Campanha contra a

corrupo eleitoral na sade

No h troca quando
sua sade est em jogo

Campanha contra a corrupo eleitoral na sade

Diante do cenrio poltico atual do pas, que infelizmente ainda apresenta tantos casos envolvendo corrupo eleitoral e sade, o Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE) resolveu lanar uma campanha para tratar
exclusivamente desse tema. a Campanha Voto no tem preo. Sade
seu direito!, proposta para ajudar cidados e cidads a se prevenirem contra
esse tipo de corrupo e, conhecendo seus direitos, se encorajarem a denunciar
os casos constatados.
Muito do que oferecido em troca de voto j direito dos cidados e
cidads. Alm disso, papel de todos ns trabalharmos para que uma nova
cultura poltica se torne possvel, com tica, transparncia e respeito aos brasileiros e brasileiras que creditam sua confiana em polticos eleitos por meio
do voto. Sade no combina com nenhum tipo de troca, seja pela promessa de
voto ou pela coero do indivduo.

Edma Cristina de Gis

Essa cartilha pretende ajudar voc a identificar um eventual caso de corrupo eleitoral e combat-lo, denunciando ao Ministrio Pblico da sua cidade.

CONHECER OS

SEUS DIREITOS
Voto no tem preo. Sade seu direito!
Campanha contra a corrupo eleitoral na sade
1 edio Braslia, fevereiro de 2010
Permitida a reproduo desta publicao, desde que citada a fonte

Realizao:
Secretaria Executiva do Comit Nacional do
Movimento de Combate Corrupo Eleitoral
Diretoria Executiva da SE-MCCE:
Antonio Augusto de Miranda e Souza
Carlos Alves Moura
Jovita Jos Rosa

Todo cidado tem direito a ser atendido com ordem e organizao.

Todo cidado tem direito a ter um atendimento com qualidade.
Todo cidado tem direito a um tratamento humanizado e sem nenhuma
discriminao.
Todo cidado deve ter respeitados os seus direitos de paciente.
Todo cidado tambm tem deveres na hora de buscar atendimento de
sade, como nunca dar informaes erradas sobre seu estado de sade e
tratar os profissionais com respeito.
Todos devem cumprir o que diz a Carta dos Direitos dos Usurios da Sade,
disponvel no stio eletrnico do Ministrio da Sade (www.saude.gov.br).

Patrocnio:
Conselho Federal de Enfermagem (Cofen )
Autoria:
Edma Cristina de Gis
Coordenao Editorial:
Cristiane Vasconcelos
Projeto Grfico e editorao: DeBrito Propaganda
Ilustrao: Diego Pizzini

CONHECER UM
POUCO DA HISTRIA
E O QUE GARANTE A

LEGISLAO
DO SUS

O SUS uma das conquistas mais importantes do povo brasileiro. Assim,

todos ns devemos saber um pouco das lutas que levaram a esta conquista.
A sade como direito social passou a vigorar no Brasil com a criao
do Sistema nico de Sade (SUS) pela Constituio Federal de 1988. Antes do
SUS, a populao brasileira era dividida em trs grupos:
Os que podiam pagar pelo atendimento privado;
Os que tinham direito de atendimento pblico assegurado pela Previdncia
Social (por terem carteira assinada) e;
Os que simplesmente no tinham
nenhum direito sade.

A criao do SUS surgiu para oferecer atendimento igualitrio para toda

a populao. A Lei 8.080, de 19 de setembro de 1990, estabelece, entre outros
casos, os seguintes princpios do SUS:
A UNIVERSALIDADE Pela primeira
vez na nossa histria, a sade passou
a ser considerada um direito de todos
os cidados, independentemente de
qualquer distino.
A DESCENTRALIZAO Atravs da qual as
aes e os servios de sade passam a ter a sua
gesto no prprio local onde reside o usurio.
A PARTICIPAO POPULAR A
Constituio determinou que o SUS
dever ser administrado com a participao direta dos usurios. Todo e qualquer cidado pode e mais do que
isso deve participar da gesto do SUS, seja atravs das conferncias de
sade ou por qualquer outro mecanismo, como as Associaes de Moradores, Associaes de Portadores de Patologias, entre outras, e participando
das audincias pblicas previstas na legislao do SUS.
A EQUIDADE Este princpio define que as pessoas que mais precisam
do SUS, ou que tenham maiores dificuldades, tero as aes priorizadas.
Em outras palavras, Tratar os desiguais com desigualdades de forma que
todos recebam atendimento conforme as suas necessidades.
Em 2008, o SUS comemorou 20 anos de criao, mas apesar dos benefcios que o novo sistema trouxe algumas dificuldades ainda impedem seu pleno
funcionamento. A troca de bens e servios de sade por votos, principalmente
em perodo eleitoral, ainda uma delas.

A Lei 8.080 tambm regula todas as aes e os servios de

sade executados no territrio nacional. Essa lei determina
que a sade um direito fundamental, devendo o Estado
prover as condies indispensveis ao seu exerccio.

SABER IDENTIFICAR
QUANDO
A CORRUPO
INVADE O

SISTEMA
DE SADE

Se a sade um direito de todos, garantido por lei, o fato de ser usada

como moeda de troca em prticas de corrupo eleitoral deve ser denunciado
ao Ministrio Pblico. Tal prtica pode ser caracterizada como crime eleitoral
de compra de votos.
A Lei 9.840, criada a partir de um projeto de lei de iniciativa popular,
promovido pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), pela Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB) e por outras entidades brasileiras, determina
os casos que se enquadram como compra de votos. O Movimento de Combate
Corrupo Eleitoral nasceu justamente dessa luta, quando um milho de
assinaturas de brasileiros e brasileiras possibilitou a votao
e aprovao no Congresso Nacional do
projeto de lei de iniciativa popular
que originou a Lei 9.840.

A Lei 9.840, sancionada em 28 de setembro de 1999,

diz em seu artigo 41-A que constitui captao de sufrgio, vedada por esta lei, o candidato doar, oferecer, prometer ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o
voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza,
inclusive emprego ou funo pblica, desde o registro
da candidatura at o dia da eleio, inclusive, sob pena
de multa de 1.000 a 50.000 UFIRs, e cassao do registro ou do diploma.

O pouco conhecimento sobre as leis que determinam a universalizao

da sade, por parte da maioria dos cidados e cidads, faz com que essas
pessoas se sintam beneficiadas pela ajuda de algum poltico. Ainda mais
em perodo eleitoral. No existe nada disso. No h favor quando h leis que
garantem esse direito.
A sade conta com um oramento previsto anualmente. Alm disso,
pela Constituio, todo municpio tem valores mnimos de aplicao definidos
na Constituio. Desta forma, todo municpio tem que aplicar em sade no
mnimo 15% e os Estados tm que aplicar no mnimo 12% de sua arrecadao. Estes recursos, somados aos recursos provenientes da esfera federal, tm
obrigatoriamente que ser administrados com a participao popular. Quando
administrado com competncia, cada municpio pode usar seus recursos da
melhor forma e prestar uma melhor assistncia populao.
Fica claro ento que a corrupo eleitoral, alm de prejudicar quem precisa do servio, prejudica o municpio como um todo, afinal interfere nos cofres
pblicos. Um exemplo disso foi o escndalo dos sanguessugas, que surrupiaram nada menos que R$ 110 milhes de recursos da sade. No faz tempo.
Voc se lembra?

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A mfia das sanguessugas: o escndalo conhecido como

mfia das sanguessugas foi desmontado pela Polcia
Federal em 4 de maio de 2006. O grupo atuava tanto
no Congresso pagava propina por emendas parlamentares destinadas compra de ambulncias e materiais
hospitalares quanto na licitao nos municpios beneficiados com as verbas. O esquema era liderado pelos empresrios Darci e Luiz Antnio Vedoin. De acordo
com a denncia, havia um ncleo parlamentar que viabilizava
a aprovao das emendas,
possibilitando, assim, adquirirem de forma superfaturada ambulncias da
Planam e outras empresas de fachada. No total a quadrilha teria movimentado R$ 110 milhes,
que certamente teriam tido
outro destino para a sade
do pas.

Conscientes dos nossos direitos somos capazes de reconhecer a corrupo eleitoral e denunci-la. Veja a seguir o que j garantido por lei. Fique
atento e divulgue!

Pessoas com deficincia

De acordo com o Censo Demogrfico 2000,
realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), 14,5% da populao tem alguma
dificuldade para andar, ouvir, falar e apresenta at
leses incapacitantes. Essas pessoas tambm
tm os direitos de sade protegidos por lei.
O Sistema nico de Sade prev polticas
de incluso das pessoas portadoras de
deficincia por meio de uma srie de
portarias e leis de mbito nacional.

Algumas leis esto ao lado dos portadores de deficincia.

So elas:
Lei 7.853/89, sobre o apoio s pessoas com deficincia e
sua integrao social.
Lei 8.080/90, Lei orgnica de sade.

Exemplos do
que j direito seu

Lei 10.048/00, que estabelece prioridades no atendimento.

Lei 10.098/00, que determina critrios para a promoo
da acessibilidade.

A legislao da sade se divide em um conjunto de leis especficas que

orientam os diferentes grupos sociais para os quais se destinam. o caso das
polticas de sade da mulher, das pessoas idosas e da incluso da ateno aos
portadores de deficincia pelo SUS.

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H ainda a Portaria do Ministrio da Sade MS/ GM 1.060,

de 5 de junho de 2002, que instituiu a Poltica Nacional de
Sade da Pessoa com Deficincia.
Tambm fazem parte da legislao os decretos 3.298/99,
que dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia, e o 5.296/04, que regulamenta as leis 10.048/00 e 10.098/00.

Mulheres
Desde 1984, o Ministrio da Sade, atendendo s reivindicaes do movimento de mulheres, colocou em ao o Programa de Assistncia Integral
Sade da Mulher (PAISM). Vinte anos depois, o ento ministro da Sade, Humberto Costa, lanou a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher,
que trata, entre outros avanos, da regionalizao dos servios destinados a
esse pblico.
Apesar das legislaes, as mulheres ,infelizmente, tambm sofrem com
prticas de corrupo eleitoral envolvendo a sade, seja no atendimento especializado, seja na distribuio de medicamentos garantidos pelo Estado.
Se alguma vez lhe for oferecido esterilizao ou laqueadura em troca
de voto ou se para ter acesso a esse servio lhe for exigido o ttulo de eleitor,
denuncie!

Pessoas idosas
Assim como as pessoas portadoras de deficincia e as mulheres, idosos e
idosas tambm so assistidos pelas leis de sade. A poltica do SUS visa enfatizar o envelhecimento saudvel e ativo e o fortalecimento do protagonismo das
pessoas idosas no Brasil. Voc sabia que a portaria 2.528, de 19 de outubro de
2006, trata sobre isso?

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No entanto, ainda se veem muito por todo o pas essas pessoas serem
submetidas a atendimentos de m qualidade, ignorando suas reais necessidades. Remdios, tratamentos de sade, dentaduras, culos de grau e muletas
no devem ser trocados por nada, muito menos por voto. Do mesmo modo
que os outros grupos sociais, no deve ser exigido ao idoso e idosa o ttulo
eleitoral para o atendimento em hospitais e postos de sade.

Os recursos federais destinados Sade devem ser previstos no oramento do municpio e identificados no Fundo
Municipal de Sade (FMS) como receita operacional proveniente da esfera federal. Esses recursos s podem ser usados na execuo de aes e servios de sade previstos no
Plano de Sade (Lei 8.080/90) aprovado pelo Conselho de
Sade.

Combate corrupo eleitoral

garantia da sade
Quem j no se sentiu cheio de ver e ouvir tanta histria de corrupo?
Sem contar o sentimento de que no se pode fazer nada. Mas tudo engano.
Cada um pode fazer e muito para combater a corrupo eleitoral.
O Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE) entrou nessa
luta em 2002 e hoje j carrega na sua histria iniciativas importantes como a
criao da Lei 9.840, que estabelece penas para os crimes de compra de votos
e de uso eleitoral da mquina administrativa.
Muitos crimes de compra de votos usam a sade como moeda de troca.
Para impedir tais prticas, preciso que a populao esteja ciente dos seus
direitos e dos deveres dos estados e municpios. Assim, mais fcil entrar na
linha de frente desse combate. Os casos mais emblemticos de corrupo eleitoral envolvendo a sade so fceis de serem percebidos. Vejamos:

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Ttulo de eleitor
Para comeo de conversa, o ttulo de eleitor no documento obrigatrio na hora de receber atendimento, medicamentos e qualquer bem
ou servio de sade. Portanto, se esse documento
for exigido em algum hospital ou posto de sade,
denuncie imediatamente, algo de errado pode estar
acontecendo a. O ttulo de eleitor um documento
exigido apenas na hora da votao eleitoral ou em situaes especiais, como no vestibular e na concorrncia em concursos pblicos.
Por isso, no anote em nenhuma ficha nem fornea a terceiros o nmero do
seu ttulo.

Medicamentos
Medicamentos tambm no devem ser trocados por votos por um motivo muito simples: os
remdios do SUS so distribudos gratuitamente
para qualquer cidado e cidad que precise. Para
receb-los exigido apenas a apresentao de
receita mdica. Isso inclui os medicamentos que
exigem receita controlada e aqueles de alto custo.
Hoje j existe um programa que garante recursos especificamente para a assistncia farmacutica gratuita
populao, com investimentos vindos do governo federal, estadual e municipal. o chamado Programa de Assistncia Farmacutica Bsica, institudo pela
Portaria 176, de 8 de maro de 1999.

Tratamento Fora do Domiclio (TFD)

Todo cidado ou cidad tem direito ao Tratamento Fora do Domiclio
caso o municpio onde resida no oferea o tratamento mdico que o paciente necessite. Esse programa do SUS inclui as despesas com o transporte
e as demais necessidades do paciente em tratamento. O TFD um direito

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de todos e um dever do Estado que no pode ser

trocado por votos.
A Portaria 589, de 27 de dezembro de 2001,
determina que o pagamento do TFD, referente
ao deslocamento e custeio do paciente, ser
de responsabilidade do Estado ou do Municpio de origem, conforme o que for estabelecido
pela legislao estadual.
Nenhum poltico pode exigir comprovante de votao ou ttulo de eleitor para disponibilizar o Tratamento Fora do
Domiclio. Prefeitos e governadores no podem utilizar esses documentos
como certificao de que o paciente vota no municpio para s assim disponibilizar o TFD.

Cidadania e Controle Social

A participao da comunidade na gesto da sade no Brasil pode e
deve ser exercida por todos. As aes de controle podem acontecer no mbito governamental, com a participao da populao nos
conselhos de sade, quanto na prpria fiscalizao da
sociedade civil organizada.
Mais uma vez, a participao popular necessria para o combate corrupo eleitoral. Tanto
antes das eleies quanto depois, os eleitores e eleitoras precisam acompanhar os passos de seus candidatos e candidatas, garantindo que nenhum deles
cometa irregularidades contra a sade.
A Lei 8.142, de 28 de dezembro de 1990, trata da
participao da comunidade na gesto do SUS e das transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade. De
acordo com o artigo 1 desta lei, o SUS conta com a Conferncia de Sade e o
Conselho de Sade, em cada esfera de governo.

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Conferncia de Sade
O Art. 32 2 determina que as receitas geradas no mbito
do SUS sero creditadas diretamente em contas especiais,
movimentadas pela sua direo, na esfera de poder onde
forem arrecadadas.

Essa conferncia se rene a cada quatro anos com a representao de

vrios segmentos da sociedade. Seu objetivo avaliar a situao da sade e
propor diretrizes para a formulao da polticas pblicas nos nveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por este ou
pelo Conselho de Sade. Portanto, o cidado pode conhecer o plano de sade
de seu municpio caso assim deseje. obrigao do gestor apresent-lo, pelo
menos uma vez em seu mandato, considerando o intervalo de tempo entre uma
Conferncia de Sade e outra.

Conselho de Sade
Os conselhos de sade tm carter permanente e deliberativo. O grupo
com maior representao o de entidade de usurios, 50% do total de seus
membros. Alm desses, integram os conselhos de sade representantes de governo, prestadores de servio e profissionais de sade. A funo dos conselhos
formular estratgias e controlar a execuo da poltica de sade em seu municpio, inclusive no que diz respeito s finanas. As decises so homologadas
pelo chefe do poder legalmente constitudo em cada esfera de governo.

Todo eleitor e eleitora pode fiscalizar as contas de seu governante para saber se ele est usando os recursos de forma
correta.

Como denunciar

1 passo Identifique o que h de

errado: irregularidade no uso dos recursos,
tentativa de troca de votos por servios mdicos, odontolgicos, medicamentos, dentaduras, cadeiras de rodas, laqueadura de trompas, suposto
benefcios na fila de transplantes e outros.
Em casos de irregularidades no uso de recursos, falta de medicamentos
e deficincia na qualidade de atendimento, o Ministrio da Sade pode ser
acionado por meio do Disque Sade: 0800 611997.

De acordo com a Lei Orgnica da Sade (Lei 8.080, de 19 de

setembro de 1990), no mbito municipal, a secretaria municipal de sade a responsvel pelo gerenciamento dos recursos oramentrios e financeiros do SUS. O prefeito municipal
tambm pode cuidar dos recursos do SUS (Fundo Municipal
de Sade), contanto que em conjunto com o secretrio municipal de sade.

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Casos de corrupo eleitoral, como tentativa de compra de votos, devem

ser denunciados ao Ministrio Pblico da sua cidade.
2 passo Procure o Frum do seu municpio munido de provas e faa a
denncia ao promotor ou juiz eleitoral. Veja se algum pode testemunhar a seu
favor. Se possvel, rena documentos que comprovem a tentativa de barganha.
A depender do caso, fotografias, filmagens e gravaes podem ser anexadas a
sua denncia. A denncia tambm pode ser feita Polcia Federal.

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3 passo Procure saber se h um Comit 9840 em sua cidade. Hoje, o

MCCE conta com cerca de 300 comits estaduais e municipais espalhados por
todo o pas, alm do Comit Nacional em Braslia. Esses comits ganham fora
e corpo com a participao cada vez maior de representantes de igrejas, associaes, sindicatos, clubes de mes, grupos de jovens e at grmios estudantis.
Caso no haja um Comit 9840 em sua localidade, forme um, reunindo os
amigos do trabalho, do bairro, da escola onde seus filhos estudam ou da igreja.
Para isso basta reunir lideranas dispostas a iniciar um trabalho de educao
junto sociedade e de fiscalizao da nossa poltica junto aos gestores.

Lembre-se:
Compra de votos crime e o os bens e servios da
sade no so moeda de troca!

SO DIREITOS DE TODOS
Por uma poltica justa e pelo voto consciente
defenda seus direitos.
Os Comits 9840 coletam e recebem provas de corrupo eleitoral e as encaminham para o promotor eleitoral
de sua cidade. Caso no haja um comit em seu municpio, provas e denncias podem ser encaminhadas diretamente promotoria eleitoral. O ideal fazer denncias
por escrito e com o mximo de provas possveis. Saiba
mais detalhes de como denunciar a corrupo eleitoral
no stio eletrnico do MCCE (www.mcce.org.br).

MCCE Movimento de Combate Corrupo Eleitoral

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