ARTIGO ARTICLE

Avaliao da qualidade de gua

para abastecimento pblico
do Municpio de Nova Iguau
Quality assessment of the public water
supply in Nova Iguau, Rio de Janeiro
Paulo Soares dAguila 1
Odir Clcio da Cruz Roque 1
Carlos Alberto Silva Miranda
Aldo Pacheco Ferreira 1

1 Departamento de
Saneamento e Sade
Ambiental, Escola
Nacional de Sade Pblica,
Fundao Oswaldo Cruz.
Rua Leopoldo Bulhes 1480,
5 o andar, Rio de Janeiro, RJ
21041-210, Brasil.

Abstract This study proposes to develop methodologies for public water supply quality control
by implementing evaluation and control mechanisms and enhancing environmental health surveillance decision-making. These objectives were based on data for waterborne diseases recorded
at the Rio de Janeiro State Health Department. We selected the following neighborhoods: Posse
(1st Township) and Caioaba (5th Township), with dissimilar situations, allowing us to produce a
model of water supply coverage in the Municipality of Nova Iguau, Rio de Janeiro State. The
study underscored the poor quality of the water supply in the two townships, since 61% of the
samples were positive on bacteriological examination, showing the undesirable effects of differential sanitation, especially in developing countries.
Key words Water Quality; Sanitation; Water Supply; Pseudomonas aeruginosa
Resumo Esta pesquisa prope o desenvolvimento de metodologias para controle de qualidade
da gua de abastecimento pblico tanto pela operacionalizao de mecanismos de avaliao e
controle quanto pela significativa contribuio para a tomada de deciso na vigilncia em sade ambiental. Tais objetivos encontraram fundamento em dados de acometimento de doenas
de veiculao hdrica registrados na Secretaria Estadual de Sade. Foram selecionados os bairros da Posse (primeiro Distrito) e Caioaba (5o Distrito), os quais mostraram situaes dspares, o
que permitiu modelar a situao de cobertura no Municpio de Nova Iguau, no Rio de Janeiro.
O trabalho tornou patente o comprometimento da qualidade da gua dos distritos estudados,
uma vez que 61% das amostras apresentaram positivao nos exames bacteriolgicos, evidenciando os efeitos indesejveis do saneamento diferenciado que desponta, sobretudo, nos pases
em desenvolvimento.
Palavras-chave Qualidade da gua; Saneamento; Abastecimento de gua; Pseudomonas aeruginosa

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Introduo
O propsito primrio para a exigncia de qualidade da gua a proteo sade pblica. Os
critrios adotados para assegurar essa qualidade tm por objetivo fornecer uma base para o
desenvolvimento de aes que, se propriamente implementadas junto populao, garantiro a segurana do fornecimento de gua atravs da eliminao ou reduo concentrao
mnima de constituintes na gua conhecidos
por serem perigosos sade.
Visando avaliao da qualidade da gua
de abastecimento, foi implementado o desenvolvimento de tecnologias como proposta metodolgica para monitoramento de gua em
municpios abrangidos pelo Sistema nico de
Sade (SUS). Isto se justifica diante dos resultados apontados pelos ndices de morbi-mortalidade referentes a enfermidades de veiculao hdrica, caracterizadas pela ingesto de
gua contaminada por microorganismos, inter-relacionando orientaes fornecidas pela
Organizao Mundial da Sade ( WHO, 1996),
no que diz respeito execuo de programas
com objetivos de reduo da morbidade decorrentes de doenas diarricas, com a melhoria
dos cuidados prestados s crianas, a vigilncia epidemiolgica e a qualificao de sistemas
de abastecimento de gua.
No Municpio de Nova Iguau, os bairros
Posse (1o distrito) e Caioaba (5o distrito) foram
escolhidos por representarem situaes opostas no s quanto ao abastecimento dgua,
como tambm no desenvolvimento scio-econmico. O bairro da Posse mais desenvolvido, apresenta maior populao e considerado
o melhor distrito do municpio no s quanto
ao aspecto sanitrio, mas tambm pelo maior
nmero de escolas e melhor atendimento mdico-hospitalar nele est localizado o melhor
e maior hospital da baixada, o Hospital da Posse , assim como, de acordo com dados da Secretaria de Vigilncia Sanitria do Estado do Rio
de Janeiro, por apresentar melhores resultados
nas anlises feitas pela Companhia Estadual de
gua e Esgoto (CEDAE) na gua de abastecimento pblico. O bairro de Caioaba representa
a situao mais crtica em todos os aspectos.
A gua essencial manuteno da vida. A
proteo de contaminaes no fornecimento
de gua a primeira linha de defesa (Dahi,
1992). Quase invariavelmente, o melhor mtodo de assegurar gua adequada para consumo
consiste em formas de proteo, evitando-se
contaminaes de dejetos animais e humanos,
os quais podem conter grande variedade de
bactrias, vrus, protozorios e helmintos. Fa-

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lhas na proteo e no tratamento efetivo expem a comunidade a riscos de doenas intestinais e a outras doenas infecciosas (Bromberg, 1995; Heller, 1998). Os riscos sade relacionados com a gua podem ser distribudos
em duas categorias principais: 1) riscos relativos ingesto de gua contaminada por agentes biolgicos (vrus, bactrias e parasitas),
atravs de contato direto ou por meio de insetos vetores que necessitam da gua em seu ciclo biolgico; 2) riscos derivados de poluentes
qumicos e a, em geral, efluentes de esgotos industriais (Charriere et al., 1996; Kramer et al.,
1996).
Os principais agentes biolgicos descobertos nas guas contaminadas so as bactrias
patognicas, os vrus e os parasitas. As bactrias patognicas encontradas na gua e/ou alimentos constituem uma das principais fontes
de morbidade em nosso meio. So as responsveis pelos numerosos casos de enterites, diarrias infantis e doenas epidmicas (como a febre tifide), com resultados freqentemente letais. Os vrus mais comumente encontrados
nas guas contaminadas por dejetos humanos,
entre outros, so os da poliomielite e da hepatite infecciosa. Dentre os parasitas que podem
ser ingeridos atravs da gua destaca-se a Entamoeba histolytica, causadora da amebase e
suas complicaes, inclusive para o lado heptico. encontrada sobretudo em pases quentes e em locais onde existem ms condies sanitrias. Na Tabela 1 podem ser observadas as
principais doenas relacionadas ingesto de
gua contaminada e seus agentes causadores
(WHO, 1996).
O controle de qualidade de gua destinada
ao consumo humano, desde os sistemas produtores (mananciais, captao, tratamento)
aos sistemas de distribuio (reservatrio, redes), normalmente realizado pela empresa
responsvel de saneamento local e monitorada
pelas Secretarias de Sade Estaduais. Este monitoramento estabelecido pela Portaria n o
36/GM (Brasil, 1990a) do Ministrio da Sade
institui nmeros mnimos de amostras ou planos de amostragem, alm dos padres para a
gua potvel restritos ao trecho que se inicia na
captao e se encerra nas ligaes domiciliares
dos consumidores.
Na verdade, no se sabe a qualidade de gua
nos reservatrios domiciliares, de onde o produto tratado e monitorado realmente consumido pela populao. A manuteno da qualidade da gua distribuda exige recursos de pessoal especializado para chegar potvel ao consumidor; no entanto, leigos no assunto administram, no dia-a-dia, os prdios e a maioria

AVALIAO DA QUALIDADE DE GUA PARA ABASTECIMENTO PBLICO

das residncias. Estes, por sua vez, no so corretamente orientados para a necessidade de
cuidados especiais de manuteno dos reservatrios prediais de gua.
Os dados obtidos com este estudo permitem crer que sejam representativos da situao
de abastecimento pblico de gua no Brasil,
pas em desenvolvimento, cujas condies favorecem as conseqncias desastrosas do saneamento diferenciado. Na amostragem deste
estudo foram includos casos especficos, tais
como: concentrao de pessoas, grande utilizao de gua, escolas pblicas, gua sendo
consumida diretamente de reservatrios, enfatizando-se procedimentos que instituam uma
metodologia de seleo prioritria de anlise
de guas de consumo, representativas de possibilidade de contaminao. Outro ponto de observao foi o estudo da interferncia de Pseudomonas aeruginosa nas anlises colimtricas
fixadas como padro pelo Ministrio da Sade
para a contaminao da gua de consumo humano. Ao mesmo tempo em que se examina a
contaminao e a ocorrncia de doenas, estabelecem-se dados de microrganismos que causam interferncias nas anlises colimtricas
tanto pela capacidade de inibir crescimento de
coliformes em meio de cultura quanto pelas
suas caractersticas, na qualidade de patgeno
oportunista, de resistncia aos antibiticos e
ao cloro (dAguila, 1996).

Materiais e mtodos
A qualidade da gua de abastecimento foi avaliada por meio de exames fsico-qumicos e microbiolgicos (ABNT, 1987; Alves et al., 1992;
APHA, 1995).
Para a realizao das provas, foram coletadas duas sees de amostras nos dois stios de
estudo, em perodos distintos, com intervalo
de 14 dias. Visava-se, com isso, analisar no s
a qualidade da gua de abastecimento, mas
tambm a qualidade do fornecimento.

Tabela 1
Principais doenas relacionadas ingesto de gua contaminada e seus agentes
causadores.
Doenas

Agente causador

Clera

Vibrio cholerae

Disenteria bacilar

Shiggella sp.

Febre tifide

Salmonella typhi

Hepatite infecciosa

Vrus da Hepatite do tipo A

Febre paratifide

Salmonella paratyphi A, B e C

Gastroenterite

Outros tipos de Salmonella, Shiggella, Proteus sp.

Diarria infantil

Tipos enteropatognicos de Escherichia coli

Leptospirose

Leptospirose sp.

amostra. Todas as amostras foram checadas

quanto presena de coliformes totais e fecais
pelo mtodo de tubos mltiplos ou membrana
filtrante e ensaios de P. aeruginosa.
Em Caioaba foram recolhidas amostras em
39 logradouros, perfazendo um total de 142
anlises de pontos de coleta, tais como: entrada do domiclio, ponto interno da habitao,
caixa dgua, cisterna, alm de poo, em algumas amostras. No bairro da Posse as amostras
provieram de 27 logradouros, perfazendo um
total de 149 anlises de pontos de coleta, reiterando os mesmos pontos de coleta do logradouro anterior.
Determinaram-se, como parmetros de coleta, as seguintes condies: consumidores de
gua fornecida exclusivamente pela CEDAE;
consumidores com auto-abastecimento, quando no havia outra fonte; possibilidade de acesso e vistoria das instalaes; e possibilidade de
coleta de amostras para anlises bacteriolgicas prvias, ou seja, em ponto anterior ao da
mistura com gua da caixa dgua. As anlises
laboratoriais foram elaboradas a partir de amostras que perfizeram, em mdia, trs amostras
por km2.

rea de estudo amostragem

Procedimentos para operacionalizao

das coletas

As amostras foram avaliadas no local da coleta

e no laboratrio de anlises. As avaliaes locais constaram de: aspecto, odor, cor, cloro residual e reao de Nessler. Em virtude do decaimento do teor de cloro, as amostras para estas anlises foram submetidas a exames locais
de cloro residual. O mesmo procedimento de
anlise local foi realizado quanto ao teste de
Nessler, o qual evidencia positivamente ou negativamente contaminao por coliformes na

Em virtude das condies de doenas e dados

secundrios, procedeu-se s diretrizes de coleta, nos bairros e logradouros da regio, localizando-os via satlite com o auxlio do general
position system (GPS), procurando-se centralizar em lugares notveis e de grande movimentao, como, por exemplo, escolas, creches,
hospitais, clubes, restaurantes, hotis, motis,
instituies pblicas; enfim, todos os locais de
afluncia humana (de trabalho ou de lazer), que

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utilizam reservatrios prediais para grande

consumo, como tambm residncias em locais
previamente estabelecidos por plantas baixa
de situao, em especial, por serem locais de
permanncia por longo perodo de tempo.
Tomou-se em conta o percentual populacional de cobertura de abastecimento de gua, de
cobertura de rede de esgoto, dados de setores
censitrios da Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), bem como a rea
de influncia do sistema de abastecimento.
Parmetros de avaliao da pesquisa
importante ressaltar que somente as amostras com ndice colimtrico igual a zero e ausncia de pseudomonas foram consideradas
prprias para consumo humano. No tocante ao
nvel de cloro, a faixa de aceitabilidade em anlises de gua d-se pela faixa de 1,5 a 3,0 mg/ml.
Na avaliao local, julgou-se ser reservatrio em boas condies aquele que no estava
sujeito infiltrao de guas servidas, pluviais
ou proveniente de refluxos, sem possibilidade
de rachaduras (principalmente as cisternas),
que apresentavam construo adequada e com
proteo contra a penetrao de insetos. No se
considerou, no caso, a limpeza peridica dos
reservatrios, buscando-se, neste momento, os
dados reais da pior condio da utilizao da
gua tratada.
Dessa maneira, as avaliaes locais tomaram em conta: a verificao do estado de conservao das tampas; as possibilidades de infiltrao de guas servidas do solo ou guas a cu
aberto; o exame da possibilidade de penetrao de insetos; verificao de rachaduras ou
desmoronamentos internos; e a presena de
aves nos reservatrios superiores. preciso
ressaltar que, mesmo nos reservatrios tidos
como inadequados, foram coletadas amostras
para efeito de avaliao da contaminao e sua
conotao com os ndices de doenas de veiculao hdrica.
Descrio do stio em estudo
O Municpio de Nova Iguau foi criado a 15 de
janeiro de 1833, instalando-se sua sede s margens do rio que lhe deu o nome. Compreendia
as seguintes parquias (distritos): Jacutinga
(nome dos ndios da regio), Pilar, Meriti, Marapicu e Iguassu (em tupi: muita gua). Ao progresso deve ser creditada a estrada Real do Comrcio, primeira via aberta no Brasil para o escoamento do caf do interior do pas para os
trapiches e portos do rio Iguassu (que desemboca na Baa de Guanabara). O caf daria ao

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municpio outra estrada, a estrada de ferro de

Dom Pedro II (1858), responsvel direta pela
decadncia de Iguassu, passando ento a ser
chamada, a partir de 1891, de Iguassu Velha.
Neste ano, a sede do municpio foi transferida
para o arraial de Maxambomba servida pela dita ferrovia. Finalmente, em 1916, Maxambomba passa a ser chamada de Nova Iguau.
O territrio de Nova Iguau possui rea de
566,6 km2, sendo que 198 km2, ou seja, 35% da
cidade coberta de floresta tipo Mata Atlntica, formando assim duas importantes reas de
preservao ecolgica: a Reserva Biolgica de
Tingu reconhecida pela United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
(UNESCO) como patrimnio da humanidade
e a rea de Proteo Ambiental da Serra de Madureira considerada pela UNESCO como Reserva de Biosfera. O municpio, portanto, possui potencialidade para explorar o turismo ecolgico como fonte de recursos para o desenvolvimento. Neste sentido, existem propostas de
criao de parque ecolgico na regio da Gleba
Modesto Leal com, aproximadamente, 11 milhes de m2.
Embora na atualidade apresente vocao
para o turismo ecolgico, o municpio foi consolidado a partir do desmatamento para a explorao de lenha, carvo e madeiras de lei,
bem como da plantao de cana de acar e,
mais tarde, de laranjas. A fase urea da citricultura imperou desde 1930 at cerca de 1939,
quando a Segunda Grande Guerra interrompeu
a exportao da fruta, a qual se tornou insignificante em meados de 1956. Desde ento, os laranjais cederam espao aos loteamentos e s
atividades industriais, que se expandiram, fazendo com que a populao atingisse o nmero de 800.000 habitantes, conforme dados censitrios do IBGE de 1996 (IBGE, 1996).
A extenso norte-sul de 36 km e leste-oeste
de 19 km cortada por diversos rios de importncia econmica e social para os habitantes
do Estado. Fazem parte de seu territrio os rios
Guandu, da Bota, Sarapui, Tingu, Capivari.
Destaca-se o rio Guand como fonte principal
de fornecimento de gua para abastecimento
da populao da cidade do Rio de Janeiro e Baixada Fluminense. Apesar de as temperaturas
ambientes atingirem valores elevados no vero,
a temperatura mdia anual agradvel, situando-se em torno de 21,8oC. O municpio limitado pelas cidades do Rio de Janeiro, Nilpolis,
So Joo de Meriti, Duque de Caxias, Belford
Roxo, Seropdica, Queimados, Japeri e Miguel
Pereira, possuindo malha rodoviria razovel.
Para anlises posteriores deste artigo, explicitam-se indicadores de sade da regio, ten-

AVALIAO DA QUALIDADE DE GUA PARA ABASTECIMENTO PBLICO

do-se como fonte o IBGE, do ano de 1998 (IBGE,

1998). Os Hospitais credenciados so oito e h
110 Unidades credenciadas, quatro Unidades
mistas e 51 Mini-Postos de Sade. As internaes em hospitais credenciados no ano em foco foram 50.767 e 48 o ndice de Mortalidade
Infantil por 1.000 habitantes.

Tabela 2
Dados de Caioaba e Posse quanto a presena bacteriana observada
nas anlises de qualidade de gua.
Distrito/Anlises

As tabelas explicitam os resultados de todas as

anlises da gua de abastecimento e de poo
do logradouro de Caioaba e do logradouro de
Posse (Tabelas 2, 3 e 4). Nelas so demonstrados os quantitativos das anlises de gua, evidenciando o teor de microorganismos (coliformes totais, coliformes fecais, pseudomonas) e o
grau de clorao. A Tabela 2 aborda a presena
de coliformes. A Tabela 3 faz estudo comparativo referente presena de cloro e sua dosagem, relacionando este grau ao nvel de contaminao observada. A Tabela 4 discorre sobre
anlises de Pseudomonas aeruginosa.
Diante dos parmetros evidenciados nas
tabelas anteriormente descritas no tocante ao
grau de contaminao, devido ao mau acondicionamento ou contaminao residual na
gua de abastecimento, optou-se por analisar
o teor de cloro livre na gua de abastecimento.
Para esta anlise, duas coletas de gua foram
feitas no mesmo domiclio, com intervalo de
tempo de 14 dias entre as coletas. A Figura 1 relata a variao encontrada na gua de abastecimento, evidenciando os valores mdios de
abastecimento com anlise estatstica. Objetivou-se evidenciar o perfil de distribuio da
gua de abastecimento pela regresso linear
dos dados (Saville & Wood, 1996).
O grfico denota que, quanto ao teor de cloro livre, somente 31,88% das amostras obtiveram valores dentro da faixa de aceitabilidade
em uma anlise e que apenas 11,59% das amostras exibiram resultados dentro da faixa aceitvel nas duas anlises; entretanto, 43,47% das
amostras no obtiveram valores dentro da faixa de aceitao, nas anlises 1 e 2. O perfil da
curva obtida para valor mdio das concentraes expressa valor de pico de apenas 1,6 mg/ml.

Discusso
Os resultados sinalizam a existncia de condies favorveis ao desenvolvimento de acometimentos diarricos na populao, sobretudo
nos extremos (crianas, idosos) por no terem
estes um sistema imunolgico que funcione

Positivas

120

56 (coliforme total)
22 (coliforme fecal)

Caioaba
Coliformes

Resultados

Quantitativo

Pseudomonas
Total

22

10

142

88

124

60 (coliforme total)
25 (coliforme fecal)

Posse
Coliformes
Pseudomonas
Total

25

149

91

Tabela 3
Dados de Caioaba e Posse quanto aos ndices de cloro e o quantitativo
de contaminao das amostras.
Distrito/Nvel de cloro

Quantitativo

Contaminadas

Caioaba
0

18

17

Cloro 0,2

18

10

0,2 < Cloro 1,2

61

20

Cloro > 1,2

16

113

49

Total
Posse
0

16

14

Cloro 0,2

22

14

0,2< Cloro 1,2

41

12

Cloro > 1,2

35

12

114

52

Total

ativamente nem resistncia a infestaes, razo pela qual, caso contaminados, a doena se
apresentar com maior severidade. Como desdobramento, importante ressaltar que as contaminaes evidenciadas nas pesquisas efetuadas apontam ser causa iminente de diarrias e
hepatites no municpio. Confrontando os dados oriundos da Secretaria Municipal de Sade
de Nova Iguau onde foram notificados 203
casos de hepatite A e 107 casos de diarrias em
1998 (SES-RJ, 1998) com o resultado da qualidade da gua de Caioaba e Posse, conclui-se
que, apesar de estes distritos estarem em con-

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Tabela 4
Dados de Caioaba e Posse quanto a anlises das amostras para Pseudomonas
aeruginosa.

Distrito/Tipo

Anlises

Anlises positivas com cloro

[mg/ml]
0
0,05 0,1
0,6

Positivas

Caioaba
Abastecimento

19

Poo

Total

22

10

Posse
Abastecimento

21

Poo

Total

25

Figura 1
Perfil mdio do teor de cloro livre na distribuio da gua de abastecimento.

3.0

anlise 1

2.5

anlise 2

2.0

1.5

1.0
teor de cloro (mg/ml)

796

0.5

0.0
0

10

15

20

25

30

35

40 nmero de domiclios
(ponto de amostragem =
entrada)

dies opostas no planejamento municipal,

demonstram aparentemente evidncias igualitrias de acometimento de doenas de veiculao hdrica em virtude de receberem a gua de
abastecimento de fonte comum.
Ficou manifesta a falta de orientao populao quanto necessidade de utilizar gua
somente da fornecedora, sem outras misturas
(gua de poo ou de mananciais), fato que ocorreu em 4,54% dos pontos de coleta dentre estes, alguns expressivos, o que aumentou a preo-

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cupao , justificado pelo no fornecimento

de gua com regularidade. Por problemas financeiros, 7,57% dos pontos de coleta utilizam
apenas gua de poo, registrando-se, nessas
anlises, presena de contaminao (coliformes totais, coliformes fecais e pseudomonas)
em 97,7% em decorrncia da no clorao aditiva da gua e pela demonstrao de contaminao do lenol fretico como subproduto de
ocupaes desordenadas e de mau uso do solo.
Outro aspecto preocupante reside em 61,51%
dos pontos de coleta apresentarem contaminao, indicando que o sistema de desinfeco da
gua na estao de tratamento no suficiente para garantir a permanncia do cloro livre,
que mantenha a potabilidade da gua nos domiclios.
Desses dados pode-se inferir fatores de risco/morbidade na populao de acometimentos de doenas de veiculao hdrica. De acordo com o Programa de Organizao Mundial
da Sade reconhece-se que as diarrias (enterites, disenterias) constituem uma das maiores
causas de morbi-mortalidade em crianas na
faixa de 0 a 4 anos nos pases em desenvolvimento; desses, 3 a 4% redundaram em morte.
Os estudos comprovam que a doenas diarricas so responsveis anualmente por milhes
de bitos de crianas nos pases em desenvolvimento, alm de retardarem o crescimento fsico e prejudicarem a qualidade da vida das
que sobrevivem, por causa de escassez de comida, recusa de alimento e m absoro. A doena
mais grave ainda nos desnutridos, nos quais
leva desidratao e ao xito letal. No Brasil, a
enterite e outras doenas diarricas ocupam o
primeiro lugar como causa de bito em todas
as idades, apesar do elevado nmero de mortes consideradas sem assistncia mdica, bitos mal definidos e sub-registro.
Situaes como essas fizeram com que a Organizao Mundial da Sade (WHO, 1996), revendo a extenso e gravidade do problema e os
progressos cientficos recentes, recomendasse
a execuo de um programa com o objetivo de
reduzir a morbidade decorrente de doenas
diarricas pela melhoria dos cuidados prestados
s crianas, vigilncia epidemiolgica e qualificao de sistemas de abastecimento de gua.
Ficou evidenciado que a preservao da
qualidade da gua durante o perodo de sua
permanncia nos reservatrios prediais depende de boas condies fsico-sanitrias. Em geral, os consumidores no esto informados da
necessidade de manuteno, limpeza e higienizao dos reservatrios e instalaes prediais
e, quando utilizam guas de outras fontes como complemento, no conhecem as limitaes

AVALIAO DA QUALIDADE DE GUA PARA ABASTECIMENTO PBLICO

e a possibilidade de estar contaminada. Os reservatrios domiciliares, com rarssimas excees, encontravam-se em pssimas condies
de limpeza. Alguns moradores, residindo h
mais de dez anos no local, declararam desconhecer a necessidade da limpeza. Em vista disso, aconselhvel que se inicie um trabalho de
educao sanitria junto a essa comunidade.
Afora isso, em alguns locais, principalmente da
Posse, no existe abastecimento pblico de
gua. A soluo encontrada individualmente
atravs de poos tubulares ou de carros-pipa.
Nos resultados das anlises dos poos evidenciou-se contaminao significativa, inclusive
com presena de P. aeruginosa.
De acordo com a Constituio Federal, em
seu artigo 30 (Brasil, 1988), competncia dos
municpios organizar e prestar, diretamente ou
sob regime de concesso ou permisso, os servios de interesse local. Tal atribuio confere
instncia municipal a responsabilidade da
gesto dos servios de saneamento, embora
no exclua os nveis estadual e federal de atuar
no setor seja no campo de estabelecimento de
diretrizes, seja no da legislao ou da assistncia tcnica. ainda necessrio um envolvimento dessas instncias em situaes relacionadas
ao saneamento, como as que apresentam carter que abrangem mesmo as trs instncias, e
aquelas associadas gesto dos recursos hdricos.
Exceto poucas e incompletas iniciativas
municipais e estaduais, no existe legislao
em vigor que estabelea as normas de uso e
conservao dos reservatrios prediais de gua,
definindo com clareza as competncias e responsabilidades. Os custos de anlises, de manuteno, tal como a desinformao e o descaso dos responsveis pblicos, levam a populao a consumir gua contaminada apesar de
todos os problemas de sade pblica que da
podem advir. interessante ressaltar que a
quase totalidade de microorganismos incapaz de viver em sua forma adulta ou reproduzir-se fora do organismo que lhe serve de hospedeiro, tendo, portanto, vida limitada quando
se encontra na gua, isto , fora de seu habitat
natural. Entretanto, como ficou patente nas
anlises, alm da falta de manuteno dos reservatrios, existe contaminao sistemtica
da rede de abastecimento, subentendendo
possveis infiltraes nas tubulaes e clorao
inadequada.
Embora haja uma parcela razovel de empresas privadas prestadoras de servios de saneamento, controle e higienizao de reservatrios de gua, irrisria a quantidade de servios e profissionais realmente especializados

no assunto que atuam no segmento. Em geral,

esses servios so executados por pessoas leigas no assunto, ou por empresas de limpa-fossas, que trazem mais riscos do que solues.
Por sua vez, h a necessidade de estabelecer diferena entre reservatrios para uso domstico e aqueles de uso semi-coletivo e coletivo. Os primeiros abastecem nmero limitado
de pessoas, e o responsvel da prpria famlia. Nos semi-coletivos, a responsabilidade est
dividida entre sndico e condminos e, por ltimo, as escolas pblicas, creches e outras instituies pblicas que ficam a cargo dos responsveis pelo setor que, na verdade, no realizam vistoria, colocando em risco grande nmero de pessoas. Na outra ponta, as empresas
distribuidoras de gua (companhias estaduais
ou municipais de saneamento) podem ter srios problemas em caso de incidncia de doenas de veiculao hdrica, pela comprovada
contaminao da gua, apesar de estar aduzindo gua de boa qualidade at a residncia do
consumidor, mesmo que a contaminao tenha
ocorrido no ramal interno do consumidor.
O atual cdigo do consumidor, na Lei n o
8.078 de 11/09/1990 (Brasil, 1990b), atua em
defesa do usurio, j que a empresa fornecedora poder ser obrigada a provar em juzo que
prestou ao consumidor informao adequada
e clara sobre os riscos que a gua pode ocasionar ao ser consumida (Direitos Bsicos, Art. 6,
Inciso III). A mesma Lei, quando dispe Da
responsabilidade, determina que o produtor
responde independentemente de existncia de
culpa pela reparao dos danos causados aos
consumidores por informaes insuficientes
e/ou inadequadas (Art.12). Pelos motivos expostos, fica claro que existe legislao pertinente ao abastecimento de gua para consumo
humano, abrangendo principalmente a distribuio fora das residncias, sem levar em considerao o consumo interno aos prdios, fato
que concorre para grande nmero de doenas
facilmente controladas por aes simples de
saneamento.
Os padres de potabilidade so definidos
no Brasil pelo Ministrio da Sade, na Portaria
no 36/90 (Brasil, 1990a); portanto, o municpio
deve obedecer s normas vigentes de gua destinada ao consumo humano. Entretanto, o controle da potabilidade da gua fica restrito na
distribuio geral at a chegada aos domiclios.
A qualidade e conservao a partir da entrada
da gua (hidrmetros) no ramal predial de
responsabilidade do proprietrio da residncia e/ou do condomnio no caso de prdios ou
reas condominiais. A maioria dos prdios ou
residncias possuem reservatrios de acumu-

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lao de guas para consumo. A portaria define a vigilncia da qualidade da gua como o
conjunto de atividades de responsabilidade
da autoridade sanitria estadual competente,
com a finalidade de avaliar a qualidade da gua
distribuda e de exigir a tomada de medidas necessrias, no caso da gua no atender ao padro de potabilidade. Neste caso, o conceito
de gua distribuda no tem a mesma qualidade e significado de gua verdadeiramente consumida. As guas entre o hidrmetro de entrada e os reservatrios prediais, em muitos casos,
recebem contribuies de guas como complemento e, at a chegada s torneiras, passam
por reservatrios prediais, onde ocorre grande
incidncia de contaminao da gua. Nestes
casos, a gua verdadeiramente consumida no
est sob controle. A manuteno de reservat-

rios prediais realizada pelos usurios leva a

competncia aos prprios consumidores do
controle da gua acumulada. Em termos de
sade, esta postura totalmente inadequada,
j que, o consumidor normalmente leigo no
assunto e o exame de controle na maioria das
vezes est fora do poder aquisitivo da populao pobre.
Ficou claro nestas pesquisas que os problemas da qualidade da gua de abastecimento e
as conseqncias do uso desta necessitam da
correlao de medidas de inspeo que vo
desde a gua da fornecedora e a de uso, sem aumento do quantitativo de anlises, mas sim da
abrangncia da amostragem. Com isso, acredita-se que os ndices de acometimentos de infeces de veiculao hdrica tendero a limites baixos.

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