Artigo

Etanol e biodiesel como recursos energticos alternativos:

perspectivas da Amrica Latina e da sia
Ethanol and biofuels as alternatives energetic sources:
Latin-American e Asian perspectives
Gilmar Masiero*
Heloisa Lopes**
Rev. Bras. Polt. Int. 51 (2): 60-79 [2008]

Introduo
Em 1975 o governo brasileiro deu incio ao Programa Brasileiro de Etanol, o
Pr-alcool. O programa consistia em desenvolver o uso do etanol ou do etil lcool
como combustvel. Ele podia ser utilizado para substituir o methyl tert-butyl ether
(MTBE) da gasolina ou utilizado na forma pura como combustvel de veculos
automotores. De 1975 a 2000, foram produzidos aproximadamente 5,6 milhes
de automveis com motores a lcool. Alm dos automveis a lcool em menos de
um quarto de sculo o governo aprovou a mistura de etanol na gasolina de 1,1%
a 25% em cada litro de combustvel. O aspecto positivo dessa mistura foi evitar a
emisso de 110 milhes de toneladas de gs carbnico na atmosfera e a importao
de 550 milhes de barris de petrleo, equivalentes a US$ 11,5 bilhes.
O Pr-alcool no foi a nica tentativa brasileira de desenvolver combustveis
renovveis, tendo estes esforos se iniciado ainda nos anos 20 e impulsionados
durante a II Guerra Mundial em funo do risco de interrupo da importao
de petrleo. Em 1975 o governo criou, mas no implementou o Proleo Plano
de Produo de leos Vegetais para Fins Energticos transformando-o em
programa em 1983, quando d incio ao Programa Nacional de leos Vegetais
para Produo de Energia, tambm chamado de Proleo. O foco deste programa
foi o desenvolvimento e a produo de biodiesel a partir de algodo, babau,
resduos, palma, algodo, canola, girassol, nabo forajerro, mamona, soja e gordura
animal para mistur-lo ao diesel. Os esforos foram descontinuados em 1985
devido reduo dos preos do petrleo e retomados em 2003, com Programa
Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB).1
* Professor do Departamento de Administrao da Universidade de Braslia UnB (gilmarmasiero@gmail.com).
** Graduaanda em Administrao pela Universidade de Braslia UnB.
1 Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB) http://www.biodiesel.gov.br/programa.html.
Disponibilidade 18/7/2007

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Os esforos de investigao de novas formas de energia alternativa tm sido

orientados pelo aumento da demanda por biocombustveis que ser caracteriza por:
a) aumentos contnuos do preo do petrleo que hoje a principal fonte primria
de energia e devido a sua crescente utilizao tem causado o encarecimento das
matrizes energticas de vrias naes dependentes da commodity, desencadeando
srios desequilbrios em suas balanas comerciais; b) benefcios que a expanso
da utilizao dos biocombustveis pode trazer para o setor agrcola por meio
da implantao de projetos especficos para fins energticos com o objetivo de
promover o desenvolvimento regional sustentvel; e, c) reduo das emisses
de gs carbnico que alm do benefcio em si poder ser fonte de ganhos no
mercado de carbono uma vez que a parcela de gases no emitidos por um pas
poder ser comercializada na forma de crditos a outro participante interessado
em no reduzir suas emisses.
Pressionados por esses fenmenos diferentes pases procuram participar no
novo e potencial mercado de energias alternativas ao petrleo. Nesse mercado
ainda em formao, os pases latino-americanos so vistos como potenciais
fornecedores de etanol e biocombustveis, enquanto as economias asiticas,
devido ao grande crescimento econmico e carncia de recursos energticos
para mant-lo, so vistas como grandes consumidores. Quais so as principais
perspectivas latinas americanas e asiticas sobre o desenvolvimento do mercado
de biocombustveis como fonte alternativa de energia?
Buscando responder a essa questo o texto segue apresentando a evoluo
da produo mundial de biocombustveis, os principais produtos e produtores e
alguns pontos positivos e negativos do desenvolvimento dessa nova indstria em
escala global. Relata perspectivas de alguns especialistas sobre como a indstria
vem se estruturando e como os pases latino-americanos e asiticos inserir-se-o
de forma competitiva nesse potencial novo mercado.
A produo mundial de etanol e biodiesel
No existe tema mais universal que a questo dos recursos energticos.
consenso entre estudiosos, autoridades, empresrios e consumidores que o
contnuo suprimento de energia pode propiciar um maior crescimento econmico
e melhor qualidade de vida. Na maior parte dos trabalhos acadmicos e relatrios
governamentais a energia claramente relacionada segurana nacional e a
estabilidade econmica global. O crescimento da demanda por energia tem
pressionado o desenvolvimento de sistemas e tecnologias mais eficientes e a
diversificao de fontes de suprimento, especialmente de energias limpas e renovveis.
s tradicionais fontes energticas de carvo, petrleo e gs gradativamente somamse outras como a nuclear, a eltrica, a elica e a dos biocombustveis.
Alm de melhores tecnologias e sistemas de gerao energtica so crescentes
tambm as preocupaes com a infra-estrutura de distribuio e regulamentao
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comercial das novas descobertas e do crescente aumento da demanda e oferta de

novas solues energticas. Grande parte do aumento da demanda energtica
est atrelada expanso econmica da China e da ndia. Estes dois pases vm
desenvolvendo suas economias de forma mais acentuada que os demais e tornaramse grandes consumidores de energia. Seus processos de desenvolvimento econmico
somam-se s presses para a busca de energias substitutas ao petrleo e, nesse
sentido, os biocombustveis na forma de etanol e de biodiesel vm despertando o
interesse de todos os agentes econmicos. Vrias polticas governamentais, como
relacionado no item seguinte, vm incentivando sua maior presena na matriz
energtica de diferentes pases.
No maior consumidor energtico do mundo, nos Estados Unidos, por
exemplo, o Presidente Bush est demandando uma reduo de 20% do consumo
de gasolina nos prximos 10 anos e o Senado daquele pas, por sua vez, tem
legislado em favor da produo de biocombustveis, especialmente do etanol
produzido a partir do milho. De acordo com o Institute for 21st Century Energy2
e variados artigos acadmicos e jornalsticos, o combustvel de etanol (etil lcool)
resulta da fermentao e destilao de aucares derivados de vrias plantas como
o milho e a cana de acar, sendo o cultivo desta ltima comum na faixa tropical
do mundo onde o Brasil se destaca como grande produtor. Tradicionalmente o
etanol produzido em praticamente todos os pases, no como combustvel, mas
como o principal componente das bebidas alcolicas.
Como combustvel, empregado na mistura com a gasolina, sendo comum
adicionar E10 (10% de etanol em 90% de gasolina). Na sua forma pura, E100
(100% etanol), utilizado principalmente no Brasil de forma crescente desde
os anos 70. Nos Estados Unidos, com base na cultura do milho, o estado de
Iowa, secundado por Illinois, Minnesota, Nebraska e South Dakota, produz
aproximadamente 75% do etanol do pas. No Brasil, o fenmeno da concentrao
produtiva, com base na cultura da cana de acar, se repete sendo o estado de
So Paulo o maior produtor (58%), seguido pelos estados do Paran, Minas
Gerais, Alagoas e Pernambuco. A ndia segue sendo o maior produtor de cana
de acar do mundo, mas sua utilizao como biocombustvel ainda pequena
se contrastada com a produo brasileira. O grfico 1 ilustra o ranking de pases
produtores de etanol combustvel no ano de 2005.

2 http://www.energyxxi.org/xxi/resources/facts_ethanol.htm. Disponibilidade em 15/8/2007.

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Grfico 1
Principais produtores de etanol em bilhes de litros em 2005

Fonte: F. O. Licht, Ethanol: World Production, by Country, table, World Ethanol and Biofuels Report,
vol. 4, no. 17 (9 May 2006), p. 395.

Nos Estados Unidos, a mistura do etanol na gasolina representou no ano

de 2006 aproximadamente 3,6% de seu consumo total, ou seja, cinco bilhes de
gales. Neste mesmo ano, segundo o Institute for 21st Century Energy existiam
120 refinarias em funcionamento e outras 80 estavam sendo construdas visando
alcanar uma expanso adicional de sete bilhes de gales. 3 O Energy Policy Act
de 2005 estabeleceu o requisito nacional de utilizao de 7,5 bilhes de gales de
combustveis renovveis at 2012 sendo que a maior parte deles ser de etanol.
Em 2007, em sua fala nao, o Presidente Bush indicou a necessidade de o pas
utilizar 35 bilhes de gales de combustveis renovveis at 2017. Nesse caso toda
a atual produo de milho do pas seria utilizada para a produo de etanol.
Ao longo de trs dcadas o Brasil liderou a produo de etanol combustvel
perdendo sua posio para os Estados Unidos aps a compulsoriedade de sua
utilizao exigida pelo Energy Policy Act de 2005. Antes desta lei, segundo Swanson,
Madden e Ghio4 o estabelecimento do American Jobs Creation Act em 2004 foi um
marco na produo de biocombustveis nos Estados Unidos. No centro dessa lei
3 ROSENTRATER, Kurt A. Economics and impacts of ethanol manufacture. BioCycle, December 2006.
4 SWANSON, Kimberly J.; MADDEN, Michael C.; GHIO, Andrew J. Biodiesel exhaust: the need for
health effects research. Enviromental Health Perspectives. Volume 115. Number 4, April 2007.

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encontra-se a proviso de incentivos que permitem aos distribuidores de biodiesel

receber crditos tributrios que levaram segundo os autores a um crescimento de
300% da produo somente no ano de 2005. Medidas de incentivo produo
de etanol adotadas pelos Estados Unidos ou outros pases tm contribudo para
uma vertiginosa expanso da produo mundial de etanol como representado
no grfico 2.
Grfico 2
Produo mundial de etanol em milhes de litros, 1975-2005

Fonte: Compilado por Earth Policy Institute a partir dos dados do F.O. Licht, citedo em Suzanne Hunt and
Peter Stair, Biofuels Hit a Gusher, Vital Signs 2006-2007 (Washington, DC: Worldwatch Institute, 2006),
pp. 40-41, and from F.O. Licht, Ethanol: World Production, by Country, table, World Ethanol and Biofuels
Report, vol. 4, no. 17 (9 May 2006), p. 395.

Na maior parte dos paises produtores de etanol combustvel e em relatrios

de agncias oficiais como o The Global Biofuels Outlook 20075 os proponentes
da expanso da produo argumentam que o mesmo possibilita uma maior
diversidade da matriz energtica e maior independncia das fontes de energias
fsseis. Argumentam que seu uso reduz a poluio e que propiciaria um maior
desenvolvimento de regies agrcolas. Uma maior utilizao do etanol tambm
contribuiria para a reduo das emisses de gs carbnico na atmosfera. A National
Corn Growers Association, por exemplo, informa que 4,9 bilhes de gales de etanol
combustvel consumidos em 2006 reduziram 8 milhes de toneladas de emisses
de CO2, o que equivaleria a remover 1,2 milhes de veculos das estradas.
Parte considervel da literatura sobre a expanso da produo de biocombus
5 The Global Biofuels Outlook 2007. A blueprint for Green Energy in the Americas: Strategic Analysis
of Opportunities for Brazil and the hemisphere. Prepared by Garten Rothkopf for the Inter-American
Development Bank. 2007.

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tveis ressalta, porm, vrios aspectos negativos da mesma. O principal deles, como
salienta os professores Runge e Senauer6 em artigo recente na Foreign Affairs,
o aumento dos preos dos produtos agrcolas e o seu impacto na alimentao da
parcela mais pobre da populao mundial. Nos Estados Unidos, por exemplo, o
preo do milho no mercado de futuros cresceu de US$ 2,50 ao bushel (um bushel
corresponde a 2,2 sacas de 60 quilos) em setembro de 2006 para US$ 4,16 por
bushel em janeiro de 2007. O aumento nos preos dos produtos utilizados para a
produo de etanol e biodiesel provoca um deslocamento da produo agrcola
de outras culturas ou mesmo de suas funes originais ocasionando elevaes de
preos em outros produtos e indiretamente na produo animal.
Vrios estudiosos e organizaes no governamentais chamam a ateno
para a limitada poupana de energia e de ganhos ambientais com a expanso
da produo dos biocombustveis. Segundo eles, o impacto pode at mesmo ser
negativo, pois o cultivo em larga escala de vegetais para a produo de bioenergia
requer grandes quantidades de gua, fertilizantes e pesticidas. Se o manejo no for
adequado o plantio extensivo e intensivo pode tambm degradar o solo e destruir
ecossistemas. Outro aspecto negativo e que gradativamente vem sendo superado
pelos avanos tecnolgicos a baixa taxa de retorno energtico de algumas plantas
utilizadas no processo de produo de etanol e biodiesel. Enquanto o etanol de
cana-de-acar possui uma taxa de aproximadamente 8 e o biodiesel de leo de
dend aproximadamente 9, o etanol de milho apresenta uma taxa de retorno
energtica de 1,5 e 3 para o biodiesel de soja.
Nos clculos das taxas de retorno energtico dos biocombustveis o rendimento
das diferentes culturas por hectare de terra cultivada uma das variveis mais
importantes. Fulton et al,7 contrastaram o rendimento das culturas mais utilizadas
para a produo de etanol com as utilizadas para o processamento de biodiesel
como apresentado no grfico 3. Dado o baixo rendimento por hectare de grande
parte das culturas utilizadas na produo de biocombustveis a necessidade de
significativas extenses de terra agricultveis indispensvel para seu cultivo.
Desmatamentos, queimadas e utilizao dos solos com base em critrios econmicos
de curto prazo visando a um rpido aumento da produo dos biocombustveis tm
se apresentado urgentes desafios a serem controlados e superados.

6 RUNGE. C. Ford; SENAUER, Benjamin. How Biofuels Could Starve the Poor. Foreign Affairs, May/
June 2007.
7 FULTON, et al., Biofuels for Transport: An International Perspective. Paris: International Energy Agency. 2004.

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Grfico 3
Produo por hectare de plantas utilizadas na produo de biocombustveis

Fonte: International Energy Agency, Biofuels for Transport: An International Perspective (OECD, 2004).

Outro problema relacionado produo em larga escala de biocombustveis

est associado a necessidade de expanso da infra-estrutura de produo e de
distribuio. Em vrias regies o etanol e o biodiesel continuam sendo mais
caros que os combustveis fsseis sendo subsidiados direta ou indiretamente para
viabilizar sua produo. Nos Estados Unidos, por exemplo, os produtores de
etanol recebem subsdios diretos de US$ 0,51 por galo e na Unio Europia,
segundo Jank et al. os subsdios indiretos, em 2004, foram da ordem de US$
1,6 bilho para os produtores de azeites e US$ 15 bilhes para os produtores
de cereais.8 A Figura 1 sintetiza a diversidade de subsdios destinados cadeia
produtiva dos biocombustveis.
Figura 1
Subsdios cadeia produtiva dos biodieseis

Fonte: Figura reproduzida de STEENBLIK, R.; SIMN J.; Biofuels At What Cost? Government Support for
Ethanol and Biodiesel in Switzerland, Global Subsidies Initiative of the International Institute for Sustainable
Development, Geneva, 2007.
8 JANK, Marcos et al. EU and U.S. Policies on Biofuels: Potential Impacts on Developing Countries, German
Marshall Fund of the United States, Washington, D.C. 2007.

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Enquanto j existem centenas de usinas produtoras de etanol combustvel

principalmente nos Estados Unidos e no Brasil ainda so poucas as que se
dedicam produo de biodiesel. O crescimento do nmero de usinas produtoras
de biodiesel vem expandindo a taxas superiores as produtoras de etanol. Nos
primeiros cinco anos deste sculo o nmero de usinas produtoras de etanol
praticamente dobrou enquanto as produtoras de biodiesel, partindo de uma base
menor, quadruplicaram. A produo mundial de biodiesel ainda embrionria
se comparada com a produo de etanol. O Grfico 4 demonstra o crescimento
da produo de biodiesel de 1991 a 2005.
Grfico 4
Produo mundial de biodiesel em milhes de litros de 1991-2005

Fonte: Compilado por Earth Policy Institute a partir dos dados do F.O. Licht, citados em Suzanne Hunt e
Peter Stair, Biofuels Hit a Gusher, Vital Signs 2006-2007 (Washington, DC: Worldwatch Institute, 2006),
pp. 40-41, e da tabela do F.O. Licht, World Biodiesel Production (tonnes), World Ethanol and Biofuels
Report, vol. 4, no. 16 (26 april 2006), p. 365.

Ao longo de todo o sculo XX, o biodiesel sempre foi um potencial

combustvel e utilizado em pequena escala em vrias experincias desenvolvidas
em diferentes ocasies histricas. Quando da inveno dos motores combusto
no incio do sculo passado Rudolph Diesel j o empregava em seus experimentos
e considerava vivel sua utilizao. Durante a Segunda Guerra Mundial e mais
tarde quando das duas grandes crises do petrleo de 1973 e 1976 a utilizao de
biocombustveis para transporte proliferaram e desde ento o interesse em seu
aproveitamento como substituto dos combustveis fsseis tem sido crescente.
O biodiesel pode ser produzido a partir de leos vegetais ou animais. Entre
os vegetais mais comuns utilizados na produo desta renovvel fonte energtica
encontra-se a canola, o girassol, a soja e o leo de palma produzido em grande
escala na Malsia e na Indonsia. A Alemanha em 2005 processou 1.920 milhes
de litros o maior produtor mundial de biodiesel extrado basicamente da
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beterraba. Naquele ano, a Frana, o segundo maior produtor, beneficiou 511

milhes e os Estados Unidos, 290 milhes. Embora a Malsia e a Indonsia sejam
os maiores produtores do insumo de maior rendimento na produo de biodiesel
seu processamento nesses dois paises ainda encontra-se em fase experimental. Em
2005, Estados Unidos, Unio Europia e o Brasil foram responsveis por 95% da
produo mundial de biocombustveis sendo na seqncia o Canad, a China e
a ndia os maiores produtores.9
Algumas vises sobre a formao de um mercado global
de biocombustveis
Qual o sistema de regulao do emergente mercado mundial de etanol e
biocombustveis a principal pergunta de autoridades publicas e privadas em
todos os continentes. Para Guilherme Leite da Silva Dias necessrio um novo
aparato regulatrio para o biodiesel do futuro.10 Segundo ele, todos os mercados
so direta ou indiretamente regulados pelo Estado. Na Europa e no Japo, o
preo do petrleo foi mantido alto para preservar a malha ferroviria instalada.
Nos Estados Unidos, os oligoplios das sete grandes empresas exploradoras do
petrleo mantiveram os preos dos derivados baixos e as ferrovias perderam
espao para os transportes rodovirios.
Para este pesquisador no Brasil, o preo do petrleo foi mantido alto o
suficiente para dar lucro excepcional a Petrobrs, que investiu pesadamente na
busca da auto-suficincia. No Brasil, o lcool barato porque, no distribuidor
final, o preo da gasolina onerado por quase 50% de impostos. Sem esta tarifa o
lcool brasileiro no seria competitivo e como na esmagadora maioria dos outros
pases onde produzido necessitaria de subsdios. Nos Estados Unidos o preo
da gasolina baixo. O lcool brasileiro no consegue entrar, nem conseguir ser
exportado para aquele pas, porque quele pas possui viso estratgica acerca de
sua autonomia e possibilidades energticas. Mesmo que as atuais elevadas taxas
sobre o etanol e os demais biocombustveis importados para suprir seu mercado
fossem diminudas, o lcool brasileiro seria competitivo com o lcool americano
devido a sua onerosa produo a partir da cultura do milho, mas no competiria
com a gasolina que possui um nvel de tributao comparativamente baixo.
Alm do grande mercado consumidor de energia dos Estados Unidos,
por presses ambientais haver substituio do MTBE por etanol em nveis em
torno de 7% a 10%. Porm, para que os biocombustveis causem uma grande
revoluo, segundo Guilherme Dias, os pases produtores desta nova fonte de
energia renovvel no devem produzi-la para mistur-la com as energias fsseis,
9 IEA. World Energy Outlook 2006, Chapter 14, The Outlook for Biofuels, OECD Publications, Paris. 2006.
10 DIAS, Guilherme Leite da Silva. Um desafio novo: o biodiesel. Estudos Avanados. Vol. 21, n. 59. So
Paulo. Jan./abr. 2007.

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mas sim deveriam substitu-las. Para Dias, a melhor estratgia para o Brasil
desenvolver um mercado para os carros flex; isto , vender carro e combustvel
para pases pequenos criando pouco a pouco demanda para sua produo de
tecnologia e combustveis renovveis. Para os pases de maior porte, essa estratgia
no funcionaria, pois os Estados Unidos no iro abrir seu mercado. O Japo e
Unio Europia tambm no abriro, a menos que tenham fortes garantias de
fornecimento em grande escala.
Os mercados agrcolas, principalmente dos pases j desenvolvidos, tm
sido os mais protegidos por barreiras tarifrias e alfandegrias. Os impasses nas
atuais negociaes da Rodada de Doha tm se caracterizado pelas resistncias
dos pases centrais em liberalizar seus mercados agrcolas. Suani Teixeira
Coelho, baseado na experincia brasileira de desenvolvimento da produo
de etanol discute suas vantagens e demanda a abertura dos mercados para o
etanol brasileiro. Segundo ele, os subsdios aos combustveis fsseis, os subsdios
agrcolas e outras externalidades encobrem o foco central da discusso sobre os
biocombustveis, que a rpida melhoria da curva de aprendizagem por meio do
comrcio internacional liberalizado e da explorao total do potencial produtivo
de biocombustveis nos pases em desenvolvimento.11
Apesar das resistncias na liberalizao do comrcio internacional, dos
problemas tcnicos de classificao dos biocombustveis como sendo um produto
agrcola ou uma commodity energtica como desde 2006 o governo brasileiro vem
demandando, no existe certeza de que os mercados americano, europeu e japons
permanecero sempre fechados para os biocombustveis brasileiros. Segundo
Marcos Jank,12 aos lobbies protecionistas da agricultura, se contrapem lobbies
igualmente poderosos, que no querem se sujeitar ao preo interno elevado do
milho nos EUA e do leo de colza/canola na Unio Europia. Para ele, h enorme
espao para o Brasil aumentar a sua presena nos grandes pases consumidores de
energias fsseis, cujo mercado potencial para combustveis renovveis enorme.
Qualquer pequena abertura comercial nos mercados centrais pode representar
um aumento expressivo da demanda por biocombustveis uma vez que toda a atual
produo brasileira de lcool representa um volume equivalente a apenas 2% de
substituio de gasolina nos Estados Unidos. Alm desse aspecto, Jank, salienta
que a imagem do Brasil est associada sustentabilidade econmica, social e
ambiental do setor de renovveis. Se o Brasil no for ecologicamente correto,
pode enfrentar barreiras nos grandes mercados. Isso aponta para a necessidade
de mecanizao da colheita da cana de acar e para a intensificao do uso da
terra pela pecuria, com crescimento vertical (e no horizontal) da produo.
11 COELHO, Sauani Teixeira. Biofuels Advantages and trade barriers. UNCTAD/DITC/TED/2005/1.
February 2005.
12 Ver vrios artigos sobre o assunto disponveis no site do Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes
Internacionais: http://www.iconebrasil.org.br/pt/default.asp com destaque para a entrevista publicada no
dirio O Estado de So Paulo em 8 de julho de 2007.

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A contrapartida de curto prazo que a colheita manual da cana de acar emprega

hoje 250 mil trabalhadores, que podem ficar sem o emprego.
Ao problema do desemprego rural soma-se o temor da cana utilizada para a
produo de etanol invadir reas de produo de gros que compem a dieta das
populaes mais pobres do planeta. Jank, explica que errado temer a monocultura
de cana de acar. Dados censitrios mostram justamente o contrrio: uma
diversificao do uso da terra graas ao incremento tecnolgico nos ltimos
sessenta anos. Para ele tambm falso o dilema alimentos versus energia uma
vez que o Brasil poderia suprir toda a demanda de etanol dos Estados Unidos, de
38,6 milhes de m3 e da UE, mais 11,4 milhes de m3, em 2010, com apenas 22
milhes de hectares de cultivo da cana de acar. O pas utilizaria somente 6,5%
da sua rea agrcola ou 11% da rea disponvel em pastagens. Ele acredita que se
as mais eficientes plantas brasileiras para produo de etanol tivessem espao no
mercado mundial, a discusso seria alimento + combustveis alm de se discutir
o enorme potencial da bioeletricidade de origem vegetal e as certificaes que
atestem a sua sustentabilidade.
Essas preocupaes tambm so consideradas por Homem de Melo, ao
evidenciar que a demanda mundial por biocombustveis exerce forte presso nos
preos dos produtos agrcolas destinados a sua produo. Para ele o ano de 2007
marca a transio de um perodo de crise (2005 e 2006) para um de crescimento
na agricultura brasileira devido nova demanda de fontes de bioenergia que
at ento no existia.13 Suas projees mostram que nunca houve na histria
da agricultura brasileira poca como a atual onde a produo de gros maior
em uma menor rea cultivada evidenciando claros aumentos de produtividade.
Ressalta, porm, com base em dados do International Food Policy Research
Institute (Ifpri) que os preos de alguns produtos que compe a dieta alimentar
das populaes mais pobres esto duplicando seus preos em apenas 3 anos como
evidenciado na tabela 1.
Tabela 1
Projees de preos em US$ por tonelada de alguns produtos agrcolas
Produtos

2005

2008

Soja

223

331

leo de soja

496

831

Milho

82

147

Trigo

117

235

1.106

1.454

Algodo

13 Palestra realizada no seminrio Quintas do Futuro na Universidade de Braslia em 17 de agosto de 2007. Os

autores deste artigo agradecem a cesso das notas de aulas utilizadas por Homem de Melo em sua exposio.

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O aumento da produtividade agrcola promissor para os agricultores e

consumidores, mas o mesmo no verdade quando os preos sobem de forma
acelerada. Segundo Homem de Melo, os mais pobres gastam de 50% a 80% de
sua renda na compra de alimentos e o consumo calrico cai 0,5% a cada aumento
de 1% no preo. Ele indica ainda que o aumento de pessoas em situao de
insegurana alimentar no Brasil pode subir em 16 milhes de habitantes para
cada 1% de elevao nos preos da cesta bsica. E, dando eco s apreenses
expressas no artigo de Runge e Senauer, anteriormente mencionados, aponta para
o fato de se essa alta for contnua, em 2025 o mundo poder ter 1,2 bilhes
de pessoas em estado de fome crnica: 600 milhes a mais do que previsto
atualmente. Potenciais ganhos de produtividade e aumentos de preos seguiram
balizando o debate sobre alimentos versus combustveis ou alimentos mais
combustveis no contexto mundial, asitico e latino-americano.
Perspectivas latino-americanas sobre biocombustveis
A maior parte dos governos latino-americanos est buscando criar infraestrutura regulatria e financeira para a emergente indstria de biocombustveis. O
Brasil, devido ao seu pioneirismo no setor, tem firmado parcerias de transferncia
de tecnologia e cooperao na produo e comercializao de biocombustveis com
vrios desses paises. Alm do Brasil, a Colmbia se destaca no desenvolvimento
de biocombustveis. A esperana de poder diversificar o consumo de energia e de
produo agrria, de criar empregos no campo e de substituir as plantaes de
coca por cultivos destinados produo de biocombustveis tem impulsionado o
pas a investir nesse setor. 14
As expectativas de expanso da produo bioenergtica grande tambm
na Argentina que por possuir um sofisticado agribusiness e ser pesadamente
dependente de combustveis fsseis est procurando maneiras de diversificar
sua matriz energtica. Tanto o setor privado, quanto o pblico tm investido
bastante em pesquisas para criao de tecnologias e na formao de um mercado
interno com incentivos de produo e garantia da demanda atravs do uso de
combustveis mistos.15
A total dependncia externa do Paraguai por petrleo e sua economia
predominantemente agrria fazem desse pas um forte candidato a desenvolver
uma indstria de biocombustveis voltada principalmente para suprir demandas
internas. A mistura de 24% de etanol na gasolina compulsria e 15 novos
projetos vem sendo desenvolvidos pelo governo com alguns deles relacionados
14 Quando no especificado a sistematizao deste item foi realizada a partir do relatrio de dados e
informaes publicadas no The Global Biofuels Outlook 2007.
15 ASAL, Shafik; MARCUS, Remi. An analysis of the obstacles to the development of a sustainable biodiesel
industry in Argentina. Universit Paris-Dauphine. Buenos Aires, 2005. Ver tambm, Rabinovich, Gerardo
http://www.mercosurabc.com.ar/nota.asp?IdNota=1250&IdSeccion=7

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utilizao de sebo animal para a produo de biodiesel. No Paraguai existe

grande potencial de expanso do cultivo de insumos bioenergticos por meio
da utilizao de terras subutilizadas, tornando desnecessrio o desvio de terras
usadas para produzir alimentos.16
Apesar do interesse de iniciar a explorao do mercado chileno de
biocombustveis por empresas chilenas ou mesmo pela brasileira Petrobras o pas
ainda no produz biodiesel ou etanol. O governo aprovou recentemente a Lei
dos Renovveis, que ser responsvel pela regulao do setor, mas que requer
uma maior elaborao antes que possa se transformar num eficaz instrumento
de orientao dos agentes econmicos para o desenvolvimento da indstria. No
longo prazo, os avanos na pesquisa para desenvolver biocombustveis a partir de
celulose podero trazer uma grande oportunidade para o pas devido ao fato do
Chile ser um grande exportador de madeira.
A inexistncia de produo bioenergtica ocorre tambm no Equador. A
ausncia de uma poltica energtica integrada, os contnuos subsdios do petrleo
e seus derivados, a escassez de pesquisas na rea e a pequena extenso das
plantaes de cana-de-acar so importantes fatores que impedem o Equador de
desenvolver sua indstria de biocombustveis. O setor privado, apesar de possuir
interesse em investir no setor, est aguardando do governo uma postura mais
pr-ativa na elaborao de uma estrutura legal que suporte o setor e a expanso
de terras agriculturveis.
No contexto sul-americano, a Venezuela que um grande produtor
de petrleo tambm possui potencial para ser um significativo produtor de
biocombustveis graas ao seu clima, tamanho, topografia e quantidade de terras
cultivveis. No entanto como ainda no h uma poltica oficial do governo para
o setor e a indstria de acar no possui estrutura suficiente para abastecer
os dois mercados, alimentcio e energtico, o pas parece permanecer como
importador de etanol por mais alguns anos. As enormes reservas de petrleo e o
atual elevado preo da commodity faz com que a Venezuela carea de incentivos
para a diversificao de energia. O mesmo fenmeno parece se repetir na Bolvia
que tem na exportao de seu gs natural para a Argentina e o Brasil uma de suas
maiores fontes de renda.
A poltica energtica uruguaia altamente integrada com a de outros pases
membros do Mercosul apresentando um cenrio favorvel ao desenvolvimento
de biocombustveis com um sistema legal forte e mercados financeiros abertos a
novos investimentos. O governo fez vrios progressos em promover a indstria,
inclusive o estabelecimento da Comisso Nacional de Biocombustveis e do
Programa Nacional de Bioetanol (Pronabio-E). A capacidade da agricultura
uruguaia e a necessidade do pas de reduzir sua dependncia das importaes
de petrleo alm de gerar empregos rurais pressionam para o desenvolvimento
16 http://www.world-grain.com/feature_stories.asp?ArticleID=86168

72

de novas indstrias e a de biocombustivel parece se adequar s caractersticas

geogrficas do pas.17
Os elementos para o desenvolvimento sustentvel dos biocombustveis
parecem estar presentes tambm no Peru. Uma estrutura legal bsica foi construda,
os ndices de mistura nos combustveis j foram institudos, a questo ambiental
tem sido considerada e o pas possui uma indstria forte capaz de sustentar a
produo do etanol. O Peru tambm assinou dois acordos de cooperao com o
Brasil e negociou o acesso preferencial ao mercado dos Estados Unidos, embora
este acordo ainda esteja em fase de aprovao pelo Congresso daquele pas. Ainda
no existem, porm, estudos suficientes sobre a viabilidade dos planos do governo
de expandir a produo de cana-de-acar na regio da Amaznia.
Na Amrica Central pases como a Costa Rica, El Salvador e Guatemala
podem ser considerados os mais bem equipados para expandir a produo
dos biocombustveis. Algumas estimativas mostram que esses pases possuem
indicadores de produo de etanol semelhantes aos encontrados no Brasil. O
clima favorvel, a forte dependncia de fontes estrangeiras de petrleo e a presena
da cultura de cana-de-acar so indicadores de que Honduras, Nicargua e
Panam tambm possuem grande potencial para a produo de bioenergia.
Recentemente as Naes Unidas destacaram a produo de biodiesel como
uma ferramenta importante para ajudar o desenvolvimento social e econmico
do Haiti, que est trabalhando com o Brasil para a transferncia de tecnologia e
know-how. Outros paises do Caribe, como a Jamaica, esto iniciando sua prpria
produo de etanol combustvel e reexportando etanol brasileiro para os Estados
Unidos aps desidratado localmente.18 Os pases do Caribe podem exportar
etanol para os Estados Unidos sem nenhuma tarifa ou barreira comercial por se
enquadrarem na Caribean Basin Initiative. Esta iniciativa permite que 24 pases
centro-americanos e caribenhos exportem a maior parte de suas mercadorias para
os Estados Unidos sem o pagamento de nenhuma tarifa.19
Perspectivas asiticas de produo e comercializao
de biocombustveis
Do ponto de vista da produo e do consumo, a China e a ndia so os
principais atores asiticos em vrios setores econmicos inclusive no emergente
mercado de biocombustveis. So respectivamente o 3 e 4 maior produtor
mundial de etanol e o 5 e 6 maior produtor de biodiesel. A China, na virada
do sculo, iniciou sua produo baseada principalmente em milho, acar, sorgo,
trigo e mandioca, como uma forma de reduzir seus elevados estoques de gros e
17 KEN, Joseph; Uruguayan Biofuels. GAIN Report Number: UY7002. 7/20/2007.
18 http://biopact.com/2007/08/jamaica-ethanol-exports-earn-120.html
19 http://www.ustr.gov/index.html

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Etanol e biodiesel como recursos energticos alternativos: perspectivas da A mrica L atina e da sia

Gilmar Masiero | Heloisa Lopes

vem propondo seu desenvolvimento em trs estgios: No atual plano qinqenal

de desenvolvimento para o perodo de 2006-2010 estabeleceu como objetivo
alcanar a comercializao de tecnologias relacionadas aos biocombustveis. No
plano subseqente de 2011-2015 visualiza a produo dos mesmos em grande
escala e no seu dcimo terceiro plano para os anos de 2016-2020 quer substituir
15% dos combustveis fsseis e tornar sua indstria competitiva globalmente.20
Segundo legislao de fevereiro de 2006 cinco provncias chinesas, (Jilin,
Heilongjiang, Liaoning, Henan e Anhui) e outras 27 cidades devem misturar
10% de etanol na gasolina. A mistura j representa 20% do consumo de gasolina
do pas que utiliza o leo diesel em sua matriz energtica. Com relao produo
de biodiesel no existe nenhuma poltica governamental para sua produo e no
existem subsdios para o setor. Iniciativas na direo de ampliar a conscincia e
os esforos para a utilizao de energias menos poluidoras vm sendo realizadas
no mbito da organizao das olimpadas de 2008. A China espera surpreender
o mundo com seus esforos de organizao da chamada Green Olympics.21
A expectativa de rpida introduo dos biocombustveis no pas, principalmente
do biodiesel.
A indstria automobilstica chinesa, que a que mais cresce no mundo
dever impulsionar a expanso de iniciativas voltadas para a produo e consumo
de biocombustveis. O mesmo processo est acontecendo com a ndia, onde a
rpida expanso de sua indstria automobilstica pressiona o pas para reduzir
seus 70% de dependncia enrgica provinda do exterior. Sua vasta extenso
territorial e larga tradio agrcola possibilitam imaginar que suas ainda
incipientes iniciativas na rea do biodiesel e etanol se expandam rapidamente.
Sua produo de etanol baseada no bagao da cana-de-aucar e a do biodiesel
no pinho manso (jatropha), pois o pas probe a produo de biocombustveis
derivados de culturas destinadas a alimentao humana ou animal.22
Atualmente metade dos automveis na ndia, principalmente em dez estados,
consomem 5% de etanol misturado na gasolina e o governo espera ampliar para
todo o pas a adio de 20% ao longo dos prximos dez anos. Seu principal
problema para alcanar este objetivo encontra-se na volatilidade da produo de
cana devido a fortes secas e a mesma possuir baixos teores de aucares. Outro fator
restritivo a carncia de gua, pois mais de 300 dos 470 distritos do pas possuem
seus recursos aqferos operando no limite. As esperanas e os desenvolvimentos
tecnolgicos esto sendo canalizados para o cultivo do pinho manso que no
utilizado para alimentao e uma planta que cresce em regies pouco propicias
para o cultivo de qualquer outra espcie e sendo comum de regies secas no
exige elevado consumo de gua.
20 National Development and Reform Commission (NDRC). http://en.ndrc.gov.cn/. Vrias notcias.
21 Ver http://en.beijing2008.cn/12/12/greenolympics.shtml.
22 SINGH, Santosh Kr. India Bio-fuels. Annual 2007. GAIN Report Number: IN7047. Date: 6/1/2007.

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No Japo e na Coria do Sul tambm so grandes produtores de etanol a partir

do arroz utilizado na indstria de alimentos e ainda so incipientes as iniciativas
de sua utilizao como combustvel. Os dois pases so 100% dependentes da
importao de petrleo para movimentar suas indstrias e suas frotas de veculos
automotores. No Japo no existe nenhuma medida governamental obrigando a
utilizao dos biocombustveis, mas o governo tem incentivado a mistura de 3%
na gasolina.
Na Coria do Sul, 0,5% de biodiesel proveniente do arroz ou de leos reciclados
so atualmente misturados ao diesel. O governo requeria que esta mistura fosse
de 20% (BD20) at o final de 2006, o que no ocorreu por falta de suprimentos e
adaptaes na indstria automotiva. Essa meta de BD20 segue sendo perseguida
da mesma forma que a mistura permitida de 6,7% de etanol na gasolina, desde
2005, vem sendo buscada pelas refinarias locais. A reduzida rea disponvel para
o cultivo de insumos para a produo de biocombustveis tem forado a busca do
desenvolvimento de grandes plantaes no exterior. Nesse sentido, o governo tem
buscado estreita colaborao com o governo da Indonsia que possui tecnologia e
grande produo de etanol a partir da mandioca e do leo de dend.23
A Indonsia, pas membro da Opep Organizao dos Pases Exportadores
de Petrleo teve sua ateno despertada para a produo e comercializao de
biocombustveis em funo do rpido declnio de suas reservas de petrleo.
Seu governo lanou a Green Energy Iniative 2020 em 2005 demandando um
aumento dos biocombustveis na matriz energtica do pas dos atuais 0,2%
para 20% em 2025.24 O governo espera at 2010 substituir 2% do consumo de
diesel por biodiesel de leo de dend ou do extrado do pinho manso e 2% da
gasolina com a mistura de 10% de etanol extrado basicamente da mandioca.
Presses ambientalistas devero apoiar as intenes do governo, pois a Indonsia
o terceiro maior emissor de gs carbnico, devido principalmente a freqentes
queimadas de suas florestas, aps os Estados Unidos e China.
provvel que parcela significativa das vrias ilhas que compem o
territrio da Indonsia seja ocupada por grandes empresas produtoras de leo de
dend que praticamente j esgotaram as reas propcias para o cultivo de palmas
no pas vizinho a Malsia. A Malsia o maior produtor de leo de dend para
alimentao e desde 1982 possui um compreensivo programa de desenvolvimento
de biodiesel com base nesse produto. Em 2006, estabeleceu uma Poltica Nacional
de Biocombustveis a partir de cinco estratgias propulsoras da nova indstria.
A primeira delas seu desenvolvimento para o transporte misturando 5% de
biodiesel; a segunda, fornecer B5 para uso industrial; a terceira, desenvolver
tecnologias de produo e comercializao de biocombustveis; a quarta,
23 http://www.globe-net.ca/market_reports/index.cfm?ID_Report=1089
24 SUMARYONO, Wahono. Policy and R&D on biofuels and biomass in Indonesia. Presentation at 2nd
Biomass Biomass-Asia Workshop Bangkok, 13-15 December 2005. http://www.unit.aist.go.jp/internat/
biomassws/02workshop/reports/2005121302CR-INDONESIA.pdf

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encorajar sua produo para a exportao e a quinta, utilizar os biocombustveis

para reduzir o uso das poluidoras energias fsseis.25
Outro pas asitico com potencial para ser um grande produtor de
biocombustveis as Filipinas. Em 2005 uma lei possibilitou a mistura de etanol
na gasolina e em 2006, considerou a possibilidade da mistura de biodiesel.
A montadora de veculos Ford j instalou uma fbrica de motores flex power no
pas e de acordo com Marlon Apanada o mesmo busca se posicionar no sudeste
asitico como um desenvolvedor de biomassa, distribuidor regional de veculos
flex power e grande estocador de biocombustveis proveniente de terceiros paises
para serem comercializados naquele entorno geogrfico.26 Nesse entorno de
grande heterogeneidade de povos e diferenciados desafios desenvolvimentistas
sendo enfrentados pelos principais produtores de insumos para a indstria dos
biocombustveis relacionados acima (ou por outros como a Tailndia, Vietnam,
Laos, Bangladesh, Paquisto etc.) a produo e comercializao de etanol e biodiesel,
embora incipiente, vem se destacando pelo seu dinamismo e rpida expanso.
Concluso
Por motivos ambientais e tecnolgicos o Brasil apontado, na maioria dos
estudos, como o pas que lidera o setor de bioenergia. Em pases to diferentes
como Argentina, Colmbia e Peru os governos esto procurando instituir forte
infra-estrutura regulatria para servir de base para essa nova indstria sendo
na maior parte dos casos adaptaes da experincia brasileira. A participao
do setor privado heterognea, sendo a Argentina e a Colmbia os pases que
recebem dele o maior nmero de investimentos. A cooperao entre Argentina e
Brasil ocorre principalmente por meio de negociaes no mbito do Mercosul e
entre o Brasil e o maior pas latino-americano produtor de petrleo conduzida
por meio de suas grandes empresas exploradoras de recursos fsseis, a PDVSA e
a Petrobras.
O Brasil possui diversas parcerias na rea dos biocombustveis com a
maioria dos pases da Amrica Latina. O Chile e o Equador no formalizaram
um relacionamento com o Brasil, mas j existem negociaes informais para que
isso ocorra. Com o Peru o pas tem um programa de pesquisa cooperativo na rea de
biotecnologia e biocombustveis. Recentemente os dois pases assinaram um acordo
para desenvolver conjuntamente insumos alternativos para biocombustveis.
As companhias estatais de petrleo do Brasil e da Colmbia tm um acordo
tcnico de cooperao e formam uma espcie de joint venture onde os negcios
25 http://www.palmoil.com/ Disponibilidade em 13/06/2007
26 APANADA, Marlon Joseph S. Using Policy Tools to Maximize Biofuels Opportunities. Government
and Private Sector Partnership in Biofuels: The Philippine Experience. Editor, www.bioethanol.com.ph.
http://www.bioethanol.com.ph/info_database/Maximizing%20Policy%20Tools%20for%20Biofuels%20
Opportunities.pdf

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predominantes so os relacionados aos biocombustveis. Praticamente todas as

empresas latino-americanas envolvidas com a explorao dos combustveis fsseis
esto se envolvendo com a produo e comercializao de biocombustveis.
Em maro de 2007, quando da visita do presidente George Bush ao Brasil,
foi assinado um memorando de cooperao na rea dos biocombustveis. Brasil e
Estados Unidos so responsveis por 70% da produo mundial desse combustvel
e este fato tem sido constantemente evidenciado. O acordo expressa a inteno
dos dois pases cooperarem no desenvolvimento e difuso dos biocombustveis
numa estratgia de trs nveis (bilateral, com terceiros pases e global).
Paralelamente a assinatura do memorando, Brasil, frica do Sul, China,
Estados Unidos, ndia e a Unio Europia anunciaram a criao do Frum
Internacional de Biocombustveis na sede da Organizao das Naes Unidas
(ONU). O principal objetivo do frum discutir o aumento da eficincia na
produo, na distribuio e no consumo dos biocombustveis em escala mundial;
preservando o meio ambiente e a produo de alimentos. Os interesses de grandes
produtores e ao mesmo tempo grandes consumidores de biocombustveis esto
representados nesse frum que poder impulsionar o desenvolvimento de um
mercado global dessa fonte energtica renovvel.
Esse mercado pode ser impulsionado com a especializao latino-americana
de produo de etanol e biocombustvel e sua exportao para os pases asiticos
com restries de terra e tecnologias para o seu desenvolvimento. Alm das
restries de reas agricultveis a maior parte dos pases asiticos apresenta grande
densidade demogrfica e insegurana alimentar pode-se se somar segurana
energtica. Os acordos de cooperao entre esses pases e os latino-americanos,
principalmente os produtores dos mesmos insumos bsicos para a produo de
etanol ou biodiesel devem ser estimulados. ndia e Brasil, por exemplo, so os
dois maiores produtores mundiais de cana-de-acar e desde 2003 possuem um
memorando para cooperao no desenvolvimento tecnolgico do uso de etanol
como combustvel.
Entre esses dois paises existem tambm variadas joint ventures como a da
Dedini e o Grupo Uttan e a da Petrobras e a Oil and Natural Gs Corporation
(ONGC). A Petrobras tambm possui uma joint venture com a Nippon Alcohol
Hanbai que comercializar etanol brasileiro no Japo a partir de 2008. O ministrio
da agricultura brasileiro desde 2005 possui um acordo de cooperao com o
Japan Bank for International Cooperation (JBIC) e um grupo de trabalho sobre
biomassa vem discutindo oportunidades de maior cooperao bilateral. Com a
Tailndia existe um memorando para troca de informaes e exportao de etanol
brasileiro para aquele pas. Esses acordos devem ser incentivados e ampliados
para que a indstria dos biocombustveis ganhe escala global de produo e
comercializao.
Como em qualquer indstria em expanso crescente o nmero de entusiastas
por mudanas e de crticos conservadores ou proponentes de alternativas. Entre
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os entusiastas encontram-se praticamente todos os relatrios governamentais

e de bancos de investimentos internacionais ou locais. O relatrio do Banco
Interamericano de Desenvolvimento mencionado anteriormente, por exemplo,
diz que o desenvolvimento dos biocombustveis benfico para os pases, pois ao
se estimular uma indstria tecnologicamente avanada se melhorar a renda e a
qualidade de vida de populaes que vivem nas zonas rurais. Alm disso, enfatiza
a reduo vulnerabilidade energtica de pequenas economias que so na sua
totalidade dependentes da importao de petrleo.
Os crticos, por sua vez, enfatizam questes ambientais, de segurana alimentar
e explorao do trabalho em extensas produes de monoculturas. Eles chamam
a ateno para o desmatamento e explorao irracional dos solos e a pouca
contribuio dos biocombustveis para a diversificao das matrizes energticas
dos diferentes pases ou mesmo sua contribuio para a reduo de gs carbnico
na atmosfera. Eles apontam com freqncia o aumento dos preos dos produtos
agrcolas que no mais sero produzidos para o consumo humano e animal
e direcionados para a produo de combustvel. Como alternativas muitos
apontam para uma maior racionalizao dos atuais recursos energticos, maiores
investimentos no desenvolvimento da energia elica, nas pesquisas que buscam a
utilizao do nitrognio como combustvel etc.
Para aproveitar o potencial real da bioenergia necessria uma mudana
importante nas expectativas e nas polticas atuais. Deve ser dada uma maior
prioridade pesquisa, no somente de tecnologias, mas tambm do custo e
disponibilidade dos insumos. Maior esforo necessita ser dispendido para avaliar a
importncia dos biocombustveis enquanto mais uma commodity comercializada
internacionalmente para o aumento do emprego, da renda e do desenvolvimento
dos pases. Sem os subsdios, os biocombustveis no podem competir com o
petrleo e seus derivados na maioria dos pases. Alm disso, a quantidade de
terra cultivvel requerida para a produo dos mesmos um recurso limitado na
maioria dos pases e pode prejudicar o fornecimento de alimentos ou mesmo de
gua que vem se tornando um recurso escasso em vrias regies do planeta.
Recebido em 1 de outubro de 2007
Aprovado em 25 de fevereiro de 2008
Abstract
This paper presents Latin American and Asian perspectives on the biofuels emerging
industry. The Brazilians possibilities of participation on this industry evolution and
the involvement on the world trade for ethanol and biodiesel are discussed. Also, an
investigation about who will be the main strategic partners of Brazil in this sector is
made: the huge consumer markets of developed countries or the emerging and also
hungry consumers of energy Asian economies?

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Resumo

Revista Brasileira de Poltica Internacional

Este trabalho apresenta as perspectivas latino-americanas e asiticas na emergente

indstria dos biocombustiveis. As possibilidades brasileiras de participao na indstria e
no comrcio internacional de etanol e de biodiesel so discutidas. Uma questo sobre os
possveis parceiros estratgicos do Brasil neste setor levantada: os enormes mercados
consumidores de pases desenvolvidos ou os emergentes e tambm famintos consumidores
asiticos de energia?
Palavras-Chave: Biocombustveis, Amrica Latina, sia
Key words: Biofuels, Asia, Latin America

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