ACOSTA, Ana Rojas; VITALE, Maria Amlia Faller (Org.).

Famlias: redes, laos e polticas pblicas.

4 ed. So Paulo: Cortez/Instituto de Estudos Especiais/PUC-SP, 2008.
| 1 Karina Silveira de Almeida Hammerschmidt, 2 Silvana Sidney Costa Santos |
Enfermeira; discente do Doutorado em Enfermagem da FURG/RS; professora no Departamento de Enfermagem, Universidade Federal
do Pampa (UNIPAMPA). Endereo eletrnico: ksalmeidah@yahoo.com.br

Enfermeira; Doutora em Enfermagem; professora na Escola de Enfermagem, Universidade Federal do Rio Grande (FURG/RS);
pesquisadora do CNPq. Endereo eletrnico: silvanasidney@terra.com.br

O livro que apresentamos, organizado por Ana Rojas Acosta e Maria Amlia
Faller Vitale, chega a sua quarta edio em 2008, com 316 pginas. Tem sua
origem no evento denominado Seminrio Famlias: laos, redes e polticas pblicas,
realizado em So Paulo em 2002. Esse seminrio foi concebido a partir dos
desafios de pensar e repensar a famlia como estratgia para conduo de polticas
pblicas, especialmente aquelas voltadas para a garantia dos direitos. No entanto,
as autoras questionam: a utilizao das famlias como estratgia para conduo
das polticas pblicas responde s necessidades das prprias famlias atendidas?
Tais polticas so eficazes e eficientes para o fortalecimento das competncias
familiares e contribuem para o processo de incluso e proteo social desses
grupos? Desta forma, as problemticas concernentes esfera familiar, as redes de
sociabilidade passam a ser centrais no trato das polticas pblicas.
Este evento foi idealizado a partir dos desafios do mbito familiar e procurouse delinear itinerrios para abordar as novas e velhas questes daqueles que se
interessam ou esto envolvidos no trabalho com famlias. Sendo assim, reuniramse reflexes e experincias nas diversas formas de ateno s famlias, criando
espaos de conversao entre os envolvidos. Aps este perodo, concretizouse a centralidade da famlia no desenho das polticas pblicas. Ampliaram-se
relaes entre Estado e Famlia, na rdua tarefa que cabe a ambos de reproduo
e proteo social. Entender a famlia como instncia coletiva, constituda por
sujeitos de direitos, espao a ser cuidado e, ao mesmo tempo, construir novas

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Famlia: redes, laos e polticas pblicas

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metodologias de trabalho com as famlias foram preocupaes recorrentes

daqueles que tm a famlia no centro de suas pesquisas e intervenes. Assim, as
autoras defendem que a relao da famlia com as polticas pblicas continua a
desafiar profissionais, gestores e pesquisadores que trabalham com esta temtica
complexa e contempornea.
A construo deste livro, portanto, somente foi possvel a partir de parcerias
com instituies preocupadas com a temtica, a saber: Oficina Municipal da
Fundao Konrad Adenauer, Universidade Cruzeiro do Sul, Centro de Estudos
e Pesquisas em Educao, Cultura e Ao Comunitria (Cenpec), Fundao
Prefeito Faria Lima, Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal
(Cepam) e Unicef. Como resultado surgiu esse livro, que recolhe parte das reflexes
realizadas e aponta questes diversas, dentre elas a tentativa da construo de
uma metodologia de trabalho com famlias. Sendo assim, Famlia: redes, laos
e polticas pblicas est organizado segundo trs eixos: 1) Vida em Famlia; 2)
Trabalhando com Famlias; 3) Famlias e Polticas Pblicas.
Vida em Famlia, a primeira parte do livro, composta pelos contedos
Famlias enredadas, Famlia e afetividade: a configurao de uma prxis ticopoltica, perigos e oportunidades, Ser criana: um momento do ser humano,
O jovem e o contexto familiar, Homens e cuidado: uma outra famlia? e
Avs: velhas e novas figuras da famlia contempornea. Este item corresponde
incurso pelas transformaes da vida familiar, contribuies indispensveis
para a discusso atual sobre as famlias da sociedade atual. A mudana dos
laos familiares constitui o cerne dessa parte. Para melhor acompanhar essas
mudanas, o caminho que as autoras delinearam foi considerar as dimenses de
gnero e de gerao. A famlia o espao de mudanas j perceptveis no convvio
e no confronto entre gnero e geraes.
Esta parte apresenta importantes subsdios para melhor entender os aspectos
contemporneos, possibilitando melhor desenho das polticas publicas. No
primeiro contedo, Famlias enredadas, faz-se retrospectiva das mudanas na
concepo e no padro da famlia nas ltimas dcadas, especialmente com as
mais recentes inovaes tecnolgicas em reproduo humana, mudanas essas
que abalam o modelo idealizado existente, sendo importante considerar a prpria
concepo de famlia e os significados especficos que estas mudanas trazem
sobre ela. Em Famlia e afetividade: a configurao de uma prxis tico-poltica,

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perigos e oportunidades, defendem-se a importncia e tambm os perigos

da adoo da famlia e da afetividade como estratgia de ao emancipadora
que permite enfrentar e resistir profunda desigualdade social modelada pelo
neoliberalismo e o conjunto de valores individualistas. Constata-se que, apesar
de diversas tentativas e previses sobre seu desaparecimento, as quais no
se concretizaram, a famlia continua sendo a mediao entre o indivduo e a
sociedade, assistindo-se na atualidade ao enaltecimento dessa instituio. Ser
criana: um momento do ser humano apresenta anlise das mudanas na forma
como as crianas so vistas pelos adultos ao longo da histria e as consequncias
na formulao de modelos de desenvolvimento humano e prticas educacionais.
Neste contexto, chama-se a ateno para a perda da responsabilidade dos
adultos pelo mundo ao qual trouxeram as crianas e para os reflexos decorrentes
na famlia e na escola. O contedo O jovem e o contexto familiar analisa o
jovem e o contexto famlia, partindo do pressuposto de que necessrio situar
o eixo do discurso em famlias, na sua pluralidade. Evidencia a necessidade
de aprofundar a reflexo sobre o que ser jovem, tambm num contexto de
diversidade e complexidade, e sobre como se tem estabelecido os laos dos jovens
com outros jovens, dos jovens com suas famlias e dos jovens com a sociedade.
Quais as redes que tm sido tecidas para seu atendimento e que polticas esto
sendo operacionalizadas, ou no, em direo aos jovens e as suas famlias. Em
Homens e cuidado: uma outra famlia?, incitam-se reflexes sobre a participao
dos homens no contexto do ato de cuidar e demonstrar carinho, tendo como foco
principal os processos de socializao para a masculinidade. Situando a estrutura
familiar dentro de um contexto histrico e social, so avaliadas as diversas formas
pelas quais as relaes de gnero se processam e como a paternidade foi exercida
em diferentes momentos histricos. Finalizando, o captulo Avs: velhas e nova
figuras da famlia contempornea trata da importante figura dos avs, envolvidos
como protagonistas nas cenas das relaes familiares. Enfocando as relaes
intergeracionais e de gnero, indaga-se qual o papel por eles desempenhado nas
famlias de hoje, dentro do contexto de mudanas dos laos familiares, a lhes
demandar novos papeis e exigncias.
O segundo eixo, Trabalhando com Famlias, composto por Metodologia
de trabalho social com famlias, Reflexes sobre o trabalho social com famlias,
Famlias beneficiadas pelo Programa de Renda Mnima em So Jos dos Campos-

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SP: aproximaes avaliativas, Programa de Garantia de Renda Mnima e de

Gerao de Emprego e Renda de So Jos dos Campos-SP, Famlias: questes
para o Programa de Sade da Famlia (PSF), Experincia do Programa de Sade
da Famlia de Nhandeara-SP, Experincia do Programa de Sade da Famlia
de Itapeva-SP: horta comunitria, uma experincia em andamento, Sistema
de Informao de Gesto Social: monitoramento e avaliao de programas de
complementao de renda, Programa Mais Igual de Complementao de Renda
Familiar da prefeitura de Santo Andr-SP e Polticas pblicas de ateno
famlia. Esses contedos focalizam as diversas metodologias do trabalho com
famlias, e as que so apresentadas revelam elementos comuns que se opem na
implementao de programas voltados para as famlias de baixa renda.
No primeiro captulo desta segunda parte, Metodologia de trabalho social com
famlias, descreve-se o projeto Agente de Famlias, desenvolvido pelo Movimento
de Organizao Comunitrio (MOC) e o Unicef, no Programa Estadual de
Erradicao do Trabalho Infantil, na rea sisaleira da Bahia. Reflexes sobre o
trabalho social com famlias trata de indicaes metodolgicas para o trabalho
com famlias pobres, a partir de pesquisas e trabalhos de interveno realizados
em diferentes realidades sociais. O terceiro escrito, Famlias beneficiadas
pelo Programa de Renda Mnima em So Jos dos Campos-SP: aproximaes
avaliativas, apresenta algumas hipteses avaliativas em relao rede municipal de
proteo social e a insero da famlia junto a ela. Como ilustrao, h o relato da
equipe responsvel pelo Programa de Garantia e Renda Mnima e de Gerao de
Emprego e Renda da Prefeitura de So Jos dos Campos. Em seguida, Famlias:
questes para o Programa de Sade da Famlia (PSF) enfoca a implantao do
Programa de Sade da Famlia no Sistema nico de Sade (SUS), seus pontos
positivos e as possibilidades de desenvolvimento de experincias inovadoras
em diversos municpios. Enfatizam-se como ilustrao, ao final dos escritos, as
experincias dos municpios de Itapeva e Nhandeara, cidades, respectivamente, de
mdio e pequeno porte do Estado de So Paulo. Como ilustrao apresentada,
ao final, a experincia da Prefeitura de Santo Andre na implantao do Programa
Mais Igual de complementao de renda familiar.
Na terceira parte, Famlias e Polticas Pblicas, esto includas as temticas
Formulao de indicadores de acompanhamento e avaliao de programas
scio-assistenciais, O ndice de Desenvolvimento da Famlia (IDF), Famlias

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e polticas pblicas; Programa Bolsa-Escola Municipal de Belo Horizonte /

MG: educao, famlia e dignidade e A economia da famlia. Nesta so
discutidas as relaes propriamente entre as famlias e as polticas pblicas, a
partir das abordagens da educao, economia e formulao de indicadores de
acompanhamento dessas polticas.
O primeiro captulo do terceiro eixo, Formulao de indicadores de
acompanhamento e avaliao de programas scio-assistenciais, discute a
formulao de indicadores de acompanhamento e avaliao de programas/
polticas voltados a famlias em situao de pobreza, ressaltando o desafio em
se estabelecer indicadores quantitativos e criar formas de medir adequadamente
os indicadores qualitativos. Em O ndice de Desenvolvimento da Famlia
(IDF), discorre-se sobre a construo de um indicador denominado ndice e
Desenvolvimento da Famlia, que seja sinttico nos moldes do IDH, mas que ao
mesmo tempo sugere algumas limitaes deste e de outros similares, podendo
ser calculvel para cada famlia e facilmente agregado para diferentes grupos
demogrficos. Famlias e polticas pblicas reflete sobre algumas das dimenses
entre a famlia e as polticas publicas, as quais revelam funes correlatas e
imprescindveis ao desenvolvimento e a proteo social dos indivduos. Em um
mundo marcado por profundas transformao, ressaltada a exigncia de partilha
de responsabilidades na proteo social entre Estado e Sociedade, descartandose alternativas to somente institucionalizadoras. Analisa, ainda, as relaes
existentes entre a famlia e a esfera publica, vista como indutora de relaes
horizontais, valor democrtico sempre esperado da vida publica. Para ilustrao
do artigo, enfatizam-se as experincias do Programa Bolsa-Escola da Prefeitura
do Municpio de Belo Horizonte, assim como suas metodologias de trabalho
com as escolas e as famlias. Por fim, A economia da famlia discorre sobre a
economia da famlia, analisando as relaes familiares sob o prisma econmico
e em face das mudanas ocorridas na estrutura familiar, pergunta: quais seriam
seus impactos nas dinmica da reproduo social? A transformao da famlia
pertence a um conjunto de mudanas mais amplas, que nos faz repensar o
processo de rearticulao do nosso tecido social.
Desta forma, no quadro das relaes famlias e polticas pblicas que se inscreve
no presente livro, a diversidade de contribuies, pontos de vista e de partida se
entrecruzam e constituem um tecido, por vezes irregular ou heterogneo, mas

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certamente indispensvel para a aproximao desta relao que no pode ser

percebida como desprovida de tenses.
Recomenda-se a leitura deste livro, considerando que se mostra bem
estruturado, sua temtica est atualizada, desenvolvida de forma clara,
explicativa e interessante. Tem formato adequado, que estimula o leitor, pois
apresenta contedos e relatos de caso.

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