O BRASIL E A SIA NO SCULO XXI:

AO ENCONTRO DE NOVOS HORIZONTES

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

Ministro de Estado
Embaixador Celso Amorim
Secretrio-Geral
Embaixador Samuel Pinheiro Guimares
FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO
Presidente
Embaixadora Thereza Maria Machado Quintella
INSTITUTO DE PESQUISA DE RELAES INTERNACIONAIS - IPRI
Diretora
Embaixadora Helosa Vilhena de Araujo
DEPARTAMENTO DA SIA E OCEANIA
Diretor
Embaixador Edmundo S. Fujita

O BRASIL E A SIA NO SCULO XXI:

AO ENCONTRO

DE

NOVOS HORIZONTES

Seminrio Internacional
realizado em Braslia-DF
nos dias 7 e 8 de junho de 2001

Edmundo S. Fujita
Organizador

Coordenao Editorial
Edelcio Jos Ansarah
Reviso
Rodrigo Nunes Valadares
Editorao Eletrnica
Isnaldo Martins

Seminrio Internacional (2001 : Braslia).

O Brasil e a sia no Sculo XXI : Ao Encontro de Novos Horizontes /
Edmundo S. Fujita organizador. Braslia : IPRI, 2003.
247p.
ISBN 85-7631-007-4
Anexo: Seminrio Brasil-Oceania : Novos Horizontes.
1.Brasil Relaes Exteriores sia 2.sia Relaes Exteriores
3.Cincia e Tecnologia Cooperao Internacional Fujita, Edmundo S., org.
II.Ttulo.
CDU: 327(81:5)

SUMRIO
Apresentao ................................................................................. 09
Palestra inaugural do Professor Celso Lafer ................................. 11
MDULO 1 - GLOBALIZAO E INTER-REGIONALIZAO:
PERSPECTIVAS MULTIDIMENSIONAIS ENTRE A

AMRICA LATINA E A SIA

Amrica Latina e sia: globalizao,
identidades e diferenas ......................................................... 17
Cndido Mendes de Almeida
Perspectivas multidimensionais entre a
Amrica Latina e a sia ......................................................... 29
Henrique Altemani de Oliveira
Parcerias inter-regionais numa era de globalizao:
problemas e perspectivas ........................................................ 49
Lee Jae-Seung
As relaes sino-brasileiras: passado, presente e futuro .......... 69
Li Mingde
MDULO 2 - IMAGENS E REALIDADES DA GLOBALIZAO:
A SIA QUE VEMOS E A SIA QUE NOS V
Imagens e realidades: sob a tica do jornalismo........................ 87
Atsushi Kubota
O Brasil e as vrias sias ....................................................... 91
Brian Bridges
Brasil-sia: um esforo de aproximao. .................................. 99
Jaime Spitzcovsky

Brasil - sia: o Arco Dourado ............................................... 107

Kuniko Inoguchi
Imigrao, identidade e cultura: uma reflexo pessoal.......... 113
Tisuka Yamazaki
Palestra proferida pelo
Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg ....................................... 119
MDULO 3 - COOPERAO PARA O AMANH: FRONTEIRAS E VEREDAS
DA CINCIA E TECNOLOGIA

O Vietn ingressa no sculo XXI ...................................... 133

Dang Huu
A indstria indiana de tecnologia e informao e as
possibilidades de cooperao com o Brasil .......................... 149
Gautam Soni
A cooperao em cincia e tecnologia
entre Brasil e sia ............................................................. 157
Gilson Schwartz
sia e Brasil: o impacto de novas tecnologias de
informao e comunicao e o futuro da cooperao
em cincia e tecnologia ........................................................ 165
Maria Ins Bastos
MDULO 4 - FLUXOS E REFLUXOS DE CAPITAL, BENS E TRABALHO
ENTRE A SIA E A AMRICA LATINA: BAZAR E CARAVANSARAI DA
GLOBALIZAO

Brasil e China: uma parceria estratgica e comercial ............. 173

Charles Tang

Fluxos e refluxos de capital, bens e trabalho entre

a sia e a Amrica Latina ........................................................ 185
Masato Ninomiya
Fluxos de capital, bens e mo-de-obra entre
o Brasil e a sia ................................................................... 205
Masuo Nishibayashi
A sia na qualidade de parceira econmica, social e
cultural para o Brasil .................................................................219
Pracha Guna-Kasem
Bangladesh: o pas e seu entorno - as perspectivas de
cooperao com o Brasil ...................................................... 225
Tawfiq-e-Elahi Chowdhury
A trajetria asitica da Vale do Rio Doce ............................ 231
Yves Madeira
Pronunciamento de encerramento do
Embaixador Bernardo Perics Neto............................................. 239

Programa do Seminrio: O Brasil e a sia no Sculo XXI:

Ao Encontro de Novos Horizontes ........................................... 243
ANEXO
Seminrio Brasil-Oceania: Novos Horizontes.............................. 247

APRESENTAO
Do ponto de vista da poltica externa brasileira, a sia se apresenta como uma das frentes mais promissoras de atuao diplomtica
no novo sculo que se abre. Trata-se de uma das regies de maior
dinamismo do globo, abrigando uma riqueza de culturas, etnias, religies e instituies scio-polticas.
O perfil do Brasil na sia se apresenta bastante slido e consistente. O Brasil abriga importantes contigentes populacionais de origens asiticas diversas. Possui relacionamentos densos e harmoniosos
com vrios pases asiticos e mantm o desejo de estreitar
crescentemente os laos com um nmero cada vez maior de parceiros
da regio. Iniciativas abrangentes como a Aliana para o sculo XXI
com o Japo, a Parceria Estratgica com a China e a Parceria Especial para o Sculo XXI com a Coria do Sul refletem a percepo de
lado a lado das ricas potencialidades desse relacionamento e dos criativos nichos existentes para a bilateral.
Em que pesem esses desenvolvimentos auspiciosos, h ainda,
em certos aspectos, uma significativa ausncia de conhecimento e compreenso entre o Brasil e aquela regio que necessita ser superada. O
presente seminrio constitui uma iniciativa exploratria das perspectivas que se abrem nas principais vertentes do relacionamento do brasileiro com aquela regio, propondo-se a estimular uma reflexo
multidisciplinar sobre cenrios prospectivos para uma aproximao
ainda maior entre o Brasil e seus parceiros asiticos.

Edmundo S. Fujita
Diretor do Departamento da Asia e Oceania
Ministrio das Relaes Exteriores

PALESTRA
LAFER*

INAUGURAL DO

PROFESSOR CELSO

Senhoras e Senhores,
com grande satisfao e, ao mesmo tempo, com um sentimento de expectativa intelectual que presido abertura deste Seminrio. Julgo extremamente bem-vinda esta oportunidade para uma reflexo conjunta entre participantes brasileiros e asiticos acerca das perspectivas do relacionamento entre o Brasil e a sia no novo sculo que
se abre. Como dois espaos geoeconmicos e culturais de grande dinamismo no mundo atual, temos muitas experincias a trocar e muita
sinergia a compartilhar. Tenho a certeza de que este seminrio constituir frtil incubadora para identificao dos desafios e oportunidades
que se colocam para nossas sociedades na era da globalizao, assim
como para a proposio de criativas estratgias de cooperao entre
ns.
No final do sculo XIX, o Governo brasileiro passa a entrar em
relaes formais com Estados asiticos. Assim, em 1880, o Brasil firma acordo de intercmbio comercial com o imprio chins e, em 1895,
assina o Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao com o Japo.
Treze anos depois, em 1908, tem incio a corrente imigratria regular
de colonos japoneses para as lavouras cafeeiras de So Paulo. Conquanto no seja o caso de me deter sobre esse ponto neste momento, a
contribuio desses imigrantes e seus descendentes sociedade brasileira constitui um marcante captulo da formao histrica do nosso
Pas. Seguiram-se, posteriormente, no menos importantes contribuies da imigrao chinesa e coreana, ajudando a compor o que se tornou conhecido como o cadinho de raas brasileiro, integrado pelas
mais diversas etnias e nacionalidades de origem.
Do ponto de vista da poltica externa brasileira, a sia se apresenta como uma das frentes mais promissoras de atuao diplomtica
* poca Ministro de Estado das Relaes Exteriores.

11

e que cabe explorar ativamente. Ao longo do tempo, o Brasil foi tecendo

uma slida rede de relacionamento com pases asiticos, tanto na vertente econmica quanto na humana. Temos laos slidos e cooperativos com pases como Japo, China, Coria do Sul e ndia. Estamos intensificando crescentemente o dilogo com os pases do Sudeste Asitico e do Subcontinente Indiano. Dentro do Pas, abrigamos significativa
parcela populacional de origem japonesa, chinesa e coreana, assim como
temos importante comunidade brasileira vivendo no Japo. Tudo isso
demonstra que a sia no estranha aos brasileiros. Entretanto, acreditamos que muito mais pode ser feito para adensar ainda mais esses vnculos. H ativo interesse na retomada de contatos de lado a lado.
Em tempos recentes, visitaram o Brasil, entre outros altos dignitrios, os Primeiros Ministros da Tailndia e de Cingapura, o lder
timorense Xanana Gusmo, os Ministros do Exterior da China e da
Malsia e os Presidentes da Indonsia e da China. O Presidente
Fernando Henrique Cardoso, por sua vez, realizou visitas a China, ndia, Malsia e Japo durante seu primeiro mandato. Agora, no incio
do novo sculo realizou pioneira visita a Seul, Dli e Jacarta. Esses
intercmbios de alto nvel, alm de outras visitas ministeriais e empresariais expressivas, auguram favoravelmente para uma nova fase ascendente nas relaes entre o Brasil e a sia.
Este Seminrio oferece oportunidade nica para um fecundo intercmbio de propostas e avaliaes. A comparao de anlises a partir
de perspectivas e experincias diversas pode proporcionar concluses
criativas e parcerias inovadoras. Temos muito a aprender uns com os
outros, e estou certo de que ao final do exerccio sairemos enriquecidos
com uma melhor compreenso mtua de nossos realidades.
Um dos temas a se perquirir neste Seminrio poderia ser a questo de como o Brasil e seus parceiros asiticos deveriam interagir
entre para obter uma insero mutuamente vantajosa no mundo
globalizado. Como avaliar os desafios e oportunidades existentes nos
respectivos entornos e como divisar respostas criativas que promovam o desenvolvimento cooperativo das duas regies? Quais as novas
configuraes de atores que melhor atendem s exigncias ainda pouco claras de um mundo em reacomodao sistmica? Como harmonizar e tornar solidrios os liames entre os pases da sia e Amrica
12

Latina em dimenses como a social, econmico-comercial, ambiental,

cientfico-tecnolgica, cultural e outras?
Para um relacionamento correto e profcuo, no basta a fcil
constatao das diferenas e exotismos, mas sim um esforo consistente de captao das essncias e de apreciao das especificidades de
cada sociedade. S assim se chega a uma empatia mutuamente equilibrada, que serve de alicerce para uma cooperao duradoura entre as
naes. Este Seminrio poderia, a esse respeito, aprofundar as reflexes acerca dos elementos que contribuiriam para o fortalecimento
dessa compreenso mtua entre os nossos pases atravs da sinergia
emanada da diversidade.
Outro tema de importncia crucial para ser debatido neste Seminrio a questo da cooperao entre ns no campo da cincia e
tecnologia. ponto pacfico que o fator conhecimento constitui aspecto fulcral do processo de globalizao e que a nova linha de incluso/excluso no passa nem pelo meridiano leste-oeste, nem pelo paralelo norte/sul, mas pela divisria digital. A cooperao cientfica e
tecnolgica constitui uma das reas mais promissoras de atuao solidria entre nossos pases, mormente com vistas a queimar etapas e
reduzir o hiato digital que ameaa crescer exponencialmente na ausncia de uma resposta pr-ativa dos pases em desenvolvimento. J existem exemplos exitosos de cooperao Sul-Sul nesse campo, como o
Projeto CBERS entre o Brasil e a China. Outros esto em curso com
pases como a Coria do Sul e a ndia. mister encontrar nichos estratgicos que exeram efeitos propagadores para outras reas de conhecimentos e atividades, de modo a beneficiar parcelas crescentes de
pases e populaes que, de outra forma, correm o risco de serem os
novos excludos do e-sistema.
Por fim, caberia voltar mais uma vez as atenes para as vertentes econmica e humana das relaes entre a Amrica Latina e a
sia. Em particular, tornam-se oportunas uma anlise retrospectiva e
uma avaliao prospectiva dos fluxos humanos, de bens e de capital
que percolam as duas regies. interessante notar que a vinda de
contingentes asiticos para a Amrica Latina a partir de fins do sculo
XIX, passa a dar lugar a um contrafluxo latino-americano para a sia

13

nas ltimas dcadas do sculo XX. Hoje, a cultura e os costumes brasileiros esto muito presentes no Japo atravs da presena de nossos
concidados naquele pas. Por outro lado, tanto a sia quanto a Amrica Latina tm sofrido os efeitos negativos da volatilidade dos fluxos
de capitais. Enquanto isso, o intercmbio de bens e servios entre as
duas regies se encontra ainda bem aqum de seu potencial, tanto
quantitativo quanto qualitativo.
Tenho a certeza de que ao cabo destes dois dias de discusses,
sairemos com um conhecimento muito mais aprofundado das realidades e potencialidades de nossos parceiros e de ns mesmos.

14

MDULO 1

GLOBALIZAO

E INTER-REGIONALIZAO:

PERSPECTIVAS MULTIDIMENSIONAIS ENTRE A

AMRICA LATINA E A SIA

AMRICA LATINA E SIA: GLOBALIZAO, IDENTIDADES E

DIFERENAS

Cndido Mendes de Almeida*

Eu gostaria de expressar minha satisfao com esta criativa e
rica iniciativa, por meio da qual o Itamaraty est indo Universidade,
aos Centros de Estudos vinculados rea do pensamento, ao campo
da investigao e do encontro de solues. Tudo isso constitui o grande planisfrio no qual um pas continental como o nosso encontrar,
evidentemente, seus principais pares em um mundo pluralstico, mas
um mundo em que as naes podem encontrar seus equivalentes. Na
sia que encontraremos outros estados continentais: o colosso chins, o hindu, o indonsio, a fora japonesa. Nesta perspectiva que
eu me sinto muito feliz de estar aqui, em uma Casa que possui a mais
antiga instituio de estudos sobre a sia, criada aqui, em Braslia,
durante o Governo Jnio Quadros, no momento em que, pela primeira
vez (eu chefiava sua assessoria tcnica), se pensou a partir de uma
perspectiva terceiro-mundista, aquela que se desenhou mais tarde, nos
governos que o sucederam, e que nos deu um eixo diferente, saindo
daquelas boas agulhas magnticas para o mundo clssico de nossa formao.
Por esta mesma razo, eu gostaria apenas de trazer ao conhecimento dos senhores, conforme o combinado, a maneira como ns, na
Instituio, consideramos o problema asitico e eu aproveitaria para
associ-la, aqui, ao trabalho que vem sendo realizado no contexto da
UNESCO.
H cerca de quinze dias, no Rio de Janeiro, concluiu-se a Stima Reunio da Agenda do Milnio, inteiramente voltada para o debate
sobre globalizao, identidades e diferenas. Na seqncia, ser comemorado, no prximo ano, no apenas o 100 aniversrio da Cndido
Mendes, mas tambm o 50 aniversrio do International Council of Soci* Reitor da Universidade Cndido Mendes no Rio de Janeiro.

17

al Sciences, que presidi por dois anos. Nosso foco ser exatamente a
sia, no contexto de alguns dos lineamentos indicados neste texto que
estou passando aos integrantes desta mesa, por tratar-se de um esforo de sntese sero necessrios alguns ajustes com os quais se possa
(entendi ter sido esta a solicitao) ter uma idia de como essa enorme
constelao asitica poder encontrar nervos, pontos importantes, pontos de comparao e, especialmente, solues para a incluso dessa
poltica brasileira na sia, e deste modo, a idia de debater a globalizao
e o parmetro asitico sempre considerando o problema em que se
constitui sua dimenso cultural e de que forma a modernizao atrapalha, ou no atrapalha, reenfoca, alcana, compe, reorganiza a noo desses atores sociais no tempo e em termos de globalizao.
No espao de tempo de que disponho, e apenas desejando lanar uma idia problemtica que vem surgindo na Universidade, vou
enfatizar como e em que termos a sia interessante para a Universidade brasileira. Vou apenas proceder a uma acupuntura (se que posso chamar assim) de alguns pontos nos quais esse aspecto problemtico pode integrar-se em um tipo de libreto, como este que estou apresentando aos colegas. Uma vez que o foco o contexto de identidade,
e nele a modernizao, o foco necessariamente cultural, e nele a
antropologia de inter-regionalidades vinculadas emergncia dessas
novas entidades testadas pela globalizao. Ao fundo, temos, ainda,
reformulado, o conceito bsico de Toynbee. Em outras palavras, estando em uma ordem mundial, de que modo esta entrada da
globalizao, entendida como input da civilizao ocidental, encontra,
ou no encontra, seus vrios tipos de reao, em que a sia o cenrio
de uma globalizao que no chega toda ao mesmo tempo e que, de
fato, vem enfrentando todas as resistncias. Resistncias, por vezes,
zelosas: a resistncia do fundamentalismo, a resistncia da busca de
identidade, pela volta s suas razes e ao seu ajustamento mais formal,
em que o Isl, hoje, serve como uma base de resistncia em relao ao
Ocidente, atravs do grande dilogo cultural que domina o incio do
sculo XXI.
O Brasil no se encontra muito bem preparado para compreender o risco, ou melhor, a riqueza, a fora e a importncia do mundo
islmico, o modo como ele vem se organizando, hoje, em relao
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perspectiva histrica. Somos um dos ltimos pases a compreender,

do ponto cultural, o que significa a supracontinentalidade islmica e,
luz desse fato, a partir de diferentes enfoques uma simples anedota
de uma frentica imprensa ocidental compreender a importncia, o
futuro e a riqueza do fundamentalismo como tal.
evidente que sem entender esse fato, no podemos entender
a emergente sia, neste momento, em todas as suas distintas reaes.
E, mais ainda, neste contexto, se, por um lado, ns vemos a resistncia
cautelosa ainda seguindo Toynbee e temos a reao herodiana, a
reao da integrao, a reao da orientao ocidental, o encontro da
globalizao com todas as suas regras e, atravs delas, outra viso da
diferena com que nos defrontaremos no mundo diante de ns. Sem
dvida, entre as trs vises, tambm temos de enfrentar as naes que
se transformaram em um proletariado histrico, externo grande
vinculao de culturas, e aquelas que ainda permanecem. (Fui um dos
poucos brasileiros que se dispuseram a observar, com fascinao, a
experincia de Pyongyang, h dois meses.)
E nesse contexto sabemos que iremos realizar o primeiro encontro entre a Kim II Sung University e a Cndido Mendes, exatamente na comemorao do centenrio, objetivando debater justamente o
significado simblico da extraordinria unidade interna da Coria do
Norte, a forma como eles conseguiram chegar eufrica solido em
que agora se encontram, com base em uma experincia de pedagogia
simblica uma das mais recentes e uma das mais instigantes, para
cruzarmos o meridiano do milnio. Logicamente, isso tudo de que
precisamos para chegar grande reao na globalizao, a natural
reao japonesa, em que se pode de fato falar de um futuro acordo de
organizao por meio de uma descentralizao da varivel tecnolgica
do crescimento da globalizao, e se pode at mesmo debater o primeiro acordo de organizao que representa a definio das
virtualidades do mercado internacional nos prximos trinta ou quarenta anos.
Para cada situao eu tenho um flash. No preciso falar sobre o
significado do Afeganisto. Eu gostaria apenas de realar, no estrito
contexto do fundamentalismo, a importncia que, hoje, o Primeiro Ministro e, em essncia, responsvel Chefe de Estado do Paquisto atri19

bui, para grande alvio das conferncias internacionais, reviso do conceito segundo o qual a blasfmia contra o profeta seria punida com a
pena de morte. A questo bsica que acaba de ser levada s cortes
internacionais, com o apoio do prprio Afeganisto, nos indica que esta
preocupao que estava presente, e de forma to profunda, que os 150
milhes de paquistaneses no apenas continuariam apoiando o
Afeganisto, mas chegariam exasperao, dentro da mais estrita forma
de fundamentalismo, conduzindo condenao de qualquer expresso
que pudesse ser contrria viso do Alcoro, especialmente a biografia
do profeta, dando incio a uma forma diferente de reao... Esta, talvez,
seja a primeira vez, dentro desta perspectiva, que encontramos esse tipo
de mudana. E, se houvesse alguma dvida, eu gostaria de discutir,
mais tarde, o que a descompresso deste fundamentalismo extremo.
muito mais sua voz do que, na emergncia do incio deste milnio, o
prprio Afeganisto, em sua seqncia neste quadro.
O essencial a j de um ponto de vista distinto discutir as
co-extenses e as continentalidades culturais. A surpresa que pases
como ndia, China e Indonsia hoje causam ao Brasil, em suas trs
reaes de naes continentais duas delas j alm da marca de um
bilho de habitantes e o modo diferente como enfrentaram a situao do Ocidente, proveniente do foco da globalizao planetria... A
ndia, com essa extraordinria demonstrao de sua penetrao poltica no Ocidente... A beleza da permanncia, desde sua organizao,
com Gandhi e Nehru, como estado independente, e a conservao da
norma democrtica, perfeita, inquestionvel e perene, em sua maturidade no mbito desse processo histrico...
Ns poderamos at mesmo comparar a penetrao poltica da
globalizao na ndia e a penetrao econmica da globalizao na
Indonsia. O importante, para ns, ver como, nesse modelo poltico
de perfeita democracia, a ndia, ao mesmo tempo, insistiu e concentrou-se em sua extraordinria identidade cultural, que gera uma grande
interrogao para os antroplogos culturais. Em outras palavras, at
que ponto esse mundo hindu resolver integralmente a assimilao da
modernidade, em termos de como ela envolve a tecnologia e o mito
prometico de mudana de contexto e a condio de pensar se a ndia
se modernizar ou no.
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O que se pode ver a interrogao, sempre e cada vez mais

intensa e nela a presena de todo o contexto da cultura hindu e,
como muitas teorias existentes pr a, sobre se o culto da reencarnao pode ser garantido e pode ser mantido dentro da perspectiva mutante
de desenvolvimento. E, ainda, como esse problema, esse bloco continua na base da dificuldade de deslocar o fundamento do subcontinente,
a efetiva cultura da mutao.
O que fascinante sobre a ndia de hoje seu encerrar-se em
sua prpria identidade. E aqui temos o socilogo de diferentes artes...
Vou dar-lhes apenas um exemplo. Se existe uma arte, hoje, que tem
permanecido totalmente identificada com a base de uma cultura que
vem encontrando sua ideografia voltada para dentro, a produo cinematogrfica indiana. A ndia possui a segunda maior indstria cinematogrfica do mundo e o menor ndice de exportao de filmes de
todo o mundo. Isso, para mostrar-lhes at que ponto esse mundo interior se organizou, se definiu e se situou, a comear pela mais importante das identidades opostas ao Ocidente, definida do ponto de vista
continental e definida por meio dessa reao nica, em que o modelo
de democracia est sintonizado com a permanncia de uma pr-modernizao, na qual representa sua identidade fundamental uma fascinao para os antroplogos, que l podemos encontrar e que ela nos
sugere.
exatamente o contrrio do pas para o qual todo o Terceiro
Mundo est se voltando, a China e sua extraordinria experincia. A
China, que, inclusive para voltar sua cultura original, fez a revoluo
cultural, assume, em si mesma, do ponto de vista do tempo interior,
uma dimenso propedutica e procura estabelecer, hoje, cmaras de
descompresso interna, a fim de evitar a presso ou o excesso do que
pode significar dizer no, negociar com o Ocidente, sem deixar-se
envolver pela regra unitarista do processo de homogeneizao nela
necessariamente implcita. suficiente, para ns, a experincia dos
territrios meridionais da China, para saber o que est sendo feito ao
redor de Canto, para ver a sagacidade, a competncia com que a China vem extraindo o melhor da globalizao sem tornar-se passivamente contaminada e, nesse contexto, ter uma experincia de purificao,
de purgao, de re-aplicao. suficiente observar como, hoje, a Chi21

na o lugar da verso ocidental capaz de possuir, ao mesmo tempo,

um complexo de vitrinas de lojas e sua possvel acumulao interna.
O que os cientistas polticos descobririam, hoje, na fascinante experincia da China, como, aps a revoluo cultural, nenhum outro pas
capaz de estabelecer o contraponto, a alteridade entre o sistema poltico e a comunidade que forma sua base, permitindo essa interao e
a estabilidade a partir da induo adeso ao modelo em que se constitui a experincia que, nos ltimos dez anos, tem fascinado socilogos, quanto fora e importncia do enorme subcontinente.
A Indonsia vem realizando a mais importante experincia de
privatizao dentro da sia. A Indonsia trata de fazer, dentro da sua
dinmica, algo que extremamente rico, em termos do que significa
abranger as regras do Fundo Monetrio Internacional, mas, ao mesmo
tempo, conviver com a dificuldade de ainda ter de tratar de estabelecer uma nova identidade dentro deste quadro e que no uma identidade zelosa. No temos como saber at que ponto as dificuldades,
inclusive aquelas com o Timor, surgiram de uma tardia deteriorao
de uma viso muulmana do maior pas islmico do mundo do ponto
de vista numrico, enfrentando o que deveria permitir uma viso muito mais herodiana de modernizao do que aquela que aparentemente
surge neste desafio e nesta indagao de nossos tempos e de nossos
pesquisadores, que l esto especificamente para revisar, muito criticamente, o que ainda existe em termos de identidade latina no Timor,
aps o romantismo da primeira integrao. E, ainda, saber at que
ponto, em termos de elite, em termos de lngua, em termos de histria
e em termos de ethos, ns precisaramos adentrar esse complexo (e essa
uma tarefa essencialmente brasileira) com outra viso, que meramente a viso dos esteretipos do que pode ser a descompresso
indonesiana nessa parte de seu territrio, voltada para sua completa
independncia.
Em conseqncia, eu gostaria de destacar o outro lado da moeda: o grupo de naes asiticas que no tem afirmado uma progressiva identidade, mas, ao contrrio, vem aceitando inteiramente as regras do jogo da globalizao, e o neocapitalismo. E nesse grupo incluem-se exatamente os tigres da economia asitica.

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O que me fascina, porm, nesse cenrio a diferena de perspectiva. Antes de mais nada, temos a globalizao limite, a globalizao
perfeita da Cidade-Estado, que hoje Cingapura definitivamente representa. Jamais esquecerei que, ao sair do aeroporto de Cingapura, o
automvel passa por cima de tapetes. Foi a nica vez que vi uma garagem com tapetes, j que do automvel no pode cair uma nica gota
de leo, bem como a obsesso da limpeza. E a limpeza ocidental, em
Cingapura, apenas uma metfora do que representa essa extraordinria mudana de padres, dentro do que um eidos grego, dentro do
que um acessrio em relao ao mais eficiente gerenciamento econmico, vinculado ao impulso internacional, hoje ultrapassando Hong
Kong, com a qual a globalizao, transparente e no seu limite, encontra seu mais concreto exemplo em Cingapura. Existem esses tipos de
variveis.
Mas estvamos falando, ainda, aqui da Coria do Sul. O que
realmente me impressiona na Coria do Sul no apenas a aceitao
da globalizao. O que fascinante na Coria do Sul a maneira pela
qual encontramos, talvez, na sia, e com seus 46 milhes de habitantes, um complexo econmico que atende a todos os ideais da
globalizao. No se trata da Cidade-Estado, mas, de fato, da CidadeNao se que posso dizer isso. No sei, mas, quando paro em Seul,
quando atravesso todo o seu sistema rodovirio, e encontro a
megalpole e, em cima da megalpole, uma bem organizada Babilnia,
perfeita, definida e em condies de nos prometer este outro elemento da metrpole limite, que sua capacidade de acessar imediatamente o mundo virtual... A Coria do Sul atinge, hoje, a perfeio, em
ter mos de trabalho com o universo da economia ocidental,
desmaterializada de seu prprio espao, desmaterializada de seu prprio locus. Nenhum outro pas, no mundo, tem 10% de sua populao
trabalhando com o sistema da Internet e que est, dentro dele, fixada
em um sistema de sintonia que temporal-espacial, em um tipo de
integrao que os mais utpicos da globalizao teriam. Estamos indo,
agora, a um seminrio em Ottawa, exatamente para um debate sobre o
nvel e os ndices da formao interna das metrpoles, no qual a Coria
do Sul representa, hoje, um extraordinrio exemplo no contexto da
norma herodiana do que esta globalizao necessariamente significa.

23

Gostaramos de mostrar, ainda que, no caso da Tailndia, as

mesmas manifestaes em Rangun e, em especial, em Bancoc nos fazem pensar em Seul. Mas, com um problema que no existe no exemplo coreano e que ainda o forte contraponto rural-urbano, que no
est reduzido no plexus deste sistema definido.
Em todos esses exemplos, estamos enfrentando variveis
ordodoxas, mesmo aps a crise dos sete, e que nos mostram uma diferente fonte de anlise e esta anlise nos tem seduzido, particularmente, nos ltimos dois anos: como a Malsia permaneceu sendo o
nico pas a no aceitar as regras do jogo atravs da fora de seu Primeiro Ministro, as quais representariam a soluo clssica do Fundo
Monetrio Internacional para a crise na Coria, para a crise na
Tailndia... E tratou de, com base no sistema de diferenas monetrias, no sistema de pequenas moratrias, encontrar uma sobrevivncia
que parecia ser horrivelmente heterodoxa e que a transforma, hoje, na
grande varivel para o debate da globalizao herodiana no Sudeste
Asitico.
No preciso falar das naes que no se integram globalizao.
No tenho que insistir mais. Do ponto de vista de algumas delas e a
est o extraordinrio exemplo de Bangladesh elas trataram de estabelecer, a partir de criativa e importante experincia do Fundo Monetrio Internacional... o maior momento de Michel Camdessus, de
entender como aquele conjunto de povos, completamente desligados
e carentes de suas razes, tornou-se, pela transformao na famlia e
da mulher dentro da famlia , um rgo do empresariado e da autoorganizao das comunidades, arruinadas pelo volume, por seus cataclismos, por suas dificuldades internas, mas contando com a fora cvica do povo. Quem no conhece a experincia do microcrdito, desenvolvido em Dacca?
Um paraso para a antropologia cultural do milnio a anlise da
Coria do Norte, para se ver como o culto personalidade tornou-se, ao
longo de duas geraes, uma noo da caracterizao simblica, realmente compartilhada, e nele o contrrio de uma noo esquecida...
Uma nao que, de forma dramtica, leva em conta sua perspectiva e pode at mesmo indagar do Ocidente, em certos momentos:
24

cumprimos nosso dever? Deixamos de processar o plutnio? Colocamos um ponto final na ameaa de um conflito nuclear, mas nos prometeram trs usinas nucleares para atender s nossas necessidades de
consumo de energia.
Tais promessas foram feitas pelo governo Clinton. At hoje, a
segunda parte desse movimento contra a Guerra Fria, que subsistiu e
permaneceu nessa esquina asitica, esta cobertura, esta preocupao
ainda est para ser retomada pelo Primeiro Ministro da Sucia, que
deixou Pyongyang trs semanas atrs e que vem suplicando ao Ocidente, a Washington, que realmente cumpra com a outra parte da colaborao que j est l e que pode permitir esta insero final da Coria
do Norte no cenrio das experincias nacionais.
Eu poderia ver, ali, a importncia das Universidades, o aparelho burocrtico e de que forma foi sentida a declarao do Presidente,
quando ele disse que o Brasil estava abrindo suas relaes com
Pyongyang. A Amrica Latina observa o exemplo brasileiro; o Peru j
fez isto antes; a Venezuela o fez... Contudo, o que importante enfatizar
como, no quadro da base asitica, a presena e o gesto criativo do
Brasil, e desta Casa, apenas anunciando a retomada das relaes, em
um momento em que nova suspeio ocidental poderia surgir, com as
dificuldades dos messe de dezembro e janeiro, na mudana do milnio,
ns, sem dvida, fixamos uma perspectiva, um ponto, um encontro
fundamental. Logicamente, penso que neste fato existe uma liderana
brasileira na sia que, certamente, qualquer que seja o trabalho loco,
encontrar gratido por parte da intelligentsia norte-coreana pelo
contrutivo gesto de nossa diplomacia.
No vou falar sobre o Japo. No mencionarei o que o Primeiro
Ministro est tentando fazer com a equao dos dez anos de
semidepresso em que se encontra sua economia, ou fato de que se
trata da nica grande economia, no planeta, rigorosamente global, com
uma dvida de 1.3 em relao ao seu PNB; ou de como um pas pode
sobreviver em tal situao; de como esse pas pode recuperar os 50
trilhes de yens perdidos em pssimas operaes de crdito, ante uma
economia e o Partido Democrtico Liberal que continuou, dentro
desse quadro de estagnao, a criar a experincia, agora, de juros zero,

25

do que pode ressurgir de um sistema industrial que permitir a essa

nao, alm de sua extraordinria identidade, nos possibilitar sermos o
parceiro dessa transformao.
Tive a alegria de receber o Primeiro Ministro Lionel Jospin na
Cndido Mendes foi a nica conferncia por ele proferida, em uma
Universidade, no Brasil. E, ali, em vrios debates, falou-se desta tripla
condies de plos da globalizao. A Unio Europia tem que reconhecer isto. Do ponto de vista da grande investida em que a globalizao
se concentra, se desenvolve e mantm seu controle do mercado, isto
muito mais compartilhado com o Japo, hoje, do que com a prpria
Unio Europia. No se trata apenas de saber como a invaso de eletrodomsticos e automveis, mas, especialmente, como a infinita e
permanente re-inveno da aplicao da fibra tica deixa o Japo, ainda assim, longe dos extraordinrios Estados Unidos. E, no caso, temos
que perguntar, como se pode observar na Bolsa de Valores de Tquio,
at que ponto a dimenso virtual a dimenso do real, em que um pas
pode firmar seu acordo na deciso sobre se a obsolescncia tecnolgica
manter, no mercado, obras que resultam no quadro de suas solues
de alta tecnologia, e ainda assim fazendo negociao, barganha, intercmbio, um intercmbio que talvez seja maior do que o da Unio Europia.
neste panorama que encontramos, uma vez mais, a verdadeira definio das decises, a caracterizao e a condio de verificar de
que maneira, com tantas variveis, desde o ponto de vista do auge
tecnolgico no americano at o modo como a abordagem oriental de
seus contextos e identidades culturais se apresenta, se pode ter uma
compreenso da importncia desde sia para a ltima grande nao
continental subdesenvolvida fora do contexto asitico.
Quo triste a situao da Nigria, hoje nossa companheira
fora do conjunto asitico um pas continental, dono de seu prprio
discurso, dona de seu destino e capaz de viver a experincia da modernizao dentro da globalizao. a partir da que consideramos a sia
desejando merecer o mais rigoroso exemplo, o mais sedutor exemplo,
o mais envolvente exemplo do que a aplicao deste conhecimento,
com a memria e a tradio das culturas, algo que nossa exigncia

26

essencial o diferencial personalidade e ao futuro efetivamente compartilhado... No creio que haja observatrio, como o Itamaraty, que,
em um pas latino-americano, tem a fora de todo esse continente
asitico.
Minhas sinceras congratulaes ao Itamaraty pela iniciativa de
propiciar esta aliana com o Campus, neste Taj Mahal brasileiro, no
qual j comeamos a conversao do futuro.

27

PERSPECTIVAS MULTIDIMENSIONAIS ENTRE A AMRICA

LATINA E A SIA
Henrique Altemani de Oliveira*

1. Introduo
A presente anlise parte do pressuposto de que a crise asitica
suscitou na regio uma srie de questionamentos sobre os benefcios
da globalizao e da interdependncia econmica e mais especificamente sobre o papel dos Estados Unidos e do Fundo Monetrio Internacional na sua gestao e agravamento.
Mas, muito mais do que no plano global, a crise apresenta importantes implicaes estratgicas regionais, principalmente ao ampliar o clima de incerteza e ao desafiar as idias de que a coeso regional
ou de que a interdependncia econmica seriam fatores de preveno
de conflitos internacionais na sia. Demonstrou igualmente a incapacidade das instituies multilaterais regionais - APEC (Asia-Pacific
Economic Co-operation Forum), ARF (ASEAN Regional Forum) e ASEAN
(Association of Southeast Asian Nations) - em desempenhar um papel
mais atuante no redirecionamento da crise e que a estabilidade regional, econmica e estratgica depende ainda altamente de iniciativas e
polticas dos principais atores regionais.
No entanto, de outro lado, a crise propicia o surgimento de
uma perspectiva de desenvolvimento de um regionalismo essencialmente asitico, podendo ser canalizado para estruturas
institucionalizadas com o objetivo de encarar questes transnacionais
comuns. Ou mesmo, como uma resposta necessria tendncia de
aprofundamento dos regionalismos europeu e americano.
Como contraponto a essa recente tendncia asitica, retoma-se
a perspectiva hemisfrica americana de formatao de agrupamentos
* Professor do Ncleo de Pesquisa em Relaes Internacionais da USP.

29

sub-regionais (Mercosul ou Comunidade Andina, bem como a possibilidade de uma rea de Livre Comrcio Sul-Americano) ou de um
agrupamento regional, como a rea de Livre Comrcio Americana
(ALCA).
Assim, dentro dessa linha de raciocnio, considera-se que um
dos incentivos para o atual processo de aproximao entre a Amrica
Latina e a sia a percepo asitica de que a ALCA um projeto que
tende a se efetivar no prazo estabelecido e que, conseqentemente,
pode afetar ou diminuir as possibilidades de insero da sia no espao latino-americano.
Considera-se tambm que esses processos de aproximao entre agrupamentos regionais (da sia e da Amrica Latina) so igualmente um incentivo ao desenvolvimento de um regionalismo asitico,
com identidade asitica, e no embutido dentro da APEC ou da Comunidade do Pacfico, como proposto pelos Estados Unidos.

2. Da crise ao regionalismo
De um lado, como ficou evidenciado na situao da Indonsia,
em 1998, o colapso econmico pode comprometer a estabilidade social e poltica da regio pelo crescimento de demandas de um novo pacto poltico-social, no restritas somente a espaos localizados, mas ao
conjunto regional. O tumulto verificado na Indonsia gerou preocupaes no s com a possibilidade de transferncia de contingentes
populacionais Austrlia, Malsia e Cingapura, mas tambm com o
surgimento de reivindicaes por reformas polticas e sociais, principalmente na Malsia, e mesmo em Cingapura.
Nesse sentido, o clima de desconfiana e descrdito possibilita
alteraes na balana de poder ao demonstrar as limitaes dos principais poderes. Os Estados Unidos, ao ser considerado como um dos
responsveis pela crise e por influenciar o FMI na promoo de reformas econmicas, aparentam estar desempenhando um papel exclusivamente voltado para a defesa de seus interesses.

30

Independentemente do papel de promotor do desenvolvimento econmico que o Japo desempenhou nas dcadas anteriores, o tmido e vacilante empenho japons, aliado incapacidade de resolver
suas prprias dificuldades, deve minimizar suas potencialidades de desempenhar um papel proeminente regional. Mesmo as instituies regionais como a APEC e a ARF mostraram-se incapazes de trabalhar
em conjunto na crise. Nesse sentido, a China beneficiou-se da fragilidade dos principais atores e ao no se engajar numa desvalorizao
competitiva procurou transmitir a imagem de um poder cooperativo e
pacfico.
Funabashi1 considera que, alm de sua tradicional fraqueza diplomtica, o Japo sentiu o golpe da eroso de trs fortes premissas
sobre as quais se assentavam suas perspectivas em relao ordem
internacional. Em primeiro, o questionamento de seu relacionamento
privilegiado com os Estados Unidos; em segundo, as crescentes dvidas sobre a continuidade de sua liderana regional no plano econmico e, em terceiro, a desintegrao da ordem trilateral, Europa-Japo-Estados Unidos, substituda pelo grupo das naes mais desenvolvidas, o G7.
No que se refere especificamente esfera econmica, Funabashi
aponta que o Japo estava acomodado com a metfora dos flying geese,
que ressaltava sua liderana no processo de desenvolvimento econmico asitico, ao mesmo tempo em que o colocava como o principal
interlocutor asitico com o resto do mundo. But Japans view of
Asia, and its own role in it, is being challenged by new economic
realities: the rise of China and its challenge to Japan; the rapid pace of
information and communications technology development in other
Asian countries such as India, Singapore and the Republic of Korea
(ROK); Japans demotion from being a model of Asian development
to an example of confusion and paralysis; and globalisations impact
on the Japanese traditional approach to foreign aid, as the focus on
foreign investment shifts from government-led to private foreign direct
investment. Other Asian countries are becoming major economic
players in the region and Japan is no longer unique. 2
1

FUNABASHI, Yoichi. Japans Moment of Truth. Survival, 42 (4): 73-84, Winter 2000-01.

FUNABASHI, Yoichi. Op. cit. p. 77.

31

A partir da viagem do Presidente Clinton China (1998), ressaltou-se o reconhecimento explcito de que a China uma potncia
regional e que seu papel fundamental para manuteno da estabilidade econmica e estratgica da sia. Em segundo, num quadro indefinido, com o Japo em crise, o Sudeste Asitico em tumulto, o Sul da
sia em efervescncia nuclear, os Estados Unidos procuram reordenar
suas relaes no contexto asitico, dando prioridade ao relacionamento estratgico com a China, de forma a manter sua liderana regional.
A convergncia de interesses era sentida tanto na crise financeira, com
a China no desvalorizando o renmimbi, quanto nas questes nucleares
envolvendo ndia e Paquisto e mesmo no que se refere s tenses na
Pennsula Coreana.
Na realidade, crises e questionamentos terminam por pressionar pelo surgimento de novos mecanismos regionais ou que algum
Estado assuma um papel de maior liderana regional. Nesse sentido,
Chin Kin Wah3 pondera sobre a necessidade de redefinio do papel
japons, bem como sobre a necessidade de reviso de seu relacionamento com a China:
1. Despite the appeal of the Return to Asia rhetoric, that is not a
substitute for the U.S.-Japan relationship. Furthermore, Japan will
need to strike a balance between being part of the developed world
and being a leader in Asia.
2. China will be a critical point of reference to Japan in an evolving
triangular relationship which will form an important base to the
structure of stability in the Asia-Pacific. In seeking to maintain a
balanced triangular relationship, rather than one with China as an
object of a remodelled U.S.-Japan containment policy, Japan will need
to engage China constructively in the process of confidence-building in
the security realm.
3. Even as China emerges as an economic force in its own right,
comparisons will be drawn with Japan. Within the Asia-Pacific region,
it will be increasingly asked, which of these emerging powers will play
3

WAH, Chin Kin. Japan as a Greater Power. IN: CHEE, Chan Heng. The New Asia-Pacific
Order. Singapore, Institute of Southeast Asian Studies,1997: 108-130.

32

the really critical role in the development of the region, especially in

peace time. Japan may well have the balance of economic advantage as
the prime investor and source of funding for the region as Japan continues to regionalize its manufacturing processes. China, on the other
hand, would continue to provide expanding market and investment
opportunities for the regional economies.
4. Japan will continue to have to make invidious choices between being
mindful of American sensitivities and being supportive of regional
initiatives (such as the EAEC) in the process of playing a leadership
role in Asia.
Nesse sentido, com suas implicaes na reivindicao de um
posicionamento mais claro e cooperativo em termos da recuperao
regional e manuteno da competitividade internacional, a crise forou a definio de novos papis e o arranjo de novas alianas. Assim,
no caso do Japo, pode-se perceber a presso para uma maior atuao
regional para encaminhamento de solues para a crise. E a China ao
no se engajar numa desvalorizao competitiva procurou transmitir a
imagem de um poder cooperativo e pacfico.

3. Novas perspectivas de integrao na sia

A reunio informal da ASEAN, em novembro de 1999, ressuscitou a idia defendida em 1990 pelo Primeiro Ministro da Malsia,
Mahathir Mohamad, de institucionalizao de um bloco regional, com
caractersticas essencialmente asiticas. Tanto a proposta inicial do
East Asia Economic Group (EAEG) quanto a proposta mais suavizada
do East Asia Economic Caucus (EAEC), dentro do frum da APEC,
foram fortemente rechaadas pelos Estados Unidos por terem sido
deixados do lado de fora. E, em decorrncia da oposio de Washington, o Japo no apoiou a iniciativa e muito menos aceitou a perspectiva de instrumentalizar uma liderana dentro deste bloco asitico.
No entanto, agora, a reunio da ASEAN demonstra que esta
ainda constitui uma fora regional e que a adeso dos trs lderes do
Nordeste Asitico Japo, China e Coria do Sul , constituindo o
processo ASEAN + 3, reflete a tendncia para uma crescente coope33

rao, especialmente em economia. A nfase no reforo da cooperao econmica indica igualmente o cuidado em evitar eventuais discusses sobre questes polticas e de segurana.
Of course, the vision of an East Asian common market or an
East Asian common currency isnt likely to be realized in the
foreseeable future. Historical enmities run deep in the region and arent
about to disappear overnight. But the very fact that these have been
held up as goals shows a trend toward the growing integration of the
region, which worries about the emergence of blocs in other parts of
the globe, such as Nafta and the European Union. 4
Apesar dessas dificuldades, no se duvida que o processo pode
contribuir para ampliao da mtua compreenso e confiana e mais
durvel estabilidade e paz no Leste Asitico. Mas, alm disto, h o
interesse dos trs atores do Nordeste Asitico em atuar em conjunto
com o Sudeste Asitico, mesmo que em funo de uma disputa para
ampliao do poder individual.
No plano da cooperao econmica, a presena do Japo mostra-se fundamental para transferir credibilidade a qualquer desenvolvimento do bloco, enquanto que um instrumento que possibilita uma
atuao japonesa sem cobranas de seu passado.
Retoma-se ainda a idia de que a proposta de um mercado comum sem a presena dos Estados Unidos tem significativa importncia enquanto se busca a definio de uma identidade regional, na qual
no s se aceita mas tambm se requisita a presena japonesa.
Sob outra perspectiva, enquanto ASEAN + 3 pode desempenhar um papel fundamental na aproximao dos atores regionais, pode
igualmente tambm ser visualizado como um entrave liberalizao
do comrcio internacional, num processo no qual a sia, com sua extrema dependncia dos mercados externos, se apresenta relativamente
mais fragilizada.

CHING, Frank. An Emerging East Asia. Far Eastern Economic Review, 162 (50): 36, December
16, 1999.

34

Further institutionalization of an East Asian economic

grouping in the coming decade faces formidable obstacles, however.
A continuing deterrent against an East Asian discriminatory trading
grouping is the dependence of regional economies on markets outside
Asia. Although the share of intra-regional trade grew rapidly in the
decade before the onset of the financial crisis, Asian economies still
depend on other markets for more than half of their exports sales. The
fear that the institutionalization of a discriminatory East Asian grouping
might trigger a global trade war in which Asian economies would
ultimately be the major victims still worries in many Asian capitals. 5
Em conjunto com a tentativa de estabelecimento de um processo de cooperao econmica regional, de caractersticas exclusivamente asiticas, retoma-se a expectativa de criao de um Fundo Monetrio Asitico (FMA).
A proposta inicial do FMA vinculava-se iniciativa japonesa
que j estava sendo implementada de auxlio s economias abaladas
pela crise. Na realidade, Tquio ofereceu um total de 19 bilhes de
dlares como contribuio para a segunda linha dos crditos que o
FMI estava levantando em favor da Tailndia, Indonsia e Coria do
Sul. Ainda mais importante, numa reunio do G7, em Hong Kong
(setembro de 1997), Tquio props a criao de um Fundo Monetrio
Asitico (FMA), a ser formado com contribuies do Japo e outros
pases asiticos at um montante de 100 bilhes de dlares, e destinado a atender a emergncias de balanos de pagamentos da regio. A
proposta japonesa entusiasmou os asiticos mas foi torpedeada pelos
EUA, sob a argumentao de que o FMA livraria os pases asiticos da
presso do FMI no sentido de que eles implementassem as reformas
estruturais julgadas imperativas em Washington. 6
Note-se que, em conjunto com a forte reao negativa de Washington, a China tambm no endossou a proposta considerando que
5

RAVENHILL, John. APEC adrift: implications for economic regionalism in Asia and the
Pacific. The Pacific Review, 13 (2): 331, 2000.
6

OLIVEIRA, Amaury Porto de. As Dissonncias Sino-Japonesas. IN: Oliveira, Amaury

Porto, CANUTO, Otaviano & OLIVEIRA, Henrique Altemani. Dissonncias Sino-Japonesas
diante da Crise Financeira Asitica. So Paulo, IEA/USP, Srie Assuntos Internacionais, 57: 6,
Julho 2000.

35

tenderia a ampliar excessiva e unilateralmente a liderana japonesa.

A fundamentao da perspectiva do FMA decorre das ponderaes de que um fundo regional apresenta a vantagem de melhor conhecimento da regio e principalmente maior rapidez e flexibilidade
em aes de saneamento.
No entanto, por trs da proposta se encontra uma forte disputa
pelo controle econmico e financeiro regional. Washington considera
que a crise foi um resultado inevitvel da incapacidade da sia em
adotar as normas e padres do capitalismo global. Assim, a crise seria
decorrente de deficincias internas, como a corrupo, clientelismo,
falta de transparncia e at mesmo a ausncia de democracia.
De qualquer forma, a retomada da proposta do FMA, j com o
apoio chins, tem o mrito de propiciar um cenrio mais favorvel ao
processo de integrao regional. The recent formalization of the
currency swap agreements known as the Chiang Mai initiative by
finance ministers from ASEAN countries, Japan, South Korea and China is significant on a number of fronts. There has been scepticism in
the markets about these proposals on the grounds that they are smallscale and politically inspired. It is true that there is still much hard
work ahead. But the announcements mean that the chances of another
capital-account crisis spreading through the region now look
increasingly remote, in spite of looming global economic uncertainty.
The agreements signed during the Asian Development Banks annual
meeting in Hawaii earlier this month also signal the emergence in
East Asia as a more coherent policy-making entity, which is laying the
foundations of a deeper regional integration. 7
Nesse sentido, o Relatrio Brookings 2000-01 aponta a emergncia de uma forte tendncia para o multilateralismo na sia, considerando que, de um lado, propicia a reinsero dos principais atores
regionais, enquanto que, de outro, pode marginalizar o papel norteamericano nos campos econmicos e diplomticos.

SAKER, Neil. The Foundations of Stability. Far Eastern Economic Review, 164 (20): 55, May
24, 2001.

36

Despite these persistent realities, the United States should not

dismiss the prospects for and the benefits of multilateralism in the
region. The broader utility of these organizations, both formal and ad
hoc, may be to bring together the regions major players particularly
China and the United States in a way that can regularize contact and
avoid estrangement, suspicion and conflict. Moreover, the urge to find
multilateral solutions resonates more strongly in the region than ever
before. There are both benefits and dangers for the United States in
this rend. In the next few years, the challenge for the United States will
be to maintain its role as security guarantor for the region in changing
times, while avoiding being marginalized on the economic and
diplomatic fronts. 8

4. Processos de cooperao inter-regionais

O projeto ASEM (Asia-Europe Meeting), sem dvida, foi uma
iniciativa do Primeiro Ministro de Cingapura, Goh Chok Tong, durante uma visita a Paris, em 1994, quando a Frana ocupava a Presidncia da Unio Europia (UE), tendo como objetivo estreitar os laos
polticos, econmicos e culturais entre os dois continentes.
Para a UE, a institucionalizao da ASEM, estrategicamente,
tem o papel de ser um instrumento de aproximao poltica com a
sia, com o objetivo precpuo de evitar que os Estados Unidos possam se manter isolado na regio. Em outros termos, a UE espera, com
o ASEM, ser um ator poltico regional, alm de econmico, de forma a
poder relativizar a importncia que os Estados Unidos detm na regio.
Broader EU interest in the whole project was fueled by the
need to address the potential impact of the rapid economic growth in
the Asian region since the 1980s, and also by a perceived need to
balance Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) participant
country interests there. For the EU Comission, there were clearly gains
to be made in further enhancing its representation in international
groupings by promoting an independent EU identity in a geographical
8

BROOKINGS Northeast Asia Survey 2000-01. Pp.: 7-8.

37

region that remained and remains, largely unexplored by the EU member

states; in this way, ASEM offered one way for European participants
not to miss the Asian boat .9
O ASEM tem como participantes asiticos os membros da ASEAN,
mais Japo, China e Coria do Sul. Para o Japo, ainda que as diferentes
questes a serem discutidas j estivessem embutidas no seu relacionamento bilateral com a UE, a importncia do ASEM est no fato de representar um dilogo inter-regional sem a presena dos Estados Unidos. Neste sentido, note-se que Japo reagiu lentamente proposta at ter cincia
de que os Estados Unidos no se opunham ao encontro.
In addition to obvious economic benefits, the development
of further relations with Europe at a region-to-region level was regarded
by some in Japan as offering a counterbalance to the increasingly
ambivalent role played by the U.S. in the region. This particular line of
reasoning is substantiated by contemporary accounts of tripolar
economic structures based upon Japan (Asia), the EU (Europe), and
the U.S. (North American Free Trade Agreement area). It accommodates
Japans own pledges to play a greater international role within a multilateral framework. In this way, the formation of ASEM could be seen
to provide the missing link in the post-cold war triangle, a perspective
that added to the interregional legitimacy of Asia-Europe relations 10
Mas, mais do que isto, comeou-se a ter cincia de que o ASEM
poderia ser um instrumento de reaproximao com a sia e de uma
forma em que no estivessem presentes os constrangimentos histricos, possibilitando um contato mais ntimo entre os diferentes Estados em torno de um objetivo comum. Nesse sentido, o processo em si
colabora para construo e reforo de uma identidade asitica, ou,
em outros termos, de um posicionamento asitico frente aos outros
agrupamentos polticos e econmicos.
The originality of the ASEM process lies in its fundamental
locating of one region against another (unlike APEC, ARF, and the
ASEAN Post-Ministerial Conference). It thus posits two coherent and
9

GILSON, Julie. Japans role in the Asia-Europe Meeting. Asian Survey, 39 (5): 737, September/
October 1999.
10
Idem. Ibidem, p. 740.

38

externally discernible bodies whose composition remains largely

unquestioned within ASEM. This new institution provides a regular
and coordinated interregional mechanism through which to bring this
Asia and this Europe together. Paradoxically, this interregional dialogue may serve most effectively to enhance intraregional cooperation,
because it is able most clearly to articulate explicitly the presence of
an Asia vis--vis a distinctly visible Europe. As a result, this mechanism
could even lead to the creation of a regional Asian identity... 11
Este crescente regionalismo pode ser canalizado para estruturas institucionalizadas com o objetivo de encarar questes transnacionais
comuns, ou mesmo, visualizado como uma resposta necessria tendncia de aprofundamento dos regionalismos europeu e americano.
Da mesma forma que o ASEM, o recente processo de aproximao entre sia e Amrica Latina vai ter como ponto inicial uma
proposta de Cingapura e vai englobar os pases membros da ASEAN
mais o Japo, China e Coria do Sul. Como proposta bsica, trata-se
de uma iniciativa com vistas a institucionalizar uma aproximao poltica de alto nvel e implementar programas e planos que ampliem os
laos econmicos, polticos e culturais entre as duas regies.
Seus objetivos oficiais podem ser assim definidos: The first
objective would be to generate favorable conditions for increasing and
deepening biregional relations in economic and social cooperation (e.g.,
trade in goods and services, investment promotion, technology transfer),
and the exchange of views on development and trade strategies,
education, human capital formation, employment creation and social
development. The second objective would be to define, jointly and
gradually, a permanent work program that would include concrete,
viable projects and actions as well as establish formal mechanisms for
dialogue and consultation between the two regions. 12
Assim, na Primeira Reunio de Chanceleres, em maro de 2001,
definiu-se que o Frum de Cooperao Amrica Latina - sia do Leste
11

Idem, ibidem, p. 749.

12

KUWAYAMA, Mikio, MATTOS, Jos Carlos & CONTADOR, Jaime. Trade and Investment
Promotion between Asia-Pacific and Latin America: present position and future prospects. Santiago de
Chile, CEPAL, Srie Comrcio Internacional, n. 9, Septiembre de 2000. P. 58.

39

se insere no contexto da globalizao e do adensamento das relaes

entre as diferentes regies do mundo e tem por objetivo preencher lacuna no relacionamento entre as duas regies. O propsito principal deste
mecanismo de cooperao e dilogo multidisciplinar inter-regional o
de fomentar o dilogo poltico, entendimento e cooperao. 13
Para o que nos interessa, o FOCALAL (Frum de Cooperao
Amrica Latina - sia do Leste) 14 , muito mais do que o ASEM, apresenta um forte contedo simblico ao procurar ampliar e aprofundar
relaes com a regio da Amrica Latina, sem a presena dos Estados
Unidos. Demonstra no s um crescente interesse asitico pelo espao
latino-americano, mas tambm a disposio de diferentes Estados,
como o Japo, China e Coria do Sul em participar desse processo.
No mesmo raciocnio anterior, considera-se que um dos incentivos para a iniciativa FOCALAL a percepo asitica de que a ALCA
um projeto que tende a se efetivar no prazo estabelecido e que, conseqentemente, pode afetar ou diminuir as possibilidades de insero
da sia no espao latino-americano. E, assim tambm, um incentivo
ao desenvolvimento de um regionalismo asitico, com identidade asitica e no embutido dentro da APEC ou da Comunidade do Pacfico,
como proposto pelos Estados Unidos.
Tanto o ASEM quanto o FOCALAL tm como base a ASEAN,
com capacidade de desempenhar o papel de ncora nos diferentes processos, enquanto se apresenta como o frum regional de maior
credibilidade. Entretanto, tanto para a Europa quanto para a Amrica
Latina, s a ASEAN, sem Japo, Coria do Sul e China, no despertaria o interesse que se tem para o ASEAN + 3.
Do ponto de vista da ASEAN, no se est procurando diretamente privilegiar nenhum dos trs Estados, mas credita-se ao Japo
uma importncia relativamente maior, enquanto considerado como a
13

FUJITA, Edmundo. Frum de Cooperao Amrica Latina-sia do Leste. Primeira Reunio

de Chanceleres (Santiago - Maro de 2001). Carta Internacional, IX (98): 3, Abril 2001.
14

O Frum de Cooperao Amrica Latina sia do Leste (FOCALAL) teve sua reunio
inaugural em setembro de 1999, em Cingapura (Reunio de Altos Funcionrios). Em agosto de
2000, teve a segunda reunio de Altos Funcionrios em Santiago do Chile, seguida em outubro
de 2000 pelo primeiro encontro acadmico. Em maro de 2001 realizou-se a primeira reunio
de Ministros de Relaes Exteriores.

40

economia mais forte da regio. Ou, em funo de sua maior capacidade econmica, tende a forar o Japo a adotar uma poltica de relativa
liderana em processos integrativos regionais e inter-regionais.

5. Perspectivas de integrao nas Amricas

At h pouco tempo, julgava-se que, diante da proposta norteamericana de integrao hemisfrica (ALCA), a idia de instituio de
uma rea de Livre Comrcio na Amrica do Sul (ALCSA) tivesse sido
abandonada, estando o Brasil isolado na defesa dessa proposta.
No entanto, exatamente em decorrncia da no prioridade definida pelos Estados Unidos, a perspectiva inicial brasileira de consolidao de blocos em construo parece estar sendo implementada, como
ilustra a associao do Chile e da Bolvia ao Mercosul, bem como a
possibilidade de estabelecimento de uma parceria efetiva com a Comunidade Andina, ampliando a capacidade de negociao dos pases latino-americanos frente aos Estados Unidos. A Reunio de Presidentes
dos Pases da Amrica do Sul, realizada em Braslia, em 1 de setembro
de 2000, retrata bem a disposio poltica regional para o prosseguimento dessa iniciativa. De outro, o Plano de Ao para a Integrao da Infraestrutura Regional na Amrica do Sul decorrente da Reunio demonstra
igualmente a cautela em no avanar o processo enquanto no tiver sido
superada a maior parte dos entraves regionais e mesmo hemisfricos.
Curiosamente, transparece a imagem de que os Estados Unidos ainda no conseguiram definir uma nova poltica externa para a
Amrica Latina. Ao mesmo tempo em que o Executivo procura impor
a idia da rea de livre comrcio hemisfrica, ele se encontra totalmente tolhido pela negativa do Legislativo em autorizar as negociaes. Nesse sentido, de um lado, qualquer tipo de negociao carece
de legitimidade e, de outro, aparentemente demonstra a dificuldade
em se estabelecer um novo parmetro nas relaes com a Amrica
Latina, facilitando a hiptese de permanncia da regio dentro de uma
rea de influncia.
A posio latino-americana no necessariamente representa o
estabelecimento de uma estratgia de confrontao com os Estados
Unidos, mas sim a disposio de uma pea no jogo de defesa dos res41

pectivos interesses nacionais e/ou regionais. Isto , a constituio da

Alca deve ser um empreendimento cooperativo, com reconhecimento
dos interesses de cada pas ou de cada bloco.
De outro lado, os Estados Unidos continuaro mantendo sua
hegemonia, ainda que relativizada, sobre o continente americano, com
institucionalizao ou no da ALCA, principalmente pelo fato da manuteno da assimetria em relao regio e da aceitao passiva de
seu papel regional pelos demais competidores.
Antes de se pensar nas possibilidades latino-americanas dentro
de um contexto internacional tripolar, mas com forte presena dos
Estados Unidos, pondera-se que a partir das reacomodaes internacionais, a partir do fim da Guerra Fria, a regio apresenta, no plano
genrico, um posicionamento exterior que tem sido aparentemente
muito mais reativo do que propriamente ativo.
De outro lado, pode-se igualmente ponderar que a regio tem
pouco a oferecer, ficando praticamente restrita ao processo de
privatizaes, estabilizao e disposio de manter a economia
aberta aos investimentos estrangeiros.
Nesse sentido, em termos de opes estratgicas, tanto em termos regionais quanto internacionais, a Amrica Latina possivelmente
continuar tentando instrumentalizar os ganhos polticos auferidos com
o relativo sucesso do Mercosul, procurando estabelecer alianas extrahemisfricas, trabalhando-se com a perspectiva de que a Amrica Latina possa se constituir num parceiro importante para os projetos europeus e asiticos de se ter um papel mais preponderante no sistema
internacional.
Assim, uma possvel opo estratgica compreende o
envolvimento com esquemas de integrao sub-regional. Embora se
possa afirmar que essa tendncia corresponde a um anseio tradicional
nas demandas latino-americanas, a instituio, a partir de 1991, do
Mercosul vai introduzir mudanas profundas no padro de relacionamento internacional no mbito sub-regional.
Apesar de inovador, o Mercosul, em parte, pode ser realmente
rotulado como uma opo estratgica por ter sua origem determinada
42

pelas alteraes no sistema econmico internacional e pela contnua e

crescente importncia dos Estados Unidos, bem como pelas dificuldades econmicas domsticas dos diferentes pases membros. Nesse contexto, pode ser ainda considerado como uma resposta
institucionalizao do NAFTA (North American Free Trade Agreement).
Mas mais importante do que sua origem sua orientao estratgica. No simplesmente um mecanismo gerador de expanso comercial. Ao contrrio, objetiva o aprofundamento de um processo cooperativo, como um meio de promoo de modernizao tecnolgica
e reestruturao industrial. Enfim, estabelece mecanismos de investimento, soluo de conflitos, questes trabalhistas, coordenao
energtica e macroeconmica.
Em termos de relaes internacionais, o Mercosul propiciou o
desenvolvimento de um clima de confiana com a reduo histrica
de sensao de conflito latente entre os seus principais parceiros. Nesse sentido, a permanncia de um entendimento poltico e de segurana
fundamental para sua continuidade.
Evidentemente que o Mercosul no um projeto concludo, ao
contrrio, um processo que, inicialmente reativo, vai sendo construdo
em resposta s demandas da sociedade e da conjuntura regional e internacional. Por isso mesmo, apresenta ainda uma srie extensa de desafios ou dilemas que decorrem principalmente de expectativas diferenciadas entre o Brasil e a Argentina.
Este diferencial de perspectivas entre Argentina e Brasil apresenta-se altamente realado desde a emergncia da crise financeira brasileira, no incio de 1999, quando ao promover uma desvalorizao de
sua moeda propiciou uma inverso nas vantagens comparativas comerciais. Entretanto, apesar da ampliao de contenciosos e divergncias comerciais entre os dois principais parceiros do Mercosul, detecta-se um esforo de manuteno de sua dimenso poltica.
Uma outra opo estratgica, de alianas extra-hemisfricas,
aparenta ser uma constante na retrica da poltica externa brasileira, a
partir do projeto de definio de um espao mais autnomo caracterizado por uma diversificao das parcerias.
43

Mas tambm contnua a percepo de indefinio de medidas

concretas para se atingir esse objetivo. No caso da sia, por exemplo,
a percepo generalizada, na maior parte das anlises sobre o relacionamento Amrica Latina-sia, de dificuldades de priorizao dessas
relaes, tendo em vista outros compromissos no contexto regional ou
mesmo no ocidental. Tem-se a impresso de que h um verdadeiro e
grande interesse na ampliao dos laos polticos e/ou parcerias comerciais com a sia, mas ainda no se delinearam as formas de se
atingir esse objetivo. Em outros termos, o relacionamento muito
mais reativo a fatores conjunturais ou a iniciativas asiticas do que
propriamente derivado de um ativismo.
Kotaro Horizaka caracteriza as relaes com o Japo da seguinte forma: foram altamente unilaterais. O Japo desempenhou um
papel ativo no comrcio, investimento e no setor bancrio privado,
enquanto que os pases da Amrica Latina comportaram-se passivamente em relao ao Japo. Como conseqncia dessa assimetria, as
relaes tenderam a se estagnar quando o Japo perdeu seu interesse
na rea. 15
Com a Unio Europia, independentemente de alguns momentos ou eventos mais atpicos, a regra geral similar observada na
sia.
No perodo imediato ao fim da Guerra Fria, as previses caracterizaram-se como altamente negativas, pressupondo que a Europa
Ocidental tenderia a se voltar mais para a Europa do Leste, e o Japo
para o Sudeste Asitico.
Entretanto, nos ltimos anos, nota-se um reaquecimento do
relacionamento com a Europa, principalmente por parte da Espanha e
Portugal e igualmente da Unio Europia com o Mercosul. Em relao
sia, persiste a relao inercial com o Japo, enquanto que a China e
o Sudeste Asitico apresentam relativa melhoria.
Na realidade, colocada sob outro ponto de vista, a questo a
de quanto importante a Amrica Latina para a Europa e para a sia.
Aparentemente, at recentemente, a resposta seria negativa e conse15

HORIZAKA, Kotaro. Political options for Japan: confronting U.S. regional strategy IN:
NISHIJIMA, Shoji & SMITH, Peter H. Cooperation or Rivalry? Regional integration in the Americas
and the Pacific Rim. Westview Press, Boulder, Colorado, 1996. pp.: 194-195.

44

qentemente poder-se-ia estar gastando muita energia para

estreitamento de relaes com regies que tambm consideram a
Amrica Latina de forma secundria.

6. Concluso
A crise asitica pode ser considerada o momento de inflexo
das polticas regionais asiticas, a partir do momento em que passou a
exigir uma maior atuao regional para encaminhamento de solues
para a crise em si. Na realidade, a crise desnudou as fragilidades regionais, demonstrando, de um lado, que a interdependncia econmica
por si s no tem capacidade de manter a regio isolada de instabilidades e, de outro, que o processo de disputa por poder econmico entre
Estados Unidos, Unio Europia e Japo no compreende s o Japo,
mas acaba englobando toda a regio, exatamente em funo da forte
interdependncia regional.
Nesse sentido, retomam-se as expectativas de desenvolvimento de um processo de integrao regional, com caractersticas essencialmente asiticas, sem a participao de atores externos. O ressurgimento da proposta anterior de Mahathir, agora sob a denominao de
ASEAN + 3, mais do que ser de imediato um mecanismo de livre
comrcio, tem o propsito de concertao de polticas econmicas regionais, atravs do estabelecimento de um clima de confiana.
O ASEAN + 3, em conjunto com a proposta do FMA, apresentam igualmente o mrito de conseguirem reunir, dentro de processos intra-regionais, os trs principais atores do Leste Asitico que mantm ainda um forte clima de rivalidade e/ou de hostilidade. Pragmaticamente, divergncias podem ser dirimidas em funo dos interesses
comuns, que antes de comuns, so tambm individuais.
Dentro dessa nova perspectiva regional e sem que se queira dar
um tom conspiratrio, no deixa ser um processo reativo aos processos similares na Europa (UE) e nas Amricas (ALCA) e, igualmente,
ao jogo de influncias e de ocupao de espaos.
No caso especfico da Amrica Latina, pensando somente em
mecanismos de negociaes, tanto os Estados Unidos quanto a Euro45

pa detm algumas vantagens sobre a sia, como a Cpula das Amricas e as consultas sobre o processo ALCA e o Acordo Quadro MercosulUnio Europia e a Cpula Ibero-Americana.
Dessa forma, a aproximao sia do Leste-Amrica Latina tende a ser um canal de reforo mtuo dos interesses de ambos os parceiros. Para a sia, representa um esforo para no ficar fora do Mercosul
ou da Amrica Latina, principalmente se o processo ALCA avanar.
E, para a Amrica Latina, alm de reforar sua capacidade de negociao nas propostas da ALCA, representa tambm a possibilidade de
um maior acesso ao mercado e aos investimentos asiticos.

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47

PARCERIAS INTER-REGIONAIS NUMA ERA DE

GLOBALIZAO: PROBLEMAS E PERSPECTIVAS
Lee Jae-Seung*

Introduo
As caractersticas mais proeminentes da dcada atual tm sido
o fenmeno da globalizao e a proliferao da integrao regional. O
aumento do volume da produo multinacional, o rpido desenvolvimento da tecnologia da informao e comunicao, bem como a expanso dos fluxos de capitais aceleraram o fenmeno da globalizao.1
Enquanto o processo de globalizao e o sistema econmico multilateral centrado na OMC continuam evoluindo, a integrao regional foi
posta simultaneamente em andamento em vrias partes do mundo (Wei
and Frankel 1998). Praticamente todos os pases pertencem a pelo
menos um bloco de comrcio regional atualmente. O despontar da
regionalizao acelerou-se em resposta globalizao e ao
multilateralismo. A coexistncia do regionalismo e do multilateralismo
levou obviamente a novas controvrsias.
Estados-nao passaram a defrontar-se com as alternativas de
seguir uma estratgia nacional, adaptar-se a um esquema multilateral
ou criar novos arranjos regionais. No mbito da competio global,
contudo, tornou-se mais difcil sustentar estratgias puramente nacionais. Os arranjos multilaterais tampouco se mostraram eficazes na construo de uma ordem mundial estvel. Uma srie de relaes bilaterais
e de integraes regionais emergiram em conseqncia. A interregionalizao um fenmeno razoavelmente novo, comparado com
outras formas de relaes internacionais. Surgiu como uma rede regional complementar preenchendo o hiato entre a globalizao e a
regionalizao. Funciona como uma rede de segurana garantindo uma
* Membro do Instituto de Relaes Exteriores e Segurana Nacional da Coria do Sul.
1

Para maiores discusses sobre globalizao, ver Cox(1996), Payne(2000).

49

liberalizao contnua no mbito global, sem com isso perder-se a coerncia regional. A inter-regionalizao baseia-se tanto na globalizao
como na regionalizao e sua importncia consiste no fato de servir
como ponte entre as duas tendncias aparentemente incompatveis.
Este trabalho analisa os problemas e as perspectivas de parceria inter-regionais entre o Leste Asitico e a Amrica Latina especialmente o Mercosul mediante exame do processo de regionalizao
nas duas regies. O estudo da integrao regional na sia do Leste e
na Amrica Latina particularmente significativo por aquelas duas
regies representarem, ao contrrio da Unio Europia e do NAFTA,
mercados emergentes e pases em desenvolvimento.2 Os dois continentes passaram pela crise financeira em 1997 e em 1998 e continuam
se esforando para recuperar-se. As duas regies esto igualmente procurando acelerar a cooperao regional, com vistas a lidar de modo
mais eficiente com a economia global. A parceria inter-regional entre a
sia do Leste e a Amrica Latina deveria ser considerada em termos
de regionalizao, de modo a maximizar sua capacidade e seus vnculos com a globalizao.
Defendo neste trabalho a idia de que a inter-regionalizao permitir s duas regies a busca da liberalizao regional, contribuindo
portanto para uma nova ordem mundial mais globalizada. No entanto,
uma parceria inter-regional bem sucedida deveria basear-se numa
integrao intra-regional estvel e aberta. Por buscar internamente uma
integrao mais profunda e externamente um regionalismo aberto, a parceria inter-regional pode ter uma significncia que transcenda o dilogo
de rotina entre as regies. O grau de institucionalizao, estabilidade
poltica e harmonizao de interesses mtuos constituem fatores-chave
para a determinao do sucesso da parceria inter-regional.
Este trabalho consiste em trs partes. A primeira parte faz uma
reviso do processo de integrao regional recente caracterizado pelo
novo regionalismo. Na segunda parte, examinam-se os efeitos positivos e negativos da crise financeira sobre a regionalizao da sia do
Leste e da Amrica Latina. Enfatizo a renovada dinmica da integrao
regional nas duas regies a partir da crise financeira. A ltima parte
2

No Leste Asitico, o Japo seria uma exceo nesta categoria.

50

trata das condies para uma integrao intra-regional e relaes interregionais bem-sucedidas. Discuto se a corrente cooperao entre a sia
e a Amrica Latina pode vir a tornar-se uma parceria significativa e
por que seria importante numa era de globalizao.

A emergncia do novo regionalismo

O regionalismo surgiu em resposta aos desequilbrios polticos internacionais e s assimetrias econmicas.3 Uma nova ordem mundial baseada na globalizao e no multilateralismo no tem sido absolutamente
perfeita. Regras benevolentes e imparciais para acerto de controvrsias
ainda no foram estabelecidas e os benefcios do desenvolvimento global
no foram aplicados de forma eqitativa a todos os pases. Crises financeiras recentes revelaram os aspectos negativos da globalizao assimtrica
que afetou muitos pases em desenvolvimento emergentes.
Para lidar com uma globalizao imperfeita, os estados-nao
tiveram de agrupar-se regionalmente, fortalecendo sua solidariedade e
promovendo seus interesses comuns. A integrao regional possui um
significado poltico crucial para os pases da sia do Leste e da Amrica Latina, aumentando sua posio de barganha vis--vis as principais
potncias econmicas.
De uma perspectiva global, a regionalizao consiste num processo positivo de globalizao. Constitui uma transnacionalizao da
atividade econmica e poltica, implicando na transcendncia das fronteiras do estado (Phillips 2000). A regionalizao um processo interino e transitrio em direo globalizao total, tendo resultado numa
maior liberalizao comercial, integrao mais profunda e cooperao
regional.4 De uma perspectiva oposta, a regionalizao uma alterna3

Acadmicos tm discutido sobre o conceito de regio. Esse conceito refere-se, de forma

genrica, a elementos geogrficos, normalmente dentro de limites continentais. Num sentido
mais amplo, regies so mais do que o fluxo de bens e pessoas atravs do espao fsico. So
tambm construes sociais e cognitivas enraizados na prtica poltica. Regies so construes sociais criadas pela poltica (Katzenstein 2000). Neste artigo, entretanto, regio e
regionalismo sero usados principalmente na definio estrita de espao fsico.

Os neoliberais sustentam que a regionalizao encerra reforma poltica ao aumentar os

custos da divergncia e ao construir legitimidade poltica para uma agenda poltica especfica
e assim contribuir para a proliferao de idias econmicas neoliberais (Phillips 2000).

51

tiva globalizao, que nega a validade da estrutura multilateral da

ordem mundial. A formao de um bloco regional envolve vrias dimenses da construo do Estado, nas quais os Estados-nao esto
procurando maximizar seus interesses nacionais. A natureza dessa
regionalizao uma integrao capitaneada pelo Estado e no pode
coexistir pacificamente com a governana supranacional.5
O regionalismo dos anos 1950 e 1960 foi, em larga medida, conduzido pelo desejo dos pases em desenvolvimento de se insularem dos
efeitos do ciclo de negcios nos pases desenvolvidos (Bowles 2000).
Na era do antigo regionalismo, o sistema de comrcio multilateral estava em sua infncia. O antigo regionalismo refletia o desejo de substituir a insuficiente liberalizao multilateral e distanciar-se das instituies multilaterais (Ethier 1998). No entanto, objetivos excessivamente
ambiciosos, um protecionismo persistente e um timing inadequado minaram a maior parte dessas tentativas regionais (McCormick 1999).
Ao contrrio do fracassado regionalismo fechado do passado, o
regionalismo aberto 6 evoluiu com a liberalizao econmica global.
Nessa estrutura de novo regionalismo,7 a regionalizao foi impulsionada pela necessidade de resposta forte e coordenada da parte dos
pases em desenvolvimento aos EUA e Unio Europia no contexto
dos dilogos multilaterais. A liberalizao comercial j atingiu um nvel global, possuindo a Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
poderes abrangentes com o objetivo explcito de livre comrcio multilateral. Na verdade, poucas vezes alguma iniciativa regional chegou a
ameaar o multilateralismo. O novo regionalismo foi amplamente moti5

Para sumariar esses debates, Kacowicz categorizou a relao entre regionalizao e globalizao
da seguinte forma: 1) Regionalizao como um componente da globalizao; 2) Regionalizao
como um desafio ou resposta globalizao; 3) Regionalizao e globalizao como processos
paralelos (Kacowicz, 1998).
6

O conceito de regionalismo aberto foi formalmente introduzido durante a discusso da APEC,

porm uma definio consensualmente acordada do conceito ainda no existe. Caractersticas
comumente aceitas do regionalismo aberto incluem liberalizao externa por blocos comerciais
(Wei e Frankel 1998). Outras definies que caracterizam o regionalismo aberto so: adeso
aberta, clusula de no proibio, liberalizao seletiva e benefcios abertos (Ibid.).
7
Wilfred J. Ethier resume as caractersticas do novo regionalismo: a integrao regional em
geral envolvia pequenos pases com vocao reformista que negociavam, contra concesses
comerciais moderadas, vnculos com um grande pas fronteirio, que previa integrao
profunda mas que conferia vantagens comerciais relativamente menores (Ethier 2000,1152).
Ver tambm Mittleman (1996), Payne (2000).

52

vado por um desejo de facilitar o ingresso em um sistema de comrcio

multilateral mais desenvolvido (Ethier 1998). Baseava-se na premissa
da existncia de vantagens mtuas tanto para pases desenvolvidos como
em desenvolvimento a partir de uma maior liberalizao econmica.
Internalizou uma externalidade global crtica e produziu um resultado
superior quele obtido pelo multilateralismo isoladamente (Ibid., 1160).
As dcadas de 80 e 90 testemunharam um novo mpeto do
regionalismo, tanto no Leste da sia como na Amrica Latina. Foi
motivado pelo aumento do comrcio intra-regional, pelo temor de um
futuro econmico incerto e pela formao e consolidao de blocos
regionais cruzando regies.8 At a ecloso da crise financeira de 1997,
o rpido crescimento econmico ressaltou o potencial de integrao
regional na sia do Leste especialmente no Sudeste Asitico. Em
agosto de 1967, a Associao de Naes do Sudeste Asitico (ASEAN)
foi estabelecida, substituindo associao anterior fundada em 1961. A
partir de um interesse inicial em questes de segurana, a ASEAN
evoluiu na direo da cooperao econmica e comrcio. A rea de
Livre Comrcio da ASEAN (AFTA), que inclua inicialmente as seis
naes da ASEAN, foi formada em 1993 (McCormick 1999, 24-25).
Preocupaes remanescentes com questes de segurana levaram
criao do Frum Asitico Regional (ARF).
A Cooperao Econmica da sia-Pacfico (APEC) constitui
outro frum amplo de integrao econmica em volta da Bacia do
Pacfico. A APEC inclui algumas das economias mundiais de crescimento mais dinmico e com enorme potencial econmico. O objetivo
central da APEC promover a liberalizao global e fazer uso da iniciativa multilateral para estabelecer a agenda da OMC. O objetivo de
mdio prazo seria a criao de uma zona de livre comrcio entre os
pases-membros (McCormick 1999, 26).9 Ao contrrio da ASEAN, a
8

Tanto os acordos latino-americanos quanto os asiticos foram concebidos para reduzir barreiras ao comrcio regional, ainda que o Mercosul tenha preferido uma unio aduaneira com tarifa
externa comum e a ASEAN tenha se encaminhado para uma rea de livre comrcio.
9

Entretanto, o regionalismo da sia do Leste deve ser analisado com cuidado no que se refere
sua institucionalizao. A APEC no uma instituio, mas um frum para a discusso de
assuntos econmicos que afetam 18 pases da sia-Pacfico e da Amrica. Uma vez que
inexiste uma base fundamental de compromissos vinculadores, tanto a APEC quanto o ARF
servem antes discusso de diversos temas polticos do que implementao de medidas
cruciais de integrao regional. Foi desenhada para fortalecer a cooperao econmica regional
apenas no longo prazo (Katzenstein 2000).

53

APEC reflete no apenas os interesses dos pases asiticos, mas tambm os dos EUA.10
A maior integrao regional retomou momentum na Amrica
Latina, medida em vrios pases se recuperaram da dcada perdida
dos anos 80.11 Os pases latino-americanos se reestruturaram a partir
de polticas neoliberais e passaram a adotar estratgias de desenvolvimento cada vez mais voltadas para o mercado. A crise da dvida dos
anos 80 e o novo populismo dos anos 90 igualmente estimularam as
naes latino-americanas a reabrir suas economias. medida que os
pases se tornaram mais firmemente ligados economia global, o regionalismo aberto comeou a moldar a integrao regional na Amrica
Latina. A onda de integrao econmica criou o Mercosul com base
no Programa de Integrao Brasil-Argentina de 1986. O Mercosul foi
iniciado em 1991 entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, e entrou
em vigor quatro anos mais tarde. O Grupo Andino (ANCOM) e o
Mercado Comum Centro-americano (CACM) estabeleceram uma rede
econmica em diversas partes da regio. A integrao regional latinoamericana foi ainda suplementada por uma srie de arranjos polticos
regionais tais como o Grupo de Contadora, o Grupo dos Oito e o
Grupo do Rio.12
No entanto, quanto mais as duas regies Leste Asitico e
Amrica Latina tm-se integrado na era de globalizao econmica
do ps-Guerra Fria, mais temem ser deixadas de fora e marginalizadas
sem restar-lhes quaisquer alternativas econmicas ou polticas
(Castaeda 1994). Tais preocupaes se justificaram durante a crise
financeira de 1997-98, gerando renovados esforos regionalizantes aps
seu trmino.
10

A APEC apoiou as polticas de liberalismo econmico que os EUA advogaram nos anos 80
e 90.
11

Os pases latino-americanos tiveram experincias anteriores de cooperao regional como

a criao da Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC) nos anos 60 e a
Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) nos anos 80. Entretanto, a instabilidade
poltica de muitos dos pases-membros e a crise da dvida levaram a resultados pouco positivos.
12

No observamos na Amrica Latina, entretanto, uma progresso unilinear ou um processo

central de integrao, mas antes um processo de multiplicao de acordos bilaterais ou
multilaterais que se sobrepunham, em que um impasse em um esquema de integrao levava,
em geral, criao de um novo esquema (Klaveren, 1993, 118).

54

A crise financeira e a integrao regional na sia do Leste e

Amrica Latina
A crise financeira de 1997-98 abalou uma srie de certezas
no mbito do Consenso de Washington (Phillips 2000). Forou os
Estados-naes na sia do Leste e na Amrica Latina a reavaliar seus
modelos de desenvolvimento e princpios de poltica. Os Estados deram-se conta de que um modelo idntico de globalizao para todos j
no pode garantir seu crescimento estvel e desenvolvimento (ibid.).
Ficou igualmente evidente que a diversidade das situaes financeiras
domsticas e interesses nacionais dificultaram a adoo de respostas
regionais comuns s crises financeiras.
As crises financeiras revelaram igualmente tendncias nacionalistas latentes na administrao da economia. Respostas s crises
financeiras tm sido baseadas sobretudo em estratgias nacionais, levando a presses protecionistas crescentes. Na sia do Leste, barreiras tarifrias e no-tarifrias foram reforadas, ao menos temporariamente; foi o que ocorreu na ASEAN, no momento em que os pases
optaram por proteger suas prprias indstrias durante a crise asitica.
Alm disso, vrios membros da ASEAN buscaram meios de expandir
unilateralmente seus mercados extra-regionais, ameaando com isso a
cooperao no mbito daquela associao. No Mercosul, a recesso
econmica resultante da crise levou as duas principais economias, Brasil
e Argentina, a se envolverem em diversos conflitos ligados a questes
comerciais e cambiais. Tambm os membros do Mercosul entraram
em negociaes bilaterais com outros pases, desse modo abandonando a chamada estratgia de quatro mais um (Bowles 2000).13 Essas
reaes crise financeira poderiam colocar em risco o regionalismo
aberto.
A crise financeira resultou ainda no colapso da estabilidade
das taxas de cmbio nas duas regies. A maioria dos sistemas de taxa
de cmbio semi-fixa entrou em colapso durante a crise financeira. Ao
se recuperarem das crises, os pases latino-americanos e asiticos vi13

Por exemplo, o Brasil alcanou um acordo com a CAN inicialmente sem seus parceiros do
Mercosul.

55

ram-se forados a buscar alguma espcie de arranjo monetrio no mbito regional. Diversas novas formas alternativas de taxa de cmbio
foram consideradas, enfatizando-se a necessidade de harmonizao
macroeconmica e transparncia de fluxos de capital. A sia do Leste
procurou estabelecer um Fundo Monetrio Asitico (AMF), que substituiria parcialmente o FMI na regio. No Mercosul, os pases-membros levaram em considerao novos sistemas de cmbio, indo desde a
dolarizao at a adoo da moeda comum.14
No entanto, parece improvvel que se consigam adotar tais medidas num futuro prximo. Para implementar essas propostas, as duas
regies deveriam ir alm das atuais estruturas frouxas de consultas
regionais. Alm do mais, a base da coordenao macroeconmica
ainda fraca nessas regies. No Leste da sia, o volume relativamente
baixo de comrcio intra-regional reduz a utilidade da adoo de moedas regionais. Requer ainda um nvel mais alto de cooperao econmica do que se tem atingido at hoje, indo talvez alm do desejo ou da
capacidade de cada Estado-membro. Na Amrica Latina, nenhum dos
pases do Mercosul parece ter credibilidade suficiente para apoiar o
projeto de uma moeda regional comum. Tanto no Mercosul como no
Leste da sia, a maior parte dos investimentos provm de fora da
regio, sendo ainda possvel a especulao entre uma moeda nica e
outras moedas (Bowles 2000).
A crise financeira trouxe um retrocesso de curto prazo
integrao regional. A longo prazo, contudo, tambm estimulou e reforou a identificao regional, reforando o processo corrente de
regionalizao. Muito embora alguns pases ou alguns setores industriais em particular venham, de modo muito contundente, exigindo
protecionismo, o amplo eleitorado favorvel continuao do processo de regionalizao sobreviveu crise financeira.
Uma prova da continuao da regionalizao seria a estratgia de crescimento baseada em investimentos diretos estrangeiros adotada por pases do Leste Asitico e da Amrica Latina como soluo
14

O Presidente Cardoso props a Pequena Maastricht durante a XVI Cpula do Mercosul,

em junho de 1999. Foi tambm proposto um grupo ad hoc para coordenar polticas
macroeconmicas.

56

para superar a crise. Conforme observou o Secretrio-Geral da ASEAN:

Os lderes da ASEAN fizeram da integrao econmica regional um
componente bsico da reao aos problemas econmicos que atingiram seus pases. Eles esto conscientes de que a ASEAN necessita de
investimentos para a recuperao de suas economias, e que um amplo
mercado integrado pode atrair investimentos com maior eficcia do
que mercados pequenos e fragmentados. As economias de escala tornadas possveis pelos mercados amplos permitem maior eficincia na
produo e no marketing. A integrao regional estimula a competio
dentro da regio entre indstrias e empresas regionais. (Severino 1999:
Citado por Bowles 2000)
Durante a reunio de Ministros de Economia da ASEAN realizada em dezembro de 1998, adotou-se um pacote de estmulo aos
negcios que trouxe, durante um perodo de dois anos, incentivos adicionais aos investidores estrangeiros (Bowles 2000). Foram anunciados o Plano de Investimentos da ASEAN e o Plano de Ao de Hani,
incluindo medidas de mdio prazo, desenvolvimento de mercados de
capitais e iniciativas de liberalizao comercial para a ASEAN (Ibid.).15
No Mercosul, o ex-presidente argentino Carlos Menem justificou os esforos em prol do Mercosul com o argumento de que aquele
grupo tornou-se um magneto atraindo investimentos diretos estrangeiros.16 Ademais, o continuado papel do Mercosul como mecanismo
para maior liberalizao e participao na economia global continua
em evidncia. Nas palavras do Presidente Fernando Henrique, o
Mercosul consolidou-se como o principal promotor da estratgia de
insero do Brasil no cenrio econmico internacional (Bowles 2000).
Os continuados esforos para atrair investimentos diretos estrangeiros na sia do Leste e no Mercosul representam uma persistncia
da poltica econmica neoliberal e do regionalismo aberto. Esses pases
continuam a depender da expanso das exportaes para seu crescimen15

Mais recentemente, o Grupo de Viso da sia do Leste (EAVG) props em seu relatrio, a
ser apresentado na Cpula ASEAN+3 em outubro de 2001, uma rea de Livre Comrcio e
Investimento ampliada, que englobaria ASEAN mais China, Japo e Coria do Sul (EAVG
2000).
16

A UNCTAD tambm confirmou que Brasil e Argentina atraram muito mais fluxos de
investimentos diretos estrangeiros desde a constituio do Mercado, em 1995.

57

to econmico. Os pases em crise tm se tornado ainda mais dependentes das exportaes medida em que procuram recuperar-se. Na verdade, o regionalismo comercial aberto aumentou desde a ecloso da crise
financeira (Bergsten 2000). Os elos entre o regionalismo e os mercados
financeiros globais tornaram-se mais fortes no ps-crise.
Em suma, o regionalismo renovado na Amrica Latina e na
sia do Leste vem ganhando momentum medida em que os pases se
recuperam da crise financeira. A crise reforou simultaneamente o desejo dos pases de negociar em bloco e a necessidade de ajustamento
ao mercado global mediante uma economia mais liberal. No mbito
do Mercosul, muitas das tenses existentes entre os pases-membros
foram resolvidas, sendo que o grupo est evoluindo em direo ao
prximo estgio de integrao com o Grupo Andino e outros agrupamentos econmicos latino-americanos com vistas a estabelecer a rea
de Livre Comrcio da Amrica do Sul. O projeto est sendo formalizado com um calendrio concreto. Uma regionalizao revigorada e
seu alargamento centrado no tema da rea de Livre Comrcio esto
transformando o cenrio da integrao regional na Amrica Latina.
A sia do Leste recentemente lanou o mecanismo da
ASEAN+3. O grupo vem organizando reunies de cpula h trs
anos seguidos, alm de reunies regulares dos ministros das finanas e
relaes exteriores. O Grupo de Viso do Leste Asitico (EAVG) foi
estabelecido para conduzir o processo de integrao de acordo com a
proposta levantada pelo Presidente Kim Dae-Jung da Coria do Sul.
O relatrio do grupo, que ser concludo em breve, inclui diretrizes e
sugestes abrangentes para o estabelecimento da Comunidade do Leste Asitico. O EAVG ser substitudo pelo Grupo de Estudos do Leste Asitico (EASG), tambm estabelecido por iniciativa do Presidente
Kim Dae-Jung, e que implementar as propostas listadas no relatrio
do EAVG (EAVG, 2000).
O processo de integrao regional no Leste Asitico est evoluindo mais rapidamente na rea financeira.17 A memria da crise fi17

Bergstein apresenta as razes para a aparente prioridade inversa da discusso de assuntos

financeiros sobre assuntos de comrcio, que foram mais facilmente percebidas. Os acordos
monetrios podem avanar sem discriminar pases estranhos ao grupo, diferentemente da
maioria dos acordos de comrcio.

58

nanceira continua ainda uma lembrana viva para os formuladores da

poltica asitica. As medidas polticas em discusso incluem trocas
monetrias e mecanismos de vigilncia, bem como a criao de uma
arquitetura financeira do leste asitico. O Acordo de Chiang-Mai de
maio de 2000 debateu a implementao dessas medidas. No entanto,
os projetos do Fundo Monetrio Asitico e da moeda comum encontraram muitos obstculos tanto dentro como fora da regio.
Com relao a assuntos comerciais, no h nenhum movimento discernvel referente rea de Livre Comrcio do Leste Asitico,
apesar de se ter reiterado sua importncia. Um nmero crescente de
acordos bilaterais esto sendo negociados no Leste Asitico. O Japo,
que confiou sobretudo no sistema multilateral, busca hoje ativamente
arranjos preferenciais com a Coria do Sul, Cingapura, Mxico e Canad. A Coria do Sul est negociando com a Nova Zelndia e com o
Chile (Bergsten 2000). Os pases do Leste Asitico esto ainda procurando construir elos entre a rea de Livre Comrcio do Nordeste Asitico (China, Japo e Coria do Sul) e a AFTA de modo a criar a rea
de Livre Comrcio do Leste Asitico (EAFTA).
Realisticamente falando, a regionalizao do Leste Asitico ainda no constitui uma integrao regional. No entanto, tem o potencial
de alterar a estrutura da economia mundial no momento em que o
atual processo de integrao incluindo a rea de Livre Comrcio do
Leste Asitico e a arquitetura financeira regional forem efetivamente
atingidas. A sia do Leste deu-se conta de que no pode confiar totalmente nos EUA ou no Ocidente da prxima vez que enfrentar problemas. A sia do Leste sente com clareza que as instituies multilaterais nas quais se dispunha antigamente a confiar j no so infalveis.
Ademais, os EUA e as lideranas europias no tm logrado promover
novas ondas de liberalizao multilateral. Na verdade, tem havido uma
srie de conflitos entre as duas superpotncias com relao a diversas
questes comerciais. A sia do Leste no nega, contudo, o papel das
instituies multilaterais. Ainda deseja trabalhar no mbito das instituies existentes. A sia do Leste est se voltando para pactos comerciais sub-regionais com vistas a atingir maior eficincia e
liberalizao. Na verdade, nenhum desses pactos representa uma ame-

59

aa sria aos acordos multilaterais de comrcio. No se sabe ao certo

em que direo est indo a sia do Leste mas, como afirma Bergsten,
o resultado mais provvel uma sia do Leste com autonomia suficiente para permitir aes independentes em tempos de crise, simultaneamente cooperando com o resto do mundo (Bergsten 2000).

Parceria inter-regional entre a sia do Leste e a Amrica

Latina
Nos ltimos anos, surgiram diversas relaes inter-regionais.
sia e Europa lanaram a Reunio sia-Europa (ASEM) em 1996.
Mercosul e Unio Europia esto discutindo negociaes comerciais
preferenciais entre as duas regies. No mbito hemisfrico, os pases
latino-americanos esto discutindo com o NAFTA a possibilidade de
criar a ALCA. Como um primeiro passo para construir relaes interregionais, a sia do Leste e a Amrica Latina concordaram em estabelecer o Frum de Cooperao Amrica Latina sia do Leste
(FOCALAL), no mbito do qual se realizou a primeira reunio de
chanceleres em Santiago do Chile em abril de 2001. A natureza dessas
relaes inter-regionais pode ser caracterizada como liberalizao
inter-regional. Baseiam-se essencialmente no regionalismo aberto.
Os arranjos regionais abertos podem reforar laos multilaterais num
nvel global. A liberalizao comercial poderia ser implementada com
mais facilidade se blocos comerciais regionais internamente liberalizados abrirem suas portas para outras entidades regionais. O alargamento regional refora igualmente a abertura em vez do fechamento regional.
A identidade regional pode ser intensificada quando os pasesmembros se envolvem em negociaes inter-regionais. Desse modo,
processos inter-regionais podem ser teis para incrementar a solidariedade regional. O interesse do Brasil no Mercosul, por exemplo, derivou em larga medida das tenses tradicionais com os EUA e do potencialmente ameaador projeto da ALCA (Phillips 2000).18 Na nego18

O Brasil tem tido preferncia inquestionvel pela integrao subregional, em contraste com
a iniciativa hemisfrica, liderada pelos EUA.

60

ciao com os EUA, os pases latino-americanos reforaram sua preferncia pela expanso e reforo da integrao regional. A rea de Livre
Comrcio da Amrica do Sul constitui portanto uma plataforma negociadora coletiva vis--vis o NAFTA. As hostilidades entre os pases do
Mercosul, que dificultaram a ao coletiva regional, poderiam ser diludas no mbito das negociaes entre a Amrica do Norte e do Sul. De
modo similar, os pases asiticos reforaram sua identidade regional
em dilogos coletivos com a Europa durante o processo da ASEM e
com os EUA durante as reunies da APEC. Atualmente, a sia do
Leste est defrontando-se com nova oportunidade de redescobrir sua
identidade regional no dilogo com a Amrica Latina.
No entanto, com algumas poucas excees, as relaes interregionais tm sido at o momento frgeis e superficiais,
freqentemente ressentindo-se da falta de uma estrutura institucional
adequada.19 Em razo, em parte, da ausncia de interesses efetivos e
de fraca coeso regional, atribuiu-se s relaes inter-regionais importncia secundria vis--vis interesses nacionais ou intra-regionais.
As condies para um relacionamento inter-regional bem-sucedido
deveriam, portanto, ser complementadas por uma integrao intraregional slida e por uma institucionalizao adequada da ao regional coletiva. Enfatizo aqui o aprofundamento da integrao intraregional, da estabilidade poltica regional e da harmonizao econmica como fatores necessrios para relaes inter-regionais exitosas
entre o Leste da sia e a Amrica Latina.

Aprofundando a integrao intra-regional

Qualquer integrao regional bem-sucedida20 inevitavelmente
envolve a transferncia de certo grau de soberania. No entanto, no h
sinal de que os Estados-nao no Leste Asitico e na Amrica Latina
abririam mo de sua soberania em prol de instituies regionais. No
obstante as vulnerabilidades dos Estados no tocante aos mercados fi19

A ALCA pode ser vista como uma exceo quando a integrao em curso se completar em
2005.

20

A integrao profunda envolve a harmonizao de polticas enquanto a integrao superficial

acompanha principalmente a retirada de medidas nacionais de discriminao.

61

nanceiros, o Estado-nao continua controlando firmemente suas polticas fiscais e monetrias, suas polticas externas e os negcios internacionais (Drucker 1997). No Leste Asitico e na Amrica Latina, os Estados ocupam quase exclusivamente o epicentro do projeto regionalista.
Na verdade, a estrutura institucional da integrao regional nessas duas
regies inteiramente intergovernamental. Os negcios e os interesses
do setor privado permanecem sub-representados no processo de
integrao regional, sendo seus interesses articulados somente mediante
os Estados nas negociaes regionais. O papel dos atores no-estatais
continua sendo relativamente marginal (Phillips 2000).
A busca de interesses nacionais, conforme refletida em diversos conflitos econmicos e polticos entre o Brasil e a Argentina, poderia ter suspendido o Mercosul e colocado em risco aes regionais
coletivas. A prioridade dos interesses nacionais colocou igualmente
em risco a integrao regional no Leste da sia durante a crise financeira. O grau de comprometimento com a entidade regional e o custo
das divergncias so ainda mais baixos no Leste Asitico e na Amrica
Latina do que na Unio Europia e pases do NAFTA (Philips 2000).
Um benefcio mais visvel da integrao regional e da confiana mtua
nos mecanismos de cooperao so necessrios para modificar o clculo dos pases-membros. inevitvel alguma espcie de pooling
de soberanias que acompanhe a redefinio do papel tradicional do
Estado, de modo a passar-se prxima etapa no processo de integrao.
A governana supranacional no mbito regional no apenas
requisito para a integrao intra-regional, mas tambm elemento
facilitador das relaes inter-regionais. Atualmente, a governana
supranacional e regional na sia do Leste e na Amrica Latina praticamente inexiste no tocante Unio Europia. O grau de
institucionalizao da integrao regional ainda baixo nessas duas
regies, constituindo obstculo para uma maior governana
supranacional.
A integrao regional na sia do Leste e na Amrica Latina
deveria ser igualmente apoiada pela estabilidade poltica domstica. A
integrao regional na sia do Leste e na Amrica Latina tem sido at
o momento impulsionada sobretudo por reunies de cpula presiden-

62

ciais. Sempre houve a possibilidade de que posies frgeis das lideranas polticas pudessem protelar todo o processo de integrao regional. Alm do mais, a integrao regional foi freqentemente iniciada
por motivaes polticas. Por razes polticas mais do que econmicas, os Estados decidiram estabelecer uma interdependncia econmica mediante a institucionalizao da cooperao mtua. A
interdependncia econmica tornou-se a conseqncia e no a causa
da cooperao poltica e da integrao econmica na sia do Leste e
na Amrica Latina (Philips 2000). Dessa perspectiva, o papel do Japo
e da China na sia do Leste ser um fator crucial para determinar o
sucesso da integrao regional asitica. O papel do Brasil e da Argentina assume a mesma importncia na Amrica Latina.
A harmonizao das estratgias polticas e econmicas
so outro pr-requisito para aumentar a coeso regional. As divergncias entre pases-membros durante a maior parte da crise foi muito
mais pronunciada do que as convergncias. Diferenas-chave nas estruturas econmicas e orientaes polticas, de modo especial, geraram tenses significativas entre os pases na sia do Leste e na Amrica Latina. Crises cambiais igualmente induziram recesses e ameaaram desencadear desvalorizaes competitivas que tornariam a cooperao regional de difcil sustentao. A cooperao poltica dentro
dessas regies parece mais difcil de ser alcanada. Embora tenha havido notvel cooperao no tocante a diversas questes de segurana
na Amrica Latina,21 o Brasil e a Argentina ainda adotam polticas
externas divergentes em vrias questes. A cooperao para a segurana regional no Leste da sia est colocando uma srie de obstculos cuja soluo no se antev num futuro prximo. Em vista dessa
situao, parece prematuro esperar-se um sentido de comunidade, de
identidades compartilhadas, simpatias e lealdades mtuas entre os
pases da regio (Kacowicz 1998). A economia domstica e as prioridades polticas deveriam ser antecipadamente reconciliadas e harmonizadas com vistas a permitir a evoluo para uma integrao regional
mais profunda.

21

Questes de segurana incluem a no-proliferao nuclear, proibio de armas qumicas e

biolgicas, controle de reduo de armas convencionais.

63

Construindo parcerias inter-regionais

Afirmei anteriormente que uma parceria inter-regional bemsucedida requer uma integrao intra-regional estvel. Comparada
integrao intra-regional, a parceria inter-regional revela aspectos mais
diversos e conflituosos da cooperao regional. As relaes inter-regionais refletem com freqncia os desequilbrios no nvel de desenvolvimento econmico e, mais explicitamente, no nvel de
institucionalizao. Diferentes sistemas polticos, diferentes interesses econmicos e diferentes culturas podem dificultar ao invs de facilitar as relaes inter-regionais.
A experincia da ASEM e da APEC pode fornecer alguma luz
no tocante a um crescimento da parceria entre a sia e a Amrica
Latina. Desde 1996, a Reunio bienal sia-Europa (ASEM), congregando 15 chefes de governo europeus e 10 asiticos, deu expresso
crescente importncia dos processos de regionalizao e da cooperao inter-regional no tratamento de assuntos globais. Este pode ser
um dos poucos processos inter-regionais onde dois continentes se encontram regularmente e discutem seu futuro. No entanto, a ASEM
mais um processo do que uma instituio. No possui uma secretaria e
tampouco regulamentos compulsrios. Funciona sobretudo com o sistema de revises entre colegas, o qual no possui qualquer fora compulsria. Ademais, o processo da ASEM revela os desequilbrios regionais mencionados acima. Enquanto a Unio Europia engloba sobretudo pases industrializados avanados, muitas de suas contrapartes
asiticas so pases em desenvolvimento. Enquanto os pases da Unio
Europia vm adotando polticas externas e econmicas comuns por
intermdio de instituies estabelecidas em Bruxelas, os pases asiticos esto ainda tentando construir uma instituio regional que lhes
permita lidar com questes mais prementes. No momento em que vrios pases europeus mostram interesse em questes ps-industriais e
polticas tais como meio ambiente e direitos humanos, diversos pases
asiticos buscam investimentos e assistncia que lhes permitam
aprofundar o desenvolvimento econmico. Muito embora a ASEM
esteja evoluindo na direo de um frum inter-regional bem-sucedido,
esses problemas permanecem sem soluo. De sua parte, a APEC,

64

com motivos mais especficos para promover a liberalizao econmica na Bacia da sia-Pacfico, ainda no atingiu os resultados pretendidos. Nunca foi fcil, durante reunies da APEC, o consenso entre pases com sistemas econmicos e polticos diferentes. O papel de liderana dos EUA no foi exercido com eficcia no tocante crise financeira de 1997-98. Sem credibilidade ou um compromisso sincero, a
APEC no evoluiu muito para alm do dilogo regional. Em suma,
essas tentativas inter-regionais prvias mostram a importncia da
harmonizao de interesses comuns, o equilbrio da institucionalizao
e o compromisso dos pases-membros para construir relaes interregionais de substncia.
A parceria inter-regional entre a sia e a Amrica Latina est
ainda em estgio embrionrio. medida em que evoluir, a parceria
inter-regional entre as duas regies emergentes atrair maior ateno
de fora. Pases da sia do Leste e da Amrica Latina esto enfrentando o desafio de como lidar simultaneamente com a globalizao, a
regionalizao e a inter-regionalizao. Primeiramente, necessitam
consolidar uma integrao regional mais liberal e profunda que permita aes regionais coletivas eficientes. Uma maior interdependncia
regional garantir laos estreitos entre a regionalizao e a globalizao.
Necessitaro ainda envidar esforos para energizar e modificar as instituies globais existentes (como o FMI e a OMC) e fazer sugestes
para que se possa construir uma arquitetura financeira global e uma
organizao comercial mais eficientes. Enquanto isso, necessitam
mostrar um compromisso forte com o continuado funcionamento das
estruturas multilaterais existentes, dos quais sua prosperidade econmica depende tanto. Precisam ainda consultar-se ativa e abertamente,
no s entre si mesmos mas tambm com outras partes do mundo,
especialmente os EUA e a Europa (Bergsten 2000).
Katzenstein defende que o sculo XXI no ser o sculo de
ningum, com uma poltica de regionalismo aberto num mundo mais
pluralista (Katzenstein 2000). Na qualidade de novos parceiros numa
era de globalizao, a sia do Leste e a Amrica Latina deveriam construir um relacionamento forte com mente aberta, objetivando evoluir
em direo a uma sociedade verdadeiramente global na qual regionalismo e multilateralismo coexistam pacificamente.
65

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67

AS RELAES SINO-BRASILEIRAS: PASSADO, PRESENTE E

FUTURO

Li Mingde*

Perspectiva histrica
A China e o Brasil esto localizados em hemisfrios diferentes, separados por um imenso oceano. No entanto, as duas naes
tm mantido contatos amistosos e estveis, com um intercmbio que
j se realiza h 200 anos. Em 1810, cerca de cem agricultores originrios da provncia chinesa de Hubei instalaram-se nos arredores do
Rio de Janeiro, no intuito de iniciar plantaes de ch. No dia primeiro de agosto de 1880, os governos brasileiro e chins (Dinastia
Qing) assinaram em Tianjin o Tratado Sino-Brasileiro de Amizade,
Comrcio e Navegao, estabelecendo no mesmo dia relaes diplomticas. Em 1909, o governo Qing enviou seu comissrio imperial
ao Rio de Janeiro, ento capital brasileira, onde foi calorosamente
recebido pelo presidente brasileiro.
Desde a fundao da Repblica Popular da China em 1949,
as relaes sino-brasileiras tm continuado a se desenvolver num
ritmo acelerado. As relaes bilaterais comearam de modo no oficial, consistindo em intercmbios comerciais e culturais. Em 195354, a Associao Cultural Sino-Brasileira foi fundada no Rio de Janeiro e em So Paulo. Na dcada de 50, visitaram o Brasil diversas
delegaes chinesas, incluindo delegaes de acrobatas, de jornalistas e de artistas.
Na primeira metade dos anos 60, as relaes bilaterais sofreram nova evoluo. Em agosto de 1961, o Vice-Presidente Joo
Goulart foi o primeiro chefe de estado latino-americano no poder a
efetuar uma visita de estado RPC. Lderes federais e estaduais chineses, incluindo o Chairman Mao Ts Tung, o Presidente Liu Shaoqi
*

Diretor do Instituto de Estudos Latino-Americanos da Academia de Cincias Sociais da

Repblica Popular da China.

69

e o Premier Zhou Enlai receberam calorosamente o Vice-Presidente

brasileiro, sendo que em sua homenagem realizou-se grandiosa manifestao popular em Pequim, contando com mais de dez mil pessoas.
Aps sua posse como presidente, Joo Goulart procurou promover
relaes amistosas com a China. Graas aos seus esforos, a agncia
de notcias Xinhua abriu escritrio no Brasil em dezembro de 1962, o
primeiro na Amrica Latina.
Em junho de 1963, o Conselho Chins para a Promoo do
Comrcio Internacional (CCPIT) enviou ao Brasil uma equipe encarregada de preparar exposio, equipe que foi pessoalmente recebida
pelo Presidente Goulart. No incio de 1964, a CCPIT enviou nova
equipe de trabalho de trs membros, tambm recebida pelo Presidente
Goulart. Era inteno das duas partes discutir projeto de abertura de
escritrios comerciais nos dois pases. De sua parte, o governo brasileiro vinha ainda considerando a possibilidade de convidar para uma
visita ao Brasil o chanceler Chen Yi. Tudo indicava claramente a inteno do governo brasileiro de seguir aprofundando suas relaes com
a China, inteno essa vista com grande receptividade pelo lado chins, que iniciava ento os preparativos, a cargo do Sr. Lin Ping, para a
abertura de seu escritrio comercial no Brasil. Naquele momento, contudo, realizou-se o golpe de estado militar no Brasil (1.4.1964), com a
deposio do governo Goulart. No dia 3 de abril daquele ano, o novo
governo militar deteve, com base em acusaes fabricadas, os nove
chineses que estavam trabalhando no Brasil, ao que o governo chins
reagiu formalizando protesto. As boas relaes estabelecidas entre os
dois pases no incio dos anos 1960 foram suspensas pelo governo
militar brasileiro e sofreram sensvel retrocesso.

Estabelecimento de relaes diplomticas

Em outubro de 1971, por ocasio da 26 Assemblia-Geral da
ONU, a China retomou seu assento naquela organizao, vendo seu
status e prestgio junto comunidade internacional aumentar sensivelmente. Em 1974, Mao Ts Tung lanou a teoria estratgica dos
Trs Mundos e declarou que, pertencendo a China ao Terceiro, jamais
buscaria impor sua hegemonia, devendo, ao invs disso, estabelecer
70

como uma das diretrizes de sua poltica externa o objetivo de reforar

a unio e cooperao entre os pases daquele grupo. Como conseqncia dessa nova poltica, verificou-se uma terceira onda de reatamentos
de relaes diplomticas com Pequim.
Ao mesmo tempo, mandatrios de alguns pases latino-americanos comearam a identificar-se com a posio terceiro-mundista,
readaptando suas polticas externas nesse sentido. Um resultado dessa
evoluo foi que suas posies e interesses passaram a coincidir entre
si e com a China em relao a vrias questes internacionais importantes, lanando desse modo as bases para o aprofundamento das relaes sino-latino-americanas. Ademais, muitos pases latino-americanos comeavam a libertar-se do jugo ideolgico, reconhecendo um
conceito pluralista de ideologia, advogando a coexistncia pacfica entre
pases com sistemas polticos diferentes e reconhecendo o carter
pluralista de suas relaes com os outros pases. Data dessa poca,
ainda, verdadeiro degelo nas relaes entre a China e os pases do
Ocidente especialmente os EUA.
Na dcada de 1970, o Brasil viu crescerem rapidamente sua
economia e seu status junto comunidade internacional. Com vistas
a adaptar-se ao seu novo status de potncia na esfera internacional, o
governo brasileiro comeou a reajustar sua poltica externa e a promover sua relaes com outros pases. Ao assumir o poder em 1974, o
Presidente Geisel adotou a poltica externa pragmtica, voltada
prioritariamente para as necessidades de crescimento econmico, desse modo abrindo caminho para o pluralismo nas relaes econmicas
e comerciais com outros pases. Ao mesmo tempo em que professava
pertencer ao mundo ocidental, o Brasil se definia como um pas do
Terceiro Mundo. A partir dessa posio, o pas buscou aumentar sua
influncia internacional e firmar uma imagem de grande potncia. Nessas circunstncias, o governo brasileiro passou a desejar o estabelecimento de relaes com a China, a grande potncia asitica.
Em maro de 1974, o embaixador brasileiro junto Unio Sovitica manifestou ao embaixador chins, Sr. Liu Xinquan, o desejo do
Brasil de estabelecer relaes oficiais com a China. O governo chins
reagiu imediatamente e de forma entusistica. No dia 10 de abril de

71

1974, o governo brasileiro enviou China uma delegao chefiada

pelo presidente da Agncia Brasileira de Exportadores, a qual contava
com a presena do Chefe da Diviso de sia, frica e Oceania do
Ministrio de Relaes Exteriores, Sr. Bueno. Em contato com representantes do Departamento de Amricas e Oceania da Chancelaria
chinesa, o diplomata brasileiro manifestou o desejo de seu governo de
iniciar conversaes relativas ao estabelecimento de relaes diplomticas bilaterais. Em agosto de 1974, o Vice-Ministro de Comrcio
Exterior da China, Sr. Chen Jie, chefiou delegao em visita ao Brasil,
sendo recebido pelo Presidente Geisel. Durante sua permanncia no
Brasil, o Sr. Cavalcanti, Assistente Especial do Ministrio de Relaes
Exteriores do Brasil, manteve negociaes com o Sr. Chen Dehe, ViceDiretor-Geral do Departamento de Amricas e Oceania da chancelaria chinesa e membro da delegao chinesa, chegando ambos a um
rpido entendimento referente ao estabelecimento de relaes diplomticas. No dia 15 de agosto, o Vice-Ministro Chen Jie e o Chanceler
Silveira assinaram um comunicado estabelecendo relaes diplomticas, divulgado naquele mesmo dia. Naquela tarde, a chancelaria brasileira declarou suspensas as relaes diplomticas com a autoridade
taiwanesa. Com referncia ao caso dos nove chineses, o governo
brasileiro reconheceu ter-se tratado de um erro poltico. Nos dias 01
de abril e 2 de maio de 1975, respectivamente, assumiram suas funes o embaixador brasileiro em Pequim, Sr. Napoleo, e o embaixador chins no Brasil, Sr. Zhang Dequn.

Evoluo das relaes

A China e o Brasil so duas grandes potncias regionais. Como
tal, a normalizao das relaes bilaterais teve grande significado, no
apenas com relao a seus interesses respectivos, mas tambm cooperao entre os pases em desenvolvimento de modo geral.
A evoluo das relaes sino-brasileiras seguiu um processo.
Muito embora ambos os lados desejassem intensificar a cooperao
logo aps a normalizao das relaes, faltava compreenso recproca. Alguns representantes governamentais brasileiros ainda compreendiam mal a China em termos polticos e mantinham reservas quanto
72

a desenvolver o relacionamento bilateral. Por esse motivo, a evoluo

foi lenta nos dois primeiros anos. Em maio de 1975, o chanceler David
Silveira da Mota declarou ao embaixador Zhang Dequn que a normalizao das relaes era de grande importncia para ambas as partes,
mas que teria de avanar lentamente, como a marcha de um elefante,
o qual segue adiante com passos firmes e pode sentar-se por vezes,
sem contudo jamais retroceder. O comentrio do ministro brasileiro
descrevia a situao das relaes sino-brasileiras na poca.
Com a queda da Gangue dos quatro, em setembro de 1976, a
China ingressou numa nova era histrica de reformas, abrindo-se ao
mundo externo. luz dos desenvolvimentos domsticos e internacionais, o pas intensificou sua cooperao com pases do Terceiro Mundo, injetando uma nova vitalidade nas relaes com o Brasil. Ao mesmo tempo, o governo brasileiro igualmente adotou uma poltica de
maior abertura com relao China, inclusive na esfera poltica. O
rpido crescimento econmico da China e sua ascenso na arena internacional tambm estimularam o Brasil e outros pases latino-americanos a aprofundar seu relacionamento com Pequim.
No segundo semestre de 1977, as relaes bilaterais passaram
a fluir mais facilmente e o intercmbio e a cooperao aumentaram.
Em 01.01.1978, foi assinado em Pequim o Acordo bilateral de Comrcio, o primeiro acordo governamental entre as duas partes desde a
normalizao das relaes. Em junho do mesmo ano, delegao comercial brasileira visitou a China. Em novembro, o Ministrio de Minas e Energia do Brasil enviou delegao China, com resultados muito
positivos. Ao mesmo tempo, tambm aumentou bastante o nmero
de visitas: em 1978, 17 delegaes brasileiras, num total de 78 pessoas, viajaram China, destino ainda de 589 turistas brasileiros. O comrcio bilateral sofreu forte aumento.
Noas anos 80, as relaes continuaram a se desenvolver, inclusive com a realizao de intercmbios polticos de alto nvel freqentes. Novos acordos bilaterais foram assinados em mais de 50
reas, incluindo comrcio, transporte martimo, cincia e tecnologia,
uso pacfico de energia nuclear, cultura e educao, economia, aviao e espao, bem como estabelecimento de consulados. Onze pares
de cidades, provncias e estados estabeleceram geminaes; h vri73

os anos, o Brasil tem sido o principal parceiro comercial chins entre

os pases latino-americanos.
Registram-se a seguir detalhes sobre as relaes sino-brasileiras em diversas reas.

1. Relaes polticas
O estreitamento das relaes polticas com o Brasil sempre
foi um dos componentes essenciais de sua poltica externa pacfica.
Durante a ltima dcada, freqentes intercmbios de alto nvel contriburam para aprofundar a amizade e compreenso recproca. Cinco dos sete membros do Comit Permanente do Escritrio Poltico
do Comit Central do PCC visitaram o Brasil. O Presidente Jiang
Zemin visitou o pas duas vezes, a primeira em novembro de 1993
sua primeira visita ao exterior desde a posse como presidente e a
segunda em abril de 2001. Os Premiers Li Ping e Zhu Rongji tambm visitaram o Brasil (Zhu era Vice por ocasio da visita). Do lado
brasileiro, os Presidentes Figueiredo, Sarney e Fernando Henrique
Cardoso igualmente visitaram a China, a convite do governo, da
mesma forma como o Ministro de Relaes Exteriores Luiz Felipe
Lampreia e outros ministros de estado e parlamentares. As trocas de
visitas entre os presidentes Jiang e Fernando Henrique tm um significado especial. Ambos os lados enfatizaram a especial e estratgica
importncia atribuda cooperao bilateral, decidindo de forma
consensual desenvolver uma parceria estratgica de longo prazo, estvel e benfica para ambos os lados.
Os dois pases compartilham vises semelhantes e por vezes
idnticas com relao a diversas questes internacionais importantes, apoiando-se e cooperando mutuamente no mbito da ONU e de
outras organizaes internacionais. Foi estabelecido ainda um mecanismo regular de consultas polticas, o qual desempenha importante
papel na promoo da compreenso mtua. Em 1997, ambos os pases emitiram comunicado conjunto anunciando a inteno de
aprofundar a cooperao na rea de direitos humanos. O Brasil apia
o ingresso da China na OMC. Com relao questo de Taiwan, o

74

Brasil favorvel poltica de uma China e posio chinesa de

um pas, dois sistemas e reunificao pacfica. O governo chins
aprecia o apoio e os esforos brasileiros para consolidar a estabilidade da regio e a integrao sul-americana. O governo chins manteve ainda dilogo com o MERCOSUL, tendo o Brasil como foco.

2. Laos econmicos e comerciais

Os laos econmicos e comerciais so de especial importncia
para as relaes bilaterais na era de hoje de rpida globalizao econmica. A cooperao econmica e comercial um componente crescente nas relaes entre dois pases.
As relaes comerciais sino-brasileiras sofreram algumas reviravoltas nos anos 60, mas melhoraram na dcada seguinte. Os dois
pases retomaram as relaes comerciais diretas em 1972, mas os dados indicam que o volume de comrcio se manteve marginal na primeira metade dos anos 70. O volume total de comrcio entre as duas
partes foi de US$17,42 milhes em 1974. Aps a normalizao das
relaes, o volume de comrcio chegou a US$67,94 milhes em 1975,
caindo, contudo, para US$12,80 milhes em 1976. Desde 1977, o
volume de comrcio tem aumentado anualmente. Em 7 de janeiro de
1978, as duas partes assinaram acordo de comrcio, lanando slidas
bases para um melhor desenvolvimento das relaes comerciais bilaterais. Em maio de 1979, a visita do Vice-Premier Kang Shien ao
Brasil acelerou enormemente as relaes comerciais bilaterais. O volume total de comrcio atingiu a cifra de US$216 milhes em 1979.
Desde ento, o Brasil tem sido o principal parceiro da China na Amrica Latina.
A partir dos anos 90, o Brasil tem continuado a ser um dos
maiores parceiros comerciais da China na Amrica Latina. Em 1992, o
volume total de comrcio entre ambos foi de US$584 milhes, representando 19.76% do total do volume de comrcio entre a China e a
Amrica Latina (US$2,98 bilhes). Em 1996, o volume de comrcio
entre a China e a Amrica Latina foi de US$6,73 bilhes, dos quais
33,28% (correspondentes a US$2,24 bilhes) correspondeu ao Brasil.

75

Em 1999, o volume de comrcio sino-latino-americano foi de US$8,29

bilhes, dos quais 22,3% entre a China e o Brasil. No ano 2000, o
volume de comrcio sino-brasileiro foi de US$2,84 bilhes,
correspondendo a 22,6% do volume de comrcio total entre a China e
a Amrica Latina, dos quais US$1,22 bilho referentes a exportaes
chinesas e US$1,62 bilho a exportaes brasileiras, resultando em
supervit para o Brasil.
A lista de produtos indica que as principais exportaes chinesas para o Brasil incluem maquinaria e produtos eletrnicos, vesturios e txteis, produtos qumicos, instrumentos pticos e outros produtos industriais leves tais como brinquedos, calados e produtos de couro.
As principais importaes vindas do Brasil incluem tortas de feijo
(bean cakes), soja e leo de soja, minrio de ferro e produtos industriais incluindo boilers, maquinarias, instrumentos mecnicos, produtos
de ao, madeira e polpa de madeira, frango, couro, veculos e autopeas.
No final de 1999, a China contava com cerca de 50 projetos de
investimentos no Brasil, com um volume total de US$50,0 milhes em
reas como minerao, metalurgia, processamento de madeiras, transporte, alimentos, vesturio, indstria leve, tratamento mdico e restaurantes. Ao mesmo tempo, o Brasil contava com 193 projetos de
investimento na China, somando um volume total de US$190 milhes,
dos quais cerca de US$50 milhes sobretudo em hidreltricas, construo ferroviria e construo civil.
Laos econmicos e comerciais so um componente essencial
da cooperao sino-brasileira. Diferenas entre os sistemas sociais, histria, cultura e valores no deveriam nunca obstruir a cooperao entre os dois pases, conforme foi provado nos ltimos anos.

3. Intercmbio e cooperao em cincia e tecnologia

O intercmbio e a cooperao sino-brasileira em cincia e
tecnologia so particularmente dignos de nota. Em maro de 1982, os
dois governos assinaram um acordo de cooperao em cincia e
tecnologia (em vigor a partir de 1983). A primeira reunio da Comisso Mista ocorreu em Pequim em dezembro de 1984. Durante a visita
76

de estado China realizada pelo Presidente Figueiredo em maio de

1984, os dois lados assinaram um acordo suplementar identificando as
seguintes reas para a cooperao: agricultura e pecuria, engenharia
florestal, medicina, eletrnica, informao, eletricidade e tecnologia
espacial. Em outubro de 1984, os dois governos assinaram um acordo
referente ao uso da energia nuclear para fins pacficos. Em 1985, foi
assinado um protocolo sobre cooperao na rea de geologia e indstria metalrgica. Quando o Ministro de Cincia e Tecnologia visitou a
China em 1986, explorou-se a possibilidade de cooperao em reas
de alta tecnologia tais como tecnologia da informao, indstria
aeroespacial e biotecnologia. Durante a visita de estado do Presidente
Sarney China em julho de 1988, os dois Ministros de Relaes Exteriores assinaram seis documentos incluindo um protocolo sobre pesquisa e construo conjunta do satlite landsat, um acordo suplementar sobre cooperao em pesquisa cientfica e desenvolvimento tcnico na rea de transporte, um protocolo sobre cooperao em tecnologia
industrial e um acordo de cooperao na rea eletrnica.
Graas aos dez anos de esforos conjuntos, o Landsat I foi
lanado com xito no Centro de Lanamento de Satlites de Taiyuan
em 14 de outubro de 1999, transmitindo para o globo sinais do multiespectro visvel, ondas curtas, infravermelhas e imagens de
sensoreamento remoto. O bem-sucedido lanamento do satlite um
bom exemplo da eficaz cooperao entre a China e o Brasil em reas
de alta tecnologia, tendo ainda desempenhado um papel muito positivo na promoo da cooperao Sul-Sul entre pases em desenvolvimento.
Desde setembro de 1990, cerca de 200 especialistas tcnicos
chineses tm participado no projeto espacial brasileiro. Em 1995, realizou-se uma Exposio Brasileira de Tecnologia em Xangai e em 1996,
realizou-se uma Exposio Chinesa de Alta Tecnologia no Brasil.
Muito embora o intercmbio e a cooperao na rea de cincia
e tecnologia tenham comeado tarde, sua evoluo foi rpida. Entre
1982 e 1998, foram assinados mais de 20 acordos e protocolos bilaterais de cooperao em vrios campos de cincia e tecnologia. No momento, os intercmbios e os projetos de cooperao na rea de cincia

77

e tecnologia cobrem um amplo espectro, incluindo intercmbios de

mais de 500 grupos e delegaes, envolvendo milhares de cientistas e
engenheiros. Alm das atividades mencionadas, registraram-se ainda
importantes contatos acadmicos no-governamentais.
Embora a China e o Brasil estejam geograficamente distantes,
ambos so pases em desenvolvimento que se defrontam com o mesmo objetivo de crescimento econmico. Os intercmbios e a cooperao na rea de cincia e tecnologia so de interesse, no apenas dos
cientistas e engenheiros de ambos os lados, mas tambm em conformidade com os interesses dos dois pases. Com base na igualdade e no
benefcio mtuo, a cooperao sino-brasileira na rea de cincia e
tecnologia auferiu importantes resultados nos ltimos anos, contribuindo para o crescimento econmico e progresso cientfico de ambos,
tornando-os um modelo de cooperao Sul-Sul.

4. Contatos culturais
Os contatos culturais com outros pases constituem uma parte
importante das relaes externas da China, representando uma janela
entre o povo chins e os povos estrangeiros. O Premier Zhou Enlai
comparou certa vez as relaes comerciais e os contatos culturais s
asas conduzindo as relaes da China com outros pases. A cultura e
as artes possuem um charme nico, defrontam-se com menos obstculos de idioma e podem ser aceitos com facilidade pelos povos de
outros pases.
Em novembro de 1985, os dois governos chegaram a um acordo no tocante cooperao em educao e esportes, incluindo intercmbio de escritores, artistas, estudantes, publicaes, filmes e programas de televiso. A comisso conjunta para cooperao cultural foi
estabelecida em seguida, passando a manter reunies regulares para
adotar planos anuais de implementao. At o momento, planos de
implementao para a cooperao cultural foram adotados para os
binios 1991-1992, 1993-1995 e 1997-1999.
Paralelamente ao desenvolvimento de relaes culturais bilaterais, os rgos governamentais competentes de ambos os lados tm
78

mantido contatos diretos. Desde 1985, a China enviou ao Brasil cinco

delegaes culturais governamentais, tendo recebido trs delegaes
brasileiras de nvel ministerial. De acordo com as estatsticas (incompletas), pelo menos 40 delegaes culturais chinesas visitaram o Brasil
nos ltimos 20 anos, alm de diversos artistas individuais. Em junho
de 2001, dever realizar-se semana cultural chinesa em algumas cidades brasileiras, incluindo espetculos da pera de Pequim, um show
de pintura moderna chinesa e uma exposio de relquias histricas
chinesas. Este ser o maior e mais abrangente evento cultural chins
realizado na Amrica Latina.
Ao mesmo tempo, mais de 20 delegaes e grupos culturais
brasileiros visitaram a China, somando-se a diversos espetculos artsticos. Filmes e programas de televiso brasileiros so muito bem aceitos pelo pblico chins. Alm disso, o povo chins obviamente adora
o futebol brasileiro e conhece bem cada um dos jogadores.
Para fins de atividades culturais, a distncia e as diferenas no
constituem absolutamente obstculos, sendo inclusive um fator de atrao recproca. A ttulo exemplificativo, documentrios brasileiros mostrados na televiso nacional chinesa atraem uma ampla audincia. Em
algumas universidades chinesas, h atualmente cursos de portugus,
sendo que alguns romances foram traduzidos do portugus para o chins. O povo brasileiro est comeando a interessar-se mais pela medicina tradicional chinesa, especialmente acupuntura e medicina natural. Infelizmente, o oramento disponvel em ambos os lados para intercmbios culturais est ainda longe do ideal.

5. Problemas
Atualmente, as relaes entre a China e o Brasil esto no seu
auge, especialmente na rea poltica. No entanto, as relaes econmicas e comerciais e os intercmbios culturais, de modo geral, no
esto altura das boas relaes polticas. Conforme indicado em um
documento oficial brasileiro, embora as relaes comerciais estejam
evoluindo, encontram-se bastante aqum do dilogo poltico, das possibilidades prticas e at mesmo do interesse mtuo. Na realidade, o
crescimento do comrcio tem sido lento.
79

No momento, o comrcio sino-brasileiro no est altura, seja

da pujana econmica dos dois lados, seja do relacionamento poltico.
O volume do comrcio e dos investimentos unilaterais constitui uma
poro bastante reduzida do comrcio e investimentos externos totais
de cada uma das partes. Ainda menos numerosos so os grandes projetos de investimento recprocos. Uma maior acelerao do comrcio
bilateral seria neste momento a chave para se estabelecer uma relao
cooperativa entre ambos no novo sculo que se inicia. Os dois pases
deveriam colocar as relaes econmicas e comerciais como uma prioridade estratgica no futuro.
Relaciono a seguir algumas dificuldades especficas para o
aprofundamento das relaes econmicas e comerciais.
1. Em primeiro lugar, grande a distncia geogrfica entre os
dois pases; alm disso, os homens de negcios chineses esto pouco
familiarizados com os produtos, leis e regulamentos brasileiros e viceversa. Nesse aspecto, h pouca agressividade da parte dos homens de
negcios de ambos os lados.
2. O Mercosul foi criado em 1995. Desde ento, o Brasil vem
estreitando as relaes econmicas e comerciais bilaterais dentro e fora
da zona de livre comrcio. Alm disso, o Brasil vem mantendo estreitas
relaes econmicas e comerciais com pases da Europa Ocidental e da
Amrica do Norte. Em comparao, a China comeou a exportar para o
Brasil relativamente tarde e em quantidades reduzidas. Outras condies pouco favorveis para o comrcio bilateral seriam os elevados custos de transporte e os longos atrasos dos navios de carga.
3. A integrao econmica vem avanando na Amrica Latina,
com a criao de organizaes de comrcio sub-regionais destinadas a
favorecer os pases-membros com tarifas baixas. A competio desigual poder exercer impacto negativo com relao competitividade
dos preos dos produtos chineses, no apenas no Brasil, mas tambm
nos demais pases latino-americanos. Estes seriam apenas alguns entre
os diversos obstculos ao comrcio sino-brasileiro.
De modo geral, contudo, a China e o Brasil, na condio de
maiores pases em desenvolvimento nos hemisfrios oriental e ociden-

80

tal, se beneficiam da cooperao econmica e comercial. Ambos so

economicamente complementares e valorizam o crescimento econmico. Interesses comuns forneceram uma base slida para a expanso
do comrcio e dos investimentos diretos entre os dois pases. Embora
o volume percentual de comrcio seja reduzido de ambos os lados, h
forte potencial de mercado de parte a parte. Aps superar a crise financeira de 1999, o Brasil continuou a reajustar seu modelo de desenvolvimento e sua poltica econmica. Atualmente, sua economia vem
experimentando crescimento contnuo e estvel, criando condies favorveis para o ingresso de produtos chineses em seu mercado. Ao
mesmo tempo, o governo chins definiu como alta prioridade o desenvolvimento de sua extensa regio ocidental, o que trar sem dvida
novas oportunidades para os empreendimentos brasileiros.
A globalizao e a economia de mercado devero levar o Brasil
e a China a ampliarem ainda mais o acesso recproco aos seus mercados. O governo chins deveria encorajar seu setor empresarial a investir no Brasil e vice-versa. E ambos deveriam incrementar o intercmbio de informaes. Tais esforos certamente contribuiriam para elevar a um novo patamar as relaes econmicas e comerciais sino-brasileiras.
Um ltimo obstculo para o relacionamento bilateral seria a
insuficiente compreenso entre os dois povos. Embora haja contatos
culturais de diversos tipos, ocorrem em escala demasiado reduzida.
Atualmente, menos de dez mil brasileiros (de acordo com estatsticas
incompletas, oito mil ) visitam anualmente a China, ao passo que poucos chineses visitam o Brasil. A mdia chinesa d pouco espao para
notcias sobre o Brasil e vice-versa. Com freqncia, a mdia brasileira
limita-se a subscrever artigos sobre a China vindos da imprensa dos
EUA e da Europa Ocidental. At o momento, no se sabe quantos
sinlogos existem no Brasil, no se podendo listar um nico. No entanto, muitos brasileiros tm curiosidade sobre a China. Os chineses
conhecem o futebol brasileiro melhor do que o de qualquer outro pas
e so grandes admiradores de Pel, o astro daquele esporte; os chineses tambm conhecem o samba e o caf brasileiro. O Instituto de Estudos Latino-Americanos, onde trabalho, a nica instituio acadmica chinesa dedicada a estudar a Amrica Latina; mesmo l, contu81

do, apenas dois acadmicos realizam estudos sobre o Brasil. A barreira

lingstica tambm dificulta os contatos diretos entre os dois lados.

Construindo as relaes sino-brasileiras no novo sculo

Com a multipolarizao global e com a integrao econmica, a
China e o Brasil, dois grandes pases em desenvolvimento e com ampla
influncia, esto se defrontando com as mesmas oportunidades e desafios. Ambos adotam posies de consenso no tocante a questes internacionais importantes tais como paz e desenvolvimento, bem como o estabelecimento de uma nova ordem poltica e econmica internacional.
Ambos adotam uma poltica externa independente e pacfica e apiam
ativamente a multipolarizao global. Cada um defende resolutamente
sua independncia e soberania e se ope interferncia nos assuntos
internos sob o pretexto de direitos humanos. Atualmente, os dois pases
esto empreendendo esforos para desenvolver a economia e elevar o
padro de vida de suas populaes. Ambos desejam estabilidade social
interna e uma atmosfera internacional de paz. Ambos possuem economias e tecnologias complementares em certas reas. Situao semelhante, interesses comuns e uma misso histrica lanaram uma base poltica slida para um maior aprofundamento das relaes bilaterais.
O governo brasileiro enfatiza a importncia de seu relacionamento com a China. Durante sua visita de estado a Pequim, o Presidente Sarney declarou serem ambos os pases potncias em desenvolvimento com status especial, compartilhando posies semelhantes em
diversas reas; manifestou a inteno do governo brasileiro de dar prioridade absoluta ao desenvolvimento de uma parceria especial com a
China. Afirmou que o estreitamento das relaes de amizade com a
China constitua no apenas uma resoluo do governo brasileiro, mas
a prpria vontade dos partidos polticos nacionais, sendo verdadeiramente uma poltica nacional brasileira.
Durante sua visita ao Brasil em maio de 1993, o Premier Zhu
Rongji afirmou que tanto a China como o Brasil deveriam ver as relaes bilaterais a partir de uma perspectiva estratgica. Este conceito de
parceria estratgica foi reconfirmado pelo Presidente Jiang Zemin por

82

ocasio de sua visita ao Brasil em novembro de 1993 e novamente pelo

Presidente Fernando Henrique Cardoso durante sua visita China em
dezembro de 1995. Em 11 de abril de 2001, o Presidente Jiang, em nova
visita ao Brasil, afirmou que as duas partes haviam feito grande progresso na cooperao em vrias reas nos ltimos 27 anos, desde o estabelecimento de relaes diplomticas. O estabelecimento e contnuo desenvolvimento de uma parceria estratgica elevaria o relacionamento a
um nvel sem precedentes, estreitando a coordenao e cooperao.
Isso seria significativo no apenas para a China e o Brasil, mas tambm
para todos os pases em desenvolvimento, aumentando sua fora como
grupo e contribuindo para o estabelecimento de uma ordem poltica e
econmica internacional mais justa e racional. Para tanto, a China est
disposta a juntar esforos com o Brasil, tendo o Presidente Jiang Zemin
dado as seguintes sugestes: manter os contatos e intercmbios de pessoas em vrios nveis; reforar os laos nas reas econmica, comercial,
cientfica e tecnolgica; prestar apoio recproco em assuntos regionais e
internacionais. A parceria estratgica sino-brasileira baseia-se no respeito recproco, igualdade e benefcio mtuo, superando as limitaes geogrficas e no se voltando contra nenhum terceiro pas. As relaes
sino-brasileiras prestaro grande contribuio para o estabelecimento
de uma nova ordem internacional, constituindo um exemplo de cooperao Sul-Sul. O Presidente Fernando Henrique Cardoso concordou
com as posies e sugestes do Presidente Jiang e garantiu que o Brasil
faria grande esforo nesse mesmo sentido. Certamente, no intuito de
estreitar as relaes bilaterais, ambos os lados precisam adotar medidas
como incremento do comrcio e dos investimentos, bem como dos intercmbios e cooperao em cincia e tecnologia, especialmente alta
tecnologia, promoo cultural e turismo. Por fim, os dois lados deveriam
aprofundar os estudos recprocos e estimular intercmbios acadmicos.
Uma condio importante para cumprimento desse programa seria encontrar-se uma soluo para o problema da barreira lingstica.
A populao brasileira corresponde a 30% da populao da
Amrica Latina e Caribe somadas, ao passo que a populao chinesa
corresponde a 22% da populao mundial. evidente a importncia
que assume, para a China e para o Brasil, o aprofundamento de suas
relaes e a construo de uma parceria estratgica voltada para o
sculo XXI. Com o avano da globalizao, nossos dois grandes pases
83

deveriam aproximar-se ainda mais, unindo esforos com vistas a desempenhar seus respectivos papis na sociedade internacional e, com
isso, cumprir seus destinos histricos.

Referncias bibliogrficas
1. ZHANG Baoyu: As Perspectivas de Desenvolvimento das Relaes Sino-Brasileiras.
2. LU Yinchun: As Relaes Econmico-Comerciais entre a China e
o Brasil: Perspectivas para o Sculo XXI.
3. BUSSCHE, Eric Vanden e THEODORO, Janice : Entrevista com
o Cnsul-Geral Chen Duqing.
4.DUARTE, Srgio de Queiroz: A China Contempornea e seu
Relacionamento com o Brasi.
5. LI Mingde: Latin America and the Sino-Latin American Relations:
Today and Tomorrow.
6. LI Mingde: China and Latin America join hands for a Better Future .

84

MDULO 2

IMAGENS E REALIDADES DA GLOBALIZAO:

A SIA QUE VEMOS E A SIA QUE NOS V

IMAGENS E REALIDADES: SOB A TICA DO JORNALISMO

Atsushi Kubota*
Vou comentar sobre pontos de interesse de leitores japoneses
para a Amrica Latina, especialmente o Brasil. Creio que o maior interesse se relaciona com assuntos de integrao regional porque o Governo do Japo comeou uma pesquisa preliminar para tratar do livre
comrcio com Cingapura e Mxico pela primeira vez na histria do
pas. Ns podemos aprender vrias coisas de sua liderana do Governo do Brasil, em ocasio como a Cpula da Amrica do Sul e
aprofundamento do Mercosul.
Aproveitando-me da oportunidade de poder discursar em uma
conferncia de tal grandeza, gostaria de expor trs propostas para o
maior fortalecimento da relao entre o Brasil e o Japo, propostas
essas que pude formular a partir de observaes feitas em meu trabalho dirio: em primeiro lugar, realizar intercmbios de jornalistas ou
mesmo de pessoas de outras reas entre o Brasil e o Japo. Como exemplo, eu que nunca tive vnculo algum com a Amrica Latina, s tive a
oportunidade de conhecer o Brasil em decorrncia de minha ida inesperada ao Mxico.Durante a minha permanncia de um ano no Mxico, aprendi a lngua espanhola. Com issotivea oportunidade de vir
como correspondente para o Brasil. Agora, realmente sinto como teria
sido bom se eu tivesse vindo ao Brasil pelo menos um ano antes de vir
como correspondente para poder estudar a lngua portuguesa, a economia e a poltica do Brasil. Eu no estaria aqui falando um portugus
sofrvel, consultando o manuscrito. H correspondentes japoneses de
quatro jornais, duas agncias de notcias e uma rede de TV com escritrios no Rio ou em So Paulo. Por sermos responsveis por pases, na
sua maior parte, de lngua espanhola, dois ou trs correspondentes
(me incluindo) conhecem a lngua, mas acredito que nenhum deles
tenha vivido no Brasil antes de ocupar este cargo.
* Jornalista e correspondente do jornal Nihon Keizai Shimbum no Brasil.

87

Existe um sistema de estgio de um ano no Japo em que as

pessoas custeiam suas despesas para vir ao Brasil e, retornando ao pas
de origem, trabalham em firmas e fbricas de renome. Porm, no existe
um sistema de intercmbio gratuito para os cidados. Se o governo de
cada pas custeasse as despesas desse intercmbio, seria de grande proveito para a nossa empresa. A permanncia de um correspondente em
um pas de 3 a 4 anos em mdia, mas se acrescentasse a isso a experincia de ter morado no pas, creio que as notcias divulgadas seriam
mais detalhadas e precisas.
Em segundo lugar, proponho aos rgos das empresas brasileiras
a enviarem mais correspondentes ao Japo para transmitirem mais informaes ao Brasil.Com o desenvolvimento do sistema de divulgao
das informaes, obter notcias do exterior, mesmo sem sair do pas,
tornou-se muito fcil em comparao a antigamente. Entretanto, se os
jornalistas brasileiros analisassem os acontecimentos do Japo como
correspondentes, ao divulgarem as informaes, as matrias poderiam
ser escritas de acordo com os interesses dos leitores brasileiros sem dependerem de matrias de agncias estrangeiras e teriam mais credibilidade.
Se eu fosse um jornalista brasileiro residente no Japo, creio
que escreveria no s sobre a economia e poltica, mas tambm sobre
o intercmbio cultural. Os senhores podem ficar surpresos, mas, por
exemplo, a compreenso dos japoneses sobre a cultura brasileira, principalmente em relao msica popular brasileira, muito profunda.
Tenho amigos empresrios brasileiros que dizem que todas as vezes
que vo ao Japo compram vrios CDs de MPB. No Japo, os discos
antigos de MPB que no esto mais em circulao no Brasil esto
venda em CDs e as msicas da Amrica Latina que estiveram em moda
nos anos 60 continuam em moda no Japo e muitos japoneses tm
muito respeito para com a msica brasileira, mais do que em relao s
msicas mexicanas ou cubanas. Isso talvez seja porque um dos principais sentimentos dos japoneses a saudade e assim tm algo em comum com os brasileiros. Nas correspondncias eletrnicas que meus
amigos de faculdade do Japo me enviam, h muitas mensagens como:
J foi assistir o concerto de Joo Gilberto? ou ento, aps escrever
sobre o falecimento de Luis Bonf durante a minha viagem ao Rio de
Janeiro, recebi alguns e-mails japoneses dizendo: Realmente uma
88

pena que uma pessoa to maravilhosa tenha falecido. Os jovens DJs

das discotecas do Japo atualmente esto tocando os discos dos anos
70 como o de Srgio Mendes. A popularidade do compositor e cantor
Carlinhos Brown e do percussionista Marcos Suzano esto em alta e,
freqentemente, vo ao Japo realizar concertos.
Infelizmente, aps o auge da economia japonesa dos anos 70,
no posso dizer que o intercmbio entre o Brasil e o Japo esteja
satisfatrio no campo econmico. Mas, ao se viver no Japo, percebe-se
que por lugares inesperados a cultura brasileira vem penetrando profundamente no pas. A presena de mais de duzentos mil brasileiros descendentes de japoneses, chamados dekasseguis sustentam a indstria japonesa. Esse um dos fenmenos que ultimamente est servindo para introduzir a cultura brasileira no Japo. Se os jornalistas divulgassem mais
sobre tal acontecimento, os leitores brasileiros compreenderiam a importncia da contribuio dos dekasseguis no intercmbio entre os dois
pases.
Em terceiro lugar, proponho que se realizem encontros e seminrios como este com mais freqncia. O intercmbio entre nossa imprensa e outras imprensas japonesas que possuem um relacionamento
direto com o nosso trabalho dirio satisfatrio, no entanto, a realidade que no temos margem para ampliar ainda mais as nossas perspectivas a ponto de voltar os nossos pensamentos para o intercmbio
entre Brasil e Japo. Talvez isso no seja algo que s o Ministrio das
Relaes Exteriores e os Consulados da sia e Japo devem promover, ns mesmos, de maneira espontnea, devemos incentivar. Por
exemplo, o que eu pude sentir atravs da minha experincia que as
pessoas da imprensa brasileira nos tratam de maneira muito gentil. Na
Reunio da Cpula das Amricas em Qubec, um ambiente onde quase no havia jornalistas japoneses, ao perguntar sobre a situao do
andamento da reunio para os jornalistas da Folha e do Estado e outros, eles gentilmente me ajudaram. Estou muito agradecido por isso.
Como as portas j esto abertas, percebi que o contato entre os meios
de comunicao se tornar mais dinmico com meu prprio esforo.
Por meio de troca de opinies e informaes, sinto que podemos ter o
propsito de tambm conseguir o progresso da qualidade da imprensa
de ambas as partes. Essas so minhas propostas.
89

Como mencionei anteriormente, com o desenvolvimento da

Internet e outros meios de comunicao, sabendo a lngua, possvel
obter as notcias de uma maneira rpida e fcil. Com isso, o que eu
estou procurando fazer realizar o maior nmero de entrevistas pessoalmente, e enviar as notcias originais ao Japo. Os principais entrevistados no ano passado foram, alm do Excelentssimo Sr. Ministro
de Estado Pedro Malan, e o Excelentssimo Sr. Ministro Luiz Felipe
Lampreia, os presidentes de empresas que esto atraindo a ateno
pelo seu rpido crescimento como o da EMBRAER, Sr. Maurcio
Botelho. Neste ano, pude conhecer pessoalmente o Sr. Presidente do
Banco Central, Armnio Fraga, o Excelentssimo Sr. Embaixador Graa Lima e o Excelentssimo Sr. Ministro de Estado Celso Lafer. Do
mesmo modo, de agora em diante, pretendo continuar entrevistando
vrias pessoas e, portanto, pediria a colaborao e apoio dos senhores.
Mas no perodo do Carnaval impossvel para mim, pois alm
de cobrir o evento, eu tambm costumo participar do Carnaval como
um membro da Escola de Samba do Rio de Janeiro. No ano passado,
fiz a cobertura do Carnaval do Rio e So Paulo, participei como membro integrante da Mangueira e fiquei ensopado de suor no sambdromo.
Eu explico para o meu superior que, como japons, ao participar das
mesmas atividades culturais dos brasileiros, a minha compreenso sobre o Brasil se amplia. Mas, falando a verdade, o Carnaval to divertido que no consigo deixar de participar.

90

O BRASIL E AS VRIAS SIAS

Brian Bridges*

Esta manh, o Embaixador da Malsia discorreu de forma muito

eloqente sobre os diferentes tipos de sia. Precisamos estar conscientes de que h diferentes regies geogrficas: h o nordeste, o sudeste e o sul da sia. No vou tentar dar nenhuma viso de cunho geral
sobre o modo como os asiticos percebem o Brasil. O que pretendo
examinar uma ou duas experincias e discusses com pessoas em Hong
Kong, onde vivo atualmente, e em Macau, pois acredito haver alguns
tpicos interessantes para reflexo.
Sendo bastante novo para mim o tema das relaes entre o
Brasil e a sia, ouvi com forte interesse as discusses desta manh no
seminrio, durante as quais vrias pessoas ressaltaram os antigos e tradicionais vnculos entre este pas e aquele continente. Para ser franco,
minha primeira impresso ao ser convidado a escrever sobre esse tema
foi: H realmente muitos laos entre Brasil e sia?. Parecia-me haver tradicionalmente, em alguns aspectos, uma espcie de negligncia
benevolente de parte a parte. Com exceo dos fluxos de imigrao,
no me parecia haver laos muito estreitos.
Diversos fatores tero contribudo para a existncia de laos
comparativamente fracos entre o Brasil e a sia, ao menos segundo as
percepes das pessoas que vivem em Hong Kong: distncia geogrfica, bagagens culturais diferentes, inexistncia de laos histricos estreitos, parte os laos bvios com a Europa, bem como preocupaes no ps-guerra, tanto na sia como no Brasil, com os vizinhos
imediatos ou com as relaes com os Estados Unidos. Acredito que
outro fator, que constitui um problema-chave, seria o hiato de informao e de percepo, bem como isso influencia os formuladores da
poltica.
* Professor do Departamento de Cincia Poltica da Lingham University.

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Acredito que as percepes so importantes, seja no mbito da

populao em geral ou da elite informada. As percepes podem mudar, mas as mudanas podem levar s vezes muito tempo. Com freqncia, nossos sentimentos com relao a um pas ou regio em particular esto desatualizados, pois as coisas esto evoluindo num ritmo
cada vez mais acelerado. Mesmo que acreditemos, nesta era da informao, estar em dia com os acontecimentos, algumas idias bastante
antigas permanecem conosco.
Logo aps ser convidado a escrever sobre este tpico, fui almoar com trs colegas chineses da universidade. Mencionei-lhes que estava viajando ao Brasil (no se trata aqui de uma pesquisa de opinio
acurada, mas somente das reaes de trs colegas chineses), tendo
ouvido trs comentrios: Por que voc est viajando para to longe?, Oh! Muito extico! Voc vai ver o Carnaval? e o terceiro
melhor voc aprender um pouco de espanhol antes de ir. Isso mostra
talvez que mesmo entre colegas de universidade em Hong Kong ainda
h certa dificuldade de compreender exatamente o que est acontecendo no Brasil.
Acredito que podemos analisar as percepes em dois patamares. O primeiro o que eu chamaria de popular o que o homem na
rua, no metr e no nibus pensa sobre o Brasil. De modo geral, suponho que acredita em esteretipos como caf e carnaval, futebol e samba, borracha, o rio Amazonas e o Po de Acar, entre outros.
Quero concentrar-me, contudo, nas idias que a elite informada em Hong Kong tem sobre o Brasil. Refiro-me aos polticos, burocratas, executivos, jornalistas, formadores e lderes de opinio. Acredito tratar-se de um grupo importante, capaz de modificar polticas
governamentais ou empresariais, inclusive sobre alocao de investimentos. Aps conversar com algumas pessoas, ocorreu-me que existem na verdade quatro pares de dicotomias em termos de percepes
sobre o Brasil.
O primeiro par o da percepo das fraquezas e do poder econmicos. Trata-se de uma conscientizao de que a economia brasileira cresceu significativamente, de que o Brasil hoje membro do Clube das novas economias industrializadas e que, em certas reas
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tecnolgicas, est evoluindo muito rapidamente. Mas as pessoas com

as quais conversei tambm pareceram perceber que este talvez um
pas rico com pessoas pobres, que existe grande diversidade dentro do
Brasil. Parece-me que um dos efeitos da crise financeira asitica foi
estimular um interessante debate acadmico sobre o motivo da crise.
No entanto, olhando retrospectivamente para os fatores que levaram
crise, muitas pessoas examinam a crise econmica e financeira latinoamericana anterior com o objetivo talvez de fazer algumas comparaes sobre ambas as situaes. Infelizmente, tal exerccio por vezes
contribui para uma imagem bastante desfavorvel do Brasil, pois continuamos a pensar no pas como se ainda estivesse envolvido numa
crise financeira.
O segundo par de imagens que encontrei envolve o contraste
entre instabilidade poltica e democratizao. Vrias das pessoas com
quem conversei estavam a par, at um certo ponto, das mudanas ocorridas na situao particular brasileira, inclusive do processo de democratizao; no entanto, persiste de alguma forma uma ampla percepo de instabilidade poltica na Amrica Latina, a qual tende por vezes
a contaminar a imagem brasileira.
O terceiro par de imagens ou percepes est relacionado
questo do regionalismo e da internacionalizao. No painel da manh, estvamos discutindo as tendncias regionalizantes, tanto na sia
como na Amrica Latina. Concordo com o painelista que discorreu
sobre o efeito na sia nos ltimos dois ou trs anos, haja vista o grupo
ASEAN+3, ou o grupo econmico do leste asitico. Parece-me que
algumas pessoas na sia e em Hong Kong esto interessadas em ver
como o processo de regionalizao est evoluindo em outras partes do
mundo, buscando estudos comparativos no intuito de encontrar lies
que possam ser aprendidas com a sia, medida que se comea a
desenvolver, talvez de forma at meio emprica, fruns regionais. H
portanto genuno interesse em descobrir-se se h lies a serem aprendidas a partir da experincia latino-americana. Ao mesmo tempo, acredito que as pessoas em Hong Kong, por exemplo, que esto familiarizadas com o Mercosul e outras iniciativas do gnero sabem tambm
que o Brasil possui alguns laos muito tradicionais, inclusive comerciais e econmicos, fora da regio, com a Europa, alm, claro, da ainda
93

problemtica questo dos elos com os Estados Unidos e suas respectivas implicaes.
O quarto par de dicotomias que me ocorreu aps manter vrias
conversas o que eu chamaria de smbolo ecolgico e desafio
ambiental. Seria uma conscientizao da enorme diversidade ecolgica e da riqueza da floresta tropical amaznica; acredito, no entanto,
que h igualmente uma preocupao com as implicaes para o Brasil
e o mundo da explorao e destruio desses ecossistemas. Vejo nesse
aspecto um par de imagens adicional.
Gostaria de levantar alguns pontos especficos sobre Hong Kong.
Trago boas e ms notcias. Comearei com as ms: quando comecei a
pensar neste assunto, verifiquei, aps fazer um levantamento, que nenhuma universidade naquela cidade possui departamento de estudos
latino-americanos. Segundo estou informado, no h nenhum curso em
nenhuma universidade que tenha por objeto de estudo a Amrica Latina
ou o Brasil. Um dos paradoxos interessantes sobre Hong Kong que
Hong Kong se considera uma cidade internacional; de certa forma, obviamente o , e muito. Atualmente, o governo est tentando recolocar
Hong Kong como a cidade global da sia. Este o slogan que estamos
comeando a ouvir do governo local. H, contudo, interessante paradoxo: sob certos aspectos, o que talvez inevitvel por causa do retorno
China em 1997, h um forte interesse e grande enfoque na China. Muitas pessoas em Hong Kong tm s vezes certa dificuldade em estender
seus interesses para alm da China, ocupando-se de outros pases da
sia-Pacfico e at mesmo da Amrica Latina.
Agora, as boas novas. Inicialmente, uma pequena observao
sobre a vida quotidiana em Hong Kong. H um ms e pouco estamos
sofrendo de um vrus que ataca as galinhas, o que levou o governo a
sacrificar os animais em Hong Kong. Quando eu retornar na prxima
semana, provavelmente no ter restado uma nica galinha viva na cidade. O que isso significa? Segundo minha esposa, isso significa que,
quando ela vai ao supermercado, compra frangos brasileiros, de modo
que, ao menos temporariamente, haver um aumento nas exportaes
de frango brasileiro para alimentar consumidores de Hong Kong.
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Em segundo lugar, quando cheguei no aeroporto de So Paulo

h dois dias, no caminho entre a chegada internacional e a partida
domstica, vi um outdoor muito familiar: era uma placa giratria do
Banco HSBC, que me fez sentir um pouco mais em casa. O Banco de
Hongkong e Shanghai uma instituio muito conhecida, mas quando
encurtou seu nome para HSBC, muitas pessoas mundo afora ficaram
sem saber a que se refere a sigla. O HSBC est buscando uma nova
imagem para projetar-se. Uma das imagens que deseja projetar a de
um banco internacional de amplo alcance mundial. Para isso, escolheu
trs smbolos, sendo que a nova campanha de marketing estar sendo
lanada nas prximas semanas; foram escolhidos trs lugares famosos
no mundo, na tentativa de construir a imagem desejada. Escolheu-se
o Big Ben e o Parlamento em Londres, talvez por causa das antigas
conexes britnicas; as Torres Gmeas da Petronas em Kuala Lumpur,
para demonstrar as conexes asiticas; e o Cristo Redentor no Rio de
Janeiro, como imagem do resto do mundo, particularmente da Amrica Latina. Portanto, clara a percepo de que, para as pessoas em
Hong Kong e para o resto da sia, esta ltima imagem imediatamente associada ao Brasil.
Apenas umas rpidas reflexes sobre Macau. Pensei em
mencionar Macau porque um lugar pequeno com forte conexo
portuguesa e, portanto, um dos poucos lugares na sia onde se pode
pensar haver algum grau de compreenso sobre o pano de fundo cultural
brasileiro. H laos, que tm sido reforados pela recm-criada
Fundao Sino-Latina, que vm procurando ligar a China ao mundo
latinfono via Macau. Quem visita Macau pode perceber a forte
influncia arquitetnica portuguesa. No entanto, quando pensamos nas
relaes entre o Brasil e a sia, temos de ver com cautela a idia de
utilizar Macau como contraponto bvio. Em parte porque um dos
efeitos da devoluo de Macau China em 1999 foi o rpido
decrscimo da influncia portuguesa. Desconfio que dentro de vinte
anos o portugus estar provavelmente em desuso como meio efetivo
de comunicao. Desde j, muito pequeno o nmero de pessoas em
Macau capazes de manter uma conversa nesse idioma.
Gostaria de concluir com algumas reflexes sobre os meios pelos quais se poderiam superar esses hiatos de percepo. Uma das vanta95

gens de ser um acadmico , claro, que no possuo dinheiro e posso

fazer sugestes que governos e empresas com verbas podero analisar.
Eu no tenho de me preocupar sobre o modo de pagamento, de modo
que vou sugerir algumas idias sobre como se poderia superar, de lado a
lado, os problemas de imagem. O primeiro item relaciona-se s discusses anteriores sobre a mdia, pois, a meu ver, as imagens tm efeito
muito mais forte do que a escrita. Acredito haver oportunidades para
tentar persuadir ou dar oportunidades aos profissionais da mdia de ambos os lados para visitas recprocas, no intuito de produzir documentrios
e no apenas comentrios escritos sobre eventos particulares. Custa caro
manter correspondentes estrangeiros asiticos na Amrica Latina e viceversa, mas pode haver meios de promover intercmbios que permitam
aos jornalistas realizar visitas especficas, sendo expostos, digamos, ao
dia-a-dia, dinmica da economia, vida social, etc.
Em segundo lugar, acho que caberia considerar a possibilidade
de intercmbios educacionais e culturais. Parece-me serem muito reduzidos os fluxos de estudantes entre os dois lados no momento, com
a possvel exceo de estudantes brasileiros no Japo; acredito tratarse de uma rea potencialmente importante, pois um investimento no
futuro. Outra possibilidade encorajar as editoras asiticas a inclurem maior quantidade de informao sobre a Amrica Latina em seus
livros escolares e vice-versa. Em outras palavras, autores asiticos de
livros didticos poderiam, ao escrever sobre histria ou economia
mundial, dar mais exemplos relacionados ao Brasil e Amrica Latina,
ao invs de concentrar-se prioritariamente na Europa ou na regio da
sia-Pacfico.
Ainda pensando na projeo de imagem e na divulgao mais
acurada dos acontecimentos, ocorreu-me que a prxima Copa do Mundo de futebol em 2002 ser realizada no Japo e na Coria do Sul.
Sejamos otimistas, supondo que o Brasil se qualifique para o campeonato: parece-me haver a algumas oportunidades valiosas relacionadas
ao evento, no apenas relacionadas a futebol, mas de alguma forma
ligando o evento imagem do Brasil.
Finalmente, gostaria de sugerir meios de desenvolver um novo
frum englobando o Brasil e a regio da sia-Pacfico. Conversamos

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esta manh sobre o Frum de Cooperao Amrica Latina sia do

Leste (FOCALAL). Pelo que entendo, tende a limitar-se sobretudo ao
mbito governamental. Acredito que deva haver meios de desenvolver um frum que extrapole esses mecanismos formais. Talvez possamos colocar em contato grupos de homens de negcios, jornalistas e
acadmicos, todos de fora da esfera governamental, dando-lhes uma
oportunidade de intercambiar idias sobre temas especficos. H vrias questes em comum entre o Brasil e a sia ou entre o Brasil e
regies particulares da sia, o que me leva s consideraes finais.
Quando comecei a pensar nesse problema do incremento das relaes
entre o Brasil e a sia, minha primeira impresso foi de que os brasileiros esto muito interessados nos laos com o Japo, com a China e, at
certo ponto, com a Coria do Sul. Esse fato certamente derivar, em
parte, dos laos migratrios histricos, mas minha percepo era de
que talvez houvesse menos interesse nas relaes com o Sudeste ou o
Sul da sia. Talvez haja meios de criar um frum Brasil - ASEAN que
ajude a diversificar e desenvolver esses tipos de elos. Quando os asiticos olham para o Brasil, suas idias sobre o Brasil incluem a percepo que o Brasil tem deles; desse modo, se sou um asitico do sudeste
ou do sul, posso pensar: Bem, os brasileiros parecem estar muito interessados no nordeste da sia, no se importam realmente conosco.
Isso, por sua vez, ter algum impacto em minha prpria percepo do
Brasil. Embora esta seja talvez uma nota um pouco cautelosa e pessimista com a qual finalizar minha apresentao, terminarei por aqui.

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BRASIL-SIA: UM ESFORO DE APROXIMAO

Jaime Spitzcovsky*
Neste incio de sculo e de milnio, ns, brasileiros, desfrutamos da histrica e gradual consolidao de um relacionamento direto
com a sia, sem as intermediaes que deixaram marcas indelveis no
passado, como j registraram diversos estudos brasileiros e estrangeiros. Ao falar em intermediao, refiro-me, por exemplo, ao papel desempenhado pela metrpole Portugal, no perodo do colonialismo que
se estendeu entre os sculos XVI e XIX. Naquela poca, os robustos
canais portugueses de comrcio e de comunicao intermediavam e
modelavam a relao entre dois pontos to distantes, pontos estes que
eram a sia e o Brasil.
Na passagem do sculo XIX para o sculo XX, a partir da proclamao da repblica no Brasil, os intermedirios deixaram de ser
lusfonos para construir pontes de ligaes descritas em ingls. O imprio britnico, num primeiro momento, filtrava as nossas relaes
polticas e econmicas com a sia, funo depois desempenhada por
outra potncia anglfona, os Estados Unidos. No entanto, na segunda
metade do sculo passado, o relacionamento do Brasil com os distantes parceiros asiticos ganhou qualitativamente e passou a caminhar
com as prprias pernas, apoiando-se numa aproximao direta, e cada
vez mais intensa, e, finalmente, sem os intermedirios do passado.
O Brasil e a sua opinio pblica passaram a manifestar crescente interesse por informaes sobre o mosaico social, econmico e
poltico que forma a sia. O trabalho pioneiro de retratar os meandros
da vida asitica, feito por exemplo por diplomatas e escritores como
Aluisio Azevedo, que chegou a Yokohama na condio de vice-cnsul
em 1897, foi substitudo principalmente por iniciativas levadas a cabo
por empresas de comunicaes. Estas, atuando interessadas em desvendar a seus leitores, telespectadores ou ouvintes os mistrios e este* Jornalista brasileiro e diretor da publicao Prima Pgina.

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retipos que sempre cercaram terras longnquas. Nos anos 70 e 80, o

jornalismo brasileiro se interessou mais pela sia, e, nesse mbito, vale
destacar o trabalho feito por profissionais como Gerardo Mello Mouro,
que cobriu em Pequim o incio das reformas arquitetadas por Deng
Xiaoping, sendo tambm necessrio destacar a cobertura de Osvaldo
Peralva em Tquio, que testemunhou alguns dos melhores momentos
do milagre econmico japons.
No entanto, a sia que vemos aqui, e que temos visto nas ltimas dcadas, no desponta, infelizmente, como uma imagem construda
somente a partir do trabalho de diplomatas e de jornalistas brasileiros
que, de seus postos avanados em solo asitico, transmitem opinio
pblica de nosso pas relatos sobre um dos mais dinmicos continentes do planeta. Uma intermediao, diferente daquela que mencionei
anteriormente, ainda persiste. Trata-se das informaes e das coberturas jornalsticas produzidas pelas grandes corporaes internacionais,
como agncias de notcias e redes de TV, que abastecem a mdia brasileira com o material produzido por sua extensa rede de correspondentes espalhados pela sia.
Torna-se, portanto, inevitvel, que os meios de comunicao
brasileiros acabem, em grande medida, apenas repassando nossa opinio pblica material jornalstico de qualidade muitas vezes irretocvel,
mas moldado por vis e enfoques que no so os nossos. Falo de reportagens e coberturas produzidas por uma cultura jornalstica e editorial basicamente orientada por padres, em primeiro lugar, norteamericanos, e, posteriormente europeus.
Qual o significado prtico, para ns, no Brasil, desse mundo da
mdia maciamente dominado por conglomerados internacionais, num
reflexo tpico desta era de globalizao? O resultado dessa tendncia
uma cobertura internacional cada vez mais uniforme, obedecendo a ditames de prioridades e de interesses que no so os nossos. Questes de
direitos humanos na China, por exemplo, podem balizar as relaes entre Washington e Pequim, mas no exibem, por uma srie de motivos,
similar destaque na agenda bilateral sino-brasileira. Mas reportagens sobre esse relevante assunto chegam a inundar os espaos da editorias
internacionais no Brasil, ajudando a modelar a percepo que a opinio

100

pblica brasileira guarda sobre um pas asitico em particular. No que a

situao dos direitos humanos na China no merea ateno. Mas ela
no pode praticamente monopolizar os relatos sobre o pas que
protagoniza uma das mais trepidantes mudanas da atualidade.
distncia, e atrapalhados pela cortina de fumaa de um quase monocrdio noticirio internacional, acabamos muitas vezes enxergando uma sia com poucas cores, com menos tonalidades do que o
continente realmente oferece. Da China, costuma prevalecer o noticirio sobre o aspecto poltico do regime, condenando a um segundo
plano as fundamentais e frenticas mudanas econmicas, as mudanas sociais e as oportunidades de negcios e de intercmbio que aumentam em ritmo meterico. Do Japo, consumimos as informaes
sobre o desempenho do segundo maior Produto Interno Bruto do planeta e, s vezes, somos premiados com coberturas de crises ou escndalos polticos. So escassos os relatos que ajudem a desvendar, por
exemplo, a empresrios brasileiros, as diferenas culturais e os meandros do mastodntico mercado japons.
Uma pesquisa feita pela Confederao Nacional das Indstrias
no ano passado junto a 46 companhias brasileiras revelou, entre outros
aspectos, que os empreendedores do Brasil colocam a diferena cultural
e pouca familiaridade com o mercado japons como causas determinantes
que impedem o avano do comrcio bilateral. Sem dvida nenhuma,
aumentar o fluxo de informaes entre os dois pases contribuiria significativamente para a superao desses obstculos que hoje enfrentamos
a fim de aprofundar o relacionamento nipo-brasileiro.
Tambm passou-se, no Brasil, a olhar para a sia com mais
interesse depois da crise financeira que assolou o continente em 1997.
A opinio pblica brasileira acompanhou, atemorizada pelo risco de
contgio tpico dos tempos da globalizao, as variaes do baht
tailands ou do ringgit malaio. Pases vistos como distantes e exticos
se incorporaram, definitivamente, ao noticirio econmico, passando
a dividir com o prprio Brasil o espao reservado na mdia aos mercados emergentes.
Esse interesse, no entanto, arrefeceu nos ltimos anos, graas
ao processo de recuperao econmica vivido por pases como a
101

Tailndia e a Malsia. Entre as vtimas da crise financeira de 1997,

hoje recolocadas no caminho do crescimento econmico, destaca-se
aos olhos do pblico brasileiro o caso da Coria do Sul. H um crescente interesse pelo que se passa na pennsula, fenmeno explicado
pela participao cada vez mais intensa de empresas sul-coreanas na
economia do Brasil.
Esse aspecto econmico e comercial desperta, no Brasil, mais
curiosidade do que a tenso poltica e militar vivida na pennsula
coreana por conta da diviso deixada como herana da Guerra Fria.
No que inexista interesse pelo dilogo entre as Corias, mas o conflito geralmente entendido como um processo de repercusses basicamente regionais, uma percepo errnea devido s conseqncias globais de uma instabilidade provocada a partir de um embate
militar na regio.
Nos anos 90, outro acontecimento histrico, este sim com repercusses primordialmente regionais, atraiu um grau de ateno nem
sempre dedicado pelos meios de comunicao de massa brasileiros a
assuntos asiticos. O atual processo de independncia de Timor Leste
ganhou primeira pgina e manchetes de jornais, transformou-se em
matria-prima de documentrios na TV e de extensas coberturas
radiofnicas. Como efeito colateral dessa ateno dedicada a uma excolnia portuguesa, passado que gerou uma identificao cultural para
o pblico brasileiro, os conflitos tnicos na Indonsia deixaram de ser
temas de notas de rodap, para ganhar maior e merecido destaque. At
hoje o grande arquiplago asitico freqentemente chega ao leitor brasileiro como paradigma de instabilidade poltica e de turbulncias tnicas. Raras vezes, em nossa mdia, a Indonsia e a sua vizinha Filipinas, por exemplo, despontam como palcos de oportunidades de negcios ou como detentores de modelos bem-sucedidos nos campos econmico ou social, experincias que certamente existem.
No entanto, em um balano geral, e apesar dos percalos e da
distncia, a sia que vemos ainda a sia das mudanas velocidade
da luz, que faz o oceano Pacfico ganhar mais destaque do que o Atlntico. Sem dvida, ganharamos muito se fosse possvel aumentar a presena da mdia brasileira no continente, mas sabemos tambm dos

102

problemas oramentrios que essa custosa opo representa s nossas

empresas de comunicao.
Outro caminho, alm da mdia, para permitir a construo de
uma imagem da sia mais prxima de sua realidade seria por meio da
intensificao dos intercmbios culturais. Considero tmida, e com um
enorme potencial para expanso, a presena asitica em nossa indstria cultural e do entretenimento. Imagino que impacto teria em nossa
percepo do continente se contssemos com um produto e ele deve
existir que repetisse em nosso pas, ainda que parcialmente, o impacto gerado pelas telenovelas brasileiras. Elas so um sucesso global,
contagiando dezenas de pases, e com especial audincia na sia. Testemunhei, quando era correspondente da Folha de S. Paulo em Pequim, como a atriz Luclia Santos, a protagonista principal de A Escrava Isaura, atraa multides ao caminhar pelas ruas da capital chinesa. Todos queriam um autgrafo de ninu, como a personagem era
conhecida em chins.
Dang Bich Ha, historiadora e esposa de Nguyen Vo Giap, o
clebre general vietnamita, disse-me em Hani que a telenovela Escrava Isaura era uma de suas principais fontes de conhecimento da
histria brasileira. Tambm no Vietn, pude saborear as imagens da
telenovela Sinh Moa. Com pacincia, limitei-me obviamente s imagens daquele drama porque no entendia o idioma vietnamita que dublava a fala original dos atores brasileiros.
Desenhos animados e longa-metragens japoneses, uma antiga
tradio, e as recentes levas de filmes chineses, como as obras dos
cineastas Zhang Yimou e Chen Kaige, comeam, lentamente, a conquistar espaos importantes e que contribuem para a consolidao de
uma imagem da sia mais fiel realidade.
Alm da indstria cultural e da mdia, muito h que se fazer
tambm no campo educacional. Um trabalho do Centro para Estudos
Ibricos e Latino-americanos da Universidade da Califrnia, em San
Diego, mencionou o problema. De acordo com seus autores, Andrew
Selee, Song Liu e Paulette Synodis, com a exceo da supremacia
brasileira no futebol, Amrica Latina raramente discutida em livros

103

didticos tailandeses. Quando descrevendo a Amrica Latina, obras

escolares chinesas enfatizam os movimentos nacionais de libertao.
O Brasil aborda o Japo com freqncia em seus livros de histria,
talvez devido ao grande nmero de imigrantes japoneses, mas pouco
dito a respeito do resto da sia, excetuando a China.
No mundo acadmico, h que se registrar uma expanso dos
esforos dedicados aos estudos asiticos, embora ainda haja evidente
potencial e demanda para mais pesquisas e investigaes que auxiliem
a fortalecer o processo de conhecimento mtuo entre dois plos fundamentais deste incio do sculo 21, to marcado por mudanas econmicas e em escala planetria.
fundamental tambm notar na mdia asitica um maior interesse pelo que ocorre na paisagem latino-americana. Pases vistos como
exticos, distantes, donos de uma cultura exuberante, de um futebol
artstico, passaram a acumular, nos crculos mais informados, tambm
a condio de mercados emergentes, de potenciais parceiros econmicos ou polticos e tambm a condio de rivais na disputa por investimentos estrangeiros. Neste quesito, basta dizer que a China ocupa o
primeiro lugar, entre os pases em desenvolvimento, no ranking dos
principais recipientes de investimento direto estrangeiro. O segundo
lugar desse ranking cabe ao Brasil.
Naturalmente, os solavancos econmicos do Mxico, em meados dos anos 90, e depois do Brasil, no final da dcada passada, ganharam esperado destaque nos meios de comunicao asiticos, mas a
criao e o avano do Mercosul tambm so exemplos de fenmenos
que seduzem jornalistas e empresrios da sia, que vem no bloco
oportunidades de negcios e a consolidao da integrao regional em
curso numa parte da Amrica do Sul. O colunista Tom Holland, da
prestigiosa revista Far Eastern Economic Review, chegou a escrever um
texto, sob o ttulo A lio latina, apontando alguns acertos entre os
scios Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai como exemplo a ser trilhado pelos integrantes da ASEAN, a Associao das Naes do Sudeste Asitico.
Tecnologia brasileira tambm passou a ser alvo da mdia e do
interesse asiticos. A imagem do nosso pas constri-se, por exemplo,
104

com a contribuio das ofensivas recentes da EMBRAER, destaque

da aviao civil, no competitivo mercado chins. O know-how do Brasil
em internet banking atrai a ateno de diversos personagens do mercado
bancrio e financeiro da sia, que abandona, de maneira gradual, a
percepo apoiada basicamente em uma Amrica Latina castigada pela
instabilidade econmica.
Cada vez mais globalizados e com maior insero na economia
internacional, os pases asiticos entendem a necessidade em diversificar os alvos de suas parcerias polticas e econmicas, olhando com
mais carinho e ateno para as novas oportunidades. A China, por
exemplo, destaca incansavelmente os aspectos estratgicos de sua parceria com o Brasil. Um documento elaborado no ano passado por comits do Keidanren, no Japo, e da brasileira Confederao Nacional
das Indstrias evoca a construo de uma aliana para o sculo XXI,
pregando a revitalizao do relacionamento entre os dois pases. O
Brasil, em sua atual poltica externa, j evidenciou, em mais de uma
oportunidade, a opo pela construo de laos mais estreitos com os
parceiros asiticos.
No entanto, ainda h muito por fazer, em diversos nveis. Tambm, e por que no dizer, no campo de construir e aproximar imagens
de realidades, o desafio hercleo. Significa aplainar o caminho e facilitar o trabalho da mdia brasileira e asitica, seja no plano das
corporaes estatais ou privadas, estimulando projetos conjuntos, intercmbios e parcerias, e trabalhar por canais que intensifiquem a abertura de novos horizontes culturais, a fim de desfazer esteretipos e
alimentar o maior conhecimento mtuo.
O desafio grande. Mas aproximar Brasil e sia no pode deixar de ser uma tarefa colossal diante das propores gigantescas dos
personagens envolvidos nesta histria.

105

BRASIL - SIA: O ARCO DOURADO

Kuniko Inoguchi*
Em primeiro lugar, eu gostaria de agradecer ao Ministrio das
Relaes Exteriores do Brasil por tomar esta iniciativa de fomentar
um intercmbio intelectual de fontes ilimitadas. H todos os tipos de
pessoas aqui e mesas de discusso diferentes desta vez, ento estamos
obtendo mais informaes de fontes diferentes. Eu acho que isso
muito interessante.
No sculo XXI, as relaes internacionais ou interaes entre
as naes tornam-se muito mais baseadas no conhecimento. Quando
eu digo isso, eu quero dizer que o sistema do sculo XIX era muito
baseado no poder, o sculo XX era muito baseado no dinheiro e o
sculo XXI ser baseado em mais conhecimento. Portanto, estamos
entrando em uma era em que veremos este sistema baseado no conhecimento e eu acho que um esforo como este um sinal de que estamos
dando as boas-vindas a esse sistema baseado no conhecimento e
encorajador saber que o Servio Exterior Brasileiro est tomando a
liderana nessa transio na direo de intercmbios baseados no conhecimento. Portanto, eu gostaria de parabenizar o Sr. Fujita, assim
como todo o Ministrio, por abrir esta oportunidade.
Deixe-me iniciar com minha nota pessoal, porque todas as imagens vm de experincias pessoais. Entre todos os pases do mundo eu
tenho um sentimento especial pelo Brasil desde que eu passei cinco
anos da minha infncia em So Paulo, onde meu pai foi um dos primeiros homens de negcio japoneses engajados em operaes alm mar.
O Senhor Fujita disse que precisamos desmistificar todas as imagens,
mas deixe-me contar quais so as imagens dos dias da minha infncia
e que eu ainda tenho.
Eu acho que o Brasil sempre foi uma terra da Arcdia, um lugar
muito bonito, muito gentil e com pessoas de corao hospitaleiro, com
* Professora do Instituto de Estudos Orientais da Universidade Sophia em Tquio.

107

um clima muito bom, boa comida, frutas deliciosas, msica fascinante, e o que ainda melhor, como meu pai costumava me dizer, h
poucos pases no mundo como o Brasil, que no discriminam as diferentes culturas. Isto foi dito nos anos sessenta, ento eu acho que era
incrvel ter uma sociedade assim naquela poca. Eu tambm preciso
dizer que os imigrantes japoneses e seus descendentes sempre estiveram na linha de frente de esforos transculturais para trazer a f e a
confiana social para este pas. Ento, para os meus olhos, esta foi
uma terra em que os japoneses se tornaram cosmopolitas bem sucedidos pela primeira vez. Esta foi uma terra que os aceitou e portanto
uma terra que sempre foi muito tolerante com culturas diferentes, tradies e povos.
Embora possamos ter muitas outras imagens diferentes quando vivemos mais tempo, as coisas que eu acabei de dizer sero sempre
verdadeiras neste pas porque no sculo XXI eu acho que a tolerncia,
a diversidade ou a natureza reconciliadora da sociedade sero ainda
mais apreciadas e valorizadas enquanto ocorre o processo de
globalizao. Ento, muitas pessoas devem aprender a ser tolerantes e
aceitar a diversidade.
Tendo dito isto, deixem-me dizer o que a globalizao est fazendo em termos de obter uma imagem mais aguda uns dos outros.
Ns realmente devemos usar esta oportunidade de globalizao como
uma oportunidade de compartilhar percepes mais apuradas, imaginativas e personalizadas em comparao com imagens de pases, porque a globalizao est nos levando na direo de mais interaes,
sejam elas interaes intelectuais, comerciais, baseadas no conhecimento, e ela est nos dando uma oportunidade de corrigir imagens
estereotipadas. Eu acho que ns podemos simplesmente sentar-nos e
viver com imagens estereotipadas, porque vivemos agora num cenrio
muito competitivo, tanto a sia como o Brasil, e ns devemos tomar
conhecimento da realidade para obter um conhecimento mais preciso
uns dos outros para que possamos ser mais eficientes na cooperao.
Agora, deixem-me enfocar quais so as imagens estereotipadas
gerais do Brasil. Eu acho que os palestrantes hoje de manh tinham
imagens muito mais sofisticadas do que quaisquer outras imagens que

108

geralmente se encontram na sia. O Brasil geralmente conhecido

pelas pessoas na sia, como uma terra muito rica em recursos naturais, futebol, a selva Amaznica ou lindas praias no Rio ou grandes
oportunidades de investimento. Bem, estas so imagens bastante boas
mas devemos abraar imagens mais multidimensionais do Brasil para
podermos descobrir reas mais relevantes de cooperao. A sia
uma entidade muito diversa e o Brasil tambm. O Brasil deve fazer
mais esforos para retratar uma imagem multifacetada do pas, pois h
muitos pases na sia que esto em diferentes nveis de conhecimento
e esto preocupados com diferentes tipos de problemas e oportunidades.
Por exemplo, h muitas novas fronteiras, mas alguns pesquisadores e laboratrios cientficos no Brasil esto na fronteira mais competitiva em biotecnologia ou na pesquisa relacionada ao DNA. Neste
sentido, a regio amaznica deve ser considerada como uma hospedeira de recursos e bens diversos e preciosos de DNA a partir dos quais a
futura medicina pode se desenvolver. Portanto, pode haver toda uma
nova rea de cooperaes conjuntas nesta fronteira da biotecnologia;
o Brasil tambm muito forte na produo de avies a jato e tecnologias
ligadas aviao; e o Brasil tambm um grande poder poltico em
relaes internacionais e em muitas organizaes internacionais.
A sia e o Brasil deveriam compartilhar o conhecimento em
reas mais amplas. Por exemplo, os pases ricos em recursos na sia
podem querer compartilhar conhecimento sobre como fomentar o crescimento sustentvel; outros podem querer compartilhar conhecimento sobre a reduo da pobreza ou a produo de redes de segurana
para os desfavorecidos; alguns outros pases asiticos podem se interessar pelo gerenciamento de uma estrutura social multirracial ou de
como cuidar de minorias indgenas; as naes recentemente democratizadas na sia podem querer compartilhar conhecimento sobre como
administrar novas democracias, ou maneiras de superar as possveis
confuses econmicas associadas com as mudanas de regimes polticos para novas democracias.
Portanto, eu acho que as imagens dos pases estrangeiros no
sculo XXI devem ser mais baseadas no conhecimento e em experin-

109

cias conjuntas do que em vagas impresses ou informaes segmentadas. particularmente muito importante para as economias desenvolvidas, como o Japo, desenvolver imagens mais sofisticadas e tentar
colaborar em reas no tradicionais e ir alm desta imagem de que o
Brasil um supridor dominante de recursos naturais, ento devemos
sempre estar nesta rea para poder cooperar.
Agora vou expor o que o ALCA e o MERCOSUL esto fazendo
para renovar a imagem do Brasil. A ALCA, uma rea de livre comrcio
na Amrica (que o Presidente Bush quer muito organizar), como uma
globalizao regional, uma globalizao em escala regional. O
MERCOSUL uma espcie de programa de integrao regional. O Brasil pode ter um papel muito importante em criar novas imagens de compatibilidade de uma integrao econmica regional como foi demonstrado no MERCOSUL e tambm um tipo de globalizao em escala
regional como sugerido pela ALCA. O MERCOSUL muito importante porque mostra o que necessrio para a globalizao minimizar suas
conseqncias negativas em muitos outros pases, incluindo o terceiro
mundo, se voc no tiver uma confiana regional forte. No processo, eu
acho que o Brasil emergiria como um novo modelo, uma nao que
prope uma alternativa ou estrutura complementar com prudncia sobre aquilo que acontece em escala global.
Agora, deixem-me fornecer, brevemente, novas formas de compreender as relaes entre o Brasil e a sia. Eu tentarei estabelecer um
novo termo, que pode soar um pouco estranho, mas mesmo assim eu
vou tentar retratar a vocs, e que chamado de Arco Dourado. um
conceito alternativo ao conceito de Fronteiras do Pacfico.
Desde os anos 80 o conceito de sia-Pacfico, ou cooperao
dos pases na Fronteira do Pacfico, ganhou muita ateno. Foi uma ruptura conceitual ligando regies distantes da sia e da Amrica Latina.
Agora, para poder localizar o Brasil e a sia numa estrutura mais interligada, poderia observar-se o mapa de maneira diferente, poderia pensar-se em um conceito alternativo contra o conceito das Fronteiras do
Pacfico. Se voc tentar olhar o mapa de forma diferente, por exemplo,
quando voc fala sobre a rea das Fronteiras do Pacfico, voc coloca o
Oceano Pacfico no meio do mapa. Mas ao invs de colocar o Oceano

110

Pacifico no meio do mapa, se voc colocar o sub-continente indiano no

meio do mapa e desenhar um arco que comea no leste (onde est o
Japo) e passa por todo o Sudeste Asitico e o Oceano ndico, bordeando
o canto sul da frica do Sul e enfim chegando ponta Oeste (onde est
o Brasil). Este grande arco que comea no Japo e chega no Brasil pode
ser chamado de Arco Dourado, pois o Japo era chamado no passado
de Zipang(a terra do ouro e prata) e o Brasil j foi chamado de El
Dorado.
Este um conceito alternativo. um conceito alternativo
cooperao das Fronteiras do Pacfico e esta imagem do Arco Dourado englobaria os pases do Sul da sia e o lado Atlntico da Amrica
Latina. Isto ainda s uma imagem, mas como a realidade muito
mais espordica, este exerccio conceitual extremamente importante
porque, como diz o Sr. Fujita, as imagens geralmente formam a base
de atividades futuras e um conceito alternativo tambm pode proporcionar ou assegurar um bero de estrutura ou referncia queles que
tentam fomentar novas relaes e cooperaes.
Um outro tipo de pequena tese, que eu lhes trago como uma
nova imagem, corrigir esta imagem ou tirania da distncia. O que a
tirania da distncia? A sia e o Brasil, h muito tempo, sofrem daquilo
que chamamos a tirania da distncia, ou seja, a vasta distncia geogrfica que impede vrias oportunidades. Ns estamos simplesmente
muito distantes e isto tirania. claro que as recentes tecnologias de
informao e os melhores sistemas de transporte areo e terrestre nos
ajudaram a superar os problemas da distncia geogrfica. Entretanto,
pode-se olhar para essa questo da distncia de forma mais ativa e
criativa. A globalizao, pensando seriamente, est nos desafiando a
sermos mais competitivos e eficazes em cada pequena coisa e em muitas
reas de fronteira de cincia e tecnologia ou produo de produtos
baseados no conhecimento, como softwares, o turno non-stop de 24 horas o que se quer realizar no aspecto mais competitivo.
Houve muitas situaes como essa no passado. Durante os dias
dos tipos tradicionais de industrializao, o turno de trabalho de 24
horas ocorria no local de produo alternando a fora de trabalho por
turnos. Agora, para as indstrias baseadas no conhecimento, o estilo

111

de trabalho por turnos no necessariamente a melhor soluo porque

as equipes que trabalham no turno da meia-noite podem no estar em
suas melhores condies. Ento, entre os pases que esto localizados
nas zonas de tempo quase opostas, ns podemos criar um turno de
trabalho que atravesse as zonas de tempo. Por exemplo, um engenheiro de software de alta tecnologia no Brasil poderia no final do seu dia
enviar seu produto, pela rede, ao seu parceiro na sia, onde o dia est
comeando. Assim, temos um turno de 24 horas entre as diferentes
zonas de tempo. Portanto no turno, um turno na zona de tempo e
no se pode fazer isso em bases hemisfricas porque voc estaria mais
ou menos na mesma zona de tempo; voc no pode fazer isso com os
Estados Unidos porque voc est na mesma zona de tempo. Mas voc
pode faz-lo se o seu parceiro estiver em uma zona de tempo completamente oposta. Portanto, eu acho que ns podemos obter modelos
corporativos intensivos e criativos, para que as diferentes zonas de
tempo, ou tirania da distncia torne-se um novo tipo de bno.
Obviamente, eu preciso lembr-los que tanto o Brasil como a
sia devem abraar o sentido de competitividade no mercado global
mais vividamente para descobrir estas novas formas de cooperao
entre eles. A no ser que venhamos a abraar esta necessidade de
competio e a no ser que o faamos de forma mais vvida, iremos
perder todas estas grandes oportunidades de formas mais criativas
de cooperao.

112

IMIGRAO, IDENTIDADE E CULTURA:

UMA REFLEXO PESSOAL

Tisuka Yamazaki*
Tendo em vista todas as observaes que ouvi hoje, eu realmente fiquei com vontade de falar sobre o assunto de um ponto de
vista distinto. A preocupao, aqui, com a imagem que o Brasil tem
da sia e como a sia nos v. No quero saber disto. Na condio de
produtora de filmes, o que desejo saber como eu me vejo. claro
que, neste caso, h certa dose de egosmo. Mas faz sentido.
Sou a terceira gerao sou sansei de imigrantes japoneses no
Brasil. Quando produzi Gaijin, aqui , no Brasil, ningum falava sobre imigrao. No consegui encontrar livros, na histria oficial, capazes de me fornecer informaes sobre este assunto. Eu queria saber de
onde eu vim, por que estava neste pas e por que meu rosto era diferente. Aqui, ningum falava sobre os descendentes de japoneses ou
dos imigrantes japoneses, nem ningum falava sobre qualquer outra
etnia, sobre os outros imigrantes. Era como se nenhum destes existisse. Um pouco por falta de informao, um pouco porque eu odiava ser
japonesa, acabei por fazer um filme, a fim de descobrir quem eu era.
Foi ento que fiz Gaijin. Isto foi em 1978, tendo o filme sido lanado em 1980.
Gaijin significa estrangeiro, e o modo como japoneses denominam aqueles que no so japoneses, em princpio, l , no Japo. A
palavra tem conotao pejorativa. J teve um significado mais pesado
mas, aqui, no Brasil, engraado que os japoneses chamem de gaijin
aquele que no so japoneses, os estrangeiros. Da, perguntamos: quem
gaijin , no Brasil?
Nesta discusso, eu compreendi que todas as etnias utilizam
uma forma pejorativa para denominar os outros. E ns, do Terceiro
Mundo, temos uma impresso muito simptica para quem provm do
* Cineasta.

113

Primeiro Mundo: os gringos. No importa se so americanos, europeus, gringos so pessoas do Primeiro Mundo da mesma maneira
como os Estados Unidos geralmente chamam os latinos de
cucarachos. De qualquer modo, creio que a conotao pejorativa
existe sempre em qualquer denominao. Mas, na poca, eu pensei o
seguinte: se eu sou uma gaijin, de um jeito ou outro, seja para os japoneses, seja para os brasileiros, eu quero ter prazer em ser um gaijin.
Da, foi com base nesse raciocnio que comecei a pensar no fato de ser
brasileira com estas feies japonesas. Na verdade, muito bom ser
brasileira, j que observo, ao viajar pelo mundo, que, apesar de todas
as dificuldades que enfrentam, apesar de toda corrupo, de toda violncia, etc, os brasileiros so um povo feliz. O que mais atrai os estrangeiros a virem ao Brasil no so os recursos naturais nem a alta
tecnologia; o que atrai e faz com que os estrangeiros fiquem fascinados aqui esta coisa que ele no compreende muito bem, mas que eu
traduzo como o prazer de ser brasileiro.
A eu fico pensando: como que comeou esta histria? Penso
que nossa grande vantagem foi o fato de os portugueses terem vindo
para c, num primeiro movimento de globalizao, e se deitarem com
as ndias, os negros africanos vieram para c e eles se deitaram com
os negros. A comeou uma mistura que continua at hoje.
No sculo passado, ou seja, h cerca de cem anos, aconteceu
outro movimento de globalizao, aqui, que foi a chegada da imigrao europia e da imigrao asitica. Recentemente, eu me mudei para
Curitiba, Paran, porque desejava ter a experincia de viver perto de
um bando de gaijin de todas etnias. Eu me sinto em casa, pois l as
pessoas ainda conservam em suas faces e em seus nomes sua origem
cultural. A exemplo de muitas outras pessoas no Brasil, filhos de estrangeiros, eu aprendi que o mais importante a cultura original, que
permanece pura. Vivi toda a minha infncia ouvindo que o Japo tem
uma cultura pura, que a Alemanha, a Itlia... E ns no ramos nada.
Era como se tentassem dizer-nos que ns, brasileiros, tnhamos uma
cultura que no sabamos exatamente qual era, e sem nenhum valor.
Por conseguinte, o que pretendo, nessa discusso que fao nos
filmes e que desejo apresentar em Gaijin, mostrar que, em realida-

114

de, neste mundo globalizado, o importante, hoje, a mistura cultural.

Com isto no quero dizer que devamos ser irresponsveis a ponto de
esquecer a origem cultural de cada um. Estou muito orgulhosa por ser
japonesa, estou muito orgulhosa por ter estas feies, o meu nome e
tudo o mais. Mas sinto muito orgulho de ser brasileira, de ser parte
desta mescla cultural, em que no sabemos exatamente quem somos.
Um fenmeno muito interessante vem ocorrendo: esta terceira ou quarta gerao de filhos de descendentes de japoneses que hoje
constituem 250 mil brasileiros de origem japonesa que se encontram
trabalhando no Japo, em servios e trabalhos manuais, eles foram
para l acreditando que estavam indo para sua ptria de origem, j que
foram trazidos para c, para o Brasil, por seus pais e seus avs como
japoneses. Para os japoneses, ser japons no uma nacionalidade,
quase uma questo espiritual, uma questo religiosa. Era assim que
meus avs diziam: Tu s japonesa. E eu no podia entender muito
bem o que era ser japonesa, j que eu tinha uma carteira de identidade
que indicava que eu era brasileira, mas meus colegas de escola me
chamavam de japonesa. Portanto, essas pessoas que vo para o Japo
trabalhar, assim que chegam l compreendem claramente que no so
japonesas: sua aparncia diferente: seu modo de andar diferente:
suas crenas so diferentes; elas so mais barulhentas que os japoneses; elas so mais sensuais que os japoneses, porque mostram mais seu
corpo, balanam mais etc. Assim, quando chegam ao Japo, no so
reconhecidos pelo povo japons como japoneses. E ficam surpresos.
Muitos enlouquecem e acabam em hospitais psiquitricos. Assim que
conseguem superar a situao, descobrem quo brasileiros eles so e
comeam a entender a si mesmos como pessoas de outro lugar. E a
que comeam a ser dar bem no Japo .
Eu quis falar tudo isto pelo fato de as pessoas dizerem, no Brasil, que devemos produzir filmes em portugus, por serem filmes brasileiros. Eu fiz filmes em vrias lnguas por acreditar que o que d identidade a um povo no o idioma, mesmo que o idioma torne uma
pessoa diferente. O que d identidade a uma pessoa, de fato, uma
memria que se tem de uma paisagem e que a faz sentir segura. Meu
pas a imagem que est na minha memria e que eu carrego desde a
minha infncia. o lugar que eu quero recuperar, e este lugar que me
115

diz que aqui eu estou segura. No importa se o Brasil, ou o Japo, a

China, a Indonsia, ou os Estados Unidos.
Era este, pois, o debate que eu queria trazer para c. A questo
do preconceito, a questo da dificuldade em estabelecer relaes, no
campo econmico ou no campo poltico, tudo isto normal, faz parte
do jogo. H, porm, uma maneira que muito mais fcil aquela da
relao sentimental entre os povos. Freqentemente, observam-se coisas engraadas. Quando meu cunhado, descendente de alemes e portugueses, pediu minha irm em casamento, ele queria fazer tudo de
forma correta. Assim, minha me veio a mim e, desesperadamente,
me disse: Tisuka, sua irm vai casar com um gaijin. Como que vai
ser? Ele nem saber falar japons. E a eu lhe respondi: Mame, ns
nunca falamos japons aqui em casa!
Em outras palavras, o medo de perder o vnculo cultural est
muito mais em nossa cabea do que em qualquer outro lugar. Quando
o primeiro filho de minha irm nasceu, minha me esqueceu que seu
neto era um gaijin. Para ela, ele era seu neto e pronto! A relao afetiva
que estabelece o vnculo. Da eu dizer para mim mesma: Foi bom
que os portugueses viessem para c e deitado com nossas ndias. Que
bom que os imigrantes vieram para c e ns representamos a terceira,
a quarta ou a quinta gerao j miscigenada! Em minha casa, somos
alemes, americanos, russos, japoneses... uma Babel!
Assim fazendo essa troca, colocando mais pessoas l e trazendo mais pessoas para c, talvez esta seja a melhor maneira de nos
entendermos uns com os outros. Lendo somente fica muito difcil, fica
to diferente, tudo de cabea para baixo... A atriz japonesa que veio
participar do Gaijin achou tudo muito estranho. Ns nos sentamos e
comeamos a falar sobre algumas coisas e ficou tudo confuso. No Brasil, se uma mulher ri alto, tudo bem; no Japo, horrvel. Aqui, no
Brasil, as mulheres andam na frente; no Japo, as mulheres andam atrs.
Aqui dia, l noite. O que bom aqui, l ruim; o que bom l, aqui
ruim. tudo ao contrrio. Como que se pode estabelecer uma
relao com outro pas cujos valores so totalmente contrrios e diferentes? Se no se toca nos valores, no se pode estabelecer uma relao. Da por que eu gosto de ser uma gaijin. Sinto muito orgulho por

116

isto. De igual modo, eu diria que esses 250 mil brasileiros que se encontram no Japo precisam compreender que estar l no uma vergonha. Eles so trabalhadores; ser um dekassegui no uma vergonha!
Talvez o Japo tenha certo preconceito contra o termo dekassegui, surgido h milhares de anos porque significa aqueles que fazem o trabalho sujo. Mas se brasileiros vo l para trabalhar e esto orgulhosos por
estarem l trabalhando e servindo ao pas de seus ancestrais, que faam isto com orgulho e convertam o valor disto em algo bom.
Se temos tantas diferenas, em termos de valores culturais, de
nvel econmico, h algo em comum que universal os sentimentos.
Amor a mesma coisa em qualquer lugar do mundo, em qualquer estgio da civilizao. O dio a mesma coisa. Assim os sentimentos so,
na verdade, o nico lao, o nico elemento que todos entendem. E
digo isto com convico, j que com isso que eu trabalho. O cinema
trabalha com emoo. Portanto, digamos, algo que precisa ser levado
em conta.
Penso que o Brasil pode ensinar muito hoje a partir desta
riqueza representada por nossa mesclagem cultural e tnica. Somos
parte, hoje, de um pas que o melhor exemplo de paz entre os povos de diferentes raas. isto o que o resto do mundo deseja, e ns
o temos aqui, na prtica. No posso falar sobre o Japo por causa de
minha famlia, mas penso ser muito difcil para os povos asiticos e
para os japoneses entenderem os brasileiros. Mas muito fcil para
ns, brasileiros, entender por que vocs so to diferentes. Se vocs
no derem tanta ateno a valores tradicionais, talvez seja muito
fcil nos entender.

117

PALESTRA PROFERIDA PELO

EMBAIXADOR RONALDO MOTA SARDENBERG *
A organizao deste Seminrio representa uma oportunidade
extraordinria para discutirmos um tpico que se revela extremamente importante no mundo contemporneo a pesquisa cientfica e o
desenvolvimento tecnolgico , na perspectiva de nossa cooperao
bilateral.
uma grande satisfao estar presente neste Seminrio, que
muito apropriadamente visa a expandir novos horizontes. Em primeiro lugar, gostaria de me referir brevemente a alguns avanos que realizamos no Brasil e a desafios que nos aguardam no campo da cincia e
da tecnologia. Gostaria de relatar os progressos alcanados em parcerias j estabelecidas com pases asiticos. Igualmente, gostaria de falar
a respeito das possibilidades que vislumbramos para cooperao com
outras naes amigas da sia.
No momento em que a supremacia militar definiu o poder das
naes, a inovao foi principalmente orientada para a tecnologia de
guerra. Nos tempos modernos, j podemos observar o temor adicional
do surgimento de novas formas de dominao, baseadas no conhecimento e na capacidade de inovar.
Muito mais do que no passado, a cincia e a tecnologia so,
atualmente, agentes de um mundo em transformao, tanto do ponto
de vista civil quanto do militar.
Nesse contexto, mais que natural que nossos governos e
sociedades redobrem esforos para articular parcerias e a cooperao
internacional.
O processo de globalizao, que se apresentou como uma tendncia determinante de nossa poca, trouxe consigo, ao mesmo tempo, uma certa apreenso, ocasionada pelas transformaes que produziu nos campos econmico e social. Conseqentemente, as naes hoje
* poca, Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia.

119

se sentem fortemente estimuladas a identificar de maneira clara suas

prprias perspectivas, de suas prprias maneiras.
Nesse cenrio complexo, ns, no Brasil, temos firmemente trabalhado na definio do papel da cincia e da tecnologia e, nesse contexto, na identificao das potencialidades de remodelao da cooperao internacional nessa rea, com vistas a agregar-lhe novos e avanados contedos.
Como resultado, estamos proporcionando uma nova dinmica
a essa rea, com o objetivo de estabelecer parcerias inovadoras, de
comum acordo, as quais so mais compatveis com nossas carncias
nacionais.
Na atual e criativa agenda cientfico-tecnolgica brasileira, existem cinco reas centrais que representam transformaes profundas:
Criao de novos fundos para financiar pesquisa e inovao;
Adoo de mtodos modernos de gerenciamento pblico nesses campos;
Apoio direto a programas de pesquisa inovadora;
Remodelao da cooperao internacional;
Organizao, em setembro de 2001, da Conferncia Nacional
de Cincia, Tecnologia e Inovao, que visar ao estabelecimento de
linhas estratgicas at 2010.
Ficaria muito contente caso as Embaixadas asiticas pudessem
enviar representantes aos trabalhos dessa Conferncia, a qual ser realizada em Braslia, entre 18 e 21 de setembro de 2001.
No que concerne a recursos, no ano passado, obtivemos a aprovao do setor de financiamento de fundos para pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Esses fundos, ao todo, somam de US$300 a
US$400 milhes este ano. So fundos que se renovaro com recursos
crescentes a partir deste momento, todos os anos. Esto principalmente orientados para setores tais quais os de gs e petrleo; produo e
conservao de energia eltrica; gua e recursos minerais; transporte;

120

pesquisa e aplicao espacial; tecnologia da informao e de telecomunicaes. Esperamos que, por volta de julho, ao menos a maior
parte desses fundos esteja em operao plena.
Tambm criamos dois outros fundos que no so fundos
setoriais; so fundos para apoiar pesquisa em infra-estrutura, isto ,
equipamentos e construo de laboratrios. Alm disso, h um fundo
que procura aproximar a Universidade e os centros privados de pesquisa. Ainda ontem, durante o almoo, estava conversando com meus
colegas na mesa, e ns nos demos conta de que esses mesmos problemas acontecem em muitos dos nossos pases.
Juntamente com esse novo volume de recursos que praticamente dobra os recursos do Ministrio da Cincia e Tecnologia, tambm estamos implementando um novo tipo de gerenciamento que d
nfase s parcerias, transparncia, busca por resultados e seleo
competitiva de projetos. Esse novo gerenciamento em si mesmo um
fator de modernizao nacional; um fator de transformao no modo
por meio do qual o Governo opera e nas suas relaes com a comunidade acadmica e com o setor produtivo. Estamos estabelecendo um
novo Centro de Estudos Estratgicos e de Gerenciamento que estar
operando por volta deste ms de junho e que consistir em importante
instrumento em termos de perspectivas, ou seja, para a identificao
de problemas e oportunidades as quais se faro presentes no futuro;
em termos de acompanhamento ou monitoramento e avaliao de programas e projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico.
O impacto dessas mudanas ser muito forte. Ser percebido
principalmente por volta do segundo semestre deste ano, mas, no
primeiro semestre, j utilizamos aproximadamente R$320 milhes
adicionais para o setor. Esse valor est distribudo em modalidades
diferentes, em programas e projetos distintos, mas o valor agregado do
primeiro semestre alcana R$320 milhes. A mdia anual brasileira
nos anos anteriores foi cerca de R$200 milhes, e isso demonstra a
dimenso do esforo, o aperfeioamento que tem sido feito no Brasil.
O Governo, a academia e o setor privado esto convencidos da
necessidade urgente de superar as nossas deficincias tecnolgicas.
Dessa forma, poderemos contribuir decisivamente para melhorar a
121

produtividade e aumentar a competitividade no setor produtivo, fortalecendo o mercado interno e o valor agregado das exportaes brasileiras. Estamos certos de que esse esforo, em termos de desenvolvimento tecnolgico e de produo de tecnologia, essencial para o pas
no mdio e no longo prazos. Essa preocupao de mdio e longo prazos precisamente a inquietao da Conferncia de Cincia, Tecnologia
e Inovao Nacional, a qual visa a estabelecer linhas estratgicas at
2010. Na realidade, estamos conduzindo um trabalho de consulta ampla
com a academia, sendo que j realizamos cinco seminrios; em 02 de
agosto de 2001, teremos promovido seis seminrios no mesmo dia em
seis capitais brasileiras, as quais esperamos ser reunidas atravs da
rede; tambm estamos trabalhando com o setor parlamentar, adotando a prtica norte-americana, a qual denominada caf da manh de
trabalho (working breakfast). Ns acordamos mais cedo para trabalhar;
provavelmente estamos tanto trabalhando quanto comendo pior! Enfim, o tempo disponvel, e ns estamos conduzindo um trabalho
serissimo com o Congresso, com o Comit de Cincia e Tecnologia do
Congresso o front parlamentar para defender a cincia e a tecnologia
, o qual foi estabelecido no ano passado, com o propsito de levar
adiante e enfrentar os desafios do nosso dficit tecnolgico.
No campo da remodelao da cooperao internacional, antes
de mais nada, faz-se necessrio reconhecer o esforo j empreendido,
o qual tem em grande parte capacitado o acesso dos pesquisadores e
cientistas brasileiros no cenrio mundial. No momento precisamos fazer mais. Precisamos estabelecer parcerias e prioridades que sejam
compatveis com nossa agenda para o conhecimento e a inovao.
A poltica brasileira para cincia e tecnologia definida hoje
por parmetros que levam em considerao, no Brasil, os talentos nacionais, os talentos regionais no pas e os talentos governamentais.
Evidentemente, tudo isso feito sem prescindirmos de nossas afinidades com o cenrio externo. Ao mesmo tempo em que tentamos nos
referir a esses talentos, essas trs dimenses, igualmente desejamos
que nossa cooperao seja fortemente dirigida para as reas de fronteira do conhecimento e da inovao, uma fronteira que se est expandindo muito rapidamente hoje em dia. Com essa proposta, estamos
atualizando programas e convnios, estamos criando novas ferramen122

tas mesmo no mbito internacional, estamos avaliando nossas parcerias possveis. Temos a percepo de que, atualmente, as formas tradicionais de transferncia de tecnologia esto cedendo espao para o desenvolvimento de inovao e pesquisa conjuntas e compartilhadas.
Certamente reconhecemos que a pesquisa e o desenvolvimento tm
um carter internacional importante, mas, por outro lado, estamos convencidos de que, ao mesmo tempo, essencial manter um esforo nacional vigoroso como condio para edificar o futuro da sociedade de
nosso pas.
Outro tpico que nos orienta o desenho de um programa para
promover a internacionalizao do conhecimento em massa a respeito
do Brasil, que hoje detentor de importantes centros de pesquisa estrangeiros. Essa internacionalizao do conhecimento a respeito do
nosso prprio pas atualmente uma de nossas prioridades.
Nossos programas de cooperao internacional j incorporam
e devero incorporar cada vez mais elementos inovadores do ponto de vista substancial e do ponto de vista de procedimento, de modo
que poderemos assegurar melhor coordenao de nossos esforos. Temos realizado alguns progressos realmente importantes e interessantes: a expanso da cooperao em campos novos e avanados; a adio de recursos e melhores instrumentos; e o gerenciamento compartilhado dessa cooperao com nossos parceiros.
O Brasil possui programas e projetos de cooperao com pases avanados em duas reas: aquele com parceiros tradicionais, como
o caso dos Estados Unidos, da Frana, da Alemanha, entre outros.
Essa cooperao permite o acesso brasileiro ao que h de mais avanado no mundo da cincia e abre caminho para esforos cooperativos
no campo tecnolgico. Com esses parceiros, desejamos atualizar programas e projetos antigos, bem como lanar novos programas e projetos que possam se adaptar ao novo patamar da cincia e da tecnologia
no pas e aos novos caminhos da economia mundial. Esse processo j
tem tido resultados significantes com Alemanha e Frana, pases cujos
Ministros da Cincia e Tecnologia nos visitaram recentemente.
A segunda rea refere-se a pases avanados com os quais nossa cooperao no se mostra to larga e freqente, dentre os quais
123

Japo, Itlia e Canad. Estamos dando novos passos no sentido de

incorporar programas mais estveis e promissores aos j executados.
Deveria mencionar que isso j est acontecendo com Austrlia e
Espanha. Tivemos o prazer de receber os Ministros de ambos os pases e, nessas ocasies, em meses recentes, celebramos duas declaraes de acordo que so muito inovadoras e interessantes.
Com o Japo, buscamos revigorar uma parceria de muito tempo, a qual, como havia mencionado, no to prxima quanto gostaramos, mas que tenho absoluta certeza de que ambos pases desejariam
que assim o fosse, tendo em vista que nossos laos histricos so muito fortes e clebres. Desenvolvemos com o Japo um projeto chamado
Projeto Jacarand, que uma homenagem a uma espcie da floresta
chamada jacarand cobaia, que pode ser facilmente plantada em reas
que esto ambientalmente degredadas. Essa a diretriz desse projeto
que existe desde 1995 e dever estar concludo em 2003 e que j colhe
resultados importantes. Conferimos importncia ao Projeto Jacarand
porque est permitindo a criao de um germoplasma. O Projeto desenvolveu tcnicas de armazenamento de sementes e de plantao em
regies devastadas, ambientalmente degradadas, para mencionar apenas alguns de seus aspectos.
Estamos convencidos de que podemos fazer mais. Nosso Governo deseja avanar a novos estgios de cooperao com o Japo, por
meio de parcerias de mtuo interesse mais slidas e criativas. Em especial, temos em mente reas mais avanadas tais como biotecnologia
e tecnologias de informao, atividades espaciais e outros campos que
possamos considerar em conjunto.
A cooperao bilateral com pases em desenvolvimento da sia
envolve ou pode envolver China, ndia, Coria do Sul, Paquisto,
Malsia, Cingapura, entre outros pases. Buscamos o desenvolvimento
conjunto e compartilhado em pesquisa e inovao, de modo que, somando esforos, podemos avanar no ambiente da economia
globalizada. Gostaria de enfatizar o sucesso emblemtico alcanado
no programa de cooperao com a China. Brasil e China desfrutam de
importantes caractersticas comuns, as quais so continuamente lembradas por nossos dois Governos: so pases com extensos territrios,

124

com economias que se situam entre as maiores do mundo. Ainda nos

anos 80, comeamos um bem-sucedido programa com a China para o
desenvolvimento de satlites de sensoriamento remoto a famlia
CBERS. Esse acordo estratgico um exemplo da cooperao frutfera e progressiva que gera mtuos benefcios.
O Programa de Satlites Sino-Brasileiros de Recursos Terrestres planeja construir, por intermdio do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais e pela Agncia Espacial da China, quatro satlites de
sensoriamento terrestre. importante realar que anteriormente nenhum dos dois pases dispunha de domnio completo dessa tecnologia,
a qual foi conjuntamente desenvolvida.
O primeiro dos satlites foi finalizado na China, lanado em
1999, e tive a oportunidade de assistir ao lanamento. O segundo ser
lanado em 2002 e j est sendo montado. Est sendo finalizado em
So Jos dos Campos. Apenas esse estgio j qualifica o programa como
a maior iniciativa de cooperao entre pases em desenvolvimento. E
se encontra em seu estgio final de negociao, praticamente completo. O desenvolvimento de dois outros satlites devero incorporar
novidades tecnolgicas em relao aos dois primeiros CBERS 3 e 4,
com investimentos totais estimados hoje em cerca de U$200 milhes,
e a responsabilidade pelos estgios de construo devero ser completamente compartilhadas: os testes, o lanamento e a operao de satlites em volta da Terra.
A continuidade de programa CBERS uma prioridade para
ambos os pases. Mas, alm disso, o alto nvel de cooperao espacial
entre Brasil e China est comeando a se expandir para outros campos
promissores. Em abril ltimo, comeamos a expandir essa rea que
agora est tambm voltada para novas prioridades inicialmente nos
campos da biotecnologia, pesquisa de avanados materiais e tecnologias
de informao e comunicao. Esses setores so percebidos por ambos os pases como motores para inovao no sculo XXI.
Atravs da biotecnologia, pretendemos avanar no aperfeioamento de padres de sade e contribuir para o futuro econmico dos
dois pases. A cooperao de possibilidades no campo da biotecnologia
e a pesquisa do genoma sero exploradas, com aplicaes na agricultu125

ra e na criao de gado, bem como sero estimuladas as atividades de

formao de recursos humanos nesse campo.
O Brasil, por sua vez, j alcanou avanos expressivos na rea
da biotecnologia. Nossa capacidade de pesquisa na rea do genoma foi
confirmada com a identificao, pela primeira vez, do cdigo gentico
de uma bactria responsvel por uma praga na agricultura, a Yllella fastidiosa, no ano passado, o que representou uma conquista da cincia brasileira para a cincia mundial. Neste ano, estabelecemos uma rede nacional de pesquisa nesse campo e sete redes regionais no contexto do
Projeto Brasileiro do Genoma. A parceria com a China nessa rea reflete
a determinao de se firmar a competncia nacional nas atividades de
pesquisa, seqenciamento e manipulao do genoma com aplicaes,
especialmente, como j mencionei, nas reas da sade e da agricultura.
O desenvolvimento da capacidade em tecnologia da informao e comunicao primordial. Tanto a China quanto o Brasil tm
sido chamados a cooperar. Esse tema diz respeito a todos os pases
representados nessa sala.
As tecnologias da informao, na qualidade de instrumento de
novas formas de organizao e produo na escala mundial, redefinem
a insero dos pases no sistema econmico mundial. Mas vm acompanhadas do fantasma da excluso digital, ao estabelecer uma fronteira sofisticada, na qual difcil separar hoje mais que no passado os
pases desenvolvidos dos em desenvolvimento. Da a necessidade de
se criar uma estratgia abrangente de insero nesse novo mundo da
economia digital, o qual acolha nossos esforos nacionais.
A esse respeito, de fato, em julho do ano passado, em
Florianpolis, tivemos a reunio preparatria do Encontro Regional
de Segmentos de Alto Nvel do Conselho Econmico e Social das
Naes Unidas (ECOSOC), durante a qual adotamos uma agenda para
integrar a Amrica Latina e o Caribe na Sociedade de Informao. Neste
ms, em 18 de junho, nos reuniremos no Rio de Janeiro com representantes de 35 pases em desenvolvimento, muitos dos quais asiticos,
com o objetivo de debater a incorporao de nossas prioridades para
os esforos mundiais para superao do hiato digital. Ao particularizar
esses esforos mundiais, eu gostaria de mencionar a Fora de Tarefa
126

para Oportunidades Digitais (Digital Opportunities Task Force) do G-8

e a Fora de Tarefa para Tecnologias de Informao e Comunicao
(Information and Communication Technologies Task Force) do ECOSOC.
No campo dos materiais avanados, China e Brasil esto igualmente aptos a cooperar na rea de materiais de fton, que so objeto
de ateno de grupos de pesquisa nos dois pases. Ns temos uma
competncia similar em materiais tradicionais que tambm podem se
tornar objeto de novas tcnicas de produo.
Gostaria, ainda, de me referir Agenda Comum para o Meio
Ambiente que assinamos com a China e com a ndia. Essa Agenda
tem o propsito de fortalecer o dilogo e a cooperao com os pases
mais ativos nos debates internacionais nesse campo.
tambm importante mencionar o dilogo que mantivemos
com a China e com a ndia no tpico das mudanas climticas. Os trs
pases firmaram posies no que concerne a questes centrais das negociaes, como a questo da mudana no uso da terra e das florestas:
os mecanismos de flexibilidade (inclusive o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL; a questo do financiamento; e o regime de
cumprimento da Conveno.
Com a ndia, desde 1990, ns acompanhamos o Acordo de
Cooperao em Cincia e Tecnologia. Durante a visita que o Presidente realizou ndia em 1996, o estabelecimento de um vigoroso intercmbio de conhecimento foi acordado, com encontros em ambos os
pases. Ainda com a ndia, estamos evoluindo para um novo estgio de
cooperao bilateral, inclusive por causa do fato de que ambos os pases so supridores de tecnologias e de servios na rea de tecnologias
de informao, e pelo fato de que h amplas possibilidades de comrcio nessa rea. Tive o prazer, em novembro passado, de celebrar com
o Ministro da Informao e da Tecnologia da ndia, Senhor Pramod
Mahajan, que estava nos visitando, um Memorando de Entendimento
que se encontra agora em seu estgio inicial de implementao nos
dois pases.
Nesta semana, aprendi, com grande satisfao, que teremos a
honra de receber o Ministro da Cincia e Tecnologia da ndia, Senhor
127

Murli Manohar Joshi, entre 3 e 6 de julho. Certamente iremos preparar

um programa interessante para nosso colega indiano, e deverei ir
ndia, em outubro, para o encontro das Academias do Terceiro Mundo
e para buscar desenvolver nossos acordos bilaterais. Iremos anunciar
em breve a constituio de um Conselho de Cooperao Cientfica
entre Brasil e ndia.
Nossas afinidades com a Coria do Sul so significativas. H
cerca de quarenta anos, o Brasil foi o primeiro pas latino-americano a
estabelecer relaes diplomticas com a Coria. Desde ento, nossas
economias se desenvolveram de forma extraordinria e hoje elas se
encontram num estgio de desenvolvimento decisivo, portanto, no
momento certo para fortalecer nossa cooperao na rea de cincia e
tecnologia.
O Presidente Fernando Henrique Cardoso, em recente visita
Coria, manifestou ao Presidente Kim Dae-Jung nossas expectativas
no que se refere Parceria Brasil-Coria para o Sculo XXI. Por sua
vez, o Presidente coreano exps o carter prioritrio da pesquisa e da
inovao na Coria, rumo economia e sociedade do conhecimento.
Tambm manifestou o interesse especial coreano na questo da excluso digital. No faltam oportunidades, portanto, para a cooperao de
interesse mtuo.
No ano passado, Brasil e Coria fizeram progressos significantes
no sentido da cooperao, com a criao de um Fundo Bilateral que
est comeando a operar neste ano, e que financiar pesquisas criadas
por um modelo inovador, capaz de atuar significativamente no contexto de nossas relaes bilaterais.
Gostaria, ainda, de mencionar outros parceiros asiticos com
quem tambm desejamos evoluir em reas e formas de cooperao. O
Acordo em Cooperao Cientfica e Tecnolgica com a Malsia, celebrado em 1996, orientado para a concesso de bolsas de mestrado
no Brasil, na rea cientfico-tecnolgica. Pretendemos fortalecer nossa parceria com a Malsia. No ano passado, tive uma oportunidade
excelente de conversar com o Ministro dos Negcios Estrangeiros da
Malsia, Senhor Syed Hamid Albar, sobre tpicos bilaterais. Sugeri-

128

mos a possibilidade de uma visita de uma delegao brasileira Malsia,

com vistas a negociar um acordo futuro sobre convnios entre ambos
os pases a rea de C&T e na rea da Tecnologia da Informao.
Com o Paquisto, nosso acordo nos remete a 1988 e vem operando desde 1990. Podemos prever uma parceria produtiva. Tive a
oportunidade de encontrar, em So Paulo, em setembro do ano passado, o Ministro da Cincia e Tecnologia do Paquisto, Senhor Atta-UrRahamano, que estava visitando o Brasil para apresentar um trabalho
num Seminrio na Universidade de So Carlos. Troquei algumas opinies com o Senhor Rahamano, as quais foram bastante interessantes.
Ele chegou a comentar comigo o que tem sido feito pela comunidade
cientfica paquistanesa no exterior, o que um tpico muito interessante para ns e para todos os pases do Terceiro Mundo.
O Vietn, por sua vez, tem manifestado interesse de fortalecer
relaes com o Brasil, especialmente nos campos cientficotecnolgicos. O Ministro da Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente do
Vietn props um Acordo de Cooperao em Cincia e Tecnologia.
Esse Acordo encontra particular apoio por parte do Senhor Dang Huu,
que nos honra com sua presena neste Seminrio. H um interesse
recproco no estabelecimento de uma cooperao bilateral que dever
adotar um perfil inovador e incluir novas modalidades de pesquisa.
Com Timor-Leste, que integra a Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa, temos uma ampla potencialidade de cooperao, inclusive por meio de institutos conectados ao Ministrio da Cincia e
Tecnologia. Temos demonstrado interesse em cooperar na organizao de uma infra-estrutura e estrutura institucional na rea de C&T, a
qual inclui sistemas de comunicao, sistemas de transporte, tecnologias
agrcolas e industriais e bolsas de mestrado.
Nosso Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais deseja cooperar por meio de treinamento de tcnicos em Timor-Leste para previso do tempo em regies tropicais; treinamento e promoo de
tecnologia de geoprocessamento e observao da Terra. O Presidente
da Repblica, em especial, em sua visita a Timor-Leste, demonstrou
seu desejo de cooperar com aquele pas no mapeamento do territrio
mediante tcnicas de sensoriamento remoto.
129

Nos limites de nossas possibilidades, desejamos continuar o

processo que nos conduz a fortalecer e consolidar a aproximao com
os pases asiticos. A cooperao bilateral e as outras formas que possamos desenvolver permitiro obtermos, em conjunto, resultados mais
significativos em termos de cincia e tecnologia. Desejamos operar
plenamente os acordos e entendimentos que j assinamos, bem como
desejamos continuar a estudar a possibilidade de incorporar novas
parcerias e reas de cooperao.
O bem-sucedido acordo sino-brasileiro ao qual j me referi nos
inspira e demonstra a viabilidade de alcanar conhecimento comum e
desenvolver inovaes tecnolgicas em conjunto com benefcios para
ambos os lados. Esses benefcios, importante frisar, so tanto sociais
quanto econmicos no aspecto interno, mas tambm em termos da
insero internacional de nossos pases.
uma preocupao comum uma certa tendncia que visa a
ampliar o hiato cientfico-tecnolgico entre as naes. Para enfrentarmos o risco de concentrao de conhecimento e inovao, temos que
aperfeioar nossos esforos e, portanto, minimizar nossos custos e
maximizar os resultados. O dilogo, o entendimento e a cooperao
nos fortalecem e nos tornam mais capazes de enfrentar os desafios
contemporneos da pesquisa e da inovao.

130

MDULO 3

COOPERAO PARA O AMANH: FRONTEIRAS E

VEREDAS DA CINCIA E TECNOLOGIA

O VIETN INGRESSA NO SCULO XXI

Dang Huu*

I. A globalizao oportunidades e desafios para o Vietn

Os fluxos de globalizao que se acentuaram nas ltimas dcadas trouxeram grandes transformaes econmicas, culturais, polticas e sociais para nosso planeta, aprofundando as contradies da
poca e encorajando lutas dos operrios e dos povos oprimidos contra a opresso do capitalismo. Essa uma caracterstica preponderante da poca de transio da histria da humanidade que se anuncia desde a Primeira Guerra Mundial e que poderia durar ainda um
sculo inteiro. a poca em que o capitalismo atinge a ltima etapa
de seu desenvolvimento, ingressa em sua crise global e v-se forado
a proceder a um grande reajuste que lhe permita manter sua posio
hegemnica e manipular o mundo. Trata-se da transio de uma sociedade de classes e de opresso em direo a uma nova sociedade
caracterizada pela emancipao do homem, pelo desaparecimento
das classes e da opresso.
O desenvolvimento dos fatores de produo, a ampliao do
mercado mundial e a integrao das economias conduziram
globalizao. Os notveis avanos da cincia e da tecnologia, sobretudo da informao, e o surgimento da economia baseada no conhecimento aceleraram ainda mais este processo. Trata-se de uma tendncia evidente, objetivo do processo da evoluo da sociedade
humana.
A globalizao se reveste, contudo, de caractersticas de classes e de poltica. Ela tem sido uma globalizao do capitalismo, dirigida
pelo capitalismo, o qual adota todas as medidas para forar os pases a
seguirem a ordem que ele prprio impe.
* Comissrio de Educao, Cincia e Tecnologia do Partido Comunista do Vietn.

133

As superpotncias capitalistas, com seus instrumentos

institucionais de ordem econmica, financeira e comercial, assim como
os grupos transnacionais poderosos, ameaam as instituies econmicas, polticas e culturais tradicionais em cada pas. A doutrina neoliberal
torna-se a base ideolgica para as instituies econmicas e financeiras
internacionais, tais como o Fundo Monetrio Internacional, o Banco
Mundial e a Organizao Mundial do Comrcio, entre outras.
A globalizao capitalista est em vias de eliminar os valores
tradicionais estabelecidos h milnios, degradar os costumes morais, acentuar os males sociais, ampliar o fosso entre os pases ricos e pobres e
agravar rapidamente as injustias sociais. A diferena de renda entre
20% da populao mais rica e 20% da mais pobre do mundo se multiplica rapidamente: de 11, em 1913, passou a 30, em 1960, 60, em 1990, e
74, em 1997. A razo entre a renda mdia per capita entre o pas mais rico
e o mais pobre, que era de 10 no incio do sculo, atualmente de 400.
A fortuna dos trs magnatas mais ricos somada ultrapassa o total dos
PIBs dos pases subdesenvolvidos com populao total de 600 milhes
de habitantes. Vinte por cento dos pases desenvolvidos mais ricos detm 86% do PIB mundial, ao passo que 68% dos investimentos diretos
estrangeiros representam uma taxa de acesso internet de 93%, comparada com menos de 1% nos pases mais pobres. Atualmente, 830 milhes de pessoas sofrem de desnutrio; mesmo nos pases desenvolvidos, mais de 100 milhes de pessoas vivem na pobreza. Essa a conseqncia da globalizao capitalista.
O conhecimento, a cincia e as tecnologias modernas se esvaem ao serem confrontadas com promessas de um desenvolvimento espetacular das foras de produo que conduza rapidamente ao
aumento da riqueza da sociedade. Tais promessas teriam tornado a
vida mais agradvel para todos. No entanto, o capitalismo utilizou a
globalizao de modo a atender a seus prprios interesses, reforar
sua posio, intensificar a opresso e a explorao dos trabalhadores
e dos pases em desenvolvimento. Por intermdio das instituies
econmicas e financeiras internacionais, obriga os pases a girarem
sua volta, para isso forjando belas frmulas: ajuda ao desenvolvimento, cooperao mediante investimentos e transferncia de
tecnologias a fim de aumentar sua explorao. Essa situao nos

134

faz pensar na primeira globalizao ocorrida com a colonizao do

mundo pelo imperialismo.
Os produtos agrcolas e as matrias-primas exportadas pelos pases em desenvolvimento so vendidas a preos vis. Ao mesmo tempo,
outros produtos, especialmente os de alta tecnologia, beneficiam-se
da proteo da propriedade intelectual, sendo altamente valorizados.
Desse modo, os grupos transnacionais obtm lucros gigantescos e se
apropriam da maior parte dos ganhos. Com referncia utilizao da
ajuda para o desenvolvimento, uma poro importante do valor desses
auxlios se reverte para os pases doadores, tornando o custo dos investimentos muito mais elevado em comparao queles provenientes de capitais domsticos. O resultado o super-endividamento e a
escassa eficcia dos investimentos.
Em vista do carter seletivo das transferncias tecnolgicas,
das importaes e exportaes e dos auxlios, os grupos transnacionais
continuam explorando os pases em desenvolvimento. Essa tendncia
cada vez mais evidente. Os argumentos de Georges Susan expostos
em sua obra intitulada Como morre a outra metade do mundo?
(Comment meurt lautre moiti du monde?) desmascaram em certa medida a
natureza do capitalismo mundial.
Atualmente, as superpotncias capitalistas implementam uma
espcie de neocolonialismo, de natureza semelhante a do colonialismo
tradicional. A diferena reside no fato de que recorrem a manobras
econmicas e financeiras sofisticadas e ao despotismo para obrigar
os outros pases a observarem uma ordem imposta por eles prprios,
ameaando com punies os pases desobedientes. A partir dos
anos 90, aps a desintegrao da Unio Sovitica, restou no mundo
uma nica superpotncia capitalista soberana, a qual age como uma
dspota em todo o globo. Tudo indica que nosso planeta continua
sendo regido pela lei segundo a qual a razo do mais forte sempre
a melhor.
Essa situao provoca a indignao e os protestos antiglobalizao capitalista dos povos do Terceiro Mundo, dos operrios
dos pases capitalistas e dos povos progressistas no mundo, movimentos esses que tendem a associar-se. As manifestaes contra a OMC
135

em Seattle em 1999, que envolveram mais de 700 organizaes e 40.000

pessoas, provocaram o fiasco da conferncia. Essa luta, nascida sombra do capitalismo, considerada um marco do novo desenvolvimento dos movimentos anti-globalizao capitalista. Aps Seattle, os movimentos continuam a se intensificar, reforando os protestos contra o
FMI e o Banco Mundial.
A luta em defesa dos valores culturais dos povos e do meioambiente teto comum da humanidade manifesta-se sob novos aspectos.
Por ocasio da Cpula do Sul em Havana em abril de 2000, os
pases do Terceiro Mundo manifestaram vontade de lutar contra a
globalizao capitalista. A cpula apoiou as palavras eloqentes de
Fidel Castro: No o momento de o G77 pedir favores aos pases
desenvolvidos, abandonar-se ao derrotismo ou aceitar a ciso; o momento de recobrarmos nossa combatividade e nossa solidariedade,
face necessidade de defendermos nossas reivindicaes... Se a
globalizao pode seguir as regras do neo-liberalismo, esse ltimo no
pode reinar sobre milhes de pessoas sofrendo fome e aspirando ardentemente justia.
Apesar de a globalizao atual representar desafios aos pases
em desenvolvimento, no h outro caminho alm da integrao economia mundial; hoje em dia, nenhum pas pode se desenvolver isolado
do resto do mundo.
Ns no nos opomos globalizao, que vem a ser um processo evidente de desenvolvimento das foras de produo e do mercado
mundial; o que fazemos protestar contra a injustia, as desigualdades e os efeitos desumanos da globalizao capitalista. preciso participarmos desse processo de modo a aproveitarmos as oportunidades
de cooperao e de luta, de modo que a globalizao beneficie a todos, seja igualitria, democrtica e humana; que engendre ao mesmo
tempo a cooperao e a luta em prol dos interesses comuns de todos
os povos do globo, de modo a constituir-se numa globalizao eqitativa e humanitria.

136

II. O Vietn em vias de renovao e de integrao

economia mundial
O Vietn conduziu lutas hericas contra agressores imperialistas para reconquistar a independncia nacional e reunificar o pas. O
Vietn engaja-se no caminho da renovao, adotando como palavras
de ordem povo prspero, pas poderoso, sociedade igualitria, democrtica e avanada. Com base em sua prpria experincia, obtida ao
preo de grandes sacrifcios, o Vietn compreendeu uma realidade:
que a independncia nacional anda de braos dados com o socialismo.
Os ideais do socialismo que exortaram um povo inteiro a vencer os
agressores no passado o encorajam agora a edificar e defender a Ptria.
Combinar as foras da poca com aquelas da nao constitui
sempre um elemento chave de todas as vitrias de nosso pas. Por
ocasio de suas lutas em prol da independncia nacional, o Vietn
beneficiou-se de apoios importantes e de auxlios de grupos progressistas no mundo inteiro. Atualmente, o Vietn deseja forjar laos de
amizade com todos os povos da comunidade internacional, ampliar
suas relaes diplomticas, econmicas, culturais, cientficas e tcnicas com a quase totalidade de pases, participando ademais de um
grande nmero de organizaes regionais e internacionais.
Aps seguir durante 15 anos a poltica de renovao baseada
em dois eixos essenciais desenvolvimento da economia de mercado
e integrao economia mundial o Vietn superou a grave crise
econmica do incio dos anos 80, obtendo resultados encorajadores.
Ao longo das dcadas de 70 e 80, a produo vietnamita no
era suficiente para atender demanda, a acumulao no mbito da
economia de estado era quase inexistente, o pas recebia anualmente
cerca de US$ 2 bilhes a ttulo de ajuda da parte da URSS e de outros
pases socialistas e importava pesadamente produtos alimentcios. A
partir do incio dos anos 90, contudo, no obstante o colapso da URSS
e o desaparecimento do bloco socialista, o Vietn teve bom desempenho em termos de desenvolvimento; tornou-se um dos trs principais
exportadores de arroz no mundo (exportou US$ 4 milhes no ano de
2000). No obstante os impactos negativos sobre a economia
137

vietnamita (queda dos investimentos diretos estrangeiros, desacelerao

do crescimento do PIB), a crise financeira que atingiu a sia em 1997
no produziu transformaes importantes na economia vietnamita, ao
contrrio do que ocorreu em outros pases da regio.
Ao longo dos anos 90, o PIB duplicou, a infra-estrutura se desenvolveu consideravelmente, o padro de vida melhorou, a sociedade se estabilizou, e a cultura, a educao e a cincia se desenvolveram.
Graas poltica de integrao economia mundial, de atrao de
investimentos estrangeiros, de expanso do comrcio exterior, da cooperao econmica, cientfica e tcnica com outros pases, o Vietn
conseguiu superar uma srie de dificuldades. O volume de importaes e exportaes cresceu rapidamente (a uma mdia anual de 20%),
atingiu US$ 14,3 milhes com as exportaes (correspondendo a 46%
do PIB) e US$ 15,2 milhes em importaes (correspondendo a 49%
do PIB) em 2000. A proporo de capitais de investimentos estrangeiros diretos em relao aos capitais totais investidos no pas foi de
32,4% em 1995 e de 18,6% no ano de 2000. O investimento estrangeiro contribuiu ativamente para o crescimento do PIB, elevao do
nvel tecnolgico, competitividade dos produtos e criao de empregos. O Vietn se beneficia das ajudas para o desenvolvimento recebidas dos pases e organizaes internacionais, sobretudo para projetos
de melhoria da infra-estrutura.
Por outro lado, o Vietn deve enfrentar diversos riscos e desafios colocados pela globalizao capitalista. O preo dos produtos agrcolas e das matrias-primas, principais tens de sua pauta de exportao, bastante baixo. Adicionalmente, o Vietn importa produtos industrializados dos pases desenvolvidos a preos muito elevados.
O Vietn preconiza a integrao internacional, mas uma
integrao ativa que significa manter a independncia nacional, a autonomia econmica, a preservao da identidade cultural, a garantia
de eficcia da cooperao e a reduo ao mximo dos riscos e das
desvantagens. O essencial manter firmemente a orientao escolhida, reforar as foras endgenas do povo, especialmente na rea de
cincia e tecnologia, adquirir de modo seletivo e dominar os novos
conhecimentos e as novas tecnologias dos outros pases, reforando

138

paralelamente nossa capacidade de pesquisa cientfica, promovendo

o processo de inovao tecnolgica nos setores de produo. Sem uma
melhoria do nvel de instruo popular e da capacidade cientfica nacional, corremos o risco de ser derrotados nesse processo.
Nosso maior desafio o de preservar e valorizar a identidade
cultural da nao. O mecanismo do mercado e da globalizao tendem
a deteriorar e transtornar os valores morais tradicionais. A moeda torna-se fator predominante e tudo pode transformar-se em mercadoria.
Essa tendncia se acentua nos setores de educao, sade e outros
servios pblicos. Verifica-se at mesmo o surgimento da imoralidade.
Produtos culturais pouco sadios se espalham rapidamente por toda a
parte, por intermdio das info-rotas da internet. Os pases capitalistas
se aproveitam dessas oportunidades para difundir internacionalmente
sua cultura e seu modo de vida, causando a perda de identidade cultural das outras naes.
O Vietn preconiza a construo de uma cultura progressista
impregnada com a identidade nacional, considerando essa uma condio essencial para o desenvolvimento do pas. Trata-se igualmente de
nossa experincia de quatro mil anos de luta pela construo e defesa
do pas. O povo vietnamita venceu os invasores mais fortes graas no
somente sua vontade firme e coragem, mas tambm ao triunfo da
cultura nacional. A superao da pobreza, a industrializao e a modernizao do pas no contexto da globalizao atual devem igualmente basear-se na cultura nacional.

III. Uma viso do Vietn at 2020

O Vietn situa-se na regio do mundo mais dinmica em termos econmicos e com as taxas de crescimento mais elevadas. Ao
mesmo tempo em que o pas vem aproveitando as boas oportunidades
que surgem, confrontado por desafios de monta.
Membro da ASEAN e da APEC, o Vietn tem plena conscincia de sua tarefa de superar o quanto antes o hiato de desenvolvimento que o separa de outros pases e de progredir, na companhia dos
demais, em direo a uma sociedade da informao baseada no co139

nhecimento. No tocante renda mdia per capita, o Vietn situa-se

no 130. lugar entre 174 pases. No entanto, quando se leva em conta o ndice de desenvolvimento humano, o Vietn est classificado
em 108. lugar, pertencendo ao grupo do meio. Os recursos humanos sero portanto o principal instrumento para o rpido desenvolvimento do pas.
O nono congresso do Partido Comunista vietnamita adotou
como prioridade a promoo da industrializao e a modernizao,
com o objetivo de tornar o Vietn um pas essencialmente industrializado at o ano de 2020. Num contexto em que se acelera a globalizao
e a transio para uma economia baseada no conhecimento, o Vietn
deve tomar um atalho, industrializar-se em prazos curtos, utilizando
conhecimentos modernos. Uma reduo bem-sucedida do hiato intelectual entre os pases resultar na reduo do hiato de desenvolvimento. Tomar um atalho significa implementar simultaneamente dois
processos: a transio de uma economia agrcola para uma economia
industrial e de uma economia industrial para uma economia baseada
no conhecimento. Nos pases avanados, trata-se de duas etapas sucessivas. No Vietn, essas duas etapas se integram, complementam-se
reciprocamente. No momento em que se atingir o estgio de industrializao, j estar em vigor uma economia baseada no conhecimento e
na sociedade da informao.
A industrializao do Vietn segue uma orientao socialista,
com o objetivo de enriquecer a populao, fortalecer o pas e tornar a
sociedade mais justa, mais democrtica e avanada. Desse modo, a
industrializao visa ao desenvolvimento social e humano e no apenas econmico. A industrializao o processo de desenvolvimento
que aglutina harmoniosamente a economia, a cultura e a sociedade.
o processo centrado no homem, considerando que tudo feito para o
homem e decidido pelo homem, garantindo a justia social e valorizando a identidade cultural do Vietn. A industrializao deve ser a
marca do humanismo. Adicionalmente, deve ser uma eco-industrializao que no destrua o ecossistema e no desperdice os recursos
naturais. Ela dever utilizar tecnologias prprias pouco poluentes para
o meio ambiente e que consumam pouca matria-prima e energia. Seria portanto difcil realizar esse objetivo de industrializao sem que
140

se tenha recurso ao conhecimento ou que se desenvolvam indstrias

baseadas na informao.
O Vietn dever adquirir o conhecimento e aprender com as
experincias de todos os pases avanados, sem contudo imitar mecanicamente seus modelos de industrializao. Ter de dominar os novos conhecimentos da poca, aplic-los situao vietnamita de modo
criativo, encontrar as vozes apropriadas em funo das caractersticas
do pas. A economia do conhecimento est em processo de formao
no mundo, de criao de condies favorveis para implementar com
xito a industrializao e a modernizao. Se essa oportunidade for
desperdiada, haver srio atraso, prejudicial para todo o povo
vietnamita.
Os seguintes fatores permitiro rpido avano do processo de
industrializao com base no conhecimento:
Em primeiro lugar, preciso continuar a promover uma economia de mercado de orientao socialista, uma renovao vigorosa das
instituies, das polticas, dos mecanismos de gesto que valorizem
plenamente a capacidade criativa do povo, criar condies favorveis
que permitam a todas as pessoas e a todas as categorias econmicas
valorizar as suas habilidades de modo a contribuir para o desenvolvimento econmico. O Estado definir as orientaes com vistas a desenvolver a economia, construir um quadro jurdico, criar um ambiente competitivo sadio e em condies de igualdade, regulamentar a produo segundo a orientao j definida pelos meios polticos,
implementar uma poltica de redistribuio de renda, de aumento dos
ganhos sociais, de garantia da justia social, de desenvolvimento cultural e educacional, de proteo dos interesses dos segmentos mais
desfavorecidos. preciso ainda garantir a supremacia do socialismo
para a liberao e o desenvolvimento humano. O homem ao mesmo
tempo o objetivo e a fora motriz do desenvolvimento.
imperativo criarem-se foras motrizes possantes que permitam a todos utilizar plenamente suas capacidades, reduzir ao mnimo
os obstculos e as restries, facilitar a concesso de verbas oramentrias, combater com energia a corrupo e ampliar a autonomia dos
organismos e das empresas de modo a torn-los responsveis pela efi141

ccia de suas atividades e pela utilizao plenas de seus talentos e

habilidades.
Em segundo lugar, preciso envidar esforos para desenvolver
os recursos humanos, elevar o nvel de conhecimento do povo e formar profissionais talentosos. Nos prximos anos, ser necessrio ampliar ainda mais os investimentos em educao, renovando este setor
integralmente e sob todos os aspectos, uma vez que o sistema educacional atual se mostra incapaz de satisfazer as demandas de desenvolvimento nacional nessa nova etapa. Cumpre renovar o contedo, os
mtodos e o sistema educacional: ao invs de enfatizar a aquisio de
conhecimento e de competncia profissional, conviria adotar mtodos
de reflexo, enfatizando a capacidade de resolver problemas, adquirir
novos conhecimentos inclusive de modo autodidata, adaptando-se ao
desenvolvimento. A educao deve ter como objetivo formar novas
geraes vietnamitas munidas de uma forte personalidade, de um
ideal, de capacidade criativa, com o domnio dos conhecimentos modernos e determinadas a contribuir para o desenvolvimento nacional,
nivelando o pas aos demais. So necessrios esforos para generalizar-se o ensino secundrio no ano de 2005 em 80-90% das provncias
e generalizar o ensino de liceu nas zonas urbanas, nas zonas industriais, acelerando a formao de um contingente de quadros cientficos,
de operrios altamente qualificados, de administradores e de homens
de negcios. Outra prioridade ser a de ampliar a cooperao
tecnolgica e educacional com outros pases, e selecionar para cursos
de formao e treinamento em pases avanados um grande nmero
de quadros cientficos das reas prioritrias.
Ser igualmente necessrio promover a socializao da educao de modo a que todos tenham acesso escola e educao, com
vistas a permitir o advento de uma sociedade da educao, tornando
realidade a recomendao do Presidente H Chi Minh: Que todos se
beneficiem dos estudos.
Em terceiro lugar, ser necessrio aplicar e desenvolver rapidamente a tecnologia da informao, fora motriz essencial para conduzir nosso pas a uma sociedade da informao e economia do conhecimento. O Vietn tomou conscincia de que a aplicao e o desen-

142

volvimento das tecnologias da informao contribuiro para liberar as

foras materiais, espirituais e morais de todo o povo, formando desse
modo a fora motriz para a renovao, desenvolvimento e modernizao dos setores econmicos, aumento da competitividade das empresas, sustentando de modo eficaz o processo de integrao economia
mundial, melhorando a qualidade de vida do povo, garantindo a segurana e a defesa nacional e possibilitando a tomada de atalhos que
conduzam a uma rpida industrializao e modernizao. Por esses
motivos, o Vietn dever considerar a tecnologia da informao como
um setor de ponta prioritrio na estratgia de desenvolvimento
socioeconmico no perodo de 2001-2010. Sero necessrios esforos
para que as tecnologias da informao no Vietn estejam, no ano de
2010, em um nvel avanado em comparao regio, estando o pas
dotado de uma indstria de tecnologia da informao desenvolvida.
Ao longo dos prximos 5 anos, ser necessrio concentrar os
esforos para atingir os seguintes objetivos:
* formar pelo menos 50.000 especialistas em tecnologias de
informao em diferentes nveis. Intensificar o ensino da informtica
nas escolas, mesmo primrias (de ensino fundamental), de diferentes
formas, dando acesso informtica a pessoas de todos os setores de
atividades.
* permitir o fcil acesso internet em todo o pas, a preos
razoveis, interligando a maior parte dos organismos, empresas, escolas e casas particulares e elevando desse modo o nmero de usurios
da rede aos mesmos nveis verificados nos demais pases da regio.
* utilizar a tecnologia da informao em todos os domnios
para favorecer a renovao e o desenvolvimento do governo eletrnico, do comrcio eletrnico, do banco eletrnico, da formao distncia, da telemedicina. Todos os empreendimentos devero utilizar
as tecnologias da informao, sobretudo o comrcio eletrnico, para
incrementar sua competitividade.
* esforar-se para atingir o valor de US$ 500 milhes em exportaes vinculadas ao setor de informtica em 2005. O Estado definiu
polticas privilegiadas em favor daqueles que trabalham no setor de
143

informtica: privilgios em matria fiscal de crdito, preos das terras,

preos de utilizao da infra-estrutura.
* dispor de um sistema jurdico completo. Respeitar seriamente o regime de proteo do direito de propriedade intelectual, evitar
desrespeitos aos direitos autorais.
Em quarto lugar, preciso um esforo para elevar a competio na pesquisa cientfica, promover os progressos tecnolgicos na
economia nacional. Cumpre elevar junto aos cidados a conscincia
do papel motriz da cincia e da tecnologia, construir e desenvolver o
sistema de renovao nacional (incluindo a infra-estrutura regulamentar e a promoo da renovao tecnolgica), desenvolver o mercado
tecnolgico, criar um ambiente de competio sem obrigar as empresas a renovar incessantemente suas tecnologias para aumentar a
competitividade. Encorajar o desenvolvimento de empresas de alta
tecnologia engajadas no comrcio de novos produtos e novas
tecnologias.
Mobilizar as foras cientficas e tecnolgicas a servio da industrializao e da modernizao da agricultura e do setor rural. Ajudar os camponeses a utilizar os progressos tecnolgicos na produo,
desenvolvimento dos ofcios e criao de empregos.
Por outro lado, preciso concentrar os esforos para dominar e
desenvolver nos prazos mais curtos as altas tecnologias como a do
setor de informtica, a biotecnologia, os novos materiais, a
automatizao, reforar o desenvolvimento dos setores industriais baseados na alta tecnologia, acelerar o ritmo de construo e o desenvolvimento das zonas de alta tecnologia.

IV. Consolidar as relaes de cooperao com a sia,

o Brasil e outros pases.
O Vietn adota uma poltica exterior independente, soberana,
multilateralizada e diversificada. Deseja ser amigo e parceiro fiel dos
pases da comunidade internacional, trabalhando em prol da paz, da
independncia e do desenvolvimento.

144

Cabe-nos em nossas relaes exteriores manter um ambiente pacfico, criar condies internacionais favorveis ao desenvolvimento scio-econmico, industrializao e modernizao do
pas, construo e defesa nacional, salvaguarda da independncia e da soberania nacionais e participar ativamente da luta dos
povos em prol da paz, da independncia, da democracia e do progresso social.
Ns preconizamos uma integrao ativa do Vietn rede econmica regional e internacional, sempre respeitando o princpio de valorizar ao mximo nossas foras endgenas, de reforar a eficcia da
cooperao internacional, de preservar os interesses, a segurana e a
identidade nacional e de proteger o meio ambiente. No que tange
cooperao internacional, preconizamos o alargamento e o desenvolvimento de nossas relaes com os pases amigos tradicionais, com os
pases independentes, com os pases em desenvolvimento na sia, frica, Oriente Mdio, Amrica Latina, pases do movimento no-alinhado, entre os quais o Brasil, em vista de uma assistncia mtua e de
uma coordenao estreita a servio do desenvolvimento e da defesa
de nossos interesses legtimos.
Ns participamos ativamente da busca de solues para as questes globais. Ao lado de outros povos do mundo nos empenhamos em
lutar pela erradicao total das armas nucleares, das armas biolgicas
e das armas de exterminao em massa, pela defesa da paz e pela
erradicao dos riscos da guerra, da corrida armamentista, sempre respeitando a independncia, a soberania, a integridade territorial e o direito autodeterminao dos povos, com vistas a contribuir para a
instaurao de uma ordem democrtica e justa no domnio da poltica
e da economia internacional.
Muito embora separados pela distncia geogrfica, o Vietn e o
Brasil compartilham vrias afinidades e sentimentos fraternais que os
aproximam um do outro h longo tempo. Devemos agradecer s foras
democrticas e progressistas do Brasil, assim como a todo o povo brasileiro, pelo apoio ativo que deram ao povo vietnamita, tanto em sua
obra de liberao nacional de ontem, quanto de construo e de defesa nacional de hoje.

145

H 12 anos (no dia 8 de maio de 1989), os dois pases estabeleceram oficialmente relaes diplomticas. Em seguida, a Embaixada
do Brasil instalou-se em Hani, e a Embaixada do Vietn, em Braslia.
A assinatura de acordos de cooperao econmica, comercial, cientfica e tcnica entre os dois pases, o intercmbio de delegaes de
nvel ministerial e de altos dirigentes, e sobretudo a visita oficial e de
amizade do Sr. Le Duc Anh, Presidente da Repblica Socialista do
Vietn ao Brasil em 1995, constituem provas eloqentes do desenvolvimento contnuo das relaes de cooperao multiformes entre o Brasil
e o Vietn.
De sua parte, o Brasil tornou-se um pas industrializado e desenvolvido, conhecido por suas potencialidades e suas perspectivas de
desenvolvimento no sculo XXI. A Amrica Latina e a sia so duas
regies dinmicas do mundo. Separadas pela distncia geogrfica, encontram-se contudo ligadas por inmeras possibilidades e perspectivas de cooperao. Uma cooperao frutfera, alm de interessar a
ambas as regies, contribui para a paz, para o progresso e para a prosperidade mundial. O Vietn, de sua parte, esfora-se ao mximo para
implementar essa cooperao. O Vietn deseja ampliar e reforar suas
relaes de cooperao econmica, cultural, cientfica e tcnica com o
Brasil de modo a conduzi-las aos mais altos patamares. Temos vivo
interesse em estreitar a cooperao no setor de cincia e tecnologia,
especialmente tecnologias da informao, biotecnologia, medicina e
farmcia, energia e outros. A cooperao cientfica e tecnolgica deve
estar estreitamente ligada cooperao econmica, estar a servio
dessa e resultar em programas com efeito econmicos. Alm da cooperao cientfica e tcnica, a nfase deve ser colocada igualmente na
formao de pessoal, na cooperao entre universidades, instituies
de pesquisa dos dois pases, bem como intercmbio de especialistas. A
distncia geogrfica hoje reduzida pelas tecnologias de comunicao
que nos aproximam e ampliam a eficcia de nossa cooperao.
Dotados de uma nova viso radical e de longo prazo o que
ilustrado pelo tema deste colquio O Brasil e a sia no sculo XXI,
ao encontro de novos horizontes , estamos convencidos de que as
relaes de cooperao entre o Brasil e a sia, entre o MERCOSUL e
a ASEAN, entre o Brasil e o Vietn, no param de se consolidar e de
146

se desenvolver. O Vietn esfora-se para que as relaes de cooperao cientfica, cultural e tcnica com o Brasil estejam altura de suas
relaes polticas e de seus potenciais.

147

A INDSTRIA INDIANA DE TECNOLOGIA E INFORMAO E

AS POSSIBILIDADES DE COOPERAO COM O BRASIL
Gautam Soni*

S para dar um histrico, a ndia um dos poucos pases do

mundo que tem um Ministrio de Informao e Tecnologia. Anteriormente, era o Departamento de Eletrnica, supervisionado pelo Professor Alagh, quando ele era o ministro da Cincia e Tecnologia; mais
recentemente ele foi convertido em Ministrio. Em 1998, o Primeiro
Ministro estabeleceu uma Fora Tarefa para cuidar de todo o setor de
Informao e Tecnologia. A inteno era tentar tornar a ndia uma
superpotncia em IT at 2008. Os objetivos desta viso so a criao
de riquezas e a gerao de empregos. Na indstria de IT, o setor de
software emprega atualmente cerca de 400.000 pessoas e, por volta de
2008, isto vai crescer para 2.8 milhes somente em servios de software
e servios habilitados de IT. Um outro objetivo usar o IT para o
crescimento econmico passando por todos os setores da economia.
Quanto ao papel do Ministrio, ele se v, basicamente, como
um facilitador, um motivador e promotor para levar o IT para as massas e facilitar o desenvolvimento orientado por IT. Quanto a esta ltima questo, recentemente, ns tomamos uma iniciativa muito importante no Ministrio, onde estamos tendo uma srie de discusses com
o Media Lab no MIT, e, por falar nisso, ns estamos em processo de
assinar um acordo com o MIT para estabelecer um Media Lab Asia
(MLA) na ltima semana deste ms. O gabinete aprovou esse projeto
alguns dias antes de eu deixar a ndia. No primeiro ano, o Governo vai
colocar todos os quinze milhes de dlares, mas o projeto de um
bilho de dlares em que o Governo indiano e a indstria indiana contribuiro com cerca de 200 milhes de dlares por ano por um perodo
de dez anos. O resto viria do Media Lab no MIT, atravs de seus vrios
financiadores industriais e multilaterais. O MLA no ser um labora* Assessor Especial do Ministrio de Tecnologia da Informao.

149

trio nico, como o Media Lab, na Europa. O projeto veio para a

ndia em competio tanto contra a China como a Malsia. Ns tivemos sorte por eles decidirem vir para a ndia. A razo deles terem
vindo para a ndia porque eles sentem que a sia representa o
Grande Desafio em relao tecnologia e ao desenvolvimento. O
objetivo deste exerccio essencialmente desenvolver uma rede de
centros, que estaro todos interconectados. No haver laboratrios
nicos enquanto tais: a idia cobrir todo o pas e um vasto campo
da manufatura at o design, em uma variedade de reas em que se
pode alavancar o IT para melhorar a produtividade em cada um desses setores. A meta so quinhentas milhes de pessoas na economia
hindu, muitas das quais esto abaixo da linha de pobreza. Metade da
populao mundial atualmente est provavelmente nessa categoria;
portanto esta iniciativa tem o potencial de um grande desenvolvimento. Estamos aguardando ansiosamente esse projeto. Eu s o estou mencionando porque algo que no exclusivamente uma preocupao indiana. Eu acho que h muitas possibilidades de cooperao com o Brasil para usar o IT para o desenvolvimento no futuro.
O estmulo do governo no sentido de proporcionar infra-estrutura atravs da largura de banda internacional, a internet domstica
e uma ampla rede local. Alm da infra-estrutura, as trs reas importantes so basicamente telecomunicaes, desenvolvimento de recursos humanos e criao de contedo em lnguas locais. Somente 50
milhes de pessoas na ndia lem e escrevem ingls. Se quisermos entrar em IT, eu acho que esta uma das principais reas de preocupao, ou seja, criar contedo em lnguas locais. De outra forma, o nosso
mercado ficar restrito a um nmero muito pequeno. O projeto Media
Lab ter este como um objetivo direto, de cobrir a lacuna digital, por
exemplo, o IT para as massas.
A eletrnica indiama e a indstria de IT tem sido um dos setores mais bem sucedidos na ndia. Ns atingimos uma Taxa de Crescimento Anual Composto de 25% na produo e 46% em exportaes
nos ltimos cinco anos. um dos setores de mais rpido crescimento
na indstria indiana, com a parte predominante, obviamente vinda dos
softwares e dos servios de software.

150

Se observarmos atualmente, a eletrnica e a produo de IT na

ndia de 15,13 bilhes de dlares comparada com os US$ 1.523 bilhes da produo mundial. Como porcentagem, a eletrnica e o IT
constituem 3.1% do GDP indiano. Entretanto, somos importadores
importantes de hardware na extenso de US$3.4 bilhes. Ns tambm
importamos cerca de US$1 bilho em softwares. Isto d uma idia de
como esses setores se desenvolveram. Vocs podem ver que o crescimento no setor de hardware tem sido muito nominal e podem ver o
dramtico crescimento com relao rea de softwares. De US$1.750
bilhes em 1996 para US$8.350 bilhes em 2000. Se vocs pensarem
em termos de eletrnica para o consumo, eletrnica industrial, computadores, comunicao, etc., vocs podem ver novamente o impacto
do software em termos da fatia total do bolo, especialmente se vocs
inclurem o software domstico.
As oportunidades no setor de software, de acordo com o Relatrio NASSCOM McKINSEY para o ano 2008, tm como meta exportaes de US$50 bilhes, com uma contribuio total de US$87 bilhes por este setor. Apesar do desaquecimento, isso assume uma taxa
de crescimento de 35% compostos anualmente pelos prximos oito
anos. A indstria est confiante em atingir esse resultado. Eu tambm
mencionei que ns estamos falando de cerca de 2.2 milhes de pessoas empregadas por esse setor por volta de 2008.
Quanto s oportunidades no setor de hardware, se vocs considerarem as importaes, estamos dizendo que as oportunidades de
mercado sero de US$30 bilhes se vocs considerarem os componentes, e ns estamos com a meta de exportar US$10 bilhes, mas eu acho
que ns temos um longo caminho a percorrer com relao ao hardware.
A China tem sido extremamente bem sucedida no setor de hardware.
Eu gostaria de mencionar algumas questes com relao aos softwares
e hardwares. Com relao ao software, especialmente quanto relao
qualidade versus custo, a qualidade de softwares que a ndia produz
muito alta, e os custos muito baixos. por isso que a ndia se torna um
destino favorvel particularmente para o software terceirizado. Para provar que nossa qualidade extremamente boa, a maior parte de nossas
empresas aprovada pelo ISO 9000, e 60% do SEI CMM nvel 5
ficam na ndia. Hoje ns temos cerca de 2.300 empresas que proporci151

onam servios de software das quais 200 empresas exportam, e 20 delas

do conta de 50% das exportaes em software e servios de software
que saem da ndia.
A outra meta aumentar a capitalizao de mercado do setor, do
nvel atual de US$50 bilhes para 500 bilhes no ano 2008. Cerca de 10
empresas de software indiano foram listadas na NASDAQ, e no ltimo
ano cerca de cinco empresas foram listadas, e eu acho que nos prximos
7 ou 8 anos ns iremos listar uma mdia de 5 a 8 empresas por ano.
Neste ano ns talvez tenhamos tido um desaquecimento, mas eu acho
que temos certeza de listar cerca de 50 a 100 empresas at o ano 2008.
O modelo de negcios de software indiano basicamente movimentar a cadeia de valores, mas no atravs da rota de desenvolvimento deste produto, porque o desenvolvimento do produto um negcio muito caro e arriscado, e a nossa indstria ainda no grande o
suficiente para isso. Talvez no futuro ns poderemos faz-lo, mas agora, a inteno movimentar a cadeia de valores atravs de consultorias
estratgicas e solues ponto a ponto e sua implementao. Hoje no
estamos fazendo isso porque ainda no temos suficiente conhecimento quanto consultoria estratgica, nem a rede que necessria para
poder entrar nesta rea, particularmente nas grandes corporaes nos
Estados Unidos, Europa e Japo. Mas essa a tentativa da indstria, ir
nessa direo porque, atualmente, nossa produtividade ou receita per
capita, para ser mais correto, cerca de quarenta mil dlares no setor
de softwares para exportaes, e ns precisamos aumentar isso em 4 a 5
vezes. Portanto, essa a direo em que a indstria se prope a ir nos
prximos quatro a cinco anos.
A outra rea, que muito importante, so os servios habilitados de IT. Os servios habilitados de IT iro contribuir com cerca de
US$18 a 19 bilhes, e eu acho que esses servios so aqueles que
realmente iro transformar em virtude a tirania da distncia, porque
h um mercado de cerca de US$5 trilhes disponveis para a
terceirizao. claro que a receita per capita seria de US$20.000,
mesmo se voc tiver um mercado de US$1 trilho; a ndia deve tentar
faz-lo na prxima dcada, podendo gerar cerca de 50 milhes de empregos s na terceirizao. Os servios habilitados de IT incluem cen-

152

tros de gerenciamento de chamadas, transcries mdicas, toda uma

srie de servios bancrios, empresas areas e uma variedade de outros setores na rea de servios.
Quanto ao hardware, h alguns problemas de infra-estrutura e
tambm o custo do financiamento na ndia tende a ser um pouco maior. Em hardware, eu acho que precisamos fazer o design e o desenvolvimento, o gerenciamento das cadeias de suprimento, o gerenciamento
da relao com o usurio e alavancar nossas vantagens de software.
Vocs j vem algumas grandes empresas mudando seus principais
centros de design para a ndia para fazer este tipo de trabalho. Ento,
estamos procurando oportunidades em hardware a curto prazo, mais
para seguir esse tipo de rota. A Nokia, por exemplo, uma empresa
que no produz muito na Finlndia e a Nokia atualmente provavelmente a empresa de telefones celulares nmero um no mundo. Eu
acho que, como estratgia, esse um modelo que precisamos observar, e observar os sistemas como um todo. Essa uma rea de cooperao entre pases como o Brasil e a ndia. A China outro pas onde
poderamos facilmente fazer algum trabalho, e colaborar ou competir
ao mesmo tempo, usando nossas vantagens complementares.
S para dar uma idia da penetrao do IT na ndia, temos
cinco indicadores. Temos 5.8 milhes de PCs em uma populao de 1
bilho, o que muito, muito pouco atualmente e estamos objetivando
20 milhes por volta de 2008. Eu acho que isso no um problema
porque no ano passado ns vendemos 3 milhes de PCs, e o setor est
crescendo cerca de 40% ao ano, e dentro de dois anos devemos atingir
6 milhes por ano. claro que comparados China estamos atrs. A
China j tem 25 milhes de PCs, mas temos um firme crescimento em
assinantes da Internet e assinantes de TV a cabo. Isso parcialmente
por causa do fato de que a prpria TV se tornaria interativa e proporcionaria uma oportunidade de usar o cabo como uma forma de trazer
a Internet para casa, e ns estamos esperando que os usurios da
Internet cresam de 7.5 milhes at 100 milhes nos prximos 5 anos.
Nossas linhas de telefone fixas, novamente, so muito pequenas, mas
nossa meta sob a Poltica Nacional de Telecomunicaes para o ano
2008 de 125 milhes. Os telefones celulares esto crescendo, e eu
acho que veremos uma grande exploso nesta rea.
153

A infra-estrutura de telecomunicaes extremamente importante, e a largura de banda um pr-requisito para qualquer tipo de
trabalho quando se fala de softwares. Eu s quero mencionar as polticas
que surgiram recentemente. Sob a poltica ISP o monoplio governamental foi desmontado, e o setor foi aberto ao setor privado. H um
grande nmero de pessoas que obtiveram licenas, e agora elas esto
realmente tentando estabelecer portais internacionais e contratar largura de banda atravs dos cabos de fibra tica ou atravs de satlites. As
operaes a longa distncia foram abertas para o setor privado. O monoplio de voz VSNL termina em maro de 2002, o que significa que
ele abrir as portas para a telefonia por Internet a partir do ano que vem.
Com relao s projees de demanda de largura de banda, ns
queremos que a banda larga internacional v de 325 Mbps para 75
Gbps em 2008. A banda-Ku particularmente vai dobrar nos prximos
cinco anos. A banda-C estendida, que domina atualmente, no vai crescer muito, na realidade, observa-se nela um certo declnio.
O ato IT 2000 foi passado pelo parlamento e um importante
passo para facilitar o comrcio eletrnico e proporciona uma estrutura
legal para o reconhecimento de contratos eletrnicos e legaliza as assinaturas digitais. As regras esto dadas, o controle das autoridades
certificadoras foi apontado, e eu acho que, antes deste ano, a primeira
autoridade de certificao vai assumir.
Como o propsito deste encontro a cooperao, h algumas
reas de cooperao que foram identificadas no Memorando de Entendimento (MOU) assinado entre a ndia e o Brasil, e ns estamos
tomando vrias grandes iniciativas em algumas reas como: pesquisa,
design e desenvolvimento, explorao de mercados do terceiro mundo; comrcio eletrnico; governo eletrnico; automao bancria, etc.
Eu s quero mencionar alguns dos benefcios do governo eletrnico
que eu considero muito importantes, como providenciar informaes
velozmente para todos os cidados, melhorar a eficincia administrativa e melhorar os servios pblicos (transporte, energia, sade, gua,
segurana etc.)
Eu tambm gostaria de mencionar algo sobre a Tecnologia de
Parques de Software. Em 1991, ns estabelecemos o primeiro Parque
154

de Tecnologia de Software para promover e facilitar a exportao de

softwares na ndia. Havia mo-de-obra, mas no tnhamos acesso. Hoje
os STPIs tm presena nacional e proporcionam um apoio de
marketing, programas de treinamento, e temos 6.329 unidades
registradas que contribuem com cerca de 60% das exportaes nacionais de software.
Uma outra rea possvel de cooperao no ensino distncia.
Atualmente precisamos de muitos professores de ERNET na ndia,
que foi a pioneira do desenvolvimento de Internet no pas. Ela proporciona servios de rede comunidade de pesquisa e acadmica e, como
agora temos muito poucos professores, esse um importante veculo
de educao distncia. O Centro Nacional de Informtica (CNI)
uma das maiores redes de VSAT no pas. a rede de comunicao por
computador do governo. Est se fazendo muito na rea de governo
eletrnico; da mesma maneira, h CDACs que trabalham na rea de
computao de alto desempenho e desenvolvimento de linguagem
tecnolgica.
Quanto aos recursos humanos, eu poderia s mencionar que h
uma escassez global estimada de 1.5 milhes de profissionais de IT
nos prximos 5 anos. Na ndia a demanda de 2.2 milhes at 2008,
dos quais, nos nveis elevados, ou seja, pessoas com histrico de engenharia e mestrado em aplicaes cibernticas, chegam a 1.1 milho, e
para servios habilitados de IT, que a parte mais fraca, temos 1.1
milho. Se a pessoa tiver um diploma universitrio comum pode trabalhar na rea de servios habilitados de IT, mas as exportaes de software
requerem um nvel superior de habilidades e de educao. Mas nosso
grande problema hoje so os professores; faltam 5.000 professores nas
disciplinas de IT, e esse nmero vai dobrar nos prximos cinco anos.
por isso que enxergamos o ensino distncia como uma soluo, usando a rede e a Internet. Eu tambm deveria informar que ns temos um
grande setor no-formal na educao de IT. Temos muitas empresas
que esto operando neste setor. A DOEACC reconhece cursos e credita instituies no setor informal em vrios nveis.
No vou falar mais sobre tecnologia de lnguas mas a misso
para 2010 seria remover os impedimentos na lngua hindi em todos os

155

nveis e todos os setores, criando esquemas para promover e reconhecer as conquistas no nvel nacional. Com essas idias, eu gostaria de
concluir.

156

A COOPERAO EM CINCIA E TECNOLOGIA ENTRE

BRASIL E SIA1
Gilson Schwartz*
O desaquecimento da economia norte-americana induz um
declnio das economias asiticas, que sempre cresceram animadas sobretudo pela sua penetrao crescente nos mercados dos EUA. Ficou
clebre o modelo dos gansos, em que as economias lderes se revezam na regio, em processos de substituio de exportaes encadeados que geram diferenciao regional num sistema de redes flexveis
de produo.
O que acontece quando o principal mercado de destino dessas
exportaes entra em declnio? Para alguns analistas, as redes flexveis
podem adaptar-se, plasticamente, por exemplo surgindo no lugar dos
EUA o fabuloso potencial do mercado chins. A aproximao entre
Japo e China seria o principal passo nesse roteiro e a guinada na poltica de defesa norte-americana, anunciada pelo governo Bush, confirmaria a percepo desse risco por Washington - a ameaa chinesa e, de
modo geral, asitica, voltou ao primeiro plano no discurso da poltica
do Secretrio de Defesa Rumsfeld, em detrimento de preocupaes
com o teatro europeu.
Otaviano Canuto, professor da Unicamp e um dos mais argutos analistas brasileiros da economia asitica, apontou essa tendncia
em artigo recente, publicado pelo jornal Valor2 :

Professor do Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo (USP).

Apresentada no mdulo Cooperao para o Amanh fronteiras e veredas da Cincia e

Tecnologia do Seminrio Brasil-sia, promovido pelo Departamento de sia e Oceania do
Ministrio de Relaes Exteriores, 7 e 8 de junho, 2001. Esta breve nota tem como objetivo
estimular o debate sobre perspectivas de cooperao, adotando portanto um estilo informal e
abrindo mo do esforo, que hoje imperativo, de buscar um maior detalhamento das oportunidades de cooperao por setor econmico ou rea de interesse.
2

Canuto, O. (2001, 5 de junho, jornal Valor Econmico), Placas tectnicas em movimento na sia.

157

Os EUA foram o destino de um quarto das exportaes asiticas em 2000. Essas vendas foram puxadas pelo crescimento de 25% nos
gastos das empresas norte-americanas em produtos de informtica, com
produtos associados s TI hoje perfazendo mais de 50% da pauta da
Coria e de Taiwan. Neste ano, com o encolhimento da aquisio de
itens de informtica pelas firmas dos EUA, as vendas externas asiticas
despencaram. Nos doze meses findos em maro, as exportaes totais
caram 11,3% em Taiwan e 10% na Tailndia e na Coria. No primeiro
trimestre, essas economias mostraram taxas de crescimento acentuadamente mais baixas que as do ano passado. A Malsia chegou a apresentar queda anualizada de 3,7% no PIB. No Japo, no bastassem os problemas patrimoniais e a estagnao dos gastos domsticos privados, houve
uma reduo de 20,6% no saldo comercial entre maro de 2000 e o
deste ano.
Canuto prossegue: A novidade tem sido a exploso do comrcio
entre a China e o Japo. Mantido o ritmo atual, de aumento de 10% ao
ano, em um decnio tornar-se-o os maiores mercados recprocos, em
lugar dos EUA. (...) H uma complementaridade. O Japo poder encontrar um escoadouro gigante para bens de capital, partes e equipamentos dos ramos da eletrnica e automobilstica. Alm disso, a avidez
por crescimento na China combina com a necessidade de melhorar a
taxa de retorno dos ativos das estruturas patrimoniais japonesas e de sua
populao em envelhecimento e com poupana acumulada.
Outros fatores de reconverso das redes produtivas flexveis seriam novos padres de negociao da integrao comercial regional e
sistemas regionais de compensao monetria (uma rede de swaps de
moedas ancorada nas reservas acima de US$ 300 bilhes do Japo e
US$ 160 bilhes da China). Em suma, ocorreria uma reconverso para
dentro da mquina exportadora regional.
Mas esse quadro , por enquanto, apenas hipottico. E a idia de
reconverso para dentro das redes padece de uma falha lgica bsica:
mesmo a relao do Japo com a China reflete em boa medida a penetrao das exportaes chinesas no prprio mercado norte-americano.
Cerca de 25% do crescimento asitico (excluindo o Japo) no
ano passado teve origem no mercado norte-americano. verdade que
158

tem ocorrido um aumento do comrcio intra-regional, mas h dvidas

quanto ao alcance desse processo. A taxa de crescimento das exportaes chinesas passou de cerca de 30% ao ano no meio de 2000 para um
aumento de msero 1% agora.
O recuo dos EUA coincide com um perodo em que o saneamento bancrio asitico ainda no chegou ao fim. Perdas nas exportaes recolocam no cenrio, portanto, o fantasma das desvalorizaes
cambiais encadeadas como se viu em 1997. Outros emergentes, como
o Brasil, tambm esto sofrendo presses cambiais significativas. No
final do ano passado, a crise exportadora em vrios pases asiticos j
atingia os piores nveis dos ltimos 15 anos.
A reconverso exigiria fontes regionais de financiamento a novos investimentos, no apenas swaps cambiais. Com os sistemas bancrios asiticos ainda em dificuldades, ser difcil identificar a fonte de
recursos para bancar um novo modelo hacia adentro.
portanto possivelmente uma iluso projetar para o futuro o
desempenho recente das relaes entre Japo e China como substituio s exportaes para os EUA, simplesmente porque na China o que
ainda conta de modo mais relevante para as decises de investimento
estrangeiro exatamente a sua funcionalidade como plataforma de exportao... para os EUA! E os sinais do impacto em outros pases do
desaquecimento norte-americano (previses de queda metade do crescimento econmico nesse ano) ajudam pouco a crena na reconverso.
O outro lado desse enredo que a parania norte-americana, se
a tese da reconverso para dentro estiver mesmo furada, perde totalmente o fundamento. Ou ser que o Pentgono tem uma viso econmica de longo prazo especialmente respeitvel?
As redes asiticas so flexveis, mas ainda est para ser demonstrada a sua capacidade de manter uma dinmica sustentada por fatores
endgenos. O mnimo a fazer, nesse contexto, reconhecer que no
sabemos exatamente o que est acontecendo - e isso, precisamente, o
que est acontecendo.
Surge ao menos a possibilidade, a princpio mais razovel, de
que a verdade no esteja nem no modelo de reconverso endgena
159

nem numa dependncia umbilical irreversvel das economias asiticas

em relao ao mercado norte-americano. Em ltima anlise, apostar
nesse tertius significa duvidar da imagem de um mundo econmico dividido em blocos (Amricas, sia, Unio Europia) em favor de um
cenrio de interdependncia limitada pela hegemonia dos Estados
Unidos. preciso todo cuidado para no confundir a possibilidade de
contestao dessa hegemonia com o wishful thinking das reas econmicas regionais.
Minha sugesto de que essa terceira via, em que h espao
para alguma flexibilidade na organizao das redes produtivas e comerciais, no se define pelo contraponto entre fora e dentro de
cada sistema regional mas sim pela busca de diferenciaes e mais
complexidade no tecido das relaes inter-regionais.
Em suma, a flexibilidade das redes seria exercida menos pelo
fechamento dentro de cada bloco em resposta hegemonia ou
desacelerao da economia norte-americana e mais pela incrementao
dos projetos de interao de cada agente nacional com todas as outras
partes do sistema internacional (outras reas e zonas institucionalizadas,
assim como outros pases, como se v na expanso recente do
bilateralismo).
Finalmente, ainda especulando, essa tese completa-se com a
sugesto de que o grau de flexibilidade com que cada agente nacional
se candidata a impulsionar essa possvel heteronomia depende de sua
insero competitiva em setores intensivos em novas tecnologias de
informao e comunicao (em que se destacam os avanos na biologia e na sustentabilidade ambiental, alm do adensamento das cadeias
produtivas de infra-estrutura e contedos nas prprias tecnologias de
informao e comunicao).
no mbito desse campo de foras-chave que se desenham
possibilidades para pases de porte mdio que tradicionalmente tm
desfrutado de uma insero passiva e intensiva em setores de baixa
densidade tecnolgica.
Em termos de experincias comparadas, seria necessrio desviar o olhar de casos tpicos de catch up industrial (caso dos tigres asi-

160

ticos, que por muito tempo serviram como contraponto e modelo/objeto de desejo de analistas e policymakers brasileiros) para casos recentes de
join in tecnolgico (caso de pases como Austrlia, ndia, China e Canad, que pelo porte e herana de recursos naturais permitiriam novas
aproximaes com o caso brasileiro, alm do fato histrico de terem
sido tambm casos tardios de adeso s frmulas da economia poltica liberal). O caso coreano uma figura intermediria, face rapidez
com que suas empresas e autoridades perceberam e passaram a promover o deslocamento da lgica de catch up industrial para uma dinmica de
desenvolvimento de sociedade de informao e economias de conhecimento3 .
Do ponto de vista da economia poltica internacional, observase que o regime da globalizao, primeira grande orientao de consenso mundial ps-guerra fria, est sendo rapidamente substitudo em
todos os nveis (produo acadmica, atuao de governos, estratgias
de investimento privado), por uma nfase crescente na dimenso da
produo do conhecimento por meio de redes de informao e comunicao.
Assim, se num primeiro momento as polticas de liberalizao,
desregulamentao e privatizao ficavam em primeiro plano, a nfase
passa agora a fatores microeconmicos, institucionais, de gesto do conhecimento e da capacidade de inovao, alm da ateno crescente s
condies sociais e ambientais do desenvolvimento.
Parte dessa nova agenda, de inspirao institucionalista, centra
fogo na questo da governabilidade ou governance, inclusive corporate
governance. Nesse caso, ganharam relevncia por exemplo os debates sobre a falta de transparncia nas ligaes entre o Estado e os chaebol
coreanos, tema que sem dvida expressa uma importante dimenso da
economia do conhecimento e do debate poltico econmico sobre concorrncia e padres de acumulao de capital, assim como sobre redes e
complexos industriais como possveis morfologias mais inteligentes de
produo e promoo de inovaes (em especial no que se refere s
relaes entre grandes empresas e bancos e o mundo das pequenas e
3

Cf. Developing Long-Term Strategies for Science and Technology in Australia (Future
Needs 2010), em http://www.dist.gov.au/science/astec/astec/future/final/futurea.html.

161

mdias empresas, tema recorrente na literatura asitica sobre desenvolvimento econmico).

Essa mudana de nfase obviamente no exige a negao do
consenso liberal, mas parece evidente que se trata de novas orientaes,
alis compatveis com uma pluralidade de modelos de desenvolvimento
e preferncias terico-ideolgicas, em contraponto nfase inicial, sobretudo nos anos 80, na adeso a princpios gerais de liberalizao econmica e desestatizao. No entanto, todo cuidado pouco: predominam, em muitas vises da questo de corporate governance, por exemplo,
modelos normativos inspirados na realidade norte-americana cuja aplicao tem sido sujeita a debate.
No por acaso, alis, que rapidamente formou-se um consenso
entre os analistas quanto s dificuldades de implementao de reformas
liberais na Coria do Sul. Mas, alm das resistncias corporativistas e
polticas dos chaebol, continua em operao no pas um sofisticado sistema de gesto do conhecimento e transferncia de tecnologia que tambm condiciona a reforma da economia nos moldes preconizados pelos
organismos de crdito multilaterais, cujas prioridades continuam sendo
a liberalizao, a desestatizao e a desregulamentao.
Sobretudo quando se leva em considerao que a inovao
tecnolgica exige em vrios casos a formao de consrcios e alianas
estratgicas com participao decisiva do Estado, as alternativas de desenho institucional tornam-se mais numerosas e dependem da considerao de fatores culturais locais.
Ora, essa parece justamente a orientao que o modelo brasileiro vem assumindo de modo mais claro nos ltimos dois anos, num processo de reconstruo ou revalorizao do sistema de cincia e tecnologia,
ao mesmo tempo em que se ensaiam novas formas de articulao da
pesquisa e do desenvolvimento com as agncias de financiamento e com
as agncias de regulao, com destaque para a emergncia dos fundos
setoriais.
O potencial de cooperao entre o renovado modelo brasileiro e
os casos asiticos acima citados, tanto na formulao de metodologias
quanto no desenho de polticas substantivas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, comea a ganhar peso.
162

Parece que para esses vrios pases est em jogo a busca de modelos de insero competitiva em que polticas industriais, cientficas e
tecnolgicas desempenham um papel crucial, em vrios casos com notria vocao para a explorao de tecnologias de uso dual (em especial
na China e na ndia, enquanto Austrlia e Canad exploram a gesto do
conhecimento e a produo de contedo e na Coria do Sul o modelo
encontra-se mais prximo das cadeias industriais clssicas da eletro-eletrnica e da informtica).
importante sublinhar que em alguns dos setores em questo a
prpria configurao das redes (quanto mais o seu grau de flexibilidade
e a sua morfologia geopoltica) encontra-se em fase de discusso e negociao. O caso mais evidente e talvez o mais emblemtico o da chamada televiso digital, a rigor um processo em curso e alis ainda em sua
infncia de convergncia de mdias com encadeamentos para trs e para
frente de natureza industrial, tecnolgica, comercial e cultural, com destaque para a ubiqidade dessas mdias (paradigma em que se destaca, na
vanguarda, o Japo).4
Trata-se de uma fronteira que, a despeito de ser fortemente condicionada pela regulao, move-se com extrema rapidez e na qual um
pas como o Brasil, que vivenciou no perodo recente uma impressionante expanso da telefonia celular e que j conta com uma significativa
base instalada em mdias tradicionais (sobretudo a televiso), passa a
contar como um mercado relevante nas negociaes internacionais e
nas estratgias corporativas. Alm da interface com o Japo, a importncia da comunicao por satlites e o potencial de utilizao de satlites
geoestacionrios nas novas redes abre tambm oportunidades relevantes de relacionamento com a China e outros pases asiticos5 .
4

Cf. Murakami, T., Fujinuma, A. (2000), Ubiquitous Networking: Towards a New Paradigm,
Nomura Research Institute.

crucial, nesse campo, o desenvolvimento destacado do Brasil nas aplicaes de monitoramento

ambiental, outro espao com grande potencial de cooperao com pases asiticos, em especial
e novamente com a China (Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres), como j vem
ocorrendo nos ltimos anos. O tema do uso dual nesse caso especialmente relevante.
Recentemente, por exemplo, a Embrapa produziu mapas em formato digital do Timor Leste,
solicitados pelas Naes Unidas como referncia aos militares e policiais civis brasileiros que
atuam naquele pas. Cf. Via Satlite, informativo da Embrapa, em http://
www.cnpm.embrapa.br/vs/vs2001.html.

163

Finalmente, as polticas voltadas para a biotecnologia constituem outro fator-chave em que o Brasil possui vantagens competitivas e perspectivas de sinergia com pases asiticos, podendo buscar
tambm uma insero diferenciada em redes flexveis cuja lgica de
alinhamento geopoltico no trivial. No caso da Coria, haveria
complementaridades em biotecnologia aplicada, como ilustra o quadro abaixo6 :
Competncia

Relativa

Atividade

Brasil

Coria

Qumica Fina
Biomateriais
Biodiversidade
Genoma
Farmacologia

+
+
++++
+++
++

++++
++++
+
++++
+++

Atividade

Produtos Especiais

Imunobiolgicos
Novas drogas
Novos bioensaios
Gens de interesse comercial
Novas drogas

Finalmente, preciso especial ateno aos novos mercados de

contedo que surgem a partir das plataformas digitais de radiodifuso.
No Brasil tem sido possvel, apesar de todas as indicaes em contrrio, num contexto de abertura comercial em todos os campos, registrar
avanos significativos em vrios segmentos da indstria cultural nos
ltimos anos. As decises que venham a ser tomadas quanto insero do pas nos novos padres de organizao da indstria cultural e,
de modo geral, no redesenho do mapa global das comunicaes podem ser uma fronteira crucial na diviso internacional da propriedade
intelectual.
H uma nova agenda, centrada na transio para a sociedade
da informao e a economia do conhecimento, em que a construo e
a gesto de redes flexveis exigem estratgias complexas. Novamente,
a opo no entre estar dentro ou fora da geometria projetada
pela hegemonia norte-americana mas sim explorar o potencial competitivo presente no desenvolvimento inteligente de redes flexveis. O
desafio , nesse momento, comum ao Brasil e s principais potncias
mdias do mundo asitico.
6

Caldas, R.A. (2000), O setor e a poltica de biotecnologia na Coria, Seminrio sobre a Coria,
IPRI.

164

SIA E BRASIL: O IMPACTO DE NOVAS TECNOLOGIAS DE

INFORMAO E COMUNICAO E O FUTURO DA
COOPERAO EM CINCIA E TECNOLOGIA

Maria Ins Bastos*

Minha apresentao tem como ttulo sia e Brasil: o impacto

de novas tecnologias de informao e comunicao e o futuro da cooperao em cincia e tecnologia. A apresentao divide-se em trs
partes: uma introduo breve, seguida de uma reflexo sobre os
paradigmas de P&D e de sua alterao em funo tanto da prpria
dinmica da pesquisa quanto do desenvolvimento das novas tecnologias
de informao e comunicao, e finalmente uma indicao de tpicos
de interesse para a cooperao entre a sia e o Brasil.
Como introduo - muito rpida devido ao pouco tempo de
que dispomos - quero apenas refletir sobre o impacto da Internet e das
tecnologias e servios derivados dela, e sobre como suas aplicaes se
apresentam como novas modalidades de soluo para velhos problemas.
importante lembrar que, apesar das nossas histrias peculiares e de nossa diversa tradio cultural, a Internet tem evoludo segundo padres muito similares na sia e no Brasil. Em ambos os contextos, a academia e as organizaes no-governamentais tiveram um papel
deflagrador, seguido por uma participao maior do governo que passou a estimular o desenvolvimento dessas tecnologias apoiando a pesquisa, instalando a infra-estrutura, definindo e estabelecendo os novos padres de legislao para o setor. A partir deste estmulo governamental, a Internet se transforma, tanto na sia quanto na Amrica
Latina, em um instrumento disposio das sociedades. Obviamente,
essa evoluo se d de forma diferente e com uma nfase maior ou
menor em um desses elos nos nossos dois contextos culturais.
* Diretora do Programa Sociedade da Informao do Ministrio da Cincia e Tecnologia do
Brasil.

165

O maior impacto da Internet ainda est por vir, ns todos sabemos. De toda forma, j se podem sentir os sinais desse impacto atravs de uma mudana de cultura organizacional, das transformaes
enormes que introduz nas operaes do governo em termos de elevao da sua eficincia, transparncia e abertura participao dos cidados. No que se refere aos impactos da Internet sobre a cultura local,
preciso mencionar que um trao comum entre sia e Brasil o fato de
o contedo nos nossos idiomas no estar entre os de maior presena
na rede. De fato, a contribuio em nossos prprios idiomas para o
acervo disponvel na Internet ainda pequena. Por outro lado, nossas
culturas tambm muitas vezes resistem ao contedo dominantemente
anglo-saxo disponvel na Internet.
Com relao s tendncias de desenvolvimento de tecnologias
e servios, um dos grandes impactos do avano da Internet na sia, na
Amrica Latina e no Brasil, em particular, exatamente o grande efeito de arrasto representado pela convergncia de outras tecnologias.
H, evidentemente, uma transformao das tecnologias de comunicao e obviamente nos computadores, alm de um grande impacto sobre as tecnologias envolvidas em digitalizao de contedos. Uma outra
tendncia visvel o desenvolvimento de estruturas organizacionais
flexveis. Nesse contexto de grande transformao tecnolgica na rea
das comunicaes, a distncia deixa de ser um problema. A memria
do trabalho desbravador de Marco Polo nos serve de referncia para
assinalar as facilidades que hoje esto nossa disposio para aproximar ainda mais a sia e o Brasil. Se a distncia deixa de ser um problema, o tempo torna-se um recurso de grande interesse e passa a ser cada
vez mais precioso. Constantes transformaes tecnolgicas dos meios
de comunicao e de processamento permitem comunicaes em prazo curtssimo.
Tudo isso cria a possibilidade de utilizar essas novas tecnologias
para resolver problemas velhos. Por exemplo, ao mesmo tempo em
que uma nova economia est se desenvolvendo em torno da Internet,
o que parece ocorrer aqui no Brasil e tambm em muitos contextos na
sia, que a Internet e suas aplicaes esto permitindo a modernizao da velha economia. No entanto, quando as novas tecnologias
chegam at setores tradicionais da economia de cada um dos nossos
166

pases, alm de poderem transform-los, podem tambm provocar ou

ampliar o hiato digital. Nesse sentido, sei que concordamos sobre a
possibilidade de utilizarmos criativamente essa tecnologia justamente
para superar o problema que ela contribui para aumentar, isto , o
hiato digital.
Quanto s implicaes das novas tecnologias de comunicao e informao para os padres de Pesquisa e Desenvolvimento,
vou mencionar apenas as implicaes relativas infra-estrutura e
aos novos modelos de P&D. Com relao infra-estrutura, uma das
grandes contribuies que as novas tecnologias trazem para a P&D
so as aplicaes ligadas realidade virtual. Agora so utilizadas,
com grande proveito para a pesquisa e o desenvolvimento, aplicaes de realidade virtual para visualizao, modelagem, simulaes,
etc. Alm disso, a nova tecnologia coloca disposio dos pesquisadores um enorme volume de informao. Esse volume tal que talvez seja muito maior do que o que se pode digerir. J lugar comum
reconhecer que o volume de informaes disponvel hoje em dia exige do pesquisador a aplicao de critrios rigorosos para selecionar o
que relevante e til entre o material disponvel. Finalmente, vale
novamente lembrar que um dos efeitos das mudanas da infra-estrutura de comunicao sobre os novos paradigmas de P&D est justamente no crescimento e na rapidez das novas formas de comunicao e de processamento de dados.
O impacto que isso exerce sobre os novos modelos de P&D
grande. Quero aqui ressaltar pelo menos trs. O primeiro o deslocamento do foco sobre o pesquisador individual, o que j vinha ocorrendo desde a Segunda Guerra Mundial e hoje se consolida com as novas
tecnologias. No se pode mais fazer trabalho individual, o trabalho de
pesquisa de fato um trabalho em equipe. Em segundo lugar, as equipes envolvem uma variedade cada vez maior de especialidades. Finalmente, as novas tecnologias permitem e estimulam a constituio de
consrcios de pesquisa em que o trabalho dividido em pedaos e
realizado em lugares diferentes, mas de forma articulada. H inmeros
exemplos disso, mas a pesquisa sobre o genoma humano , talvez, a de
maior divulgao.

167

Entrando no tpico das possveis reas de cooperao internacional entre a sia e o Brasil nessa rea especfica de tecnologias ligadas Internet, gostaria de apresentar trs focos: o primeiro relativo
infra-estrutura de informao; o segundo refere-se a aplicaes-chave; finalmente o terceiro trata de pesquisa cooperativa.
Infra-estrutura de informao aqui entendida como um conjunto de aes articuladas que se referem a iniciativas internacionais
existentes ou em implantao visando a estabelecer bases comuns para
os esforos nacionais, como parte de estruturas de cooperao globais
para P&D. Tpicos para possvel colaborao na rea de infra-estrutura de informao, podem ser ilustrados com os seguintes:
- World Health Internet, um programa coordenado pela Organizao Mundial da Sade e que tem como objetivo definir um portal
mundial para servios e informaes relativos sade e que se espera que se constitua progressivamente por meio de solues nacionais;
- Spatial Data Infrastructure, centrada na necessidade de ter uma
infra-estrutura ou uma padronizao do processo de coleta e
disponibilizao dos dados, de tal forma que eles possam ser acessveis
e integrados em nvel global.
- Global Biodiversity Information, nos permitir, no futuro, trocar
de uma forma sistemtica e rpida as informaes colhidas em cada
um dos contextos. Para isso ser necessrio concordar sobre padres
de catalogao e de coleta de material.
- Country Development Gateways, organizado e coordenado pelo
Banco Mundial e que tem como objetivo a criao de um grande portal com contribuies e replicaes em nvel nacional.
Quais as caractersticas comuns entre os projetos acima? A primeira caracterstica que eles envolvem aplicaes baseadas na Web,
tm uma base em padres abertos e utilizam ferramentas de software
aberto. Este o grande atrativo dessas aplicaes, permitindo a contribuio criativa dos pases envolvidos. Alm disso, h o fato de eles
serem coordenados por uma agncia ou um organismo internacional.

168

 importante ressaltar que o sucesso das iniciativas internacionais mencionadas depender muito da capacidade de cada pas realizar sua respectiva tarefa, de forma a contribuir para a constituio de uma soluo global.
O que significam aplicaes-chave e servios? Significam a
mobilizao de aplicaes e servios pioneiros de importncia crtica
para cada pas e a articulao de aes regionais de fertilizao cruzada. So inmeras as aplicaes-chave que poderiam ser objeto de cooperao internacional. Aqui, menciono apenas algumas. Por exemplo,
a ns (tanto na sia quanto no Brasil) interessam muito as aplicaes
que permitam elevar o volume de populao includa nos benefcios
da tecnologia digital, em outras palavras, nos interessam aplicaes
que possam reduzir o hiato digital interno. Nesse caso incluem-se: os
tele-centros, os quiosques, as solues para as populaes com necessidades especiais, etc. Outra rea de aplicaes-chave o comrcio
eletrnico que pode, eventualmente, produzir uma fertilizao cruzada e estimular o avano do comrcio eletrnico entre o Brasil e a sia.
H tambm a exportao de software e o monitoramento ambiental.
Tanto na sia quanto no Brasil h grandes problemas ambientais. A
sia j tem grande experincia nessa rea onde podemos certamente
trocar experincias e colaborar enormemente.
Finalmente, a pesquisa cooperativa. O que ns entendemos
por pesquisa cooperativa? Esse um conceito bastante especfico e se
refere ao consrcio para pesquisa em reas e temas estratgicos, consrcio esse baseado no uso intensivo de redes de alto desempenho e
de infra-estrutura de computao. Uma lista de tpicos nessa rea
apenas ilustrativa: modelos de desenvolvimento sustentvel; planejamento urbano e gerncia das cidades grandes; o genoma; a engenharia
de linguagem.
Eu gostaria de mencionar a importncia desse ltimo tema para
ns. O Brasil um pas que tem o privilgio de utilizar um idioma de
forma generalizada, idioma com presena crescente porm ainda muito reduzida na Internet. Ns queremos propiciar ao brasileiro a possibilidade de conhecer e ter acesso s informaes geradas em todo mundo
e, portanto, temos grande interesse nas iniciativas, nas pesquisas, nos

169

modelos que permitam uma traduo da linguagem natural por intermdio da linguagem de rede. Esse o projeto da Universal Network
Language, da Universidade das Naes Unidas, para o qual contribuem
o Brasil e muitos dos pases aqui representados. Esse tipo de trabalho
certamente constitui uma rea de grande futuro para a cooperao entre sia e Brasil, e est muito bem integrada no nosso interesse mtuo
de reduzir o hiato digital e de permitir que a populao de qualquer
estrato social dos nossos pases tenha acesso aos benefcios que as
novas tecnologias podem trazer.

170

MDULO 4

FLUXOS E REFLUXOS DE CAPITAL, BENS E

TRABALHO ENTRE A SIA E A AMRICA
LATINA: BAZAR E CARAVANSARAI DA
GLOBALIZAO

BRASIL E CHINA: UMA PARCERIA ESTRATGICA E

COMERCIAL

Charles Tang*

Introduo
A dinmica do nosso mundo atual, com as suas mudanas to
profundas de geopoltica e de globalizao econmica, aliadas revoluo da tecnologia de informtica, tem causado transformaes muito significantes no cenrio internacional, num ritmo de velocidade jamais antes visto. At recentemente o nosso mundo era bipolar, dominado por duas superpotncias que deixaram uma marca profunda de
impacto em todos os aspectos da vida e da cultura das sociedades sob
a suas respectivas esferas de influncia.
No se passaram tantos anos quando o nosso Globo, com a
queda da Unio Sovitica, deixou de ser bipolar e passou a ser unipolar.
Historicamente, essa fase unipolar durou relativamente pouco
tempo e j estamos a caminho de uma nova transformao profunda.
A emergncia da China e a unificao da Europa esto criando uma
nova realidade mundial que afeta a hegemonia existente. A balana de
poderes e as esferas de influncia, bem como os blocos de interesses
formados, esto sofrendo srios impactos com esse incio de uma era
multipolar que ora desponta.
Dentre este quadro que comea a se apresentar, e reconhecendo
os blocos de alianas e de interesses j formados, Brasil, o gigante da
Amrica do Sul, tem uma certa limitao de opes na escolha de alianas
estratgicas que condizem com o seu atual interesse nacional. Nossos
prprios vizinhos, alguns aliados tradicionais, tm dado sinais de preferir
alianas diversas daquelas que no momento achamos conveniente.
*

Presidente da Cmara de Comrcio Brasil-China.

173

Em diversas ocasies, os Presidentes do Brasil e da China tm

dito e reiterado a prioridade de formar uma aliana estratgica entre o
Brasil e a China. E realmente esta aliana poderia contribuir muito
para o benefcio mtuo das duas naes. Nos foros internacionais, o
Brasil e a China normalmente se apiam mutuamente, principalmente, mas no exclusivamente, quando se trata de questes ligadas ao
terceiro mundo, s relaes norte sul e aquelas relacionadas Organizao Mundial de Comrcio. No existem contenes entre o Brasil
e a China ou reas de graves conflitos de interesse. Finalmente, existe
uma admirao e respeito mtuo entre os povos da China e do Brasil.
Esses dois pases so naes gigantescas de extenso territorial
continental. Ambos os pases pertencem ao chamado terceiro mundo
e so naes em desenvolvimento. E as economias da China e do Brasil, em muitas reas, so complementares. Existe uma multiplicidade
de oportunidades para parcerias que poderiam beneficiar ambas partes. No entanto, o comrcio bilateral entre o Brasil e a China foi inferior a 1,6 bilho de dlares norte-americanos em 1999, e cresceu para
2,3 bilhes em 2000. Embora crescentes, estes volumes so muito
aquem do potencial de intercmbio desses dois pases to vastos, os
gigantes da Amrica do Sul e da sia. Est na hora de agir para
implementar esta parceria estratgica to falada.

A economia mercantilista da China

Certamente o maior benefcio que o Brasil poderia auferir desta aproximao com a China analisar com muito cuidado a estratgia
de desenvolvimento econmico que a permitiu conseguir uma evoluo econmica to acelerada. Este impressionante crescimento econmico da China no tem paralelos nos anais da histria da civilizao
humana. Como que um pas conseguiu sair de um estado de pobreza
que beirava a misria, para chegar a ocupar a posio da segunda potncia econmica mundial em um espao de somente 22 anos? Como
que a China conseguiu manter um desenvolvimento sustentado por
tanto tempo? E como que a China conseguiu mudar to profundamente e completamente a face da sua nao nesse curto perodo da
histria?
174

Em 1974, o Brasil tomou uma deciso histrica de reconhecer

a existncia de um quinto da populao do mundo, quando o governo
do Presidente Ernesto Geisel tomou a importante iniciativa de reatar
relaes diplomticas com o governo da Repblica Popular da China.
Nesta poca a China ainda se encontrava dominada por uma filosofia
poltica e econmica socialista rgida e retrgrada, que por mais de um
quarto de sculo, deixou o pas pobre e estagnado com suas diversas
experimentaes no campo de poltica econmica. E o pior que a
mente do povo chins tambm estava estagnada aps trs dcadas de
domnio por uma filosofia socialista retrgrada. Na poca, a histeria
nacional da Revoluo Cultural, tinha tomado conta da Nao Chinesa, e esta j perdurava por quase uma dcada. Essa revoluo cultural s contribuiu para que a China quase regredisse ao seu estado primitivo. E foi diante deste quadro que a liderana chinesa encabeada
pelo Deng Xiao Ping entendeu claramente que a sua maior responsabilidade seria a de criar riqueza para a Nao Chinesa e o bem-estar e
prosperidade para o seu povo.
Enquanto isto o Brasil, neste perodo, desfrutava de seu perodo do Milagre Econmico Brasileiro de crescimento econmico acelerado, sem precedentes, impulsionado pela poupana externa que permitiu a realizao de grandes projetos infra-estruturais. Como comparao, o PIB da China neste ano foi de pouco mais que 160 bilhes de
dlares norte-americano e as suas exportaes mal superavam a marca
dos 6 bilhes de dlares. O PIB Brasileiro na poca j tinha atingido
334 bilhes de dlares norte-americanos, a preos de 1997, e as exportaes do Brasil, de quase 12 bilhes de dlares norte americanos, em
muito superavam aquelas da China.
Passaram-se pouco mais de vinte anos e os dados confirmam
que o caminho trilhado pelo Brasil certamente no foi o mais condizente para a criao de prosperidade. Atualmente a China exporta
249 bilhes de dlares norte-americanos enquanto que as exportaes
Brasileiras atingem a marca de 55 bilhes de dlares. Com os seus
ganhos de exportao, e somado o volume impressionante de investimentos diretos que ora atingem 680 bilhes de dlares norte-americanos, que ela conseguiu atrair em funo da sua evoluo econmica, a
China conseguiu acumular a maior posio individual de reservas em
175

divisas do mundo. Essa cifra de reservas j supera 280 bilhes de dlares (incluindo Hong Kong). Em 1998 a China acumulou um supervit na sua balana externa de 44 bilhes de dlares, enquanto ns conseguimos acumular um dficit de 6,3 bilhes de dlares na nossa conta
externa. O atual PIB da China (com Hong Kong) supera 1,2 trilho de
dlares norte-americanos enquanto o nosso PIB inferior a 600 bilhes de dlares aps a desvalorizao do Real em 1999. O PIB chins, calculado pela Paridade de Poder Aquisitiva, j supera 5 trilhes
de dlares norte-americanos. Baseado nesta forma de clculo, estudos
do Fundo Monetrio Internacional projetam para a China, um PIB maior
do que a dos Estados Unidos da Amrica do Norte, aps 2006.
importante notar que estas reservas chinesas so verdadeiras
e saudveis, frutos de trabalho, exportao e de investimentos diretos.
Elas no so compostas de hot money e nem de capital especulativo
alugados com taxas de juros extorsivas, que podem evaporar a qualquer momento conforme as flutuaes das taxas de juros ou a confiana instvel dos financistas internacionais.
O que aconteceu nessas duas dcadas para que as posies
dos dois pases se alterassem to drasticamente? Se analisarmos com
cuidado os planos econmicos implementados na China e disso fizermos uma comparao analtica com aquelas que foram adotadas
no Brasil, se torna evidente a razo porque perdemos duas dcadas
da nossa evoluo econmica, e estamos, neste novo milnio, arriscando entrar na terceira dcada perdida em termos de desenvolvimento econmico.
sabido h milhares de anos, desde os tempos dos fencios, da
rota da seda, que a fonte de criao das riquezas das naes o comrcio exterior. Essa foi a frmula adotada por todos os Tigres Asiticos que atingiram as suas metas de criar a prosperidade para a sua
nao e o bem estar econmico do seu povo. Alis, o comrcio exterior foi a motivao bsica para o descobrimento das Amricas, tanto
do norte quanto do sul. Foi para achar novas rotas de comrcio com a
sia que partiram essas esquadras de Portugal e da Espanha. Se no
fosse pela vontade de aumentar o comrcio exterior talvez no tivessem existido o Brasil ou os Estados Unidos da Amrica. Todavia, se

176

analisarmos todos os planos econmicos das duas ultimas dcadas que

foram implementados no Brasil, nenhum deles, sem exceo, reconheceu o bvio: que, para a formao da riqueza de uma nao, ou at de
uma empresa ou de uma famlia, necessrio ter fontes de receita.
Todos os nossos planos econmicos, que, em muito, desafiavam as leis mais bsicas das teorias econmicas, foram baseados quase unicamente em decretar a estabilidade da economia atravs de uma
canetada mgica. A utilizao dos instrumentos fiscais e monetrios,
to bem ensinados pela Escola de Chicago, realmente sempre conseguiu segurar a estabilidade aparente, por curtos perodos de durao,
aps esses decretos. As reformas e reestruturaes da economia necessrias para manter uma estabilidade com prosperidade jamais foram realizadas. O Custo Brasil, que sempre impediu a nossa
competitividade para ganhar divisas nos mercados internacionais, permanece intacto aps todos esses anos.
As dificuldades que este governo teve em tentar aprovar o mnimo de reformas necessrias para o embasamento do plano de estabilizao econmica so bastante conhecidas. A nossa esperana que
este governo est comeando a perceber a importncia da teoria
mercantilista ao invs de somente aperfeioar a nossa compreenso da
teoria monetarista. Algumas medidas j tomadas devero ajudar as
nossas exportaes, mas ainda so bem aqum daquelas necessrias
para poder dobrar as exportaes como a meta desse nosso governo.
Necessitamos urgentemente mudar essa nossa mentalidade passiva da
poca colonial onde ramos proibidos de exercer o comrcio exterior.
O Brasil no se vende, ele comprado, disse uma vez o nosso Ministro Pratini de Moraes.
Nesse quadro de impossibilidade de criar a riqueza para a nossa
Nao, ns dominamos to bem a teoria monetarista do Professor Milton Friedman que nos tornamos experts na administrao monetria da
pobreza, que sempre criamos, atravs do uso de instrumentos monetrios e fiscais. E realmente no fcil manter a estabilidade econmica do
pas com esses problemas de pobreza que enfrentamos.
A nossa falha em criar riquezas para a nao brasileira no corre por falta de vontade, de cultura, de disciplina ou do apoio do nosso
177

povo. Ela resultante da nossa falha em entender a cincia do desenvolvimento econmico e da falta de vontade poltica em reestruturar
o nosso pas para o caminho da prosperidade. Somos todos testemunhas de que os nossos sucessivos governos sempre conseguiram fazer
com que o povo brasileiro acreditasse e desse apoio para os diversos
planos econmicos que eram apresentados nao como planos que
iriam trazer a prosperidade econmica definitiva ao pas. O povo brasileiro necessita acreditar em algo, e a sua vontade de conseguir um
nvel melhor de prosperidade permitiu que esses governos sempre conseguissem galvanizar o povo brasileiro a aceitar sacrifcios, em nveis
sem precedncia, com disciplina e patriotismo, na f e esperana de
dias melhores.
Ainda faz parte da nossa histria recente quando a populao
do pas, galvanizada pela liderana do Brasil, inventou, com amor a
ptria e entusiasmo, ser fiscal do Plano Cruzado contra os viles que
poderiam sabotar esse plano. Na China de hoje, mesmo tendo um governo forte, onde a busca individual da riqueza a nova ideologia e
a prioridade de cada chins, dificilmente poder-se-ia imaginar a aceitao, com tanta docilidade e patriotismo, do congelamento e confisco,
em parte, da poupana de cada cidado do pas, como ocorreu no incio do Plano Collor.
Embora em nosso pas tinha sido discutida a implantao de
Zonas de Processamento de Exportaes h mais de um quarto de
sculo, a China, em 1980, implantou as Zonas Econmicas Especiais
de Shenzhen, Shantou e Zhuhai na Provncia de Guangdong, perto de
Hong Kong, e um ano aps surgiram a de Xiamen, na Provncia de
Fujian e a da Ilha de Hainan, perto de Taiwan. A localizao geogrfica destas ZEEs no foi acidental. A proximidade de Hong Kong atraiu
investimentos maiores dos chineses desta Regio Administrativa Especial da China, antiga colnia britnica. Alm de capital, o know-how
tecnolgico, de administrao e de design, foram fundamentais para
criar os parques industriais modernos e a manufatura de produtos de
qualidade. Em Xiamen e Hainan, o dinamismo dos empresrios de
Taiwan, como esperado, acelerou a industrializao e exportaes. Somente as exportaes da ZEE de Shenzhen equivalem a 50 % de todas as exportaes do nosso pas. A nica zona econmica especial
178

que ns possumos no foi criada com vistas exportao e ao ganho

de divisas. Ela existe para facilitar o gasto de divisas para a importao.
Tamanha a importncia dada ao comrcio exterior pelos chineses que o pas criou um Ministrio de Comrcio Exterior. Cada Estado tem o seu secretrio de comrcio exterior, e cada municpio tambm tem um secretrio municipal de comrcio exterior. Alm daquele
Ministrio, existe tambm o importante Conselho Chins para a Promoo do Comrcio Internacional (CCPIT), sediado em Beijing e com
milhares de subsees em todas as cidades chinesas. A responsabilidade principal desses rgos de fomentar, incentivar e educar as indstrias para exportarem e para facilitar o comrcio exterior por parte das
empresas chinesas.

China - um mercado gigantesco para o Brasil

A China um gigantesco mercado com 1.3 bilho de consumidores, cada vez com mais renda disponvel para o consumo em funo
das riquezas criadas pelo seu desenvolvimento acelerado. Ela apresenta mltiplas oportunidades comerciais, de parcerias e de investimentos para o Brasil. A China um mercado que o mundo inteiro
cobia, e o empresrio que no prestar ateno a ela perde numerosas
oportunidades importantes. Porm, com a exceo de poucas empresas brasileiras, como a Cia. Vale do Rio Doce, EMBRAER, EMBRACO,
Mendes Jnior, e a Noronha Advogados, que instalaram seus escritrios na China, entre poucas outras, as nossas empresas brasileiras ainda
no despertaram para as oportunidades de negcios com a China.
lamentvel essa ausncia da indstria brasileira na China uma
vez que o nosso espao foi preenchido em grande parte por empresas
de outros pases. A velha gerao de chineses associa, automaticamente, o Brasil a Pel, futebol e caf. Mas em funo da nossa omisso e ausncia, a nova gerao de chineses associa caf Colmbia e a
rede americana de coffee shops chamada Starbucks que est presente em
toda China. O chins consome, em volumes de crescimento geomtrico, o caf suo Nescaf, de um pas que no produz caf. Da mesma

179

maneira, ele toma suco de laranja de marcas europias de pases que

no produzem laranja. O valor agregado flui para esses pases que compram esses produtos no Brasil. E em funo da nossa ausncia e do
resultante desconhecimento do mercado chins que uma parcela importante do comrcio entre os dois pases so intermediados por empresas estrangeiras. As oportunidades so vastas. A China consome
cada vez mais vinho, chocolate, frutas concentradas, leofilizadas ou
cristalizadas e, cada vez mais, avies da EMBRAER. E se no podemos exportar txteis para a China em funo dos nossos custos comparativos, podemos sim exportar moda. Mveis finos e calados finos
so exportados para a China por muitos pases, exceto pelo Brasil, que
tanto exporta a sua madeira, e o seu couro para aquele pas. Imaginemos a quantidade de novas indstrias que a Lacta ou a Garoto teriam
que construir se cada chins consumisse um nico bombom.
por estas razes que a iniciativa da Cmara de Comrcio e
Indstria Brasil China de realizar, em setembro deste ano, a primeira
feira comercial de produtos Brasileiros, aps 17 anos de ausncia deste importante tipo de promoo comercial na China, to prioritria.
Xangai o centro comercial, industrial e financeiro da China. Ela a
So Paulo da China. Somente essa cidade chinesa importou neste
ltimo ano 80 bilhes de dlares norte-americanos. importante tambm esta feira estar sendo realizada em um momento estratgico e
oportuno, ou seja, na vspera da entrada da China na Organizao
Mundial do Comrcio. A entrada da China na OMC certamente abrir
ainda mais este gigantesco mercado para o mundo, e tambm para o
Brasil, se soubermos como aproveitar desta oportunidade. Um dos
principais objetivos desta feira tambm o de atrair investimentos
chineses para o Brasil em parceria com as empresas brasileiras.
A Cmara Brasil China, tendo 5 escritrios espalhados pela
China pode ajudar as empresas brasileiras, expositoras da feira, a
agendar reunies e visitas com as contrapartes de seu interesse. Talvez
o mais importante que os escritrios da Cmara podem ajudar ao
expositor brasileiro a dar continuidade a seus negcios aps o encerramento desta feira.
Como exemplo dos servios que a Cmara pode prestar, a nica fabrica de vacinas de insulina da Amrica do Sul, localizada em
180

Minas Gerais, certa vez, pediu que a Cmara de Comrcio e Indstria

Brasil China descobrisse o comprador da China que estava comprando as suas vacinas de uma empresa de Hong Kong, que por sua vez a
comprava de uma trading Sua. A indstria de vacinas somente tinha
contato com a empresa Sua. Pouco tempo depois os dirigentes da
empresa chinesa fizeram uma visita a essa indstria nacional em Minas Gerais.
Mas mesmo que os nossos sucessivos governos no tenham
conseguido, ou no tenham tido a vontade poltica, de reduzir o Custo
Brasil, a criatividade do empresrio brasileiro conseguiu criar solues.
No faz muito tempo que todos no Brasil importavam camisetas de
algodo da China, principalmente em pocas de eleio, por menos do
que a metade do preo daquelas produzidas no Brasil. Atualmente, h
as cooperativas de produo no Nordeste brasileiro, onde esta forma
de trabalha evita os custos de INSS e aqueles decorrentes da nossa lei
trabalhista arcaica, que no protege empregos e sim direitos e que muitas
das vezes cria desemprego. O resultado desse modelo de produo
que a camiseta de algodo assim produzida no Brasil tem preo inferior daquela da China.
Existe um grande interesse dos chineses de marcar uma maior
presena no Brasil. A China ocupou to bem o seu espao no mercado
norte-americano que quase tudo que se compra hoje nos Estados Unidos Made in China. Na Europa essa situao se repete com quase a
mesma intensidade. A Amrica do Sul, todavia, representa ainda territrio a ser melhor explorado pelas empresas chinesas. As empresas
chinesas entendem que o Brasil o maior mercado deste continente, e
que, com uma base no Brasil, a entrada nos mercados do Mercosul e
da Amrica do Sul pode ser facilitada.

China - um fluxo de capitais para investimentos no Brasil

A China tambm possui 280 bilhes de reservas em divisas.
Em funo disto e do estgio de desenvolvimento que atingiu, o governo chins hoje incentiva as empresas chinesas com maior experincia internacional a investir no mercado externo para criar as

181

multinacionais chinesas. Isto representa uma tima oportunidade para

o nosso pas, carente de investimentos diretos de risco em divisas. Mas
para isto necessitamos ter um programa coordenado para buscar essas
divisas.
Todas as cidades e provncias (estados) da China possuem e
distribuem catlogos em ingls, de projetos detalhados, com estudo de
mercado e quantias de investimentos, para os quais buscam parceiros.
As nossas cidades e estados falam da necessidade de atrair investimentos, mas dificilmente podemos encontrar qualquer informao
sobre a natureza dos projetos, incentivos ou facilidades oferecidos, e
parceiros interessados e muito menos em ingls. Nas tentativas da
Cmara de Comrcio e Indstria Brasil-China em estabelecer acordos
entre provncias chinesas com estados brasileiros e entre as cidades
dos dois pases, uma das principais dificuldades tem sido a obteno
de meros folhetos descritivos de apresentao dos estados e cidades
brasileiras em ingls.
O mundo inteiro busca investimentos, e se desejarmos ter sucesso em competir para obter esses investimentos em divisas, temos
que trabalhar de forma sria e profissional. A China consegue atrair a
soma impressionante de 680 bilhes de investimentos diretos estrangeiros por que ela trabalha para isto de uma forma prioritria e profissionalmente organizada. Eu mesmo fui convidado para diversos seminrios na China onde so convidados empresrios do mundo inteiro,
com todos os custos internos na China pagos, onde altas autoridades,
Ministros e at o Primeiro Ministro, vendem os projetos prioritrios
dos governos locais e do governo central para atrair investimentos estrangeiros.
A recente iniciativa do Secretrio Geral da Receita Federal em
permitir a instalao de fbricas de montagem dentro dos portos secos
e outras reas alfandegrias certamente ajudar a trazer um maior volume de investimentos para o Brasil. Atualmente, a Cmara de Comrcio e Indstria Brasil China est aconselhando sete grupos chineses
que esto a procura de parceiros brasileiros para investirem na instalao de novas indstrias no Brasil.

182

Uma estratgia para a conquista do mercado internacional

via China
A China hoje, e cada vez mais, uma fbrica para o mundo. O
custo baixo de produo chinesa aliado a sua fora de trabalho disciplinada tem levado empresas do mundo inteiro a fabricar os seus produtos na China para manter sua competitividade de custos neste mundo globalizado. Empresas dos pases mais avanados do mundo tem
transferido seus desenhos, sua tecnologia e tambm tm treinado os
chineses a fabricarem produtos que possam atender os altos padres
exigidos pelos mercados desses pases do primeiro mundo. Esses esforos tm consistentemente melhorado a qualidade de produtos chineses e assim tambm aumentado a demanda mundial por produtos
Made in China. Esta forma de trabalho tem se tornado to comum que
muitas das empresas desses pases desenvolvidos no mais possuem
unidades fabris, e se as tiverem, esto localizadas na China. Estas empresas se concentram em tecnologia, design, controle de qualidade,
marketing, distribuio e promoo das suas marcas. A fabricao
terceirizada aos chineses.
De fato, as grandes empresas multinacionais atualmente fabricam seus produtos, ou componentes de seus produtos, em diversos
pases, atravs de suas subsidirias, ou terceirizados, conforme o seu
interesse estratgico ou respectivos custos de fabricao. comum
hoje comprar automveis e outros produtos que contenham peas e
componentes provenientes de diversos pases. Se no conseguimos ter
a viso e a vontade poltica de transformar nosso pas numa grande
nao exportadora, o que seria o ideal, poderamos, como as naes
avanadas, utilizar custos de produo competitivos, como os da China, para termos preo no mercados mundiais.
No Brasil, ns temos a experincia da EMBRACO. Empresa
localizada em Joinville, Santa Catarina, ela estabeleceu uma joint venture
na China, a Snow Flakes, unidade fabril que fabrica 1,7 milho de compressores de refrigerao por ano e tem planos para dobrar a produo
desta fbrica localizada em Beijing. At uma empresa mdia de vlvulas de tecnologia avanada em So Paulo procurou a Cmara de Comrcio e Indstria Brasil China para procurar um parceiro chins
183

para instalar uma fbrica na China para poder exportar para o mercado
internacional. O Brasil necessita de capital em divisas e parcerias com
a China podem perfeitamente alavancar o capital necessrio para a
produo e o custo competitivo da fabricao na China para a conquista de novos mercados.

A criao de um Tigre Brasileiro?

inquestionvel que a viso mercantilista foi fundamental para
o sucesso do desenvolvimento econmico da sia, e em particular, o
da China. Inquestionvel tambm o fato de que o ganho de divisas
atravs de exportao um fator histrico da riqueza das naes. Esse
caminho mercantilista foi trilhado por quase todos os pases que conseguiram atingir um nvel de prosperidade econmica ao longo da histria da civilizao humana. O Brasil tem todas as condies naturais,
muito melhores do que a China ou o Japo, para ser uma grande nao
exportadora. E s querer e ter a vontade poltica! Essa grande nao
foi dotada de extenso territorial, de terras frteis, de recursos naturais
e minerais em abundncia, um povo cheio de esperanas por um trabalho digno e com disposio de apoiar um plano econmico e de se
sacrificar por dias melhores. O Brasil tambm tem a sorte de ser um
pas livre de catstrofes naturais. Mais de dois teros do territrio
chins inaproveitvel devido a extenso de seus desertos e reas
montanhosas. E, ao contrrio da China, temos a vantagem de ter uma
populao grande, mas no to numerosa, que somente o sustento do
povo iria consumir recursos em propores gigantescas.

184

FLUXOS E REFLUXOS DE CAPITAL, BENS E TRABALHO

ENTRE A SIA E A AMRICA LATINA
Masato Ninomiya*

1.Introduo
Caminhando pelo bairro da Liberdade, na cidade de So Paulo,
podemos verificar a pujana da comunidade oriental, representada principalmente pelas etnias japonesa, chinesa e coreana. A rea era originalmente ocupada pelos japoneses e seus descendentes que ali se instalaram desde o incio do sculo, quando os primeiros imigrantes que
foram para a lavoura cafeeira no interior paulista,1 comearam a chegar na cidade de So Paulo.2
Os primeiros imigrantes chineses chegaram h cerca de 200 anos3
no Brasil, mas somente a partir da Revoluo Comunista de 1949, tornou-se significativa. A imigrao coreana mais recente, data de 19634 .
* Professor do Departamento de Direito Internacional da Universidade de So Paulo (USP).
1

Sobre a imigrao japonesa verifique SUZUKI (1964), (1969); VIEIRA (1973); NOGUEIRA (1973),(1984); HANDA (1987); SOCIEDADE BRASILEIRA DE CULTURA JAPONESA (1992); SAKURAI (1995); FREITAS (1999).
2

Sobre os emigrantes japoneses que vieram diretamente para a cidade de So Paulo, ou que
chegaram antes de 1950, depois de terem vivido no interior. Consulte HANDA (1987);
DEMARTINI (1997).
3

Segundo o professor de Lngua de Literatura Chinesa da Universidade de So Paulo, Alexander

Chung Yuan Yang, a imigrao chinesa para o Brasil data de 1812, quando a plantao de ch foi
introduzida por Lus de Abreu, que trouxe as sementes da Ilha de Frana, hoje Ilha Maurcio,
onde foi prisioneiro dos franceses; oferecendo-as para D. Joo VI. Para encontrar uma soluo
para a mo-de-obra e para a tcnica de plantao, e oferecer uma melhor assistncia nova
cultura com vistas a um rpido desenvolvimento da exportao, o conde de Linhares sugeriu a
D.Joo VI a vinda de chineses, um povo experiente no cultivo e na preparao do ch, para
iniciar a cultura desse produto no Brasil.
Sobre a imigrao chinesa, verifique YANG (1989), (1992); LEMOS (1881); LIMA (1886).
4

A primeira leva oficial de emigrantes coreanos embarcou para o Brasil em 18 de dezembro de

1962. No dia 12 de fevereiro de 1963, depois de 54 dias de viagem e aulas sobre o Brasil a bordo,
o navio Tjitjalenka atracou no porto de Santos com 103 coreanos, cerca de 17 famlias: foi o
incio do processo migratrio coreano que continua at hoje, clandestino ou no. Vide GALETTI
(1995), p. 134.

185

Esses imigrantes e seus descendentes constituem atualmente comunidades pujantes, voltadas principalmente para o comrcio varejista5 e
pequenas indstrias.
Quanto s empresas japonesas, com capital e tecnologia, podemos dizer que no chegou a haver um grande fluxo no perodo anterior
guerra6 e que o mesmo s se iniciou a partir do final da dcada de
50,7 com investimentos como a Ishikawajima e Usiminas. Verificouse, na dcada de 70, um outro boom de investimentos japoneses,
representados principalmente pelos grandes projetos nacionais8 inter
alia o Projeto de Desenvolvimento do Cerrado, Albras-Alunorte, Companhia Siderrgica de Tubaro.
Depois veio a dcada perdida, a dos anos 80, ocasionada pela
crise da dvida externa brasileira e o Brasil perdeu a oportunidade de
receber os investimentos japoneses, que se dirigiram para a sia,9 os
5

Os contratos de emigrao coreana determinavam que as famlias somente se dedicassem

lavoura. Contudo, trs anos depois da chegada das levas oficiais, praticamente todos os projetos
de instalao de fazendas coreanas tinham fracassado por diferentes razes e apenas 10% do
total de quase mil imigrantes continuavam trabalhando no campo. Os 90% restantes abandonaram as fazendas e vieram para a cidade de So Paulo, onde comearam a se dedicar ao comrcio
e confeco de roupas. Vide GALETTI (1995), p. 135-136

Sobre a imigrao coreana no Brasil, verifique tambm CHOI (1991); SAM (1993).
Antes de la Segunda Guerra Mundial, la inversin extranjera japonesa se concentraba principalmente en Asia; Brasil no tena ninguna importancia econmica o estratgica para Japn. Sin
embargo, haba algunas inversiones pequeas relacionadas con la comunidad japonesa. La
primera inversin japonesa a largo plazo en Brasil fue la Sociedad Bratac para la Colonizacin
de Brasil (Bratac Sociedade Colonizadora do Brasil), establecida en 1929 por 12 provincias
japonesas y el capital privado de los inversionistas japoneses; ocho aos ms tarde se transform
en una institucin financiera que suministrara fondos para la expansin de las actividades de la
comunidad japonesa-brasilea. En los aos treinta surgiern tambin las primeras inversiones
brasileas realizadas por los bancos y las compaas comercializadoras de Japn, as como la
primera empresa manufacturera, la planta de sake Tozan. Vide TORRES (1994), p. 135
6

HORISAKA (2000), p. 71-72, identifica quatro etapas nas relaes econmicas Japo
Amrica Latina no perodo ps II GM: (I) la etapa Inicial, hasta la primera mitad de la
dcada del 60; (II) la etapa Actividad, desde la segunda mitad de la dcada del 60 hasta la crisis
de la deuda externa de principios de los 80; (III) la etapa Estancamiento, despus de la crisis
de la deuda; y (IV) la etapa Replanteamientos, a partir de la dcada del 90.
8

Sobre o assunto verifique HORISAKA (1994), (2000); TORRES (1994); HOSONO &
RIVANO (1994); YOKOTA (1997)
9

De acuerdo a un informe del Ministerio de Finanzas japons, las inversiones japonesas en

Latinoamrica durante 1996 fueron de 4.446 millones de dlares, cifra equivalente al 9,3% del
total invertido en el exterior. La inversin en Asia durante el mismo perodo alcanz los 11.614
millones de dlares, o el 24,2% del total. Vide HORISAKA (2000), p. 71

186

Estados Unidos e a Europa. A partir do meado da dcada de 90,10

sentimos aos poucos a volta, ainda que de forma parcimoniosa de seus
investimentos e financiamentos.11
No podemos deixar de mencionar os esforos dos empresrios brasileiros para introduzir seus produtos no mercado japons, e.g.
quatro indstrias de suco de laranja, que em conjunto detm 60% do
comrcio mundial desse produto, investiram no Japo 40 milhes de
dlares na construo de uma enorme instalao de depsito de suco
com capacidade de 18.000 toneladas. Seu objetivo a comercializao
direta na sociedade japonesa, sobretudo depois de 1992, quando o
governo abriu por completo o mercado japons de suco de laranja.

2. O fluxo de imigrantes japoneses para o Brasil

Como j mencionamos anteriormente, a imigrao japonesa para
o Brasil se iniciou em 1908 como mo-de-obra para as fazendas de
caf no interior do estado de So Paulo. A sua presena macia se
10

Sobre a relao comercial Brasil-Japo, verifique UEHARA (1995).

11

Dentre os projetos que foram objeto de acordo de financiamento entre o Brasil e entidades
japonesas assinados em 1996 esto: 1) com JEXIM (Japan Export-Import Bank), para o trem
urbano de Fortaleza, a rodovia So Paulo-Curitiba-Florianpolis, o gerenciamento, modernizao e ampliao da malha rodoviria do Estado de Tocantins e o financiamento para o BNDES;
e 2) com a OCDE, para a despoluio da Baa de Todos os Santos e a construo de usinas
elicas no Estado do Cear. Esto pendentes de assinatura, embora j negociados, os projetos
de saneamento bsico para os Estados de Santa Catarina e Paran. Nova lista de projetos foi
avaliada em 1997: Pr-gua (US$148 milhes); Programa Nacional de Agricultura Familiar
(US$360 milhes); Projeto Caatinga (US$82,7 milhes); recuperao da Baixada de Jacarepagu
(US$186,8 milhes); recuperao da Bacia da Pampulha (US$65,6 milhes); e PRODECERIII Expanso (US$510 milhes). Encerraram-se, em julho, as negociaes sobre os seguintes
projetos com o JEXIM: transporte multimodal do Corredor Centro-Norte (COFIEX); Programa de Desenvolvimento de Cincia e Tecnologia (FINEP); Eletrificao Rural para o Estado
do Tocantins; Rodovia Ferno Dias; e Interligao dos Sistemas Eltricos entre Norte e Sul. A
OECF manifestou a possibilidade de financiar projetos includos no Master Plan de reduo das
emisses de CO2, aprovado na Conferncia de Kyoto, o que abre opes de financiamento ao
Brasil para projetos de transporte de massa em regies de grande concentrao populacional,
entre outras possibilidades. O COFIEX atribuiu prioridade ao projeto PRODECER-III Expanso. Continua em estudo a questo do endividamento dos agricultores envolvidos no
PRODECER-II e III piloto, de cujo equacionamento depende o volume de investimentos em
agribusiness (PRODECER-III Expanso e Fruticultura Irrigada). Consulte http://
www2.mre.gov.br/dao/japo.html.

187

verifica nos estados de So Paulo e Paran,12 onde est concentrado

cerca de 90% do seu contingente. Nos demais estados da federao,
os nmeros so mais modestos, principalmente nas regies Norte e
Nordeste do pas.
Vieram cerca de 190.000 japoneses antes da Segunda Grande
Guerra e 55.000 no perodo ps-guerra. Fala-se hoje, numa comunidade constituda de cerca de 1,4 milho de pessoas, de primeira a quinta
geraes. Podemos afirmar que a integrao13 dos japoneses e seus
descendentes na sociedade brasileira se deu de forma perfeita, apesar
de ter havido, no incio, crticas quanto a formao de quistos ou ausncia de casamentos inter-tnicos.14 Principalmente no que concerne
a este ltimo, de acordo com estudo divulgado em 1988, pelo Centro
de Estudos Nipo-brasileiros de So Paulo, 42% de descendentes de
terceira gerao (os sansei) e 62% de quarta gerao (os yonsei) so casados com pessoas que no possuem a ascendncia japonesa.
A tnica que caracteriza a comunidade nipo-brasileira o alto
grau de escolaridade de seus membros em comparao ao restante da
populao, apesar de serem numericamente modestos (cerca de 0,8%
da populao brasileira de 170 milhes). Apenas para citar o caso da
Universidade de So Paulo que a maior instituio de ensino superior do pas, cerca de 15% do seu corpo discente e 8% do seu corpo
docente possui ascendncia japonesa.15
Podemos dizer que o interesse pela educao dos filhos um
denominador comum para os imigrantes provenientes da sia, j que
verificamos a ocorrncia de fenmeno semelhante entre os descendentes de chineses e coreanos. No vestibular Fuvest 2001, a taxa de
aprovao na primeira chamada, de quem definiu sua cor como amarela nos questionrios scio-econmicos foi de 11%. A taxa da etnia
que se definiu como branca de 6,6%, indgena 5,3%, parda 4% e
12

Verifique SAITO (1961); KOJIMA (1991).

13

Verifique LOBO (1932); SCHADEN (1956); CARDOSO (1959); SAITO & MAEYAMA
(1973).
14

Verifique interessante estudo gentico e antropolgico de imigrantes japoneses e seus descendentes no-miscigenados em BEILGUELMAN (1962)
15
Vide SHIMA (1995).

188

negra 2,6%. De acordo com a PNAD (Pesquisa Nacional por

Amostragem de Domiclio), a populao que define sua cor como
amarela representa apenas 1,8% do total.16
Talvez seja possvel buscar a explicao disto na tradio
confucionista de valorizar a educao, os mestres e os idosos; mas no
podemos nos olvidar do sistema de ensino brasileiro que facilita o acesso s escolas de pessoas interessadas. Podemos afirmar, outrossim,
que o ensino pblico e gratuito, do 1o.ao 3o.grau, sistema pouco adotado at mesmo entre os pases desenvolvidos, facilitou o acesso dos
imigrantes e seus descendentes a alta escolaridade dando-lhes oportunidade para a ascenso social.17

3. Os antecedentes do fenmeno dekassegui

O Japo sempre adotou a poltica de emigrao, uma vez que o
seu territrio pequeno (cerca de 1/23 da extenso territorial brasileira) sendo arveis apenas seus 20%, e com densidade demogrfica elevada (populao de cerca de 130 milhes). Ademais, as crises econmicas e as de produo agrcola tambm contriburam para a adoo
desta poltica que persistiu mesmo depois da Segunda Guerra Mundial, que agravou a situao com o retorno de 7 milhes de pessoas que
habitavam as colnias e os territrios ocupados pelo Japo.
O pico do fluxo emigratrio no perodo ps-guerra ocorreu nos
anos compreendidos entre 1958 a 1962.18 A partir dali, com os diversos booms econmicos que sucederam a realizao das Olimpadas de
16

Jornal Folha de So Paulo, 15 de abril de 2001, p. C7.

17

Vide CARDOSO (1998).

18

Diante da vitria dos comunistas na China e do rastilho de movimentos de guerrilhas nas

colnias europias do Sudeste Asitico, os Estados Unidos abandonaram na passagem dos anos
40 para os 50 a poltica de dissoluo das velhas estruturas econmicas do Japo, posta em
prtica nos primeiros anos da ocupao militar, e lanaram-se criao de uma esfera de
comrcio Japo-Sudeste-Asitico. Considervel influncia poltica e expressivos volumes de
ajuda econmica e militar foram empregados pelos Estados Unidos para fazer do Japo a
oficina natural do Oriente, entrosada com os pases do Sudeste Asitico, aos quais foi atribuda a funo de fornecedores de matrias-primas industriais e alimentares para o Japo e de
absorvedores das manufaturas de baixa e mdia tecnologia que a indstria japonesa pudesse
produzir. Vide OLIVEIRA (1995), p. 142.

189

Tquio em 1964, e que duraram at o incio da dcada de 90, a economia japonesa no parou de crescer. Podemos incluir, tambm, as duas
importantes guerras que ocorreram na regio, a da Coria (1950-1953) e
a do Vietn (1965-1975) como um dos fatores de seu progresso econmico, pois o Japo tirou proveito da situao geopoltica para se transformar numa importante base de apoio para as foras armadas americanas que combateram naqueles pases.
A partir de meados da dcada de 80, verificou-se a ocorrncia
no Japo, de um fenmeno mpar: a falta de mo-de-obra no qualificada. Isto porque com a melhoria das condies econmicas e sociais,
os japoneses, principalmente os jovens, no quiseram mais assumir
certos tipos de trabalhos, conhecidos vulgarmente como 3 K, letra
inicial das palavras em japons que significam sujo (kitanai), rduo
(kitsui) e perigoso (kiken). E isto culminou com a escassez de mo-deobra neste segmento.
Consta que a ausncia destes trabalhadores no-qualificados
chegou a causar falncias de empresas que no conseguiam honrar os
contratos de entrega de produtos por falta de mo-de-obra. O fato
desencadeou a sua procura por parte dos empregadores japoneses.
Deveriam levar em conta, contudo, que a legislao japonesa sobre
imigrao proibia a entrada de trabalhadores no-qualificados. Lembrou-se, ento, dos japoneses que haviam emigrado para o exterior,
em especial aos pases da Amrica do Sul, como Argentina, Brasil,
Bolvia, Paraguai e Peru.19 Com a valorizao da moeda japonesa, o
iene, o salrio japons, outrora pouco atraente, tornou-se cobiado
pelos nikkei residentes nos pases acima mencionados, na medida em
que as sucessivas crises econmicas haviam derrubado o poder aquisitivo de seus salrios. Assim, atrados por salrios que variavam de US$
2.000 a US$ 2.500 mensais, que somadas as horas extras podiam atingir US$ 3.000 a US$ 4.000, dependendo, outrossim, do tipo de trabalho, os ex-imigrantes comearam a voltar para o Japo, em nmero
19

Sobre a imigrao japonesa nas Amricas, consulte Projeto Internacional de Pesquisas sobre
as Comunidades Nikkei (www.inrp.org), coordenado pelo The Japanese American Museum que
em seu primeiro ano contou com a participao de 15 estudiosos de 7 pases (Argentina, Brasil,
Canad, Japo, Mxico, Estados Unidos e Peru) Especificamente sobre a imigrao no Peru,
consulte AMINO (2000); MORIMOTO (1979), (1991).

190

cada vez mais crescente. A falta de mo-de-obra no podia ser saciada

apenas com as pessoas de nacionalidade japonesa e logo a procura se
estendeu aos duplo-nacionais e tambm aos que possuam somente as
nacionalidades dos pases de nascimento.
Em 1990, o Ministrio de Trabalho do Japo estimou que a
fora de trabalho em 1995 seria de 520 mil trabalhadores a menos do
que o necessrio, e que a escassez de mo-de-obra alcanaria 9,1
milhes no ano de 2010. Mesmo que aproveitassem ao mximo a
fora de trabalho dos idosos e das mulheres, a indstria necessitaria
em 2010, de mais 1,86 milho de trabalhadores.20 No mesmo ano, o
governo japons efetuou uma grande reforma na sua legislao21 (Lei
de Controle de Imigrao e Reconhecimento de Refugiados), criando um status especial denominado residente por longo perodo. De
acordo com o novo status, permitiu-se a entrada no pas de cidados
estrangeiros que fossem descendentes de japoneses at a terceira
gerao ou refugiados, e a sua permanncia por um perodo de 3
anos, sucessivamente renovveis e, sem quaisquer tipos de restries, inclusive a de trabalho.
H explicaes de autoridades japonesas de que a falta de mode-obra no tem nenhuma relao com a criao de status especial para
a permanncia dos nikkeis at a terceira gerao. Afirmam que o visto
concedido apenas para facilitar a entrada no pas de pessoas com
ascendncia japonesa e negam a existncia de restries para o trabalho a fim de evitar constrangimentos destas pessoas com os seus parentes e amigos, uma vez que necessrio ter recursos para poder
permanecer no pas.22 Entretanto, parece ter prevalecido a vontade
poltica de no abrir por ora, o mercado de trabalho japons para a
mo-de-obra no-qualificada de outras etnias. A reforma desta lei permitiu nestes ltimos onze anos, a entrada de cerca de 300.000 descendentes de japoneses no pas, incluindo-se ali quase 250.000 brasileiros
e o restante, de outras nacionalidades, inter alia, argentinos, bolivianos, paraguaios e peruanos.
20

Vide BABA (1993).

21

Vide SHIMADA (1994).

22

Vide ISHIGAKI (1992), p. 23-24.

191

4. O significado do termo dekassegui

A origem etimolgica da palavra dekassegui sair de um lugar
para trabalhar e ganhar num outro lugar. Referia-se aos agricultores
originrios das provncias do Norte e Nordeste do arquiplago japons
que durante os meses de inverno no podiam trabalhar na lavoura,
pois a terra ficava coberta de neve, e saam em direo a grandes cidades em busca de receitas adicionais. Os servios que encontravam
eram precisamente os trabalhos sujos, rduos e perigosos, evitados
por trabalhadores comuns. Assim, a palavra no deixa de ter uma
conotao de tristeza e pobreza, e por que no dizer, de discriminao,
espelhando a necessidade de deixar os seus familiares na terra natal a
fim de se dedicar ao trabalho pesado numa cidade longnqua. Alm do
mais, devemos reconhecer que muitas vezes, a pobreza constitui motivo de discriminao social.
H quem diga que atualmente a palavra dekassegui est integrada ao vocabulrio corrente no Japo, significando simplesmente o ato
de ir trabalhar longe.23 Por outro lado, h quem no goste da palavra,
por no expressar necessariamente um mar de rosas.24 Somos obrigados a reconhecer, que o termo dekassegui deveria ser evitado, at porque, no incio do movimento, causou mal estar aos prprios interessados que reclamavam que os seus parentes no Japo os recebiam bem
enquanto turistas mas mudavam de atitude quando descobriam que
ali estavam na qualidade de dekassegui. Gostaramos de transcrever aqui,
a traduo de alguns tanka, poema de 31 letras, escritas pelo prprio
dekassegui ou algum prximo a ele.
Nas cartas que escrevo para a minha irm no Japo, no fao
referncias ao meu filho que l se encontra em dekassegui, Misako
Fujita.
No ria, saudosa me, do filho que voltou a Ptria na era Heisei
(nota: era do atual imperador que se inicia em 1989) para trabalhar na
limpeza de esgotos, Kazuyuki Kitakano.
23

Op.cit.

24

Vide UKAWA (1996), p. 17.

192

Dentro do carro da minha irm, passo em frente a casa do

meu irmo que se recusou a me receber como dekassegui, Misako Koike.
Procuramos, assim, evitar o uso deste termo na medida do
possvel, principalmente nos aspectos formais. Assim, na entidade
que presidimos em So Paulo, o Centro de Informao e Apoio ao
Trabalhador no Exterior CIATE, originalmente constitudo com a
denominao de Centro de Informao, Orientao e Assistncia aos
Dekassegui, que funcionou de abril a setembro de 1992, evitamos continuar a utilizar o termo. Reconhecemos, por outro lado, que se o
termo ainda possui alguma conotao pejorativa na lngua japonesa,
ele se integrou ao vernculo, a ponto de ser utilizado com freqncia,
tanto pela imprensa, como pelos jornais da comunidade nipo-brasileira. curioso observar que at mesmo os prprios brasileiros se auto
denominam dekassegui sem qualquer constrangimento.
Alis, no podemos nos olvidar de que a maioria dos imigrantes em qualquer tempo e espao, so dekassegui na acepo etimolgica
do termo. Os imigrantes japoneses que vieram para o Brasil no perodo anterior a Segunda Guerra Mundial eram dekassegui, como comprovam os numerosos documentos existentes no acervo do Museu Histrico da Imigrao Japonesa no Brasil, como cartas, dirios, documentos e at mesmo comprovantes de remessas bancrias de numerrios
para os parentes que deixaram no Japo.25

5. O envio de numerrios por brasileiros residentes no exterior

Para falarmos das remessas de divisas, precisamos delinear o
perfil dos trabalhadores brasileiros que as enviam. No incio do fenmeno dekassegui, de 1985 a 1989, os imigrantes eram predominantemente do sexo masculino e todos de primeira ou segunda gerao de
japoneses (isseis ou nisseis), jovens e idosos, que trabalhavam na construo civil e nas indstrias manufatureiras com expectativas de rendimento acima de US$60.000 por ano. O conhecimento do idioma
japons, assim como a existncia de laos familiares, eram essenciais
para adquirir a permisso para trabalhar. De 1990 a 1995, a maioria
25

Verifique HANDA (1987)

193

dos imigrantes era composta por homens e mulheres solteiros, cujas

idades variavam de 18 a 60 anos, com expectativas de permanecerem
no Japo por 1 ou 2 anos, com rendimentos anuais acima de US$60.000
para os homens e US$36.000 para as mulheres. O boom do fenmeno
dekassegui ocorreu nestes cinco anos, quando a demanda se expandiu
da fabricao e montagem de autopeas para incluir uma vasta gama
de ocupaes na rea de produo e servios, que incluem jardineiros,
motoristas de caminho, pessoal de segurana, cozinheiros, recepcionistas e empregados de hotis, garonetes e entregadores de jornais.
Destacamos tambm a oferta de empregos em indstrias de material
eltrico, alimentcias e embalagem, e em servios de hotelaria, sade e
recreao. O conhecimento do idioma deixava de ser requisito obrigatrio como no perodo anterior. Com a reforma na Lei de Controle de
Imigrao, o grau de ascendncia japonesa (at o 3o.) substitui a necessidade de vnculos familiares, como critrio para poder trabalhar no
Japo. De 1996 at os dias de hoje, houve um crescimento significativo de casais e famlias com crianas, na faixa etria de 18 a 40 anos, a
maioria nisseis e sanseis acompanhados de seus cnjuges sem ascendncia japonesa com a expectativa de permanecerem no Japo por um
perodo superior a 3 anos, com rendimento anual de US$42.000 para
os homens e US$36.000 para as mulheres. Caracterstica marcante desta
fase o crescimento da migrao de famlias com crianas em idade
escolar. A deciso de muitas companhias em cortar as horas extras
prejudica a expectativa de ganhos adicionais dos trabalhadores brasileiros, ao mesmo tempo em que aumenta o perodo de sua permanncia.26
Isto posto, gostaramos de analisar acerca do fluxo de recursos
enviados pelos trabalhadores nacionais que se encontram no exterior
para os respectivos pases de origem, pois o fenmeno no ocorre apenas em relao aos brasileiros residentes no Japo. Devido a longos
anos de crise econmica que assola o pas, tornou-se atraente para a
maioria dos brasileiros, tentar a sorte no exterior, a exemplo dos seus
ancestrais que saram dos respectivos pases de origem para buscar o
Eldorado no novo mundo. por isto que verificamos a existncia
26

Vide BORNSTEIN (1995), P. 65-67; MORI (no prelo)

194

de grandes contingentes de brasileiros na Amrica do Norte, Europa e

Japo, com a agravante de que nos dois primeiros, muitos dos patrcios
se encontram na clandestinidade.
Ainda que o Brasil no dependa do numerrio enviado do exterior pelos seus nacionais, existem numerosos pases no globo que dependem das remessas de divisas de seus nacionais que trabalham no
exterior, para o fechamento da balana de suas contas correntes.27 Maria Edileuza Fontenele Reis, cita o autor P.L. Martin que estimou em
1992, que a magnitude das remessas de divisas hoje envolvidas com
as migraes internacionais chegam a cifra da ordem de US$ 67 bilhes. A autora menciona ainda, os casos de Portugal, Turquia e numerosos estados do Caribe, sia e frica como exemplos de pases que
dependem da remessa de seus cidados.28
No caso especfico do Japo, numerosas notcias so veiculadas pela imprensa mas poucos so os estudos aprofundados sobre
a questo. Uma das primeiras anlises se deveu a Gilson Schwartz.29
Este, citando a Gazeta Mercantil de 26-28 de outubro de 1991, disse
que na poca, falava-se que em algumas estimativas a remessa dos
dekassegui chegavam a US$ l bilho, mas segundo os dados relativos ao
balano de pagamentos at o primeiro semestre de 1991, indicavam
um ingresso da ordem de US$ 682 milhes, na rubrica das transferncias unilaterais. Esse valor corresponde ao triplo do que entrou na
mesma rubrica no primeiro semestre de 1990, havendo no Banco Central a suspeita de que se trata de remessa ao pas de divisas por parte
27

Para ilustrar a situao, tomemos o caso dos imigrantes ilegais de El Salvador nos Estados
Unidos. Desde que dois terremotos devastaram o pas no incio do ano, os salvadorenhos
receberam direitos especiais de permanncia no pas. Tanto o governo americano, quanto o
salvadorenho acham que melhor encorajar a recuperao permitindo que os mais de 1 milho
de salvadorenhos que esto nos EUA trabalhem e enviem dinheiro para suas famlias do que
gastar recursos pblicos provenientes de impostos com assistncia governamental. Estima-se
que 11 milhes de imigrantes ilegais estejam espalhados pelos EUA. Para a Amrica Central
como um todo, essas remessas de dinheiro, (quase todas dos EUA) tm crescido 26% ao ano e
totalizavam US$ 8 bilhes em 2000, segundo o Inter-American Dialogue, um instituto de
estudos sediado em Washington. Em todo o mundo, aproximadamente US$ 100 bilhes so
enviados para casa desta maneira a cada ano, muito mais que o total gasto com ajuda. Vide
http://www.valoronline.com.br/valoreconomico/materia.asp?id=557157.
28

Verifique REIS (no prelo).

29

Verifique SCHWARTZ (1992).

195

de nisseis e sanseis. Devemos levar em considerao, neste caso, que a

estimativa se baseia na presena de cerca de 130.000 brasileiros no
Japo.
Hoje, as estimativas mais genricas situam o montante total
das remessas feitas anualmente pelos dekasseguis na ordem de US$2,5
bilhes, montante que representa a segunda maior fonte de divisas do
pas.30 Contudo, essa cifra reflete apenas a ponta do iceberg do total de
remessas. A insegurana com que muitos encaram a economia brasileira, sobretudo aqueles que deixaram o pas em poca de alta inflao,
afasta-os da burocracia oficial na hora de remeter sua poupana, preferindo traz-la no bolso. Podemos apontar que no incio do fluxo migratrio para o Japo, o custo das transaes em moeda estrangeira e
as taxas de transferncia cobradas pelos bancos limitavam o uso de
meios oficiais na remessa de divisas. Contudo, tais taxas diminuram
significativamente. Hoje, a maior parte desses recursos movimentada atravs do Banco do Brasil e Banco do Estado de So Paulo e
Banco Sudameris S.A.
No podemos deixar de analisar as conseqncias da contnua
depreciao do iene em relao ao dlar norte-americano, sinalizando
um aparente decrscimo das remessas oficiais dos dekassegui. Estimativas apontam que, em 1995, o total das remessas oficiais foi da ordem
de US$2,4 bilhes e, em 1996, US$1,9 bilho. Entre janeiro e dezembro de 1995, a moeda japonesa foi de 98,55 ienes a 102,88 por cada
dlar. A mesma tendncia observou-se durante o ano de 1996, quando em janeiro o iene era cotado a 107,25, e em janeiro de 1997 j
atingia 118,16 ienes. Em maio de 1998 a moeda japonesa chegou a
ultrapassar 140,00 ienes para cada dlar norte-americano. A reduo
das remessas decorre no s da depreciao cambial, mas tambm do
prolongamento da permanncia do brasileiro no Japo. Com a ampliao da estada, vem a reunio familiar, maiores gastos, sendo muitos
suprfluos e o esprito de poupana diminui.31

30

De acordo com o Sebrae, caso o ranking da balana comercial brasileiro seja unido ao de
servios, os dekasseguis s perdem para o complexo soja, que exporta US$4 bilhes anuais. Vide
Revista Dinheiro (27/09/2000).
31

Vide REIS (no prelo); MORI (no prelo) .

196

7. Os empreendimentos dos dekasseguis no Brasil

Foi constatado por vrios rgos relacionados aos dekasseguis,
que os negcios por eles iniciados ao retornar para o Brasil no prosperam, sendo que a maioria desses empreendimentos tornam-se insolventes ou vo falncia nos trs primeiros anos de atividade. Pode-se
dizer que, os fatores responsveis por tais insucessos so inter alia, o
despreparo, a falta de conhecimento, de informao e de orientao, a
insuficincia no treinamento, a inexistncia de capacitao empresarial, a inadaptao ao ambiente de negcios.
Em resposta esta situao, criou-se o Fundo de Investimento
Dekassegui, uma ao que envolve o SEBRAE (Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas, o BID/FUMIN (Banco
Interamericano de Desenvolvimento/Fundo Multilateral de Investimento), Banco Sudameris e Empresas de Participao. O Fundo
Dekassegui visa a assistir os emigrantes brasileiros a iniciar seus pequenos negcios no Brasil, quando de seu retorno. Outra iniciativa o
Projeto Dekassegui que envolve o SEBRAE-NA, os SEBRAEs dos
Estados de So Paulo, Paran, Par e Mato Grosso do Sul, a ABD
(Associao Brasileira de Dekasseguis) e conta com o apoio de diversas instituies e entidades. Tem como objetivo desenvolver aes
capazes de contribuir para o desenvolvimento de atividades tcnicas e
administrativas, visando prover os dekasseguis de informaes,
capacitao e orientao empresarial antes da ida, durante sua estada e no retorno de sua volta do Japo que sero importantes na
criao de seus novos negcios, especialmente aqueles que so micro
e pequenas empresas.
Em agosto de 2000, foi constituda a primeira empresa de participao em So Jos dos Campos (SP), a Nikkei Vale Participaes
S.A., com capital inicial de R$ 320 mil e 190 acionistas, chegando a
200 seis meses depois, pretende ser uma incubadora de pequenas empresas de tecnologia As empresas de participao so um modelo de
investimento em negcios que rene pessoas de uma comunidade. Elas
utilizam seus prprios recursos para gerar novas empresas ou investir
em negcios j existentes.

197

8. Concluso
Procurando efetuar um balano dos fluxos e refluxos de capital, bens e trabalho entre o Brasil e o Japo, dentro do contexto maior
que a sia e a Amrica Latina, podemos concluir que o mesmo tem
sido altamente significativo para as partes.
A imigrao japonesa para o Brasil ao longo dos ltimos 93
anos atendeu s necessidades do Japo em diminuir a sua presso
demogrfica e ao mesmo tempo, constituiu no lado antpodo do globo
terrestre, o maior grupo de japoneses e seus descendentes fora do seu
pas, perfeitamente integrados a ptria de adoo, que no deixa de ser
um patrimnio incomensurvel para os interesses do Japo.
A recesso e a crise prolongada que castigaram o Brasil, aliada
a necessidade do Japo de recrutar trabalhadores no qualificados, levou os brasileiros de ascendncia japonesa de volta ao pas de seus
ancestrais, cujo nmero chega a 250.000 pessoas, quase o mesmo nmero de pessoas que emigraram ao longo de quase um sculo. A experincia de vida e trabalho no Japo vem sendo positiva para a maioria
das pessoas, apesar de problemas enfrentados no incio, pelo desconhecimento da lngua e da realidade de um pas que lhes era totalmente estranho, apesar de seus vnculos tnicos.
Muitos voltaram satisfeitos com suas experincias e poupanas
acumuladas, satisfazendo alguns dos seus sonhos de adquirirem bens,
continuar os estudos ou abrir seus prprios negcios. Outros acabam
permanecendo no Japo, tendo encontrado oportunidades e perspectivas profissionais que no tiveram no Brasil.
No podemos nos olvidar daqueles que no tiveram a mesma
sorte dos demais: adultos e crianas que sofreram com diversas formas de discriminao que existe naquela sociedade, at mesmo contra
os prprios japoneses; pessoas que caram doentes ou foram vtimas
de acidentes de todos os tipos; aqueles que foram autores ou vtimas
de crimes, etc. Devemos prestar a nossa solidariedade para todos os
nossos patrcios que sofrem de alguma forma, apesar da vontade de
vencer.

198

De todo modo, podemos destacar a formao de vnculos humanos que estreitam o relacionamento dos dois pases, completando o
intercmbio que outrora tendia mais para a mo nica do que no sentido duplo. A presena macia de brasileiros no Japo contribui de
forma decisiva na propagao da nossa lngua, do esporte , da culinria, da msica, e outros valores culturais de um povo para outro povo
que busca a internacionalizao num mundo globalizado.
Somente dessa forma que podemos justificar o estreitamento
do vnculo de dois povos. No cremos que o fluxo e refluxo de capital
possa justificar todo o sacrifcio de uma coletividade, apesar de reconhecermos que a migrao internacional vem ocorrendo desde a mais
remota antigidade, causada, na maioria das vezes por razes de natureza econmica, da busca de uma vida melhor num outro mundo. Se
de um lado so preciosos os bilhes de dlares enviados pelos
dekasseguis, questionaramos se suficiente para compensar a perda de
um contingente de recursos humanos que foi recipiente de investimentos no Brasil em matria de educao. No temos conhecimento
preciso do montante necessrio para a formao de um brasileiro at
completar os cursos de segundo grau ou superior, mas a soma desses
valores certamente equilibrariam a soma enviada em divisas.
Para finalizar, gostaramos de render as nossas homenagens e
agradecimentos aos governos de ambos os pases, s organizaes pblicas e privadas, empresas, voluntrios e pessoas de boa f que labutam para prestigiar os nossos patrcios que se encontram no Japo.

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204

FLUXOS DE CAPITAL, BENS E MO-DE-OBRA ENTRE O

BRASIL E A SIA
Masuo Nishibayashi*

Introduo
Desejaria comear minha apresentao discutindo as relaes
bilaterais entre o Brasil e o Japo. Este ano, celebramos o 106 aniversrio do estabelecimento de relaes diplomticas entre o Brasil e o
Japo, ocorrido em 1895. Muito embora nossas relaes tenham sido
temporariamente interrompidas durante uma dcada, entre 1942 e
1951, em razo da Segunda Guerra Mundial, nunca tivemos qualquer
contencioso ou frico diplomtica significativa. Nossos dois pases
sempre mantiveram relaes amistosas como pases geograficamente
distantes mas sentimentalmente prximos, graas, em parte, comunidade japonesa no Brasil, com quase 1,3 milho de pessoas, a maior
dispora japonesa no mundo. Fazendo-se um apanhado mais completo das relaes Japo-Brasil nos ltimos cem anos, pode-se dizer que
evoluram durante os primeiros sessenta em torno da imigrao e durante os quarenta anos seguintes, em torno do intercmbio econmico.

1. Fluxo de mo-de-obra do Japo para o Brasil

No podemos falar desse sculo de relaes Japo-Brasil sem
levar em conta a importncia da imigrao. Um total aproximado de
260 mil japoneses emigraram para o Brasil: cerca de 189 mil antes da
Segunda Guerra Mundial e aproximadamente 71 mil aps a Guerra.
Conforme mencionei acima, o Brasil possui atualmente uma comunidade japonesa de cerca de 1,3 milhes de pessoas, sua maior comunidade no exterior.
*

Vice-Diretor Geral do Departamento de Amrica Latina e Caribe do Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Japo.

205

A imigrao japonesa comeou num contexto histrico de apreenso no Brasil quanto ao convite imigrao asitica, recesso econmica no Japo aps a Guerra Russo-Japonesa e sentimento anti-japons
nos EUA. Embora o fluxo de imigrantes japoneses para o Brasil se tenha
temporariamente desacelerado no incio dos anos 1930 em razo de fatores como o nacionalismo exacerbado nos dois pases e a derrota japonesa ao final da Segunda Guerra, a imigrao japonesa teve seu carter
modificado. Deixou de ser uma imigrao em busca de empregos para
tornar-se uma migrao de colonos, fator que em muito contribuiu, eventualmente, para o rpido desenvolvimento da comunidade japonesa.
Devo dizer que esses imigrantes japoneses prestaram uma grande contribuio para o Brasil. Antes da Segunda Guerra Mundial, dedicaram-se produo de caf e de algodo, as duas principais exportaes brasileiras da poca, contribuindo dessa forma para o estabelecimento dos estados de So Paulo e Paran, entre outros. Alm disso,
esses imigrantes foram muito bem-sucedidos na plantao de juta, indispensvel para a fabricao, na regio amaznica, de sacas para caf,
pimenta e outras commodities tropicais. Cabe mencionar ainda que,
medida em que regies urbanas como a de So Paulo se desenvolviam,
a comunidade imigrante comeava a plantar frutas e legumes para consumo nas grandes cidades, levando ao desenvolvimento de uma agricultura suburbana intensiva firmemente estabelecida. Com seu alto
nvel de educao, os nipo-brasileiros comearam igualmente a dedicar-se a vocaes de status social mais elevado na rea poltica, acadmica e de direito, entre outras.
Com a normalizao das relaes diplomticas entre o Brasil
e o Japo em abril de 1952, reiniciou-se a imigrao japonesa para o
Brasil. O auge da imigrao agrcola foi entre 1953 e 1961; quanto
imigrao industrial, iniciou-se somente mais tarde e durou um perodo curto. A partir de ento, a imigrao para o Brasil comeou a
declinar em razo da carncia de mo-de-obra e melhoria do padro
de vida no Japo, causados pelo elevado crescimento econmico.
Posteriormente, o fluxo de mo-de-obra entre o Brasil e o Japo teve sua direo invertida, passando os brasileiros a buscar empregos no Japo.
206

2. Fluxo de mo-de-obra do Brasil para o Japo

Existe hoje no Japo uma comunidade brasileira com mais de
230 mil pessoas, a maior parte da qual composta de nipo-brasileiros.
Esse aproximadamente o mesmo nmero de japoneses que imigraram para o Brasil ao longo de noventa anos. Trata-se da terceira maior comunidade de imigrantes no Japo aps a coreana e a chinesa
-, bem como a terceira maior comunidade brasileira no exterior, aps
aquelas nos EUA e Paraguai.
A chegada de nipo-brasileiros no Japo em busca de empregos comeou a aumentar em meados da dcada de 1980, refletindo a
carncia de mo-de-obra no Japo e a estagnao da economia brasileira. A princpio, acreditava-se tratar de um fenmeno temporrio
de imigrao em busca de empregos, mas a reviso da Lei de Controle da Imigrao em 1990 permitiu aos nipo-brasileiros de segunda e
terceira gerao obterem vistos de trabalho e trabalharem em bases
regulares. Isso levou a um aumento no nmeros dos chamados
repetidores, que viriam repetidas vezes ao Japo com suas famlias, permanecendo por longos perodos. Na cidade de Oizumi-machi,
prefeitura de Gunma, por exemplo, conhecida por contar com muitos brasileiros entre seus residentes, um dcimo de seus cidados so
brasileiros, havendo at mesmo restaurantes brasileiros servindo pratos tpicos como churrasco e feijoada.
Tais mudanas alteraram as circunstncias em que vivem os
brasileiros no Japo, trazendo tona vrios problemas tais como a
forma como podero ser assimilados e como podero educar seus filhos no Japo. Os governos federal e locais no Japo esto procurando
fomentar a compreenso e a cooperao com trabalhadores brasileiros
e suas famlias. Em fevereiro deste ano, realizou-se pela primeira vez
um simpsio para nipo-brasileiros no Japo - Os nipo-brasileiros vivendo no Japo e a sociedade japonesa tentativa de coabitao entre
mltiplas culturas , dando aos setores pblicos e privados interessados uma oportunidade de se encontrarem e intercambiarem informaes e opinies sobre o status quo das comunidades nipo-brasileiras no
Japo. Estamos considerando a possibilidade de voltar a organizar
tais simpsios no futuro.
207

Acredito ser necessrio ver-se a existncia das comunidades

nipo-brasileiras de at 230 mil residentes no apenas no contexto
de uma sociedade japonesa em processo de envelhecimento, com
uma taxa de natalidade em decrscimo, mas tambm como um recurso valioso que poder contribuir para a coexistncia multicultural
e para as relaes Japo-Brasil. Esto sendo criadas circunstncias
que exporo os japoneses a culturas experimentadas somente por
aqueles que viajam ao exterior. Acredito j existir base para um
intercmbio mais ativo entre os dois povos. Um bom exemplo seria
o desfile de escolas de samba de carnaval realizado anualmente em
Tquio por seus moradores, o qual tornou-se muito popular, no
somente junto aos brasileiros vivendo naquele pas, mas tambm
aos demais cidados.
No prximo ano, a Copa do Mundo de Futebol ser realizada
com o co-patrocnio do Japo e da Coria do Sul. O Brasil hoje
mais conhecido pelos japoneses, graas ao excelente desempenho
que os jogadores brasileiros demonstraram por ocasio da criao do
time japons profissional de futebol, o J. League, que em muito contribuiu para o desenvolvimento daquele esporte no Japo.
As visitas oficiais bilaterais de alto nvel tornaram-se mais
freqentes aps 1995, ano que marcou o 100 aniversrio do Tratado
de Amizade Japo-Brasil, e 1998, o 90 aniversrio da primeira leva
de imigrao japonesa para o Brasil. O papel desses intercmbios de
pessoas na construo das relaes bilaterais de extrema importncia. Necessitamos garantir que os laos pessoais entre o Japo e o
Brasil, especialmente no setor econmico, sejam repassados s geraes mais jovens nos dois pases. Hoje, princpio do sculo XXI, a
promoo de intercmbios entre os jovens em cujos ombros recai a
responsabilidade pela prxima gerao vital para se prepararem
aqueles que conduziro no futuro as relaes bilaterais. Esta a era
das localidades. A vitalizao do intercmbio de pessoas portanto
necessria no mbito dos governos locais.

208

3. Fluxo de bens entre o Japo e o Brasil

Com o rpido crescimento das economias japonesa e brasileira, o comrcio bilateral e os investimentos japoneses no Brasil cresceram no final da dcada de 1960 e durante aos anos 1970.
Olhando retrospectivamente para os ltimos vinte anos, embora a importncia do Japo como parceiro comercial do Brasil tenha decrescido relativamente na segunda metade da dcada de 1990,
continuamos sendo um dos principais parceiros comerciais do Brasil. O volume de comrcio bilateral chegou a aproximadamente US$
5,4 bilhes no ano 2000, fazendo do Japo o quinto maior importador e o quarto maior exportador para o Brasil. Os itens da pauta de
exportao brasileira so sobretudo produtos primrios como minrio de ferro, alumnio, polpa de madeira e gneros alimentcios como
caf, frango, soja e suco de laranja, entre outros. O Brasil e os demais
pases centro e sul-americanos so portanto muito importantes para
o Japo por fornecerem recursos naturais e alimentos. A ttulo
referencial, a propsito, um item de exportao que experimentou o
crescimento tremendamente elevado de 74% com relao ao ano
anterior foram avies. Isso foi possibilitado pela rpida expanso da
EMBRAER, quarta empresa fabricante de avies no mundo. As empresas japonesas esto igualmente participando da fabricao de aeronaves com a EMBRAER, que uma das empresas brasileiras que
esto atraindo a ateno no Japo. Itens cuja exportao para o Brasil vem aumentando seriam sobretudo equipamentos relacionados
tecnologia da informtica tais como equipamentos de comunicaes,
semi-condutores e componentes eletrnicos. A expanso no volume
de comrcio de produtos relacionados com a tecnologia da informtica
constitui uma tendncia global que tambm se aplica ao Brasil. Posso dizer com segurana que o aumento nos investimentos relacionados tecnologia da informtica no Brasil nos ltimos anos est levando a um aumento do volume de comrcio em equipamentos relacionados tecnologia da informtica.

209

4. Fluxos de capital entre o Japo e o Brasil

Desde o final dos anos 1950, o Japo e o Brasil vm reforando
os laos econmicos por intermdio de atividades de cooperao econmica de larga escala chamados Projetos Nacionais, envolvendo
os setores pblicos e privados. A Usina Siderrgica USIMINAS, por
exemplo, foi justamente um projeto pioneiro de cooperao econmica entre nossos dois pases. Como resultado das visitas recprocas de
chefes de estado em meados da dcada de 1970, projetos adicionais
de desenvolvimento produo de papel e polpa de madeira, refinaria
de alumnio, extrao de minrio em Carajs, entre outros contriburam para o desenvolvimento regional e para a economia brasileira.
At 1995, o Japo foi o quarto maior investidor no Brasil.
Entretanto, no final dos anos 1990, medida em que aumentaram os investimentos ocidentais no Brasil, os investimentos japoneses
diminuram percentualmente. Tenho de reconhecer que as empresas japonesas foram um pouco cautelosas em demasia no tocante aos investimentos no Brasil, enquanto suas contrapartes ocidentais tomaram parte
ativamente no processo de privatizao brasileiro. Essa atitude passiva
das empresas japonesas deveu-se ao fato de que nos anos 1980, o Brasil
sofreu com inflao e dvidas acumuladas, vendo se reduzirem as atividades de muitas empresas japonesas em conseqncia. Aos olhos das
diretorias das empresas japonesas, a imagem do Brasil no final dos anos
1980 se manteve mesmo aps a rpida recuperao da economia brasileira no final dos anos 1990. Ao mesmo tempo, as empresas japonesas
no se haviam recuperado plenamente do colapso de sua prpria economia-bolha e simplesmente no estavam prontas para contemplar seriamente uma incurso no mercado brasileiro.
Examinando os investimentos japoneses no Brasil com base
em um nico ano, os mesmos correspondem a apenas 1% (US$ 360
milhes) dos investimentos estrangeiros totais ( US$ 30,6 bilhes) no
Brasil. (Ref. Aps superar os 10% no incio dos anos 1970s, a quota de
investimentos externos japoneses no Brasil flutuou entre 9% e 9.9%
entre o final dos anos 1970 e o incio dos anos 1990, para ento despencar rapidamente para 1,5% numa base cumulativa total entre 1996

210

e 1999). No entanto, isso no significa uma grande queda em termos

de volume de investimentos. Exceto em 1996, o Japo investiu constantemente entre US$ 300 e 400 milhes anualmente na dcada de
1990. Com relao indstria automobilstica em particular, a Toyota
e a Honda j esto no mercado brasileiro e mais de uma companhia
trading japonesa investiu em projetos petrolferos por intermdio do
Japan Bank for International Cooperation (JBIC).
No somente o governo, mas tambm o setor privado japons
est ciente da importncia de vitalizao das relaes econmicas entre
o Japo e o Brasil. A Japan Federation of Economic Organizations e a Confederao Nacional das Indstrias (CNI) negociaram um acordo estipulando o estabelecimento da Aliana para o Sculo XXI em outubro de
2000. Por ocasio da 9 Comisso Mista Econmica Japo-Brasil realizada em novembro de 2000, foram discutidas novas polticas para comrcio e investimentos com base nessa iniciativa. De acordo com levantamento feito pela Japan External Trade Organization (JETRO), 38%
das companhias japonesas no Brasil disseram que aumentariam seus investimentos no Brasil, ao passo que apenas 3% afirmaram o contrrio.
Com base nesse resultado, pode-se esperar que as empresas japonesas
futuramente aumentem seus investimentos no Brasil.
O governo japons pretende promover a compreenso recproca por intermdio de intercmbio de pessoal e criar circunstncias que
facilitem atividades empresariais e contribuam para revitalizar as relaes econmicas entre o Japo e o Brasil.

5. Cooperao econmica entre o Japo e o Brasil

O Japo o maior pas doador cooperando economicamente
com o Brasil. Em vista das relaes bilaterais tradicionalmente amistosas, da importncia poltica e econmica do Brasil na Amrica Central e do Sul, bem como da existncia de 1,3 milhes de nipo-brasileiros e imigrantes japoneses, o governo do Japo vem fornecendo assistncia mediante emprstimos (ODA).
Desde 1999 especialmente, o governo japons vem patrocinando projetos de pequena escala implementados por governos esta211

duais brasileiros, bem como organizaes educacionais e mdicas. A

assistncia fornecida principalmente pela Embaixada e ConsuladosGerais do Japo no Brasil, auxlios bastante apreciados pelas vrias partes beneficiadas por atenderem s necessidades de desenvolvimento.
O Brasil, de sua parte, vem promovendo ativamente assistncia triangular a seus vizinhos e a pases africanos. Nesse sentido, o
Governo japons assinou o Programa de Parceria Japo-Brasil (JBPP)
em maro de 2000, com o objetivo de reforar ainda mais essa assistncia triangular. Os governos japons e brasileiro pretendem enriquecer esse programa de parceria formando um quadro para nova assistncia econmica. Atualmente, ambos os governos esto fazendo ajustes finais para desenvolver projetos especficos de assistncia em campos como medicina e educao em Pases Africanos de Lngua Portuguesa (PALOPs).

6. Relaes econmicas entre a sia do Leste e a Amrica

Latina
Eu gostaria de comear discutindo sobre o Frum de Cooperao Amrica Latina sia do Leste (FOCALAL), destinado a conectar
aquelas duas regies. A primeira Reunio de Chanceleres realizou-se
em Santiago do Chile em maro ltimo. Um ms antes, o governo japons organizara em Tquio o Simpsio de Intelectuais da sia do
Leste e Amrica Latina, a ttulo de contribuio para o Frum. Tivemos a honra de contar com a participao do Dr. Albuquerque da Universidade de So Paulo nesse simpsio, onde se discutiram as relaes
econmicas entre o Leste da sia e a Amrica Latina. As duas regies
so os centros de crescimento do mundo mas, como foi apontado,
embora haja forte potencial para crescimento econmico no futuro, o
crescimento nessas regies tem sido extremamente baixo at o momento. Em 1998, por exemplo, as exportaes latino-americanas para
a sia do Leste corresponderam a 6,3% do total das exportaes mundiais, ao passo que as exportaes provenientes do Leste Asitico para
a Amrica Latina corresponderam a apenas 2,2%. Alm disso, alm do
Japo, Coria, China e Taiwan, poucos pases do Leste Asitico tm

212

investido na Amrica Latina. As relaes entre o Leste da sia e a

Amrica Latina, entretanto, esto sendo gradualmente aprofundadas.
Encontram-se em expanso no somente o comrcio entre ambas, como
tambm os fluxos de investimentos diretos da sia para a Amrica
Latina. Graas ao desenvolvimento da tecnologia da informao, a
distncia geogrfica entre as duas regies est se reduzindo.
A integrao econmica regional est evoluindo em todas as
regies do mundo, mas at o momento no houve nenhuma iniciativa
especfica para a integrao das economias das duas regies. No mbito das relaes bilaterais, chegado o momento para a concluso de
um acordo de livre comrcio. No entanto, tendo em vista o fato de a
sia ter sido afetada, em certa medida, pela crise monetria mexicana
em meados dos anos 1990s, e a Amrica Latina, em grande medida,
pela crise asitica de 1997, vm aumentando os temores de que crises
econmicas em uma das regies afete seriamente a outra, sobretudo
medida em que se aprofundam as relaes econmicas entre ambas.
Com base nessa anlise, foi adotado um relatrio durante o
referido simpsio. Permito-me citar o documento, por consider-lo
muito sugestivo com referncia ao relacionamento econmico entre a
sia e a Amrica Latina, particularmente entre a sia e o Brasil pas
que desempenha papel to central na Amrica Latina.
No campo econmico, alguns participantes expressaram a opinio de que, diante do fato de os fundamentos macroeconmicos no
Leste Asitico serem muito superiores aos latino-americanos, valeria a
pena analisar as razes para essa diferena, enfocando em particular o
papel da educao e do desenvolvimento de recursos humanos. Foi
aventada igualmente a idia de intercambiar informaes que contribuam para evitar a recorrncia de crises financeiras. Outros participantes propuseram explorar novas estratgias de desenvolvimento econmico, incluindo tecnologias inovadoras como a da informao. Foi
ressaltado ainda que, entre essas novas estratgias de desenvolvimento, deveria ser considerado o upgrading de pequenas e mdias empresas.
Muitos participantes concordaram com a necessidade de haver uma
melhor compreenso das caractersticas dos movimentos de integrao
na sia e na Amrica Latina, por intermdio de uma anlise compara213

tiva. Embora seja prematuro falar-se de integrao econmica entre o

Leste da sia e a Amrica Latina, as negociaes bilaterais deveriam
ser encorajadas como um primeiro passo naquela direo.
O Relatrio props igualmente a discusso de alguns temas
juntamente com a promoo do Frum de Cooperao Amrica Latina - sia do Leste, ressaltando dois aspectos econmicos:
a) Nova Estratgia de Desenvolvimento
A globalizao foi acelerada pela liberalizao, desregulamentao
e rpido desenvolvimento das tecnologias de transportes e comunicaes durante os ltimos vinte anos. Nesse contexto, nos vimos diante do
novo desafio de reforar a competitividade das respectivas economias.
Todas as naes necessitam lidar com o problema do hiato digital, tanto
no mbito nacional como internacional, de modo a garantir um desenvolvimento justo e sustentvel. Seria igualmente importante reforar a
estrutura industrial mediante o fomento de indstrias de apoio (especialmente de pequeno e mdio porte), que so fatores-chave para garantir
um desenvolvimento socioeconmico sustentvel;
b) Comrcio, Investimentos e Cooperao Inter-regional
O hiato de informao relativo s condies macroeconmicas,
comrcio e investimentos existente entre as duas regies deveria ser
resolvido mediante anlises comparativas. Esta tarefa um pr-requisito para a cooperao econmica entre as duas regies. importante
tambm compreender a natureza da integrao e da cooperao regional e bilateral nas respectivas regies, de modo a avaliar os possveis
impactos desses processos e iniciativas sobre as duas regies e sobre
as relaes recprocas.

7. A situao atual da economia asitica: Concluso

Trabalhei na Embaixada do Japo em Cingapura durante dois
anos at maro deste ano e tive oportunidade de vivenciar o ps-crise
econmica na regio do sudeste asitico, com a recuperao dos pases. Gostaria, portanto, de compartilhar minha experincia.

214

Como resultado da rpida recuperao, a crise econmica asitica que comeou com a desvalorizao do baht em julho de 1997,
parece ter superado a pior fase e sido esquecida como assunto do passado. Embora ndices macroeconmicos como PIB paream
satisfatrios atualmente, a recuperao ainda est longe de completarse no nvel microeconmico. As questes particularmente problemticas so os emprstimos podres em alguns pases e as dvidas excessivas do setor privado. Estes dois problemas esto intimamente relacionados, sendo que a recuperao econmica no sentido prprio da palavra no poder ser obtida sem que se reconstrua o sistema bancrio
e se reduzam os emprstimos irrecuperveis.
Uma outra inquietao minha refere-se aos acontecimentos na
Indonsia. A Indonsia , obviamente, um pas importante no Leste
Asitico, comparvel ao Brasil na Amrica do Sul. No entanto, embora o pas esteja se recuperando do ponto de vista macroeconmico, j
se percebem grandes rupturas em seu sistema socioeconmico. Preocupo-me muito sobre se conseguiro ou no continuar a governar o
pas. Desnecessrio dizer que, em se tratando de uma potncia importante, a instabilidade da Indonsia afeta em muito os pases vizinhos.
Quando se olham os asiticos como um todo, encontra-se um
sem-nmero de problemas tais como energia, alimentos e o hiato digital entre os pases todos os quais necessitam ser resolvidos. Voltando os olhos para o sudeste asitico, temos a ASEAN, que uma associao de pases do sudeste da regio destinada a permitir o tratamento daqueles problemas num nvel regional. Se formos capazes de lidar
com tais problemas judiciosamente, acredito que poderemos esperar,
no futuro, um elevado crescimento econmico na regio.

215

(Ref.1) Nmero de Imigrantes japoneses no Brasil

1908 ~ 09
1910 ~ 15
1916 ~ 20
1921 ~ 25
1926 ~ 30
1931 ~ 35
1936 ~ 40
1941 ~ 42
1908 ~ 42
1945 ~ 50
1951 ~ 55
1956 ~ 60
1961 ~ 65
1966 ~ 70
1971 ~ 75
1976 ~ 80
1981 ~ 85
1986 ~ 89
1945 ~ 89

803
14,243
13,576
11,349
69,564
72,661
15,473
2,841
Total: 188,985
10
12,239
32,316
9,526
3,012
4,879
3,454
1,554
1,882
Total: 71,372

(Ref.2 Flutuao do nmero de brasileiros residentes no Japo)

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

56,429 (5.2%)
119,333 (9.8%)
147,803 (11.5%)
154,650 (11.7%)
159,619 (11.8%)
176,440 (13.0%)
201,795 (14.3%)
233,254 (15.7%)
222,217 (14.7%)
224,299 (14.4%)

(Obs: % em ( ) a porcentagem de brasileiros comparada ao nmero

total de estrangeiros registrados no Japo)

216

(Ref.3 Comrcio Japo - Brasil em US milhes)

1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

Importaes
1,139.8
1,623.9
1,880.6
2,595.9
2,209.8
2,931.4
2,610.3
2,061.5
2,519.2

Exportaes
2,847.0
2,848.2
3,260.6
3,954.2
3,749.9
3,750.4
2,903.5
2,690.7
2,997.9

Saldo
1,707.2
1,224.3
1,380.0
1,358.3
1,540.1
819.0
293.2
629.2
478.7

(Ref: 4 Principais tens de comrcio entre Japo e Brasil, 2000)

Brasil >> Japo (em US milhes)
Minrio de ferro e derivados
Alumnio
Polpa
Caf em gros
Frango
Ligas de ferro
Soja
Suco de laranja
Equipamentos de transmisso/
Recepo / rdio
Tabaco (folhas)
Outros

456
358
197
154
119
110
103
70
56

(18.4%)
(14.5%)
(8.0%)
(6.2%)
(4.8%)
(4.4%)
(4.2%)
(2.8%)
(2.3%)

52
799

(2.1%)
(32.2%)

Japo >> Brasil (em US milhes)

Equipamentos de transmisso /
Recepo / rdio
Semicondutores, componentes
eletrnicos
Autopeas
Rolamentos, componentes
para mquinas
Automveis
Motores de combusto
Produtos qumicos
Equipamento de inspeo
Equip. de comunicao
Power equipments
Outros

238

(8.0%)

195

(6.6%)

142
126

(4.8%)
(4.3%)

116
100
89
81
66
63
1,742

(3.9%)
(3.4%)
(3.0%)
(2.7%)
(2.2%)
(2.1%)
(58.9%)

217

A SIA NA QUALIDADE DE PARCEIRA ECONMICA, SOCIAL

E CULTURAL PARA O BRASIL
Pracha Guna-Kasem*

A sia encontra-se atualmente empenhada em ajustar-se s complexidades e dinamismos da globalizao. Os pases da regio esto
avaliando a convenincia de adotar novas teorias e prticas que permitam regio utilizar plenamente seu potencial e sua fora, tornando-se um parceiro na busca da estabilidade e prosperidade globais.
A recente crise financeira interrompeu temporariamente o desenvolvimento dinmico que as economias asiticas vinham experimentando. No entanto, a regio vive hoje processo de firme recuperao econmica, enfrentando o desafio de recuperar a sua
competitividade internacional.
As economias asiticas beneficiam-se da existncia de recursos
naturais abundantes e mo-de-obra especializada. No entanto, aqueles pases no tm utilizado plenamente seu potencial, permanecendo
na parte inferior de uma escala de valores.
Durante o Frum Fortune Global realizado em Hong Kong
em 2001, o Primeiro-Ministro da Tailndia defendeu sua viso de uma
escala de valores dos produtos asiticos (Asian value chain). Isso envolveria utilizar o carter asitico inovador e engenhoso com o objetivo
de produzir bens de alto valor agregado e categoria internacional. Significaria revitalizar as qualidades e know-how inerentes herdados de seus
antepassados, que foram os arquitetos da civilizao asitica.
medida em que a sia sobe na escala de valores dos produtos, pretendemos construir uma regio vigorosa que esteja em condies de trabalhar com seus parceiros da Europa, Amrica do Norte e
*

Embaixador, Conselheiro Especial do Ministro dos Negcios Estrangeiros da Tailndia.

219

do Sul e de outras regies; uma sia forte que atraia investimentos

estrangeiros e permita ganhos mtuos.
Ns, os tailandeses, estamos decididos a subir na escala de valores mediante cooperao com os vizinhos e outros parceiros estrangeiros. Nossa diplomacia, voltada prioritariamente para os interesses
econmicos, ter de corresponder s necessidades da economia
tailandesa estimulando seu processo de recuperao, especialmente
nas bases de produo.
A Associao de Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) mantm seu compromisso com o objetivo de implementar a rea de Livre
Comrcio (AFTA) at 2002. A integrao econmica do grupo
extrapola o comrcio, e comea a incluir servios e capitais.
O ritmo da integrao econmica da ASEAN depende do desenvolvimento de recursos humanos e da capacidade dos novos membros do grupo - Laos, Mianmar e Vietnam.
Uma das prioridades da agenda da ASEAN o desenvolvimento da subregio do delta do rio Mekong, iniciativa considerada
importante para aproximar o nvel econmico dos velhos e novos membros da associao. Ainda com o objetivo de integrao, esto sendo
envidados esforos para estreitar o hiato digital, mediante adoo de
programas de educao, treinamento e formao de recursos humanos
na rea de tecnologia da informao.
No intuito de reforar essa iniciativa, a Tailndia dever sediar
a 3a Reunio Ministerial da ASEAN para a Cooperao para o Desenvolvimento da Bacia do Mekong (AMBDC) em outubro de 2001, na
provncia setentrional de Chiang Rai. Durante a reunio, sero discutidos projetos de desenvolvimento que beneficiem os novos membros
do grupo.
A cooperao entre o Sudeste e o Leste Asitico vem igualmente se acelerando no mbito do forum ASEAN + 3. O processo
inclui a RPC, o Japo e a Coria do Sul e tem por objetivo desenvolver
projetos que diminuam o hiato de desenvolvimento entre os trs asiticos do leste e a ASEAN, bem como os desequilbrios dentro da

220

prpria associao. A cooperao entre os pases do grupo ASEAN +

3 dever contribuir portanto para o desenvolvimento econmico dos
novos membros da ASEAN.
Com vistas a identificar os meios de expanso da cooperao
existente e forjar novos laos com a ASEAN, especialmente nas reas
de comrcio e finanas, foi criado o Grupo de Estudos do Leste Asitico (EASG). Com o fortalecimento dos vnculos entre os mercados
de capitais, o setor financeiro ser mais uma rea de crescimento potencial na regio.
Est sendo realizado ainda estudo de viabilidade para o estabelecimento de uma zona de livre comrcio envolvendo a ASEAN e a
China e atingindo um mercado de 1.7 bilho de pessoas.
um fato encorajador que, durante a Terceira Reunio dos
Chanceleres da sia-Europa (ASEM) realizada este ano em Pequim,
nossos parceiros europeus reconheceram o potencial e as oportunidades que surgiro do desenvolvimento da subregio do Mekong. A
Tailndia est pronta a trabalhar com os parceiros europeus em projetos de cooperao nas reas de recursos humanos e tecnologia da
informao, particularmente na subregio do Mekong. Pretendemos
identificar as reas prioritrias para assistncia tcnica e treinamento,
bem como explorar vnculos com universidades, organizaes e indstrias de tecnologia da informao nos pases do grupo.
A sia j est empenhada em estabelecer cooperao com outras regies, especificamente Europa, Pacfico e Amrica Latina. No
entanto, esperamos consolidar o potencial dentro da prpria sia de
uma maneira complementar. Dentro da regio, j existem fruns
subregionais de cooperao, tais como o BIMSTEC (agrupamento econmico subregional no sul da sia incluindo Bangladesh, ndia,
Mianmar, Sri Lanka e Tailndia) e o ASEAN + 3. O que falta no
momento so os vnculos entre esses agrupamentos subregionais. A
Tailndia lanou a idia de um Dilogo para a Cooperao Asitica
que incluiria ambas as subregies do sul e leste asitico. Esse dilogo
serviria como um frum informal de consultas para ministros asiticos de relaes exteriores e de outras pastas.

221

A Tailndia j recebeu respostas positivas e encorajadoras de

seus parceiros asiticos e espera sediar a primeira reunio de chanceleres
asiticos, com vistas a trocar idias informalmente em reas de cooperao.
H grande interesse no estreitamento das relaes comerciais e
econmicas entre a sia e a Amrica Latina, especialmente o Brasil.
Tomando-se o caso da Tailndia e do Brasil, esto em vigor desde 1984
acordos bilaterais de Comrcio e de Cooperao em Cincia e Tecnologia.
Em 1994, o Conselho Tailands de Comrcio (Thai Board of Trade) e a
CNI assinaram acordo de cooperao econmica. No entanto, o intercmbio bilateral no ano 2000 chegou a apenas US$ 434.4 milhes. Em
virtude da crise econmica, houve um declnio igualmente nos investimentos e no fluxo de turistas. No foi estabelecida conforme originalmente previsto a Comisso Mista de Comrcio. O Acordo de Cooperao em Cincia e Tecnologia, em vigor desde 1987, ainda no teve qualquer resultado prtico. Precisamos portanto trabalhar muito mais dos
dois lados para implementar os dispositivos dos acordos j assinados.
No intuito de promover uma cooperao econmica bilateral
mais estreita entre ns, a Tailndia participou ativamente da Primeira
Reunio Ministerial do Frum de Cooperao Amrica Latina sia
do Leste (FOCALAL) realizado no Chile em maro de 2001, a qual
teve por objetivo fomentar parcerias comerciais e econmicas entre as
duas regies. Este foi um bom exemplo de cooperao sul-sul. Pases
em desenvolvimento precisam cerrar fileiras e trabalhar em estreita
cooperao de modo a evitar serem prejudicados por pases desenvolvidos maiores e mais fortes nas reas de economia, comrcio e finanas.
Os membros asiticos e latino-americanos do Frum vm cultivando suas relaes e iniciativas de cooperao, tanto por intermdio de dilogos bilaterais como de arranjos multilaterais. Trabalhando
em cima dessa iniciativa j existente, ns da sia e do Brasil poderamos trabalhar com vistas a aprofundar os avanos nos projetos de cooperao em comrcio e economia.
Mas a cooperao no mbito governamental no suficiente:
precisamos igualmente encorajar nossos setores privados a trabalha222

rem mais estreitamente juntos. Os pases do Sudeste Asitico e o Brasil deveriam buscar uma maior cooperao, no apenas em comrcio,
mas tambm na rea financeira, em investimentos conjuntos, em cincia e tecnologia e turismo. Necessitamos ver um intercmbio mais
dinmico de homens de negcios, turistas, tcnicos, acadmicos e estudantes. E, mais importante de tudo, o Brasil deveria participar ativamente de feiras comerciais no Leste Asitico e vice-versa. Um fator
que mantm reduzido o comrcio entre o Brasil e aquela regio so os
elevados custos de transporte. Deveramos nos esforar por encontrar
solues para esse problema, de modo a permitir expanso do comrcio nas duas mos.
Com referncia cooperao na rea social, tanto o Brasil quanto
a sia podem aprender com as experincias recprocas, no intuito de
erradicar a misria e elevar o padro de vida de seus povos. Nosso
intercmbio de experincias e informaes deveria incluir o combate
ao trfico de drogas, o controle da AIDS e de outras doenas contagiosas, conservao ambiental e fornecimento de acesso mais igualitrio assistncia social. Aqui na Tailndia, estamos adotando uma viso abrangente do combate s drogas, simultaneamente reprimindo
a produo e o trfico de drogas e construindo centros de reabilitao.
A epidemia de AIDS constitui mais um problema transnacional, podendo a experincia tailandesa ser compartilhada com os demais membros do FOCALAL, especialmente o Brasil.
A sia e o Brasil deveriam atribuir importncia cooperao
na rea cultural e aos contatos pessoais, na condio de instrumento
para a promoo da boa vontade e da compreenso recproca. Deveramos encorajar intercmbio de jornalistas, acadmicos e jovens, alm
de outras atividades culturais, no intuito de aumentar a conscientizao
cultural. Sendo a educao um componente chave para incrementar a
compreenso cultural, algumas das mais importantes universidades
tailandesas esto introduzindo em seus currculos estudos latino-americanos.
A ttulo de contribuio para o aumento do conhecimento referente sia e ao Brasil, o governo tailands est patrocinando e
organizando um Festival Tailands nas maiores cidades brasileiras, in-

223

cluindo Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre, em cooperao com

os governos estaduais e lderes empresariais brasileiros.
Como follow-up da reunio do FOCALAL no Chile, o Brasil
merece louvor por organizar o presente Seminrio em Braslia, no intuito de reduzir o hiato de conhecimento entre este pas e a sia.
Tenho confiana de que, trabalhando juntos com afinco, seremos capazes de forjar relaes econmicas, sociais e culturais mais
estreitas, assim como maior cooperao entre a sia e o Brasil. Trabalhando juntos na qualidade de parceiros viveis nos permitir atingir o
objetivo comum de riqueza, prosperidade e conhecimento recproco.

224

BANGLADESH: O PAS E SEU ENTORNO - AS PERSPECTIVAS

DE COOPERAO COM O BRASIL
Tawfiq-e-Elahi Chowdhury*
As civilizaes nunca permaneceram em um nico lugar. Se eu
fosse fazer uma longa viso deste sculo, eu vejo trs novos centros de
civilizao: (1) A Amrica Latina; (2) O Sul da sia; (3) O Sul da sia
do Leste. Ns devemos matematizar estas civilizaes do futuro.
Eu gostaria de dividir minha apresentao em quatro partes
diferentes: primeiro, uma breve reviso de Bangladesh e referncias a
algumas das questes que foram levantadas ontem: depois, eu gostaria
de falar brevemente sobre o sul da sia; em seguida, eu tentarei propor algum tipo de paradigma para a cooperao; no final, eu me deterei brevemente sobre algumas idias especficas sobre a cooperao
entre o Brasil e Bangladesh.
Antes da diviso da ndia em 1947, Bangladesh era parte do
subcontinente indiano. Hoje somos um pas independente de 130 milhes de pessoas. Com cerca de 80% da populao do Brasil, ns temos somente cerca de 1/6 do tamanho do Brasil. Ou em outras palavras, se todas as pessoas do mundo fossem colocadas no Brasil, esse
o tipo de lugar em que vivemos.
Bangladesh j foi conhecida como o Leste do Paquisto - um
pas extrado da ndia com base na religio. Quando Bangladesh se
tornou independente em 1972, depois de uma guerra sangrenta com
o Paquisto, dois pontos histricos foram estabelecidos: o repdio
ao fundamentalismo como a base unificadora para o estado e a
impraticabilidade de uma integrao poltica, econmica e social entre
regies em face da explorao de uma pela outra. Talvez isto possa
oferecer algumas lies quando se fala sobre cooperaes entre os
pases.
* Secretrio do Ministrio do Planejamento na cidade de Dacca.

225

S para lhes dar uma idia do tamanho da economia de

Bangladesh, nosso GDP de cerca de US$40 bilhes; o comrcio (juntando as exportaes e importaes) de cerca de US$15 bilhes; ns
efetuamos polticas de investimento muito pr-ativas, especialmente
para atrair investimentos estrangeiros no setor de energia e de fora.
Durante os ltimos trs anos conseguimos atrair cerca de um bilho e
meio de investimentos nestas reas. Eu tenho lido sobre a crise
energtica no Brasil. Comparativamente, ns tivemos o mesmo problema h cerca de cinco anos. Eu era Secretrio das Minas e Energia
naquela poca e ns estabelecemos um quadro competitivo para o
investimento privado na explorao de energia e gerao de fora com
um pacote de incentivos. Ns conseguimos atrair tarifas de energia
muito competitivas; na realidade, algumas pessoas dizem que elas estavam entre as mais baixas. Ns contratamos, com o setor privado,
cerca de mil e quinhentos megawatts de energia. Algumas dessas experincias podem ser relevantes para a atual situao do Brasil.
O Brasil tem imensos recursos no explorados. Esta poderia
ser a base da cooperao com Bangladesh. H duas maneiras para esta
cooperao acontecer: ns estamos exportando mo-de-obra, cerca de
trezentos mil por ano, para trabalhar em diferentes pases do mundo.
Ns poderamos fornecer mo-de-obra ao Brasil, trein-los nas habilidades que vocs precisam e ensinar-lhes a lngua. Ou, alinhados com
as discusses de ontem e de hoje, poderamos proporcionar instalaes porturias que o Brasil pudesse acessar para enfatizar e manter
suas competitividade no mercado global. O Brasil pode achar conveniente terceirizar parte de seus processos de manufatura em lugares
como Bangladesh. Este processo emergente est sendo fortalecido pela
informao global e pela revoluo nas comunicaes.
Ns fizemos algumas experincias de cooperao entre pases
do Sul da sia. Em 1985, a Associao do Sul da sia para a Cooperao Regional (SAARC) foi estabelecida, mas pouco progresso substantivo foi feito muito alm de alguns encontros dos Chefes de Estado
e alguns trabalhos para estabelecer blocos comerciais preferenciais que
levem a uma associao de livre comrcio. As disputas territoriais, a
falta de confiana e, o que mais importante, a histria da regio (guerras

226

entre a ndia e o Paquisto, a sangrenta guerra de liberao que

Bangladesh teve de lutar contra o Paquisto) se colocou contra a lista
de desejos cooperativos. Uma lio importante que pode ser aprendida desta tentativa de cooperao que quando h disputas territoriais
importantes e questes histricas no resolvidas, a cooperao econmica no pode ser levada muito longe; os pases devem poder colocar
a histria passada no repouso e resolver disputas territoriais antes de
trabalhar a agenda mais ampla para uma cooperao econmica mais
prxima.
No nosso esforo de encontrar algum espao para a colaborao com outras naes, Bangladesh se juntou BIMSTEC - uma iniciativa recente com a ndia, Myanmar, Sri Lanka e a Tailndia pela cooperao econmica. Uma outra tentativa foi lanada para desenvolver
o que chamamos de um quadriltero de crescimento envolvendo o
Nordeste da ndia, Nepal, Buto e Bangladesh. O Dr. Alagh, da ndia,
mencionou a respeito a iniciativa das Fronteiras do Oceano ndico.
Estes so sinais de que ns estamos dispostos a cooperar, mas uma
forma vivel ainda no foi encontrada e ns procuramos o Brasil e
outros pases da Amrica Latina para que ofeream orientao. Embora a ASEAN e o NAFTA tenham feitos bons progressos, as realidades
econmicas de cada pas podem minar os laos estabelecidos. H pases que esto tentando estabelecer acordos bilaterais, e eles provavelmente apontam para o fato de que uma cooperao regional pode no
representar o formato para otimizar os benefcios do pas. Portanto,
deve haver oportunidades para trabalhar tambm fora da cooperao
regional.
Quanto ao meu paradigma de cooperao no comrcio e no
investimento eu postularia uma teoria de convergncia reunida. Com
isso, eu quero dizer que h vrias ordens de importncia em que podemos ser reconhecidos e os pases precisam de uma frmula de converso de ir atrs de cada uma delas, ou simultaneamente, com base em
critrios de converso comuns. Eu os chamo de reunidos porque eles
so espcies de camadas independentes em ordem seqencial de significao.
Eu reconheo que na primeira ordem de convergncia, a principal a convergncia das instituies polticas. Eu colocaria institui227

es democrticas como o requerimento mais importante para que se

sustente uma eventual cooperao. Em seguida, viria a democracia
econmica com instituies para regulamentao. Em terceiro, estariam as instituies legais, que devem proporcionar a base para as transaes econmicas e sociais. Por ltimo, mas no em ltimo lugar,
uma sociedade que seja inclusiva, que no quer deixar pessoas de fora
e reconhece a necessidade de ter mecanismos que incluam a todos,
particularmente aqueles que esto margem.
A segunda ordem de convergncia seriam polticas bsicas como:
poltica econmica, poltica fiscal, poltica de comrcio, poltica monetria, poltica de investimento, poltica para disputa de resolues,
etc. Estas polticas tambm devem convergir entre pases para trazer
homogeneidade para um gerenciamento organizado e uma resposta
unificada para o resto do mundo.
A ltima seriam as polticas setoriais: poltica de telecomunicaes, poltica de energia, e poltica de infra-estrutura, todas relacionadas a setores especficos. Sua convergncia iria assegurar um nvel de
campo de atuao para todos os participantes e uma competio justa.
Quando buscamos a cooperao, seja bilateral, multilateral ou regional, ns possivelmente teremos que trabalhar um caminho de convergncias graduais e minimizar os desgastes que geralmente so gerados
ao se criarem laos entre pases que so inerentemente diferentes.
Finalmente, h as questes especficas entre Bangladesh e o
Brasil. Eu mencionei as possibilidades de terceirizao que surgem da
globalizao de processos de manufatura e redes de informao-comunicao. Podemos buscar oportunidades de treinar a mo de obra
de Bangladesh para que correspondam s necessidades brasileiras.
Minha primeira impresso me diz que a sua indstria de automveis
tem boas perspectivas em Bangladesh e nos mercados vizinhos. Eu
tambm acho que ns temos uma indstria farmacutica muito competitiva, que possivelmente poderia encontrar um lugar no mercado
brasileiro. O micro programa de crdito em Bangladesh, sucesso na
agricultura, um programa de testes para gerenciamento de desastres
poderia ser avaliado para determinar as lies de prticas melhores; e
eu tenho certeza de que h muito mais no Brasil que podemos apren-

228

der. Eu tambm recomendaria o estabelecimento de redes institucionais.

Os homens de negcios deveriam formar redes com as Cmaras de
Negcios em Bangladesh; as instituies de pesquisa tambm podem
formar redes porque a primeira fase da cooperao econmica requer
identificao de reas de pesquisa. Os empresrios ento trabalhariam
formas de transformar isto em negcios. Por ltimo, mas no menos
importante, eu acho que ns deveramos cada vez mais usar as novas
tecnologias que esto sendo desenvolvidas para cobrir as distncias
entre ns. No h substitutos para se encontrar as pessoas, mas alm
disso, poderamos organizar uma srie de videoconferncias atravs
desses pases para reunir as pessoas quando elas ainda esto distantes.

229

A TRAJETRIA ASITICA DA VALE DO RIO DOCE

Yves Madeira*
Em primeiro lugar, eu gostaria de agradecer ao Ministrio das
Relaes Exteriores a oportunidade que concede Companhia Vale
do Rio Doce de falar-lhes sobre sua experincia na rea de negcios
com os pases asiticos.
A sia, hoje, para ns, nosso principal mercado - nossas vendas alcanam mais de um bilho de dlares na sia. queles que no
conhecem nossa empresa, eu diria que a Companhia Vale do Rio Doce
uma das maiores companhias brasileiras e a principal exportadora
para a sia. Tratamos, fundamentalmente, de minerao, em especial
minrio de ferro, logstica (transporte ferrovirio, portos, navegao),
ao, alumnio e celulose. So essas as nossas principais atividades. Nosso
principal produto o minrio de ferro - cerca de 50% so exportados
pela Vale do Rio Doce para a sia; quanto ao alumnio, a Vale vende
cerca de 55% de sua produo para o continente asitico.
Por conseguinte, como se pode observar, o maior mercado da
Vale a sia. No entanto, a Vale comeou a vender na sia apenas
nos anos 60. At iniciar-se a dcada de 60, a Vale vendia apenas na
Europa e nos Estados Unidos, com uma estrutura comercial de minerao de ferro inteiramente distinta da que possui hoje. Naquela poca, todas as grandes companhias siderrgicas possuam suas prprias
minas, todos os grandes produtores de ao lidavam com minerao de
ferro e utilizavam sua prpria minerao para produo de seu ao segundo eles, por razes de segurana. Os produtores independentes
contavam com uma pequena parcela do mercado, e esse minrio era
comprado apenas para correo de alguns problemas de qualidade. O
transporte, naqueles dias, era realizado por navios muitos pequenos,
cuja capacidade variava entre 5.000 e 15.000 toneladas, com base em
contratos feitos de navio para navio, em quantidades muito pequenas
no havia contratos a longo prazo.
* Membro da Diretoria Comercial da Companhia Vale do Rio Doce.

231

No incio dos anos 60, a Vale conscientizou-se de que, se quisesse crescer, sua nica possibilidade seria vender na sia, basicamente no Japo, pas que no dispunha de matria-prima para implantao
de indstria siderrgica e que, portanto, tinha que comprar de outros
pases. Deste modo, o sistema adotado por todos os grandes produtores, de contar com matria-prima cativa, no funcionou no Japo. Vimos, assim, que esta era a oportunidade de a Vale crescer. Por outro
lado, as indstrias japonesas, na condio de contraparte, necessitavam de fontes seguras de suprimento de minrio.
Tratamos, pois, de negociar, tentando vender minrios no Japo. Tive a chance de conversar com pessoas que haviam participado
dessas negociaes, as quais me falaram que havia sido um grande
choque. Em primeiro lugar, um choque cultural, pois ns, brasileiros,
no estvamos familiarizados com a forma de negociar dos japoneses:
uma comisso japonesa se sentava em torno de uma mesa, com vinte
pessoas diferentes a ouvir o que tnhamos a dizer, cada uma indagando a mesma coisa vinte vezes a pessoas diferentes, anotando tudo, e,
em seguida, saam sem expressar qualquer opinio. Aquilo, sem dvida, nos impressionava, j que ns, brasileiros, temos experincia em
planejar as coisas aos poucos e agir o mais cedo possvel. Os japoneses pensavam de modo diferente.
Nossa grande dificuldade era a questo do transporte. O Japo
estava muito longe do Brasil. A viagem de um navio saindo do Brasil
em direo quele pas, carregando minrio de ferro, demora cerca de
quarenta a quarenta e cinco dias. A durao de uma viagem a partir de
um pas como a Austrlia ou a ndia de quinze dias. Assim, o custo
de nosso frete era muito mais alto e, como nosso produto tinha um
padro muito baixo, tornava-se praticamente impossvel chegar ao Japo com preos competitivos. Tivemos, assim, que ser criativos e adotar um modo diferente de negociao. Essa grande negociao fez com
que sessenta e dois dentre ns assinssemos nosso primeiro contrato
com o Japo. Foi o primeiro contrato de longo prazo assinado na rea
mundial da minerao de ferro. Nesse contrato estipulamos que os
japoneses adquiririam da Vale do Rio Doce cerca de 50 milhes de
toneladas de minrio de ferro ao longo de quinze anos.

232

Havia tambm a questo do frete, que fazia com que o preo

do transporte de nosso produto para o Japo fosse o dobro do preo do
produto das indstrias mais prximas. O que fez com que chegssemos concluso de que, para nos tornarmos competitivos, seria necessrio uma modificao em termos de escala. Portanto, nesse contrato foi estipulada a construo de portos no Brasil e no Japo, a fim
de que pudssemos proceder a carregamentos em navios de 120.000
toneladas de capacidade. Era uma poca em que tal coisa representava um absurdo, pois o maior navio ento existente era de 40.000 toneladas e no havia, no mundo, nenhum projeto relacionado com navio
de 120.000 toneladas. Tambm houve concordncia no sentido de que
fosse projetado, pelos portos japoneses, um navio de 120.000 toneladas de capacidade, para atender ao disposto no contrato.
A Vale era muito pequena naquela poca e esse contrato lhe
assegurava uma receita a longo prazo, o que nos facilitou a obteno
de financiamentos garantidos por esse projeto. Na negociao do projeto, aprendemos muitas coisas. Ns, da Vale do Rio Doce, aprendemos que, em geral, os japoneses planejam muito, discutem muito, at
tomar uma deciso, mas, aps chegar a uma deciso, eles implementam
o projeto muito rapidamente. Os japoneses aprenderam que ns ramos dignos de confiana, que fizemos o que dissemos que iramos
fazer. E, neste contexto, o porto de Tubaro foi construdo, a estrada
de ferro foi ampliada e, em 31 de maro de 1966, exatamente na data
aprazada quatro anos antes, o porto foi inaugurado. Com isso, os japoneses aprenderam que podiam confiar em ns.
Essa parceria, esse acordo mudou inteiramente a estrutura de
mercado da minerao de ferro. As usinas japonesas, com esse sistema, procuraram operar com minerao de alta qualidade, tratando
de produzir grandes quantidades de ao a custo baixo e desativando as
minas cativas utilizadas pelas empresas siderrgicas com minerao
de baixa qualidade. Assim, logo a estrutura de mercado mudou completamente. A Europa, ento o maior produtor de minrio de ferro, em
dez anos acabou com sua indstria, com toda a sua atividade de minerao de ferro ali, por se haver tornado economicamente invivel. O
compromisso que havia entre as empresas, de aquisio de pequenas
quantidades apenas para suprir as necessidades, deixou de existir. Todo
233

mundo desejava um contrato de longo prazo vantajoso. Deste modo,

hoje todas as negociaes no mercado so levadas a cabo com base
em contratos de longo prazo, no mais existindo minas cativas de usinas siderrgicas, exceto na China. Em geral, no mercado livre, nenhuma empresa siderrgica possui sua prpria mina, por no ser vantajoso. muito mais vantagem para a empresa adquirir o produto no mercado, sabendo que ir receb-lo de forma segura e com garantia de
qualidade.
Esse projeto teve tal sucesso que, dois anos mais tarde, as usinas japonesas propuseram um novo contrato, que nos obrigou a aumentar a capacidade do porto, para receber navios de 250.00 toneladas, a fim de nos possibilitar uma reduo do frete e o aumento da
competitividade.
Com isso, aprendemos algo muito importante: muito melhor
do que ter um cliente ter um amigo, um parceiro. E aprendemos a
negociar com os japoneses, o que fez com que atualmente tenhamos
dez empresas, nas quais somos scios de capitais japoneses e que produzem alguns bilhes de dlares de receita em vrias reas. Estamos
associados aos japoneses na rea siderrgica, na produo de minrio,
na produo de alumnio, na produo de celulose, na produo de
ligas de ferro e em dezenas de projetos.
Dos anos 70 aos anos 80, outro pas em que a produo siderrgica cresceu rapidamente foi a Coria. Com a Coria ns fizemos o
mesmo que havamos feito com o Japo. Transformamos nosso cliente
coreano em nosso parceiro, e hoje temos um joint venture com eles, que
so nossos scios. Alm disto, quanto aos outros pases da sia, ns
sempre chegvamos l em primeiro lugar, sempre que eles procediam
implantao de suas respectivas usinas siderrgicas. Ns os visitvamos, oferecendo-lhes produtos de qualidade. E hoje fornecemos minrio de ferro a todos os pases da sia que dispem de indstria siderrgica.
Hoje, nossa viso concentra-se inteiramente no mercado chins, por ser o que mais cresce no mundo. A indstria siderrgica chinesa cresce a quase 10% ao ano. Desde 1999, eles se tornaram os
maiores produtores de ao do mundo. H dez anos, as usinas chinesas
234

consumiam seu prprio minrio. Mas o minrio chins de baixa qualidade. Em conseqncia, se as usinas chinesas quiserem entrar no
mercado mundial de ao, precisam reduzir seus custos, aumentar sua
produtividade e, para tanto, precisam de minrio de qualidade. Agora,
para vender para a China, enfrentamos grandes dificuldades: primeiro,
o problema da distncia e do transporte; segundo, a indstria chinesa
no centralizada. Existem quatro grandes empresas e dzias de pequenas companhias que compram pequenas quantidades. Eles no tm
disponibilidade de dlares para comprar, no podem receber um navio
inteiro carregado com produtos, etc.
Portanto, no caso da China, temos que estar preparados para
atender necessidade do cliente. Comeamos a vender na China em
1978. Na poca, os portos chineses era muito pequenos - no mximo,
com capacidade para navios de 50.000 toneladas - e, assim, no podamos alcanar o mercado chins a um custo competitivo. Havia, porm, certa necessidade de minrio na China e ns firmamos um acordo
com o governo chins para venda de minrio. Tentando superar esta
falta de competitividade, sendo criativos e com a ajuda de nossos scios japoneses; fizemos um acordo com uma empresa siderrgica japonesa, com vistas utilizao do porto de uma de suas subsidirias
nas Filipinas; descarregvamos l e os chineses pagavam pelo minrio,
l, carregado em navios de pouca capacidade. Com isso, passamos trs
anos para vender minrio para a China, de forma competitiva.
Com a abertura, na China, da mais moderna usina siderrgica
j construda na costa, e seguindo a filosofia japonesa, visando a operar somente com minrio importado, comeamos a incrementar nossas
vendas na China - e o fizemos muito rapidamente. Tambm l, estamos
tentando transformar os compradores de nossos produtos, os clientes,
em parceiros. Por exemplo, eu poderia mencionar um protocolo que
assinamos, de aliana estratgica com essa usina chinesa. Mediante
esta aliana, iremos, essencialmente, tentar vender o carvo chins
aqui, no Brasil, enquanto a usina chinesa receber nosso minrio em
seu prprio porto, e transportado em navios de grande capacidade,
armazenar o minrio e o distribuir s pequenas empresas que no
tm como receber um grande navio, conforme suas necessidades. Este
um exemplo de aliana que estamos fazendo. Outro tipo de aliana
235

estratgica que estamos fazendo visa a transformar os chineses em

nossos scios. Neste sentido, vimos explorando, em Minas Gerais, uma
mina de ferro em associao com essa usina chinesa.
O que aprendemos, portanto, foi o seguinte: o Brasil encontra-se
a grande distncia da sia. Para vender l, temos que ser competitivos. E, para ns, ser competitivo no quer dizer ter o menor preo,
mas oferecer ao cliente aquilo de que ele precisa; fazer com que o
cliente considere voc um amigo e no um vendedor; fazer com que
o cliente confie em voc.
Temos metas muito estimulantes em relao China. J alcanamos, hoje, a cifra de 10 milhes de toneladas de minrio vendidas
por ano quele pas. No curto prazo, pretendemos vender quantidades
muito maiores. Para tanto, porm, estamos investindo um bocado nesse mercado. Temos um escritrio em Shangai, onde anualmente realizamos um seminrio, para o qual convidamos empresas usurias de
nossos produtos a fazerem exposies sobre as vantagens e a experincia que adquirem com a utilizao de nossos produtos; convidamos
tambm aquelas empresas siderrgicas, de todas as partes da China,
que ainda no utilizam nossos produtos, para que ouam o que os
demais tm a relatar, bem como cientistas e representantes das universidades. Enfim, temos feito um trabalho de marketing que tem funcionado.
S para concluir, eu diria que concordo integralmente com o
que disse o Sr. Charles Tang, representante da China. Trata-se de um
mercado fabuloso, com 1 bilho e 300 milhes de pessoas querendo
consumir; um mercado aberto ao Brasil, com enorme potencial, muito pouco aproveitado pelas empresas brasileiras. Creio que o governo
brasileiro deveria incentivar ao mximo essas relaes, as exportaes
brasileiras para a China, por existir, ali, um enorme mercado disposio dos que por ele desejam lutar.
Para finalizar, no posso deixar de expressar meus agradecimentos ao Ministrio das Relaes Exteriores pelo fato de hoje sermos grandes vendedores naquela regio, onde dispomos de grande estrutura comercial, com escritrios em Tquio, em Shangai, alm de

236

representantes em vrios lugares, com contatos dirios com todos os

nossos clientes, etc. Quando comeamos essa campanha para alcanar aquele mercado, entretanto, no conhecamos ningum na regio,
no podamos contatar ningum l. E s o conseguimos com o apoio
que tivemos do Departamento Comercial do ltamaraty, atravs das
embaixadas brasileiras no exterior. Quando eu precisava agendar um
encontro com algum cliente, eu solicitava ajuda Embaixada. E as
embaixadas jamais falharam.
Hoje, felizmente, a Vale do Rio Doce no precisa mais disso,
mas muitas empresas brasileiras precisam e, entretanto, no fazem uso
desse servio que se encontra disponvel. O que um absurdo!

237

PRONUNCIAMENTO DE ENCERRAMENTO DO
EMBAIXADOR BERNARDO PERICS NETO *
Minhas senhoras e meus senhores,
Tivemos, ao longo destes dois dias, uma rica e produtiva discusso sobre as perspectivas que se abrem para as relaes entre o
Brasil e os pases asiticos neste sculo XXI. O alto nvel das apresentaes e dos debates que se seguiram proporcionaram um panorama
abrangente dos desafios e oportunidades que temos pela frente. Creio
que dispomos agora de um mapeamento bastante til para divisarmos
os caminhos a trilhar em parceria com os pases asiticos.
No primeiro mdulo, no qual se discutiu as implicaes da
globalizao e da regionalizao para o estreitamento dos laos entre
sia e Amrica Latina, os palestrantes abordaram os diferentes efeitos
da globalizao sobre os pases das duas regies, avaliando as virtudes
e bices da regionalizao como estratgia de insero internacional.
Diferentes configuraes, como ASEAN+3, APEC, ASEM e Frum
de Cooperao Amrica Latina - sia do Leste foram mencionadas
como respostas que emergiram em diferentes momentos para fazer
face a esses desafios, examinando-se tambm possveis formas de relacionamento com o Mercosul e com a futura ALCA.
No segundo mdulo, que abordou a questo das imagens e realidades que permeiam as percepes dos atores das duas regies, os
palestrantes sublinharam a necessidade de maior conhecimento recproco entre formadores de opinio, acadmicos e tomadores de deciso das duas regies, de modo a superar a tirania da distncia e desfazer esteretipos inerciais. Mencionaram-se as oportunidades oferecidas pela globalizao para uma conjugao de esforos entre a sia
e Amrica Latina num grande Arco de Ouro cobrindo o ExtremoOriente, o Sudeste Asitico, o Extremo-Sul da frica e a Costa Atlntica da Amrica do Sul. Constatou-se, principalmente, a importncia
de se consolidar uma ordem internacional alicerada no conhecimento, transcendendo as ticas estreitas da poltica de poder e do dinheiro.
* poca Subsecretrio-Geral de Poltica Bilateral do Ministrio das Relaes Exteriores.

239

No terceiro mdulo, no qual se tratou da questo crucial da

cooperao nos campos da cincia e tecnologia, verificamos uma
significativa convergncia na necessidade de se identificarem e
adensarem nichos estratgicos para uma profcua cooperao Sul-Sul.
Foram sublinhadas as oportunidades proporcionadas pela sociedade
da informao, e alertou-se para os riscos do alargamento do hiato
digital em detrimento dos pases em desenvolvimento. Assim, a
cooperao cientfica e tecnolgica emerge como a rea mais crucial
para uma conjugao de esforos solidrios entre a sia e Amrica
Latina.
No quarto mdulo, ao examinarmos os fluxos e refluxos de
capital, bens e trabalho entre a sia e a Amrica Latina, foram analisadas
importantes experincias passadas em termo de movimentos
migratrios e intercmbios econmico-comerciais. Foram avaliadas as
dinmicas especficas que impulsionaram esses processos e extradas
oportunas concluses acerca de suas potencialidades futuras.
Todos os tpicos analisados proporcionam valiosos subsdios
para o delineamento de estratgias de atuao por parte dos Governos
e atores sociais, com vistas a adensar cada vez mais os laos entre
nossas duas regies nas dimenses humana, econmico-comercial,
cientfico-tecnolgica e outras mais. Constatamos a existncia de
promissoras reas para promoo de um desenvolvimento cooperativo
entre ns. Melhoramos nosso conhecimento mtuo, apreciando as
especificidades de cada cultura dentro da globalizao. Identificamos
importantes subprocessos dentro dessa globalizao que podero ajudar
na formulao de polticas adequadas para antecipar tendncias futuras.
Deste Seminrio emergiu de forma clara a importncia de se
intensificarem a interlocuo e os contatos diretos entre as duas regies,
de modo que o melhor conhecimento recproco proporcione
oportunidades para novas formas criativas de parceria. Pretende-se
fazer deste evento um processo continuado de acumulao e ampliao
de conhecimentos entre as duas regies. Assim, alm de continuar a
manter slidos laos com os parceiros tradicionais, o Brasil buscar
desenvolver cada vez mais interao com pases do Sudeste Asitico e
do Subcontinente Indiano, com vistas a ampliar os horizontes de atuao

240

diplomtica, econmica, comercial, tecnolgica e cultural. Como

afirmou ontem o Senhor Ministro das Relaes Exteriores, chegado
o momento de uma redinamizao de nosso relacionamento, buscando
elev-lo a novos patamares.
Nesse sentido, este Seminrio marca essa retomada da busca
de novos horizontes, conforme expresso em seu prprio ttulo. Em
nome do Ministrio das Relaes Exteriores, gostaria de expressar o
agradecimento a todos os palestrantes que abrilhantaram este evento
e o reconhecimento pelos valiosos insumos intelectuais que ofereceram
para subsidiar a atuao diplomtica brasileira na sia. Espero que
tambm os senhores participantes ajudem a divulgar os frutos deste
exerccio, assim como a relatar uma imagem acurada da realidade
brasileira.

241

PROGRAMA DO SEMINRIO:
O BRASIL E A SIA NO SCULO XXI:
AO ENCONTRO DE NOVOS HORIZONTES

Mdulo 1
GLOBALIZAO E INTER-REGIONALIZAO: PERSPECTIVAS
MULTIDIMENSIONAIS ENTRE A AMRICA LATINA E A SIA
Moderador: Ivan Cannabrava (Brasil)
Palestrantes:
Cndido Mendes de Almeida (Brasil)
Henrique Altemani de Oliveira (Brasil)
Lee Jae Seung (Coria do Sul)
Li Ming De (China)

Mdulo 2
IMAGENS E REALIDADES DA GLOBALIZAO:
A SIA QUE VEMOS E A SIA QUE NOS V
Moderador: Edmundo S. Fujita (Brasil)
Palestrantes:
Atsushi Kubota (Japo)
Brian Bridges (Hong Kong)
Jaime Spitzcovsky (Brasil)
Kuniko Inoguchi (Japo)
Tisuka Yamazaki (Brasil)

243

Mdulo 3
COOPERAO

PARA O AMANH: FRONTEIRAS E VEREDAS DA CINCIA E

TECNOLOGIA

Abertura: Ronaldo Sardenberg (Brasil)

Moderador: Manuel Montenegro (Brasil)
Palestrantes:
Dang Huu (Vietn)
Gautam Soni (ndia)
Gilson Schwartz (Brasil)
Maria Ins Bastos (Brasil)

Mdulo 4
FLUXOS E REFLUXOS DE CAPITAL, BENS E TRABALHO ENTRE A SIA
A AMRICA LATINA: BAZAR E CARAVANSARAI DA GLOBALIZAO
Moderader: Carlos Henrique Cardim (Brasil)
Pelestrantes:
Charles Tang (Brasil)
Masato Ninomiya (Brasil)
Masuo Nishibayashi (Japo)
Pracha Gunakasem (Tailndia)
Tawfiq-e-Elahi Chowdhury (Bangladesh)
Yves Madeira (Brasil)

244

Anexo

SEMINRIO BRASIL-OCEANIA:
NOVOS HORIZONTES

D ISCURSO PROFERIDO PELO S ECRETRIO -G ERAL DAS

RELAES EXTERIORES, EMBAIXADOR LUIZ FELIPE DE
SEIXAS CORRA
Excelentssima Senhora Primeira-Ministra,
Autoridades neozelandesas e australianas,
Senhoras e Senhores,
com grande satisfao que dou as boas vindas PrimeiraMinistra Helen Clark e sua comitiva nesta que ser a primeira visita
oficial de um Chefe de Governo da Oceania ao Brasil. Sabemos de seu
grande interesse pessoal pela Amrica Latina e Brasil e de seus esforos para interessar a sociedade neozelandesa pela cultura da Amrica
Latina. Quero dar igualmente as boas vindas aos nossos visitantes australianos, o Sr. Peter Shannon, Diretor Geral do Departamento das
Amricas do Ministrio das Relaes Exteriores e do Comrcio, e o
Sr. Bernard Wheelahan, Presidente do Conselho de Relaes Austrlia
- Amrica Latina ( COALAR ), que gentilmente se prontificaram a
reprogramar visita, j planejada ao Brasil, para essa data, de modo a
participar do presente evento.
Creio importante salientar que este seminrio, que tenho a satisfao de abrir, com a honrosa participao da Primeira-Ministra Helen
Clark, ser o primeiro realizado no Brasil dedicado inteiramente s
relaes entre o Brasil e a Oceania.
No tenho dvidas de que o nome dado ao seminrio Brasil
e Oceania: Novos Horizontes expressa bem as opes que temos
diante de ns. No passado, as relaes entre o Brasil , a Austrlia e a
Nova Zelndia, embora sempre corretas, careciam de uma maior densidade, no apenas no mbito dos governos, mas tambm no das sociedades. Constato, satisfeito, que esse antigo quadro de relativo desconhecimento mtuo no mais descreve, hoje, as relaes entre ambas
as regies.

247

No mbito governamental, foram numerosas as visitas de altas

autoridades que o Brasil recebeu desses dois pases. Na ltima dcada,
foram 20 as visitas de alto nvel da Austrlia e 11 da Nova Zelndia.
Tivemos aqui, dessa regio, Vice-Primeiros-Ministros, Chanceleres,
ministros de comrcio e de agricultura e, por fim, uma Primeira-Ministra, Chefe do Governo de seu pas.
As embaixadas da Austrlia e da Nova Zelndia em Braslia
tm tido papel importante nesse esforo. O Embaixador Conroy, j h
alguns anos em Braslia, tem sido infatigvel. A Embaixadora Almao,
por sua vez, embora recm-chegada, no tem sido menos ativa na promoo do dilogo com o Brasil.
Do lado brasileiro, no nos foi ainda possvel, nesses anos que
se passaram, reciprocar, na mesma medida, esse fluxo intenso de visitantes oficiais da Oceania. Espero, entretanto, que a visita da Primeira-Ministra Helen Clark, conjugada a esse seminrio, possa marcar um
divisor de guas no nosso relacionamento, pondo fim ao relativo
distanciamento que mantivemos da Oceania, ao demonstrar a todos
os presentes o enorme potencial a explorar nessa relao bilateral.
Temos diante de ns, Brasil e Oceania, desafios e oportunidades que surgem da globalizao da economia mundial. Partilhamos de
valores semelhantes em grande nmero de campos. Trabalhamos para
a consolidao de nossos entornos regionais e para o fortalecimento
do sistema multilateral de comrcio. Nessa rea especfica, Brasil,
Austrlia e Nova Zelndia cooperam estreitamente, na busca comum
de um sistema multilateral de comrcio mais eqitativo e menos
excludente. Nossa recente participao em Doha refletiu, de forma
precisa, tal cooperao.
Apoiamos ambos os esforos em curso para tornar as Naes
Unidas uma organizao mais legtima e mais eficiente. Na rea
ambiental, preocupamo-nos com a preservao do meio ambiente,
campo no qual partilhamos muitas posies comuns. Temos colaborado, ainda, no enorme esforo do povo timorense de reconstruir seu
pas e de reergu-lo dos escombros em que se encontra. Poderemos
promover iniciativas conjuntas para a reconstruo daquele territrio, mesclando e a expertise tcnica australiana, neozelandesa e brasi248

leira para suprir de forma rpida as necessidades urgentes daquele

territrio.
Com o presente seminrio, o Brasil busca reafirmar seu interesse pela relao com a Oceania, relao essa que tem na visita da Primeira-Ministra Helen Clark a perfeita ilustrao das novas prioridades
com que hoje nos deparamos.
Desejo, assim, a todos os participantes do Seminrio BrasilOceania: Novos Horizontes, que tirem o melhor proveito possvel
do intercmbio de idias que a presena de participantes to qualificados seguramente ensejar.
Passo agora a palavra Primeira-Ministra Helen Clark, para
que profira a palestra-chave do Seminrio de hoje.
Muito obrigado a todos.

249

PALESTRA INAUGURAL PROFERIDA PELA

PRIMEIRA-MINISTRA DA NOVA ZELNDIA,
HELEN CLARK

Introduo
Considero bem-vinda a oportunidade de reafirmar nosso empenho conjunto em manter e intensificar os laos internacionais de
importncia vital para nossos pases no sculo XXI. Valorizo, especialmente, o fato de poder faz-lo, em conjunto com nosso amigo e colaborador mais prximo, a Austrlia. igualmente bem-vinda a ocasio de contar-lhes um pouco do que acontece na Nova Zelndia.
A Austrlia e a Nova Zelndia tm gozado de uma longa e
prxima relao. Compartilhamos uma histria e temos origens culturais semelhantes. Capitalizamos sobre esses fatos ao trabalhar bilateralmente, de maneira muito prxima, especialmente no mbito do
Acordo de Aproximao Econmica (CER). A Australia-New Zeland
Closer Economic Relationship (ANZCER) um acordo de livre comrcio de muito sucesso, que excedeu as expectativas. Gozando de
livre comrcio em bens e servios, o comrcio entre a Nova Zelndia
e a Austrlia quintuplicou. Atualmente, continuamos a tratar das barreiras internas ao comrcio, inclusive por meio de harmonizao dos
regulamentos, a fim de levar a Nova Zelndia e a Austrlia a uma
integrao econmica ainda mais prxima. Com o CER no se trata
somente de comrcio bilateral trata-se, igualmente, de juntar-se
Austrlia para perseguir, internacionalmente, nossos muitos interesses
comerciais e econmicos.
Cooperamos, igualmente, muito estreitamente, em matria de
segurana em nossa regio, em Bougainville, Ilhas Salomo e Timor
Leste, onde nossos contingentes de operao de paz servem lado a
lado. At mesmo ao estabelecer nossa Embaixada em Braslia, trabalhamos juntos aqueles que estiveram presentes na cerimnia de inaugurao da Embaixada, hoje de manh, talvez tenham reconhecido o
lugar como tendo sido australiano anteriormente.
251

Ao lado de muitos interesses comuns, temos tambm algumas

percepes e interesses diferentes e divergentes. Tamanho um fator
importante nesse caso. Geopoltica outro a Austrlia est numa
posio em relao sia e Melansia que difere daquela da Nova
Zelndia. Nossa tendncia ver nossa vizinhana imediata como uma
zona que cruza o norte, a partir da Austrlia, a leste, atravs da Melansia
e, claro, da Polinsia a oeste, onde, igualmente, temos relaes de
longa data. Auckland a maior cidade polinsia no mundo. Os povos
indgenas da Nova Zelndia, os maoris, formam parte significativa de
nossa populao e cooperam para moldar nosso sentimento de
identidade nacional e nossas polticas. A Nova Zelndia mais isolada,
geograficamente, do que a Austrlia, e este fato tem impacto sobre
nossas percepes internas, bem como sobre nossa perspectiva externa
e de defesa. Um exemplo de diferenciao a poltica anti-nuclear da
Nova Zelndia.
Mas, no que se refere nossa relao com a Amrica Latina e
com o Brasil em particular, a Nova Zelndia e a Austrlia tm percepes e objetivos semelhantes. Compartilhamos uma confiana na regio, um otimismo em relao a seu futuro e um desejo de aprofundar
nossa relao. A Nova Zelndia e a Austrlia so, como o Brasil, pases do Novo Mundo, livres das peias da tradio, mas abertos inovao e a novas idias.

Cenrio Internacional
Para a Nova Zelndia, a globalizao um fato. Somos uma
nao de comrcio, com cerca de um tero de nosso PIB correspondente a exportaes. Precisamos de mercados para vender nossos bens
e servios, precisamos de capital externo para investir no nosso futuro
e precisamos do estmulo e da energia, que provm de um forte dilogo de idias e cultura com nossos amigos, como o Brasil, e nos foros
internacionais.
A globalizao no fato novo. A Nova Zelndia moderna,
como o Brasil moderno, foram dados luz pela parteira da globalizao.
Seus ancestrais europeus estavam bem na frente dos nossos no que se

252

refere transferncia de pessoas, tecnologia e cultura para nossas novas e distantes terras. E, por meio deles, nossas culturas foram fortemente influenciadas por filosofias anteriores, tecnologias e cultura da
Grcia e Roma. O comrcio com a Europa foi um ingrediente essencial no nosso desenvolvimento - o acar do Brasil foi a carne e l da
Nova Zelndia. Nossas naes foram construdas sobre o processo de
globalizao.
Hoje, a tecnologia trouxe energia nova e desafios ao processo.
A velocidade cresceu. O volume de interaes atravs das fronteiras,
especialmente o comrcio em bens e servios, aumentou dramaticamente. Por exemplo, nossas exportaes para a Amrica Latina saltaram 83% de junho de 2000 a junho de 2001, e nossas importaes
provenientes da regio cresceram 39%. extremamente importante
que a conduo do comportamento internacional seja governada por
regras em especial, que o comrcio mundial seja justo e baseado na
eqidade. A Nova Zelndia beneficiou-se com a Rodada Uruguai, mas,
dado o papel desempenhado pela produo agrcola em nossas exportaes, no conseguimos a liberdade de comrcio do mundo industrializado. Alegramo-nos, portanto, que a OMC tenha recebido um mandato para nova rodada de negociaes e estamos felizes pelo fato de
que nela a agricultura dever representar papel importante. J tempo.
A Nova Zelndia e o Brasil trabalharam juntos, com afinco, no Grupo
de Cairns para conseguir tal resultado. O Ministro de Negociaes
Comerciais Multilaterais Jim Sutton visitou Braslia em agosto para
discutir a ttica do Grupo de Cairns.
A par de uma marcha inevitvel em direo a uma economia
mundial cada vez mais globalizada, notamos uma globalizao sem
precedentes na poltica internacional. A cada ano, o tamanho do mundo diminui. Os acontecimentos em Nova York e Washington, em 11
de setembro, aceleraram esse processo e continuaro a faz-lo. Algumas das conseqncias da globalizao foram fortemente sublinhadas.
A comunidade internacional deve, agora, trabalhar em conjunto, de
modo sem precedentes na histria, para enfrentar uma situao incerta e perigosa. Como todos tm um papel a desempenhar, reconhecemos que o Brasil tem a dar uma contribuio significante.

253

Precisamos compreender mutuamente a perspectiva um do

outro sobre esses acontecimentos e examinar de que forma podemos
construir sobre uma cooperao j existente. Os ltimos anos nos deram um fundamento sobre o qual comear bom exemplo disto o
trabalho que levamos a cabo na Nova Agenda para desarmamento
nuclear, no Grupo de Valdvia sobre o meio ambiente e no Grupo de
Cairns. Num mundo em mudana, precisaremos de todos esses contatos e mais se quisermos manter nossa voz e influncia e contribuir
para administrar os efeitos econmicos, polticos, de segurana e sociais do terrorismo e de outras questes internacionais.
No podemos fugir desses desafios globais. Devemos agir para
dar forma a nosso futuro coletivo global e para aproveitar as oportunidades que se abrem com as mudanas e deslocamentos em andamento
no mbito internacional. Sim, h riscos. O terrorismo um deles. O
crime transnacional outro. A biossegurana tambm. O deslocamento social interno, igualmente. Como podemos administrar esses riscos,
ao mesmo tempo em que maximizamos o comrcio de idias e bens,
que trazem crescimento econmico e desenvolvimento, bem como a
interao social e cultural, que agregam energia e criatividade a nossos
esforos? Acredito que o podemos fazer ao trabalharmos juntos. E,
como o Brasil e a Nova Zelndia tm governos com um objetivo social e democrtico comum uma viso que combina os alvos de liberalismo econmico e justia social a colaborao pode ser muito produtiva.
Desde sua formao em 1948, as Naes Unidas tm sido um
elemento fundamental da poltica externa da Nova Zelndia. As Naes Unidas nos proporcionam, na nossa qualidade de nao pequena,
a possibilidade de formar redes para ajudar a moldar o ambiente internacional. Posteriormente a 11 de setembro, as Naes Unidas provavelmente tero um papel de crescente importncia na promoo de
um mundo mais seguro e justo.
A Nova Zelndia e o Brasil detm um bom registro de cooperao nas Naes Unidas. Compartilhamos valores e aspiraes. Ns
(e a Austrlia igualmente) contribumos para as foras de paz, inclusive no Timor Leste. Nossa cooperao estreita na Nova Agenda para o

254

desarmamento tem sido notadamente bem sucedida. Trabalhamos juntos por um Hemisfrio Sul livre de armas nucleares e para melhores
acordos internacionais para o transporte martimo de materiais nucleares. Nosso Ministro do Desarmamento e Controle de Armas visitou
Braslia em julho para tratar dessas questes e manteve um encontro
frutfero com o Ministro das Relaes Exteriores, Celso Lafer. Tambm compartilhamos posies semelhantes no que se refere a questes de direitos humanos internacionais, particularmente no que tange
aos povos indgenas, tema do qual participamos ativamente, em discusses para o estabelecimento de um Foro Permanente para Questes Indgenas.
Antes de deixar a cena mundial para tratar, mais especificamente, da Nova Zelndia, h um par de consideraes que gostaria de fazer.
Freqentemente me perguntam sobre a poltica anti-nuclear neozelandesa. Por que uma nao pequena, to afastada dos grandes conflitos,
defende to fortemente o desarmamento?
A defesa do desarmamento nuclear tem sido um tema importante na poltica externa neozelandesa por 30 anos. As ilhas da Nova
Zelndia esto no Oceano Pacfico, local do uso de armas nucleares
em 1945 contra o Japo e dos subseqentes testes de armas por GrBretanha, Frana e Estados Unidos. (Notamos, tambm, que os outros Estados detentores de armas nucleares, China e Rssia, tambm
tm costas no Pacfico.) Esses acontecimentos em nossa regio tiveram um impacto significativo na opinio pblica. Manifestamo-nos
contra os testes franceses, na atmosfera e subterrneos, na Polinsia
francesa e enviamos navios de guerra s proximidades da zona de testes em 1973 e 1995, como protesto. Declaramo-nos uma nao livre
de armas nucleares. E fomos um promotor-chave da Zona Livre de
Armas Nucleares do Pacfico Sul.
A Nova Zelndia tem conscincia de que esta posio individual deve ser apoiada por trabalho duro e paciente no mbito multilateral. Todos os Estados, grandes e pequenos, tm direito a manifestarse. Usamos nosso direito para pedir por regras e convenes slidas e
de carter obrigatrio, que faam do mundo um lugar mais seguro,
mais saudvel, mais responsvel do ponto de vista social e mais prs-

255

pero. Buscamos, na segurana para todos, nossa segurana no mbito

global.
esse mesmo sentimento que levou a Nova Zelndia diretamente luta internacional contra o terrorismo. Quando encontrei o
Presidente Bush em Xangai, no ms passado, na conferncia da APEC,
esbocei o compromisso neozelands, tendo em conta nossos recursos
limitados, de fornecer apoio para a campanha da coalizo contra os
terroristas e contra aqueles que os apoiam e protegem. O oferecimento que fizemos coalizo tem um componente militar inclusive o
fornecimento de tropas do Servio Areo Especial. Assumimos compromisso, igualmente, com o esforo multilateral anti-terrorismo e consideramos que as Naes Unidas tm um importante papel a desempenhar.
O contexto internacional, em que formulamos polticas internas e externas, complexo e em rpida mutao. Todos os pases esto
diante de grandes desafios e beneficiaremos de consultas e colaborao mais estreitas, ao procurar meios de maximizar os ganhos para
nossas populaes, minimizando, ao mesmo tempo, os riscos. A Nova
Zelndia deseja fortalecer seu compromisso com o Brasil em questes
internacionais. A Embaixada, recm-instalada, ter um papel-chave
nesse processo.

A Reao Neozelandesa
Sim, para a Nova Zelndia no h horizontes. Gostaria de indicar, agora, como a Nova Zelndia est reagindo e se adaptando, no
mbito interno, aos novos desafios e oportunidades que nos confrontam.
Mas, em primeiro lugar, menciono alguns fatos. Nossa populao eleva-se a somente 3,8 milhes e nosso territrio ligeiramente
maior do que a Gr-Bretanha. Como o Brasil, temos uma populao
indgena vibrante. Os maoris so 15% do total. Os europeus estabeleceram-se na Nova Zelndia em virtude de tratado e no de conquista,
o que teve influncia na determinao do lugar que os maoris ocupam
em nossa sociedade. Nossa economia baseada em agricultura e ser256

vios a indstria leve. Nosso PIB per capita est por volta de US$
14.000,00 e nossa economia desenvolve-se bem. O crescimento, de
junho do ano passado a junho deste ano, foi de 3,5%. O desemprego,
em 5,2%, o mais baixo nos ltimos 13 anos.
A Nova Zelndia aceita o fato de que mudanas so inevitveis. Aceitamos tais mudanas. Abrimos nossa economia, reformamos
nossas instituies, permitimos a abertura de mercados. Tornamo-nos
uma economia mais forte e competitiva do que ramos. E j 80% de
nossa fora de trabalho encontra-se empregada no setor de servios.
Mas sabemos que temos que fazer mais.
Como um pas pequeno e isolado, com uma populao com
educao de alta qualidade, a Nova Zelndia est em condies de
beneficiar-se mais do que outros de novas idias e novas tecnologias,
especialmente em comunicaes. Ao aproveitarmos a onda do conhecimento, almejamos acelerar a transformao de nossa economia, j
em andamento, de um comrcio de produtos de base em um comrcio
de bens industriais mais sofisticados e de servios. E conferimos alta
prioridade incluso social e participao importante que os
benefcios da nova economia se distribuam por todos os setores da
sociedade.
A Nova Zelndia encara o desenvolvimento de nova maneira.
Estamos elevando nossos nveis de talento e conhecimento por intermdio de maior participao na educao pr-escolar, de melhor infraestrutura e habilidades na tecnologia de informao e de melhor
capacitao e especializao no setor tercirio. Encorajamos inovao
por meio de mais financiamento pblico para a cincia e a pesquisa,
bem como de tratamento fiscal mais favorvel para pesquisa e desenvolvimento. Por meio de um sistema de incubao de empresas,
comercializamos o novo conhecimento que geramos. O Governo fornece s empresas capital destinado ao incio de atividades. Estamos
encarando de maneira nova a atrao de investimento externo direto.
E estamos desenvolvendo estratgias avanadas de nvel mundial para
o comrcio eletrnico e para o governo eletrnico.
O Governo um catalisador da economia inovadora. Nosso
papel o de oferecer liderana estratgica e de facilitar, coordenar,
257

servir de intermedirio e de parceiro, bem como de financiar, quando

apropriado, novas iniciativas para melhorar nossa competitividade e
assegurar que o novo crescimento seja sustentvel. Estamos construindo uma nao em rede. Queremos facilitar a interao entre centros
de talento locais e globais, bem como encorajar outros a investir, viver, trabalhar e associar-se, em qualquer campo, com a Nova Zelndia.
Somos um local estvel para investimentos, com alguns agrupamentos de empresas de nvel mundial por exemplo, nos campos de
biotecnologia, tecnologia da informao, processamento de alimentos, lazer marinho (vocs sabero onde est localizada a Copa das
Amricas), processamento de madeira. Constitumos um lugar fcil e
competitivo para negcios, com um sistema de telecomunicaes de
alta qualidade. E nosso meio ambiente limpo torna nossa proposta de
estilo de vida uma das melhores do mundo.
Essa viso de nosso futuro que me trouxe ao Brasil, no esprito de parceria entre o Governo e o setor privado, com 12 de nossos
mais altos executivos. As necessidades e interesses dos negcios so
considerao relevante na modelao das polticas internas e externas.
So os negcios que geram padres de vida crescentes. Por isso estamos
tentando criar um meio internacional de negcios mais flexvel e mais
aberto. Estamos complementando nossos esforos multilaterais de livre comrcio na OMC com acordos bilaterais e regionais. Nosso primeiro acordo de livre comrcio foi o CER com a Austrlia. Nosso
acordo bilateral de livre comrcio com Cingapura entrou em vigor no
dia primeiro de janeiro do corrente ano. Estamos, no momento, negociando com Hong Kong. E tivemos conversaes preliminares com o
Chile e com os Estados Unidos.

A Nova Zelndia e o Brasil

Esta visita, a primeira de um Primeiro-Ministro neozelands,
juntamente com a inaugurao da Embaixada, devem ser vistos como
um smbolo de nosso empenho, ao forjar nosso futuro, em fazer novos
amigos, em revigorar velhas amizades e em buscar aliados e scios. O
Brasil detm lugar importante em nossos planos. A abertura da Embaixada foi uma das primeiras decises aps o lanamento, no ano
258

passado, de nossa estratgia para aprofundar e alargar laos com a

Amrica Latina. Quando mencionei essa possibilidade ao Presidente
Cardoso, ao encontrarmo-nos em Santiago no ano passado, sua reao
foi entusistica.
A Nova Zelndia e o Brasil j tm uma relao slida. Especialmente se levamos em conta que faz pouco tempo que estamos expandindo nossas relaes externas. Como j assinalei, cooperamos bem
internacionalmente e esperamos que essa cooperao se intensificar
no futuro. Nossa relao comercial crescente. O comrcio em ambos
os sentidos aumentou 14% de junho 2000 a junho 2001, elevando-se
a NZ$ 167 milhes. NZ$ 88 milhes desse total corresponderam a
exportaes brasileiras para a Nova Zelndia. Assinamos acordos bilaterais que cobrem servios areos e quarentena. E tem havido algum
investimento neozelands no Brasil.
Defrontamo-nos atualmente com nova oportunidade de intensificar nossas relaes bilaterais. Queremos compartilhar com vocs
idias, bens, servios, tecnologias, inovaes, capital e pessoas. Queremos faz-lo no plano poltico, em assuntos econmicos e comerciais, no plano comercial, por intermdio de nossos laos de negcios, e
tambm no plano da relao de pessoa a pessoa, em que podemos
compartilhar inmeros interesses, incluindo msica, artes, esporte e
cultura.
A educao um meio-chave de estimular laos mais estreitos
a longo prazo. J tem um impacto a presena dos muitos jovens brasileiros que vm para nossas escolas mdias. Gostaramos que permanecessem e seguissem nossas universidades e politcnicas, que oferecem
padres educacionais de nvel mundial e que so eficientes em matria
de custo/benefcio. Podemos, igualmente, oferecer excelentes oportunidades de estudos sabticos. O Reitor da Universidade de Otago, Dr.
Graeme Fogelberg, faz parte de minha delegao e assinar, hoje, um
Memorando de Entendimento com a Universidade Catlica do Rio de
Janeiro. Em So Paulo, assinar um acordo semelhante com a Fundao Getlio Vargas. Esses acordos facilitaro a troca de estudantes e
docentes.

259

O turismo outra maneira de podermos compartilhar nossas

experincias. A Nova Zelndia oferece uma experincia nica e segura. Amanh, juntamente com o Presidente Cardoso, testemunharei a
assinatura do Acordo de Dispensa de Vistos entre a Nova Zelndia e
o Brasil. Isto facilitar os negcios e o turismo entre nossos pases.
Cincia e Pesquisa outro elemento importante a ser estimulado, medida que buscamos aprender um com o outro, por intermdio
de nossas redes de inovao. O Presidente Cardoso e eu tambm testemunharemos a assinatura de um Acordo de Cincia e Tecnologia
que trar melhoras ao intercmbio de idias e tecnologia. Espero que
alguns de vocs aproveitem a oportunidade para conhecer o que temos a oferecer e que nos acompanhem em pesquisa conjunta.
Esperamos concluir um Acordo de Frias de Trabalho com o
Brasil. Conclumos acordos deste tipo, no corrente ano, com Chile,
Uruguai e Argentina, e esperamos ver o Brasil juntar-se a ns para
encorajar nossos jovens a viajar e trabalhar informalmente nos nossos
respectivos pases.
Queremos que vocs nos conheam melhor. Acredito que a cultura e as artes so importantes para dar um acabamento a nossa relao
poltica e de negcios. Aprofundam o entendimento e oferecem uma
maneira de divertirmo-nos juntos. por isso que viajo com um pequeno
grupo de maoris para compartilhar nossa diversidade cultural.
E queremos conhecer o Brasil. por isso que o Governo financiou a vinda ao Brasil, este ano, do diretor artstico, a fim de identificar potenciais participantes no Festival de Artes da Nova Zelndia
em 2002 e tenho prazer em informar que o Brasil estar fortemente
representado tanto em msica quanto em dana. No comeo deste
ano, tambm apoiamos uma exposio de arte popular brasileira em
Wellington.
Pode-se ver, assim, que j estamos progredindo juntos, explorando nossos novos horizontes, no momento em que o Brasil se torna
mais intensamente para o oeste, para a Oceania e a sia/Pacfico, e
quando a Nova Zelndia e Austrlia olham para o leste, atravs dos
Andes.

260

Prevejo o tempo, talvez num horizonte mais distante, quando

nossas relaes, especialmente comerciais e econmicas, estaro mais
formalmente atadas com o Brasil. Isto pode acontecer por meio de
uma ligao ALCA, ou, talvez, por meio do Mercosul. A Nova Zelndia
teria interesse nesse aspecto. Mas, enquanto isso no acontece, nossos
Governos podem trabalhar para maximizar perspectivas de cooperao por meio de contatos polticos de alto nvel mais numerosos; de
cooperao alargada em questes internacionais; de quadros melhorados de comrcio e investimentos; de maior nmero de contatos de
pessoa a pessoa.
Para concluir, devo dizer que, conquanto o terrorismo tenha
lanado sua sombra sobre ns nas ltimas semanas, tambm nos viu
duplicar nosso empenho em trabalhar juntos enquanto comunidade
internacional. Juntamente com meus colegas de empresas, estivemos
decididos a realizar esta visita devemos continuar a construir nossas
importantes relaes internacionais. A prosperidade e estabilidade globais, bem como a sustentabilidade ambiental, s podem ser alcanadas
por naes que trabalhem juntas. Estou animada pela ateno e abertura, mostradas pelo Brasil Nova Zelndia, bem como pela reao
calorosa inaugurao da Embaixada neozelandesa. Hoje um novo
ponto de partida. Construiremos mais e melhor.

261

P ALE STRA PROFE RIDA PE LO VICE - SECR E TR IO DE

N EGCIOS E STRANGEIROS E C OM RCIO DA N OVA
ZELNDIA, JOHN WOOD
A poltica de Comrcio da Nova Zelndia

Senhor Presidente, meu bom amigo Edgard Telles Ribeiro,

Embaixador do Brasil na Nova Zelndia, senhoras e senhores.
Gostaria de agradecer o Ministrio das Relaes Exteriores do
Brasil e o Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais por proporcionar-me a oportunidade de falar sobre a poltica comercial da Nova
Zelndia. O clculo do tempo para esta oportunidade foi impecvel.
Acabo de voltar de Doha, onde se realizou a mais alta prioridade neozelandesa em comrcio o lanamento de uma nova rodada de negociaes multilaterais de comrcio, ou, como foi designada, a Agenda
de Desenvolvimento de Doha. Sei que os resultados em Doha sero
de grande interesse para o Brasil trabalhamos juntos no Grupo de
Cairns, na preparao de Doha, e durante a prpria reunio, no sentido
de conseguir uma negociao em que a agricultura receba a ateno
que deve, para alcanarmos um comrcio mundial mais livre e mais
justo. Queremos construir sobre o resultado da Rodada Uruguai, ao
procurar colocar a agricultura sobre a mesma base em que est o comrcio de todos os outros bens.
A Nova Zelndia v com bons olhos, sem dvida, o fato de
que 124 naes decidiram lanar esta nova rodada de negociaes.
No conseguimos tudo o que queramos, mas estamos satisfeitos com
os resultados. As apostas eram altas e os ganhos potenciais so claros.
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) calcula que a eliminao de todas as barreiras ao comrcio estimularia a economia mundial
em cerca de US$ 1,9 trilhes. difcil de compreender um nmero
dessa ordem, mas imaginem que mais duas economias, cada uma do
tamanho da China, se somem economia global.
263

S em se tratando da Nova Zelndia, uma reduo de 50% nas

barreiras agrcolas, globalmente, adicionaria 4% a nosso PIB a cada
ano, todos os anos o que significa uma duplicao do crescimento
que tivemos no ano passado. Precisamos de melhor acesso aos mercados, preos mais altos para nossas exportaes, custos de negcios
mais baixos e laos econmicos mais fortes com outros pases. E uma
rodada multilateral, o equivalente a levar adiante, simultaneamente,
141 negociaes bilaterais de comrcio, a melhor maneira de alcanar os resultados que buscamos.
O sistema baseado em regras funciona para economias pequenas como a nossa. Permite-nos argumentar com base no na fora ou
msculo econmicos, mas em fatos, regras, cincia, e ganhar a argumentao. Usamos o mecanismo de soluo de controvrsias para assegurar o acesso de nossa manteiga Europa, para reverter a ao dos
Estados Unidos no que diz respeito nossa carne de carneiro, para
abrir o mercado coreano para a carne, e estamos ainda trabalhando
para conseguir que os canadenses cumpram o que foi acertado na OMC
referente aos subsdios s exportaes de laticnios. Sendo a agricultura o setor mais protegido internacionalmente, defendemos ativamente, e com sucesso, na OMC. nossos interesses. Devemos estar, certamente, vigilantes e, se necessrio, nos defenderemos outra vez.
Muitos aqui presentes sabero que a OMC presidida por Mike
Moore, cidado neozelands. No momento em que a Quarta Conferncia Ministerial adotou a Declarao Ministerial que, na noite de
quarta-feira, na semana passada, lanou a rodada, Mike Moore deixou
cair uma lgrima. Foi um momento emocionante. Depois do fracasso
de Seattle e tendo em conta os acontecimentos dramticos de setembro, havia certamente presso sobre a OMC e sobre seus Estados membros para que chegassem a resultados.
A reunio de Doha ser lembrada pela delegao da Nova
Zelndia como uma conferncia com boa atmosfera. Houve, apesar
de divergncias no que se refere parte tcnica, uma vontade geral e
genuna de avanar o processo. As circunstncias no eram comuns.
Doha no est longe da zona de guerra. E houve preocupao significativa no que se refere segurana. Mas o encontro foi tranqilo, o

264

centro de conferncia, excelente, e o Ministro do Comrcio do Catar,

um presidente astuto, bem humorado e altamente eficiente.
O resultado-chave para a Nova Zelndia, para o Brasil e para a
Austrlia foi o que se conseguiu em matria de agricultura. Foram negociaes difceis. A Unio Europia e, certamente, os franceses e os
irlandeses, lutaram at o ltimo momento, mas o trecho sobre agricultura, preparado por Stuart Harbinson, oriundo de Hong Kong, Presidente do Conselho Geral da OMC, sobreviveu com apenas uma pequena modificao, graas aceitao das posies da Unio Europia sobre meio ambiente. A Nova Zelndia trabalhou nesse texto,
como parte de um subgrupo do Grupo de Cairns. O principal resultado em agricultura o acordo para negociar a eliminao gradual dos
subsdios s exportaes, a mais poderosa arma contra pases agrcolas que comerciam lealmente e contra a maior parte, seno todos, os
pases em desenvolvimento. No que foi um espetculo sem precedentes, o Japo recebeu uma ovao ao anunciar que apoiaria o texto sobre agricultura sem modificaes. Os mandatos para o acesso aos mercados no agrcolas e servios permanecem sem modificaes. De um
modo geral, as sees sobre acesso a mercados oferecem uma boa base
para negociao, e este um excelente resultado.
O importante que este resultado foi alcanado sem incorrer
em srios riscos para as disciplinas sensveis da OMC, como questes
sanitrias e fitossanitrias. A seo da reunio referente a regras foi
conduzida eficientemente pelo Ministro do Comrcio da frica do Sul,
Alec Irwin, e contm resoluo para as preocupaes norte-americanas sobre a linguagem anti-dumping precedente. O texto aceitvel para
o Japo e outros que buscam uma negociao no que se refere a essa
questo. A seo de regras inclui, ainda, um mandato para negociaes sobre subsdios pesca outro objetivo-chave da Nova Zelndia.
Iniciamos conversas sobre esse tema com os EUA em 1997 e presidimos, desde ento, o Grupo de Amigos dos Peixes. Houve forte resistncia por parte de Japo, Coria e Unio Europia. Entretanto, formou-se uma ampla coalizo quanto a essa questo, com forte apoio
das naes pesqueiras em desenvolvimento, bem como de pases desenvolvidos, que reagiam s presses de seus grupos ecologistas, o
que ajudou a alcanar um excelente resultado.
265

Outras questes no se apresentaram to ntidas. Depois de

negociaes intensas de ltima hora sobre investimentos, competio,
facilitao do comrcio e transparncia no governo, um resultado s
foi possvel com a aceitao de uma dose de ambigidade no texto. H
um mandato para negociao em cada um desses itens, mas condicional obteno de acordo sobre modalidades de negociao, a ser adotado na Quinta Conferncia Ministerial da OMC, dentro de dois anos.
O meio ambiente foi o maior desafio. O resultado foi algo complexo e, provavelmente, pouco claro. A modificao de mais substncia a adoo de um mandato para negociar sobre a relao entre as
regras da OMC e os Acordos Multilaterais sobre o Meio Ambiente
(MEAs). Apesar de o texto ser vago e aberto a diferentes interpretaes, os riscos que nele se encontram so limitados e decidimos que
poderamos conviver com ele. No que se refere ao tema trabalho, consideramos que o compromisso atingido foi adequado preserva a referncia a esforo relevante que foi levado a cabo na Organizao
Internacional do Trabalho -, apesar de termos argumentado fortemente a favor de empenho mais ativo da OMC naquele esforo.
A declarao TRIPS/Medicamentos constituiu um resultado
positivo, no s pela maneira como tratou das questes em si, mas tambm porque reconheceu as necessidades e preocupaes dos pases em
desenvolvimento, de maneira que emprestou impulso reunio como
um todo. O Brasil tem, de vrias perspectivas, enorme interesse nessa
matria. A Nova Zelndia foi um dos oito pases e o nico que no
detinha interesse direto na matria que trabalharam sob a direo do
delegado mexicano Amigo do Presidente para alcanar o resultado.
Nessas circunstncias, a reunio de Doha foi mais inclusiva do
que qualquer outra no passado e acreditamos que estabelece um caminho que levar a um aumento significativo da aceitao da OMC e de
um sistema de comrcio baseado em regras justas e transparentes.
Estamos satisfeitos com esse fato. E, como assinalamos, estamos satisfeitos com o fato de que a rodada ter o nome de Agenda de Desenvolvimento de Doha.
A Nova Zelndia complementou essas atividades multilaterais
com a disposio de avanar nos acordos regionais e bilaterais de co266

mrcio. Para uma economia pequena como a nossa, uma das principais prioridades o aumento do mercado para nossos bens e servios.
Como notou a Primeira-Ministra, temos com a Austrlia um avano
significativo nessa direo, por intermdio do Acordo de Aproximao Econmica (CER), que constitui o modelo mundial modelo que
estabelece o padro internacional para um acordo aberto e extensivo
de liberalizao do comrcio.
Progresso no mbito regional significa, para ns, progresso na
sia e Pacfico, por intermdio do processo da Cooperao Econmica sia e Pacfico (APEC). A APEC, ou a chamada viso Bogor
de comrcio e investimento abertos na regio, entre economias desenvolvidas, at 2010, e entre economias em desenvolvimento, at 2020,
boa e todas as 21 economias membros retomaram, em Xangai, no
ms passado, seu compromisso de atingir essas metas. O problema
chegar l a partir de onde estamos. Como a Primeira-Ministra teve
oportunidade de mencionar ao Presidente Fox no Mxico, na semana
passada, estamos esperando 2002 e o ano mexicano na Presidncia da
APEC para avaliar o progresso que estamos fazendo na integrao
econmica regional, bem como para propor esforos adicionais que os
membros podem levar a cabo coletivamente, e nos chamados grupos
escoteiros, para tornar realidade, no tempo aprazado, as ambies da
APEC. Existem, ainda, desafios, a serem enfrentados se quisermos
concluir o trabalho.
Nos ltimos anos, um grande nmero de pases tem procurado
parceiros bilaterais, fato que no destitudo de relao com o fracasso de Seattle. Tanto assim que a OMC chamou a ateno para o perigo
crescente de que tais acordos possam ser vistos como substitutos para
a liberalizao multilateral.
Acreditamos que, constitudos adequadamente, esses acordos
podem facilitar e encorajar o progresso nos mbitos regional e multilateral. No estamos interessados em acordos de comrcio de baixa qualidade. Advogamos acordos amplos OMC-mais que impulsionam o
multilateralismo ao invs de dificult-lo. No momento, temos dois acordos desse tipo. Assinamos um Acordo de Parceria Econmica Estreita
(CEP) com Cingapura no final do ano passado, que entrou em vigor

267

em 1 de janeiro e j est produzindo resultados animadores, particularmente em investimento e servios.

Nem bem terminamos as negociaes com Cingapura, j iniciamos o mesmo processo com Hong Kong. No uma coincidncia o
fato de estarmos empenhados em acordos CEP ou em negociaes
com as outras duas economias, situadas no topo do ndex internacional de liberdade econmica Cingapura e Hong Kong. Calculo que as
negociaes com Hong Kong sero concludas durante o primeiro semestre do ano vindouro. Como deixamos claro, a Nova Zelndia est
interessada em buscar outras opes na regio, inclusive com pases
tais como o Chile, a Coria e a Tailndia.
Juntamente com a Austrlia, trabalhamos para estreitar os laos com os 10 membros da ASEAN. A meta de uma parceria econmica mais estreita ALCA-CER detm perspectivas de ganhos substanciais, tendo em conta a magnitude desse grupo regional, apesar
de estarmos conscientes de que tal probabilidade levar tempo para
realizar-se. Chegamos a um acordo quanto a um quadro a ser tomado
como base para desenvolver o Acordo de Parceria Econmica Estreita ALCA-CER, bem como quanto a um programa de trabalho
inicial.
H um prmio bilateral acima de todos os outros: os Estados
Unidos, na qualidade de maior e mais rico mercado do mundo. Esse
mercado tem atrado considervel interesse, como resultado das conversaes de nossa Primeira-Ministra em Xangai e ela regressou com
grau de otimismo maior. Esta uma alta prioridade para ns. Com a
Austrlia e a Nova Zelndia tomados como um pacote CER, acredito que estaremos em melhor posio para ser colocados no comeo
da fila norte-americana.
Desejamos um acordo de alta qualidade e isso significa que
ter que ser amplo. No tem sentido falar em excluir setores, tais como
agricultura. Isto no de nosso interesse, nem ser do interesse da
Austrlia, se conseguirmos uma negociao CER, nem, na verdade,
do interesse dos EUA. Esse fato significa que as negociaes sero
duras a agricultura no foi uma preocupao nas nossas negociaes
com Cingapura ou Hong Kong mas isso deveu-se a que buscvamos
268

uma liberalizao verdadeira, que beneficie nossos comerciantes. O

modelo bom com os EUA e os resultados de um CEP seriam significativos.
Como comentrio final sobre nossa atividade bilateral e regional, devo dizer que essa uma rea em que o governo, as empresas e
todos os outros envolvidos devem trabalhar juntos. A Nova Zelndia
no est empenhada na busca de acordos somente por serem acordos.
Estamos buscando benefcios reais para as empresas neozelandesas,
resultados reais que contribuiro para alcanar as metas acima referidas. Isso significa compromisso ativo da parte do governo com organizaes como o Instituto Neozelands de Exportadores e o Conselho
Empresarial Nova Zelndia-Amrica Latina, ambos representados na
delegao de empresrios que viaja hoje com nossa Primeira-Ministra.
Estou, portanto, aqui hoje, representando um pas que detm
uma poltica de comrcio que olha para o exterior. Somos pequenos,
nossos recursos so limitados e precisamos exportar para sobreviver.
Valorizamos muito a oportunidade de trabalhar com o Brasil para alargar nosso acesso aos mercados mundiais. O presente seminrio foi
intitulado Brasil Oceania: Novos Horizontes. Vejo dois novos horizontes de comrcio diante de ns um a oportunidade de construir
sobre o fundamento de nossa cooperao no Grupo de Cairns, na OMC,
durante a Agenda de Desenvolvimento de Doha, para proteger e fazer
avanar nossos interesses comuns. A Nova Zelndia tem interesse em
forjar laos de livre comrcio com o Mercosul. Temos mantido, j por
alguns anos, um dilogo intermitente sobre as possibilidades nessa rea,
mas, francamente, com pouco ou nada em matria de resultados concretos. So necessrias negociaes srias, que resultem em compromisso real de ao. A Nova Zelndia e, imagino, a Austrlia desejaramos recomear a negociao num esprito muito positivo.
Muito obrigado.

269

PALESTRA PROFERIDA PELO EMBAIXADOR DO BRASIL NA

NOVA ZELNDIA, EDGARD TELLES RIBEIRO

Introduo
Minha contribuio intitula-se Brasil-Nova Zelndia: oportunidades e perspectivas sob uma tica brasileira. O primeiro tema
que nos vem cabea quando se fala de Nova Zelndia (no Brasil
pelo menos) diz respeito questo da distncia. Costuma-se afirmar
que a Nova Zelndia bela e fascinante, mas que longe. E houve
uma poca em que, de fato, as distncias constituam um srio impedimento s relaes.
Existem, no entanto, vrios tipos de distncias, entre as quais
as fsicas ou geogrficas e as psicolgicas. No que se refere s
fsicas ou geogrficas que aparentemente tornam o Pacfico que
nos separa to imenso e intransponvel , contamos hoje com trs a
quatro vos semanais da Amrica do Sul para a Nova Zelndia, via
Buenos Aires ou Santiago. (E pode ser que a Aerolneas Argentinas
volte a operar essa linha em maro de 2002.) A ttulo de referncia,
o vo Buenos Aires-Auckland equivale, em durao, a um vo RioParis. Se acrescentarmos a esse trajeto as duas horas que separam o
Rio de Janeiro (ou So Paulo) de Buenos Aires, poderamos dizer
que, hora por hora, ou quilmetro por quilmetro, um brasileiro est
to distante da Nova Zelndia quanto da ustria, Grcia ou
Escandinvia.
Mas sobretudo a distncia psicolgica que vem aos poucos
desaparecendo, em funo da comunicao via eletrnica. (Para no
falar das redues de custo nas comunicaes por telefone ou fax.)
Essa revoluo no campo da tecnologia da comunicao vem encurtando as distncias entre nossos pases e nossas regies, pois permite investigaes instantneas de toda natureza, desde pesquisas de

271

mercado, busca de informaes mais especficas. Cria-se assim uma

intimidade impensvel em outra eras.
O que precede ganha em importncia quando justaposto ao
grande pano de fundo das afinidades que compartilhamos com a Nova
Zelndia. A globalizao, como se sabe, tanto quanto uma realidade,
tambm um fenmeno. Um dos aspectos mais interessantes desse fenmeno revolucionar ou relativizar o conceito de fronteiras.
Essas se redesenham no espao e passam a existir sobretudo em funo de afinidades (ou falta de afinidades).
Com a Nova Zelndia temos uma srie de afinidades, que de
certa forma nos tornam vizinhos. Em um extremo (olhando para o
passado), somos ambos pases colonizados por Europeus, com tudo
que isso implica em termos de heranas e desafios. No outro extremo,
do presente, temos ambos uma maneira prpria (e original) de nos
posicionarmos no cenrio internacional. Brasil e Nova Zelndia falam
com voz prpria em foros multilaterais. E tm uma agenda internacional muito parecida, que constituiu uma das bases de nossa aproximao.
Foi, alis, o guarda-chuva multilateral que nos aproximou, no
incio da dcada de noventa. O cenrio mais especfico era o Conselho
de Segurana das Naes Unidas, onde estivemos juntos como membros no-permanentes no binio 93/94. Ali comeamos a forjar uma
parceria em temas como Desarmamento, Meio Ambiente, Direitos
Humanos, entre muitos outros.
Nossos pases ocupam, no Hemisfrio Sul, um espao que no
s geogrfico. Formamos com Austrlia, frica do Sul e outras naes amigas um cinturo onde o dilogo e a cooperao incidem no
apenas sobre as reas acima mencionadas, como sobre outras mais
especficas, que vo de nossas pesquisas na Antrtica ao aproveitamento sustentvel dos mares austrais, da pacificao de conflitos herdados do colonialismo (de que tivemos provas recentemente em Timor
Leste) criao de alternativas de cooperao econmica e cultural.

272

AGENDA BILATERAL
A partir desse pano de fundo, criadas por assim dizer as condies de aproximao, passo agora parte propriamente substantiva da
relao no sentido de mais tangvel.
Estaremos assinando amanh um Memorando de Entendimento
na rea de Cincia e Tecnologia. A Nova Zelndia um pas a um
tempo gerador e exportador de tecnologia avanada em reas nicho,
como processamento de laticnios, gentica animal e vegetal,
informtica, entre outras. O mecanismo assinado permitir acelerar a
cooperao entre diversas instituies dos dois pases, notadamente,
no caso brasileiro, a EMBRAPA (na rea agropecuria e de engenharia
gentica) e o Instituto Brasileiro de Informao Cientfica e Tecnolgica
(na rea de tecnologia de informao). Por outro lado, o sistema neozelands de fomento pesquisa mediante a compra concorrencial, pelo
Governo, de projetos de pesquisa, tambm poder interessar aos rgos e entidades brasileiros de apoio cincia e pesquisa (CNPq e
outros).
Por seu lado prospectivo, e pelos progressos da Nova Zelndia
em reas de tecnologia de ponta, no creio haver instrumento que
melhor sinalize a riqueza potencial de nossa cooperao.
Essa cooperao, vale lembrar, j vinha se processando de
maneira espontnea nos meios acadmicos dos dois pases antes mesmo que ambos os Governos considerassem marcos mais formais de
referncia. Inmeros so os estudantes que fazem cursos de ps-graduao nas Universidades de Massey e Lincoln em reas agro-pastoris
ou de biotecnologia. E a Escola de Medicina da Universidade de Otago
mantm, desde 1999, mecanismos de cooperao com a Universidade
Federal de Santa Catarina na rea de sade pblica, por meio de programas de treinamento avanados realizados no Centro de Pesquisas
em Ecologia e Sade da referida Universidade.
Na Universidade neozelandesa de Massey, brasileiros estudam
maneiras de melhor aproveitar os pastos da regio centro-sul do Brasil
por meio de tratamento e rodzios de sistemas pastoris. Aprendem como
produzir leite, carne e fibras a partir das melhorias nas condies do pasto
273

 sem que os animais dependam de raes caras e outros concentrados. Descobrem de que maneiras as caractersticas do solo afetam o
gado e o que isso poderia significar para a melhoria na criao de
rebanhos no Brasil. (Existem, na Nova Zelndia, PhDs de fama mundial na relao entre pastos e animais.) Outros estudantes trabalham
em horticultura, mexem com sistemas de conservao de frutas, ou
desenvolvem projetos de computao na rea agro-pastoril.
Um outro setor que poder interessar ao Brasil o pesqueiro.
A indstria de pesca neozelandesa funciona dentro de uma interessante e inovadora estrutura jurdica, que tem assegurado uma explorao
sustentvel e racional dos recursos marinhos encontrados na zona econmica exclusiva do pas. H um sistema de licitao concorrencial
de quotas proprietrias de pesca em alto mar. Parte da quota pertence
populao Maori local, que dona de uma das mais bem sucedidas
empresas de exportao de pescados, a Sealord. A indstria local
aplica alta tecnologia na captura do pescado em guas profundas e na
comercializao internacional do produto (geralmente na Coria do
Sul e no Japo). Est associando-se a empresas namibianas, chilenas e
aos inuits, do Canad, em um esforo de transnacionalizao de suas
operaes e de controle do mercado de certas espcies, como o orange
roughy.
Empresas do setor pesqueiro do Brasil e da Nova Zelndia tm
manifestado interesse em examinar, em conjunto, perspectivas de cooperao entre os dois pases na rea de pesca em profundidade. O
tema tem sido tambm suscitado em diferentes oportunidades por parlamentares brasileiros do Estado de Santa Catarina.
So essas apenas algumas das ilustraes do que ainda poder
vir a ser pesquisado em reas que tanto representam para nosso pas,
em setores de notria especializao neozelandesa.
A relao bilateral tambm possui uma vertente comercial digna de registro. Nossa pauta comercial situa-se ao redor de US$ 80 milhes anuais nos dois sentidos. Embora comparativamente modesta,
trata-se de cifra que vem crescendo a cada ano. ( No caso do Brasil,
7% nos ltimos dois anos.) Isso sim, significativo. de se esperar

274

que a dinmica dos mecanismos de aproximao tenda a redimensionar

esse item de nossa agenda. Mesmo porque a variedade de nossa pauta
comercial permite apostar no potencial do intercmbio.
De momento, essa pauta, em nosso sentido, dominada sobretudo por sucos de laranja e produtos alimentcios, alm de tabaco,
maquinaria, sapatos e alumnio.
Do lado neozelands, como sabemos, so os laticnios que predominam nas exportaes, cerca de US$ 25 milhes anuais no momento. (Seguem-se alguns produtos alimentcios, l e alguns poucos
produtos de base.)
De maior importncia nessa rea financeira e comercial, contudo, so os indcios animadores de investimentos neozelandeses no Brasil
no setor de laticnios, que nos interessam pelas perspectivas de transferncia de tecnologia e o efeito multiplicador de seu impacto social.
Meses atrs o Dairy Board (conglomerado de cooperativas neozelandesas na rea de laticnios) por pouco adquiriu a Vigor, quinta
maior indstria de laticnios do Brasil, em uma operao que, se concluda, teria representado um desembolso de US$ 500 milhes fora
os benefcios em matria de transferncia de tecnologia. De l para c,
a Fonterra (que suceder ao Dairy Board em breve) tem explorado a
possibilidade de se associar com a Nestl do Brasil. As perspectivas,
pelo que sabemos, so muito promissoras. Neste exato instante, equipes do conglomerado neozelands percorrem nosso pas realizando
anlises tcnicas e financeiras.
Por outro lado, diversos empresrios neozelandeses tambm tm
explorado alternativas de investimento junto a cooperativas em Minas
Gerais e no Rio Grande do Sul. Joint-ventures nesses setores, de grande
porte ou porte mdio, parecem assim inevitveis. uma questo de
tempo. Para a Nova Zelndia, no haveria melhor maneira de ter acesso ao mercado brasileiro. E para o Brasil, dificilmente haveria parceiro
melhor qualificado na rea de produo leiteira. O efeito irradiador
dessa cooperao seria enorme entre ns.

275

CONCLUSO
Brasil e Nova Zelndia se complementam: contamos com um
mercado que, se bem trabalhado, pode redimensionar as oportunidades de exportao neozelandesas. A Nova Zelndia, por sua vez, tem
know-how em reas de grande importncia para ns, em particular no
setor agro-pastoril mas no somente nele.
Por outro lado, o Brasil abre-se cada vez mais para o capital
estrangeiro e facilita investimentos em reas por ns consideradas
prioritrias. A Nova Zelndia, por sua vez, busca regies onde possa
realizar joint-ventures que acentuem suas possibilidades de acesso a
mercados como o nosso, de escala continental e que crescem a
cada ano.
To ou mais importante do que essas consideraes, contudo,
o fato de que a Nova Zelndia, como o Brasil, est constantemente
buscando maneiras de se repensar como nao, de se re-inventar.
Da, no caso neozelands, o processo de revoluo no campo do conhecimento que explica os progressos do pas no mundo da
tecnologia de ponta. Como sabemos, as economias bem sucedidas no
Sculo XXI sero aquelas que melhor usarem tecnologias de informao e comunicao.
So, assim, muitas as reas de interesse mtuo a serem exploradas, como alis se depreende das contribuies dos oradores que me
precederam. A relao desenvolve-se harmoniosamente em muitas frentes e essas s tendem a crescer porque a base dos laos, apesar de
recente, slida e enriquecida por valores comuns.
COMENTRIOS FINAIS DE OUTRA NATUREZA
Para quem se interessa por relaes internacionais (e por aspectos menos usuais dessas relaes), gostaria de aproveitar os minutos que me restam para tambm dar um rpido depoimento sobre a
circunstncia nica que representou para mim, e minha equipe, abrirmos uma Embaixada em um pas de Primeiro Mundo no qual o perfil do
Brasil era praticamente inexistente. O que muito raro, nos dias que correm. Tendemos a achar que somos conhecidos em todas as partes,

276

pelo menos no mundo desenvolvido. E isso, pelas razes mais variadas, nem sempre ocorre.
Havia, entre o Brasil e a Nova Zelndia, at quatro ou cinco
anos atrs, uma simpatia mtua, mas um desconhecimento recproco
e evidente. Por estranho que parea, o desconhecimento pode representar um estmulo to interessante quanto a intimidade, quando buscamos desenvolver um trabalho de aproximao. Trata-se, afinal, de
um desafio claramente definido.
Por isso falo de experincia indita em termos de carreira diplomtica: trabalhar em um territrio de certa forma virgem para o
Brasil. Sentamos que representvamos um pas que at ento no havia deixado grandes marcas no radar neozelands, ou marcas mais especficas. Some-se a isso o fato de que nem compartilhvamos paixes
esportivas: o interesse pelo futebol na Nova Zelndia reduzido. Quanto ao rugby ou crquete, o interesse por esses esportes no Brasil, que se
saiba, tambm no exacerbado.
Exceto pelo Chile, com quem a Nova Zelndia j tinha relaes antigas, as polticas da Nova Zelndia para nossa regio tambm
no pareciam muito diferenciadas. Conheciam o essencial, mas muito
pouco alm disso. No caso do Brasil, o fato de sermos um pas de
dimenses continentais, muito diversificado aos olhos do estrangeiro,
tampouco contribua para facilitar a aproximao. Do ponto de vista
da Nova Zelndia, as coisas teriam sido mais fceis se fssemos um
Paran, ou uma Santa Catarina Estados que, por sinal, tm muito a
ver (como toda a regio Sul de nosso pas) com a Nova Zelndia.
Fomos assim obrigados a atuar como antroplogos, mais do
que diplomatas. O que significou calarmos sapatos neozelandeses
e reconhecer que a recproca era verdadeira. Ou seja, que pouco
ou nada sabamos da Nova Zelndia em nosso pas. A descoberta de
nossos desconhecimentos recprocos teve uma interessante conseqncia do ponto de vista operacional: passamos a trabalhar quase em
conjunto. As prioridades das Chancelarias brasileira e neozelandesa
eram as mesmas. Voltavam-se para criar mecanismos de aproximao,
onde antes pouco ou nada existia.

277

O lado neozelands, talvez por no contar com uma Embaixada residente em Braslia, foi mais ativo em matria de visitas. Coube
ao Brasil, por sua vez, preparar essas visitas de forma a maximizar
seus resultados. Em 1998, o ento Chanceler Don MacKinnon realizou a primeira misso de um Ministro de Estado neozelands a nosso
pas. Nos trs anos posteriores, seguiram-se outras sete visitas de Ministros de Estado a nosso pas, nas reas mais diversificadas, da agricultura cincia e tecnologia, do turismo ao desarmamento (a Nova
Zelndia o nico pas do mundo a ter um Ministro de Desarmamento, o que bem ilustra a importncia que atribui ao tema).
O Brasil, que em 1994 mandara seu Chanceler a Wellington em
misso oficial (na poca o Embaixador Celso Amorim), marcou presena no pas pela deciso de abrir uma Embaixada residente em
Wellington o que foi feito em 1997. Trata-se de uma demonstrao
inequvoca de interesse, pois implica despesas e compromissos. De l
para c, vem o Brasil reciprocando as misses neozelandesas por meio
de visitas de parlamentares ou empresrios interessados em sondar
oportunidades comerciais locais.
Os deslocamentos de Ministros neozelandeses ao Brasil deram
ensejo realizao de uma srie de seminrios sobre nossa regio na
Nova Zelndia (sob a forma de debriefings), eventos que permitiram
maximizar o impacto dessas misses exploratrias. O interesse por nossa
regio e pelo Brasil foi assim crescendo aos poucos, com repercusses
em reas distintas da comunidade neozelandesa, empresarial de incio,
mas logo da imprensa e, sobretudo, da comunidade acadmica.
A Primeira-Ministra Helen Clark, ao chegar ao poder em novembro de 1999 frente do Partido Trabalhista, deu nova dimenso a
esse processo de aproximao: criou, em agosto do ano passado, uma
Estratgia Latino-Americana um conjunto de programas que procuram estimular mecanismos abrangentes de aproximao entre as duas
regies em diversas reas, conjunto esse que conta com fundos para
viabilizar determinados programas.
Uma ilustrao perfeita do entrosamento criado com a Chancelaria neozelandesa pode ser encontrado no fato de que os Embaixa-

278

dores latino-americanos acreditados em Wellington (alm do Brasil esto

representados na Nova Zelndia a Argentina, o Chile, o Mxico e o
Peru) foram convidados a apresentar sugestes para essa estratgia
latino-americana que o Governo local adotaria como poltica de Estado meses depois.
Continuamos assim, mais do que nunca, unidos nesse propsito de consolidar nossa aproximao. E essa visita oficial, da qual o
presente Seminrio parte importante, constitui a melhor evidncia
dos progressos realizados nessa direo. A abertura da Embaixada neozelandesa em Braslia de certa forma encerra com fecho de ouro o
ciclo inicial de nossas relaes. Cabe agora ao Brasil dar incio a um
processo mais sistemtico de visitas, que permitam aprofundar a investigao das oportunidades at aqui identificadas.

279

PALESTRA PROFERIDA PELO PRESIDENTE DO CONSELHO

DE RELAES AUSTRLIA-AMRICA LATINA, BERNARD
WHEELAHAN
Introduo
Obrigado, senhoras e senhores. Desejo mencionar, especialmente, a presena aqui, hoje, da Primeira-Ministra da Nova Zelndia, Sua
Excelncia a Senhora Helen Clark. A Austrlia e a Nova Zelndia so
amigos prximos e esperamos trabalhar com nossos companheiros, no
momento em que estabelecem sua presena em Braslia.
Estou muito satisfeito de estar aqui, na qualidade de Presidente do Conselho de Relaes Austrlia-Amrica Latina (COALAR). Mais
adiante, fornecerei alguma informao de base sobre sua formao e
seus objetivos. O Conselho um claro reflexo do compromisso do
Governo da Austrlia de reforar seus laos com a Amrica Latina.
Para comear em tom pessoal, gostaria de dizer o quanto me
cara esta oportunidade, proporcionada pelo Conselho, de ajudar a forjar laos mais fortes entre nossos dois continentes. Meu interesse pessoal e paixo pela Amrica Latina originam-se do perodo em que ocupei a posio de Presidente da Shell da Venezuela, de 1996 a 1999.
Durante esse perodo, minha mulher e eu tivemos o privilgio de viajar
amplamente pela Amrica Latina e de conhecer muitos dos lugares e
pessoas da regio. A Amrica Latina extraordinria em sua diversidade. Mas , ainda, um lugar em que os australianos podem viajar muito
facilmente: seu povo caloroso e generoso, nossos esportes so a loucura das populaes locais, bem como, no caso particular do Brasil,
nossa cultura de praia.
Uma srie de ministros australianos, parlamentares e funcionrios visitaram a Amrica Latina no ltimo ano. Em muitos de seus
discursos, enfatizaram o fato de termos muitas coisas em comum. No
caso do Brasil, trabalhamos muito estreitamente no Grupo de Cairns
para melhorar o acesso aos mercados para produtos agrcolas, bem
281

como na aliana global para o acar, em que atuamos para sublinhar

as grandes distores que existem no mercado internacional de acar.
Na esfera poltica, o Timor Leste um claro exemplo de nossos interesses comuns. Entretanto, os Ministros reconheceram que h lentido em conhecermo-nos bilateralmente, seja este fato resultado de
razes geogrficas, lingsticas, culturais ou outras. Mas acredito que
isso est mudando. Da mesma forma que eles, estou convencido de
que h um grande potencial para o aumento da interao entre a Austrlia e os pases desta regio, em benefcio mtuo, e que se estendem
por um amplo espectro de atividades.
Esta observao traz-me ao COALAR. Como provavelmente de seu conhecimento, a criao do Conselho foi anunciada durante
a visita do Ministro do Exterior, Downer, a Braslia, em maro do
corrente ano. Esta iniciativa foi o resultado de um Inqurito Parlamentar, relativo aos laos de comrcio e investimento com a Amrica
do Sul, que recomendou a criao dessa instituio, enfatizando sua
importncia a longo prazo no sentido de fornecer um foco para levar
adiante a relao da Austrlia com a regio, nos nveis econmico,
social e poltico.
Uma concluso importante do relatrio do Inqurito foi a de
que a Austrlia, conquanto mantenha, em geral, laos calorosos com a
regio, no viu nossas ligaes de comrcio e investimento realizarem
seu potencial. O relatrio concluiu que esta situao poderia ser, em
grande medida, atribuda a percepes ultrapassadas, juntamente com
uma falta geral de conhecimento dos mercados da regio e do que tm
a oferecer Austrlia. Concluiu, ainda, que as empresas australianas
teriam que alargar seus horizontes para reconhecer o mrito de fazer
negcios com a regio.
Ao mesmo tempo, o relatrio considerou que comrcio e investimento so vias de mo dupla. fato que a Amrica Latina permanece, em grande parte, desconhecida para os exportadores e investidores australianos, e o mesmo verdade no que tange Austrlia para os interesses comerciais latino-americanos. Suspeito que
muitas das mesmas concepes errneas tambm se aplicam ao caso.

282

Um dos objetivos-chave do COALAR ser elevar o perfil da

Amrica Latina na Austrlia e o perfil da Austrlia na Amrica Latina,
enfrentar o dficit de conhecimento e corrigir percepes antigas e
fora de uso. O Conselho far isso por intermdio de um programa de
atividades que incluir publicaes, eventos de mdia e visitas regio
e provenientes dela. Na verdade, o Conselho estar construindo sobre
o fundamento do bom trabalho que o Governo tem levado a cabo,
durante os dois ltimos anos, para elevar o perfil da Amrica Latina na
Austrlia e para apoiar relaes comerciais aprimoradas, estabelecendo acordos e memorandos de entendimento que facilitam o comrcio
e o investimento.
Estes acordos incluem Acordos de Bitributao e Acordos de
Promoo e Proteo de Investimentos, sem os quais o investimento
freqentemente no se realiza. Acordos de Servios Areos so outra
parte integrante do desenvolvimento de laos de comrcio, aumentando o turismo em ambos os sentidos e liberalizando o movimento de
pessoas entre os mercados. Como um homem de negcios, sei quo
importantes so esses acordos. No caso do Brasil, sei que o Governo
australiano gostaria de negociar tais acordos e quero estimular ambos
os Governos a levar adiante o tema como prioridade.
O Embaixador Garry Conroy e seus colaboradores em Braslia
tm atuado sem descanso para promover relaes bilaterais mais estreitas. O trabalho da Embaixada, juntamente com a Comisso de
Comrcio Australiana (Austrade) e outras organizaes australianas,
foi um exemplo excepcional desses esforos, levados a cabo para assegurar o sucesso do evento relativo ao Centenrio da Federao, realizado em So Paulo e no Rio de Janeiro. Milhares de pessoas participaram dos vrios aspectos do evento, que incluiu feiras de turismo, empresas e negcios, seminrios sobre educao, degustao de vinhos
australianos, bem como exposies de msica, arte e fotografia. O
evento foi um belo exemplo da atuao Team Australia, apoiada
pelo Embaixador Conroy, uma atuao que tem sido de importncia
crtica em elevar nosso perfil.
Alguns dos senhores possivelmente tm conhecimento da publicao do Departamento de Negcios Estrangeiros e Comrcio

283

DFTA (Austrade), que saiu em junho do corrente ano, intitulada Fazendo negcios no Brasil, e que incluiu artigos de pessoas com conhecimento do mercado e do ambiente de negcios brasileiros, inclusive do Embaixador Conroy e da Segunda Secretria Rowena
Thompson. Fazendo negcios no Brasil seguiu-se a um outro livreto
de carter mais abrangente, Fazendo negcios na Amrica Latina.
Por que resolvemos virar o microscpio particularmente para o Brasil?
As razes so bvias: um mercado de 166 milhes de habitantes, uma
economia dinmica e sofisticada que produz 45% do PIB da Amrica
Latina e uma base de recursos que muito atraente para o investimento australiano. Alm disso, apesar dos efeitos da crise econmica argentina, o futuro do Brasil apresenta-se brilhante, como resultado das
reformas econmicas fundamentais levadas a cabo durante a ltima
dcada, o que resultou numa entrada macia de investimentos no pas.
Em resumo, a mencionada publicao mostrou o Brasil como
uma economia dinmica e sofisticada, que oferece um leque de oportunidades s empresas australianas em busca de novos horizontes. Um
total de 200 empresas esteve presente nos seminrios de lanamento
da publicao e que se realizaram nas mais importantes capitais de
Estados. A publicao foi patrocinada por duas empresas brasileiras
Veirano e Advogados Associados e Banco Santander-Brasil, o que
muito significativo. O apoio dessas duas proeminentes empresas brasileiras evidncia tangvel da conscincia que o Brasil tem do crescente interesse da comunidade de negcios australiana nas oportunidades que so oferecidas pelos atraentes mercados brasileiros.
O valor representado pela publicao e pela srie de seminrios torna-se claro pelo fato de que mais de 50 empresas procuraram maiores informaes junto Austrade sobre as oportunidades para seus produtos nos mercados brasileiros, aps participar do
lanamento.
Um aspecto interessante da publicao foi o fato de ter utilizado estudos de casos para divulgar as experincias de interesses comerciais australianos, que j atuam no mercado brasileiro. Essas empresas
mostram que fazer negcios com o Brasil pode ser imensamente
compensador e interessante e fornecem uma base til para o trabalho

284

do Conselho. crescente o nmero de empresas australianas que

dirigem seu olhar para o Brasil. No que se refere a investimento,
em 1995, somente cinco empresas australianas haviam investido
no Brasil. Em 2000 esse nmero aumentou para 25. Apesar de ser
uma situao ainda modesta, constitui fundamento slido sobre
como expandir a relao.
Recentemente, o Departamento de Negcios Estrangeiros e
Comrcio da Austrlia lanou, igualmente, uma publicao
intitulada Investindo no Crescimento Latino-Americano, organizada pelo Setor de Anlise Econmica. Ao cobrir as economias de
Brasil, Mxico, Argentina e Chile, forneceu uma anlise em profundidade das perspectivas econmicas de cada um desses pases e
levou a cabo pesquisa sobre as potenciais oportunidades de comrcio e investimento.
Qual a razo dessas publicaes? Referi-me anteriormente
falta de conscincia, por parte das empresas australianas, do enorme potencial dos mercados latino-americanos. As publicaes destinam-se a esclarecer potenciais exportadores e investidores para
que dirijam seu olhar para alm da praa onde vivem, para que
olhem para alm da Europa e da sia, nossos mercados tradicionais.
Como disse anteriormente, esta uma via de mo dupla. Da
mesma forma como gostaramos de ver aumentarem as exportaes australianas para o Brasil, acolheramos com boa vontade o
incremento de uma atividade comercial do Brasil na Austrlia.
Para dar-lhes uma idia do potencial para o aumento do comrcio e investimento nos dois sentidos: no ano de 2000, o comrcio de mercadorias, em ambos os sentidos, entre nossos pases,
totalizou A$ 1,2 bilhes, ou seja, mais ou menos R$ 1,6 bilhes,
enquanto, em termos de destino para as exportaes australianas e
origem de suas importaes, o Brasil ocupou a 30 e a 31 posies, respectivamente. Estimativas do investimento australiano no
Brasil vo de US$ 248 milhes (Banco Central do Brasil) a US$ 564
milhes, estando a maior parte desse investimento localizada no

285

setor de minerao. Ao localizarmos estas estatsticas no cenrio

mais abrangente, notamos que o PIB somado de ambos os pases,
em 2000, era de mais de US$ 1 trilho. As exportaes dos dois
pases para o resto do mundo, somadas, elevaram-se a US$ 120 bilhes. Existe, claramente, espao para ampliar nossos laos comerciais.
Deixem-me apresentar-lhes alguns fatos sobre uma Austrlia
que sofreu uma imensa mudana econmica e tcnica nos ltimos 15
anos, o que resultou num ambiente econmico e de negcios aberto,
competitivo e avanado. Em resumo, num ambiente que tem muito
que oferecer aos interesses comerciais brasileiros.
Comearei por dizer que um dos ingredientes essenciais do recente sucesso econmico da Austrlia foi a gesto econmica, inclusive reforma microeconmica. Foi introduzido um sistema fiscal moderno e abrangente, caracterizado por um Imposto de Bens e Servios.
Os benefcios advindos do novo sistema incluem grandes redues
nos custos dos negcios, particularmente para os exportadores, e a
abolio de impostos complexos, antiquados e que distorciam o ambiente econmico. Ao mesmo tempo, a liberalizao do mercado de trabalho permitiu Austrlia ser um lugar competitivo internacionalmente
em matria de custos, gozando de salrios competitivos conjugados a
alta produtividade. Em 2000, a Austrlia ocupava o 11 lugar no mundo, no que se refere a produtividade em geral, medida pelo PIB por
pessoa empregada.
Polticas monetria e fiscal bem administradas resultaram numa
inflao mdia, nos anos 1990, de 2,7%, com supervites fiscais
registrados desde 1998. O crescimento do PIB, no perodo 1998-2000,
atingiu uma mdia de 4,4%, uma das melhores taxas de crescimento
de qualquer economia industrializada. Apesar de terem sido, recentemente, revistas para menos, as previses de crescimento do PIB para
2001-2002 so ainda de respeitveis 3 a 3,5%. Este fato forte sinal
de que a economia australiana est em melhor posio para enfrentar
uma recesso global do que muitos outros pases industrializados.
No que tange poltica de comrcio, nota-se que a reforma
econmica interna foi conjugada a redues continuadas de tarifas.
286

Hoje a tarifa simples mdia na Austrlia eleva-se a cerca de 4,3%, uma

das mais baixas internacionalmente. Se existem, so poucas as restries a investimento estrangeiro.
O resultado de tudo isso que, hoje, a Austrlia tornou-se um
pas confiante, que dirige seu olhar para o exterior e que est estreitamente integrado na economia mundial global. Em especial, como resultado das reformas e das diretivas polticas mencionadas, a base de
exportao australiana foi tremendamente diversificada, graas a novas oportunidades internacionais de negcios e maior competitividade
por parte das empresas australianas. A diversificao do comrcio australiano com o Brasil um caso a ser apontado. Ao mesmo tempo em
que o carvo continua a ser nossa exportao nmero um, houve um
aumento significativo nas exportaes de manufaturados. Uma recente histria de sucesso foi a exportao do automvel Holden
Commodore, que surge no mercado local como o mega da Chevrolet,
e que ocupa, agora, o segundo lugar na pauta de exportaes.
A mudana de uma economia baseada em recursos naturais
para uma economia de servios foi um dos mais significativos aspectos da modernizao do cenrio comercial australiano. De fato, contrariamente ao que se cr popularmente, a Austrlia no mais uma
economia baseada em recursos naturais, e j no o h 10 anos. Hoje,
os servios respondem por 64% da economia australiana, com manufaturas elevando-se a 12%, minerao a 4% e agricultura a 3%. O
crescimento dos servios foi acompanhado por um aumento de suas
exportaes, que se elevou a A$ 28,3 bilhes em 1999-2000, o que
representou quase um quarto do total das exportaes. O aumento das
exportaes de servios, de 9% durante a dcada passada, ultrapassou
o da agricultura (6%) e o da minerao (5%).
Esta rpida expanso das indstrias de servios e um aumento
concomitante das habilidades em Tecnologia da Informao (TI) levaram a Austrlia para mais perto daquilo que a Organizao para a Cooperao Econmica e o Desenvolvimento - OCDE chama de uma
economia baseada em conhecimento isto , uma economia dirigida
pela produo, distribuio e uso de conhecimento e informao. Es-

287

tima-se que a contribuio das indstrias baseadas em conhecimento

responde por quase metade do PIB australiano.
Este fato no surpreendente se considerarmos:
- O investimento australiano em Tecnologia de Informao e Comunicao (TIC), que o terceiro mais alto na OCDE, enquanto percentagem do PIB;
- O ambiente de pesquisa e desenvolvimento, internacionalmente competitivo em matria de custos; e
- A taxa de finalizao do ensino secundrio, conjugada a universidades de classe mundial.
Ao considerarmos o deslocamento em direo a uma economia baseada em conhecimento, interessante notar que muitos dos
seus principais beneficirios sero, possivelmente, empresas da velha
economia. Na verdade, esta tem sido a experincia da Austrlia. Indstrias como minerao e agricultura esto tendo maiores lucros e
tornando-se mais eficientes ao utilizar novas tecnologias. As empresas
australianas desenvolvem cerca de 60% do software de minerao do
mundo.
Penso que especialmente importante enfatizar aqui o dinamismo do setor australiano de TIC, j que ele , na minha opinio, o
fundamento da Austrlia moderna, e que assegura o futuro do pas.
Em 1999, gastos em produtos e servios de TIC elevavam-se a quase
US$ 36 bilhes, esperando-se que o mercado mantenha uma taxa anual de crescimento mdio de 8,5% durante os prximos anos. Este fato
torna a Austrlia um dos maiores mercados de TIC do mundo. Um
elemento-chave do setor TIC constitudo por uma das foras de trabalho mais competitivas, em matria de custo, e das mais apreciadas
globalmente, o que faz com que a Austrlia seja cotada entre as melhores localidades no mundo, no que se refere disponibilidade de
mo-de-obra especializada em TI. Colocando esses fatos em perspectiva, menciono que o Anurio Mundial de Competitividade 2000 lista
a Austrlia na 7 posio quanto disponibilidade de mo-de-obra
especializada em TI, num total de 41 pases. Isto coloca a Austrlia na

288

frente de Estados Unidos (8), Taiwan (11), Coria do Sul (23) e

Japo (24).
Esta revoluo em TIC reflete-se na taxa de utilizao da TI
australiana privada, uma das mais altas no mundo: 50% de adultos
acessaram a Internet durante 12 meses at novembro de 2000. Considerem as seguintes estatsticas:
- 37% das moradias australianas tm acesso Internet;
- 66% dos adultos na Austrlia usaram um computador durante 12
meses at novembro de 2000;
- No mesmo perodo, quase 90% dos adultos entre 18 e 24 anos usaram um computador;
- 56% das moradias tm um computador; e
- Uma pesquisa, concluda em fevereiro de 2000, mostra que a capital
Camberra est frente de todas as cidades dos Estados Unidos, com
62% de sua populao online, comparados a 61% em So Francisco e
58% em So Diego.
Alm disso, os australianos aderiram ao comrcio eletrnico
com gosto. No ano que terminou em novembro de 2000, mais de 1,3
milhes de adultos australianos adquiriram bens e servios para uso
privado na Internet, enquanto que o valor estimado de atividade de
comrcio empresa-a-empresa na Austrlia, no ano de 2000, foi de US$
5 bilhes. A aceitao do comrcio eletrnico foi apoiada por uma das
mais seguras infra-estruturas de Internet do mundo. Nmeros divulgados em maro pela OCDE deram Austrlia o terceiro lugar no mundo enquanto fornecedora de provedores seguros.
A confiana das empresas no ambiente online e a disponibilidade de tecnologia ITC de ltima gerao para servios financeiros
tambm contriburam grandemente para que a Austrlia emergisse
como centro regional para as finanas globais. Em especial, empresas localizadas na Austrlia gozam de acesso de ltima gerao
regio, Amrica do Norte e Europa, via uma ampla rede de cabos
e satlites. A capacidade das larguras de bandas responde adequada-

289

mente s demandas correntes, e projetos tanto em andamento quanto em planejamento aumentaro significativamente a capacidade nos
prximos anos. Num sentido muito concreto, a Austrlia considerada agora como a porta de entrada da regio. Mais de 470 empresas
multinacionais tm, agora, na Austrlia, suas sedes da regio sia e
Pacfico, inclusive IBM, NEC, Phillips, Ericsson, Compaq, Morotola
e Canon.
Entendo que, em vrios pontos, a experincia australiana em
TIC tem tido seu paralelo no Brasil, com um grande aumento do uso
da Internet e do comrcio eletrnico, especialmente no setor bancrio.
Acredito que no so muitos os australianos que conhecem esta realidade.

Concluso
Tudo isso me leva de volta ao papel do Conselho de Relaes
Austrlia-Amrica Latina e ao tema deste seminrio. Tentei desenhar,
hoje, um quadro da Austrlia como uma economia moderna e dinmica, guiada, em grande medida, pela revoluo em TIC. Da mesma forma que o Brasil de hoje difere do Brasil que existiu antes do plano
Real, introduzido em 1994, e das reformas econmicas subseqentes,
o cenrio econmico australiano no mais dominado pelos recursos
naturais e pela agricultura. Ao fazer o nosso relacionamento avanar,
devemos modernizar nosso pensamento, e este seminrio hoje mais
um passo para alcanar esse objetivo.
A Austrlia e o Brasil tm muito que oferecer um ao outro.
Ambos sendo pases do novo mundo, penso que compartilhamos um
otimismo no futuro, sem os constrangimentos do medo e do fracasso.
Penso, tambm, que compartilhamos aquilo que chamamos na Austrlia de atitude pode-se-fazer. Como tais, acredito que viemos
nossa relao no como estranhos, mas como amigos. O desafio que
se apresenta o de utilizar este sentimento para aprofundar nossos
laos para benefcio mtuo. Como Presidente do Conselho de Relaes Austrlia-Amrica Latina, espero trabalhar com os senhores para
enfrentar o desafio.

290

D ISCUR SO DE E NCE R R AM E NTO PR OFE R IDO PE LO

S UBSE CR ETR IO -G E R AL DE A SSUNTOS P OLTICOS
BILATERAIS, EMBAIXADOR BERNARDO PERICS NETO

Senhoras e Senhores,

No correr desta manh, participamos de debate franco e proveitoso sobre as oportunidades que se abrem diante do Brasil e da
Oceania para revigorarmos, depois de muitos anos de relativa distncia, o relacionamento entre as nossas regies.
Como bem disse o Embaixador Seixas Corra, tanto a Austrlia e a Nova Zelndia, de um lado, quanto o Brasil, de outro, tm dado
provas significativas nos ltimos anos de seu interesse em prol da intensificao das relaes bilaterais. E tomaram medidas nessa direo,
de que so ilustraes, no caso brasileiro, a abertura da Embaixada
residente em Wellington, em 1997; e, no caso da Nova Zelndia e da
Austrlia, a criao, respectivamente, da Estratgia Latino-americana,
idealizada pela Primeira-Ministra Helen Clark, e do COALAR.
As exposies e debates desta manh demonstraram que existem importantes reas de convergncia de interesses entre nossas duas
regies e que ainda h um amplo espao poltico, econmico-comercial, cientfico-tecnolgico e cultural para ser aprofundado. Como bem
frisou a Primeira-Ministra Helen Clark em sua palestra-chave, Nova
Zelndia, Austrlia e Brasil so pases do Novo Mundo, abertos a
inovaes e novas idias. Por isso, este Seminrio se props identificar
Novos Horizontes para nosso relacionamento.
Apesar de nossas grandes convergncias na agenda internacional, faltavam-nos mais iniciativas no campo bilateral. Felizmente, temos hoje sinais encorajadores de que, tambm a, as coisas comeam a
mudar. Constato, satisfeito, que, em setor de grande importncia como
291

 o cientfico e tecnolgico, tero sido assinados em 2001 acordos de

cooperao tanto com a Austrlia quanto com a Nova Zelndia. O
acordo com a Nova Zelndia ser firmado amanh, na presena do Sr.
Presidente da Repblica; com a Austrlia j o foi em fevereiro, quando
nos visitou o Ministro da Cincia e Tecnologia, Nick Michin.
Na rea econmica e comercial, saudamos com satisfao a
vinda de importantes delegaes comerciais ao Brasil para identificar
com os prprios olhos as imensas oportunidades existentes na pauta
bilateral. Tambm o Brasil tem procurado abrir novos mercados na
sia e Oceania, atravs de uma poltica ativa de promoo comercial.
Esperamos que cada vez mais o Pacfico venha a ser um Oceano a
unir a Amrica Latina e a Oceania atravs de modalidades criativas de
iniciativas e projetos.
Devemos tambm estimular, cada vez mais, as reas acadmica e cultural. A esse respeito, gostaria de mencionar duas realizaes
atuais: a assinatura, h pouco, de acordo de cooperao entre a Universidade de Otago, da Nova Zelndia, e a Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Janeiro, e o festival cultural patrocinado pelo Governo da Austrlia nas cidades do Rio de Janeiro e de So Paulo.
Senhoras e Senhores,
Antes de encerrar esse seminrio, gostaria de anunciar a inteno do governo brasileiro de propor o estabelecimento com a Nova
Zelndia de um mecanismo de consultas polticas bilaterais, semelhana do que j mantemos, na sia, com Japo, Coria do Sul, China,
ndia e Austrlia. Tenho certeza de que essa proposta ter boa acolhida junto ao governo neozelands, at porque tm sido freqentes e
muito teis nos ltimos anos as consultas informais que os dois Governos tm mantido sobre uma srie de temas, entre os quais o funcionamento dos sistemas multilaterais de comrcio, ONU, desarmamento,
meio ambiente e outros.
Com a Austrlia, como j mencionei, possumos esse dilogo
poltico desde 1990. Gostaria, entretanto, de conferir ao mecanismo
maior vigor e consistncia. Como a ltima reunio foi realizada no
Brasil, proporei que as prximas consultas polticas com a Austrlia

292

ocorram naquele pas, no decorrer de 2002, em perodo vizinho s

consultas que tambm manteramos com a Nova Zelndia.
Ao declarar encerrado esse seminrio, gostaria de convidar a
todos os presentes a se juntarem-se aos nossos Governos ao redor
dessa idia de intensificao do dilogo entre Brasil e Oceania. Esse
esforo no pode nem deve ser restrito aos Governos de nossos trs
pases. Deve, ao contrrio, incluir empresrios, universidades, acadmicos e promotores culturais.
Muito obrigado a todos.

293

PROGRAMA
SEMINRIO BRASIL-OCEANIA: NOVOS HORIZONTES
Braslia, 19 de novembro de 2001
- abertura do evento com discurso de boas vindas Primeira-Ministra
Helen Clark proferida pelo Embaixador Luiz Felipe de Seixas Corra
- palestra inaugural do encontro proferida pela Primeira-Ministra da
Nova Zelndia, Helen Clark

Mdulo Nova Zelndia

- palestra proferida pelo vice-secretrio de Negcios Estrangeiros e
Comrcio da Nova Zelndia, John Wood, sobre as oportunidades
de cooperao e de intensificao do intercmbio bilateral sob a
tica neozelandesa.
- palestra proferida pelo Embaixador do Brasil na Nova Zelndia,
Edgard Telles Ribeiro, sobre as oportunidades de cooperao e de
intensificao do intercmbio bilateral sob a tica brasileira.

Mdulo Austrlia
- palestra proferida pelo Presidente do Conselho de Relaes AustrliaAmrica Latina (COALAR), Bernard Wheelahan, sobre as
oportunidades de cooperao e de intensificao do intercmbio
bilateral sob a tica australiana.
- palestra proferida pelo Cnsul honorrio da Austrlia no Rio de Janeiro,
Ronaldo Veirano, sobre o relacionamento Brasil-Austrlia:
oportunidades e perspectivas para o lado brasileiro.
- Encerramento com breve discurso do Embaixador Bernardo Perics
295

Neto, delineando programa brasileiro de intensificao das relaes

com a Oceania.

296