contemporanea Historia y problemas del siglo XX | Volumen 2, Ao 2, 2011, ISSN: 1688-7638

Ensayo | 209

O golpe de 1964 e o regime militar brasileiro

Apontamentos para uma reviso historiogrfica

Marcos Napolitano1

Resumo

Abstract

Este ensaio historiogrfico sobre o golpe

militar de 1964 e o regime militar que se seguiu, desenvolve-se em trs frentes de reflexo:
1) Prope um balano crtico da bibliografia
produzida desde os anos 1990; 2) Sugere novos
temas e abordagens para uma histria poltica
e cultural do perodo; 3) Discute as imbricaes entre histria e memria nas reflexes
acadmicas sobre o regime militar. A partir
destes trs eixos, so analisados os papis dos
atores, instituies e correntes polticas, bem
como revisadas as duraes, periodizaes e
ritmos histricos consagrados pela bibliografia estabelecida em torno da ditadura militar
brasileira.

This historiographical essay on the 1964

military coup and the military regime that
followed, is developed in three areas of reflection: 1) It proposes a critical review of the
literature produced since the 1990s, 2) it suggests new topics and approaches for a political
and cultural history of the period, 3) it discusses the interplay between history and memory
in academic reflections on the military regime.
From these three areas, the essay analyzes
the roles of actors, institutions and political
currents as well as revising durations, periodizations and historic rhythms enshrined in the
existing historical literature on the Brazilian
military dictatorship.

Palavras-chave: regime militar, historiografia, histria poltica, Brasil

Key words: military regime, historiography,

political history, Brazil

Doutor em Histria Social pela Univesidade de So Paulo (USP); professor na USP.

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No dia 31 de maro de 1964, um levante militar, amplamente apoiado por foras civis, ps fim
no apenas ao governo reformista do Presidente Joo Goulart, mas tambm ao regime poltico
conhecido como IV Repblica ou Repblica de 1946.2 O regime democrtico e constitucional
que, por sua vez, nascera de um golpe militar contra o Estado Novo de Getlio Vargas, caia diante
de outro golpe contra um dos herdeiros do getulismo em sua fase dita populista-democrtica.3
O esboo de uma poltica reformista, calcada em trs estratgias a nacionalizao da economia,
a ampliao do corpo poltico da nao4 e a reforma agrria seria substituda por um regime
militar anticomunista e anti-reformista, pautado por uma poltica desenvolvimentista sem a contrapartida distributivista.
bem da verdade histrica, no se pode dizer que os governos militares brasileiros que se
sucederam entre 1964 e 1985 foram homogneos. Exemplo disso que as dinmicas das polticas
setoriais econmica, social, relaes exteriores, direitos polticos e direitos humanos variou
significativamente de general para general no poder. O que unificava os grupos militares eram o
anticomunismo e a rejeio poltica de massas, ou seja, a incorporao das massas no jogo poltico e eleitoral. Estes dois princpios conviviam com a obsesso pelo desenvolvimento industrial
e superao do subdesenvolvimento de forma associada ao capital multinacional, criando um
ambiente de segurana e desenvolvimento. De resto o regime no tinha uma ideologia ou uma
poltica de governo constante e coesa. A Doutrina de Segurana Nacional at fornecia alguns
princpios de conduo poltica e organizao do Estado, mas no chegava a ser uma ideologia de
mobilizao das mentes e apelo aos coraes. Estava muito mais para um conjunto de diretrizes
para ler a Guerra Fria e que se notabilizava pela sua nfase na despolitizao da sociedade e na
tutela sobre o Estado por parte das Foras Armadas em nome do controle da subverso interna
e defesa do Ocidente.5

A literatura acadmica sobre o golpe e o regime

Convivendo com a memria hegemnica sobre o golpe e o regime militar, h tambm uma
perspectiva histrica bem estabelecida, construda pela literatura acadmica. Esta perspectiva histrica, entretanto, mais fruto das reflexes feitas por socilogos e cientistas polticos, do que dos
trabalhos propriamente historiogrficos, feitos por historiadores de ofcio. Entre os temas ligados
ao estudo do regime militar, apenas o tema da resistncia, sobretudo a guerrilha de esquerda (e
seus desdobramentos) e da censura constitui um campo bem pesquisado e mapeado pelos historiadores.6 A sociologia tinha seu foco em questes estruturais, buscando explicaes sistmicas
2

3
4
5
6

Para um balano da Repblica de 46 ver Jorge Ferreira, Apresentao, Revista Tempo, UFF, Niteri, 28
(2010); Antonio Lavareda, A democracia nas urnas: O processo partidrio-eleitoral brasileiro 1946-1964 (Rio de
Janeiro: IUPERJ/Revan, 1999); Glaucio Dillon Soares, A democracia interrompida (Rio de Janeiro: Editora
FGV, 2001).
O termo populismo vem sendo revisto criticamente pela historiografia brasileira e seu uso indiscriminado
para explicar o regime que vigorou entre 1946 e 1964 tambm est sendo repensado. Ver Jorge Ferreira e
Angela de C. Gomes, Populismo e sua histria (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001)
Aqui me refiro, sobretudo, proposta para permitir que os analfabetos votassem, que poca constituam
cerca de 40% da populao brasileira.

Joseph Comblin, A Ideologia da Segurana Nacional: O poder militar na Amrica Latina (Rio de Janeiro: Editora
Civilizao Brasileira, 1980, 3ed).

Daniel Reis Filho, A revoluo faltou ao encontro (So Paulo: Brasiliense, 1989); Jacob Gorender, Combate
nas trevas: a esquerda brasileira das iluses perdidas luta armada (So Paulo: Atica, 1987); Marcelo Ridenti,

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para o golpe e para a natureza do regime. Em linhas gerais, para os trabalhos mais paradigmticos
da sociologia o golpe era o eplogo em uma forma de gesto poltica das presses distributivas
que dificultavam a acumulao de capital em situaes de dependncia e subdesenvolvimento.7
Depois da vaga sociolgica e das explicaes marxistas para o golpe e para o regime, fortes nos
anos 1960 e parte dos anos 1970, a cincia poltica ganhou fora entre os anos 1980 e 1990. Seus
autores mais importantes recolocaram a ao poltica como eixo da anlise, relativamente autnoma em relao economia.
Dois trabalhos muito influentes oriundos desta rea de conhecimento foram 1964: A conquista
do Estado, de Ren Armand Dreifuss e Estado e Oposio no Brasil 1964/1984, de Maria Helena
Moreira Alves.8 Ambos foram, originalmente, teses de doutorado desenvolvidas no exterior, mais
precisamente na Universidade de Glascow e no MIT, respectivamente. Ren Dreifuss aprofunda
a anlise do papel a conspirao da direita civil calcada no empresariado brasileiro com ligaes
transnacionais. Apoiado em vasta documentao, demonstra o a luta por hegemonia levada a
cabo pela direo poltica da burguesia associada ao capital multinacional que se concretiza na
conquista do Estado. O livro colocou nova luz sobre a organizao empresarial materializada no
Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (IPES) e no Instituto Brasileiro de Ao Democrtica
(IBAD), rgos que ao lado da Escola Superior de Guerra formaram o think tank golpista e orquestraram a desestabilizao do governo Joo Goulart. O foco de Maria Helena Moreira Alves
est mais ligado dialtica entre Estado e oposio, demonstrando a relao ativa e reativa entre
os dois campos de fora poltica.
Outra corrente da cincia poltica, calcada nos modelos tericos funcionalistas que sublinham
a racionalidade dos atores institucionais, deu menos nfase ao golpe como resultado da conspirao perfeita e de um projeto ideolgico coerente que, negando o regime e o sistema de partidos
anteriores, pautou o regime militar nos anos subseqentes. Alfred Stepan foi um dos precursores
desta corrente explicativa, expressada no seu livro Os militares na poltica: mudanas de padres
na vida brasileira (originalmente uma tese defendida em 1969, na Universidade de Columbia).9
Neste livro, Stepan lana algumas teses de alto impacto na explicao dos fatores polticos que
levaram ao golpe. Entre elas, a idia de que as Foras Armadas so um subsistema do sistema
poltico mais amplo, pautando sua ao a partir da busca da unidade interna e de uma ao moderadora, reequilibrado, ainda que de maneira autoritria, o sistema poltico em crise, ameaado
pelas presses ideolgicas e movimentos sociais no institucionalizados. Para Stepan, o golpe
militar rompe com este padro de interveno militar na poltica, fazendo com que o Exrcito
reaja de maneira inusitada, historicamente falando, aos descaminhos do governo Goulart, ao
permanecer no poder sob a forma de um regime autoritrio. A partir deste trabalho inicial, e
revisando muitos dos seus pontos, Wanderley Guilherme dos Santos apresenta na Universidade

8
9

O fantasma da Revoluo Brasileira (So Paulo: Unesp, 2010). Sobre a censura, o sistema repressivo e a
propaganda ver Carlos Fico, Como eles agiam: Os subterrneos da ditadura miliar (Rio de Janeiro: Record,
2001); C. Fico, Reinventando o otimismo (Rio de Janeiro: FGV, 1997).
Octavio Ianni, O colapso do populismo no Brasil (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1971); Fernando H.
Cardoso, Associated-dependent development: theoretical and practical implications en Alfred Stepan
(editor), Authoritarian Brazil (New Haven: Yale University Press, 1973); Francisco Oliveira, Economia
Brasileira: crtica razo dualista (So Paulo: CEBRAP, 1975).
R. Dreifuss, 1964: A conquista do Estado (Petrpolis: Vozes, 1981); Maria Helena M. Alves, Estado e oposio
no Brasil, 1964-1984 (Petropolis: Vozes, 1984).
A. Stepan, Os militares na poltica: mudanas de padres na vida brasileira (Rio de Janeiro: Artenova, 1975).

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de Stanford a sua tese O clculo do conflito: estabilidade e crise na poltica brasileira em 1979. Nela o
autor defende a tese da paralisia decisria do Governo Joo Goulart como fator poltico crucial
da crise. Esta, por sua vez, seria menos o reflexo das disputas classistas genricas por interesses
materiais, e mais o resultado da disperso dos recursos de poder em atores radicalizados e pouco
dispostos a abrir mo das suas posies poltico-ideolgicas em nome da negociao flexvel na
direo das mudanas polticas desejadas pelos atores. Portanto, o golpe decorre mais desta incapacidade de ao do que da reao s polticas reformistas do governo.
Argelina Figueiredo produziu outro trabalho de grande impacto no debate sobre o golpe de
1964. Seu livro Democracia ou reformas parte de uma srie de recusas, apontando outro modelo
de anlise do golpe militar.10 A autora recusa o modelo sociolgico determinista e economicista, mas tambm de desvia da idia de Wanderley Guilherme dos Santos que explica a paralisia
decisria como fruto da fragilidade estrutural de alianas no Legislativo durante o regime de
1946. Argelina, por outro lado, destaca o papel ativo dos atores polticos institucionais, sobretudo
o Poder Executivo e a Presidncia da Repblica na produo da crise que desaguou no golpe
militar. Ao radicalizar posies e pressionar o Congresso na direo das Reformas de Base, o
Executivo teria fechado as portas para a negociao e para a construo das reformas estruturais
possveis dentro da ordem democrtica. A concluso da anlise calcada neste raciocnio que os
atores vitimados pelo golpe produziram o contexto poltico que o possibilitou.11

Se os autores mais esquerda como Ren Dreifuss recuperavam a ao poltica sem tom-la
como autnoma em relao aos interesses classistas e materiais, a linhagem funcionalista da cincia poltica, mesmo sem recusar totalmente os paradigmas explicativos marxistas mais sistmicos,
destacou o papel do sistema poltico e dos atores na produo da crise, em movimento no completamente dependente da economia e das conspiraes de classe.

A outra novidade dos anos 1990, foi o lanamento dos livros da srie A memria militar sobre...
em trs volumes intitulados O Golpe, A represso, A Abertura.12 Esta foi uma produo acadmica
de grande impacto dava voz aos atores e protagonistas golpistas, at ento paradoxalmente silenciados pela memria histrica hegemonizada pelo eixo da resistncia-oposio ao regime. J no
primeiro livro aparece a figura da utopia autoritria construda a partir da viso dos depoentes
de que o golpe e o regime tinham sido fundamentalmente reativos ao sistema poltica anterior,
partindo do pressuposto de que as Foras Armadas eram a reserva poltica e moral da nao
brasileira e, portanto, sua misso histrica era extirpar o conflito produzido pela corrupo e venalidade dos polticos civis, evitando que se abrisse uma brecha para o comunismo. Obviamente,
os autores Maria Celina DAraujo e Glucio Dillon Soares no chegam a endossar tal autorepresentao, mas confirmam a tese de que a cara do regime e sua dinmica poltica tinha sido
dada pelos radicais, pela linha dura que mudou a caracterstica inicial do golpe, feito em nome
da defesa da constituio e da democracia.
10 Argelina Figueiredo, Democracia ou reformas? Alternativas democrticas crise poltica, 1961-1964 (Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1993).

11 Uma das crticas mais contundentes a este revisionismo se encontra em Caio Navarro Toledo, 1964: golpismo
e democracia: As falcias do revisionismo, Crtica Marxista 19 (2004), 44-5. Neste artigo, Toledo reitera sua
viso de golpe preventivo como resposta ao acirramento da luta de classes e poltica reformista durante o
governo Goulart.

12 Glaucio D. Soares y Mara DAraujo, A memria militar sobre o golpe, A memria militar sobre a represso, A
memria militar sobre a abertura (Rio de Janeiro: Editora Relume-Dumar, 1994-5).

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No por acaso que estes trabalhos vem sendo foco de revises e sistematizaes por parte de
historiadores.13 Pautados por um olhar funcionalista ou excessivamente palaciano acabam por sobrevalorizar o poder decisrio dos atores individuais ou institucionais, concebendo a poltica, ou
melhor, a histria poltica, como uma sucesso de erros e acertos na manuteno do equilbrio sistmico e dos canais de negociao. A crise e a indeterminao como dimenses constituintes da
poltica so pouco levadas em conta e quando o so, devem ser explicadas por fatores estruturais,
notadamente econmicos e ligados aos interesses classistas. A pergunta que fica aos historiadores
dispostos a revisar o golpe de 1964 e o regime que se seguiu acerca da possibilidade de fazer
uma histria poltica que aponte para novos padres explicativos, mediando fatores estruturais e
classistas e fatores polticos e idiossincrticos no desfecho da crise poltica.

Uma nova pauta historiogrfica

O debate deste tema na literatura de cincias sociais tem sido marcado por polaridades explicativas, consagrando alguns modelos bsicos de anlise: inevitabilidade do Golpe ou opo
poltica dos atores? Crise sistmica de natureza poltico-econmica ou conspirao bem sucedida; dinmica interna ou interveno imperialista dinmica poltica errtica ou pautada por um
projeto estratgico (a Doutrina de Segurana Nacional) aberta s inflexes e ajustes no tempo?
O desafio articular e ponderar estes grandes eixos explicativos conforme momentos precisos
do processo histrico-diacrnico que levou ao golpe, sem explicar o processo pelo seu desfecho ou
a dinmica poltica do regime pela memria dos seus protagonistas, do governo ou da oposio.
A primeira perspectiva enseja a renovao da perspectiva contraditria da ao poltica marcada
pelo conflito que pode ou no se institucionalizar, que pode ou no ser absorvido pelo sistema,
sem que isto seja explicado pela impostura ou erro dos atores. A segunda questo enseja uma
historicizao da memria, paralela autocrtica historiogrfica que faa perceber o quanto de
memria habita na histria (e na historiografia).

Cabe perguntar, portanto qual seria o papel da historiografia de ofcio no debate sobre os regimes militares latino-americanos, alm de fornecer narrativas empricas, quando muito baseadas
em problemticas tericas geradas pelas outras cincias sociais. Esta resposta vem sendo construda por inmeros trabalhos de historiadores sobre o governo Joo Goulart, o golpe de 1964.
Os trabalhos de Rodrigo Patto e Jorge Ferreira vem dando novo alento historiografia destes
temas.14 Mesmo mantendo algumas perspectivas de anlise geradas pelos trabalhos de sociologia
e cincia poltica, nestes trabalhos possvel notar uma nova pauta de questes, problemticas e
novas fontes primrias.

A meu ver, qualquer pauta historiogrfica renovadora sobre o regime militar brasileiro deve se
debruar os quatro processos histricos centrais que, no por acaso, tambm so temas de vises
e revises no plano da memria: o golpe, a guerrilha, a represso e a transio. Cabe historiografia desfazer mitos construdos pela memria e analisar estes processos de maneira articulada,
13 C. Fico, Vises e controvrsias sobre o golpe militar de 64, Revista Brasileira de Histria 24/47 (2004), 2960; Marcelo Badar Mattos, O governo Joo Goulart: novos rumos da produo historiogrfica, Revista
Brasileira de Histria 28/55 (2008), 245-63; Lucilia Delgado Neves, O governo Joo Goulart e o golpe de
1964: memria, histria e historiografia, Tempo, UFF, 28 (2009), 123-42.

14 Rodrigo Patto, Jango e o golpe de 64 na caricatura (Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor; 2004); J. Ferreira e A.
de C. Gomes, Jango: as mltiplas faces (Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2006); R. Patto et alter (orgs), O golpe e a
ditadura militar, 40 anos depois (Bauru: EDUSC, 2004).

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compreendendo os efeitos das aes ao longo do tempo, com suas duraes e fixaes na forma
de leis e instituies e narrativas.

Se no mais possvel para a historiografia esquerda e crtica ao golpe e ao regime, manter

um tom passional e mope na anlise do regime, sob pena de julg-lo, mas no compreend-lo, por
outro lado, o criticismo historiogrfico no pode cair em armadilhas ideolgicas colocadas pelo
revisionismo historiogrtico liberal15 que entendem o governo Jango como paradigma da incompetncia administrativa, populismo irresponsvel e impostura ideolgica da esquerda como um todo.
Este tom adjetivado se afirmou por ocasio dos debates que marcaram os 40 anos do golpe, cujo
saldo final parece ser o de condenar historicamente os derrotados de 1964 pelo seu radicalismo,
cobrando-lhes uma postura poltica que s seria possvel, justamente, a partir de uma reflexo sobre
a derrota e sobre o fim dos projetos de revoluo armada que marcaram a virada dos anos 1960
para os anos 1970. Tal operao pode soar anacrnica menos pelo fato de apontar o radicalismo
dos atores da poca, e mais por consider-los co-responsveis por um golpe de estado de direita.
Outro resultado deste revisionismo igualar uma agenda democratizante, ainda que inconsistente
politicamente, a um projeto de golpe de estado o que, ao fim e ao cabo, foi usado como justificativa
ideolgica do golpe. O mais grave, do ponto de vista historiogrfico, que temas como radicalismo
dos atores, paralisia decisria e golpe reativo como conceitos explicativos de 1964 esfumaam
pontos ainda obscuros que precisam ser mais estudados, como veremos a seguir.

Em relao ao governo Joo Goulart (1961-1964) seria necessrio analisar o impacto da

agenda de reformas na reao da direita e dos autoritrios de crise. Esta agenda nunca se materializou em um projeto consistente e orgnico, menos por uma questo de paralisia decisria,
e mais pela dinmica poltica do perodo, que mesmo privilegiando o Congresso no poderia
fechar canais poltica de massas que se esboava. Dois pontos desta agenda, j sublinhados em
importantes trabalhos o voto do analfabeto e a questo agrria so particularmente importantes.16 Os debates e posicionamentos dos atores (e instituies) acerca destes dois pontos, ao lado
obviamente das polticas nacionalistas de gesto do capital internacional no devem ser menosprezados como elementos da crise, sobretudo aps 1963. Pensado no plano da mdia durao
histrica, estava em curso um plano de construo de um partido de massas de tipo trabalhista
(reformista moderado) para disputar o jogo eleitoral e a reao a esta hegemonia crescente pode
ter explicado a tenso nas alianas legislativas e sustentaes polticas, desde, ao menos, meados
do segundo governo Vargas. Estas consideraes gerais implicam numa hiptese, j sabida por
alguns protagonistas da poca: Jango caiu por ser um negociador em um momento em que no
havia sustentao esquerda, nem direita para tal. Ainda sim, a equivalncia de um projeto
golpista direita e esquerda pelo fato desta politizar as ruas e exigir reformas na marra (leiase, mediante uma Assemblia Constituinte) soa como o triunfo ideolgico do conservadorismo
institucionalista que considera ilegtima qualquer correo nas instituies e no arcabouo legal
de uma sociedade poltica. O vigor de qualquer democracia implica na articulao destas duas
instncias sem risco de anomia ou guerra civil.
15 Esta posio assumidamente liberal em relao ao golpe militar e ao governo Jango pode ser vista em Elio
Gaspari, A ditadura envergonhada (So Paulo: Cia das Letras, 2003) e Marco Antonio Villa, Jango: um perfil
(Rio de Janeiro: Globo, 2004). Nestes livros, ao lado da crtica ao populismo e demagogia das esquerdas
reformistas, reafirma-se a tese que o golpe foi produzido como uma reao impostura de Joo Goulart e
irresponsabilidade poltica das esquerdas.

16 Aspsia Camargo, A questo agrria: crise de poder e reformas de base (1930-1964), en Boris Fausto,
Histria Geral da Civilizao Brasileira, Tomo III: Brasil Republicano (So Paulo: DIFEL, 1986), 121-224.

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Ainda em relao ao golpe, parece-me claro de que se trata de um golpe civil-militar, com
tem enfatizado a historiografia atual, que se transmuta em um regime militar.17 Entretanto, ainda
seria necessrio aprofundar o papel ativo do Congresso (ou melhor, de foras hegemnicas nesta
instituio do sistema poltico brasileiro) na transformao do levante militar de 31 de maro em
golpe de estado, culminando no episodio da vacncia da Presidncia e da eleio do General
Castelo Branco em 9 de abril.18 A meu ver, estes dois episdios expressam uma cumplicidade
de parte do sistema poltico com o golpe de estado, que mais tarde custaria caro ao prprio
Congresso Nacional. Portanto, qualquer aprofundamento historiogrfico sobre este processo deve
situ-lo em trs dimenses com duraes, ritmos e eventos que so conexos, porm no coincidentes: (i) a conspirao propriamente dita que opunha setores civis e militares contra o varguismo
e seus herdeiros; (ii) o levante militar contra Goulart, evento de curtssima durao que envolve
os dias 31 de maro e 1 de abril de 1964; (iii) o golpe de estado propriamente dito, que comea
com o reconhecimento institucional da deposio do presidente pelo Congresso e termina com a
edio do Ato Institucional (9/4) e a eleio indireta do general Castelo Branco (13/4). O grande
problema da historiografia brasileira e a memria social que a informa que estes trs processos
so analisados como se fossem conseqncias diretas um do outro ou como se um determinasse
o outro. Salvo melhor juzo, penso que a crtica historiogrfica seria mais adensada se eles fossem
analisados como dimenses conexas de um processo descontnuo, tornado linear no plano das
narrativas que o fixaram como evento.

Legitimado pelo Congresso, os militares no poder no abriram mo de uma agenda prpria

de ao poltica, desencadeada pelo primeiro governo do novo regime, antes mesmo do famigerado Ato Institucional n 5 (AI-5). Estas aes foram informadas pelas seguintes estratgias: (i)
destruio de uma elite poltica reformista, (ii) tutela sobre o corpo poltico (iii) represso policial
e controle jurdico dos movimentos sociais. Apesar destas aes sinalizarem para uma nova forma de ocupao do Estado, o golpe apoiado pela elite poltica conservadora, ancorada na Unio
Democrtica Nacional (UDN) e em boa parte do centrista Partido Social Democrtico, foi visto
como evento passageiro conforme modelos de 1945.19 Os conflitos entre o poder Legislativo e
Executivo ps-golpe de 1964 foram produtos da percepo crescente de que se tratava de um
novo regime voltado para uma reforma autoritria do sistema poltico em complemento tutela
sobre o corpo social. Se este era at aceito pelos conservadores, o primeiro processo logo se desgastou, explicando o estranhamento liberal diante do Leviat que eles mesmos ajudaram a criar.
A construo do Regime um ponto que remete a uma questo bsica: em que momento o
golpe de Estado se transformou em um regime poltico? O Ato Institucional n 2 (AI-2) ou AI5
tem dividido as explicaes dos analistas neste sentido, transformando-se em lugares de memria

17 Se houve participao ativa dos civis no golpe, a partir de 1965, sobretudo, o topo do sistema poltico e os
processos decisrios de alto-nvel ficam restritos ao alto comando das Foras Armadas, acessorados por intelectuais orgnicos civis (a tecnocracia). Obviamente, a elite econmica civil foi scia e beneficiria do regime
militar, com seus prepostos desempenhando papel central na alta burocracia.

18 Na madrugada do dia 2 de abril de 1964, o Congresso Nacional, em sesso tumultuada, conseguiu aprovar
oficialmente a vacncia da Presidncia da Repblica, com o presidente Joo Goulart ainda em territrio
nacional. Este golpe institucional abriu caminho e legitimou os golpistas, culminando na eleio indireta de
Castelo Branco, lder golpista, em 9 de abril de 1964.

19 A interveno militar que deps Getlio Vargas em outubro de 1945, encerrando o chamado Estado Novo
implantado em 1937, teve apoio liberal e foi seguida pela convocao de uma Assemblia Constituinte e de
eleies gerais.

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e esquecimento, para alm do seu aspecto jurdico-poltico.20 Neste ponto, a historiografia ainda
precisa aprofundar a funo histrica dos Atos Institucionais para alm da mera fachada legalista do regime.21 Por outro lado, preciso revisar o papel dos grupos militares e suas posies nos
momentos de crise tomado aqui como conceito analtico e imaginrio poltico a um s tempo.
Ainda h muito que pesquisar entre as relaes entre o autoritarismo institucional e a represso
direta e violenta. Ao contrrio da viso de que se tratava de um poro do regime, virtualmente
incontrolvel e autnomo, preciso conhecer melhor as relaes orgnicas entre um e outro. Esta
questo remete ao papel da legislao na represso poltica, nas escalas de violncia legal e paralegal, implicando em variadas formas de controle, tutela, represso, sobre os diversos atores sociais
e polticos. Pensar o regime desta forma entender melhor a utopia autoritria da democracia
sem povo, alm de sublinhar a tortura como sistema e no como mero desvio patolgico de
alguns indivduos a servio do poder.
O processo de abertura e transio necessitam de reviso historiogrfica, implicando no aprofundamento da anlise a partir de novas bases heursticas de certos processos. A relao entre o
processo de transio e a construo da memria vem sendo muito bem analisada pela historiografia, apontando-se para a reconstruo dos discursos e identidades polticas aps 1979, tendo a
Anistia e a conseqente recomposio do quadro poltico-partidrio brasileiro um papel fundamental na ressignificao da resistncia ao regime. As teses mais ligadas corrente institucionalista pode
dificultar a compreenso das tenses e interaes entre o projeto oficial de distenso/abertura e a
presso poltico-social, seja por parte da oposio liberal, seja por parte das oposies e movimentos
de esquerda.22 Por um lado, a longa abertura conseguiu realizar uma sada pactuada e uma transio
dentro da ordem, com a preservao do papel dos militares como tutores do sistema poltico no
governo Sarney e a garantia de impunidade s violaes dos Direitos Humanos.

Finalmente, o grande tema ao qual a historiografia tem contribudo a chamada batalhas da

memria, que faz com que os herdeiros ideolgicos de militares, liberais, comunistas, nova esquerda
revisem os discursos construdos pelos protagonistas, ora para reiter-los, ora para descontru-los.23
Em que pesem as revises que comeam a tomar conta dos debates acadmicos, ainda predominam,
sobretudo na mdia e nos atores poltico-sociais, as vises dicotmicas que analisam o regime como
um jogo desigual entre heris e vitimas, sociedade contra Estado, militares contra civis. Trata-se de um
desafio para a historiografia composta por historiadores naturalmente posicionados dentro do espectro ideolgico brasileiro incorporar criticamente as matrias de memria geradas pelos vrios grupos
que atuaram e atuam na dinmica poltica, perpassada por lutas e disputas complexas. Esta luta se deu
em duas dimenses. Uma dimenso envolvida a relao entre o regime e as oposies como um todo
(liberais, esquerda civil e esquerda armada). A outra dimenso envolvia a luta poltica interna entre os
diversos grupos polticos que compunham o bloco de poder e os diversos grupos que formavam as
oposies. A memria social hegemnica24 apia-se sobre dois pressupostos: (i) a existncia de dois
20 Adriano Codato, O golpe de 64 e o regime de 68, Histria, Questes e Debates, UFPR, 40 (2004), 11-36.

21 Maud Chiria, Le pouvoir en un mot: les militaires brsiliens et la rvolution du 31 de mars, Nuevo Mundo,
Mundos Nuevos (2007), em http://nuevomundo.revues.org/3887 (consultado em 23/3/2011).

22 Para um balano crtico sobre o debate da transio de regimes autoritrios ver A. Codato, Uma histria
poltica da transio brasileira: da ditadura militar democracia, Revista Sociologia Poltica 25 (2005), 83-106.
23 Joo R. Martins Filho, A guerra da memria : a ditadura militar nos depoimentos de militantes e militares,
Congrs de lAssociao de Estudos Latino-Americanas, Dallas, 27-29 mars 2003.
24 Considero a memria hegemnica sobre o regime aquela construda no processo de afastamento poltico
entre liberais (cujo foco eram as associaes de profissionais liberais, os sindicatos empresariais e a imprensa),

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grupos militares, os castelistas e a linha dura, sendo os primeiros mais intelectualizados e liberais e
os segundos mais tacanhos e de extrema direita; (ii) a viso monoltica de uma sociedade vitimada pelo
arbtrio que teria resistido em bloco, sobretudo depois do AI-5. Nesta lgica binria, a explicao para
o recrudescimento da ditadura recai sobre a presso da linha dura sobre a linha mole, exigindo mais
rigores policiais contra a oposio, sob pena de aprofundar as divises dentro das Foras Armadas, que
causava um grande temor no seio da alta oficialidade. Em certo sentido, esta lgica tambm funciona
como libi para os civis liberais que apoiaram o golpe de 1964 em nome da luta contra o comunismo e pela defesa da Constituio de 1946, haja vista que o golpe teria sido contra a convocao de
uma Assemblia Nacional Constituinte para modificar a Carta Magna e imprimir-lhe um sentido
mais reformista, ante-sala da comunizao do Brasil. Esta viso histrica considera que os ideais
constitucionalistas e liberais de 1964 foram trados pela presso da linha dura que, em confronto
com o radicalismo da guerrilha de esquerda, teria exigido um golpe dentro do golpe, tal como ficou
conhecido a promulgao do Ato Institucional n5, marco da legislao repressiva do regime, em 13
de dezembro de 1968. Com o AI-5, a ditadura envergonhada teria se transformado em ditadura escancarada ,25 isolando-se da sociedade. A anlise crtica sobre os processos de construo e reviso da
memria social e histrica sobre o regime militar brasileiro ainda constituem um campo relativamente
novo e devem ser mais adensadas nos prximos anos. At porque, um dos temas da agenda atual do
Governo brasileiro a criao de uma Comisso da Verdade que, entre os seus objetivos, busca a
superao da cacofonia de discursos (inclusive oficiais) sobre o regime militar, alm de selar uma
poltica mais coerente e coesa, na esfera governamental, em relao s violaes dos direitos humanos
perpetradas poca pelos agentes do estado.26

Estes temas, eventos e processos aqui sumariamente arrolados a titulo de apontamentos,

constituem hoje os pontos centrais de uma nova agenda historiogrfica sobre o regime militar
brasileiro. A meu ver, devem ocupar a cena dos debates historiogrficos dos 50 anos de 1964, que
se aproximam.
e os militares no poder. Este divrcio entre angigos scios por ocasio do golpe de 1964 foi esboado ainda
nos anos 1960, mas plenamente caracterizado apenas no final dos anos 1970, quando passou a se criticar
abertamente a censura, o arbtrio e o estatismo (na economia). Neste processo, os liberais incorporaram
certos valores e jarges lingusticos da esquerda no-armada (sobretudo, dos comunistas do PCB). O tema
da memria sobre o regime tem movido um grande debate no meio acadmico brasileiro. Ver Denise
Rollember, Esquecimento das memrias, Joo Roberto Martins Filho (org.), O golpe de 1964 e o regime
militar (So Carlos: Ed.UFSCar, 2006), 81-91.

25 As expresses so tomadas do best seller de Elio Gaspari, editado em 4 volumes pela Companhia das Letras
de So Paulo: A ditadura envergonhada (2002); A ditadura escancarada (2002); A ditadura derrotada (2003); A
ditadura encurralada (2004).

26 Os trs princpios que tem regido os processos de superao das violncias das ditaduras e seus crimes contra
a humanidade so, nesta ordem: verdade, justia e reparao. No caso brasileiro a ordem ficou invertida:
Desde 1995, h uma ampla poltica de reparao base de indenizaes materiais s vtimas, sem que o
Estado democrtico tenha conduzido um processo coerente e coeso de apurao da verdade e o conseqente
julgamento da cadeia de responsabilidades na violao dos direitos humanos durante o regime militar. Por
outro lado, o esquecimento comandado, conforme expresso de Paul Ricoeur, imposto pela Lei de Anistia
de 1979, questionado por alguns setores da sociedade, mas esse questionamento no tem sido suficiente
para gerar um amplo movimento nas principais foras da arena poltica brasileira, bem como nas instituies
jurdicas no sentido de revisar o auto-perdo do regime aos seus agentes e reverter a impunidade. O tema,
inclusive, foco de conflito entre setores do prprio governo petista desde 2003. O Exrcito Brasileiro nega,
at hoje, qualquer poltica sistemtica de tortura ou desaparecimento de militantes de esquerda, qualificando-a
como excessos de alguns agentes.

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