Naes Unidas

Protocolo Facultativo
Conveno contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes

CAT/OP/BRA/R.1
Distr.: Restrita
08 de fevereiro de 2012
Original: ingls

Subcomit de Preveno da Tortura e

outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes

Relatrio sobre a visita ao Brasil do Subcomit de Preveno

da Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes

Sumrio
I. INTRODUO ................................................................................................................. 3
II. MECANISMO NACIONAL DE PREVENO.......................................................... 4
III. TEMAS ABRANGENTES ............................................................................................ 6
A. Estrutura Legal ................................................................................................................ 6
B. Estrutura Institucional .................................................................................................... 6
C. Ateno sade ............................................................................................................... 8
D. Impunidade .................................................................................................................... 11
E. Corrupo ....................................................................................................................... 12
F. Represlias ...................................................................................................................... 12
IV. SITUAO DAS PESSOAS PRIVADAS DE LIBERDADE .................................. 13
A. Deteno Policial ............................................................................................................ 13
B. Instituies Penitencirias ............................................................................................. 17
C. Instituies para Crianas e Adolescentes ................................................................... 24
D. Outras Instituies ......................................................................................................... 29
ANEXOS ............................................................................................................................. 31
Anexo I ................................................................................................................................. 31
Lista de pessoas com as quais o SPT se encontrou .......................................................... 31
Anexo II ............................................................................................................................... 35
Locais de Privao de Liberdade ...................................................................................... 35

I. Introduo
1. De acordo com os artigos 1 a 11 do Protocolo Adicional Conveno contra a Tortura
(OPCAT), o Subcomit de Preveno Tortura (SPT) realizou visita ao Brasil entre 19 e 30
de setembro de 2011 1.
2. O SPT foi representado pelos seguintes membros: Wilder Tayler (Chefe de Delegao),
Mario Coriolano, Marija Definis-Gojanovic, Suzanne Jabbour, Goran Klemencic, Petros
Michaelides, Christian Pross e Felipe Villavicencio.
3. O SPT foi auxiliado por quatro funcionrios de Direitos Humanos do Alto Comissariado
das Naes Unidas para Direitos Humanos (ACNUDH). O Subcomit foi tambm
auxiliado por funcionrios de segurana e por intrpretes das Naes Unidas.
4. Durante a visita ao Brasil, o SPT vistoriou o tratamento recebido por pessoas privadas de
liberdade em quatro estados diferentes 2. Em So Paulo, o trabalho do SPT focou-se nos
centros de deteno juvenil, enquanto a visita aos outros estados abrangeu uma srie de
instituies.
5. Ainda que no se faa meno, neste relatrio, a todos os locais visitados, o SPT se
reserva ao direito de fazer comentrios sobre qualquer local visitado em seu dilogo futuro
com o Estado Parte. A ausncia de qualquer meno, neste relatrio, relativa a alguma
instituio em particular visitada pelo SPT tampouco implica uma avaliao positiva ou
negativa.
6. Alm de realizar visitas a locais de deteno, o SPT participou de reunies com
autoridades governamentais, com o Sistema ONU no Brasil, e com membros da sociedade
civil 3. O SPT gostaria de agradec-los pelas valiosas informaes fornecidas.
7. Ao final de sua visita, o SPT apresentou oralmente suas observaes preliminares
confidenciais s autoridades brasileiras 4. O Governo brasileiro submeteu seus comentrios
a essas observaes preliminares em 28 de novembro de 2011. No presente relatrio, o SPT
apresenta suas avaliaes e recomendaes concernentes preveno da tortura e dos
maus-tratos de pessoas privadas de liberdade no Brasil. Este relatrio utiliza o termo
genrico maus-tratos para referir-se a qualquer forma de tratamento ou punio cruel,
desumana ou degradante 5.
8. O SPT recorda que muitas das recomendaes feitas no presente relatrio no esto
sendo apresentadas ao Brasil pela primeira vez, considerando-se visitas anteriores dos
mecanismos de direitos humanos das Naes Unidas. Infelizmente, o SPT detectou muitos
1

Para maiores informaes sobre o STP, consulte o stio

http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/opcat/index.htm
2
Ver Anexo II.
3
Ver Anexo I.
4
As observaes preliminares foram transmitidas posteriormente ao Estado parte por escrito em 14 de
outubro de 2011.
5
Em concordncia com o artigo 16 da Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes. XXX
3

problemas semelhantes aos identificados nessas visitas anteriores 6, ainda que tenha havido
progresso em algumas reas especficas. O SPT est ciente de que recomendaes
recorrentes e consistentes feitas, durante vrios anos, por diferentes mecanismos de direitos
humanos das Naes Unidas no foram implementadas em sua totalidade. O SPT espera
que sua visita e as recomendaes que dela resultam sejam observadas e propiciem um
grande impulso para que o Governo brasileiro tome aes decisivas no sentido de erradicar
a tortura e os maus-tratos infligidos a todas as pessoas privadas de liberdade.
9. O SPT solicita que as autoridades brasileiras lhe forneam uma resposta, dentro do
prazo de seis meses a partir da data de transmisso desse relatrio, por meio da qual
preste contas das aes estatais levadas a cabo com vistas implementao de suas
recomendaes.
10. O presente relatrio permanecer confidencial at o momento em que as autoridades
brasileiras decidam torn-lo pblico, conforme estipulado pelo artigo 16(2) do OPCAT. A
publicao deste relatrio, sem dvida, servir de meio adicional para prevenir a tortura e
os maus-tratos no Brasil, uma vez que o SPT considera que a ampla disseminao das
recomendaes contribuiria para um dilogo nacional transparente e frutfero sobre os
assuntos abordados pelo relatrio.
11. O SPT deseja chamar a ateno do Estado Parte para o Fundo Especial estabelecido em
concordncia com o artigo 26 do OPCAT. As recomendaes contidas nos relatrios
pblicos da visita do SPT podem constituir as bases de uma solicitao do Estado Parte
para o financiamento de projetos especficos por meio do Fundo Especial 7.
12. O SPT recomenda que o Brasil solicite a publicao do presente relatrio, em
conformidade com o artigo 16(2) do OPCAT.
13. O SPT deseja expressar sua gratido s autoridades brasileiras e, em particular, aos
pontos focais governamentais na Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, por sua cooperao positiva e pela facilitao da visita.
14. Maiores detalhes sobre as preocupaes expressadas pelo SPT com relao ao acesso e
cooperao esto contidos nas observaes preliminares confidenciais.

II. Mecanismo Nacional de Preveno

15. O Brasil deveria ter estabelecido ou designado um Mecanismo Preventivo Nacional
(MPN) dentro de, no mximo, um ano aps a data de ratificao do OPCAT 8. No momento
da visita, entretanto, o MPN brasileiro ainda no tinha sido estabelecido. Durante o ltimo
6

Relatrio do Relator Especial sobre Tortura, Sir Nigel Rodley, durante sua visita ao Brasil,
E/CN.4/2001/66/Add.2; Relatrio sobre o Brasil produzido pelo Comit contra a Tortura (CAT),
CAT/C/39/2; Relatrios do Relator Especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias,
A/HRC/14/24/Add.4 e A/HRC/11/2/Add.2.
7
Ver http://www.2ohchr.org/english/bodies/cat/opcat/SpecialFund.htm
8
De acordo com o artigo 17 do Protocolo Facultativo Conveno contra Tortura e outros Tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes.
4

dia da visita do SPT ao pas, o Governo brasileiro apresentou ao SPT um projeto de lei
sobre o MPN, que foi submetido ao Congresso Nacional logo em seguida, como Projeto de
Lei 2442/2011. O SPT compraz-se com essa evoluo e espera que a discusso do projeto
de lei no Congresso transcorra rapidamente.
16. Para alm do seu mandato sob o artigo 11(b)(i) do OPCAT, o SPT gostaria de expressar
suas vises a respeito do Projeto de Lei sobre o MPN. Enquanto o SPT considera que
muitos elementos desse projeto so positivos e refletem as disposies do OPCAT, o SPT
continua preocupado com o mtodo de escolha dos membros do MPN. O atual projeto
prope um sistema em que a Presidenta do Brasil escolhe os membros do MPN entre uma
lista de candidatos preparada pelo Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura,
cujos membros, por sua vez, so selecionados e indicados pela Presidenta. Nesse sentido, o
SPT relembra suas Diretrizes sobre os MPNs 9 , que defendem um processo aberto,
transparente e inclusivo para a seleo e indicao dos membros do MPN. Tal processo
deve envolver uma vasta gama de partes relevantes, incluindo a sociedade civil, e deve
estar de acordo com os critrios publicizados. Ademais, o projeto de lei no faz referncia
necessidade de esforos com vistas ao balanceamento com relao a gnero e adequada
representao de grupos tnicos e minoritrios na composio do MPN, conforme previso
do artigo 18 do OPCAT e dos Princpios de Paris 10.
17. O SPT recomenda que o Estado Parte realize as mudanas necessrias, de forma a
garantir um processo aberto, transparente e inclusivo em particular com relao
sociedade civil , com vistas seleo e indicao dos membros do MPN. O SPT
tambm recomenda que se garanta o balanceamento com relao ao gnero, bem
como representao tnica e de minorias, na composio do MPN. Alinhado com os
princpios da cooperao e do dilogo construtivo com os Estados partes, e em
conformidade com o artigo 11(b)(iv), o SPT expressa seu desejo de prestar assistncia
ao Estado Parte para o estabelecimento do MPN.
18. Devido estrutura federal do pas, os estados brasileiros comearam a criar
mecanismos locais para a preveno da tortura em nvel estadual. Na ocasio da visita, trs
estados (Alagoas, Paraba e Rio de Janeiro) possuam legislao que estabelece
mecanismos locais. Dos trs, somente o Rio de Janeiro possua um mecanismo em
funcionamento. O SPT demonstra satisfao com essas evolues e da opinio que a
criao desses mecanismos estaduais deveria ser encorajada pelas autoridades federais e
dos Estados.
19. A delegao se encontrou com o Mecanismo Preventivo do Rio de Janeiro. Este
mecanismo atende aos requisitos do OPCAT e tem potencial para se tornar um ator chave
na preveno da tortura. Sua eficcia, contudo, prejudicada pela falta de recursos
materiais.
20. O SPT recomenda que autoridades federais e estaduais relevantes forneam ao
mecanismo do Rio de Janeiro, assim como a outros mecanismos a serem criados,
9

Diretrizes do SPT sobre mecanismos de preveno nacional, CAT/OP/12/5.

Princpios relativos ao status das instituies nacionais para a promoo e proteo dos direitos humanos
(Princpios de Paris), anexos resoluo 48/134 da Assembleia Geral (AGNU).
10

independncia funcional e recursos suficientes, que lhes permitam realizar suas

funes de modo efetivo, de acordo com o que dispe o OPCAT.

III. Temas Abrangentes

21. Alm de examinar a situao especfica das pessoas privadas de liberdade, o SPT
analisou uma srie de temas sistmicos gerais relativos ao tratamento das pessoas privadas
de liberdade. Estes temas so abordados nas seguintes sees de A a F.

A. Estrutura Legal
22. O SPT concorda com outros mecanismos das Naes Unidas que tm declarado que o
quadro jurdico brasileiro sobre a preveno da tortura , em grande medida, adequado 11. A
definio de tortura em sua legislao interna, bem como as salvaguardas jurdicas
existentes contra a tortura, os maus-tratos e os direitos das pessoas privadas de liberdade,
esto, de maneira geral, em conformidade com os padres internacionais. O SPT preocupase, contudo, com a lacuna existente entre o aparato jurdico e sua aplicao na prtica, uma
vez que a maioria das garantias e dos direitos dispostos na legislao nacional so
amplamente ignorados. Conforme observado pelo Relator Especial sobre Tortura, no
seguimento de sua visita em 2001, muitas das recomendaes meramente solicitavam que
as autoridades respeitassem as leis brasileiras existentes 12.

B. Estrutura Institucional
23. A preveno da tortura em locais de privao de liberdade uma responsabilidade
compartilhada por diversas instituies que trabalham no campo da administrao da
justia. O SPT expressa preocupao com o fato de a atual estrutura institucional no Brasil
no proporcionar proteo suficiente contra a tortura e os maus-tratos.

1. Sistema de Defensoria Pblica

24. A assistncia jurdica gratuita para aqueles que no podem pagar por um advogado
garantida pela Constituio Brasileira. Por meio de entrevistas realizadas com pessoas
privadas de liberdade, o SPT descobriu que, entretanto, a assistncia jurdica gratuita no
era disponibilizada a todos que dela necessitavam.
25. Durante sua visita, o SPT se reuniu com defensores pblicos, estaduais e federais, para
inteirar-se sobre dos desafios que enfrentam. Em geral, o SPT foi informado que a falta de
autonomia institucional, bem como de recursos humanos, em particular quando comparado

11

Observaes conclusivas do Comit contra Tortura sobre o Brasil, A/56/

44, pargrafos 115-120; Relatrio sobre o Brasil produzidos pelo CAT sob o artigo 20 da Conveno e
resposta do governo brasileiro, CAT/C/39/2, pargrafo 37; observaes conclusivas do Comit dos Direitos
da Criana sobre o Brasil, CRC/C/15/Add.241, pargrafos 5 e 7, Relatrio do Relatrio Especial sobre
Tortura, Sir Nigel Rodley, em sua visita ao Brasil, E/CN.4/2001/66/Add.2, pargrafo 161.
12
Relatrio do Relator Especial, E/CN.4/2011/66/Add.2, pargrafo 168.
6

ao Ministrio Pblico, dificultava o trabalho dos defensores pblicos 13. Alm disso, o SPT
observou que, no estado de Gois, no havia sistema de defensoria pblica.
26. O SPT recomenda que se garanta autonomia s defensorias pblicas e que lhes
sejam fornecidos recursos financeiros e materiais suficientes para lhes permitir
oferecer defesa legal adequada a todas as pessoas privadas de liberdade. O SPT
recomenda ainda que o Estado Parte acelere a criao e a efetiva implementao de
um sistema de defensoria pblica naqueles estados que no dispem de tal rgo.
27. O SPT recomenda que as defensorias pblicas mantenham um registro central das
alegaes de tortura e de maus-tratos, incluindo informaes confidenciais que se lhes
sejam fornecidas. O SPT recomenda tambm que os defensores pblicos cooperem e se
coordenem com os mecanismos nacionais e/ou locais de preveno, em particular para
evitar retaliaes que se sigam a visitas de monitoramento.

2. Judicirio
28. De acordo com as informaes coletadas, os juzes raramente faziam perguntas aos
detentos sobre o tratamento que recebiam durante a investigao. Os juzes devem
permanecer vigilantes aos sinais de tortura e de maus-tratos, bem como realizar os passos
necessrios para corrigir e pr termo a essas situaes.
29. O SPT recomenda que os juzes sejam obrigados por lei a consultar todas as
pessoas detidas acerca do tratamento recebido ao longo das investigaes, a registrar
por escrito quaisquer alegaes de tortura ou maus-tratos, bem como a determinar a
realizao imediata de exames mdicos forenses sempre que houver motivos para se
acreditar que algum detido tenha sido submetido a tortura ou a maus-tratos.
30. De acordo com a lei brasileira, as confisses so admitidas como provas judiciais,
exceto nos casos em que tenham sido obtidas por meio da violao de disposies
constitucionais ou de outros dispositivos legais 14. A despeito da vedao legal s provas
obtidas por meio ilcito, tem-se notcia de que confisses includas aquelas obtidas
mediantes tortura tm sido utilizadas em procedimentos judiciais.
31. O SPT recomenda fortemente que os juzes se recusem a aceitar confisses quando
houver motivos razoveis para se acreditar que tenham sido obtidas por meio de
tortura ou de maus-tratos. Nesses casos, os juzes devero notificar imediatamente a
Polcia e/ou o Ministrio Pblico, de modo a que uma investigao possa ser iniciada.

3. Mecanismos de Fiscalizao e Reclamao

32. O SPT tomou nota da existncia de mecanismos de fiscalizao e reclamao em
muitos dos locais visitados. Esses mecanismos incluam ouvidorias, corregedorias e juzes
13

De acordo com as informaes fornecidas pelo Governo Federal em resposta s observaes preliminares
do SPT, nos ltimos quatros anos, o Governo brasileiro investiu cerca de US$ 8 milhes em defensores
pblicos em 18 estados para fornecer assistncia jurdica a detentos.
14
CF, artigo 34; CPP, artigo 157.
7

de execuo penal. O SPT recebeu, entretanto, diversas alegaes, por parte de detentos
entrevistados, a respeito de punies que teriam recebido por haverem encaminhado
reclamaes, as quais tampouco recebiam resposta. Os entrevistados tambm alegaram que
os juzes raramente os visitavam. O SPT deseja enfatizar que a mera existncia de
mecanismos de queixas no suficiente; esses devem ser, e devem ser percebidos como
sendo independentes e imparciais. Devem ainda oferecer garantias de efetividade, prontido
e celeridade.
33. Com relao a esse tema, o SPT recomenda que todas as pessoas privadas de
liberdade sejam informadas a respeito de seu direito de submeter diretamente
reclamaes confidenciais autoridade responsvel pela administrao dos locais de
deteno, s autoridades superiores e a autoridades com poderes de correio.
Informaes acerca desse direito devem ser fornecidas por escrito, em linguagem que
possa ser compreendida no momento da chegada aos locais de deteno, assim como
se devem fazer conhecidas em todos os locais de deteno, por meio de placas e
psteres afixados, de modo visvel, nos locais de deteno. O direito a submeter
reclamaes deve ser garantido na prtica e as reclamaes devem ser recebidas sem
censura de sua substncia, alm de serem analisadas e respondidas sem demoras
indevidas. Os indivduos que realizarem reclamaes no devem ser submetidos a
qualquer forma de retaliao ou preconceito. As autoridades relevantes devem
manter registro de todas as reclamaes recebidas, incluindo sua natureza,
instituies de onde se originam, data de recebimento, data da deciso, natureza da
deciso e quaisquer providncias tomadas em consequncia daquelas. Esses registros
devem ser disponibilizados a rgos externos de monitoramento.

4. Instituto de Medicina Forense

34. A maioria dos institutos de medicina forense no Brasil subordinada s Secretarias de
Segurana Pblica dos Estados, que controlam a polcia. O SPT preocupa-se que isso possa
exercer um impacto negativo na independncia d
os profissionais forenses e em sua capacidade de realizar exames mdicos sem
interferncias indevidas.
35. O SPT recomenda que todos os institutos forenses se tornem independentes das
Secretarias de Segurana Pblica. O SPT tambm recomenda que o Estado Parte
estabelea um sistema de exame independente, de acordo com o Protocolo de
Istambul 15, segundo o qual mdicos forenses e psiclogos devem realizar investigaes
completas quando o mdico que examinar o detido tenha motivos para supor que os
indivduos tenham sido submetidos a tortura e/ou a maus-tratos.

C. Ateno sade
36. O SPT considera que a situao de sade na maior parte das instalaes visitadas era
extremamente preocupante. As preocupaes gerais incluem a falta de recursos financeiros,
15

O Manual sobre Investigao Efetiva e Documentao de Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes (Protocolo de Istambul), adotado em 1999, HR/P/PT8/Ver.1.
8

materiais e humanos, alm da subordinao dos servios de sade aos servios de

segurana.
37. Nas delegacias de polcia, no havia acesso a mdicos. Realiza-se um exame de corpo
de delito nos detentos logo aps sua priso, normalmente antes de sua admisso na
delegacia de polcia. Todos os detentos entrevistados pelo SPT afirmam que esse exame era
superficial e conduzido de forma perfuntria.
38. Exames mdicos e o registro apropriado das leses sofridas por pessoas privadas de
liberdade constituem importantes salvaguardas para a preveno da tortura e dos maustratos, bem como para o combate impunidade 16 . Essas providncias podem tambm
proteger os funcionrios da polcia e das prises contra falsas alegaes. Os Estados devem
levar a cabo uma investigao imparcial quando houver motivo razovel para se acreditar
que um ato de tortura ou de maus-tratos tenha sido cometido 17. Aqueles exames devem ser
realizados, em privado, por um profissional de sade treinado em diagnosticar leses
incluindo exames mdicos e psicolgicos minuciosos e independentes. Deve ser mantida a
confidencialidade dos resultados desses exames, especialmente com relao polcia e a
funcionrios de estabelecimentos prisionais. Esses resultados devero ser compartilhados
somente com o detento ou seu advogado, de acordo com o Protocolo de Istambul.
39. O SPT recomenda que se faculte a todas as pessoas detidas a realizao de um
exame mdico, assim que possvel, aps a sua deteno inicial. Esse exame dever ser
independente, gratuito e conduzido de acordo com o Protocolo de Istambul. O SPT
recomenda tambm que se estabelea um sistema que garanta o acesso pronto e
gratuito a cuidados e tratamento mdicos para aqueles sob a custdia policial, sempre
que necessrio.
40. Nas prises, a assistncia mdica era irregular e, na maioria dos casos, o acesso aos
servios mdicos ocorria com grandes atrasos. Alm disso, no havia funcionrios mdicos
noite ou nos fins de semana. A equipe mdica era insuficiente e inclua detentos no
qualificados para prestar servios mdicos. Por exemplo, em uma priso visitada, o SPT foi
informado de que havia somente um mdico presente, uma vez por semana, para atender
mais de 3000 prisioneiros.
41. O SPT recomenda que a assistncia mdica nas prises seja disponibilizada 24
horas por dia e 7 dias por semana. As condies de trabalho da equipe mdica,
incluindo salrios, devem ser adequadas, de modo a atrair pessoal qualificado. Os
detentos no se devem envolver na prestao de servios mdicos.
42. De acordo com as informaes recebidas, os prisioneiros no passavam por exames
mdicos ao dar entrada na priso. Os detentos informaram, ainda, que o acesso aos servios
mdicos era frequentemente prestado a critrio dos guardas das prises ou dos faxinas,
detentos que trabalham para a instituio.

16
17

CAT, comentrio geral n 2, CAT/C/GC/2, pargrafo 13.

UNCAT, art. 12
9

43. O SPT recomenda que o Estado Parte garanta que um profissional de sade
examine todos os detentos assim que possvel, aps sua admisso, e sempre que
necessrio, de acordo com os padres internacionais 18 . Aos detentos dever ser
facultado procurar assistncia mdica profissional, de modo confidencial, sem que seu
pedido seja obstrudo ou filtrado por guardas ou outros detentos.
44. O SPT encontrou casos de grave negligncia, incluindo detentos com doenas crnicas
graves, membros quebrados ou outros ferimentos sem tratamento. Os detentos expressaram
sua apreenso com relao solicitao de assistncia mdica, baseados na experincia de
punio por guardas das prises, ou de maus-tratos quanto do transporte at o hospital.
45. O SPT recomenda que sejam transmitidas instrues claras s autoridades
prisionais, no sentido de que nenhum detento seja punido por solicitar assistncia
mdica. O SPT recomenda que as polticas de segurana para a transferncia de
pessoas para instalaes mdicas externas sejam revisadas.
46. As condies materiais na maioria das unidades mdicas eram espantosas e havia
carncia de equipamentos mdicos e de medicamentos.
47. O SPT recomenda que as condies materiais das unidades mdicas das prises
sejam melhoradas imediatamente e que equipamentos adequados e materiais
farmacuticos necessrios sejam providenciados.
48. O SPT recebeu alegaes de prisioneiras gestantes e prisioneiras com crianas na priso
sobre a falta de cuidado obstetrcio e o atraso na aplicao de vacinas em crianas, o que
est em contradio com as leis brasileiras 19.
49. O SPT recomenda que mulheres grvidas recebam, de um profissional de sade
qualificado, aconselhamento regular a respeito de sua sade. O SPT recomenda que se
disponibilize s crianas que vivam com suas mes na priso servios de sade
contnuos e que seu desenvolvimento seja monitorado por especialistas 20.
50. Durante sua visita s instituies para crianas e adolescentes, o SPT observou
hematomas e outros tipos de leso sem tratamento. Segundo alegaes, as leses eram
desconsideradas e frequentemente encobertas pelo pessoal mdico como sendo frutos de
acidentes. O SPT considera que tais alegaes contradizem os princpios ticos a que a

18

Regras Mnimas Padro para o tratamento de Prisioneiros (SMRTP), regra 24; Corpo de Princpios para a
Proteo de todas as Pessoas sob qualquer Forma de Deteno ou encarceramento, princpio 24.
19
Lei 7210/1984, art,14(3); Regras Mnimas para o Tratamento do preso no Brasil (Regras Mnimas),
resoluo do CNPCP n 14 de 11 de novembro de 1994, art. 16.
20
Regras das Naes Unidas para o tratamento de Mulheres Prisioneiras e Medidas no-custodiantes para
Mulheres Infratoras (as Regras de Bancoc), adotadas pela resoluo 65/229 da Assembleia Geral, regras 48
e 51.
10

profisso mdica se submete 21. O pessoal mdico entrevistado reconheceu a presena de

guardas em consultas mdicas prestadas a crianas ou adolescentes.
51. O SPT recomenda que o Estado Parte d claras instrues aos mdicos que
trabalham em locais de privao de liberdade no sentido de que nenhum ato suspeito
de tortura ou de maus-tratos seja ocultado ou ignorado e que os mesmos sejam
relatados s autoridades relevantes. Exames mdicos devem ser realizados em estrita
confidencialidade. Como regra, os guardas no devem poder assistir ou escutar os
exames mdicos; caso contrrio, sua presena dever constar dos registros mdicos.
Os arquivos mdicos devero permanecer confidenciais.

D. Impunidade
52. A impunidade por atos de tortura est disseminada e se evidencia pelo fracasso
generalizado em levar-se os criminosos justia, bem como pela persistncia de uma
cultura que aceita os abusos cometidos pelos funcionrios pblicos. Em muitas de suas
reunies, o SPT solicitou acesso ao nmero de indivduos sentenciados pelo crime de
tortura, mas o dado no foi fornecido 22 . Os indivduos entrevistados pelo SPT no
demonstraram esperana de que justia fosse feita ou de que sua situao particular fosse
considerada pelas instituies estatais.
53. O SPT recomenda que todas as alegaes de tortura e de maus-tratos sejam
rigorosamente investigadas, de modo rotineiro, e que os perpetradores sejam
responsabilizados por seus atos. O Estado Parte deve emitir uma forte condenao, no
mais alto nvel, declarando que a tortura no ser tolerada sob nenhuma
circunstncia. Essa mensagem de tolerncia zero com relao tortura e aos
tratamentos desumanos deve ser encaminhada, em intervalos regulares, a todas as
foras de segurana e equipes de custdia, inclusive por meio de treinamento
profissional.
54. O SPT tomou conhecimento de que ouvidorias e corregedorias de polcia no possuem
capacidade investigativa prpria e que dependem de inquritos conduzidos pela polcia,
inclusive em casos nos quais alegada tortura. Esse arranjo institucional pode prejudicar a
imparcialidade dos inquritos e contribuir para a impunidade.
55. O SPT recomenda que a integridade do trabalho de ouvidores e de corregedores
seja protegida por meio do fortalecimento de sua independncia e da garantia de sua
efetiva capacidade de investigao.

21

Princpios de tica Mdica relevantes ao Papel do Funcionrio Mdico, em particular fsicos, na Proteo
de Prisioneiros e Detentos Contra Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotados
pela resoluo 37/194 da AGNU em 18 de dezembro de 1982; Declarao de Tquio, adotada pela 29
Assembleia Mdica Mundial, em Tquio, outubro de 1975.
22
De acordo com a informao fornecida pelo Estado Parte durante a visita, em abril de 2011, houve 160
pessoas acusadas pelo crime de tortura no contexto de uma populao carcerria de 512.000 detentos.
11

E. Corrupo
56. O SPT demonstrou grave preocupao com respeito s numerosas e consistentes
alegaes de corrupo que recebeu. Os exemplos incluem o pagamento, pelos detentos, de
suborno no montante de R$10.000,00 aos policiais, para serem libertados; o roubo de
provas por policiais; o pagamento de suborno, pelos detentos, para a satisfao de
necessidades bsicas, como banho de sol; o pagamento, por parte dos familiares, para
poderem visitar os detentos; pagamento em troca de proteo, etc. O SPT recebeu
alegaes de que algumas pessoas estavam sendo mantidas em delegacias de polcia
enquanto se aguardava o pagamento de suborno para que pudessem ser transferidas para
instalaes de deteno pr-julgamento.
57. Ademais, a corrupo foi evidenciada pelo controle quase completo de certos locais de
deteno pelos grupos do crime organizado. Os salrios inadequados dos policiais foram
citados como uma das causas originrias da corrupo 23.
58. O SPT recomenda:
a) a adoo e a implementao, pelas autoridades policiais e prisionais do mais
alto nvel, de uma poltica firme e transparente de tolerncia zero com relao
corrupo;
b) o treinamento de policiais e de agentes penitencirios e a reviso dos salrios
da polcia e dos funcionrios penitencirios;
c) a adoo de medidas para aprimorar o escrutnio pblico por parte da
sociedade civil, como meio de aprimorar a prestao de contas;
d) a realizao de uma campanha para sensibilizar funcionrios do sistema de
justia, bem como o pblico em geral, sobre a necessidade de se combater a corrupo
em locais de deteno e de conscientiz-los das consequncias adversas da corrupo;
e) a investigao das alegaes de corrupo e, nos casos em que se suspeite que
um crime foi cometido, o encaminhamento de informao relevante ao Ministrio
Pblico;
f) a adoo de um plano de ao, que inclua objetivos, medidas e prazos, para a
implementao das recomendaes acima citadas.

F. Represlias
59. As srias preocupaes do SPT no tocante s represlias contra as pessoas
entrevistadas, bem como a falta de controle apropriado de salvaguardas contra represlias,
foram expressadas nas observaes preliminares. O SPT sada o comprometimento do

23

A/HRC/14/24/Add.4, pargrafos 35-39.

12

Ouvidor Nacional dos Direitos Humanos em monitorar os locais de deteno visitados pelo
SPT, com vistas a investigar a possvel ocorrncia de represlias 24.
60. De acordo com informaes recebidas pelo SPT imediatamente aps a visita, ocorreram
represlias em pelo menos um dos locais visitados, a saber, o Presdio Feminino Nelson
Hungria. Trata-se de violao s obrigaes especficas do Brasil no mbito OPCAT.
61. O SPT expressa sua forte condenao a esses e a quaisquer outros atos de
represlia e solicita ao Estado Parte que investigue imediatamente a situao e que
responsabilize os responsveis. O SPT reitera as recomendaes feitas nas observaes
preliminares e destaca que aqueles que prestam informao para rgos ou
instituies de monitoramento, nacionais ou internacionais, no devem sofrer
nenhuma punio ou quaisquer outras consequncias negativas por ter fornecido
informaes.
62. O SPT solicita ser mantido informado sobre as atividades do Estado Parte com
vistas a prevenir e a investigar represlias e solicita, tambm, receber relatrio do
Ouvidor Nacional dos Direitos Humanos sobre suas visitas com esse propsito
especfico, inclusive no tocante s medidas tomadas com relao s represlias
registradas no Presdio Nelson Hungria.

IV. Situao das Pessoas Privadas de sua Liberdade

A. Deteno Policial
1. Questes Gerais
(a) Informao sobre os direitos dos detentos
63. Muitos entrevistados afirmaram que no tinham sido devidamente informados sobre
seus direitos no momento de sua priso 25. Fornecer s pessoas privadas de liberdade as
informaes sobre seus direitos constitui uma salvaguarda fundamental contra a deteno
arbitrria, a tortura e os maus-tratos.
64. O SPT recomenda que o Estado Parte garanta que instruir os funcionrios
responsveis pelas detenes a salvaguardar a implementao efetiva e sistemtica dos
direitos das pessoas privadas de liberdade de serem informadas oralmente e por
escrito de seus direitos durante o perodo de deteno, em linguagem que possam
entender, desde o incio da deteno. Este procedimento deve ser registrado.
(b) Direito a informar terceiros sobre a deteno

24
25

Resposta do Estado Parte s observaes preliminares confidenciais, de 28 de novembro de 2011.

Conjunto de Princpios, princpio 13.
13

65. O direito de as pessoas privadas de liberdade informarem uma pessoa, de sua escolha,
sobre sua deteno representa uma salvaguarda bsica contra a tortura e os maus-tratos 26. O
SPT encontrou diversos casos em que as pessoas privadas de liberdade no tiveram a
possibilidade de informar, por longos perodos de tempo, a um terceiro, de sua escolha,
sobre sua deteno.
66. O SPT recomenda que as pessoas privadas de liberdade possam notificar ou
solicitar que a autoridade competente notifique uma pessoa de sua escolha sobre sua
deteno e sobre o local onde se encontra detida. Tal notificao deve ser realizada
imediatamente aps a deteno inicial ou priso e tambm ser feita aps qualquer
transferncia de um centro de deteno para outro. Idealmente, essa notificao deve
ser feita por telefone; a data e hora, bem como a identidade da pessoa notificada,
devem ser registradas.
(c) Direito assistncia legal
67. Um detento deve ter direito assistncia jurdica de sua escolha 27, desde o momento
inicial de sua priso 28. Um representante jurdico independente deve estar presente e assistir
o detento em todas as entrevistas policiais, bem como perante o juiz, como uma
salvaguarda fundamental contra a tortura e os maus-tratos. Se um detento houver sido
submetido a tortura ou maus-tratos, o acesso defesa facilitar seu direito de reclamao,
alm de exercer uma funo preventiva.
68. O SPT recomenda que as autoridades garantam que as pessoas privadas de
liberdade sejam consistentemente informadas de seu direito a ter acesso a um
advogado de sua escolha, que pode ser providenciado gratuitamente pelo Estado, e de
que so livres para exercer esse direito desde o momento de sua deteno ou privao
de liberdade e durante todos os procedimentos criminais 29.
(d) Categorias de detentos
69. O SPT encontrou situaes em que os detentos eram mantidos em instalaes policiais
juntamente com pessoas que j tinham sido sentenciadas e deveriam ser colocadas em
regime fechado ou semi-aberto para prisioneiros sentenciados. O SPT recorda que a
separao entre pessoas acusadas e pessoas condenadas uma importante obrigao
segundo o direito internacional 30.
70. O SPT recomenda que o Estado Parte garanta a separao efetiva entre detentos e
presos sentenciados, e que a deteno policial seja reduzida ao mnimo, inclusive para
detentos sob custdia. Pessoas condenadas no devem ser mantidas juntamente com
acusados e devem ser transferidos para locais apropriados.
26

CAT/C/GC/2, pargrafo 13, Body of Principles, princpio 16(1).

Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (ICCPR), art. 14, pargrafo 3(d).
28
CAT/C/GC/2, pargrafo 13.
29
Princpios bsicos sobre o papel dos advogados, 8 Congresso da ONU sobre a Preveno do Crime e o
Tratamento dos Criminosos, Havana, 1990, princpio 7.
30
ICCPR, art. 10(2).
27

14

(e) Durao da Deteno Policial

71. O SPT encontrou pessoas sendo mantidas em delegacias por longos perodos de tempo,
muitas vezes por mais de um ano. Em alguns casos, a priso prolongada coincidia com o
fato de a pessoa j haver sido sentenciada, como descrito acima. Em outros casos, as
pessoas ainda aguardavam o julgamento.
72. O uso de instalaes policiais para deter pessoas por perodos prolongados de
tempo completamente inapropriado. O SPT recomenda que as autoridades
competentes tomem medidas urgentes para transferir pessoas detidas por
prolongados perodos de tempo em instituies policiais para locais apropriados a sua
situao.
(f) Funcionrios
73. O SPT expressa preocupao com relao aos problemas gerais de insuficincia de
pessoal e correlata corrupo policial. Como exemplo concreto, o SPT
pde observar que a Polinter Graja estava sob o controle de uma milcia. O SPT ficou
profundamente preocupado com a atmosfera tensa da Polinter Graja e com o modo pelo
qual era administrada, assunto a qual se refere na seo III.E.
74. O SPT recomenda que o Estado Parte aloque um montante de seu oramento que
seja suficiente para garantir que a fora policial seja integrada por agentes motivados
e pagos apropriadamente, suficientemente treinados em tcnicas modernas de
investigao forense e com conhecimento apropriado acerca de abordagem de direitos
humanos. Mecanismos internos de monitoramento devero ser colocados em
funcionamento para garantir a conformidade da atuao dos policiais com padres
internacionais de direitos humanos. As autoridades competentes devero implementar
polticas internas rigorosas, incluindo mecanismos de investigao e punio
adequados, voltados para a erradicao da prtica de transferir qualquer forma de
autoridade sobre as instituies policiais para gangues ou outros grupos.

2. Condies da deteno
(a) Superlotao
75. O SPT recebeu alegaes consistentes sobre a superlotao das instituies policiais, e
pde observar esse tipo de situao. Notadamente, no Polinter Graja, o SPT encontrou
casos de grave superlotao em certas celas. Alm disso, o SPT recebeu relatos confiveis
de que uma delas cela 14, medindo aproximadamente 7m foi utilizada para reter uma
quantidade extrema de pessoas enquanto aguardavam suas transferncias para a priso
provisria Ary Franco. O SPT considera que submeter detentos a situaes de superlotao
extrema constitui uma forma severa de maus-tratos 31.

31

Incluindo o Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotada pela
resoluo 34/169 da AGNU.
15

76. O Estado Parte deve tomar imediatamente medidas para prevenir os nveis
extremos de superlotao descritos 32. Um mnimo de espao em metros quadrados por
detento deve ser estritamente respeitado, em consonncia com parmetros
internacionais, em todas as instalaes policiais do pas.
(b) Condies materiais
77. O SPT notou que alguns esforos foram feitos no sentido de renovar algumas
instituies policiais, como a Delegacia 76 em Niteri. Nas concentradoras, entretanto, o
SPT encontrou motivo de preocupao no que se refere s condies materiais das
instalaes. Em relao a outros estados, o SPT recebeu relatos consistentes de que as
instalaes policiais se encontravam em condies muito precrias. As pessoas detidas
nessas instalaes eram frequentemente mantidas em celas em mau estado, sujas e
abafadas, em condies sanitrias precrias ou inexistentes. Os leitos eram tambm
inadequados ou inexistentes. Ademais, o SPT recebeu relatos consistentes sobre privao
de comida, gua, alm de falta de acesso a ar fresco e exerccios, no caso de detenes
policiais prolongadas.
78. O SPT recomenda que o Estado Parte conduza uma auditoria com alcance
nacional a respeito do estado material das instalaes policiais e que estabelea um
plano de ao para limpeza, renovao e reforma desses espaos. O Estado Parte deve
tomar as medidas necessrias para garantir que as condies de deteno nas
unidades policiais do pas sejam urgentemente alinhadas aos padres internacionais e
que as necessidades bsicas das pessoas privadas de liberdade sejam atendidas no que
se refere a saneamento e limpeza, alojamento, alimentao, acesso a gua e
possibilidade de exerccio fsico. Aqueles em deteno policial por mais de 24 horas
devem ter acesso mnimo a uma hora de exerccio por dia ao ar livre.

3. Tortura e maus-tratos
79. O SPT recebeu diversas e consistentes alegaes dos entrevistados acerca de tortura e
de maus-tratos, cometidos, particularmente, pela polcia civil e militar. As alegaes
incluem ameaas, chutes e socos na cabea e no corpo, alm de golpes com cassetetes.
Esses espancamentos aconteceram sob a custdia policial, mas tambm em ruas, dentro de
casas, ou em locais ermos, no momento da priso. A tortura e os maus-tratos foram
descritos como violncia gratuita, como forma de punio, para extrair confisses e
tambm como meio de extorso.
80. O SPT tambm recebeu relatos consistentes de crianas e adolescentes, sobre tortura e
maus-tratos sofridos no momento da priso e durante a custdia policial. As crianas e
adolescentes alegaram que a tortura e os maus-tratos cometidos pela polcia militar
ocorreram por ocasio da priso e que os mtodos incluam tapas, chutes e socos em todas
as partes do corpo. Uma prisioneira relatou que tinha sido estuprada por dois policiais no
perodo em que esteve sob custdia policial.
32

Princpios e Boas Prticas para a Proteo de Pessoas Privadas de Liberdade nas Amricas (Princpios
Interamericanos), OEA/Ser/L/V/II.131 doc.26), princpio XVII.
16

81. No tocante ao tratamento recebido durante a custdia policial, um prisioneiro relatou

que os mtodos de tortura utilizados em seu interrogatrio incluram asfixia, ao receber um
saco plstico em sua cabea, choques eltricos, ameaas psicolgicas e banhos frios, ao
longo de seis dias. O SPT tambm recebeu alegaes de maus-tratos durante a custdia
policial, tais como a obrigao de os detentos dormirem no cho em uma cela suja, sem o
devido acesso a condies sanitrias, alimentao e gua, incluindo a privao dos servios
de sade. Crianas e adolescentes haveriam sido, segundo alegaes, feridos pela polcia.
82. O SPT recebeu ainda alegaes de espancamentos e maus-tratos como forma de
punio. Por exemplo, um detento alegou que, durante sua custdia pela polcia civil, em
um perodo de dois dias, foi mantido em uma cela suja de aproximadamente 8m com 20
homens, e privado de alimentao e gua. Quando os detentos reclamavam e pediam
comida e gua, eram espancados. Os prisioneiros tambm relataram terem sido mantidos
em posies desconfortveis (por exemplo, em uma postura em que o corpo era sustentado
pelos joelhos dobrados) por perodos prolongados de tempo durante a custdia policial.
83. Em relao ao transporte, o SPT recebeu relatos consistentes de tortura e maus-tratos
em viaturas policiais, incluindo superlotao de veculos e deteno prolongada nas
viaturas, alm de espancamentos durante a transferncia.
84. No Polinter Graja, alguns prisioneiros temiam por suas vidas. Ali o SPT recebeu
relatos consistentes de que a tortura e os maus-tratos eram lugar-comum. Essas prticas
estavam relacionadas com a atmosfera geral tensa, as condies materiais precrias e a
administrao corrupta das instalaes.
85. O SPT tambm observou o tratamento discriminatrio de pessoas privadas de liberdade
que necessitavam de proteo especial (os chamados seguros). Em uma instituio
visitada, o SPT descobriu que as pessoas mantidas pela polcia na seo de seguro
estavam em condies muito inferiores aos demais detentos e eram, segundo alegaram,
submetidos a espancamentos frequentes.
86. O SPT considera que as alegaes acima so casos de tortura fsica e mental ou de
maus-tratos. O SPT condena todos os atos de tortura e de maus-tratos e relembra que
a tortura no pode ser justificada sob nenhuma circunstncia. O SPT reitera seu
chamado s autoridades brasileiras para que condenem firme e publicamente
qualquer ato de tortura e que tomem todas as medidas necessrias para prevenir
tortura e maus-tratos. As medidas preventivas incluem, dentre outras, a conduo de
investigaes cleres, imparciais e independentes; o estabelecimento de um sistema
eficiente de queixas e o processo e punio dos supostos perpetradores.

B. Instituies Penitencirias
1. Questes Gerais
(a) Registros
87. Em todas as prises visitadas, o SPT verificou os registros, revisou os arquivos pessoais
e manteve conversas com os funcionrios das prises responsveis por manter e atualizar os
17

registros. Enquanto os registros prisionais eram mantidos de forma eletrnica nos sistemas
penitencirios do Rio de Janeiro e do Esprito Santo, os registros das instituies visitadas
em Gois no eram computadorizados e grande parte era feita mo.
88. O SPT recomenda que se estabelea um sistema informatizado uniforme em todos
os Estados, para o registro de admisses e a manuteno de outros registros.
89. Um exame dos registros prisionais em Ary Franco revelou que sete prisioneiros
morreram naquele centro de deteno desde o incio de 2011. Na maior parte dos casos, a
causa da morte no era clara e/ou as circunstncias que levaram morte no se
encontravam disponveis. O SPT tomou nota de que, durante o mesmo perodo, houve um
total de 91 mortes em custdia prisional somente no Estado do Rio de Janeiro.
90. O SPT solicita que o Estado Parte providencie informaes detalhadas, incluindo
certides de bito e relatrios de autpsias sobre a causa e as circunstncias de todas
as mortes que ocorram em locais de deteno, bem como informaes sobre as
investigaes independentes conduzidas a esse respeito.
(b) Separao de categorias de internos
91. O SPT ficou satisfeito em notar que a separao entre homens e mulheres nas prises
era estritamente respeitada, e que as prisioneiras eram geralmente vigiadas por funcionrias
mulheres. O SPT observou, contudo conforme o mencionado acima no tocante s
delegacias , que a falta de instalaes adequadas levaram a situaes em que prisioneiros
condenados eram mantidos juntamente com presos provisrios.
92. Em quase todos os presdios visitados, o SPT notou a presena de grupos criminosos
organizados. Os prisioneiros eram mantidos em instalaes ou alas separadas com base na
faco criminosa a que eram filiados. Nesse sentido, o SPT observou que os arquivos
pessoais dos prisioneiros em Ary Franco incluam uma declarao assinada pelo detento,
em que afirmava haver concordado em ser alocado em determinada ala, sob o controle de
uma faco em particular, e assumia a responsabilidade por sua prpria segurana.
93. O Estado Parte deve garantir a separao efetiva de detentos e presos condenados,
de acordo com as obrigaes estabelecidas pelas normas internacionais de direitos
humanos 33. O SPT reitera sua preocupao e a recomendao expressa pelo Relator
Especial sobre execues extrajudiciais, sumrias e arbitrrias que prises devem ser
administradas pelos carcereiros e no pelos presos. A prtica (...) de forar novos
prisioneiros que nunca pertenceram a nenhuma gangue a escolher uma ao ingressar no
sistema penitencirio cruel e leva ao inchao das gangues. 34 A alocao em uma cela
ou ala deve ser baseada em critrios objetivos.
(c) Prises de Segurana Mxima

33
34

ICCPR, art. 10.

A/HRC/8/3/Add.4, pargrafo 21(h).
18

94. Em resposta situao de superlotao extrema nas prises, o Estado do Esprito Santo
adotou um plano, mediante o qual construir 26 novos estabelecimentos prisionais, alguns
no modelo de segurana mxima. Algumas dessas novas instalaes foram visitadas pelo
SPT, encontravam-se limpas e no tinham problema de superlotao. Um regime
extremamente duro e repressivo, entretanto, foi observado. Na priso masculina provisria
Viena II, o SPT observou que os movimentos dos detentos dentro da prpria unidade eram
objeto de controle estrito, por meio da aplicao da disciplina de grupo. O SPT expressa
preocupao com as sequelas psicolgicas do regime aplicado nessas prises, bem como
com a possibilidade de o modelo usado no Esprito Santo ser seguido em outros estados
brasileiros.
95. O SPT considera que esses tipos de unidade no devem ser a regra e que devem
ser evitados especialmente no caso de detentos que ainda no foram julgados. O SPT
considera, ainda, que a possvel reproduo desse modelo de encarceramento pelas
autoridades federais, em outros Estados, deveria ser objeto de estudo ulterior.

2. Condies de deteno
(a) Superlotao
96. Em quase todas as instalaes, o nmero de detentos excedia a capacidade mxima. O
SPT encontrou nveis alarmantes de superlotao na Casa de Priso Provisria Coronel
Odenir Guimares, em Gois, e no presdio Ary Franco. Como resultado, os detentos tm
de se revezar para dormir em finos colches de espuma no cho, em condies
extremamente precrias. O SPT tambm foi informado que os juzes parecem evitar a
imposio de penas alternativas, mesmo para rus primrios. O SPT tomou conhecimento
ainda de recente legislao que restringe tal possibilidade, o que contribui para a
superlotao dos estabelecimentos prisionais.
97. O SPT insta o Estado Parte a reavaliar suas polticas de segurana pblica e a
tomar as medidas apropriadas, no curto e no longo prazo com vistas a reduzir a
superlotao nas prises 35. Os internos devem ser acomodados em consonncia com
padres internacionais, com a devida ateno ao contedo cbico de ar e ao mnimo
espao de cho, dentre outros 36. Cada prisioneiro deveria ter uma cama separada e
roupa de cama limpa 37.
98. O SPT recomenda que o Estado Parte promova a aplicao de medidas
alternativas custdia por parte do Judicirio, em conformidade com padres
internacionais 38.
(b) Condies Materiais

35

Princpios Interamericanos, princpio XVII.

SMRTP, regra 10.
37
SMRTP, regra 19.
38
Regras de Tquio.
36

19

99. Entre as instituies penitencirias visitadas pelo SPT, as condies materiais de

deteno variaram consideravelmente. Em Coronel Odemir Guimares-CPP, as condies
tambm variaram entre as diferentes instalaes e as alas. Por exemplo, a acomodao em
celas no Mdulo de Respeito (Bloco 2A) propiciava boas condies de vida. A cela de
quarentena para os detidos recm-chegados, entretanto, acomodava, na ocasio da visita,
nove detentos, sem leitos e em condies sanitrias completamente inadequadas. As piores
condies foram observadas no Bloco 4B, onde eram mantidos criminosos reincidentes
condenados por crimes violentos.
100. O SPT recomenda que os internos sejam tratados em bases iguais e de maneira
no discriminatria. As condies de vida devem ser harmonizadas de forma a
garantir a no-discriminao e a eliminar possveis fontes de presso ou de extorso
dos internos. A alocao de um interno em uma determinada cela ou ala de uma
priso deve ocorrer de acordo com critrios objetivos e deve ser registrada de maneira
transparente no arquivo pessoal do detento.
101. Solicita-se s autoridades brasileiras que providenciem informao sobre as aes
adotadas para reavaliar o uso de celas de quarentena para os detentos recmchegados, de forma a que essas se adequem aos padres internacionais.
102. Em Nelson Hungria, os prisioneiros eram alocados em dormitrios de grande
capacidade (50 leitos), onde as refeies tambm eram servidas. Os banheiros ofereciam
pouca privacidade. As detentas do presdio feminino Petrolino de Oliveira reclamaram que
no havia gua quente para o banho.
103. O SPT recomenda s autoridades que desenvolvam um plano para substituir
progressivamente os grandes dormitrios por unidades menores. O SPT recomenda,
ainda, que as deficincias na infraestrutura de limpeza e saneamento nas instituies
penitencirias sejam sanadas com a devida considerao dos padres internacionais 39.
104. As condies materiais na priso Ary Franco refletiram um desrespeito acentuado pela
dignidade dos internos. As celas em estado mais precrio localizam-se no subsolo do prdio
principal, especialmente nas reas em que os prisioneiros necessitam de proteo contra
outros detentos (seguro). O Corredor A, uma unidade dedicada a prisioneiros protegidos,
possua uma capacidade oficial de 296, mas acomodava 457 detentos na ocasio da visita.
A capacidade de acomodao da unidade consistia em 21 celas de multiocupao (30m),
cada uma contendo dois conjuntos de beliches e uma pia ou chuveiro. Cada cela
acomodava at 30 detentos, metade dos quais dormiam no cho, sem leito adequado.
105. As celas em Ary Franco eram geralmente escuras, sujas, abafadas e infestadas de
baratas e outros insetos. A grave superlotao e a manuteno precria das celas resultaram
em condies que criaram graves problemas de sade para os detentos, como micose e
outras doenas da pele e do estmago. Em algumas celas, o SPT pde perceber que o
sistema de esgoto das celas dos pisos superiores estava vazando pelo teto e pelas paredes.

39

SMRTP, regras 12-13.

20

106. Alm do estado deplorvel das instalaes das acomodaes, havia uma deficincia
generalizada no fornecimento de itens de higiene, vestimenta, roupa de cama e outros itens
essenciais. O SPT recebeu informaes de detentos de que o sabonete custava oito reais e o
papel higinico, cinquenta centavos, valores que muitos prisioneiros no podiam pagar.
107. O SPT concluiu que as condies materiais dessa instituio em geral no estavam em
consonncia com as regulaes nacionais 40, nem com os padres internacionais relevantes,
e que a deteno naquelas condies equivalia a tratamento desumano e degradante.
108. O SPT reitera o apelo feito em suas observaes preliminares ao Estado no
sentido do fechamento imediato da priso Ary Franco. Em seguida, esse
estabelecimento deveria ser desativado permanentemente ou completamente
reestruturado e remodelado.
109. O SPT insta o Estado a adotar urgentemente as medidas necessrias para
garantir que as condies de deteno nas prises do pas se adaptem s Regras
Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros. Um plano de ao para as prises deve
ser elaborado e disseminado, com o objetivo de garantir que as necessidades bsicas
de todas as pessoas privadas de liberdade sejam atendidas. Como uma questo de
prioridade, o Estado deveria realizar uma auditoria nacional quanto s condies
materiais das instituies prisionais brasileiras, com vistas a criar e implementar
programas de limpeza, renovao e reforma.
110. Os detentos provisrios entrevistados em Viana II reclamaram da alta temperatura de
suas celas durante o tempo quente, e tambm que uma parte dos detentos havia
desenvolvido problemas respiratrios devido precria ventilao. Alm disso, os
banheiros dentro das clulas qudruplas (aproximadamente 8m) eram dispostos de um
modo que oferecia pouca privacidade.
111. Medidas apropriadas deveriam ser adotadas para remediar as deficincias
relativas temperatura, ventilao insuficiente e instalaes sanitrias nas celas.
c) Banho de sol e atividades
112. O SPT recebeu relatos de acesso insuficiente ao mnimo de uma hora diria de
exerccio, em conformidade com os padres internacionais 41 . As precrias condies
materiais nas instalaes do Ary Franco so acentuadas pelo fato de os detentos serem
trancados em suas celas superlotadas, sem devida ventilao ou iluminao natural,
continuamente por at duas ou trs semanas (somente dez prisioneiros de cada cela tinham
acesso ao rodzio de uma hora de banho de sol por semana). Na penitenciria de segurana
mxima de Viana II, para a maioria dos detentos provisrios, o regime era limitado a uma
hora de exerccio dirio ao ar livre, e somente um nmero reduzido de detentos tinha acesso
a programas de educao e trabalho. Os detentos informaram que no tinham acesso a
livros de sua escolha.

40
41

Regras Mnimas.
SMRTP, regra 21.
21

113. O SPT notou que havia poucas oportunidades disponveis para os detentos
participarem de atividades significativas, ainda que algumas instituies ofeream algumas
oportunidades. Em Nelson Hungria, o SPT observou que 330 prisioneiros estavam
frequentando aulas na escola, incluindo educao bsica, secundria e superior. A
variedade de atividades oferecidas aos detentos no Mdulo de Respeito em Coronel Odenir
Guimares-CPP era satisfatria. Observou-se, no entanto, que, em outras unidades dentro
da mesma penitenciria, inexistiam oportunidades significativas com relao a educao,
trabalho e recreao.
114. O SPT recomenda que todos os internos, sem exceo, tenham acesso a um
mnimo de uma hora diria de exerccios ao ar livre. O SPT recomenda que as
autoridades relevantes aumentem seus esforos no sentido de garantir que todos os
internos tenham acesso a atividades e de melhorar os programas de atividades
oferecidas em estabelecimentos penitencirios em todo o pas.
d) Contato com o mundo externo
115. Em muitas prises, o SPT foi informado pelos detentos que os mesmos tinham acesso
muito limitado comunicao por telefone ou carta. O SPT tambm recebeu alegaes
relativas a no entrega de correspondncia.
116. Em Viana II, detentos provisrios alocados em regime de segurana mxima tinham
um horrio de visitas de duas horas por semana e visitas ntimas quinzenais. Os locais de
visita eram adequados, mas a localizao geogrfica dos novos centros de deteno
construdos no Esprito Santo era problemtica e os detentos frequentemente eram mantidos
longe de suas famlias. Aos detentos de segurana mxima no era permitido fazer ligaes
telefnicas, receber encomendas ou guardar pertences.
117. O SPT recomenda que todos os presos tenham permisso para, sob a superviso
necessria, comunicarem-se regularmente por carta, telefone e visitas, com seus
familiares e outras pessoas.
118. O SPT recebeu muitas reclamaes relativas aos procedimentos de revista intrusivos e
humilhantes nos locais de visita, inclusive para mulheres idosas e crianas, que eram
obrigadas a se submeter a revistas ntimas. Outra queixa recorrente referia-se aos frequentes
atrasos na emisso dos passes para os visitantes.
119. O SPT recomenda que o Estado garanta que as revistas cumpram com os
critrios de necessidade, razoabilidade e proporcionalidade. Se conduzidas, as revistas
corporais devem ser realizadas em condies sanitrias adequadas; por pessoal
qualificado, do mesmo sexo do indivduo revistado; e devem ser compatveis com a
dignidade humana e com o respeito aos direitos fundamentais. Revistas intrusivas,
como vaginais e anais, devem ser proibidas por lei 42. A emisso de passes para os
visitantes deve ser agilizada.

42

UNCAT, art. 16; Regras de Bangkok, regras 19 a 21; Princpios Interamericanos, princpio XXI.
22

120. O SPT expressou preocupao com os relatos recebidos de que mes com filhos na
priso estavam sendo privadas de seu direito de ter a guarda dos filhos maiores de dois
anos, os quais, em alguns casos, eram colocados para adoo.
121. O SPT recomenda que as decises quanto a permitir que as crianas
permaneam com suas mes na priso sejam baseadas no melhor interesse das
crianas e em cuidadosas avaliaes individuais 43. O SPT solicita ainda que o Estado
apresente esclarecimentos quanto prtica de se colocarem as crianas para adoo e
sobre a aplicao da legislao quanto custdia infantil nestas situaes.
e) Comida e gua potvel
122. Muitos detentos se queixaram de que a comida da priso era de m qualidade.
Detentos do presdio Coronel Odenir Guimares-CPP relataram restries no abastecimento
de gua.
123. O SPT recomenda que as autoridades brasileiras intensifiquem os procedimentos
de verificao da qualidade da comida, para garantir que todas as refeies sejam
preparadas de maneira higinica, em quantidade suficiente e com a qualidade e
variedade nutricionais para a manuteno da sade dos detentos.

3. Disciplina e sano
124. O SPT observou que o direito brasileiro 44 contm dispositivos relativos a sanes
disciplinares aplicveis a pessoas privadas de liberdade. Durante suas visitas, o SPT se
deparou com muitos prisioneiros que eram detidos em celas de isolamento disciplinar. A
partir das entrevistas com esses detentos, ficou claro que a punio era frequentemente
aplicada como reao s reclamaes, de modo regular. Tambm ficou evidente que os
detentos no confiavam em nenhum mecanismo de queixa disponvel. De acordo com
alegaes de detentos no presdio Nelson Hungria, os prisioneiros mantidos em segregao
disciplinar eram confinados 24 horas por dia, por trs de uma porta dupla de metal. As sete
celas de punio, nesse presdio, eram frequentemente inundadas pela gua da chuva.
125. O SPT reitera sua recomendao s autoridades de que se assegure que nenhuma
forma de punio ser aplicada como resposta a reclamaes; O SPT recomenda
ainda que no sejam utilizadas punies coletivas e que as mesmas sejam proibidas
por lei 45.

4. Tortura e maus-tratos
126. Vrios detentos se queixaram de abusos e maus-tratos envolvendo insultos, sanes
arbitrrias e humilhao por parte dos guardas das prises. Em Ary Franco, o SPT observou
que a atmosfera geral era altamente repressiva e caracterizada pelo contnuo tratamento
degradante dos internos. O SPT recebeu relatos consistentes de maus-tratos, incluindo a
43

Regras de Bangkok, regras 49 e 52.

Lei de Execuo Penal, decreto de lei n 7.210 de 11 de julho de 1984.
45
Princpios Interamericanos, princpio XXII.4.
44

23

destruio de pertences pelos agentes penitencirios ou pelos faxinas. Os internos eram

forados a adotar posies humilhantes durante transferncias ou inspees. Por fim, o SPT
tambm recebeu alegaes de espancamentos.
127. O SPT tambm demonstrou preocupao com as alegaes de graves maus-tratos e
condies desumanas de transporte nos veculos dos Servios de Operaes Especiais
(SOE). Os mtodos utilizados pelo pessoal do SOE, segundo estas alegaes, incluam
trancar um grande nmero de detentos em posies desconfortveis, algemados e sem
ventilao; abrir as portas para espirrar spray de pimenta nos detentos e depois fechar o
veculo. Espancamentos, insultos e ameaas tambm foram relatados.
128. Em Viana II, o SPT ouviu ainda relatos de maus-tratos e de uso excessivo da fora
pelos guardas da priso, em especial o uso de gs lacrimogneo em espaos de
confinamento, incluindo as celas. O SPT tem srias reservas ao uso, em locais de
confinamento, de gases que causam irritao, uma vez que podem ocasionar riscos sade
e causar sofrimento desnecessrio.
129. Como medida de urgncia, o SPT insta o Estado Parte a:
a) garantir a realizao de uma investigao expedita e imparcial a respeito de
todas as reclamaes de tortura e tratamento degradante, de acordo com os
artigos 12 e 13 da Conveno contra a Tortura;
b) reafirmar inequivocamente a absoluta proibio da tortura e publicamente
condenar tal prtica, juntamente com um aviso claro de que quem quer que
cometa tais atos ou seja cmplice dos mesmos ser pessoalmente
responsabilizado perante a lei e estar sujeito persecuo criminal e devidas
penalidades;
c) garantir que, em casos de tortura ou maus-tratos, os suspeitos sejam
imediatamente suspensos de suas atribuies por toda a durao da
investigao e, se condenados, exonerados de seus cargos;
d) Estabelecer regras claras sobre o uso de gases irritantes, de modo a garantir
que eles sejam usados em estreita conformidade com os princpios da
proporcionalidade e necessidade. Deve ser mantido um registro sobre o uso de
qualquer tipo de fora, incluindo fora no-letal.

C. Instituies para Crianas e Adolescentes

1. Questes gerais
a) Legislao sobre crianas e adolescentes
130. Durante a visita, o SPT expressou preocupao com o fato de que a privao de
liberdade de crianas e adolescentes no era utilizada como ltimo recurso, contrariamente
ao esprito do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), de 1990. Ademais, as
instituies em que as crianas e adolescentes eram mantidos, em geral, no diferiam muito
24

de prises comuns para adultos, com um sistema disciplinar muito rgido. As autoridades
com as quais o SPT se encontrou em So Paulo reconheceram o aumento significativo no
nmero de crianas e adolescentes privados de liberdade o que, em sua opinio, demonstra
uma falha nas polticas de preveno, especialmente nos setores de trfico de drogas e de
dependncia qumica.
131. O SPT demonstrou preocupao com a falta de nfase na dimenso socioeducativa do
sistema juvenil. Na prtica, pouca anlise e apoio foram disponibilizados com vistas a
permitir a reintegrao de crianas e adolescentes na sociedade. O SPT ficou com a
impresso de que faltava treinamento especializado para a equipe tcnica.
132. A fim de garantir a completa implementao do ECA em consonncia com os
padres internacionais e tendo em mente o melhor interesse da criana 46 , o SPT
recomenda que:
a) as crianas e adolescentes s sejam privadas de sua liberdade em ltima
instncia, pelo menor tempo possvel, com possibilidade de reviso da medida;
b) seja realizada uma mudana de abordagem, do punitivo para o preventivo 47, a
fim de se evitar uma maior estigmatizao e criminalizao das crianas. A
infraestrutura e os recursos humanos existentes deveriam ser melhorados e o
treinamento do pessoal aperfeioado;
c) o Estado Parte amplie a educao tcnica oferecida s crianas e adolescentes
mantidos nos centros, de modo a possibilitar sua reintegrao em sua
comunidade e na sociedade como um todo;
d) o Estado Parte mantenha e encoraje a participao dos pais durante todo o
perodo de implementao das medidas scio-educativas, com vistas a permitir
a crianas e adolescentes um contato constante com suas famlias.
b) Salvaguardas legais quanto custdia policial, cadeias pblicas e instituies scioeducativas
133. Com base nas numerosas entrevistas realizadas, o SPT descobriu que a proteo
especial de que as crianas e adolescentes necessitam no era disponibilizada a partir do
momento da priso. Os entrevistados relataram prticas de abusos fsicos, alguns beirando a
tortura, alm da falta de salvaguardas legais.
134. O SPT congratula-se com o completo envolvimento de defensores pblicos em centros
para crianas e adolescentes. O SPT demonstrou, entretanto, preocupao com a falta de
informaes transparentes s crianas, acerca de seu processo judicial e do sistema em
vigor para avaliar seu progresso e habilidade de reintegrao social. O SPT tambm
46

Conveno sobre os Direitos da Criana, arts. 37(b), 39 e 40; Regras de Beijing, adotadas pela resoluo
40/33 da AGNU; Regras das Naes Unidas para a Proteo dos Jovens Privados de Liberdade, resoluo
45/113 da AGNU.
47
Em consonncia com as Diretrizes das Naes Unidas para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Diretrizes
de Riyadh), resoluo 45/112 da AGNU.
25

demonstrou preocupao com a ausncia das visitas de promotores e juzes s instituies

scio-educativas.
135. O SPT recomenda que:
a) todas as garantias legais carreadas pelo ECA sejam aplicadas criana ou ao
adolescente desde o momento de sua deteno;
b) seja dada prioridade reduo do nmero de crianas detidas sem uma
determinao judicial, bem como reduo da durao da privao de
liberdade quando houver fortes razes para que essa privao ocorra 48;
c) as crianas recebam defesa legal apropriada ao longo de todos os estgios dos
procedimentos legais, inclusive durante os depoimentos policiais 49 , e que
inspees regulares dos centros scio-educativos sejam realizadas por juzes e
promotores.

2. Condies de deteno
136. Apesar das boas condies materiais observadas nas unidades de internao para
meninas (Educandrio Santos Dumont no Rio de Janeiro e Mooca em So Paulo), bem
como no CNESE Gelso de Carvalho Amaral no Rio de Janeiro e CASA Nogueira em So
Paulo, o SPT demonstrou preocupao com as condies gerais em que as pessoas de 12 a
21 anos eram mantidas. A situao foi considerada ainda pior nos centros onde as crianas
e os adolescentes eram reincidentes.
137. Na maior parte das instituies visitadas no estado de So Paulo e no Instituto Padre
Severino, no Rio de Janeiro, o SPT demonstrou preocupao com as precrias condies
materiais de deteno. A delegao encontrou superlotao nas celas, leitos inadequados,
acesso inadequado a materiais de higiene, alm de vestimentas precrias. Foram fornecidas
ao SPT amostras da comida distribuda s crianas, algumas pareciam estar podres.
138. O SPT recomenda que o Estado fornea, de acordo com os padres
internacionais, alimentao e acomodao adequadas, assim como os itens mnimos
necessrios para que as pessoas vivam, enquanto detidas, em condies mnimas de
dignidade no que se refere higiene.
139. O SPT recomenda ainda que:
a) se finalize o novo centro que est sendo construdo no complexo Padre
Severino, a fim de garantir o fechamento dos dormitrios em ms condies no
centro principal e de reduzir a grave situao de superpopulao naquele
centro;

48
49

Regras das Naes Unidas para a Proteo dos Jovens Privados de Liberdade, regra 17.
Regras de Beijing, pargrafo 7.1.
26

b) o Estado Parte acelere o processo de descentralizao, para possibilitar que as

crianas e adolescentes permaneam em instituies mais prximas a suas
famlias.

3. Disciplina e sano
140. O SPT demonstrou preocupao com o regime bastante rgido e militarista observado
em instalaes para crianas e adolescentes. No concernente ao uso das tropas de segurana
para manter a disciplina, o SPT se refere seo IV.C.4. Em Viana II, crianas e
adolescentes encontravam-se detidas em uma instalao de segurana mxima, com
procedimentos internos muito rigorosos. Nessas instalaes, o SPT expressou muita
preocupao com a situao psicolgica e de sade das crianas, algumas das quais
estavam fortemente medicadas.
141. O SPT notou a existncia de uma ouvidoria para crianas e adolescentes. Na prtica,
entretanto, os entrevistados que relataram maus-tratos ou outras formas de abusos foram
impossibilitados de relatar tais abusos a terceiros independentes e imparciais. O SPT
demonstrou grande preocupao a respeito do medo de represlias, expressado pela maior
parte das crianas e adolescentes.
142. O SPT recomenda ao Estado que adote medidas prticas para garantir o direito
de crianas e adolescentes submeterem peties ou recursos relativos ao seu
tratamento a autoridades independentes com poderes remediadores apropriados,
inclusive no que se refere a medidas disciplinares, sem medo de represlias.

4. Tortura e maus-tratos
a) Prises provisrias
143. O SPT recebeu alegaes consistentes e numerosas de maus-tratos no Frum Brs e no
prdio contguo ao Rio Nilo, ambos instalaes de deteno provisria adjacentes ao
Tribunal do Brs, em So Paulo. Crianas e adolescentes relataram uma atmosfera militar,
com disciplina rgida. O SPT observou que os detentos olhavam para o cho e mantinham
as mos nas costas, sem permisso para falar. O SPT observou hematomas (olhos roxos)
nos rostos de alguns detentos.
b) Instituies para crianas e adolescentes
144. Embora as autoridades tenham insistido na natureza psicolgica do trabalho nos
centros de deteno e a ausncia de pessoal armado dentro dos centros para crianas e
adolescentes, o SPT demonstrou grande preocupao, especialmente nos centros de
reincidentes, com relao tenso existente entre os detentos e o os funcionrios.
145. Por meio de entrevistas conduzidas com diversas crianas e adolescentes, o SPT
recebeu alegaes confiveis e reiteradas de tortura e maus-tratos. Essas alegaes
envolvem espancamentos realizados pelos funcionrios e aplicados na nuca e em outras
partes do corpo com a mo aberta, bastes de madeira ou metal. A prtica inclui ainda
despir crianas e adolescentes, forando-os a ficar em p em posies desconfortveis, alm
27

de insult-los e amea-los. Como observao geral, o SPT notou que se recorria a prticas
humilhantes como forma de manuteno da disciplina. Na Unidade de Internao Jatob,
em So Paulo, o SPT coletou evidncias de negao e acobertamento, por parte da equipe
mdica, de leses. Na instituio para crianas e adolescentes no Esprito Santo, que era
gerida como um presdio de segurana mxima, houve quatro tentativas de suicdio e um
suicdio de fato nos ltimos sete meses.
146. Um elemento de extrema preocupao foi o envolvimento das tropas de choque na
manuteno da disciplina e na represso de motins. Comumente, essas tropas
permaneceriam do lado de fora dos centros e interviriam somente quando solicitadas a fazlo pela administrao, em caso de motins. O SPT recebeu, entretanto, uma grande
quantidade de alegaes confiveis de que as tropas de choque seriam frequentemente, se
no sistematicamente, solicitadas a entrar e a aplicar fora de maneira excessiva. As tropas
empregariam ainda prticas humilhantes aps a revista de uma instituio ou quando da
ocorrncia de motins, ou mesmo de desentendimentos entre uma criana ou adolescente e
funcionrios. Em um centro, essas intervenes teriam acontecido trs vezes em uma
semana. As crianas mostraram ao SPT ferimentos recentes resultantes desses
espancamentos. Esse tipo de tratamento era muitas vezes imposto mediante a participao
de outros agentes, ou mesmo de diretores da instituio. O SPT recebeu frequentes
alegaes de que atos de tortura e maus-tratos foram levados acabo contra crianas e
adolescentes em salas ou espaos escondidos das cmeras de vdeo existentes.
147. Com relao a centros para meninas, o SPT demonstrou preocupao, especificamente
em um dos centros, com relao ao sistema de modo silencioso que imposto s recmchegadas em suas primeiras 24 horas no centro, ou como forma de punio.
148. O SPT considera que as alegaes acima so exemplos de tortura e maus-tratos, fsicos
ou mentais, ainda mais preocupantes devido pouca idade das vtimas. luz da
consistncia das alegaes recebidas, o SPT considera que a tortura, os maus-tratos e outras
formas de abuso eram praticadas na maior parte das instituies scio-educativas visitadas.
149. O SPT reitera sua categrica condenao a todos os atos de tortura e maustratos. O SPT relembra que as crianas privadas de liberdade devem ser tratadas de
maneira consistente com a promoo do senso de dignidade e valor da criana,
reforando seu respeito pelos direitos humanos de outros e levando em conta a idade
da criana e o desejo de que ela se reintegre sociedade 50 . O SPT solicita ser
informado acerca de qualquer plano de ao que seja elaborado para erradicar a
tortura e os maus-tratos em instituies para crianas e adolescentes.
150. O uso da tropa de choque deve ser limitado a casos excepcionais e autorizado
apenas pela mais alta autoridade estatal relevante, de acordo com critrios claros e
estabelecidos. Relatar cada operao e empreender o monitoramento externo das
mesmas deve ser obrigatrio.

50

Conveno sobre os Direitos da Criana, arts. 37 e 40.

28

D. Outras Instituies
1. Centro de Tratamento de Dependncia Qumica Roberto Medeiros, no
Rio de Janeiro
151. Essa instituio no oferecia qualquer tratamento psiquitrico e psicolgico especfico
para o vcio em drogas, exceto altas doses de medicamentos psicotrpicos ministradas a
95% dos pacientes. Os indivduos detidos devido a medidas de segurana advindas de uma
ordem judicial permaneciam ali por perodos indefinidos, sem previso de tratamento ou
projetos de reabilitao ou reintegrao social.
152. O SPT recomenda que haja uma reviso peridica, pelas autoridades judiciais,
quanto s medidas de segurana aplicadas a pessoas admitidas em instituies para o
tratamento de dependncia qumica. As autoridades judiciais devem avaliar,
regularmente, a necessidade quanto admisso involuntria, baseando-se em
pareceres mdicos. Alternativas internao involuntria devem ser sempre
consideradas e utilizadas, quando apropriado51.
153. Tanto a infraestrutura quanto o tratamento recebido pelos pacientes era mais parecido
com o de uma priso do que de um hospital, como evidenciado pela arquitetura das
instalaes e pelo fato de que os pacientes tinham de manter suas cabeas abaixadas e as
mos para trs quando caminhavam pela instituio e quando falavam com algum
funcionrio. A equipe de sade mental encontrava-se sob estresse, mal paga, desmotivada e
sujeita autoridade dos guardas da priso. A equipe no tinha conhecimento especfico
sobre o tratamento de dependentes qumicos; uma verdadeira terapia de desintoxicao no
se encontrava em curso. No entendimento do SPT, o objetivo dessa instituio era punitivo
e no teraputico.
154. O SPT recomenda que o Estado melhore a infraestrutura dessa instituio, a fim
de adequ-la a seu objetivo teraputico. O SPT recomenda a melhoria das condies
de trabalho da equipe, particularmente a de sade mental, bem como o oferecimento
de oportunidades regulares de treinamento, inclusive sobre assuntos relacionados
dependncia qumica. Os dependentes qumicos deveriam ser transferidos de
unidades de deteno para centros especializados, a fim de se beneficiarem de servios
e tratamentos especializados.

2. Unidade Experimental de Sade, em So Paulo

155. Essa instalao albergava seis jovens, de 20 a 22 anos, que foram sentenciados por
crimes graves cometidos quando eram menores de idade. O SPT impressionou-se
positivamente pelas condies materiais dessa unidade, bem como pela proporo entre
detentos e funcionrios e pelo profissionalismo da equipe tcnica responsvel.

51

Princpios para a proteo de pessoas com deficincia mental e melhoria do tratamento de sade mental,
resoluo 46/119, e Princpios Interamericanos, princpio III.3.
29

156. Essa unidade foi criada sob a gide do predecessor da Fundao CASA e
posteriormente foi transferida para a Secretaria de Sade de So Paulo, em virtude de um
decreto executivo. A Unidade Experimental de Sade no uma unidade de medidas
socioeducativas, nem foi prevista pelo ECA. Tampouco se trata de uma priso, centro de
deteno preventiva, ou hospital de custdia e tratamento. Os detidos nessa unidade j
tinham cumprido a sentena mxima de 3 anos como menores. Eles permaneceram,
entretanto, detidos por um perodo de tempo ilimitado devido a sua suposta periculosidade.
O SPT expressa grande preocupao com a situao legal dos detidos nesse centro e com o
sofrimento mental que uma deteno sem prazo definido pode causar.
157. O SPT recomenda que a unidade de sade experimental seja desativada. O SPT
tambm recomenda que se respeitem estritamente as disposies do ECA, de acordo
com as quais o perodo mximo de internao de crianas e adolescentes no deve
exceder trs anos e a liberao deve ser compulsria aos vinte e um anos 52.

52

ECA, art. 121, pargrafos 3 e 5.

30

Anexos
Anexo I
Lista de pessoas com as quais o SPT se encontrou
I.

Autoridades
A. Braslia

Gleisi Hoffmann, Ministra-Chefe da Casa Civil;

Antnio de Aguiar Patriota, Ministro das Relaes Exteriores;
Maria do Rosrio Nunes, Ministra-Chefe da Secretaria de Direitos
Humanos;
Jos Eduardo Cardozo, Ministro da Justia;
Afonso Carlos Roberto Prado, Defensor Pblico Geral em exerccio;
Luciano Losekan, Juiz, Coordenador do Departamento de
Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio;
Francstro das Neves Coelho, Departamento de Monitoramento e
Fiscalizao do Sistema Carcerrio
Mrcio Andr Kepler Fraga, Juiz, Conselho Nacional de Justia;
Gilda Pereira de Carvalho, Subprocuradora-Geral da Repblica e
Procuradora Federal dos Direitos do Cidado;
Ramas de Castro Oliveira, Secretrio Executivo da Secretaria de
Direitos Humanos;
Maria Ivonete Barbosa Tamboril, Secretria Nacional de Promoo e
Defesa dos Direitos Humanos;
Fbio Balestro Floriano, Diretor, Departamento de Relaes
Internacionais, Secretaria de Direitos Humanos;
Michelle Morais de S e Silva, Coordenadora-Geral de Cooperao
Internacional, Secretaria de Direitos Humanos;
Aldo Zaiden Benvindo, Coordenador-Geral, Coordenao-Geral de
Sade Mental e Combate Tortura;
Mateus do Prado Utzig, Coordenao-Geral de Sade Mental e
Combate Tortura;
Regina Maria Filomena de Luca Miki, Secretria Nacional de
Segurana Pblica;
Augusto Eduardo de Souza Rossini, Diretor-Geral, Departamento
Penitencirio Nacional;
Jayme Jemil Asfora Filho, Presidente da Comisso Nacional de
Direitos Humanos do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
Arcelino Vieira Damasceno, Diretor, Sistema Penitencirio Federal;
31

Membros do Comit Nacional de Preveno e Controle da Tortura;

Christiana Freitas, Coordenadora-Geral, Conselho de Defesa dos
Direitos da Pessoa Humana;
Perclio de Sousa Lima Neto, Vice-Presidente, Conselho de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana;
Eugnio Jos Guilherme Arago, Professor de Direito Penal,
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana;
Carlos Eduardo da Cunha Oliveira, Ministrio das Relaes
Exteriores;
Ivana Farina Navarrete Pena, Promotora, Estado de Gois;
Domingos Svio Dresch da Silveira, Ouvidor Nacional de Direitos
Humanos;
Manuela Dvila, Deputada Federal, Presidente da Comisso de
Direitos Humanos e Minorias;
Paulo Paim, Senador.

B. So Paulo

Berenice Maria Giannella, Presidente, Fundao CASA;

Antnio Ferreira Pinto, Secretrio Estadual, Secretaria de Segurana
Pblica;
Arnaldo Hossepian S. L. Jnior, Vice-Secretrio, Secretaria de
Segurana Pblica;
Lourival Gomes, Secretrio de Estado, Secretaria de Administrao
Penitenciria;
Elosa de Sousa Arruda, Secretaria da Justia e da Defesa da
Cidadania;
Daniela Solberger Cembrenelli, Defensora Pblica;
Adriano Diogo, Deputado Estadual, Presidente da Comisso de
Direitos Humanos, Assemblia Legislativa Estadual;
Srgio Turra Sobrane, Subprocurador-Geral de Justia;
Eduardo Ferreira Valrio, promotor de justia de Direitos Humanos.

C. Rio de Janeiro

Membros do Mecanismo de Preveno e Combate Tortura do

Estado do Rio de Janeiro;
Marcelo Freixo, Deputado Estadual, Presidente da Comisso de
Direitos Humanos, Assemblia Legislativa Estadual;

32

Roberto Cesrio S, Subsecretrio de Planejamento e Integrao

Operacional;
Sauler Sakalem, Subsecretrio Adjunto de Unidades Prisionais;
Jorge Perrote, Coordenador de Segurana, Secretaria de
Administrao Penitenciria;
Martha Mesquita da Rocha, Chefe de Polcia Civil;
Antnio Carlos Biscaia, Subsecretrio de Defesa e Promoo dos
Direitos Humanos;
Andra Seplveda Brito Carotti, Subsecretaria de Defesa e Promoo
dos Direitos Humanos;
Nilson Bruno Filho, Defensor Pblico Geral.

D. Esprito Santo

ngelo Roncalli de Ramos Barros, Secretrio Estadual de Justia;

Silvana Gallina, Diretora do IASES (Instituto de Atendimento ScioEducativo do Esprito Santo);
Andr Luiz Moreira, Presidente, Conselho Estadual dos Direitos da
Criana e do Adolescente;
Gilmar Ferreira de Oliveira, Presidente, Conselho Estadual dos
Direitos Humanos;
Andr Carlos de Amorim Pimentel Filho, Promotor Regional dos
Direitos Humanos.

E. Naes Unidas
Jorge Chediek, Coordenador Residente do Sistema ONU no
Brasil.
F. Sociedade Civil

ACAT Brasil;
CEJIL;
Centro de Estudos de Segurana e Cidadania, Universidade Cndido
Mendes;
Centro de Apoio aos Direitos Humanos, Esprito Santo;
Centro de Defesa dos Direitos Humanos, Esprito Santo;
CONECTAS;
Grupo Tortura Nunca Mais;
Justia Global;
Ordem dos Advogados do Brasil OAB;
33

Pastoral Carcerria Nacional.

34

Anexo II
Locais de Privao de Liberdade
I.

Instituies penitencirias

II.

Instituies policiais

III.

Complexo Prisional de Aparecida de Goinia [Priso Masculina Coronel

Odenir Guimares, instalaes de deteno pr-julgamento, (Ncleo de
custdia)], Gois;
Priso masculina Ary Franco, Rio de Janeiro;
Priso masculina Vicente Piragibe, Complexo Gericin (Bangu), Rio de
Janeiro;
Priso feminina Nelso Hungria (Bangu VII), Complexo Gericin
(Bangu), Rio de Janeiro;
Priso feminina Petrolino de Oliveira (Bangu VIII), Complexo Gericin
(Bangu), Rio de Janeiro;
Instalaes de deteno pr-julgamento Viana II, Complexo de Viana,
Esprito Santo;
Unidade feminina de deteno pr-julgamento (CDP-FVV), Complexo
Penitencirio Regional Vila Velha, Esprito Santo;

Polinter Neves, Rio de Janeiro;

76 Delegacia de Polcia, Niteri, Rio de Janeiro;
Polinter Graja, Rio de Janeiro;
59 Delegacia de Polcia, Duque de Caxias, Rio de Janeiro;

Instalaes para crianas e adolescentes

Unidade de Internamento de Belm, So Paulo;

Complexo Franco da Rocha (Unidades de Internamento Jacarand e
Tapajs), So Paulo;
Unidade de Internamento Franco da Rocha (Internato Franco da Rocha),
So Paulo;
Instalaes judicirias de deteno provisria no Brs, So Paulo;
Complexo Vila Maria (Unidades de Internamento Jatob e Nogueira),
So Paulo;
Unidades femininas de internamento na Mooca, So Paulo;
Instituto Padre Severino, Rio de Janeiro;
Educandrio Santos Dumont (jovens do sexo feminino), Rio de Janeiro;
CENSE Gelso de Carvalho Amaral, Rio de Janeiro;
Unidade de Internao Socioeducativa, Complexo Penitencirio
Regional em Vila Velha, Esprito Santo.
35

IV.

Outras instalaes

Unidade Experimental de Sade, So Paulo;

Centro de Tratamento em Dependncia Qumica Roberto Medeiros,
Complexo Gericin (Bangu), Rio de Janeiro.

36