O Setor Eletrico Brasileiro e A Sustentabilidade No Sec 21-Oportunidades e Desafios - PDF Leve

O SETOR EL TR ICO BR A SIL EIRO E A
S U S TE NTA B ILIDAD E NO SCU L O 2 1:
Oportunidades e Desafios
Contribuies:
Marina Silva
Clio Bermann
Philip M. Fearnside
Brent Millikan
Ricardo Baitelo
Oriana Rey
Paula F. Moreira
Roberto Kishinami
Equipe do ISA
Brent Millikan
Philip Fearnside
Clio Bermann
Paula Franco Moreira
Editorao:
Roberto Kishinami
Contato:
Rios Internacionais Brasil
Endereo: CLN 214 Bloco D Sala 216, Asa Norte
Braslia-DF, CEP 70873-540 Tel. (61) 3034.3015
paulafrancomoreira@gmail.com
Projeto Grfico e Diagramao:
Andr Arajo Poletto
Guilherme Stival
Fotos da Capa:
Greenpeace,
Rios Internacionais Brasil,
Vicent Carelli - ISA
Sobre os autores
Clio Bermann professor e pesquisador do
NDICE
Instituto de Eletrotcnica e Energia da USP.

Philip M. Fearnside eclogo e pesquisador do
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
INPA.
APRESENTAO
05
PREFCIO - Marina Silva
07
RESUMO EXECUTIVO
09
energias renovveis do Greenpeace Brasil e doutor
1 - CONTEXTO E CENRIOS DO SETOR ELTRICO BRASILEIRO
15
em planejamento energtico.
1.1 O Setor Eltrico Brasileiro no Sculo 21: Cenrio Atual e Desafios
17
Oriana Rey advogada e assessora do Programa

Eco-Finanas da Amigos da Terra - Amaznia
Brasileira.
Ricardo Baitelo coordenador da campanha de
Clio Bermann
Roberto Kishinami consultor em planejamento
1.2 Planejamento Energtico e o PIB - Paula Franco Moreira
23
1.3 O Setor de Eletro-Intensivos - Clio Bermann
29
Programa Amaznia, International Rivers (Rios
2 - EFICINCIA ENERGTICA
35
Internacionais) Brasil.
2.1 - A Eficincia Energtica como componente da Eficincia Econmica
37
energtico.
Brent
Millikan
gegrafo
diretor
do
Paula Franco Moreira advogada e doutoranda do

Instituto de Relaes Internacionais da UNB.
FICHA CATALOGRFICA
Realizao:
Instituto Socioambiental - ISA
Amigos da Terra Amaznia Brasileira
Greenpeace Brasil
O Setor Eltrico Brasileiro e a Sustentabilidade

no Sculo 21: Oportunidades e Desafios / Ed.
Paula Franco Moreira - Braslia: Rios Internacionais - Brasil, 2012
Rios Internacionais Brasil

Amazon Watch
Apoio Financeiro:
PGINAS
Organizao:
Roberto Kishinami
2.2 Um olhar para as grandes perdas de energia no sistema de

transmisso eltrico brasileiro - Oriana Rey
41
3 - ENERGIA HIDRELTRICA
47
3.1 Hidreltricas na Amaznia: Fonte De Energia Limpa?
49
Philip Fearnside e Brent Millikan
3.2 Financiamento a Hidreltricas - Atuao de Bancos e Seguradoras
57
Oriana Rey
ndice para catlogo sistemtico:
3.3 Risco de Extino de Rituais e Civilizaes Indgenas por Hidreltricas:

O caso dos Enawen-naw - Equipe de edio de Povos Indgenas no Brasil
1. Alternativas ao setor eltrico 2. Fontes alter-
2006/2010 - Instituto Socioambiental (ISA)
61
nativas de energia 3. Impactos socioambientais de hidreltricas
WWF Brasil
O contedo desta publicao de exclusiva responsabilidade de seus autores, no devendo ser tomado
como expresso dos pontos de vista das instituies
parceiras ou apoiadora financeira.
4 - FONTES ALTERNATIVAS DE GERAO DE ENERGIA
65
4.1 Energias Renovveis: Energia Elica e Solar - Ricardo Baitelo
67
5 - CONSIDERAES FINAIS
77
6 - BIBLIOGRAFIA
83
05
APRESENTAO
Esta publicao traz o resultado da primeira etapa do esforo conjunto de um grupo de pesquisadores e organizaes socioambientais voltado para a anlise critica e a elaborao de propostas
de polticas pblicas para setor eltrico brasileiro, altura dos desafios do sculo 21. Esta iniciativa conjunta surgiu originalmente da constatao de que os questionamentos sobre a viabilidade social, econmica e ambiental de barragens controversas como Belo Monte precisavam ser
complementados por argumentos convincentes sobre a existncia de melhores alternativas de
polticas pblicas para o setor eltrico.1
Os atuais integrantes desse grupo incluem: Instituto Socioambiental (ISA), Greenpeace Brasil,
Amigos da Terra Amaznia Brasileira, Rios Internacionais (International Rivers) Brasil, Amazon Watch, Instituto Democracia e Sustentabilidade, assim como os pesquisadores colaboradores
Prof. Clio Bermann do Instituto de Eletrotcnica e Energia da USP e Prof. Philip M. Fearnside,
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia - INPA.
A primeira parte da publicao traz consideraes sobre o contexto atual e cenrios do setor eltrico brasileiro, com textos do Clio Bermann e Paula Franco Moreira. A segunda parte tem como
enfoque a situao atual e desafios para o aumento da eficincia eltrica no Brasil, com textos do
Roberto Kishinami e Oriana Rey.
Na terceira parte da publicao, Phillip Fearnside e Brent Millikan analisam os impactos sociais e
ambientais de hidreltricas na Amaznia Brasileira, atual foco da expanso da oferta de energia
nos planos governamentais. Alm disso, Oriana Rey apresenta consideraes sobre polticas de
anlise de risco e salvaguardas socioambientais no financiamento de hidreltricas, enquanto a
equipe do Instituto Socioambiental comenta sobre os impactos socioculturais das hidreltricas
para o Povo Indgena Enawen-naw.
A quarta parte da publicao tem como enfoque as fontes renovveis alternativas, trazendo um
texto de Ricardo Baitelo sobre o estado atual e oportunidades para a expanso da energia solar e
elica no Brasil.
Com o lanamento desta publicao, os membros deste grupo esperam contribuir para o debate
entre governo e sociedade sobre oportunidades e desafios para o setor eltrico brasileiro, abordando questes chave como o aumento da eficincia energtica, o papel da energia em padres
de produo de consumo, avaliao integrada das dimenses social, econmica e ambiental dos
empreendimentos, melhor aproveitamento de fontes renovveis alternativas e a democratizao
de polticas pblicas.
Braslia, junho de 2012
O grupo est aberto para explorar possibilidades de colaborao com outros pesquisadores e instituies que
compartilham com seus objetivos.
O S ETO R E LTR I C O B R AS I LEI RO E A S U STEN TA B I LI DA DE N O S CUL O 2 1 :
07
PREFCIO
Marina Silva
Energia tema central para a sustentabilidade. quase impossvel imaginar qualquer atividade
cotidiana sem a presena da eletricidade ou de algum combustvel.
Apesar de tamanha dependncia, muitos se esquecem de perguntar sobre a origem da energia.
Como foi produzida? Qual o seu custo? Quais so seus impactos? Por quanto tempo ir durar?
A quem pertence?
Muitos cidados consomem, usam e abusam da energia- a um custo bastante significativo - sem
tentar entender muitas dessas questes. Como militantes do desenvolvimento sustentvel em
todas as suas dimenses, no podemos ignorar os dilemas que cercam a produo energtica.
E h alguns bem difceis. O cidado moderno tem a iluso de que pode consumir eletricidade e
combustveis em quantidade ilimitada. A prpria idia de bem-estar, muitas vezes, confunde-se
com a disponibilidade infinita desse insumo, responsvel por manufaturar, transportar bens e
pessoas, iluminar, aquecer, refrescar, fornecer gua limpa, cozinhar, limpar, entreter e se comunicar.
Como seria de se esperar, essa sensao de abundncia se choca com a realidade. A disponibilidade de energia regionalmente limitada, fazendo com que nossas grandes concentraes humanas busquem fontes cada vez mais distantes de onde vivem.
A maior parte das emisses de gases de efeito estufa no mundo proveniente da gerao de energia a partir de fontes fsseis. Embora o Brasil tenha uma matriz energtica considerada dentre as
mais limpas, est sendo necessrio buscar energia em locais cada vez mais remotos, justamente
onde a diversidade cultural e biodiversidade esto mais preservadas. o que est acontecendo
na Amaznia, onde esto os ltimos remanescentes de grandes volumes e quedas dgua que
podero se tornar paredes de concreto e ao para a gerao de eletricidade por hidreltricas.
Esse modelo gerador de significativos impactos, como por exemplo, a perda de biodiversidade,
estmulo formao de intensos fluxos migratrios e exploso demogrfica e artificializao das
bacias hidrogrficas. Tudo isso gera impactos devastadores sobre Povos Indgenas e populaes
tradicionais. Essas grandes represas de gerao de energia precisam ainda irradiar-se por milhares de quilmetros de linhas de transmisso, pondo abaixo, de forma contnua e permanente, a
floresta e a vida que l existe.
No caso dos Povos Indgenas brasileiros, esses impactos podem at levar a sua extino. Pois o
que os define no apenas o seu cdigo gentico ou nome, mas sua cultura, lngua, relaes hierrquicas para a transmisso de conhecimentos e a existncia com a natureza.
A aproximao dessas grandes obras interfere nas vida das tribos a ponto de comprometer as
suas relaes sociais, como o respeito aos mais velhos. Afetando a reproduo dos costumes e a
transmisso de conhecimentos tradicionais.
Foto: Tomas Munita / 2011
08
Essa situao, longe de hipottica, j est acontecendo, como vem denunciando profissionais
de diferentes rgos envolvidos com a proteo dos direitos humanos. Nosso governo est co-
09
RESUMO EXECUTIVO
locando em licitao dezenas de novas hidroeltricas na Amaznia para serem construdas at

2030. Pode parecer distante, mas so necessrios de sete a dez anos de trabalho contnuo, desde
o momento em que se comea uma obra desse porte, at o momento em que ela ligada aos
Esta publicao traz o resultado da primeira fase do esforo conjunto de um grupo de pesquisado-
consumidores atravs das linhas de transmisso.
res e organizaes socioambientais voltado para a anlise critica e a elaborao de propostas de

polticas pblicas para setor eltrico brasileiro, altura dos desafios do sculo 21. Esta iniciativa
nesse contexto de enfrentamento e denncia dos danos permanentes sociobiodiversidade do
conjunta surgiu originalmente da constatao de que os questionamentos sobre a viabilidade
pas, que a redao desse documento, por um grupo relevante de organizaes da nossa socieda-
social, econmica e ambiental de barragens controversas como Belo Monte precisavam ser am-
de civil e da academia cumpre um papel importante.
parados por argumentos convincentes sobre a existncia de melhores alternativas de polticas

pblicas para o setor eltrico.
Muito do que foi reunido j foi dito ou escrito antes, mas isso no tira a sua fora. Ao contrrio.
Muitas verdades resistem ao tempo e vo ganhando envergadura para enfrentar o desafio perma-
Os atuais integrantes desse grupo incluem: Instituto Socioambiental (ISA), Greenpeace Brasil,
nente de construir uma sociedade sustentvel para ns e para os que viro.
Amigos da Terra Amaznia Brasileira, Rios Internacionais (International Rivers) Brasil, Amazon
Watch, Instituto Democracia e Sustentabilidade (IDS), assim como os pesquisadores colaborado-
Um conceito que vem evoluindo desde o final da dcada de 1960 o de eficincia energtica. Hoje,
res Prof. Clio Bermann do Instituto de Eletrotcnica e Energia da USP e Prof. Philip M. Fearnside,
pode-se falar nela como parte da busca de maior eficincia de nossa sociedade no uso de recursos
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia - INPA. 1
naturais, principalmente da energia. Se aplicada de forma ampla e generosa, significaria investir

em transporte de massa, planejamento urbano e inovaes no trabalho, de forma que fosse ma-
Na primeira parte da publicao, Clio Bermann observa, como ponto de partida, que a perspecti-
ximizado o uso de transporte no-motorizado, por exemplo.
va de transio para um mundo com baixo uso de combustveis fsseis e maior consumo de fontes renovveis ainda permanece distante. Em seguida, o autor questiona premissas adotadas pelo
Significaria investir em redes inteligentes para permitir no s as formas conhecidas de con-
setor eltrico do governo para estimar o crescimento econmico e, com base nisso, a demanda
servao de energia, mas que um nmero maior de consumidores fossem tambm produtores
por energia eltrica. A expanso da produo de energia eltrica baseada na construo de uma
descentralizados de energia. Para isso contribuem as tecnologias j disponveis de painis foto-
quantidade indita de novas barragens na Amaznia, cujos impactos socioambientais no so
voltaicos, biodigestores anaerbicos, torres elicas e microturbinas.
devidamente considerados, tambm objeto de crtica.
Um investimento consistente, de grande porte e por longo prazo, em aumento da eficincia ener-
De forma complementar, Paula Moreira ressalta a necessidade do planejamento energtico ser
gtica pode ajudar a resolver a demanda crescente de energia.
baseado em outros indicadores que integram as dimenses social, econmico e ambiental do
Certamente ser preciso aumentar a oferta de energia para que a grande parcela da nossa populao, hoje excluda do acesso a servios e confortos propiciados, possa fazer parte plena de nossa
sociedade. Entretanto, no s desejvel como necessrio que esse aumento da oferta se faa
paralelamente eliminao e reduo de desperdcios e usos ineficientes da energia.
Se for feito com critrio e planejamento, esse aumento da eficincia energtica pode significar
tambm maior justia social e justia intergeracional. Mas para que tudo isso possa ocorrer
essencial que a formulao e a gesto da poltica energtica seja democratizada e que os novos
olhares e novas abordagens possam dialogar com aqueles que historicamente ditam as regras e
as escolhas do Brasil nessa questo vital para nosso futuro. Esta publicao representa um dos
passos nesta direo.
desenvolvimento, superando as limitaes inerentes de indicadores convencionais utilizados pelos governos, notadamente o Produto Interno Bruto (PIB). Nesse sentido, argumenta-se que o
planejamento do setor eltrico deve levar em conta que a economia , na verdade, um subsistema
dentro de um sistema ecolgico finito do planeta, cujos limites devem ser respeitados.
Finalizando a primeira parte da publicao, Bermann questiona a atual orientao de polticas do
setor eltrico que prioriza o atendimento de demandas de produtos eletro-intensivos, tendo em
vistas sua ineficincia, baixo valor agregado e elevadas conseqncias socioambientais. O autor
argumenta que deixar de exportar grandes quantidades de energia em produtos eletrointensivos
como lingotes de alumnio deve ser um dos primeiros passos na reforma da poltica energtica
brasileira.
Na segunda parte da publicao, Roberto Kishinami demonstra a necessidade urgente de se priorizar o aumento da eficincia econmico no setor eltrico como elemento essencial de estratgias
O grupo est aberto para explorar possibilidades de colaborao com outros pesquisadores e instituies que
compartilham com seus objetivos
O S E TOR EL T RI CO BRA S I L EI RO E A SU ST ENTA BILIDADE NO S CULO 21:
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voltadas para a inovao tecnolgica e a competitividade industrial, questionando a ausncia de
autores descrevem, de forma resumida, os srios impactos socioambientais a jusante e a mon-
incentivos efetivos nesse sentido. O autor argumenta que fundamental viabilizar incentivos
tante das barragens que so tipicamente subdimensionados ou mesmo desconsiderados em es-
para a conservao e reduo da demanda de energia nos processos produtivos, permitindo que
tudos de inventrio de bacia e Estudos de Impacto Ambiental (EIA) elaborados pelo setor eltrico
o aumento da eficincia energtica seja parte estruturante de aes voltadas para uma economia
do governo e empreendedores privados. O texto inclui consideraes sobre o papel de usinas
pautada em bases sustentveis. Nesse sentido, Kishinami demonstra que a demanda futura de
hidreltricas na Amaznia na emisso do gases de efeito estufa, um assunto que ainda carece de
eletricidade no precisa ser cada vez maior, para que atendimento a necessidades bsicas e con-
discusso mais aprofundada no Brasil.
forto sejam garantidos para todos num futuro prximo.
Em seguida, Oriana Rey traz consideraes sobre os riscos de financiamento de grandes hidrel-
Oriana Rey levanta o problema do alto percentual de perdas de energia (total de aproximadamen-
tricas como as usinas do Rio Madeira e Belo Monte, que revelam fragilidades nas polticas de an-
te 20%) no sistema de transmisso de energia eltrico brasileiro, que por sua vez provoca impacto
lise de risco e salvaguardas socioambientais de bancos pblicos (BNDES, Banco do Brasil, BASA,
direto no aumento da tarifa do consumidor. A autora lembra que tais perdas, j apuradas pelo
etc.), bancos privados (inclusive signatrios dos Princpios do Equador) e empresas seguradoras.
Tribunal de Contas da Unio, ainda no resultaram em providncias efetivas por parte da ANEEL.
Assim, Oriana reitera a necessidade de medidas concretas para combater o desperdcio de energia pela ineficincia dos sistemas de transmisso e distribuio, antes de planejar novas usinas
hidroeltricas ou olhar para novas fontes de gerao de energia.
Finalizando a terceira parte, um texto elaborado pelo Instituto Socioambiental - ISA descreve os
impactos devastadores que as hidreltricas, mesmo as chamadas PCHs (Pequenas Centrais Hidreltricas) representam para a cultura e meios de vida dos Povos Indgenas, a partir do estudo de
caso do povo Enawen Naw no rio Juruena, no norte de Mato Grosso.
Na terceira parte da publicao, Philip Fearnside e Brent Millikan analisam os planos do governo
federal de acelerar a construo de hidreltricas, que giram em torno de 30 grandes barragens na
Amaznia Legal nas prximas 10 anos (equivalente a uma hidreltrica a cada quatro meses) Os
Na quarta parte da publicao, Ricardo Baitelo avalia o grande potencial de energia solar e elica
como fontes renovveis no Brasil. O autor demonstra que, com base em tecnologias existentes e o
aproveitamento de apenas 1% da radiao global recebida pelo Brasil, seria possvel atender toda
a demanda de energia eltrica no pas. No caso da energia elica, com a utilizao de torres e
equipamentos modernos, existe um potencial de 300 TWh no Brasil, ou seja, quase quatro vezes
o total de eletricidade utilizada atualmente no pais. Entretanto, entraves de regulamentao e a
ausncia de uma poltica consistente de incentivos representam obstculos para o melhor aproveitamento destas oportunidades para a expanso da energia solar e elica no Brasil.
Finalizando, os autores lembram que uma necessidade urgente, de alta relevncia para o aproveitamento de oportunidades e a superao de entraves apontados nesta publicao, a viabilizao
de mecanismos de transparncia e espaos democrticos de debate e dialogo entre governo e
sociedade. Trata-se de um primeiro passo essencial para a viabilizao de polticas pblicas para
o setor eltrico que consigam integrar princpios de eficincia econmica, justia social e respeito
a sistemas ecolgicos que constituem a base da sobrevivncia e do bem-estar de nossa sociedade.
Foto: Rios Internacionais - Brasil
13
EXECUTIVE SUMMARY
This publication presents the initial results of a joint effort undertaken by a group of researchers
for the general population. The author notes that such losses were identified in a study carried
and socio-environmental NGOs, aimed at promoting critical analysis and proposal for public poli-
out by the Federal Auditors Office (Tribunal de Contas da Unio) that presented a series of re-
cies to meet the challenges of Brazils electrical energy sector in 21st century. This joint initiative
commendations that have yet to be effectively implemented by the National Agency for Electrical
originally emerged from a recognition that debates over the social, economic and environmental
Energy - ANEEL. As such, Rey reiterates the need for concrete measures to combat energy waste
viability of controversial dam projects, such Belo Monte, need to be supported by convincing ar-
caused by inefficient transmission and distributions, prior to drawing plans for construction of
guments about the existence of better policy alternatives for the electricity sector.
new hydroelectric dams or other sources of increased generation.
The current members of this group include Instituto Socioambiental (ISA), Greenpeace Brazil,
In the third part of the publication, Philip Fearnside Brent Millikan and analyze the federal
Friends of the Earth - Brazilian Amazonia, International Rivers - Brazil, Amazon Watch, Institu-
governments plans to accelerate the construction of dams, including approximately 30 major
to Democracia e Sustentabilidade (IDS), as well as researchers and collaborators Professor Celio
dams in the Amazon over the next 10 years (equivalent to the construction of a new dam every
Bermann (Institute of Electrotechnics and Energy, University of So Paulo) and Professor Philip M.
four months). The authors summarize a series of serious socioenvironmental upstream and do-
Fearnside (National Institute of Amazonian Research INPA).
wnstream impacts of dams that are typically underestimated or even ignored in dam planning
studies (basin inventories, environmental impact assessments) carried out by government energy
In the first part of the publication, Celio Bermann initially points out that prospects for a major
sector bureaucracies and their private sector partners. The text includes considerations about the
global transition from fossil fuel dependency to increased use of renewable sources still remain
role of hydroelectric plants in the Amazon in terms of greenhouse gas emissions, a subject that
distant. The author proceeds to question assumptions made by the energy sector of the Brazi-
still requires more in-depth debate in Brazil.
lian government to estimate economic growth rates and, consequently, demands for electricity
production. The expansion of electricity production to meet this supposed demand, based on the
Oriana Rey follows with considerations about the risks of financing large hydroelectric dams as
construction of an unprecedented number of new dams in the Amazon, whose social and envi-
the Rio Madeira and Belo Monte projects and related weaknesses in the policies of public banks
ronmental impacts have not been properly considered, is also criticized.
(e.g. BNDES, Banco do Brazil, BASA) private banks (including signatories of the Equator Principles)
and insurance companies involved in these projects, in terms of risk analysis and related socio-
As a complement, Paula Moreira emphasizes the need for energy planning to be based on indi-
-environmental safeguards.
cators that integrate the social, economic and environmental dimensions of development, overcoming the inherent limitations of conventional indicators used by government, such as Gross
Finalizing the third part of the publication, a text prepared by Instituto Socioambiental - ISA des-
Domestic Product (GDP). In this sense, it is argued that the electric sector planning must take into
cribes the devastating impacts that hydroelectric dams, including so-called small hydroprojects
account that the economy is actually a subsystem within a finite ecological system of our planet,
(PCHs) have brought upon the cultures and livelihoods of Indigenous Peoples, using the case stu-
whose limits must be respected.
dy Enawen Naw people of the Juruena river in Northern Mato Grosso state.
Finalizing the first part of the publication, Bermann questions the current policy orientation of
In the fourth part of the publication, Ricardo Baitelo evaluates the enormous potential of solar
the electric sector that prioritizes the demands of electricity-intensive products, given their ine-
and wind generation as renewable energy sources in Brazil. The author demonstrates that, based
fficiency, low value-added and enormous social and environmental footprints. The author argues
on existing technologies and the use of only1% of global radiation received by Brazil, it would be
that ceasing to export large amounts of energy in electric-intensive products such as aluminum
possible to meet the countrys entire demand for electricity. In the case of wind energy, with the
ingots be a first step in the reform of Brazils energy policy.
use of modern towers and equipment, there is a potential generating capacity of 300 TWh in Brazil, or almost four times the total electricity currently used in the country. However, regulatory
In the second part of the publication, Roberto Kishinami demonstrates the urgent need to priori-
barriers and the lack of a consistent framework of policy incentives represent obstacles for taking
tize economic efficiency of the energy sector within strategies aimed at promoting technological
better advantage of these opportunities for the expansion of solar and wind energy in Brazil.
innovation and industrial competitiveness, questioning the absence of effective incentives in this
regard. The author argues that it is critical to scale up incentives for conservation and reduction
Finally, the authors point out an urgent necessity- highly relevant for taking advantage of oppor-
of energy demands within productive processes, allowing increased energy efficiency to be an
tunities and overcoming obstacles identified in this publication - is the enabling of mechanisms
integral part of actions aimed at promoting a truly sustainable economy. In this sense, Kishinami
to ensure transparency and the creation of democratic spaces for debate and policy dialogue
demonstrates that future demands for electricity in Brazil do not need to continually increase in
between government and civil society. This is an essential first step towards the implementation
order to meet the basic needs and well-being of the countrys citizens in the near future.
public policies for the electricity energy sector in Brazil that successfully integrate principles of
economic efficiency, social justice and respect for ecological systems that underpin the survival
Oriana Rey raises the issue of high losses (total of approximately 20%) within the transmission
and well-being of our society.
system of the Brazilian electric power sector, which in turn contributes to rising electricity rates
14
O S ETO R E L T R I C O B R AS I L EI RO E A S U ST EN TA B ILIDADE NO S C ULO 21:
CONTEXTO E CENRIOS DO
SETOR ELTRICO BRASILEIRO
15
17
1.1 O setor eltrico brasileiro no sculo 21:

cenrio atual e desafios
Clio Bermann
Tendncias globais: a dependncia em combustveis fsseis e

o desafio da transio para fontes renovveis
Atualmente, a humanidade vive uma extrema de-
Ainda a este respeito, a tabela abaixo da World
pendncia em relao a combustveis fsseis para
Energy Outlook 2011, demonstra o volume de sub-
a produo de eletricidade. Conforme dados da
sdios, em bilhes de dlares, direcionados pro-
Agncia Internacional de Energia (International
duo e ao consumo de energia no mundo no pe-
Energy Agency - IEA (2011) apresentados na Figu-
rodo de 2007 a 2010 entre combustveis fsseis e
ra 1, para uma produo total de energia eltrica
renovveis. A tabela evidencia que, ao contrrio
no mundo, da ordem de 20.055 TWh (ou 20,055 tri-
da necessidade do planeta, no houve nenhum
lhes de kWh), deste total, 80,5% teve como ori-
aumento dos incentivos ao consumo de energia
gem os combustveis fsseis (incluindo a nuclear
de fontes renovveis do que combustveis fsseis.
obtida a partir do urnio). As assim denominadas
Desta forma, os subsdios ao consumo de combus-
energias renovveis (incluindo a hidreletricidade),
tveis fosseis no mundo continuam a disparar em
responderam por apenas 19,5% da gerao de ele-
relao aos exguos incentivos ao uso de fontes re-
tricidade no mundo, sendo que a eletricidade ob-
novveis.
tida a partir do sol, dos ventos, da biomassa e do

calor da terra no passaram, no seu conjunto, de
SUBSDIOS AO CONSUMO DE ENERGIA

NO MUNDO ( EM US$ BILHES)
3,3% do total da gerao de energia eltrica mundial em 2009.
600
COMUBSTVEIS FSSEIS
554
FONTES DE GERAO DE ELETRICIDADE
FONTES RENOVVEIS
NO MUNDO - 2009
409
300
* Outras inclui geotrmica, solar, elica, biocombustveis e resduos.
2007
2008
2009
66
60
44
GS NATURAL
21,4%
39
150
FONTE: WORLD ENERGY OUTLOOK 2011
CARVO
40,6%
300
NUCLEAR
14,4%
PETRLEO
5,1%
450
342
HIDRO
16,2%
OUTRAS*
3,3%
2010
Fonte: Agncia Internacional de Energia. Key World Energy

Statistics, 2011.
18
19
Pode-se concluir por estes dados que a humanidade tender a manter uma dependncia extrema em
Apesar de sua forte predominncia sobre outras
tricas menores (PCHs) nos prximos anos na regio
relao aos combustveis fsseis nas prximas dcadas. Os esforos para sua substituio, no curto e
fontes no quatro atual de oferta de energia eletri-
amaznica, com destaque dos planos de expanso
mdio prazo, por fontes energticas sustentveis so incipientes em termos da escala exigida. Ou seja,
ca, a hidreletricidade tem sido apresentada nos
da produo de energia eltrica. Somente na bacia
levando estes nmeros em considerao, a perspectiva de transio efetiva para um mundo com menos
planos governamentais (Plano Nacional de Ener-
do Tapajs, so previstas 12 grandes hidreltricas
uso de combustveis fsseis e maior consumo de fontes renovveis ainda permanece distante, no atual
gia - PNE, Plano Decenal de Expanso de Energia
no eixo principal do rio e nos afluentes Jamanxim
quadro poltico-institucional.
- PDE) como uma alternativa de energia renovvel
e Teles Pires, alem de uma srie de UHEs e PCHs
a ser ampliada. O forte vis para a construo de
em outros afluentes, como o Juruena e Apiacs.
O enfrentamento desse desafio passa, necessariamente, pela reorientao do perfil de produo e consumo que marca os atuais paradigmas de desenvolvimento econmico que predominam na escala global,
de forma a reduzir as necessidades de ampliao da oferta de energia eltrica. Trata-se de uma questo
central no contexto internacional e, tambm no Brasil.
1.2 O setor eltrico no Brasil: cenrio atual, obstculos e desafios

O Governo brasileiro tem ressaltado que o quadro de oferta de energia eltrica, em funo da forte
presena da hidroeletricidade, se caracteriza como fortemente pautado em fontes renovveis (Figura
2). Com efeito, o fato de mais de 3/4 da energia eltrica no Brasil ser produzida a partir das guas (hidreletricidade), em conjunto com a biomassa (cogerao a partir do bagao da cana-de-acar. e em
menor medida, do gs metano biolgico obtido nos aterros), confere ao pas uma singular participao
das energias renovveis em relao ao contexto internacional, se comparado com os dados da Figura 1.
Entretanto, observa-se que nem a energia elica nem a solar aparecem no quadro de oferta de eletricidade. A presena da energia elica s assumiu uma maior escala nos ltimos dois anos, muito embora
ela ainda no alcance 1% da oferta.
hidreltricas deve ser motivo de preocupao e

debate pblico, considerando que as mega obras
Os Planos Decenais de Energia que se sucedem,
hidreltricas projetadas provocam impactos de-
ano a ano, se restringem viso ofertista sem
vastadores e irreversveis para o meio ambiente e
entrar no mrito do necessrio questionamento
grande injustia social (vide capitulo IV). Alem dis-
de suas previses de demanda. Utilizando o jar-
so, num cenrio de mudanas climticas marcado
go dos planejadores, isto poderia ser chamado
por tendncias de acirramento de estiagens na re-
de planejamento do lado da oferta, mas que na
gio norte e nordeste, a reduo da dependncia em
realidade o atendimento das cargas futuras pro-
relao hidroeletricidade, com a diversificao de
jetadas.
fontes renovveis, torna-se ainda mais aconselhvel.
Sob a influncia de grandes grupos econmicos,
Os rios amaznicos (Madeira, Tocantins, Araguaia,
nacionais e internacionais, e seus aliados polti-
Xingu e Tapajs) respondem por cerca de 63% do
cos, que formam a base da indstria das barra-
assim chamado potencial hidreltrico no apro-
gens (dam industry) no Brasil, o governo federal
veitado no Brasil, ou quase dois teros desse to-
construiu um sistema eltrico que priorize forte-
tal, estimado em 243.362 MW (SIPOT/ELB, 2010).
mente a gerao hidreltrica, estimulando sub-se-
O Plano Decenal de Energia 2011-2020 (MME/EPE,
tores industriais e atendendo o suprimento a de-
2011) indica a inteno do Governo brasileiro de
terminados setores em detrimento de outros. Por
construir 12 usinas hidreltricas com uma potn-
este desenvolvimento histrico criou-se um ema-
FONTES DE GERAO DE ELETRICIDADE NO
cia instalada total de 22.287 MW, que representa
ranhado de interesses que no nos permite afir-
BRASIL - 2009
65% do total que o governo pretende instalar no
mar que possa existir uma capacidade previsvel
pas at 2016 (34.268 MW). Alm destas, outras 10
de planejamento alm de um vis concentrado em
usinas com uma potncia total de 15.506 MW es-
hidreltricas no lado da gerao, menosprezando
to planejadas e o governo deseja viabilizar as li-
a eficincia energtica e outras fontes, com a uti-
cenas para sua construo at 2020. Por sua vez,
lizao de cenrios de crescimento de demanda,
o Plano Nacional de Energia 2030 (MME/EPE, 2007)
sem o questionamento de seus pressupostos.
DERIV. DE
PETRLEO
2,5%
GS NATURAL 2,6%
HIDRO 77,3%
NUCLEAR 2,6%
indica um total de 14.000 MW na bacia amaznica
CARVO MINERAL
1,0%
com a pretenso de serem instalados at 2015, e

mais 43.700 MW at o ano 2030, quando o governo
BIOMASSA
4,7%
pretende atingir um total 156.300 MW de energia

hidreltrica instalada, dobrando a capacidade atu-
GS INDUST.
1,4%
al de energia hidreltrica no Brasil (78.200 MW em

Dezembro de 2011).
IMPORTAO
7,8%
Fonte: MME. Resenha Energtica Brasileira, 2010.
CON T EX TO E C EN RI O S D O SETO R EL T RI CO BRAS ILE IRO
Pelo contrrio, apenas um atendimento de cargas

futuras, multiplicando o cenrio presente para
o futuro, muito incerto diante da complexidade
do arranjo de interesses que esto em jogo. Dentro deste campo esto empreiteiras, indstrias
de equipamentos, geradoras, comercializadoras,
agncias reguladoras, grupos polticos e econmi-
Em termos geogrficos, estes planos se materia-
cos que conflitam entre si, e disputam com gover-
lizam na promoo e construo de mais de 40
nos, a utilizao do discurso da energia para anga-
grandes hidreltricas (UHEs) e mais de 170 hidrel-
riar votos.
20
21
Assim se desenha cada Plano Decenal de Energia, como uma tentativa de costura no atendimento desse
to de preocupaes ambientais e sociais. So os
que diz que tomar a iniciativa de processar quem
mosaico de interesses em que a oferta corre atrs das cargas projetadas: alguns querem vender energia e
trs exemplos de planto da opo hidreltrica na
dispara aes civis pblicas e concede liminares
outros tantos iro comprar, em um arranjo no qual a Dam Industry aperfeioa mtodos de sua influncia
Amaznia como panacia do progresso, da dis-
contra projetos e processos governamentais, deve
poltica sobre espaos de poder do Estado, atua sobre os processos de licenciamento ambiental, sobre
tribuio de renda, do crescer o bolo para depois
ser entendido como elemento decisivo para essa
os mecanismos de financiamento e de maneira ramificada influencia propostas de reforma do Estado,
distribuir, da universalizao do acesso energia e
retrao do espao pblico.
inclusive como alteraes de papeis institucionais no Ministrio Pblico.
da redeno das comunidades pouco desenvolvidas moradoras de longa data ao longo destes rios.
O atendimento da demanda atravs da fonte hdrica apregoado como uma vantagem comparativa
Ao colocar a crise de suprimento energtico como

ameaa permanente (o apago), o que falar do
brasileira que, em tese, poderia ser estendida atravs de conexes fsicas a outros pases fronteirios, por
O planejamento do setor eltrico brasileiro tem
planejamento, e se a tecnocracia governamental
intercmbios nos quais os sentidos de transmisso de energia poderiam se alternar. neste contexto
consequncias alm de nossas fronteiras. No con-
quem planeja, h governana democrtica poss-
que se insere o Acuerdo entre el gobierno de la Repblica Federativa del Brasil y el gobierno de la Repblica del
texto deste planejamento, urgente a discusso
vel? No se pode falar mais de um planejamento
Per para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil, assinado pelos presiden-
especfica, da contradio entre, por um lado, a
centralizado, mas sim atendimentos a metas de
tes Lula e Alan Garcia em 16 de junho de 2010, que amparar a construo de diversas hidreltricas na
situao da existncia de grandes extenses terri-
crescimento de determinados setores, ou mesmo
Amaznia Peruana.
toriais cobertas de florestas, habitadas por popula-
agregados em estimativas de crescimento do PIB
es tradicionais e indgenas, muitas mantidas em
influenciados por uma complexa rede de interes-
Verifica-se que efetivamente o territrio da bacia amaznica que vai sofrer a presso do capital inter-
isolamento voluntrio, se servindo de rios e flores-
ses.
nacional e brasileiro para transformar seus rios em jazidas de megawatts.
A usina Belo Monte, obra
tas que so cobiadas para outros fins tais como
gigantesca, com custos enormes, consequncias ambientais e sociais serssimas, ao lado das usinas Jirau
a infraestrutura necessria para gerar energia,
Os planos decenais dos ltimos tempos acabam
e Santo Antonio no rio Madeira, so exemplos desta obsesso pelo gigantismo e, claro, em detrimen-
extrao de minerais e extrao de hidrocarbone-
criando um ambiente no qual no h escapat-
tos e por outro lado, a manuteno de um mero
ria: quem planeja se coloca como vtima e avalis-
discurso de inteno, em que so ressaltados os
ta de seu prprio plano que o de acompanhar
valores de pluralidade de manifestaes culturais,
a expectativa de demanda sem tentar refletir e
modos de vida, organizao social.
gerenciar sobre ela, fortalecendo a viso de que

o mercado o encontro e balizador das relaes
Os fatos recentes da conduo poltica e dos pro-
sociais que estabelecem o que deve ou no ser
cessos de licenciamento e construo de obras de
produzido, que sub-setores devem ser atendidos e
infraestrutura, por exemplo, no chamado perodo
que chancelas devem ser operacionalizadas sob a
de redemocratizao aos dias e hoje, no nos ofe-
gide um Plano Nacional.De fato, a Empresa de
rece elementos de evidncia de que os desafios
Planejamento Energtico (EPE) se v diante de in-
polticos de transparncia e legalidade estejam no
meras demandas de venda de energia, tendo que
trilho seguro de sua superao.
arbitrar entre esses vendedores de energia, para

a escolha da suposta melhor opo para o pas.
Os desdobramentos da realidade nos mostram uma

retrao dos espaos de discusso de polticas am-
O chamado debate pblico sobre os Planos Dece-
bientais, quando o assunto se refere a megaproje-
nais no passa de encaminhamentos ao stio go-
tos hidreltricos, uma vez que poucos se arriscam
vernamental na web, de comentrios e as contri-
a question-los e por consequncia, questionar os
buies encaminhadas no so disponibilizadas
interesses econmicos e polticos dominantes. H
para debate e consulta pblica. O planejamento se
restrita circulao das idias e mais, um constran-
pauta em acordos setoriais no necessariamente
gimento e intimidao daqueles que se posicio-
fruto de uma compilao e mediao de interesses
nam contrrios a projetos governamentais, sejam
mais amplos da sociedade.
eles cientistas, ativistas, ribeirinhos, analistas ambientais, indgenas, procuradores, juzes. Os recen-
A esse quadro autoritrio, deve-se acrescentar que
tes posicionamentos da Advocacia Geral da Unio,
uma das instncias de participao da sociedade
Foto: Marcelo Salazar / ISA

Cachoeiras da Volta Grande do Rio Xingu
22
23
pblicas o CNPE-Conselho Nacional de Poltica Energtica, criado pela Lei no 9.478 de 06/08/1997, sen-
1.2 Planejamento Energtico e o PIB
do um rgo de assessoramento direto da Presidncia da Repblica, composto por dez membros: sete
civil na proposio da poltica energtica ao Presidente do Brasil, em articulao com as demais polticas
Ministros (Minas e Energia; Cincia e Tecnologia; Planejamento, Oramento e Gesto; Fazenda; Meio Ambiente; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; e o Ministro Chefe da Casa Civil da Presidncia
da Repblica); um representante dos Estados e Distrito Federal; um cidado brasileiro especialista em
Indicador de um sistema finito
matria de energia, designado pelo Presidente da Repblica, por indicao do Ministro de Minas e Ener-
Num mundo em que ficam cada vez mais claros os limites planetrios para o sustento das atuais e futu-
gia; e um representante de universidade brasileira, especialista em matria de energia.
ras geraes, evidente a inadequao da atual mtrica utilizada para medir as Riquezas de um pas,
o PIB, o Produto Interno Bruto. O grande problema do PIB que ele no registra a quantidade de riquezas
Dentre suas principais atribuies inclui-se a promoo do aproveitamento racional dos recursos ener-
no renovveis que estamos retirando das futuras geraes e, por consequncia, no registra as perdas
gticos do Pas, segundo alguns princpios como a proteo dos interesses do consumidor, a proteo do
irreversveis decorrentes do esgotamento do uso de recursos no renovveis.
meio ambiente e a promoo da conservao de energia.

No ltimo meio sculo, a economia global, medida pelo somatrio dos PIBs dos pases cresceu cinco
No entanto, desde o primeiro mandato do Governo Lula, a representao da sociedade civil e da acade-
vezes, e, em contrapartida aproximadamente 60% dos ecossistemas mundiais foram degradados. Este
mia no CNPE est ausente. Esta ausncia, num governo que se auto-proclama como Social, Popular e
fato reflexo de uma regra bastante bvia: A economia um subsistema de um sistema ecolgico finito,
Democrtico, apenas confirma que vivemos uma autocracia energtica, com a negao da democracia
o planeta. Logo, se um subsistema est em expanso contnua dentro de um sistema limitado, apenas
no nosso pas
uma questo de tempo para que o subsistema entre em colapso.
A superao do PIB como indicador de progresso

O PIB representa a soma, em valores monetrios, de todos os bens e servios finais produzidos numa
determinada regio, durante um perodo determinado, excluindo da conta todos os bens de consumo de
intermedirio. Assim, o PIB considera a produo de riqueza constante em bens e servios finais, mas
no contabiliza as condies em que estes foram criados. Ou seja, o PIB no registra o quanto de energia,
gua, ar, solo, floresta, minerais, biodiversidade e vidas foram gastos, nem contabiliza monetariamente
a degradao de recursos naturais e de comunidades afetadas pela atividade da produo de tais bens
e servios.
Neste sentido, infelizmente, de acordo com esta sistemtica, se um pas est em guerra e milhares de
soldados e civis inocentes morrem, isso considerado progresso e desenvolvimento e ainda crescimento econmico, porque as armas produzidas aumentam o PIB, enquanto as mortes das pessoas
elevam a renda per capita. Na mesma linha, os motoristas que ficam parados no congestionamento, em
veculos sem passageiros, paradoxalmente, colaboram para aumentar o PIB porque sobe o consumo de
gasolina per capita. A fixao pelo aumento do PIB desloca a ateno das pessoas para nica e exclusivamente bens e servios de consumo finais, distanciando os seres humanos cada vez mais do meio
ambiente. O foco no mero crescimento econmico afasta as pessoas da natureza extrapolando os limites
do planeta e ainda aumentando a desigualdade social. O aumento no investimento em mais hospitais,
escolas, transporte coletivo, saneamento, eficincia energtica no se traduzem no PIB.
Diante da precariedade do PIB e inadequao desta mtrica para um planeta cujos limites de recursos
naturais e diversidade cultural so cada vez mais evidentes, vale a pena destacar outras mtricas mais
realistas para medir a riqueza de um pas.
Foto: Greenpeace
Foto AreaCON
da Usina
PS10,
que
temBRAS
capacidade
T EX TO Solar
E C EN
RI O S na
D O espanha,
SETO R EL T
RI CO
ILE IRO
de produo suficiente para alimentar uma cidade de 10 mil habitantes
24
25
Indicadores alternativos ao PIB

Entre os ndices Alternativos j desenvolvidos, pode-
duo. O conceito do progresso pelo crescimento
mos mencionar o ndice de Felicidade Bruta, desenvol-
econmico, seria substitudo pela prosperidade
vido em 1972 o pas asitico Buto decide usar este
geral no Bem Estar.
a 2008 foi apenas 3%. Por qu? O pas consumiu sua riqueza natural nestes 18 anos
praticamente no mesmo ritmo que aumentou sua riqueza humana e econmica. A concluso implcita que o crescimento do PIB brasileiro nas ltimas duas dcadas se deu
ndice para medir a felicidade de um pas, no lugar

de sua produo. Ele composto pelos seguintes
Alm deles, podemos mencionar o Crescimento
eixos: (i) sade (ii) educao, (iii) boa governana
Zero, o Decrescimento para um mundo mais feliz,
(iv) uso do tempo, (v) diversidade cultural, (vi) vita-
o cio Criativo, o MIS Medindo Nossas Vidas, Pro-
lidade comunitria, (vii) padro de vida, (viii) bem
duto Econolgico tico, econmico e ecolgico.
estar psicolgico e (ix) diversidade ecolgica. Os
Como resultado, a evoluo da riqueza inclusiva brasileira no perodo entre 1990
custa da diminuio de seu estoque de florestas, reservas minerais e de combustveis fsseis. Desta forma, os resultados mostram que PIB inadequado e enganador enquanto indicador de progresso que reconhea a realidade de limites planetrios a longo prazo, pois
um pas poderia exaurir completamente todos seus recursos naturais ao mesmo tempo
em que seu PIB cresce.
Entre os ndices alternativos em Desenvolvimento,
nove eixos se desdobram em mais 33 indicadores.
alm de ndice de Felicidade Interna Bruta adap-
O IDH - ndice de Desenvolvimento Humano, desen-
tado realidade brasileira, que pesquisadores da
volvido em 1990, por orientao do Programa das
FGV esto desenvolvendo, as contas econmicas-
Naes Unidas para o Desenvolvimento-PNUD, a
-ambientais que a Agncia Nacional da gua e
primeira tentativa para medir o progresso de uma
IBGE esto preparando entre outros, tambm
maneira alm do PIB, acoplando ao PIB os aspectos
merece destaque o indicador de Riqueza Inclusiva
sociais, especialmente educao e sade.
que est sendo desenvolvido pelo Programa internacional das Dimenses Humanas em Mudana
Proposta da Rosquinha
Desenvolvido pela OXFAM no contexto nos preparativos da Rio+20, a proposta da rosquinha defende que a economia, que deve distribuir os recursos na sociedade, tem que
estar a servio dos direitos humanos e respeitando os limites ambientais, propondo a
implantao de um piso social com uma pluralidade de indicadores sociais e ambientais
que possam ser medidos.
A Economia Verde, que a proposta que no rompe
Ambiental Global da ONU (International Human
com os objetivos do progresso tradicional do cres-
Dimensions Programme on Global Environment
cimento econmico, mas prope a substituio
Change (UNU-IHDP), ligado Universidade das
dos insumos no renovveis por renovveis e pro-
Naes Unidas. O indicador de Riqueza Inclusiva
curando, no mximo possvel, reciclar o lixo.
calculado atravs da mdia entre a combinao de
Atualmente a oferta de energia calculada em funo do crescimento previsto do hege-
(i) capital humano, (ii) capital natural, (iii), PIB e (iv)
mnico PIB. evidente que o planejamento energtico precisa apoiar-se em um indicador
A Prosperidade sem Crescimento, que defendida
capital produzido. O grfico abaixo ilustra o clcu-
mais plural que no o PIB, sob pena do planejamento energtico ocorrer dentro de um
por Tim Jackson, onde se defende que o Bem Estar
lo de Riqueza Inclusiva feito para o Brasil:
subsistema econmico falsamente infinito, posto que limitado pelos finitude do planeta.
Planejamento Energtico infinito em um Planeta finito
Como
resultado,
a evoluo
da riqueza
inclusiva
brasileira no
perodo entre
1990 a 2008 foi
apenas 3%.
pode crescer sem necessidade de aumento da proO INDICADOR DE RIQUEZA INCLUSIVA - BRASIL
ANO BASE 1990
60%
CAPITAL HUMANO
40%
PIB
20%
Medindo riquezas e custos reais na gerao de energia eltrica

Assim como o aumento do PIB gera uma falsa impresso de progresso e de riquezas para
uma regio, tambm ilusrio o sucesso de alguns empreendimentos energticos a longo
0%
RIQUEZA INCLUSIVA
prazo e para uma sociedade como um todo. Vejamos como exemplo, o planejamento e
-20%
CAPITAL PRODUZIZO
construo de algumas hidreltricas.
-40%
Independentemente dos impactos ecolgicos e planetrios como os gases de efeito estufa
-60%
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
CAPITAL NATURAL
decorrentes das hidreltricas, evidente os graves impactos sociais s populaes que

tiram seu sustento e tem seu modo de vida, rituais e costumes estritamente dependentes
dos rios que as aguam, que por sua vez so barrados nestas obras. Porm, atualmente,
para calcular os custos e viabilidade econmica de um projeto hidreltrico, no con-
Este grfico ilustra o clculo da Riqueza Inclusiva para o Brasil
tabilizada a maior parte das externalidades negativas relativas aos custos dos impactos
Credit: UNU - IHPD (Universidade da ONU - Programa internacional das Dimenses Humanas
em Mudana Ambiental Global da ONU)
sociais, culturais e ambientais irreversveis que pagaro as comunidades locais e a socie-
CO
N TTEXTO
NRIOS
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O S E TOR
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A SIUSTE
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S BCI U
O 21:
O ESLETO
LTR
BR
LEI RO
E BI
A LSI DA
U STEN
LILDA
DE N O S CUL O 2 1 :
OportunidadesOportunidades
e Desafios
e Desafios
26
27
dade em geral, inclusive as geraes futuras. Pelo contrrio, apenas se considera os custos
riam elaborar suas contas econmicas-ambientais
que produzam suas contas nacionais econmico-
para construo da hidreltrica e para os programas de compensao para reduzir os seus
de maneira a contabilizar seus custos ambientais
-ambientais. Vale observar que esta recomenda-
efeitos adversos, impactos frequentemente subdimensionados na fase de seus estudos,
para gerao do PIB (item 8 da Agenda 21). Em
o j constou no item 111 do Rascunho Zero da
porque, de acordo com a lei brasileira, so elaborados pelos prprios empreendedores.
2009, o Relatrio Stiglitz-Sen-Fitoussi recomendou
Conferncia Rio+20, reconhecendo a limitao do
ao mundo que se desse maior nfase no consu-
PIB para medir o bem-estar humano e a necessidade de
O desenvolvimento de indicadores de sucesso para hidreltricas e qualquer empreendi-
mo familiar que no PIB, que se criasse um ndice
desenvolver outros indicadores complementares ao n-
mento de gerao energtica deve considerar uma combinao de fatores alm da mera
de qualidade de vida e uso de alguns indicadores
dice que integrem as dimenses econmica, ambiental e
capacidade instalada de giga watts para atender uma pretensa previso de aumento do
biofsicos, como as pegadas de carbono, gua e ni-
social de uma maneira equilibrada. Este documento
questionado PIB.
trognio. Seguiram-se inmeros relatrios e publi-
parte das negociaes entre Estados-Membros,
caes de cientistas renomados reforando a ina-
agncias internacionais, organizaes no gover-
dequao do PIB como medida de progresso, como
namentais e grupos polticos da conferncia que
o ltimo Environment and Development Challenges:
poder se tornar definitivo caso se mantenha o
The Imperative to Act que ganhou destaque com o
consenso neste item. Neste ponto do documento
prmio do Blue Planet Prize em 2012.
rascunho, tambm requisitado Secretaria Geral
Questes como o respeito aos direitos humanos (inclusive o direito a consulta livre, prvia e
informada de Povos Indgenas e comunidades tradicionais), impactos sobre os meios de vida
de populaes no meio rural (p.ex. especulao fundiria e violncia gerada, impactos sobre
a pesca, agricultura de vrzea, extrativismo), impactos sobre ecossistemas (p.ex. vrzeas, iga-
Nesse sentido,
estamos
roubando
das futuras
geraes a
oportunidade
de conhecer
um ritual
indgena, uma
lngua, uma
civilizao.
ps), impactos sobre a biodiversidade (inclusive espcies endmicas e ameaadas), impactos
que se estabelea um processo em consulta com o
em reas urbanas (especulao imobiliria, saneamento bsico, sade e educao, assaltos
Para a Rio+20 Conferncia das Naes Unidas so-
e crimes violentos, prostituio infantil, etc.) e impactos cumulativos entre empreendimen-
sistema da ONU e outras organizaes relevantes
bre Desenvolvimento Sustentvel, esperado que
tos, como cascatas de barragens, hidrovias e expanso de industrias de minerao eletro-
no sentido de concretizar a recomendao de de-
haja um consenso para resgatar a resoluo da
-intensivas. E principalmente, a deciso de tocar um empreendimento deve considerar o fato
senvolver outros indicadores.
Rio 92 e reforar recomendao aos pases para
que, a ttulo de gerao de energia para as geraes atuais, estamos provocando extino de
costumes de comunidades tradicionais e portanto, roubando das futuras geraes a oportunidade de conhecer um ritual indgena, uma lngua, uma civilizao.
No contexto atual, isso passar despercebido porque no est sendo deduzido do hegemnico PIB. Se, atravs do uso de mtricas alternativas internalizssemos estes custos na
gerao de cada tipo de energia, talvez tais empreendimentos nunca fossem construdos
ou seriam preteridos em funo de outras fontes de energia. Desta forma, necessrio
o conhecimento e transparncia de dados como os custos sociais e ambientais de cada
fonte de energia assim como os diversos tipos de gerao possvel. Outros ndices mais
adequados como os acima citados poderiam fornecer estes dados com transparncia
sociedade. Isso possibilitar uma avaliao crtica pela sociedade a ponto de ser possvel
responder a seguinte questo: este tipo de gerao de energia que queremos ou existem
outras opes com menos custos socioambientais e portanto, garantidoras de mais riquezas sociais e ambientais para as futuras geraes? Alm disso, tais ndices alternativos
seguramente possuem o condo de auxiliar o governo na formulao de polticas pblicas
em um contexto de evidentes limites planetrios.
E a Rio+20?
A discusso do uso de outras mtricas para medir riquezas no nada nova. Por exemplo, desde a dcada de 1980, o economista Robert Repetto j recomendava a necessidade
de incorporar o capital natural na contabilidade nacional. Em 1992, na Cpula da Terra,
realizada no Rio (chamada de Rio 92), j havia sido convencionado que os pases deve-

CONTE
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SECO
TORBRAS
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CON T EX TO E C EN
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O S ETO R E LTR I C O B R AS I LEI RO E A S U STEN TA B I LI DA DE

N O S CUL
O 21:
Riozinho
do Anfrsio,
Par
28
29
1.3. O Setor de Eletro-intensivos
E o Brasil?
Vale registrar que, pelo menos em se tratando de gua, esperado que o Brasil apresente durante a
Clio Bermann
Rio+20 sua conta econmica-ambiental para gua por meio de um esforo conjunto entre Agncia Nacional de guas (ANA) e do Instituto Brasileiro de Geografia e estatstica (IGBE), seguindo o padro estatstico do Sistema de Contabilidade Ambiental e Econmica Integrada da Diviso de Estatstica das Naes
Unidas. Tal indicador, segundo noticiado, passar a medir, possivelmente a partir de 2014, as perdas acarretadas ao pas pela poluio do mar e de rios, lagos e represas em termos monetrios. Ser certamente
um grande passo, o primeiro para resolver o resto dos gargalos de contabilidade.
ntido os esforos de pesquisadores, instituies e Estados em propor novos indicadores de progresso
substitutos e/ou complementares ao PIB previamente a cada conferncia internacional de meio ambiente. evidente que este esforo pontual no basta. necessrio que os governos realmente utilizem
estes esforos e pesquisas para incorporar novos ndices alm do PIB para medir sue progresso e suas
riquezas, a exemplo de Buto. Um planeta com ntido esgotamento de recursos naturais e em ritmo
Definio
So consideradas como atividades industriais eletrointensivas as indstrias de cimento, siderrgica
(ferro-gusa e ao), ferro-ligas, no-ferrosos (alumnio e silcio), qumica, papel e celulose. Tratam-se de
setores produtivos que se caracterizam por consumir uma quantidade muito grande de energia eltrica
para cada unidade fsica produzida.
Em funo da sua escala de produo, podemos acrescentar a atividade de extrao e beneficiamento
do minrio de ferro. Nesta avaliao a presena da minerao tambm se justifica por ser uma atividade
voltada exportao.
acentuado de extino de sua diversidade cultural, necessita urgentemente atualizar suas mtricas de
Deve-se tambm observar que a produo de cimento e a indstria qumica no Brasil esto voltadas de
valorao do progresso.
forma significativa para o mercado interno, sendo praticamente desprezvel a produo voltada para a
exportao, razo pela qual no sero consideradas nesta avaliao.
Contexto da produo eletro-intensiva

notvel a crescente participao dos ramos in-
So precisamente neste contexto que se multipli-
dustriais de natureza eletro-intensiva no consumo
cam os grandes projetos hidreltricos no pas, parti-
total de energia eltrica no Brasil.
cularmente na regio amaznica. Para os olhos dos
Este cenrio tem sido aclamado pelas empresas e

associaes do setor, e tambm pelo prprio governo, como uma expresso da capacidade produtiva destas atividades em contribuir para que o
Brasil consiga alcanar um saldo positivo em sua
balana comercial, ao apropiar-se das chamadas
vantagens comparativas que o pas oferece: a
existncia de bens minerais (bauxita, minrio de
fabricantes de eletro-intensivos, a bacia amaznica passou a ser identificada nica e exclusivamente pelo seu potencial hidreltrico. Nela, esto dadas
as pr-condies para a apropriao dos recursos
naturais: por um lado, a disponibilidade de minrios, e por outro, os recursos hdricos monopolizados para a produo de energia eltrica,somados
baixa governana e populao da regio
ferro, mangans, cromo, nquel, silcio, magnsio,
Dessa forma, a regio se insere no abastecimento
nibio); grandes reas para o plantio (em especial
internacional de eletro-intensivos como fornece-
de eucalipto, matria-prima para a produo de
dora de bens primrios de origem mineral (nota-
celulose); possibilidades de produo integrada
damente minrio de ferro, bauxita, mangans, zin-
(bauxita e alumina para a produo de alumnio;
co, cobre, chumbo), exportados na forma bruta ou
minrio de ferro/ferro-gusa para a produo de
transformados em metais primrios (lingotes de
ao; fbricas integradas de produo de papel e ce-
alumnio, ligas de ferro, ao) de alto contedo ener-
lulose) e, acima de tudo, a disponibilidade de ener-
gtico, baixo valor agregado por incorporar pouca
gia eltrica, artificialmente a baixo custo a partir
mo de obra, e cujas atividades so altamente de-
dos aproveitamentos hidreltricos.
gradadoras do meio ambiente.
30
31
Consumo de energia dos setores eletro-intensivos e a energia

incorporada na exportao
exportao de celulose representou 54,3% da pro-
produo destes produtos. Em particular, a extra-
duo em 2008, contra 42,3% em 2000. Tambm o
o de minrio de ferro apresentou um crescimen-
papel apresentou um aumento de 30,7% enquanto
to de 50,1%, enquanto as exportaes duplicaram
que sua exportao alcanou 32%.
A tabela 1 apresenta a distribuio dos dados de
Verifica-se que consumo total de eletricidade
no mesmo perodo, alcanando 72,7% da produo
consumo de electricidade no perodo 2000-2008
cresceu 29,1% durante o perodo de 2000 a 2009,
em 2008, contra 54,8% em 2000.
de acordo com cada setor de consumo:
enquanto que o consumo industrial (incluindo
Tabela 1: Evoluo da distribuio do consumo de

eletricidade no Brasil: 2000 - 2008
Fonte: MME. Balano Energtico Nacional, 2001 e 2010.
Os dados mostram um aumento significativo na
SETORES
Energtico
destes produtos selecionados, foram considerados
os setores de energia, minerao, indstria leve e
Com respeito produo de ao, o aumento de
os seguintes valores mdios de consumo especfi-
pesada) alcanou um crescimento de 37,8%. Estes
21% foi acompanhado por um volume de exporta-
co de energia eltrica por tonelada de produto:
setores, que representavam 49,5% do consumo to-
o que se manteve estvel. O mesmo aconteceu
Consumo de Eletricidade
tal de energia eltrica em 2000, atingiram 52,9%
com a produo de alumnio, com um aumento de
(em %)
em 2008. Isso significa que a economia brasileira
30,1%, enquanto que a exportao tambm per-
- minrio de ferro:
50 kWh/t.
2008
caracterizada por uma crescente participao do
maneceu com volumes estveis. S a exportao
550 kWh/t.
4,3
de ligas de ferro registou uma diminuio de volu-
- ao:
setor industrial no consumo de energia, contrariamente ao que est acontecendo com os pases
me, enquanto a produo cresceu 9%.
- ferro-ligas:
7.260 kWh/t.
- alumnio:
15.200 kWh/t.
- celulose:
890 kWh/t.
- papel:
700 kWh/t.
2000
3,1
Minerao
2,2
2,6
Agropecurio
3,9
4,3
Indstria Pesada*
27,5
28,6
sumo de energia eltrica no Brasil puxado, prin-
Indstria Leve
16,7
17,4
cipalmente, pela expanso da produo industrial.
Transporte
0,4
0,4
Residencial
25,2
22,3
para avaliao seis produtos primrios ou semi-
Comrcio/Servios
14,3
14,6
-primrios: minrio de ferro, ao, ferro-ligas, alu-
Pblico
8,8
8,0
mnio, celulose e papel. Os dados de produo e
331,6
428,3
Total Geral (em TWh1)
Para o clculo da energia incorporada na produo
com economias avanadas. Estes dados tambm

confirmam a tendncia de que o aumento do con-
Por seu turno, a produo de celulose cresceu

70,1%, enquanto que as exportaes cresceram
mais do que o dobro, com 118,5% de aumento. A
Com relao exportao, foram selecionados
exportao so apresentados na tabela 2: Evoluo
* O setor da indstria pesada inclui as indstrias de cimento, ferro-gusa e ao (siderurgia), ferro-ligas, no ferrosos (alumnio), qumica, papel e celulose. TWh: bilho
de kWh
da produo e exportao de produtos primrios

selecionados no Brasil: 2000 - 2008
Evoluo da produo e exportao de produtos primrios selecionados no Brasil: 2000 - 2008
Produo
(mil toneladas)
Exportao
(mil toneladas)
2000
2008
2000
2008
Minrio de Ferro
212.576
319.000
116.630
232.000
Ao
27.865
33.716
9.617
9.290
Ferro-ligas
903
984
534
358
Alumnio
1.277
1.661
760
748
Celulose
7.463
12.697
3.155
6.892
Papel
7.200
9.410
1.332
1.757
PRODUTOS
Fonte: MME/SGM. Anurio estatstico do setor metalrgico, 2009.

BRACELPA-Associao Brasileira de Celulose e Papel. Informe Anual 2008/2009.
Foto:Marcelo Salazar / ISA

Lagoas naturais da Volta Grande do Xingu
32
33
A tabela 3 que se segue, apresenta os resultados
termos energticos, uma vez que quase a metade
quantidades de leo combustvel, leo diesel, querosene, LPG, gasolina, carvo, coque e gs natural, den-
desta avaliao:
da energia consumida na produo destes produ-
tre as principais fontes de energia utilizadas.
tos acaba sendo exportada em fora de produtos

Tabela 3: Energia eltrica incorporada na produ-
aletro-intensivos.
o e exportao de produtos primrios selecionados no Brasil - 2008
Esta energia no vista. Mas exige cada vez mais centrais eltricas, usinas hisdreltricas, refinarias, e
demais instalaes de converso de energia para assegurar a expanso desta produo e consequente
No que diz respeito participao do consumo
exportao.
de eletricidade incorporada nas exportaes em
Produo
Exportao
(em GWh1)
(em GWh)
Minrio de Ferro
8.870,0
7.140,0
este consumo corresponde a 7,8% do consumo to-
Ao
18.543,8
5.109,5
tal de electricidade.
Ferro-ligas
7.143,8
2.599,1
Alumnio
25.247,2
11.369,6
no Brasil deixa o pas incorporada no minrio de
Celulose
11.300,3
6.133,9
ferro, em produtos siderrgicos, nos lingotes de
Papel
6.587,0
1.230,0
alumnio, nas ligas de ferro, e no papel e celulose
No Brasil, os dados que esto presentes nos documentos de previso da demanda de energia para os
Total
77.692,1
33.582,2
que so exportados.
prximos anos so impressionantes.
GWh: milho de kWh / 0,001 TWh;
Nesse sentido, vale lembrar que, alm de uma
A produo de minrio de ferro, que em 2008 foi de 319Mt (milhes de toneladas), crescer para 585Mt
Fonte: Elaborao prpria.
quantidade de energia gerada no pas destina-se
em 2015, para 795Mt em 2022, at chegar a escala impressionante de 1.098Mt em 2030 (cf. Plano Nacional
a produo de materiais a serem exportados, em
de Minerao 2030).
PRODUTOS
relao ao consumo total do pas, os resultados

tambm so impressionantes, na medida em que
Ou seja, quase 8% da energia eltrica consumida
torno de 70% desta eletricidade gerada atravs
As previses de aumento da escala de produo eletrointensiva: um futuro sombrio que nos espera
Retirada crescente de recursos naturais e energia do territrio
nacional
Por sua vez, o Plano Decenal de Energia 2019 (elaborado em 2010) indica que a produo de ao, que foi de
A partir dos dados obtidos nesta avaliao, veri-
de hidreltrica, com a consequente expulso (ou
fica-se que o consumo de electricidade destes
deslocamento compulsrio) das populaes que
produtos representou 18,1% do consumo total de
habitavam anteriormente os territrios tomados
electricidade em 2008 e 34,3% do consumo de elec-
pelos reservatrios, alm da perda de biodiver-
tricidade industrial deste ano. So dados bastante
sidade, determinando ao mesmo tempo injusti-
expressivos sobre a importncia da escala do con-
as sociais e prejuzos ambientais, como se ver
sumo de eletricidade desta produo.
adiante no captulo de hidreltricas.
Com respeito energia eltrica incorporada na
Alm de hidreltricas, a gerao de eletricidade
exportao destes produtos, observa-se que este
tambm envolve usinas termeltricas poluentes.
consumo corresponde a 43,2% do consumo de
Para a expanso da produo de celulose, que foi de 12.697mt em 2008, a previso chega a 19.420mt em
Considerando ainda a necessidade de produ-
electricidade na produo desses produtos. Estes
2014 e 28.000mt em 2019. Para a produo de papel, que foi de 9.410mt em 2008, previsto o aumento
o de calor para os processos de produo dos
dados indicam uma participao excessiva, em
para 13.100mt em 2014 e 18.300mt em 2019.
produtos exportados, foram utilizados enormes
33.716mt (mil toneladas) em 2008, aumentar sua produo para 52.550mt em 2014 e atingir 72.312mt
em 2019.
O mesmo Plano prev para a produo de alumnio primrio, que foi de 1.661mt em 2008, um aumento
para 2.070mt em 2019. O PDE 2020 (elaborado em 2011), traz a previso mais recente de 2.537mt em 2020.
A expanso da produo de ferro-ligas tambm notvel, de 984mt em 2008 para 1.490mt em 2014 e
1.870mt em 2019. O PDE 2020 traz a previso mais recente de 2.060mt em 2020.
O que dizem estas previses e planos do Governo brasileiro? O Governo federal acredita que est cumprindo sua misso, ao quantificar as previses de demanda, criar as condies para garantir o forneci-
Ou seja, quase 8% da energia eltrica consumida no Brasil deixa o pas incorporada no

minrio de ferro, em produtos siderrgicos,
nos lingotes de alumnio, nas ligas de ferro, e
no papel e celulose que so exportados.
mento de energia. A sucesso de mega obras hidreltricas previstas para serem construdas na Amaznia nos prximos anos uma evidncia da atuao do planejamento energtico governamentalpara
atender esta demanda. Por sua vez, tal demanda sinalizada pelas grandes empresas emportadoras
de eletro-intensivos. A exportao destes bens contribui para aumentar nosso Produto Interno Bruto
(PIB)1 e nosso saldo da balana comercial positivo Desta forma, o governo torna-se refm das exigncias
A respeito do PIB, veja no item seguinte 1.2 o texto de autoria de Paula Moreira propostas de indicadores alternativos
ao PIB que consideram entre outras coisas, as riquezas naturais de um pas, segundo a sustentabilidade a longo prazo e a
possibilidade de acesso pelas futuras geraes.
34
estabelecidas pelos setores produtivos as indstrias eletro-intensivas sem abrir um espao para o
necessrio debate pblico sobre o perfil de produo industrial mais adequado para a criao de emprego e renda, e de menor intensidade energtica. O pas acaba destinando nossas riquezas minerais e
energticas para o exterior, com a explorao no sustentvel a longo prazo de nossos recursos naturais
e com alta emisso de gases de efeito estufa no processo2.
Consideraes finais
O aumento da intensidade energtica da indstria, pode ser explicada pelo crescimento das exportaes
dos produtos analisados, devido ao peso destes produtos no consumo de energia, uma vez que qualquer
aumento na escala de produo deste grupo de indstrias determina um aumento significativo no consumo de energia do setor industrial e do pas.
Essa trajetria parece difcil de ser revertida a curto e mdio prazo, devido ausncia de polticas industriais de longo prazo capazes de reorientar as rotas tecnolgicas e a construo de cadeias produtivas,
onde seja possvel adicionar mais tecnologia e valor agregado e menos contedo de energia aos produtos
exportados.
Em se mantendo este perfil industrial, os danos e impactos ambientais tendem a ser crescentes, devido
necessidade de grandes projetos hidroeltricos para suprirem a demanda de energia destes setores.
H a necessidade da implementao de polticas pblicas que estabeleam metas objetivas de reduo

do consumo de energia a este grupo de indstrias, por meio de medidas que incentivem a modernizao das plantas produtoras e o surgimento de inovaes que possam reduzir o consumo energtico no
processo de produo.
Os setores eletro-intensivos devem interromper os investimentos no aumento da sua capacidade de
produo, para em seguida, reduzir a atual escala de produo ou reorient-la para o mercado interno,
no estando descartada, em alguns situaes, o prprio encerramento das atividades.
Mas o essencial que se abra um debate pblico sobre a poltica energtica e da poltica industrial no
pas. Este debate deve procurar reorientar o modelo de desenvolvimento para torn-lo menos intensivo
no consumo de energia, com uma maior justia social e ambiental.
EFICINCIA ENERGTICA
Vide texto 1.1 sobre Desafios para uma poltica energtica do sculo 21 e texto 2.1 sobre A Eficincia Energtica como componente
da Eficincia Econmica.
C O N T E X TO E C ENRI O S D O SETO R EL T RI CO BRASILE IRO
35
36
37
2.1 A Eficincia Energtica como componente da Eficincia Econmica

Roberto Kishinami
A eficincia energtica deve deixar o seu nicho nas
trias, juntamente ao ambiente de juros altos, tor-
estatsticas sobre energia para fazer parte do mun-
naram pouco atraente o 1investimento privado no
do da economia. Vejamos aqui algumas das razes
aumento da eficincia industrial que, por sua vez,
para essa mudana.
seria parte estrutural da busca de maior competitividade nos mercados domestico e internacional.
A primeira e mais importante razo que o Brasil,
Um indicador do espao existente para esse au-
tanto pela sua histria como pelas circunstancias
mento da eficincia energtica dado pelos mo-
internacionais, precisa urgentemente planejar o
tores eltricos de uso predominantemente indus-
aumento de sua eficincia econmica. Essa ne-
trial que, nos ltimos vinte anos aumentaram sua
cessidade est presente tanto na falta de compe-
eficincia de 39,8% em 1984, para 44,4% em 1994 e
titividade de boa parte de sua produo industrial
47,1% em 2004.
frente concorrncia de outros pases emergentes

como, de outro lado, na perda da qualidade de vida
Sequer preciso comparar esses rendimentos dos
para as populaes que vivem em seus maiores e
motores eltricos com os de pases com maior
principais centros urbanos.
competitividade industrial. Basta ver que um programa nacional que reunisse os fabricantes nacio-
O dficit de transporte publico de massa e de qua-
nais de motores de todos os portes, instituies
lidade tem levado ao aumento do numero de au-
de ensino, pesquisa e desenvolvimento tecnol-
tomveis particulares nas ruas das cidades, pro-
gico, alm dos rgos de normatizao e contro-
vocando congestionamentos com desperdcio de
le poderia, em curto prazo, promover a troca dos
tempo das pessoas e de consumo de combustveis.
equipamentos antigos existentes por outros de
A contabilidade econmica, entretanto, registra o
melhor qualidade, maior produtividade, maior efi-
aumento do consumo de combustveis como algo
cincia energtica e menor custo para as indus-
positivo. uma contribuio para o aumento do
trias e para o pais ao longo do seu ciclo de vida. E
PIB. No importa que esse aumento do consumo
a verdade que no faltariam recursos para isso.
de combustveis seja improdutivo e resulte da ine-
S nas empresas de distribuio de eletricidade,
ficincia do sistema de transporte. Ao contrario,
o recolhimento compulsrio de 0,25% do valor da
esse aumento do PIB alimenta uma projeo de
conta, destinado a programas de eficincia ener-
aumento da demanda futura, levando o sistema
gtica pela Lei da Eficincia Energtica2, deixou
atual de planejamento a ofertar mais energia para
represados mais de R$ 5 bilhes no caixa dessas
o futuro. a ineficincia planejando a oferta futura
empresas, aguardando utilizao que possa ser
e, com isso, sua prpria reproduo e crescimento.
convalidada pela ANEEL. Alm desses recursos,
Do lado da eletricidade no diferente. A ausncia de programas governamentais estruturados

para promover a eficincia energtica nas indus-
EFICINCIA ENERGTICA
os disponveis em programas de modernizao

do parque industrial e mesmo de combate s mudanas climticas poderiam ser bem empregadas
num programa dessa natureza.
Balano de Energia til, Balano Energtico Nacional 2011, MME/EPE, 2012.
Lei n 10.295, de 17 de outubro de 2001

38
39
A segunda razo para colocar a eficincia ener-
liza-se de um fator denominado elasticidade ren-
da demanda de energia. Um exemplo desse conflito est na gesto e destinao dos recursos para o au-
gtica no mbito da economia que, a persistir a
da que, para a eletricidade tem valores prximos
mento da eficincia nos usos finais de eletricidade. Embora esses recursos sejam gerados na cobrana de
situao atual, em que ela gerenciada como coi-
de 1. Isso significa que para um crescimento do PIB
todos os consumidores atravs da contas mensais de eletricidade, a sua aplicao feita pelas empresas
sa do setor energtico persistir a desproporo
de 5% a.a., previsto no PDEE 2020, a demanda de
concessionrias de distribuio de eletricidade a partir de regulamentaes pela ANEEL. Um dos entra-
de investimentos mostrada no PDEE 2020, em que
energia tem um crescimento projetado muito pr-
ves ainda existentes para a aplicao dos recursos que, ao utilizar esses recursos em consumidores de
o setor de petrleo e gs recebe R$ 590 bilhes, a
ximo a 5% a.a.. Essa taxa leva a demanda futura
grande porte, a distribuidora se v na situao de ter seu faturamento diminudo, ao mesmo tempo que,
construo de novas hidroeltricas na sua maior
a valores muito altos, o que, por sua vez, justifica
no caso do projeto ser rentvel do ponto de vista do investidor nesse caso, a prpria concessionria a
parte na Amaznia recebe R$ 190 bilhes e a efi-
o planejamento das dezenas de hidroeltricas na
reduo do faturamento contabilizada como receita extraordinria5 que, ao final das contas, contribui
cincia energtica sequer tem um valor definido,
Amaznia para o perodo. A eficincia energtica
para a reduo do reajuste anual da tarifa de eletricidade daquela concessionria. Assim, a distribuidora
podendo alcanar, no mximo, em torno de R$ 10
estaria presente na reduo da elasticidade renda
perde receita por mais de uma forma, motivo mais que suficiente para que ela em nome da proteo
bilhes para todo o perodo .
para eletricidade de 1,02 no perodo 2010 a 2015
do interesse do acionista (que no raras vezes tem o BNDES como parte) use com muita parcimnia
para um ndice de 0,93 no perodo 2015 a 2020 .
esse recurso.
a ver com o papel que tem cumprido a eficincia
Uma terceira razo para essa mudana, ligada s
A maneira correta de corrigir a distoro destinar os recursos para aes de conservao e reduo da
energtica no conjunto do planejamento energti-
razoes anteriores, o conflito de interesses exis-
demanda de energia atravs de empresas, rgos ou entidades no subordinadas ao setor energtico.
co. Recordando, a demanda de energia ao longo da
tente na obrigao de empresas que planejam e
Preferencialmente, esses meios de execuo do que deveria ser um ousado programa de aumento da
prxima dcada projetada com base nas previ-
operam o setor energtico, particularmente o el-
eficincia energtica, seria parte estruturante das aes de busca de uma economia em bases sustent-
ses do PIB. Para relacionar as duas grandezas uti-
trico, realizarem aes de conservao e reduo
veis6, de forma que os investimentos em aumento da eficincia energtica maximizassem os resultados
Essa desproporo de recursos, por sua vez, tem
nas reas da educao, da sade publica, da inovao tecnolgica e da eficincia e maior competitividade
econmica.
Por fim, uma quarta razo para essa redefinio da eficincia energtica para o eixo da economia como
tal que, somente quando for realizada em todo seu potencial, ela poder trazer o planejamento energtico ao seu lugar de maior equilbrio. Como mostrado no item destinado ao PIB Produto Interno Bruto,
todo sistema energtico um subsistema do planeta, cuja finitude est mais que expressa. A demanda
futura de eletricidade no precisa ser cada vez maior, para que atendimento a necessidades bsicas e
conforto sejam garantidos para todos num futuro prximo. Reduzir a curva de crescimento da demanda
e, por conseqncia, da oferta de energia questo chave para a economia brasileira. Alcanar ndices
de elasticidade renda ou outro equivalente para valores menores que os atuais, em torno de 1, significa
Foto: Greenpeace
fazer e viver mais e melhor que atualmente. Um desejo e um direito, justo e possvel.
3
4
5
6
EFICINCIA ENERGTICA
Estimativa considerando a soma dos recursos da Lei da Eficincia Energtica e da RGR

PDEE 2020, p 30.
Receita de outras fontes, que no o fornecimento de eletricidade.
Ver item 1.2 desta publicao.
40
41
2.2 Um olhar para as grandes perdas de

energia no sistema de transmisso eltrico
brasileiro
Por Oriana Rey
O descaso com a manuteno, e a ausncia de in-
linhas de transmisso de Itaipu, atingindo 70 mi-
vestimentos no sistema de transmisso de ener-
lhes de habitantes de 18 estados brasileiros.
gia eltrica brasileiro provocam vulnerabilidades

que tm prejudicado seriamente toda a sociedade
Diante da recorrncia desses eventos, imprescin-
brasileira. Ocorre que, com a atual estratgia do
dvel a atuao firme da Agncia Nacional de Ener-
governo brasileiro em focar na gerao de energia
gia Eltrica - ANEEL para determinar providncias
eltrica na Amaznia, esse problema tende a se
para sanar as falhas na manuteno do sistema
agravar, afinal, cada vez mais as linhas de trans-
de energia eltrica brasileiro. O artigo 2 da Estru-
misso para longas distncias sero demandadas,
tura Regimental da ANEEL, prevista no Decreto
uma vez que o Brasil planeja gerar energia eltri-
n 2.335/1997, dispe claramente sobre a funo
ca longe dos principais polos consumidores. Alm
dessa agncia reguladora: a ANEEL tem por finali-
dos grandes projetos de hidreltricas na Amaznia
dade regular e fiscalizar a produo, transmisso,
que esto em andamento, como os Complexos Rio
distribuio e comercializao de energia eltrica,
Madeira e Belo Monte, vale destacar que, entre os
de acordo com a legislao e em conformidade com as
anos 2016 e 2020, o governo prev viabilizar mais
diretrizes e as polticas do governo federal.
dez hidreltricas na regio norte do Brasil1.

O tema das linhas de transmisso pode no des-
ocorrendo no sistema de energia eltrico brasileiro
pertar um interesse direto na sociedade brasileira,
e este, diferentemente dos apages, no percep-
mas as consequncias da transmisso de longa
tvel diretamente para a populao brasileira, tra-
distncia, que ainda carecem de manuteno, so
ta-se de significantes perdas de energia nas linhas
claramente perceptveis pela populao, afinal, as
de transmisso, agravadas ainda mais com a estra-
falhas nas linhas de transmisso, muitas vezes,
tgia do governo em realizar a gerao de energia
acarretam nos denominados apages que se tor-
cada vez mais distante de grandes cidades.
naram recorrentes na realidade da populao brasileira nos ltimos anos. Por exemplo, em fevereiro
de 2011, 33 milhes de habitantes de oito estados
ficaram sem luz por um perodo de aproximadamente quatro horas. Em 2010, os 91 casos de interrupo de fornecimento de energia representaram
mais de 100 megawatts (MW), quantidade que poderia atender um municpio de 400 mil habitan-
O papel da ANEEL no combate das perdas tambm

est muito claro, afinal, o artigo 4, inciso IX, da Estrutura Regimental mencionada, dispe que compete ANEEL incentivar o combate ao desperdcio
de energia no que diz respeito a todas as formas de
produo, transmisso, distribuio, comercializao e uso da energia eltrica.
tes. Outro exemplo foi o mega apago, no dia 10 de
Diante de indcios de perdas de energia no sistema
novembro de 2009, provocado por problemas nas
eltrico brasileiro, bem como de que estas perdas
EFICINCIA ENERGTICA
Ocorre que um problema ainda mais grave est
Plano Decenal de Energia 2020
42
43
acarretavam a majorao tarifas para o consumidor final, o Tribunal de Contas da Unio TCU realizou,
em 2007, uma Auditoria Operacional para apurar tais irregularidades.
Ciente da importncia e riquezas de informaes contidas nesta auditoria e, percebendo a falta de providncias da ANEEL a este respeito, a Amigos da Terra - Amaznia Brasileira, Organizao de Sociedade
Civil de Interesse Pblico OSCIP, analisou os relatrios do TCU, e elaborou e protocolou uma Representao junto ao Ministrio Pblico Federal, para que fossem apuradas as irregularidades e omisses no
desempenho das funes da ANEEL, no tocante manuteno e ao investimento no sistema de energia
eltrica brasileiro. Em 2011, esta Representao tornou-se um inqurito civil pblico2 e, atualmente, tra-
Inobservncia de normas emitidas pela prpria agncia reguladora

Resoluo Normativa ANEEL n 234/2006, item II.1 do Anexo VIII, dispe que o nvel de perdas tcnicas
deve ser obtido por comparao entre as distribuidoras, com base nos indicadores apurados para cada
segmento de rede. Todavia, a auditoria do TCU constatou que as trs medidas necessrias para o cumprimento desta resoluo ainda no tinham sido implementadas pela ANEEL: mapeamento das trajetrias de perdas, comparao entre as concessionrias, e estudo do custo-benefcio da reduo das perdas.
mita no Ministrio Pblico Federal (MPF) do Estado de So Paulo. O MPF dever apurar as irregularidades
e omisses por parte da ANEEL, e tambm poder propor uma ao civil pblica para obrigar a ANEEL a
implementar projetos eficientes que reduzam, efetivamente, as perdas energticas.
O envolvimento do Ministrio Pblico Federal, outro ente fiscalizador neste tema, alm do TCU, se torna
Alto percentual de perdas de energia e falta de investimento

na eficincia das linhas de transmisso
muito importante, uma vez que, apesar dos importantes dados tcnicos levantados no relatrio do TCU,
os desdobramentos da auditoria do TCU no nos permite entender, com clareza, quais foram as provi-
Outro aspecto relevante diagnosticado na auditoria refere-se s comparaes de dados de perda de ener-
dncias e o plano de ao criado por parte da ANEEL aps sua concluso.
gia eltrica entre Brasil, Europa e pases da Amrica do Sul que demonstram, claramente, como as perdas
no Brasil esto muito superiores aos demais pases.
Sem prejuzos de no termos clareza do real efeito provocado pelo relatrio do TCU, as informaes
contidas em seus documentos merecem destaques e preocupaes. O Relatrio de Auditoria e suas re-
Segundo as fontes utilizadas pelo TCU, j em 2004, a ANEEL estava ciente que as perdas (tcnicas +
comendaes tiveram a finalidade de avaliar o impacto das perdas no sistema eltrico brasileiro. Vale
comerciais) do Brasil eram muito superiores aos demais pases da Amrica do Sul, conforme pode ser
destacar que esse relatrio dispe tanto sobre as perdas tcnicas, quanto as perdas comerciais, as pri-
verificado na tabela abaixo, apresentada num workshop pela prpria ANEEL. Enquanto o Brasil teve uma
meiras advm da dissipao de energia nos condutores e esto relacionadas s caractersticas fsicas das
perda de 20,28% na distribuio no sistema eltrico (perdas tcnicas + comerciais), outros pases apre-
instalaes, manuteno e qualidade dos equipamentos, j as perdas comerciais decorrem de fraude,
sentam perdas muito menores: Chile 5,6%, Colmbia 11,5%, Peru 9,3% e Argentina 9,9%.
furto ou falta de medio3.

Tabela 1 - Perdas eltricas em pases da Amrica do Sul4
Dentre os diversos aspectos levantados no relatrio, destacamos os seguintes: (i) inobservncia de normas emitidas pela prpria agncia reguladora; (ii) alto percentual de perdas de energia e falta de inves-
Empresa
Perdas Tcnicas
Perdas Comerciais
Perdas Totais
timento na eficincia das linhas de transmisso; e (iii) impacto no aumento da tarifa do consumidor em
Chilectra CHILE
4,6%
1,0%
5,6%
razo das perdas.
Condensa COLMBIA
8,3%
3,2%
11,5%
Eldenor PERU
7,8%
1,5%
9,3%
Edesur ARGENTINA
6,8%
3,1%
9,9%
12,70%
7,58%
20,28%
O alto percentual de perdas de energia

(20%) no sistema de transmisso de
energia eltrico brasileiro provoca
impacto direto no aumento da tarifa
do consumidor.
BRASIL
Fonte: USAID/BETOP citada no I Workshop sobre furtos e fraudes de energia, apresentado pela Aneel em
Curitiba no dia 9/11/ 2004.
O Relatrio do TCU tambm destaca estudo realizado pelo Professor Cipoli5 constatando que a perda total
na Unio Europia atingia 6,5% em 1996 e atualmente est estabilizada em 7%, e que a Alemanha tem o menor
nvel de perda (3,84%). Nos maiores consumidores de energia da Unio Europia, que so a Frana, a Itlia e o Reino
Unido, o nvel de perda total atinge 7%.
A Representao recebeu o nmero 1.16.000.001199/2011-39 e foi juntado ao inqurito n 1.34.001.006043/2010-35 que,

em maio de 2012, tramitava no MPF do Estado de So Paulo.
Integra do relatrio disponvel no acrdo n 2211/2008 Plenrio, processo TCU n 025.619/2007-2.
EFICINCIA ENERGTICA
Tabela disponvel no acrdo n 2211/2008 . Processo TCU n 025.619/2007-2.
CIPOLI, Jos Adolfo. Regulamentao das Perdas Tcnicas. Apresentado em Braslia/DF em 2/9/2005
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Diante dos dados comparativos acima menciona-
gia no faturada e o imposto que no est sendo
recomendaes exaradas pelo Acrdo n 2.211/2008-P no foram implementadas na sua integralidade,
dos, pode-se concluir que o percentual de perda de
recolhido, conclui-se que no foi recolhido para os
conforme os pontos apresentados no Ofcio 305/2009 TCU/Sefid. De fato, observou-se um esforo da
energia eltrica no Brasil est 100% superior, em
cofres pblicos, cerca de R$ 10 bilhes, somente
Agncia para estabelecer resolues que padronizassem os critrios para mensurar as perdas de energia,
relao aos demais pases da Amrica do Sul e da
em 2007 .
no entanto, de acordo com as informaes prestadas pela Agncia, a nova metodologia proposta ainda
no apresentou resultados. (grifos nossos).
Europa.
Neste sentido, resta claro que a atual estratgia e
Os dados supramencionados, alm de demonstra-
prioridades do sistema eltrico prejudicam dupla-
Por fim, tendo em vista o relatrio do TCU, atuao do MPF e a entidade signatria deste texto, chama-
rem o cenrio alarmante de desperdcio de energia
mente o cidado brasileiro: (a) seja no seu papel
mos a ateno da sociedade em geral sobre a precariedade que se encontra o sistema de transmisso de
eltrica no Brasil, torna questionvel a estratgia
de consumidor de energia eltrica; (b) seja no seu
energia eltrica brasileiro, o que provoca o encarecimento de nossas tarifas entre outras consequncias
da atual matriz energtica que, em vez de priorizar
papel de contribuinte, que ter que suportar a de-
acima relatadas. Tendo em vista a ausncia de investimento governamental na eficincia deste sistema,
programas de combate de perda de energia eltrica
ciso do governo de, ao invs de investir na efici-
resultando em evidentes prejuzos ao cidado brasileiro, convidamos a toda sociedade para somar es-
nas linhas de transmisso, busca sanar a demanda
ncia das linhas de transmisso, vai ver a destina-
foros na fiscalizao da ANEEL, em especial suas aes para mitigao das perdas nas linhas de trans-
de energia por meio da construo de outras fon-
o do seu tributo para mais projetos de gerao
misso, bem como para acompanhar a atual estratgia do governo brasileiro em focar na gerao de
tes de gerao, como novas hidreltricas que, alm
de energia eltrica, como Belo Monte, que contam
energia eltrica na Amaznia, forando ainda mais a transmisso de longa distncia para os principais
de absorveram significativo montante de recursos
com altos subsdios governamentais na taxa de
polos consumidores.
pblicos, dinheiro dos contribuintes, implicam em
juros do BNDES, principal financiador destes pro-
significativos impactos socioambientais.
jetos.
Esta uma situao que a sociedade est viven-
Finalizando esta reflexo sobre as oportunidades
ciando com o projeto da Usina Belo Monte, no
existentes no combate a perda no sistema eltri-
Par, estimado em mais de R$ 20 bilhes, e com
co brasileiro, ao buscarmos informao no site do
diversos impactos sociais e ambientais apontados
TCU sobre o processo n 025.619/2007-2, que deu
pela sociedade civil e pelo Ministrio Pblico.
ensejo a auditoria na ANEEL, a ltima informao que podemos identificar, em maio de 2012,
acrdo n 2378/2010 que, em 15 de setembro de
Impacto no aumento da tarifa

do consumidor em razo das
perdas
O cidado brasileiro, infelizmente, no prejudicado apenas com os fatores acima mencionados.
Em razo da ineficincia do sistema de energia
eltrica brasileiro para a mitigao efetiva das perdas de energia eltrica, sua conta de luz no final
do ms tambm fica mais cara. O relatrio do TCU
2010, decidiu-se pelo arquivamento do processo

e a constituio de processo especfico de monitoramento acerca das recomendaes proferidas
no Acrdo 2211/2008-Plenrio. Aparentemente
a deciso do TCU em arquivar o processo principal, sem que o processo de monitoramento esteja concludo, carece de uma explicao lgica, de
qualquer forma, mesmo que o TCU decidiu pelo
arquivamento do processo principal, vale destacar
um trecho do prprio acrdo que fundamentou
tal deciso:
tambm estimou que, em termos percentuais, o
Mesmo diante da definio de nova metodologia
impacto desse valor das perdas sobre a tarifa m-
para mensurao e tratamento regulatrio das
dia da ordem de 5%, e ao considerarmos a ener-
perdas de energia nos sistemas de distribuio, as
Conforme acrdo TCU 2378/2010: Constatou-se que os valores embutidos nas tarifas por contas das perdas de energia alcanaram,
em termos nominais, R$ 3,8 bilhes em 2003 e R$ 4,7 bilhes em 2007. Em termos percentuais, o impacto desse valor sobre a tarifa
mdia da ordem de 5%. Ao considerar a energia no faturada e o total de impostos que no est sendo recolhido pelo Estado, esse valor
representa o montante de R$ 6,7 bilhes em 2003 e R$ 10 bilhes em 2007.
EFICINCIA ENERGTICA
Foto:: Greenpeace
O S ETO R E LTR I C O B R AS I LEI RO
Usina Solar Andasol 1, na Espanha, economiza a emisso de
149 mil toneladas de dxido de carbono (CO2) a cada ano.
E A S U STEN TA B I LI DA DE N O S CUL O 2 1 :
O S ETO R E L T RIC O BRA SILEIRO E A SU STENTA B ILIDADE N O SCUL O 21:
ENERGIA HIDRELTRICA
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47
49
O S ETO R E L T RIC O BRA SILEIRO E A SU STENTA B ILIDADE N O SCUL O 21:
3.1 HIDROELTRICAS NA AMAZNIA:

FONTE DE ENERGIA LIMPA?
Phillip Fearnside e Brent Millikan
Introduo
Atualmente, existe uma tendncia de acelerao
vinculada a tentativas de convencer a opinio p-
da construo de barragens para projetos hidre-
blica da necessidade de construir uma quantida-
ltricos, especialmente nos chamados pases em
de sem precedentes de barragens na Amaznia,
desenvolvimento da Amrica Latina, do sudeste
financiadas com dinheiro pblico. A caracteriza-
da sia e da frica. No caso do Brasil, o governo
o destes empreendimentos como energia limpa
Dilma pretende promover a construo de mais de
tambm til para facilitar o acesso a crditos de
40 grandes hidreltricas (UHEs) e mais de 170 hi-
carbono (p.ex. via o Mecanismo de Desenvolvi-
dreltricas menores (PCHs) nos prximos anos na
mento Limpo MDL) por seus empreendedores e
regio amaznica, como destaque dos planos de
outros incentivos econmicos.
expanso da produo de energia eltrica. Somente na bacia do Tapajs, so previstas 12 grandes
Entretanto, as hidreltricas tm enormes impac-
hidreltricas no eixo principal do rio e nos afluen-
tos, muitos dos quais no so amplamente conhe-
tes Jamanxim e Teles Pires, alem de uma srie de
cidos pelo pblico em geral, no so considerados
UHEs e PCHs em outros afluentes, como o Juruena
no planejamento e na viabilidade econmica, ou
e Apiacs. Varias grandes hidreltricas na Amaz-
no so devidamente avaliados no atual sistema
nia inseridas no PAC Programa de Acelerao de
de licenciamento ambiental no Brasil e em mui-
Crescimento, j se encontram processo de cons-
tos outros pases. A discusso, transparncia e
truo acelerada, como as usinas de Santo Ant-
demonstrao dos reais impactos das hidreltri-
nio e Jirau no rio Madeira, Estreito no Rio Tocantins
cas que minimizam seus benefcios, em compa-
e Belo Monte no Rio Xingu.
rao com a imagem que a indstria hidreltrica

e o Governo tem promovido, e em comparao
As hidreltricas tm sido caracterizadas por seus
com muitas outras opes de gerao de energia,
defensores como fonte de energia limpa para
fornecem uma forte razo para uma mudana no
estimular o crescimento econmico sustentvel
setor de energia do Brasil, incluindo a eliminao
ou, para usar um termo atualmente na moda, e de
das exportaes de produtos intensivos em ener-
acordo com a Economia Verde. No Brasil, essa
gia, o incentivo eficincia, e o investimento em
caracterizao de hidreltricas, reforada atravs
fontes elica e solar. Este texto procura elucidar
de bem-financiadas campanhas publicitrias, est
esta questo.
Perdas por Inundao e Descaracterizao de Atingidos

O evidente fato de que a terra inundada por reservatrios quase o nico foco de considerao nos
Estudos de Impacto Ambiental (EIAs) para barragens no Brasil. A perda de terra, e do que poderia ser
produzido no local se uma barragem no tivesse sido construda, , muitas vezes, substancial. Outras ri-
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51
quezas naturais tambm podem ser perdidas. O alagamento do Parque Nacional de Sete Quedas pelo re-
O pulso natural de inundao em rios amaznicos
peixes se reproduzem (incluindo espcies comer-
servatrio de Itaipu o exemplo mais conhecido no Brasil. Um exemplo atual fornecido pela tentativa
sem barragens uma caracterstica essencial para
cialmente importantes). Esta uma preocupao,
do Governo de reduzir cerca de 150.000 hectares de cinco unidades federais de conservao existentes, e
quase todos os aspectos dos ecossistemas naturais
por exemplo, para lagos de vrzea ao longo do rio
ainda 18.700 hectares da Terra Indgena Mundurucu, para abrir caminho para sete barragens propostas
de vrzea, bem como da agricultura, que depende
Madeira a jusante das barragens de Santo Antnio
no rio Tapajs e seu afluente, o Rio Jamanxim no Estado do Par [1].
da renovao anual da fertilidade do solo por se-
e Jirau [9]. O rio abaixo dessas barragens no foi
dimentos depositados pelas inundaes [8]. Esse
considerado como sendo parte da rea de influn-
O deslocamento de populaes humanas que vivem na rea inundada representa um impacto muito
pulso tambm essencial para fornecer nutrien-
cia das barragens e foi completamente omitido
maior do que monetrio. A barragem de Tucuru fornece um exemplo onde 23.000 pessoas foram deslo-
tes para lagos de vrzea, onde muitas espcies de
dos estudos de impacto ambiental (EIAs) [10].
cadas pelo reservatrio e onde reas de assentamento experimentaram problemas dramticos relacionados com a agricultura, a sade e a falta de infraestrutura [2]. O nmero de pessoas que seria deslocado
por Belo Monte muito maior do que aquelas que so reconhecidas pelas autoridades eltricas, em parte
devido prtica da ELETROBRS de definir a populao afetada usando critrios que consistentemente
Impactos a Montante
minimizam o nmero de pessoas identificadas como afetadas, apesar de uma literatura internacional
substancial que contradiz os critrios da ELETROBRS [3].
de peixes na Amaznia tem uma piracema, ou uma migrao em massa subindo os afluentes no incio
da temporada de inundao. Aps a reproduo nas nascentes do rio, os peixes recm-nascidos descem
os afluentes deriva e depois crescem at a idade adulta na calha principal do rio Amazonas. Este o
Impactos a Jusante
caso de grandes bagres como dourada (Brachyplatatystoma rouxeauxii) e piramutaba (B. vaillantii), que so-
Os impactos das barragens vo muito alm da rea
xo da represa antes que ela recupere a quantidade
diretamente alagada pelo reservatrio. Impactos
de oxignio que seria encontrado no rio natural.
a jusante so ignorados. No caso de Belo Monte,
A gua sem oxignio mata muitos peixes e evita
as pessoas que vivem a jusante no foram consi-
que outros peixes subam o rio, como no caso dos
deradas diretamente afetadas e, portanto, no
peixes ascendendo os afluentes do rio Amazonas.
tem os mesmos direitos consultas e indenizao
Desta forma, a consequncia para a subsistncia
como aquelas na rea a ser inundada. O chamado
dos moradores a jusante dramtica em termos
trecho seco abaixo de Belo Monte resultado do
de acesso alimentao de peixes, e estes impac-
desenho da barragem, que desvia a maior parte
tos ficam completamente sem reconhecimento ou
da gua para o lado atravs de um grande canal,
indenizao. A barragem de Tucuru fornece um
para retornar ao rio em um ponto mais de 100 km
exemplo claro. Em Camet, a maior das cinco cida-
a jusante. Duas reas indgenas so localizadas no
des ribeirinhas do baixo Tocantins (180 km abaixo
longo trecho do rio conhecido como Volta Gran-
de Tucuru), a captura de peixes diminuiu em 82%
de do Xingu que ter seu fluxo de gua reduzido a
e a captura de camaro de gua doce diminuiu em
uma quantidade mnima, privando os Povos Ind-
65% entre 1985 e 1987 [4; ver 5]. Os desembarques
genas e outros moradores dos peixes que so a sua
de pescado em Camet, que eram 4.726 t/ano em
fonte principal de alimento, bem como o papel do
1985 [4] continuaram a decair, estabilizando em
rio para transporte.
uma mdia de 284 t/ano para o perodo 2001-2006
Mesmo quando as barragens tem um desenho

mais comum, com gua lanada por uma casa de
fora localizada diretamente abaixo da represa,
impactos a jusante so considerveis. A gua que
passa atravs das turbinas tirada perto do fundo
do reservatrio, a uma profundidade onde a gua
contm quase nenhum oxignio. Esta gua precisa
fluir uma grande distncia (centenas de km) abaiENERGIA HIDRELTRICA
Barragens tambm impedem a migrao de peixes, tanto subindo como descendo o rio. Muitas espcies
bem o rio Madeira para desovar na Bolvia e no Peru [11, 12]. O rio Madeira um dos rios mais ricos em
peixes no Brasil e no mundo. Os bagres gigantes do rio Madeira representavam um recurso econmico e
[6, p. 97], ou uma perda de 94%. Apenas a perda de

pescado em Camet maior que todo o desembarque de peixe no reservatrio de Tucuru, que
era 4.078 t/ano, em mdia, no ano 2001 [6, p. 97].
A maior parte da frota pesqueira em Camet simplesmente desapareceu depois que o rio foi represado. O mesmo ocorreu com a frota pesqueira em
So Sebastio do Uatum, abaixo da barragem de
Balbina [7].
e Desafios
Foto: Oportunidades
Rios Internacionais
- Brasil
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alimentar significativo na parte brasileira do rio, com mais de 23.000 t pescados anualmente. Eles tam-
Entretanto, o mercrio da minerao do ouro no
te das outras usinas. A gerao de energia pelas
bm sustentam a pesca na Bolvia e no Peru, incluindo a frota de pesca em Puerto Maldonado, Peru.
a nica fonte para essa contaminao. Os solos
barragens a jusante aumentada pela regulao
na Amaznia so muito antigos e tem acumulado
das vazes de gua de um rio, armazenando gua
Peru e Bolvia no foram nem consultados sobre as barragens do rio Madeira, muito menos compensados
mercrio, ao longo de milhes de anos, presente
durante o perodo de enchente e liberando a gua
pelo impacto de cortar a migrao de peixes. O plano para construir passagens em torno das barragens
na poeira das erupes vulcnicas de todo o mun-
durante o perodo de vazante. Esta gua armaze-
para os peixes no tem praticamente nenhuma chance de manter essa migrao de peixes ascenden-
do e que cai com a chuva sobre a paisagem [15, 16].
nada gera eletricidade vrias vezes uma vez na
te do rio, nem de preveno da mortalidade dos peixes recm-nascidos descendo o rio [13]. Alm das
Este mercrio encontra-se no solo em uma forma
barragem a montante e novamente em cada bar-
passagens em si serem de funcionalidade desconhecida para estes tipos de peixes, os bagres teriam que
inofensiva, mas esta situao muda imediatamen-
ragem a jusante. Isso cria uma tentao embuti-
nadar por mais de 200 km dentro dos reservatrios das primeiras duas barragens (Santo Antnio e Jirau).
te quando o solo inundado por um reservatrio.
da para construir mais barragens a montante de
Por ser um peixe que nada no fundo do rio, ao longo deste percurso os bagres encontrariam trechos sem
Os reservatrios nas reas sem uma histria de
qualquer barragem que esteja sendo avaliada para
oxignio, uma deficincia a que estes peixes no sobrevivem, como foi evidente na grande mortandade
minerao de ouro tambm tem nveis elevados
o licenciamento.
de bagres na inaugurao de Tucuru [5]. No caso das larvas de peixes recm nascidas descendo o rio
de mercrio, como em Balbina [17 -19]. O mer-
Madeira deriva, teriam a tendncia de se afundar na gua de velocidade muito baixa dentro dos reser-
crio se concentra nos peixes, com a quantidade
Inatividade de Belo Monte 4 meses ao ano: cascata de
vatrios, assim atingindo a camada de gua profunda sem oxignio. Tambm teriam que passar por dois
aumentando em aproximadamente dez vezes a
barragens a montante em seguida? O caso extremo
conjuntos de turbinas, causando mortalidade adicional.
cada etapa na cadeia alimentar. O tucunar (Cich-
Belo Monte, onde a barragem de Belo Monte em
la ocellaris e C. temensis), um predador, a espcie
si tem uma capacidade de armazenamento muito
dominante de peixes em reservatrios amazni-
pequeno (praticamente zero em armazenamento
cos, e foi encontrado com nveis de mercrio que
ativo) relativa sua capacidade instalada de 11.233
frequentemente excedem em muito os padres
MW. No rio Xingu o volume de gua varia tanto ao
internacionais de sade para o consumo humano
longo do ciclo anual que os 11.000 MW de potncia
em Tucurui [20, 21] e na represa de Samuel [22].
da usina principal sero completamente inativos
Os seres humanos representam o elo seguinte na
durante cerca de quatro meses de cada ano, e ape-
cadeia alimentar. Em Tucuru, os residentes da
nas parcialmente utilizados para a maior parte do
margem do lago que consomem peixes tiveram n-
restante. Esta a raiz do maior perigo que repre-
veis de mercrio bem maiores do que os nveis em
senta Belo Monte, j que por si s insustentvel
mineiros de ouro nos garimpos amaznicos, que
sem a gua armazenada nas barragens a montante
so notrios pela contaminao de mercrio [23].
que eram publicamente propostas at 2008, quan-
O fator principal que evita que a contaminao de
do a poltica declarada mudou para afirmar que
mercrio tenha um impacto mais difundido no
Belo Monte seria a nica barragem no rio Xingu.
Impactos a montante de reservatrios hidreltricos tambm incluem aumento do nvel do rio no que
conhecido como remanso superior. Quando um rio entra em um reservatrio na sua extremidade
superior, a velocidade do fluxo da gua cai imediatamente para um ritmo muito mais lento, causando
sedimentao de partculas que estavam sendo carregadas pela gua. As partculas grandes, tais como a
areia, depositam-se no fundo do reservatrio imediatamente, enquanto silte fino tende a ser depositado
perto da barragem no extremo inferior do reservatrio. Isto especialmente importante em um rio como
o Madeira, que tem uma das mais altas cargas de sedimentos no mundo. O grande depsito na extremidade superior do reservatrio faz um montculo que age como uma segunda barragem, retendo a gua a
montante dela e elevando o nvel da gua no remanso superior, ou seja, fora daquilo que oficialmente
considerado como parte do reservatrio. Isto crtico no caso das barragens do rio Madeira porque o
reservatrio da barragem de Jirau oficialmente estende-se exatamente at a fronteira com a Bolvia, mas
o remanso superior iria inundar terras dentro da Bolvia, incluindo parte de uma unidade de conservao [9, 14]. O remanso superior no est includo nos estudos de impacto ambiental (EIA-RIMA) para as
represas do rio Madeira [10].
Brasil a produo muito baixa dos peixes nos reservatrios. A contaminao, conseqentemente,
concentrada nas populaes locais perto dos re-
Mercrio
servatrios, longe dos centros do poder poltico do

Pas [ver 2, 24].
A contaminao por mercrio um dos custos
A fonte do mercrio nos ecossistemas aquticos
ambientais e sociais do desenvolvimento hidrel-
pode ser a minerao de ouro (garimpagem) fei-
trico. Os sedimentos no fundo de um reservatrio
ta diretamente na rea do reservatrio, tal como
ficam sem oxignio e fornecem um ambiente ideal
aquela que ocorreu na rea a ser inundada pelas
para a metilizao do mercrio, ou seja, para adi-
represas do rio Madeira e nas reas das represas
cionar um grupo metil (CH3) ao mercrio metli-
planejadas no rio Tapajs e em seus afluentes. O
co, tornando-o um produto altamente venenoso.
ouro garimpado na bacia hidrogrfica do reserva-
Quimicamente, o processo similar ao metanog-
trio pode tambm ser uma fonte em potencial de
nese, ou a formao do metano (CH4), que ocor-
mercrio, tal como a mina Serra Pelada, localizada
re tambm sob as mesmas condies anxicas.
na rea rio acima de Tucuru.
ENERGIA HIDRELTRICA
Esta alegao foi feita em uma deciso do Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), que
composto por Ministros que mudam a cada administrao presidencial. Diversos indcios sugerem
fortemente que os investidores de Belo Monte (e
funcionrios chaves do governo no setor eltrico)
Cascatas de Barragens
no tem nenhuma inteno de seguir a poltica do
Outro aspecto das represas com grandes impactos,
nmica de Belo Monte sem barragens a montante
e que escapam do atual processo de licenciamento
seja a chave para uma crise planejada, onde a ne-
ambiental, a interconexo com outras barragens
cessidade de mais gua seria de repente descober-
existentes ou previstas no mesmo rio. Esta uma
ta depois de Belo Monte ser construda, proporcio-
diferena importante de outros tipos de produo
nando assim uma justificativa para a aprovao de
de energia eltrica, onde cada usina independen-
outras barragens [25, 26].
CNPE. Acredita-se que a falta de viabilidade eco-
54
55
Hidreltricas como geradores de gases de efeito

estufa O Metano
Outra indicao que, quando Marina Silva, ento
vastas reas de terras indgenas, quase tudo isso
Ministra do Meio Ambiente, props a criao de
sob floresta tropical [ver 28, 29]. A primeira destas
uma Reserva Extrativista em parte da rea a ser
barragens (Babaquara, re-nomeada de Altamira)
inundada por represas a montante, a proposta foi
iria inundar 6.140 km2, ou mais de duas vezes a
bloqueada pela Dilma Rousseff [ento Chefe da
rea da notria represa de Balbina. Nada disto foi
Casa Civil], alegando que a reserva iria dificultar a
considerado no EIA-RIMA de Belo Monte concludo
O metano (CH4) um poderoso gs de efeito estufa (GEE) formado quando
construo de barragens a montante de Belo Mon-
em 2009 [30] e tambm foi excludo da verso an-
a matria orgnica se decompe sem a presena de oxignio, por exemplo,
te [27]. As barragens que foram planejadas a mon-
terior preparada em 2002 [31].
no fundo de um reservatrio. Alguns pesquisadores, como Fearnside, tem se
Corpo Editorial
tante de Belo Monte de 1975 at 2008 inundariam
esforado para produzir pesquisas registrando os GEEs decorrentes da implan-
tao de barragens. Apesar de no receberem ateno pelo governo brasileiro,
Concluso
as inmeras publicaes deste autor no foram refutadas cientificamente por

nenhuma outra publicao at o momento.
Nas discusses recentes sobre energia limpa e a economia verde, inclusive no mbito da Rio+20, falta
um debate aprofundado sobre a pegada social e ambiental dos projetos de barragens existentes e as possveis implicaes de uma onda sem precedentes de construo de barragens na Amaznia, e em outros
lugares em todo o mundo. Nesse sentido, questes fundamentais sobre as promessas no-cumpridas
das barragens como motores do crescimento sustentado, a vulnerabilidade de barragens em relao s
mudanas climticas globais e os custos de oportunidade vis--vis as estratgias alternativas de energia
tm sido negligenciadas.
Pesquisadores da Coordenao dos Programas de

Ps-Graduao em Engenharia (Coppe), da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
Outros autores que escrevem sobre o assunto vm da Coordenao dos Progra-
As hidreltricas amaznicas tm impactos que so muito mais graves e abrangentes do que o que vem
mas de Ps-Graduao em Engenharia (Coppe), da Universidade Federal do Rio
sendo retratado pelos proponentes de barragens. Impactos sociais so devastadores para as pessoas
de Janeiro (UFRJ). Segundo o gegrafo Marco Aurlio dos Santos, um dos auto-
que vivem na rea da represa, incluindo no apenas aquelas na rea inundada, mas tambm aquelas a
res do grupo, trs fatores so responsveis pela produo desses chamados ga-
jusante e a montante da barragem que perdem recursos vitais, tais como peixes. Os Povos Indgenas e
ses quentes numa hidreltrica: a decomposio da vegetao pr-existente, ou
moradores tradicionais (ribeirinhos entre outros) frequentemente so as vtimas. Impactos ambientais
seja, das rvores atingidas pela inundao de reas usadas na construo dos
estendem para a bacia hidrogrfica como um todo, incluindo alteraes de fluxos de sedimentos e de
reservatrios; a ao de algas primrias que emitem CO2 nos lagos das usinas;
gua, bem como a perda da fauna aqutica e a perda ou perturbao de vastas reas de florestas, vrzeas
e o acmulo nas barragens de nutrientes orgnicos trazidos por rios e pela
e outros ecossistemas. Barragens tambm emitem quantidades substanciais de gases de efeito estufa,
chuva. Tal pesquisador concluiu sua tese de doutorado no ano de 2000 intitu-
muitas vezes ultrapassando as emisses cumulativas da gerao a partir de combustveis fsseis duran-
lada Inventrio de Emisses de Gases de Efeito Estufa Derivadas de Hidreltricas1.
te dcadas. O valor do tempo especialmente crtico para a Amaznia, onde as mudanas climticas
previstas colocam a floresta em risco na escala de tempo em que as mega-barragens planejadas criariam
um impacto lquido sobre o aquecimento global.
Por todos estes motivos, a gerao hidreltrica est longe de ser energia limpa, e o Brasil precisa fazer
mudanas rpidas na poltica energtica para reduzir a expanso anunciada de barragens amaznicas
[32]. Alm disso, a energia gerada atravs das hidreltricas no so verdadeiramente renovvel uma vez
que cada usina tem um tempo til de vida por conta da sedimentao.
Pesquisas de Philip Fearnside - INPA

Tais emisses tem sido ignoradas pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia, responsvel pela produo do inventrio nacional de gases de efeito estufa. Por
exemplo, as estimativas das emisses de barragens na primeira comunicao
nacional do Brasil no mbito da Conveno do Clima [37, 38] usaram resultados mais de dez vezes inferiores aos resultados de Fearnside no caso de bar-
Em nvel global, preciso reverter as atuais tendncias de rebaixamento de salvaguardas sociais e am-
ragens como Tucuru e Samuel [18, 22]. Os nmeros entregues Conveno de
bientais, incluindo o abandono gradual das diretrizes norteadas por direitos humanos do relatrio da
Clima omitiram as emisses de CO2 das rvores deixadas em p nas represas
Comisso Mundial de Barragens de 2000, e a sua substituio por boas praticas voluntrias definidas
e do metano da gua que passa pelos vertedouros e turbinas.
pelo setor privado, a exemplo do Protocolo de Avaliao de Sustentabilidade de Hidreltricas (Hydropower

Sustainability Assessment Protocolo (HSAP) da International Hydropower Association (IHA). Tambm, incentivos perversos para a construo de barragens, como a concesso de crditos de carbono no mbito do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), deve ser imediatamente revistos e eliminados.
ENERGIA HIDRELTRICA
SANTOS, M.A. 2000. Inventrio de emisses de gases de efeito estufa derivadas de hidreltricas. Tese
de doutorado. Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, RJ, Brasil. 148p. <http://www.ppe.
ufrj.br/ppe/production/tesis/masantos.pdf>.
56
57
Tempo para comparar o impacto do aquecimento

global de hidreltricas e combustveis fsseis
3.2 Financiamentos a Hidreltricas

Atuao de Bancos e Seguradoras
Oriana Rey
Segundo Fearnside, o tempo crucial para comparar o impacto do aquecimen-
A partir do acompanhamento do processo de financiamentos de grandes hidreltricas, como os Com-
to global de hidreltricas e combustveis fsseis ou outras fontes de energia.
plexos Rio Madeira e Belo Monte, notamos que as tomadas de decises das instituies financeiras
As hidreltricas tem uma grande emisso nos primeiros anos. Nos anos se-
so orientadas, predominantemente, pela simples obteno de licenas ambientais, mesmo dotadas
guintes, esta emisso cair para um nvel inferior, mas que ir ser mantido
de vcios jurdicos presentes nos seus processos administrativos, e da ntida desconformidade destes
indefinidamente. O pico das emisses nos primeiros anos cria uma dvida
projetos com acordos voluntrios, como os Princpios do Equador e Protocolo Verde.
que vai lentamente ser paga, na medida em que a gerao de energia pela
barragem substitua a gerao a partir de combustveis fsseis nos anos subsequentes. O tempo decorrido pode ser substancial. Por exemplo, no caso de Belo
Monte mais a primeira barragem a montante (Babaquara/Altamira), o tempo
necessrio para saldar a dvida de emisso inicial estimado em 41 anos [20].
Um perodo de 41 anos tem uma enorme importncia para a Amaznia, onde
a floresta est sob ameaa das mudanas climticas projetadas sobre esta escala de tempo [por exemplo, 50]. Segundo o pesquisador, uma fonte de energia
que leva 41 anos ou mais apenas para chegar ao ponto zero em termos de
aquecimento global dificilmente pode ser considerada como energia limpa.
Segundo ele, a grande expanso de hidreltricas planejada na Amaznia ter
seu enorme pico de emisso justamente na janela de tempo quando o mundo

precisa controlar o efeito estufa para evitar as consequncias mais graves.
Num pas em que o licenciamento ambiental respaldado em dados tcnicos, com a realizao das devi-
O tema complexo e por isso merece uma ateno destacada. imperativo que
das audincias pblicas, e com as condicionantes das licenas sendo cumpridas nas etapas adequadas,
seja dada mais ateno pesquisa da emisso de metano nos reservatrios. Alm
e no postergadas para as prximas licenas, realmente poderamos aceitar que as tomadas de decises
de colaborar para a transparncia e registro adequado de emisses do pas que
dos bancos se respaldassem, predominantemente, nas licenas ambientais. Infelizmente este no ce-
contribuem para o aquecimento global, imprescindvel que a sociedade tenha
nrio existente no processo de licenciamento no Brasil.
cincia dos precisos impactos desta fonte de energia, tida hoje pelo governo e
a maioria da sociedade brasileira, como uma fonte de energia verdadeiramente
limpa.
No pairam dvidas que as instituies financeiras, que muitas vezes avaliamos como entidades poderosas, podem estar sendo somente mais uma das vtimas de uma grande armadilha, que est sendo
formada com a presso poltica do governo na emisso de licenas ambientais ilegais, e sem fundamen-
No final desta publicao, h uma coleta de fontes para este assunto que mere-
tao tcnica. certo que o envolvimento destes bancos com projetos de altssimos riscos ambientais e
cem ateno do leitor.
sociais, como as atuais hidreltricas que esto sendo construdas, e por eles financiadas, prejudicaro as
imagens destas instituies, traro riscos econmicos e demonstraro incoerncias com suas polticas
de sustentabilidade.
Na tabela que segue, ser possvel identificar os envolvimentos das principais instituies financeiras
com as polmicas hidreltricas que esto sendo construdas na Amaznia Brasileira:
Esta tabela foi construda a partir de uma adaptao e traduo da tabela 2 Overview of financiers of the Santo Antonio, Jirau, and Belo Monte dams do artigo The Brazilian Safeguard Regime, Its Application, and Recommendations for the
Future (maro 2012) realizado por Roland Widmer.
Condies do apoio financeiro do BNDES para a implantao do Aproveitamento Hidreltrico Belo Monte <http://www.
bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Areas_de_Atuacao/Infraestrutura/Energia_Eletrica/belo_monte.html>
ENERGIA HIDRELTRICA
58
59
Instituies
financeiras 1
BNDES
Santo Antonio
Financiamento direto
e indireto, por meio de
instituies financeiras
credenciadas.
Jirau
Belo Monte
Financiamento
direto e indireto, por
meio de instituies
financeiras credenciadas.
Ser o principal financiador de Belo

Monte2 e est analisando solicitao
da Norte Energia S. A (NESA) para um
emprstimo estimado em mais de R$ 20
bilhes. Em junho de 2011, realizou um
contrato de emprstimo ponte para o
projeto no valor de R$1.087mil.
No financia
Participa do financiamento por meio de

repasses dos recursos
do BNDES
Participa do financiamento por meio

de repasses dos
recursos do BNDES

do BNDES
Lder do consrcio
de bancos e participa do financiamento, por meio
de repasses dos
recursos do BNDES.
Caixa Econmica
Federal

do BNDES

de repasses dos
recursos do BNDES
Bradesco

do BNDES

de repasses dos
recursos do BNDES
A definir
Ita-Unibanco

do BNDES

de repasses dos
recursos do BNDES
A definir
Santander
Lder do consrcio de
bancos e participa do
financiamento, por
meio de repasses dos
recursos do BNDES
Bando do Nordeste
Banco do Brasil
Banco Esprito Santo Investimentos
BTG Pactual
Munich Re do ndice de sustentabilidade Global
em definio. Nesse sentido, em janeiro de 2011, a
Challenges de Hannover. Tal retirada da entidade,
Amigos da Terra - Amaznia Brasileira e a Interna-
conforme noticiado pela mdia internacional, se
tional Rivers elaboraram o relatrio Mega Projetos,
deu por conta do seu papel como resseguradora
Mega Riscos: Anlise de Riscos para Investidores
do Complexo Belo Monte4.
no Complexo Hidreltrico Belo Monte, relacionando os principais riscos sociais, ambientais e

as principais instituies financeiras com atua-
A definir
o no Brasil. Alm desta iniciativa, mais de cem

organizaes da sociedade civil assinaram duas
notificaes extrajudiciais enviadas para as insti-
A definir
A definir
A definir
Recusa por seguradora e

resseguradora do pagamento de
prejuzos decorrentes de greves
trabalhistas
tuies financeiras resumindo os principais riscos
Outro exemplo merecedor de ateno a recusa
do projeto. Em todas estas correspondncias, en-
por parte de seguradoras e resseguradoras em ar-
tre outras, a sociedade civil requereu um posicio-
car com prejuzos decorrentes das greves traba-
namento dos bancos sobre seu envolvimento, ou
lhistas, to recorrentes nestas grandes obras. Em
no, com o Complexo Belo Monte. Todavia, at o
razo dos danos causados pela greve dos trabalha-
momento, nenhuma instituio esclareceu a sua
dores, no canteiro de obras da usina hidreltrica
relao atual ou futura com o projeto.
de Jirau, em 2011, as seguradoras e resseguradoras
Vale destacar que, alm dos riscos sociais, ambientais e econmicos que a sociedade civil vem alertando para as instituies financeiras, caso elas
se envolverem com estes projetos, existem outros
riscos no to previsveis, mas que j esto prejudicando e causando grandes desgastes para as
seguradoras e resseguradoras que se envolveram
(SulAmrica, Allianz, Mapfre, Ita Seguros e Aliana do Brasil), responsveis por uma aplice de R$
7,3 bilhes, entraram em batalhas judiciais e se recusam a arcar com prejuzos que podem passar de
R$ 1 bilho5. Resta claro que a insegurana jurdica
da cobertura dos seguros destas obras impacta diretamente o risco econmico do projeto.
nos Complexos Rio Madeira e Belo Monte. Vejamos
A recomendao que podemos compartilhar com
alguns exemplos a seguir:
as instituies financeiras que, se elas realmente

querem demonstrar coerncia com sua estratgia
e compromissos com a sustentabilidade, devem
No financia
Lder do consrcio de
bancos e participa do
financiamento, por
meio de repasses dos
recursos do BNDES.
No financia
A definir
A definir
Eliminao de instituies
financeiras de ndices de
Sustentabilidade
demandar do governo para que prevalea o car-
Uma pssima consequncia para os bancos, que
ceiras se inspirem neste exemplo, que gerou a
no derem a ateno devida aos riscos socioam-
presente publicao, de parceria entre socieda-
bientais das obras que esto financiando, pode ser
de civil e academia, para tambm apresentarem
ter tcnico do processo de licenciamento ambiental com o devido respeito a procedimentos legais.
Alm disso, esperamos que as instituies finan-
Foi fiador do emprstimo ponte do

BNDES3
3 BTG Pactual anuncia carta de fiana Norte Energia S.A.< http://www.blogbelomonte.com.br/2011/07/26/btg-pactual-anuncia-carta-de-fianca-a-norte-energia-s-a/>
ENERGIA HIDRELTRICA
ilustrada pelo caso da eliminao da financiadora
nanciamento do Complexo Belo Monte ainda est
econmicos do empreendimento, e enviaram para
Opera o fundo FNO

e participa do financiamento por meio de
do BNDES
Banco da Amaznia
Como possvel notar acima, a estruturao do fi-
4 RSE.- Munich Re eliminada del ndice sostenible Global Challenges de Hannover, http://www.diarioresponsable.com/
portada/ultimas/15457.html
5 Seguro de Jirau vai parar na Justia inglesa e do Brasil http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/75986_SEGURO+DE+JI
RAU+VAI+PARAR+NA+JUSTICA+INGLESA+E+DO+BRASIL
60
61
cristal para esta previso; afinal, o prprio Plano Decenal de Energia 2020 estima a viabilizao de mais
3.3 Risco de Extino de Rituais e Civilizaes Indgenas por Hidreltricas: O caso

dos Enawen-naw1
10 hidreltricas, entre os anos 2016 e 2020, somente na regio norte do Brasil. Caso os vcios jurdicos
Equipe de edio de Povos Indgenas no Brasil 2006/2010 Instituto Socioambiental
suas vises sobre a poltica energtica para o Brasil que o setor avalia ser adequado. Caso contrrio, podemos afirmar que futuros projetos polmicos, sem comprovao de sua viabilidade econmica, social e
ambiental, como as usinas do Rio Madeira e Belo Monte, continuaro sendo analisados pelas mesas das
reas de riscos socioambientais dos bancos e resseguradoras. De fato no precisamos ter uma bola de
dos processos de licenciamento permanecerem, os bancos podero arcar com os imprevisveis riscos
econmicos dos projetos e, conforme o instituto da responsabilidade objetiva no direito ambiental brasileiro, respondero pelos danos ambientais, independentemente da existncia de aparentes licenas
ambientais.
A oposio dos indgenas construo de Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) no rio Juruena no
novidade. Em dezembro de 2007, os Enawen-naw j haviam ocupado os canteiros de obras para reivindicar estudos independentes sobre os impactos dos aproveitamentos hidreltricos, que nunca foram
Mesmo que todos estes motivos no inibam os bancos de se envolverem em projetos como os Comple-
realizados. Desde 2002, a empresa Maggi Energia planeja instalar nove PCHs e duas usinas hidreltricas
xos Belo Monte e Rio Madeira, possvel que a nova Circular do Bacen n 3547/2011 sobre a adequao
(UHEs) no rio Juruena. No incio de outubro, os ndios Paresi, Nambikwara, Menky e Rikbaktsa fecharam
de capital, que inclui a necessidade de avaliao e clculo do risco decorrente da exposio a danos s-
uma combinao de compensao com os empreendedores. O povo Enawen-naw, no entanto, voltou
cio ambientais, faa com que executivos dos bancos fiquem um pouco mais atentos aos riscos sociais e
atrs e no aceitou o acordo preocupado com o fato de estar prevista a construo. Hoje j existem
ambientais que esto assumindo.
em torno de 5 pequenas centrais hidreltricas (PCH) nos rios que aguam este Povo Indgena, que j est
diminuindo drasticamente os peixes disponveis para este povo e prejudicando todo seu modo de viver.
ndios temem reao do esprito do rio

O lder Daliaywac Enawen-naw diz que a sua comunidade no concorda com a construo das PCHs e
que no quer negociar dinheiro para a compensao ambiental, como foi oferecido pelo empreendedor.
Segundo ele, que falou pelo telefone do escritrio da Funai em Juna (MT), o dinheiro no vai repor o peixe
e a gua: O rio um esprito muito forte que come muito peixe e bebe muita gua nos nossos rituais,
temos que fazer esculturas para ele ficar feliz e abenoar a aldeia. Se houver todas essas barragens no
rio, ele vai ficar bravo e com fome e vai causar a doena nas pessoas da nossa aldeia. Ns estamos com
muito medo do que pode acontecer com o nosso rio e com o nosso povo, afirma Daliaywac. Ele conta
que ningum consegue explicar aos ndios quais sero os impactos na rotina da comunidade o que vai
acontecer com os peixes, com as roas e com as pessoas. A Funai deveria estar nos protegendo e est
apenas atendendo aos empreendedores, negociando dinheiro. Ns queremos que faam todas as compensaes para que nada mude no rio. Ele considera que a empresa interessada na construo das PCHs
enganou os indgenas: Disseram que seriam apenas cinco construes e j esto querendo fazer mais
trs PCHs perto da nossa rea, conta. Eles mentiram pra gente a vo mentir de novo. Ns Logo aps o
incndio, o MPF reforou o pedido feito em duas aes civis pblicas j em curso: a suspenso das obras
at que os impactos cumulativos de todas as PCHs sejam adequadamente avaliados. As obras chegaram
a ser paralisadas em abril de 2008, mas a medida foi cassada pelo ministro Gilmar Mendes aps visita do
governador do Mato Grosso.
Esta verso o resumo do texto original publicado sob o ttulo A luta contra as Hidreltricas do Juruena, pela equipe
de edio de Povos Indgenas no Brasil 2006/2010, publicao do ISA, 2011, pgs. 565 a 569.
ENERGIA HIDRELTRICA
62
Costumes e rituais
Enawen-naw
A cada ano, junto com a colheita do milho, os Enawen iniciam um complexo e longo ritual, de sete
meses de durao, que s termina com o plantio
da roa da mandioca. o Ykwa, registrado em novembro de 2010 pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) como patrimnio cultural do Brasil, inscrito no Livro de Registro
das Celebraes. Durante esse perodo, reverenciam os Yakairiti, espritos que vivem embaixo da
terra, com pescas, cantos, danas e comida, numa
complexa troca de sal e alimentos.
Segundo informaes do Iphan, os Enawen-naw
tm se preocupado com os impactos ambientais
causados pela construo das PCHs do Juruena;
esse seria um dentre outros motivos para a patrimonializao do ritual. De acordo com o Iphan, a
rpida transformao na paisagem promove nos
Enawen-naw o sentimento de ameaa a seus eixos de referncia no manejo ecolgico e territorial
e privam as geraes futuras de vivenciar as atividades tradicionais. Isso poderia gerar o colapso
do seu sistema de vida e da sua estrutura social.
Os Enawen no comem carne e, portanto, no caam. Muito raramente, e cercados por uma srie
de restries, comem algumas aves como mutum,
macuco e jacamim, pegas na maioria das vezes
por armadilhas colocadas no mato. O peixe considerado um alimento nobre, fundamental para a
realizao dos rituais e objeto de troca nas relaes sociais e amorosas.
Como conhecem os processos de reproduo e
movimentao migratria dos peixes pelos rios, os
Enawen usam esse conhecimento para Ykwa.
Permanecem dois meses acampados e s alguns
homens ficam na aldeia com as mulheres preparando o sal vegetal, limpando o ptio e os caminhos. Nessa poca, os cardumes esto migrando e
os ndios pescam e defumam grandes quantidades
de peixes que sero levados
ENERGIA HIDRELTRICA
63
Hidreltricas ameaam ritual

Ykwa
Vincent Carelli, cineasta e diretor do Vdeo nas Aldeias,
maio, 2010
rem trocados e consumidos nos quatro meses se-
fonte de protena, o peixe ainda a moeda de tro-
guintes na aldeia. Em 2009, tudo isso fez com que
ca da sociedade enawen. Como mandar colocar o
o ritual tivesse uma verso compactada, e a tradi-
estojo peniano no filho adolescente, como fazer as
cional troca generalizada de raquetes de peixes no
oferendas para os espritos pouparem o seu filho
pteo da aldeia no aconteceu. Alm de ser a nica
que est doente, se no houver peixe para pagar?
Em fevereiro de 2009, o projeto Vdeo nas Aldeias,

em parceria com o Iphan, do Ministrio da Cultura,
e a Opan (Operao Amaznia Nativa), iniciou as
Barragem tradicional construda no Rio Juruena para ritual de pesca dos Enawen Naw no
rio Juruena (2009).
filmagens do mais longo ritual indgena da Amaznia brasileira, o Ykwa, dos ndios Enawen-naw. O Iphan estava iniciando o processo de patrimonializao e, em 25 de maio de 2010, o Dirio
Oficial da Unio trouxe a informao de sua inscrio no livro de Registro de Celebraes. Com durao de sete meses, um dos quatro cerimoniais
que os Enawen realizam todo ano. Com um ciclo
cerimonial de 11 meses para reverenciar, alimentar e agradar o panteo de espritos que podem ser
perigosos ou protetores, os Enawen se alimentam
exclusivamente de peixes.
No ritual, os cls que incorporam os espritos naquele ano se esparramam pelos igaraps de suas
terras, construindo barragens para capturar os
peixes nobres que baixam nos igaraps aps a piracema. No ano passado, os peixes no retornaram
da piracema como de costume. Era a primeira vez
que isso acontecia. O perodo das chuvas havia
se estendido alm do normal e todos os sinais da
natureza que tradicionalmente indicam o tempo
da descida dos peixes falharam. O descompasso
da agenda cerimonial Enawen com as mudanas
climticas parecia visvel e desastrosa. Desorientados, os ndios se perguntavam por que os peixes
no tinham subido. Dois meses depois, os ndios
pressionaram a Funai para a compra de peixes de
criatrio. Em trs dias a Funai conseguiu dinheiro
das construtoras da PCH Telegrfica para a compra
de trs mil quilos de peixe tambaqui para darem
Foto: Vincent Carelli / Instituto Socioambiental
incio ao captulo mais importante do Ykwa.

Pode parecer muito, mas em tempos normais eles
pescariam e moqueariam dez vezes mais, para se-
64
Os Enawn-naw sabem muito bem que terminada a temporada de pesca preciso romper a tapagem
para permitir que no ano seguinte os peixes subam novamente para desovarem nas cabeceiras dos igaraps. Imaginem o pavor quando souberam em 2008 que dezenas de barragens permanentes estavam
sendo construdas nos rios que atravessavam suas terras! Impactados com a notcia, em 11 de outubro
de 2008, ocuparam e destruram um dos canteiros de obras. No final de maro de 2009, pressionados
por outros povos indgenas da regio, eles finalmente assinaram o Plano de Compensao de 1 milho e
meio de reais pela construo de nove PCHs no rio Juruena pelos empreendimentos da empresa do ento
governador de Mato Grosso, Blairo Maggi. O Plano de compensao, que no tem nada de ambiental, consiste numa lista de compras de veculos e motores de popa, para quem no tem nem estrada para chegar
na aldeia, o que dever agravar a dependncia de recursos para a compra de gasolina.
A nica coisa que os Enawn ainda se recusam a permitir a pesquisa em seu prprio territrio, coisa
que a Empresa de Pesquisas Energticas (EPE) insistia em fazer, ameaando os ndios inclusive com interveno da Casa Civil, respaldada nas ressalvas da sentena dada pelo STF, em maro de 2009, no caso
da Reserva Raposa-Serra do Sol. Se a mudana climtica j revelava a fragilidade da sobrevivncia fsica e
cultural dos Enawen-naw, imaginem quando as comportas estiverem fechadas e todo esse Complexo
Hidreltrico estiver implantado na regio. O que ser do ritual do Ykwa?
FONTES ALTERNATIVAS DE
GERAO DE ENERGIA
FONTES ALTERNATIVAS DE GERAO DE ENERGIA
65
66
67
4.1 - Energias Renovveis: Elica e

Solar
Ricardo Baitelo
Estado da arte: Energia Elica e Solar

As energias renovveis, notrias pelo seu elevado potencial de utilizao, so consideradas a principal soluo para a mitigao de gases de efeito estufa no mundo e, em muitos
casos, capazes de minimizar impactos socioambientais decorrentes da implantao de
usinas e sistemas convencionais como no caso de grandes empreendimentos hidreltricos e termeltricos.
Nos ltimos anos, as vantagens econmicas passaram a figurar entre os pontos positivos
dessas fontes. A evoluo tecnolgica e o ganho de escala experimentado principalmente
pelas energias elica e solar, alm de outras opes renovveis, resultou em investimentos, no ano de 2011, de 237 bilhes de dlares, um crescimento de 6,5% em relao a 2010
e mais de 30% em relao a 2009, a despeito do perodo de crise econmica que segue
assolando economias europeias (PNUMA, 2011; PEW, 2012).
Os setores elico e solar tem experimentado acentuadas quedas de preo de equipamentos que, aliada reduo de taxas de retorno, resultou na instalao de 43 mil MW em
elicas e 39.700 MW em sistemas solares no mundo em 2011 (PEW, 2012).
O potencial
terico de
energia elica
equivale ao
triplo da atual
capacidade
instalada de
eletricidade do
pas
O Brasil tem um grande papel nesse cenrio mundial. O pas tem o potencial para se
tornar a primeira grande economia a ter toda a sua matriz energtica proveniente exclusivamente de fontes renovveis e limpas - a energia solar sozinha seria capaz de atender
a cerca de dez vezes toda a demanda do pas e a elica poderia attender ao triplo da demanda atual de eletricidade. A crena de que as energias renovveis no so competitivas
com os preos estabelecidos pelo mercado j passou hoje a energia elica apresenta o
segundo menor custo de gerao de eletricidade e o custo da gerao solar vem caindo
consideravelmente. Os entraves tecnolgicos e de mercado dependem da vontade poltica; alguns j se foram e outros deixaro de existir uma vez que o governo decida agir e incentivar energias que no so benficas apenas para o meio-ambiente, mas que tambm
trazem ganhos econmicos, como gerao de empregos no pas.
4.1. Energia Elica

4.1.1 Potencial de energia elica no Brasil e aproveitamento
atual
O potencial avaliado da energia elica no Brasil de 143 GW, concentrado principalmente
nas regies Nordeste (interior da Bahia, litoral de Cear e Rio grande do Norte) e Sul (Rio
Foto: Greenpeace
Paraque Elico
Osrio, RioDEGrande
doDESul
FONTESem
ALTERNATIVAS
GERAO
ENERGIA
O S E TOR
TR I R
COE B
RA SIILC
EO
I RO
E AS
A SIUSTE
N TA
D E N OTA
S BCI U
O 21:
O ESLETO
LTR
BR
LEI RO
E BI
A LSI DA
U STEN
LILDA
e Desafios
e Desafios
68
69
Grande do Sul) (Atlas Eolico Brasileiro, 2001). As medies dos ventos, realizadas h mais de 10 anos,
Alm do enorme potencial em terra, j se fala na perspectiva de explorar a energia elica
consideraram torres elicas de 50 metros de altura. A reviso dessas estimativas, considerando as atuais
offshore ou no mar. O potencial realizvel ainda vem sendo estimado, mas o valor apro-
torres superiores a 100 metros, deve atualizar este potencial para mais de 300 GW, ou praticamente o
veitvel atualmente calculado em 340 GW (Proventos, 2012).
triplo da capacidade instalada da matriz eltrica nacional.

Os parques elicos no mar apresentam vantagens socioambientais, por no ocupar regiA capacidade instalada em energia elica no planeta vem crescendo 27% ao ano nos ltimos dez anos.
es habitadas e no implicar no deslocamento populacional. Tecnicamente, a constncia
No Brasil, o cenrio para a fonte no diferente; em 2011, foram instalados 582 MW, ou um crescimento
e a velocidade dos ventos do mar favoreceria a gerao de energia; e a baixa distncia
de 63% em relao ao ano anterior. A capacidade instalada atual j passa dos 1.500 MW o que coloca o
desses parques elicos em relao costa (em comparao s atuais grandes obras ener-
pas entre os vinte maiores produtores de energia elica do mundo) e a fonte j representa mais de 1%
gticas do pas) tambm favoreceria a distribuio de energia. Porm, os fatores limita-
da eletricidade produzida no pas.
doras explorao desse potencial so os custos ainda elevados, maiores dificuldades de

manuteno e principalmente, o grande potencial remanescente de elicas em terra que
As vantagens econmicas e sociais j podem ser percebidas nas regies que investiram primeiro na
possui implementao menos complexa.
fonte. No Rio Grande do Sul, que recebeu o primeiro grande parque elico do pas em Osrio, em 2006,
a energia elica criou empregos e trouxe benefcios ao meio-ambiente, economia e sociedade local.
Dentre os principais benefcios ambientais da gerao elica, est a baixa emisso de gases de efeito
estufa atrelada cadeia energtica do setor. A operao dos parques no apresenta emisso de gases e a
produo e transporte de ps e torres implica em emisses de apenas 9 g de CO2-equivalente para cada
kWh gerado, ou cerca de 100 vezes menos do que as emisses mdias de uma trmica a carvo.
4.1.2. Benefcios, oportunidades, fatores limitantes e

desafios para a ampliao de escala e desenvolvimento da
indstria elica no Brasil
O aproveitamento do enorme potencial elico decisivo para a manuteno de uma ma-
Em termos de ocupao espacial dos parques, a rea ocupada no solo ou fundo do mar por uma funda-
triz eltrica limpa e para a segurana energtica do pas. O parque hidreltrico instalado
o de torre elica varia entre 13 e 20 m2. No entanto, a comparao dessa rea com extenses territoriais
no pas depende fortemente do regime de chuvas, que vem sofrendo alteraes diante do
utilizadas em outros empreendimentos energticos envolve parmetros como impactos rea e a possi-
aquecimento global e, durante o perodo de secas, so acionadas termeltricas movidas a
bilidade da utilizao da mesma rea tambm para outros fins. Neste caso, parques elicos recebem ava-
combustveis fsseis para manter a oferta de energia no periodo. A gerao elica mais
liaes positivas por conta da possibilidade de compartilhamento com outras atividades como culturas
intensa justamente nestes meses e seu emprego decisivo para evitar emisses de gases
agrcolas e pecurias, como no caso do parque elico de Osrio.
estufa e o alto custo de operao dessas termeltricas.
A energia elica j mostra um alto grau de profissionalismo no pas e gradualmente est deixando de ser
Alm de reduzir emisses areas de usinas termeltricas, vale ressaltar que a baixa emis-
vista pelo governo apenas como uma energia ambientalmente correta.
so de gases de efeito estufa est entre os principais benefcios ambientais da gerao
A economicidade clara - a elica no apenas compete com as fontes convencionais em leiles, como
supera as trmicas a gs em preo e em volume contratado. No ultimo leio de energia, em dezembro de
2011, a energia elica foi vendida no Brasil a R$105/MWh. Apenas para se ter uma ideia, o preo mdio
elica. A operao dos parques no apresenta emisso de gases e a produo e transporte

de ps e torres implica em emisses de apenas 9 g de CO2 equivalente para cada kWh
gerado, ou cerca de 1% das emisses mdias de uma trmica a carvo.
do leilo ficou em R$ 102,18/MWh, com a energia hidreltrica vendida a R$ 91,20/MWh e conta com sub-
Ainda que a fonte seja a que mais cresce no pas nos prximos 4 anos devem ser insta-
sdios do governo conforme se verificar no captulo 4 (Fonte: EPE/2011)
lados cerca de 7 mil MW, ou algo prximo a 2 mil MW por ano h gargalos tcnicos que
podem atrasar este crescimento.
Projetos
Potncia instalada
Garantia Fsica
Preo mdio (R$/
contratados
(MW)
(Mwmdios)
MWh)
Elica
39
976,5
478,5
105,12
Biomassa
100
43,1
103,06
energia Agora, devem passar a exportar este excedente; para tanto necessrio o reforo
Hdrica
So Roque
135
90,9
91,2
da estrutura de transmisso, o que j vem atrasando a construo de parques leiloados
TOTAL
42
1.211,50
612,5
102,18
Fonte
Os entraves
tecnolgicos
e de mercado
para
implementar
a energia
elica e solar
dependem
da vontade
poltica.
O primeiro refere-se disponibilizao da infraestrutura de transmisso e distribuio

da energia. As regies que vem recebendo os parques, principalmente no Nordeste, eram
notrias importadoras de energia e no contavam com grandes malhas de transporte de
em 2009. Outro gargalo tcnico verificado refere-se ao suprimento de tecnologias de turbinas por conta do boom de demanda de construo de parques.
Figura 1 Leilo de Energia A-5/ 2911 - Resultado Final Dez/2011 (EPE, 2011)
O S E TO ROE LSETO
TR I CO
R AS I LIECI RO
S US
TERO
N TAEB IAL IS
DA
E NO TA
S B
CU
LODA
21:
R EBLTR
O BERAAS
I LEI
UD
STEN
I LI
Oportunidades Oportunidades
e Desafios
e Desafios
70
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Em relao mo-de-obra demandada para a expanso do setor, h defasagem tcnica nos novos mer-
O Proinfa continuou em vigor at o final de 2011. Os ltimos parques elicos previsto no
cados de energias renovveis e baixa disponibilidade de profissionais, no apenas nas regies de maior
programa j esto em construo e as tarifas especiais continuam valendo para os em-
construo de parques elicos, como em todo o pas.
preendimentos contemplados no programa. J novos empreendimentos tem como opo

de contratao de energia apenas os leiles de energia ou o mercado livre. Aps o Proinfa,
Em termos de impactos socioambientais, verificou-se casos de implantao indevida de parques elicos
figuram como iniciativas de ampliao da capacidade instalada de energias renovveis no
em reas de proteo ambiental, dunas ou stios arqueolgicos. Entretanto, h bons exemplos de com-
Brasil os leiles de energia.
partilhamento de terras com outras finalidades como pastagens e agricultura, como no caso do parque
elico de Osrio, no Rio Grande do Sul. Desapropriaes de faixas de terra so previstas para a implan-
O sistema de leiles tem sido realizado para energias renovveis desde 2007. Os resulta-
tao de linhas de transmisso conectando elas e futuras centrais, como a de Tramanda a subestaes.
dos deste sistema inicialmente deixaram a desejar em relao quantidade de capacidade instalada ao sistema eltrico nacional, mas passaram a mostrar nmeros convincentes
Entretanto problemas relacionados ao uso de territrios tm ocorrido nos estados do Cear e do Rio
a partir de 2009, quando foi realizado o primeiro leilo exclusivo de energia elica. No ano
Grande do Norte. No primeiro caso, o processo de instalao de um parque elico na praia de Parajuru le-
seguinte, em 2010, as fontes renovveis passaram a competir mutuamente em leiles e
vantou questionamentos de proprietrios de terrenos por conta dos valores recebidos e do procedimento
em 2011 termeltricas a gs natural tambm foram includas entre projetos competido-
da ao de desapropriao. No litoral e em outras regies do Rio Grande do Norte, verificam-se aes de
res.
O Brasil tem
uma ampla
lio de casa a
fazer de modo
a desenvolver
seu imenso
potencial
de fontes
renovveis
especulao imobiliria de territrios para parques elicos; a secretaria de energia do estado assegura
que no h ao ou programa governamental que obrigue um proprietrio de terra a ceder direitos ou
O sistema de leiles tem sido eficaz para a fonte, dada sua atual economicidade. Entretan-
uso de sua terra sem que se lhe satisfaam condies remuneratrias. Porm, os problemas de natureza
to, a sustentabilidade em termos econmicos de projetos contratados em leiles consi-
da alterao do uso do solo em geral se repetem em todos os empreendimentos energticos independe-
derando os atuais preos praticados - ainda deve ser observada.
mente do tipo de gerao de energia.
4.1.3. Mudanas no marco legal e incentivos

O desenvolvimento de energias renovveis no
desenvolver seu imenso potencial de fontes reno-
mundo somente foi possvel por conta da adoo
vveis sem que uma fonte cresa em detrimento
de polticas pblicas de desenvolvimento destes
de outra.
mercados. De acordo com a Rede de Polticas de
4.2. Energia Solar

4.2.1 Potencial de energia solar no Brasil e aproveitamento
atual
Painis fotovoltaicos, instalados no topo de casas e edifcios, captam a luz solar e transformam a radiao em eletricidade. O painel constitudo por um conjunto de mdulos
Energias Renovveis para o Sculo 21 REN21(2011),
O Proinfa, aprovado em 2004, teve como principal
e baterias recarregveis associadas a controladores de carga. a energia eltrica produzida
em 2010, 119 pases tiveram algum tipo de polti-
objetivo aumentar a participao da energia el-
nos dias de sol armazenada na bateria para ser usada de noite e em dias nublados. Os
cas pblicas para fontes renovveis para a produ-
trica produzida por fontes elicas, de biomassa e
painis tambm podem ser conectados rede eltrica, transformando a energia solar em
o de eletricidade no mundo, em comparao a
com pequenas centrais hidreltricas (PCHs). Alm
corrente contnua, gerando eletricidade com as mesmas caractersticas da energia dispo-
45 pases em 2005. A poltica mais utilizada nestes
de fornecer incentivos s fontes alternativas, o
nvel na rede comercial. A energia solar pode ser geradatanto em residncias e edifcios
pases segue sendo o sistema feed-in, cujos custos
programa garantiu o acesso da eletricidade reno-
comerciais, localizados em centros urbanos, quanto em comunidades isoladas que no
de tarifas especiais so rateados entre os consu-
vvel rede e o pagamento para o gerador do pre-
esto conectadas rede eltrica.
midores de eletricidade.
o fixo diferenciado energia produzida Tambm
O Brasil conta com polticas e iniciativas pontuais para o desenvolvimento destas fontes - como
o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de
Energia Eltrica (Proinfa), o Luz para Todos e a realizao de leiles peridicos de energia mas ainda tem uma ampla lio de casa a fazer de modo a
adotou premissas do sistema de cotas, como o leilo de projetos de energia renovvel determinando
cotas de potncia contratada para cada tecnologia,
alm de subsdios por meio de linhas especiais de
crdito do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico (BNDES).
Dados do atlas Solarimtrico do Brasil (2004) indicam que o pas tem uma mdia anual
de radiao no territrio nacional entre 1.642 e 2.300 KWh/m2/ ano. Se apenas 1% dessa
energia fosse aproveitada, toda a demanda brasileira por eletricidade poderia ser atendida
A energia
solar sozinha
seria capaz
de atender
a cerca de
centenas de
vezes toda a
demanda do
pas
O mercado mundial de painis fotovoltaicos apresentou um crescimento anual entre 30

e 40% nos ltimos cinco anos, com destaque para um crescimento de 67% em 2011. As
clulas fotovoltaicas tm registrado considervel queda de preo de cerca de 10% ao ano.
Na Europa, o custo de gerao solar deve equiparar-se ao da gerao por gs natural at
2015. No Brasil, o custo de gerao solar fotovoltaica e as tarifas residenciais praticadas
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pelas concessionrias j se equiparam na maior parte dos estados brasileiros, por conta
A rea ocupada por plantas solares de painis fotovoltaicos menor do que a demandada
de fatores como os altos indices de radiao solar em boa parte do pas e dos altos custos
por sistemas termossolares (CSP): a rea requerida para painis fotovoltaicos de 1,2 km2
de eletricidade praticados por algumas distribuidoras.
para cada 100 MW instalados, enquanto uma planta de CSP de 100 MW utiliza entre 3,8
e 4,7 km2 incluindo a rea adicional que abriga o sistema de armazenamento de energia
Se apenas
5% da
radiao solar
disponvel
no territrio
nacional fosse
aproveitada,
toda a
demanda
brasileira por
eletricidade
poderia ser
atendida.
Outro tipo de gerao solar o das usinas heliotrmicas, ou sistemas de energia solar
(JACOBSON, 2008). Os aproveitamentos mdios de 83 a 101 MW por km2 para solar foto-
concentrada (CSP). A produo de eletricidade similar s termeltricas, com a diferena
voltaica ou de 21 a 26 MW por km2 para heliotrmicas so superiores aos identificados
que a energia obtida pela concentrao de radiao solar e convertida em vapor ou gs
nas hidreltricas de Belo Monte e Xing, de, respectivamente, 21 e 50 MW/km2.
de alta temperatura. Grandes espelhos concentram a luz em uma nica linha ou ponto;
o calor produzido utilizado para gerar vapor quente e de alta presso, movimentando
Verificam-se outros impactos ao solo por conta da produo de efluentes qumicos duran-
turbinas que geram eletricidade.
te o processo produtivo das tecnologias e por descarte dos fluidos envolvidos na operao
das usinas concentradoras de energia solar. A produo de painis fotovoltaicos envolve
Os principais projetos esto localizados atualmente na Espanha e nos Estados Unidos,
o emprego de substncias txicas como Cdmio, Arsnio e Selnio, que demandam uma
mas esses sistemas so apropriados para regies com altos ndices de radiao solar di-
srie de cuidados de preveno de controle ambiental, desde a intoxicao de trabalhado-
reta, como o nordeste brasileiro.
res at o descarte correto de resduos (TOLMASQUIM, 2003). Em sistemas heliotrmicos,

o vazamento de fluidos trmicos sintticos utilizados nas usinas pode gerar danos aos
ecossistemas locais. Observa-se que esse vazamento pode ser evitado com a utilizao de
4.2.2 Benefcios, oportunidades, fatores limitantes e desafios para a ampliao de escala e desenvolvimento da indstria solar no Brasil
bacias de conteno e tanques de armazenagem dessas substncias. Os sistemas nao so
Para o aproveitamento da energia solar, podem ser utilizados diferentes tipos de painis,
por painis fotovoltaicos consome gua nos processos de construo e lavagem das pla-
considerando as tecnologias tradicionais de silcio mono e poli cristalinos, e tecnologias
cas, totalizando o consumo de cerca de 0,025 m3/kWh. J a produo de polisilcio para
de filmes finos, a base de silcio amorfo microcristalino, telureto de cdmio e Cobre-ndio-
as placas solares resulta em resduos lquidos de tetraclorido, que por sua vez podem ser
-Glio-Selnio (CIGS). O aproveitamento dos paineis pode ser aumentado com arranjos
quebrados em clorina e cido hidroclorico - cujo descarte em meio aqutico aumenta
de sistemas mveis, que acompanham o sol, ou em sistemas hbridos que integram a
sua acidez e toxicidade. O uso de gua de resfriamento em usinas heliotrmicas produz
energia solar com a energia elica, tanto em pequena gerao quanto em parques elicos.
efluentes de alta concentrao de sais e substncias qumicas de tratamento. O descarte
fabricados no Brasil e ainda no h nenhum tipo de usina instalada no pas.
Os
aproveitamentos
mdios em
relao ao uso
do solo giram
em torno de 83
a 101 MW por
km2 para solar
fotovoltaica,
superiores aos
identificados
nas hidreltricas
de Belo Monte
e Xing, de,
respectivamente,
21 e 50 MW/km2.
O uso e a qualidade da gua tambm podem ser afetados na cadeia solar. A gerao solar
(chamado de blowdown) uma fonte potencial de impacto a meios aquticos (U.S. DepartNo entanto, uma das principais aplicaes da gerao solar no Brasil ainda tem sido em
ment of Energy, 2007).
reas isoladas da rede eltrica. Muitos locais, especialmente na regio Norte, so distantes dos centros consumidores e, para o governo, a construo de redes de transmisso e
Os maiores entraves ao aproveitamento e expanso da energia solar no Brasil seguem
distribuio de eletricidade at esses municpios no economicamente vivel. Por muito
sendo a falta de incentivos e polticas pblicas que consolidem a indstria e o mercado.
tempo esses locais receberam o abastecimento de gerao a diesel, que alm de poluente,
Os incentivos dados energia elica, como o Proinfa e os leiles, ainda no foram aplica-
intermitente por conta do alto custo e das grandes distncias de transporte. Os siste-
dos solar.
mas de minirredes solares tem mudado essa realidade. Muitas populaes ribeirinhas da
Amaznia comeam a ter acesso a energia eltrica ininterruptamente para eletrodomsticos e acesso a internet.
Importao de Tecnologia e Equipamentos para gerao de

energia solar
Aspectos Ambientais
O incentivo ao emprego de paineis solares deve vir acompanhado de um plano para a
Em termos ambientais, a gerao solar se destaca pela baixa emisso de gases de efeito
cio e a possibilidade de produo de silcio em grau fotovoltaico para os paineis. No caso
estufa em sua cadeia energtica inferior a 30 g de CO2 eq/ kWh produzido - e na possi-
do estabelecimento de fbricas de montagem de paineis importados no pas, haveria um
bilidade de minimizao dessas emisses no caso de uma produo nacional baseada em
ganho substancial de empregos nas reas de instalao, manuteno (ou trs quartos
insumos energticos renovveis.
dos empregos totais), mas perderia-se a possibilidade de gerar empregos na fabricao
FONTES
GERAO DE ENERGIA
FONTES ALTERNATIVAS
DEALTERNATIVAS
GERAO DEDE
ENERGIA
consolidao de um parque produtivo nacional, aproveitando o enorme potencial de sil-
Os maiores
entraves ao
aproveitamento
e expanso da
energia solar no
Brasil seguem
sendo a falta
de incentivos
e polticas
pblicas que
consolidem a
indstria e o
mercado.
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desses paineis, favorecendo a mo de obra de pases de origem, notadamente a China. Desta maneira,
No entanto, as conexes remanescentes encontram-se em comunidades isoladas de dif-
so evidentes as vantagens no investimento em tecnologia nacional para o desenvolvimento dos painis
cil acesso, o que viabilizou a soluo da gerao solar fotovoltaica. A Aneel regulamentou
solares no Brasil.
o uso de Sistemas Individuais de Gerao de Energia Eltrica atravs de Fontes Intermitentes (SIGFIs) por meio da Resoluo Normativa n 83/2004, abriu a possibilidade para
que concessionrias como a Coelba (BA) e a Amazonas Energia (AM) instalem painis
4.2.3. Mudanas no marco legal e incentivos

A energia solar fotovoltaica obteve os primeiros avanos por meio do Prodeem (Programa de Desenvolvimento Energtico dos Estados e Municpios), que beneficiou comunidades com o uso da energia solar,
fotovoltaicos para o atendimento de metas de universalizao do acesso eletricidade.

Alm da conhecida conexo individual para cada unidade consumidora, como o caso
da SIGFI, tem sido utilizadas mini-redes, que atendem simultaneamente a um nmero
limitado de moradias.
e a deciso da Aneel de regulamentar os sistemas individuais de gerao de eletricidade com fontes intermitentes. Foram estabelecidos procedimentos e condies de fornecimento, com regras mais flexveis
em relao a durao de interrupes.
Regulamentao da Aneel para microgerao de energias

renovveis
A principal demanda por painis fotovoltaicos atualmente proveniente do rograma de universalizao

de suprimento de energia eltrica Luz Para Todos. O programa j atendeu mais de 10 milhes de habitan-
Recentemente, foi aprovada a resoluo da Aneel que regulamenta a microgerao de
tes desconectados da rede eltrica, principalmente por meio da extenso da rede eltrica das concessio-
energias renovveis. Este o avano mais significativo para fontes dessa escala nos lti-
nrias de distribuio de energia.
mos anos e dever abrir o mercado de energia solar fotovoltaica no Brasil (Resoluo 482
de abril/12).
A principal medida a criao de um Sistema de Compensao de Energia, por meio do
Segundo
a nova
Resoluo da
Aneel, um
microgerador
poder, caso
produza
mais do que
consumiu,
acumular
um crdito e
abat-lo de
sua conta de
luz em um
intervalo de 36
meses
qual o consumidor com gerao distribuda e a distribuidora poderiam trocar energia. O

mecanismo seria uma espcie de net metering (iniciativa usada nos EUA, que prev a
remunerao ao consumidor pela diferena entre os montantes de energia gerada e consumida), porm sem transaes financeiras. O microgerador poder, caso produza mais
do que consumiu, acumular um crdito e abat-lo de sua conta de luz em um intervalo
de 36 meses. Tal regulamentao incentivar economia no consumo de energia eltrica
por cada consumidor.
O segundo incentivo aprovado pela agncia o aumento do desconto nas tarifas de
transmisso e distribuio para sistemas solares de grande porte (at 30 MW). O patamar
de desconto da TUST e da TUSD passaria de 50% para 80% nos dez primeiros anos
de operao.
Em resumo, o Brasil finalmente conta com regras para a gerao de pequeno porte, ainda
que estas venham com restries - residncias ou condomnios no sero incentivadas
a gerar mais energia do que consomem. Mas ainda h uma lacuna fundamental a ser
resolvida o financiamento para a aquisio desses equipamentos de microgerao. O estabelecimento de linhas de crdito para paineis solares e outros sistemas ser o pontap
inicial para que a demanda por equipamentos solares no Brasil seja estimada, o sinal que
a indstria internacional de placas solares precisa para investir no pas e nacionalizar sua
O estabelecimento de
linhas de
crdito para
paineis solares e outros
sistemas ser
o pontap inicial para que a
demanda por
equipamentos solares
no Brasil seja
estimada.
produo, maneira do ocorrido com o setor elico nos ltimos trs anos.
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CONSIDERAES FINAIS
Os Planos Decenais de Energia que se sucedem,
nmico a qualquer custo entre em colapso. De for-
ano a ano, restringem-se a uma viso ofertista
ma semelhante, o setor eltrico do governo deve
sem o questionamento de suas previses de de-
pautar suas polticas de produo, transmisso e
manda. O que chamado de planejamento prio-
consumo de energia em preocupaes sociais que
riza o atendimento de cargas futuras projetadas
incluem o respeito aos direitos humanos, a cria-
de forma isolado pelo setor eltrico do governo,
o de empregos em condies dignas de trabalho,
servindo para justificar investimentos em novas
dentre outras. Sem operar dentro desses par-
unidades produtoras de eletricidade.
metros ambientais e sociais, as iniciativas de ex-
O atual padro de alocar vultuosos recursos pblicos na construo de grandes obras parte de um
processo histrico envolvendo os principais setores de infraestrutura no Brasil. Ao longo do tempo,
como j ocorreu em outros pases, foi criado um
panso da oferta de energia tendem a extrapolar

o espao da rosquinha, para utilizar um termo
atualmente usado em debates sobre a Economia
Verde e o Desenvolvimento Sustentvel no mbito
da Rio +20.1
emaranhado de interesses que no nos permite
Sendo assim, evidente que o planejamento ener-
afirmar, atualmente, que exista uma capacidade
gtico precisa apoiar-se em parmetros e indica-
de planejamento para alm de um vis concentra-
dores mais amplos, que tratem das dimenses so-
do na construo de mega-empreendimentos, so-
cial e ambiental do crescimento econmico, que
bretudo novas hidreltricas, enquanto so menos-
no se encontram presentes em indicadores como
prezadas as necessidades de aumentar a eficincia
o PIB, assim como nos cenrios atuais do governo
energtica e diversificar a matriz energtica com
sobre a expanso da demanda por energia eltri-
outras fontes. O que a sociedade brasileira perde

com o atual modo de planejar o setor eltrico, inclusive sem uma adequada gesto da demanda,
uma srie de oportunidades para melhorar a eficincia com que produzimos e vivemos, altura dos
desafios de nossos tempos.
ca. Da mesma forma que o aumento do PIB gera

uma falsa impresso de bem estar, progresso e
de riquezas, freqentemente temporrias e concentradas em determinadas regies de um pais,
tambm ilusrio o sucesso de alguns empreendimentos energticos, se adotarmos uma tica
Atualmente, o aumento da oferta de energia cal-
de desenvolvimento sustentvel para a sociedade
culado em funo de previses de crescimento
como um todo. Conforme relatado nesta publi-
econmico expressas em indicadores como o he-
cao, o caso do atual padro de planejamento
gemnico Produto Interno Bruto - PIB. A economia,
e construo em ritmo acelerado de um nmero
porm, precisa ser compreendida como subsistema
sem precedentes de hidreltricas na Amaznia,
de um sistema ecolgico finito, o nosso planeta.
sem ateno adequada para seus impactos e ris-
Se o subsistema econmico desconhece os limi-
cos socioambientais, inclusive cumulativos, assim
tes do sistema ecolgico, apenas uma questo
como os custos de oportunidade em relao a in-
de tempo at que o modelo de crescimento eco-
vestimentos alternativos.
A Safe and Just Place for Humanity: Can we live within the Doughnut? Kate Raworth, Oxfam Discussion Paper, February
2012, disponvel em: http://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/dp-a-safe-and-just-space-for-humanity-130212-en.
pdf Veja tambm o vdeo do Instituto Vitae Civilis: Rio+20 e a Rosquinha disponvel em http://www.youtube.com/
watch?v=a17EzUgtQWE
CONSIDERAES FINAIS
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81
Alm dos problemas intrnsecos ao PIB, vale des-
Nesta publicao, foi ressaltado que o atual
limpa e argumentar que o aumento de escala dos
como estimativas de demanda e eficincia ener-
tacar que a projeo de crescimento de demanda
boom de hidreltricas na Amaznia j est pro-
investimentos em fontes alternativas abundantes
gtica, incorporao das dimenses social e am-
de eletricidade de 5% ao ano ao longo da presente
vocando profundas conseqncias negativas para
no pas, como solar e elica, anti-econmico ou
biental do desenvolvimento no planejamento de
dcada, adotado pelo Plano de Expanso Energ-
o meio ambiente e populaes atingidas como ex-
mesmo uma mera fantasia. Assim, so criados
empreendimentos, anlises comparativas de in-
tica 2011-2020 (PDEE 2020), baseia-se na hipte-
tino de costumes, modos de vida e civilizaes
falsos conflitos, como a suposta necessidade de
vestimentos, e compatibilizao com outras politi-
se de que o Brasil continuar exportando energia
indgenas. Alm disso, tais obras tem contribudo
escolher entre grandes barragens na Amaznia,
cas pblicas relevantes, como o manejo de bacias
em produtos eletro-intensivos como se faz hoje,
para o aumento dos gases de efeito estufa como
combustveis fsseis ou usinas nucleares para
hidrogrficas, conservao da biodiversidade, ges-
inclusive com aumento da importncia relativa
com a emisso de metano, fato que carece que
atender as necessidades da populao brasileira.
to reas protegidas, direitos humanos e mudan-
destes produtos nos ritmos experimentados nos
mais discusso no pas. Os impactos e riscos so-
Enquanto isso, o planejamento do setor eltrico
as climticas.
ltimos anos. Crescer no ritmo de 5% ao ano pode
cioambientais de hidreltricas so tipicamente
realizado sem participao democrtica como
ser possvel por alguns anos, mas extrapolar esse
subestimados ou mesmo desconsiderados nos es-
demonstra a falta de nomeao de representantes
Para que mudanas qualitativas possam acontecer
ritmo para uma ou mais dcadas de maneira ex-
tudos inventrios de bacia e relatrios de impacto
da sociedade civil e da universidade brasileira no
no setor eltrico brasileiro, de modo a possibilitar
ponencial leva inevitavelmente a nmeros astro-
ambiental (EIA/RIMAs) e, portanto, nas anlises de
Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE),
o enfrentamento dos desafios apontados nesta
nmicos para a suposta demanda. Um nvel im-
viabilidade econmica dos empreendimentos.
contrariando a determinao do Decreto no. 5.793
publicao, uma necessidade urgente a viabili-
de 29 de maio de 2006. Certamente, esse tipo de
zao de mecanismos de transparncia e espaos
possvel alcanado dentro de poucos anos como

simples consequncia da aritmtica de cresci-
No caso da energia elica, existe um potencial de
posicionamento autoritrio do governo no con-
democrticos de debate e dialogo entre governo e
mento exponencial.
300 TWh se aproveitado com torres modernas,
tribui para o enfrentamento dos grandes desafios
sociedade. Trata-se de um primeiro passo essen-
ou quase quatro vezes o total atual de eletricida-
do setor eltrico brasileiro em pleno sculo 21.
cial para a viabilizao de polticas pblicas para
Em conjunto com a reviso de pressupostos relati-
de usado no Brasil. No caso da energia solar, com
vos ao crescimento da demanda, o planejamento
tecnologias atuais, aproveitando apenas 1% da
Nesta publicao, os autores apontaram uma srie
de eficincia econmica, justia social e respeito
do setor eltrico precisa tratar de maneira urgen-
radiao global recebida pelo Brasil seria possvel
de necessidades para fortalecer as polticas pbli-
a sistemas ecolgicos que constituem a base da
te da questo dos desperdcios de energia no pas.
atender a toda a demanda de energia eltrica no
cas do setor eltrico brasileiro, abordando temas
sobrevivncia e do bem-estar de nossa sociedade.
Reduzir os elevados nveis de desperdio nos sis-
pas. So dados extraordinrios, mas restam como
temas de transmisso e distribuio de energia
entraves ao aproveitamento e expanso da ener-
deveria anteceder a construo de novas usinas
gia solar e elica no Brasil a falta de incentivos e
hidreltricas ou mesmo de fontes alternativas de
polticas pblicas que consolidem estas indstrias
gerao. Conforme demonstrado nesta publica-
e mercados.
o setor eltrico que consigam integrar princpios
o, o pas perde um total avassalador de aproximadamente 20% (somando as perdas tcnicas
Existem ainda outras formas de aumentar a ge-
e no tcnicas) da sua eletricidade, somente nos
rao de energia, como a biomassa, a energia das
sistemas de transmisso e distribuio (ANEEL).
mars e a repotenciao de hidreltricas antigas.
O desperdcio de energia eltrica provoca impac-
O que falta um conjunto de estudos sobre o
tos diretos no aumento da tarifa do consumidor.
custo-benefcio social, econmico e ambiental de
Cabe ressaltar que ampla documentao elabora-
estratgias alternativas, resultando em polticas
da pelo Tribunal de Contas da Unio a respeito do
concretas voltadas para a eficincia e conservao
atual quadro de perdas no sistema de transmis-
de energia, e a gerao com maior retorno social e
so ainda no resultou em providncias efetivas
econmico, e com menor impacto socioambiental.
por parte da ANEEL, em termos de investimentos,

incentivos e regulamentos voltados eficincia
energtica. Priorizar a eficincia energtica no
Brasil uma das formas de evitar a construo
de mega-hidreltricas polmicas e causadoras de
graves problemas socioambientais, como o caso
do Complexo Belo Monte.
Perante todo esse quadro de problemas, oportunidades e desafios, o governo federal tem frequentemente adotado posicionamentos lamentveis,
como a tendncia de menosprezar gargalos de ineficincia energtica, a caracterizao de grandes
hidreltricas na Amaznia como fonte de energia

CONSIDERAES FINAIS
Sistema de energia solar integrado com energia

e 40
Oportunidades
Desafios na ndia.
pontosecomerciais
O S ETO R E LTR I C O B R AS I LEI RO E Aelica

S U STEN
TA B I LI DA DE N
O S CUL O
2 1 : casas
e gaiseficador,
alimenta
200
82
83
BIBLIOGRAFIA
CONSIDERAES FINAIS
84
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Pesquisas da Amaznia (INPA). Agradeo a S. Couceiro e P.M.L.A. Graa pelos comentrios.
4.1, Baitelo, R., Energias Renovveis: Elica e Solar
AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (ANEEL), (2012), Resoluo Normativa N 482, de
17 de Abril de 2012. Braslia, http://www.aneel.gov.br/cedoc/ren2012482.pdf
EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA (EPE), (2011), Informe Imprensa Leilo A5 2011 disponvel
em http://www.epe.gov.br/imprensa/PressReleases/20111220_1.pdf So Paulo, 20/12/2011
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O Setor Eletrico Brasileiro e A Sustentabilidade No Sec 21-Oportunidades e Desafios - PDF Leve

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O SETOR EL TR ICO BR A SIL EIRO E A

S U S TE NTA B ILIDAD E NO SCU L O 2 1:

Instituto de Eletrotcnica e Energia da USP.

PREFCIO - Marina Silva

energias renovveis do Greenpeace Brasil e doutor

1 - CONTEXTO E CENRIOS DO SETOR ELTRICO BRASILEIRO

1.1 O Setor Eltrico Brasileiro no Sculo 21: Cenrio Atual e Desafios

Oriana Rey advogada e assessora do Programa

1.2 Planejamento Energtico e o PIB - Paula Franco Moreira

1.3 O Setor de Eletro-Intensivos - Clio Bermann

Programa Amaznia, International Rivers (Rios

2.1 - A Eficincia Energtica como componente da Eficincia Econmica

Paula Franco Moreira advogada e doutoranda do

O Setor Eltrico Brasileiro e a Sustentabilidade

Rios Internacionais Brasil

2.2 Um olhar para as grandes perdas de energia no sistema de

3.1 Hidreltricas na Amaznia: Fonte De Energia Limpa?

Philip Fearnside e Brent Millikan

3.2 Financiamento a Hidreltricas - Atuao de Bancos e Seguradoras

ndice para catlogo sistemtico:

3.3 Risco de Extino de Rituais e Civilizaes Indgenas por Hidreltricas:

1. Alternativas ao setor eltrico 2. Fontes alter-

2006/2010 - Instituto Socioambiental (ISA)

nativas de energia 3. Impactos socioambientais de hidreltricas

4 - FONTES ALTERNATIVAS DE GERAO DE ENERGIA

4.1 Energias Renovveis: Energia Elica e Solar - Ricardo Baitelo

O S ETO R E LTR I C O B R AS I LEI RO E A S U STEN TA B I LI DA DE N O S CUL O 2 1 :

Foto: Tomas Munita / 2011

O S ETO R E LTR I C O B R AS I LEI RO E A S U STEN TA B I LI DA DE N O S CUL O 2 1 :

locando em licitao dezenas de novas hidroeltricas na Amaznia para serem construdas at

consumidores atravs das linhas de transmisso.

res e organizaes socioambientais voltado para a anlise critica e a elaborao de propostas de

nesse contexto de enfrentamento e denncia dos danos permanentes sociobiodiversidade do

conjunta surgiu originalmente da constatao de que os questionamentos sobre a viabilidade

de civil e da academia cumpre um papel importante.

parados por argumentos convincentes sobre a existncia de melhores alternativas de polticas

nente de construir uma sociedade sustentvel para ns e para os que viro.

Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia - INPA. 1

naturais, principalmente da energia. Se aplicada de forma ampla e generosa, significaria investir

ximizado o uso de transporte no-motorizado, por exemplo.

Significaria investir em redes inteligentes para permitir no s as formas conhecidas de con-

descentralizados de energia. Para isso contribuem as tecnologias j disponveis de painis foto-

quantidade indita de novas barragens na Amaznia, cujos impactos socioambientais no so

voltaicos, biodigestores anaerbicos, torres elicas e microturbinas.

devidamente considerados, tambm objeto de crtica.

De forma complementar, Paula Moreira ressalta a necessidade do planejamento energtico ser

gtica pode ajudar a resolver a demanda crescente de energia.

baseado em outros indicadores que integram as dimenses social, econmico e ambiental do

O S E TOR EL T RI CO BRA S I L EI RO E A SU ST ENTA BILIDADE NO S CULO 21:

O S ETO R E LTR I C O B R AS I LEI RO E A S U STEN TA B I LI DA DE N O S CUL O 2 1 :

voltadas para a inovao tecnolgica e a competitividade industrial, questionando a ausncia de

autores descrevem, de forma resumida, os srios impactos socioambientais a jusante e a mon-

tante das barragens que so tipicamente subdimensionados ou mesmo desconsiderados em es-

do governo e empreendedores privados. O texto inclui consideraes sobre o papel de usinas

discusso mais aprofundada no Brasil.

forto sejam garantidos para todos num futuro prximo.

O S E TOR EL T RI CO BRA S I L EI RO E A SU ST ENTA BILIDADE NO S CULO 21:

Foto: Rios Internacionais - Brasil

O S ETO R E LTR I C O B R AS I LEI RO E A S U STEN TA B I LI DA DE N O S CUL O 2 1 :

new hydroelectric dams or other sources of increased generation.

governments plans to accelerate the construction of dams, including approximately 30 major

to Democracia e Sustentabilidade (IDS), as well as researchers and collaborators Professor Celio

Fearnside (National Institute of Amazonian Research INPA).