1.

INTRODUO
Um dos problemas mais frequentes no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), e principal causa que
leva negativa de concesso de benefcios rurais, decorre da falta de comprovao da qualidade de
segurado especial, diante da ausncia do tempo de exerccio da atividade rural.
O INSS o rgo responsvel pelo pagamento dos benefcios. J a Previdncia Social o seguro social
para a pessoa que contribui. uma instituio pblica que tem como objetivo reconhecer e conceder
direitos aos seus segurados.
Desse modo, para que algum tenha direito concesso do benefcio requerido, preciso que preencha
os requisitos para tal concesso, seja contribuindo, seja comprovando o efetivo exerccio da atividade
rural.
Nesse sentido, trataremos principalmente da comprovao da qualidade de segurado especial, afim de
assegurar os benefcios destinados aos trabalhadores rurais.
2 Trabalhador Rural
O trabalhador rural foi definido pela Lei n 4.214/63 (Estatuto do Trabalhador Rural) como a pessoa fsica
que presta servios a empregador rural, em prdio rstico, mediante remunerao em dinheiro, in
natura ou mista.
Decompondo esta definio, temos cinco elementos que configuram a relao jurdica envolvendo o
trabalhador rural: (I) pessoa fsica, (II) prestao de servio, (III) empregador, (IV) local e (V)
remunerao.
As duas primeiras caractersticas so imprescindveis, caso contrrio no haveria trabalho subordinado.
Considera-se empregador rural a pessoa fsica ou jurdica, proprietrio ou no, que explore atividades
agrcolas, pastoris ou na indstria rural, em carter temporrio ou permanente, diretamente ou atravs
de prepostos.
3 Segurado Especial
O Segurado Especial a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural
prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual
de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de produtor, seja proprietrio, usufruturio,
possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore
atividade: (I) agropecuria; (II) seringueiro ou extrativista vegetal; (III) pescador artesanal.
Tambm so segurados especiais os respectivos cnjuges ou companheiros desses trabalhadores
rurais, afora seus filhos maiores de dezesseis anos ou ale equiparados, desde que trabalhem,
comprovadamente, com o grupo familiar respectivo.
Esses trabalhadores devem exercer suas atividades individualmente em regime de economia familiar,
ainda que com o auxlio eventual de terceiros. O regime de economia familiar enfoca a atividade em que
o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e exercido em condies de
mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados. No se confunde com o auxlio
eventual de terceiros, exercido ocasionalmente, em condies de mtua colaborao, sem remunerao
e sem subordinao entre as partes.
No integram o grupo familiar do segurado especial, igualmente, os filhos e as filhas casados, os genros,
noras, sogros, sogras, tios, tias, sobrinhos, sobrinhas, primos, primas, netos, netas e os afins.
A princpio, o membro do grupo familiar que possui outra fonte de rendimento, qualquer que seja a sua
natureza, no poder ser enquadrado como segurado especial.
Exceo regra repousa naqueles rendimentos originrios (I) de penso por morte deixada pelo
segurado especial, (II) de auxlios-acidente, auxlios-recluso e penses, cujos valores sejam inferiores
ou iguais ao menor benefcio de prestao continuada, (III) de auxlio pecunirios de carter assistencial
concedidos pelas diversas esferas do Poder Pblico, exceto o benefcio de Amparo Social, previsto no
art. da Lei n 8.742/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social) e (IV) da comercializao de artesanato rural,
bem como seus subprodutos e os resduos obtidos por meio deste processo, dentre outros ( 4, art. 7,
IN MPS/INSS n 2/2007).
De todo modo, para fins previdencirios, trabalhador rural gnero do qual so espcies os
contribuintes segurado empregado, segurado individual, segurado avulso e at segurado especial.
Assim, os trabalhadores que comprovadamente desempenham atividades rurais, independentemente da
natureza da atividade do empregador, tm direito ao prazo reduzido, previsto no art. 201, 7, II da
CF/88, para fins de concesso de aposentadoria por idade.
So trabalhadores rurais, na categoria de segurados empregados, os assalariados rurais safristas,
conforme os arts. 14, 19 e 20 da Lei 5.889/73.
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Finalmente, concluindo os conceitos atrelados ao segurado especial, temos o pescador artesanal,

profissional que faz da pesca sua profisso habitual ou seu meio principal de vida, sem a ajuda de
empregados.
3.1 Perodo de Graa
Como ensina Wladimir Novaes Martinez, o tempo durante o qual, mesmo sem o exerccio da atividade
sujeita filiao e sem contribuio, o titular (e seus familiares) mantm a filiao e, consequentemente,
os direitos at ento assegurados.
Perodo de graa o lapso pelo qual o segurado mantm sua qualidade, independentemente do
recolhimento de contribuies sociais previdencirias.
Durante o perodo de graa, o segurado conserva todos os seus direitos perante a previdncia social,
podendo solicitar benefcios normalmente. Indevidamente, a legislao previdenciria impede a
concesso de auxlio-acidente a segurados desempregados. A mesma vedao existe, parcialmente ao
salrio-maternidade (Ibrahim, 2008).
possvel averiguar esses lapsos de preservao no art. 15 da Lei n 8.213/91. Confira-se in verbis:
Art. 15. Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies:
I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade
remunerada abrangida pela previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao;
III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao
compulsria;
IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s foras Armadas para prestar
servio militar;
VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
O prazo de doze meses disposto no inciso II supramencionado ser prorrogado para at vinte e quatro
meses se o segurado tiver mais de cento e vinte contribuies quitadas (sem interrupo que acarrete a
perda da qualidade de segurado).
Acaso os segurados especiais, produtores rurais pessoas fsicas, produtores rurais pessoas jurdicas,
trabalhadores rurais empregados, trabalhadores rurais avulsos e trabalhadores rurais contribuintes
individuais apresentem at cento e vinte contribuies efetivamente recolhidas, ter-se- a mantena de
sua condio de segurado independentemente de qualquer recolhimento, por doze meses contados a
partir da data do encerramento das atividades laborais. Caso tais segurados tenham mais de cento e
vinte contribuies, o perodo de graa elevar-se- para vinte e quatro meses.
Mantm ainda a qualidade de segurado, independentemente de contribuies e sem limite de prazo,
quem est em gozo de benefcio previdencirio.
Apesar de a legislao falar em perodo de doze ou vinte e quatro meses, o declnio da qualidade de
segurado ocorre aps treze ou vinte e cinco meses, acrescidos de dez ou quinze dias, conforme a
espcie de contribuinte e a data de recolhimento das contribuies sociais previdencirias ( 4, art. 15
da Lei n 8.213/91).
3.2 Carncia
Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais mnimas que o segurado deve efetivar
para ter direito a benefcio, consideradas a partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas
competncias.
Wladimir Novaes Martinez aponta que no Direito Previdencirio, significa nmero mnimo de cotizaes
mensais impostas para o beneficirio fazer jus determinada prestao e transcurso do tempo
correspondente. A carncia medida em contribuies mensais e no em meses.
Para o segurado especial que no opta pelo recolhimento como contribuinte individual, que so a grande
maioria, o perodo de carncia contado a partir do efetivo exerccio da atividade rural.
Perodo de carncia o tempo correspondente ao nmero mnimo de contribuies mensais
indispensveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso do
primeiro dia dos meses de suas competncias.
Para o segurado especial, considera-se perodo de carncia o tempo mnimo de efetivo exerccio de
atividade rural, ainda que de forma descontnua, igual ao nmero de meses necessrio concesso do
benefcio requerido.
Atualmente, a concesso das prestaes pecunirias do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)
depende dos seguintes perodos de:
a) auxlio-doena e aposentadoria por invalidez: doze contribuies mensais;
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b) aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de contribuio e aposentadoria especial: cento e
oitenta contribuies mensais;
c) salrio maternidade para as seguradas contribuintes individuais e especiais: dez contribuies
mensais.
Por outro lado, independe de carncia as seguintes prestaes:
a) penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente decorrente de acidente de
qualquer natureza;
b) salrio maternidade para as segurada empregadas e trabalhadora avulsa;
c) auxlio-doena e aposentadoria por invalidez, nos casos de acidente de qualquer natureza, inclusive
decorrente do trabalho, bem como nos casos em que o segurado, aps filiar-se ao RGPS, for acometido
por determinadas doenas ou infeces (tuberculose ativa, hansenase, alienao mental, etc.);
d) a reabilitao profissional.
Para fins de concesso de benefcio, cujo perodo de carncia de doze meses, o segurado especial
dever apresentar apenas um dos documentos h pouco exemplificados, comprovando a atividade rural
no referido lapso (ltimos doze meses). Em se tratando de benefcio que no exija carncia, o segurado
especial tambm dever apresentar apenas um dos referidos documentos, o qual dever comprovar que
o exerccio da atividade rural antecede a ocorrncia do evento.
3.3. Aposentadoria por idade e Comprovao da qualidade de Segurado Especial
A aposentadoria por idade ser devida aos segurados trabalhadores rurais e aos segurados especiais
que completarem sessenta anos, se homem, e cinqenta e cinco anos, se mulher.
A comprovao do exerccio de atividade rural ser feita em relao aos meses imediatamente
anteriores ao requerimento do benefcio, durante o perodo igual ao da carncia exigida para sua
concesso. No haver contratempos se tal comprovao pontuar lapsos descontnuos.
O procedimento se justifica: imaginemos um homem que tenha exercido todas as atividades profissionais
na rea urbana e, ao atingir 59 anos de idade, venha a se instalar em rea rural e trabalhar como
empregado poder aposentar-se por idade aos 60 anos? Certamente no, pois apesar de ser
trabalhador rural, e mesmo que tenha a carncia, deve comprovar que tenha trabalhado tempo idntico
carncia em atividade rural (Ibrahim, 2008).
H que se falar ainda em comprovao documental contempornea aos perodos a serem contados,
mencionando, inclusive, as datas de incio e trmino das atividades.
Servem como prova, dentre outros, os seguintes documentos:
- comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA);
- declaraes de sindicatos de trabalhadores rurais ou colnias de pescadores, desde que homologadas
pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS);
- contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural;
- bloco de notas do produtor rural;
- licena de ocupao ou permisso outorgada pelo INCRA;
Na falta de documentos contemporneos, podem ser aceitos certificados ou certides de entidade oficial
dos quais constem os dados acima previstos, desde que extrados de registros efetivamente existentes e
acessveis fiscalizao previdenciria.
Para o segurado especial que contribui facultativamente, o produtor rural pessoa fsica e o produtor rural
pessoa jurdica, as contribuies existentes no Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS) sero
consideradas para fins de carncia, observando-se os valores e data da efetivao dos recolhimentos
(Marcel Cordeiro, 2008)
Nesses casos, a contagem da carncia inicia-se a partir da data do efetivo recolhimento da primeira
contribuio sem atraso, no sendo consideradas as exaes quitadas com atraso referente s
competncias anteriores.
A fim de facilitar o requerimento de quaisquer benefcios previdencirios, muito importante que o
segurado especial se cadastre em uma das agncias do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
A inscrio do segurado especial ser feita de forma a vincul-lo ao seu respectivo grupo familiar e
conter, alm das informaes pessoais, a identificao de propriedade em que desenvolve a atividade e
a que ttulo, se n nela reside ou municpio onde reside e, quando for o caso, a identificao e inscrio
da pessoa responsvel pela unidade familiar.
O cadastro contemporneo pode evitar a necessidade de outros documentos para a comprovao do
exerccio da atividade.
Se houver a perda da qualidade de segurado, qualquer que seja a poca da inscrio ou da filiao na
Previdncia Social, as contribuies anteriores a essa data s podero ser computadas para efeito de
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carncia depois que o segurado contar, a partir da nova filiao ao RGPS, com, no mnimo, 1/3 do
nmero de contribuies exigidas para a concesso da respectiva prestao.
CONCLUSO
A Previdncia Social, atravs da contribuio de todos, reconhece e concede benefcios aos segurados
especiais, sem que eles contribuam com pagamento em dinheiro, bastando comprovar a atividade rural
em regime de economia familiar por um certo perodo de tempo, chamado de perodo de carncia.
Nesse caminho, o legislador constituinte preveniu na Constituio Federal, inmeras adversidades da
vida que afligem a sociedade, impondo a esta, um sistema que, por meio de contribuies, os segurados
contribuintes e seus dependentes recebam certa cobertura acaso um daqueles eventos previstos ocorra.
Conclui-se, portanto, que para que o Segurado Especial faa jus ao benefcio de Aposentadoria por
Idade, necessrio que comprove o exerccio de atividade rural nos meses imediatamente anteriores
data do requerimento do benefcio, caso contrrio, estar descaracterizada tal qualidade.

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