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Agroindstria Rural no
Brasil: experincias bem e
mal sucedidas
Carlos E. Guanziroli
TD 261
Abril/2010
RESUMO
Formas diferentes de agroindustrializao sempre existiram no Brasil e sempre
funcionaram em consonncia com a prpria produo agrcola. Na maior parte dos
casos trata-se de beneficiamento da prpria produo, o que gera uma renda
complementar da renda agrcola, no poderia existir se a atividade agrcola
desaparecesse. O que tem evoludo no Brasil no uma forma de agroindstria rural (ou
turismo rural), independente ou autnoma em relao s atividades corriqueiras do
produtor rural familiar. No texto mostram-se casos de agroindstria rural que teriam
sido bem sucedidos, que so os tradicionais, ligados a atividade do produtor, e tambm
mostramos as enormes dificuldades e limitantes que as polticas pblicas tm enfrentado
para implantar unidades autnomas de agroindstria rural artesanal, principalmente em
suas variantes coletivas.
Palavras Chave: agroindstria rural, desenvolvimento rural.
1- Introduo
A questo da agroindstria vem sendo discutida nos ltimos anos com
base em descries e anlises do agronegcio empresarial de grande porte, tanto
nas modalidades de integrao horizontal (por contratos), como nas modalidades
de mercados spot e de integrao vertical.
Este tipo de agroindstria captou a ateno da maior parte dos
pesquisadores por causa do sucesso evidente que teve e est tendo no Brasil e
em outras partes do mundo.
Existem, no entanto, outras modalidades de agroindstria menos
estudadas e que remetem mais a problemtica do desenvolvimento rural e da
agricultura familiar em particular. Estamos falando da chamada agroindstria
rural, ou tambm conhecida como agroindstria artesanal.
Aps as pesquisas do RurUrbano, do professor Graziano da Silva, ficou
evidente que os agricultores familiares no poderiam depositar suas esperanas
unicamente na produo agrcola j que esta atividade estaria contribuindo cada
vez com menor parcela da renda rural das famlias e que, portanto, dever-se-iam
buscar outras formas de gerar renda, como por exemplo atravs do
beneficiamento da produo.
Na verdade, essa forma de agroindustrializao sempre existiu no Brasil
e sempre atuou em consonncia com a prpria produo agrcola. Na maior parte
dos casos trata-se de beneficiamento da prpria produo, o que gera uma renda
complementar da renda agrcola, mas que no poderia existir se a atividade
agrcola desaparecesse. Ou seja, o que teria dado certo e evoludo no Brasil no
seria uma forma de agroindstria rural (ou turismo rural) independente ou
autnomo em relao s atividades corriqueiras do produtor rural familiar.
No texto que segue mostramos casos de agroindstria rural que teriam
sido bem sucedidos, que so os tradicionais, ligados a atividade do produtor, e
tambm mostramos as enormes dificuldades e limitantes que as polticas
pblicas tm enfrentado para implantar unidades autnomas de agroindstria
rural artesanal, principalmente em suas variantes coletivas.
Surgem destas anlises sugestes de polticas que permitam aperfeioar
e, desta forma, viabilizar e expandir as agroindstrias rurais no Brasil.
Na primeira parte deste trabalho procura-se conceitualizar o tema da
agroindstria rural, segue a isso uma quantificao do fenmeno no Brasil. Na
terceira parte tenta-se classificar diferentes tipos de agroindstrias rurais,
seguido por uma exposio de casos positivos ou de sucesso. No final destacamse os limitantes e os problemas enfrentados pelas polticas publicas que tentaram
incentivar a criao deste tipo de atividades com base na organizao coletiva.
2-
Gesto
Mo de Obra
Tecnologia
Matria Prima
Escala de Produo
Descrio da varivel
Conseqncia
Verticalizao da
produo.
Produzida pelos
agricultores familiar ou
comprada nas
vizinhanas
Compatvel com o
nmero de pessoas que
trabalham, ao tamanho
dos equipamentos e das
instalaes e ao nvel
tecnolgico adotado
Necessidade de
Capacitao e assessoria
tcnica.
Gerao de Emprego
Necessidade de
desenvolver novas
tecnologias e de
equipamentos industriais
com uma certa
miniaturizao, que
favorecem tambm as
pequenas agroindstrias.
Baixo Custo de
transporte e maior
qualidade.
Sem
equipamentos
especficos
Prioridade
consumo
e
vende
excedente em
mercados locais
Direcionado ao
mercado
local/regional
Aspectos
Culturais
Informalidade e
nenhum
controle
sanitrio
Carter
artesanal
do
produto
final,
ligado a um
caracterstica de
saber
determinada
regio
na
qualidade intergeracional.
sanitria
Mercados
Parmetros so No h nenhum
Agroindstria
Agroindstria
regionais
e
ou
os mesmos das saber
fazer
convencional
Familiar de
especfico
a
ser
nacionais
grandes
de pequena
Pequeno Porte
indstrias, em valorizado, mas
escala, surgem
termos
de um saber fazer
como
apreendido na
controle
oportunidade
rea
de
sanitrio
de renda para
tecnologia
de
uma
alimentos.
famlia ou grupo
de famlias
Fonte: Elaborao prpria com base no trabalho de Guimares e Silveira (200..)
Agroindstria
Familiar
Artesanal
Produtos
tpicos da
culinria
Segue Boas
Prticas de
Fabricao
(BPF), visando
avanar
Flores (2002) monstra, com base no Censo Agropecurio 1995-96 do IBGE, que
as atividades relacionadas indstria rural esto presentes em, pelo menos, 18,26%
(887.411 em 4.859.865) do total dos estabelecimentos.
Os produtos que apresentam uma maior presena so a farinha de mandioca, o
queijo e o requeijo. Estes produtos esto presentes em 13,45% e 7,38%,
respectivamente, dos estabelecimentos agropecurios brasileiros (Coluna 3 da Tabela
1).
Tabela 1 - Principais Produtos da Indstria Rural Brasileira e Contribuio Mdia
para a Receita Monetria nos Estabelecimentos at 100 hectares. 1995-96
Informantes
Quantidade (T)
Contribuio Mdia
Receita Monetria
(5) / (4)
nos estab. < 100 ha
%
** (7)
(6)
Acar
31.129
0,64%
19.831
16.280
82,09%
R$ 76,08
Aguardente de Cana
21.765
0,45%
106.980
93.953
87,82%
R$ 1.793,89
Aguardente de Frutas
275
0,01%
107
53
49,77%
R$ 198,73
Aguardente de Uva
927
0,02%
341
48
14,16%
R$ 54,17
lcool de Cana
377
0,01%
4.865
4.683
96,26%
R$ 906,52
Apara de Mandioca
6.166
0,13%
4.613
1.205
26,13%
R$ 25,55
Azeite de Dend
1.515
0,03%
2.926
2.853
97,48%
R$ 736,42
Canjica de Milho
3.100
0,06%
355
56
15,87%
R$ 6,87
Canjiquinha de Milho
950
0,02%
687
18
2,67%
R$ 4,56
Carim de Mandioca
1.814
0,04%
1.859
899
48,38%
R$ 305,38
Carne de sol e outras
27.438
0,56%
3.622
808
22,30%
R$ 67,73
Coalhada de Leite
4.329
0,09%
1.243
414
33,33%
R$ 73,36
Compotas de Frutas
10.304
0,21%
1.468
441
30,04%
R$ 41,92
Couros e Peles
48.279
0,99%
1.777
1.387
78,03%
R$ 28,08
Creme de Leite
23.064
0,47%
6.506
824
12,67%
R$ 29,22
Doce de Leite
7.549
0,16%
2.994
2.697
90,07%
R$ 594,53
Embutidos
112.813
2,32%
9.477
2.542
26,83%
R$ 66,79
Farinha de Mandioca
653.739
13,45% 1.478.979 1.123.292 75,95%
R$ 592,99
Frutas Cristalizadas
699
0,01%
336
253
75,47%
R$ 573,51
Fub de Milho
75.681
1,56%
56.369
5.793
10,28%
R$ 17,75
Fubarina de Milho
807
0,02%
813
520
63,93%
R$ 155,49
Fumo em Rolo ou Corda 26.356
0,54%
18.843
17.379
92,23%
R$ 1.029,96
Garapa de Cana
2.604
0,05%
3.673
2.263
61,61%
R$ 328,23
Gelia de Frutas
18.245
0,38%
1.217
419
34,39%
R$ 28,48
Licor de Frutas
418
0,01%
94
49
51,56%
R$ 95,44
Manteiga
82.568
1,70%
6.516
4.126
63,32%
R$ 73,39
Massa de Mandioca
2.601
0,05%
1.618
1.116
68,99%
R$ 163,78
Melado
69.412
1,43%
20.682
9.513
46,00%
R$ 68,07
Outros Produtos
72.278
1,49%
74.327
42.166
56,73%
R$ 194,97
Pasta de Frutas
15.663
0,32%
4.373
3.073
70,27%
R$ 119,53
Polvilho de Mandioca
87.910
1,81%
40.749
24.399
59,88%
R$ 140,58
Queijo e Requeijo
358.619
7,38%
202.262
162.983
80,58%
R$ 867,91
Rapadura
56.645
1,17%
79.267
67.454
85,10%
R$ 491,05
Suco de Uva
1.852
0,04%
360
125
34,74%
R$ 68,66
Tapioca de Mandioca
18.421
0,38%
7.297
4.964
68,02%
R$ 285,48
Tiquira de Mandioca
1.568
0,03%
990
699
70,60%
R$ 293,94
Vinagre de Cana
298
0,01%
81
11
13,93%
R$ 16,28
Vinagre de Uva
5.895
0,12%
924
204
22,03%
R$ 22,95
Vinho de Frutas
1.423
0,03%
906
367
40,56%
R$ 143,24
Vinho de Uva
19.906
0,41%
25.363
10.424
41,10%
R$ 259,72
Xarope de Aa
16.085
0,33%
17.312
208
1,20%
R$ 6,73
Geral
R$451,58
* Nmero de estabelecimentos que informaram desenvolver esta atividade dividido pelo nmero total de estabelecimentos.
Produtos
(1)
Nmero
(2)
%
* (3)
Produzida
(4)
Vendida
(5)
regio Sudeste onde o produto que apresenta maior percentual de presena queijo e
requeijo com 8,47%.
Em termos estaduais, os maiores percentuais ocorrem nos Estados do Amazonas
e Par onde a produo de farinha de mandioca ocorre em 67,41% e 48,02% dos
estabelecimentos. Apenas nos estados do E. Santo, R de Janeiro, S. Paulo e M Grosso,
nenhum produto atinge presena superior a 10%. Os estados que apresentam uma maior
diversidade de atividades de indstria rural so: R G do Sul, S Catarina, Piau, M Gerais
e Cear.
Segundo Flores (op cit) a contribuio mdia das atividades relacionadas
industria rural para a receita monetria dos estabelecimentos informantes dos estratos
inferiores a 100 hectares foi de R$451,58 (ltima linha da coluna 7 da Tabela 1). As
atividades com as maiores contribuies so: aguardente de cana, R$1.793,89; fumo em
rolo ou corda, R$1.029,96; lcool de cana, R$ 906,52; queijo e requeijo, R$867,91;
azeite de dend, R$736,42; doce de leite, R$594,53; farinha de mandioca, R$592,99;
frutas cristalizadas, R$573,51; e rapadura, R$491,05 (pp 12). Em geral, os produtos da
indstria rural com maior contribuio para a receita monetria so aqueles com maior
percentual da produo destinada aos mercados.
Em sntese, a importncia econmica das atividades ligadas indstria rural
bastante expressiva em termos de sua contribuio para a renda monetria, do
percentual da produo de matrias-primas que transformada e do percentual de
estabelecimentos que informaram desenvolver estas atividades.
Verifica-se assim que a indstria rural tem importante contribuio a dar para o
desenvolvimento do espao rural, particularmente naquelas regies onde fatores
estruturais diversos reduzem a competitividade da produo voltada diretamente para o
mercado de atividades tradicionais como produo de arroz, milho e feijo.
3Agroindstrias
Rurais
governamental e bem sucedidas.
sem
interveno
familiares
46% atravs dos estabelecimentos comerciais na sua maioria localizados nos municpios
e 27% atravs das feiras.
No Oeste Catarinense 130 agroindstrias familiares geravam 1.040 postos de
trabalho diretos (sendo que 650 eram ocupados pelos prprios agricultores) e mais
2.600 indiretos, obtendo uma remunerao mdia por empregado de mais de R$ 300,00
por ms em 2001. Nesse contexto, a mdia de mo-de-obra detida diretamente por
agroindstria superou as 8 pessoas por agroindstria. No Rio Grande do Sul, tendo por
base os 1.528 empreendimentos, a mdia de postos de trabalho por agroindstria chegou
a 4,72, sendo que 3,51 pertenciam ao prprio ncleo familiar e 1,21 eram trabalhadores
contratados (Mior 2008).
Outro estudo que congregou os estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande
do Sul mostrou que das 76 agroindstrias analisadas, 52% utilizavam somente mo-deobra familiar, quanto que as demais conciliavam trabalhadores do grupo domstico e
contratados de fora da regio (Valdemar, 2008).
12
Falta de conhecimento, por parte dos produtores rurais, dos reais objetivos da
cooperativa e do exato papel a ser desempenhado por essas entidades.
13
Concluso
14
BIBLIOGRAFIA
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Santa Catarina (Brasil) in IV Congreso Internacional de La Red SIAL, Mar Del Plata,
Octubre 2008.
15
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