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Resumo
Mensuraes dos efeitos gerados pelo desenvolvimento socioeconmico das
populaes sobre o meio ambiente ainda so escassas, j que as ferramentas existentes no
so numerosas e, muitas vezes, pouco desenvolvidas, devido prpria dificuldade em se fazer
tal mensurao, que requer uma abordagem multidimensional e interdisciplinar. No presente
estudo, so descritos trs dos principais indicadores de sustentabilidade ambiental: Ecological
Footprint Method (Mtodo da Pegada Ecolgica), Dashboard of Sustainability (Painel de
Controle de Sustentabilidade) e Environment Sustainability Index (ndice de Sustentabilidade
Ambiental). Estes instrumentos so apresentados a partir de suas origens e concepo de
desenvolvimento sustentvel. Descreve-se a operacionalizao das ferramentas e as principais
vantagens e desvantagens de sua utilizao. Apresentou-se, tambm, a evoluo do tratamento
da questo ambiental no Brasil, sendo realizadas discusses sobre o contexto urbanoindustrial e o espao rural. Por fim, concluiu-se que a ferramenta mais adequada, em relao
aplicabilidade para a unidade de anlise municipal brasileira e capacidade de obteno de
resultados satisfatrios e de fcil compreenso por parte do pblico em geral, o Environment
Sustainability Index. Apesar do conhecimento de que a elaborao e aplicao de indicadores
de sustentabilidade ambiental so bastante complexas e, muitas vezes, imprecisas, sabe-se que
o esforo de avaliar a performance do processo de desenvolvimento sustentvel
imprescindvel, a fim de proporcionar novos subsdios para orientar decises governamentais
e a execuo de polticas pblicas mais eficientes, mitigando impactos ambientais nocivos s
populaes, sem que a relevncia do desempenho econmico seja descartada.
Estudante do curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e ex-bolsista
do Programa de Educao Tutorial (PET-Economia) da mesma instituio (perodo: ago/2005 a jan/2007).
1. Introduo
Em 1972, foi realizada, em Estocolmo, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente Humano. A partir de ento, a questo ambiental comeou a alcanar uma maior
visibilidade no cenrio global, sendo, relativamente, mais enfatizada na formulao de
polticas de instituies governamentais oficiais de vrias naes. Assim, fundou-se no Brasil,
em 1973, a Secretaria Especial do Meio Ambiente, sendo criado o princpio de socializao
dos custos, que orientaria o estabelecimento de sistemas de licenciamento ambiental e o
controle de poluio.
A preocupao com o meio ambiente e com o a conservao de recursos naturais
importantes perpetuao da vida humana no pode ser desvencilhada do debate que envolve
os efeitos do desenvolvimento scio-econmico dos pases em desenvolvimento e das
conseqncias geradas pelo padro de consumo dos pases desenvolvidos. Nesse sentido, so
enfticas as discusses a respeito da proposta do desenvolvimento sustentvel.
O conceito de desenvolvimento sustentvel mais aceito atualmente foi difundido pelo
Relatrio da Comisso Brundtland, tambm conhecido como Nosso futuro comum, de 1988.
De acordo com o relatrio, o desenvolvimento sustentvel deveria proporcionar o
atendimento s necessidades das geraes presentes sem, no entanto, comprometer a
possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades. (CMMAD,
1988).
O desenvolvimento scio-econmico e o meio ambiente so temas ubquos nos
debates acerca do desenvolvimento sustentvel. O crescimento econmico, sem uma
preocupao adequada com a preservao do meio ambiente, gera impactos ambientais que
prejudicam enormemente a qualidade de vida das populaes e a prpria sustentabilidade dos
sistemas produtivos vigentes, no longo prazo. Alm disso, a imagem de desenvolvimento
Estudante do curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e ex-bolsista
do Programa de Educao Tutorial (PET-Economia) da mesma instituio (perodo: ago/2005 a jan/2007).
social muitas vezes encontra-se, erroneamente, associada busca pelo padro de consumo dos
pases industrializados mais desenvolvidos.
importante salientar que os impactos sobre o meio ambiente, como a emisso de
gases poluentes, a eroso, a desertificao, o desmatamento, a poluio de recursos hdricos, a
disposio de resduos txicos, etc, afetam a biodiversidade da flora e da fauna. O conceito de
biodiversidade bastante amplo, envolvendo a diversidade gentica, a diversidade de espcies
e a diversidade de ecossistemas. Entretanto, abrange tanto a dimenso quantitativa, quanto a
qualitativa, ou seja, engloba o nmero e variedade de genes, espcies e ecossistemas, assim
como a qualidade de vida dos seres e a sade do ambiente em que eles esto inseridos.
(PAULA et al, 1997). Alm disso, a exausto da biodiversidade pode acarretar diversas
perdas econmicas para certos setores, como o caso das indstrias farmacutica, cosmtica e
mdica.
O presente trabalho objetiva promover fundamentao terica acerca da questo do
meio ambiente e o desenvolvimento scio-econmico, a partir da perspectiva do
desenvolvimento sustentvel. Este trabalho aborda, principalmente, a mensurao da
sustentabilidade ambiental, atravs da apresentao dos indicadores mais utilizados, a fim de
se obter uma base para pesquisa emprica futura que envolva a construo e anlise de ndices
de sustentabilidade ambiental para os municpios brasileiros.
Na seo 2, ser descrita a evoluo da questo ambiental no Brasil, principalmente no
que tange aos tipos de polticas ambientais realizadas. Relata-se desde o bissetorialismo
preservacionista ao multissetorialismo orientado ao desenvolvimento sustentvel, com base
no trabalho de Viola e Leis (1995). Ainda realizada uma apreciao, consoante,
principalmente, com Torres (1995), acerca do contexto urbano-industrial brasileiro e a crise
provocada pela falta de saneamento ambiental, que no capaz de atender totalidade da
populao de forma satisfatria. feita, tambm, uma discusso a respeito da biodiversidade
presente no espao brasileiro, levando-se em considerao, principalmente, a rea rural, e a
questo do desmatamento em territrio nacional, com base em estudo realizado por Seroa da
Motta (1996).
A seo 3 trata do foco do presente estudo. Nela realizada a descrio de trs dos
principais indicadores de sustentabilidade ambiental utilizados atualmente para a avaliao do
desenvolvimento sustentvel praticado desde uma localidade mais pontual at naes inteiras.
So apresentadas as origens, a concepo de desenvolvimento sustentvel utilizada na
construo de cada ferramenta de anlise, a operacionalizao do indicador e as vantagens e
desvantagens mais relevantes, para cada um dos instrumentos descritos. A seo 4.1 refere-se
ao Ecological Footprint Method (Mtodo da Pegada Ecolgica), a seo 4.2 trata do
Dashboard of Sustainability (Painel de Controle de Sustentabilidade) e a seo 4.3 descreve o
Environmental Sustainability Index (ndice de Sustentabilidade Ambiental).
A escolha pelo estudo destas trs ferramentas deveu-se ao fato de propiciarem a
materializao da performance do desenvolvimento sustentvel em indicadores de fcil
compreenso, apesar da operacionalizao mais complexa. Tal caracterstica bastante
louvvel, pois possibilita atingir de forma mais precisa a opinio pblica e os tomadores de
deciso governamental, na medida em que a compreenso dos resultados do alcance de
todos e no s de especialistas da rea ambiental. Alm disso, Van Bellen (2003) realizou
uma pesquisa entre especialistas da rea de desenvolvimento com o intuito de verificar quais
os instrumentos mais relevantes no contexto internacional contemporneo para se avaliar o
desenvolvimento sustentvel. Dentre as ferramentas selecionadas, encontravam-se o
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ambiental. O carter de cooperao ocorre por causa das diversas atuaes integradas entre
Estado e sociedade civil e devido articulao necessria entre as agncias estatais de meio
ambiente e as associaes ambientais.
As associaes ambientalistas brasileiras foram bastante influenciadas pelos
movimentos norte-americano e europeu, no que tange ao sistema de valores e formulao de
um programa de:
(...) questionamento da civilizao urbano-industrial pelos seus impactos
devastadores sobre a natureza, promoo da ecologia como cincia da sobrevivncia
e de uma nova tica ecolgica, combate poluio causada por indstrias e veculos
e destruio das belezas paisagsticas, causadas por empreendimentos humanos,
luta contra o uso exagerado da mecanizao agrria e contra o uso indiscriminado de
agrotxicos, preservao da flora e da fauna nativas (VIOLA e LEIS, 1995, p. 82).
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1 Atualmente, a preocupao governamental com questes ambientais tornou-se mais evidente. Organizaes
pblicas estaduais que se concentram na temtica do meio ambiente so muito mais freqentes, podendo ser
citada como exemplo a Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEAM), em Minas Gerais. A FEAM um dos
rgos seccionais de apoio do Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM) e atua vinculado
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SEMAD). No mbito federal, o rgo
integra o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA).
A Mata Atlntica consiste no bioma que sofreu maior destruio antrpica no territrio
brasileiro, tendo suas extenses drasticamente reduzidas. Assim, em 1990, foi implementada a
lei que probe qualquer tipo de atividade que possa levar ao desmatamento nas regies
caracterizadas por esse tipo de cobertura vegetal. Seroa da Motta (1996) ressalta que a
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interaes entre tais esferas e, talvez por isso, torne-se um instrumento mais condizente com a
realidade.
Mesmo havendo subjetividade na escolha das variveis para compor o ndice, a
proposta valida no sentido de apresentar mais um instrumento de anlise dos
dados, alm de constituir em si um exerccio metodolgico til para o tratamento de
dados complexos. (SABOIA, 2001, p. 15).
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A figura que representa o Dashboard of Sustainability auto-explicativa. Observandose a Figura 1, nota-se que os mostradores apontam para a situao atual da dimenso
analisada pelo respectivo ndice. Tal situao pode variar de um patamar mais crtico (cor
vermelha) at situaes de carter mais promissor (cor verde), permitindo que seja analisada a
performance de cada sistema considerado no momento atual. Alm disso, tambm
apresentado um grfico que representa a evoluo da situao de cada esfera considerada ao
longo do tempo e, dessa forma, possvel analisar a performance de cada sistema em um
intervalo temporal mais extenso. Ainda pode-se observar, como ocorre na Figura 1, que
existem medidores que apresentam as quantidades remanescentes de alguns recursos mais
escassos ou crticos, como enfatiza Van Bellen (2004). Um outro aspecto importante, mas que
no observado no exemplo fornecido pela Figura 1, que os indicadores de cada sistema
no precisam possuir, necessariamente, o mesmo grau de relevncia para o tipo de anlise a
ser efetuada. Assim, a importncia de cada indicador percebida de acordo com o tamanho
que tal indicador possui na representao visual, em relao aos outros indicadores
englobados pelo mesmo sistema (VAN BELLEN, 2004).
O Consultative Group on Sustainable Development Indicators (CGSDI) elaborou,
originalmente, 46 indicadores para compor as trs dimenses consideradas, quais sejam: bemestar humano, bem-estar ecolgico e bem-estar econmico. Consoante com Van Bellen
(2004), o CGSDI construiu um software que realiza os clculos, agregando os valores dos
dados e ainda realiza a apresentao grfica. Os resultados obtidos pelo algoritmo para cada
um dos indicadores de cada dimenso variam de 1 a 1.000, representando, respectivamente, a
pior e a melhor situao que pode ser encontrada e o CGSDI possui uma base de dados capaz
de disponibilizar informaes para, aproximadamente, 200 pases (MARTINS, FERRAZ e
COSTA, 2006).
Um grande avano do Painel de Controle de Sustentabilidade a facilidade de se
visualizar e interpretar os resultados obtidos por esta ferramenta. O sistema emprega meios
visuais de apresentao para mostrar as dimenses primrias da sustentabilidade, fornecendo
informaes quantitativas e qualitativas sobre o progresso em direo sustentabilidade
(VAN BELLEN, 2004, p. 79). Dessa forma, por se tratar de um instrumento de simples
compreenso, possvel que no s especialistas da rea, mas tambm a populao leiga, em
geral, seja sensibilizada pelas concluses obtidas. Tal fato possibilita uma maior ateno dos
tomadores de deciso governamentais em relao temtica da sustentabilidade ambiental.
Alm disso, o Dashboard of Sustainability pode ser empregado para estudos que envolvam
unidades de anlises distintas, englobando desde sistemas locais at os de grande escala, como
os nacionais.
Simultaneamente, importante constituir uma instituio que fornea suporte
cientfico adequado, que atualize os indicadores e que desenvolva sistemas de
integrao e comunicao. Os problemas complexos do desenvolvimento
sustentvel requerem indicadores integrados, ou indicadores agregados em ndices.
Os tomadores de deciso necessitam destes ndices, que devem ser facilmente
entendveis e utilizados no processo decisrio (VAN BELLEN, 2004, p. 80).
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ambiental com o intuito de comparar a capacidade dos vrios pases de proteger e perpetuar
seu meio ambiente, no somente durante os perodos atuais mas tambm no futuro.
Dessa forma, percebe-se que o conceito de desenvolvimento sustentvel adotado por
seus criadores relaciona-se intimamente com a definio clssica proposta pelo Relatrio da
Comisso Brundtland, tambm conhecido como Nosso futuro comum, de 1988, que concebe a
sustentabilidade como a capacidade de o meio suprir as necessidades das geraes atuais sem,
no entanto, deixar de atender s populaes futuras. Sendo assim, pode-se dizer que o
desenvolvimento sustentvel, para os pesquisadores das universidades de Yale e Columbia,
possui um carter intergeracional, em que a perpetuao da manuteno das condies de vida
o trao central.
Consoante com Martins, Ferraz e Costa (2006), o ISA um ndice agregado, assim
como o Dashboard of Sustainability, e, na construo de sua verso de 2005, foram utilizadas
76 variveis relacionadas sustentabilidade do meio ambiente, as quais foram agrupadas em
21 indicadores distintos que juntos formam o Environmental Sustainability Index. Os 21
indicadores que compem o ISA so resumidos em 5 categorias temticas com pesos
diferenciados, o que caracteriza a realizao de uma anlise de componentes principais. A
Tabela 1 apresenta cada um dos componentes e dos indicadores do ndice de Sustentabilidade
Ambiental (ISA). A descrio de todas as variveis que compem o ISA, e seus respectivos
indicadores, podem ser encontrados em Martins, Ferraz e Costa (2006). Na ltima verso do
ISA, que pode variar de 0, pior caso, at 100, melhor caso, foram calculados os ndices
correspondentes a 146 pases.
Apesar de a frmula de clculo do ndice ser de domnio pblico, sua construo
extremamente complexa. A maioria das 76 variveis na verso de 2005 foi baseada
em fontes de dados mais recentes. Entretanto, por causa de sua complexidade, no
foi possvel extrair dados cujas datas de referncia fossem as mesmas. Por isso, em
alguns casos, h variveis de 2002, assim como variveis da dcada de 1990 por
causa da ausncia de dados mais recentes (MARTINS, FERRAZ e COSTA, 2006, p.
145).
Consoante com Martins, Ferraz e Costa (2006), a partir dos resultados dos clculos do
ISA, em sua ltima verso, para diversos pases, pde-se concluir que no existe uma relao
de conseqncia direta entre renda e qualidade ambiental, um fato j conhecido, mas que no
tinha sido provado plenamente, at ento.
Muitos pases latino-americanos, como Brasil, Argentina e Colmbia, obtiveram uma
melhor pontuao no ndice do que vrios outros pases de renda per capita bastante superior,
como o caso do Japo, dos Estados Unidos e da Blgica. Martins, Ferraz e Costa (2006)
destacam que isso ocorre porque os primeiros obtiveram um conceito melhor em relao aos
componentes de Qualidade Ambiental, Reduo de Poluio e Responsabilidade Global,
enquanto que os pases mais desenvolvidos e industrializados, apesar de possurem uma
melhor pontuao em relao aos componentes de capacidade scio-institucional, relacionamse com enormes fluxos de energia e materiais, os quais provocam presses crticas sobre o
meio ambiente.
Os piores valores do ISA foram apurados para os pases africanos mais pobres e os
pases em desenvolvimento, j que estas naes, geralmente, no possuem uma elevada
capacidade scio-institucional e a necessidade de prover as condies de subsistncia e
condies mnimas de sobrevivncia populao geram uma enorme presso sobre os
recursos ambientais.
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4. Concluso
A questo ambiental no Brasil comeou a ser mais expressiva no final dos anos de
1950, assumindo um carter preservacionista dos recursos naturais e sendo caracterizado pela
articulao entre dois setores principais: associaes ambientalistas civis e agncias estatais
de meio ambiente. Durante a segunda metade da dcada de 1980, comeou a haver uma
maior preocupao da opinio pblica em relao s questes ambientais.
Nesse contexto, o bissetorialismo preservacionista brasileiro transforma-se,
progressivamente, em um ambientalismo engajado com o conceito de desenvolvimento
sustentvel, proposto pelo Relatrio da Comisso Brundtland. Nessa poca, o movimento
ambientalista brasileiro adquire um carter multissetorial, sendo constitudo no s por
associaes ambientalistas e agncias estatais, mas tambm pelo socioambientalismo, pelas
instituies cientficas e pelo setor empresarial.
Neste processo de evoluo da questo ambiental no Brasil, possvel inserir a
discusso a respeito da hierarquizao dos problemas ambientais brasileiros caractersticos. A
maioria dos problemas ambientais que assolam o Pas e que tm suas causas engendradas,
preponderantemente, pela dinmica econmica brasileira e pelas caractersticas estruturais
nacionais mais localizada e possui perspectivas mais otimistas de reverso, se forem
comparados aos problemas ambientais considerados globais, embora tambm sejamos vtimas
destes ltimos. Tais questes relacionam-se, em grande parte, com a crise ambiental no
contexto urbano-industrial brasileiro, como se verifica atravs da existncia de esgoto a cu
aberto, poluio da gua, favelizao, aterros clandestinos, ocupao de encostas, enchentes e
etc.; mas, tambm podem estar ligadas ao espao rural nacional, como caso de processos de
desertificao e de eroso de solos, questes ambientais que possuem um menor grau na
hierarquia dos problemas ambientais.
No entanto, um problema ambiental de dimenses globais extremamente relevante
ao se analisar impactos ambientais no Brasil, principalmente quando se considera o espao
rural brasileiro: a perda de biodiversidade. Ao comprometer a sobrevivncia de parcela
relativamente grande da populao mundial e por possuir baixo grau de reversibilidade,
considerando-se as tecnologias existentes atualmente, a questo da biodiversidade e as
discusses a respeito da manuteno de sua sustentabilidade tornam-se imprescindveis na
agenda ambiental brasileira.
Dessa forma, considera-se muito relevante a iniciativa de construo de indicadores de
sustentabilidade ambiental que possam captar o estado de preservao do meio ambiente, em
uma perspectiva intergeracional, para o Brasil. Os resultados de tal estudo seriam capazes de
realizar uma melhor sinalizao a respeito de quais so as questes ambientais que necessitam
de atuao governamental mais urgente. No entanto, foi possvel perceber, a partir do presente
estudo, que propor ferramentas para a mensurao e anlise de sustentabilidade uma tarefa
extremamente complexa. Isso se deve ao fato de que o prprio termo sustentabilidade pode
adquirir significados diferenciados de acordo com as diferentes concepes pessoais.
Assim, captar a evoluo do tratamento do desenvolvimento sustentvel exige um
esforo terico e emprico bastante acentuado por parte dos pesquisadores e os resultados
obtidos no podem ser considerados exatos. Mesmo assim, esforos e empenhos neste sentido
no podem deixar de existir, j que, por mais que os resultados sejam diferenciados de acordo
com as metodologias utilizadas e as concepes individuais, as concluses a que se chega
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realizam um maior direcionamento das necessidades mais urgentes e dos pontos mais crticos
a serem analisados.
Dessa maneira, o aprimoramento de tais indicadores e sua representao mais
simplificada, capaz de atingir no somente os estudiosos da temtica, mas tambm os leigos,
vm propiciando, cada vez mais, uma maior possibilidade de que os problemas ambientais
sejam amenizados, j que possuiriam a capacidade de sensibilizar a populao e impelir os
tomadores de deciso a realizar medidas de manuteno e melhoria da qualidade ambiental.
Em outras palavras, pode-se dizer que indicadores de sustentabilidade ambiental que sejam
mais apelativos e explicativos para pblico, sem deixarem de ser fiis realidade, tm
maiores chances de resultar em aes efetivas para o desenvolvimento sustentvel seja
atravs de implementao de polticas pblicas conduzidas pelos tomadores de deciso
governamental, seja pela mudana de postura por parte dos indivduos que passem a ter
preocupaes mais reais quanto sua conduta em relao gerao de lixo, gasto de energia,
etc.
Dessa maneira, esforos que objetivem materializar o desempenho do
desenvolvimento sustentvel em indicadores de fcil compreenso, apesar da complexa
operacionalizao, so muito relevantes. Foi com este intuito que o presente trabalho
procurou apresentar uma fundamentao terica da temtica, descrevendo instrumentos como
o Ecological Footprint Method (Mtodo da Pegada Ecolgica), o Dashboard of Sustainability
(Painel de Controle de Sustentabilidade) e o Environment Sustainability Index (ndice de
Sustentabilidade Ambiental).
Como foi mencionado em seo anterior, o Mtodo da Pegada Ecolgica (Ecological
Footprint Method) busca mensurar e analisar a capacidade de suporte de determinado sistema,
a qual pode ser caracterizada como a magnitude mxima de populao que este sistema
consegue manter e suportar indefinidamente. O Painel de Controle de Sustentabilidade
(Dashboard of Sustainability), por sua vez, surgiu com o objetivo de harmonizar os estudos
internacionais relacionados a indicadores de sustentabilidade ambiental, criando um sistema
simples, mas que no perdesse o compromisso com a realidade. J o ISA, ou ndice de
Sustentabilidade Ambiental (Environment Sustainability Index), objetiva, principalmente,
mensurar a sustentabilidade ambiental com o intuito de comparar a capacidade dos vrios
pases de proteger e perpetuar seu meio ambiente, no somente durante os perodos atuais,
mas tambm no futuro.
interessante notar que o Mtodo da Pegada Ecolgica realiza uma anlise mais
instantnea do sistema, no sendo capaz de captar efeitos gerados por fenmenos que causem
uma modificao no curso dos acontecimentos, como avanos tecnolgicos, que possam
alterar a capacidade de suporte de tal sistema, ao longo do tempo. Assim, o Painel de Controle
de Sustentabilidade e o ISA possuem uma enorme vantagem em relao ao Mtodo da Pegada
Ecolgica: o fato de serem capazes de realizar uma anlise dinmica, que leve em
considerao um maior intervalo temporal, ao invs de realizar um retrato da situao vigente.
O clculo do Painel de Controle de Sustentabilidade pode levar em considerao as dimenses
ecolgica, econmica, social e institucional, garantindo que o mtodo adote uma concepo
de desenvolvimento sustentvel mais abrangente ao buscar captar tambm as interaes entre
tais esferas e, talvez por isso, torne-se um instrumento mais condizente com a realidade. O
ndice de Sustentabilidade Ambiental tambm realiza uma apreciao mais dinmica, na
medida em que o conceito de desenvolvimento sustentvel que permeia tal indicador
corresponde ao do Relatrio Brundtland, que possui alto carter intergeracional.
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Mas, vale ressaltar que o Mtodo da Pegada Ecolgica tambm possui suas vantagens
em relao aos outros indicadores, como o fato de internalizar s suas anlises os fatores
culturais decorrentes de determinada populao, quando delimita a rea necessria
manuteno indefinida da vida de uma populao, e no o nmero de indivduos que podem
ser mantidos em certa rea.
No entanto, acredita-se que a caracterstica mais relevante para um indicador de
sustentabilidade ambiental seja a capacidade de gerar resultados que tenham compromisso
com a realidade e que possam ser facilmente compreendidos, no s por especialistas da rea,
mas tambm pela populao leiga, em geral, a fim de que possibilite uma maior ateno dos
tomadores de deciso governamentais em relao temtica da sustentabilidade ambiental.
Tal caracterstica encontra-se presente nos trs indicadores descritos neste trabalho, j que
este foi o principal critrio de escolha de tais instrumentos. Porm, percebe-se que o Painel de
Controle de Sustentabilidade aquele que apresenta maior facilidade de visualizar e
interpretar os resultados obtidos, pela prpria configurao esquemtica em um painel de
controle, elemento conhecido da sociedade e, portanto, facilmente interpretado pelos
indivduos.
Todavia, mister evidenciar que o ndice de Sustentabilidade Ambiental realiza um
grande salto qualitativo no debate que relaciona renda e degradao do meio ambiente, um
enorme avano em relao aos outros dois indicadores. A partir dos resultados dos clculos do
ISA, em sua ltima verso, para diversos pases, pde-se concluir que no existe uma relao
de conseqncia direta entre renda e qualidade ambiental, um fato j conhecido, mas que no
tinha sido provado plenamente, at ento, como j foi evidenciado no presente trabalho.
Dessa maneira, nota-se que o ISA possui grande capacidade de captar as relaes entre
preservao do meio ambiente e desenvolvimento scio-econmico, o que crucial para
formulao de polticas governamentais que visem ao desenvolvimento sustentvel. Assim, os
prprios criadores do ISA enfatizam que uma de suas principais vantagens a capacidade de
promover um maior entendimento por parte dos governantes, tomadores de deciso, a respeito
das condies do meio ambiente e da prpria qualidade de vida das populaes.
No entanto, apesar de a frmula de clculo do ndice de Sustentabilidade Ambiental
ser de domnio pblico, o que caracteriza uma grande vantagem quando da realizao de
estudos empricos, sua construo extremamente complexa. Porm, tal complexidade pode
ser encarada como uma maior preocupao de seus formuladores em construir uma
ferramenta mais consistente. No caso do Mtodo da Pegada Ecolgica, por exemplo, a
maioria dos clculos utiliza mdias de consumo nacionais e mdias mundiais de
produtividade da terra, o que proporciona uma enorme simplificao do instrumento. Os
prprios autores do mtodo admitem que simplificaes na metodologia de clculo, muitas
vezes, conduzem a previses mais otimistas do que ocorre na realidade. Vrios estudiosos da
temtica tambm criticam o mtodo acusando-o de ser uma ferramenta pouco cientfica, na
medida em que a quantificao das relaes entre a atividade scio-econmica e seus
impactos ambientais ainda no so totalmente dominados.
vlido ressaltar, apesar de j haver sido mencionado em seo anterior, que a
construo do Environmental Sustainability Index ainda tinha como propsito servir como
uma possvel alternativa aos valores do Produto Interno Bruto (PIB) ou ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) no objetivo de mensurar e promover uma indicao da
direo do progresso dos pases. O ISA poderia ser utilizado ainda como um complemento a
estes ndices, na medida em que possibilitaria uma anlise mais completa, englobando
tambm a dimenso ambiental.
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Enfim, h a pretenso de que o presente estudo sirva como base terica para a
realizao de um trabalho emprico futuro a partir da tica dos municpios brasileiros, por
tratar-se de uma esfera em que as pesquisas empricas na rea de desenvolvimento e meio
ambiente so relativamente escassos. Alm disso, a realizao de estudos para esse tipo de
unidade de anlise fundamental para a tomada de decises e formulao de polticas
pblicas municipais voltadas preservao do meio ambiente. Tal fato corrobora a
importncia da realizao deste tipo de estudo, no sentido de informar a sociedade de pases
em desenvolvimento, como o Brasil, e orientar os governos para a efetivao de aes que
objetivem o desenvolvimento sustentvel. O intuito inicial de que possa ser realizada uma
pesquisa emprica da maneira descrita no Apndice A do presente trabalho.
Analisando as principais caractersticas dos indicadores de sustentabilidade estudados
neste trabalho, chegou-se concluso de que o mtodo mais adequado para a realizao de tal
estudo emprico seria o ISA, ou ndice de Sustentabilidade Ambiental (Environment
Sustainability Index). Assim como o Dashboard of Sustainability, o ISA pode ser empregado
para estudos que envolvam unidades de anlises distintas, englobando desde sistemas locais
at os de grande escala, como os nacionais. Alm do ndice de Sustentabilidade Ambietal
incorporar o conceito de desenvolvimento sustentvel mais clssico, considerando a noo de
preservao intergeracional do meio ambiente, que foi proposta pelo Relatrio Brundtland,
ainda produz resultados que so de fcil compreenso, mesmo para indivduos que no sejam
especialistas da rea. Caracterstica esta bastante valorizada no presente trabalho, que visa
estudar ferramentas que forneam subsdios reais, em termos de mensurao do
desenvolvimento sustentvel, realizao de polticas pblicas mais eficientes na rea
ambiental. Talvez o fato que mais facilite este processo de compreenso mais apurada e
imediata o de que, apesar da ferramenta possuir uma operacionalizao mais complexa, a
interpretao de seus resultados similar a de outros indicadores com os quais o pblico j
est mais acostumado a lidar, como o caso do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
Desse modo, o presente trabalho fornece um embasamento terico abrangente e
extremamente relevante para aqueles que se propem a realizar estudos empricos na rea, ou,
simplesmente, compreender melhor a questo ambiental no Brasil, a partir da temtica do
desenvolvimento sustentvel. Portanto, procurou-se proporcionar uma maior reflexo sobre a
temtica ambiental e sua relao com o desenvolvimento scio-econmico e, principalmente,
contribuir para se pensar em formulao de polticas pblicas mais eficientes voltadas
dimenso do meio ambiente, uma vez que os indicadores de sustentabilidade ambiental so
capazes de realizar uma sinalizao mais efetiva das questes ambientais prementes, as quais
necessitem de uma maior ateno por parte das autoridades governamentais locais e/ou
federais.
Referncias
BARBOSA, S. R. C. S. Ambiente, qualidade de vida e cidadania. Algumas reflexes sobre
regies urbano-industriais. In: HOGAN, D. J., VIEIRA, P. F (Org.). Dilemas scioambientais e desenvolvimento sustentvel. 2. ed. Campinas, SP: Editora da Unicamp, 1995.
P.193-210.
COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E
(CMMAD). Nosso Futuro Comum. Rio de Janeiro: FGV, 1988.
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DESENVOLVIMENTO
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