Escola pblica brasileira na atualidade: lies da histria

Gaudncio Frigotto1
Articular historicamente o passado no significa conhec-lo
como de fato foi. Significa apropriar-se de uma reminiscncia,
tal como ela relampeja no momento de um perigo. Cabe ao
materialismo histrico fixar a imagem do passado, como ela se
apresenta, no momento do perigo, ao sujeito histrico, sem que
ele tenha conscincia disso. O perigo ameaa tanto a
existncia da tradio como os que a recebem. Para ambos, o
perigo o mesmo: entregar-se s classes dominantes, como
seu instrumento. (W. BENJAMIN, 1985, p. 224).
A epgrafe acima se constitui, ao mesmo tempo, em norte metodolgico para pensar a escola
pblica brasileira na atualidade e uma advertncia sobre a reiterao de uma tradio
cultural das classes dominantes de estabelecer consensos pelo alto, cooptando intelectuais e
lideranas vinculados s classes populares para manter e reproduzir uma das sociedades
capitalistas mais desiguais do mundo e, no seu interior, uma escola funcional, elitista e dual.
A fora ideolgica das teses neoliberais, que, como observa Frederic Jameson (1997), busca
sedimentar a idia de que parece mais fcil imaginar a deteriorao total da natureza do que
o colapso do capitalismo tardio, e as concepes ps-modernas da sociedade, do
conhecimento, da cultura e da educao enquanto leitura fenomnica do mesmo, enredam a
teoria e as prticas educativas no labirinto do capital.
Pensar os impasses, as possibilidades e impossibilidades da escola brasileira da atualidade
luz das lies da histria, mesmo resguardada sua autonomia relativa, inscrever sua
compreenso nas determinaes internas e externas que vo construindo, mormente ao
longo do sculo XX, uma sociedade que Francisco de Oliveira sintetiza com a metfora do
ornitorrinco.
O ornitorrinco isso: no h possibilidade de permanecer como
subdesenvolvido e aproveitar as brechas que a Segunda Revoluo Industrial
propiciava; no h possibilidade de avanar, no sentido da acumulao digitalmolecular: as bases internas da acumulao so insuficientes, esto aqum
das necessidades para uma ruptura desse porte. Restam apenas as
acumulaes primitivas, tais como as privatizaes propiciaram: mas agora,
com o domnio do capital financeiro, elas so apenas transferncias de
patrimnio, no so propriamente falando de acumulao. O ornitorrinco est
condenado a submeter tudo voragem da financeirizao, uma espcie de
buraco negro: agora ser a previdncia social, mas isso o privar
exatamente de distribuir renda e criar um novo mercado que sentaria as bases
para a acumulao digital-molecular. O ornitorrinco capitalista uma
acumulao truncada e uma sociedade desigualitria sem remisso
(OLIVEIRA, 2003, p. 150).

O descaminho que a metfora assinala e os impasses que engendra, com suas

conseqncias para milhes de seres humanos relegados ao desemprego e ao subemprego,
ou a crescente perda de direitos dos trabalhadores so produtos da ao humana e, como
tal, no se trata de uma fatalidade inescapvel. A teoria, tanto social em sentido amplo
quanto especificamente educacional, tem um triplo desafio: dar historicidade s categorias e
conceitos para apreender as determinaes que produzem, no presente, a maximizao do
carter eminentemente destrutivo do capital expresso na contradio fundamental do
excepcional avano das foras produtivas e a apropriao cada vez mais privada deste
avano, que torna as relaes sociais mais opacas;2 efetivar a crtica s mistificaes
mediante a ideologia e a teoria social e educacional do capital; e, mediante esta crtica,
1

. Professor titular (associado) de Economia Poltica da Educao no Programa de Ps-graduao em

Educao da Universidade Federal Fluminense. Membro do Conselho Diretivo do CLACSO (Conselho
Latino-americano de Cincias Sociais).
2
. Vrios autores do campo marxista concordam que, ao longo do sculo XX, a inventividade humana, sob
bases do passado, tem demonstrado capacidade para realizar a utopia cientfico-tecnolgica, mas que o
sistema capital ampliou os mecanismos de obstruo para que se realize a utopia social da emancipao
humana. O desafio do sculo XXI a luta para ir alm do sistema capital. Ver a esse respeito, entre outros
pensadores, Istvn Mszros (2002), Eric Hobsbawm (1999) e Carlos Paris (2002).

facultar a apreenso de conflitos e contradies que permitam fazer avanar a prxis

revolucionria.
Neste breve texto buscarei, num primeiro tpico introdutrio e sem pretenso de
originalidade, relacionar os projetos societrios que estiveram em disputa no Brasil ao longo
do sculo XX e, no bojo dos mesmos, como a escola pblica foi sendo estruturada na forma
e no contedo. Nos deteremos mais no perodo aps a ditadura civil-militar de 1964. O
segundo tpico pretende analisar, em meio materialidade econmica, social e cultural
construda no Brasil traduzida pela metfora do ornitorrinco , a necessidade de avanar
na construo da escola pblica, gratuita, universal, unitria e tecnolgica e/ou politcnica3 e,
ao mesmo tempo, a imensa dificuldade deste avano dentro desta materialidade opaca.
Buscarei trazer alguns aportes especficos da realidade econmico-social, poltica e cultural
brasileira, na forma de sua conduo associada e subordinada ao grande capital por nossas
classes dominantes, da abordagem mais ampla feita por Saviani (1994 e 2003) da
dificuldade da escola unitria e politcnica no contexto da contradio entre avano das
foras produtivas e o carter cada vez mais opaco das relaes sociais do sistema
capitalista.
Por fim, a ttulo de consideraes finais, buscarei sinalizar, no contexto da anlise efetivada,
qual o sentido das lutas, em termos tico-polticos e sociais, e o papel da escola bsica
pblica, em seu contedo e mtodo, como mediao crucial das mesmas.
1. A escola pblica brasileira e as disputas de projetos societrios no sculo XX4
Um balano histrico de nossas razes culturais, polticas e econmicas expe,de imediato,
um forte estigma herdado das marcas da colonizao e de quase quatro sculos de
escravido. Sob estas marcas forjaram-se elites dominantes que Francisco de Oliveira
define como vanguardas do atraso e atraso da vanguarda e cujas prticas polticas reiteram
diferentes formas de subalternidade e de partilha associada, hoje, com o grande capital. O
rompimento formal deste passado, mediante a constituio do regime republicano, no
apagou, todavia, sua presena real, por diferentes formas, at o presente. 5
Ao longo do
sculo XX, como assinala Luiz Fiori, trs projetos de desenvolvimento, com bases
ideolgicas e tericas conflitantes, conviveram e lutaram entre si. Trata-se dos projetos
liberal e/ou neoliberal, o projeto do nacional- desenvolvimentismo ou desenvolvimentismo
conservador e o projeto de desenvolvimento econmico nacional e popular (FIORI, 2002,
p.2).
O projeto dominante e com razes profundas que, em grande medida, limitou os outros dois,
nasceu e se consolidou no bojo das idias do liberalismo conservador no plano social,
poltico e, sobretudo, econmico. Na viso de Fiori, sua formulao econmica e moderna
foi dada pela poltica monetarista e ortodoxa e pela defesa intransigente do equilbrio fiscal e
do padro-ouro, dos governos paulistas Prudente de Moraes, Campos Sales e Rodrigues
Alves. Esta concepo dominante foi seguida e aprofundada pelos ministros da Fazenda,
Eugnio Gudin, Otvio Bulhes e Roberto Campos (no perodo da ditadura de 1964) e,
como destaca Fiori, foi o bero da estratgia econmica do governo Cardoso (id. ibid.),
cujo ministro, ao longo de dois mandatos, foi Pedro Malan.

. Diferentes autores tm discutido que o conceito de educao tecnolgica faz mais sentido dentro da teoria
marxista do que o conceito de educao politcnica. No retomaremos aqui este debate no porque no
seja pertinente, mas pelo fato de que me parece que a anlise feita por Saviani (2003) sobre o mesmo e de
forma contextualizada na realidade brasileira no s esclarece mas supera esta polmica. Saviani
demonstra em sua anlise que o termo tecnologia foi apropriado pela concepo burguesa dominante
vinculada ao tecnicismo, e o de politecnia foi preservado na tradio socialista. Por essa razo, defende
como pertinente a utilizao da expresso educao politcnica com as derivaes escola politcnica,
ensino politcnico, instruo politcnica etc., para nos referirmos a uma concepo de educao que
busca, a partir do desenvolvimento do capitalismo e de sua crtica, superar a proposta burguesa de
educao(op.cit.p.146).
4
. As idias bsicas de parte deste item foram elaboradas por mim e Maria Ciavatta para um texto que
compor uma publicao de uma coletnea na Argentina.
5
. As obras de Caio Prado Junior, Florestan Fernandes, Celso Furtado, Octavio Ianni, Alfredo Bosi e Francisco
de Oliveira, entre outros, nos permitem construir uma compreenso da gnese e especificidade de nossa
formao histrica e das razes que nos tornam um gigante com ps de barro, uma das sociedades de
maiores desigualdades internas do mundo.

Este projeto dominante contrape-se, inicialmente, ao nacional- desenvolvimentismo ou

desenvolvimentismo conservador presente na Constituinte de 1891 e, especialmente,
praticado no perodo ditatorial e populista do governo Getlio Vargas, a partir nos anos 1930.
O iderio liberal no abandonado, apenas contrabalanado por uma interveno estatal
que enfatiza uma perspectiva de nfase na industrial nacional, sem contudo romper com a
estrutura de classe. As alianas de classe, de um lado, e as polticas populistas, de outro,
caracterizam este projeto de desenvolvimento que incorpora amplos setores populares, mas
de forma subserviente e desigual.
O embate mais crucial do projeto liberal conservador efetiva-se contra o terceiro projeto o
do desenvolvimento econmico nacional e popular. Esta terceira alternativa nunca
ocupou o poder estatal, nem comandou a poltica econmica de nenhum governo
republicano, mas teve enorme presena no campo da luta ideolgico-cultural e das
mobilizaes democrticas ( id. ibid., p. 3). Trata-se de foras polticas que englobam, no
mbito ideolgico, diferentes tendncias de esquerda, que vo dos partidos comunista e
socialista e, mais recentemente, Partido dos Trabalhadores a movimentos sociais e
populares. O que unificou, ao longo do sculo XX mormente aps os anos 1920 , este
amplo espectro de foras e tendncias foi a luta por reformas de base que alterassem a
brutal desigualdade econmico-social, que se reitera ao longo de nossa histria e que
configura uma democracia e uma cidadania fraca e formal. No campo poltico busca-se,
ento, a constituio de uma democracia de massa com amplo controle popular. Como
observa Fiori (op.cit.), o iderio deste projeto teve influncia pelo embate de idias, mas
apenas no curto perodo do governo Joo Goulart atravs do ministrio do Planejamento
dirigido por Celso Furtado ps em prtica algumas dessas idias. A ditadura civil-militar
cortou pela base esta experincia e perseguiu e relegou ao exlio seus protagonistas.
No processo de luta contra a ditadura, e aps sua derrocada, ampliaram-se os movimentos
sociais e populares, redefiniu-se o sindicalismo com a constituio da Central nica dos
Trabalhadores e criou-se, ao final dos anos 1970, um dos maiores partidos de massa no
campo da esquerda. Estas novas foras, ideologicamente alinhadas ao projeto de
desenvolvimento nacional-popular, tiveram grande peso ao longo da constituinte e, no plano
poltico, desde os anos 1990, foram assumindo poder local em prefeituras e depois estados.
A prefeitura de Porto Alegre, sem dvida, o exemplo de maior impacto e durabilidade (mais
de uma dcada) de gesto de um governo popular.6
As foras polticas que em outubro de 2002 elegeram o presidente Luiz Incio Lula da Silva,
embora num arco de alianas de matiz ideolgica ecltica que engloba representantes das
trs tendncias de projetos de desenvolvimento acima assinalados, majoritariamente tem sua
gnese no iderio do projeto de desenvolvimento nacional-popular. Por isso pela primeira
vez o Brasil teria a possibilidade de experimentar as teses bsicas deste terceiro projeto.
Esta uma questo crucial do presente e a abordaremos no item dois.
O campo educacional moveu-se como prtica constituda e constituinte destes projetos
societrios. At os anos 1930 dominam as foras da repblica velha, cujo poder se centra em
oligarquias agrrias em que a educao era privilgio de poucos. As classes populares so
relegadas ao analfabetismo ou, para alguns poucos, o ensino primrio. A luta por educao
pblica e universal encampada pelos anarquistas, pelos socialistas e, nos anos 1920, pelos
comunistas e por intelectuais, alguns deles vinculados a essas tendncias no movimento da
Semana da Arte Moderna. Trata-se de um amplo movimento cultural no mbito da literatura
e das artes que critica o colonialismo cultural e reclama espao para a produo de uma
marca original brasileira.
Ao longo da dcada de 1920 abre-se, no plano contraditrio das lutas da burguesia industrial
emergente e da burguesia agrria, um espao favorvel para a ampliao do acesso
escola pblica. Interessa burguesia industrial a diminuio do analfabetismo e da
ignorncia, terreno frtil para o domnio e a reproduo do poder da oligarquia agrria.7 A
6

. A denominao de governo popular foi se afirmando nas demais experincias de prefeituras que tinham ou
tm o Partido dos Trabalhadores como fora majoritria. Em relao a uma discusso sobre o que se tem
denominado campo democrtico popular, ver Conceio Paludo: Constituio do campo democrtico
popular no Brasil. In: Paludo (2001:19-64).
7
. Em 1907, para uma populao escolar (7 a 12 anos) de 3,5 milhes, havia apenas 638.378 alunos
matriculados na escola primria, o que significava menos de 18%. Em 1930, a populao escolar era de

lenta expanso da oferta de ensino primrio comea pelas reformas estaduais de ensino8
que prenunciam as reformas nacionais a partir de 1930.
O que foi conhecido como Manifesto dos Pioneiros, nos anos 1930, configura uma espcie
de sntese de embates travados do final do sculo XIX at os anos 1930 e, ao mesmo tempo,
um iderio que matiza a educao at o presente. De fato, a anlise do Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova sinaliza que o mesmo conjugava intelectuais vinculados ao
liberalismo conservador, como Loureno Filho, ao liberalismo social, como Ansio Teixeira, e
a uma perspectiva que guarda relao com teses socialistas, como Pascoal Leme.
Dos anos 1930 at o fim da ditadura Getlio Vargas, final dos anos 1940, domina o que
sinalizamos acima como nacional-desenvolvimentismo ou desenvolvimentismo
conservador. No mbito mais geral, o campo educacional afetado pelo iderio populista,
cuja marca fundamental estender s massas populares o direito educao escolar,
dando-lhe, porm, uma educao aligeirada e de segunda categoria (NOSELLA, 2002).
neste contexto que se cria um sistema nacional de formao profissional, sob o controle
unilateral dos empresrios, encarregado de formar uma fora de trabalho tcnica e
ideologicamente disciplinada para o processo de industrializao em expanso. Ao mesmo
tempo, cria-se uma rede pblica de Escolas Tcnicas Federais para formar tcnicos de nvel
mdio.
O fim da ditadura Vargas, 1946, permite que aflore uma ampla mobilizao da sociedade
brasileira em todos os campos, liderada pelo conjunto de foras poltico-ideolgicas que
almejavam um projeto de desenvolvimento econmico nacional e popular. No campo
cultural, ganham espao o Cinema Novo, o teatro popular, a msica popular e as lutas pela
escola pblica, universal, gratuita e laica. Projetos como de p no cho se aprende ler, no
Rio Grande do Norte, o Movimento de Educao de Base (MEB) ganham densidade. A
sntese destes movimentos protagonizada por Paulo Freire com a Pedagogia do oprimido.
Como na lenda grega do castigo de Ssifo, todavia, uma longa ditadura civil-militar de 20
anos interrompe pela fora esse processo. Sob os auspcios de um novo ciclo da ideologia
do liberalismo econmico, paradoxalmente sob um regime de Estado ditatorial, o campo
educacional alvo de duas reformas que o alteram profundamente a reforma universitria
de 1968 e a reforma dos ensinos primrio e secundrio de 1971. Trata-se de reformas que
vo se dar sob os auspcios da Teoria do Capital Humano, ou do economicismo na
educao.9 O efeito ideolgico destas reformas, sobre o iderio do capital humano que se
desloca o problema da desigualdade de classe social para a desigualdade educacional e
com isso se passa a idia de que a superao daquela desigualdade se d pela educao.
Ao final dos 20 anos de ditadura, a desigualdade educacional continuou e a de classe se
aprofundou.
As contradies internas da ditadura e as lutas pela redemocratizao protagonizaram uma
longa travessia que marca a dcada de 1980. O centro deste debate foi canalizado pelo
processo constituinte e, em seguida, pela elaborao da nova Constituio em 1988.
Poderamos arriscar afirmar que o captulo da ordem econmico-social incorporou amplas
teses do projeto de desenvolvimento nacional-popular e logrou ganhos significativos na
afirmao de direitos econmicos, polticos, sociais e a educao como um direito
subjetivo.10 neste contexto, como veremos no prximo item, que emergem o debate e a
luta pela escola unitria na perspectiva da educao tecnolgica e/ou politcnica.11

cerca de 6 milhes. As matrculas na escola primria alcanavam, aproximadamente, 35% dessa populao.
Em 1940, as escolas primrias atendiam 40% da populao em idade escolar; em 1950, 50% e, em 1958,
aproximadamente, 55% (Moreira, 1960, apud Franco, 1990, p. 553).
8
. Sampaio Dria em So Paulo, em 1920; Loureno Filho no Cear, em 1922/23; Jos Augusto no Rio Grande
do Norte, em 1925/28; as do Distrito Federal por Carneiro Leo em 1922 e por Fernando de Azevedo em
1928; em Pernambuco, tambm por Carneiro de Leo em 1928; em Minas Gerais por Francisco Campos,
em 1928; Lysmaco da Costa no Paran, em 1927/28; a da Bahia por Ansio Teixeira, em 1928 (Romanelli,
1978, p. 129).
9
. Para uma anlise do economicismo na educao brasileira, ver Frigotto (1984).
10
. Permite ao cidado exigir do Estado educao pblica fundamental (artigo 208).
11
. Para uma viso detalhada dos debates sobre educao politcnica no Brasil nos anos 1980, ver Jos dos
Santos Rodrigues (1998).

O fruto contraditrio por excelncia da ditadura foi a criao de um amplo sistema de psgraduao em todas as reas de ensino superior. Criado para apoiar e desenvolver um
projeto de Brasil grande, o sistema ampliou os quadros intelectuais do pas, que vieram a
desenvolver grande massa crtica em torno dos problemas brasileiros. neste contexto que
os educadores mediante suas instituies cientficas, culturais, sindicais e polticas, que
resistiram no perodo ditatorial protagonizam inmeras experincias em prefeituras e
depois em alguns estados, como demonstra detalhadamente Cunha (1991), iniciam a
construo do projeto da Educao na Constituinte e da nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao e do Plano Nacional de Educao na segunda metade dos anos 1980.
A travessia para a democracia, entretanto, ficou inconclusa. A vitria de Collor de Mello,
filho das oligarquias nordestinas, muda a rota e assume o iderio ideolgico que vinha se
afirmando de todas as formas, mormente mediante as poderosas redes de comunicao, de
que estvamos iniciando um novo tempo. Este ajustamento pressupunha conter e restringir
a esfera pblica e efetivar-se de acordo com as leis da competitividade do mercado mundial.
Collor de Mello, todavia, revelou-se um fracasso. Tratava-se de uma soluo poltica
inesperada, expresso da incapacidade da classe dominante de construir um candidato
dentro dos quadros polticos tradicionais. O impeachment, que, ao final contou com o apoio
at da poderosa Rede Globo de Televiso, resultou da sua incapacidade poltica de afirmar
um projeto de ajuste da sociedade brasileira nova (des)ordem mundial sob o signo da
mundializao do capital e dos setores internos a ela associados.
A burguesia brasileira encontra na figura de Fernando Henrique Cardoso a liderana capaz
de construir seu projeto hegemnico de longo prazo, ao mesmo tempo associado e
subordinado nova (des)ordem da mundializao do capital. Com efeito, como analisa
Francisco de Oliveira (2001), a burguesia brasileira, pela primeira vez, busca um projeto de
longo prazo, j que at o presente nossa histria uma sucesso de ditaduras e golpes
institucionais.
Cardoso construiu um governo de centro-direita e, sob a ortodoxia monetarista e do ajuste
fiscal, agora no contexto da frrea doutrina dos organismos internacionais e de sua cartilha
do Consenso de Washington, efetiva as reformas que alteram profundamente a estrutura do
Estado brasileiro para, como analisam Petras e Velteyer (2001), efetivar a desapropriao do
pas e tornar o Brasil seguro para o capital.
O conjunto de pressupostos assumidos e partilhados pelo projeto econmico-social do
governo Cardoso extrado da cartilha neoliberal do Consenso de Washington e pode ser
resumido nas seguintes idias matrizes: 1. acabaram-se as polaridades, a luta de classes, as
ideologias, as utopias igualitrias e as polticas de Estado nelas baseadas; 2. estamos num
novo tempo da globalizao, da modernidade competitiva, de reestruturao produtiva, de
reengenharia , do qual estamos defasados e a que devemos nos ajustar. Este
ajustamento deve dar-se no mediante polticas protecionistas, intervencionistas ou
estatistas, mas de acordo com as leis do mercado globalizado, mundial.12 Trata-se de
efetivar as polticas de ajuste mediante a desregulamentao de direitos, a descentralizao
de responsabilidades e os processos de privatizao do patrimnio pblico.
No campo da educao, o setor mais atingido por essa poltica foram as universidades
pblicas, que produzem 80% da pesquisa do pas. Foram afetadas com a falta de recursos
materiais, salrios de docentes e funcionrios praticamente congelados presses que
levaram muitos aposentadoria precoce , no abertura de concursos plenos para a
reposio de vagas, facilidades para a introduo de complementaes salariais atravs de
cursos pagos utilizando as instalaes pblicas. E a adeso de muitos docentes
mentalidade da prestao mercantil dos servios educacionais.
No mbito organizativo e institucional, a educao bsica, de direito social de todos, passa a
ser cada vez mais encarada como um servio a ser prestado e adquirido no mercado ou
filantropia. As apelativas e seqenciais campanhas de adote uma escola, amigo da
escola, padrinho da escola e, agora, do voluntariado explicitam a substituio de polticas
12

. O ajuste , na realidade, um reordenamento do capital, em nvel global, na busca de recuperar

taxas de lucro em queda. Vista de um ponto de vista histrico, a globalizao, como analisa Paul
Singer (1996), a vingana do capital contra as conquistas e direitos da classe trabalhadora.

efetivas por campanhas filantrpicas. Passa-se a imagem e instaura-se uma efetiva

materialidade de que a educao fundamental e mdia no necessita de profissionais
qualificados, mas de professores substitutos e de voluntrios.
O que ocorreu com o campo educativo, a partir do governo Collor at seu impeachment13 e,
especialmente com o governo Cardoso, somente encontra compreenso quando articulado
ao projeto de ajuste da sociedade brasileira s demandas do grande capital acima
assinalado. Uma vez mais no mera coincidncia que os arquitetos intelectuais das
reformas educacionais, a comear pelo ministro Paulo Renato Souza, tenham sido
funcionrios dos organismos internacionais que orientam administrativa, institucional e
pedagogicamente estas reformas. Isto indica, ao mesmo tempo, que no se trata de uma
simples ingerncia externa nem de um plano maquiavlico ou conspiratrio. Trata-se de algo
mais complexo vinculado a uma concepo e a uma cultura, como assinalamos acima, de
associao, subordinao e neocolonizao.
A dimenso, certamente mais profunda e de conseqncias mais graves, no plano do
desmonte da esfera pblica, a privatizao do pensamento pedaggico. Esta privatizao
foi efetivada pelo governo Fernando Henrique Cardoso, atravs do Ministrio da Educao,
ao adotar as teses do neoliberalismo e do mundo dos negcios, veiculadas nos convnios
com o Banco Mundial, como o pensamento educacional do Estado. Trata-se, aqui, de
transformar a ideologia privada do capital, do mercado e dos homens de negcio, atravs
dos parmetros curriculares e dos processos de avaliao, em poltica oficial com fora de
norma ou de lei para todos.
O iderio pedaggico dos parmetros e diretrizes curriculares, disfarados numa linguagem
modernosa e, mais abertamente, os processos de avaliao centram-se em uma concepo
produtivista e empresarial das competncias e da competitividade (Frigotto, 1998; Rodrigues,
1998; Ramos, 2001), cujo papel desenvolver habilidades de conhecimento, de valores e
atitudes e de gesto da qualidade, definidas no mercado de trabalho com o objetivo de
formar em cada indivduo um banco ou reserva de competncias que lhe assegure
empregabilidade.14
Cada indivduo ter de agora em diante, nesta perspectiva, de cuidar de adquirir um banco
ou pacote de habilidades (gerais, tcnicas e de gesto), mediante as quais desenvolva as
competncias desejadas pelo mercado empresarial. A certificao destas habilidades e
competncias constitui-se no passaporte para a empregabilidade. Da certificao por
competncias transita-se para o contrato por competncias, que reduz o contrato de
trabalho, de direito social e coletivo, a mero contrato civil como qualquer outro.
Neste contexto, a funo social da escola tem sido, dominantemente, enfraquecer as
perspectivas tico-polticas que afirmam a responsabilidade social e coletiva e a
solidariedade e reforar o iderio de uma tica individualista, privatista e consumista. O
objetivo produzir um cidado mnimo, consumidor passivo que se sujeita a uma cidadania e
uma democracia mnimas, formais. O cidado que cumpre competentemente seus deveres
no trabalho e paga imposto erigido como modelo: entrega tudo aquilo que necessrio
para o funcionamento da sociedade. Que carea de vises globais e de sentido crtico, isso,
em vez de ser apresentado como defeito, passa a significar um acrscimo de sua virtude,
porque a poltica j no , como pensava Plato, um ofcio de todos os cidados, mas dos
especialistas (Paris, 2002:240). A mdia, como uma indstria da conscincia, transforma-se
numa mquina de manipulao de interesses dos grandes grupos econmicos.
O projeto educativo do governo Cardoso, coerente com as reformas neoliberais, teve como
trao permanente no mbito organizativo e na concepo poltico-pedaggica combater e
confrontar-se as teses, lutas e experincias fundamentadas na concepo de escola unitria
e tecnolgica e/ou politcnica. At que ponto tal empreendimento logrou arraigar-se nos
13

. Durante o perodo do governo Itamar Franco, um relativo equilbrio de foras permitiu que ao menos o
desmonte da educao no seguisse o mesmo ritmo. Na verdade, as propostas no mbito da educao
aprovadas na Constituio haviam sido duramente atacadas no governo Collor.
14
. Esta noo assume centralidade na filosofia das reformas educativas no Brasil sob o iderio neoliberal. Em
realidade, trata-se de uma noo ideolgica que mascara as relaes sociais de excluso e responsabiliza
os indivduos por seu fracasso, e que constitui aquilo que Bourdieu e Vacquant (2002) denominaram de a
nova vulgata.

coraes e mentes dos educadores e dos educandos e no tecido social mais amplo? Qual o
futuro da escola unitria, tecnolgica e politcnica?
2. O Brasil do presente: as possibilidades e obstculos da escola pblica unitria,
tecnolgica e/ou politcnica
Uma pergunta freqente nos debates educacionais no campo da esquerda sobre a
viabilidade de uma escola unitria e tecnolgica ou politcnica no seio de uma sociedade
capitalista. Esta pergunta ganha maior perplexidade quando se trata de uma sociedade
capitalista com as caractersticas da formao histrica brasileira. A pergunta traz em si a
expectativa de que se responda sim ou no e se argumente num e noutro caso. De imediato,
a pergunta induz a uma determinada forma de pensar a realidade numa perspectiva lgica e
no histrica e dialtica. Ou seja, a realidade apreendida por antinomias e no pelas
contradies.
Como nos indica Jameson, a antinomia explicita-se por uma forma mais clara de linguagem
e afirma proposies que efetivamente so radical e absolutamente incompatveis, pegar
ou largar (...) x ou y, e isso de forma tal que faz a questo da situao ou do contexto
desaparecer por completo. De modo totalmente diverso,
a contradio uma questo de parcialidades e aspectos; apenas uma parte
dela incompatvel com a proposio que a acompanha; na verdade, ela pode
ter mais que ver com foras, ou com estado de coisas, do que com palavras e
implicaes lgicas. (...) Nesse caso, a situao que explica a disparidade,
gerando, em sua incompletude, as perspectivas mltiplas que nos fazem
pensar que a matria em questo agora x ou y, ou, melhor ainda, ao mesmo
tempo tem jeito de x, tem jeito de y (1997, p.18).

Jameson acrescenta que

nossa poca , de forma bem clara, mais propcia antinomia do que
contradio. Mesmo no prprio marxismo, terra natal desta ltima, as
tendncias mais avanadas reclamam da questo da contradio e se
aborrecem com ela, como se ela fosse um remanescente inexpugnvel do
idealismo, capaz de reinfestar o sistema de forma antiquada como os
miasmas ou a febre cerebral ( ibid. 18).

O que se quer sinalizar que a construo da sociedade socialista, espao que oferece uma
materialidade de condies objetivas e subjetivas para o desenvolvimento da educao
unitria tecnolgica e/ou politcnica, s pode se dar por um processo histrico de luta dentro
do prprio modo de produo capitalista. O novo no surgir do nada ou de forma
instantnea. O elemento objetivo deste processo a prpria existncia de classes sociais
portadoras de interesses antagnicos inconciliveis, mesmo que poucos tenham conscincia
disso.
, pois, no terreno das contradies do sistema capital e da forma especfica como elas se
produzem na sociedade brasileira que podemos vislumbrar as possibilidades e os bices de
construo da escola unitria tecnolgica e/ou politcnica. Saviani (2002), como
mencionamos acima, situa no plano geral das contradies do capitalismo o acirramento da
contradio entre avano exponencial das foras produtivas, mediante a revoluo digitalmolecular, e o carter cada vez mais opaco das relaes sociais que, pela apropriao
privada, concentra, de forma sem precedentes, capital, riqueza e renda.
A materialidade destas contradies na realidade brasileira, sintetizada na metfora do
ornitorrinco, sinaliza uma sociedade com um processo histrico de dependncia
subordinada e associada, que trunca a possibilidade de dar o salto ao atual padro cientficotcnico digital-molecular, do mesmo modo que demorou a apropriar-se do padro fordista.
Sem esta base, somos condenados a copiar ou adquirir permanentemente o padro
fordista, que no muda com a extraordinria rapidez do padro digital-molecular. A
dependncia de financiamento externo, sobretudo para amortecer juros da dvida externa e
interna, por seu turno, inviabiliza investimentos produtivos e no campo da sade e educao,
este ltimo fundamental para criar as condies de autonomia cientfico-tecnolgica.
A conjugao dessas determinaes traduz-se, no plano econmico-social, numa sociedade
que concentra riqueza e amplia brutalmente a pobreza. Os dados recentes divulgados pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2003) so emblemticos neste sentido.

Apenas um dado sintetiza a brutalidade das relaes de classe no Brasil ao longo do sculo
XX. Estes dados sinalizam que, em 1960, os 10% mais ricos possuam, em mdia, 34 vezes
mais do que os 10% mais pobres. Em 1990, os mais ricos possuam 60 vezes mais.
Paradoxalmente, ao longo do sculo XX, o Brasil foi se constituindo entre as maiores
economias do mundo em termos de aumento do seu produto interno bruto. Disso resulta que
em nossa realidade as contradies se ampliam.
Que condies objetivas e subjetivas se conjugaram nos anos 1980 para que o debate sobre
a escola unitria e a educao politcnica emergisse com significativa fora?
Na realidade, ao longo do sculo XX, entre ditaduras (mais de 30 anos) e golpes de
diferentes tipos, foram sendo construdos, por foras crticas ao capitalismo (anarquistas,
socialistas e comunistas) ou liberais sociais, espaos de avano na construo de propostas
de projetos alternativos de sociedade e de educao. Os anos 1980, aps uma ditadura de
duas dcadas, processaram uma espcie de sntese deste acmulo e aprendizado histrico.
Duas ordens de fatos propiciaram, na conjuntura dos anos 1980, uma base objetiva para a
introduo de amplo debate de propostas sobre a escola unitria e a educao politcnica.
Primeiramente, um efetivo avano das foras produtivas em pelo menos alguns setores do
sistema produtivo, mesmo que sob os constrangimentos analisados acima. A emergncia de
uma nova base cientfica e tecnolgica eletrnica e informacional , para os intelectuais da
burguesia, demandava uma formao polivalente. Trata-se, em realidade, da formao
multifuncional de um trabalhador adaptado ordem da produo capitalista e de seus
processos combinados de explorao. Um cidado produtivo, obediente e consumidor.
Paradoxalmente, essa nova base cientfico-tcnica, indica a possibilidade e a necessidade
de ir alm da polivalncia.
Sociedade socialista, como sinaliza Botmore, por excelncia sociedade tecnolgica se
entendermos a tecnologia como valor de uso. Trata-se de uma realidade em que se amplia a
possibilidade de tempo efetivamente livre, tempo de escolha e liberdade e, portanto com a
virtualidade de o ser humano investir em dimenses que transcendam o mundo da
necessidade.
A segunda razo para a introduo e intensificao do debate e de propostas da escola
unitria e educao politcnica era de carter tico-poltico. Uma ampla mobilizao dos
movimentos sociais, sindicalismo classista e partidos com uma proposta ideolgica
alternativa ao capitalismo teve larga influncia no debate constituinte. O captulo da ordem
econmica e social, tal qual foi aprovado, expressa uma realidade concreta daquilo que
estamos sinalizando aqui.
neste contexto que um trabalho apresentado por Dermeval Saviani na Reunio da
Associao Nacional de Pesquisa e Ps-graduao em Educao (ANPED) iria se constituir
no texto-base do projeto de LDB apresentado pelo ento deputado federal Otvio Elsio.
Saviani apresentava o texto como um subsdio. neste ambiente, tambm, que foi criada a
Escola Politcnica Joaquim Venncio, da Fundao Oswaldo Cruz, cujo projeto poltico
pedaggico se fundamenta na concepo da escola unitria e na educao politcnica.
No campo subjetivo, o fim da ditadura, a anistia para os exilados, a vitria pelas eleies
diretas e os debates constituintes alimentavam o otimismo na possibilidade de mudanas
mais profundas em todos os mbitos da sociedade.
Mas na dcada de 1990 no s se observa que poucos educadores mantiveram o debate
sobre educao na escola unitria e educao politcnica, como vo ocupar largo espao as
noes da nova vulgata, mormente as de competncia, empregabilidade, qualidade total e
sociedade do conhecimento. Um balano na produo da rea neste perodo vai nos revelar
que significativo nmero de educadores do campo crtico foram sendo pautados pelo
determinismo tecnolgico ou se deslocaram para anlises de cunho
culturalista e
particularista do pensamento ps-moderno. Aqui o foco da questo no o de um
julgamento moral. Trata-se de dimensionar e compreender a magnitude e o significado
poltico-social deste deslocamento.
Pode-se argumentar que os intelectuais vinculados tica do capital tinham razo quando
afirmavam, nos anos 1980, que o Brasil precisava era de uma educao que tivesse como
resultado uma formao polivalente, exigncia da reestruturao produtiva, da nova ordem

mundial globalizada e de seus efeitos na competitividade, mas nunca de uma educao

politcnica, por esta estar vinculada a uma viso ideolgica de mudana revolucionria e,
portanto, sem sentido aps a queda do muro de Berlim e do fim do socialismo. Todavia, se
pararmos nesta primeira impresso, ainda que com inmeras evidncias, estaramos
reduzindo nossa anlise realidade fenomnica, sendo induzidos a aceitar a ordem do
capital como sendo natural e imutvel.
Mas, como indicamos acima, o Brasil vive uma nova conjuntura poltica. Voltaramos agora
num terreno favorvel a uma nova retomada do debate e da ampliao da educao
politcnica?
O debate ideolgico que orienta a quarta disputa do PT ao governo j no o mesmo das
trs precedentes. Esta mudana se revela de imediato na composio de foras que governa
o Estado brasileiro a partir de 2003, com representantes dos trs projetos aqui analisados.15
De todo modo, porm, o que novo, sem dvida, que pela primeira vez em nossa histria
ganham o poder do Estado Nacional foras polticas majoritrias cuja histria e biografias
esto vinculadas ao embate terico e luta ideolgica por um projeto de desenvolvimento
nacional-popular. O PT, partido que elegeu o presidente e majoritrio, fez da experincia
do oramento participativo da Prefeitura de Porto Alegre e de sua ampliao para outras
prefeituras e estados governados pelo PT uma alavanca de campanha. E, de fato, trata-se
de uma experincia inovadora em termos de democracia participativa e que aponta para um
projeto nacional-popular.
Nos primeiros seis meses de governo, todavia, no fundamental, tem-se a continuidade e at
mesmo a ampliao das reformas no sentido protagonizado pela era Cardoso nos marcos do
projeto de desenvolvimento calcado nas teses liberais do monetarismo e ajuste fiscal.16 No
s a reforma da Previdncia, aprovada em primeiro turno, que emblemtica, mas o
supervit primrio recorde, as indicaes em relao autonomia do Banco Central e o
Acordo de Livre Comrcio das Amricas so fatos polticos que afirmam esta continuidade
duplamente agravada. Primeiro, porque amplia negativamente aquelas reformas e, segundo,
por isso ser protagonizada por foras que sempre defenderam um sentido contrrio. Isto no
significa, todavia, que no interior da sociedade no se configurem experincias em nvel de
governos municipais ou estaduais e, especialmente, de movimentos sociais que se pautam
pelo iderio do projeto de desenvolvimento nacional-popular.
Este cenrio dos primeiros 10 meses de governo vem corroborar a anlise de Perry
Anderson (2002), que mostra que na dcada de 1990 os governos eleitos por foras de
centro-esquerda ou esquerda (Inglaterra, Alemanha, Frana, Espanha, Portugal, Chile, Peru,
entre outros) acabaram completando as reformas da direita. Naquele momento (2002),
Anderson advertia que o virtualmente eleito presidente Luiz Incio Lula da Silva corria esse
risco, ainda que reconhecesse ser ele oriundo de uma histria com base social diversa e
que poderia fazer a diferena, sendo uma alternativa singular para o mundo. Apontava,
porm, quatro exigncias, para ele imprescindveis, para que isso pudesse ocorrer: no
confundir os votos ganhos com o poder que deteria; ter um projeto alternativo claro e um

15

. O arco de alianas protagonizado pelo PT para constituir-se governo e os rumos tomados pelo partido talvez
tenham em suas razes determinaes mais complexas. Em recente entrevista sobre movimento dos
movimentos dos trabalhadores no sculo XX, o historiador Eric Hobsbawm sinaliza mudanas profundas
determinadas pelas novas relaes de produo e de trabalho. Destaca a emergncia de partidos como o
peronismo na Argentina, o PT no Brasil e o sindicato Solidariedade na Polnia como expresses de foras
polticas deste novo contexto e com matiz ideolgica bem diversa dos partidos socialistas e comunistas
surgidos antes ou entre as duas Guerras Mundiais. Es evidente que todas estas caractersticas fueron
producto de un particular momento histrico: todos los partidos socialistas y comunistas importantes, sin
excepcin, surgieron antes de la Segunda Guerra Mundial y, salvo muy pocas excepciones (como China,
Vietnam o Bengala Occidental) casi todo lo hicieron incluso antes de la Primera Guerra. En la segunda
postguerra, en cambio, en docenas de nuevos Estados de un mundo transformado econmicamente,
emergieron movimientos no comparables a los partidos socialistas de masas. Es ms: los nuevos
movimientos proletarios de masas comparables hoy por su estructura a aquellos de principios de siglo, han
demostrado en sus prcticas polticas e ideolgicas ser totalmente diferentes de los partidos socialistas
originales. Tal el caso del Partido Travalhista en Brasil y de Solidaridad en Polonia. El cordn umbilical que
alguna vez conect movimiento obrero y revolucin social con el socialismo por ideologa ha sido cortado
(HOBSBAWM, E. 2003).
16
a
. Ver Francisco de Oliveira (2003, 2003 , 2003b,2003c).

grupo coeso na busca de sua concretizao; vincular este projeto aos movimentos sociais
organizados e identificar o inimigo sem subestim-lo.
At onde nossa compreenso alcana, nenhuma destas condies est presente neste
perodo de 10 meses de governo. Entender as determinaes estruturais vincadas na cultura
e os dados conjunturais um desafio e uma necessidade. Francisco de Oliveira (2003), um
dos intelectuais que esto na origem da fundao do PT e, hoje, de dentro do partido, um
dos seus mais severos crticos, sinaliza que o vis autoritrio alcanou o corao da
esquerda. Certamente, poderemos encontrar como elemento explicativo para mudanas de
convico terica e ideolgica de quadros tradicionais do campo da esquerda uma leitura da
crise e a derrota do socialismo real como um fracasso sem retorno.
Um elemento sintomtico do que acabamos de assinalar o teor da resposta que o
presidente do Partido dos Trabalhadores, Jos Genoino, deu questo feita pelo reprter da
revista Veja: Quais os pensadores que fazem a cabea dos dirigentes do PT hoje?
No temos. O PT, teoricamente, pluralista pra valer. Tem Marx, tem
Gramsci, os marxistas modernos, os ps-marxistas, e h tericos sem
vinculao. No temos referncia terica e isso timo porque atualmente,
com essa crise de paradigmas, muito ruim ter uma espcie de tutor. Hoje
temos que contar com vrias teorias, com vrias reflexes, para elaborar um
projeto prprio para a realidade brasileira (Genoino, J. revista Veja, 11.08.
2003).17

O desapontamento com os rumos desta nova conjuntura pode nos fornecer ao nvel
fenomnico inmeros argumentos para desconfiar da pertinncia de uma retomada da
anlise da materialidade sobre a qual pode ganhar espao a escola unitria e a concepo
de educao politcnica. A negatividade que assume a direo poltica destas foras, das
quais se esperava uma direo diversa, nos conduz, porm, a ter que apreender a
materialidade da dimenso infra-estrutural, pedaggica e utpica da escola unitria e
educao politcnica num terreno mais complexo do que aquele que as anlises dos anos
1980 sinalizavam. H mediaes por certo mais profundas, no tecido estrutural da formao
cultural e social do Brasil, a serem apreendidas. A anlise feita por Coutinho (2002), valendose do referencial gramsciano, de que nossa histria democrtica de sentido fraco, ocidental
e de tipo americano, nos indica alguns elementos nesta direo.
Mas no mbito da sociedade civil brasileira que se tornou bem mais complexa nas
ltimas dcadas, com reflexos nas disputas internas no aparelho do Estado (stricto sensu)
que encontramos sinais, no campo educacional, da retomada dos debates da dcada de
1980. Vrios documentos, produzidos por diferentes sujeitos coletivos e dois seminrios
promovidos pelo Ministrio da Educao, que geraram outros documentos, apontam que
est novamente em jogo uma disputa para redefinir tanto a concepo quanto a poltica da
educao bsica e profissional.18

17

. Giovanni Arrighi (1996), referindo-se a Telly, lembra que a soma de todas as teorias igual a zero. Por outro
lado, a viso gramsciana de que mais correta a posio daqueles que partem dos pontos de vista mais
avanados dos seus adversrios tericos e, se for o caso, incorporam, de forma subordinada, algumas de
suas idias, mostra como o presidente do PT confunde a construo da teoria que se d no e pelo conflito
com a negociao no mbito poltico nos marcos da democracia burguesa. Esta discusso, do ponto de vista
da problemtica da crise da teoria, tem sido objeto de uma anlise mais ampla no livro Teoria e educao
no labirinto do capital. Ver Frigotto, G. e Ciavatta, M. (2001).

18

. Os documentos a que nos referimos so os seguintes: Caminhos para a redefinio da poltica pblica de
educao tecnolgica e o Sistema Nacional de Formao Profissional Continuada, produzido pelo conjunto
dos pesquisadores que compem o Ncleo de Estudos, Documentao e Dados sobre Trabalho e Educao
(NEDATE), da Universidade Federal Fluminense. Rio de Janeiro, maio de 2003; A qualificao profissional
como poltica pblica Sugestes para o novo governo, resultado de um seminrio coordenado pela
Faculdade de Educao da USP e do IIEP (Intercmbio, Informaes, Estudos e Pesquisa). Santo Andr, 05
e 6 de dezembro de 2002; e o documento do Conselho de Diretores dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica (CEFETs), Cmara de Ensino e Frum de Diretores A reforma da educao brasileira nas
instituies federais de educao tecnolgica. Braslia, novembro de 2002. Os dois seminrios so:
Seminrio Nacional de Ensino Mdio, promovido pela SEMTEC/MEC nos dias 05 e 06 de junho de 2003, e o
Seminrio Nacional de Educao Profissional, tambm promovido pela SEMTEC, nos dias 16 e 17 de julho
de 2003. Os documentos originados destes seminrios so: FALTA COMPLETAR

Cabe ressaltar, tambm, que a disputa por concepes, polticas e prticas educativas se
acirrou no mbito dos novos movimentos sociais. Destacaramos o movimento negro, o
movimento de mulheres e o Movimento dos Sem-Terra (MST). Este ltimo, ao longo da
dcada de 1980, talvez tenha sido o que de forma mais afirmativa enfrentou a ordem do
capital no Brasil e desenvolveu uma concepo e prticas educativas antagnicas ao
mesmo. Trata-se de um projeto educativo que, como mostra Caldart (2000), no comea na
escola nem acaba na escola; comea na sociedade e para ela se destina. Um movimento
que completa mais de 20 anos e agrega aproximadamente 20 milhes de pessoas e que
continua firme em sua luta nesta nova conjuntura.
O que assinalamos que, independentemente das conjunturas (era Cardoso e a nova
conjuntura), a sociedade civil brasileira se move. Neste movimento que podem ser
apreendidas as mediaes que, no campo das contradies, permitem ampliar as lutas
contra a ordem do capital e a dilatao das possibilidades e de espaos, para avanos da
escola unitria e da educao politcnica.
3. A ttulo de consideraes finais
Tomando como referncia a tese de Marx de que a teoria, quando apreende a historicidade
do real, se constitui em fora material revolucionria, o desafio primeiro afirmar o
materialismo histrico como concepo de realidade, como mtodo de anlise e como prxis
emancipadora. De imediato, a partir desta perspectiva, partimos de um ponto de vista
contrrio s teses que afirmam que as cincias sociais e humanas se situam, hoje, dentro de
um novo paradigma neoliberal, ps-estruturalista, ps-moderno , tendo em vista o colapso
do paradigma estruturado na modernidade. Como conseqncia, a concepo terica do
materialismo histrico, entendida como uma metateoria, estaria superada.
A prpria afirmao da existncia de um novo paradigma cientfico, sem a ruptura da
materialidade das relaes sociais capitalistas, embora com bruscas mudanas, resulta de
uma determinada concepo de realidade despida de historicidade. Trata-se de uma
concepo que no distingue, no plano histrico, mudanas ou rupturas que revolucionam a
natureza das relaes sociais e do modo de produo vigente das mudanas que trazem
alteraes, mas mantm a velha ordem social. A compreenso que buscamos aprofundar, na
linha do que nos provoca Jameson (1994, 1996 e 1997), a de que todos os referenciais
tericos se encontram em crise em face de mudanas bruscas, sem precedentes, das
relaes sociais capitalistas e socialistas. Vale dizer, suas categorias analticas no do
conta de apreender as mediaes e determinaes constitutivas das relaes sociais. Mas
crise no significa fim do capitalismo e dos referenciais funcionalistas e positivistas ou
crticos. No que concerne ao materialismo histrico, como nos lembra Jameson, este sempre
entrou em crise quando o capitalismo, seu objeto de crtica, sofreu mudanas bruscas.19 Este
referencial estruturado como crtica radical ao capitalismo, lembra, s pode, portanto,
efetivamente acabar quando as relaes capitalistas forem superadas.
A dificuldade de construo terica no terreno do materialismo histrico , uma vez mais,
bem apreendida por Oliveira (1987), quando nos indica que a opacidade da diviso e das
relaes entre as classes contemporaneamente de tal de densidade que o trabalho terico
de dar-lhes transparncia caminha no sentido inverso do movimento da histria do
capitalismo contemporneo.
A representao que se constri da realidade no corresponde, necessariamente,
realidade. Por isso, Marx assinalava que os economistas burgueses estavam presos s
representaes que vem como se produz dentro da relao capitalista, mas no como se
produz a prpria relao. Na mesma direo, Octvio Ianni expe que, na sociedade
burguesa, as relaes de produo tendem a configurar-se em idias, conceitos, doutrinas
ou teorias que evadem seus fundamentos reais. O fato de serem representaes, idias,
teorias ou doutrinas que evadem seus fundamentos no impede que sejam formas de
apreender a realidade e de ter efeito sobre a mesma (Zizek, 1996).
19

. Isso no elide os erros tericos e equvocos histricos que foram e so cometidos em nome deste
referencial. O stalinismo, mas no s, um exemplo emblemtico. No Brasil, Konder (1988) nos mostra que
o dogmatismo e sua conseqncia no campo poltico levaram a uma derrota da dialtica. Para uma crtica
mais detalhada do marxismo ocidental, ver a trilogia de ensaios de Perry Anderson (1976, 1985 e 1992).

Peter McLaren (2003), ao referir-se s tendncias neoconservadoras e ps-modernas que

predominam no campo da educao, observa que as questes da mediao tm sido
substitudas pelas da representao. Por essa via, descarta-se a historicidade dos fatos e
fenmenos que se quer apreender. neste particular que se situa o ncleo central da
especificidade da perspectiva terica dentro da qual buscamos apreender as mediaes, na
realidade brasileira das ltimas dcadas, que nos permitem detectar a materialidade histrica
das categorias de educao tecnolgica ou politcnica.
No atual momento da sociedade brasileira, o desafio imediato forar o governo
se ao protagonismo poltico das foras sociais que historicamente buscam um
desenvolvimento nacional-popular nacional.20 Neste horizonte, impe-se como
resgate de polticas que possam viabilizar o projeto de escola unitria, pblica
universal e laica e na concepo pedaggica da educao politcnica.

a vincularprojeto de
agenda o
e gratuita,

Isto implica, no plano educacional, no s remover toda uma legislao que pautou as
reformas educativas neoliberais e que reeditou (como o decreto 2.2008/97) o dualismo na
educao bsica, mas desarticular o ncleo central do projeto pedaggico da pedagogia do
capital ideologia das competncias e da empregabilidade seguida pelos parmetros e
diretrizes curriculares. Este iderio foi sendo incorporado de tal forma que, na rede de
Centros Federais de Educao Tecnolgica(CEFETs), as coordenaes de ensino foram
substitudas por gerentes.
Trata-se de uma nomeao nada inocente, que na verdade representa a aceitao do ncleo
ideolgico fundamental da reforma em relao educao tecnolgica e profissional. A LDB
encarregou-se de separar a educao tecnolgica e profissional do sistema regular de
ensino, regredindo ao dualismo anterior aos anos 1940. A inteno foi vincul-la diretamente
ao mercado e, aos poucos, transform-la no mais num direito mas em servio a ser
negociado no mercado. . Algumas unidades do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
(SENAI) anteciparam-se e passaram a denominar seus Centros de Formao Profissional de
unidades de negcios. Para negociar, no adequado ter-se coordenadores com
perspectivas da educao tecnolgica e profissional como um direito. preciso ter
negociadores e, portanto, gerentes, que tratem a educao como um servio a ser
negociado nos termos do mercado.
Um outro embate, sem dvida to ou mais complexo que o anterior, com as perspectivas
ps-modernas, culturalistas, de escola e de educao. O ps-modernismo, como explicita
Jameson (1966), constitui-se na cultura do capitalismo tardio.21 Cultura da fragmentao
mercantil, do sujeito desvinculado de suas condies objetivas, de sua produo material da
existncia enquanto um ser natural, uma individualidade singular e particular e um ser
social.22
A escola pblica unitria e politcnica da atualidade, em sntese, tem como tarefa
indispensvel e inadivel articular cincia, trabalho e cultura num permanente esforo de
elevao moral e intelectual das massas. Uma escola deve ter como seu ponto de partida
e de chegada os sujeitos histricos concretos na totalidade histrica de suas condies.
No se trata de sujeitos sem rosto, sem histria, sem origem de classe ou frao de classe.
Os sujeitos a que nos referimos so predominantemente jovens e, em menor nmero,
adultos de classe popular, filhos de trabalhadores assalariados ou que produzem a vida de
forma precria por conta prpria, do campo e da cidade, de regies diversas e com
particularidades socioculturais e tnicas. sobre esta realidade de tempos e espaos
diversos de sujeitos coletivos (jovens e adultos) reais que poderemos construir, na relao
Estado e sociedade, Estado e movimentos sociais, uma poltica educacional que resgate o
direito de continuao do processo de escolarizao para aqueles a quem isso tem sido
negado e, sobretudo, que a universalizao da idade apropriada garanta a permanncia,
com efetiva democratizao do conhecimento.
20

. Se no h mais projeto nacional, para que disputar o poder do Estado?, pergunta-se Francisco de Oliveira
ao analisar a situao brasileira e latino-americana atual (Havana, XXI Conferncia do Conselho Latinoamericano de Cincias Sociais, 26.10.2003).
21
. Para um inventrio amplo e um roteiro de estudo sobre as origens e desdobramentos do pensamento psmoderno, ver Perry Anderson (1999).
22
. Para uma anlise profunda das condies objetivas e subjetivas da cultura e que nos permite uma crtica
adequada ao culturalismo e ao multiculturalismo, ver Carlos Paris (2002).

Reconhecer a diferena entre os sujeitos individuais e sociais no mesmo que legitimar a

desigualdade. Pelo contrrio, toma-se a prpria diferena, sobretudo, aquela que fruto da
desigualdade, como ponto de partida real para sua auto-superao naquilo que diz respeito
ao sistema educativo. Sabemos que a desigualdade no gerada na escola, mas na
sociedade. A escola pode refor-la ou contribuir para sua superao.
Trata-se de uma escola e de uma concepo educativa que se contrapem s perspectivas
sociolgicas, filosficas, polticas, culturais e pedaggicas funcionalistas e pragmticas que
naturalizam o dualismo: uma escola de cultura geral para as classes dirigentes e uma escola
do trabalho produtivo e alienado para os jovens das classes populares filhos dos
trabalhadores. Dual e fragmentada tambm na separao do cultural, social e poltico; do
tcnico, geral e do especfico. A articulao entre cincia/ conhecimento, cultura e trabalho
no pode estar definida por uma vinculao imediata e pragmtica, nem com o mercado de
trabalho nem com o treinamento para o vestibular. Aqui reside um ponto central para
recuperar seu sentido de educao bsica que faculte aos jovens as bases dos
conhecimentos que lhes permitam analisar, compreender o mundo da natureza, das coisas,
e o mundo humano/social, poltico, cultural, esttico e artstico.
Isto nos permite, ao mesmo tempo, superar o vis do mecanicismo, do economicismo e,
tambm uma tendncia igualmente negativa, porque parcializadora, do culturalismo. Os
sujeitos, crianas e jovens cujo rosto o da classe trabalhadora so, a um tempo, seres
tomados pela preocupao da produo material da existncia (relaes sociais
econmicas), por necessidades culturais, ldicas etc. Uma escola economicista ou
culturalista, neste sentido, faz parte de um mesmo reducionismo e de uma ciso arbitrria da
realidade dos sujeitos concretos, resultante da metafsica da razo (racionalismo) ou da
metafsica da cultura (concepo da realidade como soma de fatores) (Karel Kosik, 1968).A
escola pblica unitria e politcnica que articula cincia, conhecimento, cultura e trabalho
no pode ser nem homogeneizadora nem atomizadora e particularista. Para combater a
perspectiva do dualismo, reiterado ao longo de nossa histria educacional, seja de escolas
ou do conhecimento, o desafio que um conjunto de conceitos e categorias bsicas possa
ser reconstrudo ou produzido a partir da diversidade, tanto regional como social e cultural.
Isso significa que os sujeitos coletivos singulares so a referncia real, ponto de partida e de
chegada, e que no podem ser homogeneizados a priori. Por outro lado, o objetivo que, ao
longo do processo, todos possam ter direito ao patamar possvel de conhecimento neste
nvel de ensino, em todo o pas. Se, de um lado, a homogeneizao pelo alto violenta as
singularidades dos sujeitos coletivos e sua particularidade histrica, a escola no pode ter
como ponto de chegada a pulverizao das particularidades, mas deve desenvolver um grau
de universalidade histrica, construda nesta diversidade (unidade do diverso).
Este um aspecto que merece uma ateno particular, pois no nos parece que os
equvocos das anlises e processos de ensino marcados por um universalismo abstrato e de
cunho dogmtico tenham como alternativa os equvocos do culturalismo, do multiculturalismo
e do relativismo das perspectivas do ps-modernismo.
Assume centralidade, neste particular, sobretudo nos cursos e nos programas de formao
de professores, o debate sobre a natureza da produo do conhecimento cientfico, seu
carter sistemtico e acumulativo, mas sempre histrico, relativo e aberto. Trata-se de
aprofundar a questo da verdade histrica no processo de conhecimento, (Fontes, 2001) e
de perceb-lo como uma construo de mediaes que relacionam parte e totalidade, sujeito
e objeto, particular e universal (Ciavatta, 2001). nesta perspectiva que nos parece
extremamente atual a tese de Jos Luiz Zanella sobre a escola da atualidade, quando
defende que cabe escola pblica unitria e politcnica ensinar o concreto, sntese do
diverso e, portanto, de mltiplas determinao. Ensinar o concreto, no de forma escolstica,
mas numa concepo materialista de mtodo dialtico.
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