ABC Sala Empreendedor

ABC
DA SALA DO
EMPREENDEDOR
Como simplificar a abertura e

facilitar a vida das Micro e Pequenas
Empresas do seu Municpio
ABC DA SALA DO EMPREENDEDOR
SEBRAE SP
Conselho Deliberativo
Presidente
Abram Szajman (FECOMERCIO)

ACSP Associao Comercial de So Paulo
ANPEI Associao Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas Inovadoras
Banco Nossa Caixa S.A.
FAESP Federao da Agricultura do Estado de So Paulo
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
FECOMERCIO Federao do Comercio do Estado de So Paulo
ParqTec Fundao Parque Alta Tecnologia de So Carlos
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
Secretaria de Estado de Desenvolvimento
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SINDIBANCOS Sindicato dos Bancos do Estado de So Paulo
CEF Superintendncia Estadual da Caixa Econmica Federal
BB Superintendncia Estadual do Banco do Brasil
Diretor-Superintendente
Ricardo Luiz Tortorella

Diretores Operacionais
Jos Milton Dallari Soares

Paulo Eduardo Stabile de Arruda
ABC
DA SALA DO
EMPREENDEDOR
Organizao do contedo
Ali Ahmad Hassan

Julio Cesar Durante
Silvrio Crestana
Reviso
Ester de Oliveira
Fotografia
Arnaldo J. de Oliveira
Agncia Luz
Design grfico
Victor Nosek
Polticas Pblicas Municipais de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Polticas Pblicas Municipais de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Mapa da Regulamentao da Lei Geral

nos Municpios Paulistas
A desburocratizao
municpios
Quanto maior for anos
participao
dos pequenos
negcios na renda gerada, maior ser a
Esta publicao, ABC da Sala do Empreendedor, busca oferecer subsdios para que
distribuio da riqueza no municpio.
prefeitos, vereadores, secretrios e diretores municipais implantem um amplo programa de
apoio aos empresrios das micro e pequenas empresas nas cidades paulistas.
87 municpios regulamentaram a Lei Geral, o que representa

51% da fora empreendedora paulista
13% dos municpios do Estado
A Sala do Empreendedor, Espao do Empreendedor, ou vrias outras denominaes so os

equipamentos pblicos que melhor sintetizam o que o poder pblico municipal pode fazer
para apoiar a formalizao e funcionamento das pequenas empresas.
Uma iniciativa que comeou pequena, reunindo em um mesmo local vrias diretorias
da prefeitura, responsveis pela certido de zoneamento, alvar da construo, habitese, licena sanitria, licena de instalao, alvar de funcionamento e outras exigncias
para regularizao das empresas evoluiu para a possibilidade de que este espao tambm
concentre os inmeros cadastros da Receita Federal, INSS, Fazenda Estadual, Junta
Comercial alm de outras ferramentas de apoio aos empresrios, tais como: Banco
do Povo, Incubadoras de Empresas, PAE- Posto de Atendimento ao Empreendedor,
Cooperativas, Infocentros, Escolas Tcnicas, Postos de Conciliao, Cmaras de Mediao
e Arbitragem, Associaes de Empretecos, Idealistas, Consultores e Agentes de
Desenvolvimento Municipal.
A Lei Geral das MPEs e as regulamentaes posteriores criaram o MEI - Microempreendedor
Individual para a formalizao dos pequenos negcios que faturam at R$ 36.000,00 ao ano, e
a Sala do Empreendedor a instncia adequada para a abertura dessas empresas. O municpio
compartilhar os dados com os demais agentes federais e estaduais.
A Sala do Empreendedor torna-se gradativamente uma Agncia de Desenvolvimento Local
Estamos seguros de que essa poltica pblica desburocratizante ter como consequncia
a gerao de emprego e renda nos municpios e est ao alcance das cidades de todos os
portes, como se pode ver nas experincias relatadas a seguir.
Ricardo Luiz Tortorella
Diretor-Superintendente do Sebrae-SP
Paulo Eduardo Stabile de Arruda

Diretor Tcnico do Sebrae-SP
Jos Milton Dallari Soares
Diretor Administrativo Financeiro do Sebrae-SP
A Sala do Empreendedor e a melhoria do

ambiente para os pequenos negcios
Novo tempo Unidas pela vontade de promover o desenvolvimento local por meio das
possibilidades criadas pela Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, sancionada a pouco
mais de dois anos, as prefeituras paulistas se antecipam para um novo tempo que comea a
surgir para a competitividade e fortalecimento dos pequenos negcios no pas.
A importncia da chamada Lei Geral pode ser revelada na estimativa do IBGE e do SEBRAE,
que aponta que para cada empresa formal h duas no formalizadas, sobre as quais se
conhece pouco e que se misturam s atividades do dia-a-dia em nichos de mercado
instveis e fugazes. Fora da participao empresarial cidad, constituem uma fora que
simultaneamente acelera a circulao da economia e onera o poder publico.
Sobre outro aspecto, o brasileiro um povo empreendedor. A comear pelos jovens,
que representam 25% do total de empreendedores no Pas, segundo a pesquisa do Global
Entrepreneurship Monitor (GEM), que mede as taxas de empreendedorismo mundial,
divulgada em maro de 2009. So aproximadamente 3,82 milhes de empreendedores entre
18 e 24 anos, que fazem o Brasil o 3 pas mais empreendedor do mundo.
Aos informais e aos jovens junta-se 98% de todas as empresas formais instaladas no pas
que, por serem micro e pequenas, passam por maiores dificuldades em atender a todos os
requisitos de instalao e de baixa de suas empresas e, constitucionalmente tem direito a um
tratamento diferenciado por parte do poder pblico.
Esse novo marco legal, a Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, no Brasil, unificou
tributos, tem facilitado a participao nas compras governamentais e na ampliao do acesso
tecnologia. Mais destacadamente, tambm desburocratizou processos de abertura e
fechamento de empresas.
A presente publicao do SEBRAE-SP retrata aes municipais voltadas simplificao dos
processos de abertura e fechamento de empresas e apresenta um passo a passo no combate
burocracia, atravs da instalao de Salas do Empreendedor espaos fsicos adequados ao
atendimento de cidados e empreendedores.
Locais em que se pode buscar informaes, obter orientao, atender aos requisitos legais de
instalao e fechamento empresarial, unificados nos procedimentos burocrticos e ajustados
para facilitar e permitir a legalizao das atividades empresariais que hoje encontram-se
margem da economia ou enfraquecidas em sua competitividade.
Nos anexos desta publicao inclumos modelos de legislao para a criao dessas salas
e o roteiro de servios nelas prestados, a simplificao na documentao necessria para
a obteno de alvars, cadastros e certides. O exemplo paulista mais proeminente vem

do municpio de So Jos dos Campos que apresenta, desde 2003, suas aes e resultados
relativos sua Sala do Empreendedor, nos projetos apresentados ao Premio SEBRAE
Prefeito Empreendedor, replicadas com sucesso em Santa F do Sul, Jaboticabal, Novo
Horizonte, So Sebastio da Grama, dentre outros municpios paulistas.
Plenitude Prefeituras e cmaras regulamentaram a lei federal no municpio para que a
plenitude desses benefcios chegue aos empreendedores. bom lembrar que as micro e
pequenas empresas representam 98% de todos os empreendimentos do Pas e ocupam
67% da mo de obra. At outubro de 2009, 87 das 645 cidades paulistas regulamentaram a
Lei Geral Municipal das Micro e Pequenas Empresas, nmero que representa 51% da fora
empreendedora paulista e concentra 46% da populao do Estado.
uma revoluo silenciosa a favor do empreendedorismo e da reduo da burocracia.
Renda A simplificao do processo de abertura de empresas e a implantao da Sala do
Empreendedor so oportunidades nicas de formalizao e insero definitiva dos pequenos
negcios no processo de desenvolvimento dos municpios. nele que a empresa ser ou est
instalada, gerando trabalho, emprego e renda.
A criao da figura do Microempreendedor Individual (MEI) tambm abre uma nova era na
formalizao da atividade empresarial e na integrao da cidadania. O MEI vigor desde 1
de julho de 2009. Nele podero se inscrever empreendedores com receita bruta anual de
at R$ 36 mil. So costureiras, sapateiros, manicures, barbeiros, marceneiros, encanadores,
mecnicos, pintores de parede, entre outros. So os chamados autnomos e ambulantes,
que normalmente no pagam tributos, mas tambm no tm direitos previdencirios
ou benefcios de quem formal. As Salas do Empreendedor tero papel fundamental na
orientao dessa legio de empreendedores.
Apoio O SEBRAE-SP como entidade de apoio fora empreendedora promoveu, em
parceria com federaes empresariais e entidades contbeis, caravanas pelos principais plos
regionais do Estado para levar e recolher sugestes de melhoria do ambiente empresarial.
Esta publicao mais um exemplo desses processos. Ela tem como ndice o capitulo
do modelo de Lei Geral Municipal, que trata da inscrio e baixa das empresas, e que foi
elaborado por dezenas de entidades reunidas no SEBRAE-SP e oferecido como referncia
para a discusso e regulamentao da Lei Geral nos municpios. Este ABC agora faz o
caminho de volta. Ele busca refletir o fluxo do conhecimento gerado dessas experincias
inovadoras. Iniciativas de respeito ao cidado, de orientao e apoio ao empreendedor,
que otimizam recursos humanos e financeiros, promovem sinergia entre reparties e
secretarias municipais e at mesmo impactam positivamente na arrecadao de tributos
com a ampliao da base de contribuintes. E, sobretudo, demonstrar a importncia dessas
experincias locais de disseminao da cultura empreendedora, instrumento fundamental
para o desenvolvimento sustentvel do municpio.
CAPTULO III da Lei Geral Municipal Da inscrio e baixa

Art. 1 A Administrao Publica Municipal, no mbito de sua competncia, determinar a todos os rgos e
entidades envolvidos na abertura e fechamento de empresas, a simplificao dos procedimentos de modo a evitar
exigncias ou trmites redundantes e/ou incuos, objetivando a unicidade do processo de registro e legalizao de
empresas.
Art. 2 Dever a Administrao Publica Municipal tomar as medidas necessrias informatizao de seus cadastros
de contribuintes e demais providncias relacionadas aos processos de abertura e baixa de empresas, bem como,
firmar os convnios para a implantao do cadastro unificado, visando sempre a celeridade, devendo faz-lo no prazo,
mximo, de 60 (sessenta) dias, a contar da disponibilizao do sistema, salvo disposies em contrrio.
Art. 3 A Administrao Publica Municipal permitir o funcionamento residencial de estabelecimentos comerciais
ou de prestao de servios, cujas atividades estejam de acordo com o Cdigo de Posturas, Vigilncia Sanitria, Meio
Ambiente e Sade.
Art. 4 A Administrao Publica Municipal instituir o Alvar de Funcionamento Provisrio que permitir o
inicio de operao do estabelecimento imediatamente aps o ato de registro, exceto para os casos em que o grau de
risco da atividade seja considerado alto.

1 O alvar previsto no caput deste artigo no se aplica no caso de atividades eventuais, de comrcio
ambulante e de autnomos no estabelecidos, as quais so regidas por regras prprias.

2 O pedido de Alvar de Funcionamento Provisrio dever ser precedido pela expedio da Certido
de Atividade de Consulta Prvia para fins de localizao, emitida pela Administrao Municipal ou Sala do
Empreendedor;

3 Fica disponibilizado no site do municpio o formulrio de aprovao prvia, que poder ser impresso
pelo interessado ou transmitido por meio da Sala do Empreendedor no prazo mximo de 48 horas.

4 No prazo de 1 (um) ano da publicao desta Lei, a Administrao Pblica dever disponibilizar na
internet lista completa dos imveis da cidade e o tipo de uso, para consulta da populao.

5 A Cassao do Alvar Provisrio dar-se-, em todos os casos, sob efeito ex tunc, ou seja, desde a
sua concesso.
Art. 5 O Comit Gestor Municipal das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte definir, dentro de 60
(sessenta) dias, contados da publicao desta lei, atravs de resoluo, as atividades cujo grau de risco seja considerado
alto e que exigiro vistoria prvia.
Pargrafo nico O no cumprimento no prazo acima torna a Autorizao Provisria de Funcionamento valida at
a data da definio.
Art. 6 Constatada a inexistncia de Habite-se o interessado do imvel ser intimado a apresentar protocolo de
processo de regularizao do prdio ou do processo de pedido, caso j tenha projeto aprovado
Art. 7 As empresas que estiverem em operao, e em situao irregular, ativas ou inativas, na data da publicao
desta Lei tero 90 (noventa) dias para realizarem a regularizao e nesse perodo podero operar com Alvar de
Funcionamento Provisrio.
Art. 8 As Microempresas e as Empresas de Pequeno Porte que se encontrem sem movimento h mais de trs anos
podero dar baixa nos registros dos rgos pblicos municipais, independente do pagamento de Taxas de Expediente
ou Multas devidas pelo atraso na entrega das declaraes.
Art. 9 Com o objetivo de orientar os empreendedores simplificando os procedimentos de registro de empresas no
municpio, a Administrao Publica Municipal fica autorizada a criar a Sala do Empreendedor que ter a finalidade de:

I disponibilizar aos interessados as informaes necessrias emisso da Inscrio Municipal e
Alvar de Funcionamento mantendo-as atualizadas nos Meios Eletrnicos de comunicao oficiais;

II emisso da Certido de Zoneamento na rea do empreendimento;

III emisso do Alvar Provisrio

IV orientao sobre os procedimentos necessrios para a regularizao da situao fiscal, tributria e
cadastral dos contribuintes;

V emisso de Certides de Regularidade Fiscal e Tributria

VI deferir ou no os pedidos de inscrio municipal, em regra, instantnea, quando a documentao exigida
esteja devidamente apresentada.

1 Na hiptese de indeferimento o interessado ser informado sobre os fundamentos e ser oferecida
Orientao para adequao exigncia legal na Sala do Empreendedor.

2 Para a consecuo dos seus objetivos, na implantao da Sala do Empreendedor, a Administrao
Municipal firmar Parceria com outras Instituies para oferecer orientao sobre a abertura, funcionamento
e encerramento de empresas, incluindo apoio para elaborao de plano de negcios, pesquisa de mercado, orientao
sobre crdito, associativismo, cooperativismo e programas de apoio oferecidos no Municpio.
SUMRIO
1 - Alvar de Funcionamento Provisrio ....................................... 8

2 - Certido de Atividade de Consulta Prvia .............................. 11
3 - Cassao do Alvar Provisrio .................................................. 12
4 - Sala do Empreendedor ............................................................... 13
5 - Inscrio Municipal e Alvar de Funcionamento .................... 16
6 - Meios Eletrnicos ....................................................................... 18
7 - Certido de Zoneamento ........................................................... 20
8 - Alvar Provisrio ........................................................................ 21
9 - Certides de Regularidade Fiscal e Tributria ....................... 23
10 - Orientao .................................................................................. 24
11 - Parceria com outras Instituies ............................................ 30
Anexos .............................................................................................. 33
1 - Alvar de Funcionamento Provisrio

O alvar provisrio permite que a empresa inicie imediatamente suas atividades, desde
que observados a lei de zoneamento do municpio, o registro do contrato social na Junta
Comercial ou no Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas e a obteno do Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ). Ele um ttulo de autorizao condicionado ao
funcionamento e a instalao de atividade econmica de pequeno porte para posterior
regularizao definitiva. As excees ficam para aquelas em que o grau de risco da
atividade seja considerado alto, caso de produtos inflamveis, ou que tragam perigo
ao meio ambiente ou ameaa de perturbao ao sossego pblico. O alvar tambm
no se aplica em atividades eventuais, de comrcio ambulante e de autnomos no
estabelecidos, que so regidas por regras prprias.
Pequeno ou grande, todo negcio comea no municpio

Cidades como So Jos dos Campos e Santa F do Sul adotam ainda o alvar instantneo,
emitido momentos depois que o empreendedor apresenta a documentao inicial para
exercer atividades econmicas de natureza comercial, industrial e de prestao de servios.
O Alvar Instantneo criado em nossa administrao passar a ser a porta de entrada
das micro e pequenas empresas para a obteno da licena de funcionamento, abreviando
o incio de negcios, destaca o prefeito de So Jos dos Campos, Eduardo Cury, vencedor
pela regio Sudeste do Pas na edio 2007-2008 do Prmio Prefeito Empreendedor.
Com o alvar provisrio, o empresrio no precisa esperar a visita de todos os rgos

fiscalizadores, como Vigilncia Sanitria e Corpo de Bombeiros, entre outros, para comear
a operar. Enquanto aguarda a vistoria, existe uma presuno de que tudo est correto.
Alm disso, o empresrio estabelece um termo de compromisso com um prazo, que varia
de 10 a 30 dias, conforme a cidade, para complementar a documentao. Encerrado o
prazo e realizada a vistoria, a empresa ter a concesso definitiva do alvar ou a cassao
do mesmo, caso o termo de compromisso no seja efetivado. Enfim, quem corre pelos
escaninhos da burocracia o processo, no o empreendedor.
28 scios em 24 horas Em Jaboticabal, segunda cidade paulista a regulamentar a Lei
Geral e uma das primeiras na criao de uma Sala do Empreendedor, o alvar provisrio
pode sair at no mesmo dia. Que o digam os 28 scios da Mecnica Auto Center. O alvar
provisrio para
abrir a empresa
saiu em 24 horas.
Foi uma boa
surpresa, pois a
gente imaginou
que teria
dificuldade em
abrir a sociedade
devido ao
grande nmero
de scios e
burocracia
exigida, conta
Roberto Ferreira,
um dos 28 donos
da empresa.
Mecnica em Jaboticabal foi aberta em 24 horas
Reproduo do Alvar Instantneo em SJC
Parceria com o contabilista So Jos dos Campos estabeleceu uma parceria com
a regional da Aescon, a Associao das Empresas de Servios Contbeis do Estado de So
Paulo, para que os contabilistas tenham acesso direto internet e possam emitir o alvar
provisrio. O que antes levava em mdia 30 dias, atualmente pode demorar 30 minutos.
Uma tima iniciativa de reduo do prazo que beneficia, sobretudo, o empresrio, que
antes tinha que arcar com o aluguel, entre outros custos e despesas, enquanto aguardava
a liberao do alvar, afirma Adalmo Coutinho, em So Jos dos Campos, vice-presidente
administrativo do SESCON (Sindicato das Empresas de Servios Contbeis e das
Empresas de Assessoramento, Percias, Informaes e Pesquisas no Estado de So Paulo), e
coordenador das regionais da entidade no interior do Estado.
Porteira aberta Barretos, famosa pela Festa do Peo do Boiadeiro, abriu a porteira
para novos empreendimentos. Entre novembro de 2007 e fevereiro de 2008 foram
abertas na cidade 180 empresas de micro e pequeno porte, quase 80% a mais que as 104
empresas criadas nos quatro meses anteriores. O prefeito Emanoel Mariano Carvalho
tem uma explicao simples: a regulamentao da Lei Geral das MPEs no municpio. A
legislao inovadora com um conjunto de aes voltada ao desenvolvimento da cultura
empreendedora garantiu ao prefeito de Barretos o destaque especial Lei Geral Municipal
na edio 2007-2008 do Prmio Prefeito Empreendedor do SEBRAE-SP.
Com objetivos semelhantes crescente o nmero de municpios no Pas que
desenvolvem iniciativas para desburocratizar a obteno do Alvar de Funcionamento
Provisrio, simplificando processos de registro que, em muitas outras cidades
brasileiras, chegam a meses de espera. At porque, todos aqueles que pretendem
instalar um empreendimento, dando um uso no residencial em um imvel, dependem
de licena prvia da Prefeitura. Pequeno ou grande, todo negcio comea no municpio.
Incentivo formalizao Em Osasco, para estimular a criao de postos de trabalho,

um dos caminhos definidos pelo prefeito Emidio Pereira de Souza, destaque nacional
no tema Formalizao do Prmio Prefeito Empreendedor 2007-2008, foi o incentivo
formalizao de pequenas empresas com a criao do Osasco Legal, um espao exclusivo
de atendimento ao empreendedor. Os dados mais recentes so muito favorveis, afirmou o
prefeito: Em janeiro de 2007 foram abertas 67 empresas em Osasco, em janeiro de 2008,
135; e em fevereiro de 2008, 182 empreendimentos.
2 - Certido de Atividade de Consulta Prvia

O pedido de alvar de funcionamento provisrio precedido pela certido de atividade
de consulta prvia de localizao. A certido expressa que o imvel est registrado
na prefeitura com o habite-se de acordo com as exigncias legais e que determinada
atividade compatvel com a lei de zoneamento urbano, que diferencia as zonas de uso
para residncia, indstria, comrcio e servios, ordenando e protegendo o crescimento
da cidade.
Em So Jos dos Campos, o formulrio de aprovao prvia est disponvel no site da

prefeitura (www.sjc.sp.gov.br), para impresso pelo interessado ou transmisso via internet
para a Sala do Empreendedor. O tempo de emisso da certido de no mximo 48 horas.
O contador faz o cadastro da empresa, pode acompanhar a situao do processo e pode
imprimir o alvar provisrio. Tambm mantemos um chat na internet para tirar possveis
dvidas do contador e reiterar que ele tem que entregar os documentos em 10 dias, afirma
Jos Carlos Ragazini, gerente da Sala do Empreendedor de So Jos dos Campos, que tem
como obrigao conceder a Inscrio Municipal no prazo mximo de cinco dias teis.
Pesquisa o primeiro passo Antes de abrir qualquer negcio, preciso consultar
a lei de zoneamento, afirma Eyder Messias de Almeida. H quase um ano, ele mantm uma
lan house, a Exploso, no Jardim Aeroporto, e foi at Sala do Empreendedor, na prefeitura
de So Jos dos Campos, para formalizar a empresa.
Este tipo de empreendimento tem algumas restries no zoneamento, como a proximidade
de escolas, por isso, fundamental a pesquisa antes de iniciar o negcio, lembra Lauro
Ramos, agente fiscal de postura, que atendeu Almeida na Sala do Empreendedor.
Osasco Legal,
espao para o
empreendedor
10
Eyder e Ramos , o empreendedor

e o fiscal na Sala do Empreendedor
em So Jos dos Campos
11
3 - Cassao do Alvar Provisrio

A cassao ou cancelamento do Alvar Provisrio acontece por inconformidade de
atividade na vistoria ou se algum documento solicitado no foi entregue.
Temos um ndice quase zero de cancelamento do Alvar Provisrio, afirmou Jos Carlos
Ragazini, gerente da Sala do Empreendedor de So Jos dos Campos. Como sempre
oferecemos orientao, o empreendedor e o contador j sabem da documentao
necessria e se o imvel j foi vistoriado pelo Corpo de Bombeiros, se h alguma
pendncia com a CETESB ou outro rgo.
4 - Sala do Empreendedor
A agilidade na prestao de servios para abrir ou dar baixa numa empresa, ou realizar
uma alterao no contrato social, entre outros servios, ganha forma na Sala do
Empreendedor. O princpio bsico desse espao fsico reduzir a burocracia e simplificar
a vida de quem deseja comear o prprio negcio.
Tudo est interligado. Se a abertura da empresa rpida, mais cedo o municpio fatura em
impostos e mais postos de trabalho so abertos, afirmou Ricardo Corona, coordenador
da Sala do Empreendedor, em Jaboticabal. Segundo Corona, a prefeitura consegue expedir
o alvar provisrio de funcionamento e a autorizao de confeco de notas fiscais em
menos de 24 horas, prazo que antes chegava a 52 dias. Inaugurada em dezembro de 2007, a
Sala do Empreendedor de Jaboticabal at o final de abril de 2008 concedeu 175 alvars.
Facilitar a baixa
Como determina a lei geral das micro e pequenas empresas, muito alm da orientao
para obteno ou sobre os motivos da cassao do Alvar Provisrio, as salas do
empreendedor podero contribuir significativamente pela eliminao do tormento
burocrtico que os empreendedores enfrentam para solicitar a baixa na empresa
quando encerram as atividades empresariais. Na Sala do Empreendedor de So Jos
dos Campos, microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem sem
movimento h mais de trs anos tambm podem dar baixa nos registros dos rgos
pblicos municipais, independente do pagamento de Taxas de Expediente ou multas
devidas pelo atraso na entrega das declaraes.
Crdito de confiana O mais importante neste processo de obteno do alvar

o crdito de confiana no empreendedor e a economia que ele faz ao poder dar incio a
uma atividade rapidamente, em vez de aguardar pela burocracia para liberar a atividade,
completa Ragazini.
Placa indicativa da Sala do Empreendedor em S Jos dos Campos

12
Salas ajudam na reduo

da burocracia e agilizam
atendimento ao
empreendedor
Facilitao
A experincia original desse processo de desburocratizao vem de So Jos dos
Campos, a maior cidade do Vale do Paraba, onde foi criada a primeira Sala do
Empreendedor, em 2002. Para facilitar e agilizar a criao e instalao de novos
empreendimentos no municpio, o principal objetivo da sala naquele ano era a
obrigao de conceder alvars de funcionamento e inscries municipais no prazo de
cinco dias teis. At ento, os processos de regularizao demoravam em mdia 90
dias. Atualmente, os processos ganharam agilidade com a presena de funcionrios
das secretarias de Administrao, Transportes, Assuntos Jurdicos, Obras, Habitao,
Fiscalizao, Planejamento e Meio Ambiente, em um mesmo local. E o que era
para sair em at cinco dias poder sair no mesmo dia. Com seis funcionrios e oito
estagirios, a sala do empreendedor em So Jos dos Campos atende presencialmente,
em mdia mensal, mil pessoas. Desses atendimentos, tambm em mdia, surgem 400
empresas.
13
Atendimento ao cidado e ao empreendedor
Sem fazer sala e sem oferecer ch de cadeira
Com caractersticas e nomes distintos, a Sala do Empreendedor comea a ganhar espao

nas cidades paulistas. Em So Caetano do Sul, por exemplo, o Atende Fcil Empresa rene
todos os servios municipais voltados s empresas, um posto da Junta Comercial para
facilitar o registro ou alterao do contrato social e servios de entidades parceiras
como Banco do Povo, SEBRAE, FIESP. O principal objetivo da parceria com as entidades
empresariais buscar integrao junto ao pblico empreendedor, agregando servios,
afirma Fernando Trincado, coordenador do Atende Fcil Empresa.
Instalaes do Atende Fcil So Caetano do Sul
Inaugurado em maio de 2008, o Atende

Fcil em So Caetano uma espcie de
poupatempo municipal, que concentra
480 servios da prefeitura s pessoas
fsicas e jurdicas. O brao de servios aos
empreendedores leva o nome de Atende
Fcil Empresa. O mesmo acontece em
Campinas, onde o Porta Aberta, programa de
agilizao no atendimento ao cidado, tem a
verso destinada s pessoas jurdicas, o Porta
Aberta Empresarial.
Em So Caetano do Sul, a prefeitura realiza outra experincia pioneira, a adaptao do

cadastro municipal de empresas ao nacional, prenunciando a sincronizao de cadastros,
por meio da CNAE-Fiscal, que o desmembramento da CNAE Classificao Nacional
de Atividades Econmicas, mantida pelo IBGE. Alm da integrao dos cadastros municipal,
estadual e federal, a classificao permitir a identificao de atividade em todos os
negcios estabelecidos no municpio.
Porta Aberta Em Campinas, desde
maio de 2007, ao p de um jequitib, rvore
que d nome ao prdio onde funciona
a prefeitura, o Porta Aberta Empresarial
oferece um conjunto de servios que vo
do alvar de funcionamento a incentivos
fiscais e tributrios, e mantm um convnio
com a Junta Comercial Estadual e a Receita
Federal, para agilizar o processo de abertura
da empresa, e ainda disponibiliza apoio
tcnico para os trmites junto aos bombeiros
e s empresas de energia, gua e esgoto,
numa mesma sala, explicou Michele Costa,
coordenadora do Porta Aberta Empresarial.
Michele Costa, do Porta Aberta Empresarial
14
Em Santa F do Sul, a empresria

Sandreana Alves Lopes no esperava
tanta facilidade em abrir sua empresa,
uma franquia da rea de beleza.
Fomos surpreendidos com a
rapidez e a ausncia de burocracia,
diz, satisfeita com os resultados do
negcio.
Emerson Sinaqui, responsvel pela
Sala do Empreendedor de Santa F
do Sul, explicava em maio de 2008:
A Sala do Empreendedor simplificou
Sandreana Lopes, rapidez para abrir a empresa
os processos e centralizou todas as
informaes. Com isso, tirou muitas empresas da informalidade. Em pouco mais de dois
anos, a prefeitura registrou a abertura de 422 empresas.
Entre 2007 e 2008, com a Lei Geral, as Salas se expandiram e hoje esto presentes em
vrios municpios de So Paulo, e tendem a se generalizar para todo o estado. Por sua
versatilidade, o modelo se aplica em cidades grandes e pequenas.
Ambientes fsicos com nomes distintos para facilitar a vida do empreendedor, sem fazer
sala e sem oferecer ch de cadeira.
A Sala do Empreendedor uma evoluo

daquilo que, em outros estados,
chamado Central Fcil. A vantagem que
o empreendedor tem um guich nico
para despachar, alm de poder receber
orientao de todas as entidades de
apoio, sejam em nveis federal, estadual
ou municipal.
Atendimento na Sala do
Empreendedor em Santa F do Sul
15
5 - Inscrio Municipal e Alvar de Funcionamento

A facilidade na obteno de informaes, inscries e cadastros, rapidez e qualidade
na prestao dos servios pblicos, e a transparncia dos processos administrativos
otimizam tempo e recursos, aumentando a credibilidade da administrao e
aproximando o governo do cidado.
Rapidez que permitiu a Rodolfo Emydio, j na primeira ida Sala do Empreendedor em

So Jos dos Campos, obter a inscrio municipal de transporte de carga e a inscrio
municipal de autnomo. Ele comprou um pequeno furgo para trabalhar por conta e em
menos de uma hora obteve toda a documentao.
O contador Henrique Raymundo, da HG Contabilidade, que atua no ramo h 12 anos,
destaca a evoluo sem precedentes no atendimento e no prazo ao retirar uma alterao
contratual deixada havia trs dias na Sala do Empreendedor, em So Jos dos Campos.
Evoluo no atendimento, no prazo e na arrecadao

Alm da melhoria no atendimento e no prazo dos servios, as Salas do Empreendedor
demonstram que a simplificao amplia a base de contribuintes com o consequente
aumento da arrecadao.
Segundo o secretrio da Indstria, Comrcio e Abastecimento de Osasco, Antonio Jardim,
o Osasco Legal realizava, em mdia, 1 mil e 500 atendimentos por ms e aproximadamente
200 deles geravam processos de aberturas de empresas. Fizemos um levantamento
para saber por quantas mos e por quantos fiscais passavam um processo. Era uma
loucura! Iniciamos o processo de simplificao e a arrecadao do ISS nos ltimos meses
praticamente dobrou, afirma o secretrio Jardim.
Ainda que estimada, em 2008, os municpios deveriam arrecadar de ISS (Imposto sobre
Servios de Qualquer Natureza) cerca de R$ 22 bilhes, sendo que 15% desse valor
cerca de R$ 3 bilhes seria proveniente de atividades econmicas optantes pelo
sistema de tributao do Simples Nacional, afirmou o presidente da Confederao
Nacional dos Municpios (CNM), Paulo Ziulkoski, em entrevista Agncia SEBRAE de
Notcias no final de 2008.
A avaliao do presidente da CNM era que o Simples Nacional, que unifica o pagamento
de oito tributos - Imposto de Renda da Pessoa Jurdica (IRPJ), Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI), Programa de Integrao Social (PIS), Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social (COFINS), Contribuio Social sobre o Lucro
Lquido (CSLL), Contribuio Previdenciaria Patronal ao Instituto Nacional do Seguro
Social ( INSS), o estadual Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) e
o municipal Imposto sobre Servios (ISS) - est recuperando as perdas iniciais previstas
pelos municpios com a entrada em vigor do novo sistema tributrio, e isso se deve aos
esforos em prol da regulamentao da Lei Geral da Micro e Pequenas Empresa.
Rodoldo, Camila e Henrique: empreendedores tm atendimento rpido
Esta evoluo na prestao de servios pblicos tambm foi percebida pela fisioterapeuta
Camila Cortez, em Osasco, na Grande So Paulo. Formada em 2007, ela se inscreveu como
autnoma na prefeitura para ingressar numa cooperativa e prestar servios de Home Care,
cuidados e assistncia sade, prestados na casa do paciente. Estive ontem na prefeitura
para saber qual era a taxa a ser paga e os documentos necessrios. Voltei hoje com o CPF,
o RG, o espelho do IPTU e o registro no Crefito (Conselho Regional de Fisioterapia e
Terapia Ocupacional). Preenchi dois formulrios e tudo ficou pronto, no vi dificuldade,
ressalta Camila na sala do programa Osasco Legal. O programa da secretaria de Indstria,
Comrcio e Abastecimento de Osasco tem interface com as secretarias de Finanas,
Sade e Habitao e centraliza a emisso de licenas, cadastro, fechamento e processos
referentes ao comrcio e servios na cidade.
16
Fato que, em um
ano, a elevao
na arrecadao
do Supersimples
foi de 43,8%. Em
julho de 2007, o
valor arrecado foi
R$ 1,4 bilho. Em
junho de 2008, o
montante foi de
2,04 bilhes.
Arrecadao do SuperSimples:
elevao de 43,8%
em um ano
17
6 - Meios Eletrnicos
Mudana cultural e ciclo virtuoso
Os avanos e a utilizao dos recursos da informtica na administrao pblica, aliados

capacitao e valorizao de funcionrios para o atendimento populao, tambm so
fundamentais para a desburocratizao dos processos de abertura, alterao ou baixa de
uma empresa e para dar transparncia nas relaes do Estado com a cidadania. De uma
maneira geral, o emprego de recursos tecnolgicos uma medida de modernizao que
permite a reviso dos trmites burocrticos, conferindo agilidade na prestao de servios.
Em Sorocaba, a prefeitura criou em abril

de 2007 o Empres@fcil, um programa
informatizado que agiliza o processo de
abertura de empresas. O tempo mdio de
resposta sobre a viabilidade de um novo
empreendimento tem sido menor do
que um dia, segundo Simone de Moura,
chefe da Diviso de Tributos Mobilirios
e Atendimento da prefeitura. Em um ano,
o Empres@fcil estimulou a abertura de
2.377 empresas via internet. O empresrio
ou seu contador no precisa mais fazer
a romaria em vrios rgos para abrir o negcio. Basta acessar o portal da prefeitura, com
economia de tempo e sem a necessidade de recolhimento de taxas administrativas.
Um desafio que vem sendo
enfrentado pela maior cidade da
Amrica do Sul. A cidade de So
Paulo concentra um tero das
empresas do Estado com mais de
600 mil empreendimentos formais.
O So Paulo mais Fcil um
programa criado pela prefeitura para simplificar os servios oferecidos ao cidado e
ao empreendedor. A licena eletrnica de funcionamento, por exemplo, permite que
atividades de baixo risco em imveis de at 1500 metros quadrados, sem responsvel
tcnico, sejam licenciadas pela internet atravs do Portal da Prefeitura (http://portal.
prefeitura.sp.gov.br/secretarias/desburocratizacao/spmaisfacil)
A iniciativa funciona em cinco administraes regionais da cidade. O nico deslocamento

que o empreendedor precisa fazer para cadastrar a senha pessoal e intransfervel, a
exemplo do cadastramento de senhas na rede bancria.
18
Nas cinco administraes regionais, onde o servio funciona, 20% das licenas so
eletrnicas. um resultado pequeno perto da dimenso da cidade, mas grandioso pela
mudana cultural que conseguimos, pondera o secretrio municipal de modernizao,
gesto e desburocratizao de So Paulo, Rodrigo Garcia.
Ainda assim, causou a melhor impresso possvel para Lenise Brando, importadora e
exportadora de produtos cosmticos, que estava h mais de dez meses com um processo
para conseguir um alvar para a sua empresa, e imaginava uma espera de mais dois anos.
Ela foi a primeira empresria a obter a licena na inaugurao do servio na administrao
regional da Vila Mariana.
A experincia que a gente tem com

repartio pblica de morosidade. O
contribuinte se sente impotente, quando
no manipulado. Essa uma medida de voto
de confiana e muda a relao. Antes, e eu
passei por isso, a gente precisava andar por
diversos rgos da prefeitura em busca de
informaes que estavam desordenadas e
descentralizadas, afirma Lenise.
Lenise Brando no So
Paulo mais Fcil
O secretrio Garcia explica que, em 2009, o servio estar disponvel nas 31

administraes regionais da cidade e com a ampliao de licenciamento para imveis
com at 1 mil e 500 metros quadrados, aproximadamente 80% das solicitaes de
licenciamento j estaro sendo atendidas.
Os outros 20% referem-se a atividades de risco, e tero que ser manuais pela necessidade
de vistoria prvia, mas tambm sero beneficiados pela agilidade deste ciclo virtuoso,
anuncia o secretrio.
Ningum est informal porque deseja Para ele, a reduo da informalidade
est diretamente ligada simplicidade das aes do poder pblico na regularizao dos
empreendimentos.
Ningum est informal por que quer ou deseja. Est informal porque foi obrigado,
tamanhas as exigncias burocrticas e inteis que o poder pblico fazia e que agora
comeam a ser simplificadas pela secretaria, completa Garcia.
19
7 - Certido de Zoneamento
Para desenvolver uma atividade econmica - indstria, comrcio e servios, com suas
vrias especialidades - so exigidos diversos procedimentos junto a rgos diferenciados
de registro e licenciamento para o seu funcionamento. Nesse emaranhado de licenas e
registros, o primeiro passo saber se determinada atividade pode ser desenvolvida diante
da necessidade de cumprimento da legislao de cada municpio sobre o zoneamento,
parcelamento, uso e ocupao do solo, ndices urbansticos e demais limitaes
administrativas para a instalao de empresas.
Os meios eletrnicos tambm podem ser utilizados na certido de zoneamento. Em So

Jos dos Campos, a certido pode ser obtida no site da prefeitura para atividades sem riscos.
Facilitar o acesso informao prvia sobre o zoneamento ou cdigo de posturas do
municpio, identificando as reas da cidade onde so permitidas atividades empresariais
fundamental para evitar problemas para o empreendedor e para o municpio. Em muitas
cidades, a flexibilidade nesse dispositivo para atividades de baixo risco contribuem para a
formalizao de empresas ou registro de empreendedores autnomos.
Medidas simples Em Osasco,
uma medida simples ajudou na
formalizao, explica o secretrio de
Indstria, Comrcio e Abastecimento
de Osasco, Antonio Jardim. O Ponto
de Contato, por exemplo, como o
prprio nome diz, um endereo
apenas para o recebimento de
correspondncia, onde no ser
prestado nenhum tipo de servio, nem
haver movimentao de materiais.
Com isso, muitos autnomos e
terceirizados passaram a ter a
atividade plenamente regularizada,
afirma o secretrio.
Foi o que fez o consultor de
informtica Rogrio Srgio da Silva, do
Jardim Roberto, em Osasco. H oito
meses, ele formalizou a Big House Net
Assessoria. Silva presta servios na
vizinha cidade de Jandira, mas tem a
sede da empresa em casa, em Osasco.
8 - Alvar Provisrio
A importncia de o municpio implantar o alvar provisrio pode ser medida na
verdadeira via crucis que o empreendedor tem que fazer para abertura ou regularizao
de empresas que envolvem uma srie de procedimentos dispersos em vrios rgos nas
trs esferas governamentais, a Unio, o Estado e o Municpio.
De maneira geral, a peregrinao comea nos rgos de registro, que so as Juntas

Comerciais e os Cartrios de Registro de Pessoas Jurdicas, responsveis pela
constituio da personalidade jurdica das sociedades empresrias, sociedades simples
e empresrios individuais. Alm disso, preciso realizar a inscrio nos rgos de
fiscalizao tributria. A comear pela Receita Federal para efeitos dos tributos federais,
na Secretaria de Fazenda Estadual para os tributos estaduais, notadamente o ICMS, e na
Secretaria de Finanas Municipal para os tributos municipais, que so responsveis pelo
cadastro de contribuinte municipal e autorizao de incio de atividades das empresas.
Depois da maratona da formalizao, preciso preparo e orientao para enfrentar o
arsenal de siglas : PMCSO, PPRA, PPP, CAGED, GFIP, GPS, DARF, DAS. programa de
sade ocupacional, de riscos ambientais, guias fiscais e de previdncia e documentos de
arrecadao para isso e para aquilo.
REDESIM: o pontocom final na papelada Mas toda esta burocracia por diversos
rgos est com os dias contados com a chegada e implantao da REDESIM (Rede
Nacional para a Simplificao do Registro e da Legalizao de Empresas e Negcios),
prevista para 2009 e que agrega as melhores prticas nacionais, estaduais e municipais para
a desburocratizao do registro e legalizao de empresas, e que j funciona em diversos
estados brasileiros, notadamente, nas regies Norte e Nordeste, com nomes que dizem
tudo: Central Fcil. Criada pela Lei Federal n 11.598/07, a meta da REDESIM que o
empreendedor saia no dia seguinte ao protocolo do pedido de registro completamente
legalizado para iniciar sua atividade econmica.
o pontocom final na papelada. Todos os procedimentos da REDESIM so digitais,
acessveis por meio da internet, inclusive as consultas prvias, a elaborao do
planejamento do negcio e o Manual de Procedimentos do Empreendedor, que orienta
detalhadamente sobre todos os processos necessrios. O empreendedor tem sua
disposio por meio da internet os requerimentos para obteno do CNPJ, inscrio
estadual, alvar provisrio municipal, e certificado provisrio do Corpo de Bombeiros
Militar, que juntamente com o registro comercial so os requisitos necessrios para a
completa legalizao da quase totalidade dos negcios. Tudo mais simples e fcil a partir
dos convnios entre os entes federativos.
Rogrio Srgio: formalidade com o Ponto de Contato
20
As excees permanecero no caso do licenciamento para atividades que podem envolver

riscos segurana das pessoas, do patrimnio histrico, do meio ambiente e da sade.
21
9 - Certides de Regularidade Fiscal e Tributria
Ingredientes da revoluo tecnolgica

Prefeituras j prestam servios com ingredientes dessa revoluo tecnolgica. O Atende
Fcil Empresa de So Caetano do Sul mantm convnios com a Junta Comercial e a Receita
Federal, para que o empreendedor abrevie a romaria e resolva quase tudo naquele espao.
Lilian Tonzar, gerente comercial de escritrio de
contabilidade, foi atendida por Marcia de Mattos,
no Atende Fcil Empresa. Ela trabalha na rea de
contabilidade h 10 anos e destaca: Vim fazer uma
alterao contratual, dar baixa numa empresa e
protocolar dois requerimentos. O que eu no resolver
aqui tem redirecionamento fcil, sem filas.
Virada na burocracia So Caetano do Sul tambm uma das seis cidades-piloto do
Programa Estadual de Desburocratizao (PED), que alm de reduzir o custo do servio
pblico para o cidado, busca facilitar a vida do empreendedor, principalmente o de micro e
pequena empresa.
Temos uma obrigao com o nosso estado e com o nosso pas, de dar uma virada na
burocracia, afirmou o governador Jos Serra, no lanamento do PED em maio de 2007,
citando estudo do Banco Mundial, Doing Business, Fazendo Negcios, que colocava o
Brasil como o penltimo colocado em termos de eficincia na abertura de uma empresa,
processo que levava em mdia 152 dias no municpio de So Paulo. A idia, segundo o
governador, que o cidado possa abrir uma empresa em no mximo duas semanas.
Um desafio para 10 Secretrios de Estado, o Procurador Geral do Estado, e dezenas de

entidades da sociedade civil, presidido pelo Secretrio do Emprego e Relaes do Trabalho,
Guilherme Afif Domingos, para quem a luta contra a burocracia no se vence de maneira
isolada. Para o secretrio, que tem como primeira misso reduzir o prazo de abertura
de empresas, todas as polticas desenvolvidas at ento colocaram em primeiro lugar
os interesses do controle da burocracia e do fisco. Agora estamos olhando a partir da
necessidade do pequeno empreendedor. E justamente nessa abordagem e mtodo de ao
que o PED pretende inovar.
Portal virtual O coordenador do
Ncleo de Apoio Desburocratizao
do PED, Carlos Leony Fonseca da Cunha,
explica que at 2010 comear a funcionar
o Poupatempo do Empreendedor, um
portal virtual para integrar todos esses
rgos num processo nico de entrada de
documentos.
Portal Desatando o n (PED)
22
A comprovao de regularidade fiscal e tributria junto prefeitura so obtidas por meio

de certides municipais. Este servio pode ser disponibilizado pela internet.
Afinal de contas, as certides comprovam que tudo est correto. A Certido Negativa
de Tributos Imobilirios comprova a regularidade fiscal do imvel da inscrio fiscal
solicitada; a Certido Negativa de Tributos Municipais comprova a regularidade fiscal do
nome ou razo social do CPF ou CNPJ, a Certido de Regularidade de Tributos Imobilirios
comprova a existncia de dbitos fiscais regulares no imvel da inscrio fiscal solicitada, a
Certido de Regularidade de Tributos Municipais comprova a existncia de dbitos fiscais
regulares no nome ou razo social do CPF ou CNPJ solicitado.
Para reduzir a burocracia no servio pblico, o Governo Federal pretende lanar uma
srie de medidas, anunciou o secretrio de Gesto do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, Marcelo Viana. Uma delas pretende estabelecer que os rgos do
Poder Executivo federal no podero exigir do cidado documentos e informaes que
j sejam de conhecimento da administrao, mesmo que estejam dispersas nos bancos
de dados oficiais. Outra medida a dispensa de reconhecimento de firma em qualquer
documento produzido no Brasil, quando assinado na frente do servidor pblico. O fim do
reconhecimento de firma, entretanto, no se faz por decreto, vem desde 1979, no Plano
de Desburocratizao do ento ministro Hlio Beltro. No h receita ou cartilha, uma
repactuao cultural e comportamental.
ISS eletrnico
A Sala do Empreendedor deve oferecer aos empresrios orientaes e acesso facilitado
emisso das certides de regularidade fiscal e tributria, e um bom exemplo disso a
implantao do ISS Eletrnico que permite, pela internet, a expedio de notas fiscais e
a obteno da guia de recolhimento do imposto.
Richard Gryga, que desde 1970 trabalha no

ramo grfico e presta servios para a Reigraf,
em Campinas, destaca a agilidade dos servios
oferecidos pelo Porta Aberta Empresarial da cidade.
Ele foi at quele espao para buscar a autorizao
de impresso de documento fiscal (AIDF) depois de
solicitar o pedido pela internet, no site da prefeitura
de Campinas. Pra quem vem sempre, o servio
melhorou muito, voc resolve em minutos o que
antes demorava horas.
23
Gryga no Porta Aberta Empresarial
10 - Orientao
Planejamento a chave para o sucesso
Orientar para o planejamento empresarial e para estimular o comportamento

empreendedor uma postura cada vez mais adotada pelas prefeituras que, se antes
sonhavam em atrair grandes empresas para a cidade, tambm perceberam que a
fora do desenvolvimento est nas prprias pessoas que vivem no local. Afinal, o
empreendedorismo uma competncia, um comportamento, algo mais que a abertura de
um negcio. um conjunto de atitudes e habilidades fundamentais nas relaes no mundo
do trabalho, e que far a diferena no futuro profissional de todos.
Levar orientao ao empreendedor onde quer

que ele esteja o que faz o SEBRAE-SP, atravs
de palestras, cursos e, principalmente, orientao.
Investir em educao sempre um bom negcio,
e o SEBRAE-SP aposta na disseminao da
cultura empreendedora como instrumento de
transformao da realidade local.
SEBRAE na Rua, capacitando o empreendedor
Em muitas dessas cidades, a articulao do SEBRAE-SP com entidades empresariais,

sindicatos locais e centros universitrios, permite a criao de Postos de Atendimento ao
Empreendedor, onde so realizados atendimentos, oferecidos treinamentos e capacitaes
com apoio total do SEBRAE-SP.
Para melhorar ainda mais o perfil empresarial dos empreendedores, o SEBRAE-SP, numa
parceria com a Junta Comercial do Estado de So Paulo (Jucesp), que permite o acesso
ao cadastro mensal das empresas abertas no Estado de So Paulo, lanou a srie ABRI
MINHA EMPRESA! E AGORA?, com 10 fascculos gratuitos acompanhados de cartazes
e com resumo das sugestes e dicas, que so enviados mensalmente pelo correio. At
setembro de 2009 participaram deste projeto 83 mil empresas e foram encaminhados 430
mil exemplares dos fascculos que compem a srie.
Nosso maior desafio ser atender bem esses novos clientes e, ao mesmo tempo,
despertar a conscincia da sociedade de que temos de mudar a cultura, a formao, a
educao, as polticas pblicas, a carga tributria, o acesso tecnologia, ao crdito e
justia. Para isso, precisamos continuar mobilizados, pois o que conseguimos at agora
foi um avano, mas ainda est aqum das necessidades do pas e dos empreendedores,
ressalta o diretor-superintendente do SEBRAE-SP, Ricardo Tortorella.
Um desafio que permeia toda a sociedade. Na Jucesp no gostamos de fechar empresas.

O que gostamos de abrir empresas. Por isto, este programa importante porque vai
ajudar a fechar menos empresas, afirmou, no lanamento da coleo, o presidente da Junta,
Valdir Saviolli. Tambm presente no lanamento, o presidente do Sescon-SP, Jos Maria
Chapina Alcazar, destacou que a srie o que falta para o pequeno empreendedor: um
investimento em educao e conhecimento com a expertise do SEBRAE-SP.
24
A orientao e o apoio ao planejamento que as salas do empreendedor podem oferecer

podero fazer a diferena para evitar um mal que assola 27 de cada 100 novas empresas: a
mortalidade precoce no primeiro ano de existncia.
Um nmero preocupante e que j foi pior. Havia dez anos, a taxa de mortalidade das
micro e pequenas empresas era da ordem de 35%. Em nmeros absolutos, a reduo na
mortalidade significa que, enquanto em 1998 cerca de 100 mil empresas fechavam as portas
at o 5 ano, em 2007 esse nmero caiu para cerca de 80 mil empresas. Ainda assim, a
perda com o encerramento dessas empresas foi de R$ 16 bilhes/ano, valor equivalente a
690 mil carros populares ou 66 milhes de cestas bsicas. O custo social tambm foi alto:
267 mil postos de trabalho deixam de existir, anualmente.
Segundo pesquisa do SEBRAE-SP, que analisou a competitividade dos pequenos
negcios nesse perodo, possvel verificar que os responsveis pelos estabelecimentos
que sobrevivem no mercado tm por hbito planejar e monitorar cada nova etapa de
sua atividade.
Valorizao do mercado
local As salas do
empreendedor tero papel
fundamental na participao
dos pequenos negcios
nos certames licitatrios
organizados pelas prefeituras.
Elas podem oferecer
orientao e capacitao
aos empresrios e criar
um programa municipal de
incluso digital.
As salas do empreendedor
tambm podem disponibilizar
aos cidados e empresrios
terminais de acesso aos Editais
de Compras Pblicas e aos
Cadastros de Fornecedores
possibilitando a participao
imediata e in loco dos
empreendedores nos preges
eletrnicos promovidos pelo
Poder Pblico.
A orientao ao empreendedor fundamental
25
Pensar grande no tratamento dos pequenos negcios
MEI: A revoluo da formalidade
Orientar para a importncia do

planejamento empresarial o
que tambm faz a prefeitura de
So Sebastio da Grama, pequena
cidade de 13 mil habitantes, e
que pensa grande no tratamento
aos pequenos negcios. Na
mdia mensal, so abertas cinco
empresas, mas a relevncia do tema
empreendedorismo para o prefeito
Emilio Bizon Neto, no por acaso
um dos finalistas da ltima edio do
Prmio Prefeito Empreendedor, pode Palcio do Empreendedor, sede da prefeitura
ser percebida logo ao avistar a placa com a nomenclatura do novo prdio da prefeitura,
inaugurado em maio de 2008: Palcio do Empreendedor.
A recente sano presidencial ao Projeto de Lei Complementar 128/08, que faz ajustes ao
Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte - A Lei Geral da Micro e
Pequena Empresa e cria a figura do Microempreendedor Individual (MEI) tambm abre
uma nova era na formalizao da atividade empresarial e na integrao da cidadania.
O empreendedorismo o nico caminho para uma cidade como a nossa, que precisa
encontrar o desenvolvimento com a fora da nossa gente, destaca o prefeito. Ele elenca
iniciativas que vo da implantao da disciplina do empreendedorismo na rede de ensino
contida no plano diretor do municpio, passando pela regulamentao municipal da lei das
micro e pequenas empresas, a instalao de uma incubadora de empresas, a organizao de
empresas e produtores rurais para o desenvolvimento do turismo receptivo, at chegar
capacitao de pessoas que esto fora do mercado de trabalho.
Na prefeitura funciona ainda um posto de atendimento ao empreendedor, uma

parceria com o sindicato rural local, Associao dos Cafeicultores do Vale da Grama e
Associao Comercial e Industrial de So Sebastio da Grama e o SEBRAE-SP.
Para o prefeito, o melhor indicativo dos resultados de apoio aos empreendedores est no
oramento da cidade que passou de R$ 10 milhes para R$ 15 milhes em quatro anos,
alm do aumento de 35% no nmero de empresas na cidade nesse mesmo perodo. De 804
empresas, em 2004, o nmero saltou para 1 mil e 100 em 2008.
Orientao, qualificao e oportunidade Em Campinas, alm do Porta Aberta,
a prefeitura mantm o Centro Pblico de Apoio ao Trabalhador (CPAT), parceria com o
Ministrio do Trabalho e Emprego, onde de assistentes sociais a contadores orientam sobre
o mercado de trabalho e fornecem apoio tcnico e gerencial a profissionais autnomos
e prestadores de servios, alm de reunir no mesmo espao a Casa do Empreendedor, o
Banco Popular da Mulher e programas de economia solidria e de transferncia de renda.
26
O MEI vigora desde 1 de julho de 2009. Podero se inscrever como microempreendedores

individuais os empreendedores com receita bruta anual de at R$ 36 mil. So costureiras,
sapateiros, manicures, barbeiros, marceneiros, encanadores, mecnicos, pintores de parede,
entre outros. So os chamados autnomos e ambulantes, que normalmente no pagam
tributos, mas tambm no tm direitos previdencirios ou benefcios de quem formal.
O impulso para legalizar esses negcios vem da iseno de praticamente todos os tributos,
pagando apenas uma taxa fixa mensal de 11% do salrio mnimo vigente (R$ 51,15) a titulo
de contribuio previdenciria ao INSS, R$ 1 de ICMS ou R$ 5 de ISS. E passaro a ter
direito aposentadoria por idade ou invalidez, seguro por acidente de trabalho, licenamaternidade, alm de a famlia ter direito a penso por morte do segurado e auxliorecluso. A inscrio simplificada, quando em pleno funcionamento, ser totalmente feita
pela internet, e as salas do empreendedor tero um papel fundamental neste esforo de
formalizao.
Em Jacare, Sidney Santos
Cassiano no esperou
a entrada do MEI. Na
informalidade durante
o perodo inicial, Sidney
conta que, em 2006,
decidiu regularizar a
empresa. Eu tinha medo
de sair da informalidade.
Pensava que teria de
trabalhar apenas para pagar
impostos. Mas descobri
que existem muitas
vantagens na legalizao,
da compra de produtos
at a facilidade na hora de
conseguir crdito, afirma.
Com a formalizao,
Sidney pode contratar e
registrar os colaboradores.
Sidney: formalidade tambm traz vantagens
27
Sem receio da formalizao
A marca de gestores e municpios empreendedores
Pesquisa nacional encomendada pelo SEBRAE que aponta impresses de autnomos e

trabalhadores informais em relao figura jurdica do Microempreendedor Individual
(MEI) destaca: a grande maioria dos entrevistados (95%) se declararam satisfeitos com
seu trabalho no mercado informal, apesar de 67% deles considerarem que a situao dos
trabalhadores formais melhor do que a dos informais. Apenas 17% disseram conhecer os
benefcios para quem est frente de um pequeno negcio formalizado; 81% desconhecem
os benefcios do trabalho formal. A pesquisa abordou ainda se h algum sentimento de
receio ou medo em relao formalizao. Setenta e cinco por cento ou 3 em cada
quatro entrevistados disseram no ter medo de se formalizar. Sobre a percepo dos
benefcios proporcionados pela formalizao, os resultados foram os seguintes: para 32%
dos entrevistados, ela facilita o acesso a crdito bancrio; para 18%, h a vantagem da
aposentadoria por idade ou invalidez; para 14%, possuir CNPJ; para 9%, ter seguro de
acidente de trabalho.
O consultor de Atendimento e Fomento do SEBRAE-SP, Jlio Durante, destaca a importncia

da orientao que pode ser fornecida pelas salas do empreendedor e a importncia delas no
fortalecimento da governana local e no desenvolvimento dos municpios.
Portal do Empreendedor
O Portal do Empreendedor de responsabilidade do Ministrio do Desenvolvimento,

Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e o principal canal para os interessados em se
formalizar como empreendedores individuais (MEI). Quando totalmente operacional,
quatro etapas comporo o portal, desenvolvido com base na compreenso simples. So elas:
orientao, apoiada pelo Sebrae, Confederao Nacional de Municpios (CNM) e Comit
Gestor Redesim; pesquisa de nome empresarial junto ao Departamento Nacional de Registro
de Comrcio (DNRC); inscrio, a ser feita concomitantemente na Receita Federal do
Brasil, na Receita Estadual e nos rgos municipais; e pagamento, quando ser emitido carn
referente ao tributo de valor reduzido. O sistema integrador a ferramenta fundamental do
portal que far as interfaces com os bancos de dados do INSS, MDIC, Receita Federal, juntas
comerciais, estados e municpios, entre outros, em tempo real, assim que os entes federativos
estiverem conveniados.
T legal e mais bonita Em Embu das Artes,

a prefeitura criou o T Legal para estimular a
formalizao de negcios e inaugurou a Casa do
Empreendedor, espao que abriga o Banco do
Povo, o Ncleo de Trabalho e Renda, a Incubadora
de Cooperativas e o Posto de Atendimento ao
Empreendedor (PAE). As facilidades oferecidas
contemplam aspectos tributrios e fiscais. Para
fomentar o empreendedorismo e a qualidade de vida
da populao o municpio criou o programa Embu mais
Bonita. Com a iniciativa, os bairros receberam agncias
bancrias, supermercados, bares e restaurantes.
28
A implantao de uma sala do empreendedor deixa claro o trabalho das lideranas

locais na disseminao e fortalecimento da cultura empreendedora. Mesmo sendo uma
atribuio do Poder Executivo Municipal, a operacionalizao s ser possvel graas
integrao de todos os rgos, entidades, empresrios e sociedade local. Esta uma
marca dos gestores e municpios empreendedores que elegeram o empreendedorismo
e os pequenos negcios como o principal instrumento de desenvolvimento responsvel
com gerao de emprego e renda, destaca Jlio Durante.
Ele ressalta que a prpria Lei Geral, em um

de seus captulos, destaca que a fiscalizao
municipal nos aspectos tributrio, de uso
do solo, ambiental e de segurana relativos
s microempresas e empresas de pequeno
porte dever ter natureza prioritariamente
orientadora ou de ajustamento de conduta. Isso
quando a atividade ou situao, por sua natureza,
no comportar grau de risco compatvel com
esse procedimento. A Lei Geral prev ainda que
ser observado o critrio de dupla visita para
lavratura de autos de infrao, exceto quando
constatada reincidncia, fraude, resistncia ou
embarao fiscalizao.
Debate sobre a Lei Geral
Neste trabalho de orientao e disseminao da importncia da regulamentao da lei
geral nos municpios, de melhoria do ambiente para as micro e pequenas empresas e de
reduo da informalidade atravs da simplificao do processo de constituio de novos
empreendimentos, oferecidas pela implantao das salas do empreendedor, o SEBRAE-SP
est presente. Por meio dos escritrios regionais e parcerias, a entidade tem oferecido
todo o seu apoio, por meio de reunies com os representantes do executivo, legislativo,
entidades e lideranas locais. Alm desta atuao, j em 2009, formar e disponibilizar
uma rede de consultores capacitados e credenciados que contribuiro efetivamente neste
trabalho, como esclarece o consultor Julio Durante.
Espao rene servios e apoio
Esta rede ser composta por 30 consultores capacitados atravs de uma ao conjunta de
todas as reas do SEBRAE-SP e identificadas com as aes estratgicas desenvolvidas por
nossos escritrios regionais e com as localidades onde atuaro. Temos certeza que atravs
desta ao integrada atingiremos um grande nmero de municipios paulistas, ressalta Durante.
29
11 - Parcerias com outras Instituies

Fomentar parcerias entre o poder pblico e a sociedade civil no municpio fundamental
para a gerao de emprego e renda e contribui para a divulgao de informaes que
ajudem os empreendedores a identificarem uma oportunidade de negcio local.
Foi o que fez a prefeitura de

Novo Horizonte que - a partir da
movimentao de um grupo de
costureiras e artesos locais, que
posteriormente juntaram-se numa
cooperativa, a Cooperarte - criou
o Centro de Desenvolvimento
Econmico (CEDEC) para tecer
novos negcios. Nesse espao para a
capacitao de mo de obra renemse ainda as entidades ligadas ao
fomento e planejamento empresarial,
CEDEC, em Novo Horizonte
entre elas, o Banco do Povo, o Posto
de Atendimento ao Trabalhador, o Posto de Atendimento ao Empreendedor, Telecentro e
uma incubadora de empresas, espao para acolher e desenvolver novos negcios.
Apoio para quem quer empreender

Em So Paulo, a parceria do SEBRAE com a Universidade de So Paulo (USP) no Centro
Incubador de Empresas Tecnolgicas (Cietec), espao que acolhe novos negcios por
tempo determinado, possibilitou a empresa P3D Tecnologia da Imagem - que desenvolve
softwares educacionais que combinam realidade virtual e imagens tridimensionais para
aplicao em sala de aula - exportar um tero do que produz para pelo menos 14
pases, entre os quais, Estados Unidos, Espanha, Austrlia e Finlndia.Tivemos ajuda para
desenvolver um produto sem similar. Hoje nosso mercado no so o Brasil, mas o mundo,
afirma Mervyn Lowe, diretor dessa pequena empresa que, em 2008, faturou R$ 2 milhes.
No interior do Estado, em Urups, a parceria do SEBRAE-SP com a Associao dos
Produtores e Exportadores de Limo (ABPEL) facilitou a exportao do limo tahiti para
a Europa, depois que os produtores conquistaram a certificao Global Gap. Os irmos
Aparecido e Edenilson Zangalli que cultivam 5 mil ps de limo nos 12 mil hectares do
stio So Judas j se beneficiam da certificao do cultivo: Conseguimos escoar toda a
produo, e 30% vai para o mercado externo, afirma Zangalli.
O difcil no ser pequeno, estar sozinho
Estimular parcerias para buscar conhecimento e fortalecer micro e pequenas empresas

ser cada vez mais importante. O Brasil poder chegar a 2015 com uma empresa
para cada 24 habitantes, nvel que vai aproximar o Pas aos ndices mais altos do
mundo. Estima-se que essa proporo representar um universo de mais de nove
milhes de pequenos negcios em 2015, para uma populao em torno de 210 milhes
de pessoas. Estas so algumas das concluses do estudo Cenrios para as Micro e
Pequenas Empresas do Estado de So Paulo 2009/2015, realizado pelo SEBRAE-SP. De
acordo com as projees da pesquisa, mais da metade dos pequenos negcios estar
concentrada no comrcio (55%), seguido pelos servios (34%) e indstria (11%).
Nessa rede de apoio aos pequenos negcios, empreendedores e prefeituras de todo o

Brasil podem contar com o apoio do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas (SEBRAE), entidade civil sem fins lucrativos, criada pela Lei n 8.029, de 12/4/90,
que atua como uma agncia de desenvolvimento econmico e social por meio do incentivo
ao empreendedorismo, com apoio a todas as fases desse processo, desde a educao
empreendedora nas escolas at aes de exportao, passando pela orientao empresarial,
tecnolgica e de comercializao.
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Mervyn Lowe, da P3D e os irmos Zangalli: setores diferentes e a mesma ousadia para conquistar mercados
Misses tcnicas
Outra ao importante desenvolvida atravs de parcerias, envolvendo prefeituras
municipais de varias cidades do pas e escritrios do Sistema SEBRAE de vrios estados,
a organizao de misses tcnicas que permitem uma troca de experincia fundamental
para a disseminao das boas prticas de simplificao do processo de abertura de
empresas e implantao das salas do empreendedor.
31
Contabilista a primeira fonte de orientao

Em 2007 e 2008 foram organizadas
varias misses para troca de
experincias entre os tcnicos do
Sistema SEBRAE e representantes de
muitos dos municpios brasileiros. No
Estado de So Paulo, a cidade de So
Jose dos Campos foi uma das mais
visitadas pelo importante trabalho
desenvolvido na disseminao da
cultura empreendedora. A Sala do
Empreendedor no uma ao isolada,
Misso de prefeitos cariocas em So Jos dos Campos
faz parte do Plano de Governo e tem
destacado o municpio como um dos
mais empreendedores do pas, destaca o consultor de Atendimento e Fomento do
SEBRAE-SP, Julio Durante, que organizou e acompanhou varias destas misses.
ANEXOS
ABC
O contabilista geralmente a primeira fonte de orientao do empreendedor. O SebraeSP estabeleceu parcerias importantes com a classe contbil atravs do Conselho Regional
de Contabilidade (CRC) e Sescon-SP. Vrias foram as aes conjuntas desenvolvidas,
como a capacitao sobre a Lei Geral e o Simples Nacional para os contabilistas, fruns,
audincias pblicas e principalmente um trabalho voltado ao atendimento s micro e
pequenas empresas e aprimoramento do capitulo tributrio da Lei Geral.
DA SALA DO
EMPREENDEDOR
Amigos da Pequena Empresa Em

Ribeiro Preto, os contabilistas transformam
seus escritrios em centros de orientao aos
empreendedores e atuam como multiplicadores
do conhecimento. Entre as aes do grupo, um
guia de gesto de negcios com respostas para
as 40 perguntas mais frequentes do empresrio, e
que pode ser encontrado no site do SEBRAE-SP.
Publicao em parceria com contabilistas
Foi uma grande parceria entre todas as

entidades contbeis de Ribeiro Preto, que
qualificou o cliente e o contabilista com uma
srie de palestras e atividades conjuntas.
Orientao, parceria e planejamento so
fundamentais para o sucesso dos negcios,
destaca Mrcio Minoru, da Casa do Contabilista
de Ribeiro Preto.
32
33
Manual da Sala do Empreendedor

de So Jos dos Campos
Secretaria do Planejamento Urbano
Nas pginas seguintes est o roteiro de servios oferecidos pela prefeitura de So Jose dos
Campos na Sala do Empreendedor, como forma de orientao para que outros municpios
possam implementar medidas de melhoria do ambiente empresarial nas cidades paulistas.
1. Requerimento padro para abertura de processo, que est disponvel no 6 andar do

Pao Municipal, na rea de Protocolo;
2. Impresso especfico contendo informaes sobre dados do imvel, a atividade
pretendida, e anlise de localizao, disponvel no 6 andar do Pao Municipal, na rea de
Protocolo;
3. Cpia de ttulo de propriedade ou fotocpia da pgina do carn do IPTU, que contm os
dados do imvel (rea de terreno, rea de construo, Inscrio Imobiliria etc.);
4. Cpia do RG e do CPF (quando pessoa fsica) ou cpia Contrato Social (no caso de
pessoa jurdica);
5. No caso de atividades comerciais e prestadoras de servios que utilizem mquinas e/ou
equipamentos apresentar declarao de equipamentos contendo relao de mquinas,
quantidades e respectivas potncias;
6. No caso de uso industrial apresentar, MCE - Memorial de Caracterizao do
Empreendimento (aceitamos cpia do MCE fornecido pela CETESB).
Documentos necessrios para requerer a Certido de Zoneamento:
Para atender e orientar pequenos, mdios e grandes empreendedores, a Prefeitura, atravs

da Secretaria de Desenvolvimento Econmico e da Cincia e Tecnologia, criou em 1997
a Sala do Empreendedor. Mediante trabalho integrado de oito Secretarias Municipais
(Desenvolvimento Econmico, Administrao, Assuntos Jurdicos, Defesa do Cidado,
Transportes, Planejamento Urbano, Meio Ambiente e Sade - VISA), este rgo tem a
misso de centralizar, agilizar e desburocratizar os processos de Alvar de Funcionamento,
suas alteraes e outros assuntos relativos sua regularizao, possibilitando um impacto
positivo na economia local.
Com a implantao do Alvar Instantneo, institudo pela Lei n 6.873, de 15 de setembro
de 2005, regulamentada pelo Decreto 12.009, de 18 de janeiro de 2006, possvel
conceder a Inscrio Municipal de forma imediata, atravs do Sistema de Informatizao,
garantindo aos empreendedores/contadores o prazo de 10 (dez) dias para protocolar junto
Sala do Empreendedor os documentos necessrios para validao da licena concedida.
O Guia do Empreendedor foi elaborado para atender as necessidades dos investidores,
fornecendo todas as informaes sobre a documentao e procedimentos adotados pelos
diversos rgos da Prefeitura que atuam no processo de anlise e expedio da Inscrio
Municipal, alm do Corpo de Bombeiros e CETESB.
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O pedido de Certido de Zoneamento dever ser protocolado na Diviso de Protocolo,

no 6 andar do Pao Municipal. O prazo de validade da certido de 180 (cento e oitenta)
dias e tempo estimado para a definio do pedido em mdia 10 (dez) dias teis.
Obs.: A pesquisa de zoneamento pela internet estar disponvel nos servios on line do site
da Prefeitura.
Aguarde a liberao da Certido de Zoneamento antes de efetuar a venda, compra ou
aluguel do imvel. A certido de Zoneamento faz parte dos documentos exigidos pela
CETESB para licenciamento Ambiental.
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Alvar de Construo:
Trata-se da aprovao do projeto, conforme se pretende edificar, e deve ser solicitado antes
do incio da obra. O pedido deve ser protocolado, preferencialmente, no 6 andar do Pao
Municipal. Tempo estipulado para deferimento: 30 dias
* Demarcar no lote as vagas de estacionamento previstas na lei (exceto uso residencial

unifamiliar)
* Informao referente ao habite-se e projeto aprovado existentes
8. Cpia do CPF e RG (pessoa fsica) e CNPJ (pessoa jurdica) do proprietrio
Regularizao de Construo:
Trata-se da aprovao de projeto de edificao existente. O imvel dever atender a
legislao vigente para que o projeto possa ser aprovado. O pedido deve ser protocolado
preferencialmente, no 6 andar do Pao Municipal. Como este Processo dever tramitar
por outros Departamentos para colher informaes e vistorias, o tempo de concluso na
anlise mais demorado que de Alvar de construo.
Tempo estipulado para deferimento: em mdia 60 dias
Habite-se:
Trata-se do certificado emitido pela Prefeitura Municipal de So Jos dos Campos, que
garante a habitabilidade do imvel. A retirada do Habite-se mediante o pagamento da taxa
expedida pelo Departamento da Receita.
Alvar para Ampliao:

Trata-se de aprovao de projeto para edificaes que possuem habite-se e sero
ampliados. Deve ser solicitado antes do incio da obra. O pedido dever ser protocolado,
preferencialmente, no 6 andar do Pao Municipal.
Documentos necessrios para requerer o Alvar de Construo, Ampliao e
Regularizao:
1. Requerimento padro da Prefeitura Municipal de So Jos dos Campos, preenchido
sempre em nome do proprietrio, com endereo e assinatura do mesmo e tambm
assinatura do Engenheiro ou Arquiteto responsvel;
2. Declarao de projeto simplificado e de residncia (modelo fornecido no balco de
atendimento do setor de anlise de projeto da Secretaria de Planejamento, 6 andar do
Pao Municipal ou no site da Prefeitura);
3. Termo de abertura de caderneta de Obras (obtida na Associao dos Engenheiros e
Arquitetos);
4. ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) devidamente preenchida, conforme
especificao do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA, e recolhida;
5. Cpia do documento de propriedade do imvel (escritura), ou contrato de compra
e venda, desde que conste o nome do proprietrio, rea do terreno e as medidas e
confrontaes deste;
6. Cpia do demonstrativo de lanamento de IPTU do ano em exerccio;
7. 4 cpias de projeto devidamente assinadas pelo proprietrio e profissional, constando:
* Selo informativo padro (vide no nosso site) devidamente preenchido
* Cotar recuos e afastamentos
* Implantao com cotas externas do terreno e da construo em todos os pavimentos
* Hachurar as reas de construo, e legendas quando necessrios
* Dever ser apresentado em escala 1:100, a menos que haja autorizao prvia para
apresentar em outra escala
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Documentao necessria (Habite-se):

1. Requerimento padro da Prefeitura Municipal de So Jos dos Campos, preenchido
sempre em nome do proprietrio, com endereo e assinatura do mesmo;
2. Declarao preenchida e assinada pelo proprietrio do imvel responsvel tcnico
(modelo fornecido no balco de atendimento do setor de Fiscalizao da Secretaria de
Planejamento - 6 andar do Pao Municipal);
3. Planilha de informao cadastral de obras preenchida e assinada pelo proprietrio do
imvel e responsvel tcnico;
4. Cpia do projeto aprovado;
5. Cpia do demonstrativo de lanamento do IPTU do ano em exerccio
6. Cpia do carto de numerao do imvel, expedido pela Superviso de Registro e
Numerao, no 6 andar do Pao Municipal;
7. Cpia do CPF e RG (pessoa fsica) ou CNPJ (pessoa jurdica) do proprietrio;
8. Termo de concluso da caderneta de Obras, vistado pela AEA (Associao de
Engenheiros e Arquitetos).
Podero ser dispensados alguns documentos, ou solicitados outros, dependendo do uso do
imvel.
Projeto para licena sanitria:
Trata-se de aprovao de projeto para obteno da Licena de Funcionamento pela
Vigilncia Sanitria. necessrio para atividades relacionadas alimentao, sade, assim
como industrias em geral. necessrio contratar um profissional habilitado (Engenheiro
Civil ou Arquiteto) para elaborao do projeto em conformidade com a legislao vigente.
Tempo estipulado para deferimento: em mdia 45 dias.
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Secretaria Municipal da Sade
Creches, Depsito fechado, Lavanderia Hospitalar, servio de embelezamento, Massagista,

Drogarias, Detetizadoras, Asilos, etc.)
Vigilncia Sanitria - Visa

A Prefeitura Municipal municipalizou a Vigilncia Sanitria (VISA), em 27 de dezembro de
2001, atravs da Lei 5996/01.
Entende-se por Vigilncia Sanitria um conjunto de aes, capaz de eliminar, diminuir
ou prevenir riscos sade e de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio
ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de servios de interesse da
sade.
atribuio do servio de Vigilncia Sanitria, dentre outras, a emisso de Licena Sanitria
de Funcionamento, para estabelecimentos, empresas e servios relacionados sade.
Documentos a serem apresentados VISA para a emisso da Licena Sanitria de
Funcionamento:
Estabelecimentos de Comrcio Varejista de alimentos (Bar, Quitanda, Pastelaria, etc...):
Documentao bsica:
1. Requerimento (retirar no balco de atendimento da VISA, sito Rua Maria Luiza de
Medeiros, n 70 - Vila Santa Luzia - em frente ao Pao Municipal)
2. Formulrio de Informao em VISA
3. Original do comprovante de pagamento da Taxa de Inspeo (Dispensa de taxas as ME,
EPP com apresentao de comprovante expedido pela JUCESP)
4. Cpia do Contrato Social
* Com o objetivo da atividade requerida claramente explicitado e registrado nos seguintes
rgos, conforme o caso
* JUCESP, quando se tratar de empresa: Sociedade Annima (S/A), Sociedade Limitada
(LTDA), Microempresa (ME) e Empresa de Pequeno Porte (EPP).
* Cartrio de Ttulos e Documentos, quando tratar-se de Sociedade Simples
5. Apresentar cpia de documentos do Representante Legal (RG/CIC)
6. CNAE do CNPJ para cada atividade
7. Cpia do Laudo Tcnico de Avaliao (LTA) aprovado em Vigilncia Sanitria para o ramo
que se destina (somente para Indstria de Alimentos)
8. Laudo de Desinsetizao e Desratizao assinado pelo Responsvel Tcnico da empresa
que tenha Licena sanitria de Funcionamento
9. Cpia da Carteira de Sade dos funcionrios
10. Manual de Boas Prticas Operacionais, conforme atividade desenvolvida (se houver
fracionamento e/ou manipulao)
11. Taxa de fiscalizao
1. Requerimento
2. Formulrio de informao em VISA
3. Original do comprovante de pagamento da Taxa de Inspeo (Dispensa de taxas as ME,
EPP com apresentao de comprovante expedido pela JUCESP)
4. Cpia de documentos do Representante Legal (RG/CIC)
5. Documentao especfica de habilitao profissional do Responsvel Tcnico
6. Cpia do Contrato Social devidamente registrado em rgo competente.
7. Manual de Rotinas e Procedimentos de acordo com a atividade desenvolvida
8. Taxa de Responsabilidade Tcnica
NOTA: As listagens acima apresentam a documentao bsica para as atividades citadas.
Documentao especfica por atividade poder ser solicitada pela VISA.
Alm destes, para cada tipo de estabelecimento prestador de servio de sade, necessria
documentao especfica e a Vigilncia Sanitria dever ser consultada.
Obs: O Responsvel Tcnico dever assinar obrigatoriamente o requerimento e formulrio
de informaes em VISA.
Os requerimentos e formulrios de informaes em VISA devero ser obrigatoriamente
assinados pelo responsvel legal e responsvel tcnico.
Estabelecimentos Prestadores de Servios de Sade

(Clnicas Mdicas, Consultrios c/ e sem procedimentos invasivos, Clnicas de estticas,
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Sala do Empreendedor
Modelos ou Referncias Jurdicas
Inscrio Municipal / Alvar de Funcionamento:

Documentos necessrios para solicitao do Alvar Instantneo, via internet ou atravs
da Sala do Empreendedor:
- Requerimento Padro da Prefeitura Municipal de So Jos dos Campos (disponvel no site
www.sjc.sp.gov.br )
- Cpia do Ato Constitutivo:
* Contrato Social e Alteraes
* Requerimento do Empresrio
* Estatuto, Ata de Criao e Posse da Diretoria
- Cpia do CNPJ - Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica Atual
- Documento que comprove a posse do imvel (Escritura ou Contrato de Locao)
- Cpia do Habite-se
- Cpia do C.P.F. e do R.G.
- Termo de Comprometimento conforme prev Decreto Municipal n 10995/03 (disponvel
no site www.sjc.sp.gov.br )
- Termo de Compromisso, institudo pelo Anexo nico ao Decreto Municipal n 12009/06,
se for o caso (disponvel no site www.sjc.sp.gov.br).
Documentos adicionais (de acordo com a atividade):
- Cpia do Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros
- Copia da Autorizao Banco Central
- Cpia da Certido de Zoneamento
- Cpia do Certificado de Vistoria Sanitria
- Cpia da Licena de Funcionamento da CETESB
- Cpia do Registro no Conselho de Classe
Para Alvar concedido via internet, dever o interessado apresentar junto a Sala do
Empreendedor a documentao completa, no prazo mximo de 10 (dez) dias, para
validao da licena, conforme prev a legislao.
Com relao aos servios de transporte municipal, dependendo do caso, necessrio
parecer/diretriz que sero expedidos pela Secretaria de Transportes, atravs de seu
representante nomeado para compor o Grupo Executivo da Sala do Empreendedor.
40
DECRETO N _____, de ______________________de ________ de 200_.

Regulamenta o Comit Gestor Municipal previsto no artigo X da Lei Complementar
n____/200_.
O PREFEITO DO MUNICPIO DE ______________, ESTADO DE SO PAULO, no
uso das atribuies legais que lhe confere o art. ___, da Lei Orgnica do Municpio, e
considerando o disposto na Lei Complementar Municipal n ____/200_, artigos X a XX,
DECRETA :
Art. 1 O tratamento diferenciado e favorecido s microempresas e empresas de pequeno
porte de que trata o art. 1 da Lei Complementar n ____/200_ ser gerido pelo Comit
Gestor Municipal (CGM), com as seguintes competncias (Lei Complementar municipal
n ____/200_, art. X):
I Acompanhar a regulamentao e a implementao do Estatuto Nacional da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte no Municpio, inclusive promovendo
medidas de integrao e coordenao entre os rgos pblicos e privados interessados;
II Orientar e assessorar a formulao e coordenao da poltica municipal de
desenvolvimento das microempresas e empresas de pequeno porte;
III Acompanhar as deliberaes e os estudos desenvolvidos no mbito do Frum
Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte e do Frum Estadual da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte;
IV Sugerir e/ou promover aes de apoio ao desenvolvimento da microempresa e da
empresa de pequeno porte local ou regional.
1 O Comit Gestor Municipal atuar junto ao gabinete do Prefeito Municipal e ser
integrado por:
I um representante da Secretaria Municipal de Finanas;
II um representante da Secretaria Municipal da Industria e Comrcio;
III um representante da Secretaria ________________;
IV por um representante indicado pelo presidente do Conselho Regional de
Contabilidade;
V por um representante indicado pelo Diretor Regional da Regio do Sindicato das
Empresas de Servios Contbeis, e das Empresas de Assessoramento, Percias, Informaes
e Pesquisas no Estado de So Paulo SESCON-SP;
VI por um representante indicado por entidade representativa das micro e pequenas
empresas da cidade, se houver;
VII por um representante indicado entidade de apoio s micro e pequenas empresas.
2 Os representantes e respectivos suplentes, de que trata os incisos I, II e III do caput
sero indicados pelos titulares dos rgos representados.
3 No prazo de 30 (trinta) dias a contar da entrada em vigor desta lei os Membros do
41
Comit Gestor Municipal devero ser indicados e no prazo de mais 30 (trinta) dias o
Comit elaborar seu regimento interno.
4 No regimento interno dever ser definida a Secretaria Executiva.
5 A Procuradoria do Municpio participar do CGM, sem direito a voto, prestando-lhe
o apoio e assessoramento jurdico necessrios.
6 A funo de membro do Comit Gestor Municipal no ser remunerada, sendo seu
exerccio considerado de relevante interesse pblico.
Art. 2 Compete ao Presidente do CGM (Lei Complementar municipal n __/200_, art. X) :
I convocar e presidir as reunies; e
II coordenar e supervisionar a implementao das medidas adotadas.
Art. 3 O CGM poder instituir comits e grupos tcnicos para execuo de suas
atividades (Lei Complementar municipal n __/200_, art. X).
1 O ato de instituio do grupo ou comit estabelecer seus objetivos especficos, sua
composio e prazo de durao.
2 Podero ser convidados a participar dos trabalhos dos grupos ou comits tcnicos
representantes de rgos e de entidades, pblicas ou privadas, e dos Poderes
Legislativo e Judicirio.
Art. 4 O CGM deliberar mediante recomendaes, podendo, no entanto, tratandose de matria no tributria, deliberar com carter normativo, por meio de Portaria, ad
referendum das Secretarias Municipais competentes para os assuntos tratados, segundo
disposies de seu regimento interno (Lei Complementar municipal n __/200_,
art. X, 4).
Art. 5 As deliberaes do CGM que aprovem o seu regimento interno e suas alteraes
devero ocorrer por maioria absoluta de seus membros (Lei Complementar municipal
n __/200_, art. X).
Art. 6 O CGM contar com uma Secretaria-Executiva, para o fornecimento de apoio
institucional e tcnico-administrativo necessrio ao desempenho de suas competncias (Lei
Complementar municipal n __/200_, art. X).
1 A Secretaria Municipal de Finanas prover a Secretaria Executiva do CGM.
2 Compete Secretaria-Executiva:
I promover o apoio e os meios necessrios execuo dos trabalhos;
II prestar assistncia direta ao Presidente;
III preparar as reunies;
IV acompanhar a implementao das deliberaes;
V exercer outras atividades que lhe sejam atribudas pelo CGM.
Art. 7 Os casos omissos sero dirimidos no mbito das deliberaes do CGM (Lei
Complementar municipal n __/200_, art. X).
Art. 8 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
_____________________, ___ de _______________ de 200_.
______________________________________
Prefeito Municipal
42
LEI N 5.797, de 29 de dezembro de 2000

Dispe sobre a criao, organizao e o funcionamento da Sala do Empreendedor,
subordinada Secretaria de Desenvolvimento Econmico e da outras providencias.
O Prefeito Municipal de So Jose dos Campos faz saber que a Cmara Municipal aprova e
ele sanciona e promulga a seguinte lei:
Art. 1 Fica criada a Sala do Empreendedor, subordinada Secretaria de Desenvolvimento
Econmico e da Cincia e Tecnologia, com o objetivo de analisar os processos burocrticos,
agilizar e viabilizar a implantao de empreendimentos no Municpio, atravs da integrao
e cooperao dos rgos pblicos envolvidos.
Art. 2 A Sala do Empreendedor ser constituda por um Grupo Executivo e um Comit
de Anlise de Processos.
Art. 3 Todos os requerimentos relativos inscrio municipal e alvar de funcionamento
devero ser encaminhados Sala do Empreendedor.
Art. 4 Compete Sala do Empreendedor:
I protocolar todos os requerimentos relativos inscrio municipal e alvar de
funcionamento;
II analisar os processos burocrticos para viabilizar a implantao de empreendimentos
visando a gerao de empregos;
III deferir ou no os pedidos de inscrio municipal e alvar de funcionamento, nos
prazos definidos, conforme previsto na Lei n 6.873, de 15 de setembro de 2005.
Art. 5 O Grupo Executivo constituir-se- por servidores designados pelo Prefeito da
seguinte forma:
I 2 (dois) representantes da Secretaria de Assuntos Jurdicos, sendo 1 (um) titular e 1
(um) suplente;
II 2 (dois) representantes da Secretaria de Transportes, sendo 1 (um) titular e 1 (um )
suplente;
III 2 (dois) representantes da Secretaria de Planejamento Urbano, sendo 1 (um) titular e
1 (um) suplente;
IV 2 (dois) representantes da Secretaria de Meio Ambiente, sendo 1 (um) titular e 1 (um)
suplente;
V 2 (dois) representantes da Secretaria de Administrao, sendo 1 (um) titular e 1 (um)
supl ente;
VI 6 (seis) representantes da Secretaria Especial de Defesa do Cidado, atravs do
Departamento de Fiscalizao e Posturas Municipais - DFPM, sendo 3 (trs) titulares e 3
(trs) suplentes; e
VII 2 (dois) representantes da Secretaria de Desenvolvimento Econmico e da Cincia e
Tecnologia, sendo 1 (um) titular e 1 (um) suplente.
1 O Grupo Executivo ter sua organizao apoiada numa gesto matricial, atravs dos
representantes das Secretarias envolvidas para implementao do objetivo constante no
artigo 1 desta Lei.
2 O representante da Secretaria de Desenvolvimento Econmico e da Cincia e
43
Tecnologia ter a funo de Gerente da Sala do Empreendedor.

3 Os representantes designados nos termos deste artigo devero possuir
conhecimentos tcnicos compatveis com os exigidos para a funo que os mesmos
exercero no Grupo Executivo.
Art. 6 O Comit de Anlise de Processos reunir-se-, quando necessrio, por convocao
do gerente da Sala do Empreendedor.
Art. 7 O Comit de Anlise de Processos ser composto por representantes das
seguintes Secretarias:
I 2 (dois) representantes da Secretaria de Assuntos Jurdicos, sendo 1 (um) titular e 1
(um) suplente;
II 2 (dois) representantes da Secretaria de Transportes, sendo 1 (um) titular e 1 (um)
suplente;
III 4 (quatro) representantes da Secretaria de Planejamento Urbano, sendo 2 (dois)
titulares e 2 (dois) suplentes;
IV 2 (dois) representantes da Secretaria de Meio Ambiente, sendo 1 (um) titular e 1 (um)
suplente;
V 4 (quatro) representantes da Secretaria de Desenvolvimento Econmico e da Cincia
e Tecnologia, sendo 2 (dois) titulares e 2 (dois) suplentes;
VI 2 (dois) representantes da Secretaria da Fazenda, sendo 1 (um) titular e 1 (um)
suplente; e
VII 2 (dois) representantes do Gabinete do Prefeito, sendo 1 (um) titular e 1 (um)
suplente.
1 Com exceo do gerente da Sala do Empreendedor, os demais representantes
indicados para o Comit no podero integrar o Grupo Executivo.
2 O Comit ter um presidente que ser o Assessor de Apoio ao Empreendedor da
Secretaria de Desenvolvimento Econmico e da Cincia e Tecnologia.
3 O Comit ser secretariado pelo gerente da Sala do Empreendedor.
4 De acordo com a matria constante dos processos a serem analisados ou deferidos, o
Presidente do Comit poder solicitar reunio das Secretarias envolvidos no processo.
Art. 8 Os servidores designados nos termos do artigo 7 tero autonomia para, em nome
das respectivas Secretarias, opinar a respeito dos processos em anlise, sendo neste caso
dispensvel a anuncia do Secretrio da respectiva rea.
Art. 9 Em uma primeira etapa, todos os processos sero analisados pelo Grupo Executivo,
cuja deciso se dar por deliberao unanime de seus membros.
Pargrafo nico. Os pedidos constantes dos processos que no forem deferidos sero
encaminhados para anlise do Comit.
Art. 10 Em uma segunda etapa, o Comit analisar e decidir por deliberao da maioria
de seus integrantes aqueles processos a ele encaminhados nos termos do pargrafo nico
do artigo 9 que no estejam em conformidade com a ordem legal, tcnica ou regulamentar,
considerando o interesse pblico e a gerao de empregos.
Pargrafo nico. A deciso do Comit poder firmar precedente para casos de processos
anlogos.
Art. 11 A Sala do Empreendedor poder propor parceria com as concessionrias de
servios pblicos, rgos pblicos estaduais e federais e entidades civis, no sentido de

agilizar e viabilizar empreendimentos geradores de empregos.
Art. 12 Os membros do Grupo Executivo sero designados pelo Sr. Prefeito atravs
de portaria, para exercerem suas funes perante a Secretaria de Desenvolvimento
Econmico e da Cincia e Tecnologia, pelo prazo de at 2 anos, sem prejuzo do exerccio
de suas funes na Secretaria de origem.
Pargrafo nico: Esses servidores, aps o perodo mencionado neste artigo, sero
substitudos ou reconduzidos s suas funes mediante avaliao do gerente da Sala do
Empreendedor.
Art. 13 O exerccio das funes decorrentes desta Lei no ser remunerado.
Art. 14 (Este artigo foi revogado pelo art. 2 da Lei Municipal n 5.845, de 11.04.2001 - Pub.
BM n 1.442, de 12.04.2001).
BM n 1.442, de 12.04.2001).
BM n 1.442, de 12.04.2001).
BM n 1.442, de 12.04.2001).
Art. 18 Os recursos financeiros para atender a esta Lei constaro de Dotao
Oramentria prpria da Secretaria de Desenvolvimento Econmico e da Cincia e
Tecnologia.
Art. 19 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
44
Prefeitura Municipal
45
DECRETO N 10.995/03, de 11 de junho de 2003
LEI N 6873/05, de 15 de setembro de 2005
Institui exigncias para expedio de licena de funcionamento de estabelecimentos

industriais, comerciais, de prestao de servios, bem como de qualquer outro tipo,
e d outras providncias.
O Prefeito Municipal de So Jos dos Campos, no uso das atribuies legais que lhe so
conferidas pelo inciso IX, do artigos 93 e pelo inciso XVII, do artigo 21, todos da Lei
Orgnica do Municpio, de 05 de abril de 1990,
Institui o Alvar Instantneo e d outras providncias.

O Prefeito Municipal de So Jos dos Campos faz saber que a Cmara Municipal aprova e
ele sanciona e promulga a seguinte lei:
Art. 1 Fica institudo o Alvar Instantneo caracterizado pela concesso imediata da
Inscrio Municipal e do Alvar de Licena de Funcionamento para atividades comerciais,
industriais, de prestao de servios, associaes e locais de culto, bem como para qualquer
pedido de alterao daqueles j inscritos.
1 No caso de atividades exercidas com reunio de pblico, que impliquem no manuseio
ou estoque de produtos inflamveis, e rea mnima de 750 m2 (setecentos e cinquenta
metros quadrados) para qualquer ocupao e altura superior a 12 metros, a documentao
necessria completa dever ser apresentada no ato da expedio do Alvar Instantneo.
2 Para qualquer atividade, quando exigveis, tambm devero ser apresentados, no ato do
pedido, o credenciamento da Polcia Federal, a autorizao do Ministrio do Exrcito e a
autorizao da Secretaria de Segurana Pblica do Estado.
Art. 2 A obteno, pelo interessado, de Certido de Zoneamento, sem restrio para a
atividade pretendida, quando necessria e mediante anlise de localizao, condio prvia
para a obteno do Alvar Instantneo.
Art. 3 De posse do Alvar Instantneo e da Inscrio Municipal o interessado ter 10
(dez) dias para protocolar junto Sala do Empreendedor os documentos de comprovao
de registro na Junta Comercial do Estado de So Paulo - JUCESP ou cartrio de
Registro Civil de Pessoas Jurdicas e no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ,
os documentos de propriedade ou posse do imvel, o Habite-se e, quando aplicveis, os
protocolos da Vigilncia Sanitria, do Corpo de Bombeiros e do competente rgo de
controle ambiental.
Pargrafo nico: No caso de no haver o Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros e o
Licenciamento Ambiental, quando aplicveis, ser aceito um Termo de Responsabilidade do
empreendedor, se comprometendo a providenciar esses documentos.
Art. 4 Ante eventual descumprimento dos prazos e condies estabelecidos nesta lei,
ou diante do no recolhimento dos tributos devidos, o Alvar Instantneo ser cassado,
sujeitando o interessado interdio do estabelecimento e s demais imposies legais.
Art. 5 Esta lei ser regulamentada por ato do Poder Executivo e entrar em vigor 30
(trinta) dias aps sua publicao.
Art. 6 Ficam revogadas as disposies em contrrio, especialmente o Artigo 348 da Lei n
1566, de 01 de setembro de 1970, com a redao da Lei n 5384, de 08 de junho de 1999.
DECRETA:
Art. 1 Somente sero expedidas licenas de funcionamento para os estabelecimentos
industriais, comerciais, de prestao de servios, bem como de qualquer outro tipo, que
assinarem termo onde se comprometam a no manter em seu quadro de empregados mo
de obra infantil.
Art. 2 Sero cassadas as licenas de funcionamento dos estabelecimentos onde for
comprovado o emprego de mo de obra infantil.
Art. 3 Para os fins deste decreto, considera-se mo de obra infantil aquela prestada por
menores de 14 anos de idade, conforme previsto no artigo 60 do Estatuto da Criana e do
Adolescente.
Art. 4 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
46
47
Nova Resoluo do Comit Gestor do Simples Nacional
Resoluo CGSN n 67, de 16 de setembro de 2009 - DOU de 23.9.2009

Altera a Resoluo CGSN n 58, de 27 de abril de 2009.
O Comit Gestor do Simples Nacional (CGSN), no uso das competncias que lhe conferem a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de
2006, o Decreto n 6.038, de 7 de fevereiro de 2007 e o Regimento Interno aprovado pela Resoluo CGSN n 1, de 19 de maro de 2007,
resolve:
Art. 1 O Anexo nico da Resoluo CGSN n 58, de 27 de abril 2009, passa a vigorar com a redao constante do Anexo nico desta Resoluo.
Art. 2 Fica revogado o inciso II do 6 do art. 6 da Resoluo CGSN n 58, de 2009.
Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
OTACLIO DANTAS CARTAXO
Presidente do Comit
OCUPAES TPICAS DO MEI ( MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL ):

A - Acabador de calados, Aougueiro, Adestrador de animais, Adestrador de ces de guarda, Agenciador de espaos publicitrios, Agenciador de mquinas acionadas
por moedas, Agente de correio franqueado, Agente de viagens, Agente funerrio, Agente matrimonial, Alfaiate, Alinhador de pneus, Amolador de artigos de cutelaria,
Animador de festas, Antiqurio, Aplicador agrcola, Apurador (coletor e fornecedor de recortes de matrias publicadas em jornais e revistas), Armador de ferragens na
construo civil, Arquivista de documentos, Arteso de bijuterias, Arteso em borracha, Arteso em cermica, Arteso em cortia, bambu e afins, Arteso em couro,
Arteso em gesso, Arteso em louas, vidro e cristal, Arteso em madeira, Arteso em mrmore, Arteso em materiais diversos, Arteso em metais, Arteso em metais
preciosos, Arteso em papel, Arteso em plstico, Arteso em vidro, Astrlogo, Azulejista, B - Balanceador de pneus, Baleiro, Banhista de animais domsticos, Barbeiro,
Barqueiro, Barraqueiro, Bikeboy (ciclista mensageiro), Boiadeiro/vaqueiro, Bolacheiro/Biscoiteiro, Bombeiro hidrulico, Boneleiro (fabricante de bons), Bordadeira,
Borracheiro, Britador, C - Cabeleireiro, Caador, Calafetador, Caminhoneiro de cargas no perigosas, Cantor/Msico independente, Capoteiro, Carpinteiro, Carpinteiro
instalador, Carregador (veculos de transportes terrestres), Carregador de malas, Carroceiro, Cartazeiro, Chapeleiro, Chaveiro, Chocolateiro, Churrasqueiro ambulante,
Churrasqueiro em domiclio, Clicherista, Cobrador de dvidas, Colchoeiro, Coletor de resduos perigosos, Colhedor de castanha-do-par, Colhedor de palmito, Colhedor
de produtos no madeireiros, Colocador de piercing, Colocador de revestimentos, Comerciante de animais vivos e de artigos e alimentos para animais de estimao,
Comerciante de artigos de armarinho, Comerciante de artigos de caa, pesca e camping, Comerciante de artigos de cama, mesa e banho, Comerciante de artigos de
colchoaria, Comerciante de artigos de cutelaria, Comerciante de artigos de iluminao, Comerciante de artigos de joalheria, Comerciante de artigos de ptica,
Comerciante de artigos de relojoaria, Comerciante de artigos de tapearia, cortinas e persianas, Comerciante de artigos de viagem, Comerciante de artigos do vesturio
e acessrios, Comerciante de artigos erticos, Comerciante de artigos esportivos, Comerciante de artigos fotogrficos e para filmagem, Comerciante de artigos funerrios,
Comerciante de artigos mdicos e ortopdicos, Comerciante de artigos para habitao, Comerciante de artigos usados, Comerciante de bebidas, Comerciante de bicicletas
e triciclos; peas e acessrios, Comerciante de bijuterias e artesanatos, Comerciante de brinquedos e artigos recreativos, Comerciante de cal, areia, pedra britada, tijolos
e telhas, Comerciante de calados, Comerciante de cosmticos e artigos de perfumaria, Comerciante de discos, CDs, DVDs e fitas, Comerciante de eletrodomsticos e
equipamentos de udio e vdeo, Comerciante de embalagens, Comerciante de equipamentos de telefonia e comunicao, Comerciante de equipamentos e suprimentos de
informtica, Comerciante de equipamentos para escritrio, Comerciante de extintores de incndio, Comerciante de ferragens e ferramentas, Comerciante de flores,
plantas e frutas artificiais, Comerciante de fogos de artifcio, Comerciante de gs liqefeito de petrleo (GLP), Comerciante de instrumentos musicais e acessrios,
Comerciante de laticnios, Comerciante de lubrificantes, Comerciante de madeira e artefatos, Comerciante de materiais de construo em geral, Comerciante de materiais
hidrulicos, Comerciante de material eltrico, Comerciante de medicamentos veterinrios, Comerciante de miudezas e quinquilharias, Comerciante de mveis, Comerciante
de objetos de arte, Comerciante de peas e acessrios novos para veculos automotores, Comerciante de peas e acessrios para aparelhos eletroeletrnicos para uso
domstico, Comerciante de peas e acessrios para motocicletas e motonetas, Comerciante de peas e acessrios usados para veculos automotores, Comerciante de
perucas, Comerciante de plantas e flores naturais, Comerciante de pneumticos e cmaras-de-ar, Comerciante de produtos de limpeza, inseticidas, raticidas e produtos
para piscinas, Comerciante de produtos de panificao, Comerciante de produtos de tabacaria, Comerciante de produtos farmacuticos homeopticos, Comerciante de
produtos farmacuticos, com manipulao de frmulas, Comerciante de produtos farmacuticos, sem manipulao de frmulas, Comerciante de produtos para festas e
natal, Comerciante de produtos religiosos, Comerciante de redes para dormir, Comerciante de sistema de segurana residencial, Comerciante de tecidos, Comerciante de
tintas e materiais para pintura, Comerciante de toldos e papel de parede, Comerciante de vidros, Compoteiro, Concreteiro, Confeccionador de carimbos, Confeccionador
de fraldas descartveis, Confeiteiro, Contador/tcnico contbil, Costureira, Criador de animais domsticos, Criador de peixes ornamentais em gua doce, Criador de peixes
ornamentais em gua salgada, Crocheteira, Cuidador de idosos e enfermos, Cunhador de moedas e medalhas, Curtidor de couro, D - Dedetizador, Depiladora, Digitador,
Distribuidor de gua potvel em caminho pipa, Doceira, E - Editor de jornais, Editor de lista de dados e de outras informaes, Editor de livros, Editor de revistas,
Eletricista de automveis, Eletricista em residncias e estabelecimentos comerciais, Encadernador/Plastificador, Encanador, Engraxate, Entregador de malotes, Envasador
e empacotador, Esteticista de animais domsticos, Estofador, F - Fabricante de absorventes higinicos, Fabricante de Acar Mascavo, Fabricante de guas naturais,
48
Fabricante de alimentos prontos congelados, Fabricante de Amido e Fculas de Vegetais, Fabricante de artefatos de funilaria, Fabricante de artefatos estampados de
metal, Fabricante de artefatos para pesca e esporte, Fabricante de artefatos txteis para uso domstico, Fabricante de artigos de cutelaria, Fabricante de aviamentos
para costura, Fabricante de balas, confeitos e frutas cristalizadas, Fabricante de bolsas/bolseiro, Fabricante de brinquedos no eletrnicos, Fabricante de calados de
borracha, madeira e tecidos e fibras, Fabricante de calados de couro, Fabricante de ch, Fabricante de cintos/cinteiro, Fabricante de conservas de frutas, Fabricante
de conservas de legumes e outros vegetais, Fabricante de desinfestantes, Fabricante de embalagens de cartolina e papel-carto, Fabricante de embalagens de madeira,
Fabricante de embalagens de papel, Fabricante de especiarias, Fabricante de esquadrias metlicas, Fabricante de fios de algodo, Fabricante de fios de linho, rami, juta,
seda e l, Fabricante de fumo e derivados do fumo, Fabricante de gelia de mocot, Fabricante de gelo comum, Fabricante de guarda-chuvas e similares, Fabricante de
guardanapos e copos de papel, Fabricante de instrumentos musicais, Fabricante de jogos recreativos, Fabricante de Laticnios, Fabricante de letreiros, placas e painis
no luminosos, Fabricante de luminrias e outros equipamentos de iluminao, Fabricante de malas, Fabricante de massas alimentcias, Fabricante de meias, Fabricante
de mochilas e carteiras, Fabricante de painis e letreiros luminosos, Fabricante de po de queijo congelado, Fabricante de papel, Fabricante de partes de peas do
vesturio - faco, Fabricante de partes de roupas ntimas - faco, Fabricante de partes de roupas profissionais - faco, Fabricante de partes para calados, Fabricante
de produtos de perfumaria e de higiene pessoal, Fabricante de produtos de polimento, Fabricante de produtos de soja, Fabricante de produtos de tecido no tecido para
uso odonto-mdico-hospitalar, Fabricante de produtos derivados de carne, Fabricante de Produtos Derivados do Arroz, Fabricante de Rapadura e Melao, Fabricante de
refrescos, xaropes e ps para refrescos, Fabricante de roupas ntimas, Fabricante de sabes e detergentes sintticos, Fabricante de sucos de frutas, hortalias e legumes,
Farinheiro de Mandioca, Farinheiro de Milho, Ferramenteiro, Ferreiro/forjador, Filmador, Fornecedor de alimentos preparados para empresas, Fosseiro (limpador de
fossa), Fotocopiador, Fotgrafo, Fotgrafo areo, Fotgrafo submarino, Funileiro / lanterneiro, G - Galvanizador, Gesseiro, Gravador de carimbos, Guardador de mveis,
Guincheiro (reboque de veculos), H - Humorista, I - Instalador de equipamentos para orientao navegao martima, fluvial e lacustre, Instalador de isolantes
acsticos e de vibrao, Instalador de isolantes trmicos, Instalador de mquinas e equipamentos industriais, Instalador de painis publicitrios, Instalador de sistema
de preveno contra incndio, Instalador e reparador de acessrios automotivos, Instalador e reparador de elevadores, escadas e esteiras rolantes, Instalador e reparador
de sistemas centrais de ar condicionado, de ventilao e refrigerao, Instrutor de arte e cultura em geral, Instrutor de artes cnicas, Instrutor de cursos gerenciais,
Instrutor de cursos preparatrios, Instrutor de idiomas, Instrutor de informtica, Instrutor de msica, J - Jardineiro, Jornaleiro, L - Lapidador, Lavadeira de roupas,
Lavadeira de roupas profissionais, Lavador de carro, Lavador de estofado e sof, Lavrador agrcola, Livreiro, Locador de andaimes, Locador de aparelhos de jogos
eletrnicos, Locador de equipamentos cientficos, mdicos e hospitalares, sem operador, Locador de equipamentos recreativos e esportivos, Locador de fitas de vdeo,
DVDs e similares, Locador de livros, revistas, plantas e flores, Locador de mquinas e equipamentos agrcolas sem operador, Locador de mquinas e equipamentos para
construo sem operador, exceto andaimes, Locador de mquinas e equipamentos para escritrio, Locador de material mdico, Locador de mveis, utenslios,
instrumentos musicais e aparelhos de uso domstico e pessoal, Locador de objetos do vesturio, jias e acessrios, Locador de outras mquinas e equipamentos
comerciais e industriais no especificados anteriormente, sem operador, Locador de palcos, coberturas e outras estruturas de uso temporrio, exceto andaimes, M Mgico, Manicure/pedicure, Maquiador, Marceneiro, Marmiteiro, Mecnico de motocicletas e motonetas, Mecnico de veculos, Merceeiro/vendeiro, Mergulhador
(escafandrista), Moendeiro, Montador de mveis, Montador e instalador de sistemas e equipamentos de iluminao e sinalizao em vias pblicas, portos e aeroportos,
Motoboy, Mototaxista, Moveleiro, Moveleiro de mveis metlicos, O - Oleiro, Operador de marketing direto, Organizador municipal de excurses em veculo prprio,
Ourives, P - Padeiro, Panfleteiro, Papeleiro, Pastilheiro, Pedreiro, Peixeiro, Pescador em gua doce, Pescador em gua salgada, Pintor de automveis, Pintor de parede,
Pipoqueiro, Pirotcnico, Pizzaiolo em domiclio, Poceiro/cisterneiro/cacimbeiro, Podador agrcola, Produtor de algas e demais plantas aquticas, Professor particular,
Promotor de eventos, Promotor de turismo local, Promotor de vendas, Proprietrio de Albergue no assistencial, Proprietrio de bar e congneres, Proprietrio de
camping, Proprietrio de cantinas, Proprietrio de carro de som para fins publicitrios, Proprietrio de casa de ch, Proprietrio de casa de sucos, Proprietrio de
casas de festas e eventos, Proprietrio de estacionamento de veculos, Proprietrio de fliperama, Proprietrio de Hospedaria, Proprietrio de lanchonete, Proprietrio
de penso, Proprietrio de Restaurante, Proprietrio de sala de acesso Internet, Proprietrio de salo de jogos de sinuca e bilhar, Q - Queijeiro/Manteigueiro,
Quitandeiro, Quitandeiro ambulante, R - Reciclador de borracha, madeira, papel e vidro, Reciclador de materiais metlicos, exceto alumnio, Reciclador de materiais
plsticos, Reciclador de sucatas de alumnio, Redeiro, Reflorestador, Relojoeiro, Removedor e exumador de cadver, Rendeira, Reparador de aparelhos e equipamentos
para distribuio e controle de energia eltrica, Reparador de balanas industriais e comerciais, Reparador de baterias e acumuladores eltricos, exceto para veculos,
Reparador de bicicleta, Reparador de cordas, velames e lonas, Reparador de embarcaes para esporte e lazer, Reparador de equipamentos hidrulicos e pneumticos,
exceto vlvulas, Reparador de extintor de incndio, Reparador de filtros industriais, Reparador de geradores, transformadores e motores eltricos, Reparador de
instrumentos musicais, Reparador de mquinas de escrever, calcular e de outros equipamentos no-eletrnicos para escritrio, Reparador de mquinas e aparelhos de
refrigerao e ventilao para uso industrial e comercial, Reparador de mquinas e aparelhos para a indstria grfica, Reparador de mquinas e equipamentos para a
indstria da madeira, Reparador de mquinas e equipamentos para a indstria txtil, do vesturio, do couro e calados, Reparador de mquinas e equipamentos para
agricultura e pecuria, Reparador de mquinas e equipamentos para as indstrias de alimentos, bebidas e fumo, Reparador de mquinas motrizes no-eltricas,
Reparador de mquinas para bares e lanchonetes, Reparador de mquinas para encadernao, Reparador de mquinas, aparelhos e equipamentos para instalaes
trmicas, Reparador de panelas (paneleiro), Reparador de tanques, reservatrios metlicos e caldeiras, exceto para veculos, Reparador de tonis, barris e paletes de
madeira, Reparador de tratores agrcolas, Reparador de veculos de trao animal, Restaurador de instrumentos musicais histricos, Restaurador de jogos acionados por
moedas, Restaurador de livros, Restaurador de obras de arte, Restaurador de prdios histricos, Retificador de motores para veculos automotores, Revelador de filmes
fotogrficos, S - Salgadeira, Salineiro/extrator de sal marinho, Salsicheiro/linguiceiro, Sapateiro, Seleiro, Sepultador, Serigrafista, Serigrafista publicitrio, Seringueiro,
Serralheiro, Sintequeiro, Soldador / brasador, Sorveteiro, Sorveteiro ambulante, T - Tanoeiro, Tapeceiro, Tatuador, Taxista, Tecelo, Tecelo de algodo, Tcnico de
manuteno de computador, Tcnico de manuteno de eletrodomsticos, Tcnico de manuteno de telefonia, Telhador, Tintureiro, Torneiro mecnico, Tosador de
animais domsticos, Tosquiador, Transportador aquavirio para passeios tursticos, Transportador de escolares, Transportador de mudanas, Transportador martimo de
carga, Transportador municipal de cargas no perigosas(carreto), Transportador municipal de travessia por navegao, Transportador municipal hidrovirio de cargas,
Tricoteira, V - Vassoureiro, Vendedor ambulante de produtos alimentcios, Verdureiro, Vidraceiro de automveis, Vidraceiro de edificaes, Vinagreiro.
49
50
ASSINATURA DO EMPRESRIO:
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL
PRINCIPAIS BENEFCIOS DO REGISTRO COMO MEI
Pessoa fsica que trabalhe por conta prpria

de forma individual e se dedique s atividades
de comrcio, indstria ou servios e fature
at 36 mil reais por ano. Exemplos: mecnicos, feirantes, artesos, eletricistas, doceiras,
pipoqueiros, costureiras etc...
A) Acesso a servios bancrios, incluindo crdito;

B) Desempenhar a atividade de forma legal, sabendo que
no sofrer aes do Estado;
C) Formalizao simplificada e sem maiores burocracias;
D) Baixo custo da formalizao em valores mensais fixos
TRIBUTAO DO MEI
INSS Previdncia: R$ 51,15
ICMS Indstria e Comercio: R$ 1,00
ISS Servios: R$ 5,00
BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS:
1- Aposentadoria por idade: Mulher aos 60 anos e homem
aos 65. necessrio contribuir com pelo menos 180 contribuies mensais e a renda de um salrio mnimo;
2- Aposentadoria por invalidez: 12 contribuies mensais;
3- Auxlio doena: 12 contribuies mensais;
4- Salrio maternidade (mulher): So necessrias 10 contribuies mensais;
5- Auxlio recluso e penso por morte: A partir da primeira contribuio.
REGULARIZAO DO EMPREENDIMENTO DO MEI
Valores fixos mensais
- As notas fiscais relativas s operaes ou prestaes realizadas eventualmente emitidas.
- Os documentos fiscais comprobatrios das entradas de mercadorias e servios tomados referentes ao perodo;
Esto fora deste conceito, conforme a Lei Complementar 128/08, as profisses regulamentadas de carter tcnico, cientifico ou literrio
como advogados, mdicos e engenheiros.
ENCONTRAM-SE ANEXADOS A ESTE RELATRIO:
LOCAL E DATA:
RECEITA BRUTA MENSAL REVENDA DE MERCADORIAS ANEXO I DA LC 123/2006

I Revenda de mercadorias com dispensa de emisso de documento fiscal
R$
II Revenda de mercadorias com documento fiscal emitido
R$
III Total das receitas com revenda de mercadorias (I + II)
R$
RECEITA BRUTA MENSAL VENDA DE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS ANEXO II DA LC 123/2006
IV Venda de produtos industrializados com dispensa de emisso de documento fiscal
R$
V Venda de produtos industrializados com documento fiscal emitido
R$
VI Total das receitas com venda de produtos industrializados (IV + V)
R$
RECEITA BRUTA MENSAL PRESTAO DE SERVIOS ANEXO III DA LC 123/2006
VII Receita com prestao de servios com dispensa de emisso de documento fiscal
R$
VIII Receita com prestao de servios com documento fiscal emitido
R$
IX Total das receitas com prestao de servios (VII + VIII)
R$
X - Total geral das receitas brutas no ms (III + VI + IX)
R$
Perodo de apurao:
Empreendedor individual:
CNPJ:
RELATRIO MENSAL DAS RECEITAS BRUTAS
Palestra: MEI - Microempreendedor Individual
Dispensado de escriturao fiscal e contbil, o MEI

comprovar a receita, mediante registro de vendas/
servios.
Ao adquirir mercadorias e contratar servios, o MEI
dever exigir Nota Fiscal para comprovar a procedncia. O MEI est dispensado de emitir nota fiscal para
pessoas fsicas, mas o documento fiscal exigido nos
negcios que praticar com as pessoas jurdicas, conforme LC 128/08 e regulamentao estadual.
CONTRATAO DE FUNCIONRIO:
O MEI poder contratar um nico empregado que
receba exclusivamente (um) salrio mnimo (ver regional) ou o piso salarial da categoria profissional. O
que for mais alto.
Consultar a Prefeitura sobre a possibilidade de exercer a

atividade na local pretendido (bairro, casa ou rua), especialmente a legislao sanitria, ambiental, etc.
Fazer a inscrio no portal:
www.portaldoempreendedor.gov.br.
Em regra, o empreendedor individual no poder realizar cesso ou locao de mo-de-obra. Isso significa que o
benefcio fiscal criado pela LC 128/2008 destinado ao empreendedor, e no empresa que o contrata.
Anualmente dever fazer uma Declarao do faturamento,
tambm pela Internet e nada mais. Essa declarao dever
ser feita at o ltimo dia do ms de Janeiro de cada ano.
Atravs de um documento chamado DAS que gerado pela
Internet no endereo www.portaldodempreendedor.gov.br,
far o recolhimento dos impostos e o pagamento ser feito
na rede bancria e casas lotricas, at o dia 20 de cada ms.
VEDAES AO INGRESSO COMO MEI:
Nesse caso, ele dever:

a) recolher, em Guia da Previdncia Social (GPS), a
cota patronal previdenciria de 3% juntamente com
a cota do empregado de 8%, totalizando 11% sobre
a remunerao;
b) preencher e entregar a Guia de Recolhimento do
FGTS (GFIP) depositando a respectiva cota do empregado.
a) Atividades dos anexos IV ou V, salvo autorizao do

Comit Gestor;
b) No ter filiais;
c) Que participe de outra empresa como titular, scio ou
administrador;
d) Que possua mais de um estabelecimento;
e) Que contrate empregado, salvo se for apenas 01 que receba 01 salrio mnimo ou o piso da categoria;
f) MEI que exerce atividade na condio de empregado.
51
Consulte tambm outras publicaesdo Sebrae-SP

1. Guia do Candidato Empreendedor Prefeito. Sebrae-SP 2008
2. Prmio Sebrae Prefeito Empreendedor Guia Paulista 2007/2008
3. Como e por que implantar a Lei Geral Municipal. So Paulo. 2007
4. Manac em Flor Programa de Formao de lideranas municipais em
polticas pblicas de apoio s micro e pequenas empresas. 2006/2007
6. Prefeito Empreendedor Parceiro dos Pequenos Negcios.
Sebrae-SP e CEPAM. 2006
7. Polticas Pblicas Municipais de apoio s Micro e Pequenas Empresas.
So Paulo, 2005
8. Temas em Debate: As Micro e Pequenas Empresas e
as Compras Governamentais. So Paulo, 2004.
9. A Fora do Manac. Programa de formao de lideranas municipais
em polticas pblicas de apoio s micro e pequenas empresas. 2004
12. Guia do Vereador Empreendedor. Sebrae-SP 2009
13. Como e por que implantar a Lei Geral Municipal. Sebrae-SP 2009
14. Guia do Vereador Empreendedor. Sebrae-SP 2008
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
ISBN 978-85-7376-071-2
ABC da sala do empreendedor : como simplificar a

abertura e facilitar a vida das micro e pequenas
empresas do seu municpio / [coordenao geral do
guia Silvrio Crestana, Jlio Cesar Durante, Ali
Ahmad Hassan]. -- So Paulo : SEBRAE, 2009.
1. Empreendedorismo 2. Microempresas - Brasil
3. Negcios 4. Pequenas e mdias empresas - Brasil
I. Crestana, Silvrio. II. Durante, Jlio Cesar.
III. Hassan, Ali Ahmad.
09-00283
CDD-338.64281
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Empreendedores : Micro e pequenas

empresas : Economia
338.64281
Copyrigth 2009, Sebrae-SP Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas no Estado de So Paulo
PERMITIDA A REPRODUO TOTAL OU PARCIAL MEDIANTE A CITAO DA FONTE.
SEBRAE-SP
Rua Vergueiro, 1.117

Paraso CEP 01504-001 So Paulo SP
www.sebraesp.com.br
52
53
As experincias de municpios que decidiram apoiar os pequenos negcios

esto descritas em detalhes no site do Sebrae www.sebrae.com.br
Mais informaes podem ser obtidas nas unidades do Sebrae-SP
ALTO TIET
Av. Francisco Ferreira Lopes, 345 - Vila Lavnia
CEP: 08730-330 - Mogi das Cruzes
Tel.: (11) 4722-8244 / Fax: (11) 4722-9108
CENTRO PAULISTA
Avenida Espanha, 284 - Centro
CEP: 14801-130 - Araraquara
Tel.: (16) 3332-3590 / Fax: (16) 3332-3566
RIBEIRO PRETO
Rua Incio Luiz Pinto, 280 - Alto da Boa Vista
CEP: 14025-680 - Ribeiro Preto
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ARAATUBA
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CEP: 16010-400 - Araatuba
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