Servio Social e tica

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Odebate contemporneo do Servio
Social e a tica profissional
Marilda V. Iamamoto
A presente discusso sobre a tica profissional acontece em um momento da maior
relevncia para os assistentes sociais: o da elaborao e discusso coletiva de um novo
Cdigo de tica Profissional, a ser aprovado neste XXI Encontro Nacional CFESS/CRESS.
No sendo uma especialista no campo da tica e da filosofia, pretendo traar um quadro do
debate contemporneo do Servio Social no pas, para que nele se possa problematizar a
questo da tica no exerccio profissional. Em outros termos, situar no debate profissional
contemporneo a importncia da reviso do Cdigo de tica.
A reflexo ser desenvolvida em trs momentos. Inicialmente, explicitarei algumas
premissas norteadoras da anlise do Servio Social. Em seguida, farei breve retrospecto do
debate profissional nos anos 80, identificando avanos e impasses que contriburam para
situar o debate tico nesse panorama. Em um terceiro momento, problematizarei mais
especificamente como vem se dando a relao entre conhecimento e valores na trajetria
histrica do Servio Social, salientando as tentativas de rupturas verificadas a partir do
Movimento de Reconceituao do Servio Social latino-americano e suas refraes na
reorientao do debate sobre a tica profissional que hoje se processa. A ttulo conclusivo,
indicarei apenas algumas preocupaes tico-polticas no trato da "questo social", no
lastro das conquistas democrticas obtidas pela sociedade brasileira e dos avanos
acumulados na rbita da profisso ao longo da dcada passada.
Os pressupostos da anlise
Para se pensar as relaes entre tica e o debate contemporneo do Servio Social, parte-se
da premissa de que as particularidades da polmica da profisso, nas ltimas dcadas, so
tributrias da complexificao do Estado e da sociedade no pas, em funo das novas
condies econmicas e polticas criadas pela ditadura militar e sua crise. Foi com a crise
do regime ditatorial instaurado em 1964, expressa no contexto das lutas pela
democratizao da sociedade brasileira - lutas essas que adquirem visibilidade poltica na
segunda metade da dcada de setenta -, que se gestou o solo histrico, o terreno vivo, que
tornou possvel uma abrangente, profunda e plural renovao do Servio Social. Essa
renovao se imps como socialmente necessria construo de respostas profissionais
quela crise, no sentido de o Servio Social garantir e preservar sua prpria
contemporaneidade: sua necessria conciliao com o tempo e a histria presentes.
Processo renovador que atinge os campos do ensino e da pesquisa, da prtica e da
organizao poltico-corporativa da categoria profissional e que se repe hoje, de forma
proeminente e decisiva, na anlise dos fundamentos ticos da ao profissional.
Tais indicaes j acenam para um outro pressuposto: o de que para deslindar o significado
social da profisso h que romper os muros do "estritamente profissional", para apreender a
profisso como um produto histrico, como uma especializao do trabalho coletivo, que
adquire inteligibilidade na histria social de que parte e expresso.
Como partcipe do trabalho coletivo, inscrito na diviso scio-tcnica do trabalho, o
Servio Social expresso de necessidades sociais criadas no movimento das relaes entre

o Estado e a sociedade civil, das relaes entre as classes, suas fraes e as instituies por
elas criadas no enfrentamento da "questo social". nesse movimento que ingressa o
Servio Social na ampla tarefa de implementao e, em menor medida, de formulao de
polticas sociais.
o ponto de partida , pois, que a histria fonte de nossos problemas e chave de suas
solues. Neste sentido, pensar o debate profissional contemporneo supe
necessariamente ultrapassar os limites do que comumente tido como "estritamente
profissional", para que se possa iluminar o entendimento das particularidades da profisso e
de suas polmicas nos quadros mais amplos das relaes entre o Estado e a sociedade no
pas.
importante deixar claro que da no deriva qualquer vis determinista na anlise do
Servio Social, como se este fosse exclusiva e unilateralmente resultante das oscilaes
histrico-conjunturais, independente da ao dos sujeitos que o constroem. Ora, se a
histria estabelece limites e abre possibilidades para as aes dos sujeitos, aqueles limites e
possibilidades s se transformam em alternativas profissionais, quando apropriadas pela
categoria profissional e traduzidas em propostas por ela construdas na esfera da pesquisa,
da formao e da prtica do Servio Social.
Breve retrospectiva do debate profissional nos anos 80
necessrio efetuar uma breve retrospectiva do debate levado a efeito pelo Servio Social
brasileiro na dcada de 80, para que nele se possa identificar a importncia e o significado
da reviso, que ora se procede, dos fundamentos tico-profissionais e do Cdigo de tica,
como uma das respostas que vm sendo construdas pelos assistentes sociais ao momento
histrico presente.
Ao longo dos anos 80 verificou-se um salto de qualidade na consolidao acadmicoprofissional dos assistentes sociais, em suas vrias esferas: na organizao da categoria, nas
atividades de pesquisa e produo acadmica, na formao e na prtica profissionais.
Carregando as heranas da ditadura militar e de seu projeto de "modernizao
conservadora", a categoria profissional emergiu na cena social na transio democrtica
com um novo perfil. As profundas transformaes operadas pela ditadura militar no Estado
e na sociedade civil alteraram a face da sociedade. Na consolidao da expanso
monopolista, as substanciais alteraes efetuadas nos processos produtivos - fruto do
desenvolvimento tecnolgico e das mudanas verificadas nos processos de trabalho - e na
arena poltica, com o doloroso silenciamento da sociedade civil que lanou profundas
amarras ao exerccio da cidadania - ainda que alimentando uma surda, mas ativa, luta de
classes presentes nos subterrneos da arena institucional -, vm tona com a liberalizao
do regime, ao mesmo tempo em que a precipitam. Tais processos criaram,
contraditoriamente, as condies para a maturao profissional na rea do Servio Social,
capacitando-se para o enfrentamento das novas condies emergentes com a liberalizao
poltica, junto com a maioria da populao brasileira.
Assim, os anos 80 marcam a travessia para a maioridade intelectual e profissional dos
assistentes sociais, para a sua cidadania acadmico-poltica. Essa maturao foi
decisivamente condicionada pela insero da categoria profissional nas lutas mais amplas
pela conquista e aprofundamento da democratizao da vida social: do Estado e da
sociedade no pas, no horizonte da socializao da poltica e da economia. Foi esse
processo que gerou o alicerce socio-poltico que tornou possvel e necessria aquela
maturao cvico-profissional na rea do Servio Social expressa no seu processo de
renovao.

Lanando um olhar retrospectivo para a ltima dcada, v-se que no campo da formao
profissional consolida-se o ensino ps-graduado, cresce qualitativa e quantitativamente a
produo cientfica que adensa e alimenta o mercado editorial. A atividade de pesquisa
afirma-se nessa rea profissional com o seu conseqente reconhecimento por parte das
entidades oficiais de fomento. Aprova-se, em 1982, o currculo mnimo para os cursos de
graduao, que sofrem ampla reformulao, e, aps dez anos de implantao do currculo,
j requerem um balano avaliativo, tendo em vista futuras revises. um perodo em que
na prtica profissional verificam-se saltos de qualidade, caminhando na direo de uma
ruptura com o tradicionalismo profissional. A organizao sindical da categoria foi
construda a nvel nacional, ao mesmo tempo em que as vrias entidades de representao
so legitimadas e marcam sua presena, enraizadas nas lutas quotidianas dos assistentes
sociais. Enfim, substanciais conquistas foram acumuladas nos campos da produo
acadmica, da prtica e organizao profissionais.
Para que se possa avalizar a centralidade que a temtica da tica adquire no Servio Social
em seus vnculos com a trajetria da sociedade e com o desenvolvimento da profisso, h
que se retomar alguns dos ncleos temticos polarizadores da polmica profissional nos
anos 80, a fim de identificar se o tema da tica foi um parceiro dessa polmica, se
caminhou ou no nos mesmos rumos a ela imprimidos e no mesmo ritmo em que foram
obtidos os demais avanos na produo acadmico-profissional.
Como situar o debate profissional nos anos 80?
A anlise sugere que dois eixos temticos enfeixaram o debate. o primeiro refere-se
questo terico -metodolgica no Servio Social, traduzida tanto na crtica ao
conservadorismo, quanto ao marxismo vulgar, tal como incorporado pela reconceituao. A
polmica em torno das relaes entre teoria, mtodo e histria deu o tom das anlises sobre
a formao profissional, ainda que registrando limites no que diz respeito passagem dos
fundamentos terico-metodolgicos para a ao propriamente profissional. Em outras
palavras: alm dos saldos acumulados, quanto ao rigor analtico na apropriao das
principais matrizes do pensamento social na modernidade, particularizando suas derivaes
na compreenso das problemticas profissionais, resta um caminho a percorrer no tocante
s estratgias e implicaes tcnico-polticas da ao profissional: avanar nas inmeras
mediaes que tecem o trnsito analtico dos fundamentos terico-metodolgicos para as
problemticas imediatas com que se defronta o assistente social no mercado de trabalho,
iluminando novas possibilidades para a construo de alternativas criadoras ao fazer
profissional.
o segundo eixo temtico polarizador do debate refere-se historicidade do Servio Social.
Foram lanados, nos anos 80, alicerces mais slidos para as anlises da historicidade da
profisso, em suas relaes com o Estado e o movimento das classes sociais, detectando
nessas relaes as particularidades da profissionalizao do Servio Social sob diversos
pontos de vista. Foi feita ainda uma ampla reconstituio histrica da sua evoluo no pas,
sob diferentes angulaes. A histria foi tomada no apenas como reconstituio do
passado, mas como elemento essencial para se compreender os determinantes e efeitos da
prtica profissional na sociedade brasileira atual, de modo a tornar possvel o
direcionamento dessa prtica na perspectiva de reforo ao processo de construo da
democracia e da cidadania dos trabalhadores, preservando e ampliando seus direitos
sociais.
Assim, nos anos 80, o Servio Social tornou-se objeto de sua prpria pesquisa e, ao
voltar-se sobre si prprio, ele se defrontou com um amplo leque temtico, que permitiu que

se encontrasse, ao mesmo tempo, com os grandes problemas colocados pela sociedade, tais
como: a natureza do Estado brasileiro na "idade do monoplio, as polticas sociais pblicas,
em especial a previdncia, a sade e a assistncia, tendo a categoria assumido um papel de
destaque no debate sobre a assistncia social pblica. Incurses foram feitas no campo das
anlises de conjuntura e das relaes de poder institucional, alm da incorporao, pelo
Servio Social, das anlises sobre os movimentos sociais efetuadas pelas Cincias Sociais e
aquelas presentes na prpria prtica das organizaes da sociedade civil. Contrapondo-se
interpretaes dualistas, foi explicitado o carter contraditrio da profisso e do papel
profissional no mbito das relaes de classes e frente s polticas sociais pblicas e
empresariais, contribuindo para uma politizao das aes profissionais, no mais nos
marcos do militantismo - como foi predominante no movimento de reconceituao -, mas
no sentido de compreender a profisso no mbito das relaes de poder de classe, e, em
especial, com o poder de Estado.
Em uma tentativa de sntese de alguns dos importantes avanos da produo acadmica no
perodo, poder-se-ia dizer que, do ponto de vista terico-metodolgico, o Servio Social
passou da mera negao e denncia do tradicionalismo profissional ao trato efetivo de seus
dilemas e impasses, tanto no campo terico como na prtica quotidiana. Transitou de uma
abordagem meramente metodologista no campo dos encaminhamentos da ao para o
enfrentamento - ainda com dificuldades e debilidades - das polmicas
terico-metodolgicas presentes no pensamento social na modernidade, articulando as
reflexes sobre a profisso quelas polmicas. Se a reconceituao introduziu o crivo da
crtica nas anlises ento predominantes sobre a profisso, representando, inclusive, sua
primeira aproximao tradio marxista, carregou tambm os nus provenientes dos
vieses do marxismo vulgar. Na dcada de 80, o Servio Social depurou sua aproximao
quela tradio intelectual, tendo, inclusive, aberto o debate sobre a "crise do(s)
marxismo(s) e a crise dos paradigmas". Tal processo vem permitindo que se invista no
esforo de ultrapassar o ecletismo nas abordagens tericas em favor do pluralismo.
Reconhece-se a diferencial idade das posies presentes no mbito profissional, como
condio para se construir uma convivncia madura entre tendncias terico-metodolgicas
e polticas distintas, o que no exclui a luta pela hegemonia presente neste campo. Busca-se
romper com os dogmatismos em favor de uma convivncia plural e democrtica entre
diferentes perspectivas do Servio Social, explicitando-se, inclusive, um debate no interior
do prprio marxismo.
Tendo por base tais elementos, pode-se concluir que conquistas substanciais foram obtidas
no campo terico-metodolgico e na reviso do papel do assistente social na sociedade.
Mas tambm se reconhece a existncia de inmeros "buracos negros" no debate, indicativos
de temas que necessitam ser aprofundados ou mesmo inseridos na pauta das discusses. A
ttulo de ilustrao, tem-se a propalada "crise dos paradigmas, na qual tambm se encontra
contido um questionamento globalizador tradio marxista no confronto com as
tendncias intelectuais e estticas articuladas em torno da "ps modernidade". No
enfrentamento dessa polmica, devem ser observados cuidados a fim de se evitar as
artimanhas de se questionar as vises caricaturais das anlises de Marx em vez dos
fundamentos terico-metodolgicos e histricos que presidem a teoria social crtica por ele
inaugurada.
Existe ainda um conjunto de temas no contemplados ou que necessitam ser retomados e
aprofundados - inclusive dentro da melhor tradio marxiana -, entre os quais merecem
destaque: a relao indivduo/sociedade; as relaes entre as macroanlises e as

microssituaes enfrentadas no cotidiano profissional; as relaes entre o universal, o

particular e singular; as relaes entre objetividade e subjetividade; a questo da cultura,
que, entre outras, merecem uma ateno especial, dada sua importncia e incidncia no
fazer profissional. Um outro aspecto que aparece como debilidade do debate tericometodolgico - sem desconsiderar o novo patamar em que foram tratados os seus
fundamentos - foi no ter enfrentado, com a mesma profundidade e intensidade, as questes
atinentes s estratgias tcnico -polticas da ao profissional. E, sem sombra de dvida, um
dos temas que estava por merecer um maior aprofundamento na pauta dos debates a
questo dos valores e da tica, reapropriada e colocada no centro da reflexo profissional
nesse incio dos anos 90.
o debate em torno da tica profissional
o debate em torno da tica profissional necessariamente tributrio das conquistas
acumuladas no cenrio da profisso, no sendo possvel encar-lo isoladamente em si
mesmo, desvinculando-o dos avanos obtidos pela categoria nos ltimos anos. Por outro
lado, no pode ser pensado independente da centralidade que vem adquirindo a relao
entre a tica e a poltica na cena nacional, frente assustadora onda de desmandos dos
governantes, reveladores da subordinao da coisa pblica a interesses privados,
canalizando recursos e verbas pblicas para objetivos particularistas, pelo uso de meios
ilcitos.
Observa-se, na sociedade contempornea, uma tenso entre o sentimento de uma "crise de
valores", nomeada por alguns de ps-modernidade, no embate com a necessria
reafirmao do legado de valores que inauguram a modernidade.
Como sustenta Chaui: "o sentimento dessa crise expressa-se na linguagem quotidiana,
quando se lamenta o desaparecimento do dever ser, do decoro e da compostura no
comportamento dos indivduos e na vida poltica, ao mesmo tempo em que os que assim
julgam manifestam sua desorientao em face de normas e regras de conduta cujo sentido
parece ter se tornado opaco.
Por outro lado, no embate com o sentimento de crise dos valores", verifica-se a
reanimao do debate tico-moral que a denuncia e recusa a separao entre meios e fins,
separao esta que tende a reduzir a tica e a poltica, de uma prxis, a uma tcnica.
A retomada das preocupaes em torno dos fundamentos ticos do exerccio profissional tema este que aps o Cdigo de 1986 ficou relativamente subalternizado no Servio Social
no se explica apenas nos muros intraprofissionais. A questo da dimenso tico-poltica
tambm ao nvel societrio adquire proeminncia, seja frente ps-modernidade que mina
princpios tico-polticos sedimentadores da vida social na modernidade - a crena na
razo, na igualdade, na possibilidade do desenvolvimento humano, na autonomia individual
-, seja motivada pela reao coletiva desmoralizao que vem atingindo a esfera pblica
no pas com a multiplicao dos casos de corrupo e de escndalos, acompanhada da
atenta e vigorosa resistncia e vigilncia cvica da sociedade civil.
Este debate sobre a tica e a poltica que atinge a sociedade tem tambm suas refraes na
profisso, sendo parte da busca mais ampla de um reencontro entre tica, poltica e
profisso, o que nos leva a repensar a poltica e tambm a prtica profissional como prticas
que tm por horizonte a construo de sujeitos polticos coletivos. Construo esta que
parte constitutiva da luta pela hegemonia, implicando a execuo em comum de atos
teleolgicos -, isto , que tm uma finalidade - articulados entre si, medida em que requer

indivduos que partilhem de um conjunto de noes, valores e crenas subjetivas

igualmente comuns, de modo que possam ser movidos por uma vontade coletiva." Dessa
maneira, o debate entre tica, poltica e profisso parte de uma prtica social voltada para
a criao de novos valores, que tambm o processo de criao de uma nova hegemonia no
quadro das relaes sociais. Ele no pode ser isolado da criao de novos sujeitos coletivos,
da formao de uma vontade poltica voltada para a construo de novas relaes sociais,
onde tenha lugar a constituio de uma livre individualidade social, libertando o homem
das travas da alienao no processo social da vida.
Uma vez estabelecidos os contornos do debate, importa refletir sobre o significado deste
momento de aprovao de um novo Cdigo de tica na trajetria histrica do Servio
Social. E, mais especificamente, como nesta trajetria vem se explicitando o dilema da
segmentao entre conhecimentos e valores, alimentando na cultura profissional uma
crtica romntica sociedade capitalista, que se busca superar nos anos mais recentes.
Sabe-se que o Servio Social surge e se desenvolve nos marcos do pensamento
conservador, como um estilo de pensar e agir na sociedade capitalista. A profisso nasce
inclusive no bojo de um movimento social de cunho reformista conservador. Nossa herana
intelectual foi marcada pela doutrina social da Igreja e pelo moderno conservadorismo
europeu nas suas origens, incorporando mais tarde a sociologia funcionalista
norte-americana, de raiz fortemente empiricista. Esse arranjo terico-doutrinrio foi o fio
que percorreu o tradicionalismo profissional, com coeso tanto das interpretaes da
sociedade como do campo dos valores norteadores da ao.
Como pensar, ento, as relaes entre as dimenses: do conhecimento e a dos valores ao
longo do desenvolvimento histrico do Servio Social?
Por uma parte, o Servio Social tendeu a aceitar como um dado a sociedade capitalista e
suas desigualdades sociais, procurando atenuar, ainda que minimamente, os contrastes
reais. Partindo do pressuposto de que o ordenamento capitalista natural, caberia
profisso nele integrar os indivduos e atenuar os excessos da explorao do trabalho. A
essa viso naturalizada da sociedade acoplou-se o campo dos valores calcado na filosofia
metafsica - especificamente o neotomismo -, alimentando um programa para a sociedade
que preconizava reformas parciais ao nvel dos indivduos, grupos e comunidades na defesa
da pessoa humana, do bem comum, do desenvolvimento integral.
Essa bagagem, recebida pela nossa histria, conduziu a uma crtica marcadamente
romntica da sociedade capitalista. Nas origens do Servio Social do Brasil, as crticas ao
ordenamento social institudo no estavam ausentes, mas o teor da crtica era balizado por
claros componentes anticapitalistas romnticos, sintonizados no passado perdido e no na
ultrapassagem do presente como alimentadora da construo do futuro. Porm, rapidamente
o Servio Social adere sociedade industrial, dela procurando eliminar "os perigos que a
revolucionam e a dissolvem", aderindo "reforma administrativa" e "filantropia do
Estado", que sustentam, em ltima instncia, que "os burgueses so burgueses em benefcio
da classe operria -. A crtica moralizadora da vida social - contrapartida de sua
naturalizao - refora os pilares de sua sustentao.
O que se pretende com tais consideraes sustentar que nossa herana histrica tendeu a
uma segmentao entre o campo do conhecimento e dos valores consubstanciada em uma
viso determinista e a-histrica norteadora da anlise da sociedade, paralela e sobreposta
aos princpios de uma liberdade abstrata do indivduo, vista como "valor interior",
compatvel com a obedincia autoridade, a submisso ordem. Instaura-se um

paralelismo entre uma viso resignada da sociedade, encoberta, no campo dos valores, e
uma viso subjetivaste e abstrata do indivduo isolado e de sua liberdade.
A hiptese de que o movimento de reconceituao recoloca, com sinal trocado, aquela
segmentao entre conhecimentos e valores. As mesmas antinomias entre determinismo e
liberdade, estrutura e sujeito, conhecimento e valor reaparecem com novas e progressistas
roupagens na reconceituao, que mantm, por intermdio delas, um elo de ligao com o
passado profissional.
O movimento de reconceituao representou a primeira aproximao do Servio Social a
uma tradio cultural estranha ao seu desenvolvimento, a tradio marxista. Esta chega ao
universo do Servio Social por meio de duas "portas de entrada": pela prtica poltica de
segmentos profissionais e estudantes e informada pela vulgarizao marxista, portadora de
um universo terico radicalmente ecltico, onde o maior ausente era o prprio Marx; por
um "marxismo" que veiculava uma viso fatorialista e evolucionista da histria.
Como reaparece a o dilema da relao entre conhecimento e valores? Por um lado tem-se
uma leitura determinista e mecnica da transformao social em que a evoluo das foras
produtivas se chocaria necessariamente com as relaes sociais de produo,
desdobrando-se num processo de transformao social, de irrupo revolucionria, mais
alm da ao dos sujeitos sociais. Por outro, acoplada a tal viso de mudana das estruturas
sociais corre paralela e sobreposta uma viso voluntarista no que tange ao dos sujeitos.
Superestima-se, contraditoriamente, o papel da ao humana e das foras subjetivas no
processo social de mudana, o que no Servio Social se traduziu como uma
sobrevalorizao idealizada das possibilidades revolucionrias da profisso, confundida
com a militncia poltica. Em outros termos, viso determinista e fatalista da
transformao no campo da estrutura social se soma uma viso subjetivista no campo dos
valores, que conduzem a uma ao poltico-profissional idealizada e messinica. Recoloca,
assim, sob novas bases, um velho e mesmo dilema.- a segmentao entre estrutura e sujeito,
determinismo e liberdade, conhecimento e valores. Os pontos comuns que viabilizam a
reiterao desses dilemas presentes no processo de desenvolvimento do Servio Social e
que reaparecem, ainda que com sinal trocado, nas primeiras aproximaes do Servio
Social s heranas do Marx, tem sido a desconsiderao da histria somada, nesse perodo,
a um esvaziamento da riqueza analtica do pensamento do autor, travestido por uma lgica
positivista.
Tal problemtica repercute fortemente no Cdigo de tica de 1986. Ele surge no Brasil em
um momento em que o Movimento de Reconceituao latino-americano j havia feito sua
crtica, que no por ele incorporada. O Cdigo de tica de 1986 emerge como uma
expresso tardia do debate da reconceituao. Representou uma importante ruptura poltica
com o tradicionalismo profissional: expressa um compromisso tico-poltico de construo
de uma prtica articulada queles que participam da sociedade por intermdio de seu
trabalho, propugnando eticamente o compromisso com a classe trabalhadora e, neste
sentido, rompendo com o mito da neutralidade profissional. Representou, pois, um passo
importante diante da viso de homem herdada de nossa trajetria profissional. Mas tambm
teve os seus limites, apresentando certo anacronismo diante do prprio debate brasileiro
sobre o Servio Social. Subjaz ao cdigo de 1986 uma viso das relaes sociais tomadas
como dualidade e no como contradio. Ora, so as contradies essenciais que
atravessam e constituem as relaes sociais na era capitalista - consubstanciada
paradigmaticamente na relao capital e trabalho -, que permitem pensar o carter
contraditrio da prtica profissional, na poca j salientado por parcela da literatura

profissional no pas e na Amrica Latina. Carter contraditrio derivado do fato de que as

classes sociais com interesses antagnicos s existem em relao, pela mtua mediao
entre elas, reproduzindo-se mutuamente.
O processo de trabalho do assistente social radicalmente polarizado por tais interesses de
classes, que se recriam contraditoriamente alm da intencionalidade dos sujeitos
individuais, no podendo ser "eliminados" das condies de trabalho do profissional. Como
trabalhador assalariado, o assistente social contratado predominantemente pelo Estado e
por empresrios tendo no patronato o seu principal empregador -, para atuar junto aos
vrios segmentos de trabalhadores, por intermdio da mediao de organizaes atuantes
no campo das polticas sociais pblicas e empresariais, geralmente articuladas rbita do
poder econmico, poltico e cultural, por meio das quais so recriados aqueles interesses
divergentes.
interessante observar que no momento em que se buscava salientar o carter contraditrio
das polticas sociais pblicas e do Servio Social -no sentido de atender a demandas tanto
do capital como do trabalho, ainda que no homogeneamente, expressando a condensao
de foras contidas nas relaes sociais -, o cdigo repe uma viso dualista das relaes
econmicas e de poder e o compromisso poltico com a classe trabalhadora como nica
alternativa para uma categoria profissional heterognea, social e politicamente.
Em sntese, subjacente ao Cdigo de tica de 1986 identifica-se uma velha armadilha j
denunciada por Lukcs: uma tica de esquerda e uma epistemologia de direita. Enquanto a
rbita da interpretao terica da sociedade era presidida por uma anlise dualista, de corte
positivista, na rbita do dever ser emergia uma intencionalidade poltica de compromisso
com a classe trabalhadora e com a ultrapassagem do ordenamento social institudo,
veiculada na prtica profissional quotidiana numa linguagem mais prxima da militncia do
que de um trabalho profissional.
Assim, o grande desafio que este debate sobre os fundamentos ticos do fazer profissional
nos coloca hoje romper com as referidas dicotomias, buscando integrar os fundamentos
terico-metodolgicos e ticos, tal como indicado na proposta do cdigo em discusso. No
que se refere aos fundamentos que o informam, alguns elementos merecem destaque. Em
primeiro lugar, o reconhecimento do Servio Social como profisso - distinta da militncia,
ainda que portadora de uma necessria dimenso poltica -, que congrega em seu interior
perspectivas societrias distintas. Preconiza-se o pluralismo, o respeito s correntes
polticas de cunho democrtico a presentes e suas expresses tericas, visto que no amplo
campo democrtico convivem diversos projetos sociais em luta por sua hegemonia.
Em segundo lugar, dentre os fundamentos ticos do exerccio profissional o Cdigo vem
embasado em uma viso histrico-ontolgica do homem como ser prtico-social, dotado de
liberdade, que tem no trabalho sua atividade fundante. Ultrapassando a viso tradicional de
uma essncia humana abstrata e atemporal, pauta-se por uma viso de homem que, por
meio de -sua atividade criadora - cuja expresso privilegiada o trabalho -, produz-se a si
prprio na relao com outros homens, como um ser histrico-social, distinto da natureza,
submetendo-a a suas finalidades e necessidades. O homem como um ser dotado de
liberdade, capaz de criar, de antecipar objetivos, fazer escolhas e dar respostas, criando e
recriando a vida social. Nesse processo os homens constroem no apenas as bases materiais
da vida em sociedade, mas se constroem enquanto subjetividade atuante no processo social.
nesse velo que se coloca a liberdade "no corao da tica". A liberdade, parceira da
eqidade e da justia, da decorrendo a defesa da autonomia e da plena expanso dos

indivduos sociais, o que conduz defesa dos direitos humanos e recusa aos arbtrios e
todos os tipos de autoritarismos.
Como devemos pensar a realizao desses valores na sociedade presente?
Essa viso dos valores que fundamentam o exerccio profissional necessita ser historicizada
nos quadros macroscpicos da sociedade atual. Em outros termos, pensar que a realizao
daqueles valores na sociedade capitalista presidida por um dilema: o reconhecimento da
liberdade, da reciprocidade e da igualdade formal no plano jurdico, ao mesmo tempo em
que so negadas na vida prtico-social, onde as relaes sociais no so fundadas na
igualdade, onde os homens no so inteiramente livres. Uma sociedade que anuncia a
igualdade e a liberdade, mas que carrega em si a impossibilidade de sua realizao radical
para todos os indivduos sociais. Assim, caminhar na concretizao daqueles fundamentos
tambm caminhar na direo da transformao da prtica social, implicando a construo
de novos valores e de uma contra-hegemonia na vida social. A busca da realizao prtica e
efetiva daqueles valores no processo histrico aponta, ao mesmo tempo, para a superao
dos limites e constrangimentos da igualdade e da liberdade possveis na ordem burguesa.
nessa direo que o Cdigo de tica preconiza a defesa do aprofundamento da democracia,
enquanto socializao da participao e do poder poltico e da riqueza socialmente
produzida. Nesta perspectiva, implica a defesa intransigente da cidadania, capaz de
estender-se tanto queles que criam a riqueza e dela no se apropriam, quanto aos excludos
do mercado de trabalho, preservando e ampliando os direitos civis, sociais e polticos do
conjunto dos trabalhadores. Em outros termos, situa o projeto profissional em um horizonte
solidrio com a constituio histrica de indivduos sociais livres.
Esses so alguns dos grandes saldos do debate coletivo que vem sendo travado sobre os
fundamentos ticos do exerccio profissional.
Concluindo, gostaria de expressar uma preocupao que , ao mesmo tempo, um desafio: o
desafio de concretizar, na vida prtica, uma nova tica na profisso e na sociedade,
articulada luta pela construo de uma nova hegemonia na cena social. Tal desafio aqui
defendido por todos tem que se deslocar do campo da abstrao e transitar para a
delimitao de objetivos prtico-estratgicos. E hoje a categoria profissional se defronta
com a radicalidade da questo social; com a necessidade de participar e investir na
construo de propostas de polticas sociais pblicas para o enfrentamento dos alarmantes
nveis de misria que vm afetando parcelas cada vez mais expressivas da populao
brasileira. Esta situao, que vem mobilizando segmentos significativos da sociedade civil assim como tnues iniciativas por parte do Estado -, requer a nossa presena. Os assistentes
sociais tm que ter algo a dizer, visto que a defesa da igualdade, da liberdade e da justia
passa pela defesa da prpria vida humana. Aproprio-me das palavras de Marx, que j
sustentava que "o primeiro pressuposto de toda a existncia humana, e, portanto, de toda a
histria que os homens devem estar em condies de viver para 'poder fazer histria. Mas,
para viver, preciso, antes de tudo comer, beber, ter habitao, vestir-se e algumas coisas
mais. O primeiro ato histrico , portanto, a produo de meios que permitam a satisfao
dessas necessidades, a produo da prpria vida material".
O Servio Social deve traduzir os seus compromissos ticos na busca de elucidao e na
construo de propostas coletivas alternativas para a crise de longa durao que vem
atravessando a sociedade brasileira, cujo enfrentamento no marco das propostas neoliberais
vem resultando no agravamento da profunda degradao da vida humana. Enquanto
categoria profissional, temos a responsabilidade cvica e poltica de nos somarmos a outras
entidades da sociedade civil, a outros profissionais na direo indicada, de maneira que o

anncio de valores ticos que regem a prtica profissional no se transforme apenas em

declarao de belas intenes. Sendo aqueles valores fundamentais, eles devem se traduzir
em propostas e aes acadmico-profissionais e polticas voltadas para o conhecimento e
enfrentamento da "questo social" hoje, tal como se mostra em suas particularidades na
sociedade brasileira do presente, construindo, a, as perspectivas do futuro.
2
A tica profissional nos anos 90:
contribuies ao 70 CBAS
2.1. Algumas consideraes sobre tica e valor
Beatriz Augusto de Paiva
"A liberdade a fonte de onde brota todos os significados e todos os valores. "
Simone de Beauvoir
1 - Pensar a questo da tica profissional e do cdigo do Assistente Social exige o exame de
algumas premissas terico-filosficas e, conseqentemente, polticas, acerca da
significao dos valores ticos tidos como essenciais.
Um dos elementos a ser afirmado refere-se distino feita por Hegel, e que me parece
esclarecedora, entre tica e moral. A tica constitui o momento objetivo da vivncia e da
experincia dos valores; consiste, assim, no conjunto de valores que so criados por
determinada comunidade. Nesse sentido, a moral expressaria o momento subjetivo de um
comportamento tico; em outras palavras, moral seria a capacidade do indivduo de
formular suas prprias opinies e pautas de comportamento (com base nos valores ticos
estabelecidos) e optar por aquele que considerar mais correto e justo.
No se trata apenas de discutir os valores vigentes, mas tambm de contribuir para a criao
de novos valores ticos mais condizentes com as exigncias de moralidade. Antonio
Gramsci nos ajuda a pensar essa questo ao trabalhar o conceito de hegemonia, articulando
a noo de concepo de mundo: "A compreenso crtica de si mesmo ocorre atravs de
uma luta de hegemonias polticas, de direes contrastantes, primeiro no campo da tica,
depois da poltica, para chegar a uma elaborao superior da prpria concepo do real".
Ao articular a tica como um espao no interior da luta pela hegemonia, Gramsci nos
coloca diante de outra premissa, a nosso ver fundamental: a de considerarmos a tica, a
moral e os valores como um fenmeno concreto e histrico que , desta forma, objetivado e
subjetivado no cotidiano social, ou seja, a discusso da tica e as preocupaes com os
valores e com a moral correspondem a processos scio-histricos concretos, e a
contemporaneidade dessa questo, que tem mobilizado os mais diferentes setores da
sociedade, um elemento elucidador dessa proposio.
Se acompanharmos certos caminhos percorridos pela humanidade, poderemos identificar
alguns paradigmas em torno da questo do valor, concepo central a qualquer formulao
sobre o problema da tica e da moral.
No pensamento antigo e medieval, o universo de valores dado previamente, como algo
que antecede o indivduo. Na Grcia clssica, este sistema de valores constitudo na plis
pelo mundo tico (ethos = costume), na qual o valor central a felicidade, entendida como
a busca terica e prtica da idia do bem, que para os gregos estava organicamente
vinculado participao nos negcios pblicos, no exerccio da cidadania. Como para os

gregos a dimenso privada estreitamente articulada com a dimenso pblica, eles no

conhecem a distino entre tica e moral. A afirmao do indivduo contra a plis vista
como um desvio que deve ser punido com o exlio e at a morte. Embora essa formulao
tenha. inibido a explicitao da dimenso individual na construo dos valores, tem um
inegvel mrito de destacar a dimenso coletiva da tica.
Ao contrrio da Grcia, onde a anterioridade dos valores mundana, imanente, no mundo
medieval essa anterioridade transcendente. Consiste no conjunto de normas impostas pela
religiosidade catlica. O objetivo da vida no mais a felicidade (que nos gregos tinha uma
clara dimenso pblica), mas sim a salvao individual. A existncia tica, mesmo quando
implica obrigaes comunitrias - amor ao prximo, caridade, abnegao, fraternidade -,
tem como referncia prioritria a preparao da redeno do indivduo aps a morte. A
plena realizao humana, obtida pelo cumprimento dos valores, s se daria, portanto, no
mundo supraterreno, no reino do cu. Foi essa concepo, na sua vertente neotomista, que
determinou a formao filosfica e tica do Servio Social, no Brasil, at a dcada de 70.
o desenvolvimento do mundo moderno, que se inicia no renascimento e se consolida na
sociedade industrial - marcada pela progressiva dominao burguesa - coloca em xeque a
concepo teocntrica do universo. O mundo dos valores concentra-se na liberdade
individual, na autonomia da razo calculadora, tendo como critrio prioritrio a utilidade.
Na sociedade burguesa, fundada no mercado, a realizao mundana do indivduo passa a
ser o valor tico central. Esse individualismo - que estabelece a autonomia do sujeito,
concebe o trabalho apenas como modo de realizao pessoal, enaltece a propriedade
privada, enaltece o saber como forma de domnio da natureza e dos outros homens - reduz a
liberdade ao livre-arbtrio. o carter coletivo ou transcendente do mundo tico cede lugar ao
predomnio do interesse individual, centrado na competitividade, na realizao privada, na
felicidade estritamente pessoal.
Se essa a tendncia dominante na modernidade, cabe registrar o surgimento de
paradigmas alternativos, que, sem negar a importncia da individualidade no mundo dos
valores, buscam valorizar a dimenso coletiva. O materialismo histrico, inspirando-se em
Hegel, prope uma ligao orgnica entre a tica, a histria e a poltica. O agir tico do
homem tem que se concretizar em determinada sociedade, numa ordem poltica
historicamente constituda, na qual so criadas as possibilidades da realizao de valores ao
mesmo tempo individuais e coletivos. A construo do indivduo social um dos objetivos
das preocupaes tericas de Marx. Para ele, a ordem social mais adequada realizao da
eticidade aquela na qual o livre desenvolvimento de cada um a condio necessria
para o livre desenvolvimento de todos". Poderamos dizer que a proposta da utopia
socialista consiste na sntese dialtica entre a firmao do indivduo como fonte de valores
e a retomada da dimenso scio-poltica da eticidade, sem a qual a liberdade reduzida ao
livre-arbtrio individual, ou seja, no se realiza plenamente.
2 - Como o marxismo entende a questo do valor? Segundo Agnes Heller, valor "tudo que
produz diretamente a explicitao da essncia humana, ou aquilo que condio para tal
explicitao". Ainda de acordo com a autora, os componentes da essncia humana seriam: o
trabalho (a objetividade), a sociabilidade, a universalidade, a conscincia e a liberdade.
Portanto, valor "a realizao gradual e contnua das possibilidades imanentes
humanidade".
A tica a referncia valorativa que estabelece os parmetros das relaes dos indivduos
com a sociedade. Ela se preocupa com as formas de resolver as contradies entre

necessidade e possibilidade, tempo e eternidade, individual e coletivo, interesses

econmicos e valores morais, corporal e psquico, natural e cultural, razo e desejo. Todos
os problemas que surgem na esfera da tica so determinados por contextos histricos
especficos e, conseqentemente, os valores existem independentemente das avaliaes dos
indivduos, mas no das atividades dos homens, pois eles so expresso de relaes e
situaes sociais.
Tomemos um exemplo. Como surge a liberdade enquanto valor? na moderna sociedade
capitalista que a questo da liberdade individual se coloca como um problema. No mundo
moderno, o homem no mais se insere de modo incondicional e natural em dada situao:
j no mais, como no mundo grego, naturalmente inserido na sua plis, nem, como na
Idade Mdia, inserido numa estratificao social dada previamente, onde quem nasce nobre
morre nobre e quem nasce servo morre servo.
No capitalismo, ainda que apenas como uma possibilidade, o homem pode escolher seu
trabalho, sua religio, sua cidade, seus costumes. Embora saibamos que as relaes sociais
e as leis de mercado bloqueiam perversamente essa possibilidade, nem por isso podemos
ignorar que houve um progresso em direo liberdade humana.
O marxismo, portanto, considera a tica como uma prxis, como algo que s se efetiva por
intermdio da ao criadora do homem na sociedade. Nesse sentido, a tica deve se orientar
a partir de duas referncias prioritrias, que articulam as exigncias do mundo antigo e do
mundo moderno:
a) O projeto e o processo dos indivduos em direo liberdade e autonomia, rompendo
com os condicionamentos naturais e com a alienao social;
b) a construo de uma sociedade que, fundamentando - se efetivamente em valores
igualitrios e libertrios, assegure a plena expanso dos indivduos sociais.
3 - Para os assistentes sociais, cabe pensar a problemtica da tica no s como uma
questo terico-poltica mais abrangente, mas, tambm, como uma questo que atinge
diretamente o seu cotidiano profissional. As contradies vividas na prtica, que se
confrontam com algumas imprecises e equvocos constatados no cdigo de 1986,
precisam ser enfrentadas e discutidas. Atuamos num espao de atendimento de direitos, o
que nos coloca, necessariamente, diante da questo da cidadania - um valor decisivo no
mundo contemporneo -, cuja plena realizao se identifica com o projeto profissional e
poltico com o qual estamos comprometidos.
Cabe recordar a clssica teoria da cidadania formulada pelo socilogo ingls T. H.
Marshall, segundo a qual a cidadania o conjunto de direitos que visam ampliar a
igualdade social e a participao no que ele chama de herana social. A cidadania se
desdobraria, ento, em trs conjuntos de direitos: civis (Ir e vir, opinio, propriedade e
trabalho); polticos (votar e ser votado); sociais (desfrutar de um mnimo de bem-estar
assegurado pela coletividade).
A realidade do capitalismo demonstrou, no entanto, que essas trs ordens de direitos
revelam contradies em sua realizao. A ideologia e a prtica liberais, por exemplo,
opuseram-se e ainda se opem no s plena consecuo dos direitos sociais, mas,
tambm, a dos direitos polticos (a conquista do sufrgio universal, por exemplo, resultou
da luta dos. trabalhadores). Os direitos polticos e sociais, conquistados pelas classes
trabalhadoras, revelaram-se, em ltima instncia, como uma potencial ameaa ao
capitalismo. A plena explicitao desses direitos contrape-se aos interesses das classes
dominantes, j que apontam para a possibilidade de uma sociedade igualitria e libertria.
Esse combate realizao da cidadania no um fato passado, como podemos comprovar

nas propostas neoliberais de hoje, que se empenham em reduzir os direitos sociais e, se

necessrio e possvel, os direitos polticos.
Portanto, a luta pela democracia - pela expanso e consolidao da cidadania - continua a
ser uma tarefa primordial para toda a sociedade e, como tal, tambm para os assistentes
sociais. Em particular, cumpre-nos uma colaborao efetiva nesse processo na luta pela
manuteno e ampliao dos direitos sociais e polticos das classes trabalhadoras, e por
ampla redefinio de cidadania. Com isso, os assistentes sociais estaro contribuindo para a
criao de novos valores ticos, centrados efetivamente na liberdade e na justia social.
Nessa medida, torna-se urgente o esforo comum em direo a um debate fecundo sobre o
Cdigo de tica de 1986. preciso instigar e comprometer o maior nmero possvel de
assistentes sociais de todos os setores e correntes, para que estejam atentos ao problema da
tica no nosso exerccio profissional.
2.2. Quem tem medo da tica?
c
O debate profissional no Servio Social, hoje, aponta a necessidade de reformulao do
Cdigo de tica, o que exige, a meu ver, o aprofundamento da compreenso acerca do seu
papel. Cabe, desde j, portanto, caracteriz-lo como um parmetro no que se refere prtica
institucionalizada dos assistentes sociais, mas que no chega a se esgotar nos seus aspectos
normativos. Tal afirmao requer, conseqentemente, a indicao de argumentos que
recuperem a polmica sobre o lugar da tica e da moral.
Algumas pistas tericas
Cumpre situar, nesse sentido, a defesa que o pensamento conservador realiza, amparado em
Durkheim, acerca das corporaes, enquanto agrupamentos profissionais fundados no dever
de elaborar e assegurar uma moral e um direito profissionais. Segundo essa concepo, as
corporaes teriam como finalidade a instituio de regras, com vistas formao de
hbitos, justificando-se, inclusive, a arma da coao. Seria preciso, assim, a construo de
uma "potncia moral", que instigasse nos indivduos o respeito e a disciplina, provocando,
num somatrio geral de atitudes, a coeso social e culminando na manuteno da ordem.
Eis a uma leitura da moral como esfera autnoma a exercer uma presso exterior sobre os
indivduos na perspectiva de um comportamento adequado, e, em funo disso, com
capacidade para dirimir os conflitos, coibir os abusos individuais, pondo fim ao "estado de
anomia" na sociedade. Nesse caso, a tica tradicional prope o reordenamento das relaes
sociais, sobretudo as de recorte econmico (patres versus empregados), dando um
arremate final e legal ao estabelecido, por meio do coroamento filosfico da defesa do
status quo, e, para tanto, assumindo um vis controlador, normativo e, por que no dizer,
inquestionvel. Conforme Jurandir Freire Costa, ao discorrer sobre a moral:
"uma cultura conservadora aquela que no tolera as condutas socialmente desaprovadas e
procura impedir que os indivduos conheam o que se considera moralmente transgressor
ou desviante. A moral conservadora basicamente negativa e voltada para a defesa da
tradio, sua maior expresso o moralismo, a atitude intolerante que busca justificar o
status quo e correndo ao argumento de que o que tem que continuar sendo, pois assim
ordena a , natureza ou a vontade divina".
Na vertente crtico - dialtica, a tica no possui esse carter formal. Est
indissociavelmente ligada a todas as expresses da vida do ser social, marcada pelos atos
cotidianos dos indivduos e, portanto, por sua dimenso prtica. Enquanto reflexo, a tica

debrua-se sobre o real, que tem como pressuposto a materialidade da existncia social
humana, no sentido de entend-lo, porm sem se limitar a ele. Implica, pois, o
desvendamento do presente, mas tambm o vislumbre de novas relaes. A tica ultrapassa,
desse modo, o imediato, o conjuntural e o passageiro;- chega a oferecer pistas e apontar o
leque de possibilidades que se coloca nas situaes, todavia nunca oferece certezas,
solues prticas para cada situao. Isto porque a tomada de deciso, a escolha diante dos
problemas e alternativas , em ltima instncia, sempre de ordem individual/moral, bem
como a responsabilidade pelas conseqncias decorrentes das atitudes. No obstante, todo
ato moral supe uma relao social - com o outro, com grupos ou com a comunidade,
dizendo respeito a este(s) em seus desdobramentos. Os indivduos buscam, ento,
orientao para agir de acordo com determinadas normas, princpios ou idias, de
organizao e influncia variveis, devido poca e ao tipo de formao social, e, tambm,
em funo da posio que aqueles ocupam no processo de produo, enquanto um dos
elementos centrais constituintes do seu modo de vida.
Perfilam-se, dessa forma, as diferenas entre as abordagens funcionalista e marxista, em
torno da negao ou compreenso da proposio de que quando no se deixa margem de
liberdade e opo para os indivduos, numa inteira normatizao do seu comportamento,
fere-se a possibilidade do ato moral, uma vez que estes ficam privados do convencimento
interno e intransfervel acerca do dever ser. A tica, de acordo com a leitura lukacsiana de
Cristiane Marinho, tem sua existncia vinculada complexidade da relao homem versus
homem e, dentro da acepo marxiana do devir histrico, necessariamente incorpora a
necessidade da liberdade, "enquanto pluralidade de liberdades em complexos humanos".
A tica hoje
As preocupaes ticas tomam conta, hoje, de vastos segmentos da sociedade civil
brasileira, paradoxalmente ao que se difundiu como "perda das utopias" no Ocidente
desenvolvido e que se aproxima a passos largos da latino-americanidade. Os dramas sociopolticos e culturais da decorrentes no encontram explicao apenas na ltima dcada,
mas se relacionam prpria dificuldade da razo moderna em fundar uma tica compatvel
com as foras empreendedoras e contraditrias da socialidade burguesa. Limites e
insuficincias no tocante s formulaes e parmetros de natureza tico-moral tambm
foram evidenciados nas experincias do chamado "socialismo real", resultando em queda,
desesperana e medo no seio das suas populaes. Na anlise de Maria Rita Kehl, a
atmosfera cultural que se instaura a partir desses fatores, mediante a falncia de projetos
societrios e do aparente esgotamento de alternativas vinculadas aos ideais utpicos, de
medo:
"Temos medo do passado recente, um passado caracterizado pela derrota do melhor que a
imaginao moderna pde conceber (sexo, progresso, socialismo etc.) e que por isso
mesmo representa uma ferida aberta no narcisismo de todos ns..."
Como se pode adivinhar, pois, no tarefa fcil para uma categoria profissional realizar
mudanas no seu cdigo de tica (no pelo menos sem traumas), sobretudo se se pretende
adequ-lo, o que diferente de limit-lo, a uma realidade to controversa. Em termos de
Servio Social, entretanto, conquistas substantivas j se processaram ao serem
ultrapassados os valores eternos e imutveis da pessoa humana e do bem comum
representativos de uma tica universal abstrata e absoluta. Vale ressaltar que esta ltima se
caracteriza por deixar a moral histrica e efetiva de determinada sociedade margem do
esforo de entendimento e superao dos entraves prtico-morais por parte dos indivduos.

A ultrapassagem de que aqui se fala aconteceu por ocasio da reformulao do Cdigo de

tica Profissional dos Assistentes Sociais de 1975 - herdeiro e mantenedor, em certa
medida, numa linha de continuidade, da moral profissional preconizada desde 1947. Seria,
ento, mais apropriado falar em ruptura com o Cdigo de 75, o qual era marcado por
referncias "harmonia", "estabilidade", "correo dos desnveis sociais" e "neutralidade
do tcnico", bastante pertinentes adeso poltico-profissional dos setores hegemnicos do
Servio Social, nos anos 70, autocracia burguesa, ou melhor, ditadura militar.
Em seu lugar, surge o Cdigo de tica Profissional de 1986, hoje submetido ao balano e
avaliao do conjunto dos assistentes sociais, pelas suas entidades representativas - CFESS,
ABESS, ANAS e SESSUNE. Nesse sentido, h que se indagar: qual o novo significado
tico apontado por esse Cdigo e quais os seus limites?
Num primeiro momento, necessrio ressalvar quanto a esse Cdigo, sem o esquivar da
crtica, a sua durao de apenas cinco anos. Assim, qualquer considerao excessivamente
pouco tolerante e impaciente em relao a ele tem que ponderar sobre o lastro de cinqenta
anos de prtica profissional que lhes so anteriores, operadores de sulcos muito profundos
na imagem e na substncia do Servio Social. A meu ver, o Cdigo de 1986 exige srias
modificaes e acrscimos, porm cumpre inicialmente situ-lo, a fim de compreend-lo
melhor em suas "boas intenes" ("ms", para alguns).
Uma nova concepo de homem por ele inaugurada, alargando-se os horizontes ticos do
Servio Social, na medida em que se afirma o carter desse homem enquanto ser histrico,
social, prtico e criador; com isso, deixa de ser percebido como sendo determinado pela
vontade e autoridade divinas. Desconcertando as opinies formadas sobre a profisso,
tem-se, a partir de tal construo tica e normativa, mais do que a sinalizao do papel e da
iniciativa histrica do homem "em geral", o posicionamento a favor da classe trabalhadora.
A proposta era privilegiar, no Tringulo amoroso" da legitimidade profissional, o usurio sempre colocado em segundo plano -, o qual no deve ser entendido apenas como "vtima",
uma vez que possui tambm trunfos institucionais, polticos, pessoais e coletivos; logo, no
se tratava de pieguice.
Apesar do tom voluntarista que envolveu essa deciso, ou mesmo da aura revolucionria
que parecia cercar essa conquista para seus defensores e no obstante, tambm, a antipatia
poltico-ideolgica que invadia os seus j opositores, o reconhecimento do usurio e dos
seus direitos pelo Servio Social foi, no fundo, uma exigncia da sociedade civil em sua
luta pela democracia e cidadania. Tratava-se de pressionar para que, pelo menos os farelos
do bolo do "milagre brasileiro" - leia-se polticas sociais - chegassem s mos dos
despossudos. O discurso em prol dos trabalhadores no Cdigo de 1986 soa quase um
jargo. Mas compreensvel que, naquele contexto da sociedade brasileira recm-sada da
ditadura, os seus termos fossem contundentes quanto defesa dos direitos dos cidados (ou
seus aspirantes) e aos deveres do Estado, at porque a profisso inaugurava um claro
posicionamento tico-poltico em favor dessa direo social.
Sem dvida, um documento muito datado, ou seja, possui um trao conjuntural muito
forte, prendendo-se ao imediato da realidade brasileira e, com isto, perdendo em eficcia,
ao no atentar para a totalidade da prtica profissional do assistente social. Os seus
problemas no advm, contudo, ipso facto, da direo social que nele comparece
hegemnica, inclusive porque os demais cdigos tambm apresentavam uma: primeiro,
neotomista (1947 e 1965); depois, uma combinao de neotomismo com funcionalismo
(1975).

Em 1992, quando se tem em pauta o processo de reformulao do cdigo de 1986, cabe, de

acordo com a indicao de Kehl, "aprender com a experincia. S a experincia elaborada,
refletida, pode nos modificar. Quando a experincia fica congelada, maneira clssica do
trauma freudiano, banida da conscincia, sentimos medo da histria... Isto implica
abandonar a aparncia doutrinria ali preponderante e reivindicar o esprito vivo e dialtico
das alianas efetivadas com o real. A exemplo disso, v-se que a sociedade brasileira, num
cenrio onde se prega a decadncia do pblico e onde grassa a corrupo, solicita uma
atitude sria e responsvel com a coisa pblica (diferente de cosa nostra ) por parte de todos
os profissionais, e um aprofundamento, da sua democratizao poltico-institucional e
scio-econmica, como forma de se contrapor pobreza, ao descaso, indiferena, "lei
de Gerson", ao vale-tudo e ao medo. Assim, os assistentes sociais tm, nos usurios,
aliados, ainda que se achem desesperanados na luta por servios de qualidade.
Torna-se importante sublinhar que a mdia, em consonncia com as proposies arrogantes
de alguns intelectuais, no mede esforos em alardear a morte da perspectiva da revoluo,
ou o mau gosto" e o "carter dmod" da combativdade, revelando um ponto de vista que
generaliza as experincias burocratizadas e d por enterrada a utopia socialista. Ao mesmo
tempo, no pra de acenar com as promessas sedutoras do mercado, mercado este - mito
hedonista do imaginrio neoliberal - que "desconhece a necessidade tica". Tudo isto
caracteriza a febre ps-modernista, cujo aspecto revelador, na opinio de Kehl, o "medo
da horda". Horda de miserveis excludos recorrentemente da sociedade burguesa. Da que
se, por um lado, h fortes indcios do enfraquecimento do ethos revolucionrio, com o
aparecimento de novas e complexas mediaes polticas e societrias, o que, em alguma
medida, precisa ser incorporado pela categoria, por outro, como fica o assistente social
diante da horda, que, por excelncia, integra a massa dos seus usurios?
O que atualmente aflige o Servio Social e mina as polticas sociais pblicas no Brasil ,
pois, expresso do modelo de desenvolvimento desigual e injusto aqui implantado, em face
do qual o Estado de Bem-Estar no conseguiu se estruturar a contento e nem fazer frente
majoritria lgica do lucro. Se correta a anlise de que quanto mais se produz riqueza
tambm se intensifica a reproduo da pobreza, isto ainda mais vlido nos pases de
capitalismo perifrico e dependente, onde esta dinmica inteiramente perversa.
Diante disso, o mnimo que os assistentes sociais tm a fazer se instrumentalizarem para
entender o conjunto das determinaes que instauram esse triste espetculo poltico e scioeconmico, e se posicionarem publicamente contra a desigualdade, bem como, no cotidiano
institucional, tentar assegurar a efetivao de programas e polticas sociais de carter
redistributivo.
O compromisso tico e poltico dos assistentes sociais com a sociedade e com suas
possibilidades futuras - o devir; portanto, com a necessidade de superao da pobreza, o
que exige um posicionamento individual e coletivo.
2.3. Consideraes sobre o Cdigo de tica dos assistentes sociais
Maria Lcia Silva Barroco
A crise social brasileira tem colocado questes que diariamente nos remetem reflexo
tica. A convivncia com as mais diferentes formas de violncia, de corrupo, de
desrespeito aos direitos humanos mais bsicos tem propiciado a indagao de setores da
sociedade, sobre sua responsabilidade diante desta realidade. Esses questionamentos
rebatem nas profisses, demandando um repensar sobre a dimenso tica presente nas

respostas profissionais a essa conjuntura. No Servio Social, este repensar tem se dado por
intermdio de uma srie de debates nacionais, onde tem se colocado uma demanda: a
reformulao do Cdigo de tica Profissional.
A proposta aqui a de refletir sobre alguns elementos que possam servir de parmetros para
essa reformulao, bem como situar o cdigo no interior da discusso tica.
Primeiramente, considero necessria uma anlise do significado da reformulao do Cdigo
em 1986. Sabemos que esta mudana no foi um acontecimento isolado, mas o
rebatimento, na profisso, de um conjunto de transformaes sociais que a partir da dcada
de 60 demandaram um movimento de renovao profissional. A dinmica posta pelo
desenvolvimento da sociedade e pela explicitao das contradies sociais propiciou um
repensar sobre o significado social do Servio Social, tendo como principais referncias a
superao da prtica fundada em pressupostos abstratos e imutveis e a explicitao de sua
dimenso poltica.
Como essas mudanas foram articuladas no Cdigo de 1986? A negao "neutralidade"
profissional se d na explicitao clara do conceito de "compromisso", que se concretizou
por intermdio dos deveres de: democratizar as informaes aos usurios; criar espaos
para sua participao nos programas e decises institucionais; denunciar falhas das
instituies e contribuir na alterao da correlao de foras de modo a fortalecer novas
demandas de interesses dos usurios.
Superando a concepo do "tcnico imparcial", o Cdigo de 1986 buscou garantir a ao
profissional pautada nos parmetros de capacitao para pesquisar, elaborar, gerir e decidir
a respeito das polticas sociais e programas institucionais, o que expressou um movimento
do real, isto , a busca de capacitao tcnica, terica-tica e poltica desencadeada no
processo de renovao ps-reconceituao.
No nvel dos pressupostos filosficos, o Cdigo de 1986 buscou superar uma viso
metafsica e idealista do real. Ao negar os conceitos tomados de forma abstrata e
a-histrica, o Cdigo indicou uma necessidade: a de objetivar os sujeitos histricos para
apreender suas necessidades concretas. Neste sentido, apontou alguns parmetros para esta
apreenso, contrapondo, por exemplo, o princpio da contradio ao da harmonia e
estabilidade, base dos cdigos anteriores.
importante notar que o primeiro Cdigo de tica dos Assistentes Sociais foi aprovado em
1947, tendo sofrido duas alteraes, uma em 1965 e outra em 1975, as quais foram parciais,
permanecendo a base filosfica do humanismo tradicional, Neste sentido, o Cdigo de 1986
representa um avano, em dado momento histrico, inserindo-se no mbito das discusses
ticas contemporneas, na busca de uma tica que possa responder aos desafios da
sociedade. Assim, a negao s concepes ticas imutveis e abstratas no foi uma
necessidade somente do Servio Social, -mas parte da polmica do prprio humanismo
cristo, como podemos observar nos estudos ticos dos telogos Barchifontaine e Pessini:
'Particularmente desafiadas apresentam-se as concepes ticas inspiradas na autoridade.
Mesmo a autoridade que prope normas ticas em nome de Deus, perde audincia... perde
tambm audincia a tica baseada na tradio; devemos agir porque sempre foi assim.
Finalmente, perde audincia a tica -baseada na ordem natural das coisas. O ordenamento
hierarquizado da metafsica antiga j no garante a ordem e a qualidade dos nossos
comportamentos... Um mundo novo precisa de um referencial tico novo... Existe uma
historicidade tica que emerge das novas condies e situaes humanas... da o recurso s
tradies ticas , pelo menos, insuficiente."

H trs dimenses de mudanas colocadas no Cdigo de 1986 (a negao neutralidade,

aos pressupostos metafsicos e idealistas e ao papel profissional tradicional) que significam
uma superao, com vistas a uma prtica que tenha como pressuposto o real, e no modelos
ideais abstratos.
Entretanto, apesar do avano, o Cdigo de 1986 apresenta resqucios de uma viso esttica
e unilateral. Ao explicitar uma vinculao profissional a determinada classe social, o
Cdigo pressupe que ela "boa em si", o que elimina a historicidade das escolhas morais,
tendo em vista que elas so perpassadas pela alienao e por valores que nem sempre
correspondem s necessidades de uma classe. Vejamos um dos deveres includos nos
cdigos. No de 1975, o assistente social pode romper com o segredo profissional para evitar
dano grave ao cliente, ao assistente social, a terceiros ou ao bem comum. Este conceito
pretende representar a universalidade do bem, e por isto abstrato, pois elimina as
particularidades dos sujeitos histricos que tero diferentes entendimentos do que seja o
bem, dependendo das necessidades e interesses em luta na sociedade. No Cdigo de 1986,
o segredo profissional pode ser quebrado, "quando se tratar de situaes cuja gravidade
possa trazer prejuzo aos interesses da classe trabalhadora -. Observa-se que, mesmo
identificando historicamente os interesses de classe, ainda h uma predeterminao quanto
aos valores. Neste sentido, continua a haver uma viso tica que d aos conceitos um
fundamento a priori e imutvel.
Alm disso, a identificao de uma classe, como tendo de forma absoluta os valores do
bem, pode indicar uma viso moralista da realidade social: aquela que separa o mundo
entre bons e maus, subestimando com isso a possibilidade de contradio e de mobilidade e
transformao dos valores.
Essas observaes referem-se ao entendimento filosfico dos pressupostos do Cdigo.
Existe, porm, um outro problema no que diz respeito vinculao com a classe
trabalhadora. Na medida em que um cdigo de tica deve ser representativo da categoria,
essa vinculao exclui os profissionais que no fizeram essa opo. Eticamente essa
questo seria analisada como um preconceito, pois pode ser vista como uma restrio que
estaria discriminando a participao profissional na vida pblica. Como possvel enfrentar
essas questes garantindo um cdigo que contemple o pluralismo, sem, no entanto, voltar
abstrao e neutralidade dos cdigos anteriores?
Creio que este o desafio que se coloca hoje categoria. Neste sentido, quero fazer
algumas consideraes. O Cdigo de tica tem duas dimenses: uma de princpios gerais
referidos a valores, outra referente operacionalizao prtica dos mesmos.
A primeira dimenso deve contemplar o avano da profisso conquistado historicamente,
no sentido de uma desmistificao da neutralidade profissional e de um posicionamento
poltico frente sociedade. O compromisso poltico tem expresses diferenciadas,
dependendo do espao onde ele colocado. Num Cdigo de tica, o compromisso deve ser
com os valores e no com classes, grupos, indivduos, isto , no cabe num Cdigo de tica
prescrever quem so os sujeitos portadores desses valores. Neste sentido, creio que o
Cdigo deveria se posicionar, tica e politicamente, elegendo os valores que esto presentes
nos movimentos progressistas da sociedade: liberdade, democracia, igualdade, justia,
solidariedade, cidadania. A eleio desses valores como positivos j indica uma
contraposio a outros valores, como, por exemplo, autoritarismo, violncia, desrespeito
aos direitos sociais e polticos, entre outros. A garantia de que estes conceitos no sejam
tratados de forma abstrata estabelecida no contedo operacional do cdigo, que deve
objetivar os valores assumidos. Isto significa um esforo de normatizar formas de prestao

de servios que viabilizem os direitos dos usurios, sob a tica de sua participao efetiva
nas decises institucionais, isto , da realizao objetiva da cidadania e da democratizao
da sociedade.
A elaborao de um cdigo no deve ser, no entanto, a prioridade tica de uma profisso,
pois no ele que garantir a realizao de uma prtica profissional comprometida com
valores positivos. As escolhas ticas so determinadas pela dialtica entre a existncia de
alternativas morais e sua internalizao pelos indivduos. Individualmente, sempre temos
uma margem relativa de escolha, embora a qualidade e o contedo das opes variem
historicamente. Neste sentido, as escolhas profissionais so marcadas por escolhas
anteriores, que dizem respeito nossa socialidade e individualidade. Isto significa que a
tica extrapola o cdigo e que a realizao objetiva de um compromisso com valores
depende, entre outros fatores, do nvel de conscincia tico-poltica expressa pela categoria
profissional.
Neste sentido, importante que a tica seja compreendida em outro patamar: no espao da
discusso filosfica sobre a liberdade, a responsabilidade sobre o dever etc. A tica
profissional, nessa perspectiva, no seria somente a normatizao legal de um cdigo, mas
a mediao entre aquela discusso filosfica e a profisso, isto , a reflexo crtica a
respeito da dimenso tica de sua insero na diviso social do trabalho, dos valores
historicamente legitimados pelos profissionais, da direo poltica neles implcitos e das
necessidades scio-histricas que demandam respostas profissionais. Saindo da dimenso
estrita do cdigo, estaramos nos exercitando para, ao nvel da tica, responder
praticamente aos, desafios propostos pela realidade atual.
2.4 A Importncia da reflexo tica na formao do profissional de Servio Social
Cristina Maria Brites Isabel Perez de Vasconcellos
Laura da Silva Santos
Maria Clia Pantaleo e Silva
Os desafios da modernidade para o Servio Social esto no bojo das relaes sociais, que
entendemos como histricas e realizadas pelo homem como sujeito.
A problematizao da reflexo tica da formao do profissional de Servio Social nos
parece pertinente ao tema proposto neste Congresso. A reflexo tica um dos instrumentos
que permitem a compreenso dos limites e possibilidades de atuao profissional frente aos
desafios colocados pela modernidade, na medida em que indaga sobre a realizao objetiva
dos valores que se assumem.
A modernidade, aqui entendida como um momento histrico da humanidade em suas
dimenses social, poltico-econmica e cultural, e estreitamente relacionada com a
sociedade contempornea brasileira, nos remete explicitao de nossa concepo de
sociedade.
Historicamente, o homem age sobre a natureza, sobre si mesmo ou sobre os outros homens.
O conjunto dessas aes o que entendemos por relaes sociais, nas quais so entendidas
suas necessidades materiais e espirituais, processo de um contnuo recriar de necessidades.
No sistema capitalista de produo, as relaes sociais se fundamentam na diviso social do
trabalho e na constituio de classes sociais que, ao nvel da relao social entre capital e
trabalho, reproduzem necessidades e valores sociais antagnicos, necessrios reproduo
do sistema.

Em decorrncia da condio de existncia do homem enquanto ser social, as relaes s

existem regimentadas por normas valorativas de comportamento, determinadas
historicamente, a partir das quais o homem, consciente e responsvel, escolhe a forma ideal
de suas aes, que, embora individualizadas na internalizao dos valores, tm dimenso
social.
se reportando ao campo valorativo de comportamento do homem, espao do ato moral,
que a tica, enquanto reflexo filosfica sobre a moral, nos traz recursos possveis para a
apreenso crtica das razes, princpios e juzos que a regulam, e, nesta anlise crtica, nos
remetemos aos interesses que do sustentao e justificam o comportamento moral.
Neste sentido, concordamos com os pressupostos tericos da conceituao de moral de
Adolfo Sanchez Vzquez, que, define:
"A moral um sistema de normas, princpios e valores, segundo o qual so regulamentadas
as relaes mtuas entre os indivduos ou entre estes e a comunidade, de tal maneira que
estas normas, dotadas de um carter histrico e social, sejam acatadas livre e
conscientemente, por uma convico ntima, e no de uma maneira mecnica, externa ou
impessoal."
Assim entendendo a moral, nos valemos do mesmo autor para expor a definio da tica e a
relao desta com a moral:
"A tica a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens ( ... ). A tica depara
com uma experincia histrico-social no terreno da moral, ou seja, com uma srie de
prticas morais j em vigor e, partindo delas, procura determinar a essncia da moral, ( ... )
as fontes de avaliao moral, a natureza e a funo dos juzos morais, os critrios de
justificao destes juzos e o princpio que rege a mudana e a sucesso de diferentes
sistemas morais."
Queremos, assim, ressaltar dois mecanismos de sustentao da sociedade capitalista: o da
reproduo de valores, modos de vida, costumes dominantes, assumidos culturalmente pela
maioria da sociedade como valores "naturais", e a manuteno de polticas sociais, por
meio do Estado, que atendem precariamente uma minoria da classe trabalhadora.
Partindo dessa introduo terica sobre a forma de organizao da sociedade capitalista,
direcionaremos nossa anlise sob o ponto de vista da reflexo filosfica, cuja especificidade
nos remete a uma compreenso crtica da totalidade de seu objetivo de estudo. Totalidade
esta que visamos resgatar a partir das relaes sociais, nas quais o assistente social um
dos agentes de interveno direta.
No bojo das relaes sociais historicamente estabelecidas, o profissional de Servio Social
tem sua prtica voltada para atender as necessidades concretas da classe trabalhadora. O
compromisso com essa classe, assumido formalmente no Cdigo de tica de 1986 se
realiza, para a maioria dos profissionais, na prtica institucionalizada.
Os limites e possibilidades ao profissional, que busca reforar um dos plos de sua
atuao, esto postos na correlao de foras institucionais. Neste sentido, o desafio
apontado para a profisso no bojo das relaes sociais, quando analisado pela tica da
reflexo tica, nos aponta para como deveria ser esse profissional, que entendemos como
comprometido com a classe trabalhadora e ao mesmo tempo reprodutor, na medida em que
sua fora de trabalho requisitada para a prestao de servios sociais que, por intermdio
do Estado, do manuteno ao poder hegemnico do capital sobre o trabalho. Ainda em
formao profissional, nos sentimos comprometidas com este papel social que devemos
realizar e que, em parte, j realizamos por meio do estgio.

A complexidade da dinmica do real requer do profissional uma viso crtica que lhe
possibilite uma compreenso da totalidade, que apreenda os limites e possibilidades para
uma ao transformadora. Quando mencionamos a viso crtica e a ao transformadora
no pretendemos assumir a mudana social somente a partir da profisso, mas enfatizar a
competncia do assistente social, cuja prtica possui uma dimenso tico-poltica. Ser
competente requer um domnio terico-metodolgico, viso crtica e compromisso social.
"No se faz poltica sem competncia e no existe tcnica sem compromisso; alm disso, a
poltica uma questo tcnica e o compromisso sem competncia descompromisso.
Assim, sabemos que no basta a fundamentao terico-metodolgica para imediatizarmos
uma ao transformadora; a reflexo tica far justamente a mediao entre esse saber
terico-metodolgico e os limites e possibilidades, decorrentes das relaes valorativas do
homem em sociedade, para a prtica profissional. Enquanto inserido no processo de
reproduo das relaes sociais, o assistente social competente deve ter claro a conotao
poltica de sua prtica profissional e as possibilidades e limites para uma ao
comprometida.
As necessidades vitais do homem, trazidas pela realidade objetiva, para concretizarem-se,
determinam fundamentalmente o nvel de conscincia desenvolvido historicamente na
sociedade, que possibilita a esse homem entender-se como ser social inserido em
determinada classe social. A conscincia , portanto, uma das exigncias para o homem
organizar-se enquanto classe na conquista de seus interesses.
Neste sentido, o saber deve ter a mesma equivalncia do poder, pois moral e poltica so
dimenses complementares, e o assistente social, como um dos agentes de interveno
direta nas relaes sociais, trabalhar justamente com essas dimenses.
No sistema capitalista, a moral dominante entende que o indivduo o nico responsvel
pela sua condio de vida, e que no existem impedimentos concretos para a realizao da
liberdade.
As polticas sociais a se expressam como mantenedoras da lgica individualista dessa
concepo para a obteno de direitos sociais.
Analisando toda essa complexidade da realidade moderna, e compreendendo a insero do
assistente social, nos debruamos sobre a dimenso tica da formao deste profissional
que, assumindo valores ticos, compromete-se com o dever ser de seu papel social e,
particularmente no Cdigo de tica de 1986, prope-se a assumir o compromisso com a
classe trabalhadora.
Em nossa experincia prtica, durante os estgios, nos deparamos com a imediatizao da
ao, que deve ser resgatada nas seguintes dimenses: tcnica, terico-metodolgica, tica
e poltica.
Enfatizamos a dimenso tica na formao, pois temos clareza que, enquanto estagirias, o
dever ser est se formando, sendo necessria a problematizao das possibilidades e limites,
levando em considerao todos os componentes valorativos da ao.
No basta conhecer a realidade, querer transform-la, ter conhecimento terico e
metodolgico, se tudo isso no for dimensionado dentro das possibilidades da ao, no
mbito poltico. Fora desse mbito, o saber pode tornar-se inoperante dentro da correlao
de foras institucionais, onde atuamos. Entendemos que um dos pressupostos para as
possibilidades da ao a liberdade, ligada diretamente responsabilidade e ao
compromisso social, que tem na educao um dos espaos para essa conquista.
"O conceito de liberdade deve ser examinado em relao com o de autonomia, entendida
como capacidade de autocontrole, autodeterminao individual, base necessria para dar

slido fundamento vida social. livre quem ( ... ) consciente de seus deveres e direitos,
e capaz de conduzir-se autonomamente na vida. Portanto, liberdade no um dado
imediato, como crem os tericos naturais, mas o resultado mais importante da educao.
Indagamo-nos, a partir da reflexo tica, se o resultado da educao acima mencionado est
sendo conquistado na experincia prtica? At que ponto a prtica profissional est sendo
dimensionada eticamente? At que ponto a formao profissional est dando conta dos
valores ticos assumidos, com relao s necessidades concretas da sociedade moderna?
Assim, entendemos que a reflexo tica um dos espaos onde encontraremos suporte para
a busca de respostas a essas questes impulsionadoras da ao, a partir dos desafios
colocados pelos projetos scio-polticos de nossa realidade social.
2.5. Formao profissional, tica e cidadania
Raquel de Matos Lopes Gentilli
"Os nossos tijolos no presente so, no final das contas, os fragmentos da nossa, humana
civilizao futura.
Salvatore Veca
Neste congresso que ora se realiza, e que tem como eixo central a discusso dos desafios da
modernidade - num momento de profunda crise dos projetos scio-polticos
contemporneos torna-se importante entender o novo papel que est reservado ao Servio
Social. Para tanto, problematizo alguns aspectos da relao que se estabelece entre o
ensino, mercado de trabalho e tica profissional.
Refiro-me aqui a algumas lacunas que foram se evidenciando na recente histria da
profisso e que sero pensadas a partir de trs questes bsicas que problematizam o como
fazer, o que se deve fazer e o que se poderia esperar de um assistente social.
Tais questes inquirem sobre a realidade atual, mas decorrem de um processo que teve
incio com a implantao do currculo de 1982, que visava modernizar a profisso e
adequ-la nova ordem scio-poltica que ento emergia. Seu projeto teve significativas
mudanas em relao questo terica, mas deixou de enfrentar as contingncias do
mercado de trabalho, particularmente com relao ao problema da tcnica.
Como conseqncia, verificou-se uma justa posio de discursos tericos desconexos de
suas questes metodolgicas e um agir profissional esvaziado de qualificao tcnica. As
diferentes concepes que permeavam a profisso continuaram a existir, mas manifestaram
dificuldades em relao articulao entre histria, teoria, metodologia, prtica e tica
profissional.
A primeira questo referida, ou seja, o como fazer profissional, trata de problemas que
aparecem na proposta do atual currculo, decorrentes do tratamento dispensado questo
do mtodo, visto como problema epistemolgico ou ontolgico, pensada do ponto de vista
filosfico ou cientfico, mas nunca tcnico.
Esses problemas, que eclodiram em pontos fragilizados do currculo, expressam o
abandono e a negao da tradio tcnica. A profisso, que fora organizada para
instrumentalizar assistentes sociais para atender indivduos, grupos e populaes, assim
como planejar e administrar recursos, perdeu, em decorrncia da crtica ao "tecnicismo",
seu carter instrumental, tornando-se uma profisso terica, sem identidade, cujas funes
parecem inadequadas aos profissionais e cujo papel, na diviso scio-tcnica do trabalho,
revelou-se confuso.

Deixou-se, em decorrncia disto, de aprofundar o conhecimento da especificidade

profissional; esqueceu-se de tornar o assistente social um tcnico competente e eficiente,
alm de crtico; superestimou-se o papel da crtica ideolgica e subestimou-se a
importncia das determinantes empricas fundamentais para a formao profissional.
O ensino contemplou prioritariamente os aspectos scio-polticos da realidade,
desenvolvendo uma formao profissional predominantemente preocupada com um futuro
projeto de sociedade, conceitualmente concebida como melhor comprometida com o dever.
Desconsiderou as particularidades funcionais da profisso no mercado de trabalho e
deslocou a profisso dos determinantes institucionais que submetem os assistentes sociais a
uma relao de vendedores de fora de trabalho, na qual os servios por eles produzidos
obedecem, em princpio, s determinantes dessa relao.
A relao contratual que define o Servio Social enquanto profisso, de um lado, e a
natureza de seus servios, de outro, esto ambas inseridas numa lgica poltica que as
antecede e que lhes superior. Tal lgica faz emergir um padro de atendimento
predominantemente pragmtico, cuja racionalidade est em submeter-se presso das
instituies que constroem um perfil parcializado de "cliente", fragmentado para, efeito de
benefcios: carente, idoso, criana, mulher, desempregado, doente etc."
A perspectiva desse currculo, em princpio boa, tornou-se problemtica enquanto
formadora de tcnicos de nvel superior, por desconsiderar a tcnica como um elemento
privilegiado do processo de trabalho profissional. Isto gerou dificuldades para a profisso,
com repercusses ticas, polticas e prticas.
Este fato sinaliza para uma necessria redefinio na abordagem da formao de assistentes
sociais, no sentido de torn-la comprometida" com seu princpio de realidade. Ou seja:
reconhecer as determinantes que engendram as realidades institucionais, assim como as de
mercado de trabalho profissional.
Sabe-se que os profissionais tm enfrentado dificuldades para a realizao profissional,
sobretudo para demonstrar alto padro de competncia tcnica e eficincia administrativa, e
no raro v-se profissionais procurarem aprimoramento tcnico em outras instituies. Este
fato revela-se grave, pois aes profissionais cotidianas carecem de procedimentos tcnicos
nas respostas operadas no dia-a-dia, cujos desdobramentos polticos exigem mais que uma
simples resposta normativa.
A competncia a qual me refiro revela-se medida que respostas profissionais aliam
efetividade na prestao de servios aos interesses da clientela, produzidos a partir de um
padro operativo reconhecido como de boa qualidade. Isto nem sempre se consegue, entre
outros fatores, devido a falhas no processo de formao tcnico-instrumental do assistente
social. O que se v com freqncia nas organizaes onde trabalham assistentes sociais a
adoo de medidas normativas para atendimentos que obedecem mais a critrios
burocrtico-institucionais que profissionais.
Apesar de todas as mudanas nos cursos, incorporando a produo terica mais recente na
rea, ainda persistem dificuldades para se compreender como as diferentes conjunturas
interferem na formulao dos papis, assim como na definio das diversas funes
profissionais? O encontro de respostas eficientes para essas questes tem esbarrado na falta
de estreitamento entre as empirias profissionais e as determinantes acadmicas. O atual
ensino de Servio Social no Brasil trabalha com uma dupla noo de vocao. Uma
cientfica, voltada para a pesquisa, e outra tcnica, dirigida para a ao profissional efetiva,
mas oscila entre uma e outra, deixando fragilidades em ambas, dependendo das escolhas
feitas pela unidade de ensino.

Essa complexa relao entre formao acadmica e prtica profissional gerou uma
literatura analtica e erudita, distante dos elementos empricos fundamentais do agir
profissional. Tal literatura vicejou ao largo de uma prtica profissional fragmentada e
burocrtica, a qual est hoje enfrentando o desafio de responder questes concretas
imediatas, muitas vezes completamente alheias ao debate terico.
Imbricada primeira questo apresenta-se a segunda, que pretende enfrentar o problema no
campo da tica. Ou seja, tenta demonstrar como o que se deveria fazer na profisso implica
uma renormatizao tica referente ao campo especfico da profisso. Trata-se de rediscutir
uma tica profissional num campo onde possa ser aceita e reconhecida como pertinente em
relao aos valores e razes que regula. Trata-se de estabelecer normas e princpios que
identifique, motive e responsabilize os profissionais como cooperadores de um projeto
digno de sociedade, que comporte tanto a diversidade ideolgica e poltica do presente bem
como aquela especificamente tcnica e metodolgica.
No me parece que uma profisso constitua lugar suficiente para que se organizem campos
ticos diferenciados. Estes so relativos s divergentes vises de mundo existentes na
sociedade, apesar de estas se refletirem no seu interior. Este um espao essencialmente
mltiplo, no qual to difcil como necessrio conviver com as diferenas.
A profisso precisa enfrentar o atual desafio tico, para que seja capaz de exercer controle
sobre o exerccio profissional, normativo entre seus pares, e coercitivo, se for o caso, pelos
seus Conselhos. Carece de definio da natureza e da condio do seu espao na sociedade,
de forma que abranja e englobe as divergncias e preferncias presentes no campo
profissional, identificando representaes antes ignoradas ou irrelevadas.
Ao comportar um cdigo interno que considere a multiplicidade das representaes
polticas e sociais, a profisso necessita desenvolver e incorporar, na sua rotina, uma prtica
de tolerncia que estabelece o sentido do campo, no qual se defende a tica profissional.
Isto , construir uma codificao imperativamente democrtica, que garanta a diversidade e
defina procedimentos tuteladores deste princpio fundamental. Assumem, assim, as
responsabilidades polticas e sociais que atravessam a profisso, defendendo, para seus
pares, o exerccio de direitos reclamados para toda a sociedade: liberdade de pensamento e
expresso, de escolha entre vrias opes, de acesso s informaes, enfim, a defesa de
direitos que permitam viver plena e dignamente sua vida pessoal e profissional.
Estruturalmente, a profisso, por se situar num espao de conflito entre capital e trabalho,
de um lado, e do cidado e Estado, de outro, v-se s voltas (no seu agir profissional e nas
suas relaes sociais na categoria) com problemas muito complexos, que esto no cerne dos
conflitos sociais (de classe, gnero, cor, escolaridade etc.). Esta situao reclama por uma
posio tica em defesa da possibilidade de escolhas, entendidas como direitos polticos.
Do ponto de vista da formao profissional, definio dessa natureza resulta em
reorientao das discusses relativas ao entendimento dos dilemas do reordenamento sciopoltico da moderna sociedade contempornea. Tambm produz desdobramentos e
repercusses no enfrentamento que o Servio Social dever fazer dos problemas sociais,
estabelecendo os termos de um conjunto de valores e normas genericamente vlidas, com
as quais os profissionais tero que confrontar suas escolhas.
A resposta terceira questo, ou seja, ao que se poderia esperar da profisso, decorre da
soluo do atual dilema tico da atividade e da reorientao da formao do assistente
social. Trata-se de entender qual o tipo, a natureza e a funo da insero que o Servio
Social faz na poltica, para que se possam estabelecer normas profissionais plausveis,
sensatas, a partir das quais a profisso deve ter, para si, claramente problematizadas,

questes polticas referentes a um conjunto de problemas sociais que dizem respeito

populao pobre com a qual a profisso trabalha: aborto, controle da natalidade,
planejamento familiar, sade, benefcios, legislao, assistncia e previdncia social, entre
tantos outros.
No Brasil, a modernizao conservadora desenvolveu uma tradio cultural e poltica
autoritria, corporativa e antipartidria. Tal processo historicamente dificultou o
desenvolvimento das instituies democrticas e representativas, e resultou numa
fragilidade de valores, idias, prticas e instituies, no assegurando plenamente as regras
da liberdade de escolha individual e coletiva. Criou uma cultura de sditos, no de
cidados; valorizou o favor, no o direito; consolidou no espao pblico brasileiro os
"princpios da cordialidade" ou a cultura do "jeitinho", que rejeitam normas e contratos que
garantem direitos, em defesa da manuteno de privilgio e favoritismo. Esta caracterstica
da cultura poltica brasileira marcou tambm a qualidade do atendimento social do Estado
brasileiro, que ao se utilizar das polticas sociais, realiza fins polticos, que no os
propriamente sociais." Este fato coloca, para todos os brasileiros, um problema
significativo em relao qualidade de nossa democracia, e, para o Servio Social, em
particular, relevo em seu papel, pelo fato de a execuo de grande parte dos programas de
poltica social estar na esfera da sua competncia profissional. Isto lhe confere muita
responsabilidade poltica frente questo que lhe fundante: a cidadania pensada em suas
dimenses civil, poltica e social. Ao garantir aos usurios dos servios institucionais acesso
real aos benefcios e programas, est a profisso, em seu mbito, realizando sua importante
tarefa poltica face Justia Social: empenhar-se na luta de transformar possibilidades em
efetividades. Ao proteger os direitos daqueles que nasceram em desvantagens sociais,
coloca em relevo a questo da eqidade e da dignidade dos "clientes" do Servio Social,
transformados em cidados e cidads.
Contemporaneamente, esto reabertas vrias questes sobre um projeto de utopia libertria.
Uma delas passa por garantir tanto tica quanto materialmente - os valores da liberdade e
da eqidade. E isto diz respeito ao agir profissional do Servio Social.
As questes que aqui levanto situam-se na premissa que reconhece o igual direito que cada
um tem de ser responsvel pelo seu prprio destino. Refiro-me autonomia de profissionais
para escolhas de sua preferncia, fundadas numa ampla teoria normativa que os comporte
profissionalmente e os remeta a uma teoria de Justia Social que funde as razes pelas
quais devem agir enquanto tais, mas cuja identidade reconheam como justa face s
escolhas partidrias, religiosas e culturais de cada um.
O nexo que liga direitos, tica e poltica a defesa do pluralismo, to dolorosamente difcil
de ser vivido quanto necessrio na profisso.