A educao brasileira no perodo pombalino: uma

anlise histrica das reformas pombalinas do ensino

Lizete Shizue Bomura Maciel
Pontifcia Universidade Catlica-SP

Alexandre Shigunov Neto

Universidade Federal de Santa Catarina

Resumo

Os autores, por meio de um recorte histrico, apresentam um estudo de carter bibliogrfico, a partir do qual analisam o ensino
brasileiro, ao focalizar especialmente a proposta de reforma educacional realizada por Marqus de Pombal. Nessa anlise, apontam
para as conseqncias da proposta pombalina para a educao
brasileira e portuguesa, em cujo contexto social estavam presentes
idias absolutistas, de um lado, e idias iluministas inspiradoras de
Pombal, de outro lado. Os estudos esto centrados na fase
governativa de Pombal, isto , como ministro da Fazenda do rei
D. Jos I e, como tal, buscou empreender reformas em todas as
reas da sociedade portuguesa, inclusive atingindo o Brasil como
colnia, visando dar-lhe uma unidade. A anlise crtica converge
para a afirmao de que a reforma pombalina foi desastrosa para
a educao brasileira e, em certa medida, tambm para o sistema
educacional portugus. Tal afirmao est fundamentada na seguinte questo destruio de uma organizao educacional j
consolidada e com resultados seculares dos padres da Companhia
de Jesus, ainda que contestveis do ponto de vista social, histrico, cientfico, sem que ocorresse a implementao de uma nova
proposta educacional que conseguisse dar conta das necessidades
sociais. Portanto, a crtica que se pode formular, nesse sentido, e
que vale para o momento atual de nossa sociedade, est relacionada s freqentes descontinuidades das polticas educacionais.
No entanto, torna-se necessrio enfatizar que a substituio da
metodologia eclesistica dos jesutas pelo pensamento pedaggico
da escola pblica e laica marca o surgimento, na sociedade, do
esprito moderno.
Palavras-chave

Correspondncia:
Lizete Shizue Bomura Maciel
Rua Santos Dumont, 2173 apto.
1201
87013-050 Maring PR
e-mail: newliz@uol.com.br

Marqus de Pombal Reforma educacional Iluminismo Escola

pblica.

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006

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Brazilian education in the Pombaline period: a

historical analysis of the Pombaline teaching reforms
Lizete Shizue Bomura Maciel
Pontifcia Universidade Catlica-SP

Alexandre Shigunov Neto

Universidade Federal de Santa Catarina

Abstract

The authors center on a historical period to present a study of

bibliographical character, on which basis they analyze education
in Brazil by focusing specifically on the proposal for educational
reform made by the Marquis of Pombal. Along the analysis they
point to the consequences of the Pombaline reform to Brazilian
and Portuguese education, whose social context included, on the
one hand, Absolutist ideas, and on the other, the Enlightenment
ideas that inspired Pombal. The studies concentrate on Pombals
period in government, namely when he, as Ministry of the
Treasure of King Jos I, tried to carry out reforms in all areas of
the Portuguese society, affecting Brazil as a colony, in an attempt
to give it unity. The critical analysis converges to the conclusion
that the Pombaline reform was disastrous for Brazilian education
and, to a certain extent, also to the Portuguese education
system. This assertion is based on the following issue: the
destruction of the time-honored, consolidated albeit
questionable from social, historical, and scientific viewpoints
educational organization of the Jesuit priests, without the
implementation of a new educational proposal capable of
coping with societal needs. Therefore, the criticism that can be
formulated here, and that is valid for the current moment of our
own society, relates to the frequent discontinuities of the
educational policies. However, it must be emphasized that the
substitution of the ecclesiastical methodology of the Jesuits by
the pedagogical thinking of the public, lay school signals the
arrival, in that society, of the spirit of Modernity.
Keywords

Marquis of Pombal Educational reform Enlightenment Public

school.
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Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006

Consideraes iniciais

Sebastio Jos de Carvalho e Melo,

conde de Oeiras, mais conhecido como Marqus
de Pombal, nasceu em 13 de maio de 1699.
Pertencia a uma famlia da pequena nobreza,
desconhecida, e no relacionada nobreza portuguesa. Durante um curto perodo de tempo,
fez parte do exrcito e foi membro da Academia Real de Histria. Iniciou-se na vida pblica somente a partir de 1738, quando foi nomeado para desempenhar as funes de delegado
de negcios em Londres.
Segundo Avellar (1983), sua permanncia em Londres criou-lhe uma averso pelos
ingleses e [...] seus mtodos de dominao
econmica (p. 9). Tal antipatia pde ser notada em suas medidas antibritnicas que visavam
obstinadamente libertar o comrcio portugus da
subordinao ao poderio ingls. O enviado ingls, em Lisboa, chegou a ponto de realizar o
seguinte comentrio: esse homem tem-nos feito
muito mal (p. 9). Durante sua duradoura estada na cidade londrina, Marqus de Pombal no
chegou a aprender o idioma ingls, pois desde
os tratados de Vestflia, em 1648, o idioma francs era considerado a lngua diplomtica.
A vida de Marqus de Pombal pode ser
dividida em quatro grandes fases. A primeira
referente aos seus interesses particulares, isto ,
a fase do cidado Sebastio Jos de Carvalho
e que compreende o perodo de 1699 a 1738.
Nesse momento temporal, o cidado dedica-se
exclusivamente aos interesses de pequeno fidalgo. Encerra tal fase com a tentativa frustrada de
compor o Conselho de Fazenda do rei D. Joo
V. A segunda a fase diplomtica, relativa ao
perodo de 1738 a 1749, em que exerce suas
funes diplomticas em Londres e Viena. A
terceira corresponde fase governativa e esta
se torna a mais importante de sua vida, pois, no
reinado de D. Jos I 1 , que durou de 1750 a
1777, acabou por dirigir os negcios do pas.
A ltima fase refere-se ao perodo do exlio,
compreendido entre a morte de D. Jos I, em
1777, e sua prpria morte, em 1782.

Marqus de Pombal, de acordo com

Rgo (1984) e Serro (1982), foi fortemente
influenciado em sua formao poltica, quando
de sua passagem em Viena como diplomata
(1745-1749), uma vez que se pode
[...] afirmar que foi nessa capital do esprito
que o ministro portugus, em contato com o
mundo da poltica e da diplomacia, bebeu os
grandes princpios do Despotismo Iluminado
que haveria de aplicar no seu regresso ao pas.
E de l trouxe igualmente, no entender de Maria Alcina Ribeiro Correia, as idias econmicas
e culturais que serviram de trave-mestra do seu
governo. (Serro, 1982, p. 22)

A formao de Pombal tambm sofreu

influncia da poltica econmica inglesa, pois
procurou as solues da crise portuguesa no
modelo ingls. Contudo, um dos motivos pelos
quais no obteve o xito esperado foi pela existncia de uma contradio fundamental: a diferena no sistema poltico dos dois pases. Em
Portugal, estava presente o absolutismo e, na
Inglaterra, o sistema institudo era o parlamentar.
Ao assumir o cargo de ministro da Fazenda do rei D. Jos I, em 2 de agosto de 1750,
no lugar de Azevedo Coutinho, Pombal empreendeu reformas em todas as reas da sociedade
portuguesa: polticas, administrativas, econmicas, culturais e educacionais. Essas reformas
exigiam um forte controle estatal e eficiente
funcionamento da mquina administrativa e foram empreendidas, principalmente, contra a
nobreza e a Companhia de Jesus, que representavam uma ameaa ao poder absoluto do rei.
A Companhia de Jesus, ordem religiosa
formada por padres (conhecidos como jesutas), foi
fundada por Incio de Loyola em 1534. Os jesutas tornaram-se uma poderosa e eficiente congregao religiosa, principalmente, em funo de seus
princpios fundamentais: busca da perfeio huma1.D. Jos I (1714-1777), filho e sucessor de D. Joo V, casou-se com D.
Mariana Vitria e teve quatro filhas (D. Maria I, D. Maria Ana, D. Maria
Francisca Dorotia e D. Maria Francisca Benedita). Recebeu grande colaborao e influncia, em seu governo, do Marqus de Pombal.

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na por intermdio da palavra de Deus e a vontade dos homens; obedincia absoluta e sem limites
aos superiores; disciplina severa e rgida; hierarquia
baseada na estrutura militar; valorizao da aptido pessoal de seus membros. Tiveram grande
expanso nas primeiras dcadas de sua formao,
constatada pelo crescimento de seus membros. Em
1856, eles contavam com mil membros e, em
1606, esse nmero cresceu para treze mil. A Ordem
dos Jesutas no foi, entretanto, criada s com fins
educacionais; ademais, provvel que no comeo no figuravam esses fins entre os seus propsitos, uma vez que a confisso, a pregao e a
catequizao eram as prioridades. Os exerccios
espirituais transformaram-se no principal recurso,
os quais exerceram enorme influncia anmica e
religiosa ente os adultos. Todavia, pouco a pouco,
a educao ocupou um dos lugares mais importantes, seno mais importante, entre as suas atividades. A Companhia de Jesus foi fundada em pleno desenrolar do movimento de reao da Igreja
Catlica contra a Reforma Protestante, podendo ser
considerada um dos principais instrumentos da
Contra-Reforma nessa luta. Tinha como objetivo
sustar o grande avano protestante da poca e,
para isso, utilizou-se de duas estratgias: a educao dos homens e dos indgenas; e a ao
missionria, por meio das quais procuraram converter f catlica os povos das regies que estavam sendo colonizadas.
Teixeira Soares (1961) apresenta como
problemas fundamentais da administrao do
Governo de D. Joo I2 , antecedente do governo de D. Jos I, e que vieram a ser combatidas
pelo Marqus de Pombal: o apego rotina,
evitando a realizao de reformas necessrias e
teis ao funcionamento da estrutura administrativa do Estado, principalmente, em relao
ao regime fazendrio e administrao ultramarina; o desinteresse pela instruo pblica,
que na Coroa portuguesa era um privilgio dos
nobres e da burguesia; o obscurantismo existente em todos os nveis do governo e que
dificultaram as reformas necessrias.
Avellar, ao analisar as reformas empreendidas por Marqus de Pombal, avalia que este

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possua um profundo conhecimento da realidade portuguesa, motivo pelo qual pretendia efetivar uma reformulao cultural, poltica e econmica na sociedade portuguesa. Portanto,
[...] o reconhecimento de que o insucesso de
aspectos de sua administrao se deve a fator
sobre o qual no poderia o Ministro exercer
controle seguro. Assim mesmo, no se poder
afirmar que descurasse da conscincia nacional,
se laicizou a administrao, e fez pontos de
apoio de sua temtica econmica a idia de libertar o comrcio da regulao britnica, a da
necessidade de proteger e desenvolver a indstria nacional e, de sua programtica educacional, a indispensabilidade de retornar os estudos
menores e superiores, impulsionar o ensino profissional (aulas de comrcio e artilharia), bem
como, de seu brevirio social, libertar o negro
no Reino e o ndio no ultramar, salvando, com
a erradicao da administrao comunal
jesutica no Estado do Maranho, a unidade
lingstica do Brasil, como vrios autores j
proclamaram. (1983, p. 12)

Para atingir um de seus objetivos, a

transformao da nao portuguesa, Marqus
de Pombal precisaria inicialmente fortalecer o
Estado e o poder do rei. Isso seria possvel por
meio do enfraquecimento do prestgio e poder
da nobreza e do clero que, tradicionalmente,
limitavam o poder real. Assim, como afirma
Ribeiro (1998, p. 30), o ento ministro orientava-se no sentido de recuperar a economia por
intermdio de uma concentrao do poder real
e de modernizar a cultura portuguesa.
Marqus de Pombal, ao assumir o cargo de Ministro, formulou e implementou reformas administrativas, visando tornar mais gil e
eficiente a mquina administrativa do Estado e
2. D. Joo I (1357-1433) era filho bastardo do rei D. Pedro e de Teresa
Loureno. Governou Portugal de 1385 at sua morte em 1433. Para Serro
(1982), D. Joo I foi o maior rei portugus do sculo XV e um dos maiores
de toda histria portuguesa. Ficou famoso por sua firmeza governativa e
pela viso poltica, as quais mostram a presena de sinais do Estado
moderno em formao.

Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...

aumentar a arrecadao. Ainda no campo das

reformas administrativas e econmicas, pretendia com essas medidas dinamizar a economia
nacional e incentivar o desenvolvimento das
indstrias e das companhias de comrcio
surgiram indstrias txteis de seda e de l;
chapu; tapetes; fundies; cermicas; laticnios; vidros; sabo; entre outras. Contudo, suas
tentativas de consolidar um plo industrial forte
e em condies de competir, no mercado interno e externo, durou pouco. Isso ocorreu porque muitas indstrias tiveram curto perodo de
funcionamento em virtude da pequena demanda do mercado interno, que optaram por produtos manufaturados ingleses, de melhor qualidade que os produtos portugueses. H ainda
que se destacar que Pombal descuidou-se da
poltica agrcola, dando pouca ateno aos seus
problemas.
As reformas do Marqus de Pombal
tambm atingiram a colnia brasileira, ao visar
a reformulao dos servios pblicos por meio,
principalmente, do combate sonegao de
impostos. Sua preocupao orientava-se no
sentido de proporcionar uma unidade, um conjunto colnia brasileira. Foi durante o seu
governo que a cidade do Rio de Janeiro teve
um extraordinrio desenvolvimento, com destaque para seu porto e o aumento da populao.
Entretanto, o recorte deste estudo deter-se-
mais especificamente nos atos educacionais de
sua administrao.
Marqus de Pombal e as
reformas educacionais

A partir do sculo XVI, a direo do

ensino pblico portugus desloca-se da Universidade de Coimbra para a Companhia de Jesus,
que se responsabiliza pelo controle do ensino
pblico em Portugal e, posteriormente, no Brasil. Praticamente, foram dois sculos de domnio
do mtodo educacional jesutico, que termina
no sculo XVIII, com a Reforma de Pombal,
quando o ensino passa a ser responsabilidade da
Coroa Portuguesa.

Segundo Falcon (1993), a anlise de

historiadores e pesquisadores acerca das obras
e da vida de Marqus de Pombal pode ser
constituda de seis momentos bem prprios: no
primeiro, encontram-se os seus contemporneos; no segundo, surgem os admiradores e os
crticos imediatos de suas obras; no terceiro,
esto os liberais e o mito do liberalismo
pombalino; no quarto, encontram-se os conservadores e o mito da tirania pombalina; no
quinto, esto os estudos e as investigaes
apresentadas por pesquisadores e historiadores
durante a primeira metade do sculo XX; no
sexto e ltimo momento, iniciado em 1945,
encontram-se as anlises mais recentes.
[...] ainda hoje, os alvars e provises pombalinos
so examinados como se no houvesse um outro
caminho entre a alternativa que ento se props:
jesuitismo e antijesuitismo. Nesta alternativa, os
jesutas representam para os historiadores tudo o
que h de antimoderno e Pombal, com seus homens, a autntica antecipao das aspiraes
modernas. Ora, foroso reconhecer que os termos desta alternativa constituem um dos mais
graves impedimentos para a justa compreenso de
um dos momentos mais lcidos da histria lusitana. (Carvalho, 1978, p. 29)

Na administrao de Pombal, h uma

tentativa de atribuir Companhia de Jesus todos
os males da Educao na metrpole e na colnia,
motivo pelo qual os jesutas so responsabilizados
pela decadncia cultural e educacional imperante
na sociedade portuguesa.
Carvalho (1978) chama a ateno para
o fato de que esse processo, denominado de
antijesuitismo, representava uma atitude presente em muitos pases europeus, no sendo
exclusividade de Portugal. Nesse sentido, os
jesutas representavam um obstculo e uma
fonte de resistncia s tentativas de implantao da nova filosofia iluminista que se difundia rapidamente por toda a Europa.
Serro (1982) e Almeida (2000) explicam que o dio do Marqus de Pombal aos

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jesutas ficou expresso em documentos oficiais

da poca. Nesse sentido, Carvalho afirma que
[...] o to celebrado dio do Marqus de Pombal
Companhia de Jesus no decorreu dos prejuzos
opiniticos de uma posio sistemtica previamente
traada. Fatores vrios e complexos, de ordem social, poltica e ideolgica, influram decisivamente
na evoluo de uma questo que ainda hoje apaixona e obnubila a viso dos espritos mais esclarecidos. Na brevidade desta forma de ideal poltico
nacional a conservao da unio crist e da sociedade civil se condensa toda uma filosofia com
objetivos claramente definidos, responsvel, alis,
de certa forma, tanto pelas virtudes quanto pelos
vcios do despotismo imperante. (1978, p. 32)

Tal esprito antijesutico est expresso,

em ltima anlise, na atribuio Companhia
de Jesus de todos os males da Educao na
metrpole e na colnia brasileira, bem como
pela decadncia cultural e educacional dominante na sociedade portuguesa.
As principais medidas implantadas pelo
marqus, por intermdio do Alvar de 28 de junho
de 1759, foram: total destruio da organizao
da educao jesutica e sua metodologia de ensino, tanto no Brasil quanto em Portugal; instituio
de aulas de gramtica latina, de grego e de retrica; criao do cargo de diretor de estudos
pretendia-se que fosse um rgo administrativo de
orientao e fiscalizao do ensino; introduo das
aulas rgias aulas isoladas que substituram o
curso secundrio de humanidades criado pelos jesutas; realizao de concurso para escolha de
professores para ministrarem as aulas rgias; aprovao e instituio das aulas de comrcio.
Inspirado nos ideais iluministas,
Pombal empreende uma profunda reforma educacional, ao menos formalmente. A metodologia
eclesistica dos jesutas substituda pelo pensamento pedaggico da escola pblica e laica.
o surgimento do esprito moderno que,
[...] marcando o divisor das guas entre a pedagogia jesutica e a orientao nova dos mode-

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ladores dos estatutos pombalinos de 1772, j

aparecem indcios claros da poca que se deve
abrir no sculo XIX e em que se defrontam essas
duas tendncias principais. Em lugar de um sistema nico de ensino, a dualidade de escolas,
umas leigas, outras confessionais, regidas todas,
porm, pelos mesmos princpios; em lugar de
um ensino puramente literrio, clssico, o desenvolvimento do ensino cientfico que comea a
fazer lentamente seus progressos ao lado da
educao literria, preponderante em todas as
escolas; em lugar da exclusividade de ensino de
latim e do portugus, a penetrao progressiva
das lnguas vivas e literaturas modernas (francesa e inglesa); e, afinal, a ramificao de tendncias que, se no chegam a determinar a
ruptura de unidade de pensamento, abrem o
campo aos primeiros choques entre as idias
antigas, corporificadas no ensino jesutico, e a
nova corrente de pensamento pedaggico, influenciada pelas idias dos enciclopedistas franceses, vitoriosos, depois de 1789, na obra escolar
da Revoluo. (Azevedo, 1976, p. 56-57)

A introduo dos ideais iluministas3 , nas

cincias e em especfico na Educao, se processa
de acordo com as condies sociais da poca.
Boto analisa que a partir do sculo XVIII h
[...] uma intensificao do pensamento pedaggico e da preocupao com a atitude educativa.
Para alguns filsofos e pensadores do movimento
francs, o homem seria integralmente tributrio
do processo educativo a que se submetera. A
educao adquire, sob tal enfoque, perspectiva
totalizadora e proftica, na medida em que, por
intermdio dela, poderiam ocorrer as necessrias
reformas sociais perante o signo do homem pedagogicamente reformado. (1996, p. 21)

3. Para Carvalho (1978), o iluminismo portugus pode ser caracterizado

diferentemente do modelo encontrado nas demais reaes europias (Frana, Inglaterra, Alemanha), pois apresenta algumas peculiaridades. Entretanto, apesar de reconhecer as peculiaridades presentes em cada nao,
foi sempre um programa pedaggico, uma atitude crtica preocupada com
os problemas sociais e com as intenes de reformulao das instituies
e da cultura social.

Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...

Para o ideal iluminista, a nova sociedade

exige um novo homem que s poder ser formado
por intermdio da Educao. Assim, apesar de o
ensino jesutico ter sido til s necessidades do
perodo inicial do processo de colonizao do
Brasil, j no consegue mais atender aos interesses dos Estados Modernos em formao. Surge,
ento, a idia de Educao pblica sob o controle
dos Estados Modernos. Portanto, a partir desse
momento histrico, o ensino jesutico se torna
ineficaz para atender s exigncias de uma sociedade em transformao.
Para o discurso do movimento iluminista
e, mais especificamente, do Marqus de Pombal,
a educao e o direito so importantssimos porque ambos so os centros de tais pensamentos.
Importa considerar que a renovao pedaggica, pretendida pelo Marqus de Pombal,
no exclusividade de seu governo, pois desde
o reinado de D. Joo V at o governo de D. Maria
I, encontram-se os traos desse movimento
Iluminista, como afirmam Serro (1982), Carvalho
(1978), Holanda (1993) e Ribeiro (1998).
[...] as reformas pombalinas da instruo pblica constituem expresso altamente significativa
do iluminismo portugus. Nelas se encontra
consubstanciado um programa pedaggico que,
se por um lado, representa o reflexo das idias
que agitavam a mentalidade europia, por outro, traduz, nas condies da vida peninsular,
motivos, preocupaes e problemas tipicamente
lusitanos. (Carvalho, 1978, p. 25)

sociedade pautada nos valores do sistema de

produo pr-capitalista.
Marqus de Pombal, ao propor as reformas educacionais por intermdio da aprovao de decretos que criariam vrias escolas e
da reforma das j existentes , estava preocupado, principalmente, em utilizar-se da instruo pblica como instrumento ideolgico e,
portanto, com o intuito de dominar e dirimir a
ignorncia que grassava na sociedade, condio
incompatvel e inconcilivel com as idias
iluministas (Santos, 1982).
Almeida (2000) e Ribeiro (1998) concordam que o grande empecilho para a concretizao
desses objetivos foi a falta de homens capacitados
para o ensino elementar e primrio, ou seja, havia,
tanto na metrpole quanto na colnia, uma grande
carncia de professores aptos ao exerccio da funo de ensinar.
Frente a esse contexto, pode-se afirmar
que Pombal, ao expulsar os jesutas e oficialmente assumir a responsabilidade pela instruo
pblica, no pretendia apenas reformar o sistema e os mtodos educacionais, mas coloc-los
a servio dos interesses poltico do Estado. Segundo Haidar, buscou-se:
[...] criar a escola til aos fins do estado, e nesse sentido, ao invs de preconizarem uma poltica de difuso intensa e extensa do trabalho
escolar, pretenderam os homens de Pombal organizar a escola que, antes de servir aos interesses da f, servisse aos imperativos da Coroa.
(1973, p. 38)

Para Ribeiro, fica evidenciado que

[...] as reformas pombalinas visavam transformar Portugal numa metrpole capitalista, a
exemplo do que a Inglaterra j era h mais de
um sculo. Visavam, tambm, provocar algumas mudanas no Brasil, com o objetivo de
adapt-lo, enquanto colnia, nova ordem pretendida em Portugal. (1998, p. 35)

Verifica-se, portanto, uma nova ordem

social, um novo modelo de homem, uma nova

Pelo Alvar de 5 de abril de 1771,

Pombal transfere a administrao e a direo
do ensino para a Real Mesa Censria, rgo
criado em abril de 1768, com a qual pretendia
efetivar a emancipao do controle absoluto
dos jesutas no ensino, passando, ento, ao
controle do Estado. Aps esse ato, foram criadas, no Brasil, 17 aulas de ler e escrever; e foi
institudo um fundo financeiro para a manuteno dos estudos reformados, denominado de
subsdio literrio. Uma das implicaes do

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006

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desmantelamento da organizao educacional

jesutica e da falta de implantao de um projeto educacional formal e eficaz foi a demora
em instituir-se, no Brasil colnia, as escolas
com cursos graduados e sistematizados (1776).
Almeida (2000) destaca uma questo
importante para a compreenso da instruo
pblica no Brasil colnia: a tentativa da Coroa
portuguesa e do governo colonial local em
abrandar o desenvolvimento da instruo pblica da populao brasileira. Tal atitude justificava-se, pois se pretendia reprimir a expanso do
esprito nacionalista que comeava a aflorar
entre a populao.
Consegue-se, portanto, verificar a presena, desde muito cedo, de uma caracterstica
marcante da Educao brasileira a destruio
e substituio das antigas propostas educacionais
em favor de novas propostas. Assim, constata-se
que, de uma maneira geral, no Brasil, no h uma
continuidade nas propostas educacionais implantadas. A expulso dos jesutas e a total destruio
de seu projeto educacional podem ser consideradas como o marco inicial dessa peculiaridade to
arraigada na Educao brasileira.
Segundo Holanda, com a expulso dos
jesutas,
[...] a instruo pblica em Portugal e nas colnias,
foi duramente atingida. Desapareceram os colgios
mantidos pela Companhia de Jesus que constituam
ento os principais centros de ensino. Urgia, portanto, a adoo de providncias capazes de, pelo
menos, atenuar os inconvenientes da situao criada com as drsticas medidas administrativas de
Sebastio de Carvalho e Melo. O terreno para a
implantao de novas idias pedaggicas, entretanto, j havia sido preparado, com vria sorte, pelos
esforos isolados de alguns homens de cincia e de
pensamento, entre os quais figuravam o singular
Lus Antnio Verney e os padres da Congregao
do Oratrio de So Felipe Nri. (1989, p. 80-81)

Pode-se notar que a inteno e a tentativa de isentar o Estado de sua responsabilidade por meio de artimanhas, projetos e impos-

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tos para financiamento da Educao no nova

e no exclusividade de governos contemporneos. Tambm, pode-se notar a presena, j
nessa poca, de dois tipos de escolas (uma
para os filhos da nobreza e burguesia e outra
para os grupos sociais menos abastados) e de
polticas educacionais que privilegiavam o ensino particular, com apoio do Estado.
Para Teixeira Soares, mais importante do
[...] que a reforma e modernizao da Universidade de Coimbra foi o Alvar de 06 de novembro de 1772, que institui o ensino popular a ser
dado nas escolas pblicas. Pombal no ficou
apenas no texto da lei. Passou de imediato
fundao de escolas, que deveriam completar
um total de 479. A lei determinou que o ensino
popular poderia tambm ficar a cargo de particulares, que para tanto contariam com apoio
do Estado no prelecionamento das seguintes
matrias: ortografia, gramtica, aritmtica,
doutrina crist e educao social e cvica (civilidade). O ensino secundrio daria nfase especial ao latim, grego e francs. Ao mesmo tempo em que cuidava do ensino popular, fundou o
Colgio dos Nobres, seminrio dedicado educao de filhos da nobreza; e, para manter o
equilbrio social e educacional, fundou tambm
o Colgio de Mafra, destinado educao dos
plebeus, com programa idntico ao reservado
aos filhos da nobreza. [...] O primeiro-ministro
criou um imposto especial destinado manuteno e ampliao das escolas fundadas (lei de
10 de novembro de 1772). (1961, p. 218)

O ministro Pombal pretendia promover

a substituio dos tradicionais mtodos pedaggicos institudos pela Companhia de Jesus
por uma nova metodologia educacional, condizente com sua realidade e o momento histrico vivenciado. Pretendia, portanto, que as
escolas portuguesas tivessem condies de
acompanhar as transformaes que estavam
ocorrendo naquele momento.
Marqus de Pombal pretendia, com a
aprovao desse alvar, promover a substituio dos

Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...

tradicionais mtodos pedaggicos institudos pela

Companhia de Jesus por uma nova metodologia
educacional, considerada moderna e, portanto,
condizente com os ideais iluministas.
Almeida (2000), apesar de reconhecer a
obra do Marqus de Pombal relativa instruo pblica, no deixa de mencionar que aps
a expulso da Companhia de Jesus do Brasil e
da destruio de sua obra educacional, outras
ordens religiosas tentaram continuar a obra
iniciada pelos padres jesutas, contudo, sem
grande xito. Alm disso, considera que o xito do projeto educacional jesutico deve-se, em
parte, s habilidades dos padres ao desempenharem a funo de professores, pois mantiveram numerosas escolas dirigidas por professores verdadeiramente hbeis.
Tanto Carvalho (1978) como Avellar
(1983) e Ribeiro (1998) concordam que o contedo da reforma pombalina, sob a gide de seus
principais inspiradores, Lus Antonio Verney4 , Ribeiro Sanches5 e Antnio Genovessi, considerados pensadores modernos, trazem traos do ensino tradicional, isto , eclesistico. Portanto, no
houve uma ruptura total com o ensino jesutico,
pois a mudana ocorrida foi mais de contedo do
que de mtodo educacional.
Falcon afirma que
[...] a partir de Verney, o reformismo ilustrado,
apoiado no otimismo jurdico que o caracteriza,
entra na ordem do dia. A secularizao constitui
seu trao dominante. A f no progresso, a nfase
dada razo e a crena no poder quase mgico
das Luzes completa o iderio. (1993, p. 364)

O verdadeiro mtodo de estudar, de

Lus Antonio Verney, pretendia opor-se ao
mtodo pedaggico dos jesutas. A obra, que
na realidade eram dezesseis cartas escritas em
Roma e publicadas no perodo de 1746-1747,
apresenta uma anlise sobre os problemas do
ensino portugus ministrado, at ento, pela
metodologia dos jesutas; alm disso, fornece
orientaes de como proceder para adequ-los e
torn-los condizentes com a nova realidade.

Cada carta trata de um determinado

tema e, no conjunto, compem as disciplinas
da proposta pedaggica de Verney: primeira
carta a lngua portuguesa; segunda carta o
latim; terceira carta o grego e o hebraico;
quarta carta as lnguas modernas; quinta
carta a retrica; sexta carta continua a
anlise sobre o ensino da retrica; stima carta a poesia portuguesa; oitava carta a filosofia; nona carta a metafsica; dcima carta
a lgica/fsica; dcima primeira carta a
tica; dcima segunda carta a medicina;
dcima terceira carta a jurisprudncia como
prolongamento natural da moral; dcima quarta carta a teologia; dcima quinta carta o direito econmico; dcima sexta carta apresenta
uma seqncia de planos de estudos: os estudos
elementares, a gramtica, o latim, a retrica, a filosofia, a medicina, o direito, a teologia e termina
com o apndice sobre o estudo das mulheres.
Seu projeto pedaggico est constitudo
de algumas dessas propostas, tais como: secularizao do ensino; valorizao da lngua portuguesa; papel e importncia do estudo do latim,
realizado por intermdio da lngua portuguesa
(uma das razes do estudo do latim era a possibilidade de simplificar e abreviar a durao dos
estudos); reduo do nmero de anos destinados
aos estudos nos nveis de ensino inferiores, visando fundamentalmente aumentar o nmero de
ingressos nos cursos superiores; apresentao de
um plano de estudos para todos os nveis de
ensino, do fundamental (que se inicia a partir dos
sete anos de idade) at os nveis superiores de
ensino; disciplinas que compem sua proposta
pedaggica so, em sua maioria, literrias, tais
como: portugus, latim, retrica, potica e filosofia
(lgica, moral, tica, metafsica e teologia), direito (direito civil e direito cannico), medicina
4. Lus Antonio Verney (1713-1792) nasceu na cidade de Lisboa. Oriundo de uma famlia francesa de boas condies financeiras, no possua
prestgio social por ser uma famlia estrangeira. considerado o mais
importante difusor do esprito iluminista da cultura portuguesa.
5. Antnio Nunes Ribeiro Sanches (1699-1782) nasceu na cidade de
Pernamacor e pertencia a uma famlia de cristos-novos. Estudou na Guarda, em Coimbra e em Salamanca; formou-se em medicina; e foi escritor.
Sua obra mais famosa foi Cartas sobre a educao da mocidade.

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006

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(anatomia), grego, hebreu, francs, italiano, anatomia, fsica (aritmtica e geometria); proposta de
escola pblica e gratuita para toda a populao
portuguesa, como medida de reduzir o analfabetismo da sociedade portuguesa.
Assim, reivindica a abertura de escolas
pblicas em todos os bairros para que ningum
ficasse sem freqent-las; recomenda uma transformao de comportamento dos professores em
relao aos seus alunos, visando a melhoria da
relao professor/aluno; recomenda que a universidade deva ser aberta comunidade e aos membros da comunidade, mesmo sem serem do meio
acadmico, para assistirem s aulas ministradas;
sugere a criao de colgios para pobres, a fim de
capacit-los com hbitos do mundo burgus e da
nobreza; tambm apresenta algumas consideraes sobre a educao das mulheres. Considera
importante que as mulheres freqentem as escolas para adquirirem conhecimentos necessrios
administrao do lar.
A importncia da obra de Verney, segundo o pensamento da poca, pode ser destacada na anlise realizada por Falcon:
[...] reside no propriamente no seu contedo,
mas no esprito que as acompanham e na ruptura
que representam. [...] O esprito a que nos referimos o da crtica irnica, muitas vezes satrica,
ao ensino existente em Portugal, em todos os nveis, tanto no seu contedo quanto nos seus mtodos, crtica que tambm cultura portuguesa
com um todo. Tratava-se, em suma, de demonstrar que, em qualquer direo que se olhasse, Portugal estava atrasada, distanciando do que se
passava nos centros civilizados. (1993, p. 331)

Segundo Ribeiro (1998), essa nova organizao do ensino portugus considerada um

retrocesso se vista sob o prisma pedaggico e um
avano na medida em que exigiu novos mtodos
e a adoo de novos livros. Foi durante o reinado de D. Jos I que se evidenciou uma grande
difuso do livro como agente de cultura.
Importa lembrar que, apesar das propostas formais, as reformas pombalinas nunca

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conseguiram ser implantadas, o que provocou

um longo perodo (1759 a 1808) de quase
desorganizao e decadncia da Educao na
colnia. Desse modo,
[...] a expulso dos jesutas em 1759 e a transplantao da corte portuguesa para o Brasil em
1808, abriu-se um parntese de quase meio sculo, um largo hiatus que se caracteriza pela
desorganizao e decadncia do ensino colonial. Nenhuma organizao institucional veio, de
fato, substituir a poderosa homogeneidade do
sistema jesutico, edificado em todo o litoral
latifundirio, com ramificaes pelas matas e
pelo planalto, e cujos colgios e seminrios forma, na Colnia, os grandes focos de irradiao
da cultura. (Azevedo, 1976, p. 61)

Carvalho, caracteriza, desta maneira,

Lus Antonio Verney:
[...] nenhum, entretanto, to ilustre como Verney,
pela universalidade do plano concebido e pela
ambio por que procurou, por intermdio de suas
obras, realizar o programa planejado quase no verdor dos anos. neste sentido que Lus Antonio
Verney um pedagogo e, enquanto pedagogo, um
iluminista na medida em que o iluminismo uma
forma de pensar comum de homens que, em atitudes diversas de pensamento, procuram fazer da
cultura um instrumento do progresso e da perfeio das sociedades e dos homens. Em Verney, no
h apenas o programa de uma reforma sobre os
estudos; h ainda a conscincia da necessidade do
desdobramento de uma tarefa pedaggica, realizando na ordem prtica as diretrizes que o conhecimento das realidades portuguesas e das conquistas recentes da cultura impunham como propsito
preliminar de uma poltica destinada a iluminar
verdadeiramente a nao lusitana. (1978, p. 61-62)
Consideraes finais

Todos os males da educao, na metrpole e na colnia, foram atribudos Companhia de Jesus, durante a administrao do

Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...

Ministro Marqus de Pombal. Destaca-se aqui

a luta entre o velho e o novo modelo, dentro
de uma anlise histrica.
O novo, presente na sociedade, est
inspirado nos ideais iluministas e dentro desse
contexto que Pombal, na sua condio de ministro, buscou empreender uma profunda reforma educacional, ao menos formalmente. Nos
propsitos transformadores, estavam previstas
algumas mudanas. A metodologia eclesistica
dos jesutas foi substituda pelo pensamento
pedaggico da escola pblica e laica; criao
de cargos como de diretor de estudos, visando
a orientao e fiscalizao do ensino; introduo de aulas rgias, isto , aulas isoladas, visando substituir o curso de humanidades criado
pelos jesutas. Todas essas propostas foram
frutos das condies sociais da poca, a partir
das quais, Pombal pretendia oferecer s escolas portuguesas condies de acompanhar as
transformaes de seu tempo. Nesse sentido, as

novas propostas educacionais dele refletiam e

expressavam o iderio do movimento iluminista.
No Brasil, entretanto, as conseqncias
do desmantelamento da organizao educacional jesutica e a no-implantao de um novo
projeto educacional foram graves, pois, somente em 1776, dezessete anos aps a expulso
dos jesutas, que se instituram escolas com
cursos graduados e sistematizados.
A reforma de ensino pombalina pode ser
avaliada como sendo bastante desastrosa para a
Educao brasileira e, tambm, em certa medida
para a Educao em Portugal, pois destruiu uma
organizao educacional j consolidada e com
resultados, ainda que discutveis e contestveis, e
no implementou uma reforma que garantisse um
novo sistema educacional. Portanto, a crtica que
se pode formular nesse sentido, e que vale para
nossos dias, refere-se destruio de uma proposta educacional em favor de outra, sem que esta tivesse condies de realizar a sua consolidao.

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Recebido em 13.08.05
Modificado em 30.06.06
Aprovado em 16.10.06

Lizete Shizue Bomura Maciel mestre e doutora em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/
SP). Lder do Grupo de Estudos e Pesquisas em Educao, Preconceito e Excluso (UEM). Membro do Grupo de Estudos e
Pesquisas em Formao de Professores (UEM). Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade
Estadual de Maring (UEM).
Alexandre Shigunov Neto administrador formado pela Universidade Estadual de Maring (UEM). Especialista em
Economia Empresarial pela Universidade Estadual de Londrina. Mestre em Educao pelo Programa de Ps-Graduao em
Educao da UEM. Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento (EGC) da
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

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Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...