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DIREITOS RESERVADOS
Proibida a reproduo total ou parcial desta publicao sem o prvio consentimento, por escrito, da Anhanguera Educacional.
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O Direito Justo
No resta dvida, portanto, de que o Estado Constitucional de Direito vincula o Poder Poltico ao
cumprimento da lei veiculada no plano do Direito Objetivo. Esse Direito, tambm consenso, deve
ser expresso da Justia, isto , refletir o que justo.
E, justo, por sua vez, na concepo da Revoluo Francesa, prevalente durante o sculo XVIII
e identificada com o contedo do primeiro captulo, vem a ser a lei declarada pelo Legislador de
acordo com a natureza das coisas.
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MONTESQUIEU, Charles Louis de. O esprito das Leis. 4. ed. So Paulo: Martins Fontes,
2005.
Sinopse: Essa a obra mxima de Charles-Louis de Secondat. O Baro de Montesquieu,
alm de caracterizar o Estado desptico e defender, j no primeiro captulo do livro, que
as leis so as relaes necessrias que derivam da natureza das coisas, tambm
concebe a teoria da tripartio dos poderes em Legislativo, Executivo e Judicirio,
independentes e harmnicos entre si.
Esse entendimento, presente no pensamento de Montesquieu, no condiz com as concepes de
Rousseau e Sieys, que sero expostas adiante.
Ademais, segundo Gonalves (2007), as caractersticas que legitimam as leis a comandarem os
homens e a constiturem expresso do justo so as seguintes: 1. Generalidade: aplicao a todos
os casos iguais; 2. Impessoalidade: no faz distino de pessoas.
O Primado da Constituio, o Poder Constituinte e a Coordenao dos Direitos Fundamentais
Documento fundamental da Revoluo Francesa, a Declarao Universal dos Direitos do Homem
e do Cidado (Dclaration des Droits de lHomme e du Citoyen, em francs, 1789), que teve por
principal objeto a enunciao dos direitos individuais e coletivos dos homens, disps em seu artigo
16 que: A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos (fundamentais) nem
estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio.
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A ideia de que no se pode dissociar a garantia dos direitos humanos fundamentais da constituio
poltica do Estado, sentido no qual, com a evoluo do Estado contemporneo, a declarao de
direitos e o pacto poltico passaram a constituir um documento nico, chamado de Constituio.
Assim, direitos humanos fundamentais e poder poltico coexistem sob a gide do sistema de trs
Poderes harmnicos e independentes entre si, formulado por Montesquieu, na seguinte medida:
Poder Legislativo: declara os direitos humanos fundamentais.
Poder Executivo: responsvel por cumprir e aplicar os direitos e as leis de forma no contenciosa
(no litigiosa).
Poder Judicirio: responsvel por fazer cumprir e aplicar os direitos e as leis de forma contenciosa
(quando h litgios).
Fala-se, com isso, na figura do Estado Constitucional de Direito, baseado no primado da Constituio
e emanado do chamado Poder Constituinte.
Conforme Sieys (2009), no Poder Constituinte que se fundamenta a Constituio como norma
hierrquica superior do sistema jurdico, ficando superado o pensamento de que as leis derivam
da natureza das coisas, para se evoluir, depois das revolues do sculo XVIII, ideia pactista de
Rousseau de que a lei constitui expresso da vontade geral.
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Entre a dcada de 1970 e a primeira metade dos anos 2000, a Editora Abril Cultural
e, depois, a Nova Cultura, lanaram oito edies de uma coleo de livros que era
uma verdadeira enciclopdia do pensamento humano ocidental. Publicao singular no
Brasil, cada volume da coleo Os Pensadores traz a biografia e reproduz algumas
obras de pensadores como Scrates, Plato, Montesquieu, Rousseau, entre outros.
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Sobre a questo da isonomia e das desigualdades odiosas, vale a pena assistir ao filme:
COLESBERRY, Robert F.; ZOLLO, Frederick; PARKER, Alan. Mississipi em Chamas.
EUA, Orion Pictures, 1988. 128 min.
Sinopse: no ano de 1964, dois agentes do FBI, interpretados por Gene Hackman e Willem
Dafoe, investigam a morte de trs militantes dos direitos civis que viviam em uma pequena
cidade do Mississipi marcada pela segregao que dividia a populao em brancos e negros,
bem como pelos constantes atos de violncia contra os negros.
Por outro lado, a isonomia deve ser material, isto , para que a igualdade seja real, admite-se a existncia
de tratamentos jurdicos diferenciados, justamente para que pessoas que no estejam na mesma
situao possam ter seus direitos efetivamente igualados perante a lei. o que acontece, por exemplo,
no caso de reserva de vagas em estacionamentos para pessoas portadoras de necessidade especiais,
na determinao de idade mnima para ingresso na carreira da Magistratura, entre outras situaes.
Alm disso, da mesma forma que ocorre em relao ao princpio da legalidade, a isonomia tambm
constitucionalmente tratada de modo especfico quanto a determinados ramos do Direito.
Por exemplo, o artigo 150, inciso II da Constituio Federal veicula o princpio da isonomia tributria,
pelo qual proibido instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao
equivalente. E, no campo do Direito da Famlia, assegura-se o tratamento isonmico entre o
casamento e a unio estvel (BRASIL, art. 226, 3), bem como entre os filhos havidos dentro ou
fora do casamento, e tambm entre os filhos naturais e os adotivos (BRASIL, art. 227, 6).
Finalmente, o termo Justicialidade, mais conhecido como Princpio da Inafastabilidade da
Jurisdio, veiculado no inciso XXXV, do artigo 5 da Constituio, nos seguintes termos: a lei
no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
As Trs Geraes dos Direitos Fundamentais
Quando se fala em direitos humanos e na sua origem na Declarao de Direitos de 1789, pode-se
pensar que tenha ocorrido naquele momento o reconhecimento completo dos direitos fundamentais.
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Todavia, esse ponto da histria remonta apenas origem desses direitos, isto , ao momento em
que foram reconhecidas as chamadas liberdades pblicas, correspondente primeira gerao
de direitos fundamentais.
Desse momento em diante, fala-se em uma evoluo histrica cumulativa, mediante a qual,
gradativamente, novos direitos foram sendo reconhecidos como fundamentais e foram agregados
aos j haviam sido anteriormente reconhecidos, a comear pela segunda gerao, consubstanciada
nos direitos sociais, econmicos e culturais (primeira metade do sculo XX) e, mais recentemente,
a terceira gerao, relativa aos direitos da solidariedade e que, no plano global, ainda se encontra
em fase de afirmao.
Instrues:
Agora chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, voc encontrar algumas questes
de mltipla escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que est
sendo pedido.
Questo 1
(Enem, 2000) O texto a seguir, de John Locke, revela algumas caractersticas de uma determinada
corrente de pensamento.
Se o homem no estado de natureza to livre, conforme dissemos, se senhor absoluto da sua
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prpria pessoa e posses, igual ao maior e a ningum sujeito, por que abrir ele mo dessa liberdade,
por que abandonar o seu imprio e sujeitar-se- ao domnio e controle de qualquer outro poder?
Ao que bvio responder que, embora no estado de natureza tenha tal direito, a utilizao do
mesmo muito incerta e est constantemente exposto invaso de terceiros porque, sendo todos
senhores tanto quanto ele, todo homem igual a ele e, na maior parte, pouco observadores da
equidade e da justia, o proveito da propriedade que possui nesse estado muito inseguro e muito
arriscado. Estas circunstncias obrigam-no a abandonar uma condio que, embora livre, est
cheia de temores e perigos constantes; e no sem razo que procura de boa vontade juntar-se
em sociedade com outros que esto j unidos, ou pretendem unir-se, para a mtua conservao
da vida, da liberdade e dos bens a que chamo de propriedade. (Os Pensadores. So Paulo: Nova
Cultural, 1991)
a)
b)
c)
d)
A origem do governo como uma proteo vida, aos bens e aos direitos.
e)
Questo 2
Editada recentemente pelo Supremo Tribunal Federal, a Smula Vinculante n 28 estabelece que:
inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial
na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crdito tributrio. Sabe-se que, nos termos do artigo
103-A da Constituio Federal, smulas como essa possuem efeito vinculante em relao aos
demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta. Consequentemente,
a exigncia de depsito prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial para discusso de
crdito tributrio constituir violao Smula Vinculante n 28 que, entre os preceitos fundamentais
do Estado de Direito, encontra seu fundamento no princpio:
a)
b)
Da isonomia tributria, porque vale para todos os contribuintes e se refere matria tributria.
c)
d)
Questo 3
O princpio da isonomia, fundado no ideal de igualdade e intimamente ligado abolio de privilgios,
tem sua base veiculada logo no caput do artigo 5 da Constituio, quando enunciado que: Todos
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so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Entretanto, preciso esclarecer que
o trecho sem distino de qualquer natureza paradoxal. Por um lado, as distines vedadas
pela Constituio so aquelas injustificveis, que tratam de maneira diferente seres humanos
em condies absolutamente anlogas. So tambm vedadas as que se baseiam em critrios
odiosos, tais como origem, raa, sexo, cor, idade, religio etc. Mas, por outro lado, a isonomia
deve ser material, isto , para que a igualdade seja real, admite-se a existncia tratamentos
jurdicos diferenciados, justamente para que pessoas que no estejam na mesma situao possam
ter seus direitos efetivamente igualados perante a lei. Na prtica, h vrias dessas situaes em
que distines so permitidas por lei como fator necessrio desigualao, s podendo-se falar
em ofensa ao princpio da isonomia quando o fator de desigualao desnecessrio, imoral ou
desprovido de razoabilidade. Diante do texto exposto, assinale a seguir a situao hipottica em
que h ofensa ao princpio da isonomia:
a)
Lei municipal concede meia passagem em transporte pblico para estudantes e aposentados.
Questo 4
Naturalmente, seria muito louvvel que um prncipe possusse todas as boas qualidades acima
mencionadas, mas como isso no possvel, pois as condies humanas no o permitem,
necessrio que tenha a prudncia necessria para evitar o escndalo provocado pelos vcios que
poderiam faz-lo perder seus domnios, evitando os outros, se for possvel; se no for, poder
pratic-los com menores escrpulos. Contudo no dever preocupar-se com a prtica escandalosa
daqueles vcios sem os quais difcil salvar o Estado; isto porque, se se refletir bem, ser fcil
perceber que certas qualidades que parecem virtudes levam runa, e outras, que parecem vcios,
trazem como resultado o aumento da segurana e do bem-estar.
O texto anterior de um grande pensador do sculo XVI e constitui excerto de uma obra considerada
por muitos o principal tratado de poltica da poca. Diga o nome do autor e da obra da qual o texto
foi extrado e estabelea uma relao entre o contedo do texto e o regime poltico da poca.
Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.
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Questo 5
Leia atentamente o texto a seguir.
Comandos hierarquicamente superiores da ordem jurdica, as normas constitucionais encontramse veiculadas na Carta Poltica da nao, denominada Constituio. Como veculo introdutor das
normas de patamar mais elevado, a Constituio demarca o princpio do sistema jurdico. Dessa
forma, toda a legislao infraconstitucional deve guardar perfeita conformidade com a Constituio...
(In: MARTINS, Alan; SCARDOELLI, Dimas Yamada. Direito Tributrio. Coleo Concursos Pblicos.
Salvador: Editora Juspodivm, 2014).
Considerando-se as caractersticas expostas no texto, fale sobre o papel da Constituio na garantia
dos direitos fundamentais e dos princpios que regem o Estado Democrtico de Direito.
Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.
Vimos que a origem dos direitos humanos fundamentais remonta reao ao despotismo do
Estado Moderno, caracterizado por uma administrao pblica segundo o arbtrio do governante.
Outrossim, tem incio no sculo XVIII, dentro dos cenrios da Independncia dos Estados Unidos
e da Revoluo Francesa, a evoluo dos direitos humanos fundamentais, que devem ser
analisados sob o ponto de vista do Estado Constitucional de Direito Contemporneo, que fruto da
vontade geral do povo e caracteriza-se pela submisso dos governantes aos ditames da lei e da
Constituio.
Nessa origem, consolidou-se a primeira gerao de direitos fundamentais, consubstanciada no
reconhecimento das liberdades pblicas. Posteriormente, j no sculo XX, vieram se juntar
primeira duas novas geraes de direitos humanos: a segunda gerao, relativa aos direitos sociais,
econmicos e culturais, e a terceira gerao, referente aos direitos da solidariedade.
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FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Direitos Humanos Fundamentais. 14. ed. So Paulo: Saraiva,
2012.
______. Estado de Direito e Constituio. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2007.
MAQUIAVEL, Nicolau. O Prncipe. Disponvel em: <http://www.dominiopublico.gov.br/pesquisa/
DetalheObraForm.do?select_action=&co_obra=24134>. Acesso em: 10 maio 2014.
MONTESQUIEU, Charles Louis de. O Esprito das Leis. 4. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2005.
MOURELO, Salvador (Trad.). Declarao Unnime dos Treze Estados da Amrica. Santiago
de Compostella: Agal-GZe-ditora, 2010. Disponvel em: <http://agal-gz.org/faq/lib/exe/fetch.
php?media=gze-ditora:declaracao_da_independencia_eua.pdf>. Acesso em: 10 maio 2014.
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do Contrato Social. Disponvel em: <http://www.dominiopublico.gov.br/
download/texto/cv00014a.pdf>. Acesso em: 10 maio 2014.
SIEYS. O que o Terceiro Estado? Lisboa: Temas e Debates, 2009.
VDEO. A Revoluo Francesa. Documentrio. History Channel. Disponvel em: <http://www.youtube.
com/watch?v=xpiAQRqVZtQ>. Acesso em: 24 maio 2014.
Questo 1
Resposta: Alternativa d. O pensamento de John Locke denota uma viso de governo como
representante da vontade geral, diversa do que imperava na Idade Moderna, quando prevalecia o
arbtrio do governante. Filia-se corrente de pensamento iluminista, que fundamentou a Revoluo
Francesa e o posterior surgimento da figura do Estado Constitucional de Direito, como pressuposto
fundamental preservao dos direitos humanos.
Questo 2
Resposta: Alternativa e. O termo Justicialidade, mais conhecido como Princpio da Inafastabilidade
da Jurisdio, veiculado no inciso XXXV, do artigo 5 da Constituio, nos seguintes termos: a
lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Portanto, a exigncia
de depsito prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial para discusso de crdito
tributrio constituir violao ao princpio da judicialidade, que constitui o fundamento da Smula
Vinculante n 28 do STF.
Questo 3
Resposta: Alternativa b. O princpio da isonomia, fundamentado no ideal de igualdade e intimamente
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ligado abolio de privilgios, tem sua base veiculada logo no caput do artigo 5 da Constituio,
cujo enunciado dispe que: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza
(BRASIL, art. 150, I). As distines vedadas pela Constituio so aquelas injustificveis, que
tratam de maneira diferente seres humanos em condies absolutamente anlogas, especialmente
aquelas que se baseiam em critrios odiosos, tais como origem, raa, sexo, cor, idade, religio etc.
Por outro lado, a isonomia deve ser material, isto , para que a igualdade seja real, admite-se a
existncia de tratamentos jurdicos diferenciados, justamente para que pessoas que no estejam na
mesma situao possam ter seus direitos efetivamente igualados perante a lei. o que acontece nas
situaes descritas nas alternativas a, c, d e e, mas no ocorre no que concerne alternativa
b, em que a reduo de penas criminais em razo de grau de instruo constitui um fator de
desigualao absolutamente injustificvel e odioso.
Questo 4
Resposta: O texto foi extrado da obra O Prncipe, de Nicolau Maquiavel. Nele, o autor caracteriza
o dspota, apresentando-o como um governante sem tica e inescrupuloso, figura expoente no
Estado da Idade Moderna e de um regime poltico em que o arbtrio do governante prevalecia, em
detrimento da vontade geral e do primado da lei.
Questo 5
Resposta: A Constituio o diploma legal hierarquicamente superior da ordem jurdica dos
Estados Democrticos de Direito da atualidade, a exemplo da Constituio Brasileira de 1988.
Prevalece como norma fundamental de limitao ao Poder Poltico, o que se d por meio dos direitos
fundamentais que enuncia. na Constituio que so veiculados os princpios fundamentais do
Estado de Direito, enumerados em trs por Ferreira Filho (2012), quais sejam: Legalidade, Isonomia
e Justicialidade.
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