Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso

das pequenas e mdias empresas de construo civil

Luiz Carlos Brasil de Brito Mello

Srgio Roberto Leusin de Amorim
Renata Albergaria de Mello Bandeira

Resumo
Este trabalho avalia o desempenho das mdias e pequenas empresas (PME) de
construo civil que utilizam critrios de medio e sistemas de indicadores em
relao quelas que no utilizam, confrontando os resultados obtidos nas dimenses: finanas, recursos humanos, mercado e produo. Para tanto, partiu-se do
pressuposto de que a implantao de indicadores e critrios de medio em PMEs
da construo civil traz benefcios. Desta forma, foram aplicados os indicadores
selecionados em uma amostra de pequenas e mdias empresas da construo civil,
certificadas e no certificadas, situadas no municpio do Rio de Janeiro. A pesquisa
realizada demonstrou que as empresas que utilizam critrios de medio apresentam melhores resultados.
Palavras-chave: Pequenas e mdias empresas. Construo civil. Indicadores.

1 Introduo
O setor de construo civil se caracteriza pela
concentrao de microempresas: 58% das empresas de
edificaes concentram-se na faixa de microempresas (at
9 empregados), seguidas do grupo de pequenas empresas
(entre 10 e 99 empregados) com 33% (SENAI, 1999).
Entretanto, as empresas de pequeno e mdio porte so
comprimidas entre as grandes empresas que dominam o
mercado de alta renda e pelo setor informal que lhes rouba
os consumidores de renda baixa e mdia. Desta forma, s
resta s pequenas e mdias empresas (PMEs) rever seus
processos e produtos de maneira que possam continuar
competindo. Algumas pequenas e mdias empresas da
construo civil entenderam que a implantao de um
sistema de gesto da qualidade (SGQ) pode qualific-las
para um posicionamento mais eficaz para enfrentar os
desafios existentes.
No entanto, para se implantar um Sistema de Gesto de
Qualidade h no s um custo inicial alto como tambm
o custo de manuteno do sistema. Tal fato, em muitos
casos, proibitivo para as pequenas e mdias empresas.
Problemas financeiros decorrentes de aspectos como juros
altos, falta de acesso ao crdito e baixa produtividade j
dificultam a continuidade destas empresas. Como, ento,

investir em sistemas que podem melhorar o seu desempenho, se inicialmente os custos aumentam? Desta forma,
a motivao para esta pesquisa surgiu da curiosidade de
se avaliar os resultados obtidos por PMEs da construo
civil que utilizam SGQs, comparativamente quelas que
no os utilizam. Foi desenvolvido, ento, um sistema de
indicadores que esto relacionados s seguintes dimenses: finanas, recursos humanos, mercado e produo.
O escopo deste trabalho consiste em avaliar o desempenho das mdias e pequenas empresas de construo
civil que utilizam critrios de medio e sistemas de
indicadores em relao quelas que no utilizam, confrontando os resultados obtidos nas dimenses: finanas,
recursos humanos, mercado e produo. Para tanto,
partiu-se do pressuposto de que a implantao de indicadores e critrios de medio em PMEs da Construo
Civil traz benefcios. As organizaes tornam-se menos
suscetveis a imprevistos e, portanto, podem se organizar melhor, fazendo um planejamento mais adequado.
Atravs de medies conseguem verificar quais os pontos
deficientes, permitindo que sejam feitos planos para a
melhoria contnua. Supe-se, tambm, que as PMEs que
no utilizam indicadores e critrios de medio apreGest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

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sentam resultados piores do que aquelas que tenham

implantado tais instrumentos. Dentro deste contexto
adotou-se a hiptese de que as empresas de pequeno e
mdio porte do ramo de construo civil, que utilizam
indicadores e critrios de medio, apresentam melhores
resultados do que aquelas que no os utilizam.

2 Sistemas de medio
Mears (1993) define um sistema de gesto da qualidade como um processo permanente e de longo prazo
direcionado para a satisfao do cliente, que permite a
melhoria contnua dos produtos e servios gerados. O
sistema de gesto da qualidade encara o processo de
produzir bens ou servios como um gerador potencial de
vantagem competitiva organizacional. Tal viso permite
que haja uma grande influncia na definio das estratgias operacionais, que objetiva produtos e servios sem
erros, entregues no prazo e dentro dos custos, alm da
diminuio dos prazos de introduo de novos produtos,
maior oferta de produtos e facilidade de mudanas de
prazos. Com a utilizao de sistemas de gesto da qualidade, consegue-se um perfeito entrosamento entre as
estratgias competitivas e as de construo e fabricao.
No atual estgio da indstria da construo civil,
necessrio que exista um aperfeioamento da capacidade de absoro das empresas perante as inovaes
tecnolgicas. Para que tal fato ocorra, importante que
haja envolvimento nas inovaes organizacionais e nos
processos de aprendizagem visando a plena utilizao
de inovaes como: tecnologias de informao e comunicao, valorao ambiental, construo enxuta, times
multifuncionais e tantas outras. A adoo de sistemas de
gesto da qualidade permite que as organizaes estabeleam tais procedimentos, organizem seus processos
e iniciem o gerenciamento do conhecimento, alm de
estabelecer mecanismos de feedback que permitem a
identificao de problemas e possveis solues.
Sistemas de gesto da qualidade so baseados na
medio, correo e aprimoramento dos desvios dos
diferentes processos organizacionais. Estes sistemas
tm como objetivo o aprimoramento contnuo dos
processos, produtos e servios. Assim, os colaboradores
das organizaes devem estar capacitados em gesto
de processos e devem enxergar a melhoria como um
processo, de maneira que inovem atravs da eficcia de
processos, produtos e servios. O processo de melhoria
contnua diferenciar uma organizao de outra. Aquela
que estiver mais bem aparelhada a corrigir suas deficincias de processos, competncias e produtos/servios
se apresentar ao mercado em melhores condies para
suplantar as concorrentes.
O conhecimento do nvel de maturidade das empresas
em relao ao estgio de melhoria permite que as PMEs
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

da indstria da construo civil desenvolvam estratgias

para que os diversos nveis organizacionais evoluam em
sua capacitao. O conhecimento do estgio em que se
encontram o primeiro passo para a melhoria. Entende-se, ento, que as organizaes devem possuir sistemas
de gesto da qualidade eficazes, que lhes permitam
adquirir vantagens competitivas que as diferenciem no
mercado. Atualmente, possuir um Sistema de gesto
da qualidade uma necessidade vital que fortalece os
mtodos gerenciais das empresas. O aperfeioamento
constante deste sistema de gesto faz parte da inovao
tecnolgica. A existncia de sistemas de gesto da qualidade nas empresas de construo civil dever permitir que
sejam traadas estratgias mais eficazes. No entanto, a
implantao destes sistemas implica em que as empresas
possuam uma avaliao sistemtica de seu desempenho.
Atravs desta avaliao, ser possvel estabelecer metas,
identificar problemas e aprimorar processos. Entretanto,
para que isto seja possvel, necessrio que sejam estabelecidos indicadores que possibilitem esta medio
e permitam comparaes. Desta forma, para que um
sistema de gesto da qualidade obtenha xito, necessrio que as organizaes adotem sistemas de medio.
Observa-se que diversos programas e prmios de
qualidade e produtividade tm exigido das organizaes
um monitoramento e avaliao de seus sistemas de gesto
da qualidade. No Brasil, a Fundao Prmio Nacional da
Qualidade atravs do Prmio Nacional da Qualidade,
incentiva a medio do desempenho, principalmente
pelo critrio de foco nos resultados. Assim, a organizao avalia um conjunto de indicadores que, alinhados
a estratgias, refletem os planos e as metas organizacionais, as necessidades e os interesses de todas as partes
interessadas (FUNDAO PRMIO NACIONAL DA
QUALIDADE, 2004). Na Indstria da Construo Civil,
apenas o Escritrio de Engenharia Joal Teitelbaum
ganhou, em 2003, o Prmio Nacional da Qualidade na
categoria mdias empresas.
Como afirma Bethlem (2004), para que o desempenho
empresarial seja gerenciado, necessria a sua medio.
Salienta-se, entretanto, que no basta existir um sistema
de medio de desempenho para aumentar o desempenho
organizacional. essencial que este esteja direcionado s
estratgias e processos do negcio. Autores como Lynch
(1995) e Costa (2003) afirmam que, em muitas empresas,
os indicadores no so selecionados de acordo com os
objetivos estratgicos e fatores crticos. Desta forma, h
dificuldades na implementao do sistema de medio.
Rodriguez (2002) ressalta que, ao se estabelecer uma
metodologia de medio, esta deve ser considerada como
uma maneira de ajustar ou transformar a organizao,
no apenas uma forma de medi-la. O autor prope que
os indicadores devem se basear em objetivos criados
segundo a abordagem top-down. Os indicadores devem

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ter um nmero limitado por gerncia, unidade de negcio

ou processo de trabalho. Ainda, todos na organizao
devem ter um entendimento das vrias inter-relaes
entre as diversas dimenses crticas. Alm dos cuidados
sugeridos, existem alguns problemas, segundo Rodriguez
(2002) e Costa (2003), para a implantao de indicadores, tais como: i) estratgia mal definida; ii) existncia
de sistemas de medio pr-existentes; iii) problemas de
poder; iv) comunicao ineficaz; v) priorizao de outras
iniciativas; vi) dificuldade de coleta de dados; e vii) falta
de uniformizao no clculo dos indicadores.
Costa (2003) e Lantelme (1994) apontam que os
indicadores ainda no so utilizados por um grande
nmero de empresas do setor de construo. Lantelme
(1994) acredita que esta baixa utilizao se deve aos
seguintes fatores: i) a dificuldade que as empresas tm
para identificar quais os indicadores crticos em relao
s estratgias e fatores crticos de sucesso; ii) tendncia
acomodao, por parte das empresas, quando constatam
que possuem valores melhores que os de referncia do
setor; iii) a utilizao do sistema de medio como uma
forma de controle e no como uma forma de comunicao
dos objetivos, diviso de responsabilidades e obteno de
maior participao e; iv) viso de curto prazo da gerncia
que busca resultados imediatos, esquecendo que a implementao de um sistema de medio requer tempo at o
aparecimento dos resultados.
As empresas de projeto e de construo que utilizam
sistemas de medio costumam optar por indicadores
mais simples, com dados fceis de serem obtidos, sem
considerar quais informaes so realmente crticas
para a mensurao da melhoria contnua (OLIVEIRA;
FREITAS, 2000; LANTELME, 1994). Barros Neto
(1999) ressalta, ainda, a dificuldade da implantao de
indicadores devido ao aspecto nico do projeto e das
condies locais, alm da extrema variabilidade das
condies externas, tpicas da construo civil. Todavia,
fica claro que a concepo, implementao e utilizao de
indicadores pelas pequenas e mdias empresas da construo civil uma necessidade para que possam manter
os esforos de melhoria contnua e aprimoramento. Se
no houver meios de se medir os processos, verificar as
diferenas entre o planejado e o realizado e nem quantificar os ganhos de produtividade e qualidade obtidos,
torna-se difcil o incentivo para o uso de tais sistemas.
A utilizao de indicadores nas empresas vem se
modificando nas ltimas dcadas. Anteriormente, havia
preferncia por medidas em que o desempenho das organizaes era avaliado em termos de produtividade fsica
ou financeira (por exemplo: volume de produo, lucro,
etc.) e a preocupao era a eficincia tcnica. Esta preferncia pode ser creditada ao fordismo e ao taylorismo,
que eram as prticas gerenciais vigentes. Autores como
Ghalayini et al. (1997) consideram que a utilizao deste

tipo de medidas traz conseqncias como: i) elevado

custo; ii) rpida desatualizao; e iii) quantificao difcil
de itens como: reduo de prazos de entrega, satisfao
dos clientes e outros, em termos monetrios.
Costa (2003) considera que o modelo tradicional de
indicadores no permite que as empresas avaliem sua
competitividade e melhoria contnua no atual ambiente
de negcios, muito competitivo e mutante. Ademais, um
outro fator que trouxe necessidade de mudana dos indicadores foi a introduo de novas tecnologias de gesto e
produo como garantia da qualidade total, just in time,
Manufatura Flexvel e outras que, necessitando mensurar
conceitos como flexibilidade, reduo de estoques,
parcerias com fornecedores e requisitos dos clientes,
mostraram a importncia da introduo de novos indicadores que avaliassem estas novas dimenses. Uma srie
de indicadores utilizada para que se mea o grau de
eficcia ou eficincia de um processo.
O acompanhamento dos indicadores deve ser feito no
nvel estratgico da organizao, a partir dos indicadores
de resultado. recomendvel que um conjunto pequeno
e balanceado de indicadores seja acompanhado pelo
nvel mais alto da organizao. Rodriguez (2002) sugere
que razovel ter at dez indicadores que, quando desdobrados, podem gerar vrios outros, devendo estar sempre
alinhados com os indicadores de resultado. Estes que
serviro para indicar os caminhos da organizao.
Na literatura pesquisada, verifica-se a existncia de
importantes trabalhos relacionados a indicadores de
desempenho, tais como Lima (2005), Costa (2003),
Santana (1997), Moreira (1996), Souza (1996), Lantelme
(1994), Formoso et al. (1994). Formoso et al. (1994) classificam a medio de desempenho conforme a finalidade
do indicador utilizado, podendo-se subdividir em: medies para visibilidade, medies para controle e medies
para melhoria. Os autores ressaltam que as empresas
com melhores resultados no processo de implantao do
sistema de indicadores foram aquelas que distriburam a
atividade de coleta de dados por vrios setores, segundo o
relacionamento destes com a informao a ser coletada.
Outra pesquisa relevante a de Souza et al. (1995), na
qual apresentada uma lista de indicadores de desempenho que organizada em: indicadores de qualidade
globais e especficos, indicadores de produtividade
globais e especficos. O sistema completo e extenso,
funcionando como uma listagem de indicadores que
podem ser aplicados. Todavia, devem ser adequados
realidade de cada empresa.
Lantelme (1994) prope um sistema para a construo
civil que organizado em indicadores de qualidade e
produtividade relacionados a: projeto, suprimentos,
assistncia tcnica, planejamento e vendas, produo,
recursos humanos e administrativos. Quando o trabalho
foi realizado, as normas ISO 9000:1994 estavam
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sendo implementadas, e sua viso era diferenciada da

atual NBR ISO 9001:2000. Entretanto, o trabalho de
Lantelme (1994) foi uma importante contribuio para
o incio da discusso da cultura da qualidade no setor.
O sistema proposto apresenta um formato semelhante ao
de Formoso et al. (1994) e Oliveira et al. (1995). Costa
(2003) colaborou para a evoluo do sistema proposto
por meio do desenvolvimento de um trabalho onde so
agrupadas diretrizes para concepo, implementao
e uso de sistemas de indicadores de desempenho em
empresas da construo civil. A autora descreve as etapas
a serem realizadas para esta utilizao e faz referncia a
um estudo realizado por Lantelme (1999), cujo objetivo
era o entendimento das barreiras para a implementao
de sistemas de medio de desempenho em empresas de
construo civil.
Dentre os sistemas de indicadores utilizados na
construo civil, deve ser destacado o Sistema de Acompanhamento da Qualidade e Produtividade na Construo
(QUALIPRO, 1998), desenvolvido pelo Clube da Qualidade na Construo. Esse trabalho originou o grupo de
pesquisas NITCON*, gerando diversos trabalhos importantes sobre o assunto, tais como: Amorim (1998), Santana
(1997), Souza (1996) e Amorim (1995). O trabalho de
Souza (1996) faz referncias ao programa de banco de
dados QUALIPRO. No desenvolvimento do trabalho do
QUALIPRO (1998) foram criados quatro grupos de indicadores: produtividade dos recursos humanos (tempos
produtivos, improdutivos e auxiliares); produtividade
dos recursos materiais (perdas e desperdcios dos materiais); qualidade do produto (avaliao ps-entrega); e
qualidade dos servios (retrabalhos). Moreira (1996)
apresenta uma srie de consideraes a respeito da importncia da medio de desempenho. A autora conclui que
um sistema bem definido de medio aumenta o desempenho por oferecer um referencial que serve de base para
a tomada de melhores decises, evitando-se decises
baseadas em falsas suposies ou em objetivos pessoais,
o que prejudica a qualidade e produtividade.
Diversos modelos de sistemas de medio de
desempenho tm sido propostos a partir da dcada de
90 (CROSS; LYNCH, 1988; SINK; TUTTLE, 1993;
LYNCH; CROSS, 1995; KAPLAN; NORTON, 1997;
NEELY et al., 1997; SCHIEMANN; LINGLE, 1999).
Autores como Sink e Tuttle (1993), Neely et al. (1992),
Kaplan e Norton (1997) e Schiemann e Lingle (1999)
sugerem a integrao dos sistemas de medio de desempenho aos sistemas de gesto das empresas, considerando
a medio como o elemento essencial para monitoramento e controle das estratgias. Todavia, Oliveira et al.
(1993) consideram que
*Grupo de Pesquisas do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil da Universidade Federal Fluminense.
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

...o setor da construo civil (...) encontra-se

carente de dados que possam fornecer ao
pessoal envolvido na realizao de determinado
processo, as informaes quanto ao desempenho
atual de suas empresas e orientar estratgias
para a melhoria do desempenho global e as
atividades rotineiras da empresa. (OLIVEIRA
et al., 1993).

Mesmo tendo ocorrido uma evoluo do setor na utilizao de sistemas de gesto da qualidade, o que possibilita
que as informaes sejam rastreadas, tal afirmao ainda
permanece atual. Esta condio pode ser comprovada pela
indisponibilidade de dados importantes para possibilitar
uma avaliao mais aprofundada do desenvolvimento da
indstria da construo civil nos ltimos anos.
A adoo de sistemas de indicadores de desempenho
auxilia no atendimento dos requisitos de medio e monitoramento de produtos e processos prescritos no item oito
da ISO 9001:2000 e, conseqentemente, na melhoria dos
sistemas de gesto da qualidade. Logo, as empresas construtoras com sistema de gesto da qualidade implantado
tm, geralmente, um controle maior em relao aos seus
processos e produtos. Contudo, estes indicadores nem
sempre so adequados s suas necessidades (AMORIM,
1998).
A importncia da utilizao de indicadores nas organizaes um consenso entre os diversos pesquisadores
da rea. Para o sucesso da implementao de um sistema
de indicadores, fundamental que se tenham as estratgias da empresa em mente bem como os objetivos a
serem alcanados.
Kaplan e Norton (1997), ao descreverem a metodologia do Balanced Scorecard (BSC), criaram um marco
nos sistemas de indicadores. O BSC consiste na medio
do desempenho de empresas com base em indicadores
financeiros e no financeiros. Trata-se de um sistema
de avaliao de desempenho empresarial. Seu principal
diferencial consiste no reconhecimento de que indicadores de carter somente financeiros no so suficientes
por mostrarem apenas os resultados dos investimentos e
das atividades, no contemplando os impulsionadores de
rentabilidade de longo prazo.
Acredita-se que a implantao de sistemas de gesto
da qualidade nas empresas construtoras colabore para
a melhoria de seus desempenhos organizacionais.
No entanto, percebe-se uma carncia de ferramentas
que facilitem a mensurao do desempenho das organizaes. Os sistemas de indicadores comumente
desenvolvidos nos trabalhos relativos construo civil
medem, geralmente, aspectos operacionais. O objetivo
destes indicadores avaliar o desempenho das obras
realizadas pela empresa. A pesquisa desenvolvida por
Fonseca (2006) preocupou-se em possibilitar a comparao dos dados da empresa com outras organizaes e,

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tambm, com dados setoriais. Desta forma, permitida

a comparao do desempenho da organizao com os
valores de referncia. Este conjunto de indicadores ser
utilizado no presente trabalho para comparar o desempenho das organizaes certificadas em relao s que
no so certificadas. Em seguida, feita uma descrio
do sistema de indicadores a ser utilizado na comparao
entre as empresas.

3 Desenvolvimento da proposta de
indicadores
Inicialmente, para a proposio preliminar do sistema,
foram discutidas algumas caractersticas que um sistema
de indicadores deve conter, com base em relatos de outros
autores e experincias anteriores de empresas que colaboraram no desenvolvimento de tal sistema. Alm disso,
foram considerados os processos bsicos utilizados
que necessitam de controle. As condies consideradas
para determinar a viabilidade do conjunto de indicadores foram: a produo de informaes a baixo custo,
o suporte na tomada de decises, o fcil entendimento, a
aceitao e o uso rotineiro por todos na empresa. Foram
consideradas, tambm, as sugestes de Hronec (1994),
que identifica trs nveis de desempenho na empresa
para o desenvolvimento dos indicadores: i) Humano:
as pessoas que executam as atividades; ii) Processo:
definido como uma srie de atividades que consomem
recursos e fornecem produtos aos clientes da empresa
(internos e externos); e iii) Organizao: compreende,
simultaneamente, os nveis de desempenho das pessoas
e do processo.
O sistema de indicadores elaborado por Fonseca
(2006) tem como foco os indicadores organizacionais,
que proporcionam um acompanhamento da organizao, auxiliando na elaborao de novas estratgias.
As idias de Kaplan e Norton (1997) tambm serviram
como base para consideraes referentes ao aperfeioamento do sistema de indicadores. Os princpios do BSC
sugerem que os objetivos e medidas derivam da viso
e da estratgia da empresa, focalizando o desempenho
organizacional sob quatro perspectivas: i) financeira; ii)
clientes; iii) processos internos da empresa; e iv) aprendizado e crescimento. As medidas e os objetivos financeiros
definem o desempenho financeiro esperado da estratgia,
servindo de meta principal para os objetivos e medidas
de todas as outras perspectivas; as perspectivas dos
clientes devem alinhar suas medidas de resultados relacionadas aos clientes (satisfao, fidelidade, captao)
com segmentos especficos de clientes e mercados. Em
relao perspectiva dos processos internos da empresa,
Kaplan e Norton (1997) sugerem que seja definida uma
cadeia de valor dos processos internos, que deve ter incio
com o processo de inovao, passando pelos processos

de operaes e finalizando com o servio ps-venda. A

perspectiva de aprendizado e crescimento desenvolve
objetivos e medidas para orientar o aprendizado e o crescimento organizacional.
Considerando-se os requisitos mencionados, optou-se
pela utilizao de quatro categorias de indicadores considerados fundamentais para a aferio do desempenho
das empresas: financeiro, recursos humanos, mercado e
produo. Os indicadores foram organizados desta forma
pela crena de que so itens vitais para a avaliao do
desempenho e perenizao de uma empresa.
Fonseca (2006) considera que, resguardadas as caractersticas encontradas na indstria da construo civil,
existe uma similaridade entre as quatro perspectivas sugeridas por Kaplan e Norton (1997) e as quatro categorias
de indicadores propostas. Da mesma maneira que Kaplan
e Norton (1997) ressaltam a importncia da perspectiva
financeira para a anlise do desempenho organizacional,
inclui-se no sistema um conjunto de indicadores de
aspecto financeiro. Os objetivos e medidas relacionados
perspectiva dos processos internos da empresa podem
ser relacionados categoria de produo. A perspectiva dos clientes assemelha-se ao objetivo da apurao
de indicadores da categoria de mercado e tambm de
produo. A categoria recursos humanos pode ser vinculada com a perspectiva de aprendizado e crescimento,
pois esta desenvolvida por Kaplan e Norton (1997) em
trs categorias, entre elas capacidade dos funcionrios.
Deve ser ressaltado, entretanto, que estas consideraes
entre as perspectivas listadas no Balanced Scorecard e
as categorias de indicadores de desempenho do sistema
apresentado para as empresas apenas ilustrativa. Os
indicadores descritos em cada categoria possuem caractersticas prprias, voltadas para o perfil das empresas
construtoras.
Definidas as categorias de indicadores a serem
apuradas, iniciou-se a etapa de detalhamento do sistema,
definindo os indicadores relevantes de cada conjunto, com
seus respectivos objetivos. Os indicadores de desempenho
foram criados e selecionados de acordo com a relevncia,
representatividade, viabilidade e facilidade de coleta.
Em relao aos aspectos financeiros, considerou-se
importante a utilizao de indicadores como rentabilidade e faturamento, alm da correlao destes com a
produtividade dos funcionrios. Assim, existe a possibilidade de comparao entre empresas com nveis de
investimento distintos, visto que somente o indicador de
faturamento bruto de uma empresa no representa necessariamente um melhor desempenho ou melhor utilizao
de um sistema de gesto.
Os indicadores relacionados aos recursos humanos so
fundamentais para a verificao da evoluo do sistema de
gesto de uma empresa e podem ser mensurados atravs
de dados relativos a ndices de acidentes, ndices de rotaGest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

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tividade e qualificao dos funcionrios e pela existncia

de atitudes que demonstrem a preocupao com a responsabilidade social por parte da empresa. Lantelme (1994)
ressalta que a implantao de um sistema de gesto da
qualidade requer uma ateno especial para a questo dos
recursos humanos. Segundo a autora,
...a qualidade em seu sentido amplo entendida como a satisfao de todos os clientes,
dentre eles os empregados. Assim, as condies
de segurana e higiene do trabalho, treinamento
e motivao no podem ser desconsideradas na
busca de melhoria. (LANTELME, 1994).

Outro grupo de indicadores imprescindveis para a

avaliao do desempenho de uma empresa so os relacionados ao mercado, pois mensuram a capacidade de
sobrevivncia e crescimento organizacional. Para tanto,
devem ser coletados dados como percentual de mercado,
evoluo de mercado e velocidade de vendas.
Na categoria de indicadores relacionados produo,
adotaram-se medidas referentes eficincia do planejamento produtivo e ndices de no conformidade, que so
fatores importantes para o feedback de informaes que
do suporte ao planejamento dos processos da empresa.
Em conjunto com a identificao dos indicadores de
maior relevncia para as empresas, considerou-se tambm
a busca por dados equivalentes na indstria da construo
civil, de forma a possibilitar a avaliao comparativa
entre as construtoras e o restante do setor.
Na categoria de indicadores financeiros, para se avaliar
a riqueza criada por empregado, utiliza-se o lucro bruto
da empresa, denominado de valor agregado, relacionando
o volume de entradas e sadas de capital da empresa, com
o objetivo de corrigir possveis distores que pudessem
ser geradas. Considerou-se que a apurao do valor de
vendas pode sofrer interferncias de fatores externos que
poderiam gerar desvios na avaliao da participao dos
funcionrios na gerao de receitas para a empresa. Alm
disso, fundamental ressaltar que os nmeros devem
incluir a mo-de-obra terceirizada para que se obtenha
um indicador representativo da realidade das obras.
Buscaram-se, ainda, maneiras mais coerentes para
avaliar o endividamento e a lucratividade da empresa.
No quesito lucratividade, adequou-se o indicador utilizado ao conceito de valor agregado, ao invs de lucro
total da obra. Utilizou-se a frmula para clculo de endividamento que relaciona o passivo circulante e o exigvel
a longo prazo com o ativo total da empresa. O passivo
circulante so as obrigaes que normalmente so pagas
dentro de um ano (curto prazo), enquanto o exigvel a
longo prazo relaciona-se s dvidas da organizao que
sero liquidadas com prazo superior a um ano. Em
relao aos empregados, convencionou-se trabalhar com
o nmero mdio de funcionrios por ms, incluindo-se os
terceirizados. O nmero a ser inserido na frmula seria o
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

somatrio de empregados prprios com os terceirizados,

dividido pelos 12 meses do ano.
Os indicadores de recursos humanos incluem o ndice
de treinamento, em que necessrio apurar o total de
horas dedicadas ao treinamento da empresa, incluindo-se
funcionrios da administrao central, alm da mode-obra direta que opera nos canteiros de obra. Para a
apropriao do nmero de horas trabalhadas, basta apurar
o nmero de funcionrios e multiplicar pelo nmero de
semanas do perodo estudado, multiplicando por 44 horas
semanais de trabalho.
Em relao aos indicadores de mercado, utiliza-se o
ndice de participao no mercado. O clculo pode ser
feito dividindo-se o faturamento da empresa pelo mercado
total, obtido atravs de fontes como a ADEMI (2005) e
o IBGE (2003). O indicador de velocidade de vendas se
assemelha apurao da rotatividade de um estoque.
Os indicadores de produo so compatveis aos indicadores gerais existentes, possibilitando a realizao de
comparaes entre os dados das empresas e os do setor.
O clculo do ndice de qualidade do produto deve ser
feito como o nmero de atendimentos das reclamaes
(considerou-se 90 dias aps a entrega) em relao
rea total e ao nmero de unidades vendidas. Divide-se
o nmero de reclamaes por um fator de unidades/m,
de forma a contemplar as seguintes situaes: comparando-se uma mesma metragem quadrada total produzida,
mas com um nmero de unidades diferentes (ou seja,
quanto maior o nmero de unidades, menor o tamanho
de cada uma delas), a probabilidade de surgir reclamaes diferente. Com a frmula apresentada, caso haja
um mesmo nmero de reclamaes nas duas situaes, a
que apresenta maior nmero de unidades ter um ndice
de qualidade do produto melhor, e vice-versa. Ressalta-se
que, quanto menor o valor absoluto do indicador, melhor
o resultado deste, pois o objetivo obter um nmero de
reclamaes o mais prximo de zero.
O ndice de satisfao ao cliente considera a diviso
entre o nmero de reclamaes dos clientes (90 dias aps
a entrega) pelo nmero de unidades entregues. Considerou-se o nmero absoluto de reclamaes como a melhor
maneira de avaliar a satisfao do cliente, pois um nmero
maior de reclamaes, mesmo que de baixo custo de
reparao, representa um impacto maior no atendimento
das necessidades do cliente e na imagem da empresa.
O indicador de eficincia do planejamento produtivo
de grande utilidade para as empresas. Optou-se por instituir um indicador geral de produtividade da mo-de-obra,
que relaciona o nmero de homens-hora utilizado em um
determinado perodo com a metragem quadrada produzida no mesmo espao de tempo.
Considerou-se que os demais indicadores de mercado
propostos se adeqam melhor ao grupo de indicadores de
produo. Realizaram-se modificaes nos indicadores

Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso das pequenas e mdias empresas de construo civil 267

de produo com o intuito de torn-los compatveis aos

indicadores gerais existentes, possibilitando a realizao
de comparaes entre os dados das empresas e os do
setor.
Diante das consideraes apresentadas, elaborou-se
uma verso mais aprimorada para o sistema, com proposies de frmulas para a obteno dos indicadores
de desempenho. Esta verso final apresentada no
Quadro 1.
Acredita-se que o sistema de indicadores a ser utilizado
permite o estabelecimento de um cenrio da indstria
da construo civil, baseado em nmeros oriundos de
IRQWHV FRQiYHLV HYLWDQGR D HODERUDomR GH SDUDGLJPDV
fundamentados em intuies e experincias pessoais. A
utilizao de um sistema de indicadores de desempenho,
IRFDGRQDPHGLomRGHDVSHFWRVHVWUDWpJLFRVGDHPSUHVD
SHUPLWHDYLVXDOL]DomRGDUHDOVLWXDomRGDRUJDQL]DomRHD
elaborao de planos de correo que forem necessrios.
$ JHVWmR HPSUHVDULDO EDVHDGD HP LQGLFDGRUHV SRGH VHU
FRQVLGHUDGDXPDLQRYDomRRUJDQL]DFLRQDOTXHFRQWULEXL
para a melhoria contnua nas empresas e para a evoluo
do setor.
O sistema de indicadores de desempenho, apresentado no Quadro 1, serve para apurao de um volume
representativo de dados junto s empresas. A posterior
realizao de anlises estatsticas destes dados permite
avaliaes comparativas atendendo aos objetivos deste
trabalho. O desenvolvimento dessa anlise busca avaliar
os motivos que levam ao melhor desempenho de uma
empresa em relao s demais. Em seguida, discutido o
desenvolvimento da pesquisa.

4 Desenvolvimento da pesquisa
A unidade de anlise so as pequenas e mdias
empresas de construo civil, certificadas e no certificadas, situadas no municpio do Rio de Janeiro. O objeto
de anlise a comparao do desempenho de umas em
relao s outras, utilizando-se o sistema de indicadores
de desempenho proposto. Atravs de comparaes entre
os indicadores classificados nas dimenses finanas,
recursos humanos, mercado e produo (Quadro 1),
possvel, por comparaes estatsticas, verificar o
desempenho das PMEs certificadas em relao s no
certificadas.
O delineamento utilizado na pesquisa foi: Reviso
bibliogrfica, Pr-teste, Estudos de caso e Interpretao
dos resultados, com anlises intra e intercasos. A definio da metodologia considerou aspectos peculiares da
investigao e da anlise de outras opes existentes. O
modelo proposto levou em considerao aspectos prticos
de seleo e tamanho de amostras. Para esta seleo, que
ser demonstrada adiante, foi utilizado o software estatstico Minitab-verso 13.1.
Nesta etapa, foram realizadas as validades de face e
contedo (LITWIN, 1995). Foi realizado o pr-teste por
meio da aplicao prvia dos indicadores (Quadro 1) a
um grupo com as mesmas caractersticas da populao
a ser includa na pesquisa. O sistema de indicadores foi
validado em duas etapas. A primeira etapa foi a discusso
dos indicadores propostos com trs empresrios do setor
com formao acadmica e vivncia junto a pequenas
e mdias empresas do ramo imobilirio da indstria da

Quadro 1. Indicadores para comparao entre as empresas. (MELLO et al., 2008).

Indicadores financeiros
Riqueza criada por empregado: Valor agregado*/Nmero mdio de empregados
Endividamento: (Passivo circulante + exigvel a longo prazo)/Ativo total
Lucratividade: Valor agregado/rea construda
Indicadores de recursos humanos
Percentual de treinamento: ( nmero de horas dedicadas ao treinamento/ nmero de horas trabalhadas) x 100
Taxa de freqncia de acidentes: ( nmero de horas mensais de pessoal afastado mais de um dia/ total de horas trabalhadas por
todos os funcionrios MOD) x 100
ndice de rotatividade: (((nmero de funcionrios admitidos + demitidos)/2)/ Efetivo mdio) x 100
ndice de absentesmo: (Total mensal de faltas no justificadas(em horas)/ Total mensal de horas
Indicadores de mercado
ndice de participao de mercado:(Faturamento /Mercado total do setor) x 100
Velocidade de vendas:(Total de unidades vendidas (m2)/ Total de unidades disponveis para venda (m2)) x 100
Indicadores de produo
Eficincia do planejamento produtivo: (Tempo real de realizao da obra/ tempo planejado de realizao da obra) x 100
ndice de produtividade: nmero de homens hora utilizados (em 1 ano)/m2 produzido (em 1 ano)
ndice de qualidade do produto: Nmero de atendimentos (90 dias aps entrega ao usurio)/ Total de m2 construdos
ndice de satisfao do cliente: (Nmero de reclamaes de clientes usurios**/nmero total de unidades) x 100
*Valor agregado = lucro bruto da empresa = faturamento despesas administrativas e de produo, exclusive impostos; e **considerar
90 dias aps a entrega.

Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

268

Mello et al.

construo civil. A segunda fase abrangeu a aplicao

dos indicadores em trs empresas do setor escolhidas
aleatoriamente (uma empresa com certificao A e duas
empresas no certificadas). Portanto, o estudo de casos
foi validado atravs dos fatores prescritos por Yin (2001):
validade do construto (definido exatamente o que se quer
estudar e descrever), validade interna (testada a coerncia
entre o que se quer estudar e os resultados obtidos),
validade externa (estabelecido o domnio sobre o qual
as descobertas possam ser generalizadas), e confiabilidade (verificada a possibilidade do estudo ser repetido).
Foram, tambm, tomadas as devidas providncias para
que se evitasse a inconsistncia dos dados.
4.1 Descrio do mtodo
Inicialmente, foram definidos os grupos de empresas
que serviriam de base para o estudo. Da listagem de
empresas de servios e obras qualificadas como A do
PBQP-h, foram retiradas aquelas situadas no municpio
do Rio de Janeiro (PBQP-h, abril 2006). Em seguida,
foi feita a interseo entre a lista destas empresas e o
Cadastro Industrial do Estado do Rio de Janeiro 20032004 (FIRJAN, 2003) para a obteno da lista final
de empresas atendendo aos dois critrios de seleo:
i) empresas classificadas no PBQP-h com avaliao A,
situadas no municpio do Rio de Janeiro; e ii) classificadas
como pequenas ou mdias empresas. Em abril/2006, sete
empresas enquadraram-se nos critrios de seleo, constituindo o universo deste grupo.
Segundo o Cadastro Industrial do Rio de Janeiro
2003-2004 (FIRJAN, 2003), existem setenta e duas organizaes de pequeno e mdio porte no setor de construo
civil, situadas no municpio do Rio de Janeiro, que no
possuem sistemas de certificao e no esto includas
na listagem de empresas de servios e obras qualificadas (PBQP-h, 2006). O tamanho da amostra para este
segundo grupo, determinado atravs do software estatstico Minitab-verso 13.1, foi de dezessete empresas, que
foram selecionadas aleatoriamente entre as setenta e duas
empresas existentes. Como se trata de dois grupos em
que se trabalhou com as mdias, utilizou-se o 2-sample
t test*, com ndice de confiabilidade (alfa) igual a 0,05,
sigma de 1 e uma potncia de teste de 0,8.
Aps as modificaes do quadro de indicadores,
conforme os comentrios recebidos na fase de pr-teste,
iniciou-se a pesquisa junto aos dois grupos. Em seguida,
foram feitos contatos com as empresas selecionadas
objetivando sua adeso pesquisa para apresentao
da pesquisa e proposio de aplicao do sistema de
indicadores. O trabalho iniciou-se em agosto de 2006,
estendendo-se at novembro de 2006 com a realizao
da anlise dos dados. Para os casos em que a anlise dos
*2- sample t um teste utilizado para determinar se as mdias de
duas populaes so iguais.
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

dados primrios apresentou discrepncia, realizou-se

nova entrevista para elimin-la. Tais entrevistas foram
conduzidas em dezembro de 2006.
Foi executada a triangulao de dados e de mtodos
por intermdio de levantamentos estruturados, entrevistas e observao do pesquisador, determinando-se a
validade do construto. A validade externa da pesquisa foi
evidenciada atravs da: i) escolha das empresas includas
(pequenas e mdias empresas de construo civil, certificadas e no certificadas, situadas no municpio do Rio de
Janeiro); ii) escolha dos entrevistados; e iii) realizao do
estudo piloto em trs empresas.
Como procedimento de anlise dos indicadores,
foram calculadas as mdias para cada indicador em
relao aos dois grupos amostrais (empresas certificadas
e no certificadas). Verificou-se, ento, a normalidade e,
caso no fosse normal, utilizou-se teste no paramtrico
Mann-Whitney**, o que permitiu comparar dois grupos
independentes de dados. Alm disto, foi utilizado o teste
de Equal Variances*** para comparar as mdias dos dois
grupos.
4.2 Informaes gerais sobre as empresas
(estudos de caso)
As empresas no certificadas apresentam faturamento anual entre quatrocentos mil reais e trs milhes
novecentos e trinta e cinco mil reais. O nmero de empregados prprios deste grupo amostral varia de vinte a cem
empregados, enquanto que o nmero de empregados
terceirizados de setenta funcionrios na menor, e de
at trezentos e cinqenta empregados na maior organizao. Estas empresas constroem em mdia mil metros
quadrados/ano, a menor, e at trinta e cinco mil metros
quadrados/ano, a maior. Esta amostra constituda por
57% de empresas de pequeno porte e 43% de mdio
porte.
As empresas certificadas apresentaram um faturamento anual variando entre um milho de reais e dois
milhes e seiscentos mil reais. O nmero de funcionrios
prprios variou entre vinte e cem, enquanto que o nmero
de funcionrios terceirizados fica entre cento e setenta
e duzentos e oitenta, na menor e na maior organizao,
respectivamente. As empresas certificadas construram de
dois mil e quinhentos metros quadrados anuais, a menor,
at cento e dez mil metros quadrados anuais, a maior.
Cinqenta por cento das empresas certificadas, constituintes da amostra, so de mdio porte.
A seguir, descrita a anlise estatstica. Apresenta-se tambm a anlise das principais observaes feitas
segundo os critrios gerais enunciados na metodologia.
**Mann-Whitney um teste no paramtrico utilizado para
comparar dois grupos independentes de dados.
***Teste de Equal Variances um teste estatstico utilizado para
comparar mdias de dois grupos independentes.

Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso das pequenas e mdias empresas de construo civil 269

5 Anlise da pesquisa
Os resultados demonstrados na Tabela 1 indicam que
o desconhecimento dos dirigentes, a falta de conscientizao do grupo e a falta de uma metodologia de aplicao
so os maiores obstculos para a aplicao de sistemas de
indicadores nas empresas no certificadas, tendo recebido
graus de dificuldade mdia para elevada. Ressalta-se que
o grau 1 representa pouca dificuldade e o grau 5 representa muita dificuldade. Alm disto, salienta-se que 85%
das respostas das PMEs no certificadas vm da Alta
Direo. Alguns dirigentes tambm apresentaram como
motivos de muita dificuldade o nvel de educao e de
qualificao do grupo envolvido e o fato das empresas
no possurem recursos para ter profissionais habilitados
na implantao dos critrios.
A viso das PMEs certificadas diferente, pois as
razes apresentadas no questionrio foram pontuadas com
graus de pouca dificuldade em sua grande maioria. Nas
entrevistas, foram mencionados fatores de dificuldades
como: a existncia da grande rotatividade de pessoal no
setor e a inexistncia de dados confiveis do setor para
permitir comparaes. Uma possvel explicao para
esta diferena de percepes que as PMEs certificadas
possuem, em sua estrutura organizacional, os aspectos
tecnolgicos para a melhoria da competitividade, citados
por Ribault et al. (1995) e, assim, so melhor habilitadas
para as mudanas do ambiente de negcios.
Observando as Figuras 1 e 2, verifica-se a similaridade de razes para a implantao de critrios de medio
nas PMEs da construo civil. As empresas certificadas
apresentaram, ainda, outros motivos como: exigncia
dos clientes e adequao concorrncia. O fato de terem
introduzido a certificao antes das demais reafirma a
percepo de que estas empresas esto mais sincronizadas ao ambiente externo, antecipando-se s mudanas
e tomando as providncias necessrias.
Utilizando o software estatstico Minitab verso 13.1
foram analisadas as respostas recebidas em relao aos
indicadores apresentados no Quadro 1. Procurou-se
validar ou no a hiptese considerada de que as PMEs da
construo civil certificadas devem apresentar melhores
resultados do que aquelas no certificadas. Para tanto,

Tabela 1. Dificuldades para implantar sistemas de indicadores nas

PMEs da construo civil. (MELLO et al., 2008).
Item
Desconhecimento dos dirigentes
Falta de conscientizao do grupo
Falta de metodologia de aplicao
Foi tentado e no deu resultado
Outros

No
certificadas
4
3,8
3,6
2
-

Certificadas
1,8
2
1,8
1
-

empregou-se o teste 2-sample-t, por meio das mdias

calculadas e do clculo do p-valor (probabilidade de que
uma varivel assuma um valor maior ou igual que o valor
estritamente por acaso). A Tabela 2 apresenta as mdias
encontradas para os indicadores das duas amostras, bem
como os p-valores calculados. Para todas as comparaes
o valor alfa adotado foi igual a 0,05.
Tendo como ponto de partida o tratamento estatstico
dos dados, foi elaborada a Tabela 3, que demonstra a situao das PMEs certificadas e no certificadas em relao
aos diversos indicadores.
A partir da anlise da Tabela 3, verifica-se que as PMEs
certificadas apresentam resultados melhores em seis
destes indicadores (riqueza, lucratividade, treinamento,
taxa de acidentes, eficincia de planejamento e produtividade), quatro apresentam resultados semelhantes
(endividamento, rotatividade, absentesmo e participao
no mercado) e trs no permitem comparaes, j que as
27%

37%

36%
Exigncias dos clientes
Exigncias dos rgos governamentais
Necessidades internas

Figura 1. Principais razes para empresas no certificadas planejarem implantar SGQs.

10%

36%

9%

18%

27%
Deciso do dirigente principal
Exigncias dos rgos governamentais
Exigncias dos clientes
Adequao concorrncia
Necessidades internas

Figura 2. Principais razes para empresas certificadas terem implantado SGQs.

Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

270

Mello et al.

Tabela 2. Mdias dos indicadores para PMEs certificadas e PMEs

no certificadas. (MELLO et al., 2008).
Certificadas
20.000
61,5
275
1,03
0,065
51,2
1,83
0,10
64,63
100,17
30,6
0,0055
93,92

Indicador

No
certificadas
Riqueza
4942
Endividamento
39,9
Lucratividade
152
Treinamento
0,083
Taxas de acidentes
0,707
Rotatividade
45,2
Absentesmo
7,10
Participao
0,17
no mercado
Velocidade de
ND
vendas
Eficincia no
124,8
planejamento
Produtividade
52,8
Qualidade
ND
Satisfao
ND

P valor
0,000
0,177
0,024
0,000
0,007
0,547
0,055
0,193
No calculado
0,008
0,033
No calculado
No calculado

Tabela 3. Comparao dos indicadores para PMEs certificadas e

PMEs no certificadas. (MELLO et al., 2008).
Certificadas
Indicador
No certificadas
Melhor
Riqueza
Pior
Semelhante
Endividamento
Semelhante
Melhor
Lucratividade
Pior
Melhor
Treinamento
Pior
Melhor
Taxas de acidentes
Pior
Semelhante
Rotatividade
Semelhante
Semelhante
Absentesmo
Semelhante
Semelhante
Participao no mercado
Semelhante
S/C*
Velocidade de vendas
S/C*
Melhor
Eficincia no planejamento
Pior
Melhor
Produtividade
Pior
S/C*
Qualidade
S/C*
S/C*
Satisfao
S/C*
*Exigidade de dados no permite comparaes.

no certificadas no medem velocidade de vendas, qualidade e satisfao do cliente.

As causas apontadas para a no implantao de indicadores de medio foram: baixo nvel educacional, falta
de qualificao profissional e de recursos disponveis
para a implantao. Os problemas listados pelas PMEs
no certificadas so validados por Grilo et al. (2003).
Os autores declaram que os fatores mais resistentes
implementao de inovaes na construo civil so: a
escassez dos recursos humanos e materiais, altos custos
diretos e indiretos incorridos no treinamento de colaboradores e lderes.
Deve ser ressaltado que as PMEs no certificadas
no medem indicadores importantes sobre a qualidade
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

do produto, rotao do estoque e percepo do cliente.

Estes indicadores so medidos pelas PMEs certificadas.
As PMEs no certificadas no tm dados que so utilizados em trs indicadores. importante destacar que,
se os dirigentes no medem, no gerenciam. Salienta-se
que o indicador Participao do Mercado deve ser relativizado, uma vez que os valores apresentados pelas
empresas participantes da pesquisa, certificadas e no
certificadas, no so consistentes e podem ter deturpado
os resultados.
Outro ponto relevante destacado nas entrevistas com
dirigentes das empresas no certificadas que todos,
inicialmente, dizem aplicar critrios de medio. No
entanto, no decorrer da entrevista, quando solicitadas
evidncias objetivas, observa-se que no as possuem.

6 Recomendaes
Os problemas encontrados nas anlises feitas anteriormente em relao no utilizao de indicadores sero
agrupados por similaridade, e sero propostas solues.
Para cada uma das recomendaes toma-se o cuidado de
procurar suporte na teoria identificada na reviso bibliogrfica. Os principais problemas encontrados foram:
i) PMEs no certificadas desconhecem critrios de
medio e indicadores, no havendo direcionamento para
a melhoria contnua; ii) as PMEs no certificadas no esto
conscientes da necessidade de conhecer e aplicar critrios
de medio e indicadores; iii) as PMEs no certificadas
desconhecem a metodologia de aplicao de critrios de
medio; iv) a produtividade das PMEs no certificadas
pior do que a das PMEs certificadas. O mesmo ocorre
com a taxa de acidentes; e v) as PMEs no certificadas
no analisam dados de qualidade e mercado, tais como:
qualidade, velocidade de vendas e satisfao do cliente.
As solues para os problemas relatados passam por
uma interao maior entre universidades, sindicatos
patronais (Sinduscons, ADEMI e outros) e organismos
de apoio pequena e mdia empresa como o SEBRAE
para que sejam organizados grupos com a finalidade de
discutir solues objetivando a modernizao das PMEs.
Sugerem-se encontros com os empresrios das PMEs em
que os casos de sucesso de aplicao de indicadores e
critrios de medio na construo civil sejam discutidos.
Visitas tcnicas, patrocinadas pelos organismos citados,
devem ser feitas em empresas de outros ramos que sejam
world class, para que os empresrios sejam expostos s
melhores prticas.
Devem ser criadas sinergias organizacionais que objetivem a criao de redes locais de PMEs da construo
civil. Ao se integrarem em redes, as PMEs deixaro de
atuar como pequenas empresas individuais, passando a
constituir sistemas integrados de empresas. Com esta
forma de atuao, as PMEs podem superar os problemas

Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso das pequenas e mdias empresas de construo civil 271

tpicos de seu tamanho tais como: conhecimento especializado, inteligncia empresarial, inovao, etc. No entanto,
ao optarem pela formao de redes de cooperao, as
PMEs sero obrigadas a enfrentar novas necessidades de
capacitao e informao. Tais necessidades podero ser
supridas adotando-se as seguintes solues: i) programas
de capacitao em escolas tcnicas e universidades; ii)
programas de gerao e difuso de novos conhecimentos,
alm de incorporar inovaes tcnicas e organizacionais.
Desta forma, sero criadas capacitaes para selecionar,
adquirir, adaptar e assimilar novas solues para os
problemas decorrentes de desconhecimento e da no
utilizao de indicadores; iii) programas de capacitao
para a utilizao de recursos de inteligncia organizacional e empresarial destinados soluo dos problemas
apontados; e iv) facilitar o acesso e o intercmbio de
informaes e o conhecimento de novos procedimentos,
softwares e inovaes tcnicas e organizacionais necessrias para a soluo dos problemas verificados pela
pesquisa.
O estabelecimento das PMEs em redes permitir o intercmbio de idias, o compartilhamento de informaes, o
conhecimento de tecnologias e prticas de organizao.
Vrias estratgias e mecanismos so utilizados para
promover a difuso de informaes e conhecimento.
Como exemplos podem ser citados: contatos interpessoais, cursos prticos, visitas a empresas, acordos para
desenvolvimento, transferncia de inteligncia organizacional etc. H vrios exemplos de sucesso na literatura.
Um deles o programa belga conhecido como PLATO
(ALBAGLI, 2001), em que empresrios de pequenas e
mdias empresas renem-se em pequenos grupos para
trocar informaes em matria de gesto e consultar
administradores de grandes empresas sobre problemas
especficos de gesto.
Tambm devero ser criadas bases de dados estatsticos sobre as empresas, permitindo, ento, que seja feito
o benchmark entre elas. O benchmark deve ser utilizado
para se inteirar do que outras organizaes esto fazendo
com bons resultados e procurar adaptar para as PMEs.
As associaes empresariais (Sinduscons) podem
trabalhar em conjunto com o SEBRAE e objetivar: i) a
sensibilizao e mobilizao de segmentos sociais relevantes para a importncia das PMEs da construo civil;
ii) a promoo e capacitao das PMEs da construo
civil na utilizao de indicadores; iii) a capacitao de
agentes para dar suporte s PMEs atravs de cursos,
estgios, intercmbios, etc; e iv) o desenvolvimento de
competncias tcnicas no campo de critrios de medio
e sistema de indicadores atravs de convnios com organizaes como a FPNQ, Fundao Vanzolini e outras.
Outras solues que podem ser aplicadas em relao
aos problemas citados so: i) a disponibilizao de
doutores, engenheiros ou tcnicos para as PMEs atravs

da concesso de bolsas para que estudem os problemas

relatados e apresentem solues; ii) o desenvolvimento
de programas de pesquisas de solues para os problemas
encontrados, subvencionadas atravs de dotaes de
recursos; iii) estudar de que maneira as entidades de classe
podem ter mais agilidade na prestao de servios estratgicos na disseminao do conhecimento e da utilizao
de indicadores, abandonando as prticas desatualizadas
e ineficazes que houver; e iv) treinamento de contedo
terico e prtico para a mo-de-obra operacional.
As organizaes devem buscar desenvolver as
seguintes competncias estratgicas e organizacionais:
viso de longo prazo, capacidade de antever tendncias,
capacidade de gerenciar o risco, etc. (OCDE, 1996). A
partir da anlise dos problemas apontados, observa-se que
as PMEs no certificadas ainda no desenvolvem estas
capacidades. Tal observao corroborada por Muoz
(2001) ao afirmar que o gerenciamento das construtoras
caracterizado por baixa orientao para o futuro.
As PMEs devem compreender que o SGQ um
sistema permanente e de longo prazo, direcionado para
a satisfao do cliente, atravs da melhoria contnua dos
produtos e servios, conforme a viso de Mears (1993).
fundamental que aceitem que a eficincia operacional
superior fortalece a posio competitiva das organizaes. Quanto utilizao de indicadores, Lantelme
(1994) verificou que, em geral, as empresas de construo no possuem sistemas de medio ou quando
os tm procuram indicadores mais simples sem ligao
com os realmente crticos. No entanto, autores como
Ohashi e Melhado (2004) demonstraram a importncia
da utilizao de indicadores em empresas construtoras
certificadas. Estes estudos devem ser levados ao conhecimento das PMEs para que se sensibilizem em relao
a este aspecto. Como j mencionado, a medio fundamental para a melhoria contnua.
As razes listadas no relatrio McKinsey (1998) e no
Estudo Prospectivo da Construo Civil (MDIC, 2003)
reforam a necessidade de que as solues aqui descritas
sejam consideradas pelas PMEs. Estas devem se equipar
com tcnicas para melhorar sua eficcia tcnico-administrativa e seus recursos humanos, estruturando-se de
modo a integrar seus sistemas internos e atender s estratgias definidas, conforme preconizado por autores como
Nohria e Ghoshal (1997), Dunning (1993) e outros.

7 Consideraes finais
Procurou-se, atravs da medio de indicadores,
identificar o desempenho das PMEs certificadas e no
certificadas. A pesquisa realizada demonstrou, atravs da
comparao de indicadores previamente escolhidos, que
as empresas que utilizam critrios de medio apresentam
melhores resultados. Salienta-se que os indicadores so
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008

272

Mello et al.

essenciais para que o nvel de desempenho das organizaes seja medido.

Observou-se que as PMEs com critrios de medio e
sistemas de indicadores esto mais bem preparadas para
as mudanas que agitam o ambiente de negcios, alm de
utilizar melhor os indicadores e ter uma melhor percepo
do ambiente externo. Deste modo, estas organizaes
conseguem rever suas estratgias. Os resultados obtidos
na pesquisa comprovam esta afirmao. A utilizao de
indicadores possibilita s empresas conhecer seus pontos
deficientes e traar estratgias visando o aprimoramento
contnuo. Agindo desta forma, podem se adaptar melhor
s mutaes do ambiente. Com o aprimoramento dos
programas existentes, as PMEs obtero melhores condies de sobreviver no ambiente global de nossos dias.

Foi observado, durante as pesquisas realizadas, que

a utilizao de indicadores de qualidade e produtividade
para avaliao de desempenho e melhoria dos processos
ainda incipiente na construo civil. A implantao de
sistemas de indicadores dificultada por fatores caractersticos deste setor tais como: carter nmade, produtos
nicos e no seriados, longo ciclo de aquisio-usoreaquisio, mo-de-obra de baixa capacitao, dentre
outros. Outro obstculo para sua implantao a sobrecarga de trabalho e a necessidade de reduo de custos,
existentes nas atuais condies da construo civil. No
entanto, medida que resultados positivos forem sendo
conhecidos, espera-se uma melhor difuso do uso de
sistemas de indicadores. Enfim, a utilizao de critrios
de medio e sistemas de indicadores um poderoso
instrumento de aperfeioamento da gesto das empresas.

Comparing small and medium-sized civil construction enterprises

based on performance indicator systems
Abstract
This article evaluates how small and medium-sized enterprises (SMEs) in the civil construction industry that utilize
performance indicator systems perform when compared with similar companies that do not use such indicators. SMEs
located in the region of Rio de Janeiro were selected, some certified with quality systems and others not. Various indicators (financial, human resources, market and production) were applied to the companies and a comparison was
made of the findings. Tests revealed that companies that use performance indicator systems show better results.
Keywords: Small and medium-sized enterprises. Civil construction. indicators.

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imobilirio. Pesquisa de acompanhamento e anlise do
mercado imobilirio: boletins internos. Rio de janeiro:
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2001.
AMORIM, S. R. L. Tecnologia, Organizao e Produtividade
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Janeiro - UFRJ.
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BARROS NETO, J. P. Proposta de um modelo de formulao
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construo habitacional. Rio Grande do Sul, 1999. Tese
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Sobre os autores
Luiz Carlos Brasil de Brito Mello
Srgio Roberto Leusin de Amorim
Programa de Ps Graduao em Engenharia Civil, PPGEC,
Escola de Engenharia, Universidade Federal Fluminense,
Rua Passo da Ptria 156, sala 365, Bloco D, Niteri, RJ, Brasil,
e-mails: luiz.brasil@gmail.com; sergio.leusin@gmail.com

Renata Albergaria de Mello Bandeira

Programa de Ps Graduao em Administrao PPGA,
Escola de Administrao, Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
Rua Washington Luiz, 855, Centro, Porto Alegre, RS, Brasil,
e-mail: re.albergaria@gmail.com
Recebido em 19/3/2007
Aceito em 15/5/2008

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