Noes sobre Licitao

Conceitos
Fonte de Receita
Empenho
Nota de Empenho
Liquidao de Despesa
Ordenador de Despesa
Licitao
Edital
Convite
Tomada de Preos
Concorrncia
Dispensa
Inexigibilidade
Prego

Como funciona o licitaes e

Como ingressar no Prego eletrnico
Sistema de registro de Preos
Quando se aplica o Sistema de registro de Preos
Vantagens do Sistema de registro de Preos
Preo estimado
Preo praticado
Preo registrado

Fonte de Receita
a classificao da origem dos recursos; dividem-se em recursos do tesouro (cdigos 00 a
47) e recursos de outras fontes (cdigos 50 a 92).
Pedido de Empenho
Documento que serve para solicitar a autorizao do ordenador de despesa para que seja
emitida uma nota de empenho. No pedido de empenho deve constar: identificao do
processo de aquisio/contratao que originou a despesa, nmero seqencial do pedido de
empenho, dados do credor, rgo, unidade, projeto/atividade, natureza(classificao) da
despesa, fonte do recurso, objetos, quantidades e respectivos valores unitrio e total, etc.

Empenho
O artigo 58 da Lei 4320 define empenho da seguinte forma: "O empenho da despesa o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento
pendente ou no de implemento de condio".
Administrativamente pode ser definido tambm assim: "Ato emanado de autoridade
competente que determina a deduo do valor da despesa a ser executada da dotao
consignada no oramento para atender a essa despesa. uma reserva que se faz, ou
garantia que se d ao fornecedor ou prestador de servios, com base em autorizao e
deduo da dotao respectiva, de que o fornecimento ou o servio contratado ser pago,
desde que observadas as clusulas contratuais e editalcias".
Para complementar o conceito repetimos tambm outros dois artigos da Lei 4320:
Art. 59 - "O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos". Ou
seja, os valores empenhados no podero exceder o valor total da respectiva dotao.
Art. 60 - " vedada a realizao de despesa sem prvio empenho".

Nota de Empenho
Nota de empenho o documento que materializa o empenho, ou seja, empenho o ato
enquanto a nota de empenho o documento que o materializa.
O 1 do artigo 60 da Lei 4320 menciona que em casos especiais, previstos em legislao
especfica, poder ser dispensada a emisso da nota de empenho.

Liquidao da Despesa

A Lei 4320 trata de liquidao em dois artigos, a saber:

Art. 62 - "O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps a sua regular
liquidao". Ou seja, a liquidao da despesa que permite Administrao reconhecer a
dvida como lquida e certa, surgindo da a obrigao de pagamento, desde que as clusulas
contratadas tenham sido cumpridas.
Art. 63 - "A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor,
tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito". Ou seja, a
liquidao vem a ser a verificao do implemento de condio que a Lei menciona em seu
artigo 58, sempre com base em documentos especficos devidamente atestados por quem de
direito (basicamente nota fiscal ou fatura).

Ordenador de Despesa
Segundo o 1 do art.80 da Lei 4320 , "Ordenador de Despesa toda e qualquer autoridade
de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou
dispndio de recursos" da Administrao.

Licitao
o processo formal que permite Administrao Pblica contratar com terceiros e, segundo
o artigo 3 da Lei 8666, "destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos".

Edital
O Edital a lei da licitao e do contrato dela decorrente, pois o que nele se contiver deve ser
rigorosamente cumprido, sob pena de nulidade (princpio da vinculao ao instrumento
convocatrio).
O Edital assemelha-se a um contrato de adeso cujas clusulas so formuladas,
unilateralmente, pelo Estado e aceitas, em bloco, pelos licitantes, vinculando ambas as
partes.

Convite
Segundo o 3 do artigo 22 da Lei 8666 "Convite a modalidade de licitao entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados
em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da
apresentao das propostas."
O 6 do mesmo artigo diz que "existindo na praa mais de trs possveis interessados, a
cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhados obrigatrio o convite a,
no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas
licitaes."
O 7 do mesmo artigo complementa "Quando por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes
exigidos no $3 deste artigo (22), essas circunstncias devero ser devidamente justificadas
no processo, sob pena de repetio do convite.
O limite para a aquisio de materiais/contratao de servios na modalidade Convite ,
atualmente, de R$80.000,00.

O prazo mnimo para a divulgao da Carta-Convite de 5 dias teis, no havendo a

obrigatoriedade de divulgao pela imprensa.

Tomada de Preos
Segundo o 2 do artigo 22 da Lei 8666 "Tomada de Preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao".
Essa modalidade de licitao utilizada para as compras/contrataes cujo valor estimado
esteja entre o valor mnimo de R$80.000,01 e o valor mximo de R$650.000,00.
O prazo mnimo para a divulgao de 15 dias para as tomadas normais e de 30 dias
quando a tomada de preos for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". A divulgao
tem que ser efetuada atravs da Imprensa Oficial e em jornal dirio de grande circulao.

Concorrncia
Segundo o 1 do artigo 22 da Lei 8666 "Concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos que qualificao exigidos no edital para a execuo de seu objeto".
As compras e contrataes com valor estimado acima de R$650.000,00 devem
obrigatoriamente, ser realizadas atravs da modalidade Concorrncia.
O prazo mnimo para a divulgao de 30 dias para a concorrncia normal e de 45 dias para
a concorrncia do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". A divulgao tem que ser
efetuada atravs da Imprensa Oficial e em jornal dirio de grande circulao.

Dispensa de Licitao
So os casos de aquisio/contratao especificados pelo artigo 24 da Lei 8666, em que a
Administrao fica dispensada de realizar procedimento licitatrio. O caso mais usual
aquele cujo valor estimado da compra ou contratao for igual ou inferior a R$8.000,00 que
chamado no caso de prego de dispensa eletrnica.

Inexigibilidade
So os casos de aquisio/contratao especificados pelo artigo 25 da Lei 8666, em que fica
invivel a competio entre os possveis fornecedores/prestadores de servio. O caso mais
usual aquele cujo material s pode ser fornecido por fabricante ou representante comercial
exclusivo.

Prego Presencial e por meio Eletrnico

O prego uma modalidade de licitao realizada mediante a apresentao de propostas e
lances em sesso pblica, para a aquisio de bens e fornecimento de servios comuns,
qualquer que seja o valor estimado. O Prego Eletrnico caracteriza-se por ser inteiramente
realizado utilizando-se de recursos da informtica. Institudo atravs da Lei Federal no.
10.520 de 15 de julho de 2002, est regulamentado pelo Decreto Estadual no. 1.527-R, de 30
de agosto de 2005
Para a instrumentalizao do Prego Eletrnico o Governo do Estado do Esprito Santo
firmou acordo com o Banco do Brasil, visando utilizao do sistema informatizado

Licitaes-e, construdo e utilizado pelo Banco.

Como Funciona o Licitaes-e

Por meio da internet, os rgos da Adm. Direta e Indireta registram, no sistema, os editais
para a aquisio de bens e servios.
Os fornecedores podero oferecer suas propostas iniciais de acordo com hora e data
previstas no edital. No horrio especificado, as propostas so abertas e o pregoeiro e os
representantes dos fornecedores entram numa sala virtual de disputa.
Em seguida, partindo-se do menor preo cotado nas propostas iniciais, os fornecedores
oferecero lances sucessivos e de valor decrescente, em tempo real, at que seja
proclamado o vencedor (aquele que tiver apresentado o menor lance).
O encerramento do prego ocorrer aps o encerramento do tempo normal, depois do
comando implementado pelo pregoeiro, acrescido em tempo aleatrio de at 30 minutos,
quando o aviso de fechamento emitido pelo sistema Licitaes-e.

Como Ingressar no Prego Eletrnico

Se a empresa j fornecedora de rgos governamentais, ou se pretende atuar nesse
mercado, basta procurar uma agncia do Banco do Brasil para registrar-se no Licitaes-e e
participar dos preges eletrnicos utilizados pelos rgos pblicos para a aquisio de bens e
contratao de servios.
Os documentos e informaes necessrios so os seguintes: contrato social e alteraes,
carto CNPJ, procurao, comprovante de residncia, identificao pessoal do representante
(RG e CPF), e o e-mail.

Sistema de Registro de Preos

O Sistema de Registro de Preos est especificado pelo artigo 15 da Lei 8666, e
regulamentado no Estado do Esprito Santo pelo Decreto n 1.790-R, de 24 de janeiro de
2007 .
O Sistema de Registro de Preos permite uma pondervel otimizao de procedimentos e de
reduo de custos operacionais, medida que viabiliza a habilitao de fornecedores e
respectivos preos cotados por um perodo no superior a doze meses, mas no obriga
aquisio ou contratao, por parte do Estado, das quantidades licitadas; ou seja, , durante a
vigncia do registro de preos poder-se- contratar apenas o que for efetivamente
necessrio, ou o que os recursos disponveis permitirem, sem a necessidade de efetuar
novas licitaes.
Tal sistemtica, pela sua inerente rapidez, torna desnecessria, tambm, a formao de
estoques, uma vez que os materiais so comprados somente quando e nas quantidades
necessrias.
O registro de preos obrigatoriamente efetuado mediante um processo licitatrio na
modalidade Concorrncia Pblica ou Prego, independentemente do valor estimado da
aquisio/contratao.

Quando se Aplica o Sistema de Registro de Preos

O Sistema de Registro de Preos aplicvel, preferencialmente, nos seguintes casos:
Quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver a necessidade de aquisies
freqentes;
Quando for mais conveniente a aquisio de bem ou prestao de servio de forma
parcelada; ou
Quando a aquisio do bem ou prestao do servio destinar-se ao atendimento de mais de

um rgo ou unidade.

Vantagens do Sistema de Registro de Preos

Este Sistema permite a reduo de custos operacionais e a otimizao dos processos de
aquisio e contratao de bens e servios pelo Estado.
Reduz custos de:
Processos - porque permite que mediante a realizao de poucos processos licitatrios
anuais (sempre Concorrncia Pblica do tipo menor preo) seja contratada a aquisio de
todos os bens e servios de uso geral e constante. Tal fato implica na reduo de custos com
publicaes, de trmite de processos, arquivamento, mo de obra, etc.
Armazenagem - porque dispensa a manuteno de estoques rotativos, com a conseqente
eliminao dos custos de armazenagem, seguros de estoques, equipamentos, instalaes,
mo de obra de manejo de cargas, etc.
Otimizao de processos - porque reduz consideravelmente o nmero de processos
licitatrios, bem como permite a renegociao de preos registrados sem a necessidade de
novos eventos licitatrios.

Preo Estimado
o preo mximo para as cotaes, compras ou contrataes de um determinado item
(material ou servio). Esse preo definido, com base em pesquisas de mercado e reflete,
geralmente, o preo mdio de mercado para o item em questo encontrado no sistema de
preo referncia (www.compras.es.gov.br).

Preo Praticado
o preo efetivamente pago pelo Governo do Estado ao fornecedor/prestador de servio por
um determinado item ( o constante das notas fiscais/faturas de servio).

Preo Registrado
Preo registrado o resultante de um processo licitatrio realizado pelo Sistema de Registro
de Preos. Tem validade mxima de doze meses a contar da data de lavratura da ata de
registro de preos.
O preo registrado poder ser renegociado, enquanto vlido, tanto por iniciativa da
Administrao Pblica como do respectivo fornecedor / prestador de servio, quando em
funo da dinmica do mercado puder-se caracterizar, justificadamente, a necessidade da
sua reduo ou elevao.