MDULO JURDICO PARA TCNICO JUDICIRIO DE TRIBUNAIS

Direito Eleitoral
Joo Paulo
Mdulo Jurdico Tribunais - Tcnico

DIREITO ELEITORAL
PROFESSOR JOO PAULO
Das Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos em
Campanhas Eleitorais
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos,
servidores ou no, as seguintes condutas
tendentes a afetar a igualdade de oportunidades
entre candidatos nos pleitos eleitorais:

I - ceder ou usar, em benefcio de candidato,

partido poltico ou coligao, bens mveis ou
imveis pertencentes administrao direta ou
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios e dos Municpios,
ressalvada a realizao de conveno partidria;
II - usar materiais ou servios, custeados
pelos Governos ou Casas Legislativas, que
excedam as prerrogativas consignadas nos
regimentos e normas dos rgos que integram;

III - ceder servidor pblico ou empregado da

administrao direta ou indireta federal, estadual
ou municipal do Poder Executivo, ou usar de
seus servios, para comits de campanha
eleitoral de candidato, partido poltico ou
coligao, durante o horrio de expediente
normal, salvo se o servidor ou empregado estiver
licenciado;

IV - fazer ou permitir uso promocional em

favor de candidato, partido poltico ou coligao,
de distribuio gratuita de bens e servios de
carter social custeados ou subvencionados pelo
Poder Pblico;

V - nomear, contratar ou de qualquer forma

admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou
readaptar vantagens ou por outros meios
dificultar ou impedir o exerccio funcional e,
ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar
servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos
trs meses que o antecedem e at a posse dos
eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito,
ressalvados:

a) a nomeao ou exonerao de cargos em

comisso e designao ou dispensa de funes
de confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou
Conselhos de Contas e dos rgos da
Presidncia da Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em concursos
pblicos homologados at o incio daquele prazo;

d) a nomeao ou contratao necessria

instalao ou ao funcionamento inadivel de
servios pblicos essenciais, com prvia e
expressa autorizao do Chefe do Poder
Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio de
militares, policiais civis e de agentes
penitencirios;

VI - nos trs meses que antecedem o

pleito:
a) realizar transferncia voluntria de recursos da
Unio aos Estados e Municpios, e dos Estados
aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno
direito, ressalvados os recursos destinados a
cumprir obrigao formal preexistente para
execuo de obra ou servio em andamento e
com cronograma prefixado, e os destinados a
atender situaes de emergncia e de
calamidade pblica;
b) com exceo da propaganda de produtos e
servios que tenham concorrncia no mercado,
autorizar publicidade institucional dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos
rgos
pblicos
federais,
estaduais
ou
municipais, ou das respectivas entidades da
administrao indireta, salvo em caso de grave e
urgente necessidade pblica, assim reconhecida
pela Justia Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e
televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, salvo
quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de
matria urgente, relevante e caracterstica das
funes de governo;

MDULO JURDICO PARA TCNICO JUDICIRIO DE TRIBUNAIS

Direito Eleitoral
Joo Paulo
VII - realizar, em ano de eleio, antes do
prazo fixado no inciso anterior, despesas com
publicidade dos rgos pblicos federais,
estaduais ou municipais, ou das respectivas
entidades da administrao indireta, que
excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos
anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano
imediatamente anterior eleio.
VIII - fazer, na circunscrio do pleito, reviso
geral da remunerao dos servidores pblicos
que exceda a recomposio da perda de seu
poder aquisitivo ao longo do ano da eleio, a
partir do incio do prazo estabelecido no art. 7
desta Lei e at a posse dos eleitos.
1 Reputa-se agente pblico, para os
efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos
ou entidades da administrao pblica direta,
indireta, ou fundacional.

2 A vedao do inciso I do caput no se

aplica ao uso, em campanha, de transporte oficial
pelo Presidente da Repblica, obedecido o
disposto no art. 76, nem ao uso, em campanha,
pelos candidatos a reeleio de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica, Governador e
Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal,
Prefeito e Vice-Prefeito, de suas residncias
oficiais para realizao de contatos, encontros e
reunies pertinentes prpria campanha, desde
que no tenham carter de ato pblico.
3 As vedaes do inciso VI do caput,
alneas b e c, aplicam-se apenas aos agentes
pblicos das esferas administrativas cujos cargos
estejam em disputa na eleio.
4 O descumprimento do disposto neste
artigo acarretar a suspenso imediata da
conduta vedada, quando for o caso, e sujeitar
os responsveis a multa no valor de cinco a cem
mil UFIR.
5o Nos casos de descumprimento do
disposto nos incisos do caput e no 10, sem
prejuzo do disposto no 4o, o candidato
beneficiado, agente pblico ou no, ficar sujeito
cassao do registro ou do diploma. (Redao
dada pela Lei n 12.034, de 2009)

6 As multas de que trata este artigo sero

duplicadas a cada reincidncia.
7 As condutas enumeradas no caput
caracterizam, ainda, atos de improbidade
administrativa, a que se refere o art. 11, inciso I,
da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, e
sujeitam-se s disposies daquele diploma
legal, em especial s cominaes do art. 12,
inciso III.
8 Aplicam-se as sanes do 4 aos
agentes pblicos responsveis pelas condutas
vedadas e aos partidos, coligaes e candidatos
que delas se beneficiarem.
9 Na distribuio dos recursos do Fundo
Partidrio (Lei n 9.096, de 19 de setembro de
1995) oriundos da aplicao do disposto no 4,
devero ser excludos os partidos beneficiados
pelos atos que originaram as multas.
10. No ano em que se realizar eleio, fica
proibida a distribuio gratuita de bens, valores
ou benefcios por parte da Administrao Pblica,
exceto nos casos de calamidade pblica, de
estado de emergncia ou de programas sociais
autorizados em lei e j em execuo
oramentria no exerccio anterior, casos em que
o Ministrio Pblico poder promover o
acompanhamento de sua execuo financeira e
administrativa. (Includo pela Lei n 11.300, de
2006)
11. Nos anos eleitorais, os programas
sociais de que trata o 10 no podero ser
executados por entidade nominalmente vinculada
a candidato ou por esse mantida. (Includo pela
Lei n 12.034, de 2009)
12. A representao contra a no
observncia do disposto neste artigo observar o
rito do art. 22 da Lei Complementar no 64, de 18
de maio de 1990, e poder ser ajuizada at a
data da diplomao. (Includo pela Lei n 12.034,
de 2009)
13. O prazo de recurso contra decises
proferidas com base neste artigo ser de 3 (trs)
dias, a contar da data da publicao do
julgamento no Dirio Oficial. (Includo pela Lei n
12.034, de 2009)
Art. 74. Configura abuso de autoridade,
para os fins do disposto no art. 22 da Lei
2

MDULO JURDICO PARA TCNICO JUDICIRIO DE TRIBUNAIS

Direito Eleitoral
Joo Paulo
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, a
infringncia do disposto no 1 do art. 37 da
Constituio Federal, ficando o responsvel, se
candidato, sujeito ao cancelamento do registro ou
do diploma. (Redao dada pela Lei n 12.034,
de 2009)
Art. 75. Nos trs meses que antecederem as
eleies, na realizao de inauguraes
vedada a contratao de shows artsticos pagos
com recursos pblicos.
Pargrafo nico.
Nos casos de
descumprimento do disposto neste artigo, sem
prejuzo da suspenso imediata da conduta, o
candidato beneficiado, agente pblico ou no,
ficar sujeito cassao do registro ou do
diploma. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Art. 76. O ressarcimento das despesas com o uso
de transporte oficial pelo Presidente da Repblica
e sua comitiva em campanha eleitoral ser de
responsabilidade do partido poltico ou coligao
a que esteja vinculado.
1 O ressarcimento de que trata este artigo ter
por base o tipo de transporte usado e a
respectiva tarifa de mercado cobrada no trecho
correspondente, ressalvado o uso do avio
presidencial, cujo ressarcimento corresponder
ao aluguel de uma aeronave de propulso a jato
do tipo txi areo.
2 No prazo de dez dias teis da realizao do
pleito, em primeiro turno, ou segundo, se houver,
o rgo competente de controle interno
proceder ex officio cobrana dos valores
devidos nos termos dos pargrafos anteriores.
3 A falta do ressarcimento, no prazo
estipulado, implicar a comunicao do fato ao
Ministrio Pblico Eleitoral, pelo rgo de
controle interno.
4 Recebida a denncia do Ministrio Pblico,
a Justia Eleitoral apreciar o feito no prazo de
trinta dias, aplicando aos infratores pena de multa
correspondente ao dobro das despesas,
duplicada a cada reiterao de conduta.
Art. 77. proibido a qualquer candidato
comparecer, nos 3 (trs) meses que precedem o
pleito,
a
inauguraes
de
obras
pblicas. (Redao dada pela Lei n 12.034, de
2009)

Pargrafo nico. A inobservncia do disposto

neste artigo sujeita o infrator cassao do
registro ou do diploma. (Redao dada pela Lei
n 12.034, de 2009)
Art. 78. A aplicao das sanes cominadas no
art. 73, 4 e 5, dar-se- sem prejuzo de
outras de carter constitucional, administrativo ou
disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes.
Art. 1 O partido poltico, pessoa jurdica de
direito privado, destina-se a assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade
do sistema representativo e a defender os
direitos fundamentais definidos na Constituio
Federal.
Art. 2 livre a criao, fuso, incorporao e
extino de partidos polticos cujos programas
respeitem a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo e os direitos
fundamentais da pessoa humana.
Art. 7 O partido poltico, aps adquirir
personalidade jurdica na forma da lei civil,
registra seu estatuto no Tribunal Superior
Eleitoral.
Art. 10. As alteraes programticas ou
estatutrias, aps registradas no Ofcio Civil
competente, devem ser encaminhadas, para o
mesmo fim, ao Tribunal Superior Eleitoral.
Pargrafo nico. O Partido comunica
Justia Eleitoral a constituio de seus rgos de
direo e os nomes dos respectivos integrantes,
bem como as alteraes que forem promovidas,
para anotao: (Includo pela Lei n 9.259, de
1996)
I - no Tribunal Superior Eleitoral, dos integrantes
dos rgos de mbito nacional; (Includo pela Lei
n 9.259, de 1996)
II - nos Tribunais Regionais Eleitorais, dos
integrantes dos rgos de mbito estadual,
municipal ou zonal. (Includo pela Lei n 9.259, de
1996)
Art.
14.
Observadas
as
disposies
constitucionais e as desta Lei, o partido livre
para fixar, em seu programa, seus objetivos
polticos e para estabelecer, em seu estatuto, a
sua
estrutura
interna,
organizao
e
funcionamento.
3

MDULO JURDICO PARA TCNICO JUDICIRIO DE TRIBUNAIS

Direito Eleitoral
Joo Paulo
Art. 15. O Estatuto do partido deve conter,
entre outras, normas sobre:
I - nome, denominao abreviada e o
estabelecimento da sede na Capital Federal;
II - filiao e desligamento de seus
membros;
III - direitos e deveres dos filiados;

Pargrafo nico. Quem se filia a outro partido

deve fazer comunicao ao partido e ao juiz de
sua respectiva Zona Eleitoral, para cancelar sua
filiao; se no o fizer no dia imediato ao da nova
filiao, fica configurada dupla filiao, sendo
ambas consideradas nulas para todos os efeitos.

IV - modo como se organiza e administra,

com a definio de sua estrutura geral e
identificao, composio e competncias dos
rgos partidrios nos nveis municipal, estadual
e nacional, durao dos mandatos e processo de
eleio dos seus membros;
V - fidelidade e disciplina partidrias,
processo para apurao das infraes e
aplicao das penalidades, assegurado amplo
direito de defesa;
VI - condies e forma de escolha de seus
candidatos a cargos e funes eletivas;
VII - finanas e contabilidade, estabelecendo,
inclusive, normas que os habilitem a apurar as
quantias que os seus candidatos possam
despender com a prpria eleio, que fixem os
limites das contribuies dos filiados e definam
as diversas fontes de receita do partido, alm
daquelas previstas nesta Lei;
VIII - critrios de distribuio dos recursos do
Fundo Partidrio entre os rgos de nvel
municipal, estadual e nacional que compem o
partido;
IX - procedimento de reforma do programa e
do estatuto.
Art. 15-A. A responsabilidade, inclusive civil e
trabalhista, cabe exclusivamente ao rgo
partidrio municipal, estadual ou nacional que
tiver dado causa ao no cumprimento da
obrigao, violao de direito, a dano a outrem
ou a qualquer ato ilcito, excluda a solidariedade
de outros rgos de direo partidria. (Redao
dada pela Lei n 12.034, de 2009)
Art. 22. O cancelamento imediato da filiao
partidria verifica-se nos casos de:
I - morte;
II - perda dos direitos polticos;
III - expulso;
IV - outras formas previstas no estatuto, com
comunicao obrigatria ao atingido no prazo de
quarenta e oito horas da deciso.