DEZ ANOS DO SISTEMA UNICO DE ASSISTENCIA SOCIAL (SUAS):

O SUAS que Temos e o SUAS que Queremos

Reginaldo Pereira1
Resumo: O artigo trata da poltica pblica de assistncia social em Guaxup, suas conquistas,
dilemas e desafios no horizonte dos dez anos do SUAS. A perspectiva adotada pelo texto parte da
necessidade de se fundamentar o planejamento, a execuo e avaliao de toda poltica pblica nos
crivos da legalidade e transparncia, da viabilidade tcnica elaborada atravs de metodologia
especializada e na participao popular ou controle social. Tendo como objetivo oferecer alguns
subsdios para reflexo e aprofundamento no conhecimento da temtica diante da realizao da
Conferncia Municipal e construir uma agenda comum de reivindicaes, so abordados de forma
sucinta algumas questes pontuais, polmicas e legais, todas com base em informaes disponveis
ao pblico e de livre discusso, de forma a ampliar as possibilidades de se reivindicar a elaborao
de estratgias srias para a consolidao do SUAS nos prximos dez anos.
Palavras-Chave: Poltica de Assistncia Social; transparncia pblica; controle social.

O Analfabeto Poltico
O pior analfabeto
o analfabeto poltico,
Ele no ouve, no fala,
nem participa dos acontecimentos polticos.
Ele no sabe que o custo de vida,
o preo do feijo, do peixe, da farinha,
do aluguel, do sapato e do remdio
dependem das decises polticas.
O analfabeto poltico
to burro que se orgulha
e estufa o peito dizendo
que odeia a poltica.
No sabe o imbecil que,
da sua ignorncia poltica
nasce a prostituta, o menor abandonado,
e o pior de todos os bandidos,
que o poltico vigarista,
pilantra, corrupto e o lacaio
das empresas nacionais e multinacionais.

Berthold Brecht

O autor Assistente Social, especialista em Polticas Pblicas e pesquisador de temas sociais e polticos. E-mail:
preginaldo@ymail.com . Artigo elaborado em agosto/2015.

Introduo
Municpios de todo o pas esto realizando as Conferncias Municipais de Assistncia Social,
este ano, avaliando os ltimos dez anos do SUAS e propondo diretrizes para consolidar o SUAS nos
prximos dez anos. Em Guaxup ocorreu a VI Conferncia de Assistncia Social realizada no
ltimo dia 6 de agosto e a ocasio constitui grande oportunidade para o debate da poltica pblica de
assistncia social, suas conquistas e desafios. Este artigo tem como proposta colaborar na ampliao
do conhecimento pblico e no aprofundamento do debate da poltica de assistncia social
oferecendo alguns subsdios para reflexo, crtica e avaliao bem como a construo de uma
agenda com propostas a serem apresentadas e reivindicadas.

A poltica pblica de assistncia social

Como de inegvel conhecimento pblico as polticas voltadas para a reduo da pobreza se
tornaram destaque na agenda poltica do Estado brasileiro, ampliando a incluso social com o
acesso a bens e servios, fortalecendo o mercado interno e constituindo um importante segmento de
novos sujeitos/cidados demandantes de direitos e atuantes na poltica assim como de uma clientela
poltico-eleitoral (na tica de qualquer poltico que pleiteia um cargo pblico).
As principais conquistas da poltica de assistncia social dizem respeito ao reconhecimento
pblico estatal de que o enfrentamento das situaes de risco social ou vulnerabilidade aos riscos
sociais relacionados pobreza a que famlias e indivduos esto sujeitos tambm so de
responsabilidade do Estado (e no consequncia apenas de infortnio ou fragilidade pessoal) assim
como a oferta em rede de um conjunto de garantias sociais. Este reconhecimento foi da Constituio
de 19882 incluindo a Assistncia Social na poltica de Seguridade Social junto Sade e
Previdncia Social, a aprovao da Lei Orgnica de Assistncia Social 3 (LOAS) em 1993, passando
pela realizao bianual das Conferncias Nacionais de Assistncia Social4 a partir de 1995 com a
reivindicao permanente de implantao de um Sistema de Proteo Social descentralizado e
participativo, at a aprovao da nova Poltica Nacional de Assistncia Social 5 (PNAS) em 2004 e a
implantao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) a partir de 2005 (NOB SUAS 2005).
Neste processo de constituio de uma nova agenda poltica coube, tanto aos sujeitos que
tomaram as importantes iniciativas na reivindicao de um sistema de proteo social quanto ao
2

CF: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm .

LOAS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistencia-social-snas/cadernos/leiorganica-de-assistencia-social-loas-anotada-2009/Lei%20Organica%20de%20Assistencia%20Social%20%20LOAS%20Anotada%202009.pdf/download .

CNAS: http://www.mds.gov.br/cnas/conferencias-nacionais .

PNAS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/arquivo/Politica%20Nacional%20de%20Assistencia%20Social
%202013%20PNAS%202004%20e%202013%20NOBSUAS-sem%20marca.pdf .

Estado brasileiro que o efetivou, um grande protagonismo na implementao hierarquizada de um

conjunto de servios, programas e benefcios socioassistenciais realizadas atualmente no mbito da
Proteo Social Bsica nos Centros de Referncia de Assistncia Social e Postos de Atendimento do
Programa Bolsa Famlia e no mbito da Proteo Social Especial nos Centros de Referncia
Especializado de Assistncia Social (CREAS) alm das entidades socioassistenciais conveniadas.
Este sistema de proteo social conta com condies de elegibilidade/seletividade definidos atravs
de critrios tcnicos, servios tipificados realizados por equipe multidisciplinar, controle social
atravs dos Conselhos Municipais de Assistncia Social e cofinanciamento da gesto e dos servios
pelos entes federados com a destinao de recursos especficos. Portanto, a to propalada reduo
da pobreza se deu atravs da realizao conjunta de esforos (Unio, Estado, Municpios, Sociedade
e profissionais) e de uma notvel mobilizao de recursos humanos, tcnicos, materiais e
financeiros em um curto perodo de tempo, com resultados dignos de nota.

O SUAS em Guaxup
Nesta mobilizao nacional pela consolidao de um sistema pblico de proteo social o
municpio de Guaxup tambm foi responsvel por importante protagonismo. Em 1995 criado o
Conselho Municipal de Assistncia Social; em 1996 criado o Fundo Municipal de Assistncia
Social; em 1998 criado o Departamento de Ao Social (convertido em Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social em 2009); em 2000 criado um programa municipal de transferncia de
renda (Bolsa Socio-Educativa) posteriormente substitudo pelo Programa Bolsa Escola (2001) e
Bolsa Famlia (2004); em 2007 implantado o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS)
e em 2011 implantado o Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS) e
aprovada a lei Municipal de Assistncia Social. Junto a esta estruturao poltico-administrativa o
municpio foi recrutando e capacitando a indispensvel equipe profissional multidisciplinar,
captando e destinando importante montante de recursos pblicos para financiar os servios e
mobilizando as mais variadas entidades prestadoras de servios socioassistenciais a tipificar a oferta
dos seus servios.
Este processo de estruturao permitiu ao municpio manter mais de 5,5 mil (cinco mil e
quinhentas) famlias cadastradas na Assistncia Social via Cadastro nico para Programas Sociais
do Governo Federal6 (junho/2015), sendo 3,9 mil em situao de pobreza (renda por pessoa de at
meio salrio mnimo R$ 394,00). Em junho 1.725 famlias 7 foram beneficiadas pelo Programa
6

A informao pblica e se encontra disponvel no site do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/ (RI

Bolsa Famlia e Cadastro nico).

Informao pblica e se encontra disponvel no site do Portal da Transparncia:

http://transparencia.gov.br/PortalTransparenciaTRProgramaPesquisaFavorecido.asp?
exercicio=2015&codigoPrograma=1335&codigoAcao=8442&codigoFuncao=08&codigoSubfuncao=244&siglaEst

Bolsa Famlia com um valor mdio de benefcio de R$ 158,448. Mensalmente foram transferidos
uma mdia de R$ 285 mil s famlias que vivem em situao de extrema pobreza em Guaxup este
ano, com uma expectativa de transferncia de R$ 3,4 milho at dezembro. J o Benefcio de
Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC), que paga um salrio mnimo ao idoso ou
pessoa com deficincia em situao de extrema pobreza e que no pode custear a prpria
subsistncia pelo trabalho ou benefcio previdencirio - 955 beneficirios em junho/20159 - geram
transferncias mensais de R$ 751,6 mil.
As transferncias diretas s famlias pelo Bolsa Famlia e pelo BPC juntos correspondem a
mais de R$ 1,02 milho mensal e R$ 12,4 milhes anuais injetados diretamente na economia do
municpio. Estes valores associados aos mais de R$ 600 mil anuais (referentes ao exerccio de
2014) transferidos ao municpio pela Unio e pelo Estado para financiar os servios e a gesto da
assistncia social10 e os mais de R$ 3,6 milhes investidos pelo prprio municpio11 (referentes ao
exerccio de 2014) geram um montante de investimentos superiores a R$ 16,5 milhes anuais na
poltica de assistncia social. Sem contar os recursos mobilizados pelas prprias entidades
conveniadas. Observe o grfico:

Grfico 1Participao dos entes federados no financiamento da poltica de assistncia social (mensal)

Cofinanciamento e Investimentos

Entes Federados

R$ 300.000,00
R$ 9.000,00
R$ 1.020.000,00

Unio
Estado
Municpio

Fonte: MDS, Portal da Transparncia

ado=MG&textoPesquisaAcao=&textoPesquisaPrograma=&textoPesquisaMunicipio=guaxupe&codigoMunicipio=4
573&Ordem=2 .

Bolsa Famlia: no perodo compreendido entre janeiro e junho de 2015 o valor do menor benefcio foi R$ 35,00 e o
valor do maior benefcio foi de R$ 772,00.

A informao pblica e se encontra disponvel no site do MDS:

http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php (Relatrio de Programas e Aes MDS).

10 A informao sobre os valores dos repasses do Governo Federal pblica e se encontra disponvel no site do MDS:
http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf;jsessionid=D36603FFA37C0C27E3BB8B072595805
E?b=*dpotvmubsQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs .
11 A informao pblica e se encontra disponvel do site do Municpio:
http://www.guaxupe.mg.gov.br:8080/portalcidadao/#075f539f0b7223f116d2c85c4ce1b1752fccb0db1fd92284312b3
3310fb199ef6050e9373e0f36365cbb7737a0e49e582e657146a648fd13d54aa9e4338df879e807578fb1eeafd79d4d27
293f964fe5e5aa3b085cbcd1ef6adf57d9d0462b4e9466b5cb51e297716e102a7519d7e3e86fa111cd9a6d0b75fcc1b83
5b66fc812 (Despesas por Estrutura Administrativa Valores Liquidados).

Estes recursos, alm de financiar programas como o Bolsa Famlia e o BPC, financiam os
servios de Proteo Social Bsica como o Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia, o
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e os Benefcios Eventuais; e os servios de
Proteo Social Especial como o Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e
Indivduos, Servio de Abordagem Social, Servio de Proteo a Adolescentes em Cumprimento de
Medida Socioeducativa, Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua e Servio de
Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas Famlias alm dos Servios
de Acolhimento para Crianas e Adolescentes, Idosos e Pessoas em Situao de Rua. Estes
programas, servios e benefcios beneficiam milhares de famlias e indivduos.
importante destacar que o pblico-alvo da poltica de Assistncia Social caracterizado
justamente como o segmento social territorializado mais fragilizado pela desigualdade na
distribuio de renda. De acordo com o Censo 2010 os 20% mais ricos do municpio se
apropriavam de mais da metade (54,9%12) de toda a riqueza produzida aqui. Associado a este
processo de excluso social, nosso pblico compreende os segmentos sociais no emancipados
pelas demais polticas: baixa escolaridade e qualificao profissional insuficiente, com recorrncia
de trabalho precarizado ou desemprego e ausncia de cobertura previdenciria, tendo como
consequncia experincias vivenciais marcadas pela violao de direitos, baixa representatividade
poltica e trabalhista e expressividade cultural identitria fragmentada.
Os investimentos na poltica de assistncia social no so de pouca monta, pois alm de
beneficiar estas famlias em situao de risco e vulnerabilidade social reduzindo a pobreza,
ampliando os indicadores de desenvolvimento humano e formando novos sujeitos/cidados (alm,
claro, de constituir novas clientelas), injetam R$ milhes na economia do municpio. Os valores dos
investimentos dos entes federados em assistncia social R$ 16,5 milhes em mdia
correspondem em comparao a 17% das despesas liquidadas do executivo municipal (R$ 93,68
milhes em 2014) se aproximando de 1% do Produto Interno Bruto (PIB) municipal e gerando mais
de 100 postos de trabalho diretos e indiretos. A ttulo de curiosidade, o municpio ficou entre os 200
municpios do pas com os mais altos PIBs per capita (com R$ 39 mil de PIB per capita Guaxup
ficou em 196 lugar em 201313).
Se a poltica pblica de assistncia social mereceu tais investimentos anuais nos ltimos 10
anos, ganhando status de uma das principais polticas pblicas, significa que o tema deve ser tratado
com seriedade. Logo, justificado que voltemos nossa ateno para os principais e atuais desafios
da assistncia social no municpio de Guaxup. Considerando a realizao da Conferncia
12 A informao o Censo 2010, disponvel no site: http://www.relatoriosdinamicos.com.br/portalodm/1-acabar-coma-fome-e-a-miseria/BRA003031326/guaxupe---mg .
13 Informao disponvel no site: http://economia.terra.com.br/infograficos/pib-per-capita-municipios/ .

Municipal de Assistncia Social, ocasio mpar para o Municpio expor suas estratgias, devemos
elencar alguns desafios pontuais.

Desafios da poltica de assistncia social para o municpio

1. Financiamento da poltica pblica de assistncia social: observamos que o municpio tem
reduzido o investimento de recursos no financiamento da assistncia social em proporo s
despesas oramentrias totais. Observe a tabela a seguir com os dados dos ltimos 3 anos
(liquidado):

Tabela 1: Investimentos em Assistncia Social (despesas liquidadas)

Ano
Despesas Gerais

14

Assistncia Social

2012

2013

2014

R$ 67.118.037,00

R$ 77.252.421,00

R$ 93.687.628,00

R$ 3.264.442,00

R$ 3.496.788,00

R$ 3.901.836,00

4,86%

4,52%

4,16%

Percentual

Fonte: Portal do Cidado Guaxup

Observa-se que os investimentos em Assistncia Social cresceram proporcionalmente apenas

metade do crescimento das despesas totais no perodo. Se continuar nesta toada em 2020 os
investimentos em Assistncia Social sero somente 2% das despesas do municpio.
Ao mesmo passo que o investimento de recursos prprios pelo municpio em assistncia social
diminuiu, os investimentos dos recursos federais repassados ao municpio tambm caram
consideravelmente. Observe a tabela abaixo:

Tabela 2: Investimentos proporcionais dos recursos federais

Ordem

Ano

2012

2013

Repasses MDS no Exerccio

R$ 520.678,36

R$ 662.864,84

R$ 612.061,80 R$ 127.127,24

Saldo em Conta (Dez./ ano R$ 146.989,18

anterior)

R$ 56.515,39

R$ 365.211,71 R$ 537.836,71

(A + B) Repasses MDS +
Saldo do ano anterior

R$ 667.667,54

R$ 719.380,23 R$ 977.273,51 R$ 664.963,95

Saldo do exerccio (Dez.)

R$ 56.515,39

R$ 365.211,71

R$ 537.836,71 R$ 520.547,85

R$ 611.152,15

R$ 354.168,52

R$ 439.436,8

15

Investimentos (C - D)

2014

2015

R$ 144.416,1

14 Despesas
referentes
ao
oramento
liquidado,
disponvel
no
site
do
municpio:http://www.guaxupe.mg.gov.br:8080/portalcidadao/#075f539f0b7223f116d2c85c4ce1b1752fccb0db1fd9
2284312b33310fb199ef6050e9373e0f36365cbb7737a0e49e582e657146a648fd13d54aa9e4338df879e807578fb1ee
afd79d4d27293f964fe5e5aa3b085cbcd1ef6adf57d9d0462b4e9466b5cb51e297716e102a7519d7e3e86fa111cd9a6d0
b75fcc1b835b66fc812 .

15 A varivel investimentos foi calculada tomando como a base a diferena entre o montante dos repasses no exerccio

Percentual ou taxa

Fonte: MDS

91,54

49,23

44,97

21,72

16

Observe como os investimentos foram se reduzindo em relao aos repasses federais. Nesta
toada poderemos ter uma taxa de desinvestimento e no sem razo, pois o municpio vem
reservando em conta-corrente h quase 15 meses (maro/2014) mais de R$ (meio) milho dos
recursos federais transferidos. Importa saber se existe algum plano de investimento da maior parte
destes recursos ainda este ano, ou se sero investidos no ano eleitoral (2016) ou ainda se sero
deixados para o prximo gestor.
A manuteno dos recursos federais em conta, alm de tornar o municpio vulnervel
suspenso dos recursos (atingido pela Portaria MDS n 36/201417 e a consequente Resoluo
SEDESE n 58/2014 - suspende o repasse por parte da Unio/Estado de recursos aos municpios
que os estavam mantendo em conta ao invs de investir o municpio j deixou de receber valores
superiores a R$ 40 mil do Piso Mineiro a partir do segundo semestre de 2014) e pelas dificuldades
impostas pelo ajuste fiscal18 que levaram ao atraso no repasse de alguns recursos19, por bloqueio de
repasses ou suspenso, seja por deciso deliberada ou inaptido, Guaxup deixou de receber valores
superiores a R$ 40 mil mensais20 de acordo com informaes do MDS e salvo erro de registro o
prejuzo pode chegar a mais de R$ 400 mil at o final do ano. O questionamento que se faz aqui
que tipo de avaliao tcnica e poltica foi realizada para respaldar a deciso de conservar os
recursos em conta ao invs de investi-los?
Enfim, importante observar que o cofinanciamento do SUAS constitudo por um conjunto
de repasses ou pisos diferentes para custear servios especficos21.

Repasses mensais do cofinanciamento e valores acumulado em saldo (2014/2015):

anual (A) somado ao saldo em conta-corrente do ano anterior (B) e o saldo em conta corrente em dezembro do ano
em questo (D). Em julho/2015 o saldo em conta era de R$ 520.547,85.
16 Tanto as informaes sobre os recursos transferidos mensalmente como o saldo em conta corrente por municpio
esto disponveis no site do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf?
b=*tbmepQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs .
17 Portaria MDS n 36/2010: http://blog.mds.gov.br/fnas/wp-content/uploads/2014/08/Portaria-036_2014_MDS.pdf .

18 Confira tambm nos sites da Folha: http://www1.folha.uol.com.br/poder/2015/06/1636182-governo-atrasarepasses-de-verba-para-controle-do-bolsa-familia.shtml;

e
do
Estado:
http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,atraso-de-5-meses-em-verba-da-uniao-a-prefeituras-ja-afeta-assistenciasocial,1689191 .

19 Confederao Nacional dos Municpios (CNM): http://www.cnm.org.br/noticias/exibe/cnm-explica-motivo-dosatrasos-em-repasses-para-o-cofinanciamento-dos-servicos-socioassistenciais . Acesso em 30/07/2015.

20 Considerando os pisos de financiamento do PAIF e do SCFV, do PAEFI, IGDSUAS e Piso Mineiro.
21 Quantos aos valores, periodicidades e atraso dos pisos foram considerados os valores nominais (o que est
registrado)
no
stio
do
MDS:
http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf?
b=*dpotvmubsQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs .

Piso

Valor Mdio Periodicidade

ltima
Parc. Paga

Acumulado
em Conta22

Parcelas
Parc. atraso,
Acumuladas susp. ou bloq.

IGD-PBF23

R$ 8.838,00

Mensal

04/2015

R$ 145.798,24

16 meses

R$ 27,1 mil

IGDSUAS24

R$ 1.019,00

Mensal

08/2014

R$ 11.636,15

11 meses

R$ 10,1 mil

PBF25

R$ 8.400,00

Mensal

09/2014

R$ 137.558,00

16 meses

R$ 75,6 mil

PBVA-SCFV26 R$ 18.200,00

Mensal

10/2014

R$ 88.451,95

5 meses

R$ 108 mil

PFMC27

R$ 6.500,00

Mensal

10/2014

R$ 40.000,70

6 meses

R$ 52 mil

PTMC28

R$ 11.865,40

Mensal

06/2015

R$ 931,46

PAC I29

R$ 6.460,25

Mensal

03/2015

R$ 32.160,85

5 meses

R$ 19,3 mil

AcesSUAS

R$ 73.520,00

Anual

12/2013

R$ 62.266,07

Piso Mineiro

R$ 9.000,00

Mensal

Mdia

R$ 70 mil

Ausentes

R$ 290 mil

Saldo

R$ 518,8 mil

Fonte: MDS
O valor mdio mensal dos repasses seria em torno de R$ 70 mil, mas em 2014 girou em torno de R$ 51
mil e em 2013 foi de R$ 55,2 mil. Constam no stio do MDS, entre parcelas em atraso, suspensas ou
bloqueadas em 2014/2015 valores superiores a R$ 290 mil. Efetivamente suspensas ou bloqueadas constam
recursos do Piso Mineiro do segundo semestre de 2014 e do PBV-SCFV do primeiro trimestre de 201530.

Existem ainda outros pisos de financiamento de servios que o municpio ainda no se

credenciou. Ao todo, os repasses fundo a fundo de assistncia social podem captar valores
superiores a R$ 100 mil mensais.
Tanto na captao destes recursos quanto na sua utilizao o municpio obrigado a observar
a legalidade (cada recurso possui uma destinao especfica) e a transparncia (publicao). Umas
das situaes mais comuns nas autuaes de municpios fiscalizados pela Controladoria Geral da
22 Referente a Julho/2015.
23 IGD-PBF: ndice de Gesto Descentralizada do PBF - repasses mensais para estruturar a seo e os servios do
Programa Bolsa Famlia. Valor do repasse: mdia 12 meses (2014).
24 IGDSUAS: ndice de Gesto Descentralizada do SUAS - ndice de avaliao do desempenho da gesto do SUAS,
com repasses mensais para estruturar a gesto do SUAS.
25 PBF: Piso Bsico Fixo - repasse para cofinanciar os servios socioassistenciais do CRAS (PAIF).
26 PBVA-SCFV - Piso Bsico Varivel do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos - repasse mensal
para cofinanciar estes servios do CRAS. Valor do repasse referentes mdia dos primeiros 6 meses de 2014.
27 PFMC: Piso Fixo de Mdia Complexidade - repasse para cofinanciar os servios do CREAS.
28 PTMC: Piso de Transio de Mdia Complexidade: repasse pra cofinanciar os servios socioassistenciais de
habilitao e a reabilitao de pessoas com deficincia.
29 PAC I: Piso de Alta Complexidade I - repasse para cofinanciar os servios do abrigos institucionais.
30 Nos Relatrios de Informaes (RI MDS) da Proteo Social Bsica e Especial constam os repasses do PBF,
PBV/SCVF e do PFMC como liberados at junho de 2015. No entanto, considerando os valores nominais
registrados/ausentes nos saldos e parcelas do monitoramento financeiro do MDS, no h nenhuma confirmao at
o momento.

Unio31 (CGU) o desvio de finalidade da aplicao do recurso, situao passvel de improbidade

administrativa. No mesmo sentido os relatrios da CGU esto recheados de autuaes designadas
como aplicao de recursos em despesas no elegveis, ausncia de identificao da origem dos
recursos nos comprovantes das despesas, bens e equipamentos adquiridos com os recursos sem
incorporao ao patrimnio pblico ou identificao da origem do recurso ou do programa a que se
destina, etc..
Por lei os municpios esto obrigados a dar a devida publicidade ao receber estes recursos:
Lei n 9.452/199732:
A Prefeitura do Municpio beneficirio da liberao de recursos () notificar os partidos
polticos, os sindicatos de trabalhadores e as entidades empresariais, com sede no Municpio,
da respectiva liberao, no prazo de dois dias teis, contado da data de recebimento dos
recursos.

Outra demanda que devemos reivindicar do municpio seria a publicao das despesas por fonte
e natureza (identificao) dos recursos, de forma a se acompanhar periodicamente o desembolso dos
recursos e sua destinao. Por ltimo, para se fazer uso adequado dos recursos pblicos no
financiamento da poltica de assistncia social espera-se que os municpios adotem uma sistemtica
que se fundamente no respeito aos princpios de administrao pblica como documentar a
disponibilidade do recurso com a lei que permite utiliz-lo em tal ou tal investimento bem como
elaborar o plano de execuo, emitir relatrio tcnico por profissional especializado sobre a
viabilidade deste investimento e submeter a proposta ao Conselho Municipal ou realizar consulta
pblica.

2. Reestruturao poltico-administrativa: para se adequar ao SUAS os municpios so obrigados

a reestruturarem tcnica, humana e poltico-administrativamente suas secretarias (rgo gestor da
assistncia social), alm da aprovao de lei municipal que consolida e reconhece o SUAS no
municpio. Neste sentido, apesar de Guaxup j ter aprovado sua lei municipal de assistncia social
(Lei n 2.119/2011), ainda no reestruturou sua secretaria, formalizando e dotando-a das sees e
funes essenciais. A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social ainda trabalha com a
estrutura administrativa aprovada em 1998 (Lei n 1.396/1998) que estabeleceu duas divises de
servios e trs coordenadorias alm do secretrio (a). Para complicar ainda mais, durante os 2
primeiros anos (2013/2014) um diretor e dois coordenadores desta Secretaria foram ocupados em
outras sees ou secretarias (Obras, Desenv. Econ. e Meio Ambiente, SINE, etc.). Atualmente esto
ocupados na Assistncia Social 2 diretores. Os 3 cargos de coordenao foram pulverizados em
31 A CGU fiscaliza dezenas de municpios anualmente por sorteio ou denncia. Relatrios de municpios fiscalizados
podem ser obtidos no site da CGU: http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/relatorios.php .
32 Lei n 9.452/1997: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9452.htm .

outras sees/secretarias ou em desvio de funo, destinando ao rgo gestor da Assistncia Social

menos ateno e fragilizando a capacidade de articulao e a tomada de decises.
Justamente este item (restruturao) constitui uma das metas ainda no alcanadas pelo
Municpio no Pacto de Aprimoramento do SUAS 2014-201733:
Meta 18 - Estruturar a Secretaria com a formalizao de reas essenciais: na estrutura do
rgo gestor de assistncia social, constituir as divises de Proteo Social Bsica e Proteo
Social Especial (com subdiviso de Mdia e Alta Complexidade) alm das coordenadorias de
Gesto Financeira e Oramentria, Gesto de Benefcios Assistenciais e Transferncia de
Renda e Gesto do SUAS com competncia de Gesto do Trabalho, Regulao do SUAS e
Vigilncia Socioassistencial. (MDS, 2015)

Observe que o Pacto de Aprimoramento do SUAS exige no mnimo duas divises e trs
coordenadorias. Bastaria ao municpio, em um primeiro momento, alterar a nomenclatura da
estrutura existente j h 17 anos e adequar estas funes s novas atribuies. Lembrando que o
municpio j teve dez anos para realizar esta estruturao.
O processo de adequao administrativa exige o reconhecimento/formalizao das demais
funes do SUAS: coordenadores do CRAS e do CREAS e Gestor do Programa Bolsa Famlia, com
as responsabilidades e gratificaes cabveis. necessrio tambm criar novas ocupaes/funes
necessrias execuo dos servios da assistncia social e j institudos legalmente em mbito
federal: alm das ocupaes/funes de nvel superior: Assistente Social, Psiclogo e Advogado
(NOB SUAS/RH, 2006 e Resoluo CNAS n 17/2011); as ocupaes/funes de nvel mdio:
Cuidador Social, Orientador Social (Portaria CNAS n 9/2014) alm das ocupaes/funes de
Entrevistadores e Digitadores (Cadastro nico). Estas funes de nvel mdio, quando executadas
nesta Secretaria, esto sendo exercidas por estagirios e jovens aprendizes quando no por agentes
de administrao.
Alm da necessidade de ampliar o quadro de Assistentes Sociais (7 postos vagos) e de
Psiclogos (5 postos vagos) em todo o municpio, a Secretaria precisa contratar um advogado(a)
permanente para a Assistncia Social (o que j foi reivindicado na Conferncia de Assistencial de
2013) e criando os novos postos de trabalho, recrutar e capacitar cuidadores, orientadores e
entrevistadores/digitadores para o Cadastro nico (para se adequar lei o municpio precisaria
contratar no mnimo uma dezena de novos servidores de nvel mdio). Um municpio que valoriza a
poltica de Assistncia Social se esfora para dot-la dos recursos humanos e tcnicos necessrios.
Somente esta adequao permite o desenvolvimento de um ambiente saudvel para os trabalhadores
do SUAS e com garantia de cobertura e qualidade dos servios prestados populao usuria.
Uma outra demanda urgente para o municpio ampliar a cobertura de servio da Proteo
33 A informao sobre as metas alcanadas e ainda no alcanadas pblica e est disponvel no site do MDS:
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/relatorio.php .

Bsica ofertando novas unidades de atendimento. Um municpio com mais de 50 mil habitantes e
com a rea territorial de Guaxup precisa de no mnimo dois CRAS com as respectivas equipes
constitudas. Afinal, o Pacto de Aprimoramento prev dentre as prioridades: acompanhar mais de
10% das 5,5 mil famlias cadastradas no Cadastro nico e 10% das 955 famlias com membros
beneficirios do BPC, alm das cerca de 916 famlias que declararam viver em situao de absoluta
pobreza (renda per capita inferior a R$ 2,55 por dia), dentre outras. Do mesmo modo a seo do
Cadastro nico que atualmente oferta atendimento em um nico posto de atendimento no
municpio, com mais de 5,5 mil famlias cadastradas e j mudou de lugar 5 vezes nos ltimos 5
anos, precisa diversificar territorialmente seu atendimento.

3. Controle Social: o Controle Social da poltica pblica de Assistncia Social realizado de forma
permanente pelos Conselhos Municipais de Assistncia Social, alm da realizao bianual das
Conferncias Municipais e outros eventos: fruns, audincias pblicas, etc.. Cabe aos conselhos
apoiar o municpio no planejamento, fiscalizar a execuo e realizar a avaliao dos servios
socioassistenciais desenvolvidos. O processo de fiscalizao exige por parte dos conselheiros a
realizao de visitas tcnicas, vistorias e autuaes, elaborao de relatrios de inspeo, atas e
encaminhamentos, entrevistas com trabalhadores do SUAS e famlias usurias, etc.. justamente a
inoperncia dos conselhos municipais uma das situaes mais autuadas pela CGU nos municpios:
so relatos de inoperncia das Instncias de Controle Social (ICS), com ausncia de atas e de
relatrios de visitas e inspeo, atuao deficiente com ausncia de visitas tcnicas e relatrios de
inspeo, ausncia de capacitao dos integrantes do rgo de controle social e o no
acompanhamento da execuo dos programas assistenciais no Municpio, s para destacar os mais
comuns.
Algum j comparou a atuao deficiente de um conselho municipal que se atm a realizar
uma nica reunio mensal apenas com secretrios e diretores, respeitadas as diferenas, a um fiscal
do trabalho que ao fiscalizar um empresa, se atm a entrevistar o empresrio e o gerente, sem
avaliar as reais condies de trabalho na empresa: qual o crdito que este fiscal teria diante dos
trabalhadores? E, falando por experincia prpria, a poltica de assistncia social constitui uma das
politicas em que mais ocorre violao dos princpios de administrao pblica, seja pela novidade
desta poltica, seja pela insignificncia dos valores da maioria dos benefcios considerados
individualmente, seja pela falta de capacitao dos gestores e fiscalizao das instncias
fiscalizatrias.
Assim, sendo uma das funes mais importantes da poltica de Assistncia Social, necessrio
que o protagonismo da participao social seja valorizado e encarado como umas das principais

propostas do voluntariado e da militncia social hoje. H que se criar meios de articulao e escuta
tanto dos usurios dos servios quanto dos trabalhadores. E destacando que o Conselho
Municipal representa a sociedade, jamais permitir que o processo decisrio sobre uma poltica
pblica seja realizado entre quatro paredes, mas garantir a devida legalidade, moralidade,
eficincia e publicidade do processo de tomada de deciso, execuo e avaliao. Sendo assim,
possvel exigir a publicao das atas das reunies do conselho, suas deliberaes e resolues. Do
mesmo modo, tomar conhecimento do contedo destes documentos e lev-los ao debate pblico
seria um procedimento bsico para todo vereador.
Outra questo que o Conselho deve ficar atento o respeito pelas suas Resolues na execuo
dos servios. Por exemplo: h cerca de 4 anos o Conselho aprovou uma Resoluo (Resoluo n
01/2011) estabelecendo critrios para o atendimento das solicitaes de iseno do Imposto de
Transmisso de Bens Imveis Inter-vivos (ITBI), questo que j gerou polmica nesta gesto que
resolveu ignorar a Resoluo e estabelecer novos critrios sem o crivo do Conselho e reforma da
Resoluo anterior. E se os cidados suja solicitao foi indeferida resolverem recorrer da deciso
com base na Resoluo do Conselho? Uma situao no mnimo curiosa!
Enfim, duas das metas ainda no alcanadas pelo municpio no Pacto de Aprimoramento do
SUAS:
A. Regularizar o Conselho Municipal como a Instncia de Controle Social do Programa Bolsa
Famlia (a legislao anterior preconizava uma instncia prpria);
B. Possuir na representao do Conselho Municipal, dentre os representantes da sociedade civil, 1/3
de usurios do SUAS e 1/3 de trabalhadores do SUAS (proporcionalidade).
Alm disso, os conselheiros devem ser devidamente capacitados e assistidos pela secretaria.
Lembrando que por lei - NOB SUAS 2012, art. 121 VII - o municpio se obriga a investir no
mnimo 3% dos recursos do IGD- PBF e do IGD-SUAS no Conselho Municipal, o que, atualmente,
com os mais de R$ 140,8 mil em caixa, o Conselho deteria acesso a mais de R$ 4,2 mil34).

4. Entidades Socioassistenciais: as entidades prestadoras de servios socioassistenciais exerceram

um papel de inegvel relevo na histria do municpio no mbito da poltica de assistncia social. Na
verdade, nas primeiras quatro dcadas de legislao do municpio (de 1948 a 1988) as subvenes
s entidades tinham um verdadeiro carter de terceirizao da poltica de assistncia social. Neste
sentido compreendemos o porqu da Assistncia Social transferir s entidades conveniadas mais de
R$ 1,7 milho em 2014, o que significou quase 45% de todas os investimentos nesta poltica. Tal
34 A informao pblica e est disponvel do site do MDS:
http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf;jsessionid=FB91789708818A310A0CBD1FC586C0
DD?b=*tbmepQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs .

notcia reflete o grau de dependncia do municpio destas entidades.

A evoluo dos investimentos pblicos nas entidades nos ltimos anos foi acompanhada de um
processo de tipificao dos servios ou de adaptao da oferta qualificada de servio nos moldes
preconizados pela legislao do SUAS, sobretudo, pela Tipificao Nacional dos Servios
Socioassistenciais35 (Resoluo CNAS n 109/2009) e a adequao de recursos humanos (NOB
SUAS/RH, 2006), dentre outras. Na verdade este processo de adequao ou tipificao dos servios
socioassistenciais ainda constitui o grande desafio de diversas entidades, considerando suas
histrias e estruturas. Importa

levantarmos uma questo: se as mais importantes entidades

financiadas com os recursos da Assistncia Social deixarem de ofertar seus servios, seria somente
a Secretaria de Assistncia Social obrigada a mobilizar recursos para atender a grande demanda ou
atingiria outras como a educao, a sade, a cultura e esporte?
A Lei n 13.019/201436 ou lei das entidades entra em vigor em janeiro de 2016. Com este novo
instrumento toda parceria do municpio com as entidades se dar atravs de edital de chamamento
pblico. Para isso caber aos municpios elaboraram seus termos de colaborao, comporem
comisso de seleo e acompanhamento das parcerias e realizarem o chamamento pblico,
garantindo a isonomia, a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a probidade
administrativa, repassando valores iguais para servios de uma mesma natureza.

Lei n 13.019/2014
Art. 9. No incio de cada ano civil, a administrao pblica far publicar, nos meios oficiais
de divulgao, os valores aprovados na lei oramentria anual vigente para execuo de
programas e aes do plano plurianual em vigor, que podero ser executados por meio de
parcerias previstas nesta Lei.
Art. 10. A administrao pblica dever manter, em seu stio oficial na internet, a relao
das parcerias celebradas, em ordem alfabtica, pelo nome da organizao da sociedade civil,
por prazo no inferior a 5 (cinco) anos, contado da apreciao da prestao de contas final da
parceria.
Art. 23 Pargrafo nico - Sempre que possvel, a administrao pblica estabelecer
critrios e indicadores padronizados a serem seguidos, especialmente quanto s seguintes
caractersticas: objetos, metas, mtodos, custos, plano de trabalho e indicadores quantitativos
e qualitativos de avaliao de resultados.

Como podemos constatar a nova lei, com o objetivo de ampliar a legalidade, a transparncia e
a eficincia financeira na execuo dos servios atravs das parcerias, estabeleceu novos
instrumentos de trabalho com um grau considervel de complexidade. E reconhecendo a
importncia do trabalho das entidades para o municpio, o prazo que resta para as adequaes (5
35 Resoluo CNAS n 109/2009:
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/projovem/arquivos/tipificacaonacional.pdf/download .
36 Lei n 13.019/2014: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm .

meses) e a polmica que os repasses geraram no ltimo ano, seria razovel a apresentao de um
plano de trabalho com os procedimentos que esto sendo adotados para fazer face aos novos
desafios.

5. Vigilncia Socioassistencial: a Vigilncia Socioassistencial37, rea vinculada gesto do SUAS,

tem como responsabilidade a produo, sistematizao e anlise de informaes territorializadas
sobre as situaes de risco e vulnerabilidade que incidem sobre famlias e indivduos, bem como
informaes tipificadas sobre o volume e a qualidade dos servios ofertados pela rede
socioassistencial38 (SNAS, 2005). O monitoramento permanente da rede de servios
socioassistenciais permite, a um s tempo, alimentar as unidades de atendimento com informaes
sobre caracterizao do pblico-alvo e a oferta de servios necessrios (diagnsticos e planos de
atendimento) e retroalimentar a prpria seo da Vigilncia com informaes coletadas sobre a base
de dados das respectivas unidades de atendimentos em um circuito que atende em tempo real as
manifestaes da questo social no territrio de referncia.
De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento Social MDS, a Vigilncia Socioassistencial,
no seu processo de trabalho, considera as diferentes etapas da vida do cidado, desde a infncia,
passando pela adolescncia, idade adulta e terceira idade e ainda acompanha os padres de oferta
dos servios nas unidades da assistncia social, produzindo e sistematizando informaes que
demonstrem a qualidade dos servios ofertados. Trata-se de uma rea de gesto da informao
dedicada a apoiar as atividades de planejamento, superviso e execuo dos servios
socioassistenciais e trabalha atravs do fornecimento de dados, indicadores e anlises que
contribuam para a efetivao do carter preventivo e proativo da poltica de assistncia social, assim
como para a reduo dos danos.
Constata-se desde j que a execuo da poltica de assistncia social obriga o monitoramento
permanente de toda a rede de servios. a seo de Vigilncia Socioassistencial que garante a
manuteno deste monitoramento e a eficincia da relao dos servios e dos recursos investidos,
mas o municpio de Guaxup no mantm esta seo nem destina recursos para sua implementao.
A despeito da sua no -existncia, podemos elencar alguns indicadores que importam serem de
conhecimento pblico:

IGDSUAS: O ndice de Gesto Descentralizada do SUAS 39 constitui um indicador de desempenho

37 Vigilncia Socioassistencial: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/vigilancia-socioassistencial%20 .

38 Vigilncia Socioassistencial Texto base apresenta CIT no processo de reviso da NOB SUAS 2005, disponvel
em: file:///C:/Users/REGINALDO/Documents/07_Luis%20Otavio.PDF .
39 IGDSUAS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/orientacoes-igdsuas-para-site/201crepasse-de-recursos-do-igdsuas201d .

da gesto do SUAS nos municpios tambm utilizado como parmetro para o repasse de recursos.
Variando de 0 (zero) a 1 (um), o indicador composto tanto por dados da estruturao do CRAS
(infraestrutura fsica, recursos humanos, servios realizados e disponibilidade de atendimento)
como da execuo financeira dos recursos do fundo de assistncia social. O IGDSUAS do
municpio40 em 2014 foi de 0,6 (desempenho regular). Com este desempenho o municpio ficou em
3.867 (trs milsimos, octingentsimo sexagsimo stimo) lugar no ranking do IGDSUAS do pas.
Quanto ao ranking mineiro o municpio ficou em 553 (quingentsimo quinquagsimo terceiro)
atrs de municpios da regio como So Pedro da Unio (228), Alpinpolis (236), Nova Resende
(267), Bom Jesus da Penha (384), Guaransia (304), Monte Belo (356) e Muzambinho (514).
Logo, diante destes resultados, necessrio avaliar em quais variveis o municpio est deficiente e
elaborar um plano de providncia para sanar tais deficincias em um determinado perodo de
tempo, plano que dever ser executado, monitorado e avaliado periodicamente.

IGD-PBF: O ndice de Gesto Descentralizado do Programa Bolsa Famlia 41 tambm constitui um

indicador de desempenho da gesto do programa nos municpios. O indicador composto pela
relao entre o nmero de famlias que o municpio acompanhou pelo nmero de famlias que o
municpio deveria acompanhar e tambm constitui parmetro de repasses mensais destinados
exclusivamente para investimentos na gesto do programa. Com um IGD-PBF de 0,89 o municpio
apresenta bom resultados, cabendo ao Conselho Municipal cobrar o investimento nos servios da
seo (os recursos de mais de 12 meses esto parados em conta). O fator que queremos ressaltar
que os trabalhadores da seo do Cadastro nico em muitos municpios do pas trabalham de forma
mais precarizada, seja quanto aos vnculos trabalhistas, a remunerao ou a capacitao para o
desempenho das funes. No municpio, por exemplo, 4 dos 7 profissionais atualmente ocupados na
seo so jovens aprendizes (um profissional solicitou transferncia de departamento devido ao
estresse relacionado ao nvel de (des)organizao da seo). Seria interessante cobrar da Unio que
as variveis da composio do IGD-PBF tambm contemplassem a manuteno de equipes
profissionais com servidores estveis e capacitados.

IDF: O ndice de Desenvolvimento Familiar42 constitui um indicador de avaliao do grau de

vulnerabilidade social aos riscos sociais relacionados pobreza que as famlias e territrios esto
sujeitos. O IDF foi desenvolvido a partir da atribuio de valores (de 0 a 1) a dezenas de variveis
40 A informao pblica e se encontra disponvel no site do MDS:
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/orientacoes-igdsuas-para-site/igdsuas-m .
41 IGD-PBF: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php?file=entrada&relatorio=153# .
42 IDF: http://www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/bolsa-familia/cadastro-unico/gestor/cadunico-indice-dedesenvolvimento-da-familia-idf .

que contemplam desde o nvel de fragilidade na composio familiar (presena de crianas,

adolescentes e jovens, gestantes e nutrizes, pessoas idosas ou com deficincia, ausncia do cnjuge
e maioria em situao de dependncia), no acesso ao conhecimento (presena de pessoa no
alfabetizada ou semialfabetizada ou com o ensino fundamental ou mdio incompleto), acesso ao
trabalho (maioria das pessoas no ocupadas, presena de trabalho informal, rural ou com
rendimento inferior ao salrio-mnimo), disponibilidade de recursos (rendas e despesas inferiores ao
nvel de pobreza e dependncia de benefcios e transferncias socioassistenciais), desenvolvimento
infantil (presena de criana ou adolescente fora da escola e com baixa escolaridade, em srie
incompatvel com a idade ou ainda trabalhando) e habitao (domiclio alugado e/ou precrio, com
mais de duas pessoas por dormitrio, com acesso precrio aos servios pblicos). Com este
indicador possvel avaliar tcnica e quantitativamente o nvel de vulnerabilidade de famlias e
territrios, verificando que tipos de vulnerabilidades so mais recorrentes e comprometedoras e
elaborar planos de ao e investimento para sane-las. Em Guaxup, a partir das informaes do
IDF em 2010 (MDS), ficamos sabendo que as dimenses que mais afetavam as famlias em situao
de vulnerabilidade social se referiam s dimenses da configurao familiar e do acesso ao
conhecimento, trabalho e renda. To logo, cabe ao municpio desenvolver planos de trabalho para
enfrentar as causas da pobreza, ou seja, o motivo, o quando e o em que no faltam para se
investir os recursos da assistncia social parados em conta.

Pobreza e transferncia de renda: os dados do Cadastro nico/Guaxup revelaram (MDS,

junho/201543) que quase mil famlias no municpio vivem em situao de misria absoluta, assim
definida pelas pessoas com renda inferior a R$ 2,55 por dia e a maioria so crianas44. To logo
urge dar a devida ateno questo: estas famlias esto sendo acompanhadas pela proteo social
bsica ou se trataria de subdeclarao de renda? Por outro lado, desde janeiro de 2013 mais de 325
famlias proporcionalmente teriam deixado o Programa Bolsa Famlia, o que constitui uma
informao importante assim como importante observar tambm que a legislao do programa
(Portaria MDS n 617/201045) assegura s famlias que declararem renda per capita acima de R$
154,00 (limite para entrar no programa) e inferior a R$ 394,00 (meio salrio-mnimo) que
permaneam recebendo o benefcio no seu perodo de validade ou at o processo de
reviso/averiguao cadastral. Cabe, portanto, ao Conselho Municipal cobrar e ao municpio
demonstrar que tem respeitado a legislao e que no est prejudicando famlias em situao de

43 Relatrio CadUnico/PBF: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php .

44 MDS/TABCAD: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/cecad/tabulador_tabcad.php?p_forma=2#tabela_link .
45 Portaria MDS n 617/2010: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/legislacao-1/portarias/2010/Portaria_no_617_de_11_de_agosto_de_2010.pdf .

pobreza de forma deliberada bloqueando ou mantendo bloqueados benefcios elegveis sem

respaldo na legislao ou documentao comprobatria que o permita.

Assim como os indicadores de desempenho e avaliao acima demonstram, a seo de

vigilncia socioassistencial pode desenvolver vrias formas de avaliao a partir da produo de
dados e anlise de indicadores. Estes indicadores podero ser aplicados tambm na realizao das
parcerias com as entidades prestadoras de servios socioassistenciais bem como na gesto
financeira que o municpio apresenta fragilidade na utilizao dos recursos.
Alm das questes levantadas acima a realizao de um competente estudo tcnico da gesto
da poltica de assistncia social no municpio pode levantar vrias outras situaes irregulares ou
marcadas por fragilidades desnecessrias que merecem a ateno da sociedade. E acreditamos que
justamente esta falta de cobrana do respeito aos princpios da administrao pblica e sua devida
fiscalizao que geram situaes como a que assistimos quase impotentes de corrupo que se
alastra na sociedade poltica.

Concluses
Recapitulando os mais importantes pontos analisados podemos elencar algumas reivindicaes
mais pontuais (agenda):

1. Gesto Financeira:
1. Planejar a ampliao dos investimentos municipais em assistncia social a mdio prazo
(10 anos) rumo aos 5% das despesas oramentrias (reivindicao j presente na
Conferncia anterior);
2. Dar a devida publicidade captao dos recursos socioassistenciais contabilizando a
identificao do repasse e informando o desembolso (investimento) por repasse;
3. Planejar a execuo financeira dos recursos com avaliaes de resultados trimestrais ou
quadrimestrais, observando a legalidade, a apresentao de estudo tcnico sobre a
viabilidade dos investimentos e o controle social;
4. Cobrar a fiscalizao in loco por parte do Conselho Municipal do uso dos recursos para
prevenir o desvio de finalidade do recurso;

2. Reestruturao poltico-administrativa e ampliao da oferta dos servios:

1. Cobrar do municpio a reestruturao poltico-administrativa da Secretaria de

Desenvolvimento Social com a formalizao das reas essenciais bem como o

reconhecimento das funes e a criao das ocupaes necessrias (lembrando que a
Secretaria de Educao realizou uma reestruturao semelhante em dezembro/2013);
2. Cobrar do municpio a realizao de processos seletivos e o planejamento da formao
continuada dos servidores (reivindicao j realizada na ltima Conferncia);
3. Ampliar a oferta dos servios de Proteo Social Bsica com a criao de, no mnimo,
mais um CRAS com a respectiva equipe em outro territrio do municpio (j reivindicado na
Conferncia anterior) bem como a implantao de mais um posto de atendimento do
Cadastro nico;
4. Exigir do municpio o reordenamento da oferta dos servios relacionados ao
acompanhamento de adolescentes e jovens em situao de conflito com a lei (SINASE);
5. Exigir do municpio a elaborao de estudos ou planos de trabalho sobre a implementao
de programas sociais como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), Programa de
Segurana Alimentar e Nutricional, Programa de Assistncia Tcnica e Fomento ao pequeno
produtor rural (ATER), Feira Verde (troca de reciclveis por alimentos), etc.;
6. Exigir do municpio que os cargos da estrutura administrativa do rgo gestor da
assistncia social (duas divises e trs coordenadorias) sejam destinados a exercerem
funes desta poltica pondo fim ao desvio de funo;

3. Controle Social:
1. Exigir do municpio que a composio do Conselho Municipal atenda as exigncias legais
e pactuais com membros representantes dos trabalhadores do SUAS e dos usurios bem
como a realizao das diligncias necessrias aos procedimentos de apoio e fiscalizao;
2. Exigir do municpio a realizao de investimentos necessrios e obrigatrios no Conselho
Municipal (estrutura, recursos humanos, tcnicos e financeiros, oferta de atendimento,
formao continuada, etc.);
3. Exigir do municpio a publicao das deliberaes, Resolues ou mesmo as Atas das
reunies do Conselho;
4. Exigir que todos os Benefcios Eventuais concedidos pelo municpio sejam
fundamentados em Resolues aprovadas pelo Conselho bem como a prestao de contas
mensais e cobrar o devido respeito s Resolues;
5. Exigir a criao e estimular outras formas de participao popular como fruns locais e
regionais, eventos, audincias, comits, consultas populares, etc. (j reivindicado na ltima

Conferncia);
6. Exigir do municpio a adoo permanente de uma sistemtica de legalidade,
transparncia, eficincia e controle social permanentes;

4. Entidades Socioassistenciais:
1. Exigir do municpio a apresentao de um plano de trabalho sobre as adaptaes
necessrias (formalizao, estrutura e recursos humanos e tcnicos e cronograma de
execuo) quanto lei das entidades;
2. Propor o desenvolvimento de indicadores de desempenho da gesto e da qualidade dos
servios prestados atravs das parcerias;

5. Vigilncia Socioassistencial:
1. Formalizar e implementar a rea de Vigilncia Socioassistencial, dotando-a dos recursos
humanos, tcnicos, materiais e financeiros necessrios;
2. Elaborar, apresentar e divulgar Diagnsticos Municipais anuais (j reivindicado na ltima
Conferncia);
3. Elaborar estudos e apresentar planos de trabalho sobre as adaptaes necessrias
melhoria dos indicadores de desempenho;
4. Elaborar novos indicadores de desempenho e avaliao;
5. Apresentar informaes em tempo real, relatrios mensais e pareceres eventuais ao
Conselho Municipal;

Constatamos que mais da metade das mais de 30 reivindicaes da ltima Conferncia

Municipal (2013) no foi atendida e o municpio sequer apresentou justificativas. Voltamos a
destacar: todo o processo de planejamento, execuo e avaliao da poltica de assistncia social
deve seguir fundamentao legal, critrios tcnicos e a devida transparncia. Ao adotar esta
sistemtica, o municpio supera a dependncia de cargos e nomes, afasta o risco de prticas
clientelistas e ineficientes assim como os desmontes que infelizmente assistimos na passagem de
uma gesto para outra. Diante de tais desafios, imagine se o municpio passar por outro desmonte
no incio de 2017 como passou no incio de 2013?
Eis pois alguns desafios que justamente a realizao de uma Conferncia Municipal de
Assistncia Social pode responder com a apresentao de reivindicaes e elaborao de estratgias

de curto, mdio e longo alcance. E nos apoiando na Proposta de Governo46 do atual grupo poltico
que props no ltimo pleito um modelo de gesto participativa, inovadora e eficiente, enfatizando a
importncia da democratizao dos processos decisrios e concluindo com uma expresso
paradigmtica: radicalizar a democracia, acreditamos que esta contribuio atende parcialmente a
proposta.

Obs.: qualquer erro identificado no artigo, quando no de responsabilidade das fontes

pesquisadas deve ser atribudo unicamente ao autor.
46 Proposta
de
Governo
da
Coligao
Guaxup
no
http://divulgacand2012.tse.jus.br/divulgacand2012/abrirTelaPesquisaCandidatosPorUF.action?
siglaUFSelecionada=MG .

Corao:

ANEXOS

Demonstrativo Parcelas Pagas - Por Grupo

Ano: 2014
UF: MG

Esfera Administrativa: MUNICIPAL

Municpio: GUAXUPE
Referncia: Exerccio

IBGE:312870
Porte:PEQUENO II
Populao:49.491

Agrupamento: Grupo
Canal: MUNICIPAL
Data: 21/08/2015
Hora: 00:12:34
Grupo/Piso

Prefeitura/
Governo/
Fundo

Total Bruto

Total Desconto

Total Bloqueio

Total Lquido

PSE

276.149,80

0,00

0,00

276.149,80

PISO FIXO DE MDIA COMPLEXIDADE - PAEFI

65.000,00

0,00

0,00

65.000,00

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2014

MUNICIPAL

19/02/2014

800466

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2014

MUNICIPAL

18/03/2014

800857

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2014

MUNICIPAL

11/04/2014

801395

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

09/05/2014

801667

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

05/2014

MUNICIPAL

12/06/2014

802136

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

06/2014

MUNICIPAL

15/08/2014

803030

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

07/2014

MUNICIPAL

30/01/2015

800277

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

30/01/2015

800304

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

09/2014

MUNICIPAL

27/01/2015

800078

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

10/2014

MUNICIPAL

26/02/2015

800834

000647/00003004
38

6.500,00

0,00

0,00

6.500,00

142.384,80

0,00

0,00

142.384,80

PISO DE TRANSIO DE MDIA COMPLEXIDADE

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2014

MUNICIPAL

19/02/2014

800542

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2014

MUNICIPAL

01/04/2014

801019

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2014

MUNICIPAL

23/04/2014

801536

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

09/05/2014

801688

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

05/2014

MUNICIPAL

12/06/2014

802076

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

06/2014

MUNICIPAL

04/08/2014

802718

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

07/2014

MUNICIPAL

10/10/2014

803315

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

06/11/2014

803894

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

09/2014

MUNICIPAL

18/11/2014

804536

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

10/2014

MUNICIPAL

15/12/2014

805464

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

11/2014

MUNICIPAL

31/12/2014

805874

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

12/2014

MUNICIPAL

25/02/2015

800698

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

40.000,00

0,00

0,00

40.000,00

PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I - CRIANA\ADOLESCENTE

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

05/2014

MUNICIPAL

04/08/2014

802609

000647/00003004
11

15.000,00

0,00

0,00

15.000,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

18/11/2014

804801

000647/00003004
11

5.000,00

0,00

0,00

5.000,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

10/12/2014

805349

000647/00003004
11

5.000,00

0,00

0,00

5.000,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

10/11/2014

804236

000647/00003004
11

5.000,00

0,00

0,00

5.000,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

11/2014

MUNICIPAL

14/08/2015

809964

000647/00003004
11

5.000,00

0,00

0,00

5.000,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

12/2014

MUNICIPAL

13/08/2015

809812

000647/00003004
11

5.000,00

0,00

0,00

5.000,00

28.765,00

0,00

0,00

28.765,00

PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2014

MUNICIPAL

13/02/2014

800298

000647/00003004
11

4.271,25

0,00

0,00

4.271,25

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2014

MUNICIPAL

14/03/2014

800790

000647/00003004
11

4.271,25

0,00

0,00

4.271,25

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2014

MUNICIPAL

11/04/2014

801192

000647/00003004
11

4.271,25

0,00

0,00

4.271,25

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

15/05/2014

801960

000647/00003004
11

4.271,25

0,00

0,00

4.271,25

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

05/2014

MUNICIPAL

04/08/2014

802573

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

06/2014

MUNICIPAL

14/08/2014

802960

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

07/2014

MUNICIPAL

10/10/2014

803346

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

06/11/2014

803950

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

09/2014

MUNICIPAL

07/11/2014

803981

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

10/2014

MUNICIPAL

10/12/2014

805061

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

11/2014

MUNICIPAL

31/12/2014

805625

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

12/2014

MUNICIPAL

26/02/2015

801001

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

PSB

225.000,00

0,00

0,00

225.000,00

PISO BSICO VARIVEL - SCFV

149.400,00

0,00

0,00

149.400,00

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2014

MUNICIPAL

10/02/2014

800114

000647/00003240
43

54.000,00

0,00

0,00

54.000,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

03/07/2014

802205

000647/00003240
43

18.300,00

0,00

0,00

18.300,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

07/2014

MUNICIPAL

13/10/2014

803378

000647/00003240
43

36.900,00

0,00

0,00

36.900,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

10/2014

MUNICIPAL

31/12/2014

805846

000647/00003240
43

13.400,00

0,00

0,00

13.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

10/2014

MUNICIPAL

13/08/2015

808602

000647/00003240
43

26.800,00

0,00

0,00

26.800,00

75.600,00

0,00

0,00

75.600,00

PISO BSICO FIXO

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2014

MUNICIPAL

21/02/2014

800601

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2014

MUNICIPAL

18/03/2014

800828

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2014

MUNICIPAL

15/04/2014

801454

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

09/05/2014

801813

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

05/2014

MUNICIPAL

10/07/2014

802340

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

06/2014

MUNICIPAL

07/11/2014

804034

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

07/2014

MUNICIPAL

29/01/2015

800226

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

29/01/2015

800251

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

09/2014

MUNICIPAL

28/01/2015

800151

000647/00003004
2X

8.400,00

0,00

0,00

8.400,00

PROGRAMAS

1.600,00

0,00

0,00

1.600,00

BPC NA ESCOLA - QUESTIONRIO A SER APLICADO

1.600,00

0,00

0,00

1.600,00

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2014

MUNICIPAL

23/04/2014

801509

000647/00003070
68

240,00

0,00

0,00

240,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

19/05/2014

801982

000647/00003070
68

1.360,00

0,00

0,00

1.360,00

109.312,00

0,00

0,00

109.312,00

7.949,38

0,00

0,00

7.949,38

GESTAO
NDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA DO SUAS
Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2014

MUNICIPAL

10/02/2014

800060

000647/00003004
03

985,23

0,00

0,00

985,23

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2014

MUNICIPAL

12/03/2014

800716

000647/00003004
03

985,23

0,00

0,00

985,23

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2014

MUNICIPAL

11/04/2014

801241

000647/00003004
03

985,23

0,00

0,00

985,23

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

09/05/2014

801609

000647/00003004
03

985,23

0,00

0,00

985,23

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

05/2014

MUNICIPAL

24/07/2014

802418

000647/00003004
03

985,23

0,00

0,00

985,23

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

06/2014

MUNICIPAL

06/11/2014

803684

000647/00003004
03

985,23

0,00

0,00

985,23

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

07/2014

MUNICIPAL

06/11/2014

803736

000647/00003004
03

1.019,00

0,00

0,00

1.019,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

27/01/2015

800052

000647/00003004
03

1.019,00

0,00

0,00

1.019,00

101.362,62

0,00

0,00

101.362,62

NDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA - IGDBF

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2014

MUNICIPAL

24/03/2014

800915

000647/00003003
9X

8.654,78

0,00

0,00

8.654,78

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2014

MUNICIPAL

09/05/2014

801841

000647/00003003
9X

8.538,08

0,00

0,00

8.538,08

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2014

MUNICIPAL

04/07/2014

802257

000647/00003003
9X

8.452,08

0,00

0,00

8.452,08

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

440891

000647/00003003
9X

4.321,84

0,00

0,00

4.321,84

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2014

MUNICIPAL

11/08/2014

802874

000647/00003003
9X

8.375,30

0,00

0,00

8.375,30

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

05/2014

MUNICIPAL

14/10/2014

803465

000647/00003003
9X

9.195,19

0,00

0,00

9.195,19

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

06/2014

MUNICIPAL

07/11/2014

804102

000647/00003003
9X

9.114,10

0,00

0,00

9.114,10

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

07/2014

MUNICIPAL

10/11/2014

804391

000647/00003003
9X

9.019,45

0,00

0,00

9.019,45

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

08/2014

MUNICIPAL

09/12/2014

804953

000647/00003003
9X

8.912,56

0,00

0,00

8.912,56

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

09/2014

MUNICIPAL

31/12/2014

805707

000647/00003003
9X

8.989,75

0,00

0,00

8.989,75

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

10/2014

MUNICIPAL

24/02/2015

800485

000647/00003003
9X

8.921,47

0,00

0,00

8.921,47

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

11/2014

MUNICIPAL

02/06/2015

803242

000647/00003003
9X

8.868,02

0,00

0,00

8.868,02

612.061,80

0,00

0,00

612.061,80

Totagl Geral - Grupo

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

Demonstrativo Parcelas Pagas - Por Grupo

Ano: 2015
UF: MG

Esfera Administrativa: MUNICIPAL

Municpio: GUAXUPE
Referncia: Exerccio

IBGE:312870
Porte:PEQUENO II
Populao:49.491

Agrupamento: Grupo
Canal: MUNICIPAL
Data: 21/08/2015
Hora: 00:13:05
Grupo/Piso

Prefeitura/
Governo/
Fundo

Total Bruto

Total Desconto

Total Bloqueio

Total Lquido

PSE

90.572,40

0,00

0,00

90.572,40

PISO DE TRANSIO DE MDIA COMPLEXIDADE

71.192,40

0,00

0,00

71.192,40

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2015

MUNICIPAL

07/05/2015

801983

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2015

MUNICIPAL

07/05/2015

802331

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2015

MUNICIPAL

05/06/2015

803523

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2015

MUNICIPAL

05/06/2015

803501

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

05/2015

MUNICIPAL

26/06/2015

804790

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

06/2015

MUNICIPAL

03/08/2015

807632

000647/00003004
54

11.865,40

0,00

0,00

11.865,40

15.000,00

0,00

0,00

15.000,00

PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I - CRIANA\ADOLESCENTE

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2015

MUNICIPAL

04/08/2015

807923

000647/00003004
11

5.000,00

0,00

0,00

5.000,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2015

MUNICIPAL

13/08/2015

809571

000647/00003004
11

5.000,00

0,00

0,00

5.000,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2015

MUNICIPAL

13/08/2015

808540

000647/00003004
11

5.000,00

0,00

0,00

5.000,00

4.380,00

0,00

0,00

4.380,00

PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2015

MUNICIPAL

03/08/2015

807743

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2015

MUNICIPAL

13/08/2015

809794

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2015

MUNICIPAL

13/08/2015

809831

000647/00003004
11

1.460,00

0,00

0,00

1.460,00

GESTAO

36.554,84

0,00

0,00

36.554,84

NDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA - IGDBF

36.554,84

0,00

0,00

36.554,84

Prefeitura/
Governo/
Fundo

CNPJ

Parcela

Canal

Data da Ordem

N da
Ordem

Agncia/
Conta

Valor Bruto

Valor
Desconto

Valor
Bloqueio

Valor Lquido

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

01/2015

MUNICIPAL

01/06/2015

803071

000647/00003003
9X

9.138,71

0,00

0,00

9.138,71

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

02/2015

MUNICIPAL

06/07/2015

806067

000647/00003003
9X

9.138,71

0,00

0,00

9.138,71

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

03/2015

MUNICIPAL

27/07/2015

807245

000647/00003003
9X

9.138,71

0,00

0,00

9.138,71

FUNDO
MUNICIPAL

15588042000162

04/2015

MUNICIPAL

17/08/2015

809989

000647/00003003
9X

9.138,71

0,00

0,00

9.138,71

127.127,24

0,00

0,00

127.127,24

Totagl Geral - Grupo

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

OBS
Desconto

OBS
Bloqueio

IBGE:

312870

Populao:

49.491

Municpio:

GUAXUPE

Porte:

PEQUENO II

Contas Vinculadas ao FUNDO MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL

Saldo das Contas em 31/12/2014
CNPJ: 15.588.042/0001-62
PROTEO

TIPO DE CONTA

AGNCIA

CONTA

SALDO

Gesto

IGDBF

647

30039X

R$

102263,54

Gesto

IGD-SUAS

647

300403

R$

20019,59

R$

122283,1

Total da Gesto
Programas

BPC

647

307068

R$

1666,12

Programas

ACESSUAS

647

324035

R$

70691,12

R$

72357,24

Total da Programas
Proteo Social Bsica

PBFI

647

30042X

R$

134882,14

Proteo Social Bsica

PJOV

647

300446

R$

7614,49

Proteo Social Bsica

SCFV

647

324043

R$

127651,30

R$

270147,9

Total da Proteo Social Bsica

Proteo Social Especial

PACI

647

300411

R$

30710,31

Proteo Social Especial

PTMC

647

300454

R$

540,34

Proteo Social Especial

PFMC

647

300438

R$

41797,76

Total da Proteo Social Especial

R$

73048,41

TOTAL DE RECURSOS NAS CONTAS DO FUNDO

R$

537836,7

Contas Antigas Vinculadas PREFEITURA MUNICIPAL DE GUAXUPE

Saldo das Contas em 31/12/2014
CNPJ: 18.663.401/0001-97
NOME PERSONALIZADO NO BB

TIPO DE CONTA

AGNCIA

CONTA

SALDO

PGUAXUPEFMASIGD-SUAS

IGD-SUAS

647

290769

R$

0,00

PGUAXUPEFMASPBFI

PBFI

647

255416

R$

0,00

PGUAXUPEFMASPFMC2

PFMC

647

268321

R$

0,00

PGUAXUPEFMASPJOV

PJOV

647

250694

R$

0,00

PM GUAXUPE

API

647

65625

R$

0,00

TOTAL DE RECURSOS NAS CONTAS DA PREFEITURA

R$

0,00

TOTAL DE RECURSOS DO MUNICPIO DE GUAXUPE - MG

R$

537836,7

-API

IBGE:

312870

Populao:

49.491

Municpio:

GUAXUPE

Porte:

PEQUENO II

Contas Vinculadas ao FUNDO MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL

Saldo das Contas em 31/07/2015
CNPJ: 15.588.042/0001-62
PROTEO

TIPO DE CONTA

AGNCIA

CONTA

SALDO

Gesto

IGDBF

647

30039X

R$

145798,24

Gesto

IGD-SUAS

647

300403

R$

11636,15

R$

157434,3

Total da Gesto
Programas

BPC

647

307068

R$

1744,43

Programas

ACESSUAS

647

324035

R$

62266,07

R$

64010,50

Total da Programas
Proteo Social Bsica

PBFI

647

30042X

R$

137558,00

Proteo Social Bsica

PJOV

647

300446

R$

7972,39

Proteo Social Bsica

SCFV

647

324043

R$

80479,56

R$

226009,9

Total da Proteo Social Bsica

Proteo Social Especial

PACI

647

300411

R$

32160,85

Proteo Social Especial

PTMC

647

300454

R$

931,46

Proteo Social Especial

PFMC

647

300438

R$

40000,70

Total da Proteo Social Especial

R$

73093,01

TOTAL DE RECURSOS NAS CONTAS DO FUNDO

R$

520547,8

Contas Antigas Vinculadas PREFEITURA MUNICIPAL DE GUAXUPE

Saldo das Contas em 31/07/2015
CNPJ: 18.663.401/0001-97
NOME PERSONALIZADO NO BB

TIPO DE CONTA

AGNCIA

CONTA

SALDO

PGUAXUPEFMASIGD-SUAS

IGD-SUAS

647

290769

R$

0,00

PGUAXUPEFMASPBFI

PBFI

647

255416

R$

0,00

PGUAXUPEFMASPFMC2

PFMC

647

268321

R$

0,00

PGUAXUPEFMASPJOV

PJOV

647

250694

R$

0,00

PM GUAXUPE

API

647

65625

R$

0,00

TOTAL DE RECURSOS NAS CONTAS DA PREFEITURA

R$

0,00

TOTAL DE RECURSOS DO MUNICPIO DE GUAXUPE - MG

R$

520547,8

-API

PORTARIA N 36, DE 25 DE ABRIL DE 2014

Dispe acerca dos procedimentos a serem adotados
no mbito do Sistema nico da Assistncia Social,
decorrentes do monitoramento da execuo financeira
realizada pelo Fundo Nacional de Assistncia
Social, e d outras providncias.

A MINISTRA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso

das atribuies que lhe confere o art. 87, pargrafo nico, da Constituio, tendo em vista o disposto
no inciso II do art. 27 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, na Lei n 8.742, de 7 de dezembro
de 1993, na Lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998, no Decreto n 5.085, de 19 de maio de 2004, e
no art. 13 do Decreto n 7.788, de 15 de agosto de 2012, resolve:
Art. 1 Dispor acerca dos procedimentos a serem adotados no mbito do Sistema nico da
Assistncia Social - SUAS, decorrentes do monitoramento da execuo financeira realizada pelo
Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS, e disciplinar a suspenso temporria do repasse de
recursos do cofinanciamento federal transferidos para a execuo dos servios socioassistenciais
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 Para efeitos desta Portaria, considera-se:
I - saldo: o somatrio dos recursos disponveis na conta-corrente e nas contas de aplicao
no ltimo dia do ms de referncia;
II - repasse: os valores efetivamente creditados nas contas especficas dos Estados, Distrito
Federal e Municpios; e
III - suspenso temporria de recursos: a interrupo do repasse de recursos, que, a partir da
regularizao das situaes que lhe deram ensejo, impe ao Fundo Nacional de Assistncia
Social - FNAS o seu restabelecimento, sem transferncia retroativa de recursos.
Art. 3 O FNAS, ao monitorar a execuo financeira dos recursos federais, deve:
I - suspender temporariamente o repasse dos recursos de que trata esta Portaria quando o
somatrio dos saldos constantes nas contas bancrias vinculadas aos servios for maior ou
igual a doze meses de repasse; e
II - restabelecer o repasse de recursos de que trata esta Portaria quando o somatrio dos
saldos constantes nas contas bancrias vinculadas aos servios for menor que doze meses de
repasse. Pargrafo nico. A apurao, suspenso e o restabelecimento sero realizados
separadamente nos nveis de Proteo Social Bsica e Especial.
Art. 4 O FNAS apurar o saldo das contas vinculadas aos servios socioassistenciais de carter

continuado trimestralmente, nos meses de janeiro, abril, julho e outubro de cada ano.
1 A apurao dos valores de saldo e somatrio de repasse ocorrer com os dados relativos
ao ms anterior ao de apurao.
2 A suspenso e o restabelecimento do repasse ocorrer a partir do ms em que ocorrer a
apurao.
3 Os doze meses de repasse sero contados excluindo os valores transferidos no ms de
apurao.
4 Para os entes com repasses suspensos, ser considerado o valor dos doze meses de
repasses apurados no momento da suspenso, at o restabelecimento do repasse.
5 Os recursos de implantao e expanso de cada servio no sero considerados para
efeitos de clculo no perodo estabelecido, a contar do repasse.
6 Para efeitos de suspenso ou restabelecimento de re- passes no sero considerados os
meses em que no houver repasse.
Art. 5 A primeira anlise para suspenso de repasse, excepcionalmente, ocorrer:
I - no ms de abril de 2015, para os municpios de Pequeno Porte I;
II - no ms de outubro de 2014, para os municpios de Pequeno Porte II que tiverem saldo
igual ou superior a 12 meses de repasse em conta e inferior a 24 meses;
III - no ms de julho de 2014, para os entes que tiverem saldo igual ou superior a 12 meses
de repasse em conta e inferior a 24 meses, com exceo do disposto no inciso I e II; e
IV - no ms de abril de 2014, para os entes que tiverem saldo igual ou superior a 24 meses
de repasse em conta, com exceo do disposto no inciso I.
Pargrafo nico. Os entes que no tiveram recursos sus- pensos, em razo do disposto neste artigo,
sero notificados a adequar a execuo financeira ao limite estabelecido no inciso I do art. 3.
Art. 6 O Fundo Nacional de Assistncia Social apoiar os entes com: I - abertura de canal de
comunicao especfico com vistas a atender aos entes com dvidas acerca da execuo financeira;
e II - assessoria tcnica a ser prestada de acordo com cronograma disponibilizado pela Secretaria
Nacional de Assistncia Social - SNAS.
Art. 7 A SNAS poder expedir atos complementares necessrios execuo da matria
disciplinada nesta Portaria.
Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

TEREZA CAMPELLO

RESOLUO SEDESE N 58, DE 27 DE OUTUBRO DE 2014.

Dispe sobre os procedimentos a serem adotados
no mbito do Sistema nico de Assistncia Social
do Estado de Minas Gerais, decorrentes do
monitoramento da execuo financeira realizado
pelo Fundo Estadual de Assistncia Social,
e d outras providncias.

O Secretrio de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social, no uso das atribuies legais

conferidas pelo disposto no 1, inciso III, do Art. 93 da Constituio do Estado de Minas Gerais,
na Lei Delegada n 120, de 25 de janeiro de 2007, considerando o princpio da eficincia e
efetividade na utilizao dos recursos pblicos do Fundo Estadual de Assistncia Social (FEAS) e
do Fundo Municipal de Assistncia Social (FMAS), RESOLVE:

Art. 1 Dispor acerca dos procedimentos a serem adotados no mbito do Sistema nico da
Assistncia Social (SUAS) decorrentes do monitoramento da execuo financeira realizado pelo
Fundo Estadual de Assistncia Social (FEAS) e dos Fundos Municipais de Assistncia Social
(FMAS) e disciplinar a suspenso temporria do repasse de recursos do cofinanciamento estadual
transferido para a execuo dos servios socioassistenciais pelos Municpios.

Art. 2 O Fundo Estadual de Assistncia Social, ao monitorar a execuo financeira dos recursos
estaduais alocados nos Fundos Municipais de Assistncia Social, adotar os seguintes
procedimentos:
1 Suspenso temporria do repasse de recursos estaduais do Piso Mineiro de Assistncia
Social ao(s) municpio(s) nos casos em que forem constatadas que o somatrio dos saldos
constantes nas contas bancrias municipais, vinculadas ao Piso Mineiro de Assistncia
Social, for maior ou igual a oito meses de repasse (oito parcelas );
2 Suspenso temporria do repasse de recursos estaduais do Piso Mineiro de Assistncia
Social ao(s) municpio(s) nos casos em que forem constatadas pendncias no preenchimento
por parte do municpio do Demonstrativo do Sistema Informao e Monitoramento do
SUAS SIM SUAS, conforme disposto no pargrafo 1, Art. 4, da Resoluo SEDESE n
34, de 22 de abril de 2009 e Art. 2 da Resoluo CIB N 07, de 23 de agosto de 2013.

Art.3 - O repasse de recursos do Piso Mineiro de Assistncia Social ao(s) municpio(s) por meio do
Fundo Estadual de Assistncia Social (FEAS), ocorrer nos casos em que for constatado o

somatrio dos saldos constantes nas contas bancrias municipais, vinculadas Piso Mineiro de
Assistncia Social, de valor menor a oito (8) meses de repasse, sendo o repasse correspondente ao
perodo de janeiro a agosto de 2014.

Paragrafo nico - O valor do repasse ser calculado com base no valor das oito (8) parcelas dos
meses de janeiro a agosto de 2014, deduzido o valor constatado do somatrio dos saldos constantes
nas contas bancrias municipais, vinculadas ao Piso Mineiro de Assistncia Social, conforme
informado pelos municpios no SIM SUAS no ms de junho de 2014.

Art. 4 O FEAS restabelecer o repasse de recursos de que trata esta Resoluo nas seguintes
situaes:
I - quando o municpio regularizar o preenchimento do Sistema de Informao e
Monitoramento - SIM SUAS;
II - quando o municpio comprovar a inexistncia de saldo em contas.

Art. 5 Os processos de acompanhamento desencadearo pelo rgo gestor estadual da assistncia

social aes de apoio aos municpios que objetivam a soluo das dificuldades encontradas, o
aprimoramento, a qualificao da gesto e da efetividade dos gastos no mbito dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais.
1 As aes de acompanhamento adotaro como instrumento de aprimoramento e
planejamento o Plano de Providncias e de Apoio, na mesma lgica da NOBSUAS 2012.
2 O Plano de Providncias constitui-se em instrumento de planejamento das aes para a
superao de dificuldades na gesto e na execuo dos servios, programas, projetos e
benefcios socioassistenciais.
3 O descumprimento do Plano de Providncias ser comunicado aos Conselhos
Municipais de Assistncia Social e acarretar a aplicao de medidas administrativas.
4 Sero realizadas aes de assessoramento tcnico pelo rgo gestor estadual de acordo
com planejamento a ser disponibilizado pela Subsecretaria de Assistncia Social.

Art.6 No caso do no preenchimento do Demonstrativo Anual Fsico Financeiro, que comprova a

utilizao dos recursos, conforme Decreto 44.687/2007, alterado pelo Decreto n 45.300/2010,
aplicar-se- o bloqueio imediato do repasse, at que se resolva a irregularidade.

Art.7 Para efeito desta resoluo compreende-se:

I - saldo: o somatrio dos recursos disponveis na conta corrente e nas contas de aplicao
vinculadas ao Piso Mineiro de Assistncia Social informados no Sistema de Informao e
Monitoramento SIM SUAS;
II - repasse: os valores efetivamente creditados nas contas especficas dos Municpios;
III - suspenso temporria de recursos: a interrupo do repasse de recursos, que, a partir da
regularizao das situaes que lhe deram ensejo, impe ao Fundo Estadual de Assistncia
Social (FEAS) o seu restabelecimento, sem transferncia retroativa de recursos.
IV - a suspenso e o restabelecimento sero aplicados apenas ao repasse de recursos do Piso
Mineiro de Assistncia Social.

Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Belo Horizonte, 27 de outubro de 2014.

EDUARDO BERNIS
Secretrio de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social