Aula 04 - Atendimento - Aula 01 PDF

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PARA ESCRITURRIO DO
BANCO DO BRASIL
PROFESSOR: ANTONIO NBREGA
Aula um
Prof. Antonio Nbrega
Estimados amigos e concurseiros, apresentamos a vocs, nas linhas a

seguir, o nosso Curso de Atendimento e Tcnica de Vendas (Noes de
Marketing de Relacionamento. Interao entre vendedor e cliente. Qualidade no
atendimento a clientes. Satisfao e reteno de clientes. Valor percebido pelo
cliente. Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor: Lei n 8.078/1990),
voltado especificamente para o concurso de nvel mdio do Banco do Brasil,
cargo de Escriturrio.
O concurso do Banco do Brasil uma excelente oportunidade para aqueles
que desejam o ingresso em uma instituio financeira pblica tradicional e
slida.
De acordo com o edital publicado em 19/10/2012, as provas sero
aplicadas em 13/01/2013, o que evidencia a necessidade de que voc,
candidato, inicie seus estudos o mais breve possvel.
Conforme o edital, as disciplinas de Atendimento e Tcnica de Vendas
encontram-se na parte especfica da matria, a qual ter trinta das sessenta
questes cobradas na prova. Assim, percebe-se a relevncia do contedo que
ser debatido nesta e nas prximas trs aulas na composio da nota final do
concurso.
Considerando a importncia dos tpicos discutidos, os assuntos sero
apresentados de modo didtico e objetivo, sem prescindir da profundidade
necessria para que o candidato possa obter uma boa colocao no concurso.
Nossa meta permitir ao aluno, independentemente de sua experincia
profissional ou acadmica anterior, a compreenso da matria na plenitude
necessria para garantir a aprovao.
Aps estas breves palavras introdutrias, gostaria de me apresentar a
todos vocs. Alguns talvez j me conheam, uma vez que fui professor da
matria referente Legislao Bsica de Seguros para o concurso da SUSEP,
Direito Empresarial para o concurso de Auditor Fiscal do DF e de Direito do
Consumidor para o Procon-DF.
Meu nome Antonio Carlos Vasconcellos Nbrega, 35 anos, tenho
formao jurdica e moro em Braslia desde 2008.
Ingressei no servio pblico em 10 de outubro de 2008, quando tomei
posse no cargo de Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da
1
www.pontodosconcursos.com.br

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Unio (CGU), umas das chamadas Carreiras Tpicas de Estado, aps aprovao
no respectivo concurso pblico. Atualmente exero minhas atribuies no
Gabinete da Corregedoria-Geral da Unio.
Dois anos antes, j havia obtido xito na aprovao no concurso pblico
para provimento do cargo de Especialista em Regulao de Servios Pblicos de
Telecomunicaes da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL).
Na carreira jurdica, durante cinco anos fiz parte dos quadros de um
renomado escritrio de advocacia que atua no mercado de seguros, quando tive
a oportunidade de defender grandes empresas do ramo junto esfera judicial e
administrativa, alm de trabalhar na rea de Direito do Consumidor.
Atuei, ainda, no combate fraude contra o seguro, tendo sido responsvel
pela coordenao do Departamento Jurdico Criminal do escritrio, cuja principal
ocupao era identificar possveis pleitos indenizatrios irregulares e a
consequente aplicao da lei ao caso analisado.
Diante da necessidade de constante atualizao, cursei e conclu duas
ps-graduaes, uma em Direito do Consumidor, na Escola de Magistratura do
Rio de Janeiro (EMERJ), e outra em Direito Empresarial, na Fundao Getlio
Vargas (FGV), ainda na cidade do Rio.
Alm disso, participei de diversos cursos na Escola Nacional de Seguros FUNENSEG, por onde publiquei um ensaio sobre o Contrato de Seguro e o
Cdigo de Defesa do Consumidor.
Na rea acadmica, tive a oportunidade de coordenar um curso de
combate fraude contra o seguro no Rio de Janeiro, ocasio em que lecionei
matrias ligadas ao Direito Civil, Direito e Processo Penal e legislao especfica
atinente ao universo do seguro.
Amigo candidato, todos sabemos das dificuldades de aprovao em um
concurso pblico, tal como esse que voc est prestes a enfrentar. A grande
concorrncia pelas vagas resulta, inicialmente, em certa apreenso e ansiedade
por parte do candidato. Mas voc no est sozinho nesta jornada.
J hora de pensar que a aprovao um sonho possvel, e que o xito
em um concurso pblico ser a recompensa final pela perseverana e dedicao
daqueles que no hesitarem em transpor os obstculos naturais deste caminho.
Este o nosso objetivo.
Ento, vamos aos trabalhos?
O curso que iremos iniciar ser dividido em quatro aulas com os seguintes
temas:
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Disciplinas
Data da divulgao das

apostilas
Introduo ao Direito do Consumidor,

caractersticas e natureza do CDC e
conceitos bsicos. Poltica Nacional de
Relaes
de
Consumo,
direitos
dos
consumidores, qualidade e segurana dos
produtos e servios, vcio e fato do produto
ou servio, prticas comerciais.
31/10/12
Regime jurdico dos contratos de consumo,

clusulas abusivas, contratos de adeso,
sanes administrativas, Sistema Nacional
de Defesa do Consumidor, Crimes nas
Relaes de Consumo.
07/11/12
Marketing em empresas de servios,

diferenas entre marketing de bens e
marketing de empresas de servios,
satisfao, valor e reteno de clientes,
propaganda e promoo, telemarketing.
14/11/12
Vendas: tcnicas, planejamento, motivao

para vendas, relaes com clientes. Etiqueta
empresarial: comportamento, aparncia,
cuidados
no
atendimento
pessoal
e
telefnico, Resoluo CMN n 3694/09.
21/11/12
Repare, candidato, que nesta e na prxima aula nosso objetivo ser

trabalhar a Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor) sob uma tica
diferenciada, com apontamentos dos dispositivos legais que apresentam uma
carga de contedo que pode ser incorporado em uma questo de concurso.
Ademais, oportuno registrar que, por razes didticas, no seguimos o
mesmo roteiro do edital. Assim, ainda que determinado ponto no seja
mencionado de modo especfico em nosso plano de aula (quadro acima), ele

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no ser deixado de lado em nosso estudo. Repare que a matria de
Atendimento ser tratada inteiramente em nossas aulas, enquanto a matria de
Tcnica de Vendas ser parcialmente discutida.
certo, tambm, que a mera apresentao ou meno a artigos, que
visem a simplesmente fazer com que o candidato memorize o texto legal,
poder causar alguns problemas no momento da realizao da prova,
principalmente quando ocorrer o to temido branco em hora de nervosismo.
Torna-se necessria, ento, uma leve abordagem doutrinria sobre alguns
temas, principalmente aqueles que apresentam especificidades no encontradas
usualmente pelos candidatos. Alguns termos e expresses, utilizados na
redao das normas, que sero debatidas nas aulas seguintes, exigem um
conhecimento pontual para sua total compreenso.
Com uma boa base de conhecimento terico, ser possvel ao candidato
analisar uma questo e, mesmo que no se recorde com exatido do texto
legal, deduzir qual a opo correta (ou pelo menos quais respostas esto
possivelmente erradas).
Para reforar o conhecimento que ser discutido nas aulas seguintes,
sero apresentados exemplos e exerccios, muitos retirados das provas de
concursos anteriores.
Recomendamos, desde j, que a leitura dos artigos das Leis e Resolues
citados seja feita repetidamente pelo candidato e em conjunto com o estudo de
nossas aulas. Tal tarefa inicialmente parecer enfadonha e cansativa, mas vou
lhe dar uma dica: procure sublinhar os dispositivos mais relevantes e aqueles
que realmente tm chance de serem explorados pela banca, para que na
segunda leitura voc possa se limitar a tais artigos, repetindo-os em voz alta e
dando uma aula para si mesmo.
E ento candidato, vamos comear nosso caminho em direo
aprovao?

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AULA UM
ROTEIRO DA AULA TPICOS
1) Introduo ao Direito do Consumidor
2) Caractersticas e natureza do CDC
3) Conceitos de consumidor e fornecedor
4) Conceitos de produto e servio
5) Poltica Nacional de Relaes de Consumo e Direitos dos
consumidores
6) Proteo sade e segurana do consumidor
7) Responsabilidade nas relaes de consumo
8) Prazos de decadncia e prescrio
9) Desconsiderao da personalidade jurdica
10) Oferta e publicidade
11) Prticas abusivas de mercado
12) Cobrana de dvidas
13) Bancos de dados e cadastros, servios de proteo ao crdito
14) Exerccios
1) Introduo ao Direito do Consumidor
Candidato, as palavras a seguir tm como escopo apenas introduzir o

tema, para que voc possa se familiarizar com os contextos histricos mundial e
nacional que resultaram na promulgao da Lei n 8.078/90 Cdigo de Defesa
do Consumidor. Assim, no h necessidade de se preocupar em memorizar ou
se aprofundar neste assunto, tendo em vista que dificilmente ser objeto de
uma questo de concurso.
At o incio do sculo 20, as relaes de consumo, ocorriam num
ambiente firme de confiana entre contratantes, que se conheciam como
pessoas. O comerciante e o cidado-consumidor habitavam em comunidades

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menores, nas pequenas cidades, ou nos grandes centros, em bairros em que
eram mantidas as relaes de proximidade.
Por uma necessidade histrica, houve a inveno da mquina de produo
em srie e o incremento da circulao de bens e servios. Surgiram as grandes
redes distribuidoras e o comrcio tambm em rede, em que as relaes foram
levadas ao extremo da despersonalizao. O consumidor j no conhecia mais
(necessariamente) o fornecedor de bens e servios. E cai em desuso at mesmo
uma expresso clssica no comrcio: comprei na mo de fulano.
Com a despersonalizao do trato comercial, a publicidade passa a ocupar
o lugar que antes pertencia ao bom nome do comerciante/fornecedor de
servios. O consumidor, que j no pode mais se valer da confiana pessoal e
boa fama do comerciante, a quem agora desconhece, fica merc de
engrenagens poderosssimas de publicidade, que do ao produto e aos servios
uma aparncia destinada vitrine e que nem sempre corresponde realidade.
Cria-se um estado de desinformao do consumidor, exatamente em
consequncia do aparecimento das formas de produzir informao, dirigida a
resultados comerciais.
O consumidor perde o controle do ato que deve anteceder a qualquer
negcio: a serenidade, a boa certeza da escolha. Desamparado, natural que
acabe por tentar a organizao do lado que passa a ser mais fraco e mais
desinformado na cadeia de relaes de produo, venda e compra.
Surgiu ento, em Nova York a capital mundial de um mundo novo
consumista uma primeira organizao voltada defesa do consumidor: New
York Consumers League, fundada em 1891. E j na dcada de 30 do sculo 20
surgem grupos de defesa do consumidor na Inglaterra, Itlia e Frana.
Finalmente, terminada a Segunda Grande Guerra, o movimento chega ao
Canad ao mesmo tempo em que se espalha por toda a Europa.
O movimento consumerista, aos poucos, ia deixando de ser visto como
bandeira de inconformados, assumindo colorao que lhe prpria, de defensor
da cidadania. A matria passou a ter presena na ONU: em 11 de dezembro de
1969 foi aprovada a Resoluo n 2.542, em que era proclamada a declarao
sobre progresso e desenvolvimento social. E, posteriormente, em 1973, quando
a Comisso de Direitos Humanos da Organizao reconheceu, formalmente, a
existncia de direitos fundamentais e universais do consumidor.
O Brasil no ficou alheio movimentao mundial em favor de mais tica
nas relaes de consumo. Em 1978 foi criado em So Paulo, por meio da Lei n
1.903/78, o primeiro Procon tal como conhecemos, com o nome de Grupo

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Executivo de Proteo Consumidor. Em nvel federal foi criado em 1985 o
Conselho Nacional de Defesa do Consumidor, substitudo pela atual Secretaria
Nacional de Direito Econmico.
Na verdade, desde quarenta anos antes o Brasil j se preocupava com o
assunto: a clebre e raramente usada (embora frequentemente invocada) Lei
da Usura (Decreto n 22.626) de 1933. Normas de proteo economia
popular surgiram desde ento: Decreto-Lei n 869/38, e Decreto-Lei n
9.840/46, trataram dos crimes - na relao de consumo - contra a economia
popular. Em 1962 aparece a Lei n 4.137 que trata da represso ao Abuso do
Poder Econmico -, revogada posteriormente pela Lei n 8.884/94, trazendo,
entre outras novidades, a criao do Conselho Administrativo de Defesa
Econmica (CADE), que ainda hoje funciona, dentro da estrutura do Ministrio
da Justia e que, de modo reflexo, pode atuar nas relaes de consumo.
Em 1984 um novo e significativo avano: a edio da Lei n 7.244 (que
seria revogada pela Lei n 9.099/95), que autorizou os Estados a criarem e
darem funcionamento aos Juizados de Pequenas Causas. Em julho de 1985 foi
promulgada a lei que disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por
danos causados ao consumidor, e que deu incio tutela jurisdicional dos
interesses difusos no Brasil. Junto com a Lei foi assinado o Decreto Federal n
91.469 (alterado pelo Dec. n 94.508/87), pelo qual foi criado o Conselho
Nacional de Defesa do Consumidor, na estrutura do Ministrio da Justia. Esse
rgo foi extinto no Governo Collor, e substitudo pelo Departamento Nacional
de Proteo e Defesa do Consumidor.
O coroamento de toda essa movimentao em favor dos direitos
fundamentais e essenciais do consumidor viria em outubro de 1988, com a
promulgao da Constituio Federal, em cujo texto restou consignado, no
inciso XXXII, do art. 5, a seguinte redao:
O Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor
Mais adiante, o inciso V do art. 170 elevou a defesa do consumidor a um

dos princpios da Ordem Econmica de nosso Pas. E foi nesse contexto que, em
11 de setembro de 1990, teve-se a promulgao da Lei n 8.078, que passou a
ser conhecida como Cdigo de Defesa do Consumidor, indiscutivelmente uma
das maiores conquistas da cidadania brasileira.

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2) Caractersticas e natureza do CDC
2.1 Natureza principiolgica
De acordo com o que foi debatido at agora, torna-se evidente a vocao

constitucional do CDC, j que nasceu em virtude de disposies previstas na
Constituio Federal de 1988. Com efeito, a natureza diferenciada da Lei n
8.078/90 gera consequncias no modo de interpretao dessa norma, na
interao com outras leis e no seu papel dentro do sistema jurdico nacional.
Diante deste quadro, relevante atentar para a natureza
principiolgica do Cdigo de Defesa do Consumidor, o que significa dizer que
apresenta normas que veiculam valores e estabelecem objetivos a serem
alcanados.
certo que normas que criam metas e apresentam conceitos abertos
constituem uma excelente matria-prima para que o intrprete da lei possa
aplicar regras protecionistas como aquelas positivadas pelo Cdigo de Defesa
do Consumidor a variadas situaes concretas, que se apresentam no dia-adia da sociedade moderna.
Pode-se at afirmar que estes conceitos indeterminados possibilitam que a
lei se adapte s mudanas sociais naturais que ocorrem ao longo dos anos, sem
que haja necessidade de atualizao do texto legal.
Os fins e objetivos traados notadamente pelo art. 4 da Lei 8.078/90
(dispositivo que ser debatido na prxima aula) corroboram as afirmativas
acima.
Por exemplo, ao dispor que a Poltica Nacional das Relaes de Consumo
tem por objetivo o respeito sade e segurana dos consumidores, possibilitase a implementao de uma gama de aes positivas, com o intuito de adequar
os produtos e servios oferecidos no mercado de consumo a certos padres que
garantem o atendimento a este princpio.
Ademais, gera para o Estado a obrigao de atuar de modo coercitivo
diante das mais diversas situaes que ponham em risco a segurana dos
consumidores, como quando so colocados no mercado produtos que no
obedecem s exigncias mnimas de segurana, nos termos dos regramentos
estabelecidos pelos rgos competentes ou, ainda, quando so oferecidos
servios que flagrantemente podem colocar em risco o bem-estar e a sade dos
consumidores.

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Perceba candidato, que, desta forma, o Cdigo de Defesa do Consumidor
acaba por gerar metas e objetivos a serem cumpridos pelos rgos executivos
de nosso Pas, alm de fornecer uma teia de regras e conceitos que passar a
influenciar de modo decisivo o Poder Legislativo e que podem ser aplicados em
casos concretos levados ao Poder Judicirio.
2.2 Microssistema
necessrio atentar, ainda, para o fato de que, ao explicitar os comandos

constitucionais a respeito do Direito do Consumidor e estabelecer princpios e
valores prprios, a Lei 8.078/90 criou um microssistema dentro do
ordenamento jurdico nacional.
Assim, ao interpretar o CDC, necessrio considerar que o sistema
inaugurado por aquela lei tem vida prpria e autonomia em relao a outras
normas.
Com efeito, predominante atualmente o entendimento de que as regras
previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor iro incidir em determinada
situao concreta, ainda que j existam normas que disponham sobre aquele
tema, desde que configurada a existncia de uma relao de consumo.
Ento candidato, para melhor compreenso, pense no seguinte exemplo:
um contrato de seguro regido basicamente pelos arts. 757 a 802 do Cdigo
Civil. Todavia, como veremos adiante, a relao entre o segurado e a
seguradora uma relao de consumo e, desta forma, certo que as regras
apresentadas no Cdigo de Defesa do Consumidor tambm iro incidir.
Assim, no h de se falar em supremacia do Cdigo Civil e consequente
afastamento da Lei Consumerista naquele tipo de relao. Pelo contrrio, devese buscar estabelecer um dilogo, que resulte em um entendimento harmonioso
e pacfico entre aquelas normas a doutrina comumente refere-se a tal
fenmeno como dilogo de fontes.
Frise-se, contudo, que, diante de uma situao onde esteja configurada
uma hiptese de relao de consumo, caso tal dilogo ainda no seja suficiente
para resolver um conflito entre normas, deve-se considerar a natureza dos

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direitos garantidos pelo CDC e sua vocao constitucional, de modo que as
regras trazidas pela Lei 8.078/90 que tem como principal escopo a proteo
da parte mais fraca em uma relao jurdica sejam observadas em primeiro
plano.
Evidencia-se que o CDC tem caracterstica multidisciplinar, relacionandose com diversos ramos do direito, desde que presente, repise-se, uma relao
de consumo. O microssistema criado pelo Direito do Consumidor, nesta linha de
entendimento, passa a ter a possibilidade de atuar ao lado de outros segmentos
de nosso ordenamento jurdico, garantindo a proteo da parte vulnervel da
relao.
Cdigo de Defesa do Consumidor

Lei n 8.078/90
Natureza principiolgica
Microssistema jurdico
3) Conceitos de consumidor e fornecedor
3.1 Conceito de consumidor
Nos tpicos anteriores foi esclarecido que as relaes de consumo

recebem um tratamento diferenciado por parte de nosso ordenamento jurdico,
tendo em vista, em apertada sntese, a necessidade de proteger a parte mais
fraca daquela relao.
Assim, candidato, chegou o momento de apontar quais so os elementos
que indicam se determinada relao jurdica ou no de consumo.
Um contrato de compra e venda de um imvel, celebrado entre dois
amigos merece ser regido pelo CDC? E o contrato bancrio celebrado por uma
pessoa com uma instituio financeira? Se uma clnica alugar seu espao para
que mdicos atendam a seus pacientes estar caracterizada relao de
consumo? E quando uma empresa compra aes no mercado de outra?
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Diante de indagaes desta natureza e da diversidade de relaes
jurdicas que presenciamos em nosso cotidiano, necessrio que sejam
investigados todos os requisitos necessrios para que se configure uma relao
consumerista.
O primeiro deles a existncia de um consumidor. Ao dispor sobre tal
conceito, a Lei n 8.078/90, no caput do seu art. 2, reza o seguinte:
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza

produto ou servio como destinatrio final.
Da prpria redao do texto legal possvel extrair alguns elementos

inerentes ideia de consumidor. Com efeito, denota-se que tanto uma pessoa
fsica como uma pessoa jurdica podem assim ser classificadas.
Todavia, preciso cautela ao enquadrar uma empresa ou qualquer outra
pessoa fsica ou jurdica como consumidora. Destarte, o texto legal acima
reproduzido tambm determina que a utilizao ou aquisio de um produto ou
servio ocorra na qualidade de destinatrio final. E o que isso significa?
Bem candidato, ao dispor desta forma, a lei exige que aquele produto ou
servio no seja incorporado, por exemplo, cadeia de produo de uma
determinada empresa. O bem ou servio no deve ser repassado a um terceiro,
sua funo deve ser exaurida pela prpria pessoa fsica ou jurdica.
Ou seja, uma fbrica que adquire insumos ou matria-prima essenciais ao
funcionamento de sua linha de produo no poderia, nesta hiptese, ser
considerada como consumidora, tendo em vista que a utilizao daqueles
produtos no ocorre na qualidade de destinatria final. Consequentemente, no
se aplicar a Lei n 8.078/90.
Por outro lado, se uma concessionria de veculos adquire mveis de
escritrio para seus funcionrios, possvel afirmar que tal contrato de compra
e venda ser regido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor? E se um mdico
adquire equipamentos para utilizar em seu consultrio?
Neste passo, para estas situaes onde est caracterizado que o produto
ou servio no faz parte do fluxo produtivo natural do adquirente ou usurio,
mas ainda se integra de alguma forma sua atividade econmica, a doutrina e
a jurisprudncia desenvolveram ao longo dos anos trs teorias. Em cada uma
delas, busca-se delinear de modo mais acurado o conceito de destinatrio final.
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So elas: teoria maximalista, teoria finalista e teoria finalista
temperada.
A teoria maximalista determina uma interpretao extensiva do art. 2 do
CDC. De acordo com esta teoria, destinatrio final seria o destinatrio real
(ftico) do produto ou servio. No se consideram as caractersticas do
adquirente e se a aquisio tinha como escopo finalidade lucrativa como, por
exemplo, a compra de computadores por parte de um escritrio de
contabilidade -, mas ainda assim se exclui do conceito de consumidor aquele
que adquire matria-prima para seu ciclo de produo.
Na teoria finalista, a interpretao do conceito de consumidor deve ser
feita em conjunto com os alicerces e princpios que regem a Lei 8.078/90.
Assim, considerando que o CDC tem como escopo proteger a parte mais fraca
de uma relao jurdica, necessrio que esteja caracterizada a vulnerabilidade
de um dos contratantes. Alm disso, o produto ou servio adquirido no deve
ter qualquer relao com eventual atividade econmica desempenhada.
Nesta linha, no seria classificada como consumidora a instituio
financeira de grande porte que adquire um sistema de software para
gerenciamento das contas de seus clientes, considerando que aquela empresa
no pode ser conceituada como hipossuficiente. Ademais, saliente-se que o bem
adquirido (programa de computador) ser utilizado para o desempenho de sua
atividade financeira, o que afasta ainda mais a presena da figura do
consumidor.
Por fim, de acordo com a teoria finalista temperada (que uma evoluo
da teoria finalista), possvel considerar consumidor aquele que adquire
produto ou servio ainda que para uso profissional ou econmico, desde que
esteja presente a vulnerabilidade de uma das partes.
Desta forma, se um veterinrio adquire um carro para transportar
animais, certo que, no obstante utilizar o bem em sua atividade econmica,
poder ser considerado consumidor, j que patente sua vulnerabilidade em
face de uma concessionria ou montadora de veculos.
E qual destas teorias devemos adotar?
Bem candidato, como a matria ainda no pacfica e requer um estudo
mais detalhado do Direito do Consumidor o que no nos isenta de tratar do
assunto, tendo em vista que nunca se sabe at onde a banca vai se aprofundar
-, no acredito que uma prova de concurso se reporte a uma das teorias como
sendo a correta ou a que mais atende s aspiraes e princpios do Cdigo de
Defesa do Consumidor.
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Todavia, relevante salientar que, atualmente, a corrente que mais
encontra amparo em nossos tribunais, notadamente no Superior Tribunal de
Justia, segue a direo da teoria finalista temperada. Vale repisar que, como
vimos acima, tal teoria nada mais do que um desdobramento da teoria
finalista, com ampliao do conceito de destinatrio final quele que utiliza o
servio ou produto em sua atividade econmica ou profissional, desde que
presente sua vulnerabilidade.
So diversas as decises prolatadas pelo STJ que espelham este
entendimento:
(...) Mesmo nas relaes entre pessoas jurdicas, se da anlise de hiptese concreta decorrer
inegvel vulnerabilidade entre a pessoa-jurdica consumidora e a fornecedora, deve-se aplicar o
CDC na busca do equilbrio entre as partes. Ao consagrar o critrio finalista para interpretao
do conceito de consumidor, a jurisprudncia deste STJ tambm reconhece a necessidade de, em
situaes especficas, abrandar o rigor do critrio subjetivo do conceito de consumidor, para
admitir a aplicabilidade do CDC nas relaes entre fornecedor e consumidores-empresrios em
que fique evidenciada relao de consumo.(...) (STJ, 3 Turma, REsp 476.428/SC, 09/05/05)
() consumidor a pessoa fsica ou jurdica que adquire produto como destinatrio final
econmico, usufruindo do produto ou do servio em benefcio prprio. Excepcionalmente, o
profissional freteiro, adquirente de caminho zero quilmetro, que assevera contar defeito,
tambm poder ser considerado consumidor, quando a vulnerabilidade estiver caracterizada por
alguma hipossuficincia quer ftica, tcnica ou econmica.(...) (STJ, 3 Turma, REsp
1080719/MG, 17/08/09)
Por fim, relevante frisar que parte da doutrina refere-se to somente s

teorias maximalista e finalista. Nesta linha, a possibilidade de aplicao das
regras consumeristas em casos onde o produto ou servio utilizado, por
exemplo, na atividade econmica de uma empresa ou para o exerccio de uma
profisso, e uma das partes flagrantemente mais fraca que a outra, configura
apenas um abrandamento da teoria finalista.
Teoria Maximalista
Teoria Finalista
Teoria
Temperada
Finalista
Ampla aplicao do CDC. No se aplicam as regras Permite a aplicao do

Basta que a pessoa fsica consumeristas
se
o CDC
em
situaes
ou jurdica utilize o produto ou servio for pontuais nas quais a
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produto ou servio como utilizado para atividade
destinatrio final.
civil ou empresria. Deve
estar
caracterizada
a
hipossuficincia de uma
das partes.
aquisio do produto ou
servio
tinha
como
escopo possibilitar ou
incrementar o exerccio
de atividade econmica.
necessria
a
vulnerabilidade de uma
das partes.
3.2 Consumidor por equiparao
Ainda que apresente um amplo campo de atuao, o conceito de

consumidor apresentado no caput do art. 2 no suficiente para alcanar
todas as hipteses que merecem proteo do Cdigo de Defesa do Consumidor.
De fato, como veremos adiante, h uma gama de situaes em que, no
obstante inexistir uma relao jurdica, determinada pessoa ou grupo de
pessoas encontra-se sujeita a prticas de mercado, ou mesmo vtima de
produtos ou servios oferecidos para a coletividade, e, por essa razo, tambm
necessita da proteo das regras e dos princpios trazidos pela Lei n 8.078/90.
O pargrafo nico do prprio art. 2 nos apresenta uma relevante regra
geral acerca do tema, ao dispor que:
Pargrafo nico. equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda

que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
Para melhor ilustrar esta situao, vamos imaginar que uma pessoa tenha
comprado em uma padaria diversos salgadinhos e doces para uma festa.
Contudo, tais alimentos no estavam bem conservados por aquele
estabelecimento comercial, o que causou uma intoxicao generalizada em
diversos convidados do evento.
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BANCO DO BRASIL
Indaga-se: somente o comprador dos salgadinhos e doces estaria
amparado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor? Ou seja, em uma eventual
ao judicial, somente ele poderia ser beneficiado pelas regras previstas na Lei
n 8.078/90, enquanto os convidados da festa seriam submetidos s normas
previstas no Cdigo Civil?
A resposta negativa.
Nos termos do dispositivo legal em comento, basta que a coletividade
de pessoas tenha, de alguma forma, participado da relao de consumo
para que sejam aplicadas as normas do CDC.
Perceba candidato, que, de acordo com o prprio texto legal, no h
necessidade de identificar cada uma das pessoas da coletividade que, de algum
modo, interveio na relao de consumo. Com efeito, busca-se a proteo dos
grupos de pessoas, ainda que indefinidas, expostas a produtos e servios
colocados disposio do pblico em geral.
Adiante, o art. 17 reza que as regras relativas aos acidentes de consumo
previstas nos arts. 12 a 14 tambm se aplicam s eventuais vtimas do
evento. Deste modo, caso um produto ou servio venha a gerar dano a terceiros
que no tinham qualquer relao com o fornecedor e, por esta razo, no
poderiam ser considerados consumidores nos termos do art. 2 -, tais vtimas
tambm sero beneficiadas pelas disposies da Lei n 8.078/90.
Imagine que um nibus interestadual que fazia o trajeto entre duas
cidades apresenta um grave defeito, o que acaba por gerar um acidente em
uma movimentada rodovia. Todos os passageiros do veculo que aqui podem
ser considerados consumidores, nos termos do caput do art. 2 - so atingidos
pelo evento danoso, causado pela falha do servio da empresa de transporte e
sero tutelados pelas regras do CDC.
Todavia, caso o nibus tenha colidido com outros veculos, atingindo a
integridade fsica ou o patrimnio de terceiros, os quais no tinham inicialmente
qualquer relao com a empresa de transporte, estas vtimas recebero as
garantias previstas na Lei n 8.078/90.
Para concluir esta etapa, merece nfase o art. 29 do Cdigo de
Defesa do Consumidor, que inaugura o captulo V daquele diploma legal,
dispondo que equiparam-se aos consumidores todas as pessoas determinveis
ou no, expostas s prticas previstas nas sees subsequente e no captulo
VI.
Nas cinco sees seguintes do captulo V so apresentadas diversas regras
atinentes oferta, publicidade, prticas abusivas, cobrana de dvidas e bancos
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de dados e cadastro de consumidores, enquanto no captulo VI so elencadas
normas acerca da proteo contratual em relaes de consumo. Procura-se
proteger o consumidor em potencial e a prpria coletividade, os quais se
encontram expostos no dia-a-dia s mais variadas espcies de prticas
comerciais.
Assim, caso uma pessoa tenha sido, de alguma forma, exposta a uma
pratica abusiva de mercado, ainda que no haja celebrado qualquer contrato
com o fornecedor de um produto ou servio, poder ser tutelada pelas regras
consumeristas (trataremos das prticas comerciais em breve).
Consumidor por equiparao
Art. 2, PU - regra de carter genrico e cunho

interpretativo para todas as disposies do CDC.
Amplia o conceito de consumidor.
Art. 17 Equipara a consumidores vtimas de
acidente de consumo (art. 12 e 14).
Art. 29 equipara a consumidores todos aqueles
expostos
s
prticas
comerciais
e
aos
instrumentos insculpidos dos arts. 30 ao 54.
3.3 Conceito de fornecedor
O conceito de fornecedor encontra-se no caput do art. 3 do Cdigo de

Defesa do Consumidor nos seguintes termos:
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Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.
Evidencia-se que, como no caso do consumidor, tanto a pessoa fsica

como a jurdica podem se amoldar ao conceito de fornecedor. Alm disso,
oportuno frisar que os entes despersonalizados aqueles que no tem
personalidade jurdica, tal como uma sociedade irregular ou a massa falida de
uma sociedade empresarial tambm podem ser considerados fornecedores.
Contudo, a lei exige que haja o exerccio de alguma das atividades
previstas no texto do dispositivo acima transcrito (produo, montagem,
criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou
comercializao).
Ento, indaga-se: aquele que vende uma jia de famlia ou um veculo
usado de sua propriedade poderia ser considerado como fornecedor? E a
pequena sapataria que vende um antigo sof, tendo em vista a mudana de
endereo?
certo que a resposta para ambas as questes negativa.
Para que uma pessoa fsica ou jurdica se adeque quele conceito,
imprescindvel que a atividade seja exercida de modo profissional, com
alguma habitualidade. Nas duas situaes acima apresentadas, patente que
so relaes puramente civis, que no sofrem o incidncia das regras do CDC.
Imagine agora que, somente durante o ano letivo, uma aluna de certa
faculdade compre, e depois revenda para seus colegas, cremes hidratantes e
outros produtos de beleza. Neste caso, possvel afirmar que a aludida mulher
conceituada como fornecedora?
Na hiptese apresentada, ainda que a atividade seja desenvolvida de
forma no contnua (somente durante o ano letivo), possvel classific-la como
fornecedora, tendo em vista o exerccio de uma atividade profissional de
comercializao e em carter habitual, com alguma periodicidade.
Ressalte-se que a previso para que pessoas fsicas possam ser
fornecedoras acabou por ampliar a regncia da lei consumerista para as
relaes com profissionais liberais, os quais tambm podem ser considerados
fornecedores (no obstante terem sua responsabilidade aferida de modo
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diferenciado em alguns casos, nos termos do 4 do art. 14 do CDC, dispositivo
que ser debatido na prxima aula).
Outro ponto que merece ateno que a onerosidade do produto ou
servio no requisito imprescindvel para que se caracterize o fornecedor. Com
efeito, seria incoerente afastar a aplicao do regime do CDC para
responsabilizao de dano proveniente de amostra grtis, por exemplo.
curioso notar que, como no h meno qualidade de destinatrio
final, o fornecedor pode estar em qualquer posio dentro da cadeia de
produo. Destarte, tanto o fabricante originrio de uma pea, quanto o
intermedirio ou aquele que vende a pea no mercado, pode ser chamado de
fornecedor, desde que esta seja sua atividade profissional.
Diante de todo o exposto, infere-se que a Lei n 8.078/90 utilizou o termo
fornecedor como gnero, do qual so espcies o fabricante, produtor,
construtor, comerciante dentre outros que se amoldem ao texto legal do art. 3.
F
qu
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n
s
u
m
o
desenvolve, de modo habitual, atividades ligadas cadeia de consumo..
4. Conceitos de produto e servio
Aps determinar quem so os sujeitos da relao de consumo (arts. 2 e

3), o Cdigo de Defesa do Consumidor passou a tratar dos possveis objetos
daquela relao. Assim, os pargrafos primeiro e segundo do art. 3 definem
produto e servio da seguinte forma:
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.

2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito
e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
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A definio de produto no apresenta grande dificuldade. Pode ser um
bem corpreo (como um eletrodomstico, um carro ou at um apartamento)
ou incorpreo (como um programa de computador ou um crdito), desde que
tenha valor econmico e busque satisfazer o interesse do consumidor
na qualidade de destinatrio final.
Ao conceituar servio, a redao do 2 do art. 3 clara e ampla o
suficiente para abarcar a grande maioria das situaes que demandam a
incidncia das regras protecionistas insculpidas no cdigo de Defesa do
Consumidor.
Perceba, candidato, que o aludido dispositivo legal determina que a
atividade, para ser considerada servio, deve ser remunerada.
Desta forma, pergunta-se: um servio de manobrista gratuito oferecido
por um restaurante constitui servio?
A resposta afirmativa. Com efeito, ao mencionar remunerao o CDC
no se refere ao preo eventualmente cobrado por uma atividade. Na hiptese
apresentada, intuitivo que o custo de tal servio se encontra, de alguma
forma, repassado ao consumidor, o que evidencia que , de fato, gratuito.
Para que uma atividade escape ao conceito de servio nos termos do 2
do art. 3 da Lei n 8.078/90, necessrio que, direta ou indiretamente, o
prestador no tenha se ressarcido dos custos ou obtido qualquer tipo de lucro.
Para melhor ilustrar esta situao, podemos imaginar um professor que d aulas
particulares gratuitamente para amigos de seu filho ou uma cozinheira que nos
sbados prepara o jantar para vizinhos sem cobrar para tanto.
Outro ponto relevante refere-se s relaes de carter trabalhista. Nesta
situao particular, entende-se que, se um servio prestado em virtude de
contrato de trabalho, tambm no se pode considerar a aplicao do CDC. De
fato, haver um vnculo de subordinao e dependncia, devendo-se observar
as regras consignadas na CLT.
curioso notar que o legislador optou por incluir expressamente as
atividades de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, para que
no houvesse questionamento na aplicao das regras consumeristas a estes
casos. Assim, contratos de financiamento, de seguro, emprstimos, ttulos de
capitalizao, leasing, dentre outros que tem origem no Sistema Financeiro
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Nacional, em regra, devero observar as regras positivadas no CDC. Da prpria
redao do 2 do art. 3 e possvel inferir tal ideia1.
Evidentemente, a referncia a estas atividades meramente
exemplificativa e no afasta a incidncia de outras inmeras hipteses que
podem ser consideradas servios nos termos do 2 do art. 3 da Lei n
8.078/90.
Para concluir, importante notar que, em relao s instituies
financeiras, tais como o Banco do Brasil, foi ajuizada uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade (2.591-1) para questionar a aplicao do CDC nas
atividades financeiras desempenhadas por tais entidades. Aquela ao foi
julgada improcedente pelo Supremo Tribunal Federal. Neste passo, merece
destaque a Smula 297 do STJ, que dispe que O Cdigo de Defesa do
Consumidor aplicvel s instituies financeiras.
5) Poltica Nacional de Relaes de Consumo e Direitos dos

Consumidores
Com o escopo de criar slidos alicerces para a implementao de um

microssistema jurdico que proteja os direitos dos consumidores, a Lei n
8.078/90 nos traz um elenco de princpios e objetivos (art. 4) que devem
permear o regime legal inaugurado por aquela norma.
Busca-se desenvolver, desta forma, uma poltica real voltada s relaes
de consumo, de modo que os conceitos e regras trazidos pelo Cdigo de Defesa
do Consumidor (CDC) sejam considerados na aplicao das regras ali
insculpidas.
Alm disso, os direitos dos consumidores (art. 6) visam garantir a
construo de um sistema de normas e princpios que busque a proteo e a
efetiva realizao daqueles direitos, por meio de regras de necessria
observncia por parte de todos aqueles que fazem parte do mercado de
consumo.
Para complementar, saliente-se que as entidades de previdncia privada tambm devem
observar as regras positivadas na Lei n 8.078/90 na relao com aqueles que utilizam seus
servios e produtos. Tal tema, inclusive, encontra-se disposto na smula 321 do STJ (o Cdigo
de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre a entidade de previdncia privada
e seus participantes)
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5.1 Princpios e execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo
Ao dispor sobre a Poltica Nacional das Relaes de Consumo, o caput do

art. 4 do CDC dispe o seguinte:
A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o

atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos,
a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e
harmonia das relaes de consumo (...)
Trata-se de um rol de objetivos que devem ser buscados pelo aplicador

das regras trazidas pela Lei n 8.078/90. Tendo em vista a relevncia deste
contedo, sugere-se ateno ao quadro abaixo:
Objetivos
N
miiddoorreess
Neecceessssiiddaaddeess ddooss ccoonnssuum
D
Diiggnniiddaaddee
S
Saaddee
S
Seegguurraannaa
IInntteerreesssseess eeccoonnm
miiccooss
Q
Quuaalliiddaaddee ddee vviiddaa
TTrraannssppaarrnncciiaa ee hhaarrm
moonniiaa
Para uma anlise mais precisa deste tpico, trataremos dos princpios
consignados nos incisos do art. 4 da Lei n 8.078/90, que constituem um
relevante instrumento norteador para que sejam identificados o alcance e real
significado dos objetivos acima transcritos.
A vulnerabilidade do consumidor reconhecida pelo inciso I do art. 4
do CDC. O consumidor no dispe das condies econmicas e tcnicas que se
encontram disposio do fornecedor, o que cria um desequilbrio na relao.
Em virtude desta desigualdade entre as partes, h uma tentativa de se igualar a
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posio jurdica do consumidor do fornecedor, com a criao de um
microssistema jurdico prprio para a proteo do primeiro.
Esta hipossuficincia que, na realidade, o principal fundamento para o
regime consumerista pode se manifestar em diversos aspectos da relao, tais
como: tcnico (falta de conhecimento das especificaes do produto ou servio),
jurdico (falta de conhecimento das regras legais que regem sua relao com o
fornecedor) ou scioeconmico (maior capacidade econmica do fornecedor).
Os incisos II, VI e VIII do art. 4 tm como escopo impulsionar uma
atuao positiva do Estado no sentido da tutela os direitos dos consumidores.
assumido nesses preceitos que o Estado deve garantir a todos o acesso aos
produtos e servios essenciais, alm de regular a qualidade e adequao destes,
por meio de aes que busquem o atendimento dos objetivos insculpidos no
caput do art. 4.
Essa poltica tem como amparo a ideia de criao de um Estado Social,
com o aumento do intervencionismo estatal nas relaes entre particulares.
Criam-se, ento, mecanismos para que o Poder Pblico possa, por meio de
normativos ou de rgos e entidades integrantes da estrutura da Administrao
(Procons, INMETRO, CADE), atuar no mercado de consumo.
O inciso III do art. 4, alm de reportar-se harmonizao dos
interesses dos participantes nas relaes de consumo e necessria
compatibilizao das regras protecionistas do CDC com os princpios da ordem
econmica os quais encontram-se previstos no art. 170 da Constituio
Federal -, tambm menciona a boa-f e o equilbrio nas relaes de consumo.
A boa-f princpio da mais alta relevncia nas relaes de consumo exige das partes uma conduta adequada com os objetivos do contrato, o qual
no deve ser considerado mera sntese de interesses conflitantes, mas sim um
instrumento de cooperao entre os contratantes. Com efeito, as partes devem
agir com lealdade e confiana, antes, durante e aps a contratao, de modo
que os anseios depositados por ambas as partes naquele acordo possam livre e
justamente prosperar.
O equilbrio mencionado no referido dispositivo impede que os contratos
de consumo estabeleam prerrogativas a uma das partes, sem fixar vantagens
outra. Ou seja, no pode o fornecedor obter benefcios do ajuste em
detrimento dos direitos do consumidor.
No tocante ao inciso IV do art. 4, oportuno notar que a educao e
informao acerca dos direitos e deveres das regras consolidadas pela legislao
consumerista aplicam-se tanto a consumidores quanto a fornecedores.
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O inciso V do art. 4 faz aluso a meios eficientes de controle de
qualidade e segurana de produtos e servios, que devem ser criados pelos
fornecedores. Assim, deve o Estado incentivar a implantao de ouvidorias e
servios de atendimento ao consumidor (SAC), importantes mecanismos que
buscam o aprimoramento das relaes de consumo e a realizao dos objetivos
estatudos no caput do art. 4 da CDC.
Ao tratar dos servios pblicos, o inciso VII do art. 4 dispe que se
deve buscar sua racionalizao e melhoria. Como mencionamos em nossa
primeira aula, os contratos celebrados entre consumidores e rgos pblicos, ou
empresas concessionrias ou permissionrias, tambm podem, em regra, ser
considerados de consumo.
Desta forma, a melhora e otimizao destes servios os quais tm uma
natureza prpria e muitas vezes so indispensveis para o bem-estar do
cidado, tais como os servios de gua, energia eltrica e gs atinge
diretamente a qualidade de vida de seus usurios, nos termos do caput do j
aludido art. 4.
O art. 5 conclui o captulo em anlise, com um elenco de instrumentos
para utilizao na execuo e planejamento da Poltica Nacional de Relaes de
Consumo, de modo que possam ser concretizados os objetivos e princpios
previstos no artigo anterior.
5.2 Direitos do consumidor
A proteo vida, sade e segurana inaugura o rol de direitos previstos

no art. 6 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Assim, o inciso I daquele
dispositivo busca impedir que se coloquem no mercado de consumo produtos e
servios que possam ser nocivos segurana do consumidor.
As prticas comerciais que coloquem em risco incolumidade fsica dos
consumidores devem ser retiradas do mercado, com a devida responsabilizao
dos fornecedores.
Os incisos II e III do art. 6 tratam da educao e informao dos
consumidores. Como decorrncia da norma a estatuda, caber aos
fornecedores e ao Poder Pblico alertar os consumidores acerca de eventuais
riscos gerados pelo produto e servio, alm de esclarecer a forma adequada de
sua utilizao. Alm disso, necessrio que o consumidor tenha cincia da
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quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo do produto ou
servio contratado ou adquirido.
relevante registrar que o inciso III tambm menciona a liberdade de
escolha. A escolha livre e consciente, no impulsionada por oferta ou
publicidade exagerada ou enganosa, um direito do consumidor e pressupe o
conhecimento acerca das caractersticas e particularidades do produto ou
servio contratado.
Frise-se que a previso de igualdade nas contrataes decorrncia do
princpio da isonomia, lapidado no art. 5 da Constituio Federal. Com efeito,
no pode o fornecedor preterir um consumidor em favor de outro, sem que haja
justa causa para tanto. A oferta de produtos e servios no mercado de consumo
deve ser a mesma para todo o conjunto de possveis consumidores, sem
qualquer distino.
A proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, bem como contra
prticas e clusulas abusivas encontra-se estatuda no inciso IV do art. 6.
No tocante publicidade enganosa ou abusiva, as definies de tais
figuras encontram-se previstas nos 3 e 4 do art. 37 e sero discutidas nas
aulas seguintes. Por ora, relevante observar, na esteira do que foi dito linhas
acima, que o regime consumerista busca criar mecanismos prprios para
impedir que o consumidor seja persuadido a adquirir produtos e servios por
impulso, sem que haja uma reflexo sobre suas reais necessidades.
As prticas e clusulas abusivas tambm sero objeto de nossos prximos
encontros. Contudo, frise-se, desde j, que a proteo destinada ao consumidor
para estas hipteses tem como fundamento sua vulnerabilidade em face do
fornecedor. Ou seja, diante de um quadro desigual, a legislao passou a prever
mecanismos justamente para que se tenha equilbrio nesta relao.
O inciso V do art. 6 segue na mesma direo do inciso anterior e prev
a possibilidade de modificao das clusulas contratuais que estabeleam
prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes
que as tornam excessivamente onerosas.
Como vimos, o equilbrio contratual est consignado no inciso III do art.
4 e, desta forma, evidencia-se que a norma em comento tem como escopo
justamente manter essa relao de igualdade entre as partes contratantes. A
clusula que no estabelece direitos e obrigaes recprocas entre fornecedores
e consumidores no deve prosperar, sendo lcito ao prejudicado pleitear em
juzo a reviso do contrato.
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Da mesma forma, o advento de fato novo que torne o contrato
excessivamente oneroso pode gerar a reviso de determinadas clusulas
contratuais. Tal direito visa adequao do contrato a uma nova realidade
ftica que se impe.
Adiante, os incisos VI e VII do art. 6 tratam da preveno e reparao
de danos morais e materiais causados aos consumidores. Neste ponto,
oportuno salientar que a redao do aludido dispositivo utiliza-se do termo
efetivo, o que indica que no deve haver limitao indenizao de eventual
prejuzo causado aos consumidores, tanto no mbito material como moral.
A preveno de danos deve ocorrer por meio da observncia das normas
dispostas na legislao consumerista, por parte do fornecedor, e na execuo da
Poltica Nacional de Relaes de Consumo, por parte do Estado. Cria-se, assim,
um ambiente de respeito dignidade, sade e segurana do consumidor, nos
termos do caput do art. 4 da Lei n 8.078/90.
Note, tambm, que a regra em discusso no se limita aos direitos
individuais dos consumidores, mas tambm abriga a tutela dos direitos difusos e
coletivos, os quais sero debatidos em nossos prximos encontros.
O inciso VIII, ao prever a facilitao da defesa dos direitos do
consumidor, apresenta-nos uma relevante figura jurdica: a inverso do nus da
prova. A redao daquele dispositivo a seguinte:
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do

nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz,
for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as
regras ordinrias de experincias;
Como vimos, o consumidor a parte vulnervel em uma relao de

consumo e, por esta razo, encontra limitaes de ordem tcnica, jurdica e
econmica. Neste diapaso, patente que, em certas hipteses, encontrar
srias dificuldades em provar determinado fato em juzo.
Por exemplo, imagine-se que uma quadrilha de estelionatrios efetue
diversos saques indevidos na conta de um cliente de uma instituio financeira.
O prejudicado entra em contato com o banco, que lhe informa da
impossibilidade de lhe ressarcir o valor, pois no h prova da atuao de
terceiros, e que, desta forma, se presume que os saques foram realizados pelo
prprio cliente.
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Caso o cliente proponha uma ao judicial em face da instituio
financeira, com o objetivo de ser ressarcido pelos prejuzos suportados,
dificilmente lograr xito na comprovao de que os saques foram feitos por
uma quadrilha, j que no tem acesso a instrumentos e meios adequados para
tanto.
Para estas situaes, o Cdigo de Defesa do Consumidor positivou o
mecanismo da inverso do nus da prova. Assim, a obrigao inicial de provar
determinado evento ou fato passa a ser do fornecedor.
No caso ventilado, o banco que dever demonstrar que o saque foi feito
pelo prprio cliente, com a utilizao, por exemplo, de cmeras de filmagem ou
qualquer outro instrumento de prova.
Todavia, para que ocorra a inverso do nus da prova, h necessidade,
conforme a letra do inciso VIII do art. 6, da verosimilhana da alegao do
consumidor ou a configurao de sua hipossuficincia.
A verosimilhana estar presente quando o fato alegado, de acordo com
as regras ordinrias de experincias, tiver a aparncia de verdadeiro. H uma
probabilidade considervel de que as razes trazidas baila pelo consumidor
sejam pertinentes e correspondam realidade ftica em torno do evento.
J a hipossuficincia encontra-se associada vulnerabilidade econmica
de uma das partes, a qual, em virtude desta condio, ficar em desvantagem
na discusso de seus interesses e direitos.
No exemplo acima citado, certo que ambas as condies so
preenchidas, tendo em vista que as alegaes do cliente do banco apresentamse como possveis e que a vulnerabilidade econmica do consumidor em face da
instituio financeira evidente.
Inverso do nus
da Prova
Verossimilhana
da alegao.
Hipossuficincia
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O inciso VIII da Lei n 8.078/90 o ltimo do art. 6, e dispe sobre a

adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral. Conforme tratamos
nos pargrafos anteriores, os ajustes pactuados entre consumidores e rgos
pblicos, ou empresas concessionrias ou permissionrias que prestem servio
pblico, tambm podem ser submetidos s regras do CDC.
A adequada e eficaz prestao dos servios pblicos ser vista adiante
quando falarmos sobre o art. 22 do CDC, mas relevante recordar que tais
servios devem atender s necessidades de seus usurios, considerando que
impactam diretamente na qualidade de vida daqueles consumidores.
Por fim, o art. 7 permite a abertura do microssistema legal trazido pela
Lei n 8.078/90 incidncia de outras regras e princpios previstos nas mais
diversas fontes legislativas.
Deste modo, candidato, sempre que outra lei assegurar direitos ao
consumidor, estes direitos no entram em conflito nem se sobrepe ao
contedo do CDC. Pelo contrrio, devem ser somados ao microssistema
protetivo do consumidor, de modo que se harmonizem e dialoguem com as
regras trazidas pela Lei n 8.078/90.
Na hiptese, a regra de que a lei especial derroga a lei geral no que for
incompatvel afastada. Com efeito, ainda que a regra mais benfica para o
consumidor encontre-se prevista fora do mbito da Lei n 8.078/90 que a lei
especial que trata das relaes de consumo -, ira produzir efeitos no mundo
jurdico. Para mais claro entendimento, oportuno trazer as palavras da
doutrinadora Claudia Lima Marques, que ao discorrer sobre o art. 7, assevera
que:
O CDC um sistema permevel, no exaustivo, da determinar o art. 7,

que se utilize a norma mais favorvel ao consumidor, encontre-se ela no
CDC ou em outra lei geral, lei especial ou tratado do sistema de direito
brasileiro. Esta abertura tanta que o art. 7 do CDC permite a utilizao
da equidade para preencher lacunas em favor dos consumidores.
Seguindo ainda na lio daquela autora, conveniente apresentar as
razes aduzidas acerca de eventual conflito entre as regras do CDC e do Cdigo
Civil de 2002:
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(...) no caso do CC/2002, o ideal no e mais perguntar somente qual o
campo de aplicao de Novo Cdigo Civil de 2002, quais seus limites, qual
o campo de aplicao do CDC e quais seus limites, mas visualizar que a
relao jurdica de consumo civil e especial, tem uma lei geral
subsidiria por base e uma (ou mais) lei especial para proteger o sujeito
de direito, sujeito de direitos fundamentais, o consumidor. () Neste
sentido, no o CDC que limita o Cdigo Civil, o Cdigo Civil que d
base e ajuda o CDC, e se o Cdigo Civil for mais favorvel ao consumidor
do que o CDC, no ser esta lei especial que limitar a aplicao da lei
geral (art. 7 do CDC), mas sim dialogaro procura da realizao do
mandamento constitucional de proteo especial do sujeito mais fraco.
O art. 7 trata tambm, em seu pargrafo nico, da solidariedade. Tal

fenmeno, que resulta da lei ou da vontade das partes, permite que a vtima
venha a exigir e receber de um ou alguns dos autores da ofensa, parcial ou
totalmente, a reparao dos danos morais e materiais eventualmente
suportados.
curioso notar que a redao lapidada no dispositivo legal ventilado
semelhante parte final do caput do art. 942 do Cdigo Civil que dispe que se
a ofensa tiver mais de um autor, todos respondero solidariamente pela
reparao.
Adiante, ao discorrermos sobre a responsabilidade do fornecedor por vcio
ou fato do produto ou servio, voltaremos a falar da solidariedade.
6) Proteo sade e segurana do consumidor
Os arts. 8, 9 e 10 do Cdigo de Defesa do Consumidor esto

nitidamente vinculados entre si, tratando das questes relativas segurana e a
nocividade dos produtos e servios que so colocados disposio do
consumidor.
Isto posto, relevante notar que a redao do art. 8 permite a colocao
no mercado de produtos e servios que acarretem riscos sade ou segurana
dos consumidores, desde que tais riscos sejam normais e previsveis em
decorrncia de sua natureza e fruio. Alm disso, imperativo que os
fornecedores divulguem as informaes necessrias e adequadas a seu respeito.
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Mais a frente, veremos que o art. 31 do CDC, ao tratar do dever de
informao, dispe que a oferta e a apresentao de produtos ou servios
devem assegurar informaes acerca dos riscos que apresentam sade e
segurana dos consumidores.
mister observar que, ao mencionar que os riscos devem ser normais e
previsveis, a Lei Consumerista permite que os produtos e servios tenham um
potencial nocivo, desde que tal perigo possa ser controlado e de conhecimento
do consumidor padro que h no mercado.
Caso contrrio, ficaria invivel a comercializao dos mais diversos
produtos. Exemplificando: um fogo pode potencialmente causar um incndio
ou uma exploso caso seja mal utilizado. Da mesma forma, um remdio ou
suplemento alimentar pode gerar um grave dano sade se for consumido sem
a devida orientao.
O objetivo da norma justamente impedir que o consumidor seja exposto
a produtos e servios que tenham um potencial lesivo desconhecido,
considerando que so novos no mercado ou apresentam caractersticas que so
desconhecidas da populao em geral. Para essas situaes, necessria a
divulgao de informaes adequadas sobre a segurana destes produtos e
servios.
O CDC no exige que o produto ou servio sejam absolutamente seguros,
mas demanda que o eventual potencial lesivo seja de conhecimento do
consumidor.
Observe-se que o art. 9 da Lei 8.078/90 foi enftico ao tratar dos
produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade, dispondo
que o fornecedor deve informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito
da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas
cabveis em cada caso concreto.
Tal obrigao decorre da racionalidade do art. 4 da Lei n 8.078/90, que
prev o dever da transparncia. Se o fornecedor apresentar as informaes
acerca dos riscos do produto ou servio de forma insuficiente ou inadequada
como, por exemplo, por meio de letras minsculas inseridas no rtulo de um
produto estar atuando de modo contrrio a este mandamento.
Adiante, o art. 10 impede que sejam colocados no mercado os produtos e
servios que apresentem alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou
segurana.
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Perceba, candidato, que, no obstante permitir que produtos e servios
que apresentam certo risco sejam colocados no mercado, o legislador impede
tal oferta caso seja alta a medida deste risco.
Infere-se, desta forma, que a permisso normativa est estabelecida
entre o que potencialmente danoso sade ou segurana do consumidor e o
que se apresenta com um alto grau de nocividade ou periculosidade.
Denota-se que a avaliao de quando o produto ou servio tem este alto
grau de risco dever ser feita caso a caso, j que o termo vago e impreciso,
sendo prudente o exame detalhado do contexto ftico em que a norma ser
aplicada.
Os pargrafos primeiro a terceiro do art. 10 criam uma obrigao, tanto
para os fornecedores, quanto para o prprio Estado.
O chamado recall tratado no referido 1. O objetivo deste instrumento
jurdico impedir que o consumidor venha a sofrer algum prejuzo moral ou
material em razo de vcio que o produto ou servio tenha apresentado aps
sua comercializao.
Nem sempre o fornecedor consegue vislumbrar a totalidade dos riscos que
certo produto ou servio podem apresentar. Muitas vezes, somente atravs de
evolues cientifica, pesquisas ou pela prpria ocorrncia de situaes pontuais
que o fornecedor descobre os males causados por um produto.
De acordo com o regime deflagrado pelo CDC, no seria razovel admitir
que a responsabilidade do fornecedor seja totalmente afastada pelo fato de o
produto j estar na posse do consumidor. De fato, h um complexo de
obrigaes ps-contratuais para o fornecedor, e, dentre elas, a de comunicar os
consumidores acerca desta periculosidade do produto que fora colocado no
mercado.
Imagine a produo em srie de certo tipo de aparelho de arcondicionado. Aps tal produto ter sido colocado no mercado e adquirido por
diversos consumidores, a fabricante (fornecedora) percebe que o uso
prolongado
do
aparelho
pode
gerar
um
superaquecimento
e,
consequentemente, um princpio de incndio.
Nesta hiptese, a periculosidade do produto foi detectada somente aps
sua comercializao, gerando para o fornecedor a obrigao de comunicar o
fato imediatamente s autoridades competentes e aos consumidores, mediante
anncios publicitrios (1).
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Se os possveis danos sade causados por um composto de vitaminas s
vm a ser descobertos aps a colocao daquele produto no mercado, certo
que o laboratrio dever agir para que todos os possveis consumidores sejam
cientificados daquela nocividade. Devero ser veiculados anncios publicitrios
na imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou
servio (2).
Repare, candidato, que a comunicao deve ser feita tanto para os
consumidores, quanto s autoridades competentes.
imperativo registrar que a inobservncia desta regra pode configurar um
ilcito penal, nos termos do art. 64 do CDC, que dispe que crime deixar de
comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou
periculosidade de produtos cujo conhecimento seja posterior sua colocao no
mercado.
Alm disso, o recolhimento, a troca, o reparo ou a substituio dos
produtos reconhecidamente nocivos ou que possam representar uma ameaa
sade ou segurana dos consumidores devem ser feitos sob o nus do
fornecedor, sem cobrana de quaisquer valores dos respectivos adquirentes.
Para concluir, insta ressaltar que a obrigao debatida nas linhas
anteriores tambm se aplica ao Poder Pblico. Eis que o pargrafo terceiro do
art. 10 determina que sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de
produtos ou servios sade ou segurana dos consumidores, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero inform-los a respeito.
7) Responsabilidade nas relaes de consumo
Candidato, ingressaremos agora em um dos tpicos mais relevantes de

nosso curso e, por essa razo, sugiro especial e dedicada ateno aos temas
que sero aventados adiante, tanto em relao aos aspectos doutrinrios acerca
da matria, quanto ao texto da lei.
O inciso VI do art. 6 da Lei n 8.078/90 prev como um dos direitos do
consumidor a efetiva preveno e reparao dos danos patrimoniais e morais
por ele suportados. Para tutelar esta garantia e dar sustentao a um sistema
de proteo ao consumidor, criou-se um regime prprio para responsabilizao
dos fornecedores de produtos e servios.
31

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A responsabilidade dos fornecedores por fato do produto ou servio
encontra-se estatuda nos arts. 12 a 17 do CDC, enquanto a responsabilidade
por vcio est lapidada nos arts. 18 a 25 daquele mesmo diploma legal.
Contudo, antes de adentrarmos na anlise do texto legal (arts. 12 a 25),
necessrio que seja compreendida a diferena entre fato e vcio do produto ou
servio, bem como as peculiaridades do regime de responsabilidade civil
adotado pelo CDC.
7.1 Diferena entre fato e vcio do produto ou servio
Imagine que uma pessoa adquira um computador domstico em uma loja

de informtica. Antes de realizar a compra, o vendedor especificara, dentre
outras caractersticas do produto, a possibilidade de gravao de DVDs e o
acesso internet.
Ao chegar em casa, o consumidor percebe que o computador no
consegue conectar internet, devido a um problema em seus componentes
internos. Alm disso, o gravador de DVDs tambm no est funcionando de
modo adequado.
Diante desse quadro, certo que o bem adquirido no corresponde
exatamente ao que foi oferecido na loja, frustrando as legtimas expectativas
depositadas pelo consumidor na ocasio em que efetuou a compra. Tais
defeitos constituem vcios, que geram uma diminuio no valor do
produto.
Essa desvalia pode se originar de impropriedades na qualidade ou
quantidade do bem. Ademais, tambm possvel considerar viciado um
produto que apresente distores em relao s informaes
publicitrias divulgadas a seu respeito. Perceba, candidato, que o vcio faz
com que ocorra uma desconformidade do produto ou servio, o que
compromete sua prestabilidade ou servibilidade e acaba por lhe reduzir o valor.
Agora, seguindo no mesmo exemplo, caso o monitor do computador, por
uma falha de fabricao, venha a aquecer e gerar uma pequena exploso,
causando danos fsicos ao consumidor, ainda possvel se falar em vcio do
produto?
Nesta hiptese, evidencia-se que a pessoa do consumidor foi diretamente
atingida pelo defeito. Por uma falha de segurana no processo de produo do
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bem, o mesmo acabou por gerar um acidente de consumo. Nestes casos
estamos diante de um fato do produto.
No vcio os prejuzos so meramente econmicos, o que gera uma
desvalorizao no produto ou servio, tornando-os imprprios ou
inadequados para o uso. No fato h um defeito de segurana, o que
acaba por gerar um prejuzo integridade fsica ou moral do
consumidor.
Para solidificar o entendimento acerca da diferena entre fato e vcio,
vamos pensar em outra situao, envolvendo agora a prestao de um servio.
Imagine que uma pessoa celebre um contrato de transporte com uma empresa
de nibus, com o objetivo de viajar de um Estado para outro.
Considerando o longo perodo de viagem, o passageiro adquire passagens
de valor elevado, para viajar em um nibus executivo com cadeiras mais
espaosas. Todavia, no momento em que embarca no veculo, nota que o
nibus disponibilizado igual a todos os outros e que, alm disso, encontra-se
em pssimo estado de conservao. Ao ser questionada acerca desta situao,
a empresa de nibus limita-se a alegar que, em virtude de um imprevisto, no
foi possvel disponibilizar o nibus executivo.
Neste caso, estaremos diante de um fato ou vcio do servio oferecido pela
empresa fornecedora?
certo que se trata de vcio do servio. Evidencia-se que, aparentemente,
no houve dano pessoa do consumidor. O que ocorreu foi uma ruptura entre a
legtima expectativa depositada no fornecedor e o modo como o servio foi
prestado, o que caracterizou um vcio de qualidade.
Por outro lado, depreende-se que, caso tivesse ocorrido um acidente
durante a viagem, os danos fsicos e morais suportados pelo passageiro iriam
caracterizar um fato do servio, o que geraria a responsabilidade por parte da
empresa fornecedora.
FFaattoo ddoo sseerrvviioo oouu pprroodduuttoo
H
H uum
m ddaannoo ppeessssooaa ddoo ccoonnssuum
miiddoorr
V
Vcciioo ddoo sseerrvviioo oouu pprroodduuttoo
H
H uum
maa iinnaaddeeqquuaaoo ddoo pprroodduuttoo
ss lleeggttiim
maass eexxppeeccttaattiivvaass ddoo
ccoonnssuum
miiddoorr
33

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7.2 Regime de responsabilidade civil do CDC
Nos termos dos arts. 186, 187 e 927 do Cdigo Civil de 2002, o regime de
responsabilidade que predomina em nosso ordenamento jurdico tem como
fundamento a culpa2.
Assim, para que se configure o dever de reparao de uma pessoa em
face de outra, necessrio que o causador do dano tenha atuado com dolo
tenha agido com inteno ou assumido o risco de produzir o resultado ou
culpa nas modalidades de imprudncia, negligncia ou impercia.
Caso um dano seja causado em virtude de um fato involuntrio, como na
hiptese de caso fortuito ou fora maior, no h de se falar em responsabilidade
do causador do dano.
Para melhor ilustrar essa situao, vamos imaginar uma coliso causada
por um automvel em uma moto. Ora, para que o motorista do carro seja
responsabilizado e tenha a obrigao de indenizar o motoqueiro pelos prejuzos
suportados, necessrio demonstrar que aquele atuou, pelo menos, com
imprudncia. Caso reste comprovado que o acidente ocorreu, por exemplo, por
deficincia da via ou queda de uma rvore, patente que estar afastada a
responsabilidade do condutor do automvel.
Com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor, a responsabilidade
dos fornecedores nas relaes de consumo passou a ser tratada de modo
diferenciado pela legislao. A justificativa para essa mudana na forma com
que aferida a responsabilidade tem como um dos principais fundamentos a
massificao dos meios de produo.
Considerando que atualmente o consumidor encontra-se exposto a bens e
servios oferecidos em grande escala, possvel vislumbrar uma hiptese em
que o fornecedor atue com diligncia e cautela durante a produo do bem, mas
o produto final comercializado no mercado venha a apresentar um defeito apto
a causar um dano ao seu adquirente.
Evidencia-se que no houve dolo ou culpa do fornecedor, j que este agiu
de modo cuidadoso, com a observncia de um rigoroso controle de qualidade na
confeco do produto. Ocorre que, ainda assim, o bem foi colocado defeituoso
no mercado. Trata-se de uma consequncia da produo em massa e pode ter
as mais variadas justificativas tais como: defeitos em uma pea entregue por
2
Frise-se que o pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil prev a responsabilidade sem culpa, nos casos
especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza,
risco para os direitos de outrem.
34

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outro fornecedor, problemas no transporte do produto, desconhecimento acerca
de alguma caracterstica do bem etc.
Neste caso, no seria razovel que o dano suportado pelo consumidor
ficasse sem reparao. Deste modo, a soluo encontrada pelo legislador foi
atribuir a responsabilidade objetiva aos fornecedores.
De acordo com essa teoria, o fornecedor assume os riscos pelo exerccio
de sua atividade, e ir responder, independentemente da existncia de culpa ou
dolo, por eventuais prejuzos suportados pelo consumidor, desde que haja um
nexo de causalidade entre o vcio ou defeito do produto ou servio e o dano.
Caso um alimento seja colocado disposio do pblico em geral e,
posteriormente, seja comprovado que um fungo gerou danos a diversos
consumidores, o fornecedor dever ser acionado para reparar o prejuzo
causado. Tal responsabilidade persistir mesmo diante da prova de que o
fornecedor atuou de modo diligente no controle de qualidade do alimento. No
houve culpa, mas h o dever de reparao.
Por fim, oportuno recordar que a dificuldade na demonstrao de culpa
por parte do fornecedor constitui um relevante fundamento para a adoo do
regime da responsabilidade objetiva por parte do Cdigo de Defesa do
Consumidor.
De fato, caso se adotasse o regime de responsabilidade subjetiva, a mera
comprovao de que agiu de modo zeloso e prudente seria suficiente para
afastar a responsabilidade do fornecedor. Como demonstrar que uma fbrica
no adotou a cautela devida na produo de um bem? Como comprovar que os
problemas ocorridos aps a contratao de um servio de TV a cabo ou internet
so causados pela gesto inadequada da empresa?
O regime de responsabilidade objetiva afasta esta problemtica. A
comprovao de que o fornecedor adotou um comportamento diligente no
suficiente para afastar sua responsabilidade em ressarcir os prejuzos
suportados pelo consumidor. O que interessa o dano e o vnculo deste com o
defeito do produto ou servio.
R
Reessppoonnssaabbiilliiddaaddee S
Suubbjjeettiivvaa
TTeem
m ccoom
moo ffuunnddaam
meennttoo oo rriissccoo ddaa
aattiivviiddaaddee.. A
A oobbrriiggaaoo ddee iinnddeenniizzaarr
iinnddeeppeennddee ddaa eexxiissttnncciiaa ddee ccuul35
lppaa
oouu ddoolloo..
R
Reessppoonnssaabbiilliiddaaddee O
Obbjjeettiivvaa
TTeem
m ccoom
moo ffuunnddaam
meennttoo aa ccuullppaa oouu
ddoolloo,, ppoorr aaoo oouu oom
miissssoo..

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7.3 Responsabilidade pelo fato do produto ou servio
Aps estes dois tpicos introdutrios, em que discorremos acerca da

diferenciao de fato e vcio do produto ou servio e do regime de
responsabilidade adotado pela Lei Consumerista, vamos tratar das disposies
legais especficas que versam sobre estes temas.
O art. 12 do CDC inaugura a seo relativa responsabilidade pelo fato
do produto ou servio, dispondo o seguinte:
O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o

importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes
de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao,
apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por
informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
De acordo com a racionalidade da norma supratranscrita, e nos termos do

que foi debatido at o momento, depreende-se que a responsabilidade do
fornecedor do produto pelos danos causados ao consumidor ocorre
independentemente da existncia de culpa.
Da leitura do aludido dispositivo normativo, percebe-se que o legislador
no utilizou o termo fornecedor, que gnero, optando por mencionar algumas
espcies daquela categoria (fabricante, produtor, construtor, nacional ou
estrangeiro, e o importador).
Deste modo, vislumbra-se que, no caso de acidente de consumo, somente
aqueles agentes podero ser inicialmente responsabilizados mais a frente
veremos as excees previstas no art. 13, que permitem que o comerciante
seja acionado.
Neste diapaso, segue a doutrina de Rizzato Nunes, celebrado autor de
Direito do Consumidor, que, ao tratar deste assunto, apresenta um esclarecedor
exemplo:
Na hiptese de dano por acidente de consumo com produto, a ao do

consumidor tem de se dirigir ao responsvel pelo defeito: fabricante,
produtor ou construtor e, em caso de produto importado, o importador.
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Veja-se o exemplo dos dois consumidores que vo concessionria
receber seu automvel zero-quilmetro no mesmo momento. Ambos
recebem seu carro com o mesmo problema de fabricao: o sistema de
freios no funcionar quando acionado. O primeiro conduz o veculo, e
quando aciona o breque no consegue par-lo. Mas, aos poucos,
reduzindo as marchas, consegue encostar o carro na guia e, assim,
estacion-lo. O outro, ao atingir a esquina em certa velocidade, depara
com o sinal vermelho. Pisa no breque e este no funciona. Acaba numa
coliso, com danos no seu e em outro veculo. No primeiro caso, dia a lei
(art. 18) que a escolha do responsvel por consertar o veculo (vcio) do
consumidor (...) pode tanto acionar a concessionria quanto a montadora.
Na segunda hiptese, no. Como se trata de acidente de consumo e
defeito (art. 12), o consumidor lesado obrigado a pleitear o
ressarcimento dos danos junto montadora, na qualidade de fabricante.
conveniente observar que tambm considerado fato do produto o

dano causado em virtude de informaes insuficientes ou inadequadas sobre o
bem.
Nesta situao, caso o manual de determinado eletrodomstico no
mencione a necessidade da utilizao de uma trava de segurana e o
consumidor venha a sofrer um prejuzo material em virtude desta omisso,
certo que o fornecedor dever ser responsabilizado. Repare que no houve mau
funcionamento ou grave defeito no bem. O que ocorreu foi somente a falta de
informao adequada acerca do produto.
Em relao aos defeitos que o bem pode apresentar, possvel conceitulos como: de confeco (relativos criao e formulao), de produo
(montagem, manipulao e acondicionamento) e de informao (informao ou
publicidade inadequada ou insuficiente).
Insta registrar que o pargrafo primeiro lista trs circunstncias que
devem ser consideradas na anlise acerca de eventual defeito em produto: a
apresentao, o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam e a poca
em que foi colocado em circulao.
No tocante a esta ltima circunstncia, denota-se que a anlise da
qualidade e das caractersticas deve ser feita de acordo com a ocasio em que o
produto foi disponibilizado no mercado. Com efeito, a colocao de produto de
qualidade superior ou mais seguro em circulao no tem o condo de justificar
a alegao de defeito no anterior.
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O 2 do art. 12 do CDC segue esta direo e prev que o produto no
considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido colocado
no mercado. Caso fosse adotado entendimento contrrio, o parque industrial
nacional estaria condenado a permanecer obsoleto, pois no haveria um
incentivo ao desenvolvimento de novas tecnologias.
Adiante, o 3 apresenta o relevante elenco de hiptese nas quais a
responsabilidade do fornecedor pode ser afastada. So trs os casos previstos
por aquela norma:
no ter colocado o produto no mercado;
ter colocado o produto no mercado, mas o defeito inexistir;
culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
Apesar de ter previsto que o fornecedor responder objetivamente pelos
danos causados pelos produtos colocados no mercado no h necessidade da
existncia de culpa ou dolo -, h situaes pontuais que excluem este dever
jurdico.
A primeira hiptese (inciso I) consiste na prova de que o fornecedor no
colocou o produto no mercado. Ora, se algum tem acesso a um bem que ainda
est em fase experimental e, consequentemente, no foi colocado em
circulao, ainda que o produto venha a causar um dano em seu usurio, no
h de se falar em responsabilidade do fornecedor.
Do mesmo modo, se uma empresa tem sua marca ilegalmente copiada e
utilizada em produtos falsos, no poder ser acionada para ressarcir eventuais
prejuzos gerados por esses bens.
Se o defeito inexistir (inciso II), afastado estar o nexo de causalidade e
tambm a responsabilidade do fabricante, construtor, produtor ou importador.
H uma ruptura na relao causal.
Se um consumidor alegar que sentiu fortes dores em virtude da ingesto
de um remdio e posteriormente restar comprovado que, na realidade, os danos
foram provocados pela ingesto de outro produto, o laboratrio no ter
qualquer obrigao indenizatria.
O inciso III menciona a culpa exclusiva do consumidor ou terceiro. Repare
que, para a incidncia deste dispositivo, necessria a presena de culpa, a
qual no discutida na responsabilidade objetiva do fornecedor. Deve o
consumidor ou terceiro estranho relao de consumo agir de modo
determinante para que o dano seja causado, de forma que fique definitivamente
excluda a existncia de defeito no produto.
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De incio, oportuno repisar que no Direito Consumerista vigora o
princpio da inverso do nus da prova, de acordo com a racionalidade do inciso
VIII, do art. 6. Assim, considerando que milita em prol do consumidor a
presuno de defeito do produto, caber ao fornecedor demonstrar a presena
de uma conduta culposa, nas modalidades de negligncia, imprudncia e
impercia.
Outro ponto que merece ateno fato de que grande parte da doutrina
entende que a culpa mencionada no inciso III, do pargrafo 3 do art. 12 do
CDC refere-se culpa exclusiva da vtima.
Com efeito, entende-se que, caso esteja configurada a culpa concorrente
que ocorre quando tanto o fornecedor, como o consumidor ou terceiro, agiram
com culpa , no h como excluir a responsabilidade do fabricante, construtor,
produtor ou importador.
A culpa exclusiva seria a nica hiptese com aptido para afastar o dever
de indenizar, j que extingue a relao de causalidade entre o defeito do
produto e o evento danoso.
Como exemplo, imagine que um aparelho eltrico, no obstante todos os
avisos no respectivo manual de utilizao, venha a causar um princpio de
incndio em virtude de ter sido ligado em uma sada de energia inapropriada.
Nesta hiptese, evidente que o dano foi causado exclusivamente devido a
uma conduta imprudente do consumidor, no sendo possvel vislumbrar defeito
do produto.
Na culpa concorrente, a responsabilidade se atenua, em virtude da
concorrncia de um defeito do bem com uma conduta culposa. Todavia,
remanesce a obrigao do fornecedor de reparar parte do dano.
Repare, candidato, que, ainda que o produto apresente um mau
funcionamento, se o dano foi oriundo exclusivamente da conduta do consumidor
ou terceiro, no haver responsabilidade do fornecedor, considerando que o
defeito no contribuiu para o evento.
Insta salientar que, no elenco de hipteses que excluem a
responsabilidade do fornecedor, no h meno ao caso fortuito ou a fora
maior o primeiro decorre de fato ou ato inevitvel que independe da vontade
das partes; o segundo ocorre em virtude de foras fsicas, superior s foras do
agente.
Contudo, a doutrina majoritria entende que a configurao destes
eventos seria suficiente para afastar responsabilidade do fornecedor quando o
produto j se encontra em circulao. Nesta linha de entendimento, vale trazer
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baila trecho da obra Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor, comentado
pelos autores do anteprojeto, na qual um dos autores discorre sobre o tema
nos seguintes termos:
(...) quando o caso fortuito ou fora maior se manifesta aps a

introduo do produto no mercado de consumo, ocorre uma ruptura do
nexo de causalidade que liga o defeito ao evento danoso.(...) Na verdade,
diante do impacto do acontecimento, a vtima sequer pode alegar que o
produto se ressentia de defeito, vale dizer, fica afastada a
responsabilidade do fornecedor pela inocorrncia dos respectivos
pressupostos.
Superada esta etapa, vamos discutir agora acerca do art. 13 do Cdigo de

Defesa do Consumidor.
Como debatido nos pargrafos anteriores, vimos que, no caso de fato do
produto, a responsabilidade por danos causados ao consumidor limita-se ao
fabricante, produtor, construtor e importador, de acordo com a regra positivada
no art. 12 da Lei n 8.078/90. Diante deste quadro, pergunta-se: o comerciante
pode ser responsabilizado por fato do produto?
Pois bem, o art. 13 do CDC apresenta trs hipteses nas quais o
comerciante tambm pode ser acionado:
RESPONSABILIDADE DO COMERCIANTE
Fabricante, construtor, produtor ou

importador
no
podem
ser
identificados (Inciso I)
Produto
fornecido
sem
identificao
clara
do
seu
fabricante, produtor, construtor ou
importador (inciso II)
Falta de conservao adequada dos
produtos perecveis (Inciso III)
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Trata-se de responsabilidade subsidiria. O comerciante s poder

ser responsabilizado nestes casos. Busca-se, deste modo, permitir que o
consumidor possa ser ressarcido de outra forma pelo prejuzo suportado, tendo
em vista que no logrou xito na identificao do fabricante, produtor,
construtor e importador. Alm disso, tambm no seria justo responsabilizar
estes agentes quando o dano se originou do indevido armazenado do produto
pelo comerciante (inciso III).
Se o rtulo de um suco industrializado no identifica seu produtor,
eventual dano provocado pela ingesto da bebida dever ser ressarcido pelo
estabelecimento que comercializou o produto (incisos I e II). Da mesma forma,
se aquele comerciante no estoca adequadamente um alimento perecvel, ser
possvel acion-lo na hiptese de o produto gerar um prejuzo sade do
consumidor.
Na primeira situao, caso reste comprovado que o comerciante no teve
qualquer responsabilidade na m qualidade do suco, no seria razovel que
suportasse sozinho os prejuzos causados. Assim, o pargrafo nico do art. 13
do CDC prev que aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder
exercer o direito de regresso contra os demais responsveis, segundo sua
participao na causao do evento danoso.
Da leitura daquele dispositivo, infere-se que, depois de satisfeito o
consumidor, o comerciante que arcar com a indenizao poder exercer seu
direito de regresso contra aquele que efetivamente responsvel pelo fato do
produto.
Note, candidato, que, na hiptese do inciso III do aludido dispositivo, no
se vislumbra a possibilidade do exerccio do direito de regresso, pois a
responsabilidade pelos danos ser, em regra, exclusiva do comerciante.
Consumidor (direito de ressarcimento) comerciante

regresso) fabricante, produtor, construtor e importador
(direito
de
A responsabilidade por fato do servio aferida nos termos do art. 14 do

Cdigo de Defesa do Consumidor:
Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da

existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores
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por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
A responsabilidade por fato do servio tem os mesmos contornos que a

responsabilidade por fato do produto. Com efeito, no h necessidade da
demonstrao de culpa. Trata-se da responsabilidade em sua modalidade
objetiva.
Como no texto do art. 12 aventado acima, o art. 14 tambm prev, no
que se refere a acidente de consumos envolvendo servios, que a informao
insuficiente, ou inadequada, considerada um defeito e pode gerar a
responsabilidade do fornecedor.
Ainda no caput do art. 14, enfatize-se que o termo fornecedor usado em
seu sentido amplo. No h determinao legal para que a responsabilidade fique
limitada somente a alguns daqueles agentes, o que ocorre no caput do art. 12,
sendo possvel utilizar o conceito genrico de fornecedor (art. 3), de acordo
com o que foi discutido em nosso primeiro encontro.
O servio considerado defeituoso quando no fornece a segurana que
o consumidor dele pode esperar (art. 14, 1). Para tanto, deve-se considerar:
om
meennttoo;;
mooddoo ddee sseeuu ffoorrnneecciim
-o
o rreessuullttaaddoo ee ooss rriissccooss qquuee rraazzooaavveellm
m;;
meennttee ddeellee ssee eessppeerraam
-o
a ppooccaa eem
m qquuee ffooii ffoorrnneecciiddoo..
-a
Como exemplo de servios defeituosos, podemos imaginar: o conserto

mau feito de um veculo antigo, o qual, posteriormente, envolve-se em um
acidente justamente em virtude do defeito que no fora sanado; o indevido
lanamento do nome de um cliente de uma instituio financeira em um
cadastro de devedores, o que o impede de celebrar diversos negcios; ou o
furto de objeto que estava sob a guarda do transportador, que no observou os
critrios mnimos para proteger o bem.
Em todos esses casos, patente o prejuzo causado ao consumidor, o que
cria a obrigao de ressarcimento por parte do fornecedor do servio,
independentemente da existncia de culpa.
Como no caso do produto, o servio tambm no considerado defeituoso
pela adoo de novas tcnicas (art. 12). Se uma empresa de dedetizao
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desenvolve um veneno mais eficiente, no possvel afirmar que os servios
anteriores prestados por aquele fornecedor so defeituosos.
O pargrafo terceiro, nos mesmos moldes do dispositivo equivalente do
art. 12, prev que a responsabilidade do fornecedor de servios afastado nos
casos em que o defeito inexistir (inciso I) ou culpa exclusiva da vtima (inciso
II).
O pargrafo seguinte versa sobre um importante tema e, por isso, requer
uma ateno especial por parte do candidato:
4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada

mediante a verificao de culpa
Diante do texto do dispositivo legal acima transcrito, percebe-se que h

uma exceo regra geral de responsabilidade objetiva do CDC. De fato,
tratando-se de profissional liberal, a sua responsabilidade se estabelece
somente mediante verificao de culpa.
Para melhor compreendermos a razo deste tratamento diferenciado,
necessrio que alguns fatores sejam considerados.
Inicialmente, imperativo recordar que uma das razes da legislao
consumerista ter adotado o regime da responsabilidade objetiva foi equilibrar a
contundente relao de desigualdade econmica existente entre fornecedor e
consumidor, notadamente em virtude da dificuldade do segundo de produzir
provas que demonstrem a responsabilidade do primeiro.
Pois bem, quando se trata de profissional liberal, tais como mdicos,
advogados, dentistas, dentre outros, tal desigualdade no se apresenta de
forma to ntida. Em certos casos, o profissional encontra-se em posio de
igualdade ftica e econmica em relao ao consumidor, o que faz com que a
dificuldade de produo das provas em torno de um evento danoso seja igual
para ambos.
Outrossim, os servios prestados por aqueles profissionais tm
caracterstica pessoal (intuitu personae). A confiana que inspiram nos
respectivos clientes o que possibilita a contratao. A prestao do servio
no voltada para o mercado de massa, e sim para a individualidade do
consumidor.
No dispe o profissional liberal de um aparato industrial ou de uma
organizao econmica por trs do servio oferecido. Assim sendo, a anlise de
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sua responsabilidade de forma objetiva, sem que se verifique se sua conduta foi
imprudente, negligente ou imperita, poderia no se mostrar adequada aos
critrios de razoabilidade.
Para concluir, ressalte-se que, na maioria das vezes, a obrigao do
profissional liberal de meio e no de resultado o advogado no se
compromete a ganhar a causa e nem o mdico a curar o paciente, at porque
tais sucessos podem escapar ao seu controle. A obrigao daqueles profissionais
em relao s diligncias que devem ser efetuadas e as tcnicas utilizadas na
prestao do servio.
Os profissionais liberais
mediante a verificao de culpa.
respondem
pelos
seus
atos
O art. 17, que dispe sobre uma das hipteses de consumidor por
equiparao, j foi discutido na aula passada.
7.4 Responsabilidade por vcio do produto ou servio
O art. 18 do CDC trata da responsabilidade do fornecedor por vcios do

produto nos seguintes termos:
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no

durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou
quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que
se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles
decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da
embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as
variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a
substituio das partes viciadas.
O texto legal determina que os fornecedores incluindo a os fabricantes

e comerciantes respondam solidariamente pelos vcios de qualidade ou
quantidade.
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E o que significa dizer que a responsabilidade solidaria? Imagine que
uma televiso no esteja funcionando adequadamente, o consumidor lesado
poder acionar somente a empresa que fabricou o produto ou poder tambm
responsabilizar o comerciante?
Como a responsabilidade solidria, o consumidor poder acionar
qualquer dos agentes que participaram da cadeia de fornecimento do
produto, inseridos na relao jurdica de consumo. Qualquer deles pode ser
demandado para adotar as medidas previstas no 1 do art. 18, que sero
debatidas adiante.
A solidariedade tambm se encontra consignada no 1 do art. 25, que
dispe que, havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos
respondero solidariamente pela reparao.
importante notar que no qualquer vcio de qualidade ou quantidade
que se amolda hiptese normativa do art. 18. O vcio com aptido para gerar
a responsabilidade do fornecedor aquele que torna o produto imprprio ou
inadequado ao consumo a que se destina, diminui o valor do produto ou decorre
de disparidade entre o contedo lquido e suas indicaes.
Podemos dividir os vcios em de qualidade e de quantidade. Os primeiros
so aqueles que tornam os produtos imprprios ou inadequados ao consumo, ou
lhes diminuam o valor (atente-se ao art. 23, que dispe que a ignorncia do
fornecedor sobre os vcios de qualidade por inadequao dos produtos e
servios no o exime de responsabilidade). Como exemplo, podemos citar o
defeito no som de uma televiso ou no motor de um veculo.
Repare que o 6 do art. 18 acrescenta, ainda, os vcios aparentes, que
ocorrem quando o produto: est com prazo de validade vencido; est
deteriorado, alterado, adulterado, avariado, falsificado, corrompido, fraudado,
nocivo vida ou sade, perigoso ou, ainda, est em desacordo com as
normas regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao; e, por
qualquer motivo, se revele inadequado ao fim a que se destina.
O art. 19 versa especificamente sobre os vcios de quantidade, os quais se
apresentam quando o contedo lquido do produto for inferior s indicaes
constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem
publicitria.
Recorde-se a previso do art. 18, que se refere disparidade entre o
contedo lquido e as indicaes do produto. Como exemplo, vale mencionar a
garrafa de suco ou refrigerante que tem contedo inferior ao anunciado na
embalagem.
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Superada esta etapa, pergunta-se: qual ser a responsabilidade do
fornecedor no caso de vcio constatado em um produto?
Nos termos do pargrafo primeiro do art. 18, caso o vcio no tenha sido
sanado no prazo de 30 dias lapso temporal que pode ser modificado conforme
o pargrafo segundo -, o consumidor poder exigir uma das seguintes medidas:
a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies
de uso (atente-se para o texto do 4), a restituio imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e dano ou o
abatimento proporcional do preo.
relevante registrar que a opo por uma das trs providncias deve ser
feita pelo consumidor. No h participao do fornecedor.
Assim, caso um computador esteja com problemas de acesso internet, o
consumidor poder se dirigir ao estabelecimento que lhe vendeu o produto,
solicitando que o defeito seja reparado. Aps trinta dias, caso no haja uma
resposta da loja, o consumidor pode simplesmente exigir que lhe seja entregue
outro computador de igual qualidade, a restituio do que foi pago, ou a
devoluo do computador danificado com o respectivo abatimento do preo.
Todavia, h casos em que o vcio no pode ser sanado sem o
comprometimento do valor do produto. Imagine que um quadro seja adquirido
em uma loja especializada. Aps a entrega, percebe-se que, no transporte feito
pelo estabelecimento, o bem foi danificado. Ora, certo que no h como
reparar o quadro sem causar algum prejuzo no seu valor.
Para estes casos, a regra estatuda no 3 prev que as trs alternativas
elencadas acima podem ser imediatamente escolhidas pelo consumidor sempre
que, em razo da extenso do vcio, a substituio das partes viciadas puder
comprometer a qualidade ou caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou
se tratar de produto essencial.
Em relao a produtos in natura aqueles colocados no mercado sem
sofrer qualquer processo de industrializao, tais como produtos agrcolas o
pargrafo quinto reza que o fornecedor imediato em regra, o comerciante
que ser o responsvel. H ressalva, contudo, na hiptese de identificao do
produtor.
No caso dos vcios de quantidade, as medidas previstas no art. 19 so
praticamente as mesmas, com pequenas diferenas: abatimento proporcional
do preo, complementao do peso ou medida, substituio do produto por
outro da mesma espcie, marca ou modelo e restituio imediata da quantia
paga monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos.
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Repare, candidato, que permanece o direito do consumidor de escolher
qual a providncia ser adotada pelo fornecedor.
Deste modo, podemos apresentar o seguinte quadro:
No caso de vcio de produto, o consumidor pode escolher, aps trinta

dias, as seguintes providncias:
Art. 18
Art. 19
-substituio do produto por outro da -substituio do produto por outro da

mesma espcie.
mesma espcie, marca ou modelo.
-restituio da quantia paga.
-restituio da quantia paga.
-abatimento proporcional do preo.
-abatimento proporcional do preo.

-complementao do peso ou medida.
O art. 20 passa a tratar da responsabilidade por vcios nos servios com a

seguinte redao:
Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que

os tornem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim como
por aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes da
oferta ou mensagem publicitria (...)
O servio estar viciado quando se mostrar inadequado para os fins para

o qual foi contratado, ou no atender s normas regulamentares para a
prestao dos servios (2). Podem, ainda, estar viciados em razo da
diminuio do seu valor ou pela divergncia com a oferta ou informao
publicitria.
So inmeros os exemplos de vcios na prestao de servios, tais como:
m prestao de servios bancrios, configurada pelo bloqueio indevido da
conta do cliente; consertos realizados que no resolvem o defeito de
eletrodomsticos ou veculos; pacote de viagem, na qual o turista pego
desprevenido com a baixa qualidade do hotel; dentre muitos outros.
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As opes para o consumidor so:
I. a reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel
(observe-se a regra do 1);
II. a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada,
sem prejuzo de eventuais perdas e danos;
III.
o abatimento proporcional do preo.
Adiante, oportuno mencionar o teor do art. 22 do Cdigo de Defesa do

Consumidor, que dispe que os servios pblicos devem ser adequados,
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Recorde-se que, conforme aventado em nosso primeiro encontro, no h
impedimento legal para que prestadores de servios pblicos sejam
considerados fornecedores, desde que haja uma contraprestao por parte do
consumidor, deve haver o pagamento pelo servio. Aos servios prestados em
carter universal (chamados de UTI universi) no se aplicam as regras
consignadas na Lei Consumerista.
Candidato, necessrio atentar, na esteira do que resta positivado no
aludido art. 22, que os servios pblicos podem ser prestados pelo prprio
Estado, por meio da Administrao Direta ou Indireta como, por exemplo, no
caso de empresas pblicas e sociedades de economia mista -, ou por empresas
privadas.
No tocante prestao de servio adequado, mister lembrar que a
prpria Constituio, no inciso IV do ser art. 175 j prev que a lei dever
dispor sobre a obrigao de manter servio adequado. Alm disso, a Lei n
8.987/95, que dispe sobre o regime de concesso e permisso de servios
pblicos, conceitua servio adequado como aquele que satisfaz as condies de
regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade,
cortesia e modicidade das tarifas.
Os servios devem ser eficientes, com a produo de um efeito positivo
para o consumidor. Neste passo, ressalte-se que a eficincia um dos princpios
que regem a Administrao Pblica, nos termos do art. 37 da Constituio
Federal. Pode-se afirmar que a eficincia um plus da adequao. Afinal para
que o servio seja eficiente, necessariamente dever estar adequado s
necessidades de seus usurios.
A falta de segurana de um servio, como vimos, pode gerar um dano ao
consumidor, o que caracteriza o fato do servio e a consequente obrigao de
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ressarcimento. Caso, por exemplo, da exploso de uma tubulao de gs no
domiclio de um consumidor, causando prejuzos materiais e morais ao morador.
O conceito jurdico de servio essencial aberto, e deve ser analisado
caso a caso para que doutrina ou jurisprudncia possa determinar o seu real
campo de atuao3.
Da leitura do art. 22, depreende-se que os servios essenciais no
poderiam ser interrompidos, tendo em vista que devem ser contnuos.
Tal questo no pacfica em nossos tribunais e na doutrina, haja vista a
racionalidade do 1, do art. 6 da Lei n 8.987/95, que prev a possibilidade
de interrupo dos servios em situao de emergncia ou aps prvio aviso,
quando: motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das
instalaes; e por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da
coletividade.
Desta forma, no obstante a determinao contida no art. 22 do CDC,
seria possvel, em certas hipteses e de acordo com alguns entendimentos
esposados no meio jurdico, a descontinuidade do servio pblico de carter
essencial.
Em seguida, o art. 24 dispe que a garantia legal de adequao do
produto ou servio independe de termo expresso, vedada a exonerao
contratual do fornecedor.
De fato, a Lei n 8.078/90 introduziu um sistema prprio de garantias, de
acordo com o que foi visto nos temas ventilados nas pginas anteriores. No h
necessidade de que os direitos discutidos acima estejam previstos nos
respectivos instrumentos contratuais. Decorrem da prpria fora normativa do
Cdigo de Defesa do Consumidor.
A garantia do produto ou servio um nus que deve ser suportado por
todos aqueles que atuam na cadeia de fornecedores do mercado de consumo.
Outrossim, no se limita a vcios e defeitos. uma garantia que abarca todo o
complexo de funcionalidades do produto ou servio, de modo que estes
atendam aos fins a que se prope.
Neste mesmo diapaso, o art. 25 do CDC tambm veda clusula
contratual que impossibilite, exonere ou atenue a obrigao de indenizar.
Assim, busca-se garantir a efetiva reparao dos prejuzos suportados
pelo consumidor em virtude de fato ou vcio de produto ou servio. Saliente-se
3
possvel fazer aluso Lei n 7.783/89, que trata do direito de greve e enumera os servios considerados
essenciais em seu art. 10.
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que tal disposio atende a um dos direitos bsicos do consumidor, estatudo no
inciso VI, do art. 6 do CDC.
8) Prazos de decadncia e prescrio
No regime consumerista, a decadncia e a prescrio tm caractersticas

prprias. A primeira aplica-se a vcio de produto ou servio, enquanto a segunda
vale para o caso de acidente de consumo, em virtude de fato do produto ou
servio. Trata-se de uma garantia legal (art. 24) estipulada em favor do
consumidor.
A doutrina reconhece na prescrio a extino de uma pretenso em razo
da inrcia de seu titular durante um certo lapso temporal. A decadncia gera a
extino do prprio direito, em virtude de o titular no o ter exercido dentro de
um determinado perodo de tempo.
Tais institutos visam garantir estabilidade e segurana nas relaes
jurdicas. Ora, no seria razovel que um credor pudesse acionar o devedor 30
ou 40 anos depois de contrada a dvida. Da mesma forma, a aplicao de uma
sano penal vrias dcadas aps o cometimento do crime tambm no se
ajusta ao nosso sistema jurdico.
No obstante o tratamento dado prescrio e decadncia em nosso
ordenamento legal, a legislao consumerista inovou. Quanto a esse aspecto e
matria, por ser despiciendo o aprofundamento neste tema to vasto e cheio de
peculiaridades, iremos nos ater s regras trazidas pelos arts. 26 e 27 da Lei n
8.078/90.
O art. 26 do Cdigo de Defesa do Consumidor trata da decadncia do
direito de reclamar pelos vcios de produtos e servios. Desta forma, o prazo
decadencial de trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de
produtos no durveis, e de noventa dias, tratando-se de fornecimento de
servios e de produtos durveis.
Um produto ou servio considerado durvel quando sua utilidade no se
esgota no primeiro uso, tais como uma geladeira, um carro ou um computador.
Os produtos e servios no durveis so aqueles que se exaurem aps a sua
aquisio, como um alimento, um remdio ou a contratao de um servio de
garom para uma determinada festa.
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E quando tem incio a contagem deste prazo decadencial? Seria razovel
que este perodo se iniciasse sempre no momento em que o consumidor
recebesse o produto ou em que o servio fosse concludo? certo que no.
De fato, h situaes em que o vcio de um produto s passa a ser
conhecido semanas ou meses aps sua aquisio. Como exemplo, imagine um
veculo que apresente um mau funcionamento somente quando alcana
velocidades elevadas. Supondo que seu proprietrio s venha a descobrir o
defeito aps dirigir em uma estrada, meses depois da aquisio do carro, seria
desarrazoado que o prazo decadencial para reclamao em face do fornecedor
se iniciasse na data da entrega do bem, e no do momento em que o vcio
passou a ser conhecido.
Deste modo, perceba, candidato, que o caput do art. 30 reporta-se aos
vcios aparentes e de fcil constatao como um arranho na lataria do carro
ou um problema nos freios. O pargrafo primeiro ento dispe que se inicia a
contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou do
trmino da execuo dos servios.
E nos casos em que o vcio estava oculto?
Nestas hipteses, aplica-se a regra do pargrafo terceiro do mesmo art.
26, que reza que, tratando-se de vcio oculto, o prazo decadencial inicia-se no
momento em que ficar evidenciado o defeito.
Conclui-se que, para que o prazo decadencial se deflagre no momento em
que o produto for recebido pelo consumidor ou em que o servio for terminado,
o vcio deve ser facilmente constatvel e perceptvel durante o seu uso e
consumo regular.
O paragrafo segundo prev duas causas que podem obstar o prazo
decadencial: a reclamao perante o fornecedor (inciso I) e a instaurao de
inqurito civil (inciso II).
Na primeira hiptese, o prazo fica suspenso at que o fornecedor
manifeste-se negativamente acerca do pleito do consumidor. Aps a resposta, o
prazo decadencial volta a correr, ou seja, o consumidor ainda ter um perodo
para decidir se ir ou no propor uma ao judicial. No caso de inqurito civil
instaurado pelo Ministrio Pblico, instrumento usado para esclarecimento de
fatos e verificao de eventual violao da Lei Consumerista, a decadncia fica
obstada at a concluso do procedimento.
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Decadncia Prazos
30dias produtos e servios no durveis
90 dias produtos e servios durveis
Incio do prazo prazo da entrega do produto
ou concluso do servio.
Exceo: vcio oculto - momento em que ficar
evidenciado o defeito
Obsta a decadncia:
-Reclamao do consumidor
-Instaurao de inqurito civil
Em relao prescrio, tal fenmeno ventilado no art. 27 do CDC.

Conforme o teor daquela norma, a pretenso reparao pelos danos
suportados em virtude de acidente de consumo prescreve no prazo de cinco
anos.
Insta ressaltar que, para que ocorra o incio deste lapso, necessrio o
conhecimento do dano, bem como de sua autoria. Com efeito, se um incndio
causa prejuzos no apartamento de um consumidor em virtude da falha eltrica
de um eletrodomstico, o prazo prescricional s comear a correr a partir do
momento em que o aparelho defeituoso e, consequentemente, o respectivo
fornecedor - for identificado.
A
A pprreetteennssoo rreeppaarraaoo eem
m vviirrttuuddee ddee ddaannooss ccaauussaaddooss ppoorr ffaattoo ddee pprroodduuttoo
oouu sseerrvviioo pprreessccrreevvee eem
c
i
n
m cinccoo aannooss..
Por fim, imperativo registrar que os prazos previstos nos arts. 26 e 27

do CDC so de ordem pblica e, portanto, no podem ser alterados pela
vontade das partes.
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9) Desconsiderao da Personalidade Jurdica
No momento em que uma sociedade adquire personalidade jurdica

distinta da dos scios, ela passa a ter obrigaes e deveres em seu nome, alm
de possuir patrimnio prprio. Para evitar abusos na utilizao desta fico
jurdica, foi desenvolvida uma teoria que permite a desconsiderao da
personalidade jurdica em relao a certos atos, para atingir o patrimnio dos
scios.
Esta situao excepcional, e que ocorrer somente em casos especficos,
no tem como escopo a declarao de nulidade da personificao da sociedade,
mas sim sua ineficcia para determinados atos. Busca-se, desta forma, a
preservao do instituto, com a separao do patrimnio da sociedade e dos
scios, medida que, de certa maneira, limita a perda destes ltimos e incentiva
o investimento em novos negcios.
A matria, alm de ser aventada no art. 50 do Cdigo Civil, tambm
encontra amparo no art. 28 do CDC, que dispe o seguinte:
O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade

quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso
de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou
contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver
falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa
jurdica provocados por m administrao..
A utilizao da expresso em detrimento do consumidor evidencia que,

na legislao consumerista, a desconsiderao da personalidade jurdica tem
como principal escopo justamente a proteo daquele participante da relao de
consumo, considerando a sua situao de vulnerabilidade.
Para que esta medida seja determinada note que, nos moldes do caput
do art. 50, tal providncia deve ser adotada pela autoridade judiciria uma
das seguintes hipteses deve estar presente: abuso de direito, excesso de
poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato
social.
Todas estas situaes configuram espcies de atos fraudulentos. O abuso
de direito e o excesso de poder decorrem de atos que, no obstante sua
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licitude, geram um resultado condenvel pelo ordenamento jurdico. A infrao
da lei e fato ou prtica de ato ilcito constituem condutas contrrias s
disposies legais vigentes, com prejuzo a direitos dos consumidores. A
violao do estatuto ou do contrato social de uma sociedade tambm pode ter
como escopo impedir o exerccio de um direito por parte do consumidor.
A desconsiderao tambm possvel quando houver falncia, estado de
insolvncia, encerramento ou inatividade da sociedade; mas, nesta hiptese,
necessrio que tal situao configure-se em virtude de m administrao.
A ltima hiptese legal para a desconsiderao encontra-se estatuda no
5 do mesmo art. 28. Destarte, tal providncia pode ser determinada sempre
que a personalidade jurdica for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento
dos prejuzos causados aos consumidores.
Esta possibilidade normativa causa alguma divergncia no meio jurdico,
tendo em vista que a desconsiderao poderia ocorrer ainda que no houvesse
desvio de finalidade ou demonstrao de confuso patrimonial. Bastaria a prova
de que a existncia da pessoa jurdica constitui um bice ao efetivo
ressarcimento dos danos causados aos consumidores.
Os pargrafos segundo, terceiro e quarto tm como objetivo criar um
sistema mais eficiente de proteo ao consumidor, estendendo a
responsabilidade a outras pessoas jurdicas alm do fornecedor, desde que
aquelas tenham algum liame com este.
Denota-se, da leitura daqueles pargrafos, que o CDC permite a
responsabilizao subsidiria e a responsabilidade solidria. O primeiro caso
aplica-se s sociedades integrantes dos grupos societrios e s sociedades
controladas, enquanto o segundo s sociedades consorciadas.
Ainda que seja improvvel que o examinador venha a cobrar detalhes
acerca deste tema, enfatize-se que o grupo societrio composto pela
sociedade controladora e suas controladas, nos termos do art. 265 da Lei
6.404/76 (Lei das S.A.).
Nos termos daquele dispositivo legal, a sociedade controladora e suas
controladas podem constituir, nos termos deste Captulo, grupo de sociedades,
mediante conveno pela qual se obriguem a combinar recursos ou esforos
para a realizao dos respectivos objetos, ou a participar de atividades ou
empreendimentos comuns.
Ainda, de acordo com o teor do 2 do art. 243 do mesmo diploma legal,
considera-se controlada a sociedade na qual a controladora, diretamente ou
atravs de outras controladas, titular de direitos de scio que lhe assegurem,
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de modo permanente, preponderncia nas deliberaes sociais e o poder de
eleger a maioria dos administradores.
No tocante s sociedades consorciadas, oportuno fazer aluso ao art.
278, que reza que as companhias e quaisquer outras sociedades, sob o mesmo
controle ou no, podem constituir consrcio para executar determinado
empreendimento, observado o disposto neste Captulo. Ademais, o pargrafo
primeiro prev que o consrcio no tem personalidade jurdica e as
consorciadas somente se obrigam nas condies previstas no respectivo
contrato, respondendo cada uma por suas obrigaes, sem presuno de
solidariedade.
A responsabilidade exclusivamente por culpa tambm encontra guarida no
art. 28 do CDC, que determina que as sociedades coligadas s respondem desta
forma. Registre-se que, conforme o teor do 1 do art. 243, consideram-se
coligadas as sociedades nas quais a investidora tenha influncia significativa.
10) Oferta e publicidade
10.1 Oferta
No regime normatizado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, a oferta

recebe um tratamento especial.
poca da promulgao da Lei 8.078/90 no havia uma legislao
suficientemente apta a defender os interesses dos consumidores. Partia-se do
pressuposto de que as partes eram iguais no que diz respeito sua capacidade
e disposio para contratar, e que a oferta ocorria entre pessoas determinadas.
No era exatamente verdade. Na prtica das relaes de consumo, a
oferta pode dar-se entre pessoas indeterminadas. Assim, alcana tanto aquele
que, de fato, ir adquirir o produto ou servio, como tambm aqueles que esto
propensos a se tornarem consumidores.
At a edio do CDC, a falta de uma regulao acerca da questo acabava
por gerar abusos por partes dos fornecedores, os quais podiam atuar com
pouqussimas restries no mercado de produtos e servios. Os limites impostos
oferta e a publicidade no eram suficientemente claros e davam margem s
prticas nocivas ao mercado de consumo.
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Neste particular aspecto, o CDC inovou, ao desenhar e impor um conjunto
de regras que passaram a disciplinar o regime jurdico da oferta, pelas quais se
buscava tutelar o consumidor na defesa de seus direitos em um mercado
evidentemente massificado.
Conceitualmente, podemos afirmar que a oferta uma declarao
unilateral de vontade que se utiliza de tcnicas e instrumentos para aproximar o
consumidor dos produtos e servios oferecidos pelo fornecedor.
O art. 30 inaugura a seo relativa oferta no Cdigo de Defesa do
Consumidor com o seguinte texto:
Art. 30 Toda informao ou publicidade, suficientemente precisa,

veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao com relao a
produtos e servios oferecidos ou apresentados, obriga o fornecedor que a
fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato que vier a ser
celebrado.
Assim concebido, esse dispositivo legal venho positivar uma importante

regra para o regime consumerista: o efeito vinculante da oferta. Com efeito,
desde que suficientemente precisa, a oferta vincula o fornecedor.
Como exemplo, imagine-se que uma concessionria de veculos resolva
fazer uma promoo relmpago de veculos semi-novos, possibilitando que, na
primeira semana do ms, os compradores paguem a entrada 90 dias aps a
entrega efetiva do automvel. Para que esta promoo atinja o pblico-alvo, a
concessionria decide ento publicar um anncio em um jornal de grande
circulao.
Todavia, por um erro da prpria concessionria, o anncio publicado de
forma incorreta, com a informao de que a promoo iria ocorrer nas duas
primeiras semanas.
Pedro, interessado em trocar de carro, comparece concessionria na
segunda semana do ms para se informar acerca das condies de compra.
Neste caso, vindo ele a se interessar por um dos veculos colocados a venda,
Pedro poder exigir que o primeiro pagamento tenha data de efetivao
marcada para noventa dias aps a entrega do automvel?
A resposta positiva. Na realidade, no obstante a promoo s ter
ocorrido na primeira semana do ms, o fornecedor ficar desde ento vinculado
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oferta publicada no jornal nas mesmas condies oferecidas, e dever atender
aos termos exatos da expectativa e do desejo de Pedro.
imperativo frisar que a oferta deve ser suficientemente precisa para que
ocorra este fenmeno. O mero exagero nas qualidades do produto ou servio
no tem o condo de vincular o fornecedor.
Se o dono de um restaurante assegura que a sua feijoada a melhor da
cidade, ou se uma empresa de automveis afirma que sua garantia a mais
completa do mercado, certo que no haver vinculao com esses termos da
oferta, tendo em vista a impreciso das expresses utilizadas.
O que deve ser levado em conta se a oferta cumpriu seu objetivo e
chegou de modo razoavelmente preciso e mensurvel ao consumidor, o que
gera uma expectativa de consumo. Neste caso, evidente a vinculao do
fornecedor.
Insta salientar que, em determinadas hipteses, possvel que a
informao constante em determinada oferta publicitria traga um erro
grosseiro. Imagine que o anncio de um veculo que custa R$ 50.000,00 seja
publicado com o valor de R$ 50,00.
Ora, ainda que existam entendimentos contrrios na doutrina e
jurisprudncia, trata-se de erro flagrante, facilmente perceptvel pelo
consumidor, no sendo razovel vincular o fornecedor a este tipo de oferta. De
outro modo, estar-se-ia permitindo o desequilbrio contratual entre as partes da
relao jurdica de consumo, alm de se afastar o princpio da boa-f, que deve
ser rigorosamente observado por fornecedores e consumidores.
oportuno notar que, para que ocorra o efeito vinculante, a oferta deve
ser veiculada de modo que chegue ao conhecimento dos consumidores em
potencial do produto ou servio. Se a divulgao de um anncio publicitrio
suspensa horas antes da publicao do jornal, certo que no h de se falar em
fora vinculante da oferta.
Merece nfase, ainda, a determinao para que a oferta integre o contrato
que vier a ser celebrado. Deste modo, uma clusula contratual que apresente
contedo contrrio quilo que foi divulgado na oferta no ir prevalecer. Os
termos e condies consubstanciados na oferta devem fazer parte do contrato
que ser celebrado pelas partes.
E se o contrato no contiver tais clusulas? Poderia admitir-se que o
consumidor abriu mo dos termos da oferta ao assinar o contrato? No. Os
termos da oferta consideram-se como integrantes do contrato, ainda que no
estejam previstos no instrumento contratual.
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Esta regra mantm harmonia com o princpio da boa-f objetiva, que
impe s partes um dever de agir com lealdade e cooperao durante todas as
fases do contrato (antes, durante e depois da concluso do ajuste).
O art. 31 do CDC est em sintonia com o direito informao, previsto no
inciso III, do art. 6. Cumprindo-se a norma e preservando-se a integridade do
direito, assegura-se a liberdade de escolha (inciso II, do art. 6), j que o
consumidor conhecer todas as caractersticas do produto e servio.
Este dever jurdico trazido pelo art. 31 decorre da prpria racionalidade do
microssistema de defesa do consumidor inaugurado pela Lei n 8.078/90 e,
ainda que no encontrasse amparo normativo, deveria ser imposto aos
fornecedores.
Repare, candidato, que o dispositivo legal em comento no se refere
somente oferta. Abarca, tambm, a apresentao, que aquela informao
presente no rtulo ou embalagem de um produto.
Nos termos do art. 31, as informaes da oferta ou apresentao devem
estar corretas, claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa, e devem
versar sobre caractersticas, qualidades, quantidade, composio, preo,
garantia, prazos de validade, origem, riscos que apresentam sade e
segurana dos consumidores, dentre outros dados.
Atente-se que ao mencionar dentre outros dados, o legislador teve
como intuito esclarecer que se trata de um elenco exemplificativo. Na realidade,
qualquer elemento relevante que possa interessar ao consumidor deve ser
informado. A oferta a etapa que antecede a concluso do ato de consumo e
deve ser feita de forma clara e transparente, para que o consumidor possa
exercer com tranquilidade o seu direito de livre escolha.
Saliente-se que, apesar da determinao para que a informao seja
passada em lngua portuguesa, no h impedimento para que o fornecedor
utilize certos termos importados de lnguas estrangeiras que j se incorporaram
ao uso local, tais como cheeseburger ou leasing. O objetivo da regra que a
mensagem seja compreendida em toda sua plenitude pelo consumidor.
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BANCO DO BRASIL
Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou

servios devem assegurar informaes corretas,
claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa
sobre suas caractersticas, qualidades, quantidade,
composio, preo, garantia, prazos de validade e
origem, entre outros dados, bem como sobre os
riscos que apresentam sade e segurana dos
consumidores (elenco exemplificativo).
Adiante, no regime de oferta, o caput do art. 32 da Lei n 8.078/90 reza

que fabricantes e importadores devero assegurar a oferta de componentes e
peas de reposio enquanto no cessar a fabricao ou importao do
produto. O pargrafo nico esclarece que cessadas a produo ou importao,
a oferta dever ser mantida por perodo razovel de tempo, na forma da lei.
Como j discutido em diversos momentos neste curso, vimos que o dever
de boa-f objetiva apresenta-se em todas as fases do contrato, no se limitando
ao momento da contratao. Ento, da mesma forma que o fornecedor deve
observar todos os deveres atinentes apresentao e contedo da oferta,
tambm deve atuar na fase ps-contratual.
Com fulcro neste entendimento, o CDC inseriu a regra prevista no
mencionado art. 32.
Assim, ao comprar um eletrodomstico novo em uma loja, o consumidor
ter a garantia de que, por um perodo de tempo razovel claro que a
impreciso deste termo exige a anlise ftica de cada caso -, se o aparelho vier
a apresentar um defeito, haver peas de reposio para conserto. Se um
automvel parar de ser fabricado no Pas, os fornecedores devero dispor de
peas de reposio para os compradores daqueles veculos.
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BANCO DO BRASIL
A regra consubstanciada no art. 33 do Cdigo de Defesa do Consumidor
decorre do princpio da transparncia que deve reger as relaes de consumo.
Note que, recentemente, a Lei n 11.800/08 inseriu um pargrafo nico
naquele dispositivo legal. Assim, em caso de oferta por telefone, o fornecedor
s poder faz-las quando a ligao for gratuita ao consumidor. No permitido
que o fornecedor aproveite-se de uma ligao originada pelo consumidor para
fazer publicidade de seus bens e servios.
A responsabilidade solidria do fornecedor por atos de prepostos e
representantes autnomos ventilada no art. 34 da Lei n 8.078/90.
Na aula passada vimos que a solidariedade na cadeia de fornecedores
permite que o consumidor acione qualquer um deles por eventual prejuzo
suportado. No tratamento dado oferta pelo CDC, foi determinado que o
fornecedor tambm responda pelos atos de seus prepostos e representantes
autnomos.
Imagine que um funcionrio de uma instituio financeira ligue para a
casa do consumidor e faa uma proposta de emprstimo com uma taxa de juros
altamente atrativa. Ao chegar ao banco, o consumidor informado que a taxa
fora informada incorretamente e que os juros, na realidade, so mais elevados.
Neste caso, o consumidor poder exigir o emprstimo nos moldes oferecidos
pelo funcionrio naquela primeira oportunidade? Claro que sim.
O funcionrio considerado preposto tem vnculo trabalhista com a
instituio , e todos os atos por ele praticados no exerccio de sua funo
vinculam o fornecedor, ainda que exorbitem ou contrariem as determinaes do
seu empregador.
A idia-princpio de responsabilizar o empregador pelos atos de seus
prepostos antiga. Presente no art. 1.521, inciso III do Cdigo Civil de 1916,
tendo sido reproduzida no art. 932, inciso III de seu sucessor. Alm desses
dispositivos, tambm teve acolhimento na jurisprudncia, ao ser consagrada
pela Smula 341 do STF que prev que presumida a culpa do patro ou
comitente pelo ato culposo do empregado ou preposto. O que surpreende,
ento, no texto do Art. 34 do CDC, no a novidade, mas a previso legal da
responsabilidade solidria do fornecedor por atos cometidos por seus
representantes autnomos.
O que decorre impositivamente da lei que os atos dos representantes
autnomos aqueles que no possuem vnculo que atuarem em nome de
uma pessoa jurdica tambm vinculam o fornecedor.
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BANCO DO BRASIL
Neste passo, oportuno transcrever a lio de Claudia Lima Marques
acerca do assunto:
O fornecedor responsvel, no importando a sua culpa, a culpa ou no

de seus prepostos (culpa in eligendo), a culpa de seus eventuais auxiliares
(como no caso dos contratos de viagem turstica), de seus representantes
autnomos (mandatrios de outras pessoas jurdicas do mesmo grupo
bancrio, corretores de seguros, agentes de telemarketing, vendedores
etc.). A responsabilidade imposta ao fornecedor pelo art. 34 do CDC por
todo o ato (negocial ou prtica), diligente ou no, de seu preposto ou
representante autnomo.
At agora, vimos que o regime legal discutido linhas acima traz uma gama
de obrigaes para o fornecedor, notadamente o efeito vinculante da oferta. Em
linha de consequncia, pode-se ento indagar: e se o fornecedor recusar-se a
cumprir os termos da oferta que fez veicular?
Para estas hipteses, o art. 35 do CDC prev que o consumidor poder:
exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta, apresentao
ou publicidade; aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente; ou
rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente
antecipada, monetariamente atualizada, e a perdas e danos.
relevante enfatizar que a escolha dentre as trs opes ser do
consumidor, sem necessidade de que seja apresentada por este qualquer
justificativa ou fundamento.
Imagine-se o primeiro exemplo mencionado na aula de hoje (oferta de
uma concessionria, possibilitando que a quantia referente entrada para a
compra de veculos semi-novos seja dada noventa dias aps a entrega do bem).
Caso o fornecedor (a concessionria) recuse-se a cumprir esta oferta, o
consumidor poder ingressar em juzo, com pedido para que o pagamento seja
feito somente noventa dias aps a entrega do bem.
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Na hiptese, tambm mencionada acima, do oferecimento de emprstimo
por taxa de juros incorreta, nada impede que o consumidor aceite, por sua
expressa vontade, um outro servio ou produto colocado disposio pela
instituio financeira. Todavia, ressalte-se que a escolha caber ao consumidor,
o qual poder tambm acionar o judicirio para que seja concedido o
emprstimo nos termos oferecidos inicialmente.
A
Alltte
errn
na
attiiv
va
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exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta,

apresentao ou publicidade;
aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente;
rescindir o contrato, com direito restituio de quantia

eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e a perdas e
danos.
10.2 Publicidade
A publicidade encontra-se presente em nosso dia-a-dia. Mesmo quando

no percebemos, estamos sendo bombardeados por anncios de produtos e
servios pelos mais diversos meios de comunicao (rdio, TV, jornais
impressos, internet etc). Para tutelar os direitos dos consumidores e garantir
que a transparncia, lealdade e boa-f no sejam turbados pelos excessos da
propaganda, o CDC apresenta um elenco de regras de grande relevncia, as
quais se encontram consignadas nos arts. 36 a 38 daquele diploma legal.
A publicidade uma espcie do gnero marketing. Trata-se de toda
informao que tem como destinatrio o pblico em geral, com o objetivo de
promover e difundir, de modo direto ou indireto, mercadorias oferecidas no
mercado de consumo.
E qual a diferena entre publicidade e propaganda?
A publicidade tem natureza comercial. Busca a seduo direta e imediata
dos consumidores, com a utilizao das mais variadas tcnicas para despertar o
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interesse em produtos e servios. Tem como escopo conquistar novos clientes
ou manter os que j possui.
Diferente deste imediatismo, a propaganda tem um fim ideolgico,
filosfico, econmico ou religioso. Divulgam-se idias com o intuito de se
promover adeso a uma determinada corrente de pensamentos, tal como uma
agenda de um partido poltico ou as convices de um segmento religioso.
O art. 36 determina que a publicidade deve ser facilmente identificada
como tal. Trata-se do princpio da identificao da publicidade. Tem o
consumidor o direito subjetivo de compreender que est diante de uma
informao comercial, a qual naturalmente apresenta o produto ou servio com
certa parcialidade. Evita-se, assim, a chamada publicidade subliminar.
Candidato, voc j reparou que alguns anncios tm o aviso informe
publicitrio? Esta uma forma usada por fornecedores para permitir que a
natureza publicitria do anncio veiculado em determinado instrumento de
mdia seja rapidamente percebida pelo consumidor.
Muitas vezes, os fornecedores utilizam-se de tcnicas diferenciadas para
atrair a ateno de sua possvel clientela. Se for publicado um encarte
publicitrio com aparncia de jornal, afirmando que determinado produto foi
considerado o melhor do mercado nacional, certo que dever constar uma
informao de que se trata de um anncio comercial. Caso contrrio, o
consumidor poder ser induzido a erro.
Ainda no art. 36, em seu o pargrafo nico, define-se a obrigao de o
fornecedor manter em seu poder os dados fticos, tcnicos e cientficos que do
sustentao mensagem publicitria.
Se uma empresa de alimentos assegura que determinado produto
colocado no mercado tem, comprovadamente, efeitos que auxiliam na reduo
do colesterol, dever guardar os dados fticos ou as pesquisas que sustentam
tal afirmao. lgico que no h obrigatoriedade de que tal fornecedor
divulgue informaes prprias da sua atividade empresarial (como frmulas de
remdios ou refrigerantes).
Prosseguindo na matria, devemos agora tratar da relevante diferena
entre publicidade enganosa ou abusiva, nos termos dos pargrafos primeiro e
segundo do CDC:
1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de

carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro
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modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a
respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades,
origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer

natureza, a que incite violncia, explore o medo ou a superstio, se
aproveite da deficincia de julgamento e experincia da criana,
desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade
ou segurana.
No estrito entendimento do pargrafo primeiro do art. 37, para ser

considerada enganosa a publicidade deve divulgar uma informao falsa ou
parcialmente falsa, criando no consumidor, independentemente de seu grau de
instruo expectativas que no correspondem realidade do produto ou
servio.
Imagine-se que um consumidor assista a um anncio na televiso de um
novo tipo de forno microondas, capaz de descongelar alimentos em poucos
segundos. Na TV, um ator coloca uma lasanha congelada no aparelho e,
enquanto bebe um pequeno copo de suco, o alimento fica pronto para consumo.
O locutor afirma que o forno extremamente potente e capaz de fazer
verdadeiros milagres.
Interessado neste fantstico produto, o consumidor dirige-se loja mais
prxima e adquire o aparelho. Ao chegar em casa, coloca uma pizza no forno e,
para sua surpresa, no obstante ser realmente mais potente que a maioria dos
microondas disposio no mercado, ainda tem que aguardar alguns minutos
para que o alimento seja descongelado.
Note,
candidato,
o
anncio
no
menciona
que
a
lasanha
serdescongelada em menos de um minuto. Contudo, ao criar a expectativa de
que tal procedimento dura menos do que o tempo para beber um pequeno copo
de suco, certo que o consumidor poder ser induzido a erro, acreditando que,
de fato, o descongelamento ir ocorrer em perodo inferior a um minuto.
Na hiptese apresentada, estamos diante de um caso de publicidade
enganosa.
Os fornecedores e publicitrios que estiverem mal intencionados podem
ser muito criativos no momento de seduzir o consumidor. Para criar a iluso que
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pretendem vender, utilizam-se do apelo impacto visual sempre aceitvel, da
sedutora presena de atores muito bem pagos e objetivamente dirigidos, para
convencer, por meio de frases de efeito ou de afirmaes parcialmente
verdadeiras para enganar. Tambm podem fazer uso de mensagens ambguas
(que apresentam um dos sentidos em descompasso com a realidade) ou
implcitas (que apresentam uma mensagem implcita falsa).
Com a utilizao destas ferramentas,
distorcida da realidade, notadamente em
qualidade, quantidade, preo e formas de
colocados no mercado. Por essa razo, a
pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
o consumidor passa a ter uma viso

relao natureza, caractersticas,
pagamento dos produtos e servios
publicidade enganosa condenada
evidente que o puffing, tcnica publicitria que utiliza o exagero, ainda

pode ser utilizado, desde que no se preste iluso do consumidor e seja
inofensiva. Com efeito, no possvel considerar uma publicidade enganosa
somente porque ela afirmou que determinado servio o melhor do mercado ou
que determinado produto pode levar o consumidor ao paraso.
Essa publicidade viciada tambm pode ocorrer por omisso. Nos termos
do 3 do art. 37, a publicidade enganosa por omisso quando deixar de
informar sobre dado essencial do produto ou servio.
Se um anncio informa a venda de pacotes de turismo por preo muito
inferior aos praticados no mercado, mas omite a informao de que a viagem
dever ser feita at determinada data e que os hotis so de baixa qualidade,
patente que dado essencial sobre o servio no foi repassado ao consumidor,
sendo possvel considerar tal publicidade como enganosa por omisso.
E quanto publicidade abusiva?
De acordo com o teor do 2 do art. 37, evidenciado que o CDC buscou
proteger sociedade e os valores que a suportam, impedindo a divulgao de
ideias, pensamentos e informaes que possam prejudicar a integridade fsica
ou moral do consumidor.
Se o anncio de um brinquedo mostra a criana utilizando-o de maneira
perigosa ou incitando a violncia, certo que a publicidade ser considerada
abusiva. Como exemplo, imagine-se o material publicitrio de uma espada de
plstico que apresentada por um menino que agride outras crianas.
Da mesma forma, se a publicidade de um novo modelo de carro traz,
ainda que implicitamente, mensagens discriminatrias a respeito da classe
social ou raa, com a sugesto de que somente certo segmento da sociedade
tem condies de adquirir o veculo, poder ser considerada abusiva.
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necessrio atentar que o elenco de prticas que podem ser consideradas
abusivas meramente exemplificativo, tendo em vista que o legislador optou
por utilizar a expresso entre outras.
Registre-se que tanto a publicidade enganosa como a abusiva so ilcitos
penais, de acordo com os arts. 67 e 68 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Para concluir esta etapa, merece destaque o art. 38 da Lei n 8.078/90,
que prev que o nus da prova da veracidade e correo da informao ou
comunicao publicitria cabe a quem as patrocina.
No se trata de inverso do nus da prova, o qual foi discutido em nosso
ltimo encontro. Na realidade, trata-se de uma regra especfica que distribui o
nus da prova no caso de discusso em torno da veracidade e correo da
informao ou publicidade. Ou seja, uma inverso que decorre da prpria lei,
independentemente da vontade do juiz.
Assim, havendo discusso judicial em torno da adequao das
informaes divulgadas por determinada campanha publicitria, caber ao
anunciante demonstrar que os dados disponibilizados na mdia esto em
sintonia com o produto ou servio colocado no mercado de consumo.
11) Prticas abusivas de mercado
Segundo o art. 6, inciso IV, do Cdigo de Defesa do Consumidor, um dos

direitos bsicos do consumidor a proteo contra as clusulas e prticas
abusivas. Este texto, que um standard legal, ganha preenchimento no que
figurado pelo art. 39, onde se tem a enumerao de um rol de doze prticas
comerciais que podem ser consideradas abusivas, e cuja execuo vedada ao
fornecedor de produtos ou servios.
O alcance desse elenco de hipteses amplo mas, desde o advento da Lei
8.894/94, tornou-se meramente exemplificativo, com a introduo do termo
dentre outras, justamente no caput do referido artigo.
Entende-se que o legislador, diante da impossibilidade de prever
legalmente todas as espcies de prticas abusivas, buscou ampliar o alcance do
referido preceito, de forma a se resguardar contra as constantes mudanas na
sociedade de consumo e abranger a maior gama de condutas abusivas
praticadas por fornecedores.
No se trata, portanto, de numerus clausus, e nem esto esgotadas a as
situaes que a norma considera prtica abusiva. A prpria Lei 8.078/90 j
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BANCO DO BRASIL
abria margem previso de diversas outras prticas comerciais que so
consideradas abusivas, mas que pela tcnica legislativa utilizada no se
encontram previstas no rol do art. 39. o que consta dos arts. 10, 18 em seu
pargrafo sexto, 20 em seu pargrafo segundo, 32, 36, dentre outros.
O objetivo da regra do art. 39 propiciar a criao de um ambiente
saudvel entre consumidores e fornecedores, consignando um rol de prticas
que ultrapassam a regularidade do comrcio e afastam-se do dever genrico de
boa conduta, decorrente do princpio da boa-f objetiva.
Candidato, para que voc possa familiarizar-se com este assunto, vamos
fazer uma breve exposio sobre cada uma destas prticas nas linhas seguintes,
para que sejam melhor compreendidas e memorizadas.
I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao

fornecimento de outro produto ou servio, bem como, sem justa
causa, a limites quantitativos.
A prtica comercial chamada venda casada encontra-se prevista no

inciso I do art. 39 do CDC, e consiste no condicionamento do fornecimento de
um produto ou servio aquisio forada ou induzida de outro produto ou
servio. No mesmo dispositivo tambm est expressa a proibio de condicionar
o fornecimento de produto ou servio a limites de quantidade, sem justa causa.
Como exemplo deste tipo de conduta reprimida pela legislao
consumerista, podemos recordar a utilizao das gerncias comerciais de
bancos para a venda de seus produtos de seguros, capitalizao e previdncia
complementar. O cliente recorre instituio financeira para obter um
emprstimo e, em troca do crdito, o banco sugere, praticamente exigindo, na
chamada contrapartida, a aquisio de um daqueles produtos.
Outra hiptese onde evidente a prtica da venda casada ocorre quando
o consumidor deseja comprar somente um ingresso para o cinema, e a empresa
exibidora exige que tambm seja adquirido um vale, que d direito a um
refrigerante ou pipoca.
necessria cautela na anlise de alguns casos, tendo em vista que, para
que se configure a venda casada, h necessidade de que os produtos e servios
no sejam usualmente comercializados separadamente. O fornecedor de
produtos de informtica no est obrigado a vender peas isoladas do
computador colocado disposio do mercado.
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BANCO DO BRASIL
A proibio da venda casada tem como fundamento preservar o direito
bsico da livre escolha do consumidor. Se h o desejo pela aquisio de
determinado produto ou servio, no possvel obrig-lo a adquirir aquilo que
no momento no lhe interessa.
Apenas para ilustrar a gravidade desta conduta, frise-se que a venda

casada tambm considerada um ilcito penal, de acordo com o art. 5, inciso
II, da Lei n 8.137/90, que prev pena de dois a cinco anos de deteno para
aquele que subordinar a venda de um bem ou utilizao de um servio
aquisio de outro bem, ou ao uso de determinado servio.
II - recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata

medida de suas disponibilidades de estoque, e, ainda, de
conformidade com os usos e costumes.
O art. 39, inciso II do CDC, reza que se o fornecedor negar-se a atender

demanda do consumidor, quando tem os produtos em estoque ou quando se
ache habilitado prestao do servio, tal prtica ser considerada abusiva. O
mesmo inciso menciona, ainda, a necessidade da aplicao dos usos e
costumes nessa fase pr-contratual.
Cria-se uma obrigao para que o fornecedor contrate e atenda
indistintamente a qualquer consumidor, no sendo possvel a escolha arbitrria
de seus clientes, salvo motivo excepcional devidamente comprovado.
Deste modo, havendo disponibilidade, um hotel no poderia recusar
certos hspedes e nem o restaurante negar-se a receber determinados clientes.
Contudo, se uma casa noturna no permitir a entrada de grupo de pessoas que
no est adequadamente vestida para o ambiente, no h violao regra aqui
discutida. A anlise deve ser feita de modo pontual.
Da mesma forma, se h divulgao de uma promoo, com oferta de um
produto por preo inferior mdia praticada no mercado, o fornecedor deve
atender respectiva demanda gerada pela publicidade, de acordo com seus
estoques. comum que alguns fornecedores, com o escopo de atender ao CDC,
mencionem em seus anncios a quantidade de peas que tem em estoque.
Repare, candidato, que o inciso II do art. 39 pode ser considerado como
uma complementao do art. 30, debatido anteriormente, e que dispe sobre o
efeito vinculante da oferta.
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III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia,

qualquer produto, ou fornecer qualquer servio.
comum recebermos em nossa casa correspondncias com cartes de

crdito ou propostas para a realizao dos mais diversos servios. Nos termos
do inciso III, do art. 39 do CDC, esta remessa espontnea no obriga o
consumidor, o qual, caso no se interesse pelo servio ou produto, pode
desconsiderar a proposta.
Neste passo, oportuno fazer meno ao pargrafo nico do mesmo
artigo 39, que assevera que os servios prestados e os produtos remetidos ou
entregues ao consumidor, na hiptese prevista no inciso III, equiparam-se s
amostras grtis, inexistindo obrigao de pagamento.
Sendo assim, o consumidor no pode ser cobrado por estes produtos e
servios, que devem considerados como amostras grtis.
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo

em vista sua idade, sade, conhecimento ou condio social, para
impingir-lhe seus produtos ou servios.
O reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor um dos traos

marcantes do CDC, e serve como principio basilar s normas de proteo que
justificam sua prpria existncia. E com vistas a esse princpio que o
legislador inseriu no rol de prticas abusivas o inciso IV do art.39, em que
proibido ao fornecedor aproveitar-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor,
tendo em vista sua sade, conhecimento ou condio social, para induzi-lo
obteno de seus produtos ou servios.
Como exemplo, podemos citar a instituio financeira que se aproveita da
idade avanada do consumidor para o oferecimento de produtos e servios em
condies desarrazoadas, ou a clnica particular que exige uma srie de
garantias diferenciadas dos familiares do paciente que se encontra em grave
estado de sade.
Evidencia-se que o dispositivo legal em comento busca impedir que o
fornecedor aproveite-se de situaes nas quais o consumidor no tem a
compreenso ou o discernimento completo para avaliar a proposta. Assim, so
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BANCO DO BRASIL
preservados os direitos integridade fsica, moral e patrimonial e da livre
escolha.
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva.
O inciso V do art. 38 da Lei n 8.078/90 tem como foco principal a

garantia do equilbrio contratual entre as partes da relao de consumo. Busca
impedir que o fornecedor, aproveitando-se de sua condio de superioridade
econmica e da hipossuficincia do consumidor, imponha uma condio
excessivamente onerosa a este ltimo.
O equilbrio na relao de consumo um dos pilares de sustentao do
regime consumerista e permeia todo o microssistema normativo inaugurado
pelo CDC. Qualquer prtica que ameace violar este princpio basilar
considerada como uma ameaa ao Sistema de Defesa do Consumidor.
Como veremos em nosso prximo encontro, o inciso IV do art. 51 do CDC
tambm trata deste tema, ao prever a nulidade das clusulas que coloquem o
consumidor em exagerada desvantagem.
Neste passo, em harmonia com o entendimento da doutrina, podemos
utilizar o pargrafo primeiro do art. 51 como auxlio para identificao do que seria
uma vantagem manifestamente excessiva. Assim, seriam aquelas que ofendem
os princpios fundamentais do sistema jurdico a que pertencem (inciso I);
restringem direitos ou obrigaes fundamentais inerentes natureza do
contrato, de tal modo a ameaar seu objeto ou equilbrio contratual (inciso II);
mostram-se excessivamente onerosas para o consumidor, considerando-se a
natureza e contedo do contrato, o interesse das partes e outras circunstncias
peculiares ao caso (inciso III).
Por fim, oportuno notar que no h necessidade de que a vantagem
excessiva seja concretizada para que seja configurada uma prtica abusiva: a
exigncia j suficiente.
VI - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e

autorizao expressa do consumidor, ressalvadas as decorrentes
de prticas anteriores entre as partes.
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BANCO DO BRASIL
Para que sejam observados os princpios da boa-f objetiva, da
transparncia e da informao, a execuo dos servios deve ser precedida de
informao suficientemente clara acerca dos custos que sero suportados pelo
consumidor.
Imagine-se que um consumidor perceba que seu aparelho celular no esta
funcionando adequadamente e ento se dirija respectiva autorizada. O
produto deixado na loja para que seja feita uma anlise do problema. Ao
retornar, dias depois, o consumidor tem a notcia de que o aparelho j est
funcionando normalmente e que o valor do servio de R$ 300,00. Ora, tal
prtica evidentemente abusiva, tendo em vista que o conserto foi realizado
sem autorizao do cliente e sem que fosse previamente feito um oramento.
O art. 40 do CDC nos apresenta um conjunto de relevantes regras que
devem ser observadas pelos fornecedores na elaborao do oramento.
De incio, cabe destacar que o oramento deve ser preciso e completo, de
modo que o consumidor seja devidamente informado sobre as condies em
que o servio ser realizado. Com efeito, o caput do art. 40 reza que devem ser
discriminados o valor da mo-de-obra, dos materiais e equipamentos a serem
empregados, as condies de pagamento, bem como as datas de incio e
trmino dos servios.
O prazo da proposta de dez dias, contados do seu recebimento pelo
consumidor (1). importante notar, ainda, que a proposta de oramento tem
fora obrigatria para o fornecedor e o consumidor ressalte-se que o
fornecedor j se encontrava obrigado pela mera elaborao da pea, nos termos
do art. 30 -, e s pode ser modificada pela livre negociao entre as partes.
VII - repassar informao depreciativa, referente a ato praticado

pelo consumidor no exerccio de seus direitos
O inciso em comento busca preservar a intimidade do consumidor, de

forma que os dados negativos a respeito de sua pessoa fiquem restritos a um
fornecedor.
Nenhum fornecedor pode divulgar a informao de que determinado
consumidor ingressou com uma demanda judicial ou apresenta constantemente
queixas no Procon. Evita-se, assim, constrangimentos desnecessrios ao
consumidor, o qual poderia passar por situaes vexatrias, em virtude de ter
exercido um direito legalmente previsto.
71

BANCO DO BRASIL
O inciso VII do art. 39 do CDC um reforo ao art. 43, que ser visto
adiante nesta aula. naquele dispositivo legal que so discutidos os limites que
devem ser observados pelos cadastros de informaes a respeito dos
consumidores.
VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou

servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos
oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem, pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial (Conmetro).
Conforme j debatido em nossas aulas, o eixo de articulao dos objetivos

do CDC a busca da satisfao dos consumidores, atravs da proteo de suas
legtimas expectativas acerca dos produtos e servios adquiridos.
Caminhando neste sentido, o art. 39 do Cdigo de Defesa do Consumidor
prev, em seu inciso VIII, que se ser considerar abusiva a colocao no
mercado de consumo de qualquer produto ou servio em desacordo com as
normas expedidas pelos rgos oficiais competentes.
O objetivo da norma e diminuir os riscos a que os consumidores esto
expostos no mercado de consumo, resguardando as legtimas expectativas
depositadas no produto ou servio. Devem ser observados os direitos previstos
no art. 6 do CDC, tais como o direito proteo da vida, sade e segurana e
o direito informao adequada e clara acerca dos servios e produtos
colocados disposio no mercado.
De acordo com o que ser apresentado nas prximas aulas, a colocao
de produtos ou servios que desatendam s normas tcnicas expedidas pelas
autoridades competentes pode gerar uma sano administrativa ao infrator, de
acordo com a racionalidade do art. 56 da Lei n 8.078/904.
IX - recusar a venda de bens ou a prestao de servios,

diretamente a quem se disponha a adquiri-los mediante pronto
Saliente-se que, nos termos do inciso III, do art. 2 da Lei 1.521/51, que dispe sobre
os crimes contra a economia popular, crime expor a venda ou vender mercadoria ou produto
alimentcio, cujo fabrico haja desatendido a determinaes oficiais, quanto ao peso e
composio.
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pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em
leis especiais.
A Lei n 8.884/94 (tambm chamada de Lei Antitruste) introduziu a

redao do inciso IX, do art. 39 do CDC.
Note, candidato, que tal dispositivo tem forte correlao com o inciso II,
j debatido nas linhas anteriores, e que tambm veda a recusa da venda de
produtos ou servios aos que se dispuserem a efetuar o pronto pagamento.
Em relao distino entre os dois incisos, oportuna a transcrio da
lio apresentado pelo doutrinador Rizzato Nunes, que, ao tratar do tema,
assevera o seguinte:
(...) a norma do inciso IX mais ampla e se dirige a qualquer pessoa (a

quem), independente de ser consumidora ou no. Isso fica mais patente
quando, na segunda parte, a norma faz uma ressalva aos casos de
intermediao que, eventualmente, sejam regulados em leis especiais.
Logo, dois alvos surgem com o inciso IX: a) o dos comerciantes, que no
podem recusar-se venda, ainda que o comprador no seja consumidor;
b) o dos atacadistas, distribuidores e fabricantes, que no podem recusar
as vendas quer o comprador seja consumidor ou outro fornecedor
qualquer
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios.
O inciso X est em harmonia com o 4 do art. 173 da Constituio

Federal, que veda o abuso do poder econmico e o aumento arbitrrio dos
lucros.
Ou seja, ainda que vigore em nosso Pas um sistema de liberdade de
mercado, o Estado poder agir para evitar uma elevao injustificada de preos,
o que gera insegurana social, com evidente prejuzo s classes menos
favorecidas.
claro que, de acordo com os princpios da livre iniciativa e da livre
concorrncia, o fornecedor poder decidir livremente aumentar ou reduzir seus
preos, at para que possa se adaptar a novas condies de mercado. O que a
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lei veda a busca desenfreada pelo lucro, por meio da elevao desarrazoada
de preos em situaes de excepcionalidade.
Registre-se que o art. 41 prev a possibilidade de tabelamento de preo,
dispondo que os fornecedores devero respeitar os limites oficiais sob pena de,
no o fazendo, responderem pela restituio da quantia recebida em excesso,
monetariamente atualizada, podendo o consumidor exigir sua escolha, o
desfazimento do negcio, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua

obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a seu exclusivo
critrio.
usual no mercado de consumo o aparecimento de contratos onde esteja

previsto um determinado perodo para que o consumidor cumpra a sua
prestao contratual, sem que ocorra o mesmo em relao ao fornecedor.
Desse modo, cria-se unilateralmente para o fornecedor a opo de escolha de
quando deseja cumprir a obrigao pactuada.
O Cdigo de Defesa do Consumidor, buscando justamente coibir o
aparecimento de situaes como estas em que fica evidenciado o desequilbrio
entre os contratantes -, inscreve, no elenco de prticas que so consideradas
abusivas, a falta de prazo para o cumprimento da obrigao, ou sua fixao
quando mantida a exclusivo critrio do fornecedor.
Como exemplo, imagine-se que um consumidor contrate o seguro de seu
carro e, aps alguns meses, o bem venha a ser roubado. A falta de prazo para
que a empresa seguradora pague a indenizao gera intranquilidade e fere o
esprito do regime consumerista.
Deste modo, da mesma forma que h um prazo para que o segurado
pague as prestaes do seguro contratado, tambm deve haver previso para
que seja feito o pagamento do sinistro.5
XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou

contratualmente estabelecido.
A circular n 256 de 2004 da Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP estabelece

o prazo de trinta dias para liquidao do sinistro, a partir da comunicao do evento por parte
do segurado.
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O ltimo inciso do art. 39 do CDC impede que haja a alterao unilateral
do contrato por parte do fornecedor ou a inobservncia de norma que verse
sobre a frmula ou ndice aplicvel. Assim, no possvel que o reajuste ocorra
de acordo com ndice diverso daquele que foi inicialmente pactuado entre as
partes.
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I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou

servio, bem como, sem justa causa, a limites quantitativos;
II - recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata medida de suas
disponibilidades de estoque, e, ainda, de conformidade com os usos e costumes;
III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer
qualquer servio;
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade,
sade, conhecimento ou condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios;
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
VI - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do
consumidor, ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores entre as partes;
VII - repassar informao depreciativa, referente a ato praticado pelo consumidor no
exerccio de seus direitos;
VIII - colocar, noo mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as
normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem,
pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro);
IX - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, diretamente a quem se disponha a
adquiri-los mediante pronto pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em
leis especiais;
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios;
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao de
seu termo inicial a seu exclusivo critrio;
XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente estabelecido;
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12) Cobrana de dvidas
Com o intuito de proteger os direitos imagem e privacidade do

consumidor, bem como resguardar sua integridade fsica e moral, o art. 42 da
Lei n 8.048/90 prev algumas restries na forma com que os consumidores
podem ser cobrados por eventuais dbitos.
Assim, o aludido preceito legal determina que o consumidor inadimplente
no ser exposto a ridculo, nem ser submetido a qualquer tipo de
constrangimento ou ameaa.
Muitas vezes, empresas fornecedoras mal assessoradas juridicamente, na
busca desenfreada pela lucratividade de seus produtos e servios, acabam por
violar o regime consumerista, expondo devedores a prticas condenadas pelo
CDC. Insta repisar que a hipossuficincia do consumidor um dos alicerces da
Lei n 8.078/90, no sendo lcito ao fornecedor aproveitar-se desta fraqueza
para a cobrana de dbitos.
A divulgao pblica de lista de inadimplentes ou a restrio para que o
consumidor ingresse em determinados estabelecimentos comerciais ou
educacionais como a proibio para que o estudante ingresse nas salas de
aula da faculdade podem criar uma situao vexatria, o que gera o direito
indenizao por danos morais. Se um restaurante coloca do lado de fora do
estabelecimento um quadro com um cheque de um cliente, devolvido por falta
de proviso de fundos, patente que o consumidor estar exposto a um
constrangimento no tolerado pela lei.
Por outro lado, importante notar que o fornecedor pode perfeitamente
usar de meios lcitos e adequados para a cobrana de dbitos em atraso. O
envio de correspondncia para a residncia do consumidor inadimplente no
caracteriza constrangimento legal, desde que no constem ameaas ou palavras
ofensivas.
A cobrana judicial de dvida vencida tambm no caracteriza violao
regra positivada no art. 42 do CDC, ainda que o pedido seja julgado
improcedente. Trata-se do exerccio regular do prprio direito de ao. Nesta
direo, o artigo 153 do Cdigo Civil reza que no se considera coao a
ameaa do exerccio normal de um direito () .
importante enfatizar que o art. 71 do CDC serve como complemento
regra aqui aventada, ao dispor que considerado um ilcito penal a utilizao,
na cobrana de dvidas, de ameaa, coao, constrangimento fsico ou moral,
afirmaes falsas incorretas ou enganosas ou de qualquer outro procedimento
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que exponha o consumidor, injustificadamente, a ridculo ou interfira com seu
trabalho, descanso ou lazer. Destarte, diante da dificuldade de se determinar
se a cobrana de uma dvida constituiu ou no uma ofensa Lei Consumerista,
devem ser utilizados estes elementos consignados na redao do art. 71, que
permitem uma melhor interpretao e compreenso dos termos do art. 41.
O pargrafo nico do art. 42 do CDC dispe que o consumidor cobrado
em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao
dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros
legais, salvo hiptese de engano justificvel.
Imagine que uma pessoa entre em contato com a empresa de telefonia
fixa e solicite o cancelamento do servio. Diante de tal pedido, a empresa
fornecedora determina o corte imediato da linha. Apesar de no estar mais
usufruindo dos servios, o consumidor continua a receber boletos bancrios
para o pagamento de R$ 100,00 reais por ms.
Mesmo tendo cincia de que tal cobrana indevida, o consumidor, com
receio de que seu nome seja inscrito em algum cadastro de inadimplentes,
resolve pagar aquela quantia pelo prazo de quatro meses, quando, enfim,
decide propor uma ao judicial.
Nesta hiptese, de acordo com a regra vista acima, considerando que o
consumidor pagou a quantia de R$ 400,00, certo que ter direito a ser
ressarcido no valor de R$ 800,00, o dobro do que foi gasto, com juros e
correo monetria, j que o servio no estava mais sendo prestado pela
empresa de telefonia.
Todavia, se, em virtude de obras em uma residncia, a medio do
consumo de gua feita de modo incorreto pela empresa prestadora deste
servio, gerando uma cobrana em valor superior ao que foi efetivamente
utilizado, pode-se argumentar que se trata de engano justificvel, o que
afastaria a obrigao de devolver em dobro os valores que foram cobrados
indevidamente ( lgico que remanesce o direito de o consumidor de reaver o
que foi pago).
Repare, candidato, que, de acordo com a racionalidade do texto legal
acima transcrito, para que exista o direito repetio do indbito, por valor
igual ao dobro do que se pagou em excesso, deve ter ocorrido o pagamento
daquela quantia. A mera cobrana de valores indevidos no suficiente para
que seja aplicada a regra do pargrafo nico do art. 42.
A norma do art. 42-A garante o direito informao do consumidor.
Assim, nos documentos de cobrana de dbitos apresentados ao consumidor,
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devero constar o nome, o endereo e o nmero de inscrio no Cadastro de
Pessoas Fsicas CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ do
fornecedor do produto ou servio correspondente.
O
O ppaaggaam
meennttoo ccoonnddiioo nneecceessssrriiaa ppaarraa qquuee ssee
tteennhhaa ddiirreeiittoo rreeppeettiioo ddoo iinnddbbiittoo,, nnaa ffoorrm
maa
ddoo aarrtt.. 4422..
13) Bancos de dados e cadastros, servios de proteo ao crdito
De acordo com os princpios da transparncia e da informao, o art. 46

da Lei n 8.078/90 dispe que o consumidor dever ter acesso s informaes
existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo
arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes.
O objetivo da norma criar um mecanismo eficiente para evitar que
fornecedores utilizem-se de bancos de dados secretos, para troca de
informaes acerca do perfil do consumidor.
O direito s informaes que se encontram guardadas nesses bancos de
dados tem ndole constitucional. De fato, o habeas data um remdio previsto
na Constituio Federal, e poder ser concedido pela autoridade judiciria para:
(a) assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico; (b) a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo.
Como exemplos de bancos de dados, podemos citar os Servios de
Proteo ao Crdito SPCs ou o Serasa, que normalmente registra os dbitos
relativos a cheques emitidos sem proviso de fundos. Tais cadastros guardam
informaes acerca do no-pagamento por parte do consumidor de dvidas
vencidas de valor j determinado. Esses servios prestam relevantes
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informaes para os comerciantes, os quais podero melhor avaliar o perfil de
um consumidor para vendas a crdito.
imperativo destacar que tal servio no encontra bice no ordenamento
consumerista. Com efeito, a redao do prprio pargrafo primeiro do art. 43
permite alcanar o entendimento de que possvel que os cadastros e dados
contenham informaes negativas a respeito do consumidor.
Ainda naquele dispositivo normativo, observe-se que o legislador
consumerista determinou que os cadastros e dados de consumidores devem ser
objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso, de modo
que reste garantido o atendimento aos princpios j mencionados da
transparncia e informao. Imagine que o nome de um consumidor esteja
inscrito em um cadastro de proteo ao crdito por dvida de valor impreciso.
Logicamente, estar ocorrendo a violao da norma em comento.
Cabe ao fornecedor a obrigao de enviar ao arquivista as informaes a
respeito do devedor de modo preciso e completo, para que o cadastro seja feito
de forma correta, permitindo que o consumidor compreenda com perfeio a
razo pela qual seu nome foi negativado.
Ademais, o pargrafo primeiro do art. 43 veda que os referidos cadastros
contenham informao negativas referentes a perodo superior a cinco anos. Ou
seja, decorridos cinco anos da insero de uma informao, deve ser cancelado
o apontamento negativo do consumidor.
Contudo, conforme os parmetros do pargrafo quinto do mesmo art. 43,
parte significativa da doutrina entende que o prazo pode ser inferior a cinco
anos. De fato, se os Sistemas de Proteo ao Crdito no devem manter ou
disponibilizar dados referentes a dbitos prescritos e, caso a prescrio ocorra
em prazo menor do que cinco anos, no h necessidade de que o nome do
consumidor permanea negativado.
Ora, se o fornecedor no exerceu seu direito de ao dentro do prazo
legal estabelecido, a manuteno do nome do devedor em cadastro de
inadimplentes no ter qualquer utilidade, servindo somente como um
instrumento para constranger o consumidor6.
Neste sentido, O STJ decidiu que o nome do devedor inadimplente h de ser mantido
nos cadastros de proteo ao crdito pelo perodo mximo de cinco anos, a contar da data de
sua incluso. No entanto, h possibilidade de haver sua excluso antes do decurso desse prazo
se verificada a prescrio do direito de propositura de ao, visando cobrana do dbito (STJ,
AGRG 630893/RS, julgado em 15/02/05)
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Nesta linha, merecem destaque novamente as palavras de Rizzato Nunes:
O mximo de tempo que um consumidor pode, ento, ficar negativado

cinco anos. Mas haver prazos bem menores. Conforme j expusemos,
para a insero do nome do consumidor no cadastro de inadimplentes a
dvida tem de estar vencida, ser liquidada e certa e h de estar baseada
em ttulo. E muitos ttulos de crdito prescrevem em prazos menores:
cheque prescreve em 6 meses a contar da apresentao; duplicata em 3
anos contra o sacado, contados do vencimento do ttulo etc
conveniente frisar que, para garantir a possibilidade de o consumidor

adotar medidas judiciais ou extrajudiciais oportunamente, bem como propiciar a
chance de o consumidor pagar seu dbito, a negativao deve ser comunicada
por escrito ao consumidor (2). Note, candidato, que a comunicao feita por
telefone no vlida.
Saliente-se que esta oportunidade para que o consumidor manifeste-se
tem como escopo impedir uma situao constrangedora, que poderia ser
evitada com o mero adimplemento da obrigao que est em atraso. A
negativao do nome no a forma para que a dvida seja cobrada, e sim um
instrumento de presso no consumidor.
Ainda sobre a necessidade de comunicao ao consumidor da inscrio em
cadastro de devedores, a smula n 359 do Superior Tribunal de Justia dispe
que cabe ao rgo mantenedor do Cadastro de Proteo ao Crdito a
notificao do devedor antes de proceder inscrio.
O terceiro pargrafo do art. 43 permite que o consumidor corrija os dados
incorretos a seu respeito que estiverem nos bancos de dados e cadastros de
consumidores. Ressalte-se que a negativao indevida do nome de consumidor
que se encontra em dia com suas obrigaes pode, por si s, gerar uma
indenizao por danos morais e materiais, ainda que haja demora para o pedido
de correo.
A natureza pblica dos bancos de dados e cadastros de consumidores est
consignada no pargrafo quarto do art. 43. A opo do legislador de oferecer tal
tratamento, tem como fundamento a necessidade de sujeitar este servio a um
controle mais rigoroso, sujeitando-o a todas as limitaes impostas s entidades
pblicas, inclusive a possibilidade de figurar em uma ao de habeas data
proposta pelo consumidor.
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Nesta linha, deve-se recordar que, nos termos da Lei n 9.507/97, que
regula o aludido remdio constitucional, considera-se de carter pblico todo
registro ou banco de dados contendo informaes que sejam ou que possam ser
transmitidas a terceiros ou que no sejam de uso privativo do rgo ou
entidade produtora ou depositria das informaes.
Por fim, o art. 44 do CDC idealizou um banco de dados de maus
fornecedores, dispondo que os rgos pblicos de defesa do consumidor
mantero cadastros atualizados de reclamaes fundamentadas contra
fornecedores de produtos e servios, devendo divulg-lo pblica e anualmente.
A divulgao indicar se a reclamao foi atendida ou no pelo fornecedor.
Assim, busca-se criar um relevante instrumento de defesa de interesses
da coletividade, com inegvel repercusso pedaggica, para que consumidores
possam se resguardar contra fornecedores de produtos ou servios em relao
aos quais existam reclamaes fundamentadas.
imperativo salientar que, nos termos do pargrafo segundo do mesmo
art. 44, as regras acima discutidas, relativas ao art. 43, tambm devem ser
observadas por estes cadastros.
Garante-se, desta forma, a observncia do princpio da boa-f objetiva e
dos deveres de lealdade e transparncia tambm por parte dos consumidores e
dos rgos privados ou pblicos que os representam, tais como os Procons. As
reclamaes dos consumidores devem estar fundamentadas em fatos
verossmeis, para que no prejudiquem indevidamente o nome de um
fornecedor no mercado.
Insta salientar que a aplicao do pargrafo nico do art. 22 do CDC,
conforme o pargrafo segundo do art. 44, refora a ideia de que os rgos
pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob
qualquer outra forma de empreendimento, esto sujeitas s reclamaes dos
consumidores.
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Prezado candidato, chegou a hora de fazermos alguns exerccios para
consolidar o contedo debatido.
Vamos l!
14) Exerccios
1. (Ministrio Pblico - MG/XXXVIII Concurso 2008) No correto afirmar:

a) Consumidor toda a pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto
ou servio como destinatrio final.
b) Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
c) Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo mediante
remunerao, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
d) Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas,
indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
ainda
que
e) Os servios pblicos, em face do princpio da prevalncia do interesse pblico

sobre o particular, no esto sujeitos ao Cdigo de Defesa do Consumidor,
sendo a prestao dos mesmos regulada por normas especficas de Direito
Administrativo.
2. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Marque a alternativa correta

em relao vigncia e aplicao da Lei 8.078/09:
a) O Cdigo de Defesa do Consumidor norma principiolgica, que se aplica a
todos os casos onde esteja presente uma relao de consumo, tais como
contratos de financiamento, de seguro e de locao.
b) O Cdigo Civil de 2002 revogou parcialmente o CDC, no sendo possvel que
uma relao jurdica esteja submetida a ambas as normas.
c) A hipossuficincia do consumidor e sua vulnerabilidade dentro do mercado
consumo so fundamentos que levaram promulgao do Cdigo de Defesa do
Consumidor.
d) As regras previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor podem ser afastadas
por acordo entre as partes de uma relao de consumo.
e) O Cdigo de Defesa do Consumidor no se aplica s instituies financeiras.
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3. (Juiz Substituto-PR PUC-PR/2010) A Lei 8.078/1990 define os elementos
que compe a relao jurdica de consumo, em seus artigos 2 e 3: elementos
subjetivos, consumidor e fornecedor; elementos objetivos, produtos e servios,
respectivamente. Segundo estas definies, podemos afirmar que:
I - Fornecedor toda a pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade
de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de
servios.
II - Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante
remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e
securitria e as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
III - Consumidor toda a pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final. Equipara-se a consumidor a
coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas
relaes de consumo.
IV - Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
a) Apenas as assertivas II e III esto corretas.
b) Apenas as assertivas II e III esto incorretas.
c) Apenas as assertivas I, III e IV esto corretas.
d) Apenas a assertiva I est correta.
e) Todas as assertivas esto corretas.
4. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Em relao ao entendimento

predominante acerca do conceito de consumidor, correto afirmar que:
a) Aquele que se hospeda em uma pousada no pode ser considerado
consumidor em relao quele estabelecimento.
b) A utilizao do produto ou servio como destinatrio final dispensvel no
caso de pessoa fsica consumidora.
c) O locatrio de um apartamento pode ser considerado consumidor em relao
ao locador.
d) O motorista de taxi que adquire um carro para seu trabalho pode ser
considerado consumidor em relao concessionria de veculos.
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e) A coletividade de pessoas, desde que determinveis, pode ser equiparada a
consumidor.
5. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) A respeito dos conceitos de

consumidor e fornecedor, marque a afirmativa correta:
a) A prestao de um servio gratuito por parte de um fornecedor no
necessariamente afasta as regras previstas no Cdigo de Defesa do
Consumidor.
b) Para que seja considerado consumidor e possibilite a aplicao das regras do
CDC, necessrio que a parte tenha efetivamente participado da relao
jurdica.
c) O fornecedor pode ser pessoa fsica ou jurdica, mas o consumidor dever
necessariamente ser pessoa fsica.
d) Pessoas jurdicas de direito pblico no podem ser consideradas como
fornecedores, tendo em vista que so sempre remuneradas por tributos.
e) A teoria maximalista determina a aplicao mais restritiva do conceito de
consumidor, de modo que necessria a sua vulnerabilidade e a utilizao do
produto ou servio como destinatrio final.
6. (Proc-PR/XIII Concurso - 2007) Assinale a alternativa correta:

a) Consumidor a pessoa fsica ou jurdica destinatria de produto necessrio
ao desempenho de sua atividade lucrativa.
b) Consumidor a pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou
servio como destinatrio final.
c) Consumidor to somente a pessoa fsica que adquire ou utiliza produto ou
servio necessrio ao desempenho de sua atividade lucrativa.
d) Consumidor to somente a pessoa fsica que adquire ou utiliza produto ou
servio como destinatrio final.
e) Consumidor a pessoa fsica ou jurdica, ou ainda a coletividade
indeterminada de pessoas que adquire um produto ou contrata um servio
necessrio ao desempenho de sua atividade lucrativa ou simplesmente como
seu destinatrio final.
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7. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Qual dos contratos abaixo
no pode ser classificado como servio:
a) Locao residencial.
b) Seguro de vida.
c) Emprstimo bancrio.
d) Financiamento de automveis.
e) Previdncia privada.
8. (SEFAZ-RJ/FGV - 2009) O Cdigo de Defesa do Consumidor no se aplica s

relaes entre:
a) A entidade de previdncia privada e seus participantes.
b) A instituio financeira e seus clientes.
c) O comprador e o vendedor proprietrio de um nico imvel, que lhe serve de
residncia.
d) O comprador de veculo e a concessionria.
e) A instituio de ensino e o estudante.
9. (Juiz do Trabalho/TRT 21 Regio 2010) O art. 28 do Cdigo de Defesa do

Consumidor (CDC) prev a desconsiderao da personalidade jurdica:
a) na hiptese de encerramento da pessoa jurdica, quando provocado por m
administrao;
b) como dever do juiz, restringindo-se a concesso aos casos de abuso de
direito, excesso de poder e infrao da lei;
c) atribuindo responsabilidade solidria s sociedades integrantes dos grupos
societrios e s sociedades controladas;
d) atribuindo responsabilidade s sociedades coligadas apenas em caso de dolo;
e) como faculdade do juiz, aplicvel quando houver estado de insolvncia,
encerramento ou inatividade de pessoa jurdica, sendo dispensvel, nestes
casos, a ocorrncia da m administrao.
10. (Delegado de Polcia/DF, NCE/UFRJ - 2005) Em matria de direito do

consumidor, a responsabilidade por fato do produto verifica-se quando:
85

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a) o bem adquirido
funcionamento;
apresenta
algum
defeito
que
compromete
seu
b) o bem adquirido no foi entregue ao consumidor;

c) o bem adquirido, em decorrncia de um defeito, causou um dano ao
consumidor;
d) o consumidor tem o dever de indenizar o fornecedor por eventuais danos
decorrentes do no pagamento ou do atraso no cumprimento de suas
obrigaes contratuais;
e) o consumidor tem o dever de indenizar o comerciante por eventuais danos
decorrentes do no pagamento ou do atraso no cumprimento de suas
obrigaes contratuais.
11. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2012) Com relao reparao de

danos e responsabilidade pelo fato e pelo vcio do produto, marque a opo
correta:
a) profissionais liberais respondem objetivamente pelos danos que causarem
aos consumidores;
b) como a responsabilidade do fabricante, construtor, produtor ou importador
objetiva, a culpa exclusiva de terceiro no suficiente para afastar o dever de
indenizar por eventuais prejuzos gerados ao consumidor;
c) a adoo de novas tcnicas faz com que um servio possa ser considerado
defeituoso;
d) o comerciante no poder ser responsabilizado por fato do produto;
e) as vtimas de acidente de consumo, ainda que no tenham participado
diretamente da relao, podem ser equiparadas a consumidores.
12. (OAB-MT 2005) Cidado cuiabano sofre grave leso comprometedora da

vida ao servir-se de nibus municipal, em razo da negligncia do motorista.
Nesse caso, a responsabilidade em questo denominada:
a) pelo vcio do servio;
b) pelo fato do produto;
c) pelo vcio do produto;
d) pelo fato do servio.
86

BANCO DO BRASIL
Gabarito
Questo 1 E
Questo 2 - C
Questo 3 - C
Questo 4 - D
Questo 5 - A
Questo 6 - B
Questo 7 - A
Questo 8 C
Questo 9 A
Questo 10 - C
Questo 11 - E
Questo 12 - D
Comentrios
Questo 1
A questo exige do candidato o conhecimento preciso do texto legal.
Assim, as opes a, b, c e d esto de acordo, respectivamente, com o
art. 2, 1 e 2 do art. 3 e Pargrafo nico do art. 2.
A alternativa e est incorreta. Como debatido, no h bice para que os
servios pblicos sejam alcanados pelas regras e princpios do CDC. Para tanto,
necessrio que no ocorra o pagamento de um tributo, o que mudaria a figura
de consumidor para contribuinte. oportuno frisar que, no obstante a
87

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incidncia de regras consumeristas, no h impedimento para que tais servios
tambm sofram o influxo de normas de Direito Administrativo.
Questo 2
A alternativa correta a letra c. Conforme o teor da parte inicial desta
aula, vimos que, de fato, a vulnerabilidade do consumidor diante das prticas
de mercado motivou o desenvolvimento da cultura de defesa do consumidor,
resultando na promulgao da Lei n 8.078/90.
A letra a est equivocada, tendo em vista que menciona contrato de
locao, o qual escapa s regras do CDC.
A opo b tambm est incorreta. O CDC criou um microssistema
jurdico, que tem como escopo a proteo do consumidor. Desta forma,
possvel o dilogo com outras fontes do direito, no ocorrendo revogao parcial
desta norma. Ademais, as regras l insculpidas so de ordem pblica, o que
impede que sejam afastadas por vontade das partes (opo d).
Por fim, vimos que o CDC aplica-se s instituies financeiras, de acordo
com o pargrafo segundo do art. 3 (opo e).
Questo 3
Novamente exige-se do candidato o conhecimento do texto legal. O nico
item incorreto o III, j que se refere a relaes de carter trabalhista, o que
no se compatibiliza com o 2 do art. 3 da Lei n 8.078/90.
Questo 4
O exemplo citado na opo a enquadra-se perfeitamente ao conceito
legal de relao de consumo. Deste modo, evidencia-se que aquele que se
utiliza dos servios de hospedagem de um estabelecimento voltado para tal
atividade ser considerado como consumidor, o que indica a inexatido daquela
assertiva.
A opo b tambm est equivocada. De fato, para que seja classificado
como consumidor, a pessoa, fsica ou a jurdica, deve utilizar o produto ou
servio como destinatrio final, nos termos do art. 2 do CDC.
No tocante alternativa c, o contrato de locao, como j dissemos, no
se submete s regras consumeristas.
88

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A assertiva d est correta, de acordo com o entendimento predominante
na doutrina e jurisprudncia. Ou seja, ainda que se utilize o produto em sua
atividade econmica, patente a hipossuficincia de uma das partes, o que
demanda a aplicao das regras positivadas no CDC.
A opo e est em descompasso com o Pargrafo nico do art. 2, pois
afirma que a coletividade de pessoas deve ser determinvel.
Questo 5
A alternativa a est em harmonia com o que foi tratado em nossa aula,
quando afirmamos que, muitas vezes, no obstante ser gratuito, o servio pode
ter seu custo repassado, de alguma forma, ao consumidor.
A opo b est em descompasso com o Pargrafo nico do art. 2,
enquanto a opo c contrria redao do caput daquele dispositivo.
A possibilidade de a pessoa jurdica ser fornecedora j foi discutida. De
fato, se houver pagamento pela prestao de um servio pblico, certo que
incidiro as regras do CDC.
Para a aplicao da Teoria maximalista, necessrio somente que a
pessoa fsica ou jurdica utilize o produto ou servio como destinatrio final. Ou
seja, tal teoria defende uma aplicao mais ampla da Lei n 8.078/90.
Questo 6
A questo exige somente o conhecimento da redao do art. 2 do CDC,
que est em harmonia com a opo b.
Questo 7
Dentre todos os contratos apresentados nas cinco assertivas, o nico que
no pode ser classificado como servio o contrato de locao residencial
(opo a), que se encontra disciplinado por diploma legal prprio (Lei n
8.245/91).
Frise-se que os servios mencionados nas letras b, c e d encontramse previstos no prprio 2 do art. 3 do CDC.
89

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Questo 8
O fato de o vendedor do imvel no exercer esta atividade de modo
profissional e com habitualidade descaracteriza o conceito de fornecedor, o que
indica a inexatido da opo c. Todas as outras relaes jurdicas
apresentadas na questo esto submetidas s normas e princpios trazidos pelo
CDC.
Questo 9
A opo correta a letra a, que est de acordo com a segunda parte do
art. 28 da Lei n 8.078/90.
A alternativa b no elenca todas as hipteses previstas no art. 28 do
CDC que permitem a desconsiderao da pessoa jurdica. A opo e tambm
no se ajusta redao daquele dispositivo, ao dispensar a configurao da m
administrao para a desconsiderao em virtude de estado de insolvncia,
encerramento ou inatividade de pessoa jurdica.
As assertivas c e d no se harmonizam com o teor dos 2 e 4,
respectivamente, do aludido art. 28.
Questo 10
A nica opo que se amolda ao conceito de fato do produto a
alternativa c. Como vimos, o fato do produto caracterizado pela existncia
de dano ao consumidor, em virtude de acidente de consumo.
Questo 11
A responsabilidade dos profissionais liberais deve ser apurada mediante a
verificao de culpa, nos termos do 4, do art. 14, o que demonstra a
inexatido da alternativa a.
A opo b tambm incorreta. A culpa exclusiva do consumidor uma
das causas aptas a afastar a responsabilidade daqueles agentes, conforme o
inciso I, do 3, do art. 14.
Do mesmo modo, as alternativas c e d no se harmonizam,
respectivamente, com o teor do 2 do art. 14 e com o art. 13, ambos da Lei
Consumerista.
90

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A assertiva correta a letra e. De fato, o art. 17 do CDC permite que
todas as vtimas do evento sejam equiparadas a consumidores.
Questo 12
A situao hipottica apresentada no enunciado configura claramente um
fato do servio (opo d). Trata-se de um acidente de consumo na prestao
do servio de transporte, o que acabou por gerar danos ao consumidor.
Bibliografia
ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor. 4 ed. ver. e atual.
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Paulo: Saraiva, 2007.
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obrigaes. 18 ed. rev. e atual. de acordo com o novo Cdigo Civil, So Paulo:
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91

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Tribunais 2003.
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REQUIO, Rubens. Curso de Direito Comercial, 27 ed. rev. e atual. So Paulo:

Saraiva, 2010.
RIZZATO NUNES, Luiz Antonio. O Cdigo de Defesa do Consumidor e sua

interpretao jurisprudencial, 2 ed. ver. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2000.
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SILVA, Jorge Alberto Quadros de Carvalho. Cdigo de Defesa do Consumidor

anotado e legislao complementar. 3 ed.So Paulo: Saraiva, 2003.
SILVA, Jorge Alberto Quadros de Carvalho. Clusulas abusivas no Cdigo de

Defesa do Consumidor. 1 ed. So Paulo: Saraiva 2004.
92

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2.1 Natureza principiolgica

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necessrio atentar, ainda, para o fato de que, ao explicitar os comandos

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3) Conceitos de consumidor e fornecedor

3.1 Conceito de consumidor

Nos tpicos anteriores foi esclarecido que as relaes de consumo

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Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza

Da prpria redao do texto legal possvel extrair alguns elementos

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Por fim, relevante frisar que parte da doutrina refere-se to somente s

Ampla aplicao do CDC. No se aplicam as regras Permite a aplicao do

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3.2 Consumidor por equiparao

Ainda que apresente um amplo campo de atuao, o conceito de

Pargrafo nico. equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda

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Consumidor por equiparao

Art. 2, PU - regra de carter genrico e cunho

3.3 Conceito de fornecedor

O conceito de fornecedor encontra-se no caput do art. 3 do Cdigo de

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Evidencia-se que, como no caso do consumidor, tanto a pessoa fsica

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4. Conceitos de produto e servio

Aps determinar quem so os sujeitos da relao de consumo (arts. 2 e

1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.

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5) Poltica Nacional de Relaes de Consumo e Direitos dos

Com o escopo de criar slidos alicerces para a implementao de um

Para complementar, saliente-se que as entidades de previdncia privada tambm devem

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