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Agriculturas JUN 2013
Agriculturas JUN 2013
Agriculturas JUN 2013
Construo
Social dos
Mercados
Editorial
EXPERINCIAS EM AGROECOLOGIA
ISSN: 1807-491X
Revista Agriculturas: experincias em agroecologia, v.10, n.2
(corresponde ao v. 29, n 2 da Revista Farming Matters)
Revista Agriculturas: experincias em agroecologia uma publicao da
AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia, em parceria com a
Fundao Ileia Holanda.
Sumrio
04
08
14
18
22
26
32
ARTIGOS
08
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38
Publicaes
Editor convidado
Construo social de
mercados e novos regimes
de responsabilizao no
sistema agroalimentar
Paulo Andr Niederle
rvel do preo era uma tragdia anunciada, que poderia ter sido evitada com o uso
de instrumentos simples de poltica agrcola que garantissem preos adequados e a
reduo dos custos de produo e beneficiamento dos alimentos.1
Na origem de ambos os eventos, envolvendo o leite e o tomate, est um importante fenmeno que se configurou ao longo das ltimas dcadas, qual seja, uma
mudana nos regimes de responsabilizao (accountability) no sistema agroalimentar.
Resumidamente, a responsabilidade pelo aprovisionamento alimentar, que outrora
era das famlias e comunidades, com o processo de urbanizao e industrializao
foi transferido para o Estado (com suas imensas centrais de abastecimento). J nos
anos 1990, com a ascenso neoliberal, esse encargo passou para as mos de oligoplios globais controlados pelo capital financeiro.
Para quem tem alguma dvida a esse respeito, basta observar a expanso dos imprios do
setor de varejo alimentar: em 2013, a rede Wal-Mart alcanou o segundo lugar no ranking das
maiores empresas do mundo, publicado pela
Revista Fortune.2 As consequncias desse fenmeno so diversas, afetando no s o aumento
da volatilidade dos preos dos alimentos, mas
tambm questes como soberania e segurana
alimentar; sade pblica, sanidade e qualidade
nutricional; sociobiodiversidade e preservao
do patrimnio natural e cultural; e sobrevivncia dos agricultores familiares e das comunidades rurais, com suas prticas, costumes e
saberes alimentares tradicionais.
Em oposio aos processos de desterritorializao, artificializao, padronizao e oligopolizao da produo e do consumo alimentar, uma srie de movimentos sociais se constituiu nos ltimos anos. Apesar dos diversos matizes polticos,
esses movimentos compartilham a reivindicao por mudanas mais ou menos radicais nos sistemas de aprovisionamento alimentar. A construo de redes alternativas passou a ser o foco privilegiado da ateno de grupos sociais propondo que as
pessoas, as famlias, as comunidades, os territrios e o prprio Estado reassumam
a responsabilidade pelas prticas de produo, distribuio e consumo. Atualmente,
o crescimento de um conjunto de novos mercados a expresso das estratgias
que permitem a esses grupos retomar o direito de deciso soberana sobre o tipo de
alimentao e de vida que valorizam. isso, afinal, que diferentes movimentos tm
Tardiamente, aps o lanamento do Plano Agrcola e Pecurio 2013-2014, o Comit de Poltica Monetria (Copon) decidiu, em reunio extraordinria no dia 18 de junho de 2013, anunciar um conjunto de
medidas para o crdito rural, dentre as quais limites extras de financiamento para produtores de batata
inglesa, cebola, feijo, mandioca, tomate, verduras e legumes.
2
Para uma anlise histrica desse processo, ver McMichel (2009), Ploeg (2008) e Friedmann (2004).
1
proposto sob o signo de distintos mecanismos de requalificao dos alimentos (agroecolgicos, orgnicos, naturais, tradicionais, caseiros, coloniais, de
origem, comrcio justo e solidrio, da
reforma agrria, da agricultura urbana,
etc.): retomar para si a responsabilidade
pela alimentao enquanto prtica sociocultural, desenvolvendo formas inovadoras de produo e consumo mais
adequadas s aspiraes de uma nova
relao sociedade-natureza.
Ao mesmo tempo, esses movimentos sabem que preciso cobrar do
Estado um papel mais ativo na garantia
desse direito. Primeiramente, so necessrias polticas que regulamentem o
funcionamento dos mercados alimentares. Isso envolve desde a coero a
fraudes e adulteraes no processamento alimentar at o controle de certas prticas abusivas de empresas que
se apropriam de valores sociais para
vender alimentos caseiros e coloniais
produzidos em gigantescas estruturas
industriais. importante haver tambm
um controle mais efetivo sobre o comeo da cadeia produtiva, a agricultura.
Neste caso, a agenda de reivindicaes
recai sobre o uso indiscriminado de
agrotxicos e os riscos ecolgicos e
sociais da transgenia, associados ainda
aos ndices assustadores de eroso gentica e perda de biodiversidade global
ocasionada pela agricultura industrial
(NODARI et al., 2011). Em segundo lugar, o Estado deve garantir as condies
para que esses grupos e movimentos
construam seus prprios projetos de
vida. Para tanto, so necessrias polticas pblicas que incentivem sistemas
alternativos de produo e consumo
alimentar. A construo da Poltica
Nacional de Agroecologia e Produo
Orgnica (PNAPO) caminha apenas timidamente nesse sentido, uma vez que,
mesmo reconhecendo a contribuio
estratgica da Agroecologia segurana
e soberania alimentar, acaba ratificando
um enfoque voltado primeiramente
ampliao de um segmento econmico
dos agricultores familiares? Qual papel o Estado vem desempenhando nesse contexto de mudanas nos circuitos de produo e consumo alimentar?
Inicialmente, o texto assinado por Moacir Darolt, Claire
Lamine e Alfio Brandenburg discute a proliferao de distintos
formatos de circuitos curtos de comercializao de alimentos
ecolgicos. A partir de evidncias buscadas em casos do Brasil e da Frana, os autores demonstram como esses novos
mercados convergem para uma transformao das relaes
de poder no mbito dos sistemas alimentares, conferindo um
maior peso e participao de consumidores e produtores. Nesses termos, demonstram como o processo de construo de
mercados favorece o aprendizado de novas prticas democrticas que se tornam fontes de empoderamento e formao de
consumidores politizados.
Em seguida, Marcio Gomes da Silva e Paulo Csar Gomes Amorim Jnior analisam uma das experincias mais
exitosas de construo social e poltica de circuitos de comercializao para a agricultura familiar no Brasil, a saber,
os chamados mercados institucionais. A partir do caso da
Cooperativa da Agricultura Familiar Solidria de Espera Feliz
(Coofeliz), em Minas Gerais, os autores discutem as mudanas organizacionais necessrias para promover um intrincado processo de intercompreenso entre diferentes agentes
envolvidos na dinmica do mercado: agricultores, tcnicos,
professores, nutricionistas, gestores pblicos. O primeiro
exemplo analisado refere-se construo de ambientes de
interao agroecolgica como espaos de troca de conhecimentos entre os agentes do mercado acerca das prticas
de manejo agroecolgico, qualidade do produto e formas de
armazenamento. Trata-se de um modelo singular de dilogo
que busca estabelecer entendimentos e compromissos comuns entre os atores sociais com vistas a viabilizar a expanso do mercado. O segundo exemplo do vale solidrio, uma
moeda social implementada pela cooperativa em parceria
com estabelecimentos comerciais locais. Inicialmente criado
como soluo para os atrasos no pagamento das compras
governamentais, o sistema produziu uma importante dinmica de desenvolvimento local com efeitos que envolvem
desde a redinamizao do pequeno varejo local at o fortalecimento das relaes sociais de confiana.
Outro texto que explora as interfaces entre a produo
agroecolgica e a construo dos mercados institucionais
aquele assinado por Cludio Becker, Fabiana da Silva Anderson e Paulo Mielke de Medeiros.A partir do caso da Cooperativa Sul Ecolgica, no Rio Grande do Sul, os autores discutem
as inovaes institucionais e organizacionais necessrias para
a operao de programas como o PAA e o PNAE. Um dos
aspectos abordados diz respeito certificao da produo
orgnica por meio da formalizao de uma Organizao de
Controle Social (OCS). Trata-se de um dispositivo legalmente
constitudo que permite aos agricultores familiares atuar de
maneira proativa na construo do mercado ou, mais especificamente, nos processos de avaliao da conformidade e
garantia da qualidade orgnica. Como definem os autores, o
sistema participativo de certificao institucionaliza a confiana
estabelecida entre os produtores e destes com os consumidores. Ao mesmo tempo, o artigo no se furta a analisar as
inmeras dificuldades para os agricultores familiares atuarem
nos mercados institucionais: Este mercado, ora em construo,
desafia a capacidade organizativa e de articulao com os demais
segmentos sociais envolvidos, visando consolidar esta via singular
de abastecimento e consumo.
O artigo de Oscar Rover e Felipe Lampa explora a
experincia de construo social de mercados pela Rede
Ecovida de Agroecologia, um dos exemplos mais complexos
de articulao de atores e organizaes sociais construdo
no Brasil meridional ao longo das ltimas dcadas. Com um
foco de ao voltado transformao dos sistemas de produo e aprovisionamento alimentar, a Ecovida constituiu-se
primeiramente a partir das experincias das feiras-livres, as
quais se tornaram espaos sociais privilegiados de trocas
econmicas e socioculturais. Nos anos recentes, contudo,
a Ecovida viu sua ao se expandir para novos circuitos de
comrcio, em particular os mercados institucionais criados
pelo Estado. Nesse artigo, os autores tambm abordam a
emergncia de algumas experincias ainda mais recentes e
inovadoras, como o caso do Box de Produtos Orgnicos, inaugurado junto Ceasa/SC, na Grande Florianpolis. Ao mesmo tempo, apontam para os riscos decorrentes
da insero em mercados mais abrangentes, algumas vezes
por meio de atacadistas e varejistas convencionais, os quais
podem imprimir uma lgica mercantil corrosiva s relaes
de reciprocidade que sempre estiveram muito presentes na
organizao da rede. Assim, segundo Rover e Lampa, se, por
um lado, essas iniciativas refletem o pioneirismo da Ecovida
em relao abertura de possibilidades comerciais para o
fortalecimento da agricultura familiar agroecolgica, por outro, a necessidade de responder s demandas do mercado, [...]
pressiona a organizao na medida em que exige nveis cada vez
mais altos de eficincia e coordenao da cadeia.
Esta edio de Agriculturas traz ainda dois artigos relatando experincias internacionais de construo social
de mercados. Ross Mary Borja e colaboradores discutem
a constituio de sistemas agroalimentares localizados na
Serra Central do Equador. O artigo analisa o processo de
construo das cestas comunitrias enquanto mecanismos
de compra coletiva por meio dos quais se produz uma importante reconexo entre produtores e consumidores. Segundo os autores, a criao das cestas permitiu fortalecer
as organizaes comunitrias, estabilizar o mercado, reduzir
custos de produo e definir preos justos. Mas h efeitos
ainda mais importantes decorrentes do aprendizado dinmico que se estabeleceu a partir das interaes entre produtores e consumidores, provocando inovaes em direo a
modelos mais sustentveis de agricultura. Exemplo disso a
diversificao e a introduo de variedades tradicionais de
alimentos nas cestas comunitrias.
Finalmente, o artigo de Katrien vant Hooft demonstra
que as mudanas em curso no Brasil e na Amrica Latina no
que diz respeito emergncia de redes alimentares alternativas encontram congneres na agricultura europeia. A partir
Referncias bibliogrficas:
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uma nova agricultura. Curitiba: Kairs, 2013. p. 215-265.
gnicos (72%) ainda compra em supermercados, mas boa parte j complementa suas
compras em pequenos varejos: 42% recorrem a lojas especializadas e 35% a feiras do
produtor (KLUTH et al., 2011). Na Frana, 47% das vendas de alimentos orgnicos
(bio) acontecem em supermercados, 36% em lojas especializadas e 17% em canais de
venda direta (AGENCE BIO, 2011).
J existem sinais de crescimento da comercializao em circuitos curtos no Brasil. Pesquisa realizada em 2012 pelo Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor
(Idec) identificou 140 feiras ecolgicas certificadas em 22 das 27 capitais brasileiras.
O estudo aponta que onde a agricultura familiar est presente as vendas diretas so mais pronunciadas. A mesma pesquisa
mostra ainda que os consumidores comprariam mais alimentos
ecolgicos se houvesse um maior nmero de feiras prximas
s suas residncias.
No Brasil ainda no h uma definio oficial para circuitos curtos (CC), mas o conceito aponta para uma proximidade entre produtores e consumidores. Na Frana, o termo CC
utilizado para caracterizar os circuitos de distribuio que
mobilizam at, no mximo, um intermedirio entre produtor e
consumidor (CHAFFOTE; CHIFFOLEAU, 2007). Dois casos de
CC podem ser distinguidos: a venda direta (quando o produtor
entrega diretamente a mercadoria ao consumidor) e a venda
indireta via um nico intermedirio (que pode ser outro produtor, uma cooperativa, uma associao, uma loja especializada,
um restaurante ou at um pequeno mercado local).Trata-se de
uma definio til institucionalmente, mas discutvel na medida em que um supermercado tambm poderia comprar diretamente de um produtor, sem oferecer uma comercializao
justa. por isso que outras denominaes, como circuitos de
proximidade (AUBRI; CHIFFOLEAU, 2009) ou circuitos locais
(MARECHAL, 2008), tm sido utilizadas, reforando a noo de
proximidade geogrfica e aludindo ao aspecto social/relacional
presente na ligao entre consumidor e produtor, nos processos de desenvolvimento local e na territorializao da alimentao. Alguns autores preferem utilizar ainda o termo circuitos
alternativos (DEVERRE; LAMINE, 2010), numa perspectiva de
questionar o modelo convencional, propor novos princpios de
troca e relaes mais justas entre produtores e consumidores.
Independente da denominao, esses tipos de circuito de
comercializao reforam a noo de autonomia e conferem
um maior peso e participao de consumidores e produtores
na definio dos modos de produo, troca e consumo. Para
Dubuisson-Quellier et al. (2011), os movimentos sociais po-
Figura 1.Tipologia de circuitos curtos de comercializao de produtos ecolgicos no Brasil (Br) e na Frana (Fr)
Venda direta
Na propriedade
Fora da propriedade
Essa multiplicao dos circuitos curtos e de formas inovadoras de acolhida na propriedade pode potencializar a agricultura de base ecolgica, aproximar agricultores e consumidores e reconectar o mundo rural e o urbano.
As propriedades em CC so mais diversificadas, trabalhando simultaneamente com uma ampla gama de produtos
vegetais (olericultura e fruticultura, na maioria) e de origem
animal (ovos, queijo, leite e derivados, embutidos, mel). Se, por
um lado, essa alta diversificao desejada, por ser coerente
com os princpios do manejo agroecolgico, por outro, torna
o planejamento produtivo mais complexo. Observa-se ainda
que essas unidades produtivas tendem pluriatividade, com
investimentos em agroturismo, gastronomia, lazer, alojamentos e atividades pedaggicas (DAROLT, 2012).
Nos dois pases, um dos pilares de sustentao das unidades produtivas de pequena escala o trabalho familiar, que
tem uma carga intensa e deve aliar diferentes competncias
(produo, transformao e comercializao) no intuito de diminuir custos e agregar valor aos produtos. Nesses sistemas,
a autonomia do agricultor em termos de gesto, planejamento e comercializao maior quando comparada dos circui-
Quadro 1. Tipo de venda, definio e caractersticas dos principais circuitos curtos de comercializao
de produtos ecolgicos no Brasil
Venda*
Tipo
Definio
VD
Venda na propriedade
VD
Cestas em domiclio
Cestas ou sacolas com uma grande diversidade de produtos ecolgicos entregues com
periodicidade diria, semanal ou mensal.
VD
Feiras do produtor
VD
Beira de estrada
Programas de governo
(voltados para a alimentao escolar e para
pessoas em situao de
risco alimentar)
VD/VI
Barracas para venda direta ao longo de rodovias com movimento constante de turistas.
Trata-se de produtos ecolgicos entregues para programas de governo, como o Programa
Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) e o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA),
que beneficiam alunos da rede pblica de ensino e pessoas assistidas por entidades de
assistncia social.
VD / VI
Eventos organizados por instituies pblicas e privadas para divulgao de um determinado produto ou processo.
VI
Lojas especializadas
VI / VD
Restaurantes coletivos
e convencionais
VI
Lojas de cooperativas
de consumidores e
associaes de produtores
VI
Lojas que vendem produtos ecolgicos (via certificao participativa, na maior parte) e
produtos coloniais (produtos transformados, mas sem certificao) de uma regio, trabalhando em rede na forma de pequenas cooperativas e/ou associaes de produtores e
consumidores locais.
um site ou blog de internet que permite a comercializao de alimentos e produtos
ecolgicos, oferecendo a descrio dos itens, geralmente com fotos, diferentes formas de
pagamento e condies de entrega rpida.
A maioria das lojas virtuais originria de estabelecimentos que tambm possuem um
ponto de venda fsico.
10
Caractersticas e benefcios
Venda direta no local de produo (produtos brutos ou transformados da propriedade) pelo produtor em espao prprio.
Venda no sistema colha-e-pague, no qual os produtos so colhidos pelo prprio consumidor.
Venda de servios em circuitos de turismo rural (gastronomia, pousada, lazer, esporte, visitas pedaggicas).
Embalagens na forma de cestas, engradados ou sacolas com diferentes tamanhos e preos (produtos como verduras e legumes, frutas, carnes, queijos, ovos, pes, leite e derivados e outros transformados).
Comodidade e praticidade, com preos de venda intermedirios entre feira e supermercado.
Entregas em domiclio ou em locais previamente acertados com os consumidores.
As feiras so normalmente administradas por uma parceria entre o poder pblico local (prefeituras), as organizaes de
produtores e de consumidores e instituies de apoio agricultura ecolgica (ONGs, universidades, institutos de pesquisa e
extenso).
As feiras so baseadas num regulamento que exclui atravessadores e valoriza os produtos regionais.
A maioria dos produtos so certificados de forma participativa.
Constitui espao social, cultural e educativo, que promove a diversidade, resgata valores e crenas e possibilita a troca de
informaes sobre alimentao, sade e qualidade de vida.
Barracas/estandes que vendem produtos regionais destacadamente durante perodos de frias escolares ou feriados.
O trabalho de organizao dos produtores normalmente feito via uma associao de produtores em parceria com o
governo municipal.
Os produtos certificados recebem um adicional de 30% no valor final pago ao produtor.
Eventos espordicos em datas predeterminadas que permitem boa divulgao e venda de produtos ecolgicos.
Predominam em cidades grandes e mdias.
Dependem de um nmero significativo de fornecedores.
Normas de vigilncia sanitria dos produtos so rgidas.
Quantidade escoada significativa.
Os restaurantes pblicos atendem creches, escolas, casas de repouso, hospitais, asilos.
Empresas privadas atendem funcionrios de instituies pblicas, privadas e consumidores em geral.
Possuem um estatuto e um regulamento, oferecendo benefcios e estimulando a participao dos associados.
Predominam em cidades mdias e pequenas.
Lojas que trabalham com diferentes produtos (orgnicos, naturais, light, diet, sem glten), nas diversas categorias (alimentos, beleza,
limpeza), com pedidos programados feitos pela internet com antecedncia (dois dias antes da entrega, normalmente).
Cada vez mais comuns nas grandes cidades.
Oferecem facilidade de pagamento via internet e entregas programadas para diferentes regies.
P.S.: Cabe destacar que em muitos casos de venda pela internet, no h garantia de preos justos aos produtores e consumidores.
11
12
Referncias bibliogrficas:
guisa de concluso
A cada ano, inovaes em circuitos curtos criam diferentes formas de distribuio (cestas diversificadas; feiras de produtores noturnas; lojas virtuais por internet; vendas e degustao na propriedade; restaurantes com cardpios orgnicos;
merenda escolar ecolgica; acolhida na propriedade), o que
demanda cada vez mais treinamento e informao qualificada
para produtores e consumidores.
Cada vez mais o consumidor consciente busca nos mercados locais produtos ecolgicos, de poca e com preos
justos, mas tambm quer adquirir produtos com a cara do
produtor, em que sejam ressaltadas as caractersticas locais
das comunidades, como as tradies, o modo de vida, a valorizao do saber-fazer, o cuidado com a paisagem, etc. Esse
conjunto de caractersticas singulares pode ser a marca local
que os consumidores procuram. No se trata apenas de um
ganho em escala (quantidade), mas em qualidade. Isso cria novas relaes sociais e novos valores, promovendo o resgate
da autonomia dos agricultores. Nesse sentido, as polticas pblicas tm um papel fundamental para formar e informar os
consumidores menos esclarecidos.
Moacir R. Darolt
Doutor em Meio Ambiente e Desenvolvimento
Agrnomo do Instituto Agronmico do Paran (Iapar)
darolt@iapar.br
Claire Lamine
Doutora em Sociologia pela cole des Hautes
tudes en Sciences Sociales (Ehess)
Pesquisadora do Institut National de la Recherche
Agronomique (Inra), Avignon, Frana
claire.lamine@avignon.inra.fr
Alfio Brandenburg
Doutor em Cincias Sociais
Professor do Departamento de Cincias Sociais da
Universidade Federal do Paran (UFPR)
alfio@onda.com.br
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13
Inovaes organizacionais
para a construo de
mercados locais e solidrios
em Espera Feliz (MG)
Marcio Gomes da Silva e Paulo Csar Gomes Amorim Junior
14
15
Foto: Coofeliz
Loja de material de construo conveniada que aceita o Vale Solidrio como forma de pagamento
16
Consideraes finais
O mercado institucional proporcionou a estruturao
das cooperativas e associaes da agricultura familiar. Essa
estruturao estabelecida na medida em que agricultores e
agricultoras tecem inovaes organizacionais para garantir a
viabilidade do negcio. A interao entre organizaes cooperativas de diferentes setores (crdito e produo), como
o caso de Espera Feliz, cumpre um papel importante no
acesso aos mercados.
O caso de Espera Feliz emblemtico na comprovao
de que o mercado um processo de construo social. Nesse sentido, os diferentes agentes econmicos passam a ser
mobilizados para a definio de novos padres mercantis, baseados em processos mais justos e solidrios. A economia
vista como parte das relaes entre esses agentes. E nessa
perspectiva que o enfoque agroecolgico vem descortinando
novos caminhos para que novos mercados para a agricultura
familiar sejam construdos em Espera Feliz.
Marcio Gomes da Silva
bacharel em Gesto de Cooperativas, Mestre em Extenso
Rural pela UFV e tcnico do CTA-ZM.
marcio@ctazm.org.br
Paulo Csar Gomes Amorim Junior
estudante de Cooperativismo na UFV
paulo.c.junior@ufv.br
17
na produo e comercializao
de alimentos ecolgicos:
institucionalizando a confiana?
Cludio Becker, Fabiana da Silva Andersson e Paulo Mielke de Medeiros
houve quem dissesse que o termo mercado jamais deveria ser empregado no singular, ao menos
no sob o ponto de vista sociolgico. Os mercados
so construes sociais e, portanto, possuem uma eminente dimenso sociocultural. A partir dessa afirmao, o artigo
se prope discutir uma experincia em curso no sul gacho,
desenvolvida por agricultores familiares da microrregio de
18
Reconstruindo mercados
O sul gacho marcado por uma agricultura dual, na
qual grandes propriedades dedicadas produo de cereais
(arroz e soja) e criao extensiva de gado coexistem com
um expressivo e diversificado segmento agrcola familiar. Nesse territrio, o auge do processo de modernizao da agricultura provocou os mesmos efeitos nefastos que nas demais regies brasileiras. O carter segregacionista desse modelo de
desenvolvimento ocasionou um intenso xodo rural e gerou
um contingente de famlias que, embora se mantivessem na
agricultura, viam limitadas suas possibilidades de insero socioprodutiva. A atuao de instituies ligadas s igrejas luterana e catlica trouxe novas perspectivas a partir do trabalho
associativo, representando o incio das experincias agroecolgicas. Todavia, foi o surgimento das primeiras cooperativas
de agricultores familiares que alterou a relao das famlias
rurais com os mercados.
At a dcada de 1990, prevalecia o consenso de que no
havia mercado para os produtos cultivados na agricultura tradicional (batata inglesa, cebola, alho, etc.). Entretanto, com a
organizao cooperativa, a lgica se inverteu: no h produo suficiente para atender o mercado. Ou seja, percebeuse que havia efetivamente um espao para a construo de
novos canais de comercializao e abastecimento. No obstante, esses processos precisam de uma slida organizao
social da produo. As cadeias curtas e os mercados face a
face aparecem como alternativas e instigaram o incio das primeiras experincias de feiras livres ecolgicas.2 Todavia, outras
estratgias de comercializao da produo seguem coexistindo e sendo promovidas, como, por exemplo, a realizao
de tratativas para o fornecimento de produtos orgnicos a
supermercados regionais.3
A ampliao do nmero de famlias rurais que aderiram
produo orgnica e sua progressiva e dinmica incluso nos
circuitos de comercializao resultaram na criao, em 2001, de
uma organizao regional de agricultores familiares ecologistas:
a Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores Familiares Ltda. De
atuao microrregional, a cooperativa surgiu com mais de 100
Em 1995, foi criada a primeira feira livre ecolgica no municpio de Pelotas
(RS), promovida pela Associao Regional de Produtores Agroecologistas da
Regio Sul (Arpa-Sul).
3
Porm, cabe destacar que o prdigo comeo da iniciativa logo se deparou
com o carter predatrio e unilateral do sistema de governana utilizado
pelo setor varejista para com os seus fornecedores. Tentativas recentes passaram pelas mesmas dificuldades, invariavelmente culminando na interrupo
do fornecimento dos produtos por parte dos agricultores.
2
Ao lado: Agricultores familiares (famlia Bartz) preparando seus produtos orgnicos para a destinao ao PAA
19
20
Referncias bibliogrficas:
MEIRELLES, L. Sistemas Participativos de Garantia: origem, definio e princpios. Revista Agricultura Ecolgica de
AGRECOL, Cochabamba, n. 7, p. 1-5, 2007.
21
22
tos devem ser necessariamente oriundos da agricultura familiar e ser produzidos em sistemas diversificados que priorizem
o autoabastecimento alimentar, tanto das famlias produtoras
como dos mercados locais; b) as organizaes que vendem
devem tambm comprar produtos no circuito, para garantir
o intercmbio de produtos entre as regies e a ampliao da
diversidade de mercadorias ofertadas em cada regio; c) h redefinies coletivas peridicas sobre os critrios para a formao dos preos, buscando assegurar que o trabalho das famlias
agricultoras seja justamente remunerado e, ao mesmo tempo,
que os produtos sejam acessveis aos consumidores.
Alm das mais de 100 feiras, das lojas de venda direta
e do Circuito Sul de Circulao de Alimentos, novas iniciativas surgem para qualificar as dinmicas comerciais da Ecovida. Um exemplo recente a criao, em janeiro de 2013, do
Box de Produtos Orgnicos, junto Ceasa/SC, na Grande
Florianpolis. Esse Box articula vrias organizaes e alguns
ncleos regionais da Ecovida e, assim como as estaes do
Circuito Sul, constitui um ponto de reunio e distribuio de
produtos agroecolgicos na Grande Florianpolis. Como um
espao de atacado, integrado por organizaes de agricultores
familiares, sua proposta otimizar a logstica de comercializao, ampliar os ganhos de escala por cooperao das famlias
do ncleo regional que o sedia e facilitar as trocas de produtos
entre diferentes ncleos.
Perspectivas e desafios
A experincia da Ecovida representa um caso concreto
de reinsero de agricultores familiares nos mercados alimentares com base em inovaes organizacionais e tecnolgicas
que levam abertura de um nicho no convencional para a
produo agroecolgica. Isso pode ser verificado nas feiras,
no Circuito Sul de Circulao, nas lojas de venda direta e no
Box de Produtos Orgnicos.
Contudo, maior insero e reconhecimento comercial induzem ao aprofundamento de contradies, como a possibilidade de atingir mercados distantes, algumas vezes por meio de
atacadistas e varejistas convencionais, afastando-se de seus objetivos e princpios. E com a experincia da Rede Ecovida no
seria diferente. O fato de ser uma organizao descentralizada,
que garante significativa autonomia aos ncleos regionais quanto adoo de estratgias comerciais, pode mesmo acentuar
essa contradio entre reciprocidade e troca mercantil. Assim,
o acesso a mercados mais distantes, bem como processos de
centralizao comercial no interior da organizao, no deixam
de existir na Rede Ecovida. Exemplo disso so infraestruturas
comerciais de seleo, classificao e embalagem que em alguns
ncleos regionais so centralizadas, restringindo a participao
dos agricultores na coordenao dos processos comerciais. H
tambm casos em que algum agente comercial, apesar de ligado
Ecovida, promove dinmicas que pouco diferem das convencionais, com baixo grau de controle de preos e ganhos por
parte dos agricultores e suas organizaes. Nesse sentido, a
necessidade de responder s demandas do mercado, condio
para se manter no mesmo, pressiona a organizao na medida
em que exige nveis cada vez mais altos de eficincia e coordenao da cadeia.
Em pesquisa realizada pelo Instituto Brasileiro de Defesa
do Consumidor (Idec) em quatro capitais do Brasil, foram
levantados os preos de sete alimentos orgnicos2, em trs
canais de distribuio: grandes supermercados, feiras de orgnicos e entregas em domiclio. Constatou-se que os preos
podem variar em at 463%, dependendo do canal de venda.
Outro dado significativo o fato de que, em 100% dos casos,
os preos mais baixos foram os praticados pelos feirantes
Repolho verde, berinjela, pimento verde, chuchu, tomate, cebola e alface
americana.
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questo. So Paulo: Edusp, 2012.
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Fotos: EkoRural
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Sistemas
alimentares locais:
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ternativo para economizar dinheiro e, ao mesmo tempo, possibilitar o acesso a alimentos de qualidade.
Assim, o que comeou como um mecanismo de compra
coletiva para economizar dinheiro acabou lentamente levando os participantes a questionar as origens e as formas de
produo dos alimentos que consomem. Muitos consumidores comearam a reavaliar a vantagem de poupar dinheiro
comprando alimentos produzidos sem o emprego de insumos
qumicos. Isso os encorajou a procurar os agricultores para
obter respostas e estabelecer laos mais estreitos, o que fez
com que as Canastas Comunitarias se tornassem uma ferramenta de fortalecimento da relao entre consumidores e
produtores.
turas. A uma altitude mdia de 3 mil metros acima do nvel do mar, esses lotes
produzem vrios tipos de culturas, plantas medicinais e rvores frutferas, formando
um mosaico de biodiversidade.
No incio de 2010, a Associao da Nova Gerao, formada sobretudo por
mulheres de Tzimbuto, reuniu-se com as lideranas da Canasta Comunitaria Utopa,
uma das mais antigas do Equador, que tem sede na vizinha cidade de Riobamba. A
EkoRural, que havia trabalhado anteriormente com ambos os grupos, facilitou as primeiras reunies, ao vislumbrar a oportunidade de conciliar os objetivos em torno
do consumo e da produo de alimentos. Nosso empenho em construir vnculos
mais fortes entre consumidores e produtores teve como principal motivao dar
uma resposta recorrente demanda dos produtores em relao ao seu limitado
poder de barganha, aos baixos preos recebidos por seus produtos e aos injustos
benefcios econmicos que as famlias urbanas e rurais acabavam concedendo
aos intermedirios.
Estabelecendo vnculos
Ainda que o fortalecimento dos vnculos entre consumidores e produtores
traga muitas vantagens, a construo dessas novas relaes nem sempre um processo simples.Verificamos algumas dificuldades iniciais em funo das diferenas culturais entre as famlias rurais e urbanas. Tambm houve o fato de alguns produtores
acharem difcil deixar de usar agrotxicos e outras prticas de produo nocivas a
que estavam acostumados. Isso criou alguns obstculos s tentativas de coordenar
os esforos de ambas as partes, garantir a qualidade de todos os produtos e construir um relacionamento baseado na confiana.
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saber mais sobre quem adquiria seus produtos, seus gostos e preferncias. Os
membros da associao comearam a planejar
em detalhe o que iriam cultivar e quando,
elaborando uma maneira mais eficiente de
fornecer os produtos requisitados.
Um processo de diversificao da produo foi desencadeado, o que levou
introduo de novas espcies e variedades, incluindo variedades nativas de batata
e de outras culturas, como mashua (Tropaeolum tuberosum), oca (Oxalis tuberosa),
arracha (Arracacia xantorrhiza) e melloco (Ullucus tuberosus) aos poucos todas se
tornaram disponveis para venda e consumo. Alm disso, os agricultores comearam
a prestar mais ateno s suas prprias prticas agrcolas, s vantagens evidentes
da rotao de culturas, dos consrcios e da utilizao de adubo. Olhando para trs,
essas prticas tm tido um grande impacto sobre a introduo de novos alimentos
na dieta das famlias, tanto em Tzimbuto como em Riobamba.
Definir como alcanar tudo isso era essencial para gerar mudanas duradouras.
Os agricultores concordaram que era necessrio fortalecer sua prpria organizao, por meio da definio clara de papis e responsabilidades. Eles tambm concordaram em capitalizar sua organizao, dando ao grupo o dobro do que recebem
em funo dele (na forma de insumos, sementes e outros materiais). Para garantir
a origem e a qualidade da produo, a associao criou um comit que supervisiona todas as operaes e nomeou uma liderana comunitria que assegura que os
produtos cumpram com os critrios estabelecidos. Existe agora tambm um sistema coordenado de produo e distribuio que permite que todos os membros
tenham a mesma chance de participar e se beneficiar. Sem dvida, o sucesso visto
foi resultado dos esforos de lideranas agricultoras como Elena Tenelema e da
inspirao e motivao de Roberto Gortaire, Lupe Ruiz e todos aqueles por trs
das canastas.
A fora da mudana
A ligao entre a Canasta Comunitria Utopa e os agricultores de Tzimbuto
demonstra que a criao de novos e mais saudveis relacionamentos entre famlias
urbanas e rurais traz benefcios claros e diretos, que no se limitam criao de
um mercado mais estvel, ao pagamento de preos mais justos para os agricultores
e possibilidade de consumo de produtos de melhor qualidade. Ambos os grupos
tambm aprenderam sobre a importncia de ter uma organizao forte e promover uma abordagem sustentvel para a agricultura. Passaram a valorizar ainda o
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Comer talvez seja a nossa atividade mais bsica, mas seu potencial como ferramenta para
a mudana tem sido negligenciado e esquecido. Os recursos j esto disponveis. Eles s
precisam ser reinvestidos e realocados
para novos fins sociais.
Ross Borja, Pedro Oyarzn, Sonia Zambrano
e Francisco Lema
Equipe da Fundao EkoRural, Quito, Equador
rborja@ekorural.org
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Antigas tradies,
novas prticas
Katrien vant Hooft
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Estreitamento dos vnculos entre produtores e consumidores por meio da visitao a propriedades de produo leiteira
Durante os ltimos anos, diversos fatores tm alimentado o interesse dos consumidores em saber a origem ou as
origens de seus alimentos. H, por exemplo, um movimento crescente contra os chamados mega-estbulos unidades de produo pecuria industrial em grande escala que
vm dominando as paisagens do interior da Holanda. Esse
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Lojas nas propriedades. Cerca de 5% de todos os agricultores tm uma pequena loja em sua propriedade, onde vendem seus produtos, bem como outros
itens produzidos localmente que muitas vezes no
esto disponveis em supermercados. Esse nmero
est crescendo e, desde 2006, essas propreidades
trabalham em conjunto sob o nome de landwinkels
(ou lojas do campo). As mdias sociais desempenham
um papel importante nesse novo empreendimento:
verifica-se que os agricultores que tm um site vendem duas vezes mais do que aqueles sem.
Foto: Wanddengoud
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O poder do consumidor
Ao mesmo tempo, em todo o pas, os consumidores e
suas organizaes esto tomando a iniciativa. Cada vez mais
consumidores deixam de ir aos supermercados para comprar
seus alimentos em outros lugares e, dessa forma, colocam em
prtica suas ideias para construir um mundo melhor. Como
resultado, uma grande variedade de iniciativas tem se desenvolvido nos ltimos anos, envolvendo vrios tipos de grupos,
tanto em nvel local quanto nacional.
Webshops: diversos sites apresentam uma viso geral de todas as lojas de agricultores na Holanda.
Algumas delas, como a www.thegreenbee.nl, so
visitadas por milhares de pessoas todos os dias. Os
consumidores podem fazer pedidos e receber os
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Publicaes
Conexo Ecolgica: novas
relaes entre agricultores
e consumidores. 1. ed.
DAROLT, M. R. Londrina:
IAPAR, 2012.
Reconectar agricultores e
consumidores como meio de dinamizar as mudanas necessrias
para construir sistemas alimentares de base ecolgica: essa a
temtica do novo livro publicado
por Moacir Darolt, pesquisador
do Instituto Agronmico do Paran (Iapar) com extensa trajetria de trabalho no movimento
agroecolgico. Conexo Ecolgica
aponta caminhos e desafios para a
construo de circuitos curtos de
comercializao. A partir de relatos de experincias de grupos de consumidores do Brasil e de outros pases,
o autor discute o potencial das cadeias curtas no apenas do ponto de vista
econmico, mas tambm considerando o empoderamento de produtores e
consumidores, a revalorizao de identidades sociais e culturais e o resgate
de tradies e hbitos alimentares regionais.
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De forma integrada ao VIII CBA ocorrero o XII Seminrio Internacional, XIII Seminrio Estadual sobre Agroecologia, bem
como o V Encontro Nacional de Grupos de
Agroecologia.
Convidamos todos e todas para acompanhar e participar desse processo de construo e promoo do conhecimento tcnicocientfico e de intercmbio de experincias no
campo da Agroecologia. Agende-se e participe!
ACESSE: www.aspta.org.br/agriculturas
EXPERINCIAS EM AGROECOLOGIA
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