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Compêndio de Produção Científica Do Grupo de Estudo e Pesquisa em "Mineração e Meio Ambiente"
Compêndio de Produção Científica Do Grupo de Estudo e Pesquisa em "Mineração e Meio Ambiente"
BINIO: 2012-2014
Comisso Cientfica
Andr Arajo Alves da Silva
NDICE
RESUMO EXPANDIDO
p. 06
ARTIGO CIENTFICO
p. 32
AO
MEIO
AMBIENTE
CULTURAL:
IMPACTO
DO
RESUMOS EXPANDIDOS
INTRODUO
METODOLOGIA
DESENVOLVIMENTO
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e, principalmente, a memria e cultura que ali reside. Nesse sentido, o particular que
proprietrio do bem tombado, no pode usufruir deste livremente, devido ao carter
social que apresenta. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, abarcou
em seu art. 216 o patrimnio cultural, tendo este respaldo estatal para sua proteo no
dispositivo legal. Alm disto, o Decreto-Lei N 25, de 30 de novembro de 1937 dispe
sobre a organizao do patrimnio histrico e artstico nacional, reforando o interesse
do Estado em guardar o bem cultural.
A partir do entendimento sobre o tombamento, passa-se a questionar sobre
sua natureza jurdica. Grande parte da doutrina entende ser esta uma forma do Estado
intervir na propriedade privada, tornando seu uso restrito. A Igreja Nosso Senhor dos
Passos foi tombada pelo Conselho Estadual de Cultura por meio da Resoluo N 04,
publicada em 30 de agosto de 1985, estando inscrito no Livro de Belas Artes e no Livro
Histrico, que constituem o Livro do Tombo do Patrimnio Cultural. Conforme dispe o
prprio stio eletrnico da parquia, em 1854, o Baro de Itapemirim, Incio de Loiola e
Silva e Pedro Dias do Prado fizeram a doao do terreno para que nele fosse erguida a
capela. Assim, em 1882 a edificao foi construda, passando a funcionar como matriz
de Cachoeiro de Itapemirim em 1884. Cumpre dizer que tal edificao apresenta-se
como a nica arquitetura religiosa do sculo XIX erguida no municpio em comento.
A construo apresenta-se como grande marco da cultura local cachoeirense,
pondo em memria o legado deixado pela arte colonial religiosa. Mais do que o aspecto
fsico, tal edificao religiosa exprime o sentimento da comunidade que ali reside e se
formou, devendo seu carter social ser preservado. Como dito, o tombamento limita o
direito de propriedade, no podendo a vizinhana do bem tombado fazer construo
que impea sua visibilidade ou qualquer tipo de ao que traga a deteriorao do bem.
Nesse sentido, cita-se o Empreendimento Residencial Hugo Amorim Residencial, que
est localizado no entorno da Igreja Nosso Senhor dos Passos, afetando diretamente ao
bem tombado. O avano do capitalismo e a constante busca pela modernizao
invadem um ambiente histrico e cultural, pondo em desfoque importante bem a ser
preservado.
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OBJETIVOS
CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em 15 abr.
2014.
_______________. Decreto-Lei N 25, de 30 de novembro de 1937. Organiza a proteo do
patrimnio histrico e artstico nacional. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0025.htm>. Acesso em: 15 abr.
2014.
_______________. BRASIL. Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Disponvel
em: <http://portal.iphan.gov.br/portal>. Acesso em: 15 abr. 2014.
ESPRITO SANTO (ESTADO). Secretaria Estadual de Cultura do Estado do Esprito Santo.
Disponvel em: <http://www.secult.es.gov.br>. Acesso em 15 abr. 2014.
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INTRODUO
Resumo Expandido submetido VI EXPOCINCIA do Centro Universitrio So Camilo-ES, em 2014.
Graduanda do 5 perodo B do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de
Pesquisa Minerao e Meio Ambiente, sublinha Meio ambiente, Constituio e Tutela do Patrimnio Cultural do
Grupo de Estudo de Pesquisa Constitucionalizao do Direito, pamella.lomar@hotmail.com;
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Professor Orientador. Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito
da Universidade Federal Fluminense (UFF). Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente e
Coordenador da sublinha Meio ambiente, Constituio e Tutela do Patrimnio Cultural, do Grupo de Estudo e
Pesquisa Constitucionalizao de Direito do Centro Universitrio So Camilo, taua_verdan2@hotmail.com;
tauarangel@saocamilo-es.br
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Professor Coorientador. Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e
Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, andrearaujo@saocamilo-es.br;
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MATERIAL E MTODOS
O presente estudo teve como embasamento a doutrina e jurisprudncia
cuja anlise foi realizada mediante reviso bibliogrfica, em livros, peridicos e na
legislao vigente.
DESENVOLVIMENTO
Em uma primeira plana, cuida salientar que o tombamento se apresenta
como um dos instrumentos utilizveis, pelo Poder Pblico, com o escopo de se tutelar e
proteger o patrimnio cultural brasileiro. Fiorillo (2012, p. 428-429) anuncia, com
bastante propriedade, que dizemos tombamento ambiental, porquanto este instituto
tem a finalidade de tutelar um bem de natureza difusa, que o bem cultural. Desta
sorte, a utilizao do tombamento como mecanismo de preservao e proteo do
patrimnio cultural brasileiro permite o acesso de todos cultura, substancializando
verdadeiro instrumento de tutela do meio ambiente. O instituto em comento se revela,
em sede de direito administrativo, como um dos instrumentos criados pelo legislador
para combater a deteriorao do patrimnio cultural de um povo, apresentando, em
razo disso, macia relevncia no cenrio atual, notadamente em decorrncia dos bens
tombados encerrarem perodos da histria nacional ou, mesmo, refletir os aspectos
caractersticos e identificadores de uma comunidade. observvel que a interveno do
Ente Estatal tem o escopo de proteger o patrimnio cultural, busca preservar a memria
nacional. Ao lado disso, o tombamento permite que o aspecto histrico seja
salvaguardado, eis que constitui parte da prpria cultura do povo e representa a fonte
sociolgica de identificao de vrios fenmenos sociais, polticos e econmicos
existentes na atualidade.
Desta feita, o proprietrio no pode, em nome de interesses particulares, usar
ou fruir de maneira livre seus bens, se estes se traduzem em interesse pblico por
atrelados a fatores de ordem histrica, artstica, cultural, cientfica, turstica e
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ofertar, por meio de institutos robustos, preservar os mais importantes conjuntos feitos
pelo homem, alcanando, pois, os singulares monumentos, conjuntos arquitetnicos e
stios arqueolgicos. Com efeito, em sede de desenvolvimento, em nvel cultural da
humanidade, uma vez que por meio daquele que o homem adquire a sua adaptao ao
meio ambiente natural. Cuida anotar que o princpio da herana cultural visa assegurar
a estabilidade e a continuidade histrica da espcie humana, logo, admitir situaes
diversas coloca em risco a identidade cultural dos povos. Assim, o corolrio da herana
cultural e do patrimnio natural so as condies para a estabilidade dinmica
(equilbrio) e interdependncia dos ecossistemas e sistemas em seu desenvolvimento
perene ao longo do tempo pelo homem.
A conscincia da relao entre os dois princpios relativamente recente,
enquanto o interesse do homem na preservao da memria do seu passado histrico
recebeu maior proeminncia na contemporaneidade, tanto em esfera nacional, como na
rbita internacional. A proteo do patrimnio cultural, compreendendo os
monumentos, conjuntos arquitetnicos e stios, deve ser completa e deve apresentar um
objetivo importante no ordenamento do territrio da cidade. O regime jurdico de
proteo deve ser eficaz, ou seja, incorpora os controles e equilbrios adequados para
assegurar que o monumento protegido, no permitindo que seja alterado, demolido ou
destrudo. O meio ambiente cultural reclama proteo contra grande perigo ambiental e
danos pela poluio, assim como imprescindvel um ambiente de alta qualidade tem
de ser mantido na rea em torno de monumentos e conjuntos arquitetnicos e dentro
dos stios arqueolgicos
CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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INTRODUO
Resumo Expandido submetido VI EXPOCINCIA do Centro Universitrio So Camilo-ES, em 2014.
Graduanda do 5 perodo A do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de
Pesquisa Minerao e Meio Ambiente, sublinha Meio Ambiente, Constituio e Tutela do Patrimnio Cultural, do
Grupo de Estudo e Pesquisa Constitucionalizao de Direito, aporcaridutra@gmail.com;
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Professor Orientador. Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito
da Universidade Federal Fluminense (UFF). Integrante da Linha de Pesquisa Direito Processual e Acesso Justia e
Coordenador da sublinha Direito Fraterno e Mediao, do Grupo de Estudo e Pesquisa Constitucionalizao de
Direito do Centro Universitrio So Camilo, taua_verdan2@hotmail.com
12
Professor Coorientador. Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e
Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, andrearaujo@saocamilo-es.br;
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MATERIAL E MTODOS
O presente estudo foi estruturado a partir de reviso bibliogrfica, lanando mo
dos posicionamentos doutrinrios e jurisprudenciais acerca da temtica debatida. De
igual, foi empregado elementos dotados de cunho tcnico, sobretudo pareceres
avaliativos apresentados pela Secretaria Estadual de Cultura.
DESENVOLVIMENTO
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CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
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INTRODUO
Resumo Expandido submetido VI EXPOCINCIA do Centro Universitrio So Camilo-ES, em 2014.
Graduanda do 5 perodo A do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de
Pesquisa Minerao e Meio Ambiente, sublinha Meio Ambiente, Constituio e Tutela do Patrimnio Cultural, do
Grupo de Estudo e Pesquisa Constitucionalizao de Direito, carolinagandine@gmail.com;
15
Professor Orientador. Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito
da Universidade Federal Fluminense (UFF). Integrante da Linha de Pesquisa Direito Processual e Acesso Justia e
Coordenador da sublinha Direito Fraterno e Mediao, do Grupo de Estudo e Pesquisa Constitucionalizao de
Direito do Centro Universitrio So Camilo, taua_verdan2@hotmail.com
16
Professor Coorientador. Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e
Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, andrearaujo@saocamilo-es.br;
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MATERIAL E MTODOS
O presente estudo foi estruturado a partir de reviso bibliogrfica, lanando mo
dos posicionamentos doutrinrios e jurisprudenciais acerca da temtica debatida. De
igual, foi empregado elementos dotados de cunho tcnico, sobretudo pareceres
avaliativos apresentados pela Secretaria Estadual de Cultura.
DESENVOLVIMENTO
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Baro de Itapemirim, Incio de Loiola e Silva e Pedro Dias do Prado fizeram a doao do
terreno para que nele fosse erguida a capela. Assim, em 1882 a edificao foi
construda, passando a funcionar como matriz de Cachoeiro de Itapemirim em 1884.
Cumpre dizer que tal edificao apresenta-se como a nica arquitetura religiosa do
sculo XIX erguida no municpio em comento.
A construo apresenta-se como grande marco da cultura local cachoeirense,
pondo em memria o legado deixado pela arte colonial religiosa. Mais do que o aspecto
fsico, tal edificao religiosa exprime o sentimento da comunidade que ali reside e se
formou, devendo seu carter social ser preservado. Como dito, o tombamento limita o
direito de propriedade, no podendo a vizinhana do bem tombado fazer construo
que impea sua visibilidade ou qualquer tipo de ao que traga a deteriorao do bem.
Nesse sentido, cita-se o Empreendimento Residencial Hugo Amorim Residencial, que
est localizado no entorno da Igreja Nosso Senhor dos Passos, afetando diretamente ao
bem tombado. O avano do capitalismo e a constante busca pela modernizao
invadem um ambiente histrico e cultural, pondo em desfoque importante bem a ser
preservado.
A arquitetura religiosa, durante o perodo colonial do Brasil, representou
importante elemento edificado caracterizador da paisagem, sobressaindo-se em escala
e forma em relao s tmidas vilas que se formavam em seu entorno. A influncia do
urbanismo portugus era preponderante para as elevaes dos templos religiosos,
encontrando como argumento justificador no apenas a possibilidade defesa contra
invasores e pela observao privilegiada, mas tambm por materializar a importncia da
Igreja na vida social colonial, fortalecendo, desta maneira, a influncia da religio,
enquanto elemento integrante da vida colonial. Ao ambientar o patrimnio cultural em
comento, construdo ao final do sculo XIX, no perodo imperial, possvel destacar o
trao caracterizador do urbanismo portugus praticado no Brasil colnia. Durante muito
tempo a Igreja constituiu a nica opo de prtica do culto catlico em Terras do Itabira.
Nela foi oficiado o Bispo D. Pedro Maria de Lacerda, em 02 de maro de 1886, conforme
informaes apresentadas pela Secretaria Estadual de Cultura do Esprito Santo (2014).
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CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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INTRODUO
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MATERIAL E MTODOS
O presente estudo foi estruturado a partir de reviso bibliogrfica, lanando mo
dos posicionamentos doutrinrios e legais acerca da temtica debatida. De igual modo,
foi empregado elementos dotados de cunho tcnico, sobretudo especificaes do
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, IPHAN.
DESENVOLVIMENTO
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CONSIDERAES FINAIS
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Paneleiras de Goiabeiras deve ser valorizado e aes para incentivar e dar condies
para a prtica da atividade devem ser implantadas. Para isso, deve o Estado, como
legitimado protetor do meio ambiente cultural, cuidar da preservao dessa importante
atividade.
REFERNCIAS
ARTIGOS COMPLETOS
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Federal
E-mail:
Federal
E-mail:
Federal
E-mail:
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de
indicadores
que
conjuguem
desenvolvimento
com
sustentabilidade.
Abstract: In the contemporary world, mainly from the 1980s, is observable evolution of
thought in regard to the environment, especially the search for the adoption of new
paradigms and assumptions that are ambitious for combine economic growth with
essential environmental preservation. In Brazil this concern was no different, being
consecrated, even in the Constitution of the Federative Republic of Brazil in 1988, as a
fundamental right of its people, the right to an ecologically balanced environment for
both present and future generations, valuing, in a decisive way, the ideals of solidarity.
There is the concern of the constitutional legislator to provide the man of the present
and future generations an environment conducive to their development. However, tax is
the collective responsibility of preservation and conservation. This plan is reserved to
the individual the right to enjoy the benefits provided by the environment and at the
same time, is imposed the duty to protect this environment from any damage. This
obligation to preserve the environment, assumes that man himself is directly
responsible for the changes that occur in the environment and, consequently, may lead
to an imbalance that will affect all forms of life. These changes in the environment can
occur when: applies in all, new technologies, new experiments are performed without
evidence of future consequences and practice activities without any caution. It is
observed that the concept technician enters the man in different environment law
6.938/81, which brings the concept of Environment. This does not include the man as
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part of the Natural Environment, in this case, human society becomes something not
belonging to the environment in their biotic and abiotic components. Thus, necessary if
the analysis reveals the environment and the development of indicators that combine
development with sustainability.
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sendo que na primeira o meio ambiente seria uma expressa do patrimnio natural e as
relaes travadas com e entre os seres vivos, ao passo que na segunda o meio ambiente
compreenderia toda a natureza original artificial, tal como os bens culturais correlatos.
Repousa, justamente, nesse contexto mais amplo a diviso do meio ambiente em
natural que abrange o solo, a gua, o ar, a energia, a fauna e a flora e artificial
que abrange as edificaes, equipamentos e alteraes produzidas pelo homem. A
Constituio Federal as Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988, no
conceitua expressamente meio ambiente, mas insere indiretamente, o homem no
contexto, transmitindo uma viso antropocntrica quando expressa:
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finalstico
do
meio
ambiente
(proteo
da
vida)
e,
mais
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locais quanto os globais a seres produzidos. Desse modo, verificvel como um dos
aspectos inerentes a estes indicadores a avaliao da assimilao por parte do meioambiente em processas e assimilar os poluentes. imprescindvel, tambm, que se
tenha em mente a eficincia dos recursos naturais explorados e o quanto estes podem
contribuir no prprio desenvolvimento de determinada atividade ou segmento da
sociedade. De outra banda, os indicadores sociais representam instrumentos de
operacionalizao para o monitoramento da realidade que orienta a formula e, quando
se revela necessrio,a reformulao de polticas pblicas. Trata-se, desta sorte, de uma
medida em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado para
substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito abstrato, de interesse terico
(para pesquisa acadmica) ou programtico (para formulao de polticas) (AZEVEDO,
2006, p. 79).
J os indicadores econmicos analisam os desdobramentos das aes em um
sistema macro e micro, que demonstrem que os recursos financeiros empregados
alcanam mxima eficincia e que o projeto desenvolvido tem a capacidade de gerar
renda suficiente para manter o indivduo na atividade. Ainda neste caminho, deve-se
destacar que o indicador econmico quando implementado deve ponderar tambm a
respeito do valores de desenvolvimento sustentvel e se estes esto sendo
considerados na implementao da atividade, de modo tal que os danos causados ao
meio-ambiente com a explorao de determinada atividade possam ser compensados
em uma outra vertente. Corriqueiramente, decises polticas, que, usualmente, at
ento, eram influenciadas apenas por indicadores sociais e econmicos so aliadas a
indicadores ambientais. Uma vez que um indicador econmico desconsidera os efeitos
sociais e ambientais, de modo que se faz a recproca verdadeira. Destarte, faz-se
imprescindvel a anlise conjunta dos indicadores, uma vez que a sustentabilidade no
se estende apenas ao meio natural, mas tambm, e no menos importante, ao
desenvolvimento econmico e social, enfim concretizao da dignidade humana.
A proteo do meio ambiente indispensvel qualidade de vida das
presentes e futuras geraes, consubstanciando-se no princpio da dignidade da pessoa
humana, conforme j ponderaram Abreu e Sampaio (2007, p. 71-81). Ao se adotar uma
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viso holstica do meio ambiente, o ser humano deixou de estar ao lado meio ambiente
para inserir-se neste, como parte integrada e, dele, no podendo ser dissociado.
A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, ao apreciar o Recurso
Especial N 1.094.873/SP, de relatoria do Ministro Humberto Martins, assentou
entendimento no qual caracterizou, com clareza ofuscante, que o interesse econmico
no deve prevalecer sobre a proteo ao meio ambiente; ao reverso, em decorrncia da
proeminncia assumida pelo meio ambiente, em especial aps a promulgao da
Constituio de 1988, verifica-se que o meio ambiente assume papel de destaque para a
concreo da pedra angular do ordenamento brasileiro, qual seja: a dignidade da pessoa
humana. O Direito ambiental contemporneo no possui uma viso estritamente
jurdica, mas essencialmente ecolgica. A nova abordagem aduz que a complexidade
ambiental tanta, que o Direito por si s insuficiente para sanar problemas advindos
de questes ambientais. Da a importncia de um carter interdisciplinar interpretao
das normas que tutelam o meio ambiente, uma vez que a preservao, por vezes,
transcende a capacidade dos estudos e prticas existentes.
Ao mesmo tempo em que os tribunais decidem que o interesse econmico
no deve prevalecer sobre a proteo ao meio ambiente, crescente e perigoso o
discurso ecolgico alienado. Na contemporaneidade os mais diversos setores da
sociedade se manifestam como defensores do meio ambiente e quase uma heresia
questionar
um
posicionamento
dito
ecolgico.
Ocorre
que,
infelizmente
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FORMA
PARA
SE
ALCANAR
OS
INDICADORES
PRPRIOS
DA
SUSTENTABILIDADE
complexidade,
sendo,
comumente,
atrelada
necessidade
de
um
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De outra banda,
harmnica
entre
economia
meio
ambiente.
Permite-se
consequncias
menos
danosas,
sendo
necessrio,
para
tanto,
uma
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trabalho; sade; ao lazer, a educao, enfim aos Direitos Individuais, Coletivos e aos
Sociais elencados nos arts. 5 e 6 da Carta Magna (SILVESTRE, s.d., p. 02).
Ainda nesta esteira, em relao aos pressupostos que edificam as bases de
desenvolvimento sustentvel, denota-se que intimamente relacionados a esse esto os
indicadores, que tm o condo de delinear o habitat humano, como: saneamento
urbano, qualidade do ar, conforto ambiental, condies habitacionais, de trabalho,
transporte, disponibilidade de energia, qualidade da gua e do solo, recursos
econmicos, infraestrutura institucional, recreao, educao (FURTADO, 2013, p. 11).
Contudo, dependendo da abordagem dispensada, pode-se perfazer o total de 50 e,
avaliando os desdobramentos destes advindos, ultrapassar 400. Nessa linha, pode-se
reafirmar o conceito de indicadores de sustentabilidade como sendo uma unidade de
medida, um elemento de essncia informativa e de natureza fsica, qumica, biolgica,
econmica, social e institucional representado por um termo ou expresso que possa
ser medido, ao longo de determinado tempo (FURTADO, 2013, p. 12), cujo objetivo a
caracterizao dos efeitos e tendncias, bem como promover a avaliao das relaes
existentes entre os recursos naturais, a qualidade ambiental e os recursos naturais.
Insta asseverar, tambm, que para o alcance do desenvolvimento sustentvel
imprescindvel o planejamento e, sobretudo, o monitoramento. Neste diapaso, os
indicadores de sustentabilidade minimizam as chances de se obterem resultados no
almejados. Desta feita, para que a efetividade possa ser alcanada, os indicadores
podem figurar como macios elementos de auxlio no processo decisrio, como j
apontou Krama (2008). Pode-se conceder expressivo destaque ao fato de que uma boa
estrutura de indicadores de sustentabilidade viabiliza a integrao, ainda que seja de
forma comedida, moderada, informaes que oscilam desde o cunho social, at o
dilogo por mbitos de feio ecolgica e econmica, cada qual com seu grau de
importncia especfico. Ademais, os mencionados indicadores se prestam a identificar as
variaes, comportamentos, tendncias e processos, assim como fixar comparaes
entre pases diversos e regies. Igualmente, tem o condo de indicar as necessidade e
prioridades para a formulao, monitoramento e avaliao de polticas, como tambm
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REFERNCIAS
ABREU, Ivy de Souza; SAMPAIO, Flvia Duarte Ferraz. A Conservao Ambiental sob a
tica dos Acadmicos de Cincias Biolgicas e Direito. In: Cadernos Camilliani. Cachoeiro
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AMARAL, Srgio Pinto. Estabelecimento de Indicadores e Modelo de Relatrio de
Sustentabilidade Ambiental, Social e Econmica: Uma Proposta para a Indstria de Petrleo
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________________. Superior Tribunal de Justia. Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso em
05 out. 2013c.
________________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em
05 out. 2013d.
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ser humano de optar de acordo com a sua razo e agir conforme o seu
entendimento e opo, bem como de modo particularmente significativo o
de Immanuel Kant, cuja concepo de dignidade parte da autonomia tica do
ser humano, considerando esta (a autonomia) como fundamento da dignidade
do homem, alm de sustentar o ser humano (o indivduo) no pode ser tratado
nem por ele prprio como objeto. com Kant que, de certo modo, se
completa o processo de secularizao da dignidade, que, de vez por todas,
abandonou suas vestes sacrais. Sustenta Kant que o Homem e, duma maneira
geral, todo ser racional, existe como um fim em si mesmo, no simplesmente
como meio para uso arbitrrio desta ou daquela vontade (SCHIAVI, 2013, p. 04).
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ostentadas
pela
do
ser
humano
nas
relaes
fludas
da
Toda
sociedade
politicamente
organizada
baseia-se
numa
tbua
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como pontos de referncias para as demais, que desdobram de seu contedo (VERDAN,
2009). Os corolrios passam a figurar como verdadeiros pilares sobre os quais o
arcabouo terico que compe o Direito estrutura-se, segundo a brilhante exposio de
Tovar (2005). Com efeito, essa concepo deve ser estendida a interpretao das
normas que integram ao ramo Civilista da Cincia Jurdica, mormente o Direito das
Famlias e o aspecto afetivo contido nas relaes firmadas entre os indivduos.
Em decorrncia de tais lies, destacar crucial que a Lei N 10.406, de 10
de Janeiro de 2002, que institui o Cdigo Civil, deve ser interpretada a partir de uma luz
emanada pelos valores de macia relevncia para a Constituio Federal de 1988. Isto ,
cabe ao Arquiteto do Direito observar, de forma imperiosa, a tbua principiolgica,
considerada como essencial e exaltada como fundamental dentro da Carta Magna do
Estado Brasileiro, ao aplicar a legislao abstrata ao caso concreto. A exemplo de tal
afirmativa, pode-se citar tbua principiolgica que orienta a interpretao das normas
atinentes ao Direito das Famlias. Com o alicerce no pontuado, salta aos olhos a
necessidade de desnudar tal assunto, com o intento de afasta qualquer possvel
desmistificao, com o fito primordial de substancializar um entendimento mais robusto
acerca do tema.
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61
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Ao lado disso, nenhum outro dogma mais valioso para assegurar a unidade
material da Constituio seno o corolrio em testilha. Como bem salientou Sarlet
(2002, p. 83), um Estado que no reconhea e garanta essa Dignidade no possui
Constituio. Ora, considerando os valores e iderios por ele abarcados, no possvel
perder de vista que as normas, na viso garantstica consagrada no Ordenamento
Brasileiro, reclamam uma interpretao em conformidade com o preceito em destaque.
Nesta toada, entalhadas tais lies, ao se direcionar uma interpretao para o Direito de
Famlias, cuida ter uma viso pautada em valores sensveis, em razo dos prprios
sentimentos que impregnam as relaes afetivas.
Trata-se de ramificao da Cincia Jurdica em que possvel contemplar a
materializao dos iderios de afeto e de busca pela felicidade. Nesta esteira, ainda,
infere-se que o afeto apresenta-se como a verdadeira moldura que enquadra os laos
familiares e as relaes interpessoais, impulsionadas por sentimentos e por amor, com o
intento de substancializar a felicidade, postulado albergado pelo superprincpio da
pessoa humana. Ao lado disso, tal preceito encontra-se hasteada como flmula a
orientar a interpretao das normas, inspirando sua aplicao diante do caso concreto,
dando corpo a um dos fundamentos em que descansa a ordem republicana e
democrtica, venerada pelo sistema de direito constitucional positivo.
63
formulao
da
prpria
acepo
de
entidade
familiar.
Ora,
os
Ementa: Unio Civil entre pessoas do mesmo sexo - Alta relevncia social e
jurdico-constitucional da questo pertinente s unies homoafetivas Legitimidade Constitucional do reconhecimento e qualificao da unio estvel
homoafetiva como entidade familiar: Posio consagrada na jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal (ADPF 132/RJ e ADI 4.277/DF) - [] A dimenso
constitucional do afeto como um dos fundamentos da famlia moderna. - O
reconhecimento do afeto como valor jurdico impregnado de natureza
constitucional: um novo paradigma que informa e inspira a formulao do
prprio conceito de famlia. Doutrina. Dignidade da Pessoa Humana e Busca
pela Felicidade - O postulado da dignidade da pessoa humana, que representa
- considerada a centralidade desse princpio essencial (CF, art. 1, III) significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira
todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas, traduz, e
democrtica consagrada pelo sistema de direito constitucional positivo.
Doutrina. - O princpio constitucional da busca da felicidade, que decorre, por
implicitude, do ncleo de que se irradia o postulado da dignidade da pessoa
humana, assume papel de extremo relevo no processo de afirmao, gozo e
expanso dos direitos fundamentais, qualificando-se, em funo de sua prpria
teleologia, como fator de neutralizao de prticas ou de omisses lesivas cuja
ocorrncia possa comprometer, afetar ou, at mesmo, esterilizar direitos e
franquias individuais. - Assiste, por isso mesmo, a todos, sem qualquer
excluso, o direito busca da felicidade, verdadeiro postulado constitucional
implcito, que se qualifica como expresso de uma idia-fora que deriva do
princpio da essencial dignidade da pessoa humana. Precedentes do Supremo
Tribunal Federal e da Suprema Corte americana. Positivao desse princpio no
plano do direito comparado [...] (Supremo Tribunal Federal Segunda Turma/
RE 477554 AgR/ Relator Ministro Celso de Mello/ Julgado em 16.08.2011/
Publicado no DJe-164/ Divulgado em 25.08.2011/ Publicado em 26.08.2011).
(destaque nosso)
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4 PONDERAES FINAIS
O ser humano tem sua atuao norteada pela satisfao do interesse prprio,
o qual, costumeiramente, recebe concreo na busca pela felicidade, precipuamente em
decorrncia das realizaes de cunho pessoal, incumbindo sociedade, enquanto
construo social orientada a proteger o indivduo em suas singularidades e
multifacetadas potencialidades. Nesta seara, o reconhecimento conferido ao afeto e
busca pela felicidade, enquanto valores sensveis e impregnados de juridicidade, eis que
compreende a todos os indivduos, suprimindo as distines, apresentando-se como
instrumento de substancializao do superprincpio da dignidade da pessoa humana,
notadamente da contemporaneidade, em que as relaes passam a gozar de
dinamicidade e fluidez substanciais.
Ao lado disso, ao se debruar sobre os temas atrelados ao Direito de Famlia,
insta conceder relevo substancial s relaes mantidas entre os atores processuais,
notadamente as pautadas nos liames afetivos e seu desdobramento na busca pela
66
REFERNCIAS
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69
Resumo: Impende sustar que a Administrao Pblica norteada por uma gama de
princpios gerais, cujo escopo est assentado na orientao da ao do administrador na
prtica dos atos administrativos. Cuida destacar que o preceito da supremacia do
interesse pblico encontra assento tanto durante a fase procedimental de elaborao
dos diplomas normativos, como tambm pela execuo concreta da Administrao
Pblica, inspirando e conformando a atuao. Ora, a sobreposio da supremacia do
interesse pblico sobre o interesse privado se apresenta como bastio sustentador do
Direito em qualquer sociedade. Com efeito, a valorao do interesse pblico, neste
aspecto, se apresenta como conditio sine qua non para a manuteno e preservao da
ordem social.
Artigo completo apresentado no 1 Congresso de Ps-Graduao do Centro Universitrio So Camilo-ES, no ano de
2013.
32
Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio
Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So CamiloES, k.arinareis@hotmail.com;
33
Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade
Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito
Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES.
Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A
Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, taua_verdan2@hotmail.com;
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Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio
Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So CamiloES, erianeateixeira@gmail.com;
35
Professor de Direito Constitucional e Tributrio do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo ES, onde
atua como Coordenador da linha de pesquisa em Meio Ambiente e Minerao, no GEP de Constitucionalizao dos
Direitos. Advogado scio do escritrio Ramos Araujo Advogados. Mestre em Direito, na rea de Polticas Pblicas e
Processo pela FDC/RJ, Ps-Graduado em Direito Material e Processual Tributrio pelo IBET, joseramos@saocamiloes.br e joseeduardo@ramosaraujo.com.br.
31
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72
que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
(BRASIL, 2013a)
73
74
sociedade, mesmo que a atividade beneficie, de forma imediata, o Ente Estatal. Ora, no
possvel conceber o destino da funo pblica que no seja volvido aos indivduos,
com o escopo de promover a proteo, a segurana e bem-estar. Gasparini (2012, p. 97),
ao estruturar o seu magistrio, pontua que a administrao pblica, a partir de um vis
objetivo,
consiste
em
um
complexo
de
atividades
concretas
imediatas
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sustentao, permitido que sobre elas incidam limitaes de ordem jurdica, com o
fito, de um lado, salvaguardar a integridade do interesse social. Doutro vis, as
liberdades pblicas buscam, tambm, a assegurar a coexistncia harmoniosa das
liberdades, eis subsiste bice para os direitos ou garantias sejam exercidos em
detrimento da ordem pblica ou mesmo aviltando os direitos e garantias de terceiros.
Pela dico deste dogma, plenamente observvel que o Estado abandona a feio
individualista, vigente, sobretudo, no modelo de Estado liberal, medida que adota uma
feio de Estado social/bem-estar, ambicionando atender os interesses pblicos. Sem
embargos, importante destacar que:
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4 CONSIDERAES FINAIS
Pblica,
apregoando
substancializao
da
legalidade,
da
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REFERNCIAS
82
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23 ed. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2010.
ESPRITO SANTO (ESTADO). Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo. Disponvel
em: <www.tjes.jus.br>. Acesso em 07 abr. 2013.
FUJITA, Cristiane. O Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Interesse
Privado e suas consequncias. Portal do Direito. Disponvel em:
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MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 38 ed. So Paulo: Editora
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TOVAR, Leonardo Zehuri. O Papel dos Princpios no Ordenamento Jurdico. Jus Navigandi,
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VERDAN, Tau Lima. Princpio da Isonomia: A Igualdade Consagrada como Estandarte
pela Carta de Outubro. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 03 ago. 2009. Disponvel no
stio eletrnico:<http://jornal.jurid.com.br >. Acesso em 07 abr. 2013.
_____________________. Princpio da Legalidade: Corolrio do Direito Penal. Jurid
Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>.
Acesso em 07 abr. 2013.
83
Resumo: A cultura brasileira o resultado daquilo que era prprio das populaes
tradicionais
indgenas
das
transformaes
trazidas
pelos
diversos
grupos
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Palavras-chave: Meio Ambiente Cultural; Ambincia Urbana; Igreja de Nosso Senhor dos
Passos.
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restries quanto a seu uso pelo proprietrio (CARVALHO FILHO, 2011, p. 734). Os
exemplos de bens a serem tombados so extremamente variados, sendo os mais
comuns os imveis que retratam a arquitetura de pocas passadas na histria ptria, dos
quais podem os estudiosos e pesquisadores extrair diversos meios de conhecimento do
passado e desenvolver outros estudos com vistas a proliferar a cultura do pas. Alm
disso, possvel evidenciar que corriqueiro o tombamento de bairros ou at cidades,
quando retratam aspectos culturais do passado. Com o escopo de ilustrar o expendido,
mister faz-se colacionar os arestos jurisprudenciais que acenam:
89
Maria
Elza/
Julgado
em
03.03.2005/
Publicado
em
01.04.2005).
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Gerais
Quarta
Cmara
Cvel/
Embargos
Infringentes
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muito tempo a Igreja constituiu a nica opo de prtica do culto catlico em Terras do
Itabira. Nela foi oficiado o Bispo D. Pedro Maria de Lacerda, em 02 de maro de 1886,
conforme informaes apresentadas pela Secretaria Estadual de Cultura do Esprito
Santo (2013).
de se reconhecer que o edifcio encerra o que mais marcante existe na
arquitetura e arte religiosas locais. A igreja localiza-se ao final de uma ladeira com sua
fachada frontal volvida para o Largo Senhor do Passos, espao residual do traado virio
e que, de alguma maneira, resiste minimamente s presses exercidas pelo
adensamento e modernizao que incorrem nos ambientes urbanos. Em que pese o
Largo Senhor dos Passos no assumir, em razo das alteraes sofridas ao longo do
transcurso do tempo, tal como pela suplantao da referncia do conjunto do entorno,
de modo efetivo, a importncia, enquanto espao que nutre a identidade da populao
local, tal como ambiente o observador com os aspectos caractersticos refletidos na
construo, o templo religioso goza de destaque em razo dos caractersticos
simblicos que ostenta, consoante informaes ejetadas do Relatrio Tcnico CHI N
001/2012, confeccionado pela Secretaria de Estado da Cultura do Esprito Santo (2013).
Figura 02 Igreja de Nosso Senhor dos Passos. Fonte: Cachoeiro de Itapemirim, 2013.
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Material, eis que estabelece uma nova hierarquia na paisagem que tem o condo de
desnaturar a ambincia da Igreja de Nosso Senhor dos Passos, de maneira que a
edificao tombada perde sua referencia no traado urbano. De igual modo, no
possvel esquecer que o Plano Diretor Urbano do Municpio de Cachoeiro de Itapemirim,
em seu artigo 25, que o gabarito mximo permitido no de oito pavimentos-tipo, mais
trs de embasamento, observadas as distines de cada bairro. Ao lado disso, o 1 do
mencionado dispositivo anota que fica facultado o acrscimo de gabarito para at dez
pavimentos-tipo, mais trs ou quatro de embasamento, desde que mantidas duas
unidades residenciais por pavimento.
Em razo de tais aspectos, causa espcie, notadamente em decorrncia da
suplantao da ambincia caracterizadora do meio ambiente cultural local, a aprovao
de empreendimento que no ao critrio elencado no Plano Diretor Urbano, j que
apresenta estrutura de quinze pavimentos quando, conforme mencionado alhures, o
mximo permitido seria quatorze pavimentos com a condio de duas unidades por
pavimento. Ora, no se trata de desestruturao dos avanos decorrentes do
expansionismo imobilirio, mas sim conformar as edificaes s nuances e aos aspectos
caracterizadores reclamados para a preservao da estrutura fundamental do meio
ambiente cultural, em especial a sutileza ostentada pela Igreja de Nosso Senhor dos
Passos e a relao mantida com a populao local.
5 CONSIDERAES FINAIS
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natureza, como localizao geogrfica e clima. Com efeito, o meio ambiente cultural
decorre de uma intensa interao entre homem e natureza, porquanto aquele constri o
seu meio, e toda sua atividade e percepo so conformadas pela sua cultural.
O Empreendimento Hugo Amorim Residencial interfere significativamente na
ambincia da Igreja de Nosso Senhor dos Passos, afigurando-se como robusta ameaa
percepo deste patrimnio. Ao lado disso, em que pese o expansionismo imobilirio
mercadolgico propiciado pelo empreendimento em comento, imperioso se revela a
delimitao da rea do entorno que influencia diretamente no aspecto histrico-cultural
do Patrimnio Cultural tombado e, juntamente com essa delimitao, a elaborao de
diretrizes da ocupao dessa rea, as quais reclamam ampla divulgao, com o escopo
de assegurar a participao da sociedade, eis que aquele consagra e preserva a
identidade cultural da populao. Desta feita, no se trata de desestruturao dos
avanos decorrentes do expansionismo imobilirio, mas sim conformar as edificaes s
nuances e aos aspectos caracterizadores reclamados para a preservao da estrutura
fundamental do meio ambiente cultural, em especial a sutileza ostentada pela Igreja de
Nosso Senhor dos Passos e a relao mantida com a populao local.
REFERNCIAS
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Artigo completo apresentado no 1 Congresso de Ps-Graduao do Centro Universitrio So Camilo-ES, no ano de
2013.
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Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade
Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito
Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES.
Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A
Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, taua_verdan2@hotmail.com
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Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A
Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, andrearaujo@saocamilo-es.br
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apresentado, com fortes cores e traos grossos, h que se evidenciar que tais
mandamentos passam a figurar como super-normas, isto , preceitos que exprimem
valor e, por tal fato, so como pontos de referncias para as demais, que desdobram de
seu contedo (VERDAN, 2009a). Os corolrios passam a figurar como verdadeiros
pilares sobre os quais o arcabouo terico que compe o Direito estrutura-se, segundo a
brilhante exposio de Tovar (2005). Com efeito, essa concepo deve ser estendida a
interpretao das normas que integram o ramo minerrio da Cincia Jurdica,
notadamente em razo das discusses que se assentam em relao preservao do
meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel.
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expressas publicamente, sem que haja, em razo disso, qualquer censura ou mesmo
combate por parte do Ente Estatal.
Nessa tela, observa-se que a principal atribuio do Estado Democrtico de
Direito, em ressonncia com o princpio da dignidade da pessoa humana, a
implementao de polticas que objetivem a eliminao das desigualdades sociais e os
desequilbrios econmicos regionais, o que reclama a perseguio de um ideal de
justia social, inserto em um sistema democrtico do exerccio do poder. No que tange
ao dogma em apreo, no permitido admitir, em nenhuma situao, que qualquer
direito viole ou restrinja a dignidade da pessoa humana (RENON, 2009, p. 19), tal fato
deflui da primazia que o torna intocvel e, em havendo conflito com outro valor
constitucional, h sempre que prevalecer. Urge obtemperar que a dignidade da pessoa
passou a figurar, com a promulgao da Carta de 1988, como fundamento da Repblica,
ou seja, o Estado Brasileiro repousa todos os seus alicerces sobre o compromisso de
realizao da dignidade humana, o qual passa a ser robustecido como ponto de
convergncia do ser humano.
Assim, com o escopo de se assegurar a existncia do indivduo humano,
mister faz-se que reste assegurado a inviolabilidade de sua vida, assim como de sua
dignidade, sob pena de no subsistir razo para a existncia de todos os demais direitos.
Afora isso, a Constituio Cidad sagra a vida humana como valor supremo, conferindolhe aspecto de inviolabilidade. Ao lado disso, cuida assinalar que o corolrio em
comento no encarado como um direito, eis que no conferida pelo Ordenamento
Jurdico. Trata-se, com efeito, de um atributo inerente a todo ser humano independente
de qualquer requisito ou condio, no encontrando qualquer termo limitante em
decorrncia de nacionalidade, sexo, etnia, credo ou posio social. A dignidade da
pessoa humana se apresenta como o robusto axioma que sustenta a Carta de Outubro.
Logo, por este prisma de anlise, pode-se identificar o sobredito baldrame como o
ncleo em torno do qual orbitam os direitos tidos como fundamentais, salvaguardados,
expressamente, no artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Com destaque, ao reconhecer a ntima vinculao entre a dignidade da
pessoa humana e os direitos fundamentais, restaram materializados dois aspectos
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Ao lado disso, nenhum outro dogma mais valioso para assegurar a unidade
material da Constituio seno o corolrio em testilha. Como bem salientou Sarlet
(2002, p. 83), um Estado que no reconhea e garanta essa Dignidade no possui
Constituio. Ora, considerando os valores e iderios por ele abarcados, no possvel
perder de vista que as normas, na viso garantstica consagrada no Ordenamento
Brasileiro, reclamam uma interpretao em conformidade com o preceito em destaque.
111
da Unio Federal, como destaca, expressamente, a redao do artigo 20, inciso IX, da
Constituio Federal: Art. 20. So bens da Unio: [omissis] IX - os recursos minerais,
inclusive os do subsolo (BRASIL, 2012a).
Ao explicitar a localizao dos recursos minerais, aprouve ao constituinte realar
a dicotomia entre a propriedade mineraria e a propriedade do solo, a fim de que, de
modo definitivo, no subsista o entendimento que se s sero recursos minerais caso se
encontrem no subsolo ou, ainda, para que no subsista qualquer confuso entre a
propriedade do subsolo e a propriedade mineraria. Ao lado do expendido, cuida
assinalar que a propriedade sobre os recursos minerrios compreende as jazidas, em
lavra ou no, assim como os demais recursos minerais, constituindo propriedade distinta
do solo. Cuida anotar os comentrios de William Freire:
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pelo
Ministro
Celso
de
Mello,
ao
relatoriar
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade N 1.856/RJ:
Trata-se, consoante j o proclamou o Supremo Tribunal Federal (RTJ 158/205206, Rel. Min. Celso de Mello), com apoio em douta lio expendida por Celso
Lafer (A Reconstruo dos Direitos Humanos, p. 131/132, 1988, Companhia
das Letras), de um tpico direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso), que assiste, de modo subjetivamente indeterminado, a todo o
gnero humano, circunstncia essa que justifica a especial obrigao - que
incumbe ao Estado e prpria coletividade (Paulo Affonso Leme Machado,
Direito Ambiental Brasileiro, p. 138/141, item n. 3, 19 ed., 2011, Malheiros) de defend-lo e de preserv-lo em benefcio das presentes e futuras geraes,
evitando-se, desse modo, que irrompam, no seio da comunho social, os graves
conflitos
intergeneracionais
marcados
pelo
desrespeito
ao
dever
de
Nesse aspecto, por sua prpria natureza, tem o meio ambiente tutela jurdica
respaldada por princpios especficos que lhe asseguram especial proteo, eis que, de
maneira difusa, alcana todos os integrantes dos grupamentos sociais, restando
consagrado o princpio da solidariedade e constituem, em razo disso, um momento
singular no processo de expanso do reconhecimento dos direitos humanos,
qualificados, enquanto integrantes da extensa rubrica de valores fundamentais
indisponveis, como prerrogativas imersas em natureza essencialmente inexaurvel.
consoante as ponderaes aventadas pela redao do inciso I do artigo 3 da Lei N.
6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias (BRASIL,
2012c), preceitua meio ambiente como o conjunto de condies, leis e influncias de
ordem qumica, fsica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas.
Ao examinar o conceito legal ofertado acerca do meio ambiente, salta aos
olhos que a acepo legislativa compreende tanto fatores abiticos (ordem qumica e
fsica) como biticos (ordem biolgica). Nesta esteira, o conceito jurdico de meio
ambiente encontra-se assentado em um iderio jurdico indeterminado, com o escopo
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Municpio - UF
121
Substncia Mineral
IDH Estado
IDH Municpio
Itabina - MG
Ferro
0,766
0,798
Arax - MG
Nibio
0,766
0,799
Ouro
0,766
0,821
Fosfato
0,773
0,610
Rocha Ornamental
0,767
0,770
Carvo
0,840
0,823
Ferro
0,720
0,740
Bauxita
0,720
0,789
Cassiterita
0,713
0,742
Nova Lana - MG
Catalo - GO
Cachoeiro de Itapemirim - ES
Cricima - SC
Parauapebas - PA
Barcarena PA
Presidente Figueiredo - AM
Tabela 1 Comparativo de IDH dos Municpios que exploram a atividade mineradora e seus Estados.
Fonte: BRASIL. Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM), 2012.
5 CONSIDERAES FINAIS
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humana.
Trata-se
de
direito
de
terceira
gerao,
no
qual
restam
REFERNCIAS
123
124
FACIN, Andria Minussi. Meio Ambiente e os direitos humanos. Jus Navigandi, Teresina,
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RIBEIRO, Carlos Luiz. Direito Minerrio: Escrito e Aplicado. Belo Horizonte: Editora Del
Rey, 2006.
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127
laboral.
128
homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho, dente por dente), bem como para
evitar que robustea um cenrio catico no seio da coletividade.
Ademais, com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988, imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de sustentao do
Ordenamento Brasileiro, precipuamente quando se objetiva a amoldagem do texto
legal, genrico e abstrato, aos complexos anseios e mltiplas necessidades que
influenciam a realidade contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto magistral
voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao apreciar a Ao de Descumprimento de
Preceito Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo, peculiar porm porque
no envelhece, nem permanece jovem, pois contemporneo realidade. O direito
um dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua beleza (BRASIL, 2012f). Como
bem pontuado, o fascnio da Cincia Jurdica jaz, justamente, na constante e
imprescindvel mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo que reverbera na
sociedade e orienta a aplicao dos Diplomas Legais e os institutos jurdicos neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se evidenciar que a concepo
ps-positivista passou a permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da Cincia Jurdica. Alis, h que
se citar o entendimento de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos princpios em face da legislao
(VERDAN, 2009). Destarte, a partir de uma anlise profunda dos mencionados
sustentculos, infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista cinge-se
valorao da robusta tbua principiolgica que Direito e, por conseguinte, o arcabouo
normativo passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho vinculante, flmulas
hasteadas a serem adotadas na aplicao e interpretao do contedo das leis, diante
das situaes concretas.
Nas ltimas dcadas, o aspecto de mutabilidade tornou-se ainda mais
evidente, em especial, quando se analisa a construo de novos que derivam da Cincia
Jurdica. Entre estes, cuida destacar a ramificao ambiental, considerando como um
ponto de congruncia da formao de novos iderios e cnones, motivados, sobretudo,
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pblicos
urbanos
constituem
uma
das
mais
expressivas
(palco
de
manifestaes
protestos
populares),
esttico
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147
7 CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora
Malheiros Ltda., 2007.
148
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150
Artigo completo apresentado no 1 Congresso de Ps-Graduao do Centro Universitrio So Camilo-ES, no ano de
2013.
50
Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio
Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So CamiloES, erianeateixeira@gmail.com;
51
Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade
Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito
Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES.
Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A
Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, taua_verdan2@hotmail.com;
52
Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio
Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So CamiloES, k.arinareis@hotmail.com;
53
Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A
Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, andrearaujo@saocamilo-es.br;
49
151
152
153
154
155
156
157
158
159
com os direitos econmicos e sociais, como bem evidencia Manoel Gonalves Ferreira
Filho (2004, p. 47).
160
por isso mesmo, ao lado dos denominados direitos de quarta gerao (como o
direito ao desenvolvimento e o direito paz), um momento importante no
processo de expanso e reconhecimento dos direitos humanos, qualificados
estes, enquanto valores fundamentais indisponveis, como prerrogativas
impregnadas de uma natureza essencialmente inexaurvel (BRASIL, 2013c).
161
econmica e poltica, sendo dotado de carter absolutamente inovador, eis que elevou a
defesa do consumidor posio eminente de direito fundamental, atribuindo-lhe, ainda,
a condio de princpio estruturador e conformador da prpria ordem econmica.
Verifica-se, portanto, que com as inovaes apresentadas no Texto Constitucional
erigiram os consumidores como detentores de direitos constitucionais fundamentais,
conjugado, de maneira robusta, com o relevante propsito de legitimar todas as
medidas de interveno estatal necessrias e a salvaguardar as disposies entalhadas
na Carta de 1988. Em decorrncia de tais lies, destacar crucial que o Cdigo de
Defesa do Consumidor, enquanto diploma que apresenta em sua redao conjunto de
normas responsveis por traar mecanismos de proteo e defesa do consumidor, deve
ser interpretado a partir de uma luz emanada pelos valores de macia relevncia para a
Constituio Federal de 1988, consubstanciando verdadeiro reflexo dos direitos de
terceira dimenso.
162
163
164
seguinte
precedente
165
166
5 CONSIDERAES FINAIS
167
REFERNCIAS
ALMEIDA, Joo Batista de. A Proteo Jurdica do Consumidor. 7 ed. So Paulo: Editora
Saraiva, 2009.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora
Malheiros Ltda., 2007.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Promulgada em 05 de outubro de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em: 31 mar. 2013a.
___________________. Superior Tribunal de Justia. Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso
em 31 mar. 2013b.
___________________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso
em 31 mar. 2013c.
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Editora Campus, 1997.
168
169
170
Resumo: fato que a acepo de desenvolvimento traz consigo um carter mtico que
povoa o imaginrio comum, especialmente quando o foco est assentado na alterao
da mudana social, decorrente da instalao de empreendimentos de mdio e grande
porte, promovendo a dinamizao da economia local, aumento na arrecadao de
impostos pelo Municpio e abertura de postos de trabalho, atraindo fluxo migratrio das
proximidades. Configura uma ambio dos gestores pblicos, ao promover o dilogo
entre o desenvolvimento econmico municipal, sobretudo, e a erradicao ou
diminuio dos passivos e mazelas sociais existentes no territrio local. Trata-se, assim,
de mecanismo que permite, por meio da injeo de capital na economia local,
conjugado com a abertura de postos de trabalho, a modificao social existente,
ultrapassando
os
clssicos
obstculos
existentes.
Ancorado
no
discurso
Artigo completo apresentado no 1 Congresso de Ps-Graduao do Centro Universitrio So Camilo-ES, no ano de
2013.
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Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade
Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito
Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES.
Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A
Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, taua_verdan2@hotmail.com;
56
Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A
Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, andrearaujo@saocamilo-es.br;
54
171
COMENTRIOS
INTRODUTRIOS:
CONTEXTUALIZANDO
VOCBULO
172
173
implementao
de
polticas
desenvolvimentistas,
que
174
projetos, como bem destaca, em seu magistrio, Gowaora (2003, p.18). Desta maneira,
com crdito para implantao de grandes projetos nacionais, estes pases passam a
adotar polticas econmicas de substituio de importaes e industrializao.
Impregnado pelo contexto em destaque, o Brasil, ao longo de trs dcadas,
embalado pelo discurso de desenvolvimento oriundo do ps-segunda guerra mundial,
passou a adotar uma poltica econmica alicerada na abertura para o capital
estrangeiro e a realizao de projetos robustos de industrializao, minerao, energia
(fssil e hidrulica) e de expanso das fronteiras agropecurias. Passa-se, assim, a
utilizar o discurso desenvolvimentista como instrumento apto a implantar no territrio
nacional uma cadeia de modificaes, sobretudo na rbita social, eliminando a pobreza
e assegurando o acesso a condies mnimas de existncia por meio do crescimento
econmico.
Contemporaneamente,
impulsionado
pela
incessante
busca
de
175
que permite, por meio da injeo de capital na economia local, conjugado com a
abertura de postos de trabalho, a modificao social existente, ultrapassando os
clssicos obstculos existentes. Neste sentido, possvel ilustrar as ponderaes
apresentados como o seguinte excerto:
176
177
da realidade urbana local. Existe uma relao direta entre as comunidades perifricas,
estruturadas a partir do fortalecimento econmico dos ncleos urbanos, e as reas
ambientais consideradas como frgeis, tais como a beira de crregos, rios e
reservatrios. Ora, a ausncia de postos de trabalho perenes, eis que os postos ocupados
pela mo de obra decorrente de outros centros urbanos, com baixa qualificao, tende a
ser passageiro, apresentando, de maneira passageira, singela modificao social, a qual
no consegue sustentar-se. Nesta linha, ainda, a necessidade de mo de obra
qualificada,
tende
renegar
fluxo
migratrio,
atrado
pelo
discurso
modificada
com
indstria
petrolfera,
impulsionando
vivenciou
um
crescimento
vertiginoso
dos
ndices
178
de
criminalidade,
classificando-o como um dos mais graves do pas (Maca, 2013). Verifica-se, desta
maneira, que o crescimento almejado no trouxe apenas desenvolvimento econmico,
mas tambm elevou os ndices de criminalidade, potencializou as mazelas sociais e
agravou problemticas ambientais, em razo da ocupao desordenada e sem
planejamento do territrio local, colocando em xeque biomas frgeis e expondo, de
maneira perigosa, a populao mais carente.
Como insumo aos argumentos que estruturam o presente, possvel lanar
mo de dados oficiais divulgados pelo Municpio de Maca-RJ que do conta que, em
razo da instalao da indstria petrolfera, o municpio apresenta crescimento de
seiscentos por cento (600%) na ltima dcada. O crescimento rpido criou favelas, fez
explodir a criminalidade entre 1999 e 2002 os homicdios aumentaram mais de 80%
(Ritto, 2013), alm de produzir problemas tpicos de grandes centros urbanos, tais como
o trnsito catico, a poluio, a ocupao desordenada e os problemas infraestruturais
(ausncia de saneamento, sade e educao). Neste cenrio, o Municpio de Maca-RJ
ilustra, com bastante propriedade, o aumento econmico possibilitado pelo aumento de
capital na econmica local e a ampliao da arrecadao de impostos, sem que tenha
havido qualquer planejamento para trabalhar com os fluxos migratrios e o aumento
das mazelas sociais, a fim de minorar os impactos ocorridos. Miranda et all destaca que:
179
nos centros urbanos em que h explorao das indstrias petrolferas, eis que, embora
haja um aumento significativo da arrecadao, inexistem polticas pblicas que
dialoguem o desenvolvimento econmico com as questes socioambientais. As
consequncias dessa desorganizada ocupao dos ncleos urbanos ocultos so
conhecidas: enchentes; assoreamento dos cursos de gua, em decorrncia do reiterado
desmatamento e ocupao das margens; desaparecimento das reas verdes para
atender o fluxo migratrio que se instala nas reas perifricas; desmoronamento de
encostas, em razo da instalao no planejada.
180
desenvolvimento
econmico
conjugado
ao
crescimento
urbano
181
no
decorrer
do
presente,
tende
potencializar
os
passivos
socioambientais a serem suportados pela populao tradicional, que tem a sua estrutura
robustamente alterada, quer seja pelos fluxos migratrios atrados, quer seja pela
alterao do meio ambiente com a atividade de prospeco que tende a diminuir os
cardumes da regio.
182
em Anchieta, foi planejada h mais de dois anos pela Petrobras para servir de
apoio ao Porto de Maca, no Rio, que no tem mais condies de atender a
todas as plataformas da Bacia de Campos, inclusive as que se localizam no
litoral capixaba.
183
de
licenciamento
no
No que toca anlise dos indivduos e sua composio social, Jess de Souza
(2003, p. 48), em sua modernizao perifrica, relata o abandono dos negros e
dependentes de qualquer cor prpria sorte, o que por si teria resultado na periferia e
nas condies de uso de lcool, drogas e prostituio, dos destinados a viver margem
da sociedade. Diante do cenrio pintado, denota-se que o crescimento econmico
desenfreado, mascarado pelo discurso de desenvolvimento sustentvel, traz consigo
consequncias que tendem potencializar problemticas caractersticas de grandes
centros urbanos, transportando-os para mdias e pequenas cidades que, comumente,
em razo da cultura existente, no esto preparadas nem mesmo possuem
planejamento para lidar com tais questes. Ao analisar concretamente a situao
184
4 CONSIDERAES FINAIS
185
REFERNCIAS
BARBOSA, Jorge Luiz. Da habitao como direito ao Direito Moradia: um debate
propositivo sobre a regularizao fundiria das favelas da cidade do Rio de Janeiro, p.
95-108. In: _________________; LIMONAD, Ester (org.). Ordenamento Territorial Urbano.
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BONENTE, Bianca Imbiriba; CORRA, Hugo Figueira. Sobre o discurso do desenvolvimento
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FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 6. ed. So Paulo:
Saraiva, 2005.
186
187
188
1 COMENTRIOS INICIAIS
Em uma primeira plana, vale salientar que a dignidade humana tem sua
acepo estruturada no pensamento cristo, notadamente quando salientar que o
homem foi criado a imagem e semelhana de Deus. A dignidade seria uma qualidade
que, por ser inerente ao ser humano o distinguiria dos demais. Com o advento do
Cristianismo, a ideia grande reforo, pois, a par de ser caracterstica inerente apenas ao
ser humano (BERNARDO, 2006, p. 231). Salta aos olhos, deste modo, que o aspecto
valorativo da dignidade da pessoa humana encontra-se vinculado tradio do
pensamento cristo, especialmente quando enfatiza que cada homem est relacionado
com um Deus que tambm pessoa. Assim, em razo do aspecto teolgico que reveste
a acepo da dignidade, no qual se traam linhas identificadoras do homem imagem e
semelhana do Criador, constatam-se os adjetos de dignidade e grandeza que envolve o
conceito supramencionado, bem como o localizam na histria e na sociedade.
Toms de Aquino, ao estruturar o seu pensamento, associava a dignidade
humana a liberdade e a razo, arrazoando inclusive que a dignidade da pessoa humana
encontra fundamento na circunstncia de que o ser humano fora criado imagem e
semelhana de Deus (SCHIAVI, 2012, p. 04). Destarte, no pode o homem nunca ser
coisificado ou mesmo empregado como instrumento para alcanar objetivos. Afora isso,
destacar se faz necessrio que as coisas so dotadas de preo, j que podem ser
trocadas por algo que as equivale; as pessoas, doutro modo, so dotadas de dignidade,
sendo defeso a entabulao de uma troca que objetive a troca por algo similar ou
mesmo que se aproxime. Oportunamente, Martins (2008, p. 07) leciona, em
conformidade com os iderios irradiados pelo pensamento kantiano, que todas as aes
norteadas em favor da reduo do ser humano a um mero objeto, como instrumento a
fomentar a satisfao de outras vontades, so defesas, eis que afronta, de maneira
robusta, a dignidade da pessoa humana. No intento de fortalecer as ponderaes
189
190
criou. O que significa que esse fundamento no outro, seno o prprio homem,
considerando em sua dignidade substncia da pessoa, sendo que as especificaes
individuais e grupais so sempre secundrias.
Evidenciar se faz necessrio que o princpio da dignidade da pessoa humana
no visto como um direito, j que antecede o prprio Ordenamento Jurdico, mas sim
um atributo inerente a todo ser humano, destacado de qualquer requisito ou condio,
no encontrando qualquer obstculo ou ponto limtrofe em razo da nacionalidade,
gnero, etnia, credo ou posio social. Nesse vis, o aludido bastio se apresenta como
o macio ncleo em torno do qual gravitam todos os direitos alocados sob a epgrafe
fundamentais, que se encontram agasalhados no artigo 5 da Constituio Cidad. Ao
se perfilhar umbilical relao mantida entre a dignidade da pessoa humana e os
direitos fundamentais, possvel tanger dois aspectos basais. O primeiro se apresente
como uma ao negativa, ou passiva, por parte do Ente Estatal, a fim de evitar agresses
ou leses; j a positiva, ou ativa, est atrelada ao sentido de promover aes concretas
que, alm de evitar agresses, criem condies efetivas de vida digna a todos
(Bernardo, 2006, p. 236).
A dignidade da pessoa humana afigura-se como um superprincpio,
revelando-se como verdadeiro sustentculo do ordenamento ptrio, reclamando, por
conseguinte, uma gama de polticas e esforos para se consubstanciar, eis que erigido,
no Estado Democrtico de Direito Brasileiro, como um elemento fundamental e
legitimador do sistema jurdico. Tanto assim, que no artigo 1, inciso III, da
Constituio Cidad a dignidade da pessoa humana descrita como Fundamento da
Repblica Federativa do Brasil, afigurando-se como robusto vetor de interpretao dos
direitos e garantias conferidos ao indivduo. Assim, a observncia do superprincpio em
comento se revela inafastvel, em decorrncia de sua macia importncia, pois
desfraldado como pavilho que norteia a atuao dos demais princpios e a aplicao
das normas, inspirando a interpretao, aplicao e renovao do arcabouo normativo.
191
192
Nesta esteira, cuida destacar que a privao da liberdade dos apenados foi
uma mudana significativa, eis que o indivduo encarcerado, por um determinado lapso
temporal, seria privado de toda sua liberdade. As penas cominadas ao agente delituoso
passaram a ser quantificadas por meio do tempo, estabelecendo a recluso da vida
social durante o perodo considerado suficiente para que haja a reparao do mal
praticado contra a sociedade. Denota-se, desta feita, que a recluso passa a ser
empregada como instrumento de substituio da pena de morte, ao passo que a
instituio carcerria passa a gozar de carter de sano disciplinar.
H que se anotar que, alm do cerceamento da liberdade, durante lapso
temporal especfico, as penitencirias introduziram robustas modificaes consistentes
no encarceramento do interno em celas separadas. Segundo Foucault (2007, p. 199), o
preso deveria ser isolado do mundo exterior, em razo das influncias e cumplicidades
que facilitaram o cometimento da conduta delituosa, bem como dos outros
encarcerados, com o escopo de evitar qualquer espcie de revolta ou similar. A sano
deveria ostentar aspectos caracterizadores de individual e individualizante, justificando,
desta sorte, o isolamento do apenado de qualquer outra pessoa.
O modelo prisional pensilvnico ou filadlfico foi estruturado por William
Penn, em 1790, na cidade de Filadlfia nos Estados Unidos. A caracterstica principal
deste regime se pautava na recluso total do preso, ou seja, o cumprimento da pena do
isolado de todas as pessoas durante todo o perodo de sua condenao (OLIVEIRA,
2007, p. 02). Insta pontuar que o modelo em comento se alicerava nos princpios dos
Quaker66, como bem observam Rusche e Kirchheimer (2004, p. 179), no qual a religio
se afigurava como a nica e suficiente base da educao, logo, a recluso dos apenados
conjugado com a leitura da bblia, nico objeto permitido no interior das celas, poderia
desencadear uma reflexo e ao arrependimento de seus pecados.
Adotava-se um conceito primitivo e retributivo da pena, sendo que a
ideologia apresentada consistia na ressocializao do indivduo por meio do isolamento,
dos ensinos religiosos, da dedicao ao trabalho, do aprendizado de um ofcio ou, ainda,
Os quakers, em portugus quacres, compreendem vrios grupos religiosos com origem comum num movimento
protestante ocorrido durante o sculo XVII, sendo conhecimento pela defesa do pacifismo e da simplicidade.
66
193
194
195
detento viver em uma comunidade livre, na qual receberia uma liberdade condicional,
at que cumprisse integralmente sua pena e tivesse sua liberdade definitiva.
67
196
Havia
pouco
interesse
pela
administrao
carcerria
que
ficava,
corriqueiramente, entregue nas mos dos carcereiros que impunham a sorte mais ampla
Durante o perodo colonial, as denominadas Casas de Cmara e Cadeia representavam a administrao e a Justia
no Brasil, servindo essas casas para a recluso dos condenados, todavia no detinham o intuito terico ostentado a
partir do sculo XIX. A recluso punitiva o fito das primeiras celas do Brasil.
68
197
198
199
200
O Brasil, apesar dos avanos obtidos nas ltimas dcadas nas mais diversas
reas, encontra-se em uma situao de calamidade quando o assunto em pauta o
sistema penal nacional e a aplicao da lei de execuo penal. Como dito algures, as
prises, em sua grande maioria, se afiguram como verdadeiros depsitos de infratores
da lei, que acabam agravar a situao daqueles que j se encontram marginalizados,
tornando-os ainda mais despreparados para o convvio social. As prises so cenrios
de constantes violaes dos direitos humanos e consequentemente dos direitos dos
presos (MAGNABOSCO, 1998, p. 17).
Os valores ticos e morais, dentro dos estabelecimentos carcerrios
brasileiros, so inexistentes, em razo da deteriorao produzida pela a ausncia de
estrutura que viabilize a recuperao e ressocializao do apenado. A formao
educacional e cultural uma exceo, o que fomenta, de maneira macia, a degradao
humana dos apenados, acarretando um rebaixamento moral e mental, a uma
incapacidade de relacionamento social, irreparveis. Torna-se difcil para o cidado que
vive amedrontado pela insegurana urbana, e ultimamente tambm rural, oportunizar
para um ex-detento, recm-libertado, uma oportunidade de emprego em sua casa,
201
Ordenamento
Ptrio
positivou
as
condies
202
203
204
no
segmento
de
rochas
ornamentais,
garantindo
sustentabilidade
6 CONSIDERAES FINAIS
205
dos
apenados,
conferindo-lhes
instruo
possibilidade
de
REFERNCIAS
Associao Ambiental Monte Lbano (AAMOL). Disponvel em: <http://www.aamol.com.br>.
Acesso em 29 set. 2012.
BATISTELA, Jamila Eliza; AMARAL, Marilda Ruiz Andrade. Breve Histrico do Sistema
Prisional. Revista da Universidade de Toledo, 2009. Disponvel em:
<intertemas.unitoledo.br>. Acesso em 29 set. 2012.
BERNARDO, Wesley de Oliveira Louzada. O Princpio da Dignidade da Pessoa Humana e
o Novo Direito Civil. Breves Reflexes. Revista da Faculdade de Direito de Campos, ano
VII, n 08, p. 229-267, junho de 2006. Disponvel em:
<http://fdc.br/Arquivos/Mestrado/Revistas/Revista08>. Acesso em 27 ago. 2012.
206
207
208
209
1 COMENTRIOS PRELIMINARES
210
211
Inicialmente, urge salientar que a atual legislao que confere proteo integral
criana e ao adolescente fruto da evoluo vivida pelo Brasil desde o surgimento da
primeira legislao menorista na ltima dcada do sculo XIX. Ao lado disso, revelandose como verdadeiro marco regulatrio, cuida destacar a Decreto 1.313, em 1891, que
regulamentou o trabalho do menor, objetivando a utilizao de sua mo de obra no
trabalho industrial que, naquela poca, comeava a gozar de maior proeminncia na
economia, transpondo as atividades primordiais na rea da agropecuria e iniciando um
novo caminho nas veias da industrializao, especialmente a produo txtil.
A revoluo industrial vivida, inicialmente na Inglaterra e difundida a outros
pases, provocou mudanas profundas na sociedade que, com o desenvolvimento
experimentado, teve que, por diversas vezes, promover atualizao de seus
ordenamentos jurdicos, acompanhando o desenvolvimento natural e inevitvel da
humanidade. Nesse sentido, em 1927, o Brasil foi o primeiro pais da Amrica Latina a
formular um cdigo de menores, realizando um primeiro ensaio para a consolidao de
uma legislao voltada para a proteo infanto-juvenil. Contudo, tal proteo teve sua
primeira forma concreta a partir da edio da Legislao de 1934 que, em seu texto,
probe o trabalho infantil de menores de quatorze anos, alm de outras garantias
protecionistas voltadas s crianas e aos adolescentes.
Aps o fim do perodo de ditadura militar, vivido pelo Brasil nas ltimas
dcadas do sculo XX, em meio s discusses para a formao de uma nova
Constituio Federal a atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil
promulgada em 05 de outubro de 1988 -, os representantes do povo brasileiro, reunidos
em Assembleia Nacional Constituinte, receberam um documento popular com cerca de
um milho e trezentos mil assinaturas que solicitavam a incluso dos direitos da criana
e do adolescente no texto constitucional. O pedido popular foi acatado pelo
constituinte que, no Ttulo II da Carta Magna de Direitos prev a dita proteo. Por se
tratar de uma Norma Constitucional de eficcia limitada, foi confeccionada a Lei
nmero 8.069, de 13 de julho de 1990, que instituiu o Estatuto da Criana e do
212
213
usufruir dessa fase to importante na vida humana. Sabe-se que h muito para ser feito
e que o caminho para a efetiva proteo integral rduo e necessita do empenho, da
dedicao e da responsabilidade dos governantes e da populao como um todo, porm,
notria a evoluo alcanada, principalmente quando pequenas atitudes fazem toda a
diferena na vida de crianas e adolescentes de pequenos lugares, conforme ser visto
adiante nas aes desenvolvidas no Municpio de Conceio do Castelo ES.
No final do sculo XX, infere-se que, no que pertine ao direito das crianas e
adolescentes, duas doutrinas se contrapunham, sendo que uma se baseava na situao
irregular daqueles, sendo denominado comumente como Direito do Menor, ao passo
que a outra adotava os iderios da proteo integral. A doutrina da situao irregular
teve origem no incio do sculo XIX, em 1927 com o Cdigo de Menores, que foi
atualizado pela Lei n. 6.697, de 10 de outubro de 1979 que instituiu outro Diploma
Menorista. Segundo Carla Carvalho Leite (2005, p. 14), o Cdigo de Menores de 1979
apregoava que toda e qualquer criana ou adolescente pobre era considerado menor
em situao irregular, devendo ser adotado pela Poltica Nacional do Bem-Estar do
Menor, onde o Estado de forma autoritria violava os direitos humanos, com excluso
social, econmica e poltica, com discriminao por raa e gnero.
Independentemente de resistncias e entendimentos diversos, os Direitos da
Criana e do Adolescente no Brasil se firmaram na teoria, principalmente em relao
aos princpios, regras e conceitos das doutrinas. Houve uma verdadeira ruptura do
Direito do Menor, ou doutrina da situao irregular, devido impossibilidade de
convergncia com a Teoria da Proteo Integral, que se consolidou como referencial
para a infncia e adolescncia no Brasil. Nesta trilha, entender a Teoria da Proteo
Integral pressuposto necessrio para compreender o direito da criana e do
adolescente no Brasil. Na dcada de 1980, surge uma mobilizao para construir uma
sociedade na qual todos poderiam gozar de direitos humanos reconhecidos como
214
teoria
da
proteo
integral
incorporou-se
antecipadamente
no
imediato, a
215
jurdico, at a
216
217
218
78
219
220
221
222
5 O PIONEIRISMO DO PROJETO
223
224
6 CONSIDERAES FINAIS
225
REFERNCIAS
BARATTA, Alessandro. Infncia e Democracia. In: MNDEZ, Emilio Garca, BELOFF, Mary
(Orgs.). Infncia, Lei e Democracia na Amrica Latina: Anlise Crtica do Panorama
Legislativo no Marco da Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana 1990 1998.
Trad. Eliete vila Wolff. Blumenau: Edifurb, 2001.
226
BARBOSA, Wagner; VALFR, Vincius. Tortura: Um fantasma que ainda assombra as cadeias
capixabas. Gazeta Online, 07 jul. 2011. Disponvel em: <http://gazetaonline.globo.com>.
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BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 05 de
outubro de391988. Dirio Oficial [da] Unio, Poder Legislativo, Braslia, n. 191-A, 05 de
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