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Sumrio
Evoluo da Administrao Pblica - Reformas Administrativas. .............................. 6
Repblica Velha (1889-1930) .................................................................. 7
Getlio Vargas e a criao do DASP. .......................................................... 8
Administrao para o Desenvolvimento Governo JK e a administrao paralela. ...... 16
A Reforma de 1967 DL n200/67. ......................................................... 17
Programa Nacional de Desburocratizao ................................................... 23
A Constituio de 88 o retrocesso burocrtico e o Governo Collor/Itamar. ............. 25
Governo Collor................................................................................ 28
A Reforma de 1995. .......................................................................... 30
Resumo ........................................................................................... 48
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 52
Gabarito .......................................................................................... 59
Bibliografia ...................................................................................... 59
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(Torres, 2004)
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(Costa, 2008)
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(Paludo, 2010)
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(Torres, 2004)
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(Torres, 2004)
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Administrao para o
administrao paralela.
Desenvolvimento
Governo
JK
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(Martins, 1997)
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(Junior, 1998)
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(Costa, 2008)
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(Resende, 1990)
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o sistema autoritrio
degenerao
em
pleno
processo
de
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(Martins, 1997)
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(Junior, 1998)
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b) Getlio Vargas.
c) Juscelino Kubitschek.
d) Castelo Branco.
e) Joo Figueiredo.
Questo interessante. Estas iniciativas ocorreram no governo de
Juscelino Kubitschek. Lembre-se sempre que este governo muito
identificado com estas estruturas paralelas.
O Governo de Vargas associado com as reformas burocrticas do
DASP. J o governo de Jos Sarney associado com a Constituio
Federal de 1988 e suas mudanas.
J o governo de Castelo Branco pode ser relacionado com a reforma
do Decreto-Lei 200 de 1967. Finalmente, O governo de Joo Figueiredo
foi o ltimo do perodo militar, e est ao Programa de Desburocratizao
de Hlio Beltro. Deste modo, o gabarito mesmo a letra C.
15 (CESPE MI ANALISTA 2013) Aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988, foi deflagrado um processo de
municipalizao da gesto pblica e, consequentemente, de
concesso de maiores poderes aos municpios.
Perfeito. A Constituio Federal de 1988 transferiu competncias e
recursos para os entes subnacionais, principalmente os municpios. Este
movimento foi decorrente de uma percepo de que a descentralizao
pode aprimorar a qualidade das polticas pblicas, pois o ente que
executa estas polticas estaria mais prximo dos cidados necessitados e
entenderia melhor suas necessidades. O gabarito mesmo questo certa.
16 - (CESPE - TCU / ACE - 2008) A estruturao da mquina
administrativa no Brasil reflete a forte tradio municipalista do
pas, cujo mpeto descentralizante se manifesta, na Constituio
de 1988, reforado pela longa durao do perodo transcorrido
entre 1964 e 1985, marcadamente caracterizado pela associao
entre autoritarismo e centralizao.
Esta questo do Cespe reflete corretamente o carter
descentralizador da Constituio Federal de 1988. A centralizao que
ocorreu no perodo militar (1964-85) levou ao mpeto descentralizador da
Assembleia Constituinte.
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Assim, a CF/88, de certa forma, foi uma reao aos vinte anos de
centralizao poltica na Unio. O gabarito questo correta.
17 - (CESPE - TCE-AC / ACE ADMINISTRAO - 2006) A
Constituio de 1988 promoveu um avano significativo na gesto
pblica, concedendo mais flexibilidade ao aparelho estatal.
A Constituio de 88 no concedeu mais flexibilidade ao aparelho
estatal, muito pelo contrrio. A CF88 engessou a administrao
pblica ao conceder estabilidade a milhares de celetistas, ao passar a
exigir os mesmo procedimentos burocrticos da administrao indireta
que j eram cobrados da administrao direta e ao retirar sua autonomia
(principalmente em gesto de pessoas e no processo de compra).
Desta
forma,
ocorreu
um
aumento
administrativa. O gabarito questo errada.
da
centralizao
Governo Collor
Estas mudanas ocorridas com a nova Constituio acabam gerando
um nmero muito maior de demandas para o Estado brasileiro. A CF/88
gerou despesas para o Estado sem se preocupar com o financiamento
destas.
Esse cenrio vai levar a uma hiperinflao no final da dcada de 80,
quando aconteceu a primeira eleio para presidente da Repblica em
trs dcadas34.
O vencedor, Collor, concorreu tendo como slogan acabar com os
marajs do servio pblico. A percepo da sociedade naquela poca era
extremamente ruim do papel do Estado e dos servidores pblicos.
A reforma de Collor, de vis neoliberal (visando a um estado dito
mnimo), desejava reduzir a presena do Estado na vida social e
econmica da nao. Dentre diversas mudanas econmicas (troca de
moeda, congelamento e bloqueio de dinheiro em contas bancrias),
buscou-se um forte ajuste fiscal35.
Neste processo, foram demitidos, ou postos em disposio, mais de
cem mil servidores (muitos depois conseguiram ser readmitidos
judicialmente). Collor no reajustou os salrios dos servidores, levando a
um grande arrocho salarial (a inflao era imensa na poca).
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(Torres, 2004)
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A Reforma de 1995.
Aps a introduo do primeiro plano econmico a domar a
hiperinflao (o Plano Real), o presidente Itamar Franco conseguiu eleger
seu sucessor, Fernando Henrique Cardoso. Cardoso, por sua vez,
nomeou para o Ministrio da Administrao e Reforma do Estado o exministro da Fazenda de Sarney, Bresser Pereira.
A reforma administrativa no havia sido uma promessa de
campanha de Cardoso, mas ele autorizou Bresser a fazer um diagnstico
dos problemas da Administrao Pblica brasileira e a propor reformas
sociedade. Estas propostas foram apresentadas no Plano Diretor da
Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE)37.
O retrocesso burocrtico que ocorreu na Constituio Federal de
1988 estava levando o Estado a perder sua capacidade de governana.
Entretanto, antes do PDRAE no havia ainda uma proposta consistente de
reforma, apenas idias gerais, como a percepo de que a globalizao
diminua a importncia dos Estados e a capacidade de exercer suas
funes.
A ideia de estado mnimo tampouco era vista como a soluo
do problema, pois no era aceita como legtima pela populao, que
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este setor no
setor estatal na
atendimento da
incorreta.
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Gabarito
1. E
2. C
3. E
4. C
5. E
6. E
7. E
8. C
9. C
10. E
11. C
12. C
13. E
14. C
15. C
16. C
17. E
18. E
19. E
20. E
21. E
22. E
23. E
24. C
25. C
26. C
27. E
28. E
29. C
30. E
31. E
32. C
33. E
34. C
35. C
36. E
37. E
38. E
39. E
40. E
41. C
42. E
43. E
44. E
45. E
46. E
Bibliografia
Abrucio, F., Pedroti, P., & P, M. (2010). A formao da burocracia
brasileira: a trajetria e o significado das reformas administrativas.
In: F. Abrucio, M. Loureiro, & R. Pacheco, Burocracia e poltica no
Brasil (pp. 27-72). Rio de Janeiro: FGV.
Andrews, C. W., & Bariani, E. (2010). Administrao Pblica no Brasil:
breve histria poltica. So Paulo: Unifesp.
Bresser Pereira, L. C. (2001). Do Estado Patrimonial ao Gerencial. In: W.
e. Pinheiro, Brasil: um sculo de transformaes (pp. 222-259). So
Paulo: Cia das Letras.
Costa, F. L. (Set/Out de 2008). Brasil: 200 anos de Estado; 200 anos de
administrao pblica; 200 anos de reformas. Revista de
Administrao Pblica, 42(5), 829-874.
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