Sistema Integrado de Administrao

de Recursos Humanos

MANUAL OPERACIONAL DO USURIO

Formalizao do Termo de Ocorrncia

Mdulo de Consignaes

SRH/MP
Departamento de Administrao de Sistemas de Informao de Recursos Humanos

Mdulo Consignaes Termo de Ocorrncia

Verso: 06/2009

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Secretaria de Recursos Humanos

Departamento de Administrao de Sistemas de Informao de Recursos Humanos

2009. Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto

Secretrio de Recursos Humanos:

Duvanier Paiva Ferreira
Diretor do Departamento de Administrao de Sistemas de Informao de Recursos
Humanos:
Nelson Luiz Oliveira de Freitas
Coordenadora-Geral de Desenvolvimento e Produo da Folha de Pagamento:
Jos Pereira de Sousa Filho
Gerente de Projeto:
ris Paula de Santana Ramos Morais

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SUMRIO

OBJETIVO ......................................................................................................................... 4
INFORMAES GERAIS ................................................................................................ 4
MDULO SERVIDOR...................................................................................................... 5

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OBJETIVO
Este manual tem como objetivo instruir os procedimentos para formalizao, no
SIAPEnet, do Termo de Ocorrncia, referente contestao de descontos indevidos nos
contracheques de servidores/pensionistas, conforme estabelece a Portaria n 5 de 8 de
outubro de 2008.

INFORMAES GERAIS
As orientaes deste manual foram elaboradas com base na Portaria n 5 de 8 de
outubro de 2008, arts. 18 ao 32.

1- O servidor que contestar um desconto por meio do Termo deve estar ciente das
sanes previstas na Portaria.
2- Os procedimentos para formalizao/acompanhamento de um Termo de
Ocorrncia so:
a. Servidor:
i. Preenche Termo de Ocorrncia;
ii. Imprime e entrega na sua UPAG.
b. UPAG:
i. Registra termo;
ii. Notifica consignatrio e aguarda resposta;
iii. Resposta fora do prazo ou indcios de irregularidade, encaminha
para AUDIR/SRH.
c. AUDIR/SRH:
i. Notifica consignatrio e aguarda resposta;
ii. Resposta fora do prazo ou justificativa improcedente, encaminha
para DASIS.
d. DASIS
i. Analisa e aplica penalidade.

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MDULO SERVIDOR
Objetivo: Funcionalidade disponvel no SIAPEnet Mdulo Servidor - que permite ao
servidor preencher o Termo de Ocorrncia, referente a contestao de descontos
indevidos de consignaes em seu contracheque, imprimi-lo e entreg-lo na sua Unidade
de Recursos Humanos, que dever registr-lo, bem como acompanhar a investigao
sobre a denncia.
Fluxo: O fluxo abaixo ilustra uma viso macro dos procedimentos adotados pelos
diferentes atores relacionados ao registro, atualizao e investigao do Termo de
Ocorrncia, conforme os arts. 18 a 22 da Portaria Normativa n 5 de 08 de outubro de
2008.
Obs: O servidor dever se ater apenas aos procedimentos correspondentes
a ele.
O detalhamento destes procedimentos, ou seja, o passo-a-passo de como realizlos, encontra-se na prxima seo deste documento.

Aes do usurio que independem do sistema;

Aes do usurio em conjunto com funes do sistema.

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No SIAPEnet:
Acesse o mdulo Servidor do SIAPEnet, informando sua identificao nica.

Informe usurio e senha no teclado virtual.

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Acesse o menu Consignaes.

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Para iniciar o processo de registro de denncia, clique em Redigir Termo de Ocorrncia

de Denncia.

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Leia com ateno o Termo de Responsabilidade e clique em Concordo para prosseguir.

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Leia com ateno as orientaes para formalizao do Termo de Ocorrncia de Denncia

e Reclamaes e clique em Continuar.

Ser aberto o termo com:

- dados do servidor e dados bancrios: recuperados automaticamente da base
de dados do SIAPEnet.
o Obs: caso constate irregularidades no seu cadastro, solicite imediata
correo sua Unidade Pagadora e preencha um novo termo.
- dados da reclamao: que devero ser preenchidos, conforme constam no
contracheque.
Importante:
-

Para cada rubrica contestada dever ser preenchido um termo de denncia.

O termo cadastrado corresponde apenas ao preenchimento de um formulrio

da denncia, e no surte efeitos legais caso no seja entregue sua Unidade
Pagadora para registro e investigao.

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Aps informar os dados da reclamao, clique em Gravar para concluir o

preenchimento e, em seguida, em Imprimir: ser aberto um arquivo em PDF com as
informaes da denncia.
Imprima, assine e leve sua Unidade Pagadora para o registro e efetivao da
denncia, para se iniciar o processo de investigao.
Obs: O nmero do termo ser gerado automaticamente pelo sistema,
somente aps o registro do mesmo pela Unidade Pagadora.
aconselhvel que o arquivo PDF gerado com os dados do termo seja gravado, j que
no ser possvel recuperar os dados preenchidos no formulrio.

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Para consultar um termo j cadastrado pela sua UPAG, acesse o menu Consultas ->
Termo de Ocorrncia registrado pela UPAG.

Selecione o termo desejado para abrir detalhes da consulta.

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Sero exibidos detalhes do termo selecionado.

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Cada registro no quadro Histrico representa uma ao realizada sobre o Termo

de Ocorrncia.
O status ser Pendente, enquanto a denncia estiver sendo analisada, ou
Concludo, quando encerrado o processo de investigao.
Os campos rea e Responsvel correspondem ao setor e ao operador do
sistema que realizou a ao, respectivamente.

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MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

SECRETARIA DE RECURSOS HUMANOS
PORTARIA NORMATIVA N 5, DE 8 DE OUTUBRO DE 2008

Estabelece orientaes aos rgos sobre o processamento

das consignaes em folha de pagamento do Sistema
Integrado de Administrao de Recursos Humanos SIAPE, fixa condies para o cadastramento no mbito
da Administrao Pblica Federal, e d outras
providncias.

O SECRETRIO DE RECURSOS HUMANOS, no uso das atribuies que lhe confere

o art. 34, do Anexo I, do Decreto n 6.081, de 12 de abril de 2007, e considerando o disposto no
Decreto n 6.386, de 29 de fevereiro de 2008, com redao dada pelo Decreto n 6.574, de 19
de setembro de 2008, resolve:
Art. 1 Os rgos integrantes do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, bem como aqueles que processam suas folhas de pagamentos pelo Sistema Integrado de
Administrao de Recursos Humanos - SIAPE devem observar as orientaes estabelecidas
nesta Portaria Normativa, quanto aos procedimentos relativos s consignaes em folha de
pagamento.
Das consignaes
Art. 2 As consignaes em folha de pagamento so os descontos mensais processados
nos contracheques dos servidores ativos, aposentados e beneficirios de penso do Poder
Executivo Federal, atravs do Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos SIAPE, e se classificam em compulsrias e facultativas.
1 So considerados servidores para fins de consignao, os ocupantes de cargos
efetivos, de cargos comissionados ou de natureza especial e os ocupantes de empregos
pblicos, inclusive de empresa pblica ou sociedade de economia mista que receba recursos
financeiros do Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de
pessoal, os anistiados polticos a que se refere Lei n 10.559, de 13 de novembro de 2002, e
os contratados temporariamente com base na Lei n 8.745, de 09 de dezembro de 1993.
2 Na hiptese de servidores temporrios, os consignatrios devero observar a
vigncia dos contratos para fins de concesso de emprstimos e financiamentos.
Art. 3 Considera-se, para fins desta Portaria:
I - consignatrio: pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado destinatria de
crditos resultantes de consignaes compulsria ou facultativa, em decorrncia de relao
jurdica estabelecida por contrato com o consignado;
II - consignante: rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou indireta,
que procede, por intermdio do SIAPE, descontos relativos s consignaes compulsria e

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facultativa na ficha financeira do servidor pblico ativo, do aposentado ou do beneficirio de

penso, em favor do consignatrio;
III - consignado: servidor pblico integrante da administrao pblica federal direta ou
indireta, ativo, aposentado, ou beneficirio de penso, cuja folha de pagamento seja processada
pelo SIAPE, e que por contrato tenha estabelecido com o consignatrio relao jurdica que
autorize o desconto de valores mediante consignao em folha de pagamento;
IV - consignao compulsria: desconto incidente sobre a remunerao, subsdio ou
provento efetuado por fora de lei ou mandado judicial; e
V - consignao facultativa: desconto incidente sobre a remunerao, subsdio ou
provento, mediante autorizao prvia e formal do interessado, na forma desta Portaria
Normativa.
Art. 4 So consignaes compulsrias:
I - contribuio para o Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico;
II - contribuio para a Previdncia Social;
III - obrigaes decorrentes de deciso judicial ou administrativa;
IV - imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza;
V - reposio e indenizao ao errio;
VI - custeio parcial de benefcio e auxlios concedidos pela administrao pblica
federal direta e indireta, cuja folha de pagamento seja processada pelo SIAPE;
VII - contribuio em favor de sindicato ou associao de carter sindical ao qual o
servidor seja filiado ou associado, na forma do art. 8, inciso IV, da Constituio, e do art.
240, alnea c, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
VIII - contribuio para entidade fechada de previdncia complementar a que se refere
o art. 40, 15, da Constituio, durante o perodo pelo qual perdurar a adeso do servidor ao
respectivo regime;
IX - contribuio efetuada por empregados da administrao pblica federal indireta,
cuja folha de pagamento seja processada pelo SIAPE, para entidade fechada de previdncia
complementar;
X - taxa de ocupao de imvel funcional em favor de rgos da administrao pblica
federal direta, autrquica e fundacional;
XI - taxa relativa a aluguel de imvel residencial de que seja a Unio proprietria ou
possuidora, nos termos do Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946; e
XII - outras obrigaes decorrentes de imposio legal.
Art. 5 So consignaes facultativas, na seguinte ordem de prioridade:
I - contribuio para servio de sade prestado diretamente por rgo pblico federal,
ou para plano de sade prestado mediante celebrao de convnio ou contrato com a Unio, por
operadora ou entidade aberta ou fechada;
II - co-participao para plano de sade de entidade aberta ou fechada ou de autogesto
patrocinada;
III - mensalidade relativa a seguro de vida originria de empresa de seguro;
IV - penso alimentcia voluntria, consignada em favor de dependente indicado no
assentamento funcional do servidor; contendo a indicao do valor ou percentual de desconto
sobre a remunerao, ou proventos e o valor do benefcio de penso, o CPF, o banco, a agncia
bancria e a conta corrente do beneficirio.

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V - contribuio em favor de fundao instituda com a finalidade de prestao de

servios a servidores pblicos ou em favor de associao constituda exclusivamente por
servidores pblicos ativos, inativos ou pensionistas e que tenha por objeto social a
representao ou prestao de servios a seus membros;
VI - contribuio ou integralizao de quota-parte em favor de cooperativas constitudas
por servidores pblicos, na forma da lei, com a finalidade de prestar servios a seus
cooperados;
VII - contribuio ou mensalidade para plano de previdncia complementar, excetuados
os casos de contribuio para entidade fechada de previdncia complementar a que se refere o
art. 40, 15, da Constituio, durante o perodo pelo qual perdurar a adeso do servidor ao
respectivo regime, e contribuio efetuada por empregados da administrao pblica federal
indireta, cuja folha de pagamento seja processada pelo SIAPE, para entidade fechada de
previdncia complementar, previstos nos incisos VIII e IX do art. 4;
VIII - prestao referente a emprstimo concedido por cooperativas de crdito
constitudas, na forma da lei, com a finalidade de prestar servios financeiros a seus
cooperados;
IX - prestao referente a emprstimo ou financiamento concedidos por entidades
bancrias, caixas econmicas ou entidades integrantes do Sistema Financeiro da Habitao;
X - prestao referente emprstimo ou financiamento concedidos por entidade aberta
ou fechada de previdncia complementar ou sociedade seguradora autorizada a instituir planos
de previdncia complementar aberta, em conformidade com o disposto no pargrafo nico do
art.36 da Lei Complementar n 109, de 29 de maio de 2001.
Pargrafo nico. Para os efeitos do inciso V, considerar-se- associao constituda
exclusivamente por servidores pblicos as que tambm mantenham, em seus quadros, membros
que sejam dependentes de servidores pblicos ativos, inativos ou pensionistas e as que possuam
scios a ttulo honorfico, ainda que sem vnculo com o servio pblico.
Do Cadastramento dos consignatrios
Art. 6 Compete Secretaria de Recursos Humanos - SRH/MP realizar o processo de
cadastramento das entidades para implantao das seguintes rubricas, no SIAPE:
I - contribuies, em favor de:
a) sindicato ou associao de carter sindical;
b) entidade fechada ou aberta de previdncia complementar;
c) operadora que administre plano de sade, mediante convnio ou contrato celebrado
com a Unio; e
d) fundao instituda com a finalidade de prestao de servios a servidores pblicos
ou associao constituda exclusivamente por servidores pblicos ativos, inativos ou
pensionistas cuja folha de pagamento seja processada pelo SIAPE e que tenha por
objeto social a representao ou prestao de servios a seus associados.
e) cooperativas constitudas por servidores pblicos, na forma da lei, com a finalidade
de prestar servios a seus cooperados.
II - co-participao para plano de sade de entidade aberta ou fechada ou de autogesto
patrocinada.
III - mensalidades, em favor de:
a) empresa de seguro, para cobertura de seguros de vida.
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IV - prestaes referentes a emprstimos ou financiamentos, em favor de:

a) cooperativas de crdito constitudas, na forma da lei, com a finalidade de prestar
servios financeiros a seus cooperados;
b) entidades bancrias, caixas econmicas ou entidades integrantes do Sistema
Financeiro da Habitao; e
c) entidade aberta ou fechada de previdncia privada.
Art.7 Para fins de cadastramento so exigidos dos consignatrios os requisitos a seguir
enumerados, os quais devero ser comprovados por meio dos documentos constantes do Anexo
I desta Portaria:
I - de todas as entidades:
a) estar regularmente constituda;
b) possuir escriturao e registros contbeis conforme legislao especfica; e
c) possuir regularidade fiscal comprovada.
II - das entidades referidas no inciso V, do art. 5:
a) possuir autorizao para funcionamento h pelo menos dois anos; e
b) possuir e manter nmero mnimo de quinhentos associados, ou nmero mnimo de
associados equivalentes a oitenta por cento do total de servidores da categoria, carreira,
quadro de pessoal ou base territorial ou geogrfica que representam.
III - das entidades referidas nos incisos VIII e IX do art. 5:
a) possuir autorizao de funcionamento expedida pelo Banco Central do Brasil; e
b) atender a outras exigncias previstas na legislao federal aplicvel espcie.
IV - das entidades a que se refere o inciso X do art. 5:
a) possuir autorizao de funcionamento expedida pela Superintendncia de Seguros
Privados - SUSEP; e
b) atender a outras exigncias previstas na legislao federal aplicvel espcie.
1 As disposies do caput no se aplicam aos rgos da administrao federal direta
e indireta e ao beneficirio de penso alimentcia voluntria.
2 Os requisitos exigidos neste artigo devero ser comprovados pelas entidades
consignatrias durante toda a vigncia do convnio a ser celebrado com a SRH/MP.
3 O cumprimento da exigncia prevista na alnea b do inciso II deste artigo ser
controlado mensalmente pelo SIAPE.
4 Atestado pelo SIAPE o descumprimento da exigncia prevista na alnea b, inciso II
deste artigo o Departamento de Administrao de Sistemas de Informao de Recursos
Humanos da Secretaria de Recursos Humanos - DASIS/SRH, notificar o consignatrio da
desativao temporria de sua rubrica junto ao SIAPE, nos termos do inciso VI e do pargrafo
nico do art. 29.
Art. 8 No processo de cadastramento de consignatrias, as entidades devero observar
as seguintes fases:
I - apresentar requerimento SRH/MP, acompanhado dos documentos constantes do
Anexo I desta Portaria, com todas as pginas autenticadas em cartrio, excetuando-se aqueles
obtidos junto aos stios oficiais dos rgos da administrao pblica, no prazo e local a ser
divulgado pela SRH/MP; e
II - deferido o cadastramento, o representante legal da entidade ser notificado para
comparecer Secretaria de Recursos Humanos - SRH/MP, no prazo de dez dias contados do
recebimento da notificao, para a assinatura do Convnio.

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Pargrafo nico. Para fins de anlise dos pedidos de cadastramento, ser observada
rigorosamente a ordem crescente de protocolizao dos documentos mencionados no inciso I
deste artigo, sendo considerados, para tanto, data e hora.
Art. 9 Caber ao DASIS, deferir ou indeferir os pedidos de cadastramento de empresas
ou entidades como consignatrios no SIAPE.
1 Caber recurso administrativo contra ato que indeferir pedido de cadastramento,
em nica instncia, ao Secretrio de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, desde que interposto no prazo mximo de dez dias a contar da notificao
da entidade pelo DASIS.
2 O recurso administrativo interposto ser encaminhado ao Departamento de Normas
e Procedimentos Judiciais - DENOP, para anlise e manifestao conclusiva acerca do
cadastramento da entidade, no prazo de sessenta dias, contados do recebimento dos autos.
3 Salvo disposio legal em contrrio, o recurso administrativo no tem efeito
suspensivo.
Art. 10. Deferido o pedido de cadastramento, ser celebrado convnio entre a entidade
consignatria e a SRH/MP, com vigncia de doze meses.
1 O convnio ser assinado em duas vias de igual teor, devendo constar o
reconhecimento de firma do representante legal da entidade.
2 Por meio de termo aditivo, o convnio poder ser prorrogado, por iguais e
sucessivos perodos, at o limite de sessenta meses, caso seja de interesse dos conveniantes e
desde que atendidas as formalidades legais.
3 A SRH/MP providenciar a publicao, em Dirio Oficial da Unio, do extrato do
convnio, bem como de eventuais termos aditivos, observados os prazos estabelecidos no
pargrafo nico do art.61 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
4 A publicao na forma prevista no 3 deste artigo condio indispensvel para
sua eficcia.
Dos comandos de consignaes
Art. 11. Os comandos de consignaes, exceto a penso alimentcia voluntria e os
servios de sade prestados diretamente por rgo pblico federal, sero efetivados diretamente
pelos consignatrios, por intermdio do SIAPEnet, mediante autorizao expressa do
consignado, observados os cronogramas da folha de pagamento divulgados pelo DASIS.
1 Os consignatrios de que tratam os arts. 4, inciso VII, e 5 desta Portaria
Normativa, exceto os beneficirios de penso alimentcia voluntria, fornecero, quando
solicitado pelo rgo e entidade responsvel pelo pagamento do consignado ou pelo rgo
central do SIPEC, cpia do contrato, convnio ou comprovao de adeso, mediante o qual o
consignado autorizou a efetivao da consignao em folha de pagamento, no prazo mximo de
trinta dias, da data da solicitao.
2 Ser descredenciado o consignatrio que no utilizar o sistema, no prazo de seis
meses, contados a partir da data de seu efetivo cadastramento no SIAPE, excetuando-se o caso
de penso alimentcia voluntria.
Art. 12. As entidades autorizadas a operar com as consignaes facultativas de que
tratam os incisos VIII, IX e X do art. 5 devero lanar no SIAPEnet, no perodo de 25 a 31 de
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cada ms, as taxas mximas de juros e todos os demais encargos que sero praticados na
concesso de emprstimos pessoais no ms subseqente.
1 As informaes de que tratam o caput deste artigo somente devero ser atualizadas
caso ocorra mudana nas taxas informadas no ms anterior.
2 As taxas mximas de juros e todos os demais encargos que sero praticados na
concesso de emprstimos pessoais sero divulgadas pela SRH/MP a partir do primeiro dia til
de cada ms no SIAPEnet.
Art. 13. Caber ao DASIS acompanhar e supervisionar o crescimento ou evoluo do
quantitativo de comandos dos consignatrios no SIAPE, propondo correes, apuraes ou
adoo de medidas preventivas quando houver indcios de irregularidade.
Art. 14. O setor competente dos rgos do SIPEC dever repassar aos respectivos
consignatrios, no mximo, at o quinto dia til do ms subseqente do processamento da folha
de pagamento, os recursos mensalmente arrecadados com as consignaes de que tratam os
incisos VII, VIII e IX do art. 4 e do art. 5, excetuando-se o inciso IV.
Dos limites das consignaes
Art. 15. O valor mnimo para descontos decorrentes de consignao facultativa de um
por cento do menor vencimento bsico da tabela.
Art. 16. A soma mensal das consignaes facultativas de cada consignado no exceder
ao valor equivalente a trinta por cento da respectiva remunerao.
1 Para os efeitos do disposto nesta Portaria Normativa, considera-se remunerao a
que se refere o caput a soma dos vencimentos com os adicionais de carter individual e demais
vantagens, nestas compreendidas as relativas natureza ou ao local de trabalho e a prevista no
art. 62-A da Lei n 8.112, de 1990, ou outra paga sob o mesmo fundamento, sendo excludas:
I - dirias;
II - ajuda-de-custo;
III - indenizao da despesa do transporte quando o servidor, em carter permanente, for
mandado servir em nova sede;
IV - salrio-famlia;
V - gratificao natalina;
VI - auxlio-natalidade;
VII - auxlio-funeral;
VIII - adicional de frias;
IX - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
X - adicional noturno;
XI - adicional de insalubridade, de periculosidade ou de atividades penosas; e
XII - qualquer outro auxlio ou adicional estabelecido por lei e que tenha carter indenizatrio.
Art. 17. As consignaes compulsrias prevalecem sobre as facultativas.
1 A soma mensal das consignaes facultativas de cada consignado no exceder a
trinta por cento da respectiva remunerao, excludo do clculo o valor pago a ttulo de
contribuio para servios de sade patrocinados por rgos ou entidades pblicas, na forma
prevista nos incisos I e II do art. 5
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 2 Na hiptese em que a soma das consignaes compulsrias e facultativas venha a

exceder o limite definido no 1, sero suspensas as facultativas at a adequao ao limite,
observandose para tanto, a ordem de prioridade definida no art. 5
3 No ser permitido o desconto de consignaes facultativas at o limite de trinta
por cento, quando a sua soma com as compulsrias exceder a setenta por cento da remunerao
do consignado.
4 No ser includa ou processada no SIAPE a consignao que implique excesso do
limite da margem consignvel estabelecida no 1, independentemente da ordem de prioridade
estabelecida no art. 5
5 Ressalvado o financiamento de imvel residencial, os emprstimos ou
financiamentos realizados pelas entidades a que se referem os incisos VIII, IX e X do art. 5
devero ser amortizados at o limite de sessenta meses.
Denncias e reclamaes
Art. 18. A SRH/MP no ser responsvel pelos dados lanados no SIAPEnet e
informados pelo consignatrio, em cumprimento dos termos do art.12.
Pargrafo nico. Compete SRH/MP, sempre que provocada, na forma do art. 19, a
adoo de providncias no caso em que as taxas e encargos praticados divergirem daqueles
informados.
Art. 19. No caso de desconto indevido, o servidor dever formalizar termo de
ocorrncia junto unidade de recursos humanos a que esteja vinculado, conforme modelo
constante do Anexo III desta Portaria.
1 Recebido o termo de ocorrncia do servidor, a unidade de recursos humanos dever
cadastr-lo no SIAPEnet, para fins de acompanhamento e controle.
2 Formalizado o termo de ocorrncia pelo servidor, a respectiva unidade de recursos
humanos ter cinco dias para notificar o consignatrio, para comprovao da regularidade do
desconto, o que dever ocorrer em no mximo trs dias teis.
3 Caso no reste comprovada a regularidade do desconto contestado ou a
consignatria no preste as informaes no prazo previsto no pargrafo anterior, a unidade de
recursos humanos formalizar o devido processo administrativo e encaminhar os autos
Auditoria de Recursos Humanos da SRH/MP - AUDIR, para apurao e manifestao
conclusiva sobre a regularidade do desconto contestado.
4 A unidade de recursos humanos poder, ainda, promover a suspenso do desconto
contestado, pelo prazo de trinta dias, nas situaes descritas no pargrafo anterior.
5 Recebidos os autos do processo administrativo de que trata 3 deste dispositivo, a
AUDIR providenciar a notificao do consignatrio para apresentar defesa no prazo
improrrogvel de cinco dias teis.
6 No caso do consignatrio, a despeito de estar devidamente notificado, no atender
s solicitaes da administrao, requeridas na forma dos 2 e 5, o DASIS promover a
desativao temporria do consignatrio at o cumprimento da solicitao.
7 No curso do processo administrativo, a AUDIR, por meio de deciso devidamente
motivada, poder solicitar ao DASIS a suspenso da consignao.

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Art. 20. Os valores referentes a descontos considerados indevidos devero ser

integralmente ressarcidos ao prejudicado no prazo mximo de trinta dias contados da
constatao da irregularidade, na forma pactuada entre o consignatrio e o consignado.
Art. 21. As denncias e reclamaes efetuadas pelo servidor com base em informaes
inverdicas podero caracterizar inobservncia das normas legais e regulamentares, cuja
responsabilidade deve ser apurada pela autoridade competente, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
Art. 22. Constitui crime prestar declarao falsa com finalidade de criar obrigao ou
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante, conforme previsto no art. 299 do Cdigo
Penal Brasileiro.
Das restries
Art. 23. Os consignatrios esto sujeitos s seguintes restries quanto sua atuao,
junto ao SIAPE, observados os princpios legais:
I - suspenso da consignao: sobrestamento pelo perodo de at doze meses de uma
consignao individual efetuada na ficha financeira de um consignado;
II - excluso da consignao: cancelamento definitivo de uma consignao individual efetuada
na ficha financeira de um consignado;
III - desativao temporria do consignatrio: inabilitao do consignatrio pelo perodo de at
doze meses, vedada incluso de novas consignaes no SIAPE e alteraes das j efetuadas;
IV - descredenciamento do consignatrio: inabilitao do consignatrio, com resciso do
convnio firmado com a SRH/MP, bem como a desativao de sua rubrica e perda da condio
de cadastrada no SIAPE, ficando vedada qualquer operao de consignao no SIAPE pelo
perodo de sessenta meses; e
V - inabilitao permanente do consignatrio: impedimento permanente de cadastramento do
consignatrio e da celebrao de novo convnio com a SRH/MP para operaes de
consignao.
Pargrafo nico. Na aplicao das restries constantes deste artigo sero considerados
a natureza e a gravidade da irregularidade cometida, bem como eventuais danos que dela
decorrerem.
Art. 24. As consignaes facultativas podero ser suspensas, no todo ou em parte, por
deciso motivada, a qualquer tempo, nos seguintes casos:
I - por interesse da Administrao, observados os critrios de convenincia e oportunidade;
II - por interesse do consignatrio; ou
III - por interesse do consignado, mediante solicitao expressa.
1 Na hiptese do inciso I deste artigo, dever a entidade consignatria ser
previamente comunicada da suspenso, devendo, ainda, ser resguardados os efeitos jurdicos
advindos de fatos pretritos.
2 Em todos os casos previstos nos incisos deste artigo, dever ser informado junto ao
Sistema SIAPE o prazo em que a consignao ficar suspensa.

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 3 Na hiptese do inciso III deste artigo, o prazo para o consignatrio suspender a

consignao ser de trinta dias; ressalvados os casos de emprstimos e financiamentos, quando
tal prazo ser estendido at a quitao do dbito do servidor.
4 Comprovado pelo consignado o descumprimento do prazo de que trata o pargrafo
anterior, a consignao ser suspensa, independentemente da aplicao de outras restries
cabveis, devendo os valores recebidos indevidamente pelos consignatrios serem restitudos ao
consignado.
Art. 25. A excluso da consignao poder ocorrer a qualquer tempo, por deciso
motivada, nos seguintes casos:
I - nas hipteses previstas nos incisos I, II e III e 1 do art. 24 desta Portaria Normativa;
II - quando restar comprovada a irregularidade da operao, que implique vcio insanvel; e
III - pela no utilizao da rubrica pela entidade durante o perodo de seis meses ininterruptos.
Art. 26. Independentemente do convnio firmado entre o consignatrio e o consignante,
o pedido de excluso de consignao promovido pelo consignado dever ser atendido, mediante
a cessao do desconto na folha de pagamento do ms em que foi formalizado o requerimento,
ou na do ms imediatamente seguinte caso j tenha sido processada a folha de pagamento,
desde que observados os seguintes critrios:
I - a consignao de contribuies em favor das entidades relacionadas nos incisos VII, VIII e
IX do art. 4 e no art. 5, incisos I, II, III, V, VI e VII, somente poder ser excluda aps a
desfiliao do consignado ou resciso dos contratos assinados; e
II - a consignao relativa amortizao de emprstimo ou financiamento somente poder ser
excluda com a aquiescncia expressa do consignado e do consignatrio.
Art. 27. Ocorrer a desativao temporria do consignatrio:
I - quando descumprida a obrigao prevista no art.12;
II - quando constatada irregularidade no cadastramento, recadastramento, ou em processamento
de consignao;
III - quando o mesmo deixar de prestar informaes ou esclarecimentos nos prazos solicitados
pela administrao;
IV - quando o mesmo deixar de apresentar o comprovante do recolhimento dos custos de que
trata o art.6 do Decreto n 6.386, de 2008;
V - quando no for efetuado o ressarcimento ao consignado nos termos previstos no art. 20; e
VI - quando do descumprimento da exigncia constante da alnea b, do inciso II do art.7
Pargrafo nico. A desativao temporria vigorar at a regularizao da situao
infracional do consignatrio e caso tal regularizao no seja promovida em seis meses,
ocorrer o descredenciamento do consignatrio, nos termos do inciso VI do art. 28.
Art. 28. Ocorrer o descredenciamento do consignatrio quando:
I - ceder a terceiros, a qualquer ttulo, rubricas de consignao;
II - permitir que terceiros efetuem consignaes no SIAPE;
III - utilizar rubricas para descontos diversos daqueles permitidos pelo convnio celebrado com
a SRH/MP;
V - reincidir em prticas que impliquem em sua desativao temporria; e
VI - no regularizar em seis meses a situao que ensejou a sua desativao temporria.
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Art. 29. Ocorrer a inabilitao permanente do consignatrio nas hipteses de:

I - reincidncia em prticas que impliquem em seu descredenciamento;
II - comprovao de prtica de ato lesivo ao servidor ou administrao, mediante fraude,
simulao, ou dolo; e
III - concesso de emprstimo e financiamento, com taxas de juros e encargos diversos dos
informados Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto e divulgados em stios prprios, conforme exigncia do art.12 desta Portaria Normativa.
Art. 30. O consignado ficar impedido, pelo perodo de at sessenta meses, de incluir
novas consignaes em seu contracheque quando constatado em processo administrativo
prtica de irregularidade, fraude, simulao ou dolo relativo ao sistema de consignaes.
Pargrafo nico. A apurao da irregularidade de que trata o caput deste artigo dar-se-
mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, nos termos da Lei n 8.112, de
1990.
Art. 31. A aplicao das restries descritas nos arts. 24 a 29 desta Portaria Normativa
prescinde de processo administrativo, no qual ser garantido ao consignatrio o direito ampla
defesa e ao contraditrio.
1 Fica delegada ao Diretor do DASIS a competncia para instruo e anlise do
processo administrativo que trate de irregularidade ou fato que impliquem na aplicao de
suspenso ou excluso de consignao ou desativao temporria de consignatria.
2 Os processos administrativos que versem sobre o descredenciamento e inabilitao
permanente do consignatrio sero analisados pelo DENOP.
3 Contra as decises dos processos administrativos de que tratam os 1 e 2 deste
artigo, caber recurso ao Secretrio de Recursos Humanos, a ser interposto no prazo de dez
dias, contados da cincia da deciso.
4 Na ocasio da interposio do recurso, o consignatrio dever apresentar toda a
documentao, bem como a fundamentao legal que amparem a defesa de seu direito e, aps
esse momento, somente sero aceitas documentaes que tratem de fatos supervenientes.
5 O DASIS providenciar a notificao do consignatrio das decises proferidas em
sede do processo administrativos de que trata o caput deste artigo, bem como do deferimento
ou indeferimento de recurso eventualmente interposto.
Art. 32. Caber ao Secretrio de Recursos Humanos a aplicao das restries de que
tratam o art. 24, inciso I, e arts. 25 a 30 desta Portaria.
Pargrafo nico. Fica delegada competncia ao Diretor do DASIS, para a aplicao das
restries de suspenso e excluso de consignao, desativao temporria do consignatrio,
pelo perodo mximo de seis meses, bem como do impedimento de que trata o art. 30, vedada a
subdelegao.
Das Disposies Gerais
Art. 33. A consignao em folha de pagamento no implica co-responsabilidade dos
rgos e das entidades da administrao pblica federal direta e indireta, cuja folha de
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pagamento seja processada pelo SIAPE, por dvidas ou compromissos de natureza pecuniria,
assumidos pelo consignado junto ao consignatrio.
Art. 34. As disposies desta Portaria aplicam-se inclusive s consignaes relativas
aos membros da Polcia Militar, Polcia Civil e Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal
e ex-Territrios Federais, no que couber.
Art. 35. A partir da data de publicao desta Portaria Normativa, no sero firmados
contratos ou convnios, ou admitidas novas consignaes, que no atendam s exigncias nela
previstas.
Art. 36. Os casos omissos sero tratados pelo Secretrio de Recursos Humanos.
Art. 37. As movimentaes financeiras relativas s operaes de consignao descritas
no inciso VII do art.4 e as facultativas constantes do art. 5, excetuando-se a penso
alimentcia voluntria e os servios de sade prestados diretamente por rgo pblico federal,
somente podero ser procedidas, em folha de pagamento, pelas entidades consignatrias.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo no aplica ao caso previsto no 4 do
art.19.
Das Disposies Transitrias e Finais
Art. 38. Os consignatrios que atualmente operam no SIAPE tero prazo at 30 de
novembro de 2008 para adequao s normas do Decreto n 6.386, de 2008, com redao dada
pelo Decreto n 6.574, de 19 de setembro de 2008.
1 Os consignatrios que no firmarem convnio com a SRH/MP no prazo a que se
refere o caput sero excludos do SIAPE e ficaro impedidos de realizar novas operaes de
consignao.
2 As consignaes relativas amortizao de emprstimos e financiamentos
firmados na vigncia do Decreto n 4.961, de 20 de janeiro de 2004, podero permanecer no
sistema at o termo final de sua vigncia, vedada nesta hiptese a promoo de alteraes de
qualquer natureza quanto s operaes mantidas.
3 As entidades interessadas somente podero operar novas consignaes no SIAPE
quando cadastradas e habilitadas, mediante celebrao de convnio com a SRH/MP.
Art. 39. As operaes em curso, processadas no SIAPE, na vigncia do Decreto n
4.961, 20 de janeiro de 2004, permanecero consignadas em folha de pagamento at a
formalizao de convnio com a SRH/MP ou at 30 de novembro de 2008, no caso de no
formalizao de convnio.
Art.40. Os consignatrios se submetero a recadastramentos, a serem realizados
anualmente de acordo com cronograma, normas pertinentes e demais atos a serem expedidos
pela Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SRH/MP.

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Art.41. Fica revogada a Portaria Normativa SRH/MP n 01, de 20 de maro de

2008.
Art.42. Esta Portaria Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
DUVANIER PAIVA FERREIRA
ANEXO I
DOCUMENTOS EXIGIDOS PARA CADASTRAMENTO
Para fins de cadastramento de consignatrios, ser exigida a entrega dos seguintes documentos:
1.A todas as entidades:
1.1.Requerimento cadastral, preenchido eletronicamente e assinado pelo(s) representante(s)
legal(is) da entidade, conforme modelo constante do Anexo II;
1.2.comprovante de pagamento da taxa para cobertura de custos de implantao e manuteno
do SIAPE;
1.3.comprovantes de regularidade fiscal de tributos federais:
1.3.1.Certido Conjunta Negativa de Dbitos Relativos aos Tributos Federais e Dvida Ativa
da Unio, fornecida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil;
1.3.2.Certido Negativa de Dbitos, fornecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS;
1.3.3.Certificado de regularidade FGTS - CRF, fornecido pela Caixa Econmica Federal - CEF.
1.4.estatuto ou contrato social, em vigor, registrado em Cartrio de Registro Civil das Pessoas
Jurdicas e suas respectivas alteraes ou consolidado;
1.5.comprovante atualizado de inscrio em Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) do
Ministrio da Fazenda;
1.6.comprovante do endereo cadastrado por meio de conta de energia eltrica ou de gua ou de
telefone fixo, em nome da entidade;
1.7.cadastro de pessoa fsica - CPF e Carteira de Identidade - RG do representante legal
(Presidente, Diretor ou Procurador) da entidade, que ir assinar o convnio; e
1.8.balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e
apresentados na forma da lei.
2.Aos Sindicatos ou associaes de carter sindical:
2.1.Para rubrica de mensalidade:
2.1.1.Ata de eleio dos membros da atual diretoria da entidade, devidamente averbada no
Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas;
2.1.2.ata de posse dos membros da atual diretoria da entidade, devidamente averbada no
Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas;
2.1.3.ata da ltima assemblia ou documento equivalente em que foi deliberado o valor da
mensalidade e o respectivo edital de convocao;
2.1.4.ata do Sindicato ou Federao que autorizou a associao a atuar como seo sindical; e
2.1.5.declarao de que possui registro sindical, emitida pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego, conforme exigncia legal.
3.s entidades de previdncia complementar aberta ou fechada:
3.1.Para rubrica de Previdncia e Emprstimo:
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3.1.1.Edital de publicao da Portaria de autorizao de funcionamento da entidade junto

Secretaria de Previdncia Complementar, para entidade de previdncia complementar fechada;
3.1.2.autorizao de funcionamento da entidade junto a SUSEP - Superintendncia de Seguros
Privados, para entidade de previdncia complementar aberta;
3.1.3. ata de constituio da atual diretoria, devidamente averbada no Cartrio de Registro Civil
das Pessoas Jurdicas; 3.1.4.certides de regularidade junto SUSEP, sem ocorrncia de
pendncias; e
3.1.5. certido de administradores junto SUSEP.
3.2.Para rubrica de Seguros de Vida:
3.2.1.Autorizao de funcionamento junto SUSEP, para operar com seguros;
3.2.2.certides de regularidade junto SUSEP, sem ocorrncia de pendncias; e
3.2.3. certido de administradores junto SUSEP.
3.3.Para rubrica de Planos de Sade:
3.3.1.Comprovante de situao cadastral, com autorizao vlida, emitido pela Agncia
Nacional de Sade Suplementar - ANS.
4.s operadoras de planos de sade:
4.1.Para rubrica de Plano de Sade e Co-Participao:
4.1.1.Ata de constituio da atual diretoria, devidamente averbada no Cartrio de Registro Civil
das Pessoas Jurdicas;
4.1.2.Comprovante de situao cadastral, com autorizao vlida, emitido pela Agncia
Nacional de Sade Suplementar - ANS; e
4.1.3. Convnio ou contrato firmado com rgo da Administrao Publica Federal direta ou
indireta.
5.s Seguradoras:
5.1.Para as rubrica de Seguro de Vida:
5.1.1.Ata de constituio da atual diretoria, devidamente averbada no Cartrio de Registro Civil
das Pessoas Jurdicas;
5.1.2.certides de regularidade junto SUSEP, sem ocorrncia de pendncias; e
5.1.3. certido de administradores junto SUSEP.
6.s associaes constitudas exclusivamente por servidores pblicos federais e Fundaes
institudas com a finalidade de prestao de servios a servidores pblicos:
6.1.Para rubrica de mensalidade:
6.1.1.Ata de eleio dos membros da atual diretoria da entidade, devidamente averbada no
Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas;
6.1.2.ata de posse dos membros da atual diretoria da entidade, devidamente averbada no
Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, acompanhada de relao indicando o nome,
CPF e rgo de lotao dos membros servidores;
6.1.3.edital de convocao da assemblia ou equivalente em que foi deliberado o valor da
mensalidade;
6.1.4.ata da ltima assemblia ou equivalente, em que foi deliberado o valor da mensalidade,
devidamente averbada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas;
6.1.5.comprovao do nmero de associados:
6.1.5.1.relatrio devidamente assinado e datado pelo representante legal da associao,
discriminando o nmero de associados, em ordem alfabtica, contendo o nome do servidor,
matrcula SIAPE, CPF e rgo de lotao; e
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6.1.5.2.caso o relatrio de que trata o subitem anterior no demonstre que a entidade possua o
nmero de associados exigidos pela alnea "b", do inciso II, do art. 10 do Decreto n 6.386,
de 2008, a comprovao dar-se- por meio de declarao assinada e datada pelo representante
legal da associao, discriminando as novas adeses de associados, em ordem alfabtica,
contendo nome do servidor, matrcula SIAPE, CPF e rgo de lotao.
6.1.6.comprovao do nmero de associados, por percentual de servidores por categoria:
6.1.6.1.documento expedido, assinado e datado pelo responsvel da unidade de recursos
humanos dos rgos da administrao pblica federal, contendo o nmero de servidores por
categoria, carreira ou do quadro de pessoal que representam.
7. s cooperativas, institudas na forma da lei, constitudas por servidores pblicos federais e
cooperativas de crdito, constitudas na forma da lei, com a finalidade de prestar servios
financeiros a seus cooperados:
7.1.Para rubrica de contribuio ou integralizao de quotaparte e Emprstimo:
7.1.1.Autorizao do Banco Central do Brasil para operar com emprstimo;
7.1.2.ata de composio da atual Diretoria Administrativa e/ou do Conselho Deliberativo,
acompanhada de relao indicando o nome, CPF e rgo de lotao dos membros servidores;
7.1.3.ata da ltima assemblia ou documento equivalente, em que foi deliberado o valor da
mensalidade, devidamente averbada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas; e
7.1.4.registro na Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB ou registro na respectiva
Organizao de Cooperativas Estadual ou Distrital.
8.Entidades bancrias, caixas econmicas ou entidades do Sistema Financeiro de Habitao
8.1.Para a rubrica de Emprstimo ou Financiamento:
8.1.1.Autorizao de funcionamento da entidade junto ao Banco Central do Brasil; e
8.1.2.ata de constituio da atual diretoria, devidamente averbada no Cartrio de Registro Civil
das Pessoas Jurdicas.
Os consignatrios devero entregar cpias, autenticadas em cartrio, de todas as pginas dos
documentos acima relacionados.
A documentao obtida junto aos stios oficiais dos rgos da administrao no prescinde de
autenticao em cartrio.
O local, as datas e o procedimento para entrega da documentao sero, oportunamente,
divulgados pela SRH/MP.

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(*) O requerimento cadastral dever conter os dados e assinaturas de todos os representantes

legais da entidade, conforme previso estatutria ou contratual.
Local / Data :
Assinatura do Representante Legal (*)

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ANEXO III
TERMO DE OCORRNCIA
Reclamao e/ou denncia sobre irregularidades ocorridas nas operaes de
consignao em folha de pagamento.
Eu, _______________________________________________________brasileiro(a),
residente na _______________________________________________________________
_______________________,Municpio___________________________________________
__________________________, Estado ____________________________, data de
nascimento _______/_______/________, portador(a) da carteira de identidade
n_____________,
CPF
n
_______________________,
Matricula
SIAPE____________________,
do
Quadro
de
Pessoal
do
rgo
_________________________________________________venho por meio deste termo de
ocorrncia, denunciar a(s) seguintes irregularidade(s) cometida(s) pela entidade
consignatria__________________________________________________________________
CNPJ_________________na(as)
operao(es)
de
_______________
_____________________,
rubrica(s)
___________________,
no
valor
de
R$______________________, descontada(s) no ms de __________________, promovida em
minha folha de pagamento:
1.( )no autorizei a consignao que est sendo descontada na folha de
pagamento;
2.( )no foi recebido o valor do emprstimo/financiamento e j existe desconto
na folha;
3.( )cobrana de taxas de juros e/ou encargos superiores ao pactuado e/ou ao
anunciado;
4.( )cobrana de outras taxas abusivas no previstas no contrato;
5.( )foi solicitado o cancelamento da consignao e ainda consta desconto na
folha;
6.( )foi promovido desconto na folha aps o emprstimo/financiamento j ter
sido liquidado;
7.( )valor do desconto na folha diferente do pactuado;
8.( )outras reclamaes:
____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________.
Obs:__________________________________________ O ressarcimento de valores
descontados indevidamente ser promovido por meio da Conta Corrente n ___________,
Agncia n ________________, do Banco______________________________.
Local e Data:_____________________________________________
Assinatura: ______________________________________________
D.O.U., 09/10/2008 - Seo 1, pg. 55
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