na primeira coluna, as principais atividades a serem
executadas. Na primeira linha, devero ser dispostos os integrantes da equipe-ncleo,
um em cada coluna. No cruzamento dos nomes, devidamente posicionados na primeira
linha e com as atividades elencadas na primeira coluna, devero ser atribudas as
funes de cada integrante, correspondentes ao que cada indivduo dever
desempenhar na execuo de uma determinada atividade.
A Tabela 5.7 apresenta um exemplo de Matriz de Designao de Responsabilidades,
elaborada para um procedimento genrico de transporte e lanamento de rejeitos. Nesta
matriz hipottica, a responsabilidade de quase todas as atividades pertence ao
profissional Joo, exceto a atividade de informar a Alta Gerncia atividade cuja
responsabilidade direcionada a outro profissional pertence Jos. Entretanto, Joo
comunicado de todas as atividades realizadas, recebendo feedback de todos, assim como
Jos. O profissional Paulo executa a inspeo na linha de rejeitos e presta as devidas
informaes. Ana colabora (auxilia) dando suporte a Paulo na inspeo. Por outro lado,
Ana recebe comunicaes, executa o registro de diversas ocorrncias (informaes) e
tambm presta informaes.





76


Tabela 5.7 Exemplo de uma Matriz de Designao de Responsabilidades
(adaptado de Lopes, 2007).
Trainee
Jos Joo Paulo Srgio Ana
Transportar e dispor rejeitos.
C R
Autorizar lanamento de rejeitos.
R/E/I C C
Verificar posio dos espigotes e
situao de vlvulas. R E/I C S
Acionar o sistema de bombeamento.
R C/E/I
Interromper o sistema de
bombeamento. R C/E/I
Efetuar "Flushing" na tubulao.
R E/I
Inspecionar a linha de rejeitos.
R E/I S
Registrar informaes, inspees,
anomalias. C R C/E/I
Receber feedback das atividades.
C R/C
Fornecer informaes para a alta
gerncia e diretoria. R/I
Pessoal Envolvido
Engenheiros Tcnicos
Atividades

Legenda: R Aquele que Responsvel pela atividade
E Aquele que Executa a atividade
C Aquele que Comunicado
I Aquele que Informa (ou d feedback)
S Aquele que d Suporte (ou que colabora)

A MDR permite que todos os envolvidos possam verificar, de modo fcil e rpido, onde
e como devem atuar em cada processo, ou seja, constitui uma ferramenta que permite
correlacionar, para cada atividade ou tarefa, o responsvel pela sua execuo e sua
respectiva funo (Dinsmore e Neto, 2004). Quanto maior o detalhamento das
77


atividades da MDR, maior o grau de percepo e envolvimento do pessoal designado
para a realizao das tarefas.
Recomenda-se a elaborao de matrizes de responsabilidade para a operao, para a
manuteno e para o monitoramento da barragem de rejeitos. A matriz dever ser
elaborada por um engenheiro que tenha experincia na operao de barragens de rejeitos
e conhecimento dos procedimentos operacionais envolvidos. recomendvel que a
MDR seja verificada por um Consultor antes do incio efetivo da execuo das
atividades nela previstas. Esta reviso objetiva verificar a possibilidade de
implementao de otimizaes, bem como identificar atividades que, eventualmente,
possam ter sido esquecidas.
Em funo da complexidade da barragem de rejeitos, a matriz de responsabilidade pode
ser desmembrada em matrizes menores, o que permitir um maior detalhamento dos
processos envolvidos na rotina operacional da estrutura, incluindo-se, nisso, a
manuteno, os monitoramentos e os procedimentos emergenciais. Assim como o
manual de operao deve ser mais detalhado em funo da maior complexidade da
estrutura correspondente, o mesmo deve ocorrer com as MDRs.
A adoo do organograma funcional da equipe - ncleo, do quadro da equipe de apoio e
da matriz de designao de responsabilidades visa explicitar a atuao de todos os
colaboradores operacionais da barragem de rejeitos e inibir a ocorrncia de erros
operacionais ocasionados por falta de percepo ou execuo de aes oriundas de
indeterminaes das funes e responsabilidades dos envolvidos. Todos devem estar
cientes do seu papel e dos riscos associados operao.
5.7.3 Treinamento e Competncias
O Manual de Operaes dever definir procedimentos para garantir que todos os
envolvidos na operao da barragem sejam apropriadamente treinados em todos os
mdulos integrantes.
78


Alm do treinamento, importante observar que, pelo menos, um membro da equipe
responsvel pela operao, manuteno e monitoramento da barragem de rejeitos tenha
capacitao nessa funo, de forma a ser o propagador de conhecimentos do grupo, e,
ao mesmo tempo, promover a troca de experincias entre os envolvidos.
Pode-se estabelecer um paralelo entre o piloto de um avio e um operador de barragem
de rejeitos. Deve-se observar que o piloto de um avio a jato recebe um treinamento de
muitas e muitas horas antes de assumir o controle de uma aeronave para transporte de
passageiros. Alm do treinamento por meio de manuais, ele efetua inmeras simulaes
de voo na tentativa de varrer diferentes possibilidades de eventos e procedimentos para
situaes crticas de voo. Um avio chega a custar milhes de dlares e efetuar o
transporte de centenas de pessoas por voo, portanto a segurana dos passageiros est nas
mos do piloto.
Igualmente, uma barragem de rejeitos pode chegar a custar milhes de dlares, em
funo de suas dimenses e da tecnologia empregada. Conforme visto anteriormente, a
segurana de pessoas pode ser afetada, no caso de falha da barragem; portanto, aqueles
que iro oper-la precisam ser devidamente treinados. Fica claro que necessrio que as
barragens com maior risco sejam operadas por profissionais mais experientes e mais
preparados. fcil perceber tambm que, at mesmo as pequenas barragens devem ser
conduzidas por pessoal capacitado. No se pode designar um profissional qualquer para
a operao de uma barragem. H uma questo de responsabilidade importante: a
garantia, em ltima instncia, da segurana de todas as pessoas envolvidas, direta ou
indiretamente, no processo.
Antes do incio da operao de uma barragem, a equipe designada dever ser
devidamente treinada seguindo os requisitos preconizados no Manual de Operao da
estrutura. O treinamento na operao de barragens de rejeitos feito por meio da
aplicao das diretrizes operacionais estabelecidas no Manual de Operao da
barragem, de forma planejada, ao longo do tempo, e assistida por supervisores que
detm o conhecimento necessrio a essa atribuio.
79


O ganho de conhecimentos necessrios e imprescindveis realizao das tarefas
previstas, por parte dos principiantes, no instantneo. No se pode desejar que um
indivduo que no seja familiarizado com os princpios da operao das barragens de
rejeitos consiga entender e captar todo o conjunto de informaes disponibilizadas em
um Manual de Operao, a ponto de executar seu papel satisfatoriamente, sendo preciso
tempo para se atingir o nvel de capacitao necessrio (Figura 5.2).









Figura 5.2 Diagrama das fases de maturao da uma equipe
(adaptado de Raj, Baumotte, Fonseca e Silva, 2006).
Na etapa inicial, aps a composio de uma determinada equipe, faz-se necessria a
superviso das principais atividades por um lder de equipe. Na maioria das vezes, as
equipes de trabalho, em uma barragem de rejeitos, no esto preparadas para assumir as
responsabilidades a elas atribudas logo de incio, exceto nos casos em que as equipes
de operao j possuem uma vasta experincia na realizao de suas atividades. Cabe ao
lder iniciar o processo de treinamento delegando deveres a uns e depois a todos.
comum questes de inseguranas entre os membros da equipe na forma de operar, de
1. Equipe inicial
2. Equipe de transio
3. Equipe experiente
4. Equipe madura
80


inspecionar e de reagir diante de novas situaes. Portanto, o lder deve acompanhar a
execuo das tarefas delegadas que sejam mais complexas at o seu trmino, pelo
menos inicialmente. Todos os membros da equipe devem estar cientes de que
compartilham as responsabilidades, os mritos e tambm os fracassos.
Na segunda etapa, medida que os componentes da equipe desenvolvem suas
habilidades e passam a atuar de forma mais segura e experiente, o lder passa a
coordenar as atividades de todos e reduz, gradualmente, o nvel de superviso, atuando
mais como um gerente das aes de seu grupo, porm controlando os resultados
atingidos e orientando em caso de dvida. Paralelamente, ele atua na obteno dos
recursos necessrios ao desenvolvimento dos servios sobre o seu comando.
Na terceira etapa, os membros da equipe j desempenham suas tarefas com desenvoltura
e relatam seus movimentos ao coordenador. Este controla a completa realizao das
tarefas operacionais em concordncia com o Manual de Operao, estabelece metas,
acompanha os custos e o tempo gasto na realizao dos servios, alm de dar retorno a
todos sobre o desempenho de cada um.
Na quarta etapa, a equipe de operao atua praticamente sem a necessidade do
coordenador e apenas o envolve nos casos mais complexos que podem demandar custos
expressivos ou atividades incomuns. Em termos de rotina, a prpria equipe programa as
suas atividades, supervisiona os servios executados e comunica ao coordenador que,
neste caso, atua mais como um gerente, ajudando na tomada de decises ou auxiliando
em caso de dvidas tcnicas.
A metodologia de treinamento por trs do esquema apresentado pressupe que as
responsabilidades da equipe sejam estabelecidas com o passar do tempo, e no de forma
imediata. Os lderes devem treinar suas equipes na correta realizao de suas tarefas e
na soluo de problemas, desenvolvendo as habilidades individuais, o compromisso
mtuo e a superao de dificuldades (Raj, Baumotte, Fonseca e Silva, 2006).
Todo novo integrante da equipe de operao dever receber o mesmo treinamento. Todo
indivduo da prpria empresa ou de empresa externa que vier a exercer atividades ou
81


servios na rea da barragem dever receber instrues bsicas sobre a rotina
operacional dessa estrutura, bem como da importncia da contnua observao do
comportamento dela e dever saber a quem comunicar qualquer observao anmala.
As pessoas que iro integrar a equipe de operao da barragem devero ser devidamente
informadas e treinadas para executarem adequadamente as tarefas que lhes sero
atribudas. Elas tambm devero receber instrues sobre as principais consequncias
decorrentes da ruptura a barragem. fundamental que elas tenham conhecimento das
implicaes de uma operao inadequada para que possam operar com foco na
minimizao de riscos e o Manual dever contribuir para disseminar tais instrues.
O Manual de Operao to importante quanto um componente da barragem de
rejeitos, uma estrutura ou um equipamento. Se utilizado de forma inadequada, este
documento pode inclusive colocar em risco a segurana da barragem (QDSMG, 2002).
A compreenso das implicaes decorrentes da operao inadequada, ou em desacordo
com os critrios estabelecidos no projeto, devem ser claramente entendidas por todos os
envolvidos na operao da barragem de rejeitos, incluindo-se a gerncia superior da
mina (DITR, 2007).
Ateno especial dever ser dada para a seleo dos operadores da barragem:
fundamental que eles possuam conhecimentos tcnicos essenciais e experincia de
campo mnima em relao s atividades envolvidas na operao de barragens. Ainda
assim, devero receber capacitao e sofrer avaliaes periodicamente.
Cabe ao proprietrio da barragem de rejeitos garantir que sua equipe de operao
apresente experincia suficiente que permita uma operao segura de suas estruturas
para acumulao de rejeitos. Pelo menos um dos operadores deve possuir experincia
comprovada na operao de barragens, com a mesma magnitude e relevncia.
indispensvel que as estruturas que apresentem um nvel de risco elevado sejam
operadas por engenheiros civis qualificados nesta atividade ou por engenheiros
geotcnicos (ANCOLD, 1999).
82


conveniente mencionar ainda que existem diferentes alternativas para a realizao de
treinamentos, com foco na capacitao individual, e que podem ser utilizados de modo
isolado, ou associado, para a obteno de resultado num horizonte de tempo pr-
determinado.
Raj, Baumotte, Fonseca, e Silva (2006), em seu livro sobre o gerenciamento de
pessoas, mencionam 8 formas diferentes de se realizar treinamentos com o fim de obter
conhecimentos especficos em uma determinada rea:
1. Treinamento presencial tradicional: so cursos ministrados por especialistas
internos ou externos (consultores), em salas com a apresentao de temas
previamente estabelecidos;
2. Educao a distncia: so cursos que podem ser feitos on ou off-line,
especialmente formulados para o aprendiz que possui capacidade de receber
ensinamentos eletrnicos;
3. Comunidades de prtica: so grupos de estudo montados para discutir e estudar
temas especficos, podendo ser presenciais ou no. Neste ltimo caso, so
conhecidos tambm como comunidades virtuais;
4. Rodzio de cargos: uma forma de obteno de conhecimentos e especialidades
baseada na experimentao de diversas atribuies mediante a execuo de
tarefas pertencentes a diferentes postos de trabalho. Esta metodologia comum
entre as multinacionais do setor da minerao que possuem programas de
incentivo ao intercmbio de pessoas entre pases;
5. Programa Shadow: consiste no destacamento do profissional que receber a
capacitao para a funo de acompanhar todo o dia e todas as aes de um
segundo profissional. Neste caso, aquele que detm conhecimentos que
dificilmente podero ser obtidos em um treinamento convencional. Esse tipo de
treinamento utilizado tanto por executivos quanto por profissionais que esto
submetidos a diferentes situaes e condies, que, na maioria das vezes,
83


requerem rpida tomada de decises. O aprendiz ou sombra acaba
incorporando os mtodos daquele que observa e segue;
6. Treinamento on-the-job: tipo de treinamento que nem sempre notado, mas
muito comum nas empresas, no qual o aprendiz desenvolve praticando as tarefas
que lhe so solicitadas. Esta forma bastante eficiente, porm requer superviso,
pois no se pode permitir que o aprendiz execute as atribuies a ele designadas
sem o devido acompanhamento.
7. Programa de Mentorizao: aquele em que se designa um orientador para assistir
e promover o desenvolvimento do aprendiz. Muito utilizado em grandes
empresas mineradoras, em seus programas de trainees, em que os trainees
possuem um mentor.
8. Programa Coaching: uma forma de capacitao na qual o lder (ou coach)
estimula o desenvolvimento tcnico e intelectual do aprendiz. O coach
diferencia-se do mentor na essncia da transmisso dos ensinamentos: enquanto
o mentor ensina o que sabe, o coach vai alm e alimenta o talento e instiga o
potencial do aprendiz a atingir novas fronteiras do conhecimento e da
experincia, podendo esse ltimo dominar o saber em assuntos especficos,
muito alm dos domnios do seu tutor.
Este trabalho incentiva as empresas mineradoras detentoras de barragens de rejeitos a
desenvolverem cursos personalizados, especficos para o treinamento das equipes de
operao dessas estruturas. A capacitao inicial de futuros operadores deve ser
efetuada gradualmente. necessrio que o aprendiz tenha condies de assimilar os
princpios fundamentais da operao, manuteno e monitoramento de barragens, assim
como utilizar conhecimentos tcnicos especializados para serem aplicados em casos de
situaes de carter tipicamente emergenciais.

84


O treinamento do pessoal-chave ligado operao de rejeitos deve ser estendido a todos
os nveis da corporao, conforme recomendado por ICOLD DRAFT (2006):
O mais alto nvel corporativo deve possuir o completo entendimento do processo
de disposio de rejeitos e das responsabilidades envolvidas e das consequncias
decorrentes de falhas ou incidentes ambientais;
O nvel gerencial snior, alm de possuir o completo entendimento dos aspectos
acima mencionados, deve ser o ponto de partida para o estabelecimento de
treinamentos para as equipes envolvidas com os rejeitos, de polticas de
segurana, de controle de qualidade e mecanismos que permitam efetuar
auditorias de revises;
O nvel de superviso necessita dominar os aspectos tcnicos da disposio de
rejeitos, do projeto operao, a importncia do monitoramento, os requisitos
das auditorias, das avaliaes de risco e dos procedimentos emergenciais;
O nvel da operao deve possuir um entendimento bsico de todas as questes
acima e deve ser treinado em procedimentos emergenciais, nos sistemas de
monitoramento e manuteno e na operao diria da estrutura.
Para o pessoal operacional, a capacitao deve ser a mais abrangente possvel, pois
cabero aos operadores manter a segurana da barragem de rejeitos. Portanto, esse
trabalho tambm incentiva o treinamento presencial ministrado por especialista, o
treinamento on-the-job, o rodzio de cargos, o treinamento a distncia com fins de
atualizao ou em mdulos especificamente desenvolvidos para a equipe e, finalmente,
as visitas tcnicas a outras barragens de rejeitos, preferencialmente aquelas que
apresentam rotinas operacionais mais complexas.
O treinamento da equipe de operao e de superviso deve abordar os assuntos listados
na Tabela 5.8, conforme recomendaes do ICOLD DRAFT (2006).


85


Tabela 5.8 Assuntos a serem abordados no treinamento das equipes de operao
(ICOLD DRAFT, 2006)
Fundamentos
dos rejeitos
definies, natureza dos rejeitos, potencial de contaminao dos
rejeitos, objetivos da disposio de rejeitos, comportamento em
relao consolidao e secagem, propriedades geomecnicas,
resistncia ao cisalhamento, estabilidade esttica e dinmica,
estabilidade hidrodinmica (piping e filtros), presses piezomtricas,
estabilidade qumica e planejamento para fechamento
Tipos de
barragens de
rejeitos
sistemas de disposio,tipos de barragens, locao das barragens
investigaes de campo, geometrias de barragens, aplicaes dos
tipos de barragens, vantagens e desvantagens dos tipos e seleo do
tipo apropriado
Componentes
das barragens
de rejeitos
tcnicas de disposio, praias de rejeitos, aterro hidrulico e
construo em aterro, estruturas extravasoras, sistemas de drenagem
superficial e dispositivos de controle de percolao, recirculao de
gua
Estabilidade fatores que afetam a estabilidade, superfcies freticas, tipos de
falhas, fator de segurana, hidrologia, balano hdrico, modelos
hidrolgicos
Monitoramento
e
gerenciamento
responsabilidades, requisitos regulatrios, elaborao de relatrios e
procedimentos de comunicao, registros e documentao,
interpretao de resultados do monitoramento, requisitos de
respostas, avaliao de riscos, gerenciamento de riscos e suporte a
auditores externos
Meio ambiente qualidade da gua percolada, controle e monitoramento da
percolao, geoqumica da gua de processo e dos rejeitos;
gerenciamento de poluentes, controle de poeira, sade e segurana
Reabilitao e
Fechamento
uso do solo, estabilidade de longo termo, gerenciamento da
percolao e da gua de subterrnea, gerenciamento das guas
superficiais, impermeabilizao, capeamento ou coberturas, controle
de eroso e vegetao.
Fica clara e evidente a importncia dos operadores, assim como a necessidade e a
obrigatoriedade do estabelecimento de treinamentos a fim de se garantir que os mesmos
estejam constantemente capacitados a operar as barragens de rejeitos sob a sua
responsabilidade.
O treinamento deve ser encarado como um meio para se atingir benefcios, como a
reduo no tempo de execuo de uma atividade, a tomada de decises mais rpidas e
qualificadas, reduo de custos, melhoria na qualidade e na confiabilidade,
86


implementao de melhores prticas, maior nvel de coordenao, aperfeioamento
rpido de pessoal e melhor controle situacional (Kersner, 2006).
5.7.4 Gerenciamento de Mudanas, Atualizaes e Revises
Durante a operao da barragem, natural que ocorra necessidade de ajustes ou
alteraes em procedimentos descritos no Manual. Essas mudanas podero ocorrer em
funo de otimizaes operacionais, de novas condies encontradas em campo ou
mesmo para ajustar a operao a questes eventualmente no previstas.
As modificaes devero ser executadas com base em procedimentos especficos para
garantir a manuteno dos princpios bsicos de projeto e para que todos sejam
devidamente informados da mudana. O Manual dever descrever o procedimento a ser
adotado no caso de qualquer tipo de modificao. fundamental que o procedimento,
para implantar modificaes, contemple a aprovao da modificao pelo EROP, a
comunicao ao EOR, que o projetista seja consultado (caso haja implicaes no projeto
concebido), que todos os envolvidos sejam comunicados e que todos os exemplares do
manual sejam revisados.
Caso necessrio, ser feita uma atualizao do treinamento apenas no item ou na
atividade modificada, para que todos estejam devidamente cientes disso e capacitados a
operar segundo o Manual revisado. A folha de reviso do documento dever apresentar
o item e a data da modificao. Recomenda-se que apenas um membro da equipe de
operao (engenheiro responsvel pela operao da barragem ou ERO) detenha o
controle da implementao de qualquer mudana do manual.
5.7.5 Nvel de Atendimento
Toda barragem deve ser operada segundo um determinado nvel de atendimento e a sua
operao deve ser compatvel com o respectivo grau de risco embutido na prpria
estrutura, ou no sistema formado. O nvel de atendimento o nvel de tratamento
dedicado barragem. O tratamento a ser empregado realizado em funo das
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consequncias decorrentes de uma possvel ruptura, da proximidade da populao a
jusante, do grau de complexidade operacional em relao ao gerenciamento da
disposio dos rejeitos, da passagem de guas e da necessidade de se operarem
dispositivos extravasores do tipo tulipa, entre outros fatores.
Para explicar com clareza o significado do nvel de atendimento da operao de uma
barragem de rejeitos, utilizemos exemplos hipotticos. No primeiro caso, consideremos
uma barragem com as seguintes caractersticas gerais:
mais de 100m de altura e alteada para montante;
implantada em um vale por onde existe um curso dgua, em rea de interesse
ambiental e com populao situada poucos quilmetros a jusante;
barragem inserida em uma grande bacia hidrogrfica de contribuio;
descarga de rejeitos na extremidade de montante do reservatrio de rejeitos,
juntamente com a prpria vazo de base da bacia afluente a montante;
sistema extravasor composto por galeria de fundo associada a tulipas operadas
com stop-logs ;
diques implantados sobre os prprios rejeitos depositados em seu reservatrio, e
estes, por sua vez, dotados de seus prprios dispositivos extravasores.

Nestas condies, a barragem hipottica est inserida num contexto de obra civil de
grande porte e com elevados nveis de complexidade, requerendo, portanto, um
programa operacional compatvel com tal complexidade estrutural. Uma barragem
convencional, em aterro compactado, com 15 m de altura, implantada em vale seco,
dotada de vertedouro em soleira livre e em local longe da influncia de populao ou de
algum interesse ambiental especfico, requer um nvel de atendimento operacional
bastante distinto do primeiro caso.
Para tanto, o engenheiro responsvel pela operao da barragem, auxiliado pela equipe -
ncleo, deve garantir que o nvel de atendimento operacional empregado seja adequado
e compatvel com os riscos associados, ou melhor, com a classe de risco da estrutura. O
88


proprietrio da barragem de rejeitos deve garantir que o nvel de atendimento da
operao seja compatvel com a Classificao de Risco da estrutura (DNRM, 2002).
O proprietrio da barragem quem detm a responsabilidade pela segurana da mesma.
Ele deve proporcionar uma operao conduzida segundo um nvel de atendimento
adequado. Para tanto, o proprietrio deve ser regularmente informado acerca da situao
operacional e da condio de segurana da barragem, para que possa ser abastecido de
dados, para que possa analis-los e emitir respostas a solicitaes e a necessidades
fundamentais que no coloquem em risco a segurana da estrutura. A alta gerncia e a
diretoria precisam saber o que acontece no ambiente operacional de suas barragens.
Portanto, deve ser estabelecido um canal de comunicao em termos de troca de
informaes entre a alta gerncia e a diretoria da empresa com a equipe de operao da
barragem. Um engenheiro deve ser designado para manter esse canal de comunicao
sempre aberto e funcional. Este profissional precisa conhecer os principais aspectos do
projeto, os detalhes da fase construtiva e as nuances mais delicadas da operao da
barragem. funo ainda desse profissional elaborar relatrios detalhados para os
nveis administrativos superiores pertinentes, a fim de posicion-los sobre o status da
barragem. Ao mesmo tempo, esse profissional deve disseminar o conjunto de anseios do
proprietrio e garantir que a operao da barragem ocorra segundo os padres de
conduta e as normas da empresa, estabelecidas pelos acionistas, tendo em vista a
manuteno da segurana e o compromisso com as partes interessadas. Esse engenheiro
conhecido como Engineer of Records (EOR).
O engenheiro geotcnico o responsvel por diligenciar, junto s reas operacionais,
todas as aes ligadas operao, manuteno e monitoramento da barragem -
Engineer of Records (vila, 2009).
O EOR deve conhecer o projeto, as restries operacionais e zelar para que haja
aderncia da operao ao projeto, fazendo com que ambos estejam alinhados. O EOR
no um ttulo, mas trata-se de um profissional com a funo de trabalhar
compromissado com a segurana da barragem, intermediando relaes entre os diversos
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envolvidos na sua operao, posicionando os proprietrios sobre a rotina operacional e
zelando pela contnua utilizao de boas prticas de engenharia.
No Brasil, incomum as barragens de rejeitos serem operadas por indivduos que no
sejam os prprios proprietrios. Nesse caso, a responsabilidade da barragem continua a
ser do proprietrio, e este deve garantir que o operador designado esteja ciente do
potencial de dano associado a diferentes modos de falha da barragem. O proprietrio
tambm deve garantir que o operador designado conhea os critrios operacionais,
opere em conformidade com o Manual de Operao, participe de inspees de
segurana e do programa de monitoramento e seja capaz de acionar o incio de aes
emergenciais (DNRM, 2002).
Morgenstern (2001) verificou que o gerenciamento de resduos gerados na minerao,
especialmente no caso dos rejeitos, tende a no ser motivo de destaque no mbito da
empresa mas, ao contrrio, tem merecido baixo reconhecimento tanto tcnica quanto
gerencialmente. A partir de diversos estudos de casos relativos sua experincia
profissional, o autor elencou algumas concluses que apresentam grande valor para
aqueles que atuam na geotecnia de barragens de rejeitos, dentre elas, as seguintes:
- existem muitas falhas associadas s estruturas de conteno de rejeitos;

- a confiabilidade das estruturas para conteno de rejeitos , de longe, das mais baixas
entre as estruturas de terra e o risco assumido pelas partes interessadas excessivo;

- os rejeitos so materiais complexos; muitas vezes eles se comportam conforme o
esperado e em muitos casos no;

- os casos histricos mostram que o risco no gerado apenas por falhas tcnicas de
projeto, mas tambm por falhas de construo e falhas na operao;

- uma corporao bem intencionada, que utiliza consultores qualificados, no garantia
contra incidentes graves; as linhas bsicas do manejo dos rejeitos devem ser
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estabelecidas por um engenheiro snior capacitado e os nveis corporativos mais
elevados devem compreender a responsabilidade envolvida em possveis falhas das suas
estruturas de conteno de rejeitos.

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CAPTULO 6 MANUAL DE OPERAO: PRINCPIOS E
PROCEDIMENTOS DE OPERAO

6.1 Fundamentos da Operao das Barragens de Rejeitos
A operao diria de uma barragem de rejeitos deve ser realizada mediante utilizao de
regras e procedimentos especficos, que permitam garantir o objetivo primordial da
segurana de longo prazo do depsito, resultando, assim, no menor impacto possvel ao
ambiente. No Manual de Operao, devem ser identificadas todas as reas da barragem
de rejeitos que requerem cuidados durante a sua fase de operao, os procedimentos a
serem empregados e um curso de ao no caso de comportamento inadequado (DME,
1998).
A operao adequada essencial para a garantia da segurana da barragem de rejeitos.
Operaes e manutenes imprprias podem conduzir a situaes crticas que podem
culminar em falhas graves e, at mesmo, em ruptura da barragem (DNRM, 2002).
Portanto, os operadores devem estar cientes da importncia do seu papel, tanto no
contexto da operao da barragem, quanto da minerao em si. Antes do incio da
primeira descarga de rejeitos no reservatrio, a equipe de operao dever estar plena e
devidamente treinada segundo as orientaes contidas no manual.
O Manual de Operao dever ser elaborado pela empresa que projetou a barragem,
pois se trata de um documento que acompanha o projeto dessa estrutura, conforme
preconizado na NBR-13028 (ABNT, 2006), sendo indispensvel para garantir que a
sua operao seja conduzida de forma prevista e alinhada com o projeto. A projetista
detm a maior fonte de informaes sobre a barragem e os operadores a operam
baseados nas orientaes desta empresa.
Existem barragens antigas que so operadas sem o auxlio do MO. Na maioria das
vezes, essas estruturas so operadas de acordo com a experincia de engenheiros e
tcnicos que, no necessariamente, possuem conhecimento slido acerca do conceito da
92


barragem, do projeto, de sua construo e do seu histrico. comum a troca de pessoal
nas mineraes, tanto devido a reestruturaes ou adequaes funcionais, quanto pela
prpria ascenso profissional individual. Profissionais que, hoje, operam uma barragem
podem ser transferidos e lotados em outros setores, podem trocar de empresas ou serem
mesmo promovidos. Portanto, o que se quer destacar que a memria da barragem de
rejeitos est sujeita a lapsos eventuais e, por conseguinte, a uma perda de informaes,
ou pelo menos, a atrasos (oriundos da transferncia de informaes de um profissional
para outro).
No cenrio acima, o MO representa a linha-base que ir nortear todas as aes que,
presumidamente, sero postas em prtica e que correspondero disposio segura e
adequada dos rejeitos, refletindo os ideais da corporao. Justifica-se, portanto, a
recomendao da elaborao do MO para as barragens de rejeitos que no o possuem,
como um cuidado adicional, e imprescindvel, cujo objetivo garantir que o operador
tenha em mos as diretrizes que lhe permitam atingir nveis adequados e previstos de
segurana, agindo segundo os anseios da corporao e da coletividade, com foco na
eficcia das aes empreendidas.
As empresas mineradoras podem elaborar os seus prprios manuais de operao, mas
recomenda-se que essa funo seja atribuda a profissionais devidamente capacitados,
com vivncia operacional e foco no projeto especfico em questo. Ainda, recomenda-se
a avaliao e o diagnstico da estrutura por profissionais que, juntos, venham a
interpretar o comportamento da barragem sob a tica geotcnica, hidrolgica,
hidrulica, geolgica, hidrogeolgica e geoqumica.
Antes do incio formal da operao da estrutura, indispensvel que a futura equipe
tcnica de operao da barragem de rejeitos verifique a devida implantao de todas as
estruturas e de todos os dispositivos que integraro a barragem de rejeitos, que estar
sob a sua total responsabilidade. Para tanto, indispensvel que haja uma inspeo
formal da estrutura, na presena da empresa projetista, antes da sua entrega para a
equipe de operao e imediatamente aps a sua construo. Essa inspeo ter o
objetivo de verificar as condies de todas as estruturas que integram a barragem e
93


resultar em um documento contendo o registro das possveis no-conformidades
observadas, que podero ser consideradas pequenas ou graves, de acordo com o
entendimento da empresa projetista.
Um documento, contendo os registros da situao da barragem ps-construo (RPC),
dever ser encaminhado pela Alta Gerncia responsvel pela operao da barragem de
rejeitos para a Alta Administrao da Minerao, para conhecimento. Ciente da situao
da barragem aps o trmino de sua construo, a Alta Administrao dever autorizar
formalmente o incio das operaes na barragem, emitindo a chamada Autorizao para
Incio de Operao (AIO) da barragem.
Destaca-se que no-conformidades graves devero ser corrigidas e, em qualquer
hiptese, no se recomenda operar a barragem sem que previamente tenham sido
implementadas as medidas corretivas pertinentes. A no-observncia dessa regra reflete
diretamente em riscos desnecessariamente assumidos pela Alta Administrao e pelos
acionistas, configurando-se em uma ameaa a todas as partes envolvidas e interessadas.
Por fim, destaca-se que, por trs do ato de autorizar o incio da operao (AIO), alm da
concesso da autorizao formal, a Alta Administrao difunde, de modo indireto, um
conjunto de anseios e valores da corporao que passaro a ser um exemplo e a reger as
aes da equipe de operao: uma aprovao com ressalvas, vinculada a uma ordem
para a execuo de tarefa, visando implementao de melhorias ou de correes para
a eliminao de possveis no-conformidades reflete, sobre todos da operao, o grau de
exigncia da corporao em relao segurana e ao bem-estar coletivo.

6.2 Procedimentos Operacionais de uma Barragem de Rejeitos
De um modo geral, a operao de uma barragem de rejeitos envolve a execuo das
seguintes atividades bsicas (MAC, 2005):
Transporte e disposio dos rejeitos;
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Gerenciamento das guas no reservatrio;
Controle Ambiental;
Alteamentos da estrutura.
O operador deve estar atendo na correta realizao das tarefas a ele atribudas e ao
mesmo tempo, focado nos riscos inerentes execuo das mesmas, baseando o conjunto
de suas aes nas linhas gerais indicadas pelo MO.
De um modo geral, a operao de uma barragem de rejeitos realizada mediante a
definio de parmetros operacionais, os quais podem ser entendidos como limites ou
faixas operacionais, e da execuo de procedimentos operacionais (POs), que so as
aes necessrias manuteno do comportamento dessas estruturas, dentro dos limites
ou das faixas operacionais estabelecidas.
Os parmetros operacionais devem ser conhecidos pelos operadores da barragem, os
quais devero garantir que a mesma seja operada segundo esses critrios, a fim de que
venha a se comportar de acordo com os critrios estabelecidos em projeto. Esse
processo realizado por meio do estabelecimento de procedimentos operacionais. Os
procedimentos operacionais, por sua vez, iro definir as aes a serem empreendidas e
as responsabilidades dos envolvidos, tendo como foco principal a manuteno das
condies de segurana da barragem (DNRM, 2002).
Os parmetros operacionais devem ser explicitados no MO, assim como os
procedimentos operacionais correspondentes, e tambm os papis e responsabilidades
de cada membro da equipe de operao. Os proprietrios das barragens de rejeitos
devem garantir que essas estruturas sejam operadas de acordo com o MO, sendo que a
necessidade da elaborao dos procedimentos operacionais deve ser avaliada caso a
caso. Portanto, para que o operador possa operar a barragem de rejeitos, alm das
atividades anteriormente mencionadas, ele precisa que o MO o informe sobre os
principais parmetros envolvidos nessa atividade.

95


DNRM (2002) destaca os seguintes benefcios do estabelecimento de procedimentos
operacionais:
- garantia da aderncia do projeto operao durante todo o ciclo de vida da
estrutura, inclusive nos casos de modificaes na equipe de operao e de
mudana do proprietrio da barragem;
- garantia da execuo da tarefa em sua totalidade e de modo sistemtico,
reduzindo a possibilidade de erros que possam ameaar a segurana da
barragem, mediante o estabelecimento de protocolos especficos a serem
obedecidos.
O estabelecimento dos procedimentos operacionais para uma barragem de rejeitos
uma tarefa que deve ser desenvolvida por profissionais experientes. A tarefa de
elaborao dos POs pode no ser simples: como definir o que deve ser transformado
em procedimento operacional? A resposta dever contemplar a anlise das seguintes
perguntas, as quais certamente iro promover a percepo da real necessidade de
desenvolvimento de um determinado procedimento operacional (DNRM, 2002):
- no caso de a tarefa ser executada de modo imprprio, quais seriam as
implicaes que envolvem a segurana da barragem e de pessoas?
- quais seriam as implicaes ambientais?
- quais so os custos envolvidos no caso de a tarefa ser executada de modo
imprprio?
- existem recursos especficos que podem ser necessrios ao controle de uma
determinada situao ou para a execuo de uma tarefa?
- para controlar uma determinada situao, pode ser necessrio interromper
alguma atividade ou causar prejuzo de tempo?
- se hoje fosse meu primeiro dia nessa funo, eu teria conhecimentos
suficientes sobre a organizao que me permitissem a execuo dessa tarefa? Se
eu precisar de algum apoio ou de uma determinada informao, eu sei a quem
recorrer? A quem devo dar feedback do meu servio?
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Se as conseqncias da execuo imprpria de uma tarefa no afetarem a segurana da
barragem, pessoas ou equipamentos, se no trouxer reflexos ambientais, impactos em
custos, se no interromperem outros processos, se no gerarem perdas de tempo, se no
demandarem recursos especficos em sua execuo e se o executor tiver amplos
conhecimentos sobre a organizao funcional da empresa, a tarefa pode no ser
traduzida em um procedimento operacional.
oportuno mencionar que o presente trabalho no apresenta a totalidade dos parmetros
operacionais das barragens de rejeito. Os parmetros apresentados buscam desenvolver
uma capacidade individual de perceber, assimilar e permitir a compreenso e o
desenvolvimento de manuais de operao, por meio da avaliao de parmetros
fundamentais.
Cada barragem deve ser avaliada individualmente quanto aos seus parmetros de
operao e o Manual de Operao correspondente dever ser desenvolvido conforme a
especificidade do caso.
Um fluxograma tpico da operao de uma barragem de rejeitos representado na
Figura 6.1 (MAC, 2005). Aps a definio de uma atividade, define-se a faixa
operacional aceitvel, ou seja, os limites da operao. Estes limites esto associados aos
parmetros operacionais. Os procedimentos operacionais objetivam manter a operao
dentro nos limites estabelecidos e, para isso, torna-se necessrio controlar a operao. O
controle operacional busca verificar se as operaes esto mantidas dentro da faixa
operativa, ou dos limites operacionais. Essa verificao efetuada com o apoio dos
procedimentos de monitoramento e manuteno.




97














Figura 6.1 Fluxograma Tpico da Operao de uma Barragem de Rejeitos
(MAC, 2005)
O controle operacional busca verificar se as operaes esto mantidas dentro da faixa
operativa, ou dos limites operacionais. Essa verificao efetuada com o apoio dos
procedimentos de monitoramento e manuteno. Caso a operao esteja nos limites
estabelecidos, o processo operacional prossegue e, caso a operao esteja fora dos
limites operacionais definidos, registra-se e relata-se a ocorrncia. Em seguida, analisa-
se o fato por meio da avaliao do projeto, da operao, da manuteno e do
monitoramento e verifica-se a necessidade da implementao de modificaes. O
importante que cada anomalia operacional detectada seja rigorosamente avaliada e
uma ao adequada seja introduzida no processo.
98


6.3 Princpios Gerais da Gesto e Operao de Barragens
A tarefa de elaborao de manuais de operao de barragens de rejeitos complexa at
para os mais experientes no assunto. Com o objetivo de contribuir para a execuo
dessa tarefa, acredita-se que importante compreender os pontos-chave que envolvem a
operao de barragens. CDA (2007) consolida e apresenta os cinco princpios essenciais
da operao, manuteno e monitoramento de barragens:
- os requisitos para a operao, manuteno e monitoramento da barragem,
estabelecidos no MO, devem ser desenvolvidos e documentados de maneira que
as informaes sejam suficientes e compatveis com os impactos decorrentes de
sua operao e das conseqncias de sua ruptura;
- os procedimentos operacionais para a barragem devem ser desenvolvidos e
documentados prevendo aes para operao em condies normais, incomuns e
de emergncia;
- os procedimentos de manuteno devem garantir que barragem seja mantida e
operada em plenas condies de segurana;
- os procedimentos de monitoramento devem permitir a identificao e a
mitigao a tempo de condies que possam afetar a segurana da barragem;
- os dispositivos para controle da estrutura devem ser testados e serem capazes
de operao imediata quando requeridos.
O conhecimento dos princpios fundamentais da operao de barragens, os quais
constituem o ncleo da filosofia da operao dessas estruturas, imprescindvel para a
produo de MOs que atendam aos requisitos desses prprios princpios.
Nos itens subseqentes, sero apresentados, para cada uma das atividades bsicas das
barragens de rejeito (item 6.2), a descrio geral da atividade bsica, uma relao de
parmetros operacionais e os procedimentos operacionais mnimos requeridos pela
mesma. Esta seqncia de abordagem favorece uma melhor compreenso da questo
99


operacional e do papel do Manual de Operao para aqueles profissionais que venham a
operar tais estruturas.
Assim, para se operar uma barragem de conteno derejeitos, preciso conhecer:
a atividade a ser executada (a sua descrio);
as variveis fundamentais associadas execuo da atividade especfica (os
parmetros operacionais);
os passos para a execuo da atividade (os procedimentos operacionais).
Deste modo, recomenda-se que o Manual de Operao apresente seus tpicos
relacionados operao nesta mesma seqncia. Com base no MO, o responsvel pela
barragem de rejeitos ter, assim, um controle efetivo de sua operao. O plano de
operao de uma barragem de rejeitos a parte mais importante de um MO e requer
uma ateno especial em sua estruturao e em seu contedo (DME, 1998).
6.4 Segurana de Pessoas, Segurana Patrimonial e Documentao
O Manual de Operaes dever abordar tambm aspectos relativos ao controle da
segurana das pessoas que estejam diretamente envolvidas com as diversas tarefas da
rotina operacional das barragens de rejeitos. Salienta-se que esse controle deve ser
extensivo queles que possam vir a se envolver de forma indireta, como vizinhos,
moradores locais e curiosos. importante que o Manual especifique aes de restrio
ao acesso dessas pessoas e estabelea procedimentos para a utilizao de equipamentos
e manuseio dos rejeitos a fim de manter nveis adequados de segurana para todo o
pessoal envolvido na rotina.
A ateno dever ser direcionada ao controle da entrada de indivduos na rea de
disposio dos rejeitos e nos acessos adjacentes (cercas, portes e portarias segurana
patrimonial). Os equipamentos que demandarem a operao direta de operadores
devero ser avaliados sob a tica do risco operacional envolvido, sendo conveniente o
apoio de um mapa de riscos englobando todos os equipamentos e reas acessadas ou
operadas por pessoas.
100


Adicionalmente, outras informaes demandam registro e devem, portanto, serem
devidamente explicitadas no Manual de Operao da barragem de rejeitos:
comunicaes como ordens de servio, memorandos, informaes sobre alteamentos
(relatrios como-construdos), programaes de servios, relao de atividades
executadas, observaes significativas sobre o comportamento da barragem, fotos com
legendas explicativas, vdeos, bem como atividades relacionadas manuteno e ao
monitoramento peridico. Enfatiza-se que o registro das informaes fundamental
para a realizao de acompanhamento e controle gerencial de atividades e custos, como
tambm da segurana geral da barragem de rejeitos.
fundamental a elaborao de relatrios peridicos sobre as condies operacionais
contendo informaes sobre as principais dificuldades, registros do pessoal e demais
recursos mobilizados, ocorrncias imprevistas e as respectivas freqncias. O MO
dever definir a periodicidade dos relatrios e todos os registros devero ser arquivados
e disponibilizados para consulta e resgate a qualquer ocasio.
6.5 Transporte e Disposio dos Rejeitos
6.5.1 Descrio
O sistema de transporte dos rejeitos e a disposio desses resduos, de forma adequada e
segura, implicam uma operao consciente e sistemtica. O MO dever abordar os
principais aspectos relacionados ao gerenciamento do sistema de transporte e disposio
desses materiais e, ao mesmo tempo, fornecer informaes suficientes que permitam
que o operador tome conhecimento dos pontos-chave envolvidos e tenha condies de
captar os primeiros indcios de alteraes que possam vir a serem falhas operacionais.
Para que o operador possa dominar a execuo da tarefa de transportar e dispor os
rejeitos na barragem de rejeitos, o MO dever apresentar-lhe as principais caractersticas
do sistema de transporte utilizado. Portanto, o sistema de transporte de rejeitos deve ser
descrito desde o ponto de sada desses materiais, na planta de beneficiamento, at a
extremidade de descarga da tubulao que o conduz ao reservatrio da barragem.
101


O MO deve descrever todo o percurso e os componentes da linha de transporte e do
sistema de disposio dos rejeitos devem ser mencionados e descritos sucintamente
(tubos, conexes, vlvulas, bombas, espigotes, ciclones, spray-bars, caixas de concreto,
calhas, canaletas, guilhotinas e galerias), seja aquela uma tubulao (que pode ser
pressurizada ou no) ou uma calha aberta. No caso do transporte dos rejeitos com
lanamento sobre o terreno natural (por gravidade e em fundos de vale), a mesma
descrio do percurso tambm deve ser apresentada, e em qualquer um dos casos,
especial ateno dever ser dada para possveis interferncias de estruturas no
desempenho da linha por onde correm os rejeitos (taludes, rvores, travessias, diques,
bueiros, acessos, outras tubulaes e envoltrios de proteo, etc).
Um desenho esquemtico da linha de transporte de rejeitos, com incio na planta e at o
ponto de descarga na barragem, incluindo a rede de acessos de servio existentes,
bastante elucidativo. Complemento importante a apresentao de um perfil contendo
as cotas do incio e do fim da linha, bem como as inclinaes dos principais trechos.
6.5.2 Parmetros
Aps a descrio, informaes sobre o plano de disposio de rejeitos devem ser
fornecidas, uma vez que o operador precisa ter conhecimento dos nmeros envolvidos.
Os principais parmetros operacionais do transporte e disposio dos rejeitos que
devero ser devidamente tratados no MO so: as massas anuais para cada tipo de rejeito
gerado, os pontos de descarga dos rejeitos, a vida til prevista para o empreendimento,
os volumes de gua liberada aps o lanamento no interior do reservatrio da barragem,
estimativas dos volumes depositados e reas ocupadas pelos resduos (curva cota x rea
x volume), massas produzidas, descargas eventuais para o reservatrio, densidades,
teores de slidos, vazes e presses nas linhas de transporte.
Todos esses parmetros devero ser relacionados, passando a integrar uma srie de
pontos de verificao que permitam ao operador avaliar periodicamente o grau de
aferio do comportamento real dos rejeitos depositados com o comportamento previsto
102


no projeto e, no caso de constatao de desvios, informar ao responsvel pelo
gerenciamento dos rejeitos.
Parmetros especficos e mais detalhados sobre os rejeitos, como a sua caracterizao
geotcnica (granulometria, densidade real dos gros, permeabilidade) e geoqumica
(potencial de gerao cida e de lixiviao de metais, propriedades qumicas da gua
contida nos rejeitos), devem ser igualmente disponibilizados, a fim de permitir o
acompanhamento do desempenho da barragem e dos rejeitos depositados.
Enfatiza-se a necessidade da realizao de coletas peridicas de amostras dos rejeitos
para anlise de suas caractersticas, com a finalidade de manter um controle efetivo
sobre suas propriedades fsicas e qumicas e garantir que o plano de disposio esteja
em conformidade com o projeto. A densidade real dos gros deve ser monitorada com
especial ateno, conforme ser visto no captulo que trata do monitoramento.
Nos casos das barragens que utilizam os prprios rejeitos como material de construo
ou de fundao (em estruturas alteadas pelos mtodos de linha de centro ou para
montante), o monitoramento dos rejeitos deve englobar o acompanhamento contnuo da
densidade real dos gros, dos teores de slidos presentes, das caractersticas
granulomtricas, das vazes e densidades de polpas, dos parmetros de permeabilidade
e de resistncia ao cisalhamento, das propriedades qumicas da gua liberada, do estado
de compacidade dos rejeitos depositados e da taxa de alteamento da estrutura.
No caso das barragens convencionais, o monitoramento dos rejeitos deve ser efetuado
tambm de forma adequada, pois a variao de alguns desses parmetros pode vir a
afetar a previso de enchimento do reservatrio, afetando, desta forma, a vida til do
empreendimento. Em qualquer situao, sempre que houver alterao no processo de
beneficiamento, uma nova campanha de investigao tecnolgica dos rejeitos (ensaios
geotcnicos ou no) dever ser realizada, sendo que o prprio MO dever estabelecer
essa periodicidade.
As inclinaes e as dimenses da praia de rejeitos para diferentes situaes da posio
do nvel dgua do reservatrio, geometria e dimenses dos alteamentos previstos e
103


datas de incio de implantao e de trmino de execuo e as cotas de crista para os
diferentes estgios da barragem, ao longo do seu ciclo de vida, so parmetros
igualmente importantes e que devem ser considerados.
6.5.3 Procedimentos Operacionais
Os procedimentos operacionais envolvidos no transporte e na disposio de rejeitos so
considerados essenciais, pois, a partir da sada dos rejeitos da planta de beneficiamento,
que se d incio s aes do operador, mediante a conduo controlada dos rejeitos at
o local previsto para a sua disposio. Para que o operador possa executar essa tarefa
adequadamente, o MO precisa estabelecer as aes a serem empreendidas.
Independentemente da metodologia de disposio dos rejeitos, todo MO requer, no
mnimo, o detalhamento dos aspectos fundamentais dos procedimentos de transporte e
disposio de rejeitos. O aspecto operacional bsico do procedimento de transporte e
disposio dos rejeitos que a operao deve buscar a estabilizao desses materiais o
mais rpido possvel. Para isso, as guas de processo devem ser separadas dos rejeitos o
mais rpido posvel, para que estes possam se tornar mais densos e, assim, a drenagem
(desaguamento) dos rejeitos deve ser buscada como varivel de controle operacional do
processo.
O aumento da densidade dos rejeitos promove o ganho de resistncia, melhora a
estabilidade do depsito e aumenta a capacidade de suporte na superfcie, permitindo
que, com o tempo, seja possvel efetuar a reabilitao da rea. Alm desses ganhos, a
capacidade de acumulao aumenta com o aumento da densidade do material
depositado, o que prolonga a vida til da barragem de rejeitos (DIR, 1999).
Constata-se, portanto, que se torna indispensvel que os procedimentos operacionais
relativos ao transporte e disposio dos rejeitos sejam claramente detalhados no MO.
Existem diversos mtodos de disposio de rejeitos: o mtodo sub-areo, o mtodo sub-
aquoso, o dry-stacking, o mtodo de descarga espessada de rejeitos, a secagem cclica, a
co-disposio de rejeitos e estreis, o side-hill e o in-pit.
104


Independentemente do mtodo de disposio, o MO deve apresentar os passos
fundamentais operao, mencionando a posio dos pontos de descarga, o modo como
a descarga dever ocorrer: se com a utilizao de um mangote para lanamento em
ponto nico ou por meio de uma bateria de ciclones ou por vrios espigotes espaados
entre si, o posicionamento das tubulaes, as regras de acionamento e interrupo da
descarga de rejeitos, os requisitos para a formao de praias de rejeitos, a seqncia de
lanamento dos rejeitos, o flushing da linha de transporte e os cuidados gerais a serem
observados no sistema.
Ateno especial deve-se dar ao controle do volume de rejeitos depositados, ao controle
da superfcie batimtrica e ao monitoramento contnuo das caractersticas dos rejeitos. O
MO deve fixar a periodicidade de datas para a realizao de ensaios nos rejeitos para
que se possa certificar a manuteno das caractersticas ou detectar eventuais desvios.
Neste ltimo caso, estes devem ser prontamente comunicados ao ERO, pela equipe de
operao da barragem. O ERO, por sua vez, dever comunicar a projetista para que os
desvios possam ser avaliados e os possveis impactos mitigados, j que alteraes nas
caractersticas dos rejeitos podem gerar modificaes ou adaptaes no projeto.
Outros procedimentos operacionais associados ao transporte e disposio de rejeitos
tambm podem fazer parte do MO, como os listados a seguir:
procedimentos para manobras de fluxos de rejeitos e de gua de processo:
comum a existncia de diferentes caminhos e linhas de tubulaes que
conduzem rejeitos ou demais guas do processo at a barragem. Nestes casos,
conveniente criar procedimentos para as aes que envolvem a operao de
dispositivos para desvio de fluxo, caixas, tubulaes, derivaes, vlvulas,
calhas, canaletas, reservatrios auxiliares, ou mesmo, talvegues naturais, alm de
comportas;
procedimentos para movimentao ou para rotao de tubulaes: com o tempo,
as tubulaes podem sofrer desgaste interno devido abraso, ou mesmo,
desgastes externos. Portanto, conveniente criar procedimentos para a rotao
105


dessas tubulaes a fim de compensar os possveis desgastes. As realocaes ou
os reposicionamentos de tubulaes, nos casos de alteamentos de barragens ou
de alterao de pontos de lanamentos, tambm devem ser descritos em
procedimentos especficos.
procedimentos para realizao de testes em equipamentos de bombeamento,
vlvulas, comportas, ou em linhas de distribuio de rejeitos.
MAC (2005) sugere procedimentos para resposta caso haja identificao de desvios nas
propriedades dos rejeitos previstas em projeto, e tambm, no caso de haver falhas no
sistema de transporte e disposio dos rejeitos. Os procedimentos operacionais, no MO,
devem ser apresentados de modo a permitir que o operador exera o controle das
atividades operacionais e atinja os objetivos da operao. ANCOLD (1999) enumera os
objetivos que o operador deve atingir:
1. cumprir os requisitos operacionais previstos no MO;
2. controlar a distribuio dos rejeitos a fim de se alcanar a geometria do
depsito prevista, mantendo o lago na posio requerida e garantindo que a
segregao dos rejeitos na praia no comprometa a integridade estrutural do
depsito;
3. controlar os ciclos de deposio de rejeitos a fim de garantir a sua secagem e
o seu recalque conforme projetado;
4. controlar o nvel e o posicionamento do lago a fim de preservar a borda livre
de projeto, no permitindo galgamentos;
5. controlar concentraes, fluxos e vazes de gua no interior do reservatrio
para no permitir danos;
6. controlar o acesso de pessoas, restringindo a entrada apenas aos operadores,
membros do gerenciamento dos rejeitos e queles com autorizao especial;
7. recircular o mximo possvel de gua e somente permitir a descarga em
conformidade com o projeto;
8. manter as guas no contaminadas separadas das guas que entraram em
contato com os rejeitos ou com o processo;
106


9. controlar a gerao de partculas slidas em suspenso nos perodos de
ventos fortes, maximizar as praias midas e controlar o trfego na rea.

6.6 Gerenciamento das guas no Reservatrio
6.6.1 Descrio
O manejo das guas no interior do reservatrio deve ser bem conhecido pelo operador,
pelos motivos que sero expostos a seguir, devendo o MO discorrer detalhadamente
sobre este tema. Enfatiza-se que trabalhos desenvolvidos por ICOLD e UNEP (2001)
apontam que as duas maiores causas de rupturas em barragens de rejeitos ativas esto
associadas a falhas na estabilidade de seus taludes ou a galgamentos, nesta ordem.
De modo semelhante, Rico, Benito, Salgueiro, Dez-Herrero e Pereira (2007)
concluram, em seus estudos, tanto para um banco de dados que envolvia apenas
estruturas localizadas na Europa, quanto para um outro conjunto amostral de estruturas
espalhadas pelo mundo, que o maior nmero de falhas em barragens de rejeitos est
associado a eventos provocados por causas meteorolgicas e, portanto, relacionadas ao
gerenciamento de guas no reservatrio.
Assim, o trnsito de cheias pelo reservatrio da barragem dever ser descrito de modo
simples e objetivo, porm com o rigor que lhe cabe, a fim de se identificar os aspectos
essenciais e indispensveis ao conhecimento do operador. O balano hdrico deve ser
igualmente apresentado.
Uma barragem de rejeitos deve acomodar, com segurana, todos os ganhos e perdas
submetidos a seu reservatrio. Estes ganhos so representados pela gua e os slidos
que compem a polpa de rejeitos, toda a precipitao direta somada ao runoff da bacia
de contribuio e toda a gua descartada pela operao da planta e utilizada em
processos de limpeza, ao passo que as perdas so dadas pela gua liberada dos rejeitos,
a gua que sai pelos extravasores, a evaporao e a gua percolada (DPI, 2004).
107


Os depsitos em fundos de vale requerem maior ateno e cuidados, por parte dos
operadores, em relao ao trnsito de cheias. DPI (2004) identifica dois tipos bsicos de
depsitos de rejeitos, situados dentro e fora dos vales. O primeiro tipo apresenta a
necessidade de se desviar constantemente todo o fluxo mediante a utilizao, na maioria
das vezes, por meio de extravasores de grande porte, enquanto que o segundo apresenta
a vantagem de ser uma operao mais simples.
A descrio dever abordar as reas a montante do reservatrio (vegetao, estruturas
existentes), as caractersticas dos contribuintes laterais, vazes medidas, geometria do
reservatrio (morfologia, topografia) e dados sobre o carreamento de sedimentos dessas
reas. Um diagrama hdrico contendo as bacias hidrogrficas envolvidas, o sentido dos
fluxos e todos os barramentos e reservatrios associados bem elucidativo.
6.6.2 Parmetros do Gerenciamento das guas no Reservatrio
Os principais parmetros operacionais associados ao gerenciamento das guas no
reservatrio da barragem so: tamanho da bacia hidrogrfica de contribuio e suas
caractersticas, tempo de recorrncia associado estrutura extravasora, suas dimenses e
geometria, diferena de cota entre a soleira do extravasor e a crista da barragem durante
a operao normal do lago (borda livre operacional), diferena de cotas entre o nvel
dgua mximo maximorum durante a cheia de projeto (borda livre mnima), vazo de
restituio a jusante prevista na outorga, vazo de bombeamento da gua recirculada
dos rejeitos, vazo de gua nova captada, volume til para a manuteno da vazo de
captao, taxa de assoreamento do reservatrio prevista em projeto e vazes dos
contribuintes laterais.
Dentre estes, h que considerar tambm as vazes que transitam de extravasores
auxiliares de baias e de diques internos do reservatrio e de bueiros de acessos de
servio, assim como de canais diversos, dotados de bueiros, sub-bacias desviadas,
vazes de canais, de sifes e do sistema extravasor, alm de curvas de acumulao de
gua, levantamentos topo-batimtricos e nveis dgua em pontos diversos.
108


6.6.3 Procedimentos para Gerenciamento das guas no Reservatrio
Os seguintes procedimentos so considerados fundamentais:
1. operao de dispositivos extravasores com stop-logs: algumas estruturas
extravasoras do tipo tulipa ou torres requerem a colocao de stop-logs a fim de
no permitirem a passagem de slidos ou a manuteno de uma lmina mnima
de gua no lago para controle da qualidade do efluente descartado. Os cuidados
especiais com a segurana de pessoas devem ser destacados. Tambm comum
a desativao de tulipas ou torres. As aes que envolvem operao ou a
desativao de extravasores requerem procedimentos especficos.
2. Recuperao de gua do reservatrio de rejeitos: o balano hdrico do
reservatrio, estabelecido no projeto, deve ser respeitado. conveniente que as
aes que envolvam a captao, o bombeamento e o transporte da gua do
reservatrio estejam descritas em um procedimento especfico.
Sendo assim, deve haver controle do bombeamento para que as vazes outorgadas no
sejam excedidas e as vazes residuais previstas na legislao sejam garantidas. De
acordo com a portaria IGAM nmero 010 (IGAM, 1998) que regulamenta o processo de
outorga de direito de uso de guas no estado de Minas Gerais, tem-se a seguinte
prescrio: fixa em 30% da Q
7,10
(vazo mnima de sete dias de durao e dez anos de
recorrncia) o limite mximo de derivaes consuntivas a serem outorgadas na poro
da bacia hidrogrfica limitada por cada seo considerada, em condies naturais,
ficando garantida a jusante de cada derivao, fluxos residuais mnimos equivalentes a
70% da Q
7,10
. Portanto, h limites que devem ser observados e respeitados e o MO
deve consider-los.
Vale observar que o limite da outorga poder ser superior a 30% da Q
7,10
(IGAM,
1999), caso o curso dgua seja regularizado pelo interessado ou por outros usurios e
este potencial de regularizao seja utilizado, mantendo-se garantida uma vazo residual
de 70% da Q
7,10
para jusante. O MO deve especificar, alm das aes operacionais, as
109


vazes envolvidas na recuperao de gua para que os operadores possam garantir o
atendimento s demandas da planta por gua e, ao mesmo tempo, respeitar os requisitos
previstos na legislao ambiental vigente. Ateno especial dever ser destinada ao
controle do volume til de gua no caso de bombeamento de vazes regularizadas no
reservatrio de rejeitos. Redues no volume til podem afetar as vazes a serem
bombeadas e o processo de beneficiamento.
3. Controle do trnsito de cheias pelo reservatrio: talvez este seja um dos mais
complexos itens de operao em uma barragem de rejeitos.
Quanto mais complexo o sistema de disposio, mais sub-reas ou sub-bacias
existentes, maior dever ser a preocupao em relao operao e maior o grau de
detalhamento deste procedimento no MO. O controle do trnsito de cheias implica
exercer controle sobre as vazes afluentes e efluentes, a evaporao, infiltrao, o runoff
(balano hdrico), o nvel dos rejeitos depositados, a posio e nvel do lago, a borda
livre, a praia de rejeitos e os extravasores.
Observa-se que o procedimento de controle do trnsito de cheias pelo reservatrio est
associado ao procedimento de transporte e lanamento de rejeitos. Portanto, o MO
dever descrev-los de modo que o operador compreenda que a execuo inadequada de
aes pertencentes ao primeiro procedimento pode vir a impactar a execuo de aes
do segundo procedimento, e vice-versa, gerando situaes indesejveis que podem
alterar o estado de segurana da estrutura.
6.7 Controle Ambiental
6.7.1 Descrio
Este item est relacionado tanto aos procedimentos de controle ambiental da fase
operacional, quanto aos da fase de descomissionamento ou de desativao. Este trabalho
defende a estratgia filosfica do gerenciamento de rejeitos planejamento, projeto,
110


implantao e operao das barragens de rejeitos com foco na preservao ambiental e
na desativao das estruturas.
Existem custos envolvidos na atividade de disposio de rejeitos ambientalmente
correta que podem ser administrados em favor do meio ambiente e, ao mesmo tempo, de
modo racional para o proprietrio de barragem de rejeitos, gerando a satisfao da
coletividade. Os custos tambm podem ser administrados de modo ineficiente, o que
provocaria enormes dispndios no momento da desativao de uma barragem de rejeitos
e em insatisfaes da comunidade durante toda a sua vida til.
Esses custos podem ser de curto prazo, como os custos de investigaes geotcnicas,
projeto, construo, operao, manuteno e monitoramento, assim como podem ser de
longo prazo, como os servios de reabilitao das reas degradadas pela minerao,
tratamento de percolados, poluio das guas subterrneas, gerenciamento de locais
contaminados, limpeza e reparos e monitoramentos de descargas de barragens rompidas,
construo de coberturas, enfim, uma srie de questes associadas ao gerenciamento
pobre das prticas de disposio de rejeitos (DPI, 2006).
No interessante para a minerao a adoo de uma conduta baseada em um
gerenciamento inadequado ou na gerao de custos imprevistos com reabilitaes de
reas degradadas ao final da vida da barragem de rejeitos. As medidas de reabilitao
devem ser implantadas desde o princpio, desde a construo de uma barragem de
rejeitos, para que o ambiente possa ser adequadamente preservado e, ao final do
processo, no haja custos imprevistos e exagerados com aes de reparo ambiental.
Mediante a aplicao de uma conduta de respeito ao ambiente, que considere todo o
horizonte de existncia da barragem de rejeitos (e no somente a sua vida til),
acredita-se que as obrigaes e responsabilidades da empresa mineradora podem ser
sistematicamente realizadas e diludas no tempo, tanto no que se refere efetivao das
aes de reabilitao, quanto no que se refere aos custos correspondentes.
Acredita-se que a adoo dessa conduta, alm de minimizar os possveis impactos
financeiros para a reparao de danos ambientais aps a desativao de uma barragem
111


de rejeitos, contribui para a manuteno de um elevado grau de satisfao de todos os
indivduos envolvidos no processo, tais como os funcionrios da minerao, os
proprietrios, a comunidade, os rgos ambientais, os municpios e as demais partes
interessadas, uma vez que a atividade mineral ter atingido o seu objetivo: produzir e
vender minrio preservando a qualidade ambiental.
6.7.2 Parmetros do Controle Ambiental
Os principais parmetros operacionais do controle dos efluentes e de sedimentos so:
vazo e qualidade do efluente descartado a jusante; propriedades qumicas das guas
percoladas e liberadas pelo sistema extravasor; teor de slidos em suspenso no ar;
concentraes de elementos qumicos dissolvidos, reas degradadas, eroses, descargas
de slidos no ambiente, caractersticas locais da fauna e da flora.
6.7.3 Procedimentos de Controle Ambiental
O MO deve assegurar que as aes necessrias proteo do ambiente sejam
implantadas ao longo da fase operacional da barragem de rejeitos. Nesse cenrio,
existem alguns procedimentos operacionais de controle ambiental que devem ser
considerados:
captao, tratamento e recuperao de efluentes descartados: comum a
existncia de surgncias ou de percolaes de gua contendo contaminantes ou
apresentando padres de qualidade abaixo dos limites estabelecidos na
legislao; vazamentos ou descargas de slidos para jusante da barragem;
vertimento de efluentes fora do padro (drenagem cida, metais dissolvidos).
Independentemente da origem, se de drenos, tapetes, fundao, macio ou do prprio
reservatrio, os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados,
direta ou indiretamente, nos corpos de gua, aps o devido tratamento, obedecendo s
condies e aos padres exigidos na legislao em vigor (por exemplo, CERH, 2008).
112


Vale destacar que os rejeitos nada mais so do que resduos slidos derivados do
beneficiamento de diferentes commodities minerais. A NBR 10.004 (ABNT, 2004), que
classifica os resduos slidos, define duas classes para esses materiais: os perigosos ou
no perigosos. Em termos gerais, os resduos perigosos so aqueles que podem trazer
malefcios sade pblica, possuindo algum tipo de toxidade, podendo causar doenas,
infeces ou mortes. Os resduos no perigosos so separados em duas categorias:
inertes e no inertes. Os resduos inertes so aqueles que no apresentam concentraes
superiores aos padres de potabilidade da gua, podendo apresentar turbidez e at sabor.
Os resduos no inertes so aqueles que podem se solubilizar na presena de gua,
podem ser inflamveis e podem se biodegradar. Essa mesma norma tambm estabelece
limites para as concentraes de diferentes espcies qumicas (Boscov, 2008).
Existem alguns elementos que podem estar presentes nos rejeitos, devido prpria
constituio do corpo de minrio, ou devido a adies no processo. Na presena de
gua, alguns elementos podem ser solubilizados e, em funo da sua concentrao,
induzir algum tipo de risco sade de pessoas ou ao meio ambiente.
DPI (2004) apresenta uma relao de elementos com maior potencial de gerao de
impactos e que devem ser avaliados com cautela, no que ser refere s suas
concentraes e nas condies que sero submetidos, quando presentes na composio
qumica dos rejeitos: antimnio, arsnio, brio, berlio, boro, cdmio, cromo, cobalto,
cobre, chumbo, mangans, mercrio, molibdnio, selnio e sulfetos. O documento
recomenda ainda que os processos de minerao que, porventura, resultem em resduos
com presena de sulfetos, sejam avaliados quanto ao potencial de oxidao desses
sulfetos, o que poderia resultar em gerao cida.
Os operadores de barragens de rejeitos precisam ter conhecimento da composio e da
classificao dos rejeitos sob seus cuidados operacionais para que possam empreender
os devidos cuidados relativos observncia da legislao e ao meio ambiente em suas
operaes dirias.
113


Portanto, conveniente que o MO reserve no s um procedimento para as aes a
serem empregadas na captao, tratamento e na recuperao de efluentes como tambm
indique os ndices permitidos pela legislao, a fim de assegurar ao operador que os
descartes de efluentes sejam efetuados portando padres adequados de qualidade, como
se expe a seguir:
recuperao de reas degradadas: o procedimento dever estabelecer as aes e
planejar o restabelecimento das reas afetadas, conforme previsto no projeto ou,
em caso omisso, de modo a reintegrar ambientalmente as reas afetadas;
utilizao de materiais perigosos ou de reagentes: no caso de manuseio de
materiais dessas categorias, o MO deve abordar os aspectos necessrios
operao segura desses materiais tendo como objetivo maior a proteo a
pessoas e ao ambiente;
controle de partculas slidas em suspenso no ar: no so raros os casos de
reas impactadas pela disposio de rejeitos que apresentam algum tipo de
particulado slido em suspenso, logo o MO dever abordar a questo do
controle da poluio do ar de modo a permitir uma operao que minimize os
impactos dessa natureza.
6.8 - Alteamentos da Barragem
6.8.1 - Descrio
No caso de o projeto da barragem prever alteamentos durante o lanamento de rejeitos,
o ciclo de vida da barragem ser dividido em etapas. Assim, cada etapa ter uma data de
incio e fim, conforme o nvel de estocagem dos rejeitos no interior do reservatrio. A
descrio do sequenciamento das etapas dever ser apresentado no MO, assim como o
cronograma de implantao das dessas. Esta descrio dever ser simples e objetiva e
dever incluir informaes sobre a metodologia de construo a ser empregada (para
jusante, por linha de centro ou para montante) e sobre os materiais e equipamentos a
serem empregados no alteamento.
114


Ateno especial dever ser dada para a descrio do procedimento de lanamento de
rejeitos durante o processo de alteamento: posio das tubulaes, espigotes, ciclones,
manuteno do nvel dgua do lago dentro dos limites de operao previstos, controle
da qualidade da gua, trnsito de equipamentos, drenagem superficial de acessos.
fundamental efetuar o controle das poropresses de fundao e do macio durante a
implantao dos alteamentos.
No caso de o alteamento requerer modificao na cota da soleira do extravasor
operacional, seja pela introduo de stop-logs, seja pela concretagem de tulipa com
utilizao de nova torre extravasora, ou mesmo da construo de novo vertedouro de
superfcie, o MO dever descrever o processo, citar cotas de soleiras, nveis de operao
do lago, datas previstas e poca do ano.
As caractersticas da fundao de cada alteamento devero ser do conhecimento do
operador, assim como as dos insumos a serem utilizados como materiais para a sua
construo. fundamental que essas caractersticas sejam conhecidas e estejam em
conformidade com as especificaes tcnicas construtivas previstas no projeto, para que
a estrutura no venha a sofrer desvios no seu comportamento geotcnico.
Da mesma forma, fundamental manter um efetivo controle de qualidade da obra de
alteamento por meio da realizao de ensaios de campo para a correta aplicao dos
critrios de projeto (para determinao da densidade relativa no caso de necessidade
de compactao de rejeitos granulares ciclonados ou lanados por espigotes, bem como
determinao do grau de compactao e do desvio de umidade, no caso de alteamentos
em solo compactado).
6.8.2 - Parmetros do Alteamento da Barragem
Os principais parmetros operacionais, para a implantao dos alteamentos, so:
geometria dos alteamentos (larguras de bermas, inclinao de taludes), cotas de crista,
materiais empregados, dimenses mnimas da praia durante o alteamento, cotas de
soleiras, nveis de operao do lago, poropresses, perodo para a implantao do
115


alteamento, condies das fundaes (densidade relativa do material depositado),
cronograma do alteamento, volumes de rejeitos envolvidos nos alteamentos, tipos dos
materiais de proteo e dimenses dos dispositivos de drenagem superficial.
6.8.3 - Procedimentos do Alteamento da Barragem
Os principais procedimentos operacionais envolvidos com as etapas de alteamento da
barragem so os seguintes:
Avaliao e preparo de fundaes para os alteamentos: os alteamentos tero suas
fundaes lanadas sobre superfcies que podero ser o prprio rejeito e, neste
caso, o MO deve estabelecer critrios para a liberao da rea de fundao e
dispor sobre os requisitos bsicos dos tratamentos dessas superfcies.
Implantao dos alteamentos: os requisitos operacionais envolvidos no processo
de alteamento devem ser apresentados no MO, instruindo o operador sobre
questes essenciais, tais como: reas de emprstimo, transporte, espalhamento e
compactao de aterros em solo ou em rejeitos lanados; execuo de filtros
verticais, drenos ou tapetes, implantao de protees superficiais, drenagens
superficiais, dispositivos de controle e instrumentao, alm dos aspectos
relativos aos controles tecnolgicos necessrios garantia da qualidade da
execuo desses trabalhos.
O projeto executivo de uma barragem de rejeitos deve apresentar um caderno contendo
as especificaes tcnicas construtivas da obra para permitir a sua execuo. Entretanto,
podem ocorrer situaes em que essas especificaes sejam utilizadas apenas pelo
construtor da barragem na poca de sua implantao ou mesmo que essas especificaes
apresentem somente aspectos relativos fase de implantao da barragem e no aqueles
relativos a futuros alteamentos. Isto pode ocorrer em funo de questes contratuais ou
de escopos especficos de servios. Nesses casos, fundamental que o MO apresente
todos os procedimentos a serem adotados nos casos em que os mesmos no estejam
adequada e previamente estabelecidos.
116


CAPTULO 7 MANUAL DE OPERAO: PRINCPIOS E
PROCEDIMENTOS DE MANUTENO

7.1 Princpios da Manuteno das Barragens de Rejeitos
O objetivo da manuteno em uma barragem de rejeitos o de identificar e descrever
todos os componentes que, de alguma forma, requerem manuteno preventiva,
rotineira e eventual, decorrente de incidentes, bem como os procedimentos que faam
com que tais componentes sejam mantidos em conformidade com os critrios previstos,
com a legislao vigente e tambm alinhados com a operao (MAC, 2005). oportuno
mencionar que os componentes da barragem de rejeitos podem ser identificados
visualmente e integram as obras civis, mecnicas, eltricas e inclusive as do sistema de
instrumentao instalado.
A manuteno deve ser estabelecida mediante um plano de manuteno adequado (PM).
Os objetivos do PM devero ser explicitados, assim como a responsabilidade geral pela
manuteno da estrutura. Como mencionado previamente, importante que o plano
apresente uma definio clara de papis e responsabilidades de todo o efetivo
envolvidos nas atividades de manuteno. fundamental que aqueles que iro integrar a
equipe de manuteno tenham conhecimento do MO da estrutura.
O plano deve permitir a identificao de todos os itens de manuteno, ou seja, deve
apresentar a relao completa dos componentes que demandam operao, sua
localizao, o tipo de manuteno associada que pode ser preventiva, rotineira ou
eventual decorrente de incidente ou falha , os equipamentos a serem utilizados e o
cronograma de verificao dos equipamentos de rotina e de emergncia.
A Figura 7.1 apresenta um fluxograma tpico do esquema de manuteno de uma
barragem de rejeitos (MAC, 2005). Analogamente ao fluxograma de operao, impe-
se estabelecer a definio da atividade, os parmetros e os respectivos procedimentos de
manuteno. Verificaes quanto aos limites operacionais pr-estabelecidos da
117


manuteno so conduzidas para que aes corretivas possam ser tomadas no caso de
possveis desvios, procedendo-se aos ajustes que se tornem necessrios.











Figura 7.1 Fluxograma Tpico da Manuteno de uma Barragem de Rejeitos
(MAC, 2005)
As informaes fundamentais e as aes empreendidas so registradas e relatrios sobre
a manuteno so produzidos. H um acompanhamento contnuo da operao e do
monitoramento para que se possa compreender o comportamento da estrutura e
possibilitar a identificao de alteraes no seu padro. ANCOLD (1999) destaca que o
princpio a ser utilizado na priorizao das manutenes o de prestar o atendimento na
seguinte ordem: itens que afetam a estrutura da barragem; itens que afetam o ambiente e
itens da manuteno rotineira.
118


importante destacar que o plano de manuteno deve prever aes em resposta a
situaes adversas, as quais podem se estabelecer no caso de incidentes ou falhas que
venham a requerer algum tipo de manuteno, ou at mesmo quebras ou danos a
equipamentos e estruturas. Observa-se, entretanto, que essas aes em resposta a
situaes adversas diferem de respostas emergenciais, que so devidamente tratadas nos
Planos de Aes Emergenciais.
7.2 Itens e Parmetros da Manuteno
Os itens e parmetros de manuteno devem ser rigorosamente informados para que
possam ser efetivamente gerenciados, compreendendo os seguintes: componentes de
sistemas de drenagem superficial, como as canaletas, escadas dgua, canais, caixas
coletoras e de derivao, bueiros e alas, vertedouros, tulipas e torres; acessos de servio,
taludes, bermas, cristas, vegetao e eroses; chaves, medidores e quadros eltricos,
sadas e entradas de drenos e tapetes drenantes; tubulaes e bombas; acessos e trilhas.
Os parmetros de manuteno referem-se s espessuras de minerodutos e de tubos de
transporte de rejeitos, posio dessas peas ao longo da linha de transporte, s
condies de tubos e bombas, altura da vegetao, condio das chaves e quadros
eltricos, situao dos dispositivos de drenagem superficial e das superfcies de
taludes, bermas e cristas, assim como s dimenses de eroses e s situaes de acessos.
Enfatiza-se que este trabalho no apresenta a totalidade dos parmetros de manuteno
pertencentes atividade de manuteno das barragens de rejeitos, mas uma amostra
daqueles denominados essenciais, sendo que outros parmetros podem e devem ser
avaliados caso a caso.
7.3 Manuteno Preventiva
importante que o plano de manuteno da barragem contemple um plano de
manuteno preventiva. Neste plano, as aes para implementao de manuteno
119


podem ser estabelecidas com base em programaes pr-definidas pelos operadores da
barragem, elencadas com base na experincia destes ou de necessidades existentes.
MAC (2005) sugere tambm que a manuteno preventiva seja realizada com base em
uma priorizao decorrente de uma anlise de risco e conseqncias. Nesse caso, a
anlise deve ser realizada previamente e uma lista de prioridade dever ser produzida ao
final. A manuteno preventiva deve ser programada tomando-se como base os
histricos dos equipamentos de operao, os custos envolvidos e as condies locais,
tudo isso a fim de se otimizar os servios e evitar custos excessivos e quebras gerando
perdas de tempo.
7.4 Manuteno Eventual
Este tipo de manuteno decorre de incidentes ou necessidades especficas, podendo
tambm ser chamada de manuteno forada, uma vez que o incidente pode forar uma
manuteno no planejada, o que pode ocorrer aps uma chuva de alta intensidade, por
exemplo. Neste caso, a incidncia de grandes volumes de gua ao interior de uma
canaleta pr-fabricada, por exemplo, pode induzir o seu transbordamento e resultar em
eroso do terreno local, demandando servios de manuteno.
Desta forma, o MO deve prever rotinas de convocao da equipe de manuteno
forada, procedimentos bsicos de segurana, registro e documentao da manuteno
realizada e dos planos de ao de manuteno para tais ocorrncias, contemplando,
inclusive, possveis substituies de peas, equipamentos ou outras componentes.
Caso as condies adversas conduzam a situaes que venham a requerer manutenes
foradas em mais de um local ou em diferentes componentes, importante que o plano
de ao de manuteno contenha elementos que permitam que a prpria equipe de
manuteno possa estabelecer as devidas prioridades. Conforme citado no item anterior,
essa escolha poder ser conduzida por meio da priorizao de uma avaliao de risco e
de conseqncias (a qual dever ter sido realizada com antecedncia a fim de se definir
as prioridades).
120


7.5 Registro e Documentao das Informaes
O Manual de Operao dever estabelecer o conjunto de informaes que dever ser
registradas e arquivadas, assim como daquelas que devero ser comunicadas. Estes
registros de informaes incluem, de um modo geral, o dirio de obras (ou dirios de
manuteno, contendo o histrico de servios realizados incluindo datas, tempo gasto,
pessoal mobilizado e equipamentos utilizados, sejam elas preventivas ou rotineiras),
solicitaes de servios, memorandos e comunicaes, programaes de manuteno,
modificaes e cancelamentos de programaes, fotos e relatrios de incidentes,
incluindo-se as causas da ocorrncia e anlises das falhas detectadas.
MAC (2005) sugere ainda registros em termos dos relatrios sobre as condies
operacionais que demandam manutenes e relatrios sobre observaes de atividades
de manuteno que exijam maiores esforos, tempo e custos que as previstas e, ainda,
relatrios sobre as manutenes eventuais ou foradas.
121


CAPTULO 8 MANUAL DE OPERAO: PRINCPIOS E
PROCEDIMENTOS DO MONITORAMENTO

8.1 Princpios do Monitoramento das Barragens de Rejeitos
As falhas em barragens, na maioria das vezes, so precedidas por sinais ou indicaes
tais como o aparecimento de trincas ou de descargas de guas turvas ou contendo
sedimentos. Esses sinais podem ser exteriorizados durante anos e, em certos casos, em
perodos muito mais curtos, da ordem de poucas horas. O propsito do monitoramento
identificar esses sinais no comportamento da barragem para que medidas corretivas
mitigadoras de riscos possam ser postas em prtica antes da ocorrncia de
conseqncias indesejveis (CDA, 2007).
O monitoramento pode ser entendido, portanto, como o acompanhamento geral e
sistemtico do comportamento da barragem de rejeitos, tendo como objetivo maior a
preservao da sua segurana estrutural e de sua integridade fsica ao longo do seu ciclo
de vida. O monitoramento efetuado com base nas definies das atividades e na
observao e avaliao de seus parmetros, que podem ser de origem qualitativa ou
quantitativa, mas que permitam comparar o comportamento real da estrutura com o
previsto e, ao mesmo tempo, possibilitar o estabelecimento de aes de remediao caso
haja constatao de desvios.
importante que toda a equipe envolvida na operao da barragem esteja engajada com
o monitoramento da estrutura. A compreenso da importncia da realizao das
atribuies de cada colaborador envolvido na equipe tcnica do empreendimento,
paralelamente preocupao contnua para com a estrutura, tendo em vista a percepo
de anomalias e de condies especficas que possam surgir, de fundamental relevncia
para a manuteno da segurana no somente estrutural, mas tambm da segurana de
pessoas e do ambiente.
122


A Figura 8.1 apresenta um fluxograma do processo de monitoramento em uma
barragem de rejeitos (MAC, 2005).












Figura 8.1 Fluxograma Tpico do Monitoramento de uma Barragem de Rejeitos
Em termos gerais, as atividades de monitoramento da barragem de rejeito envolvem os
seguintes objetivos:
identificao das condies destoantes e/ou conflitantes com as do desempenho
esperado;
anlise dessas condies, visando o reconhecimento de situaes que possam vir
a se estabelecer e que possam contribuir para um comportamento indesejado da
estrutura;
123


possibilitar o estabelecimento de aes que venham a reverter a tendncia
observada em determinado comportamento;
estabelecer mecanismos de implementao de procedimentos emergenciais de
resposta.
Para atingir esses objetivos, necessrio garantir que os envolvidos no gerenciamento
dos rejeitos tenham capacitao e experincia suficiente que lhes permitam identificar,
analisar as mais variadas situaes e responder a elas de forma imediata e adequada. O
Manual de Operao torna-se fundamental no apontamento das questes relevantes e de
maior importncia, de modo planejado, e surge como elemento de treinamento e
capacitao dos colaboradores.
Existem diversos parmetros que auxiliam no entendimento do comportamento de uma
barragem de rejeitos ao longo de sua vida til. Este trabalho ir citar alguns desses
parmetros essenciais manuteno da segurana das barragens de rejeitos e, desse
modo, configuram-se itens de controle relevantes e indispensveis em um MO.
Antes da apresentao dos parmetros de monitoramento, necessrio dizer que o
monitoramento requer foco nos possveis modos de falha da estrutura com possibilidade
real de ocorrncia. Esta abordagem incorpora a pr-avaliao de modos de falha e a
preveno como princpios bsicos, traduzidos numa filosofia geral de operao e de
monitoramento lastreada no conceito supremo da segurana das barragens de rejeitos.
Ao mesmo tempo, esse tratamento facilita a identificao dos diversos itens de
monitoramento, componente a componente da estrutura, analisados segundo os
potenciais modos de falha identificados.
Em termos prticos, o monitoramento posto em execuo mediante a observao
visual das condies dos diversos componentes da barragem e do acompanhamento das
informaes correspondentes, que podem ser fornecidas com o auxlio de instrumentos
especficos os parmetros do monitoramento e da avaliao geral, bem como da
verificao da necessidade do estabelecimento de alguma ao.
124


8.2 - Parmetros do Monitoramento
A Tabela 8.1 apresenta uma sntese de parmetros visuais (qualitativos) e oriundos da
instrumentao da barragem de rejeitos (parmetros quantitativos) que permitem, em
associao, proceder a uma avaliao integrada do comportamento de cada componente
a ser monitorado.
Tabela 8.1 Principais componentes e parmetros do monitoramento.
Componentes Parmetros
Visuais (qualitativos) Dados da instrumentao
(quantitativos)
Macio, fundao,
alteamentos
deformaes, subsidncia, condio
geral, poeira, trincas, eroses,
umidade, surgncias, aspecto do
efluente percolado
deslocamentos em marcos superficiais,
parmetros de sismicidade, parmetros
de qualidade do ar, dimenses de
eroses, vazo em pontos de surgncia,
nveis piezomtricos de alerta e
emergncia, poropresses em pontos
Tubulaes (de rejeitos,
minerodutos, de gua)
aspectos gerais do sistema de
transporte de rejeios
dimetro, vazes em calhas, canais,
canaletas e tubos, presses em tubos,
espessuras de tubos, posio de tubos
Drenagem interna sada de dispositivos drenantes,
piezmetros, medidores de nvel
dgua (MNAs)
vazo, poropresses em piezmetros e
MNAs, turbidez
Extravasor aspecto do efluente descartado,
condio das estruturas, protees
para segurana de pessoas
parmetros de qualidade do efluente,
cota da superfcie do fluxo, vazo,
turbidez, sees e dimenses internas
Taludes adjacentes condio geral, vegetao, eroso,
surgncias, abatimentos
inclinaes, dimenses de eroses
Reservatrio / lago aspecto da gua, dos nveis dgua e
dos rejeitos
cota do N.A., borda livre, parmetros
de qualidade da gua descartada e do
reservatrio, superfcie batimtrica,
capacidade, volume til para
amortecimento de cheias, vazo de
restituio, parmetros de estaes
meteorolgicas
Rejeitos aspecto geral G
s
, teores de slidos, granulometria,
vazes de polpas, densidades, volumes
lanados e depositados, parmetros
qumicos, permeabilidade, resistncia
ao cisalhamento
Praia de rejeitos condio geral largura, inclinao, posio, posio
dos ciclones ou espigotes
Captao e/ou
recirculao de gua
aspecto da gua, condies das
tubulaes, condies das linhas de
transmisso de energia
parmetros de qualidade da gua a ser
bombeada, vazes de bombeamento,
alturas manomtricas
Segurana de pessoas e
patrimonial
condies de cercas, muros, portes,
acessos
acesso de pessoas, registro de entradas
e sadas, autorizaes para entrada e
sada de equipamentos e pessoas
125


8.3 - Procedimentos do Monitoramento
O Manual de Operao deve abordar os procedimentos essenciais para a realizao de
um plano de monitoramento que permita identificar desvios de comportamento da
barragem e, tambm, ativar aes de resposta e manter a segurana da barragem em
nveis adequados de segurana.
Os procedimentos devem ser claramente definidos e considerar no somente os
requisitos do monitoramento rotineiro, mas tambm procedimentos para
monitoramentos eventuais decorrentes de situaes adversas. O monitoramento est
diretamente associado qualidade tcnica das inspees visuais e das informaes
obtidas com auxlio de instrumentos e da resposta a uma determinada condio.
Portanto, esses trs itens requerem procedimentos especficos no Manual de Operao:
1. inspees;
2. informaes obtidas atravs de instrumentos;
3. aes decorrentes de constatao de anomalias.
Toda inspeo deve ser registrada para permitir o acompanhamento contnuo do
comportamento da barragem, a deteco de possveis padres ou tendncias e para fins
de comparaes (CDA, 2007).
As inspees visuais podem ser de rotina ou peridicas. Em ambas, importante que os
manuais de operao fixem as freqncias das inspees, estabeleam padres para
execuo desses dois tipos de inspeo e tambm para o registro, arquivamento e
apresentao das informaes visuais (fotos e vdeos) coletadas no campo, bem como
descries detalhadas dos eventos observados, incluindo-se datas, histrico dos fatos e
providncias tomadas.
O objetivo das inspees de rotina, que devem ser efetuadas pela equipe de operao
como parte de suas atribuies, identificar deficincias na barragem. As inspees
peridicas devem ser efetuadas por engenheiros especialistas em barragens, com o
propsito de identificar deficincias fsicas e revisar os dados do monitoramento. O
126


relatrio dessa inspeo deve abordar o status da barragem, os defeitos identificados, as
condies inseguras e uma diretriz para a implantao de aes mitigadoras (DNRM,
2002).
O MO deve especificar os momentos peculiares em que as inspees devem ser
realizadas em carter especial. prudente a inspeo de toda barragem e das reas
adjacentes, aps a ocorrncia de chuvas intensas, que geram sobrepresses sobre o
reservatrio de rejeitos devido passagem de cheias.
As informaes obtidas em instrumentos devem ser efetuadas por meio do
estabelecimento de critrios de leitura ou medio de cada aparelho. importante que o
MO descreva o aparelho e o modo com que este deva ser utilizado a fim de se obter a
respectiva medio. O MO deve mencionar os limites admissveis (ou aceitveis) das
leituras para que avaliaes preliminares possam ser realizadas pelo pessoal responsvel
pelo monitoramento e pela operao da barragem. A avaliao do desempenho dos
instrumentos de monitoramento requer o estabelecimento da respectiva freqncia de
realizao dessa verificao e os procedimentos executivos desta.
ANCOLD (1999) diferencia trs categorias de instrumentao e monitoramento:
de projeto;
da fase de construo e operao;
da fase de reabilitao.
natural considerar que o MO se atenha ao monitoramento na fase de operao e,
eventualmente, de descomissionamento (no Plano de Fechamento existem informaes
especficas sobre o monitoramento dessa fase da vida til da barragem). Entretanto,
importante que o MO considere o monitoramento na fase de construo. H
possibilidade de perda de informaes desta fase da vida da barragem e, assim como nas
demais etapas, esta tambm requer os mesmos cuidados em relao segurana.
Toda leitura deve ser avaliada criticamente e comparada com os limites apresentados. O
MO deve fornecer informaes que permitam a comparao e anlise de informaes
127


qualitativas e quantitativas: para determinar se o comportamento da estrutura est
normal em relao ao previsto ou se h alguma anomalia ou tendncia estabelecida. Nos
casos de determinao de comportamentos incomuns ou atpicos, o MO dever
estabelecer procedimentos especficos que possam ser prontamente mobilizados.
A eficcia da instrumentao de uma barragem deve passar por revises peridicas e
pode sofrer ajustes ou modificaes a fim de corresponder aos nveis elevados de
desempenho e controle (CDA, 2007). A realizao de revises peridicas, por
especialista, para avaliao de dados e anlise do comportamento geral da estrutura
precisa ter sua freqncia definida no MO.
conveniente que o MO apresente a planta de locao e as sees transversais da
barragem, contendo todos os instrumentos do monitoramento, assim como as fichas de
instalao desses, contendo a locao real (conforme construdo), caractersticas
geomtricas, cotas de instalao e auxiliares, detalhes e informaes gerais do
fabricante. Uma relao completa de todos os instrumentos fundamental, pois permite
que nenhum desses dispositivos possa ser desconsiderado no plano de monitoramento e
facilita o treinamento daqueles que iro compor a equipe de monitoramento.
ANCOLD (1999) enfatiza a importncia do monitoramento das percolaes e ressalta
que se estas forem observadas em quantidades suficientes a ponto de serem detectadas,
em alguns casos, necessrio avaliar o impacto ambiental desta descarga e, inclusive,
promover a recuperao do efluente liberado dos rejeitos, a fim de se minimizar os
impactos decorrentes.
O MO deve prever as freqncias das leituras dos instrumentos e especificar os critrios
bsicos para a interpretao das medies. A freqncia do monitoramento pode variar
de acordo com as conseqncias de uma possvel ruptura da estrutura, com a natureza
do comportamento a ser monitorado, com o estgio de maturao da barragem ou com a
existncia de anomalias (DNRM, 2002).
O MO deve especificar os momentos em que o monitoramento da instrumentao deve
ser particularmente avaliado. Geralmente, aps a passagem de cheias decorrentes de
128


chuvas intensas, logo aps o perodo do enchimento do reservatrio ou mesmo aps a
constatao de determinadas falhas operacionais, comum a avaliao das informaes
da instrumentao.
Um aspecto que deve ser destacado no MO a necessidade do registro e
armazenamento de todos os eventos ocorridos na barragem de rejeitos e reservatrio,
correlacionando datas. Este aspecto fundamental para a anlise das informaes do
monitoramento.
O risco associado a qualquer anomalia observada deve ser rapidamente avaliado sob o
ponto de vista das conseqncias implicadas. O MO deve mencionar os efeitos
provveis associados a possveis falhas para possibilitar um rpido julgamento e
definio de aes de acompanhamento ou mesmo de ativao de um PAE.
A tomada de decises para o disparo de aes, ainda que estas sejam de ajuste trivial,
como reparos corriqueiros ou mesmo emergenciais, como o rebaixamento do
reservatrio, por exemplo, pode garantir a segurana da estrutura e de pessoas se
acontecer no momento certo. O MO deve citar as situaes consideradas mais crticas a
fim de diferenci-las daquelas com menores repercusses. conveniente lembrar que
qualquer comportamento diferente do esperado considerado uma falha.
8.4 Registro e Documentao das Informaes
Outro procedimento que deve ser previsto no MO diz respeito documentao em
geral: registro, arquivamento e resgate de informaes, assim como emisso de
relatrios do monitoramento. Vale reiterar que todas as inspees devem ser registradas
e documentadas.
De modo geral, o MO dever incentivar a utilizao de documentos padronizados, o que
simplifica a manipulao de informaes. Modelos especficos padronizados podero
ser sugeridos no MO para a realizao de inspees com todas as observaes de campo
(tanto das informaes visuais, como das oriundas de outputs da instrumentao), para
129


as avaliaes de desempenho de instrumentos, para as anlises dos dados do
monitoramento, de comunicaes e solicitaes de servios e de revises peridicas.
Em relao aos relatrios, deve-se dar destaque especial para o relatrio sobre o
desempenho da barragem. O MO dever especificar a sua periodicidade. Esse relatrio
dever conter a sntese do monitoramento efetuado e reportar a condio atual da
barragem, com o objetivo de um diagnstico conclusivo sobre o seu comportamento.
Martin, Davies, Rice, Higgs e Lighthall (2002) associam a ruptura parcial de barragens
com mais de 50 anos em operao no disponibilidade das informaes em perodos
emergenciais ou crticos do empreendimento, ou do no arquivamento adequado das
mesmas. Os autores afirmam que a correta manipulao e o arquivamento organizado
das informaes so aspectos fundamentais no cuidado da segurana de barragens de
rejeitos.
ANCOLD (1999) destaca a importncia da instrumentao e do arquivamento
organizado de informaes, englobando:
o monitoramento das gua de sub-superfcie;
o monitoramento das guas superficiais;
o monitoramento dos movimentos da barragem ou de trincas;
auditorias anuais.
Portanto, as informaes devem estar devidamente arquivadas e documentadas a fim de
permitirem um rpido resgate do seu contedo em situaes de necessidade imediata e,
assim, cabe ao MO estabelecer os requisitos para a realizao dessas tarefas.
130


CAPTULO 9 MANUAL DE OPERAO: PRINCPIOS E
PROCEDIMENTOS EM SITUAES DE EMERGNCIA

9.1 Planos de Respostas e de Aes Emergenciais
Uma barragem de rejeitos, alm de armazenar tais materiais, mantm acumulada uma
grande quantidade de energia que, caso liberada, apresenta um potencial elevado de
danos, os quais podem envolver pessoas e comunidades a jusante. simples perceber
que existe um risco associado a toda barragem de rejeitos e esse risco deve ser
adequadamente gerenciado, conforme j mencionado no Captulo 2. Portanto, torna-se
imprescindvel um plano emergencial para o caso de identificao de algum risco
iminente em relao estrutura.
Nessa viso, o MO deve conter informaes e diretrizes que permitam o devido
gerenciamento de situaes adversas decorrentes de comportamentos imprevistos da
barragem, com o propsito de manter a integridade da estrutura, do ambiente e da
segurana de pessoas. Um captulo do MO deve discorrer sobre as respostas
emergenciais que devem ser postas em prtica, caso haja uma condio real que possa
ameaar a integridade da barragem e comprometer a segurana de comunidades.
O gerenciamento de emergncias deve ser efetuado por meio de respostas emergenciais
claras e por uma equipe devidamente capacitada para essa tarefa, que consiste em
responder a situaes que possam comprometer a segurana da barragem. As respostas
emergenciais podem ocorrer em diferentes nveis (CDA, 2007):
Interno: por meio de um Plano de Respostas Emergenciais (PRE), elaborado
pelo prprio proprietrio da barragem, para utilizao interna nos casos de
condies emergenciais;
Externo: por meio de um Plano de Aes Emergenciais (PAE), elaborado pelo
prprio proprietrio da barragem, para uso externo, com definies claras das
reas afetadas por uma provvel ruptura da barragem, das pessoas e instituies
131


que devero ser comunicadas e com os papis e atribuies de diversos
colaboradores que iro atuar em resposta a situaes emergenciais;
Municipal, comunitrio, regional: desenvolvido por rgos especficos para
evacuao de moradores.
obrigao do proprietrio desenvolver, atualizar, treinar e preparar seu pessoal para
agir em situaes de emergncia, mesmo que a legislao no contemple essa questo,
pois as aes de resposta devem ser executadas em favor da segurana.
O PAE, ou Plano de Aes Emergenciais, deve constituir documento integrante do
processo de gerenciamento de segurana de uma barragem, geralmente contendo um
vasto conjunto de informaes e procedimentos emergenciais para aplicao conjunta
entre o proprietrio da barragem e elementos externos (comunidade, defesa civil,
bombeiros, hospitais, prefeituras municipais, concessionrias de energia eltrica).
comum que esse plano apresente mapas de inundao decorrentes de simulaes de
ruptura hipottica da barragem de rejeitos (Dam-Breach Analysis and Inundation
Mapping) , considerando diferentes cenrios (CDA, 2007), bem como procedimentos de
comunicao entre as diversas partes envolvidas, podendo abordar tanto instrues para
respostas a condies de pr-ruptura quanto de ps-ruptura. Tal documento, geralmente,
integra o Plano de Emergncia (PE) da mina.
O Plano de Respostas Emergenciais (PRE) pode ser entendido como um plano de
emergncia bsico e simplificado, contendo aes de resposta a ocorrncias-chave, num
cenrio de pr-ruptura. Uma das instrues do PRE pode ser o acionamento do PAE. O
prprio PRE pode ser parte integrante do PAE.
Geralmente, as condies emergenciais de pr-ruptura encaixam-se nas situaes
enumeradas a seguir, as quais podem vir a afetar o comportamento da barragem de
rejeitos e sua segurana, devendo aquelas ser criteriosamente tratadas no Plano de
Respostas Emergenciais (PRE) do Manual de Operao da barragem de rejeitos, a fim
132


de possibilitar a sua deteco, prevenir o seu desenvolvimento e minimizar possveis
danos devido a:
1. problemas associados a percolaes pelo macio, fundao, drenos ou em reas
adjacentes, como o piping e surgncias (com ou sem carreamento de slidos e
que podem apresentar acrscimo de vazes ou no), bem como saturaes;
obstrues em sadas de drenos, tapetes e trincheiras drenantes; colmatao de
elementos de drenagem interna;
2. problemas de estabilidade ou que envolvem deformaes estruturais, que podem
ser locais no macio principal, em ombreiras, nos alteamentos ou mesmo no
interior dos reservatrios de rejeitos, escorregamentos de taludes, solapamentos,
abatimentos, estufamentos, liquefaes, trincas, subsidncias e recalques;
eroses no corpo da barragem;
3. problemas associados a passagem de cheias, como obstrues em tulipas, torres
e demais estruturas vertentes; falhas estruturais nestas mesmas estruturas, com
ou sem carreamento de slidos e vazamentos de gua; elevao do nvel do lago
com diminuio da borda livre mnima; eroses; danos a dispositivos de
drenagem superficial com formaes de brechas erosivas; eroso lateral de
vertedouros devido a transbordamento da estrutura; ruptura de stop-logs;
4. problemas associados ao ambiente, como qualidade imprpria da gua
descartada a jusante, vazamentos de rejeitos para jusante; eroses provocadas
por rupturas de tubulaes de rejeitos ou minerodutos;
5. problemas com destruio de acessos; cortes de energia; defeitos em
equipamentos de transporte, vlvulas, obstrues em bueiros.
Os recursos a serem empregados na mitigao dos problemas acima mencionados
devem estar disponibilizados na regio da barragem, num curto espao de tempo e
importante que o MO os relacione claramente. A metodologia a ser empregada no
controle das condies emergenciais deve ser mencionada no MO.
133


Deve haver conexo entre os procedimentos rotineiros de operao e monitoramento e
os procedimentos de respostas a situaes emergenciais (CDA, 2007). Portanto, o
Manual de Operaes deve conter um captulo destinado a responder a emergncias,
sendo conveniente o atendimento s emergncias com carter de pr-ruptura. O MO
poder, em casos extremos, acionar o PAE.
Nem sempre esses dois planos encontram-se separados. Entretanto, interessante que o
sejam, pois h benefcios implcitos. A capacitao e treinamento de uma equipe para
atuar em um PAE uma tarefa bem mais complexa que aquela para executar o mesmo
em relao a um PRE. Este ltimo plano envolve apenas o pessoal interno e a tarefa
torna-se mais simples, sem que seja necessrio ativar pessoal que no pertena ao
gerenciamento dos rejeitos, pelo menos, em um primeiro momento.
9.2 Procedimentos para a Ativao do PRE
As respostas devem ser iniciadas como contramedidas a observaes de indcios que
demonstrem alteraes no comportamento da barragem e que tenham sido previamente
determinados em procedimentos especficos de avaliao de riscos e conseqncias.
Respostas emergenciais podem ser simples e de fcil implementao, nos casos de os
riscos terem sido avaliados como baixos, como podem tambm ser complexas, nos
casos de risco elevado. Como diferenciar, ento, o nvel de urgncia de uma
emergncia?
CDA (2007) define trs diferentes tipos de emergncia associada a nveis crescentes de
urgncia, sendo que o MO deve contemplar procedimentos para aplicao relacionada
primeira condio, a qual apresenta o menor nvel de urgncia, expressos por:
1. Condio perigosa ou incidente: o perigo ou incidente ainda no reflete um
perigo imediato, porm apresenta potencial para tal;
134


2. Condio potencialmente emergencial da barragem: a comunidade a jusante ou
rgos e instituies podem ter que executar alguma medida para mitigar danos
ou para preparar a evacuao da rea;
3. Condio iminentemente emergencial da barragem: quando a evacuao geral da
rea a jusante necessria.
conveniente que o MO liste e classifique os principais sinais de perigo, referenciando
modos de falhas estruturais, modos de falha que possam provocar impactos ambientais e
modos de falha relacionados a passagem de cheias pelo reservatrio. Para cada modo de
falha, o MO dever indicar uma ao de resposta.
Respostas efetivas que resultem na interrupo da progresso de um evento podem
restaurar o controle da situao em caso de falha ou diminuir as conseqncias de
possveis danos (Figura 9.1). Caso o nvel de urgncia aumente, o Manual de Operao
dever contemplar procedimentos para o acionamento do PAE.









Figura 9.1 Preveno e resposta em gesto de segurana de barragens (CDA, 2007).
FALHA
S
I
T
U
A

O

P
E
R
I
G
O
S
A
C
O
N
S
E
Q
U

N
C
I
A
S
Circunstncias
ou cenrios ou
situaes
Evento indesejvel com
potencial de dano
Danos a pessoas ou a
bens ou ao ambiente
Medidas mitigadoras ou
barreiras contra o
desenvolvimento de
cenrios de danos
(evacuao, restries)
Barreiras para conter a
progresso:
monitoramentos,
reparos, protees
135


9.3 Responsabilidades e Servios de Comunicao
O MO dever descrever os recursos necessrios para a realizao das aes de resposta,
como equipamentos, materiais e pessoal. Em relao a este ltimo recurso, deve haver
no s a definio clara do papel e atribuio de cada um, como tambm da estrutura
organizacional prevista. Deve haver um responsvel pelo comando da situao, alm de
responsveis pela interveno a fim de se corrigir/estabilizar a ocorrncia.
O MO deve abordar os aspectos gerais sobre o processo de comunicao a ser
empregado entre as diversas partes envolvidas (operadores, colaboradores do
gerenciamento dos rejeitos, projetistas, consultores, alta gerncia, equipe de apoio do
gerenciamento de rejeitos), caso condies perigosas ou incidentes venham a ser
identificados. importante a identificao dos nomes das pessoas, da posio ocupada
por elas e dos nmeros de telefone fixo e mvel, de cada uma delas, para o
estabelecimento de contato com a equipe envolvida no acionamento do PRE.
O PRE dever ser revisto sempre que houver alterao funcional envolvendo a sua
equipe de atuao ou quando houver modificao nos componentes do sistema de
rejeitos. A equipe de atuao do PRE dever ser capacitada e reagir perante situaes
emergenciais. Portanto, o MO dever estabelecer os requisitos do treinamento e,
tambm, de atualizaes.
O proprietrio da barragem responsvel pela correta aplicao do PRE e, portanto,
pelo treinamento da equipe correspondente, devendo garantir que todas as informaes
contidas no plano estejam sempre atualizadas. Este trabalho incentiva a prtica de
simulaes emergenciais como um meio de se verificar o nvel de eficincia das aes
de respostas e de permitir a deteco de pontos a serem corrigidos mediante a
implementao de melhorias contnuas.

136


CAPTULO 10 CONCLUSES E SUGESTES PARA PESQUISAS
FUTURAS

10.1 Concluses
O presente trabalho estudou a questo do Manual de Operao das Barragens de
Rejeitos, enaltecendo a importncia deste documento para a segurana dessas estruturas,
tendo em vista a preservao ambiental e o bem-estar coletivo.
Para o estudo do tema, empregou-se, como metodologia de trabalho, a pesquisa
documental, que contemplou mdias fsicas e magnticas, brasileiras e estrangeiras,
alm da realizao de uma pesquisa externa especialmente direcionada a engenheiros
geotcnicos envolvidos diretamente na operao de barragens de rejeitos. A pesquisa
documental reuniu e consolidou os fundamentos tericos essenciais ao Manual de
Operao.
A pesquisa externa levantou informaes sobre a percepo geral dos operadores de
barragens de rejeitos em relao ao tema, numa tentativa de se conhecerem as principais
falhas operacionais comuns, bem como os pontos crticos do Manual de Operao,
visando agregar conhecimentos relacionados s constataes efetuadas e a compartilh-
los com os interessados no assunto.
A aplicao das metodologias anteriormente mencionadas conduziu s seguintes
concluses:
O Manual de Operao o documento que contm o conjunto de instrues
de operao, de manuteno, de monitoramento e de respostas a possveis
situaes emergenciais em uma barragem de rejeitos;
Para se operar uma barragem de rejeitos de modo seguro e ambientalmente
adequado, imprescindvel e indispensvel que essa estrutura seja dotada de
um Manual de Operao;
137


O Manual de Operao um instrumento essencial ao gerenciamento de
rejeitos e um requisito fundamental para a segurana de barragens;
Quanto mais complexa a barragem de rejeitos, mais detalhado deve ser o seu
Manual de Operao;
Falhas operacionais podem trazer impactos profundos continuidade das
atividades de um empreendimento mineral;
Estudos apontam que a maioria dos incidentes ocorridos em barragens de
rejeitos est associada falta de controle das guas no interior do
reservatrio e a falhas operacionais, nesta ordem;
A pesquisa externa realizada apontou que as falhas operacionais so
responsveis pelo maior nmero de incidentes ou situaes emergenciais
presenciadas pelos colaboradores da pesquisa;
Na percepo dos colaboradores da pesquisa, os itens mais relevantes do
Manual de Operao de barragem de rejeitos so: atribuio de papis e
responsabilidades, treinamentos e capacitao e transporte e disposio de
rejeitos;
O Manual de Operao deve garantir que os operadores conheam a
classificao de risco da estrutura em que operam, bem como as
conseqncias decorrentes de possveis falhas;
O gerenciamento de rejeitos e a operao de barragens de rejeitos devem ser
executados a partir de princpios baseados em anlises de riscos;
O Manual de Operao deve garantir que os operadores de barragens de
rejeitos tenham pleno conhecimento de suas funes e responsabilidades;
138


Os operadores de barragens de rejeitos devem ser devidamente treinados por
meio do Manual de Operao a fim de se tornarem capacitados a operarem
adequadamente essas estruturas.
Estudos recentes evidenciam que os acidentes envolvendo barragens de
rejeitos continuam a ocorrer e, como consequncia, provocam danos sociais,
ambientais e perdas econmicas. Existe tecnologia disponvel para aplicao
direta em todas as fases do cilco de vida de uma barragem de rejeitos
visando a manuteno da segurana dessas estruturas. Esta tecnologia deve
ser difundida e adequadamente empregada. As barragens de rejeitos devem
ser adequadamente gerenciadas e as boas prticas de engenharia devem
imperar no gerenciamento dos rejeitos e na gesto de segurana dessas
estruturas.
O estudo realizado permite afirmar que o Manual de Operao de barragens um
indicador do nvel de responsabilidade da corporao responsvel por uma barragem de
rejeitos, bem como indicador do grau de risco assumido na sua operao.
Com base em resultados de estudos mencionados neste documento, os quais apontaram
como causa do maior nmero de incidentes relacionados a barragens de rejeitos falta
de controle das guas no interior do reservatrio, o presente estudo recomenda
enfaticamente que os projetos de barragens de rejeitos passem a adotar premissas mais
conservadoras no dimensionamento de suas estruturas vertentes, de modo que estas
tenham capacidade de verter a PMP (precipitao mxima provvel) durante toda a fase
operacional, como tambm aps a desativao da barragem, fixando-se uma borda livre
mnima de 1,0 m.
10.2 - SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS
O Manual de Operao de uma barragem de rejeitos um requisito essencial para se
operar uma barragem de rejeitos, seja esta convencional, alteada para jusante, por linha
139


de centro e para montante. Operar barragens de rejeitos, alm de um exerccio de
engenharia, constitui uma arte.
Para pesquisas futuras, sugere-se que sejam desenvolvidas pesquisas especficas,
compreendendo estudos de caso, com o objetivo de se analisar e comparar os diversos
procedimentos operacionais aplicados a quatro diferentes tipos de barragens de rejeitos
reais: convencional, alteada por linha de centro, para jusante e para montante. O estudo
dever focar no s os procedimentos operacionais de transporte e disposio de
rejeitos, de controle do reservatrio de rejeitos e as fases de alteamento da barragem,
mas tambm o monitoramento e a manuteno, sob a tica da dificuldade operacional,
do risco envolvido e dos custos operacionais associados por metro cbico de rejeito
depositado.
140


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146











ANEXO I

Formulrio de Pesquisa sobre a Operao de Barragens de Rejeitos






147


QUESTES PROPOSTAS:

1 Neste item voc poder marcar at todas alternativas.
Dentre os tipos de barragem de rejeitos abaixo, indique aqueles que voc j teve
contato, no que diz respeito operao da estrutura.
barragem convencional (em solo ou enrocamento, etapa nica ou mais etapas)
barragem de rejeitos alteada para jusante
barragem de rejeitos alteada por linha de centro
barragem de rejeitos alteada para montante
outro tipo (neste caso, informe): ______________________________________


2 Neste item voc dever marcar apenas uma alternativa.
Em relao aos tipos de barragem de rejeitos que voc j teve contato, marque a
alternativa que apresenta a operao mais complexa e que mais exige da equipe de
operao, segundo a sua experincia:
barragem convencional (em solo ou enrocamento, etapa nica ou mais etapas)
barragem de rejeitos alteada para jusante
barragem de rejeitos alteada por linha de centro
barragem de rejeitos alteada para montante
outro tipo (neste caso, informe): ______________________________________

3 Neste item voc poder marcar apenas uma alternativa.
Em relao ao tipo de barragem de rejeitos que voc marcou no item anterior, informe
duas falhas operacionais potencialmente mais graves que, no seu entendimento, podem
ocorrer neste tipo de estrutura.
1) _______________________________________________________________
2) _______________________________________________________________


148



4 Neste item voc dever marcar trs alternativas.
Dentre os itens operacionais abaixo, indique trs que voc cr serem os de maior
relevncia no que se refere questo operacional das barragens de rejeitos.
definio de regras e responsabilidades
transporte, disposio de rejeitos, manuteno de praias
gerenciamento de cheias e extravasores
alteamento da barragem de rejeitos
proteo ambiental e a pessoas
comunicao (ordens de servio, relatrios, controle de documentos, registros)
procedimentos emergenciais
manuteno (preventiva, rotineira e emergencial)
planejamento e oramentao
monitoramento (parmetros de monitoramento, inspees, leituras dos instrumentos,
interpretao das leituras)
comissionamento da barragem de rejeitos
treinamento da equipe de operao
outro (neste caso, informe): _________________________________________

5 Neste item voc dever ordenar as trs alternativas que voc escolheu na questo
anterior, pela ordem de importncia, segundo o seu julgamento. Para tanto, use 1 para o
mais importante, 2 para o segundo mais importante e 3 para o menos importante. Os
demais devero ficar em branco.
( ) definio de regras e responsabilidades
( ) transporte, disposio de rejeitos e manuteno de praias
( ) gerenciamento de cheias e extravasores
( ) alteamento da barragem de rejeitos
( ) proteo ambiental e a pessoas
( ) comunicao (ordens de servio, relatrios, controle de documentos, registros)
( ) procedimentos emergenciais
( ) manuteno (preventiva, rotineira e emergencial)
149


( ) planejamento e oramentao
( ) monitoramento (parmetros de monitoramento, inspees, leituras dos instrumentos,
interpretao das leituras)
( ) comissionamento da barragem de rejeitos
( ) treinamento da equipe de operao
( ) outro (neste caso, informe):

6 Neste item voc poder marcar at todos os itens.
Caso j tenha presenciado alguma situao adversa (imprevista ou emergencial)
envolvendo barragem de rejeitos, marque dentre os modos de falha abaixo, aqueles que
esto associados ao evento:
falha na operao
falha na fundao
falha na estabilidade de taludes
liquefao
piping / percolao
falha estrutural em galeria / tulipa / extravasor / bombeamento
cheia no reservatrio acima da prevista em projeto
galgamento
outro (neste caso informe): __________________________________________

7 Caso tenha marcado algum modo de falha no item anterior, agora voc dever
ordenar, no mximo trs alternativas que, a seu ver, so motivo de maior nmero de
incidentes ou situaes emergenciais ou acidentes que voc j presenciou. Para tanto,
use 1 para o motivo de maior nmero de ocorrncias, 2 para o segundo maior e 3 para o
terceiro maior. Os demais devero ficar em branco.
( ) falha na operao
( ) falha na fundao
( ) falha na estabilidade de taludes
( ) liquefao
( ) piping / percolao
150


( ) falha estrutural em galeria / tulipa / extravasor / bombeamento
( ) cheia no reservatrio acima da prevista em projeto
( ) galgamento
( ) outro (neste caso informe): ________________________________________

8 Sobre a forma do Manual de Operao: a seu ver ele deve apresentar dados,
parmetros e informaes, em sua maioria:
na forma de texto
em tabelas
de outra forma (neste caso, citar): ____________________________________

9 Sobre os procedimentos operacionais do Manual de Operao: a seu ver eles devem
ser apresentados, em sua maioria:
na forma de texto
atravs de fluxogramas
de outra forma (neste caso, citar): ____________________________________

10 Sobre o contedo do Manual de Operao:
a) O que voc consideraria essencial e imprescindvel em um manual de operao de
uma barragem de rejeitos?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________

b) O que voc consideraria desnecessrio em um manual de operao de uma barragem
de rejeitos?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________________