rgos intervenientes

no comrcio exterior brasileiro

Cmara de Comrcio Exterior (Camex)1

Competncias
A Cmara de Comrcio Exterior (Camex), rgo integrante do Conselho
de Governo, tem por objetivo a formulao, adoo, implementao e a coordenao de polticas e atividades relativas ao comrcio exterior de bens e
servios, incluindo o turismo.2
Entre as competncias definidas pelo Decreto 4.732, de 10 de junho de
2003, destacam-se:
 definir diretrizes e procedimentos relativos implementao da poltica de comrcio exterior visando insero competitiva do Brasil na
economia internacional;
 coordenar e orientar as aes dos rgos que possuem competncias
na rea de comrcio exterior;
 definir, no mbito das atividades de exportao e importao, diretrizes e orientaes sobre normas e procedimentos, para os seguintes
temas, observada a reserva legal: a) racionalizao e simplificao do
sistema administrativo; b) habilitao e credenciamento de empresas
para a prtica de comrcio exterior; c) nomenclatura de mercadoria; d)
conceituao de exportao e importao; e) classificao e padronizao de produtos; f ) marcao e rotulagem de mercadorias; g) regras
de origem e procedncia de mercadorias;
 estabelecer as diretrizes para as negociaes de acordos e convnios
relativos ao comrcio exterior, de natureza bilateral, regional ou multilateral;

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119

1
Consultar: CAMPOS,
Diego Araujo. Comrcio
Internacional. Florianpolis: Conceito, 2010 e
LUZ, Rodrigo. Comrcio
Internacional e Comrcio Exterior. 3. ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2009.

2
Ver site: <www.mdic.gov.
br/sitio/interna/interna.
php?area=1&menu=434>.

rgos intervenientes no comrcio exterior brasileiro

 orientar a poltica aduaneira, observada a competncia especfica do

Ministrio da Fazenda;
 formular diretrizes bsicas da poltica tarifria na importao e exportao;
 estabelecer diretrizes e medidas dirigidas simplificao e racionalizao do comrcio exterior;
 estabelecer diretrizes e procedimentos para investigaes relativas a
prticas desleais de comrcio exterior;
 fixar diretrizes para a poltica de financiamento das exportaes de
bens e de servios, bem como para a cobertura dos riscos de operaes
a prazo, inclusive as relativas ao seguro de crdito s exportaes;
 fixar diretrizes e coordenar as polticas de promoo de mercadorias e
de servios no exterior e de informao comercial;
 opinar sobre poltica de frete e transportes internacionais, porturios,
aeroporturios e de fronteiras, visando sua adaptao aos objetivos
da poltica de comrcio exterior e ao aprimoramento da concorrncia;
 orientar polticas de incentivo melhoria dos servios porturios, aeroporturios, de transporte e de turismo, com vistas ao incremento das exportaes e da prestao desses servios a usurios oriundos do exterior;
 fixar as alquotas do imposto de exportao, respeitadas as condies
estabelecidas no Decreto-Lei 1.578, de 11 de outubro de 1977;
 fixar as alquotas do imposto de importao, atendidas as condies
e os limites estabelecidos na Lei 3.244, de 14 de agosto de 1957, no
Decreto-Lei 63, de 21 de novembro de 1966, e no Decreto-Lei 2.162,
de 19 de setembro de 1984;
 fixar direitos antidumping e compensatrios, provisrios ou definitivos, e salvaguardas;
 decidir sobre a suspenso da exigibilidade dos direitos provisrios;
 homologar o compromisso previsto no artigo 4. da Lei 9.019, de 30 de
maro de 1995;
 definir diretrizes para a aplicao das receitas oriundas da cobrana
dos direitos de que trata o inciso XV deste artigo;
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 alterar, na forma estabelecida nos atos decisrios do Mercado Comum

do Sul (Mercosul), a Nomenclatura Comum do Mercosul de que trata o
Decreto 2.376, de 12 de novembro de 1997.
Ressalte-se que os atos expedidos pela Camex devem considerar, ainda,
os compromissos internacionais firmados pelo pas, em particular junto Organizao Mundial do Comrcio (OMC), ao Mercosul e Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI).

Conselho de Ministros
A Camex tem, como rgo de deliberao superior e final, um Conselho
de Ministros, composto pelos seguintes Ministros de Estado:
 do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, que o preside;
 Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica;
 das Relaes Exteriores;
 da Fazenda;
 da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
 do Planejamento, Oramento e Gesto; e
 do Desenvolvimento Agrrio.
Podem ser convidados a participar das reunies do Conselho de Ministros
da Camex titulares de outros rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal, sempre que constar da pauta assuntos da rea de atuao desses
rgos ou entidades, ou a juzo do presidente da Repblica.
3

Secretaria de Comrcio Exterior (Secex)

Consultar: CAMPOS,
Diego Araujo. Comrcio
Internacional. Florianpolis: Conceito, 2010 e
LUZ, Rodrigo. Comrcio
Internacional e Legislao Aduaneira. 3. ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2009.

Competncias4
 Formular propostas de polticas e programas de comrcio exterior, e
estabelecer normas necessrias sua implementao.
 Propor medidas, no mbito das polticas fiscal e cambial, de financiamento, de recuperao de crditos exportao, de seguro, de transportes e fretes, e de promoo comercial.
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4
Ver site: <www.mdic.
gov.br>.

rgos intervenientes no comrcio exterior brasileiro

 Propor diretrizes que articulem o emprego do instrumento aduaneiro

com os objetivos gerais de poltica de comrcio exterior, bem como
propor alquotas para o imposto de importao, e suas alteraes.
 Participar das negociaes em acordos ou convnios internacionais
relacionados com o comrcio exterior.
 Implementar os mecanismos de defesa comercial.
 Apoiar o exportador submetido a investigaes de defesa comercial
no exterior.

A Secex est dividida em quatro departamentos

Operaes de Comrcio Exterior (Decex)
Competncia
O desafio de expandir as vendas externas brasileiras a patamar coerente com o potencial do pas norteia as principais iniciativas conduzidas pelo
Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (Decex). Assim, so empreendidos esforos para o aperfeioamento dos mecanismos de comrcio
exterior brasileiro e implementadas aes direcionadas sua simplificao e
adequao a ambiente de negcios cada vez mais competitivo.

Negociaes Internacionais (Deint)

Competncias
 Negociar e promover estudos e iniciativas internas destinados ao
apoio, informao e orientao da participao brasileira em negociaes de comrcio exterior.
 Desenvolver atividades de comrcio exterior junto a organismos e participar de acordos internacionais.
 Coordenar, no mbito interno, os trabalhos de preparao da participao brasileira nas negociaes tarifrias em acordos internacionais
e opinar sobre a extenso e retirada de concesses.

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rgos intervenientes no comrcio exterior brasileiro

Defesa Comercial (Decom)

Atribuies e competncias
Ao Departamento de Defesa Comercial (Decom), compete:
 examinar a procedncia e o mrito de peties de abertura de investigaes de dumping, de subsdios e de salvaguardas, com vistas defesa da produo domstica;
 propor a abertura e conduzir investigaes para a aplicao de medidas antidumping, compensatrias e de salvaguardas;
 recomendar a aplicao das medidas de defesa comercial previstas nos
correspondentes Acordos da Organizao Mundial do Comrcio (OMC);
 acompanhar as discusses relativas s normas e aplicao dos Acordos de defesa comercial junto OMC;
 participar em negociaes internacionais relativas defesa comercial;
 acompanhar as investigaes de defesa comercial abertas por terceiros pases contra exportaes brasileiras e prestar assistncia defesa
do exportador, em articulao com outros rgos governamentais e
com o setor privado.

Planejamento e Desenvolvimento
do Comrcio Exterior (Depla)
Competncias
Ao Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior (DEPLA), compete:
 propor e acompanhar a execuo das polticas e dos programas de
comrcio exterior;
 formular propostas de planejamento da ao governamental, em matria de comrcio exterior;
 desenvolver estudos de mercados e produtos estratgicos para expanso das exportaes brasileiras;

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 planejar e executar programas de capacitao em comrcio exterior

dirigidos s pequenas e mdias empresas;
 planejar a execuo e manuteno de Programas de Desenvolvimento
da Cultura Exportadora;
 acompanhar, em fruns e comits internacionais, os assuntos relacionados com o desenvolvimento do comrcio internacional e do comrcio eletrnico;
 elaborar e editar material tcnico para orientao da atividade exportadora;
 produzir, analisar, sistematizar e disseminar dados e informaes estatsticas de comrcio exterior;
 formular estratgias de parcerias entre rgos e entidades pblicas e
privadas, para o desenvolvimento de aes e programas relacionados
com a promoo das exportaes;
 participar de comits e fruns nacionais e internacionais relacionados
promoo das exportaes;
 implantar a Rede NUCEX, em parceria com os governos estaduais, rgos e entidades envolvidas com o comrcio exterior;
 coordenar as atividades do Projeto MDIC/JICA (Agncia de Cooperao Internacional do Japo) na promoo das exportaes brasileiras
para o mercado japons;
 coordenar as aes de desenvolvimento e implementao do Programa Estado Exportador;
 coordenar atividades, implementar aes e prestar informaes sobre
comrcio exterior.
5

Consultar: CAMPOS,
Diego Araujo. Comrcio
Internacional. Florianpolis: Conceito, 2010 e
LUZ, Rodrigo. Comrcio
Internacional e Comrcio Exterior. 3. ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2009.

Conselho Monetrio Nacional (CMN)5

O Conselho Monetrio Nacional (CMN) o rgo superior do Sistema Financeiro Nacional. Foi criado pela Lei 4.595, de 31 de dezembro de 1964, e
sofreu algumas alteraes em sua composio ao longo dos anos.

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O CMN tem a responsabilidade de formular a poltica da moeda e do crdito, objetivando a estabilidade da moeda e o desenvolvimento econmico
e social do pas. Sua composio atual :
 Ministro da Fazenda, como Presidente do Conselho;
 Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto;
 Presidente do Banco Central do Brasil.
Seus membros renem-se uma vez por ms para deliberarem sobre assuntos relacionados com as competncias do CMN. Em casos extraordinrios, pode acontecer mais de uma reunio por ms. As matrias aprovadas
so regulamentadas por meio de Resolues, normativos de carter pblico,
sempre divulgados no Dirio Oficial da Unio e na pgina de normativos do
Banco Central do Brasil.
De todas as reunies so lavradas atas, cujo extrato publicado no DOU.
Junto ao CMN funciona a Comisso Tcnica da Moeda e do Crdito
(Comoc) como rgo de assessoramento tcnico na formulao da poltica
da moeda e do crdito do pas. A Comoc manifesta-se previamente sobre
os assuntos de competncia do CMN. Alm da Comoc, a legislao prev o
funcionamento de mais sete comisses consultivas.
O Banco Central do Brasil a Secretaria-Executiva do CMN e da Comoc.
Compete ao Banco Central organizar e assessorar as sesses deliberativas
(preparar, assessorar e dar suporte durante as reunies, elaborar as atas e
manter seu arquivo histrico).

Banco Central do Brasil (Bacen)6

6
Ver site: <www.bacen.
gov.br>.

Competncias
de competncia exclusiva do Banco Central do Brasil:
 emitir papel-moeda e moeda metlica;
 executar servios de meio circulante;
 receber os recolhimentos compulsrios dos bancos comerciais;

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 realizar operaes de redesconto e emprstimos de assistncia liquidez s instituies financeiras;

 regular a execuo dos servios de compensao de cheques e outros
papis;
 efetuar, como instrumento de poltica monetria, operaes de compra e venda de ttulos pblicos federais;
 autorizar, normatizar, fiscalizar e intervir nas instituies financeiras;
 controlar o fluxo de capitais estrangeiros, garantindo o correto funcionamento do mercado cambial.
7
Consultar: CAMPOS,
Diego Araujo. Comrcio
Internacional. Florianpolis: Conceito, 2010 e
LUZ, Rodrigo. Comrcio
Internacional e Comrcio Exterior. 3. ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2009.

Secretaria da Receita Federal (SRF)7

A Secretaria da Receita Federal do Brasil um rgo especfico, singular,
subordinado ao Ministrio da Fazenda, exercendo funes essenciais para
que o Estado possa cumprir seus objetivos. responsvel pela administrao
dos tributos de competncia da Unio, inclusive os previdencirios, e aqueles incidentes sobre o comrcio exterior, abrangendo parte significativa das
contribuies sociais do pas. Auxilia, tambm, o Poder Executivo Federal na
formulao da poltica tributria brasileira, alm de trabalhar para prevenir
e combater a sonegao fiscal, o contrabando, o descaminho, a pirataria, a
fraude comercial, o trfico de drogas e de animais em extino e outros atos
ilcitos relacionados ao comrcio internacional.8

8
Ver site: <www.fazenda.
gov.br>.

As competncias da Receita Federal do Brasil podem ser sintetizadas como:

 administrao dos tributos internos e do comrcio exterior;
 gesto e execuo das atividades de arrecadao, lanamento, cobrana administrativa, fiscalizao, pesquisa e investigao fiscal e controle
da arrecadao administrada;
 gesto e execuo dos servios de administrao, fiscalizao e controle aduaneiro;
 represso ao contrabando e descaminho, no limite da sua alada;
 preparo e julgamento, em primeira instncia, dos processos administrativos de determinao e exigncia de crditos tributrios da Unio;
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rgos intervenientes no comrcio exterior brasileiro

 interpretao, aplicao e elaborao de propostas para o aperfeioamento da legislao tributria e aduaneira federal;
 subsdio formulao da poltica tributria e aduaneira;
 subsdio elaborao do oramento de receitas e benefcios tributrios da Unio;
 interao com o cidado por meio dos diversos canais de atendimento, presencial ou a distncia;
 educao fiscal para o exerccio da cidadania;
 formulao e gesto da poltica de informaes econmico-fiscais;
 promoo da integrao com rgos pblicos e privados afins, mediante convnios para permuta de informaes, mtodos e tcnicas
de ao fiscal e para a racionalizao de atividades, inclusive com a
delegao de competncia;
 atuao na cooperao internacional e na negociao e implementao de acordos internacionais em matria tributria e aduaneira;
 gesto dos recursos materiais, financeiros, humanos e tecnolgicos.

Ministrio das Relaes Exteriores (MRE)9

Segundo o Decreto 5.979, de dezembro de 2006, as atribuies do MRE

so as seguintes10:
Artigo 1. O Ministrio das Relaes Exteriores, rgo da administrao direta, tem como
rea de competncia os seguintes assuntos:
I - poltica internacional;
II - relaes diplomticas e servios consulares;
III - participao nas negociaes comerciais, econmicas, tcnicas e culturais com
governos e entidades estrangeiras;
IV - programas de cooperao internacional e de promoo comercial; e
V - apoio a delegaes, comitivas e representaes brasileiras em agncias e organismos
internacionais e multilaterais.
Pargrafo nico. Cabe ao Ministrio auxiliar o presidente da Repblica na formulao
da poltica exterior do Brasil, assegurar sua execuo e manter relaes com Estados
estrangeiros, organismos e organizaes internacionais.

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Consultar: CAMPOS,
Diego Araujo. Comrcio
Internacional. Florianpolis: Conceito, 2010 e
LUZ, Rodrigo. Comrcio
Internacional e Legislao Aduaneira. 3. ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2009.

10

Ver site: <www.mre.

gov.br>.

rgos intervenientes no comrcio exterior brasileiro

11

CAMPOS, Diego Araujo.

Comrcio Internacional.
Florianpolis: Conceito,
2010.

Siscomex11
O que Siscomex12?

12

Ver: <www.mdic.gov.
br/siscomex/siscomex.
html>.

 O Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex) um instrumento informatizado, por meio do qual exercido o controle governamental do comrcio exterior brasileiro.
 uma ferramenta facilitadora, que permite a adoo de um fluxo nico de informaes, eliminando controles paralelos e diminuindo significativamente o volume de documentos envolvidos nas operaes.
 um instrumento que agrega competitividade s empresas exportadoras, na medida em que reduz o custo da burocracia.
 O Siscomex promove a integrao das atividades de todos os rgos
gestores do comrcio exterior, inclusive o cmbio, permitindo o acompanhamento, orientao e controle das diversas etapas do processo
exportador e importador.
 O Siscomex comeou a operar em 1993 para as exportaes e em 1997
para as importaes. administrado pelos chamados rgos gestores,
que so: a Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), a Receita Federal
do Brasil (RFB) e o Banco Central do Brasil (BACEN).
 As operaes registradas via sistema so analisadas on-line tanto pelos rgos gestores quanto pelos rgos anuentes que estabelecem
regras especficas para o desembarao de mercadorias dentro de sua
rea de competncia.

Dicas de estudo
Recomendamos a leitura dos livros:
CAMPOS, Diego Araujo. Comrcio Internacional. Florianpolis: Conceito Editorial, 2010.
LUZ, Rodrigo. Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.

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rgos intervenientes no comrcio exterior brasileiro

Recomendamos os seguintes sites:

<www.diplomaticus.com.br>.
<www.diegoaraujocampos.com.br>.
<www.mre.gov.br>.
<www.fazenda.gov.br>.
<www.mdic.gov.br>.
<www.bacen.gov.br>.

Referncias
CAMPOS, Diego Araujo. Comrcio Internacional. Florianpolis: Conceito Editorial, 2010.
______. Relaes Internacionais para Provas e Concursos. Niteri: Impetus,
2010.
LUZ, Rodrigo. Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
MAIA, Jayme. Economia Internacional e Comrcio Exterior. 12. ed. So Paulo:
Atlas, 2008.

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