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Plano Nacional de Eficiência Energética
Plano Nacional de Eficiência Energética
2030
2006 - 2007
11 Eficincia Energtica
2030
2006 - 2007
11 Eficincia Energtica
Ministro
Silas Rondeau Cavalcante Silva
Nelson Jose Hubner Moreira (interino)
Presidente
Maurcio Tiomno Tolmasquim
Catalogao na Fonte
Diviso de Gesto de Documentos e Informao Bibliogrfica
Brasil. Ministrio de Minas e Energia.
Plano Nacional de Energia 2030 / Ministrio de Minas e Energia ; colaborao Empresa de
Pesquisa Energtica . _ Braslia : MME : EPE, 2007.
12 v. : il.
Contedo: v. 1. Anlise retrospectiva v. 2. Projees v. 3. Gerao hidreltrica
v. 4. Gerao termeltrica a partir de Petrleo e derivados v. 5. Gerao termeltrica a
partir do gs natural v. 6. Gerao termeltrica a partir do carvo mineral v. 7. Gerao
termonuclear v. 8. Gerao termeltrica a partir da biomassa v. 9. Gerao de energia
eltrica a partir de outras fontes v. 10. Combustveis lquidos v. 11. Eficincia energtica
v. 12. Transmisso.
1. Energia eltrica Brasil. 2. Fonte alternativa de energia. 3. Plano Nacional de Energia
Eltrica. I. Empresa de Pesquisa Energtica. II. Ttulo.
CDU 621.3(81)2030 : 338.28
2030
Eficincia Energtica
Diretor
Iran de Oliveira Pinto
Diretora
Laura Porto
Consultores
Albert Cordeiro Geber de Melo CEPEL
Altino Ventura Filho MME
Antnio Carlos Tatit Holtz MME
Maria Elvira Pieiro Maceira CEPEL
Coordenao Geral
Ceres Cavalcanti
Paulo Leonelli
Paulo de Tarso
Equipe Tcnica
Adriano Jeronimo da Silva
Andrea Figueiredo
Artur Costa Steiner
Christiany Salgado Faria
Eduardo de Freitas Madeira
Fernando Colli Munhoz
Fernando Jos Ramos Mello
Flvia Xavier Cirilo de S
Gilberto Hollauer
Jarbas Raimundo de Aldano Matos
Joo Antnio Moreira Patusco
John Denys Cadman
Jos Luiz Scavassa
Osmar Ferreira do Nascimento
Renato Augusto Faria de Arajo
Sophia Andonios Spyridakis Pereira
Vanessa Virgnio de Arajo
Assessor
Jos Antonio Sales de Melo
Equipe de Apoio
Gilda Maria Leite da Fonseca
Leonardo Rangel de Melo Filardi
Maria Soares Correia
Maurilio Amaro de Souza Filho
Coordenao Editorial
Gabriela Pires Gomes de Sousa Costa
Equipe Editorial
Alex Weiler Magalhes
Ana Klea Sobreira de Moraes
Carlos Teixeira da Silva
Daniele de Oliveira Bandeira
Eduardo Gregrio
Paulo Alfredo Perissin
Rafael Santiago de Carvalho
LOGOMARCA DA ELETROBRS
ASSINATURA HORIZONTAL
(Cor Pantone 301)
ASSINATURA V
(Cor Panton
ASSINATURA HORIZONTAL
(Cor Preta)
ASSINATURA V
(Cor Pret
OBS.:
A logomarca tambm pode ser usada na cor BRANCA, dependendo do
que ela ser aplicada.
Apresentao
O Plano Nacional de Energia - PNE 2030 tem como objetivo o planejamento de longo prazo do
setor energtico do pas, orientando tendncias e balizando as alternativas de expanso desse
segmento nas prximas dcadas.
O PNE composto de uma srie de estudos que buscam fornecer insumos para a formulao de polticas energticas segundo uma perspectiva integrada dos recursos disponveis. Estes estudos esto
divididos em volumes temticos cujo conjunto subsidiar a elaborao do relatrio final do PNE.
Este volume, cujo tema Eficincia Energtica, resultado do conjunto de cinco notas tcnicas, dos quais as trs primeiras so frutos de trabalhos contratados pelo Ministrio de Minas e
Energia (MME) e elaborados pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), empresa pblica vinculada ao MME, e as duas ltimas so frutos do trabalho de reunies com especialistas da rea de
diferentes instituies e coordenado pelo MME.
Na concepo do referido plano, bem como para os aperfeioamentos necessrios e, sobretudo, para garantir os melhores resultados possveis, foram realizadas no MME apresentaes dos
estudos preliminares por meio de seminrios pblicos, assegurando a efetiva participao dos
agentes setoriais e da sociedade no processo de planejamento.
Foram realizados nove seminrios cujo cronograma se vinculava ao estgio de desenvolvimento dos estudos temticos do PNE 2030. O primeiro seminrio ocorreu em abril de 2006 e o
ltimo em novembro do mesmo ano. O seminrio de Eficincia Energtica ocorreu no dia 13 de julho de 2006, e as contribuies realizadas neste seminrio foram, na medida de sua pertinncia,
incorporadas nos trabalhos desenvolvidos de que trata este volume.
O presente volume encontra-se dividido em cinco Notas Tcnicas enumeradas a seguir:
1. Caracterizao tcnico-econmica no uso da energia eltrica;
2. Potencial de eficincia energtica no uso da energia eltrica;
3. Perspectivas da conservao de energia eltrica no PNE 2030;
4. Mecanismos de promoo para eficincia energtica;
5. Estratgia de promoo para eficincia energtica no Brasil.
A nota tcnica Caracterizao tcnico-econmica no uso da energia eltrica tem como objetivo apresentar as diversas oportunidades de uso mais eficiente de energia eltrica nos diversos
setores da economia, custos associados e agentes envolvidos, identificando possveis atividades
adicionais de fomento implantao destas medidas.
A nota tcnica Potencial de eficincia energtica no uso da energia eltrica tem como objetivo estimar o potencial de economia de energia eltrica possvel de ser atingido por medidas de
uso mais eficinte de energia, nas suas diversas acepes: tcnico, econmico e de mercado.
A nota tcnica Perspectivas da conservao de energia eltrica no PNE 2030 tem como obje-
tivo descrever as perspectivas de eficincia no uso de eletricidade intrinsecas ao cenrios energticos definidos no mbito do PNE 2030.
A nota tcnica Mecanismos de promoo para eficincia energtica descreve e analisa a
experincia nacional e internacional das estratgias adotadas pelos governos para o fomento a
eficincia, visto que a deciso final da maioria dessas medidas cabe ao consumidor final.
Finalizando este volume, a nota tcnica Estratgia de promoo para eficincia energtica
no Brasil tem como objetivo apresentar as estratgias que o Brasil deve trabalhar para garantir a
meta de conservao, para 2030, prevista pela ao induzida do governo.
Como auxlio elaborao destas notas tcnicas, que compem um dos estudos da oferta de
energia que subsidiaro a elaborao do PNE 2030, a EPE promoveu, no seu escritrio central,
uma reunio temtica no dia 16 de maro e um workshop no dia 07 de dezembro de 2006. Nos
dois eventos, houve a participao de especialistas, estudiosos e profissionais reconhecidamente
competentes em relao ao tema objeto da reunio.
Na reunio do dia 16 de maro foram convidados os senhores: George Alves Soares DDPE/PROCEL; Roberto Schaeffer COPPE/UFRJ; Marcos Jos Marques INEE; Jamil Haddad UNIFEI; Albert
Cordeiro Geber de Melo CEPEL; Frederico Augusto Varejo Marinho CONPET/PETROBRS. Os depoimentos e os esclarecimentos colhidos nessa reunio foram especialmente importantes, seja por
sua relevncia intrnseca, dada a qualificao dos profissionais convidados, seja por sua atualidade.
Por outro lado, o grupo tcnico do MME realizou algumas reunies no Rio e em Braslia com especialistas e membros de algumas instituies chaves neste processo, tais como PROCEL, CONPET
e ANEEL, alm de debates nos vrios congressos de 2006 relativos ao tema, tais como o SIEF, CBE,
CBPE e SENDI. O Grupo de especialistas que participou das reunies e auxiliou o MME foi: Sergio
Bajay UNICAMP; Jamil Haddad UNIFEI; Luiz Horta UNIFEI; Manoel Nogueira UFPA; lvaro
Furtado UNICAMP; Eduardo Rodrigues UPE; Sergio Peres UPE. Nas reunies no Rio com o
PROCEL e CONPET, participaram: George Alves Soares PROCEL; Luis Eduardo Menandro PROCEL;
Frederico Marinho CONPET; Reinaldo Castro PUC/Rio; e vrios membros da equipe do PROCEL,
CONPET e da PUC/Rio.
Tal processo despendeu esforo de um nmero de profissionais, estudiosos e interessados no
tema e, ainda que tais esforos cumpram com seu objetivo, como todo trabalho de natureza complexa, cclica e, necessariamente, vinculada a um horizonte temporal, o PNE e seus estudos correlatos
esto sujeitos a atualizaes e aperfeioamentos, sendo necessrio refaz-los periodicamente.
Assim, com a publicao deste volume, o Ministrio de Minas e Energia busca apresentar
sociedade o resultado de estudos que constituem a gnese de um processo que culminar com a
publicao do Plano Nacional de Energia 2030, este que uma das principais formas de materializao do planejamento energtico de longo prazo brasileiro que, paulatinamente, caminha
rumo a uma mais intensa e efetiva participao da sociedade em sua elaborao.
SUMRIO GERAL
Caracterizao Tcnico-Econmica
no Uso da Energia Eltrica ................................................................ 11
Potencial de Eficincia Energtica
NO USO DE ENERGIA ELTRICA................................................................. 67
Perspectivas da Conservao
de Energia Eltrica no PNE 2030 ........................................................ 97
MECANISMOS DE PROMOO
PARA EFICINCIA ENERGTICA . ............................................................... 129
ESTRATGIA DE PROMOO PARA
EFICINCIA ENERGTICA NO BRASIL . ....................................................... 223
Participantes da
Empresa de Pesquisa Energtica EPE
Coordenao Geral
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Amlcar Gonalves Guerreiro
Coordenao Executiva
Renato Pinto de Queiroz
Juarez Castrillon Lopes
Coordenao Tcnica
Ricardo Gorini de Oliveira
Equipe Tcnica
Agenor Gomes Pinto Garcia
Carla da Costa Lopes Acho
Raymundo Moniz de Arago Neto
SUMRIO
1. Introduo........................................................................................... 13
2. Setor industrial..................................................................................... 15
2.1. Fora motriz................................................................................... 16
2.1.1. Motores eltricos................................................................... 18
2.1.2. Bombas............................................................................... 21
2.1.3. Ventiladores......................................................................... 24
2.1.4. Compressores de ar................................................................ 27
2.1.5. Sistemas de refrigerao......................................................... 29
2.1.6. Outros equipamentos............................................................. 31
2.2. Calor de processo............................................................................ 31
2.3. Aquecimento direto......................................................................... 33
2.4. Iluminao.................................................................................... 34
2.5. Eletroqumica................................................................................. 37
2.5.1. Alumnio.............................................................................. 38
2.5.2. Cobre.................................................................................. 40
2.5.3. Soda-cloro............................................................................ 41
2.6. Gerenciamento energtico................................................................ 42
3. Setores comercial e pblico..................................................................... 44
3.1. Fora motriz................................................................................... 46
3.2. Calor de Processo............................................................................ 47
3.3. Aquecimento direto......................................................................... 47
3.4. Iluminao.................................................................................... 47
3.5. Gerenciamento energtico................................................................ 48
4. Setor residencial.................................................................................... 49
4.1. Refrigerao................................................................................... 51
4.2. Condicionamento ambiental.............................................................. 54
4.3. Iluminao.................................................................................... 56
4.4. Aquecimento de gua...................................................................... 57
4.5. Outros usos.................................................................................... 59
5. Consideraes finais............................................................................... 60
6. Referncias bibliogrficas....................................................................... 63
13
Eficincia Energtica
1. Introduo
A eficincia no uso da energia, em especial a eltrica, est na pauta no mundo desde os choques do petrleo na dcada de 70, quando ficou patente que as reservas fsseis no seriam baratas para sempre, nem o
seu uso seria sem prejuzos para o meio ambiente. Logo se descobriu que o mesmo servio de energia (iluminao, fora motriz e os usos que proporciona, aquecimento, condicionamento ambiental, equipamentos
eletro-eletrnicos, etc.) poderia ser proporcionado com menos gasto de energia, com repercusses econmicas, ambientais, sociais e culturais. Equipamentos e hbitos de uso passaram a ser analisados tambm sob o
ponto de vista de sua eficincia energtica, verificando-se que muitos deles eram economicamente viveis,
ou seja, o custo de sua implantao era menor que o custo da energia cujo uso evitava.
Estas medidas uso de equipamentos e hbitos que provocam menor uso da energia para auferir o mesmo servio prestado receberam o nome de medidas de eficincia energtica - MEE . A diversidade das
medidas disponveis e a anlise correta das oportunidades de implementao ensejou o surgimento, a partir
do incio da dcada de 80 (VINE, 2005, p. 692) de uma indstria a chamada indstria de ESCOs. O servio
tpico de uma ESCO se d atravs de um contrato de performance, onde cabe a ela a anlise, a sugesto e a
implementao de uma MEE, sendo remunerada atravs da economia proporcionada.
Apesar dos grandes benefcios que uma MEE pode trazer a seu usurio e sociedade como um todo, muitas
barreiras impedem a sua disseminao: dificuldades para financiamento, percepo dos riscos envolvidos,
falta de informao, conscientizao, treinamento, conhecimento das regras de um contrato de performance, acesso s tecnologias e equipamentos de uso eficiente da energia, altos custos de transao, falta de confiana no resultado das medidas (VINE, 2005, p. 695), etc. Essas barreiras necessitam de polticas adequadas
para serem quebradas, incluindo o desenvolvimento e fortalecimento de agentes promotores como ESCOs
(Empresas de Servios de Eficincia Energtica).
Esta primeira nota tcnica do produto sobre Eficincia Energtica do PNE 2030 visa apresentar as MEE que
podem ser viveis em cada setor de atividade na economia brasileira, procurando situ-la em termos de sua aplicao, custo, evoluo, agentes que poderiam estar envolvidos na sua disseminao e polticas que pudessem
facilitar a sua introduo.
Os custos da energia economizada so, em geral, como na literatura, apresentados em US$/MWh, resultado da diviso dos custos de implantao da medida (investimento inicial anualizado acrescido dos custos de
operao e manuteno) pela energia anual economizada.
Procuramos classificar as MEE por setor econmico e por uso final, para facilitar a anlise. Algumas consideraes sero, portanto, repetidas ao longo do texto.
No estudo de potencial de conservao de energia, costuma-se vislumbrar trs cenrios de introduo das
MEE, representados na Figura 1:
Para uma discusso ampla dos termos eficincia energtica, economia de energia, conservao de energia, uso racional de energia e combate ao desperdcio
de energia, ver Machado, in IX CBE (Anais), p. 1258-1264.
Energy Service Companies, conhecidas no Brasil como Empresas de Servios de Conservao de Energia (ABESCO, 2006).
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Tcnico
Econmico
Mercado
O cenrio tcnico visa estabelecer um limite de penetrao das medidas, dado pela substituio de todos
os usos da energia considerados por equivalentes com a tecnologia mais eficiente disponvel. Este cenrio
no considera custos ou qualquer outro impedimento de absoro da tecnologia, sendo, portanto, menos
um cenrio e mais um valor limite para balizamento dos outros estudos. O cenrio econmico considera o
subconjunto do cenrio tcnico cujas medidas tm viabilidade econmica de implementao. No entanto,
a viabilidade econmica depende da tica de quem a analisa neste cenrio, procura-se comparar as MEE
com as alternativas de expanso do sistema eltrico, adotando-se, portanto, as variveis que norteiam essa
expanso, em especial a taxa de desconto e o custo marginal de expanso: busca-se verificar at que ponto
seria interessante investir em evitar o uso da energia antes de expandir o sistema. No cenrio de mercado,
ao contrrio, procura-se analisar as medidas que seriam introduzidas por si mesmas, ou seja, aquelas cuja
adoo traria reduo de custos ao usurio, analisadas, portanto, pela sua tica, em particular a taxa de
desconto praticada e a tarifa de eletricidade a que est submetido. Mesmo neste cenrio, outras barreiras
haver que impediro a sua total penetrao para sua minimizao que devem existir as polticas pblicas
adequadas.
Nesta Nota Tcnica estudaram-se as MEE disponveis no mercado atual. importante notar que tanto o
cenrio tcnico cresce continuamente, pelo aparecimento de novas tcnicas de uso mais eficiente de energia,
quanto os cenrios econmico e de mercado, pelo barateamento destas em funo de seu aperfeioamento
e economias de escala alcanadas pela sua maior penetrao. Em 2030, portanto, todos os cenrios tero
aumentado consideravelmente.
15
Eficincia Energtica
2. Setor industrial
O Setor Industrial responsvel por quase metade do consumo final de energia eltrica, como mostra a
Figura 2, e certamente o que tem maior potencial de conservao de energia.
Figura 2 Distribuio do consumo final de energia eltrica
Enrgtico
4%
Agropecuria
4%
transportes
0%
Pblico
8%
Industrial
48%
Comercial
14%
Residencial
22%
16
Cermica; 2%
Cimento; 2%
Ferro-ligas; 4%
Txtil; 5%
Minerao e
Pelotizao; 5%
Papel e Celulose; 8%
Ferro-gusa e ao; 10%
Alimentos e bebidas; 12%
Qumica; 13%
No ferrosos; 20%
Outros; 20%
Setor
Total
GWh/a
GWh/a
Cimento
3.754
3.702
99%
Ferro-gusa e ao
16.889
14.111
84%
Ferro-ligas
7.659
236
3%
Minerao e pelotizao
9.292
8.586
92%
No ferrosos
33.907
10.282
30%
Qumica
21.612
16.465
76%
Alimentos e bebidas
19.851
16.009
81%
Txtil
7.776
7.582
98%
Papel e celulose
14.098
13.442
95%
Cermica
3.050
2.745
90%
Outros
34.173
23.750
70%
Total
172.061
116.909
68%
Fonte: Baseado no BEU 2005, MME, 2005 e BEN 2005, EPE, 2006.
17
Eficincia Energtica
O Balano de Energia til (BEU 2005 MME, 2005) estabelece como energia til a energia mecnica
gerada por motores eltricos, no uso final Fora Motriz. No entanto, esta energia na indstria, como nos
demais setores, usada para acionar equipamentos que produzem movimentao de diversas cargas, atravs
de sistemas (por exemplo, uma bomba que movimenta um fluido em um sistema hidrulico), equipamentos
e sistemas onde tambm podem ser aplicadas medidas de eficincia energtica - MEE. Assim, o potencial de
conservao calculado naquele estudo, referido apenas possvel melhora no rendimento do motor eltrico,
fica sub-dimensionado.
Uma alternativa seria adotar a classificao proposta na pesquisa Mercado de Eficincia Energtica no
Brasil (PROCEL/GEF, 2005), ainda em desenvolvimento, que segue a linha de outros estudos, a exemplo de
Nadel et alii (2002):
Tabela 2 Uso final de fora motriz
Bombas
movimentao de lquidos
Ventiladores
movimentao forada de ar
Compressores de ar
Refrigerao
Manuseio
Processamento
Fonte: EPE.
A vantagem seria poder-se considerar as MEE a jusante do motor, como: eficientizao de bombas e sistemas hidrulicos, ventiladores e sistemas de ventilao, compressores de ar e sistemas de ar comprimido,
uso de acionadores de velocidade varivel, eficientizao de compressores de fluido refrigerante e sistemas
de refrigerao e ar condicionado; sistemas de manuseio de material (pontes-rolantes, elevadores de caneca,
esteiras rolantes, ensacadeiras, etc.) e de processamento (agitadores, peneiras, compressores de processo,
prensas, extrusoras, mquinas-ferramenta, trefiladeiras etc.).
Com a distribuio sugerida para a indstria americana proposta por Nadel et alii (2002, p. 214), a partir
da pesquisa da XEnergy, a distribuio brasileira ficaria como na Tabela3.
No ltimo balano, BEU 2005, foi separado o uso final Refrigerao do conjunto de fora motriz, para a energia usada em geladeiras, freezers, equipamentos de
refrigerao e ar condicionado tanto de ciclo de compresso como de absoro (MME, 2005, p. 10).
A XEnergy (1998) fez uma pesquisa de campo na indstria americana, para o DOE, sobre o uso de fora motriz e as oportunidades de mercado, recolhendo informaes
em quase 30 mil sistemas motrizes.
18
Bombas
Ventiladores
Compressores de ar
Refrigerao
Manuseio
Processamento
Outros
Total
Cimento
20,4%
14,5%
16,1%
0,2%
11,1%
33,3%
4,4%
100,0%
Ferro-gusa e ao
8,7%
15,3%
14,3%
0,0%
47,1%
12,6%
1,9%
100,0%
Ferro-ligas
8,7%
15,3%
14,3%
0,2%
47,1%
12,6%
1,9%
100,0%
Minerao e pelotizao
8,7%
15,3%
14,3%
47,1%
12,6%
1,9%
100,0%
No ferrosos
8,7%
15,3%
14,3%
47,1%
12,6%
1,9%
100,0%
Qumica
27,5%
12,5%
29,3%
2,5%
1,5%
24,9%
1,9%
100,0%
Alimentos e bebidas
18,9%
8,8%
8,9%
18,4%
7,0%
30,2%
7,7%
100,0%
Txtil
12,3%
8,7%
9,7%
40,0%
6,7%
20,0%
2,6%
100,0%
Papel e celulose
32,9%
20,6%
4,8%
0,6%
7,7%
22,3%
11,1%
100,0%
Cermica
20,5%
14,5%
16,1%
11,1%
33,4%
4,4%
100,0%
Outros
18,6%
13,2%
14,7%
9,2%
10,1%
30,3%
4,0%
100,0%
Total
18,4%
13,7%
14,5%
7,4%
18,5%
23,1%
4,4%
100,0%
Esta, na verdade, uma adaptao grosseira teramos que ter uma boa pesquisa de campo para estimar
valores mais confiveis. Vale ressaltar que Nadel et alii, baseados numa distribuio similar a esta e numa
estimativa dos potenciais de conservao para vrias MEE visualizadas, chegam a um potencial global para
fora motriz nos EUA em 1997 de 28 a 42% (NADEL et alii, 2002, p. 235).
2.1.1. Motores eltricos
No tocante ao uso do motor eltrico em si, trs MEE so normalmente consideradas:
- Uso de motor de alto rendimento;
- Adequao da potncia do motor carga;
- Uso de acionadores (conversores de freqncia, regulador de tenso).
Para uma descrio acurada dos mecanismos de etiquetagem e padronizao, aplicados hoje em quase 50 pases, ver o guia elaborado pela CLASP (2005), uma entidade
destinada a apoiar estes programas nos pases em desenvolvimento, disponvel em http://www.clasponline.org/disdoc.php?no=289.
Estima-se que este equipamento pode chegar a consumir 32% da energia eltrica do pas (MME, 2001, p. 23).
19
Eficincia Energtica
ordem de 1% (GARCIA, 2003, p. 91). O Decreto 4.508/02 continha duas tabelas, uma para motores da linha
padro e outra para motores de alto rendimento.
O prximo passo na aplicao da lei foi a Portaria 553/2005 (MME, 2005), que estabeleceu uma nica
tabela de rendimentos mnimos, a ser aplicada a todos os motores trifsicos de induo. Na prtica, isto significou que todos os motores fabricados (ou comercializados) no Brasil, a partir de 2010, sero de alto rendimento, segundo a antiga concepo. A economia gerada pela aplicao desta lei equivaler produzida
por uma hidreltrica de cerca de 380 MW. Schaeffer et alii (2005, p. 10) concluem que os ndices propostos
so prximos aos praticados no mundo, em particular EUA e Canad, Unio Europia (classe eff1) e China.
Esta situao particular, em que a lei foi aplicada a dois equipamentos j existentes (os motores das linhas padro e alto rendimento), permitiu que se fizesse uma anlise custo-benefcio da sua aplicao (SCHAEFFER et alii, 2005). Os autores concluem que a substituio dos motores propicia, em geral, uma economia
maior que o investimento inicial (idem, p. 10), com um custo mdio para o consumidor final de 54 R$/MWh.
Avanos maiores na aplicao da lei, com a classe premium existente nos EUA, esbarram em princpio no
fato das nossas carcaas serem menores, baseadas no padro IEC, ao contrrio das americanas, padro NEMA.
Porm, para quem j evoluiu tanto, como a indstria nacional, ser mais um desafio a vencer.
Esta MEE, portanto, tem no programa de padronizao, executado no Brasil pela Lei de Eficincia Energtica, a poltica adequada para sua implementao. Caso aparea uma linha premium, programas de desconto
(rebates), contratos de performance de energia e leiles de eficincia energtica so medidas adequadas e
usadas no mundo para incentivar o uso (na verdade, para contrato de performance, a poltica a ser adotada
o incentivo ao mercado de ESCOs, atravs da facilitao do crdito, treinamento, apoio institucional, etc.).
Programas de treinamento e conscientizao tambm so adequados.
Adequao carga
Muitos motores instalados encontram-se sobredimensionados para a carga que acionam. De uma amostra
de 2.119 motores da indstria brasileira analisada (GARCIA, 2003), 36% operavam a menos de 50% da carga
nominal. Nadel et alii (2002, p. 224) citam uma amostra da indstria americana onde 44% dos motores operavam a menos de 40% da potncia nominal. Operar a baixa carga significa operar a baixo rendimento, em
especial quando a carga menor que a metade da nominal.
Em alguns casos, este sobredimensionamento necessrio, para atender a partidas mais severas ou eventuais condies de sobrecarga. Na maioria dos casos, porm, a utilizao de motores de menor potncia possvel.
Nadel et alii calculam em 5% a perda de rendimento mdia causada por sobredimensionamento para a indstria
dos EUA. A anlise de Garcia (2003, p. 96) para a indstria brasileira aponta uma perda de cerca de 1%.
Em geral, a substituio de motores sobredimensionados s se justifica economicamente quando realizada prxima ao final da vida til, quanto o custo da substituio em mdia inferior ao da reposio,
compensando o custo com adaptaes de base e outras (por exemplo, troca do rel trmico) eventualmente
necessrias.
As principais polticas de incentivo neste caso parecem ser programas de treinamento, orientando usurios a dimensionar adequadamente os motores. Contratos de performance e leilo de eficincia, embutidos
em projetos mais abrangentes, podem tambm ser usados.
A Portaria 553/2005 foi promulgada em 8.dez.2005 e previa um prazo de 4 anos para que os ndices estabelecidos passem a vigorar.
20
Comentrios
Motor de induo
Potncia nominal acima de 15 cv, preferencialmente acima de 30 cv
Funcionamento intenso
Carga varivel
Geller (1994, p. 144) estimou uma mdia de 25% de economia em aplicaes de AVAs, com uma penetrao de at 40% do consumo de eletricidade industrial (ou seja, mais da metade em termos de energia
dos sistemas motrizes). O autor adotou um custo mdio instalado de 450 US$/cv (610 US$/kW), operao
mdia de 6.000 horas/ano, vida til de 20 anos, chegando a um custo de 42 US$/MWh. Diante desses dados,
estimamos economias de 20 a 40%, aplicveis de 30 a 50% da carga motriz na indstria, com custos de 30 a
60US$/MWh.
A aplicao de AVAs tem uma srie de benefcios adicionais economia de energia, como melhor controle
do processo, reduo de rudo, reduo da manuteno necessria pelas partidas e paradas mais suaves, no
s para a bomba e o motor, como para todo o sistema hidrulico por evitar os golpes de arete. No entanto,
sua utilizao requer ateno especfica por conta de alguns problemas possveis como gerao de harmnicos na rede e sobreaquecimento do motor. O estudo do PROCEL/EFEI (2001, p. 459) cita aplicaes tpicas
para AVAs.
Empresa de Pesquisa Energtica
21
Eficincia Energtica
Alm dos AVAs, tambm as chaves de parada e partida progressivas (CPPP), mais conhecidas como softstarters, tambm podem ser usadas para poupar energia, quando aplicadas a motores que acionam cargas
com perodos em funcionamento em baixa carga (ou a vazio), quando reduzem a tenso aplicada, migrando
para uma faixa de maior rendimento do motor. Esta , entretanto, uma alternativa menos popular.
Esta MEE tem em geral um bom retorno de investimento e deve ser usada em contratos de performance e
leiles de eficincia energtica.
2.1.2. Bombas
Como se viu acima, bombas representam uma boa parcela da energia usada em fora motriz na indstria. Vrias MEE so aplicveis neste uso final, tanto no equipamento em si quanto no sistema hidrulico acionado.
A XEnergy (1998, p. 56) estima em 9,6% a economia possvel de eletricidade em sistemas de bombeamento. Considera haver um potencial adicional de 10,5% com controle de velocidade, chegando a um total de
20,1%, baseada em sua pesquisa de campo feita na indstria americana de 1997. Ela considerou as medidas
relacionadas na Tabela 5.
Comentrios
Reduzir a energia requerida
Economias de 10 a 20%
Economias de 10 a 20%
Economias de 10 a 50%
Economias de 1%
Operao e manuteno
O Manual de Bombeamento (MONACHESI, 2005) do projeto PROCEL - SANEAR, para sistemas de saneamento ambiental, embora com foco especfico, tambm aponta medidas de eficientizao que podem ser estendidas aos sistemas de bombeamento em geral. Salientam os autores que a energia despendida no bombeamento est relacionada com duas variveis principais, a vazo e a altura manomtrica (a potncia hidrulica
requerida o produto destas variveis), e que v-se pelas equaes que a perda de carga proporcional ao
22
estado de conservao da tubulao (rugosidade), ao comprimento e ao quadrado da vazo que flui por ela, e
inversamente proporcional ao dimetro da tubulao elevado quinta potncia, o que d uma boa indicao de onde atuar para melhorar a eficincia.
Reduo da altura manomtrica
A altura manomtrica de sistemas de bombeamento corresponde diferena entre as alturas geomtricas
dos reservatrios de suco e descarga somada perda de carga verificada no escoamento do lquido.
Pode-se atuar na altura geomtrica separando-se as cargas, e destinando tanques mais elevados na suco para atender s cargas mais elevadas, como exemplificado na Figura 4.
Figura 4 Abastecimento dividido com tanque intermedirio para zona de alta presso
presso
mnima
J para a reduo da altura manomtrica pela reduo da perda de carga, os autores relacionam:
- Reduo de perda de carga pelo aumento do dimetro da tubulao vale a pena considerar esta alternativa, apesar do aumento dos custos da tubulao pelo seu maior dimetro, principalmente no caso de
novas instalaes.
- Reduo da rugosidade interna da tubulao uma limpeza peridica em tubulaes metlicas recomendada. Uma das fontes (MONACHESI, 2005) apresenta um exemplo concreto com reduo de 15% na
energia consumida.
- Aumento da capacidade dos reservatrios esta apenas uma medida para deslocamento da operao
do motor do horrio de ponta para o de fora-da-ponta.
Reduo da potncia de bombeamento
- Melhoria do rendimento da bomba a escolha de um bomba no tarefa fcil devido aos mltiplos mo-
23
Eficincia Energtica
delos e fabricantes existentes, bem como para diferentes configuraes de rotor para uma mesma carcaa.
Deve-se escolher aquela que apresentar melhor rendimento no ponto de operao do sistema, ou na faixa de
operao em que a bomba ir operar. Eventualmente, a simples substituio do rotor altera significativamente o rendimento da bomba. H softwares que podem ajudar nesta escolha.
- Seleo do tipo adequado de bomba h vrios tipos de bomba que podem ser mais ou menos adequado
para determinado servio. O Manual do Procel-Sanear (MONACHESI, 2005, p. 55) apresenta a Tabela 6.
Tabela 6 Tipos de bomba e aplicaes
Tipo de bomba
Aplicao
A mais comum nos sistemas de abastecimento de gua. Vazes da ordem de 5 a 100 l/s (18 a 360
m/h) a alturas manomtricas totais que variam de 40 a quase 200 m.c.a. Em casos extremos, atendem a alturas manomtricas maiores, da ordem de 100 m.c.a.
como bomba em srie, propiciando grandes presses, porm Separadas em faixas (estgios). Evita
problemas de desgaste das peas de vedao (anis, buchas, gaxetas, etc.).
construda de modo a ter dimenses externas reduzidas, para que possa ser utilizada nos poos
profundos, cujo dimetro da ordem de 150 mm, sendo esse valor excedido quando se trata de poos
com vazes maiores.
Para regies remotas, pequenos vilarejos onde a energia eltrica ainda no est disponvel pela rede
de distribuio da concessionria. Tem custo inicial superior s solues convencionais.
Aplicada em reas inundveis, onde seria necessria uma obra de grande porte para a proteo da
elevatria, ou uma altura de suco muito grande. De eixo vertical, o motor est protegido acima da
cota de inundao, e a bomba no est obrigada a trabalhar com alturas de aspirao elevadas, em
que o NPSH disponvel seria baixo.
Bomba submersvel
Primordialmente, utilizada para guas mais abrasivas, com maior quantidade de slidos em suspenso,
como esgotos, lamas de fundos de vala. Por tanto, sua aplicao principal ocorre nas obras de drenagem e esgotamento de fundos de vala, caixas coletoras de esgoto em cota abaixo da rede pblica,
etc.
Bomba bipartida
De maior porte, destinada a bombeamentos de maiores vazes. Tem a vantagem de equilibrar melhor
os empuxos, sendo esta uma caracterstica que interessa mais equipe de manuteno.
24
cado de ESCOs e leiles de eficincia tambm so indicados para incrementar a implementao deste tipo de
ao. Programas de etiquetagem e padronizao de ndices de eficincia energtica tambm so aplicveis.
2.1.3. Ventiladores
Muitos pontos so semelhantes ao estudo de bombas, e frequentemente so consideradas as duas aplicaes em conjunto. Tambm se aplicam vrios tipos de MEE, tanto ao equipamento em si como no sistema de
ventilao acionado.
A XEnergy (1998, p. 61) menciona que a reduo do efeito de sistema pode levar a economias de 25%
no consumo de energia. O efeito de sistema reflete perdas adicionais devidas inadequada instalao do sistema de ventilao (GORHAM/SCHAFFLER, 2006), principalmente em relao s condies padronizadas de
teste dos ventiladores. Por exemplo, a Tabela 7 apresenta condies adequadas e inadequadas de instalao.
Ventiladores de teto
25
Eficincia Energtica
Ventiladores centrfugos
Ventiladores centrfugos
Rotation
Na verdade, so muitas as possibilidades de instalao. A Gorham/Schaffler aponta as seguintes principais causas de efeito de sistema:
Condies na entrada
Joelhos muito prximos entrada
Transio abrupta nos dutos
Turbulncia na entrada devido ao projeto dos dutos
Dampers no totalmente abertos
Locao dos dampers
Controles no adequadamente projetados
Entrada muito prxima a paredes ou anteparos
Caixas na entrada
Condies na sada
Joelhos muito prximos sada
Transio abrupta nos dutos
Descarga livre
Locao dos dampers
Ministrio de Minas e Energia
26
Comentrios
Reduzir a energia requerida
Economias de at 25%
Reduzir o sobredimensionamento
Melhorar os componentes
Substituir correias em V padro por correias dentadas
Metade das aplicaes possuem correias, 2/3 das quais so padro, com
eficincia de 90 a 97% contra 94 a 98% das dentadas.
Embora os rendimentos variem muito com os modelos de rotor, h oportunidades reduzidas de melhora.
Operao e manuteno
Estimativas de penetrao e economias esto na Tabela 9 valores que foram utilizados no estudo da XEnergy, mais conservadores que os da Tabela 8.
27
Eficincia Energtica
Penetrao
Baixa
Mdia
Alta
Economia
Economia lquida
5%
15%
25%
10%
1,5%
5%
10%
15%
20%
2,0%
Melhorar os componentes
15%
20%
25%
5%
1%
Operao e manuteno
25%
50%
60%
2%
Economia total
1%
5,5%
Evidentemente, muito difcil estimar um custo mdio sem uma pesquisa de campo e valores reais apurados. Nadel et alii (2002, p. 228) estimam redues de energia de 10 a 20% com um custo de 10 US$/MWh
economizado.
Para o uso de equipamentos mais eficientes, Nadel et alii citam o uso de ventiladores com ps inclinadas
para trs, que custam 5 a 10% a mais que equipamentos convencionais com ps inclinadas para frente, do
tipo Sirocco. Eles podem prover uma economia que custa aproximadamente 10 US$/MWh economizado.
No caso do Brasil, considerando as maiores dificuldades em equipamentos eficientes, semelhana
do que foi feito no caso de bombas, consideramos possvel uma economia de 15 a 30% a custos de 20 a 50
US$/MWh (5 a 10% para equipamentos, a custos de 20 a 40 US$/MWh e 10 a 20% para sistemas a 20 a 50
US$/MWh). Como para bombas, conscientizao e treinamento so polticas com bom poder de incentivar o
uso destas medidas, assim como incentivo ao mercado de ESCOs e leiles de eficincia energtica, alm de
programas de etiquetagem e padronizao de desempenho energtico.
n 2.1.4. Compressores de ar
Ar comprimido uma utilidade presente em quase todas as indstrias. Na Tabela3 vemos uma estimativa
de 15% da energia usada em fora motriz na indstria, ou seja, 11% da eletricidade usada no setor secundrio. No entanto, por ser algo acessrio produo em geral, no se atribui a esta utilidade o devido cuidado
no projeto e manuteno dos sistemas de ar comprimido. Ampliaes so feitas muitas vezes quando se
atinge o limite da instalao, procurando solucionar uma necessidade imediata, resultando em sistemas com
mltiplas oportunidades de otimizao. No raro perdas somente em vazamentos demandarem metade da
capacidade instalada.
A XEnergy considera as seguintes MEE aplicveis a sistemas de ar comprimido:
28
Comentrios
Reduzir a energia requerida
Economias entre 4 e 6%. No inventrio, 15% das instalaes haviam reconfigurado a tubulao e filtros.
Controle de compresso
Instalar controle de carga parcial padro incluindo automao
Aplicvel maioria dos sistemas. Economias de 3 a 7%.
e armazenamento
Instalar controle microprocessado no sistema de compresso
Usar compressores em paralelo e instalar controles multiunidades para reduzir carga parcial
Melhorar equipamentos
Trocar antigos compressores alternativos e de parafuso por
modelos mais eficientes
Reduzir vazamentos por um programa contnuo de manuteno em reguladores, engates-rpidos, tubulao, flexveis e outros
pontos de conexo
Rocha e Monteiro (2005) desenvolveram um Livro Tcnico para o programa PROCEL INDSTRIA, que relaciona as seguintes MEE em sistemas de ar comprimido:
- Usar ar externo sala na suco: o ar mais frio ocupa menor volume demandando menos potncia do
compressor. Portanto, deve-se aspirar o ar externamente sala dos compressores, bem como no permitir
que o ar de resfriamento no aquea o ar sugado. Por exemplo, consome-se 3,8% mais energia com ar a 32 C
do que a 21 C.
- Manter limpo o filtro de aspirao: a falta de manuteno programada provoca aumento da potncia
requerida pelo compressor.
- Ajustar adequadamente a presso de desarme: considera-se um ajuste adequado a elevao de 0,8 bar
da presso mdia no ponto mais distante da instalao. Dizem os autores que o aumento de 1 bar no ajuste
da presso de desarme leva a um aumento de 6% na potncia consumida pelos motores dos compressores,
para presses em torno de 6 a 7 bars eles fornecem uma tabela que permite calcular a economia resultante
de um ajuste correto.
Empresa de Pesquisa Energtica
29
Eficincia Energtica
- Corrigir vazamentos na linha: no existem MEE somente no sistema do compressor, mas tambm na
distribuio e uso final. Por exemplo, os vazamentos na linha podem representar uma significativa perda de
energia um furo de 3 mm de dimetro representa uma perda de 24 MWh/ano em compressores de funcionamento contnuo. Os autores descrevem um procedimento prtico para dimensionar esta perda, requerendo
uma parada no sistema. Um programa regular de correo necessrio, j que impossvel a eliminao duradoura de vazamentos.
- Retificar o traado das linhas: linhas muito sinuosas causam perda de carga exagerada. Isto comum,
visto a ampliao de sistemas, na maioria das vezes, ser feita sem planejamento. Uma retificao do traado
pode reduzir significativamente a potncia requerida.
- Recuperar a energia trmica usada: o processo de compresso necessita resfriamento, o que feito por
gua ou ar. Apenas 4% da energia cedida ao compressor usada na compresso e 94% pode ser recuperada.
Os autores sugerem esquemas para recuperao, tanto para resfriamentos a ar quanto a gua.
As MEE so, portanto, de diversas naturezas e de grande ndice de aplicao aos sistemas reais. A XEnergy
resume os potenciais na indstria americana como na Tabela 11.
Tabela 11 Economias em sistemas de compresso
Penetrao
MEE
Economia
Economia
lquida
40%
20%
6,0%
15%
3%
0,3%
25%
40%
10%
2,5%
5%
15%
20%
5%
0,8%
50%
75%
85%
10%
Baixa
Mdia
Alta
20%
30%
5%
10%
Controle de compresso
15%
Melhorar equipamentos
Operao e manuteno
Economia total
7,5%
17,1%
Nadel et alii (2002, p. 235) estimam, somente para reduo de vazamentos e usos finais inadequados,
uma economia de energia de 20 a 30%, aplicveis a 7% da fora motriz usada na indstria (correspondente a
sistemas de compresso de ar), com um custo de zero a 15 US$/MWh. Avaliam, outrossim, para equipamentos
e sistemas de compresso mais eficientes economias de 15 a 25%, aplicveis aos 7% da fora motriz usada,
com um custo de 15 a 40 US$/MWh. Da mesma forma que em outros usos finais, um estudo de campo no Brasil
seria necessrio para estimar os nmeros aplicveis nossa indstria (e alguns setores de comrcio). Por ora,
estimamos em 20 a 30% a economia com reduo de vazamentos e medidas de baixo custo, a custo de 10 a 30
US$/MWh e 15 a 25% com equipamentos e sistemas eficientes, a custos de 30 a 80 US$/MWh.
Como medidas de incentivo aplicao destas MEE, destacam-se treinamento e conscientizao, incentivo ao mercado de ESCOs e leiles de eficincia energtica, etiquetagem e padronizao de nveis de eficincia
energtica.
2.1.5. Sistemas de refrigerao
Como no Balano de Energia til BEU 2005 (MME, 2005, p. 32), estamos considerando neste uso final
os sistemas de refrigerao de materiais e produtos (alimentos e bebidas, qumica, etc.) e condicionamento
ambiental, necessrio em alguns processos industriais, com adequao de uma ou vrias variveis tempe
30
31
Eficincia Energtica
32
Consumo
GWh/ano
Destinao [%]
Energia final
GWh/ano
Coef. Efic.
Energ.
[1]
Coef. Ref.
[1]
En. til
GWh/a
Potencial
GWh/a
Cimento
3.754,0
0,940
0,950
Ferro-gusa e ao
16.889,0
2%
322
0,940
0,960
303
6,7
Ferro-ligas
7.659,0
0,940
0,950
Minerao e pelotizao
9.292,0
2%
139
0,950
0,960
132
1,5
No ferrosos
33.907,0
0,04%
12
0,950
0,960
11
0,1
Qumica
21.612,0
2%
402
0,970
0,980
390
4,1
Alimentos e bebidas
19.851,0
7%
1.410
0,970
0,980
1.368
14,4
Txtil
7.776,0
0,970
0,980
Papel e celulose
14.098,0
3%
423
0,970
0,980
410
4,3
Cermica
3.050,0
0,940
0,950
Outros
34.173,0
2%
519
0,940
0,950
488
5,5
Total
358.525
7%
3.228
0,961
0,972
3.103
36,6
Fonte: EPE, a partir de BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
Este potencial corresponde a 0,2% da eletricidade consumida na indstria. O potencial de eficincia energtica est subestimado, pois o BEU considera apenas a eficincia da caldeira em si, quando existem muitas
outras oportunidades de uso mais eficiente: na distribuio do vapor, nos equipamentos de uso final, no
tratamento dgua de caldeira e aproveitamento do condensado. De toda sorte, o potencial bem pequeno
quando comparado aos outros usos finais, pelo pouco uso da eletricidade para este fim.
Melhorias na eficincia no processo global podem ento ser conseguidas por:
- Tratamento d gua: minimizando os depsitos nos tubos de gua, que, alm das implicaes de segurana,
acarretam sensveis redues de desempenho, que podem chegar a 20% (NOGUEIRA et alii, 2005, p. 152).
- Isolamento da caldeira: evitando perdas.
- Isolamento das linhas de vapor: atravs de inspees e correes rotineiras.
- Manuteno dos purgadores: que podem representar uma perda sensvel da carga trmica do vapor.
- Manuteno da eficincia no uso final: atravs da limpeza das superfcies de condensao, a adequada
drenagem de condensado e retirada do ar (NOGUEIRA et alii, 2005, p. 154).
Como se v, so medidas de baixo custo que podem ter boa repercusso na eficincia do sistema, representando economia de energia eltrica. Geller (1994, p. 144-5) considerou possvel economizar 10% da
energia eltrica usada em fornos e caldeiras, resultante apenas de modernizao e instalao dos novos mais
eficientes (com uma penetrao de 67% at 2000 e 90% at 2010), a um custo de 11 US$/MWh. Considerando
as demais medidas de eficientizao, e na ausncia de dados sobre o potencial j explorado, estimamos uma
economia de 10 a 20%, a um custo nivelado de 30 a 60 US$/MWh.
[1] adimensional.
A Tabela 12, bem como outras tabelas desta Nota Tcnica, aproveita estrutura utilizada no BEU Balano de Energia til, cabendo as seguintes definies:
Energia total: refere-se ao total de energia consumida pelo setor. Para esta Nota Tcnica, so considerados exclusivamente os valores relativos a eletricidade.
Destinao: parcela da energia total consumida no uso final em anlise, ou razo entre energia final (ver a seguir) e energia total.
Energia final: energia total consumida no uso final, inclusive perdas.
Coeficiente de Eficincia Energtica: rendimento mdio apurado para o uso final, ou razo entre energia til (ver a seguir) e energia final.
Coeficiente de Referncia: indica mxima eficincia alcanvel pelo uso final em anlise, e serve para indicar potencial de economia estimado para o uso final.
Energia til: energia consumida no uso final, excluindo perdas.
33
Eficincia Energtica
Assim como em fora motriz, treinamento e conscientizao so as polticas mais indicadas para incentivar as MEE citadas. Estas MEE podem tambm integrar contratos de performance, o que pode ser incentivado
por um fortalecimento do mercado de ESCOs e leiles de eficincia energtica.
2.3. Aquecimento direto
Fornos eltricos so utilizados na indstria quando so absolutamente indispensveis: ou so processos
especficos, como os fornos a arco, ou requer-se controle fino de temperatura, ou necessita-se de um aquecimento indireto e uniforme, como nos fornos de induo. Os grandes usos de eletricidade do-se nos fornos a
arco, no setor de ferro ligas e nos processos de obteno dos metais no ferrosos, como mostra a Tabela 13.
n
En. total
GWh/ano
Destinao
[1]
En. Final
GWh/ano
Coef. EE
[1]
Coef. Ref.
[1]
En. til
GWh/a
Potencial
GWh/a
3.754
0,550
0,550
16.889
5%
912
0,600
0,700
547
130
Ferro-ligas
7.659
97%
7.391
0,600
0,680
4.435
870
Minerao e Pelotizao
9.292
4%
372
0,550
0,550
204
33.907
30%
10.338
0,550
0,700
5.686
2.215
Ferro-gusa e ao
No ferrosos
Qumica
21.612
2%
402
0,690
0,750
277
32
Alimentos e bebidas
19.851
7%
1.420
0,650
0,700
923
101
-
Txtil
Papel e celulose
Cermica
Outros
Total
7.776
0,550
0,550
14.098
0,550
0,550
3.050
6%
195
0,580
0,620
113
13
34.173
19%
6.623
0,550
0,550
3.643
172.061
16%
27.653
0,572
0,652
15.828
3.361
Fonte: EPE, a partir de BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
34
considerar 5 a 10% de potencial a custos de 30 a 60US$/MWh. Consideramos tambm mais 5% (2% nos
setores mais intensivos) com a aplicao das outras medidas citadas, a um custo de 20 a 40US$/MWh. Novamente, vale a pena ressaltar a necessidade de levantamentos de campo para a disponibilidade de dados mais
consistentes. Maiores facilidades de financiamento para medidas de eficincia energtica pode ser a poltica
mais indicada para melhorar o uso da eletricidade em aquecimento direto.
2.4. Iluminao
A iluminao artificial responsvel por 17% do consumo final de energia eltrica no Brasil, conforme
mostra a Tabela 14, que combina dados do BEN (EPE, 2005) com dados do BEU (MME, 2005).
n
En. total
Destinao
En. Final
Coef. EE
Coef. Ref.
En. til
Potencial
GWh/a
[1]
GWh/a
[1]
[1]
GWh/a
GWh/a
Setor Energtico
12.818,0
0,068
871,6
0,245
0,290
213,5
135,3
Setor Residencial
78.577,0
0,240
18.858,5
0,090
0,172
1.697,3
8.990,7
Setor Comercial
50.082,0
0,418
20.949,8
0,240
0,280
5.028,0
2.992,8
Setor Pblico
30.092,0
0,497
14.961,7
0,250
0,300
3.740,4
2.493,6
Setor Agropecurio
14.895,0
0,037
551,1
0,090
0,172
49,6
262,7
Setor de Transportes
1.039,0
0,000
0,0
0,0
0,0
172.061,0
0,021
3.594,4
0,243
0,286
873,6
540,6
359.564,0
0,166
59.787,2
0,194
0,261
11.602,4
15.415,7
Setor Industrial
Total
Fonte: EPE, a partir de dados do BEN 2005, EPE, 2005, e BEU 2005, MME, 2005.
En. total
Destinaco
En. Final
Coef. EE
Coef. Ref.
En. til
Potencial
GWh/a
[1]
GWh/a
[1]
[1]
GWh/a
GWh/a
3.754,0
0,013
46,9
0,245
0,290
11,5
7,3
16.889,0
0,036
606,0
0,245
0,290
148,5
94,0
Ferro-ligas
7.659,0
0,004
31,4
0,240
0,280
7,5
4,5
Minerao e pelotizao
9.292,0
0,020
188,2
0,245
0,290
46,1
29,2
No ferrosos
33.907,0
0,002
55,9
0,245
0,290
13,7
8,7
Qumica
21.612,0
0,026
556,7
0,240
0,280
133,6
79,5
Alimentos e bebidas
19.851,0
0,046
909,8
0,240
0,280
218,4
130,0
7.776,0
0,020
155,5
0,240
0,280
37,3
22,2
14.098,0
0,016
228,7
0,245
0,290
56,0
35,5
3.050,0
0,036
109,8
0,240
0,280
26,4
15,7
34.173,0
0,075
2.556,1
0,240
0,280
613,5
365,2
172.061,0
0,032
5.445,1
0,241
0,282
1.312,5
Ferro-gusa e ao
Txtil
Papel e celulose
Cermica
Outros
Total
Na indstria
3%
24%
791,7
14,5%
Fonte: EPE, a partir de dados do BEN 2005, EPE, 2005, e BEU 2005, MME, 2005.
Como se v, o potencial tcnico de conservao grande, embora apenas uma pequena parte esteja
na indstria, onde o uso tem uma importncia relativa reduzida. As tcnicas de iluminao tm sofrido um
progresso acelerado em termos de eficincia energtica nas ltimas dcadas, no s em termos de lmpadas
Equivalente a uma usina hidreltrica de mais de 3 mil MW, como as previstas para o rio Madeira, por exemplo. Porm, apenas 4% esto na indstria.
35
Eficincia Energtica
mais eficientes, como em reatores, luminrias e controles. A Figura 5 indica as faixas de eficincia (em vermelho lumens por watt) das lmpadas mais usadas.
Figura 5 Eficincia de lmpadas
170
160
150
140
130
120
Im/W
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Incandescente
10 15
Halgenas
15 25
Mista
HWL
20 35
Mercrio
HQL
45 55
Fluor
comum
55 75
DULUX
50 85
Metlica
HQL
65 90
LUMILUX
75 90
Sdio
NAV
80 140
Grupo de lmpadas
36
mais utilizada a substituio de componentes, j que ainda se utilizam muitas lmpadas mistas e a vapor de
mercrio que tm em geral viabilidade para serem trocadas por lmpadas a vapor metlico de menor potncia,
com manuteno e at aumento do nvel de iluminamento e qualidade da iluminao.
Goldman e Kito (1995, p. 13) avaliaram projetos de demand-side bidding (DSB) realizados nos EUA, apurando que, nos projetos de iluminao, os recursos totais empregados foram de 61 US$/MWh nos programas
de DSB em mdia e 56 US$/MWh nos de DSM (demand-side management). Loureno da Silva (2006), estudando as MEE em iluminao pblica no Brasil, apurou um total de 1.322 GWh/ano economizados em 27 estados da federao, com um custo mdio de 240 R$/MWh preciso notar que estas medidas devem ser mais
onerosas que as da indstria, tendo em vista a conservao e a necessidade de troca de mais elementos (rel
fotoeltrico, brao, fiao, alm da maior logstica de acesso), embora se usem lmpadas a vapor de sdio,
em geral no aplicveis na indstria. O histograma dos custos mdios por estado est na Figura 6.
Figura 6 Histograma do custo da energia economizada em IP
14
12
Freqncia
10
0
0
125
250
375
500
625
750
Mais
R$/MWh
Fonte: EPE, a partir de Silva, 2006.
Considerando algumas trocas tpicas na indstria (Tabela 1610), os custos tpicos parecem variar entre 20
e 80 US$/MWh com economia de 40%. A tabela simula troca em operao, com o custo total da troca, ou ao
fim da vida til, quando o custo apenas o diferencial entre as duas medidas.
10
As trocas reais devem ser estudadas caso a caso, estes so apenas casos ilustrativos, supondo-se troca de lmpadas no necessariamente com o mesmo fluxo luminoso
e sem consideraes sobre outros fatores luminrias, acessrios, etc. Sups-se uma tarifa de 203 R$/MWh, taxa de desconto de 10% aa.
37
Eficincia Energtica
Configurao proposta
US$/MWh
Funcionamento
Operao
Mista
250 W
Vapor Metlico
150 W
24 h/dia
35,39
21,23
Mista
250 W
Vapor Metlico
150 W
12 h/dia
39,23
23,54
Mista
250 W
Vapor Metlico
150 W
8 h/dia
43,33
26,00
Vapor Mercrio
250 W
Vapor Metlico
150 W
24 h/dia
78,54
47,13
Vapor Mercrio
250 W
Vapor Metlico
150 W
12 h/dia
82,40
49,44
Vapor Mercrio
250 W
Vapor Metlico
150 W
8 h/dia
86,37
51,82
Haver ainda MEE com custos menores uso de iluminao natural, diviso de circuitos, troca de lmpadas incandescentes, e o limite superior se deve ao custo da energia eltrica.
Lmpadas e acessrios mais eficientes podem ser obtidos com programas de etiquetagem e padronizao
de desempenho energtico. As MEE podem integrar contratos de performance energtica, o que pode ser fortalecido com incentivo ao mercado de ESCOs e leiles de eficincia energtica. Conscientizao e treinamento podem mudar hbitos importantes e incentivar o uso de lmpadas e acessrios eficientes.
Cabe destacar que a substituio de equipamentos de iluminao deve considerar o ndice de reproduo
de cores dos equipamentos utilizados, garantindo a adequao dos novos equipamentos s necessidades de
utilizao dos ambientes iluminados. Nas proposies apresentadas na Tabela 16, o ndice de reproduo de
cor das lmpadas a vapor metlico (proposto) superior ao dos sistemas existentes, no sendo comprometida portanto a funcionalidade do sistema de iluminao.
2.5. Eletroqumica
Processos eletroqumicos ocorrem basicamente em 3 setores industriais11: no ferrosos, na reduo do alumnio e purificao do cobre; qumica, na produo de soda-cloro; ferro-gusa e ao, no tratamento de superfcies de ao por galvanoplastia (BEU 2005 MME, 2005, p. 37). A Tabela 17 resume os dados combinados do BEN (EPE, 2005) e BEU (MME, 2005).
n
En. Final
Destinao
Final
Coef. EE
Coef. Ref.
En. til
Potencial
GWh/ano
[1]
GWh/ano
[1]
[1]
GWh/a
GWh/a
3.754,0
16.889,0
0,056
938,6
0,570
0,590
535,0
31,8
Ferro-ligas
7.659,0
Minerao e pelotizao
9.292,0
No ferrosos
33.907,0
0,389
13.196,6
0,535
0,635
7.060,2
2.078,2
Qumica
21.612,0
0,174
3.752,8
0,580
0,620
2.176,6
242,1
Alimentos e bebidas
19.851,0
0,004
69,5
69,5
7.776,0
14.098,0
3.050,0
34.173,0
0,570
0,590
172.061,0
0,104
17.957,5
0,544
0,629
9.771,8
2.421,6
54%
13,5%
Ferro-gusa e ao
Txtil
Papel e celulose
Cermica
Outros
Total indstria
Na indstria
10%
Fonte: EPE, a partir de dados do BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
11
O BEU (MME, 2005) fala ainda de galvanoplastia no setor Outras Indstrias, mas as tabelas indicam coeficiente de destinao no nulo no setor de Alimentos e Bebidas como, de toda forma, os valores so pequenos, no se considerou este uso neste trabalho.
38
2.5.1. Alumnio
Na indstria de alumnio, a eletrlise usada para reduo do xido para metal:
Basicamente, so necessrias cerca de quatro toneladas de bauxita para produzir duas toneladas de alumina e duas toneladas de alumina para produzir uma tonelada de alumnio atravs do processo de reduo.
No processo de eletrlise, para obteno do alumnio, a alumina carregada de forma controlada, em um eletrlito fundido, formado por sais de criolita e fluoreto de alumnio. A passagem de corrente eltrica na clula
eletroltica promove a reduo da alumina, decantando o alumnio metlico no fundo da clula e o oxignio
liberado reage com o nodo de carbono, formando dixido de carbono (ABAL, 2006).
A reao segue a equao: 2Al2O3 + 3C ---> 4Al + 3CO2, que se d com a passagem de uma forte corrente eltrica, contnua e de baixa tenso, e aquecimento. Hoje, h dois processos bsicos para a reduo do alumnio:
a da pasta Sdeberg, como na Figura 7, e a dos nodos pr-cozidos, mais eficiente no uso da energia, cujo es
quema est na Figura 8. Os nodos pr-cozidos so feitos separadamente, usando partculas de coque e piche e
cozidas em forno durante o processo so consumidas e tm que ser trocadas. O nodo Sderberg cozido pelo
prprio aquecimento da clula eletroltica e continuamente consumido no processo (IAI, 2006).
Figura 7 Reduo do alumnio pelo processo Sdeberg
39
Eficincia Energtica
kWh/kg
17
16
15
14
1980
1985
1990
Amrica Latina
12
1995
2000
2005
Mdia Mundial
A energia usada na produo de alumnio primrio inclui a usada na eletrlise pelo processo Hass-Hrcult (inclusive a retificao de CA para CC) e equipamentos auxiliares (incluindo controle da poluio) at o ponto onde o alumnio lquido escoado das cubas. Exclui fundio e plantas de carbono (IAI, 2006).
40
Tolmasquim e Szklo (2000, p. 189) citam, com dados do BNDES de 1993, consumos especficos de 16,1
kWh/kg para o processo Sderberg e 14,1 para nodos pr-cozidos (APC). A IEA (2006, p. 428-429) indica
uma faixa de 14,0 a 16,5 MWh/ton para APC e 15 a 18 MWh/ton para Sderberg, estimando em 20% a diferena entre os melhores e piores processos, atribuda a diferenas no tipo e tamanho das clulas, geralmente
relacionadas sua idade. Diz ainda (IEA, 2006, p. 430) que a indstria planeja aperfeioar ou trocar as fundies existentes visando reduzir o consumo de energia a 13 MWh/ton a curto prazo, e depois para 11 MWh/ton, o
que ser feito a partir do uso de ctodos e nodos inertes. A longo prazo, o processo de eletrlise usando cloreto
de alumnio ou processos carbotrmicos podem vir a ser a forma mais eficiente no uso da energia de produzir
alumnio primrio.
As mais novas plantas de alumnio primrio usam uma variao da tecnologia de nodos pr-cozidos
chamada Centre Worked Pre-bake Technology (CWPB). Esta tecnologia usa mltiplos pontos de alimentao
e outros controles computadorizados para uma alimentao precisa da alumina. Uma caracterstica chave
das plantas de CWPB o enclausuramento do processo. As emisses fugitivas dessas clulas so muito baixas, menos que 2% das emisses geradas. O saldo das emisses coletado na prpria clula e arrastado por
um sistema muito eficiente de arraste, que remove partculas e gases. O processo controlado por computador at os mnimos detalhes, ou seja, a ocorrncia do efeito nodo condio que causa produo de
pequenas quantidades de perfluorcarbonos (PFCs) minimizada. Todas as novas plantas e a maioria das
expanses so baseadas na tecnologia pr-cozida (IAI, 2006), atingindo 83% da produo dos membros
do IAI em 1997.
Geller (1994, p. 145) estimou em 7% a economia possvel em eletrlise para metais no ferrosos, com um
custo de 16 US$/MWh. Considerando a evoluo das tcnicas descritas acima, estima-se uma economia de 3
a 5% com um custo de 30 a 60 US$/MWh.
2.5.2. Cobre
A eletrlise a etapa final do processo de purificao do cobre, que atinge graus de pureza de 99,9% (ANDRADE et alii, 2001). H um processo convencional de extrao do cobre, dito pirometalrgico, por fundio.
Neste processo, o cobre minerado, triturado, modo, fundido e refinado (DRESHER, 2001). Este processo
aplicado aos minerais que contm enxofre. Em meados da dcada de 80, uma tcnica conhecida como leachsolvent extraction-electrowinning (SX/EW), comeou a ser largamente usada no aproveitamento de minrios
oxidados e rejeitos de minas, constituindo hoje 20% do cobre produzido no mundo, 40% na Amrica Latina.
Esta tcnica utiliza o cido sulfrico produzido no processo convencional de fundio, sendo considerada um
complemento da tcnica convencional. Uma outra tcnica vem sendo utilizada, conhecida como biolixiviao, que utiliza bactrias para oxidar sulfuretos, em complementao ao processo SX/EW.
A eletrlise usada nos dois processos diferente, j que no processo SX/EW o cobre tem que ser reduzido
a metal, enquanto na eletrlise tradicional ele s transportado para o ctodo, sendo neste processo purificado. A primeira consome 8 MJ/kg enquanto a segunda 1,5 MJ/kg. Em compensao, os processos anteriores
de minerao, triturao e moagem consomem muita energia ao todo o processo tradicional demanda 65
MJ/kg, enquanto o SX/EW apenas 15 a 36 MJ/kg (DRESHER, 2001). H perspectivas de reduo de 40% da
energia consumida na eletrlise do processo SX/EW pela modificao da reao catdica.
41
Eficincia Energtica
Segundo Bravo (2006), a eficincia de corrente do processo eletroltico a razo entre a massa de cobre
obtida e a terica, calculada pela lei de Faraday, segundo a Equao 1.
Equao 1
mCu = I.ccu.t
mCu
kg
corrente do processo
kA
cCu
kg/(kA x h)
tempo de operao
A eficincia da corrente pode atingir 98%. O processo mais eficiente com catodos permanentes em ao
inox, onde o cobre agregado posteriormente retirado. Este processo permite densidades de corrente mais
elevadas, j tendo atingido 340 A/m2. O processo tradicional usa chapas de partida de cobre, onde se agrega
o novo cobre neste tipo de processo, pode ocorrer curto-circuito entre os eletrodos, ou deteriorao da
qualidade do depsito de cobre, devido aproximao do catodo com o anodo, pela falta de verticalidade.
A eficincia varia tambm com a conservao da planta, a qualidade, temperatura e vazo do eletrlito e a
aditivao do banho eletroltico. No Brasil, conseguem-se eficincias de 94,5% (a uma densidade de 280 A/
m2), acima da mdia mundial para o mesmo tipo de processo. Uma maior eficincia consegue-se reduzindo as
resistncias eltricas e fugas de corrente (BRAVO, 2006).
Com a falta de maiores dados, supem-se os nmeros de economia assumidos para o alumnio.
2.5.3. Soda-cloro
O setor de soda-cloro responde por 4,1 TWh/ano ou 469 MW mdios no Brasil (dados de 2005 EPE,
2005).
Existem 3 tipos de decomposio do cloreto de sdio (NaCl) para obteno do cido clordrio (HCl) e soda
custica (NaOH):
Eletrlise com clula de amlgama de mercrio;
Eletrlise com clula de diafragma;
Eletrlise com clula de membrana.
A eletrlise de amlgama de mercrio foi o primeiro mtodo utilizado para produzir cloro em escala industrial (WIKIPDIA, 2006). o processo menos eficiente, alm de ter impacto ambiental alto, pela perda de
metal pesado (mercrio), o que est motivando sua gradual substituio hoje, responde por menos de 20%
da produo mundial de cloro.
O segundo mtodo, a clula de diafragma, utiliza fibras de asbesto, o que o torna tambm no desejvel
do ponto de vista ambiental, j que o produto cancergeno. Existe um novo diafragma da Eltech, totalmente
sinttico, base de zircnio e PTFE (Teflon), denominado Polyramix (Qumica e Derivados, 200-). Este processo mais eficiente que o primeiro, porm a soda produzida menos pura. indicada para indstrias que
operam a partir de minas de salgema.
A clula de membrana a nica sem restrio ambiental e a mais eficiente. Estima-se uma produo mundial de aproximadamente 30% deste elemento. Este mtodo similar ao mtodo que se emprega na clula de
42
diafragma. O diafragma substitudo por uma membrana sinttica seletiva que deixa passar ions Na+, porm
no permite a passagem de ons OH- o Cl-.
Em termos de consumo de eletricidade, os dados esto na Tabela 18 (a energia eltrica responde por cerca
de 35-40% dos custos fixos e 75-85% dos custos variveis de produo de soda-cloro).
Tabela 18 Consumo de eletricidade em eletrlise de soda-cloro
Tipo de clula
Consumo (kWh/ton)
Mercrio
3.710
23%
Diafragma
2.890
72%
Membrana
2.590
5%
Geller (1994, p. 145) estimou o potencial de economia de energia em clulas eletrolticas de soda-cloro
em 10%, com um custo associado de 16 US$/MWh. Tendo em vista as limitaes descritas nos outros itens,
supe-se uma reduo de consumo de 5 a 10% a um custo de 30 a 60 US$/MWh.
2.6. Gerenciamento energtico
Alm das medidas tecnolgicas descritas acima, h atividades de gesto da energia que podem agregar
maiores economias ao seu uso final, mas servem principalmente para garantir que as medidas implementadas
tenham resultado efetivo e perdurem ao longo de sua vida til.
Existem vrias maneiras de fazer o gerenciamento energtico em uma empresa. O Procel, em convnio
com a Efficientia/Fupai e apoio do PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) lanou um
guia tcnico intitulado Gesto Energtica, que prega exatamente que a implantao de um Programa de
Gesto Energtica (PGE) deve ser a primeira iniciativa ou ao visando a reduo de custos com energia em
uma empresa (ELETROBRAS e FUPAI/EFFICIENTIA, 2005, p. 15). Existe uma tcnica adotada em vrios pases13, denominada PCE Planejamento Corporativo de Energia14, divulgada no Brasil pelo Programa Gerbi15
- esta tcnica dispe de vrias ferramentas no sentido de implantar a gesto energtica em uma empresa,
integrando as dimenses tecnolgica, organizacional e comportamental (GERBI, 2003).
Na dimenso organizacional, o objetivo integrar a gesto energtica ao dia-a-dia da empresa, tornando-a
uma tarefa usual como a administrao de materiais e pessoal o em muitas organizaes. A definio clara de
uma equipe responsvel e suas atribuies, o envolvimento da alta diretoria, a insero da atividade na cultura
prpria da empresa, a definio de uma poltica energtica, so tarefas relacionadas integrao desta dimenso gesto energtica. O Procel/Fupai considera a formao de uma CICE - Comisso Interna de Conservao
de Energia, como j institudo na administrao pblica federal, para o gerenciamento da energia.
Na dimenso comportamental, o foco abordado pelo Gerbi refere-se ao treinamento e conscientizao do
pessoal, destacando especial importncia comunicao dos resultados obtidos com o programa de gesto
energtica. Tambm o Procel/Fupai destina um captulo comunicao do programa e importncia do treinamento e conscientizao.
n
13
14
15
43
Eficincia Energtica
Um aspecto interessante da tcnica PCE a concepo de vrias ferramentas que podem auxiliar na
implantao e consolidao do programa a matriz de gerenciamento energtico, por exemplo, ajuda no
diagnstico do atual estgio de gerncia energtica da empresa e quais passos empreender; a matriz de treinamento tambm o faz quanto ao programa de treinamento e conscientizao; os 7 Passos para a Eficincia
Energtica estabelece um mtodo racional e progressivo para otimizar as aes de eficincia energtica na
empresa, partindo do conhecimento de seus custos, e otimizando do uso final ao ponto de suprimento, para
ento prover timas solues de suprimento, como est esquematizado na Figura 10: primeiro entender o
consumo atual para ento encontrar as oportunidades de melhoria. Outra ferramenta disponibilizada o
MT&R (monitoring, targeting and reporting), que permite a incorporao sistemtica das melhores prticas de
operao aos sistemas produtivos da empresa, seja um equipamento especfico, como uma caldeira, um processo, como o tratamento dgua, ou um departamento, reunindo vrios processos. Considera tambm como
otimizar as oportunidades de financiamento de melhorias.
Figura 10 7 Passos para a eficincia energtica
Entender o
consumo atual
Entender os
custos
Otimizar o
fornecimento
Comparar -se
Maximizar a
eficincia
Entender
quando
Entender
onde
Eliminar o
desperdcio
Encontrar
oportunidades
de melhoria
Embora a gesto energtica englobe todas as aes para otimizar e reduzir os custos com energia,
incluindo o uso de equipamentos mais eficientes como abordado nos itens 2.1 a 2.5, ela requer alguns investimentos (como treinamento e comunicao), bem como traz algumas economias adicionais, como as
conseguidas com a implantao da tcnica de MT&R. Portanto, faz sentido considerarem-se investimentos e
economias adicionais com as tcnicas de gesto energtica, lembrando que na verdade elas esto integradas
com as outras aes de eficientizao e que seu maior benefcio justamente na consolidao das economias
Ministrio de Minas e Energia
44
obtidas ao longo do tempo. Somente uma boa gesto energtica permite que MEE tenham reconhecido seu
valor e induzam a mais e mais aes, e no seja considerada a medio do resultado de uma medida como uma
tarefa de pesar sapos, numa extremamente infeliz alocuo proferida no debate havido sobre Eficincia
Energtica no PNE 2030, no MME.
Difcil estimarem-se estes valores, pois aparecem na literatura conjugado com outras medidas. Diz o
Gerbi: algumas organizaes economizaram 20 a 40% de seus custos com energia atravs da gesto energtica por que isto no acontece em toda parte? (GERBI, 2003). Considerando os potenciais possveis com
as outras medidas, parece razovel supor os nmeros da Tabela 19 para a gesto energtica, destacando mais
uma vez a importncia de estudos de campo que corroborem ou no estas estimativas.
Tabela 19 Economia e custos de gesto energtica
Potencial
Economia
Tcnico
10%
Econmico
5%
30 a 40
Mercado
3%
40 a 50
Fonte: EPE.
Gerenciamento uma medida tpica para incentivo atravs de conscientizao e treinamento. No entanto, um contrato de performance amplo pode conter em seu bojo espao para a gesto energtica, o que deve
ser sempre incentivado para manuteno das medidas implementadas.
45
Eficincia Energtica
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
0,146
0,006
0,078
0,333
0,418
0,019
1,000
Setor Pblico
0,279
0,003
0,022
0,180
0,497
0,020
1,000
Total
0,196
0,004
0,057
0,276
0,448
0,019
1,000
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
7.308
285
3.903
16.681
20.950
955
50.082
8.389
75
647
5.418
14.962
602
30.092
15.697
361
4.550
22.098
35.912
1.557
80.174
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
0,890
1,000
0,550
0,750
0,240
1,000
0,548
0,890
1,000
0,550
0,650
0,250
1,000
0,524
Total
0,890
1,000
0,550
0,725
0,244
1,000
0,539
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
0,910
1,000
0,550
0,800
0,280
1,000
0,598
0,910
1,000
0,550
0,750
0,300
1,000
0,590
Total
0,910
1,000
0,550
0,788
0,288
1,000
0,595
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
6.504
285
2.147
12.511
5.028
955
27.430
7.466
75
356
3.521
3.740
602
15.761
13.970
361
2.502
16.032
8.768
1.557
43.190
F.M.
C.P.
Refrig.
Ilumin.
Outras
1.043
2.993
161
A.D.
Total
4.196
Setor Pblico
184
722
2.494
3.400
Total
345
1.765
5.486
7.596
Economia %
2,2%
8,0%
15,3%
9,5%
Legenda: F.M.: Fora motriz; C.P.: Calor de processo; A.D.: Aquecimento direto; Refrig.: Refrigerao; Ilumin.: Iluminao.
Fonte: BEN 2005, EPE, 2005, e BEU 2005, MME, 2005.
Segundo Azevedo et alii (2001), o setor comercial composto das seguintes sub-classes, com as respectivas participaes no consumo de eletricidade:
Tabela 21 Composio do setor comercial e participao no consumo de eletricidade
Setor
26,4
Varejo
22,4
Hotis e Restaurantes
13,4
Prdios Comerciais
12,4
Entidades Financeiras
12,2
Comunicaes
5,6
Comrcio atacadista
4,0
Transportes
Total
3,6
100,0
46
A variedade de consumidores muito grande, o que se reflete no maior percentual de outros. Na classe
de varejo, destacam-se os shopping centers (cerca de 17%), cujo consumo vem crescendo a uma taxa de
20% ao ano, e supermercados. Os autores citam uma pesquisa do Procel que aponta, nos shopping centers,
49% para a iluminao, 34% para condicionamento ambiental, 6% para refrigerao, 6% para coco e 5%
para outros usos. Afirmam tambm que o crescimento acelerado deste tipo de comrcio est provocando um
elevado aumento do consumo de eletricidade no setor comercial. Por outro lado, este empreendimento
ideal para implantao de cogerao, com o condicionamento ambiental em ciclo de absoro e sistemas de
termoacumulao para reduo de demanda na ponta.
Tambm no setor de supermercados, a tendncia a substituio de pequenas por grandes unidades, mais
intensivas no uso de condicionamento ambiental e iluminao.
Em relao aos prdios comerciais, a diversidade no uso da energia eltrica grande, variando com o projeto arquitetnico, a utilizao do prdio, os equipamentos instalados, a faixa econmica dos usurios e o
clima da regio. O consumo mdio est em torno de 18 kWh/m2/ms.
Nos hotis, o uso varia segunda a classificao: enquanto os 2 estrelas, representando 42% do total em
1996, consomem principalmente iluminao, ar condicionado e aquecimento dgua (boiler e chuveiros), os
de 4 e 5 estrelas tm uma maior diversidade. O consumo mdio est na faixa de 15 kWh/m2.
O Setor Pblico engloba as entidades do poder pblico e os servios de utilidade pblica (TOLMASQUIM e
SZKLO, 2000, p. 328). O poder pblico composto pelas Foras Armadas, escolas e hospitais da rede oficial e
rgos da administrao pblica, nos diversos nveis governamentais. Entre os servios de utilidade pblica
destacam-se, quanto ao consumo de eletricidade, os prestados pelas empresas de gua e saneamento e a iluminao pblica.
Como uso final, portanto, destacam-se a iluminao, responsvel por quase metade do consumo de eletricidade, a fora motriz, principalmente em bombeamento nas empresas de gua e saneamento, e a refrigerao, com condicionamento ambiental, principalmente.
3.1. Fora motriz
Nos setores comercial e pblico, considerando que os servios de ar condicionado e refrigerao esto
sob a rubrica refrigerao, o uso de fora motriz se d principalmente pelo bombeamento nos servios de
gua e saneamento, transporte vertical nos prdios, compressores de ar e mquinas especficas nas pequenas
empresas comerciais (oficinas, padarias, postos de combustvel, etc.). No esto disponveis dados mais especficos sobre a participao de cada um destes consumos, nem suas caractersticas de uso (dados dos motores, carregamento, tempo de operao). Ressalte-se a importncia do setor de saneamento, onde grandes
economias nos sistemas de bombeamento podem ser exploradas.
De uma maneira geral, porm, aplica-se o que foi dito para o setor industrial no uso da fora motriz, lembrando que em geral aqui so utilizados menores motores, de uso menos contnuo e, em geral, com menor
carregamento (exceo feita s empresas de gua e saneamento). Observe-se tambm que aqui maior, em
geral, a tarifa paga pela energia eltrica, o que tende a ampliar o potencial de mercado e a atratividade dos
investimentos em eficincia energtica.
No caso do sobredimensionamento dos motores, pode-se considerar o mesmo potencial de 1% de economia com custo zero, j que a diferena pequena de preos entre potncias vizinhas mais um fator a contrin
47
Eficincia Energtica
comercial e pblico, assim como as medidas de incentivo. Inclui-se tambm como calor de processo o uso de
eletricidade para aquecimento de gua, como piscinas, em clubes e academias e chuveiros eltricos e boilers,
em hospitais, hotis e motis. O aquecimento de piscinas, onde feito por aquecedores de passagem ou boilers
a resistncia, pode ser eficientizado por uso de bombas de calor. Outra medida de uso racional de energia a
substituio do energtico de eletricidade para aquecimento solar ou gs natural, onde disponvel.
No item 4.4 algumas medidas de uso mais eficiente de energia para aquecimento de gua sero detalhadamente descritas para o setor residencial, aplicando-se tambm aos setores comercial e pblico.
3.3. Aquecimento direto
Tambm reduzida a participao do aquecimento direto por eletricidade nos setores comercial e pblico: fornos em algumas atividades, como padarias, secadores de roupa, etc. Como a converso feita por
resistores, a eficincia energtica da transformao grande, porm h otimizaes que podem ser feitas
atravs do controle do processo, otimizando a carga, reduzindo tempos mortos entre operaes, evitando
as perdas por paredes e portas, melhorando o controle da temperatura. Os investimentos so, em geral, pequenos embora os ganhos tambm no sejam grandes.
Pode-se estender aqui a abordagem feita para o setor industrial quanto a economias, custos e medidas de
incentivo.
n
3.4. Iluminao
Aqui se aplicam as consideraes feitas para o setor industrial no item 2. Entretanto, as trocas tpicas so
outras: o maior uso em escritrios ainda a lmpada fluorescente de 40 W, em luminrias com 2, 3 ou 4 lmpadas e reator magntico. vantagem, em geral, substituir-se esta configurao por lmpadas fluorescentes
de 32 W (ou at de 28 W), com reator eletrnico, utilizando-se luminrias eficientes estas luminrias, por
exemplo, podem substituir luminrias com 4 lmpadas de 40 W por 2 de 32 W com refletor parablico h
fabricantes que vendem kits para esta substituio (pode-se, tambm, s vezes, substituir-se luminrias com
2 fluorescentes de 40 W por 1 de 32 W com refletor eficiente). Estas MEE apresentam economias de 33 e 66%,
como mostra a Tabela 22, com custos de 20 a 80 US$/MWh.
n
48
Configurao proposta
Funcionamento
Economia
US$/MWh
Operao
Fluorescente
2 x 40 W
Fluorescente
2 x 32 W
12 h/dia
33%
85,43
51,26
Fluorescente
2 x 40 W
Fluorescente
2 x 32 W
8 h/dia
33%
94,34
56,61
Fluorescente
4 x 40 W
Fluorescente
2 x 32 W
12 h/dia
66%
35,03
21,02
Fluorescente
4 x 40 W
Fluorescente
2 x 32 W
8 h/dia
66%
38,69
23,21
Fonte: EPE.
Destaque deve ser dado iluminao pblica, onde vrios investimentos de eficientizao tm sido feitos
nos ltimos anos, com participao inclusive nos PEEs16 das distribuidoras e programa Reluz da Eletrobrs.
Loureno da Silva (2006) fez um levantamento junto Eletrobrs, chegando a um total de 13 milhes de
pontos cadastrados de iluminao pblica em 2004, sendo ainda 52% de vapor de mercrio e 40% a vapor de
sdio (SILVA, 2006, p. 85). As lmpadas a vapor de sdio tm um coeficiente lm/W bem superior, o que permite a troca por lmpadas de menor potncia, com boas vantagens econmicas. A deficincia das lmpadas a
vapor de sdio, o ndice de reproduo de cores, no importante neste tipo de iluminao, ao contrrio do
ambiente industrial. Silva (2006) estimou o custo mdio das trocas possveis em R$301, com economias da
ordem de 10%.
As medidas de incentivo j foram comentadas no setor industrial.
3.5. Gerenciamento energtico
A CICE foi instituda na administrao pblica federal pelo Decreto 99.656, de 26 de outubro de 1990
(ELETROBRAS/FUPAI, 2005, p. 23). Como na indstria, uma gesto energtica essencial para que as MEE
implantadas tenham continuidade ao longo do tempo (lmpadas ou reatores substitudos, por exemplo, podem ser destrocados caso no haja acompanhamento constante), e ganhos adicionais podem ser obtidos.
Como os ganhos adicionais se referem mais a mudanas de hbitos, os custos so menores, resultando na
Tabela 23. As medidas de incentivo so as mesmas.
n
Economia
Tcnico
10%
Econmico
5%
10 a 20
Mercado
3%
20 a 30
Fonte: EPE.
16
Planos de Eficincia Energtica, feitos pelas distribuidoras de energia eltrica para atendimento Lei 9991/2000 e regulado pela ANEEL. A Lei 9.991/00 obriga as
distribuidoras de energia eltrica a aplicar atualmente 0,25% de sua receita operacional lquida em projetos de eficincia energtica no uso final.
49
Eficincia Energtica
4. Setor residencial
Conforme ilustrado na Figura 2, o setor residencial respondeu por 22% do consumo final de energia eltrica no ano de 2004 (EPE, 2006), ficando atrs somente do setor industrial. Para determinar o potencial de
eficincia energtica no setor residencial fundamental conhecer mais detalhadamente sua estrutura de
consumo, haja vista a variedade de equipamentos existentes nos domiclios e os diferentes hbitos de uso
por regio e classes de renda. Esta , de fato, a primeira etapa do processo de estimativa do potencial de conservao de energia eltrica em determinado setor. A prxima etapa desse processo, da qual esta Nota Tcnica se ocupa, consiste na caracterizao das alternativas de uso mais eficiente, onde so levantados os custos
associados e os agentes envolvidos. Neste item sero apresentadas as principais oportunidades de aumento
da eficincia no uso da energia eltrica no setor residencial.
A caracterizao do uso da energia eltrica no setor residencial pode ser obtida a partir da conjugao das
informaes apresentadas no BEU 2005 (MME, 2005) e dos dados divulgados no BEN 2005 (EPE, 2006), conforme apresentado na Tabela 24.
Tabela 24 Uso da eletricidade no setor residencial
Coeficientes de destinao
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
0,030
0,260
0,080
0,320
0,240
0,070
1,000
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
2.357
20.430
6.286
25.145
18.858
5.500
78.577
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
0,750
1,000
0,700
0,600
0,090
1,000
0,622
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
0,830
1,000
0,800
0,700
0,172
1,000
0,752
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
1.768,0
20.430,0
4.400,3
15.086,8
1.697,3
5.500,4
48.882,8
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
227,2
785,8
3.592,1
8.990,7
13.595,7
9,6%
12,5%
14,3%
47,7%
17,3%
Economia
Nota: O BEU classifica como Refrigerao (Refrig.) a energia consumida em geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado; Calor de Processo (C.P.) a energia usada em aquecedores de gua; Aquecimento Direto (A.D.) a energia usada em fornos e microondas;Iluminao (Ilumin.) a energia usada em iluminao de interiores e externa; Fora Motriz (F.M.) a
energia consumida em motores estacionrios e Outros Usos a energia usada em computadores, telecomunicaes e equipamentos eletrnicos de controle.
Fonte: BEN 2005, EPE, 2006, e BEU 2005, MME, 2005.
De acordo com os coeficientes de destinao apresentados na Tabela 24, no ano de 2004, a refrigerao
respondeu pela maior parcela do consumo de energia eltrica no setor residencial, cerca de 32%. Nota-se que,
de acordo com o BEU (MME, 2005), esta categoria de uso final engloba a energia consumida por geladeiras,
freezers e equipamentos de ar condicionado. Tendo em vista o ganho de eficincia que os novos modelos de
aparelhos de ar condicionado disponveis no mercado vm apresentando, conveniente trat-lo separadamente como um uso final, como apresentado na figura a seguir.
50
Figura 11 Estrutura de consumo de energia eltrica por uso final no setor residencial (%) - 2005
Condicionamento Ambiental
3%
Aquecimento de gua
25%
Geladeira: 28%
Refrigerao
34%
Iluminao
21%
Freezer: 6%
Outros usos
17%
A estrutura de consumo residencial de energia eltrica ilustrada na Figura 11 foi determinada por
ocasio da elaborao das projees de demanda de energia para o PNE 2030 (EPE, 2006b). De acordo
com esta referncia, estima-se que a energia eltrica consumida para o condicionamento ambiental dos
domiclios brasileiros corresponde a cerca de 3% do consumo total de energia eltrica no setor residencial.
Embora apresente pequena participao em nvel nacional, o consumo de aparelhos de ar condicionado se
mostra expressivo em regies com maior temperatura mdia, como o caso de alguns estados nas regies
Sudeste e Nordeste, sobretudo nos meses do vero, justificando aes/medidas no sentido do aumento da
eficincia destes equipamentos.
Ainda segundo EPE (2006b), a geladeira o equipamento que, na mdia anual, mais consome eletricidade
nos domiclios, aproximadamente 28% da demanda residencial de energia eltrica.
O segundo lugar, de acordo com MME (2005) e EPE (2006b), ocupado pelo aquecimento de gua,
que responde por cerca de 25% do consumo deste setor e contribui significativamente para o pico de carga, principalmente nas regies Sul e Sudeste onde o chuveiro eltrico apresenta maior difuso entre os
domiclios.
De acordo com as duas referncias citadas, o terceiro maior consumo devido iluminao, quase 25% do
total.
importante destacar que, pelo fato de a despesa mdia de um domiclio com energia eltrica ser pequena em relao s suas despesas de consumo, como demonstra a ltima edio da POF (IBGE, 2004),
especialmente em domiclios de mais alta renda, a economia de energia no setor residencial ir ocorrer mais
provavelmente mediante aumento de eficincia dos equipamentos eletrodomsticos do que pela alterao
dos hbitos de consumo. Nesse sentido, avanos tecnolgicos podero ser obtidos por intermdio de legisEmpresa de Pesquisa Energtica
51
Eficincia Energtica
lao que privilegie padres mnimos de eficincia, como o caso da Lei n 10.295/2001, conhecida como
Lei de Eficincia Energtica, que visa estabelecer ndices mnimos de eficincia energtica para mquinas e
equipamentos fabricados ou comercializados no pas.
A seguir apresentam-se as oportunidades de aumento da eficincia energtica nos diferentes usos finais
do setor residencial.
4.1. Refrigerao
De acordo com EPE (2006b), a refrigerao, entendida aqui como a energia consumida em refrigeradores e freezers, foi responsvel por aproximadamente 28.070 GWh no ano de 2005, correspondendo a
aproximadamente 34% do consumo residencial de eletricidade. Estima-se que somente os refrigeradores
consumiram 22.856 GWh, cerca de 28% do consumo residencial de eletricidade. Uma das explicaes para
n
a grande parcela da eletricidade consumida por este equipamento o fato de estar presente na maioria
dos domiclios brasileiros, 90,7% de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios referente
ao ano de 2005 (IBGE, 2006). Cerca de 77% desses aparelhos so modelos de uma porta com um freezer
interno (PROCEL/EXCEN). Em 1988, este percentual era de 86% (GELLER, 1994). Verifica-se, portanto,
uma reduo de sua participao relativa. De fato, h uma tendncia de mudana para refrigeradores de
duas portas, que apresentam maior capacidade de armazenamento e consomem mais energia que os de
uma porta.
Desde 1984, com a criao do Programa Brasileiro de Etiquetagem17 (PBE), o INMETRO passou a informar os consumidores sobre o consumo de energia eltrica dos principais eletrodomsticos comercializados
no pas por intermdio de etiquetas que lhes permitam selecionar produtos de maior eficincia. Com isso,
mesmo com a adeso voluntria dos fabricantes, houve um estmulo no sentido de aumento da eficincia de
refrigeradores.
De acordo com os critrios estabelecidos pelo INMETRO para o ano de 2006, a maioria dos modelos classificados se concentra nas classes A e B, como ilustrado na Figura 12. Somente 3% apresentam a pior classificao segundo os mesmos critrios.
17 O Programa Brasileiro de Etiquetagem decorrente do Protocolo firmado em 1984 entre o ento Ministrio da Indstria e do Comrcio e a Associao Brasileira da
Indstria Eltrica e Eletrnica - ABINEE, com a intervenincia do Ministrio das Minas e Energia. A adeso ao PBE voluntria. S so realizados testes com os produtos
dos fabricantes que querem fazer parte do Programa. A partir dos resultados, criada uma escala onde todos sero classificados. Esses testes so repetidos periodicamente, a fim de atualizar a escala. Com isso, o Programa incentiva a melhoria contnua do desempenho dos eletrodomsticos, buscando otimizar o processo de qualidade dos mesmos. Isso estimula a competitividade do mercado, j que, a cada nova avaliao, a tendncia que os fabricantes procurem atingir nveis de desempenho
melhores em relao a avaliao anterior. (INMETRO, 2006)
52
Figura 12 Percentual de modelos nas classes A e B para cada categoria de refrigerador e freezer
100
90
80
83%
78%
73%
70
75%
76%
Freezer vertical
frost-free
Mdia
63%
60
50
40
30
20
10
0
Refrigerador 1P
Refrigerador 2P
Refrigerador 2P
frost-free
Freezer vertical
Na Tabela 25 mostrada a reduo no consumo especfico ao longo do tempo para um modelo refrigerador. Em 1989, o modelo mais eficiente disponvel no mercado consumiu quase 25% menos energia do que o
melhor modelo existente no ano anterior.
Tabela 25 Progresso no aumento da eficincia dos refrigeradores
Consumo de eletricidade (kWh/ano) (1)
(Modelos com uma porta, 250-300 litros)
Ano
Melhor modelo
Pior modelo
Modelo mdio
1986
440
570
490
1987
440
490
460
1988
440
490
460
1989
335
490
435
1990
335
490
435
2006
276
372
317 (2)
Nota: 1 - Consumo ao nvel de tenso de 127; 2 - Mdia aritmtica entre os consumos especficos dos modelos com capacidade 250-300 litros da tabela de eficincia energtica para
refrigeradores, INMETRO, 2006.
Fonte: Elaborao a partir de GELLER, 1994, e INMETRO, 2006.
Em mdia, estima-se que, atualmente, os novos refrigeradores de uma porta, 250-300 l, consomem cerca
de 27% menos energia do que os equipamentos disponveis no mercado na dcada de 90, uma queda de 2% ao
ano no consumo especfico. Um exerccio simples mostra o impacto da entrada de refrigeradores mais eficientes na demanda residencial de eletricidade. Considerando a entrada de 1,85 milhes de novos equipamentos
ao ano e supondo que cada novo equipamento adquirido pelas famlias seja cerca de 20% mais eficiente do
que os refrigeradores atualmente existentes nos domiclios, haveria uma reduo de aproximadamente 385
53
Eficincia Energtica
GWh no consumo de energia eltrica do setor residencial18 e evitaria a necessidade de 100 MW de expanso de
capacidade19.
interessante notar que no h grande variao entre os custos dos modelos mais e menos eficiente,
segundo os critrios estabelecidos pelo INMETRO para o ano de 2006, apresentados na tabela anterior. O modelo mais eficiente custa R$ 909,36 ao passo que o menos eficiente custa R$ 875,0020. Considerando somente
o custo de investimento, h uma diferena de 4% para um ganho de eficincia de 26%.
A Tabela 26 mostra como varia o consumo de refrigeradores e freezers de acordo com a categoria.
Tabela 26 Consumo de eletricidade de refrigeradores e freezers
Consumo de eletricidade (kWh/ano) Ano 2006
Categoria
Nmero de
modelos(1)
Menor consumo
Maior consumo
Modelo mdio(2)
Refrig. 1P (200-300 l)
21
276
372
317
Refrig. 1P (301-450 l)
14
294
350
319
Refrig. 2P (300-450 l)
36
397
732
599
Refrig. 2P frost-free
(200-750 l)
38
432
1.220
830
490
582
528
636
852
709
Nota: 1 - Os valores referem-se ao consumo em 127 V nvel de tenso mais comum nos domiclios brasileiros; 2 - Mdia aritmtica entre os consumos especficos dos modelos
correspondentes a cada categoria.
Fonte: Elaborao prpria a partir INMETRO, 2006.
Cumpre notar que, em funo dos compromissos assumidos pelo Brasil no mbito do Protocolo de Montreal21, o CFC (clorofluorocarbono, tambm conhecido como gs freon) deixou de ser utilizado pelos fabricantes
nacionais como agente de expanso de espumas e como fluido refrigerante. Alternativamente, passaram a
ser utilizados como agentes de expanso o gs R141b22 (HCFC 141 b - diclorofluoretano) e o ciclopentano. A
utilizao do ciclopentano nas espumas de isolamento de refrigeradores e freezers, embora considerada como
soluo definitiva em substituio ao CFC, reduz a eficincia do equipamento devido a sua menor capacidade de
isolamento em relao ao R141b. Cumpre notar que, por ocasio da determinao dos ndices de eficincia para
cada uma das classes pelo INMETRO, essa diferena na eficincia se reflete no estabelecimento de ndices menos
rigorosos (4% em mdia) para os refrigeradores que usam o ciclopentano como agente de expanso.
Finalmente, cabe colocar que os ndices mnimos de eficincia, tanto para os equipamentos que utilizam
o ciclopentano como para aqueles que utilizam o R141b como agente de expanso das espumas, foram estabelecidos a partir de discusses com os fabricantes ou com base em metodologias por estes homologadas
no mbito do PBE. Estes ndices sero revistos mediante implementao de um plano de metas, conforme
previsto pelo Decreto n 4.059/2001.
18
19
20
54
4.2.Condicionamento ambiental
De acordo com EPE (2006b), estima-se que no ano de 2005 foram consumidos 2.137 GWh para o condicionamento ambiental dos domiclios, correspondendo a cerca de 3% do consumo total de eletricidade no setor
residencial naquele ano. Conforme elucidado anteriormente, embora apresente pequena participao em nvel nacional, o consumo de aparelhos de ar condicionado se mostra expressivo em regies com maior temperatura mdia, como o caso de alguns estados nas regies Sudeste e Nordeste, sobretudo nos meses do vero.
De acordo com o Censo 2000 (IBGE, 2002), somente 7% dos domiclios brasileiros possui este equipamento. A maior posse est na regio Norte, 0,11 condicionadores de ar por domiclio. interessante notar que
nas regies Sudeste e Sul, embora apresentem temperaturas mdias anuais distintas, a posse mdia coincide
0,08 equipamentos por domiclio. A explicao para este fato, muito provavelmente, est na reversibilidade dos equipamentos presentes na regio Sul, que podem ser utilizados tanto para resfriamento quanto
n
para aquecimento de ambientes. Na regio Nordeste a posse mdia de apenas 0,05 por domiclio. O que se
nota, portanto, que a posse e, conseqentemente, o uso deste tipo de equipamento esto ligados no s
temperatura mdia da regio, como tambm ao seu nvel econmico, que reflete as diferentes condies de
acesso energia entre as classes de renda. Nesse sentido, a explicao para a regio Norte apresentar a maior
posse mdia est, em boa medida, no fato de que a quantidade de condicionadores de ar para a maior classe
de consumo (acima de 301 kWh) ser de 1,04 por domiclio (GOMES, 2006).
Tipicamente, o setor residencial utiliza aparelhos de janela (ou parede) condicionadores locais autnomos completos, com compressor frigorfico, condensador refrigerado a ar, serpentina de resfriamento e
desumidificao de expanso direta, filtro e ventiladores para circulao do ar condicionado e do ar exterior
de condensao (PROCEL/EFEI, 2001). O aparelho de janela, com relao a uma instalao do tipo central,
apresenta um menor custo inicial e facilidade de instalao. Recentemente, vem se difundindo o uso de
condicionadores de ar split entre os domiclios, sobretudo entre os de mais alta renda. composto por dois
mdulos: um interno, conhecido como evaporador, e outro externo, conhecido como condensador onde fica
o compressor. Os dois mdulos so ligados por tubulao, a qual faz a passagem do gs refrigerante. O posicionamento do compressor na unidade externa confere a este tipo de condicionador de ar uma operao mais
silenciosa para os ocupantes do ambiente. Apresenta rendimento maior que o do aparelho de janela, porm
seu custo inicial maior.
Estima-se que um aparelho de ar condicionado de janela de 7.500 BTU/h, e cerca de 1.000 W de potncia
eltrica demandada, consuma cerca de 480 kWh/ano23. Durante os meses do vero, sobretudo nas regies
com maior temperatura mdia, estima-se um consumo mdio de 120 kWh/aparelho/ms, o que justifica a
adoo de medidas no sentido do aumento da eficincia destes equipamentos.
Atualmente, h disponveis no mercado cerca de 350 modelos de condicionadores de ar. De acordo com a
tabela de eficincia energtica para estes equipamentos (INMETRO, 2006), com exceo da categoria 4 (capacidade de refrigerao superior a 20.000BTU/h), a maioria dos modelos pode ser classificada como A ou B,
conforme mostrado na Figura 13. Nota-se que os equipamentos mais eficientes pertencem classe A.
23
Quando utilizado durante 8 horas/dia e somente nos meses com maior temperatura mdia.
55
Eficincia Energtica
80%
76%
77%
76%
71%
70%
60%
50%
40%
40%
30%
20%
10%
0%
Categoria 1
Categoria 2
Categoria 3
Categoria 4
Split
56
sse
Cla
se B
Clas
3.200
se C
Clas
se D
Clas
se E
Clas
2.700
C
D
ndice mnimo
2.200
1.700
1.200
600
700
800
900
1000
1.100
1.200
1.300
1.400
Da mesma forma que para refrigeradores e freezers, a variao entre os custos dos modelos mais e menos
eficiente muito pequena. Selecionaram-se, ao acaso, dois modelos de condicionadores de ar da tabela de
eficincia do Inmetro, ambos pertencentes categoria 1 ( 9.000 BTU/h) um mais eficiente24 (classe A) e
outro menos eficiente25 (classe E). Verificou-se que tanto o modelo mais eficiente quanto o menos eficiente
selecionados situam-se na mesma faixa de preo, que varia de R$ 849,00 a R$ 899,0026. O modelo mais eficiente consome cerca de 35% menos energia do que o menos eficiente.
Um exerccio simples mostra o impacto da entrada de condicionadores de ar mais eficientes na demanda
residencial de eletricidade. Assumindo uma evoluo na posse e supondo que, hipoteticamente, cada novo
equipamento adquirido pelas famlias seja 35% mais eficiente do que os condicionadores atualmente existentes nos domiclios, ao final de um ano, haveria uma reduo de aproximadamente 125 GWh no consumo de
energia eltrica do setor residencial27, que evitaria a necessidade de 30 MW de expanso de capacidade28.
4.3. Iluminao
Conforme apresentado na Tabela 24 e na Figura 11, estima-se que a iluminao responda por quase 25%
do consumo de eletricidade no setor residencial, o que correspondeu a cerca de 18.000 GWh no ano de 2005.
Expresso de outro modo, o consumo mdio de um domiclio com iluminao situa-se prximo a 360 kWh/domiclio/ano.
n
24
25
26
27
28
Condicionador de ar da marca Cnsul, modelo CCC07D, janela, frio, 220 V. Eficincia energtica = 2,92 W/W.
Condicionador de ar da marca Cnsul, modelo CCC07A, janela, frio, 220 V. Eficincia energtica = 1,91 W/W.
Pesquisa de preo realizada em BUSCAPE (2006).
Assumindo vida til de 12 anos e condicionadores de ar de 7.500 BTU/h funcionando durante 4 horas/dia e 4 meses por ano.
Considerando uma hidroeltrica com fator de capacidade mdio de 0,50 e perdas na transmisso e distribuio de 12%.
57
Eficincia Energtica
As maiores oportunidades para a reduo do consumo de eletricidade para iluminao nos domiclios
esto, mais do que na mudana de hbito, na substituio das lmpadas incandescentes por lmpadas fluorescentes compactas. A maior vantagem dos modelos mais eficientes est no fato de apresentarem o mesmo
fluxo luminoso com potncias menores, o que resulta em uma economia de energia de at 80% (PROCEL/
EFEI, 2001). Alm disso, possuem uma boa definio de cores e uma vida til maior. Os modelos incandescentes apresentam uma vida til de 1.000 horas, enquanto que as fluorescentes compactas duram, em mdia,
10.000 horas.
Tabela 27 MEE em iluminao no setor residencial
Configurao atual(1)
Investimento inicial
R$(3)
Alternativa proposta(2)
Economia obtida(4)
kWh/ano
R$
Retorno(5)
anos
Incandescente
60 W
Florescente compacta
15 W
7,22
82
24,20
0,3
Incandescente
100 W
Florescente compacta
20 W
7,65
146
43,10
0,2
Nota: 1 - Os modelos incandescentes considerados so da marca Osram, para um nvel de tenso de 127 V. Os preos destes modelos no mercado so de R$ 1,59 e R$ 2,16, para as
potncias de 60W e 100W, respectivamente (BONDFARO, 2006); 2 - As alternativas propostas apresentam o mesmo nvel de iluminamento das incandescestes e correspondem aos
modelos da marca Osram (lmpada eletrnica tripla Energy Saver, cor 21 branca, 120 V x 16W e 120 V x 20 W); 3 - Estimado a partir de BONDFARO (2006); 4 - Economia estimada para cada
lmpada, considerando um funcionamento de 5 horas/dia e uma tarifa residencial mdia de R$ 0,295/kWh (ref. jan a ago/2006) (ANEEL, 2006); e 5 - Retorno simples = (Investimento
inicial)/(Economias anuais)
Fonte: EPE.
Na Tabela 27 mostrada a economia estimada para cada substituio. Verifica-se que possvel obter
redues significativas no consumo de eletricidade com retornos econmicos importantes para o consumidor
residencial sem que haja perda do nvel de iluminamento. No entanto, as lmpadas fluorescentes produzem harmnicos e h que se cuidar da disposio do mercrio usado em sua constituio (metal pesado) ao fim da vida
til. Vale notar que os resultados apresentados na tabela anterior referem-se a cada lmpada substituda.
Da mesma forma, cabem as observaes relativas ao ndice de reproduo de cores, previamente apresentadas no item 2.4.
4.4. Aquecimento de gua
O aquecimento de gua responsvel por cerca de 25% do consumo residencial de energia eltrica, quase
21.000 GWh no ano de 2005 (EPE, 2006b; MME, 2005). Aproximadamente 70% dos domiclios com acesso
eletricidade utilizam para este fim o chuveiro eltrico ducha com resistncia eltrica que aquece a gua a
ponto de uso. Estima-se que, em mdia, um chuveiro consuma cerca de 600 kWh/ano29. Embora apresente
alta eficincia trmica, cerca de 95% da eletricidade consumida transferida como calor gua, sua contribuio para o pico de carga significativa, na medida em que so usados quase simultaneamente pelos
domiclios durante o perodo de demanda mxima (18 e 21 horas), principalmente nas regies Sul e Sudeste
onde o chuveiro eltrico apresenta a maior posse mdia.
A potncia nominal dos equipamentos disponveis no mercado varia entre 4.400 W e 7.600 W, com tenn
dncia de aumento. A escolha do chuveiro eltrico como forma de aquecimento de gua pela maior parte dos
domiclios brasileiros se deve, principalmente, ao seu baixo custo inicial e facilidade de instalao e operao. Ademais, o uso do gs natural como forma alternativa de aquecimento de gua restrito aos domiclios
prximos rede de distribuio.
29
Considerando um chuveiro com potncia mdia de utilizao de 2.500 W, banhos dirios de 10 minutos/morador e famlias compostas por 4 pessoas.
58
O preo de um chuveiro eltrico pode variar muito de acordo com suas caractersticas e facilidades oferecidas, em uma faixa que vai de R$ 19,90 a R$ 499,0030. Os modelos mais simples apresentam somente duas
opes para o aquecimento da gua: inverno e vero. Em mdia, h uma economia de 30% no consumo de
energia eltrica quando o chuveiro usado na posio vero. Nestes modelos a temperatura controlada
pela vazo da gua. Os modelos mais sofisticados, de modo geral, apresentam potncias maiores, quatro opes de temperatura e pressurizador de gua.
O aquecedor eltrico de acumulao, tambm conhecido como boiler, outro equipamento utilizado pelos domiclios para o aquecimento de gua. Mediante uma resistncia eltrica interna a um reservatrio trmico, a gua aquecida na temperatura desejada pelo usurio, por meio de um termostato, e distribuda at
o ponto de uso. Desta forma, possvel o aquecimento da gua fora do horrio de ponta do sistema eltrico.
Em contrapartida, por manter a temperatura da gua constante mesmo com o aumento da vazo, h a tendncia de aumento no consumo de energia eltrica e gua potvel. Acrescenta-se ainda como desvantagem
do boiler, a perda de calor pela superfcie externa do reservatrio e pela tubulao de distribuio. Por esta
razo, devem ser instalados prximos ao ponto de consumo. Ainda assim, estima-se que a eficincia trmica
deste equipamento seja cerca de 70%.
De acordo com GELLER (1994), a reduo no consumo de eletricidade para aquecimento de gua nos domiclios pode ser conseguida mediante substituio do aquecedor a resistncia eltrica por uma bomba de
calor, que de duas a trs vezes mais eficiente. Entretanto, devido a sua baixa potncia e necessidade de um
grande trocador de calor, o uso desta forma de aquecimento de gua requer um tanque de armazenamento.
Apresentam elevado custo inicial e no so viveis para os domiclios com apenas uma tubulao para distribuio de gua fria. O uso de bombas de calor constitui-se, portanto, uma alternativa atraente entre os
domiclios de mais alta renda e com sistema de distribuio de gua quente, substituindo o boiler eltrico.
Uma outra opo para reduzir a demanda de eletricidade devido ao aquecimento de gua, segundo GELLER
(1994), estaria na limitao da potncia mxima de uso dos chuveiros em cada regio do pas. De acordo com
as temperaturas mdias anuais que caracterizam cada regio, a potncia adequada para o Norte e o Nordeste
estaria limitada em 3.000 W; para o Centro-Oeste em 3.500 W; para o Sudeste, 4.000 W, e para o Sul em 5.000
W (GELLER, 1994).
Mais recentemente, vem se difundindo o uso da energia solar como forma de aquecimento de gua. Na
Figura 15 apresentado o diagrama esquemtico de um sistema de aquecimento solar de gua.
30
59
Eficincia Energtica
Legenda: 1 - Caixa de gua tradicional; 2 - Reservatrio trmico para aquecimento solar; 3 - Reservatrio trmico para
aquecimento auxiliar; 4 - Resistncia eltrica; 5 - Coletores solares; 6 - Misturadores; 7 - Respiro; e 8 - Chuveiro.
Fonte: SOCIEDADE DO SOL, 2006.
O princpio de funcionamento de um aquecedor solar simples. A gua que vem da caixa dgua preenche
o reservatrio trmico solar e o reservatrio trmico auxiliar. A gua mais fria do reservatrio solar passa
pelos coletores solares e retorna aquecida, sem a necessidade de moto-bomba, uma vez que a gua mais fria,
mais pesada, empurra a gua quente, mais leve, de volta ao reservatrio. Este efeito denominado termosifo. Em dias de chuva ou nublados, a resistncia do reservatrio auxiliar, acionada por um termostato, gera o
calor necessrio para que a temperatura atinja o nvel desejado. O respiro serve para evitar a presena de bolhas de ar ou, caso haja um superaquecimento da gua proveniente do reservatrio auxiliar, eliminar o vapor
gerado, impedindo o aumento de presso e evitando que o sistema exploda.
O aquecimento solar de gua ainda apresenta elevado custo inicial se comparado ao baixo custo do chuveiro eltrico. Em substituio ao boiler eltrico, entretanto, apresenta a vantagem de propiciar o mesmo
conforto com uma economia de at 80% no consumo de eletricidade. O retorno financeiro, neste caso, se d
em um prazo de 2 a 4 anos. (SOCIEDADE DO SOL, 2006)
4.5. Outros usos
Embora de difcil estimativa, o consumo da categoria outros usos31 cresce na medida em que se verifica aumento na posse de eletro-eletrnicos. Segundo EPE (2006b), esta categoria correspondeu a 17% do consumo
de eletricidade no setor residencial no ano de 2005, cerca de 14.000 GWh. Inclui o uso de televisores, aparelhos
de som e vdeo, microondas, mquinas de lavar roupa, entre outros. Nota-se que, embora apresentem consumo
individual relativamente baixo se comparado ao consumo de chuveiros eltricos, refrigeradores, freezers e condicionadores de ar, a tendncia de aumento nas aquisies de equipamentos eletro-eletrnicos, impulsionada,
por um lado, por uma demanda reprimida, e, por outro, pelo surgimento de uma nova gerao de aparelhos, acabar por conduzir os domiclios, e, consequentemente, o setor residencial, a maiores patamares de consumo.
n
31 Esta categoria engloba todos os equipamentos no mencionados anteriormente nos usos residenciais explicitados.
60
A posse de mquinas de lavar roupa entre os domiclios com acesso eletricidade, por exemplo, evoluiu
de 0,27 equipamentos/domiclio no ano de 1991 (IBGE, 2006b) para 0,37 equipamentos/domiclio no ano de
2005 (IBGE, 2006). Estima-se que, em mdia, uma mquina de lavar roupa consuma 72 kWh/ano32. De acordo
com GELLER (1994), a maioria dos modelos utilizados apresenta abertura superior e funcionam com gua fria,
tendo em vista a inexistncia de equipamento de aquecimento central de gua e sistema de distribuio para
gua quente na maior parte dos domiclios brasileiros. Apesar disso, cresce o nmero de modelos disponveis
no mercado que funcionam com gua quente e que podem apresentar um consumo de mais de dez vezes o seu
correspondente com gua fria. Estes equipamentos tambm fazem parte do PBE e so classificados de acordo
com sua eficincia.
O percentual de domiclios com televisores passou de 82% no ano de 1991 (IBGE, 2006b) para 94% no ano
de 2005 (IBGE, 2006), com tendncia de aumento. Estes equipamentos tm evoludo para modelos maiores e
que consomem mais energia. Um aparelho de 20 polegadas consome, em mdia, 150 kWh/ano, ao passo que
o consumo mdio de um modelo de 29 polegadas de 200 kWh/ano.
As maiores oportunidade de reduo no consumo de eletricidade em equipamentos eletro-eletrnicos,
sobretudo nos aparelhos de som e vdeo, estaria na limitao do consumo no modo stand-by, que aumenta
com a posse destes equipamentos.
5. Consideraes finais
Estimar o alcance de medidas de eficincia energtica (MEE) no Brasil no uma tarefa fcil, devido a
grande carncia de dados, tanto no uso da energia quanto nos custos e possvel penetrao de cada medida.
A maioria dos dados estimados baseia-se em referncias internacionais e estudos j publicados h algum
tempo, merecendo reviso e atualizao. Devem, pois, ser usados com estas restries.
A necessidade de um desenvolvimento econmico sustentado para o Brasil, o papel relevante que a
energia eltrica desempenha para tal e as dificuldades econmicas e ambientais para a expanso do sistema
eltrico, colocam o uso mais eficiente de energia na ordem do dia, seja pelo seu custo mais baixo de implantao, seja pela ausncia de impacto ambiental, seja pelo impacto social positivo pela criao de empregos.
A Figura 16 mostra o custo das medidas de eficincia energtica abordadas para o setor industrial com seus
custos de energia evitada estimados.
32
61
Eficincia Energtica
10
20
30
40
50
US$/MWh
60
70
80
90
Fonte: EPE.
10
20
30
40
50
US$/MWh
60
70
80
90
Fonte: EPE.
62
63
Eficincia Energtica
6. Referncias bibliogrficas
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Participantes da
Empresa de Pesquisa Energtica EPE
Coordenao Geral
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Amlcar Gonalves Guerreiro
Coordenao Executiva
Renato Pinto de Queiroz
Coordenao Tcnica
Ricardo Gorini de Oliveira
Equipe Tcnica
Agenor Gomes Pinto Garcia
Raymundo Moniz de Arago Neto
Carla da Costa Lopes Acho
69
70
71
72
73
74
74
74
75
75
76
77
78
78
79
79
79
80
81
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82
82
83
83
84
86
86
86
87
87
88
92
93
69
Eficincia Energtica
1. Introduo
Esta nota tcnica se conjuga com a nota tcnica Caracterizao tcnico-econmica de medidas de uso
eficiente no uso da energia eltrica (EPE, 2006b). Naquela, procuramos abordar as diversas medidas de eficincia energtica (MEE) existentes, analisando suas caractersticas tcnicas e custos de implantao, alm
das polticas de incentivo que poderiam ser aplicadas a cada uma delas. A partir destas estimativas e do perfil
de consumo de eletricidade no mercado brasileiro, procuraremos aqui estimar a economia possvel de ser
atingida com a sua aplicao.
No estudo de potencial de conservao de energia, costuma-se vislumbrar trs cenrios de introduo das
MEE, representados na Figura 1.
Figura 1 - Potenciais de conservao de energia
Tcnico
Econmico
Mercado
O cenrio tcnico visa estabelecer um limite de penetrao das medidas, dado pela substituio de todos
os usos da energia considerados por equivalentes com a tecnologia mais eficiente disponvel. Este cenrio
no considera custos ou qualquer outro impedimento de absoro da tecnologia, sendo, portanto, menos
um cenrio e mais um valor limite para balizamento dos outros estudos. O cenrio econmico considera o
sub-conjunto do cenrio tcnico cujas medidas tm viabilidade econmica de implementao. No entanto,
a viabilidade econmica depende da tica de quem a analisa neste cenrio, procura-se comparar as MEE
com as alternativas de expanso do sistema eltrico, adotando-se, portanto, as variveis que norteiam essa
expanso, em especial a taxa de desconto e o custo marginal de expanso: busca-se verificar at que ponto
seria interessante investir em evitar o uso da energia antes de expandir o sistema. No cenrio de mercado, ao
contrrio, procura-se analisar as medidas que seriam introduzidas por si mesmas, ou seja, aquelas cuja adoo traria reduo de custos ao usurio, analisadas, portanto, pela sua tica, em particular a taxa de desconto praticada e a tarifa de eletricidade a que est submetido. Mesmo neste cenrio, outras barreiras haver que
Ministrio de Minas e Energia
70
impediro a sua total penetrao para sua minimizao que devem existir as polticas pblicas adequadas. Deve-se notar que todos os trs cenrios evoluem continuamente ao longo do tempo: novas tecnologias
ampliam o cenrio tcnico, enquanto o seu desenvolvimento e economias de escala provocadas por maiores
penetraes no mercado diminuem o seu custo, ampliando os cenrios econmico e de mercado. Por outro
lado, a penetrao de uma MEE se d atravs de uma curva de aprendizado, com parmetros dependentes
de diversas variveis, inclusive das polticas de incentivo. Nesta Nota Tcnica foram consideradas as medidas
disponveis no ano de referncia (2004) e suposta sua penetrao no horizonte do PNE 2030, sem considerar,
no entanto, a sua forma ao longo do perodo.
Para cada MEE, foram estimados:
O potencial de reduo de consumo de energia: valor que pode ser economizado com a aplicao da
medida, em termos percentuais do seu consumo original. O potencial tcnico pode ser maior que o econmico e este que o de mercado pois pode haver medidas que se apliquem diferentemente nos trs casos
por exemplo, pode-se utilizar uma bomba mais eficiente no cenrio tcnico, no vivel economicamente, porm uma menos eficiente mas mais barata pode o ser. Assim, como a estimativa corresponde a uma
faixa de incerteza, adotou-se o maior valor para o potencial tcnico e o menor para o de mercado, ficando
o econmico entre os dois.
A penetrao das MEE: aqui se considera que parcela dos equipamentos (ponderados pelo uso da energia) pode ser atingida com aquela medida, descontando-se, portanto, os que no se aplicam a medida
considerada (por exemplo, a Lei de Eficincia Energtica s est considerada para motores de induo
trifsicos de 1 a 250 cv), onde a medida no vivel ou parcela que j foi eficientizada.
Analisaremos as medidas por setor econmico e por uso final, como na Nota Tcnica Caracterizao Tcnico-Econmica da Eficincia Energtica (EPE, 2006b), para facilitar a anlise. Algumas consideraes sero,
portanto, repetidas ao longo do texto.
2. Setor industrial
O perfil de consumo de eletricidade na indstria brasileira, por setor e uso final, apresentado na Tabela
1, obtida a partir da aplicao dos dados do BEU 2005 (MME, 2005) ao BEN 2005 (EPE, 2005). Observa-se que
mais de 2/3 da energia passa por motores eltricos, reunindo-se os usos finais fora motriz e refrigerao.
Aquecimento direto responde por quase 1/6, concentrado principalmente nos setores de no ferrosos e ferroligas. Os processos eletrolticos, mormente na fabricao do alumnio e indstria de cloro-soda, absorvem
mais de 1/10 da energia eltrica. Iluminao corresponde a apenas 3%.
71
Eficincia Energtica
Calor de
processo
Aquecimento direto
Refrigerao
Iluminao
Eletroqumica
Outras
Total
Outros
12,0%
0,3%
3,8%
1,8%
1,5%
0,4%
19,9%
No ferrosos
6,0%
0,0%
6,0%
0,0%
7,7%
0,0%
19,7%
Qumica
9,3%
0,2%
0,2%
0,3%
0,3%
2,2%
0,0%
12,6%
Alimentos e bebidas
7,2%
0,8%
0,8%
2,1%
0,5%
0,0%
0,0%
11,5%
Ferro-gusa e ao
8,2%
0,2%
0,5%
0,0%
0,4%
0,5%
9,8%
Papel e celulose
7,8%
0,2%
0,0%
0,1%
0,0%
8,2%
Minerao e pelotizao
5,0%
0,1%
0,2%
0,1%
0,0%
5,4%
Txtil
2,6%
1,8%
0,1%
0,0%
4,5%
Ferro-ligas
0,1%
4,3%
0,0%
0,0%
4,5%
Cimento
2,1%
0,0%
0,0%
0,0%
2,2%
Cermica
1,6%
0,1%
0,1%
1,8%
61,8%
1,9%
16,1%
6,1%
3,2%
10,4%
0,5%
100,0%
Total
Fonte: EPE, baseado em BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
Nesta nota tcnica sero estudadas as aes que permitem a reduo do consumo de eletricidade nestes
usos finais. No sero consideradas as melhorias advindas de mudana no processo de fabricao.
2.1. Fora motriz
Consideraremos o uso final da energia transformada por motores, a exemplo da nota de caracterizao
tcnico-econmica da eficincia energtica (EPE, 2006b), como na Tabela 2, reunindo os usos finais do BEU
fora motriz e refrigerao.
n
movimentao de lquidos
Ventiladores
movimentao forada de ar
Compressores de ar
Refrigerao
Manuseio
Processamento
Fonte: EPE.
A vantagem seria poder-se considerar as MEE a jusante do motor, como: eficientizao de bombas e sistemas hidrulicos, ventiladores e sistemas de ventilao, compressores de ar e sistemas de ar comprimido,
uso de acionadores de velocidade varivel, eficientizao de compressores de fluido refrigerante e sistemas
de refrigerao e ar condicionado; sistemas de manuseio de material (pontes-rolantes, elevadores de caneca,
esteiras rolantes, ensacadeiras, etc.) e de processamento (agitadores, peneiras, compressores de processo,
prensas, extrusoras, mquinas-ferramenta, trefiladeiras etc.).
Repete-se na Tabela3 a distribuio sugerida por uso final em fora motriz, proposta por Nadel et alii
(2002, p. 214) para a indstria americana.
72
Bombas
Ventiladores
Compressores de ar
Refrigerao
Manuseio
Processamento
Outros
Total
Cimento
20,4%
14,5%
16,1%
0,2%
11,1%
33,3%
4,4%
100,0%
Ferro-gusa e ao
8,7%
15,3%
14,3%
0,0%
47,1%
12,6%
1,9%
100,0%
Ferro-ligas
8,7%
15,3%
14,3%
0,2%
47,1%
12,6%
1,9%
100,0%
Minerao e pelotizao
8,7%
15,3%
14,3%
47,1%
12,6%
1,9%
100,0%
No ferrosos
8,7%
15,3%
14,3%
47,1%
12,6%
1,9%
100,0%
Qumica
27,5%
12,5%
29,3%
2,5%
1,5%
24,9%
1,9%
100,0%
Alimentos e bebidas
18,9%
8,8%
8,9%
18,4%
7,0%
30,2%
7,7%
100,0%
Txtil
12,3%
8,7%
9,7%
40,0%
6,7%
20,0%
2,6%
100,0%
Papel e celulose
32,9%
20,6%
4,8%
0,6%
7,7%
22,3%
11,1%
100,0%
Cermica
20,5%
14,5%
16,1%
11,1%
33,4%
4,4%
100,0%
Outros
18,6%
13,2%
14,7%
9,2%
10,1%
30,3%
4,0%
100,0%
Total
18,4%
13,7%
14,5%
7,4%
18,5%
23,1%
4,4%
100,0%
Fonte: EPE, baseada em EPE, 2006, MME, 2005 e Nadel et alii, 2002.
Esta, na verdade, uma adaptao grosseira teramos que ter uma boa pesquisa de campo para estimar
valores mais confiveis. Vale ressaltar que Nadel et alii, baseados numa distribuio similar a esta e numa
estimativa dos potenciais de conservao para vrias MEE visualizadas, chegam a um potencial global para
fora motriz nos EUA em 1997 de 28 a 42% (NADEL et alii, 2002, p. 235).
2.1.1. Motores eltricos
No tocante ao uso do motor eltrico em si, trs MEE so normalmente consideradas:
Uso de motor de alto rendimento;
Adequao da potncia do motor carga; e
Uso de acionadores (conversores de freqncia, regulador de tenso).
Neste caso especfico, significa que dos 68% de carga motriz na indstria, considera-se que 80% so de motores trifsicos de induo, de 1 a 250 cv (onde se aplicam as
regulamentaes citadas), que ainda no so de alto rendimento.
73
Eficincia Energtica
Base
68%
68%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
1,1%
1,1%
1,1%
Penetrao
80%
80%
80%
% indstria
0,6%
0,6%
0,6%
Potencial
1,7%
1,7%
1,7%
Penetrao
80%
80%
80%
% indstria
0,9%
0,9%
0,9%
Adequao carga
A adequao carga se aplica a uma grande parcela dos motores industriais, sendo, na mdia, sem custo
ou com custo negativo, se considerada a troca ao final da vida til dos motores.
Tabela 5 - Adequao dos motores carga acionada
Medida
Base
Adequao carga
68%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
1,0%
1,0%
1,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% indstria
0,5%
0,4%
0,3%
Uso de acionadores
Esta medida a que tem maior potencial na indstria. Considerou-se aplicvel a 50% da carga motriz,
como na Tabela 6.
Tabela 6 - Uso de acionadores Medida
Medida
Base
Potencial
Uso de Acionadores
34%
Tcnico
Econmico
Mercado
40,0%
30,0%
20,0%
Penetrao
80%
60%
50%
% indstria
10,9%
6,1%
3,4%
2.1.2. Bombas
Resumiu-se a aplicao de MEE a sistemas de bombeamento a duas medidas: eficientizao da bomba em
si e eficientizao do sistema. Recomenda a boa tcnica que primeiro se faa a reduo da necessidade de
energia atravs de um sistema mais eficiente, para ento procurar adequar o equipamento caso contrrio, o
equipamento pode ficar superdimensionado. A rigor, deveria se descontar o potencial de sistemas eficientes
base de bombas eficientes, assim como em vrias outras medidas de aplicao ao mesmo sistema de uso de
energia (por exemplo, sistema de bombeamento bomba motor acionador). Como as incertezas so grandes, deixou-se este passo para um aperfeioamento da base de dados.
74
Base
13%
Potencial
13%
Penetrao
Tcnico
Econmico
Mercado
10,0%
7,5%
5,0%
80%
60%
40%
% indstria
1,0%
0,6%
0,3%
Potencial
20,0%
15,0%
10,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% indstria
2,0%
1,1%
0,5%
2.1.3. Ventiladores
As consideraes para ventiladores so semelhantes s de bombas.
Base
Potencial
Ventiladores - equipamentos
eficientes
9%
9%
Tcnico
Econmico
Mercado
10,0%
7,5%
5,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% indstria
0,7%
0,4%
0,2%
Potencial
80,0%
30,0%
20,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% indstria
6,0%
1,7%
0,7%
2.1.4. Compressores de ar
Para os sistemas de ar comprimido, considerou-se separadamente o controle de vazamentos do sistema,
que uma medida de baixo custo, porm de grande repercusso no consumo de energia se aplicada de maneira sistemtica. A outra medida seria composta pela eficientizao de equipamentos e sistemas, inclusive
melhores controles.
Base
Controle de vazamentos
10%
10%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
30,0%
25,0%
20,0%
Penetrao
90%
70%
60%
% indstria
2,7%
1,7%
1,2%
Potencial
25,0%
20,0%
15,0%
Penetrao
80%
50%
40%
% indstria
2,0%
1,0%
0,6%
75
Eficincia Energtica
Base
Equipamentos eficientes
5%
5%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
20,0%
15,0%
10,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% indstria
0,8%
0,5%
0,2%
Potencial
30,0%
25,0%
20,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% indstria
1,2%
0,8%
0,4%
Fonte: EPE.
Base
Potencial
28%
Tcnico
Econmico
Mercado
10,0%
7,5%
5,0%
Penetrao
60%
40%
30%
% indstria
1,7%
0,8%
0,4%
En. total
GWh/ano
Destinao
[1]
En. final
GWh/ano
Coef. EE
[1]
Coef. Ref.
[1]
E. til
GWh/a
Potencial
GWh/a
Cimento
3.754,0
0,940
0,950
Ferro-gusa e ao
16.889,0
2%
322
0,940
0,960
303
6,7
Ferro-ligas
7.659,0
0,940
0,950
Minerao e pelotizao
9.292,0
2%
139
0,950
0,960
132
1,5
No ferrosos
33.907,0
0,04%
12
0,950
0,960
11
0,1
Qumica
21.612,0
2%
402
0,970
0,980
390
4,1
Alimentos e bebidas
19.851,0
7%
1.410
0,970
0,980
1.368
14,4
Txtil
7.776,0
0,970
0,980
Papel e celulose
14.098,0
3%
423
0,970
0,980
410
4,3
Cermica
3.050,0
0,940
0,950
Outros
34.173,0
2%
519
0,940
0,950
488
5,5
Total
358.525
7%
3.228
0,961
0,972
3.103
36,6
0,2%
Fonte: EPE, a partir de BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
76
Apesar do pequeno potencial, dividiram-se as medidas em caldeiras mais eficientes e sistemas de uso do
vapor mais eficientes.
Tabela 13 - MEE no uso de calor de processo
Medida
Base
Potencial
Caldeiras eficientes
2%
2%
Tcnico
Econmico
Mercado
10,0%
5,0%
3,0%
Penetrao
60%
40%
20%
% indstria
0,1%
0,0%
0,0%
Potencial
20,0%
15,0%
10,0%
Penetrao
90%
70%
50%
% indstria
0,3%
0,2%
0,1%
En. total
GWh/ano
Destina-o
[1]
En. Final
GWh/ano
Coef. EE
[1]
Coef. Ref.
[1]
En. til
GWh/a
Potencial
GWh/a
Cimento
3.754
0,550
0,550
Ferro-gusa e ao
16.889
5%
912
0,600
0,700
547
130
Ferro-ligas
7.659
97%
7.391
0,600
0,680
4.435
870
Minerao e pelotizao
9.292
4%
372
0,550
0,550
204
No ferrosos
33.907
30%
10.338
0,550
0,700
5.686
2.215
Qumica
21.612
2%
402
0,690
0,750
277
32
Alimentos e bebidas
19.851
7%
1.420
0,650
0,700
923
101
Txtil
7.776
0,550
0,550
Papel e celulose
14.098
0,550
0,550
Cermica
3.050
6%
195
0,580
0,620
113
13
Outros
34.173
19%
6.623
0,550
0,550
3.643
Total
172.061
16%
27.653
0,572
0,652
15.828
3.361
12,2%
Fonte: EPE, a partir de BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
A Tabela 15 Tabela 14 indica os potenciais de uso mais eficiente da energia em aquecimento direto no
setor secundrio.
77
Eficincia Energtica
Base
Fornos eficientes
16%
16%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
10,0%
7,5%
5,0%
Penetrao
60%
40%
30%
% indstria
1,0%
0,5%
0,2%
Potencial
5,0%
3,0%
2,0%
Penetrao
60%
40%
30%
% indstria
0,5%
0,2%
0,1%
2.4. Iluminao
O perfil do uso da iluminao fabril est na Tabela 16.
n
En. total
GWh/a
Destinao
[1]
En. Final
GWh/a
Coef. EE
[1]
Coef. Ref.
[1]
En. til
GWh/a
Potencial
GWh/a
Ferro-gusa e ao
16.889,0
0,036
606,0
0,245
0,290
148,5
94,0
Ferro-ligas
7.659,0
0,004
31,4
0,240
0,280
7,5
4,5
Minerao e pelotizao
9.292,0
0,020
188,2
0,245
0,290
46,1
29,2
No ferrosos
33.907,0
0,002
55,9
0,245
0,290
13,7
8,7
Qumica
21.612,0
0,026
556,7
0,240
0,280
133,6
79,5
Alimentos e bebidas
19.851,0
0,046
909,8
0,240
0,280
218,4
130,0
Txtil
7.776,0
0,020
155,5
0,240
0,280
37,3
22,2
Papel e celulose
14.098,0
0,016
228,7
0,245
0,290
56,0
35,5
Cermica
3.050,0
0,036
109,8
0,240
0,280
26,4
15,7
Outros
34.173,0
0,075
2.556,1
0,240
0,280
613,5
365,2
Total
172.061,0
0,032
5.445,1
0,241
0,282
1.312,5
791,7
Fonte: EPE, a partir de dados do BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
A considerao de medidas de eficincia energtica no uso da iluminao eltrica, tais como maior uso
da iluminao natural, controles mais eficientes e lmpadas, reatores e luminrias com melhor rendimento
energtico resulta na Tabela 17.
Tabela 17 - MEE no uso de iluminao
Medida
Iluminao mais eficiente
Base
3%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
60,0%
40,0%
30,0%
Penetrao
60%
40%
30%
% indstria
1,1%
0,5%
0,3%
78
2.5. Eletroqumica
A Tabela 18 resume os dados combinados do BEN (EPE, 2005) e BEU (MME, 2005) para o uso de eletrlise
na indstria.
n
Final
GWh/ano
[1]
GWh/ano
16.889,0
0,056
938,6
Ferro-ligas
7.659,0
Minerao e pelotizao
9.292,0
No ferrosos
33.907,0
0,389
Qumica
21.612,0
0,174
Alimentos e bebidas
19.851,0
Setores
Ferro-gusa e ao
Txtil
Papel e celulose
Cermica
Outros
Total indstria
En. Final
Coef. EE
Coef. Ref.
En. til
Potencial
[1]
[1]
GWh/a
GWh/a
0,570
0,590
535,0
31,8
13.196,6
0,535
0,635
7.060,2
2.078,2
3.752,8
0,580
0,620
2.176,6
242,1
0,004
69,5
69,5
7.776,0
14.098,0
3.050,0
34.173,0
0,570
0,590
172.061,0
0,104
17.957,5
0,544
0,629
9.771,8
2.421,6
Fonte: EPE, a partir de dados do BEN 2005, EPE, 2005 e BEU 2005, MME, 2005.
A Tabela 19 mostra o potencial possvel de ser atingido pelas medidas de eficientizao comentadas na
nota tcnica de caracterizao tcnico-econmica de eficincia energtica (EPE, 2006b).
Tabela 19 - Eficientizao da eletrlise
Medida
Na reduo do alumnio
Base
8%
2%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
5,0%
4,0%
3,0%
Penetrao
70%
40%
30%
% indstria
0,3%
0,1%
0,1%
Potencial
10,0%
7,5%
5,0%
Penetrao
70%
40%
30%
% indstria
0,2%
0,1%
0,0%
79
Eficincia Energtica
Base
Gerenciamento energtico
100%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
10,0%
5,0%
3,0%
Penetrao
70%
60%
50%
% indstria
7,0%
3,0%
1,5%
Tcnico
Econmico
Mercado
Fora motriz
31%
17%
10%
Calor de processo
0%
0%
0%
Aquecimento direto
1%
1%
0%
Iluminao
1%
1%
0%
Eletroqumica
0%
0%
0%
Geral
7%
3%
2%
Total
41%
21%
12%
Setor Comercial
Fora motriz
Calor de
processo
Aquecimento
direto
Refrigerao
Iluminao
Outras
Total
9%
0,4%
5%
21%
26%
1%
62%
Setor Pblico
10%
0,1%
1%
7%
19%
1%
38%
Total
20%
0,4%
6%
28%
45%
2%
100%
Iluminao responde por quase metade do consumo e refrigerao (que inclui os equipamentos de refrigerao propriamente ditos e condicionamento ambiental) quase um tero. Fora motriz representa um quinto da eletricidade usada, o que significa que por motores eltricos passa metade da eletricidade consumida
nos dois setores.
3.1. Fora motriz
H poucos dados disponveis sobre este uso nos setores comercial e pblico. Bombas tm um importante
papel no setor de guas e saneamento, ventiladores so mais usados em condicionamento ambiental, compressores de ar so usados em muitos tipos de comrcio oficinas, recauchutadoras, postos, etc., refrigen
80
30%
Ventiladores
20%
Compressores de ar
15%
Manuseio
15%
Processamento
15%
Outros
5%
Total
100%
Base
47%
47%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
1,1%
1,1%
1,1%
Penetrao
90%
90%
90%
% setores
0,5%
0,5%
0,5%
Potencial
1,7%
1,7%
1,7%
Penetrao
90%
90%
90%
% setores
0,7%
0,7%
0,7%
Tambm se aplicam as medidas de adequao carga e uso de acionadores (ver Tabela 25), em especial os
acionadores de velocidade ajustvel AVAs (conversores de freqncia), j comentadas no item 2.1.1 para o
setor industrial. Estas medidas tambm se aplicam aos motores monofsicos, embora menos dados para estes
estejam disponveis.
81
Eficincia Energtica
Base
Adequao carga
47%
Uso de acionadores
24%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
1,0%
1,0%
1,0%
Penetrao
90%
60%
40%
% setores
0,4%
0,3%
0,2%
Potencial
40,0%
30,0%
20,0%
30
60
Penetrao
80%
60%
50%
% setores
7,5%
4,2%
2,4%
Custo (US$/MWh)
Base
Tcnico
Econmico
Mercado
10,0%
7,5%
5,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% setor
1,1%
0,6%
0,3%
Potencial
10,0%
Potencial
Bombas - equipamentos eficientes
Compressores de ar - vazamentos
14%
14%
9%
9%
7%
Compressores de ar - equipamentos e
sistemas
7%
28%
28%
6%
20,0%
15,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% setor
2,3%
1,3%
0,6%
Potencial
5,0%
10,0%
7,5%
Penetrao
80%
60%
40%
% setor
0,8%
0,4%
0,2%
Potencial
20,0%
80,0%
30,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% setor
6,0%
1,7%
0,8%
Potencial
20,0%
30,0%
25,0%
Penetrao
90%
70%
60%
% setor
1,9%
1,2%
0,8%
Potencial
15,0%
25,0%
20,0%
Penetrao
80%
50%
40%
% setor
1,4%
0,7%
0,4%
Potencial
10,0%
20,0%
15,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% setor
4,4%
2,5%
1,1%
Potencial
20,0%
30,0%
25,0%
Penetrao
80%
60%
40%
% setor
6,6%
4,1%
2,2%
Potencial
5,0%
10,0%
7,5%
Penetrao
60%
40%
30%
% setor
0,4%
0,2%
0,1%
82
Base
Eficientizao de caldeiras
0,4%
Potencial
0,4%
Tcnico
Econmico
Mercado
10,0%
5,0%
3,0%
Penetrao
60%
40%
20%
% setores
0,03%
0,01%
0,003%
Potencial
20,0%
15,0%
10,0%
Penetrao
90%
70%
50%
% setores
0,1%
0,05%
0,02%
Base
Tcnico
Econmico
Mercado
10,0%
7,5%
5,0%
60%
40%
30%
% setores
0,3%
0,2%
0,1%
Potencial
5,0%
3,0%
2,0%
Potencial
Eficientizao de fornos
Eficientizao do processo de
aquecimento
6%
6%
Penetrao
Penetrao
60%
40%
30%
% setores
0,2%
0,1%
0,03%
3.4. Iluminao
So grandes os potenciais de melhor uso da energia em iluminao eltrica nos setores comercial e pblico. Muito j tem sido feito, mas ainda restam boas oportunidades de melhoria. O setor de iluminao pblica
tem recebido grandes incentivos para melhor eficincia, mormente com o uso de lmpadas a vapor de sdio,
adequadas a este tipo de iluminao, que no requer boa reproduo de cores. Loureno L. F. da Silva (2006)
elaborou estudo com ampla abordagem do assunto. O autor identificou um potencial tcnico ainda existente
de 7,5 milhes de lmpadas a substituir, entre incandescentes, mistas e vapor de mercrio, chegando a uma
economia de 1.322 GWh/ano (13%). O potencial econmico estimado foi baseado num custo mdio de troca
de 301 R$/ponto, chegando a economias da ordem de 10%. Tambm o cenrio de mercado apresentou economias desta ordem.
n
83
Eficincia Energtica
Base
Potencial
Eficientizao da iluminao
45%
Tcnico
Econmico
Mercado
60,0%
40,0%
30,0%
Penetrao
60%
40%
30%
% setores
16,1%
7,2%
4,0%
Como na indstria, uma gesto energtica essencial para que as MEEs implantadas tenham continuidade ao longo do tempo e ganhos adicionais podem ser obtidos.
Os ganhos adicionais se referem mais a mudanas de hbitos, resultando na Tabela 30.
Tabela 30 - Economia e custos de gesto energtica
Medida
Base
Potencial
Gerenciamento energtico
100%
Tcnico
Econmico
Mercado
10,0%
5,0%
3,0%
Penetrao
70%
60%
50%
% setores
7,0%
3,0%
1,5%
Tcnico
Econmico
Mercado
Fora motriz
34%
18%
10%
Calor de processo
0,1%
0,1%
0,03%
Aquecimento direto
1%
0,2%
0,1%
Iluminao
16%
7%
4%
Geral
7%
3%
2%
Total
58%
29%
16%
84
4. Setor residencial
De acordo com EPE (2006b), a estrutura de consumo de energia eltrica no setor residencial apresentada na Tabela 32.
Tabela 32 - Consumo de energia eltrica no setor residencial por uso final
Uso final
Participao
Refrigerao
34%
Refrigeradores
28%
Freezers
6%
Aquecimento de gua
25%
Iluminao
21%
Condicionamento ambiental
3%
Outros usos
17%
Total
100%
Por sua vez, o BEU 2005 (MME, 2005) apresenta o consumo de eletricidade no setor residencial desagregado entre os usos apresentados na Tabela 33.
Tabela 33 - Uso da eletricidade no setor residencial (energia final)
Fora motriz
Calor deprocesso
Aquecimento direto
Refrigerao
Iluminao
Outras
Total
3%
26%
8%
32%
24%
7%
100%
Nota: O BEU classifica como Refrigerao a energia consumida em geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado; Calor de Processo a energia usada em aquecedores de gua;
Aquecimento Direto a energia usada em fornos e microondas; Iluminao a energia usada em iluminao de interiores e externa; Fora Motriz a energia consumida em motores
estacionrios e Outros Usos a energia usada em computadores, telecomunicaes e equipamentos eletrnicos de controle.
Fonte: BEN 2005, EPE, 2006 e BEU 2005, MME, 2005.
Em ambos os estudos, a refrigerao responde pelo maior consumo de eletricidade. Os refrigeradores so,
de fato, os equipamentos que mais consomem eletricidade nos domiclios brasileiros. O chuveiro eltrico
responsvel pelo segundo maior consumo e a iluminao pelo terceiro. Embora sua contribuio para a mdia
nacional seja relativamente baixa, o consumo de eletricidade em condicionadores de ar se mostra expressivo
em regies onde as temperaturas mdias so mais elevadas e/ou que apresentam maior renda per capita.
Na tabela a seguir so apresentados os coeficientes de eficincia energtica adotados no BEU 2005, bem
como os limites considerados atingveis (coeficientes de referncia) e o potencial de economia estimado
para o setor residencial em relao ao ano de 2005.
85
Eficincia Energtica
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
0,750
1,000
0,700
0,600
0,090
1,000
0,622
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
0,830
1,000
0,800
0,700
0,172
1,000
0,752
F.M.
C.P.
1.768,0
20.430,0
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
4.400,3
15.086,8
1.697,3
5.500,4
48.882,8
Economia %
F.M.
C.P.
A.D.
Refrig.
Ilumin.
Outras
Total
227,2
9,6%
785,8
3.592,1
8.990,7
13.595,7
12,5%
14,3%
47,7%
17,3%
Nota: O BEU classifica como Refrigerao (Refrig.) a energia consumida em geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado; Calor de Processo (C.P.) a energia usada em aquecedores
de gua; Aquecimento Direto (A.D.) a energia usada em fornos e microondas;Iluminao (Ilumin.) a energia usada em iluminao de interiores e externa; Fora Motriz (F.M.) a energia
consumida em motores estacionrios e Outros Usos a energia usada em computadores, telecomunicaes e equipamentos eletrnicos de controle.
Fonte: BEN 2005, EPE, 2006 e BEU 2005, MME, 2005.
Com base em estimativas sobre o rendimento mdio dos equipamentos atualmente existentes nos domiclios, a participao de cada uso no consumo residencial de eletricidade e em um limite superior para a eficincia (coeficientes de referncia), o BEU estabelece os potenciais de economia para cada uso final no ano
de 2005. A iluminao o uso que apresenta o maior potencial de economia, quase 48%. De fato, segundo
PROCEL (2006), a maior parte das lmpadas presentes nos domiclios do tipo incandescente, que apresenta
uma eficincia muito baixa. Em contrapartida, o BEU no considera nenhuma economia possvel para o aquecimento de gua. Embora os chuveiros eltricos sejam muito eficientes na converso de energia eltrica em
trmica, apresentam elevado consumo e contribuem significativamente para a demanda mxima do Sistema
Interligado Nacional - SIN. Nesse sentido, mais do que considerar somente a eficincia do equipamento,
preciso levar em considerao o impacto do seu uso para o SIN.
A primeira etapa para a determinao do potencial de conservao de energia eltrica no setor residencial
consistiu no levantamento dos usos finais mais representativos do consumo neste setor. A seguir, para os
usos selecionados foram identificadas as tecnologias em uso e as alternativas mais eficientes disponveis no
mercado nacional. Esta caracterizao foi objeto da nota tcnica sobre caracterizao tcnico-econmica da
eficincia energtica (EPE, 2006b). O potencial tcnico de conservao de energia eltrica no setor residencial foi estimado, portanto, partindo das informaes contidas na nota tcnica supracitada e com base na
literatura existente sobre o assunto.
O tipo predominante a incandescente de 60W, correspondendo a 37% das lmpadas existentes nos domiclios (PROCEL, 2006).
86
4.1. Refrigerao
A MEE considerada para o aumento da eficincia da refrigerao consistiu na substituio de refrigeradores e freezers por equipamentos mais eficientes. Deve-se notar que durante a pesquisa de preos destes
equipamentos para a determinao do potencial econmico verificou-se que, aparentemente, seus preos
no so to sensveis a eficincia energtica como o so para outros fatores tais como preferncia do consumidor por modelos que apresentem degelo automtico e design diferenciado. Os potenciais so apresentados
na Tabela 35.
n
Base
Refrigeradores eficientes
28%
Freezers eficientes
6%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
45%
35%
20%
Penetrao
90%
70%
40%
% setor
11,3%
6,9%
2,2%
Potencial
25,0%
18,0%
10,0%
Penetrao
90%
70%
40%
% setor
1,4%
0,8%
0,2%
Condicionadores eficientes
Base
3%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
40%
30%
15%
Penetrao
90%
70%
40%
% setor
1,1%
0,6%
0,2%
4.3. Iluminao
Embora o ganho de eficincia proporcionado pelo uso de lmpadas fluorescentes compactas em substituio s atuais incandescentes, presentes na maior parte dos domiclios brasileiros, seja significativo, o
potencial considerado de mercado para esta medida de apenas 1,3%. De fato, o maior esforo por parte dos
consumidores residenciais neste sentido foi feito durante o racionamento de energia eltrica ocorrido entre
os anos de 2001 e 2002. De acordo com PROCEL INFO (2006), neste perodo menos da metade dos domiclios
substituiu suas lmpadas incandescentes por modelos mais eficientes. Desta forma, embora ainda restem boas
oportunidades de melhoria, o consumidor residencial parece no estar disposto a abrir mo de sua preferncia
pelo conforto visual proporcionado pelas lmpadas incandescentes em favor da eficincia energtica.
Os potenciais para a iluminao residencial so apresentados na tabela a seguir.
87
Eficincia Energtica
Base
Eficientizao da iluminao
21%
Potencial
Tcnico
Econmico
Mercado
70,0%
50,0%
30,0%
Penetrao
50%
40%
20%
% setor
7,4%
4,2%
1,3%
Base
25%
Aquecedores a gs
25%
Tcnico
Econmico
Mercado
Potencial
65%
33%
25%
Penetrao
60%
30%
23%
% setor
9,8%
2,5%
1,4%
Potencial
100%
65%
40%
50
100
Custo (US$/MWh)
Penetrao
% setor
5%
3%
2%
1,3%
0,5%
0,2%
Tcnico
Econmico
Mercado
Refrigerao
13%
8%
2%
Condicionamento ambiental
1,1%
0,6%
0,2%
Iluminao
7%
4%
1%
Aquecimento de gua
11%
3%
2%
Total
32%
15%
6%
88
5. Outros estudos
O PPE/COPPE/UFRJ realizou um estudo de Estimativa do Potencial de Conservao de Energia Eltrica
pelo Lado da Demanda no Brasil (SCHAEFFER et alii, 1998), abordando os setores residencial, comercial e
industrial. No setor comercial, foram analisados os sub-setores hotis e shopping-centers; no setor industrial,
os sub-setores cimento e ferro-gusa e ao.
No setor residencial foi considerado o uso de equipamentos eletrodomsticos mais eficientes para os usos
finais refrigerao, aquecimento de gua, iluminao e condicionamento de ar, mais representativos do consumo de eletricidade, identificando-se as tecnologias eficientes disponveis no mercado nacional. A anlise
do potencial levou aos nmeros apresentados na Tabela 40, ao fim do horizonte de trabalho (2020).
Tabela 40 - Potencial do setor residencial em 2020
Consumo 2020 (GWh)
208.401
Tcnico
58.386
28%
Econmico
29.454
14%
Mercado I
24.694
12%
Mercado II
15.731
8%
Mercado III
31.027
15%
O cenrio econmico caracterizado por um benefcio maior que o custo. O de mercado I pressupe uma
TIR maior que 35%, o que seria vivel na tica do consumidor; o mercado II apenas seleciona as medidas que
viabilizam 25% do cenrio tcnico e o mercado III 50%.
O sub-setor hotis foi dividido em 3 grupos: os mais simples (1 a 3 estrelas da Embratur - Grupo 1 consumo de 3,45 kWh/ms/m2), os sofisticados (Grupo 2 4 a 5 estrelas 13,2 kWh/ms/m2) e os muito simples
(sem classificao Grupo 3 1,35 kWh/ms/m2). O consumo de energia eltrica por uso final apresentado
na Tabela 41.
Tabela 41 - Perfil de consumo em hotis
Grupo I
Grupo II
Grupo III
Refrigerao
33,1%
20,7%
25,0%
Iluminao
11,2%
15,6%
38,7%
Condicionamento de ar
3,3%
17,6%
1,2%
Aquecimento de gua
23,4%
14,4%
29,1%
3,4%
29,0%
28,4%
6,2%
Transporte vertical
Outros
Fonte: Schaeffer et alii, 1998.
Foram consideradas MEE nos usos finais acima, tanto com substituio de equipamentos como medidas
de racionalizao do uso. No aquecimento de gua (calor de processo), foram considerados o uso de praquecedores solares, boilers a gs e chuveiros com seletor de temperatura.
O potencial de reduo de consumo de eletricidade foi calculado como na Tabela 42.
89
Eficincia Energtica
Grupo I
Grupo II
Grupo III
Tcnico
21%
26%
26%
Econmico
18%
25%
18%
Mercado I
16%
18%
15%
Mercado II
12%
12%
15%
Mercado III
17%
21%
18%
Reduo
Tcnico
58%
Econmico
57%
Mercado I
37%
Mercado II
25%
Mercado III
34%
No sub-setor Cimento foram consideradas as seguintes MEE: uso de motores de alto rendimento de 5 a
200 cv, adequao de motores carga, uso de AVAs, manuteno e melhorias operacionais, iluminao mais
eficiente, substituio de moinhos de esferas por moinhos de rolos nas etapas de preparao e moagem final,
substituio de circuitos abertos por fechados nestas etapas, automao de sistemas com uso de sistemas
especialistas. Estas mudanas poderiam levar a um economia de eletricidade de at 38% (cenrio tcnico),
viveis tambm no cenrio econmico, e com economias de 11 a 21% em diferentes cenrios de mercado
utilizados.
No sub-setor Ferro-gusa e ao foram analisadas 3 rotas de fabricao: integradas a coque, a carvo vegetal e semi-integradas. Alm das oportunidades em motores, iluminao, manuteno e operao e automao, foram includos o aproveitamento de gases para cogerao, o apagamento a seco do coque e a TPRT (top
pressure recovery turbine) nas usinas integradas a coque, cogerao e TPRT nas a carvo vegetal e ps-combusto em fornos eltricos e melhorias nos fornos nas semi-integradas. O potencial tcnico montou a 51,4%,
economicamente vivel at 47,7% e, nos cenrios de mercado, ficou entre 15,9 a 36,1%.
A IAEA (2006) publicou um estudo sobre o perfil energtico brasileiro, afirmando que o potencial de conservao de eletricidade no Brasil est entre 20 e 30%, dependendo do setor considerado.
Schaeffer e Szklo (2001) analisam as opes brasileiras para expanso de seu sistema eltrico, concebendo 3 cenrios: um, com o perfil atual, chamado de base, prev o aumento da capacidade instalada de
69,1 GW em 2000 para 136,1 GW em 2020, e estima que a economia de energia proporcionada por programas
Ministrio de Minas e Energia
90
de eficincia monte ao equivalente a 18,2 GW (13%); o cenrio ambiental, onde prevalecem as restries
ambientais, teria 127,5 GW instalados, com 36,8 GW conservados (28%); e no cenrio de tecnologias ambientalmente desejveis, onde s entra gerao sem emisso de CO2, haveria 118,6 GW instalados e 36,8 GW
conservados (30%) todos os cenrios supem um custo nivelado de 30 US$/MWh.
O MME (LEONELLI, 2005) estimou os potenciais apresentados na Tabela 44, sempre a um custo de 130 R$/
MWh (aproximadamente 50 US$/MWh pelo cmbio de 2005).
Tabela 44 - Potencial de conservao de energia - MME
Setor (TWh 2004)
Consumo
Potencial
Fonte
Industrial
172
9,2
5%
Abesco
Comercial
50
5,6
11%
Abesco
Abesco
Pblico
30,1
1,6
5%
Iluminao pblica
9,3
1,3
14%
Reluz
Saneamento
7,3
1,5
20%
Abesco
78,6
7,5
10%
29
10%
359,7
26,9
7%
Residencial
Outros
Total
Fonte: Leonelli, 2005 e BEN 2005, EPE, 2005.
A WWF elaborou estudo para construo de um cenrio alternativo de energia para o Brasil em 2020 considerando, entre outras aes, uma forte penetrao de eficincia energtica. A Tabela 45 resume as consideraes sobre o potencial estimado.
Tabela 45 - MEE estimadas pela WWF
Potencial de economia
Cen. Tend.
GWh/ano
GWh/ano
R$/MWh
Iluminao
94.942
29.984
32%
100
Outros usos
76.357
17.097
22%
100
Industrial
Aquecimento direto
55.906
13.441
24%
120
Residencial
Chuveiro eltrico
45.949
27.110
59%
100
Comercial e Pblico
Ar condicionado
44.924
6.340
14%
120
Residencial
Geladeira
44.184
6.178
14%
130
Residencial
Iluminao
31.962
8.606
27%
110
Residencial
Outros usos
25.995
4.340
17%
Comercial e Pblico
Refrigerao
21.214
2.932
14%
130
Residencial
Freezer
17.834
2.715
15%
130
Comercial e Pblico
Outros usos
15.319
0%
Residencial
Ar condicionado
Setor
Uso final
Comercial e Pblico
Industrial
Total
6.400
1.847
29%
120
702.724
175.773
25%
A EPE, na elaborao do Plano Decenal de Expanso de Energia Eltrica 2006-2015 (EPE, 2005d), teceu 3
cenrios de desenvolvimento Referncia, Alto e Baixo, para cada um estimando a energia eltrica a conservar e destacando:
Empresa de Pesquisa Energtica
91
Eficincia Energtica
O valor total do montante de energia eltrica previsto de ser conservado at o ano 2015, considerando que
se efetivem polticas e aes para esse objetivo, corresponde a um consumo de 56.303 GWh, distribudo da
seguinte forma: residencial: 11.413 GWh, comercial: 13.142 GWh, industrial: 25.506 GWh, outros: 6.242 GWh.
Em termos de carga de energia que deixar de ser requerida das fontes de gerao, esse total equivale a aproximadamente 7.200 MW mdios anuais (EPE, 2006d, p. 32).
Os percentuais mdios considerados por setor podem ser vistos na Tabela 46.
Tabela 46 - Parcelas de conservao no PDEE 2006 - 2015
Referncia
Baixo
Alto
Residencial
7,4%
2,3%
11,1%
Comercial
11,4%
4,7%
11,5%
Industrial
9,5%
4,7%
14,5%
Total
9,5%
4,4%
13,1%
Fonte: EPE,2006d.
Estudo mais recente (MME/SPE, 2006) de um grupo tcnico formado por vrios especialistas do setor,
PROCEL e CONPET, coordenados pelo MME, estimou um potencial de eficincia para alguns sub-setores, como
mostra a Tabela 47.
Tabela 47 - Exemplos de expectativas de energia conservada por MEE
Conservao possvel em
2030 (TWh) (a)
Consumo em 2030
(TWh)(b)
19,7
205,0
9,6
Iluminao pblica
9,1
17,7
51
3,0
32,9
9,1
14,6
426,2
3,4
Total(e)
46,4
681,8
6,8
Sub-Setor/ MEE
Residencial/Servios
Edificaes (c)
(d)
Industrial
Est em curso um projeto capitaneado pelo Procel (2006), com recursos do GEF - Global Environment
Facility, e execuo por um consrcio PUC-RJ, Ecoluz e COPPE/UFRJ, para avaliar o mercado de eficincia
energtica no Brasil. Este projeto conta com uma pesquisa de campo, nos setores residencial, comercial e industrial, feita atravs de questionrios (SALVADOR, 2006). Infelizmente, os resultados finais ainda no esto
disponveis.
Investimento de R$ 3,4 milhes doados pelo GEF e repassados pelo BIRD, englobando 21 concessionrias em 16 Estados + DF (92% do consumo do Brasil) Salvador,
2006.
92
Em resumo, as estimativas variam muito, com nfase em torno de 10 a 20%, dependendo do cenrio,
setor, horizonte, medidas consideradas, etc. De toda sorte, so parcelas considerveis e, em todas apresentado um custo menor que o de expanso do sistema. Todos ressaltam tambm que necessrio o estabelecimento de polticas pblicas que fomentem a eficincia energtica. Outra concluso a se tirar desses nmeros
a carncia de dados com maior confiabilidade.
6. Consideraes finais
Procurou-se estimar o potencial de conservao de energia eltrica no Brasil, considerando-se os cenrios
tcnico, econmico e de mercado. Infelizmente, os dados disponveis so insuficientes para uma tarefa deste
porte. H necessidade de pesquisas de campo onde os dados esto disponveis sobre o uso da energia nos
diversos setores e anlise das medidas de uso mais eficiente de energia aplicveis e seu custo. As estimativas foram resultados das referncias disponveis, que no so muitas nem atuais no Brasil; por outro lado,
as que se conseguem no plano internacional no podem ser aplicadas mecanicamente nossa realidade. A
comparao com outros estudos disponveis, apresentada no item 5, mostra que os nmeros obtidos esto na
faixa das demais estimativas.
Agregando-se os nmeros obtidos nos diversos itens (Setor Industrial: item 2; Setores Comercial e Pblico: item 3 e Setor Residencial: item 4), chega-se Tabela 48.
Tabela 48 - Potencial de conservao de energia (% do consumo total de eletricidade)
Setor
Tcnico
Econmico
Mercado
Industrial
20%
10%
6%
Comercial e Pblico
13%
6%
4%
Residencial
Total
7%
3%
1%
40%
20%
10%
O cenrio tcnico aponta a reduo possvel pelas tecnologias j disponveis e deve aumentar no horizonte do plano. O econmico mostra a opo de expanso do sistema retirando energia ao invs de acrescentar
a menor custo e sem impacto ambiental. O de mercado indica o que pode ser economizado por ao do
consumidor, desde que as barreiras sejam removidas. As aes necessrias para tal foram comentadas na nota
Caracterizao Tcnico-Econmica do Uso Eficiente de Energia Eltrica (EPE, 2006b).
Trs consideraes no foram feitas neste estudo a reduo da demanda na ponta, a anlise dos setores
agropecurio e energtico e o perfil de entrada do potencial no tempo. Estas consideraes merecero anlise na elaborao de estudo com maior base de dados.
93
Eficincia Energtica
7. Referncias bibliogrficas
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2005.
95
Eficincia Energtica
Participantes da
Empresa de Pesquisa Energtica EPE
Coordenao Geral
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Amlcar Gonalves Guerreiro
Coordenao Executiva
Renato Pinto de Queiroz
James Bolvar
Juarez Castrillon Lopes
Coordenao Tcnica
Ricardo Gorini de Oliveira
Equipe Tcnica
Agenor Gomes Garcia
Carla da Costa Lopes Acho
Jeferson Borghetti Soares
Jos Manuel David Martins
SUMRIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Introduo........................................................................................... 99
Uso eficiente de eletricidade no mbito do pne 2030.................................. 99
2.1. Consideraes iniciais...................................................................... 99
2.2. Metodologia adotada....................................................................... 101
Perspectivas de uso eficiente de eletricidade progresso autnomo.............. 103
3.1. Setor industrial.............................................................................. 103
3.2. Setor residencial............................................................................. 111
3.3. Setor comercial.............................................................................. 113
3.4. Setor agropecurio.......................................................................... 114
Progresso induzido de uso eficiente de energia........................................... 116
Consideraes finais............................................................................... 118
Referncias bibliogrficas....................................................................... 123
ANEXO ............................................................................................. 125
99
Eficincia Energtica
1. Introduo
A presente nota tcnica tem como objetivo apresentar as premissas de uso eficiente de eletricidade consideradas no mbito do Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030). Tambm so apresentadas estimativas da quantidade de energia eltrica conservada em cada um dos quatro cenrios nacionais considerados no PNE 2030,
bem como realizadas consideraes acerca da incidncia de aes de fomento ao uso eficiente de eletricidade.
Para o cumprimento do objetivo ao qual se presta esta nota tcnica, a mesma se encontra dividida em seis
tpicos, alm desta introduo (seo um):
Na seo dois apresenta-se a metodologia geral empregada para estimativa dos montantes de conservao
devidos ao progresso autnomo presentes em cada cenrio. Esta metodologia decorre da utilizada para estimar
a demanda de eletricidade por cenrio e assim, resgatam-se as linhas gerais da mesma, de modo a facilitar a
compreenso do processo adotado nestas estimativas, bem como as limitaes e virtudes da advindos;
Na seo trs so apresentadas as quantidades de eletricidade conservada por setor, decorrentes da
aplicao das premissas anteriores modelagem empregada na estimativa da demanda de eletricidade, considerando-se comparaes entre cada cenrio de demanda e seu equivalente onde no existisse a incidncia
do progresso autnomo;
Na seo quatro comentada a considerao do progresso induzido no uso eficiente de eletricidade no
mbito do Plano Nacional de Energia 2030;
Na seqncia, na seo cinco apresentam-se as consideraes finais acerca dos resultados apresentados
nesta nota tcnica;
Nas sees seis e sete, incluem-se as referncias e os anexos desta nota tcnica.
Finalmente, deve-se tambm ressaltar que o presente estudo corresponde seqncia da Nota Tcnica
Mercado de Energia Eltrica Evoluo a Longo Prazo (EPE, 2006a), realizada em Outubro/2006, onde as
trajetrias de evoluo da demanda de eletricidade por cenrio j embutiam as premissas de uso eficiente de
eletricidade aderentes s linhas gerais dos cenrios de demanda, mas cujo correspondente montante de eletricidade conservada no havia sido explicitamente estimado, o que o objetivo desta nota tcnica.
100
Assim, nos cenrios A Na Crista da Onda e B1 Surfando na Marola caracterizados por um processo
de gesto interna eficaz no pas, onde gargalos de infra-estrutura e oferta de financiamento no se constituem restries efetivas ao desenvolvimento do pas -, a penetrao de alternativas eficientes de uso de eletricidade apresenta uma dinmica mais acelerada em relao aos cenrios B2 Pedalinho e C Nufrago,
onde as restries colocadas anteriormente exercem maior grau de impacto sobre a penetrao de alternativas eficientes de uso de eletricidade.
Outra considerao importante se refere ao fato de que os ganhos potenciais de eficincia assumidos em
cada cenrio no correspondem ao mximo potencial de conservao de eletricidade existente nos diversos
setores de consumo final de energia, o que significa dizer que este potencial maior do que o apontado nesta
nota tcnica (a este potencial adicional, dependente de polticas adequadas, convencionamos chamar de
progresso induzido, em oposio ao progresso autnomo definido acima. No mbito do PNE 2030, a expanso
do sistema eltrico brasileiro considera a incidncia de polticas governamentais de fomento ao uso eficiente
de energia, que permitiriam obter ganhos adicionais de eficincia em relao ao progresso autnomo considerado nos cenrios econmicos e energticos. A estes ganhos se denomina progresso induzido, considerados especificamente no cenrio Surfando a Marola, sendo tratados adiante nesta nota tcnica. Do ponto de
vista metodolgico, a abordagem adotada no esgota todo o potencial de conservao que possvel de se
alcanar, sendo esta abordagem justificada por diversas razes:
Primeiramente, considerando-se a abordagem metodolgica tcnico-analtica adotada, cujo grau de
detalhamento da projeo da demanda tem como fronteira o nvel de servio energtico fornecido pela eletricidade, no grau de desagregao do Balano de Energia til (MME/FDTE, 2005). A partir desta abordagem,
consideraes do uso de energia por tipo de equipamento - abordagem que logra permitir uma estimativa
mais acurada dos potenciais de conservao de eletricidade no so apreendidas, resultando em potenciais
de conservao mais conservadores do que aqueles que seriam possveis;
A limitao de bases de dados existentes para caracterizar de forma adequada um potencial de conservao de eletricidade e energia no pas. As restries de dados confiveis acerca do potencial de conservao
dificulta o estabelecimento de fronteiras adequadas dos potenciais tcnico, econmico e de mercado;
A prpria dinmica de penetrao de alternativas de uso eficiente de eletricidade, uma vez que implica
na concertao de esforos de mltiplos agentes. Este fato, per se, implica em velocidades de difuso de esforos distintas entre os diversos setores de consumo final de eletricidade/energia.
Assim, ganhos mais agressivos de eficincia dependero em grande parte da resoluo das limitaes
acima colocadas, devendo ser tambm consideradas as barreiras atualmente existentes para a maior disseminao do uso eficiente de eletricidade/energia. Exatamente por esta ponderao, ativemo-nos a considerar
o progresso autnomo, nas estimativas de demanda de eletricidade para o PNE 2030. mister destacar,
porm, que para alguns setores de consumo final a difuso de alternativas eficientes de uso de eletricidade
foi mais acelerada em relao aos demais setores, quando seu histrico de progresso tcnico se mostra mais
acelerado. Tal comportamento especialmente observado naquelas indstrias onde o peso dos custos da eletricidade elevado, de modo que a busca por eficincia eltrica um imperativo de competitividade em seu
mercado. No que tange ao resgate da metodologia de estimativa deste potencial, apresentamos a seguir.
No que tange a esta limitao de dados atualmente disponveis no pas, relevante destacar a existncia atual de iniciativas no pas, tais como o projeto de avaliao
do mercado de eficincia energtica, liderado pelo PROCEL com recursos do GEF Global Environment Facility e envolvendo o consrcio PUC-RJ, Ecoluz e COPPE/UFRJ,
contando com pesquisas de campo nos setores residencial, comercial e industrial, atravs de questionrios (EPE, 2006b).
101
Eficincia Energtica
Necessidade
Social
Energia til
Nvel de
Atividade
Econmica
Energia Final
Rendimentos de
converso de
energia final em
energia til
Participao das
fontes
Condicionantes
tecnolgicos (tipo de
equipamento, tipo de
processo, etc.)
102
A identificao de um potencial de conservao de eletricidade deriva de dois efeitos que atuam combinadamente:
O primeiro deles, que define o percentual de ganho relativo de eficincia ao se adotar uma maior participao de uma dada fonte energtica mais eficiente (por exemplo, gs natural para gerao de vapor em substituio ao leo combustvel) ou por substituio tecnolgica (como o caso do aumento da tecnologia de
anodos pr-cozidos APC na indstria de alumnio) ou ainda, atravs de mudanas de procedimento (hbitos de uso, especificao correta de equipamentos ou de equipamentos mais eficientes, dimensionamento de
sistemas, manuteno adequada, gesto energtica etc.);
O segundo efeito, que se relaciona ao tamanho total do setor/segmento na demanda total de eletricidade, o que se relaciona ao nvel de atividade de cada setor/segmento por cenrio e determinado de acordo com
o crescimento do PIB bem como da estrutura setorial.
A estimativa da perspectiva de conservao de eletricidade por cenrios resulta da combinao dos dois
efeitos, comparativamente a um dado cenrio de referncia onde estes efeitos no estivessem presentes.
mister destacar que o grau de profundidade das premissas estabelecidas depende grandemente da desagregao setorial do consumo de energia e a implicao deste tipo de aspecto que alguns segmentos cuja disponibilidade de dados maior ou porque se observa relativo grau de homogeneidade no processo de produo
tero um tratamento mais detalhado do que outros.
O resultado que, uma vez que a estimativa parte da estrutura disponvel nas estatsticas do Balano
Energtico Nacional (BEN), a natureza agregada dos muitos setores de consumo impe a limitao de um
tratamento igualmente agregado para as premissas de uso eficiente de eletricidade, ainda que se reconhea a
necessidade de desagregao por nvel de equipamento, mas cujas estatsticas no so disponveis. Por outro lado, em alguns segmentos industriais, uma abordagem um pouco mais especfica foi possvel, ainda que
no em nvel de equipamento.
Cumpre notar que alguns segmentos industriais em particular, como a produo de cimento, papel & celulose, ferro-gusa e ao, qumica e metais no-ferrosos e outros metais da metalurgia, em funo de caractersticas especficas destas indstrias e da disponibilidade de dados das mesmas, permitem uma modelagem com
maior grau de detalhamento. Neste caso, podem-se realizar consideraes, conforme o cenrio analisado, sobre a maior ou menor participao de bens energo-intensivos na economia ou determinadas particularidades
de alguns segmentos industriais que justifiquem maior desagregao, como o caso das indstrias de sodacloro (no Balano Energtico Nacional, inclusas na indstria qumica) e de alumnio (includas, no Balano
Energtico Nacional, no segmento metais no-ferrosos e outros metais da metalurgia).
Assim, a despeito da limitao decorrente da heterogeneidade dos diferentes segmentos industriais e da
disponibilidade de dados, pode-se afirmar que o uso eficiente de eletricidade teve, basicamente, dois nveis
de abordagem.
Um deles baseado no estabelecimento de dinmicas diferenciadas por cenrio para os coeficientes de
rendimento por servio energtico (Fora Motriz, Calor de Processo, Aquecimento Direto, Eletroqumica
etc.), aplicvel maioria dos segmentos industriais: Alimentos e bebidas, Papel e celulose, Cermica, Outras
indstrias, Ferro-ligas, Minerao e pelotizao, Txtil, Qumica (exclusive Soda-cloro). Este tambm o tratamento empregado nos setores Agropecurio, Comercial e Pblico;
O segundo nvel de abordagem, baseado no estabelecimento de premissas mais especficas por etapa do proEmpresa de Pesquisa Energtica
103
Eficincia Energtica
cesso, perfil tecnolgico e estrutura industrial. Esta abordagem aplicvel a indstrias tais como as indstrias
de Alumnio, Soda-cloro, Siderurgia e Cimento. Tambm a abordagem aplicvel ao setor Residencial.
As variveis especficas por setor/segmento, onde foram assumidos ganhos de eficincia no uso de eletricidade, so resumidas na Tabela 1.
Tabela 1 Variveis de projeo de demanda de energia para cenarizao de uso eficiente de energia eltrica.
Setor/segmento
Agropecurio
Indstria
Ferro-gusa e ao
Cimento
kcal/kg de clnquer
Alumnio
Qumica
Papel e celulose
Nota: 1- compreende a seguinte desagregao: calor de processo, aquecimento direto, fora motriz, iluminao, eletroqumica e outros usos, conforme abertura disponvel no Balano
de Energia til (MME/FDTE, 2005); 2- Inclui os seguintes agrupamentos de indstrias: Alimentos & bebidas, Cermica, Minerao & pelotizao, Ferro-ligas, Txtil, Outras indstrias, No
ferrosos (exclusive produo de alumnio). Os demais incluem os setores comercial e pblico; 3- Anodos pr-cozidos.
104
cipalmente nos sistemas de homogeneizao de matria prima e na moagem do material produzido no forno
rotativo (clnquer) com aditivos ao cimento (escria de alto forno e material pozolnico, principalmente).
Segundo dados do Balano de Energia til (MME/FDTE, 2005), em 2004, a destinao de energia final para
fora motriz foi superior a 98%, sendo o restante destinado a outras aplicaes, principalmente, iluminao.
Como se pode observar na Figura 2, nesta indstria, o montante de eletricidade conservada varia entre 91 e
203 GWh em 2030, dependendo do cenrio, o que equivale a aproximadamente 1% da eletricidade demandada no citado ano. Em termos cumulativos, a eletricidade total conservada no perodo varia entre 1.927 e
3.003 GWh, o que seria equivalente a conservar entre 51% e 80% do consumo no ano base, respectivamente.
Figura 2 Eletricidade conservada na indstria de cimento por cenrio
250
200
C
150
GWh
B2
B1
100
50
0
2010
2020
2030
Nota: Nomenclatura dos cenrios: A Na Crista da Onda; B1 Surfando a Marola; B2- Pedalinho; C- Nufrago.
No segmento industrial de ferro-gusa e ao, em 2004, o uso final como fora motriz respondeu por 83,5%
da eletricidade total demandada, seguida pela utilizao para fins trmicos, com 7,3% (MME/FDTE, 2005).
Em todos os cenrios nacionais, assume-se como premissa bsica que a expanso da capacidade instalada
de produo dar-se- prioritariamente a partir de usinas a coque de carvo mineral. Ressalta-se que, no horizonte at 2016 foram consideradas as plantas com entrada em operao prevista, incluindo tecnologias distintas daquela assumida como referncia no longo prazo. Tal o caso da planta de reduo direta programada
para entrada em operao no Cear, com capacidade de 1,5 Mt/ano, com consumo previsto de gs natural em
torno de 1,8 Mm3/dia. Adicionalmente, as expanses previstas de capacidade de produo de ferro-gusa no
horizonte at 2016 foram consideradas em todos os cenrios.
Especificamente, no caso da indstria siderrgica, importante destacar que o montante de consumo
evitado de eletricidade composto de dois efeitos atuando simultaneamente, quais sejam, a elevao dos
rendimentos e um efeito estrutural, relacionado maior participao de determinadas tecnologias de produo em relao ao ano base. Assim, por exemplo, no ano de 2030, o potencial de conservao de eletricidade
estimado no cenrio Na Crista da Onda de 15,3 TWh (Figura 3), dos quais aproximadamente 3,3 TWh derivam
105
Eficincia Energtica
das premissas de uso eficiente de eletricidade no cenrio. A maior parcela de ganhos potenciais de conservao de eletricidade advm, como poder-se-ia esperar, exatamente de um efeito estrutural: a expanso via
coque de carvo mineral, reduzindo a participao da tecnologia de reduo por forno eltrico a arco. Em
termos cumulativos o consumo evitado de eletricidade total no perodo varia entre 55,1 e 144,8 TWh, para os
cenrios Nufrago e Na Crista da Onda, respectivamente.
Figura 3 Eletricidade conservada na indstria de ferro-gusa e ao por cenrio
18.000
16.000
14.000
GWh
12.000
Nufrago
10.000
Pedalinho
Surfando a marola
8.000
Na crista da onda
6.000
4.000
2.000
0
2010
2020
2030
106
2.500
GWh
2.000
Nufrago
Pedalinho
1.500
Surfando a marola
Na crista da onda
1.000
500
0
2010
2020
2030
No caso da indstria de papel & celulose, a Figura 5 ilustra o montante de eletricidade conservada por
cenrio, que varia entre 1,1 e 1,9 TWh em 2030. Especificamente no caso deste segmento industrial, embora
no contabilizado neste potencial de progresso autnomo, importante destacar o montante de eletricidade
co-gerada, cuja estimativa de energia e potncia instalada correspondente podem ser visualizadas na Figura
6 e na Figura 7.
Figura 5 Eletricidade conservada no segmento papel & celulose por cenrio
2.500
2.000
Nufrago
GWh
1.500
Pedalinho
Surfando a marola
1.000
Na crista da onda
500
0
2010
2020
2030
107
Eficincia Energtica
Figura 6 Eletricidade gerada em instalaes de co-gerao na indstria brasileira de papel & celulose por cenrio
40.000
35.000
30.000
GWh
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2005
2010
Na crista da onda
2020
Surfando a marola
Pedalinho
2030
Nufrago
Figura 7 Capacidade instalada de co-gerao na indstria brasileira de papel & celulose por cenrio
4,0
3,5
3,0
GW
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2010
2020
Nufrago
Pedalinho
Surfando a marola
2030
Na crista da onda
108
25.000
20.000
GWh
Nufrago
Pedalinho
15.000
Surfando a marola
Na crista da onda
10.000
5.000
0
2010
2020
2030
Especificamente no caso da indstria qumica pode-se apontar a penetrao do gs natural para unidades
de co-gerao como uma medida com claras implicaes sobre a demanda de energia: alm de deslocar o uso
trmico devido a energticos como o leo combustvel contribuindo para aumentar a eficincia trmica da
indstria como um todo -, representa reduo da demanda de eletricidade junto rede do sistema interligado. A estimativa da evoluo desta capacidade instalada de co-gerao a gs natural se encontra representada na Figura 9. A distino bsica entre os cenrios considera, essencialmente, a disponibilidade de capital
para investimento nestas instalaes e tambm o ambiente existente para a venda de excedentes eltricos
comercializveis tanto em termos de preos quanto da efetiva existncia desta possibilidade. Para a estimativa da evoluo desta capacidade instalada, tomou-se como base o estudo realizado em Tolmasquim et al
(2003), o qual avalia os potenciais tcnico e econmico de co-gerao a gs natural na indstria qumica, em
funo de diversos ambientes em que o investidor nestas unidades pode se deparar. Em funo da capacida2
3
A segmentao adotada corresponde empregada nas estatsticas publicadas no Balano Energtico Nacional.
Alimentos & bebidas, Ferro-ligas, Qumica, Txtil, Outras indstrias, Cermica, Minerao & pelotizao.
109
Eficincia Energtica
de a ser instalada considerar o ano base utilizado no referido estudo (2000), em cada cenrio se assume um
percentual de energia trmica nesta indstria atendida por unidades de co-gerao. Como se pode observar
dos dados da Tabela 2, este percentual varia conforme o cenrio, sendo bastante considervel no cenrio Na
Crista da Onda, onde as restries de expanso da oferta de gs natural so sobremaneira menores do que nos
demais cenrios.
Figura 9 Capacidade instalada de co-gerao a gs natural na indstria qumica brasileira por cenrio
5,0
4,5
4,0
3,5
GW
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2010
2020
Nufrago
Pedalinho
2030
Surfando a marola
Na crista da onda
Tabela 2 Oferta de calor de unidades de co-gerao na indstria qumica brasileira por cenrio
Cenrio
Na Crista da Onda
39,5%
Surfando a Marola
21,5%
Pedalinho
16,3%
Nufrago
15,0%
110
Figura 10 Eletricidade gerada em instalaes de co-gerao a gs natural na indstria qumica brasileira por cenrio
40.000
35.000
30.000
GWh
25.000
Na crista da onda
Surfando a marola
Pedalinho
Nufrago
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2005
2010
2020
2030
GWh
30.000
Na crista da onda
Surfando a marola
Pedalinho
Nufrago
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2010
2020
2030
111
Eficincia Energtica
fato de a energia eltrica representar um peso relevante nos custos totais destes segmentos industriais. Na
Figura 12 pode ser vista a contribuio de segmentos que compem o agrupamento dos chamados grandes
consumidores industriais de energia, na eletricidade conservada por cenrio.
Tabela 3 Eletricidade conservada por agrupamento industrial e por cenrio
Cenrio
Agrupamento
Na crista da onda
Surfando a marola
Pedalinho
Nufrago
2010
2020
2030
Indstria - total
4.797
19.398
48.343
Grandes consumidores
48.126
4.740
19.267
Demais indstrias
57
131
217
Indstria - total
3.320
11.846
21.705
Grandes consumidores
21.526
3.265
11.735
Demais indstrias
55
111
179
Indstria - total
1.833
7.139
13.813
Grandes consumidores
13.699
1.778
7.046
Demais indstrias
55
93
114
Indstria - total
1.552
4.996
9.083
Grandes consumidores
1.497
4.914
8.992
55
82
91
Demais indstrias
Nota: O agrupamento de grandes consumidores industriais de energia incluem os seguintes segmentos industriais: alimentos & bebidas, ferro-ligas, ferro-gusa e ao, minerao e
pelotizao, no ferrosos e outros da metalurgia, qumica, papel & celulose. No anexo deste relatrio se encontram os critrios utilizados para esta agregao.
40
%
30
20
10
0
Na crista da onda
Surfando a marola
Pedalinho
Nufrago
Quando avaliados os segmentos que compem o setor industrial no mbito da agregao utilizada no
PNE 2030 -, percebemos que so os segmentos qumico e siderrgico aqueles que apresentaram maior potencial de conservao de eletricidade. Isto, porm, no significa que somente nestas indstrias se concentra
preferencialmente este potencial, posto que estes resultados tambm so dependentes da base de dados
empregada para a estimativa do progresso autnomo por cenrio.
n 3.2. Setor residencial
De modo especfico, a estimativa da demanda de energia eltrica no setor residencial realizada com base
no percentual de domiclios ligados rede eltrica e no consumo especfico de energia eltrica por domiclio
ligado rede. Este, por sua vez, projetado por uso final a partir da posse dos principais equipamentos, de
hbitos de consumo das famlias e das potncias dos equipamentos, o que permite a incorporao de ganhos
de eficincia.
Ministrio de Minas e Energia
112
Cumpre notar que, por se tratar de um modelo bottom-up, a influncia do contexto econmico no setor residencial aparece refletida em alguns parmetros adotados na modelagem, notadamente na varivel posse de
equipamentos, resultando, dessa forma, na apresentao de uma dada estrutura de consumo de energia para
este setor correspondente ao cenrio econmico analisado.
Em relao ao consumo especfico por equipamento, varivel que internaliza possveis ganhos de eficincia, tomou-se como referncia inicial os valores determinados a partir de informaes contidas na Pesquisa
de Posse de Eletrodomsticos e Hbitos de Uso (PROCEL/PUC, 2006), no catlogo Selo Procel 2005 (PROCEL,
2006), nas tabelas de eficincia do INMETRO (INMETRO, 2006), alm de dados de potncia e tempo de uso,
fornecidos pelas concessionrias de energia eltrica e pelo PROCEL.
O ganho de eficincia admitido em cada cenrio fundamenta-se na hiptese de que a renovao do parque
de geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado se dar mediante equipamentos mais eficientes do que
os atualmente existentes nos domiclios. Em relao iluminao, o ganho de eficincia considerado est
relacionado parcela de lmpadas incandescentes que sero substitudas por lmpadas fluorescentes compactas. Assumiu-se, para efeito de clculo, que uma lmpada fluorescente compacta de 20W substituir uma
lmpada de potncia mdia de 60W, uma vez que, de acordo com os fabricantes, ambos os tipos apresentam o
mesmo nvel de iluminamento.
No cenrio Na Crista da Onda, considerou-se que as novas aquisies correspondero aos equipamentos
pertencentes a mais alta faixa de eficincia atualmente estabelecida pelo INMETRO faixa A (INMETRO,
2006) para cada um dos equipamentos citados. Dessa forma, foram estimadas redues de 19%, 17% e 18%
no consumo especfico de geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado, respectivamente, em relao
ao consumo especfico dos equipamentos considerados atualmente nos domiclios brasileiros.
Adicionalmente, considerou-se que a substituio de lmpadas no cenrio Na Crista da Onda se dar de
modo que, ao final do perodo, metade dos domiclios possuir os modelos mais eficientes. Esta premissa
fundamenta-se no fato de que, por ocasio do racionamento de energia eltrica enfrentado no perodo
2001-2002, de acordo com PROCEL/PUC (2006), a substituio de lmpadas incandescentes por fluorescentes compactas nas regies Sudeste e Nordeste se deu em 43,7% e 48,5% dos domiclios pesquisados nas
respectivas regies.
Nos demais cenrios, o ganho de eficincia admitido busca refletir o progresso autnomo, na medida em
que se supe que h uma manuteno da evoluo atual com relao ao uso da energia e penetrao de tecnologias no mercado. Nesse sentido, considerou-se, para efeito de clculo, que a renovao do parque de geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado se dar mediante equipamentos pertencentes atual faixa B
de eficincia estabelecida pelo INMETRO (INMETRO, 2006). As redues estimadas para o consumo especfico
de geladeiras, freezers e aparelhos de ar condicionado, respectivamente, foram de 12%, 12% e 8,5%.
Em relao iluminao, face ao maior custo de aquisio da lmpada fluorescente compacta em relao
ao de uma incandescente comum e o comportamento do consumidor residencial verificado depois do racionamento no que concerne a substituio de lmpadas, considerou-se que a troca se dar de modo gradual, assumindo-se que a cada ano somente 7% das lmpadas incandescentes sero substitudas pelo modelo mais eficiente. Ademais, considerou-se que, ao final do horizonte, esse modelo predominar em 25% dos domiclios.
Como resultado destas premissas e demais hipteses adotadas para o percentual de domiclios ligados
rede eltrica, posse dos principais equipamentos e hbitos de consumo das famlias, estima-se que a energia
Empresa de Pesquisa Energtica
113
Eficincia Energtica
conservada no setor residencial possa atingir 42 TWh no ano de 2030 no cenrio Na Crista da Onda, como ilustrado na figura abaixo.
Figura 13 - Eletricidade conservada no setor residencial por cenrio nacional
45.000
40.000
35.000
GWh
30.000
25.000
Nufrago
Pedalinho
Surfando a marola
Na crista da onda
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2010
2015
2020
2030
114
25.000
20.000
GWh
Nufrago
Pedalinho
Surfando a marola
Na crista da onda
15.000
10.000
5.000
0
2010
2020
2030
Em termos de uso da eletricidade, em 2004 registrou-se uma eficincia mdia em torno de 83,4%, segundo dados do Balano de Energia til. Em termos de uso final,
predominou a utilizao da eletricidade para fora motriz (85,1%), como um rendimento mdio de 89% em 2004 (FDTE/MME, 2005).
115
Eficincia Energtica
Conforme os dados do Balano de Energia til 2005, poder-se-ia estimar um potencial tcnico de conservao de eletricidade no setor agropecurio em torno de 1,9% a 5,0%, conforme os usos considerados, como
se pode observar na Tabela 4, o que sinaliza certo grau de conservadorismo na estimativa de conservao de
eletricidade nos cenrios nacionais: (1) A- Na Crista da Onda: 0,5%; (2) B1- Surfando na Marola: 0,4%;
(3) B2- Pedalinho: 0,2%; (4) C- Nafrago- 0,1%.
Figura 15 Eletricidade conservada no setor agropecurio por cenrio nacional
600
500
400
GWh
Nufrago
Pedalinho
300
Surfando a marola
Na crista da onda
200
100
0
2010
2020
2030
Tabela 4 Eletricidade no setor agropecurio por uso conforme o Balano de Energia til
Uso final considerado
% de economia de energia1
Fora motriz
1,9
Refrigerao
1,3
Iluminao
1,8
Total
5,0
Nos cenrios Na crista da onda e Surfando a Marola, assumiu-se que a eficincia mdia setorial atingiria os melhores coeficientes de eficincia energtica disponveis por uso (fora motriz, aquecimento direto,
calor de processo, iluminao, refrigerao e outros) em um perodo de dez anos, ou seja, at 2016.
Para o restante do perodo (2017-2030), assumiu-se que estes coeficientes de eficincia manteriam a
taxa de melhoria neste perodo, o que significa dizer que os ganhos se processaro de forma tendencial ao
observado historicamente.
Embora, primeira vista parea ser conservadora a premissa adotada, deve-se lembrar que os coeficientes
de eficincia energtica apresentados no BEU correspondem, certo modo, a uma estimativa de potencial tcnico, o que pode ser considerado um limite superior dos ganhos de eficincia atualmente disponveis, diante
da disponibilidade de dados do setor.
Ministrio de Minas e Energia
116
Neste contexto, ao se visualizar esta premissa como o atingimento do potencial tcnico em 10 anos e
como mdia setorial, a premissa mostra-se bem menos conservadora do que pode parecer primeira vista.
Por outro lado, nos cenrios de menor crescimento econmico (Pedalinho e Nufrago), o ritmo de penetrao do uso eficiente de eletricidade tem uma dinmica menos acelerada e, pela menor taxa de difuso do
uso eficiente de energia, assumiu-se como premissa bsica que estes ganhos seriam atingidos somente ao
final do horizonte do estudo (2030).
4. Progresso induzido de uso eficiente de energia
Como j destacado, os montantes de conservao de eletricidade descritos no tpico anterior correspondem, certo modo, a uma estimativa conservadora dos possveis ganhos de eficincia no uso de eletricidade
no mbito do PNE. Estes resultados, por sua vez, decorrem da dinmica natural de renovao de equipamentos existentes, seja por questes intrinsecamente ligadas a determinadas indstrias, seja pela incidncia de
mecanismos e programas de uso eficiente de energia j existentes. A despeito de ser o potencial de conservao ser maior do que o resultante do progresso autnomo adotado em cada cenrio econmico e energtico,
muitas barreiras, alm da atratividade econmica, impedem um maior velocidade de penetrao de medidas
de eficincia energtica.
A literatura vasta neste tipo de considerao, da qual podemos citar Geller (2003) e Jannuzzi e Swisher
(1997), que apontam: falta de informao, barreiras financeiras (falta de capital, custo de capital), deciso
de compra pelo custo inicial, percepo diversa dos agentes (caso das construes, onde o construtor visa
apenas o custo mnimo da obra), acesso tecnologia eficiente, tarifas subsidiadas, incerteza quanto evoluo das tarifas, incerteza quanto aos resultados.
Assim, programas de incentivo ao uso eficiente de energia so necessrios para aumentar a penetrao
das tcnicas de uso mais eficiente de energia. Os mecanismos de promoo de eficincia energtica podem
ser de diversos formatos e abordagens. Atualmente, no Brasil, podem ser citados, entre outros:
Instituies de fomento: PROCEL, no setor eltrico, e CONPET, para os combustveis. O primeiro
funciona no mbito da Eletrobrs, desde 1985, e o segundo no mbito da Petrobrs, a partir dos anos 90. O
PROCEL possui ao destacada no setor, com vrios programas em todos os setores de atividade residencial,
comercial e pblico, industrial, com aes que vo desde a conscientizao nas escolas at a implementao
direta de medidas de eficincia energtica.
Etiquetagem e padronizao: estes mecanismos existem em diversos pases do mundo e tm representado uma grande parcela da conservao conseguida. Eles visam aumentar a eficincia dos equipamentos de uso
final e se valem de dois expedientes: a etiquetagem, que informa ao usurio a eficincia comprovada do equipamento que est adquirindo e a padronizao, que atua em geral de forma compulsria, retirando os equipamentos menos eficientes do mercado. Os dois mecanismos no so excludentes, ao contrrio, a sua combinao
produz os melhores resultados. O Brasil, neste sentido, vem conseguindo excelentes resultados, iniciando com
a etiquetagem, que permite a reunio dos fabricantes e a definio de metas cada vez mais desafiadoras para
os produtos; quando este processo est maduro, promulga-se a lei com os rendimentos mnimos obrigatrios,
onde h interesse dos fabricantes nacionais por evitar a importao de equipamentos ineficientes.
117
Eficincia Energtica
PEE (Plano de Eficincia Energtica): este plano, que obriga as distribuidoras de energia eltrica a
aplicarem uma parte de sua receita operacional lquida no uso final de energia, hoje o principal provedor de
recursos para incrementar o uso mais eficiente de energia. Ele tem passado por uma srie de revises e ainda
objeto de crticas e sugestes de melhoria.
Mercado de ESCOs: no Brasil, as ESCOs (Empresas de Servios de Conservao de Energia, criadas para
atuar em implantao de medidas de eficincia energtica, principalmente atravs de contratos de performance) so empresas de engenharia, com pequeno capital, o que impede a obteno de financiamentos. O
BNDES criou, por isto, o PROESCO, que vincula a garantia do financiamento pessoa fsica tomadora, o que
dever alavancar este mercado.
Muitos outros mecanismos de promoo ao uso de eficiente de energia podem ser citados. A IEA (2000),
dentro do programa de desenvolvimento de GLD (gerenciamento pela demanda IEA-DSM), cita onze mecanismos, divididos em mecanismos de controle, de financiamento, de apoio e de mercado. Tambm medidas
como treinamento e conscientizao so imprescindveis para um desenvolvimento sustentado da eficincia
energtica, embora seus resultados sejam de avaliao difcil.
No mbito do PNE 2030, a expanso do sistema eltrico brasileiro considerou a incidncia simultnea dos
ganhos de eficincia no uso de energia devido ao progresso autnomo e ao progresso induzido, permitindo
a conservao em torno de 10% no ano de 2030. Na Figura 16 pode ser observada a evoluo da curva de demanda eltrica no cenrio Surfando a Marola.
Figura 16 Consumo final de eletricidade com incidncia simultnea do progresso autnomo e induzido
1.200
Projeo do consumo
Progresso autnomo
Programa de conservao
1.000
TWh
800
600
Projeo final do consumo
400
200
0
2000
2010
2020
2030
Ressalte-se que estes nmeros correspondem ao cenrio macroeconmico Surfando a Marola. possvel
prever-se, por exemplo, no cenrio Na Crista da Onda, que pressupe maior intercmbio de tecnologias e
maior presso ambiental pelo aumento do uso eficiente da energia, que economias mais substanciais possam
ser alcanadas.
118
5. Consideraes finais
A Figura 17 ilustra a eletricidade total conservada devido ao progresso autnomo em cada cenrio, ou
seja, decorrente de aes/medidas de carter tendencial, sem a incidncia de novas polticas e programas de
governo indutores da eficincia energtica no pas.
Em termos relativos, percebe-se que o progresso autnomo adotado nos quatro cenrios de demanda embute maior percentual de conservao de eletricidade nos setores industrial e residencial, com crescente participao do setor comercial, motivada pela tambm crescente participao deste setor na economia, tanto
maior quanto maior o cenrio de crescimento econmico.
Ao final do horizonte deste estudo (2030), a participao do setor comercial na conservao de eletricidade resultante do progresso autnomo situa-se em torno de 20%, em todos os cenrios, como ilustrado na
Figura 18.
A menor contribuio da indstria neste montante de conservao, por sua vez, ocorre devido ao fato de,
nos cenrios de menor crescimento econmico, ser maior a participao dos segmentos grandes consumidores de energia na formao do PIB.
Visto ser a reduo de custos com eletricidade um fator de competitividade para este tipo de segmento
industrial, haveria menor espao para ganhos adicionais em relao aos j observados. Exemplificando, na
indstria de alumnio, o consumo especfico mdio no Brasil situa-se atualmente em torno de 15,1 MWh/t
(EPE, 2006) com a melhor tecnologia consumindo em torno de 14,1 MWh/t (Tolmasquim & Szklo, 2000), ou
seja, ganhos em torno de 6,6%.
Figura 17 Eletricidade conservada (GWh) por setor/segmento e cenrio
Setor industrial
Setor residencial
60.000
50.000
50.000
40.000
GWh
GWh
40.000
30.000
20.000
20.000
10.000
10.000
0
30.000
2010
2020
2030
2010
Setores comercial/pblico
2020
2030
Total
30000
GWh
GWh
20000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
10000
0
2010
2020
Nufrago
2030
Pedalinho
Surfando a marola
2010
Na crista da onda
2020
2030
119
Eficincia Energtica
50,0%
40,0%
Residencial
Comercial/pblico
Indstria
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Na crista da onda
Surfando a marola
Pedalinho
Nufrago
Em relao a um cenrio sem a incidncia de progresso autnomo, os dados apresentados na mostram ser
o setor residencial aquele que embute a maior parcela de conservao de eletricidade em todos os cenrios:
variando entre 6-12% em 2030, conforme o cenrio econmico.
Ressalta-se que os nmeros aqui apresentados podem ser considerados conservadores no que tange a
um potencial tcnico de conservao de eletricidade, uma vez que a principal linha qualitativa adotada para
estabelecer a evoluo da eficincia eltrica pautou-se nos dados publicados no Balano de Energia til, que
por sua vez consideram ganhos de eficincia em nvel de equipamento de uso final.
Isto significa que, do ponto de vista sistmico, os ganhos percentuais devido conservao de eletricidade poderiam ser maiores do que aqueles apresentados na Figura 19.
Contudo, conveniente destacar a existncia de barreiras disseminao das alternativas de uso eficiente de energia e que acabam por reduzir, na prtica, a velocidade de penetrao das mesmas nos setores de
uso final. Tais barreiras incluem, por exemplo, restries de capital para investimento (disponibilidade e/ou
custo de oportunidade) e assimetria de informao. Alm disso, esta disseminao tambm depende de um
conjunto de aes coordenadas entre agentes pulverizados,5 para que o potencial de eficincia energtica se
desenvolva mais aceleradamente, justificando a abordagem conservadora adotada no progresso autnomo de
cada cenrio.
Governo, atuando com polticas e programas voltados promoo do uso eficiente de energia, agentes econmicos com atividade-fim voltada implantao destas
alternativas, atuando na oferta de capital para investimento e/ou servios para venda/instalao de equipamentos mais eficientes e consumidores finais, os efetivos
usurios destas tecnologias e de cuja percepo de ganhos advindos da eficincia precisam ser percebidos.
120
Setor residencial
14,00%
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
2010
2020
0,00%
2030
2010
Setores comercial/pblico
9,00%
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
2010
2020
2030
Total
2020
9,00%
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
2030
Nufrago
Pedalinho
2010
Surfando a marola
2020
2030
Na crista da onda
Tambm relevante apontar que a estimativa de um potencial de conservao de energia eltrica se depara com a necessidade de bases de dados confiveis de modo a permitir avaliar as alternativas disponveis
para uso eficiente de energia. E estas alternativas tambm so dependentes de especificidades de cada setor
de consumo final de energia, o que ratifica a necessidade de construo destas bases de dados.
De qualquer forma, no mbito do PNE 2030, o progresso autnomo responsvel pela conservao de um
montante de eletricidade entre 30,4 e 115,2 TWh no ano de 2030 (Figura 20), ou seja, entre 3,4% e 8,5% do
consumo total de eletricidade no referido ano. Em termos do potencial instalado de gerao evitada, pode-se
dizer que o mesmo seria entre 4,0 e 15,5 GW mdios 2030,6 ou seja, podendo atingir cerca de duas vezes a capacidade instalada de gerao da usina hidreltrica de Itaipu, no melhor cenrio de crescimento econmico
(Na Crista da Onda).
121
Eficincia Energtica
100.000
GWh
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2010
2020
Na Crista da Onda
Surfando a Marola
2030
Pedalinho
Nufrago
12,0
GW mdio
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2010
2020
Na crista da onda
Surfando a marola
2030
Pedalinho
Nufrago
122
123
Eficincia Energtica
6. Referncias bibliogrficas
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INMETRO [Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial] (2006) Tabelas de consu-
124
125
Eficincia Energtica
ANEXO
n Critrios de agrupamento de setores industriais grandes consumidores de energia
A desagregao do setor industrial seguiu inicialmente a diviso adotada no Balano Energtico Nacional
(BEN), conforme apresentada na Tabela 5.
Tabela 5 Consumo final de energia e participao por segmento industrial do Balano Energtico Nacional em 2005.
Setor/segmento
Mil tep
Alimentos e bebidas
17.534
24,2
Cermica
3.176
4,4
Cimento
2.726
3,8
Ferro-ligas
1.786
2,5
Ferro-gusa
17.434
24,1
No-ferrosos
5.037
7,0
Minerao e pelotizao
2.363
3,3
Papel e celulose
7.959
11,0
Qumica
6.842
9,4
Txtil
1.120
1,5
Outras indstrias
6.424
8,9
72.401
100,0%
Total
Fonte: EPE/MME, 2006.
Optou-se, entretanto, por simplificar ainda mais a anlise da participao relativa dentro da indstria,
agregando os 11 segmentos industriais do BEU em apenas dois grupos, de acordo com o interesse mais direto
ao escopo deste estudo: grandes consumidores de energia e demais indstrias.
Deve-se destacar que implementar esta desagregao no uma tarefa trivial, visto que a definio de
grande consumidor de energia no imediata. Para exemplificar esta dificuldade, em termos absolutos,
o segmento de ferro-ligas no registra grande participao no consumo total de energia e de eletricidade
(2,5% e 5,0% do total da indstria, respectivamente), mas seu consumo especfico de eletricidade (6.900
kWh/t) o torna especialmente relevante para os grandes consumidores de eletricidade.
Garcia et al. (2006) definem a indstria energo-intensiva como aquela composta de segmentos industriais cujo consumo individual de energia supera 2% do total consumido pelo setor industrial, ou pelos
setores cujas razes despesa com energia/custo operacional ou despesa com energia/valor adicionado
superam 7,5%. Entretanto, a incompatibilidade entre a base de dados empregadas por Garcia et al. (2006)
e a empregada em nosso estudo impossibilita a utilizao dos critrios anteriores para delimitar os setores
energo-intensivos da indstria.
Com base na desagregao do Balano Energtico Nacional, a definio do grupo de grandes consumidores foi estabelecida a partir da avaliao de trs critrios:
Intensidade energtica: Em geral, os consumidores industriais energo-intensivos tambm so aqueles
que possuem alta intensidade energtica. Para estabelecer um critrio de segmentao, adotou-se a seguinte premissa: segmentos industriais cuja intensidade energtica se mostrasse superior a duas vezes a mdia
da indstria, seriam classificados no grupo de grandes consumidores de energia. Utilizando-se este critrio,
seriam excludas do grupo de grandes consumidores de energia os segmentos qumica, txtil e outras indstrias, como se pode ver pela Tabela 6.
Ministrio de Minas e Energia
126
Tabela 6 Comparao da intensidade energtica nos segmentos industriais para o ano de 2004
Setor
Indstria - total
0,288
1,00
Extrativa mineral
0,618
2,15
No metlicos
0,803
2,79
Metalurgia3
0,963
3,35
Qumica
0,201
0,70
Alimentos e bebidas
0,651
2,26
Txtil
0,402
1,40
Papel e celulose
0,612
2,13
Outras
0,042
0,15
Notas: 1 - Em US$ constante de 2005; 2 - Relativa intensidade energtica da indstria como um todo; 3 - Inclui os seguintes segmentos industriais ferro-gusa e ao; ferro-ligas e
no-ferrosos e outros da metalurgia.
Fonte: EPE/MME, 2006.
Consumo especfico de energia: A exemplo do realizado para o consumo especfico de eletricidade, este
indicador visa avaliar a magnitude do consumo especfico de energia por segmento. Estes dados so disponveis/estimados para alguns segmentos industriais e so apresentados na Tabela 7.
Tabela 7 Consumo especfico de energia em segmentos industriais
Segmento da indstria
Cimento
0,076
Ferro-gusa e ao
0,552
1,097
Ferro-ligas
1,411
Papel e celulose
0,410
Alimentos e bebidas1
0,144
Qumica2
0,189
Nota: 1- estimado a partir de Tolmasquim e Szklo (2000) e EPE/MME (2006); 2- estimado a partir de EPE (2006c) e
ABIQUIM (2006).
Demais valores apresentados: a partir de EPE/MME (2006)
Participao do segmento no consumo total de energia: por este critrio, podem-se estabelecer
aqueles segmentos industriais com relevante peso no consumo de energia. Seguindo o mesmo critrio
adotado no caso do consumo de eletricidade, foram classificados como grandes consumidores de energia
aqueles segmentos da indstria cujo consumo individual fosse superior a 5% em 2004, conforme dados
apresentados na Tabela 5.
A partir do estabelecimento deste conjunto de critrios, estabeleceu-se uma matriz comparativa entre os
vrios segmentos industriais, apresentada na Tabela 8. Estabeleceu-se uma pontuao de acordo com a incluso (ou no) de um dado segmento industrial em cada um dos critrios analisados, sendo o somatrio desta
pontuao por critrio utilizada para a agregao dos segmentos que compeM os grandes consumidores de
energia em nosso estudo, sendo elegveis neste critrio aqueles segmentos industriais com maior pontuao.
127
Eficincia Energtica
Tabela 8 Critrios para classificao de segmentos industriais do Balano Energtico Nacional em grandes consumidores de
energia e outras indstrias
Critrio
Segmento
Intensidade energtica
Consumo especfico
Participao no consumo
total de energia
Total
Alimentos e bebidas
1,0
1,0
0,0
2,0
Cermica
1,0
0,0
0,0
1,0
Cimento
1,0
0,0
0,0
1,0
Ferro-ligas
1,0
0,0
1,0
2,0
Ferro-gusa
1,0
1,0
1,0
3,0
No-ferrosos
1,0
1,0
1,0
3,0
Minerao e pelotizao
1,0
1,0
1,0
3,0
Papel e celulose
1,0
1,0
1,0
3,0
Qumica
0,0
1,0
1,0
2,0
Txtil
0,0
0,0
0,0
0,0
Outras indstrias
0,0
1,0
0,0
1,0
Para efeito de nosso estudo, utilizou-se a soma aritmtica dos trs critrios e a seguinte classificao foi
adotada: aqueles segmentos com valor superior a 1,0 foram considerados grandes consumidores de energia.
Esto neste grupo, portanto: alimentos & bebidas, papel & celulose, ferro-gusa e ao, ferro-ligas, minerao
& pelotizao, no ferrosos e outros da metalurgia e qumica. Cimento, cermica, txtil e outras indstrias
foram classificadas no grupo demais indstrias.
Sumrio
1. Introduo........................................................................................... 133
2. Eficincia no planejamento..................................................................... 134
2.1. Conceitos iniciais............................................................................ 134
2.1.1. Eficincia energtica.............................................................. 135
2.2. Os modelos existentes..................................................................... 136
2.2.1. Reduo da demanda projetada de energia,
por meio de metas de conservao........................................... 136
2.2.2. Hipteses sobre ganhos nos
rendimentos de equipamentos................................................. 136
2.2.3. Emprego da propriedade termodinmica energia......................... 137
2.2.4. Construo de curvas de oferta de conservao de energia........... 137
2.3. Usina virtual.................................................................................. 138
2.3.1. Principais barreiras................................................................ 139
3. Mecanismos de fomento eficincia energtica.......................................... 139
3.1. Introduo..................................................................................... 139
3.2. Tipos de mecanismos e aes de
promoo para a eficincia energtica................................................ 140
3.3. Experincia em outros pases............................................................ 142
3.4. Aspectos institucionais relacionados.................................................. 145
3.5. Monitoramento e verificao............................................................. 148
4. Evoluo dos mecanismos de eficincia no Brasil........................................ 148
4.1. Introduo..................................................................................... 148
4.2. Procel........................................................................................... 154
4.3. Conpet.......................................................................................... 157
4.4. A lei de eficincia energtica............................................................ 159
4.5. O Programa de Eficincia Energtica (PEE)........................................... 162
4.5.1. Ciclo 1998/1999................................................................... 163
4.5.2. Ciclo 1999/2000................................................................... 165
4.5.3. Ciclo 2000/2001................................................................... 166
4.5.4. Ciclo 2001/2002................................................................... 169
4.5.5. Ciclo 2002/2003................................................................... 171
4.5.6. Evoluo dos programas dos ciclos 1998 - 2003......................... 173
4.6. O setor de transportes..................................................................... 178
4.7. Consideraes sobre a Experincia Nacional . ...................................... 181
Sumrio
Continuao
5. O papel da gerao distribuda e da cogerao........................................... 183
5.1. Gerao distribuda......................................................................... 183
5.2. Modelo de negcios......................................................................... 184
5.2.1. Tecnologias de gerao distribuda........................................... 185
5.3. Cogerao . ................................................................................... 192
5.3.1. Fontes de energia.................................................................. 193
5.3.2. Expectativas para o potencial brasileiro para gerao
distribuda e cogerao.................................................................... 198
5.3.3. Regulamentao da GD e cogerao no brasil............................. 210
5.4. Evoluo dos mecanismos de incentivo GD e cogerao...................... 210
5.4.1. Barreiras para a disseminao da GD e cogerao....................... 213
5.4.2. Propostas de aes para incentivar
a gerao distribuda no Brasil................................................ 214
6. Consideraes finais............................................................................... 215
7. Referncias bibliogrficas....................................................................... 218
133
Eficincia Energtica
1. Introduo
Uma das questes mais importantes identificadas nos estudos da expanso de oferta de energia eltrica
de longo prazo a certeza de uma antecipao da transio de uma expanso majoritariamente hidrulica,
para uma expanso com uma participao trmica relevante, como mostrou o estudo da MEN 2023 (SPE/MME,
2006) e os atuais estudos de mercado do PNE.
A escolha de quais fontes que estaro na nova matriz da expanso da gerao eltrica baseada em estudos tcnicos, mas deve ser visto como uma deciso estratgica de governo. A preocupao ambiental e
social um fator presente nestes estudos, o que favorece a insero de fontes limpas. A exemplo da expertise
que o Brasil adquiriu na tecnologia de hidroeletricidade e lcool, pode-se investir hoje em mecanismos que
incentivem mercados e direcionem investimentos em pesquisas para desenvolver futuras competncias e
infra-estruturas sustentveis para o desenvolvimento de determinadas fontes de energia no sentido de procurar nacionalizar tecnologias e assim minimizar, no horizonte de longo prazo, o impacto no custo do insumo
energia eltrica que base para o desenvolvimento econmico do Pas.
A opo estratgica do pas investir em eficincia energtica a opo que menos agride o meio ambiente, gerando empregos, e com uma expectativa crescente do aumento de sua competitividade comparada s
outras opes de expanso da oferta de energia.
O encarecimento do insumo energia torna um pas menos competitivo e menos social, visto que este
bem tem o poder de interferir em todos os segmentos da economia e excluir determinadas grupos de pessoas,
com menor poder aquisitivo, da possibilidade de obter melhor qualidade de vida e melhorar suas atividades
comerciais.
Muitos pases vm investindo em mecanismos de incentivo eficincia energtica, seja por um Gerenciamento pelo Lado da Demanda (DSM) ou outros mecanismos de mercado criados para estimular as empresas
investir em projetos do uso eficiente da energia. A Agncia Internacional de Energia, com sede em Paris, afirma em suas apresentaes que a Eficincia o mais importante combustvel do futuro.
Desta forma, os atuais estudos energticos do Governo Brasileiro vem se voltando para a estratgia de
eficincia energtica, com a preocupao de definir metas, prazos e a continuidade da energia conservada.
Para atingir tal objetivo, assim como a maioria dos pases, o Brasil tem problemas com levantamento de
dados e a operacionalizao da atividade de monitoramento e verificao, que vem trabalhando no sentido
de minimiz-los.
O presente texto inicia com uma reviso e proposta de uma nova abordagem em que a eficincia tratada como uma opo oferta de energia no Brasil. O texto segue com uma consolidao e anlise crtica das
estratgias adotadas no Brasil e no mundo e uma anlise sobre o papel da cogerao e GD para a eficincia
energtica.
Este trabalho fruto das discusses de um grupo de especialistas que se reuniram durante o ano de 2006,
coordenado pelo MME, com objetivo de amadurecer novos conceitos aqui apresentados. Fazem parte deste
grupo especialistas de renome na rea energtica da academia Brasileira, assim como, representantes de instituies que historicamente vem trabalhando no tema. Todavia, o objetivo deste trabalho no foi estressar
o assunto, mas iniciar uma discusso que resultaria neste primeiro texto, que ser revisado continuamente
com a evoluo das discusses e apresentados nos prximos estudos de planejamento.
Ministrio de Minas e Energia
134
2. Eficincia no planejamento
O setor eltrico brasileiro, por ser um setor estratgico para o desenvolvimento sustentvel de um pas e
em meados do sculo passado tornou-se estatal, apresentou um tradicional planejamento de qualidade. Na
dcada passada esta atividade foi deixada em segundo plano, mas aps o racionamento de 2001, conceitos
mudaram e esta atividade foi resgatada nos ltimos dois anos. Entretanto, tradicionalmente alguns temas
alternativos, ou de suporte, a expanso do sistema eltrico brasileiro eram tratadas separadamente. Neste
sentido, o PNE est inovando por abordar a eficincia energtica e a inovao como parte da estratgia de
expanso da oferta de energia. Entretanto, esta nova abordagem requer algumas discusses metodolgicas,
que so iniciadas neste primeiro captulo. Assim, inicia-se com a descrio de alguns conceito iniciais, seguido com uma reviso metodolgica e finalizado com o conceito da Usina Virtual.
n 2.1. Conceitos iniciais
A demanda por energia derivada da necessidade de se realizar atividades produtivas ou de lazer na
sociedade. Esta demanda pode ser atendida por diferentes fontes de energia, sejam elas primrias, como
aquelas disponveis na natureza, ou secundrias, como aquelas que resultam da converso, em centros de
transformao, de fontes primrias, ou de outras fontes secundrias de energia. Em cada setor da economia,
requer-se energia para diversas finalidades, que so denominadas seus usos finais, por exemplo, fora motriz, aquecimento direto, calor de processo, e processos eletroqumicos.
H perdas na converso da energia primria ou secundria nos diversos usos finais. A energia efetivamente utilizada em cada uso final, ou seja, a energia consumida (energia final) menos as perdas, constitui o que
se chama de energia til. Esta pode ser estimada por meio da multiplicao da energia consumida no uso
final pelo rendimento da converso.
Diminuir as demandas de energia til sem sacrificar o conforto ou de lazer e, principalmente, aumentar a
eficincia de converso nos usos finais so os principais objetivos dos programas de conservao de energia.
Os programas de conservao de energia, ou eficincia energtica, tipicamente so caracterizados por
mecanismos de fomento a aes de conservao. Estas aes, por exemplo, podem estar direcionadas para a
troca de equipamentos obsoletos por outros mais eficientes, mudanas de hbitos, ou, ainda, substituio de
uma fonte de energia por outra, com ganhos de eficincia, entre outras possibilidades.
As decises para se implantar novos programas de conservao de energia, encerrar ou ampliar programas
existentes, usualmente so tomadas com base em objetivos e diretrizes definidos em polticas pblicas voltadas para o fomento da eficincia energtica.
Para seguir as diretrizes e se buscar atingir os objetivos destas polticas pblicas, o Estado estabelece estratgias de atuao, que podem articular diversos mecanismos de fomento a aes de conservao. As decises
supracitadas sobre programas existentes e novos programas fazem parte destas estratgias de atuao. Anlises
sobre estratgias e mecanismos de fomento a aes de conservao que tm sido adotadas no exterior e no Brasil so feitas nos captulos 3 e 4, respectivamente, deste volume do PNE, enquanto que propostas para o futuro
so apresentadas na nota tcnica Estratgias para promoo da eficincia energtica no Brasil.
Tais como petrleo, gs natural, carvo, lenha, cana de acar, urnio, energia hidrulica, energia solar, energia elica.
Os derivados de petrleo, oriundos do processamento do petrleo em refinarias; o lcool combustvel, que se origina a partir da cana de acar em usinas de acar ou
destilarias; e a eletricidade que pode ser produzida, em usinas ou centrais geradoras, a partir de diferentes fontes primrias ou secundrias
135
Eficincia Energtica
136
Neste caso ter uma viso determinstica, se considerado apenas um cenrio, ou alternativa quando considerado mais de um cenrio.
O propsito primrio de um cenrio no o de predizer o futuro, e sim, o de organizar, sistematizar e delimitar as incertezas, explorando, sistematicamente, os pontos
de mudana ou manuteno dos rumos de uma dada evoluo de situaes (Caio e Bermann, 1998).
Utilizado nos estudos do PNE, para o setor eltrico.
Empregado nas projees da MEN - 2023 (MME, 2006b) e no PNE
137
Eficincia Energtica
Nesta abordagem, tal qual na anterior, tambm se pode utilizar um enfoque determinista, ou se empregar
um ou mais cenrios para explorar os impactos de rotas alternativas para a evoluo das eficincias dos equipamentos simulados, associados, por exemplo, a diferentes polticas e programas de fomento eficincia
energtica.
Esta abordagem possui a mesma limitao da anterior no que diz respeito aos custos e, por conseguinte,
a competitividade dos programas, mas apresenta a flexibilidade de representar diferentes tecnologias para
diferentes rendimentos (com custos e potenciais distintos).
n 2.2.3. Emprego da propriedade termodinmica energia
A propriedade termodinmica exergia, ou disponibilidade, representa a capacidade de realizao de
trabalho. Ela se origina na 2 Lei da Termodinmica e propicia uma mensurao da qualidade dos fluxos energticos. Balanos de exergia em sistemas energticos, substituindo os balanos de energia, provm informaes no s sobre as perdas de energia, mas, tambm, sobre as irreversibilidades associadas aos diversos
processos que participam dos sistemas analisados. Estas informaes adicionais indicam os processos onde
se tem maiores potenciais de ganhos de capacidade de realizao de trabalho.
A combinao de anlises termodinmicas baseadas na 2 Lei, utilizando a propriedade exergia, com
anlises econmicas originou uma nova abordagem no planejamento de sistemas energticos, denominada
Termoeconomia.
Esta abordagem j bem aceita no dimensionamento e no planejamento da operao de sistemas energticos complexos em que co-existem importantes fluxos trmicos em diferentes nveis de presso e temperatura e oportunidades significativas de recuperao de energia trmica residual, tal como ocorre em diversos
sistemas encontrados na indstria qumica, siderrgica, de papel e celulose, alm de unidades mais complexas de cogerao de energia mecnica/eltrica e energia trmica.
A utilizao desta abordagem na modelagem de sistemas eltricos tem sido mais restrita. Destaque-se,
no entanto, o caso de sistemas que contemplam usos trmicos elevados da eletricidade, situao em que esta
abordagem pode, inclusive, fornecer informaes teis para a fixao de tarifas para este tipo de uso, refletindo as eficincias exergticas envolvidas (Oliveira Filho & Galiana, 1996).
n 2.2.4. Construo de curvas de oferta de conservao de energia
O Planejamento Integrado de Recursos - PIR passou a ser aplicado no planejamento dos setores eltrico
e de gs canalizado a partir de meados da dcada de 80 em alguns pases, entre os quais se destacam os EUA,
Canad e Dinamarca.
Neste tipo de planejamento, analisa-se, de uma forma explcita e eqitativa, um grande nmero de opes de suprimento e de aes sobre a demanda. Tenta-se internalizar custos sociais e ambientais associados
s diferentes opes. Efetua-se uma avaliao dos riscos e incertezas oriundos de fatores externos ao exerccio de planejamento e, tambm, dos decorrentes das opes analisadas.
Ressalta-se a polmica que envolve a definio de custos ambientais. Neste sentido, a MEN 2023 buscou trabalhar com indicadores que balizasse a questo. Por outro
lado, o MESSAGE tambm oferece a otimizao com a restrio de emisses mximas, por meio da informao de emisso por tep produzido.
138
A implantao dos conceitos inovadores trazidos pelo PIR motivou o desenvolvimento das curvas de
oferta de conservao de energia, que representam os custos unitrios de diversos novos programas de
conservao como funes da energia conservada (Meier, Wright & Rosenfeld, 1983). Estes programas so
ordenados nas curvas em ordem crescente de seus custos.
Comparando-se os custos representados nestas curvas com os preos dos energticos que os programas
de conservao correspondentes iro economizar, podem-se auferir imediatamente os programas que so
economicamente viveis. Estas comparaes so feitas por setor consumidor, ao longo do horizonte de
planejamento. Como, frequentemente, os preos dos energticos tendem a subir mais do que os custos de
muitos dos programas de conservao de energia, programas que no so economicamente atraentes em um
dado momento, podem vir a s-lo em um momento futuro, ainda no horizonte de planejamento. Logo, as curvas de oferta de conservao de energia permitem se detectar os programas de conservao competitivos em
cada intervalo de planejamento.
Os modelos de planejamento da expanso de sistemas energticos, segundo BAJAY (2004) podem ser
modelos setoriais (para um nico setor da indstria de energia), multisetoriais (mais de um setor energtico) e globais (todos os setores energticos). Como as curvas de oferta de conservao de energia podem ser
utilizadas como usinas virtuais, conceituadas a seguir, tanto em modelos setoriais como o SUPER (Milln,
Campo & Snchez-Sierra, 1998), como em modelos globais como o MESSAGE e o MARKAL, estes modelos podem comparar diretamente os custos unitrios de novos programas de conservao com os custos unitrios
de alternativas de expanso da oferta, escolhendo os programas competitivos com estas alternativas.
n 2.3. Usina virtual
Com o objetivo de tratar os programas de eficincia energtica como varivel de deciso de investimento para o atendimento da demanda de energia, surgiu o conceito da Usina Virtual (MME, 2006c). Esta usina
representa a energia conservada resultante do conjunto de algumas estratgias de eficincia energtica,
e estariam competindo com as outras alternativas de gerao de energia, ou de expanso do sistema, para
atender o mercado de energia nos modelos de simulao utilizados pelos estudos de planejamento.
Conforme descrito na nota tcnica do DDE/SPE/MME (2006c), a proposta seria caracterizar a eficincia
energtica nos modelos de planejamento por meio da varivel de cenarizao e de deciso de opo de investimento. O estudo do PNE contemplou as duas abordagens, porm com algumas limitaes. No primeiro caso,
seria por meio da definio de metas e hipteses de evoluo de rendimentos de equipamentos, como resultado de mecanismos j adotados e das estratgias estruturantes apresentadas na nota tcnica Estratgia de
Promoo para Eficincia Energtica no Brasil. deste volume. O montante de conservao resultante desta
abordagem foi chamada progresso autnomo, na qual contempla a evoluo normal do mercado. O segundo
caso, seria a Usina Virtual, que estaria representando as novas medidas do Governo, em especial as estratgias operacionais, tambm apresentadas na mesma nota tcnica j citada deste volume, no qual o montante
de conservao de energia resultante desta abordagem foi chamado progresso induzido.
A Usina Virtual requer a definio de vrios parmetros, similarmente como feito para a caracterizao
de qualquer outra usina inserida nos modelos de planejamento. Entretanto, as primeiras dificuldades emergem no clculo dos principais parmetros desta usina virtual: custos e os potenciais. A exemplo do que
feito no plano decenal de energia, a escolha do conjunto de mecanismos que a Usina virtual ir compor
Empresa de Pesquisa Energtica
139
Eficincia Energtica
pode ser calculada por meio da curva de oferta de consumo, conforme j descrito. A seguir detalhamos as
principais barreiras encontradas
n 2.3.1. Principais barreiras
Necessidade de expandir a atual base de dados disponvel no pas
Para se ter uma aplicaes completa e confivel das metodologias aqui discutidas sobre planejamento
de novos programas de eficincia energtica so necessrias informaes e dados confiveis sobre: Investimentos associados a cada medida de conservao; Economias anuais de energia que se espera obter de cada
medida; Perodos de amortizao destes investimentos; e Taxas de desconto dos investidores.
Para se estimar a economia de energia resultado de uma dada medida de conservao no Pas como um
todo, ou em alguma de suas regies, deve-se ter informaes sobre a posse e os hbitos de uso dos equipamentos afetados por esta medida.
A base de dados atualmente disponvel no Pas ainda muito precria para realizar exerccios confiveis
de planejamento de novos programas de conservao de energia na maior parte dos setores consumidores,
com algumas excees, discutidas mais adiante neste volume do PNE. Neste contexto, deve-se mencionar o
grande esforo despendido desde 2003, com uma pesquisa de posse e hbitos de consumo nos vrios setores
(DPS/PROCEL/ELETROBRS, 2006), para sanar paulatinamente esta grave lacuna, que o primeiro obstculo
para uma insero adequada de novos programas de eficincia energtica nos planos energticos do Pas.
Desta forma, necessrio definir uma estratgia para expandir a base de dados disponvel no Pas.
Auditar os resultados destes programas
Uma boa credibilidade futura do planejamento de novos programas de eficincia energtica tambm est
atrelada montagem de uma estrutura institucional no pas e uma metodologia adequada para a mensurao
e verificao independentes dos resultados efetivamente auferidos por estes programas, assim como insero destas informaes na base de dados supracitada.
140
projeto deficiente: devido concepo errnea do ponto de vista do desenho, materiais, processo de
fabricao, os equipamentos e/ou os sistemas levam a desperdcios de energia, por exemplo, por utilizar lmpadas ineficientes ou efetuar sua disposio incorreta frente aos princpios da utilizao racional de energia.
operao ineficiente: mesmo quando os sistemas energticos so bem concebidos, podem ser operados de forma irresponsvel, por exemplo, mantendo uma sala sem atividades com as lmpadas desnecessariamente acesas.
manuteno inadequada: uma parte das perdas e dos desperdcios de energia poderia ser minimizada
mediante procedimentos adequados de manuteno corretiva e preventiva, que inclui a correta regulagem e
controle dos sistemas, para que mantenham, na extenso possvel do desempenho das condies originais.
n
Antes de revisar os mecanismos empregados para promover o uso mais eficiente de energia, oportuno
considerar os diferentes critrios que podem ser empregados para sua classificao.
As medidas para incremento do desempenho devem tomar em conta os diferentes nveis de interveno,
particularmente aqueles associados s causas mencionadas acima e na extenso possvel, articular aes que
combinem e potencializem os resultados na direo da eficincia energtica. Por exemplo, a difuso de equipamentos mais eficientes no exclui recomendar sua utilizao da forma mais eficiente, ou seja, reduzir sua
utilizao de forma indevida. Sob tais conceitos, possvel classificar os mecanismos de fomento eficincia
energtica em dois grandes perfis:
Tecnolgicos: implicam em implementar novos processos e utilizar novos equipamentos que permitam
reduzir as perdas de energia;
Comportamentais: fundamenta-se em mudanas de hbitos e padres de utilizao, reduzindo o consumo energtico sem alterar o parque de equipamentos conversores de energia.
Esta classificao importante sobretudo na medida em que as mudanas de processo ou de equipamentos requerem investimentos e estratgias bem diferenciadas dos processos de mudanas de hbitos e padres
de utilizao.
Embora a promoo da eficincia energtica dependa da deciso do consumidor final e possa ser desenvolvida por instituies empresariais, organizaes no governamentais como entidades ambientalistas e de
defesa dos consumidores, o presente documento dedica-se particularmente aos casos associados s aes de
governo. Desse modo, no mbito de sua implementao, os mecanismos de fomento eficincia energtica
podem ser classificados como:
Mecanismos voluntrios: atua como motivador do mercado na implementao voluntria de aes de
eficincia, seja de carter econmico ou socioambiental.
Mecanismos compulsrios: baseando-se em condicionantes de ordem legal, que impem adoo de
procedimentos que determinam uma reduo das perdas de energia, normalmente de perfil tcnico.
Inclui a Substituio Energtica, que aborda os mecanismos em que uma fonte de energia subsitiuida por outra menos competitiva, mesmo que esta no gere reduo
de perdas, tais como a cogerao ou a substituio de chuveiros eltricos ou aquecimento de gua a gs por aquecimento de gua solar.
141
Eficincia Energtica
Outra diviso de conceitos que deve ser ressaltada a eficincia no consumo da energia e a eficincia na
indstria de energia. O primeiro considera exclusivamente os sistemas energticos no mbito dos consumidores de energia. O segundo, envolve os processos de converso e transporte de energia no mbito das empresas do setor energtico, no qual tambm se observam expressivas perdas energticas. Entretanto, as medidas
relacionadas ao primeiro grupo no se misturam ou combinam s aes relacionadas ao segundo grupo, que
adotam abordagens diferenciadas e mais focadas, tendo em conta as evidentes especificidades desses agentes. O foco deste estudo foi dado ao consumo de energia, mas as estratgias de substituies energticas,
que apresenta um benefcio na otimizao da cadeia de energia, foram consideradas.
A IEA (2000) utiliza a classificao de mecanismos de controle, de financiamento, de apoio e de mercado.
Outro eixo de caracterizao dos mecanismos refere-se possibilidade de medir os resultados associados,
que sempre desejvel porm nem muitas vezes no possvel de uma forma simples e consistente. Os mecanismos para promoo da eficincia energtica podem ser muito diversificados e nos ltimos anos tm sido
propostos mtodos gerais e estruturados para monitoramento dos resultados correspondentes utilizao
desses mecanismos, como se tratar adiante.
A seguir se apresenta uma relao de mecanismos que vem sendo propostos ou utilizados em diversos pases, procurando classific-los segundo os critrios mencionados nos pargrafos anteriores.
Tabela 1 Mecanismos de fomento eficincia energtica
Mecanismos
Perfil
Implementao
Informao a consumidores
Cursos de capacitao
Comportamental
Voluntria
Difcil
Comportamental
Voluntria
Difcil
Comportamental
Voluntria
Difcil
Oferecimento de disciplinas
Tecnolgica
Voluntria
Possvel
Tecnolgica
Voluntria
Possvel
Tecnolgica e comportamental
Voluntria
Difcil
Tecnolgica e comportamental
Voluntria
Difcil
Tecnolgica
Voluntria
Possvel
Tecnolgica
Voluntria
Possvel
Tecnolgica
Voluntria
Possvel
Tecnolgica
Voluntria
Possvel
Tecnolgica
Compulsria
Possvel
Naturalmente que cada mecanismo poderia ser detalhado em seu objetivo, alcance, forma de implementao e expectativas de resultados, bem como em termos dos requisitos em recursos humanos e financeiros.
No caso particular da informao aos consumidores, so certamente muito diferentes, no tocante aos tpicos acima, a realizao de um programa de motivao para alunos e professores do ensino fundamental, um
programa de capacitao para estudantes de cursos tcnicos e de engenharia ou ainda um ciclo de palestras
para gerentes de industrias. Esse tipo de mecanismo, a difuso de informaes, um dos mais importantes e
Ministrio de Minas e Energia
142
eventualmente o prioritrio entre eles, a partir do qual podem ser implementados os demais. Embora aparentemente seja tambm um mecanismo de custo baixo, imperativo que sejam utilizados de forma competente
os recursos da comunicao social e efetuado um cuidadoso planejamento prvio, contando com pesquisas
de mercado anteriores e posteriores, para avaliao dos resultados. Ainda no mbito dos mecanismos associados difuso de conhecimento, devem ocupar um lugar de destaque as aes associadas a cursos bsicos
e profissionalizantes, que atuam no sentido de formar uma cultura voltada ao uso racional dos recursos naturais e ao combate ao desperdcio de energia, como se pretende com o programa PROCEL nas Escolas. Uma
variante desses mecanismos de fundo motivacional seriam os prmios associados ao reconhecimento pelos
bons resultados na implementao de projetos de eficincia energtica, que combinam os mecanismos do
primeiro e do terceiro tipo e tm sido empregados com sucesso, inclusive no Brasil.
Os mecanismos associados a introduo de equipamentos eficientes tm sido largamente utilizados, compondo-se com polticas de desenvolvimento tecnolgico e industrial. O Programa Brasileiro de Etiquetagem
(PBE), desenvolvido pelo INMETRO em articulao com o PROCEL e o CONPET tem tido uma destacada atuao
e somando-se aos instrumentos da Lei Eficincia Energtica, Lei n 10.295/2001, compe uma base normativa relevante em prol da reduo das perdas energticas.
Tambm podem ser bastante diversificados os mecanismos de estudos e implementao de projetos, que
alm de criarem o desejvel efeito demonstrao, proporcionam casos concretos de economia de energia,
consolidam experincias e auxiliam a determinar os focos prioritrios de ao. Nesse contexto, por exemplo,
os diagnsticos energticos em empresas do setor tercirio no guardam muita similaridade com os realizados em empresas de saneamento, mas em ambas situaes constituem passos essenciais para o desenvolvimento de programas setoriais de maior alcance.
Os mecanismos visam trs aes bsicas: informar ou capacitar; induzir ou impor a utilizao de processos, equipamentos e infraestrutura mais eficientes; substituio energtica. Representam enfoques complementares e certamente diferenciados para os distintos setores de consumo, com resultados passveis ou no
de mensurao direta, mas que desejavelmente devem ser utilizados de forma articulada e potencializando
as sinergias entre eles. Como exemplo, evidente que as aes de informao tm mais ressonncia quando
esto disponveis mecanismos para substituio de equipamentos ineficientes e se contam com estmulos
fiscais e creditcios para esse fim.
3.3. Experincia em outros pases
As aes governamentais para promover a eficincia energtica passaram a ter maior evidncia partir dos
anos setenta, concomitantemente s crises energticas desse perodo. Do mesmo modo, com a reduo dos preos relativos do petrleo a partir de meados dos anos oitenta, esses programas passaram por uma retrao, salvo
nos casos onde se identifica um planejamento governamental com estratgias de mdio e longo prazo. No obstante, a partir de 2002, com a retomada do processo de incremento dos preos da energia em quase todos os pases se retomou o interesse em reduzir as perdas energticas e melhorar o desempenho dos sistemas energticos.
Com esse fim, foram constitudas instituies pblicas especificamente dedicadas a fomento do uso racional de energia, capacitadas e bem suportadas financeiramente, como indicam seus programas de trabalho
e os resultados que vm conseguindo em praticamente todas os setores de consumo. Assim, tem sido referncias importantes para a ao governamental entidades como Office of Energy Efficiency OEE (Canad),
n
143
Eficincia Energtica
Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie - ADEME (Frana) e Energy Saving Trust - EST (Reino
Unido), de longa e expressiva folha de servios prestada a suas sociedades.
As experincias descritas a seguir foram selecionadas considerando seu potencial de aplicao realidade
brasileira e so apresentadas basicamente como exemplos, sem pretenso de esgotar esse tema. Procurouse observar a classificao sugerida no tpico anterior, separando-se as medidas de cunho compulsrio e as
medidas de carter voluntrio. Foram destacadas as medidas voltadas para o setor residencial, sempre que
cabvel, j que em alguns casos as medidas foram orientadas para todos os setores ou para equipamentos de
uso final, sem uma clara discriminao setorial. Foram excludas intencionalmente dessa listagem as medidas
genricas referentes proteo ambiental e ao desenvolvimento tecnolgico, privilegiando-se as medidas
mais focadas em resultados tangveis e imediatos no campo energtico.
Tabela 2 Mecanismos voluntrios de fomento eficincia energtica em alguns pases (exemplos)
Pas
Instituio responsvel
Mecanismos
Canad
Reino Unido
Estados Unidos
Frana
interessante comentar que o financiamento dos programas de uso eficiente de energia eltrica no Reino
Unido parcialmente financiado com recursos cobrados diretamente dos consumidores, razo de uma libra
por ano por consumidor, foi estabelecido pelo diretor-geral do Office of Electricity Regulation - OFFER, rgo
regulador do setor eltrico na Gr Bretanha. A legislao brasileira ao reservar parte dos resultados das concessionrias de energia eltrica para a eficincia energtica tambm lana mo desse mecanismo.
Como um exemplo de potencial interesse para o Brasil, deve ser mencionado o programa Fridgesavers
do EST britnico que objetiva atingir consumidores de baixa renda com refrigeradores velhos e ineficientes,
oferecendo novos refrigeradores, de maior eficincia, por apenas 25 libras (US$ 40) e que devero produziro
uma economia mdia anual de 35 libras (US$ 56) ao ano em custos operacionais. Esperava-se atingir um nmero de 50 mil consumidores no trmino do subprograma. O Brasil no possui um programa especfico sobre
o tema, mas os recursos de eficincia das concessionrias vem sendo direcionados para o grupo de consumidores de baixa renda.
144
Uma famlia de medidas de carter voluntrio que tem sido amplamente adotada para a promoo da eficincia energtica refere-se informao aos consumidores, especificamente sobre o desempenho dos sistemas energticos, mediante etiquetas comparativas dos ndices de eficincia e selos indicativos dos melhores
ou mais recomendados produtos. Como um exemplo nessa direo pode ser citado o programa Energy Star,
nos Estados Unidos, conduzido pela Environmental Protection Agency - EPA e que atribui um selo que destaca
os melhores modelos em uma extensa gama de produtos em mais de 50 categorias. Em alguns casos, a adoo
de produtos com o selo Energy Star permite obter significativos descontos ou crditos tributrios, poltica
reforada com a edio do Energy Policy Act em 2005. O sucesso desse programa levou a sua implementao
por outros pases, como Canad, onde o Office of Energy Efficiency o tem difundido oficialmente. Um programa similar no Reino Unido o selo Energy Saving Recommended promovido pelo EST, conferindo tambm em
alguns casos suporte creditcio especfico. Estes programas em sua essncia so similares aos Selos PROCEL
e CONPET, que classificam os melhores produtos utilizando os resultados do Programa Brasileiro de Etiquetagem, PBE, sem contudo contarmos com os mecanismos de estmulo tributrio observados nesses pases.
No mbito dos mecanismos compulsrios interessante mencionar o estabelecimento de nveis mnimos
de desempenho, em geral amparadas por legislao especfica para esse fim, com metas e prazos claramente
estabelecidos. Por exemplo, no Japo foi editada em 1999 a Lei de Eficincia Energtica, freqentemente revisada e harmonizada com outras medidas governamentais, estabelecendo nveis mnimos de desempenho,
obrigaes para o governo como promoo de polticas fiscais, fomento de pesquisa e desenvolvimento nesta
rea e medidas para aumentar a conscientizao dos consumidores a este respeito. Essa lei tambm define
penalidades para o no cumprimento de diversos de seus dispositivos. No caso britnico pode ser citada a Lei
de Conservao de Energia no Setor Residencial (Home Energy Conservation Act), voltada particularmente
para prefeituras, orientando o estabelecimento de posturas municipais para edificaes com menor uso de
energia e criando mecanismos de estmulo, como prmios e distines.
Um campo importante para fomento eficincia energtica, crescentemente valorizado nos pases desenvolvidos e ainda praticamente desconhecido no Brasil, mas com inegvel potencial de aplicao, referese ao setor de transporte. Nesse sentido, as possibilidades de atuao vo desde o desenvolvimento tecnolgico dos motores e dos veculos mais eficientes, a induo de hbitos e padres de conduta energeticamente
consciente dos usurios, at e preponderantemente, aos condicionantes virios e do sistema de transporte
para o uso racional de energia. A significativa experincia dos pases europeus, japons e canadense, entre
outros, mostra como podem ser obtidos resultados relevantes mediante a adoo de tecnologias mais eficientes, inclusive no mbito do transporte areo, valorizando o transporte coletivo de passageiros nas metrpoles, efetuando regularmente a inspeo veicular, integrando modais no transporte de carga, planejando
a malha viria e as condies de acesso, entre outras medidas, que associam a eficincia energtica com a
gesto da mobilidade (Leal et al., 2006). Naturalmente que para esses pases a maior eficincia energtica no
transporte, junto com os benefcios da reduo do consumo de combustveis, poder contribuir tambm de
modo decisivo para a reduo das emisses poluentes, inclusive aquelas associadas ao incremento do efeito
estufa e sujeitas aos compromissos do Protocolo de Kyoto.
Outros pases que apresentam programas similares so a Austrlia, Dinamarca, Espanha, Japo, Noruega,
Nova Zelndia, Pases Baixos e Sucia (HADDAD, 1999).
Leilo de energia pela demanda (DSB) envolve emitir uma requisio para projetos de eficincia enerEmpresa de Pesquisa Energtica
145
Eficincia Energtica
gtica e permitindo que clientes (ou ESCOs em conjunto com clientes) proponham nveis de incentivo para
projetos que proponham implementar. Estes leiles no so to comuns como promover incentivos fixos
(descontos) para medidas especficas de eficincia energtica ou redues de MWh ou kW nos programas de
eficincia energtica nos EUA. Entretanto, leiles pela demanda foram implementadas em vrios estados com
sucesso. Eles tm a vantagem de dar s empresas a flexibilidade de desenvolver projetos prprios, em alguns
casos bastante inovadores (Gueller, 2006). Segundo o autor, exemplos de aplicao deste mecanimos, foram:
a XCel Energy que num processo de leilo de 2001 a 2005 obteve 663 projetos aprovados e implementados
(economia de 20,7 MW de reduo na ponta e 121 GWh/ano de reduo de energia); a Connecticut Light and
Power Co. (CL&P) com cerca de 100 projetos implementados no perodo 2000-2002 (economia de 13 MW de
reduo na ponta e 75 GWh/a de economia de energia).
Outro mecanismo atualmente estudado, porm sem grandes exemplos de implementao so os Certificados Brancos, que, seguindo a mesma concepo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), consistem em definir cotas de eficincia que podero ser comercializadas entre as concessionrias.
No sentido de procurar replicar a experincia internacional relatada, condies climticas dos pases industrializados impem temas que na realidade brasileira so absolutamente secundrios. No obstante tais
diferenas entre as motivaes e os perfis de consumo de energia nesses contextos e o Brasil, oportuno observar a importncia que se concede informao aos consumidores. Com efeito, grande parte das medidas
voluntrias apresentadas referem-se a conscientizao dos agentes e melhoria do acesso informao, particularmente por consumidores residenciais e pequenos empresrios. Provavelmente esta orientao tenha
se baseado em pesquisas de campo e anlises que do conta de que o significativo potencial de economia que
pode ser atingido no mbito dos usos domsticos e que pode ser desenvolvido fundamentalmente a partir da
informao adequada aos usurios de energia. O Brasil possui experincia em muitos mecanismos abordados
nesta seo que sero detalhados no prximo captulo.
3.4. Aspectos institucionais relacionados
Considerando a experincia internacional, tem-se, em linhas gerais, os quadros seguintes com algumas
caractersticas dos rgos ou instituies relacionados com a eficincia energtica dos seguintes pases:
EUA, Canad, Reino Unido, Frana, Dinamarca, Sucia, Noruega, Holanda, Espanha, Japo, Austrlia e Nova
Zelndia.
Os parmetros considerados nesta comparao so a estrutura institucional empregada, o escopo da rea
de atuao dos rgos envolvidos, a participao, ou no, dos rgos reguladores do setor energtico no
planejamento, gesto ou monitoramento de programas de eficincia energtica, o grau de interao com as
questes ambientais, e as fontes de recursos financeiros utilizadas.
n
146
Tabela 3 Formas de atuao e vinculaes com a rea ambiental das instituies que atuam com eficincia energtica no exterior
Pases
Envolvimento com
questes ambientais
Vinculao ao
Ministrio de
Meio Ambiente
Atuao descentralizada
ou coordenando uma
rede de instituies
regionais
Atuao centralizada,
porm com parcerias
envolvendo empresas,
prefeituras etc.
Atuao
centralizada
sem parcerias
EUA
Mdia
California
Mdia
Frana
Forte
Noruega
Mdia
Holanda
Forte
Canad
Mdia
Austrlia
Forte
Nova Zelndia
Mdia
Espanha
Mdia
Reino Unido
Forte
Dinamarca
Forte
Sucia
Mdia
Japo
Mdia
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Tabela 4 Envolvimento das instituies que atuam com eficincia energtica, com fontes renovveis de energia, mitigao de
impactos ambientais, planejamento energtico e ambiental, e regulao do setor energtico
Pases
Atuao s com
Fomento, tambm, a
programas de
fontes renovveis de
eficincia energtica
energia
EUA
California
Frana
Noruega
X
X
Canad
Austrlia
Nova Zelndia
Espanha
X
X
Dinamarca
Sucia
Japo
Holanda
Reino Unido
X
X
147
Eficincia Energtica
Tabela 5 Atuao dos rgos reguladores do setor energtico nos programas de eficincia energtica
Eles so ativos na
rea de eficincia
energtica
EUA
Califrnia
Frana
Pases
Estes rgos no
atuam sobre tais
programas
Noruega
Holanda
Canad
Austrlia
Nova Zelndia
Espanha
Reino Unido
Dinamarca
Sucia
Japo
Recursos governamentais
acoplados a aportes da
iniciativa privada, em
projetos envolvendo
parcerias
Recursos oriundos
de taxas que incidem
sobre as tarifas de
transmisso e/ou
distribuio
Recursos oriundos
de taxas que incidem
sobre as tarifas de
comercializao
EUA
California
Frana
Noruega
Holanda
Canad
X
X
Pases
Austrlia
Nova Zelndia
Espanha
Reino Unido
Dinamarca
Sucia
Japo
Recursos provenientes
de uma taxa anual fixa
por consumidor de
energia eltrica e gs
canalizado
X
X
X
X
X
Os quadros anteriores mostram uma diversidade de modelos institucionais com atuao tanto centralizada como descentralizada, mas com envolvimento crescente em questes ambientais e em menor escala em
fontes alternativas/renovveis de energia. Destaca-se tambm a forte presena dos rgos reguladores em
questes relacionadas eficincia energtica e do aporte de recursos financeiros governamentais.
Um aspecto importante que o gerenciamento institucional geral articulado com os programas, empresas
e a sociedade em geral. A forma de atuao do PROCEL junto s empresas de saneamento poderia ser tomada
como um exemplo de uma iniciativa onde se tem buscado este tipo de abordagem integradora. Como contraexemplo dos programas temticos e articulados, surgem as aes isoladas, cujos resultados ficam geralmente
aqum das expectativas. Evidentemente que como contrapartida, a proposio de programas temticos, na
forma sugerida, exige um maior nvel de competncia e gesto.
148
curvas de carga antes e aps a adoo das medidas de fomento da eficincia, cotejando assim as curvas de
base (baselines) com as curvas de carga modificadas (IEA/DSM, 2006). Encontra-se em curso uma ampla
discusso dos melhores indicadores de resultados e desempenho do PROCEL, onde se procura introduzir essa
abordagem no sentido de maior transparncia dos resultados e da efetividade dos mecanismos adotados.
149
Eficincia Energtica
150
com reflexos na reduo da demanda de energia eltrica, resultou numa certa ociosidade da capacidade instalada do parque gerador de energia eltrica do pas. Com o intuito de se aproveitar o excesso de capacidade de
gerao hidrulica, foi criada a EGTD (Energia Garantida por Tempo Determinado), com preos 30% menores
que os normais, tendo como alvo o setor industrial, j pressionado pelos altos preos dos derivados de petrleo. A EGTD teve o seu fornecimento garantido at o final de 1986, a fim de se permitir a amortizao dos
investimentos na instalao ou converso de equipamentos pelas indstrias.
Na maior parte dos programas mencionados anteriormente, os resultados obtidos foram considerveis,
conduzindo a ganhos reais principalmente em termos de substituio de combustveis derivados de petrleo.
Contudo, com exceo do PROLCOOL, a maioria desses programas foram descontinuados com a queda dos
preos do petrleo na segunda metade dos anos 80, tornando difcil justificar programas de conservao em
um cenrio de preos decrescentes e de abundncia de petrleo. Alm disso, com o processo inflacionrio
instalado nessa poca no pas, o governo passou a controlar os preos dos combustveis como forma de conter o seu peso sobre a inflao, anulando boa parte dos esforos de conservao obtidos no passado.
Porm, novos problemas ganhavam destaque e visibilidade poltica. Com a crescente utilizao da eletricidade para fins trmicos no setor industrial, promovida, parte pelo CONSERVE, parte pelo programa de Eletrotermia, verificou-se que, na verdade, ocorreu uma transferncia da responsabilidade sobre a conservao
de energia para o setor eltrico, uma vez que o crescimento da demanda por energia eltrica para fins trmicos na indstria passou a pressionar a capacidade de oferta do setor, que encontrava-se mergulhado em crise
financeira. A j limitada capacidade de expanso da oferta de energia eltrica passou tambm a ser pressionada dentro de um contexto de crescente valorizao do meio ambiente e de questionamentos pelo grande
desperdcio de energia no pas. Alm disso, a tarifa de energia eltrica passou tambm a ser utilizada como
instrumento de combate inflacionrio, durante a dcada de 80, inviabilizando o financiamento da expanso
do sistema eltrico.
Dessa forma, a estratgia adotada diante da conjuntura existente foi a implementao de uma poltica de
conservao de energia eltrica, que resultou na criao do PROCEL em 1985, constituindo-se assim na primeira iniciativa sistematizada de promoo do uso eficiente de energia eltrica no pas. Entretanto, as barreiras conservao de energia, a exemplo da conteno tarifria, legislao inconsistente e falta de interesse de consumidores e Concessionrias, conduziram o PROCEL por vrias fases de transformaes, incluindo
sua estagnao no perodo 1990-91. Visando conferir credibilidade s aes do Programa, criou-se o Grupo
de Apoio Secretaria Executiva do PROCEL - GASE, composto por cerca de 60 instituies nacionais e internacionais voltadas para atuar de forma complementar e integrada na rea de eficincia energtica, constituindo-se, na poca, no principal elemento do processo de revitalizao do PROCEL, iniciado a partir de 1994.
Seguindo o modelo adotado pelo PROCEL, decidiu-se criar um programa anlogo para o setor de petrleo
e gs natural, sendo institudo assim, em 1991, o CONPET. Com atividades fundamentalmente de articulao,
a atuao do CONPET no passado restringia-se basicamente concepo da conservao e ao estabelecimento de parcerias com consumidores finais de combustveis e com os demais rgos da PETROBRAS.
Alm de se dedicarem a fontes de energia distintas, no passado, nenhuma coordenao existia entre o
PROCEL e o CONPET, no sentido de se estabelecer uma poltica integrada de eficincia energtica, que possibilitasse ampliar a escala dos esforos empreendidos isoladamente e assegurar o aproveitamento do potencial de sinergia existente.
Empresa de Pesquisa Energtica
151
Eficincia Energtica
Porm, o fato de j existirem programas estabelecidos nas reas de eletricidade e de petrleo, por si s,
fornecem sustentao ao argumento da integrao de esforos e gerao de economias de escala. O momento propcio para se dar incio sua implementao. Existe hoje mais reconhecimento de que a eficincia
energtica est intrinsecamente associada ao aumento da produtividade e a benefcios ao meio ambiente. A
reforma do setor eltrico, particularmente no tocante criao da ANEEL e privatizao das distribuidoras
de energia, vem agregar novo incentivo aos programas de conservao, com a vinculao contratual de parcela da receita anual das Concessionrias privatizadas em programas de combate ao desperdcio de energia
eltrica.
Outro argumento importante a ser considerado a crescente importncia conquistada pelos indivduos
enquanto consumidores, que, gradativamente, tornam-se mais exigentes, cobrando qualidade de bens e
servios a eles oferecidos. No caso particular da energia eltrica, se comea a fazer uma avaliao da relao
entre o servio oferecido e a tarifa praticada.
Por fim, merece tambm ateno a questo da qualidade e produtividade da indstria nacional, principalmente das empresas energo-intensivas, que concorrem em um mercado global; programas bem sucedidos de
conservao de energia podem melhorar substancialmente sua posio competitiva neste mercado.
A seguir tem-se uma tabela com os marcos relevantes relacionados eficincia energtica no Brasil.
Tabela 7 Marcos relacionados eficincia energtica no Brasil (continua)
Ano
Marco
Finalidade
1931
Decreto no 20.466
1961
Lei no 3.890-A
1975
Decreto no 76.593
1979
Portaria CNP n 69
O Conselho Nacional do Petrleo - CNP, estabelece a reduo do consumo de leos combustveis e de leo diesel.
1979
Decreto no 83.681
1979
1979
1979
1980
1981
1981
Lei n 6.938
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismo de formulao e
aplicao.
1981
1982
Decreto no 87.079
1982
Resolve sobre o fornecimento de Energia Garantida por tempo Determinado EGTD, mediante a celebrao de contrato especial com consumidores do Grupo A, enquadrados na classe
industrial.
1982
Dispe sobre a tarifa de fornecimento de energia eltrica em baixa tenso, de Energia Eltrica Excedente para Substituio de Derivados de Petrleo ESBT.
1983
1983
1984
Dispe sobre o fornecimento de Energia Eltrica Excedente para Produo de Bens Exportveis EPEX.
152
Marco
1984
Finalidade
1984
1985
1986
1986
Institui em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE.
1986
Aprova as diretrizes do Primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento PND da Nova Repblica para o perodo de 1986 a 1989.
1987
1987
1988
1988
1988
Determina aos concessionrios que renegociem contratos de fornecimento de energia eltrica, sempre que solicitados por consumidores que implementarem medidas de conservao de
energia eltrica, que redundem em reduo de carga.
1990
1990
Dispe sobre a criao nos rgos e entidades da Administrao Federal direta e indireta, da
Comisso Interna de Conservao de Energia CICE.
1990
1991
Decreto de 22/02/91.
1991
Decreto de 18/07/91.
1991
Decreto de 18/07/91.
1993
Lei n 8.631
Dispe sobre a fixao dos nveis das tarifas para o servio pblico de energia eltrica,
extingue o regime de remunerao garantida.
1990
Decreto de 20/04/93.
1993
1993
Decreto de 21/09/93.
1993
Decreto de 08/12/93.
1993
Decreto de 08/12/93.
1993
1994
Determina aos agentes financeiros oficiais a incluso, entre as linhas prioritrias de crdito
e financiamento, dos projetos destinados conservao e uso racional da energia e ao
aumento da eficincia energtica.
1994
Decreto de 01/02/94.
1994
Autoriza a Companhia Energtica de Minas Gerais - CEMIG, a promover em carter experimental a tarifa amarela.
1994
Decreto de 20/09/94.
D nova redao ao art. 2o do Decreto de 18/07/91, que dispe sobre o Programa Nacional
de Conservao de Energia Eltrica PROCEL.
1994
Decreto de 20/09/94.
D nova redao ao art. 3o do Decreto de 21/09/93, que dispe sobre o Programa Nacional
de Racionalizao da Produo e do Uso de Energia.
1994
Decreto de 20/09/94.
1994
1996
1996
Institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, disciplina o regime das concesses
de servios pblicos de energia eltrica.
153
Eficincia Energtica
MARCO
FINALIDADE
1997
1997
Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo.
1997
Constitui a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, autarquia sob regime especial,
aprova sua Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e
Funes de Confiana.
1998
Implanta a Agncia Nacional do Petrleo ANP, autarquia sob regime especial, aprova
sua Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes de
Confiana.
1998
1998
1998
Promove a conservao de energia eltrica e divulga os programas de incremento eficincia no uso e na oferta de energia eltrica educando a sociedade quanto necessidade de
combate ao desperdcio.
1998
1998
1999
1999
2000
2000
2000
2001
Estabelece a doao de lmpadas fluorescentes compactas a clientes de baixo poder aquisitivo, motivados pelo impacto do racionamento.
2001
Estabelece critrios para clculo e aplicao dos recursos destinados Eficincia Energtica,
pelas concessionrias do setor de energia eltrica.
2001
Permite que 50% da verba de eficincia energtica seja utilizada em projetos de melhoria da
iluminao publica.
2001
2001
2001
2002
2002
Dispe sobre a regulamentao especfica que define os nveis mnimos de eficincia energtica de motores eltricos trifsicos de induo.
2004
2005
2005
Portaria MME/MCT/MDIC que estabelece o Plano de Metas para motores trifsicos contemplados pelo Decreto no 4.508, de 11/12/02.
2006
Estabelecer nova redao para o Manual para. Elaborao do Programa de Eficincia Energtica.
2006
Dispe sobre a regulamentao especfica que define os nveis mnimos de eficincia energtica de lmpadas LFC.
154
4.2. PROCEL
A poltica de tarifas insustentveis de energia eltrica, exercida na dcada de 80, com vistas estabilizao dos ndices inflacionrios, tornava invivel o financiamento da expanso do sistema eltrico, haja vista
o montante de investimentos necessrios, o longo prazo de maturao dos projetos e a existncia de indivisibilidades tcnicas na construo de usinas.
Dessa forma, uma opo estratgica em face da conjuntura existente foi a implementao de uma poltica
de conservao do uso de energia eltrica, que acabou por se refletir na criao do PROCEL, em 1985, sob a
coordenao da ELETROBRS.
Neste contexto que, pela Portaria Interministerial n 1.877, de 30/12/85, foi institudo, por iniciativa
n
conjunta do Ministrio das Minas e Energia - M.M.E. e do Ministrio da Indstria e Comrcio - M.I.C., o Programa de Combate ao Desperdcio de Energia Eltrica - PROCEL.
O PROCEL constituiu-se na primeira iniciativa sistematizada de promoo do uso eficiente de energia eltrica no pas, atravs da coordenao das aes voltadas racionalizao de energia eltrica implementadas em
todo o pas, buscando, segundo a Portaria n 1.877, maximizar seus resultados e promover um amplo espectro
de novas iniciativas, avaliadas luz de um rigoroso teste de oportunidade, prioridade e economicidade.
O Programa objetivava o combate ao desperdcio na produo e no uso da energia eltrica, propiciando
o mesmo produto ou servio com menor consumo, em funo da maior eficincia energtica, assegurando,
assim, uma reduo global de custos e de investimentos em novas instalaes do sistema eltrico.
Em 18 de julho de 1991, por Decreto Presidencial, o PROCEL deixou de ser um programa setorial e foi
transformado em programa de governo, tendo sua abrangncia e responsabilidades ampliadas, com interaes e repercusses diretas na sociedade como um todo. O Programa passou a no se restringir apenas ao setor eltrico, articulando-se, a partir de ento, com todos os segmentos da sociedade direta ou indiretamente
ligados produo e ao uso da energia eltrica.
Para implementao do Programa foram criados o Grupo Coordenador de Conservao de Energia GCCE,
como rgo de coordenao do PROCEL, e a Secretaria Executiva SE do GCCE, subordinada ELETROBRS,
como rgo executivo.
Inicialmente, os projetos relacionados com conservao de energia eram submetidos ao GCCE para aprovao e execuo atravs de quatro comits coordenados pela SE/GCCE, a saber: Comit de Consumo e Consumidores; Comit de Legislao; Comit de Tarifas e Incentivos; e Comit de Desenvolvimento Tecnolgico.
Estes foram criados de forma a se obter bases conceituais e metodolgicas para o desenvolvimento de linhas de atuao nos diversos segmentos consumidores: promoo, difuso e educao; legislao e normas;
tarifao; recursos e incentivos; mercado; normalizao e certificao; pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Cada comit tinha por finalidade estudar, propor e coordenar projetos relacionados com cada uma das
linhas de ao do PROCEL.
Durante o perodo que vai da criao do PROCEL (1985) at 1989, observa-se um enfoque especial do Programa sobre algumas questes, dentre as quais pode-se destacar:
a preocupao com a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico;
o interesse pela incorporao de novas tecnologias ao acervo cientfico e tecnolgico do pas;
a promoo de assistncia tecnolgica ao segmento industrial, atravs da integrao e fortalecimento
das instituies de desenvolvimento tecnolgico, como condio para o desenvolvimento de uma efetiva
Empresa de Pesquisa Energtica
155
Eficincia Energtica
156
Dessa forma, foram realizadas aes como a elaborao do Plano de Aes Prioritrias da ELETROBRS,
que definiu um conjunto de medidas de estmulo conservao, no mbito da Campanha Nacional contra o
Desperdcio, do Ministrio das Minas e Energia, e a instalao do Comit de Conservao e Uso Racional de
Energia Eltrica das Empresas do Sistema ELETROBRS-CONSEL.
Vale, ainda, ressaltar, dentre os fatores favorveis revitalizao do PROCEL, a tendncia, desde o segundo semestre de 1993, elevao das tarifas de energia eltrica para o consumidor final. Esta elevao associou-se favoravelmente com o sucesso, at agora, do Plano de Estabilizao Econmica.
Com essa revitalizao do PROCEL, surgiu espao para a tentativa de reestruturao que visou, dentre
outros aspectos, o estabelecimento de um sistema de gesto apropriado para o porte do Programa, atravs de
consultoria de avaliao organizacional; aprimoramento da metodologia de projeo de ganhos em conservao de energia; novo enfoque do PROCEL, que passou a atuar, tambm, na reduo de perdas dos sistemas
de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica; e, sobretudo, definio objetiva dos potenciais e
das prioridades de conservao de energia eltrica em curto prazo, de modo a alavancar os objetivos de longo
prazo do Programa.
Diante desses fatos, o PROCEL decidiu implantar nova orientao para o Programa, obedecendo seguinte estratgia:
Coordenar o marketing do combate ao desperdcio, em mbito nacional;
Conscientizar os consumidores sobre o problema do uso inadequado da energia eltrica, alertando que
ela um bem escasso;
Promover, junto aos fabricantes, acordos para aumento da eficincia de equipamentos eltricos;
Implementar projetos de eficientizao energtica em cada segmento de consumo, atravs de consumidores-chave, que possam vir a atuar como formadores de opinio em seus respectivos setores;
Buscar, junto aos agentes de financiamento, recursos para viabilizao de projetos de combate ao desperdcio;
Tornar as instituies de ensino agentes multiplicadores da idia do combate ao desperdcio de energia
eltrica;
Propor medidas nas reas de legislao e normalizao, no sentido de estipular padres mnimos de
eficincia energtica.
Visando conferir credibilidade s aes do PROCEL, em sua nova fase, foi criado o Grupo de Apoio Secretaria Executiva do PROCEL - GASE, composto por cerca de 60 instituies nacionais e internacionais, que
agregam universidades, centros de pesquisa, associaes de classe, agentes de financiamento, Concessionrias de eletricidade, ONGs, Empresa de Servio de Conservao de Energia - ESCOs etc., que se reuniam periodicamente para discutir e analisar as prioridades e estratgias de implantao dos projetos que compem o
Plano de Ao do PROCEL. Formou-se, desse modo, o maior patrimnio que o PROCEL tem hoje: uma rede de
instituies voltadas para a eficincia energtica.
Atualmente o PROCEL est estruturado em dois departamentos, cada qual com duas divises:
Departamento de Desenvolvimento de Projetos Especiais DPE composta pela Diviso de Desenvolvimento de Projetos Especiais DPEP e a Diviso de Projetos Setoriais de Eficincia Energtica DPEE;
Departamento de Planejamento e Estudos de Conservao de Energia DPS composto pela Diviso de Planejamento de Conservao de Energia DPSP e pela Diviso de Suporte Tcnico de Conservao de Energia DPST.
Empresa de Pesquisa Energtica
157
Eficincia Energtica
1986/2001(b)
2002
2003
2004
2005
231,9
6,0
14,2
27,2
37,2
350,9
36,0
25,1
54,0
44,6
0,4
1,7
13,0
16,2
582,8
42,3
41,0
94,2
98,0
14.135
1.270
1.817
2.373
2.158
3.292
305
436
569
518
3.871
309
453
622
585
7.307
1.339
2.007
2.492
1.786
(a)
(a) Refere-se somente aos recursos oramentrios do PROCEL efetivamente realizados em cada ano, no sendo considerados os salrios do pessoal Eletrobrs/PROCEL.
(b) Para o ano de 2000, foi considerado o investimento orado, tendo em vista a indisponibilidade de dados.
(c) Refere-se somente aos recrusos liberados em cada ano.
(d) Obtida a partir da energia economizada, considerando o fator de capacidade mdio tpico de 56% para usinas hidroeltricas e incluindo 15% de perdas mdias na T&D para a parcela
de conservao de energia.
4.3. CONPET
Visando eficientizao do uso dos derivados de petrleo e do gs natural, bem como o respectivo
aumento da eficincia energtica tanto na oferta como nos usos finais, seja na iniciativa pblica como na privada, e procurando desenvolver uma concepo mais abrangente da conservao de energia para o setor de
petrleo e gs, foi institudo, em 1991, por Decreto Presidencial, o Programa Nacional de Racionalizao do
Uso de Derivados de Petrleo e do Gs Natural, CONPET.
A gesto do CONPET formada pelo Coordenador Geral, responsabilidade do Diretor do Departamento Nacional de Desenvolvimento Energtico do Ministrio de Minas e Energia, e o Secretrio Executivo do Programa, responsabilidade do diretor da PETROBRAS. Todo o apoio tcnico e administrativo ao programa provido
pela Estatal, por meio da Secretaria Executiva do Programa, rgo criado em sua estrutura administrativa,
especificamente com esta finalidade.
O objetivo e a principal meta do CONPET foram definidos no Decreto Presidencial de sua criao como
sendo, respectivamente, desenvolver e integrar as aes que visem racionalizao do uso dos derivados de
petrleo e do gs natural e obter um ganho de eficincia energtica de 25% no uso dos derivados de petrleo e do gs natural nos prximos 20 anos, sem afetar o nvel de atividade.
O Programa possui quatro diretrizes principais:
n
158
Promoo e difuso:
campanhas de divulgao para a sociedade;
eventos para dirigentes empresariais e tcnicos da iniciativa privada;
instituio de prmios;
difuso de sistemas, mtodos e tcnicas;
difuso dos resultados alcanados pelo CONPET;
confeco de relatrios peridicos, resumindo atividades e resultados.
Postura permanente de racionalizao energtica:
difuso do conceito de conservao em todos os nveis do sistema de educao; treinamento de pessoal
da comunidade cientfica, tecnolgica e empresarial para a formao de uma base de multiplicadores; introduo de disciplinas nos currculos e apoio a programas de ps-graduao;
criao e/ou reviso de normas tcnicas para equipamentos, materiais e sistemas;
desenvolvimento de mecanismos que assegurem a remunerao dos investimentos em racionalizao
energtica, utilizando a estrutura de preos dos energticos para sinalizar o seu interesse;
adequao das legislaes setoriais da rea de energia;
insero da conservao nas polticas industrial, de educao, tecnolgica, de transportes e de meio
ambiente;
implantao de mecanismos de inibio de iniciativas e aes que estejam em desacordo com as metas
de racionalizao do CONPET.
Aumento da eficincia energtica de equipamentos e sistemas:
articulao com os demais programas de conservao existentes;
promoo de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico de equipamentos, sistemas e processos;
intensificao da normalizao tcnica voltada para medio da eficincia energtica, padronizao e
certificao de componentes e sistemas;
apoio ao fomento, credenciamento e atuao de organismos governamentais e privados voltados para a
racionalizao energtica;
proposio de mecanismos que facilitem a comercializao de bens e servios de interesse para a conservao.
Regionalizao:
apoio ao desenvolvimento e implantao de projetos energticos baseados em solues regionais;
apoio realizao de estudos de diagnsticos e avaliao tecnolgica relativos utilizao de fontes
energticas de emprego regional.
As aes do CONPET foram projetadas para abranger seis reas: institucional, transporte, industrial, residencial/comercial, agropecuria e gerao de energia. As quatro primeiras reas e seus principais projetos,
so sintetizados a seguir.
Diversos acordos de cooperao foram assinados com rgos governamentais e com entidades da iniciativa privada. Concomitantemente promoo de seminrios e cursos, publicao de folhetos explicativos e
Empresa de Pesquisa Energtica
159
Eficincia Energtica
produo de vdeos educativos, buscou-se criar mecanismos que estimulassem os consumidores a adotarem
medidas de racionalizao de energia.
O Programa CONPET na Escola a ao de cunho institucional mais importante do CONPET. Ele objetiva
levar a educao em conservao de energia at os alunos do ensino fundamental e mdio. Para tanto, ele
visa ampliar o universo de conhecimento do aluno no que diz respeito preservao dos recursos naturais,
estimulando-o a ser um defensor do uso racional dos derivados do petrleo e do gs natural.
No programa CONPET na Escola, a metodologia inicialmente concebida foi diferente daquela utilizada
no PROCEL nas Escolas, em que os instrutores iam fazer palestras para os alunos nas escolas, desenvolvendo temas sobre conservao de energia, desperdcios e perdas. Na metodologia do CONPET na Escola, o
professor de qualquer disciplina se dirigia um local de treinamento em geral prximo sua escola e a um
equipamento ou instalao da PETROBRAS e a ele eram transmitidas informaes tericas e prticas sobre
o petrleo, energia, o seu carter finito, a questo do desperdcio etc. Em seguida, realizava-se uma visita
instalao da companhia. A definio das escolas envolvidas se fazia atravs das Secretarias de Educao dos
Estados e/ou Municpios, com as quais se estabelecia um convnio especfico. Atravs de uma reunio com
os diretores das escolas selecionadas, definia-se o nome dos professores que receberiam o treinamento, aos
quais era entregue um certificado de participao no projeto.
O CONPET na Escola considerado como um projeto de resultados de longo prazo. Se Aposta que o
sucesso do combate ao desperdcio est intimamente relacionado s mudanas de hbitos dos usurios da
energia de hoje e de amanh. Neste sentido, uma medida da eficcia do programa bastante complexa.
Ao lado do CONPET nas Escolas, pode-se destacar, ainda entre os projetos institucionais, o Prmio Imprensa de Conservao de Energia - Categoria: Combate ao Desperdcio de Combustveis, institudo por uma
Portaria do Ministrio de Estado de Minas e Energia, que tinha por objetivo estimular a produo de trabalhos
jornalsticos sobre o uso racional de energia eltrica e de derivados do petrleo e do gs natural.
O combate ao desperdcio de leo diesel passou a merecer ateno e prioridade por parte do CONPET. No
setor de transportes, responsvel aproximadamente por 50% do consumo desse derivado no pas, o desperdcio enorme.
Os projetos do CONPET na rea de transporte focalizam-se, principalmente, em aes junto aos consumidores finais dos combustveis. Na maior parte dos casos, o consumidor vinha mostrando um interesse
crescente pela conservao de energia, devido s presses ambientais (controle sobre as emisses dos equipamentos de transporte), ou por razes de competitividade.
Tabela 9 - Apresenta os resultados do CONPET obtidos em 2005
2005
EconomizAR(a) (milhes de litros de diesel)
272,0
20,4
160
Racional de Energia. A lei prev, em seu artigo 2 que o poder executivo estabelecer nveis mximos de
consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores
de energia fabricados e comercializados no pas. O Decreto n 4.059, de 19 de dezembro de 2001, instituiu o
Comit Gestor de Indicadores e de Nveis de Eficincia Energtica CGIEE, que possui como atribuies, dentre outras, a elaborao das regulamentaes especficas para cada tipo de aparelho consumidor de energia e
o estabelecimento do Programa de Metas com indicao da evoluo dos nveis a serem alcanados por cada
equipamento regulamentado.
Vrios pases vem adotando, h algum tempo, aes semelhantes s preconizadas na Lei n 10.295.
Entre eles, pode-se citar o governo japons, que em 1993 efetuou uma reviso da sua Lei de Conservao
de Energia, incorporando inicialmente preocupaes ambientais. Em seguida, promulgou-se uma nova lei,
a Lei Complementar da Conservao de Energia. A poltica energtica definida por estes pases trata, entre
outras questes, da promoo de equipamentos e sistemas energticos mais eficientes, estabelecendo programas de financiamento e reduo de impostos para promover investimentos, por parte da indstria e do
comrcio, em equipamentos mais eficientes; acelerao do desenvolvimento e da difuso de tecnologias de
conservao de energia e a promoo de sistema de etiquetagem com relao conservao de energia em
equipamentos. Assim, em 1995, os governos japons e americano criaram o programa internacional denominado Energy Star, estabelecendo padres de eficincia para equipamentos de escritrios automatizados. Os
setores industrial, comercial e de transportes tambm seguiram nesta mesma direo. Vrias normas foram
estabelecidas com base na lei japonesa denominada Lei da Conservao da Energia. Tais normas se aplicam
operao de plantas industriais (por exemplo, a obrigatoriedade do gerenciamento energtico da planta ser
efetuado por profissionais devidamente capacitados), construo de edifcios (por exemplo, a obrigatoriedade de adotar medidas que minimizem as perdas de energia trmica atravs das paredes externas, janelas,
e utilizao de equipamentos de ar condicionado, sistemas de ventilao, iluminao, etc., eficientes) e
fabricao de equipamentos (padres mnimos de eficincia e sistemas de etiquetagem).
A produo de equipamentos com inovaes tecnolgicas e mais eficientes energeticamente geram benefcios no apenas para o setor energtico, mas tambm para outras reas e setores da sociedade. Assim,
por exemplo, quando se estimula o aperfeioamento tecnolgico com o objetivo de reduzir o consumo de
energia numa mquina de lavar roupa, pode-se obter, como conseqncia, um consumo menor de gua. Estas
inovaes tecnolgicas tambm podem trazer benefcios para o meio ambiente, como o desenvolvimento de
refrigeradores eficientes livres de CFC.
Prescreve a Lei de Eficincia Energtica, no caso brasileiro, que cabe ao Poder Executivo estabelecer os
nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia fabricados ou comercializados no Pas, com base em indicadores tcnicos
pertinentes.Visando dar alcance de longo prazo dos efeitos da Lei, tambm previsto o estabelecimento de
um Programa de Metas que possibilite a progressiva evoluo dos referidos nveis de eficincia.
Os procedimentos para a efetiva implementao deste instrumento legal foram regulamentados por
intermdio do Decreto n 4.059/01. Nesta ocasio foi institudo o Comit Gestor de Indicadores e Nveis
de Eficincia Energtica - CGIEE, coordenado pelo Ministrio de Minas e Energia. Compem tambm o CGIEE
representantes dos Ministrios de Cincia e Tecnologia; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior;
ANEEL e ANP; bem como representantes da sociedade e da academia brasileiras.
Empresa de Pesquisa Energtica
161
Eficincia Energtica
Compete ao CGIEE elaborar plano de trabalho e cronograma, bem como a regulamentao especfica e o
plano de metas relativo a cada mquina ou aparelho consumidor de energia. Para tanto, vale-se o CGIEE de
Comits Tcnicos para instruir suas decises e acompanhar o respectivo processo de regulamentao.
importante assinalar que a Lei ao institui inmeras instncias para interao com os agentes interessados: fabricantes, consumidores e organismos da sociedade civil. Assim, prevista a convocao de consultas
e audincias pblicas, bem como o apoio tcnico do INMETRO, PROCEL e CONPET.Assim, busca-se assegurar a
maior tranparncia possvel no estabelecimento dos indicadores de eficincia energtica.
A Lei n 10.295/01 tambm prev que os nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos
de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia fabricados ou comercializados no
Pas, devem ser estabelecidos com base em valores tcnica e economicamente viveis, considerando a vida
til das mquinas e aparelhos consumidores de energia. Em at um ano a partir da publicao desses nveis,
deve ser definido um Programa de Metas para sua progressiva evoluo. Os fabricantes e os importadores de
aparelhos consumidores de energia sero obrigados a adotar as medidas necessrias para que sejam obedecidas as regulamentaes especficas e os programas de metas.
O CGIEE iniciou seus trabalhos em julho de 2002 e obteve resultados concretos que se traduziro em economia de energia significativa para o pas ao longo do tempo.
Foram desenvolvidos os seguintes produtos principais:
Plano de Trabalho para Implementao da Lei;
Regulamentao Especfica de Motores Eltricos Trifsicos;
Regulamentao Especfica das Lmpadas Fluorescentes Compactas;
Consulta e Audincias Pblicas das Regulamentaes Especficas dos seguintes equipamentos: refrigeradores e congeladores; condicionadores de ar; foges e fornos;
Minuta da Regulamentao Especfica de Aquecedores de gua;
Regulamentao para Etiquetagem Voluntria do Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais
e Pblicos.
Para dar continuidade aos trabalhos, faz-se necessrio o desenvolvimento de uma srie de estudos para
fornecer suporte tcnico e operacional para embasar as decises do Comit Gestor. O ineditismo deste tipo
de trabalho no pas e a complexidade dos assuntos tratados exigem um esforo contnuo de pesquisa e de desenvolvimento de trabalhos tcnicos.
A consolidao da implementao da Lei de Eficincia Energtica ir produzir, como conseqncia, os
seguintes fatos:
Retirar do mercado, no mdio e longo prazo, os equipamentos menos eficientes energeticamente;
Obter progressiva economia de energia ao longo do tempo;
Promover o desenvolvimento tecnolgico, atravs da fabricao de equipamentos energeticamente
mais eficientes;
Promover o aumento da competitividade industrial do pas;
Reduzir os gastos dos consumidores;
Contribuir para a reduo dos impactos scio-ambientais atravs do uso de equipamentos que consomem menos energia.
Para alcanar estes objetivos de forma adequada, a tomada de deciso sobre o estabelecimento dos nveis
Ministrio de Minas e Energia
162
de eficincia energtica dos equipamentos requer amplo e slido conhecimento sobre a realidade do mercado
brasileiro, as caractersticas da indstria nacional, a capacidade dos consumidores de adquirir equipamentos
eficientes, a infra-estrutura laboratorial disponvel, as normas existentes e as possibilidades de inovao
tecnolgica.
4.5. O Programa de Eficincia Energtica (PEE)
Em 1995, com o incio da privatizao das empresas concessionrias de distribuio de energia eltrica,
o Governo Federal se preocupou em garantir que o setor privado, os novos proprietrios das concessionrias,
investisse em eficincia energtica. Desde essa data, muitas alteraes ocorreram e com reflexos nas orientaes para a utilizao dos recursos das distribuidoras, passando inclusive pelo racionamento de energia
eltrica de 2001.
Desde o primeiro ciclo (1998/1999) do Programa de Eficincia Energtica que o processo de sua elaborao e conduo vem sofrendo mudanas significativas. No incio, nem as empresas e nem mesmo o rgo
regulador tinha a exata noo da forma de conduzir tais projetos e, decorridos 7 ciclos, vrias foram s mudanas sofridas.
O atual Manual para Elaborao do Programa de Eficincia Energtica da ANEEL, do ciclo 2005/2006,
prev algumas mudanas importantssimas, em relao aos seus antecessores. Ele limitou os programas a
projetos desenvolvidos em prdios comerciais e de servios, instalaes industriais, residenciais, localidades
rurais, servios pblicos, poderes pblicos, aquecimento solar para substituio do chuveiro eltrico e atendimento a comunidades de baixa renda.
No caso de projetos desenvolvidos em prdios comerciais e de servios, instalaes industriais, grandes
condomnios residenciais, servios pblicos, poderes pblicos, somente sero aceitos se acompanhados da
avaliao preliminar (pr-diagnstico) j realizado. Os projetos de aquecimento solar para substituio de
chuveiro eltrico, devero ser analisados caso a caso.
Os projetos desenvolvidos em instalaes localizadas em reas rurais devem enfocar o uso de equipamentos eltricos como: processo de irrigao por pivt central, por asperso, por gotejamento; secagem e beneficiamento de gros; iluminao de galpes de granjas, e outros usos finais.
Os investimentos destinados a projetos em comunidades de baixo poder aquisitivo, as chamadas baixa
renda, devem ser de 50% do valor total do PEE. Estes devem enfatizar o uso eficiente de energia, com a adequao de instalaes eltricas internas das habitaes, doaes de equipamentos eficientes, instalao
de aquecedores solares em substituio de chuveiros eltricos, a instalao de pr-aquecedores solares
em auxilio a utilizao dos chuveiros eltricos, alm de permitir aes educacionais especificas para estas
comunidades.
Muitas das empresas concessionrias de distribuio de energia eltrica vinham utilizando os projetos desenvolvidos, principalmente, em instalaes industriais, grandes condomnios, prdios comerciais e de servios
pblico para desenvolver com estes, contratos de desempenho. A ANEEL regulou este procedimento limitando
o valor mximo a ser aplicado em projetos com contrato de desempenho em 50% do valor total do PEE. Alm
desta medida outras foram adotadas no sentido de regular este procedimento, sendo que a mais controversa a
que obriga a concessionria a reverter os ganhos obtidos com os contratos de desempenho em financiamentos a
novos projetos de eficincia energtica, tambm por meio de contratos de desempenho, em ciclos posteriores.
n
163
Eficincia Energtica
Muitos crticos desta determinao alegam que a sociedade obteria maiores ganhos se os lucros obtidos
com os contratos de desempenho fossem revertidos modicidade tarifria. Esta uma questo polmica, se
por um lado existe a possibilidade de ganhos sociais com a reduo da tarifa havendo, por conseqncia, o
crescimento do consumo, por outro h os ganhos com a reduo do consumo especfico. Outra importante
evoluo do atual manual est na obrigatoriedade de realizao de campanhas de medio e verificao
(M&V) dos resultados dos projetos. As campanhas de M&V tm como objetivo primordial verificar as reais
economias obtidas com tais aes.
Segundo informaes da ANEEL do segundo semestre de 2005, o Programa de Eficincia Energtica, desde
seu incio, em 1998, impeliu as concessionrias do servio pblico de distribuio de energia eltrica a investirem aproximadamente R$ 1.400.000.000,00 (um bilho e quatrocentos milhes de reais), alcanando
uma economia mdia estimada de 4.000 GWh/ano, e retirando uma carga da ponta de consumo da ordem
de 1.140 MW. A aplicao de recursos foi concentrada em trs tipos de projetos, eficientizao de prdios e
indstrias com 30% dos investimentos, projetos de iluminao pblica com 28% do investimento total e por
fim, projetos residenciais, principalmente doao de lmpadas eficientes, com 16% do total de aplicao de
recursos.
A seguir, tem-se uma apresentao resumida de alguns dos ciclos dos Programas de Eficincia Energtica
das empresas distribuidoras de energia eltrica.
n 4.5.1. Ciclo 1998/1999
O conjunto de Programas apresentados pelas 17 concessionrias, que tiveram seus contratos de concesso celebrados ou renovados at aquele momento e, portanto, com obrigao de investir recursos em
programas de Eficincia Energtica, para o ciclo 1998/1999, somaram R$ 196 milhes. A Resoluo ANEEL n
261 de 03 de Setembro de 1999 determinava os valores mnimos para investimento em cada tipo de projeto,
ficando assim determinado:
No mnimo 25% dos recursos, devero ser destinados a aes especificamente vinculadas ao uso final de
energia eltrica. Deste recurso, no mnimo 30% dever ser aplicado em projetos dos tipos residenciais, industriais e prdios pblicos, sendo que deve ser apresentado no mnimo 1 projeto de cada tipo;
No mnimo 10% devero ser aplicados em projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico do setor
eltrico;
Os restantes dos recursos devero ser aplicados em projetos de melhoria do fator de carga;
Quando os recursos forem inferiores a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), dispensam-se as obrigatoriedades acima citadas. A tabela a seguir resume os tipos de projetos apresentadas no ciclo, bem como seus
investimentos e resultados esperados em termos de economia de energia e demanda.
164
Investimentos
apropriados
Energia
conservada
Demanda
retirada
R$ mil
MWh/ano
MW/ano
Percentual dos
investimentos
realizados
Percentual das
energias
conservadas
Percentual das
demandas
evitadas
%
31.133,04
172.880
38,12
15,83
27,11
16,04
Iluminao residencial
4.099,17
11.981
7,15
2,08
1,88
3,01
Eletrodomsticos
eficientes
1.314,58
6.598
1,68
0,67
1,03
0,71
692,92
71
0,31
0,35
0,01
0,13
Controladores de
demanda
17.459,85
26
8,88
10,94
Tarifa diferenciada
11.645,33
10,47
5,92
4,41
Indstrias
10.480,87
63.730
15,71
5,33
9,99
6,61
Prdios pblicos
5.136,72
29.170
3,6
2,61
4,57
1,51
Prdios comerciais/
servios
5.136,72
29.170
3,6
2,61
4,57
1,51
Condomnio
Perdas
109.521,92
324.086
131,02
55,70
50,82
55,13
Total
196.621,12
637.686
237,66
100
100
100
Fonte: Aneel.
Como pode ser observado Tabela 10, as concessionrias distribuidoras de energia eltrica, seguindo o
determinado pela Resoluo n 261, destinaram os maiores investimentos em projetos pelo lado da oferta de
energia, ou seja, de melhoria de fator de carga, que correspondem aos projetos de controle de demanda, tarifa diferenciada e perdas nos sistemas de distribuio, representando 70,50% do total investido. Entretanto,
dentro deste total investido, 55,70% destinou-se a projetos de melhoria do fator de carga. Percebe-se por
este dado, que existia uma forte tendncia das empresas em investir em projetos que pudessem gerar benefcios diretos.
As Figura 1, Figura 2 e Figura 3 apresentam, respectivamente, a relao entre os investimentos, as
energias conservadas e demandas evitadas propostas nos diversos tipos de projetos apresentados no ciclo
1998/1999.
Figura 1 Relao entre os investimentos realizados nos projetos propostos no ciclo 1998/1999
Prdios pblicos
3%
Prdios
comerciais/servios
3%
Indstrias
5%
Tarifa diferenciada
6%
Controladores de
demanda
9%
Iluminao pblica
16%
Iluminao residencial
2%
Eletrodomsticos
eficientes
1%
Condomnio
0%
Perdas
55%
165
Eficincia Energtica
Tarifa diferenciada - 0%
Condomnio - 0%
Prdios pblicos
5%
Controladores de demanda- 0%
Prdios
comerciais/servios
5%
Indstrias
10%
Perdas
50%
Iluminao pblica
27%
Prdios comerciais/servios
2%
Iluminao residencial
3%
Tarifa diferenciada
4%
Indstrias
7%
Controladores de demanda
11%
Prdios pblicos
2%
Eletrodomsticos eficientes
1%
Condomnio
0%
Perdas
54%
Iluminao pblica
16%
166
A Resoluo da ANEEL n 271, de 19/7/2000, que originou e aprovou o Manual para Elaborao do Programa Anual de Combate ao Desperdcio de Energia Eltrica para o ciclo 1999/2000, estabeleceu critrios
para a aplicao de recursos em aes de combate ao desperdcio, onde, a aplicao dos recursos era de, no
mnimo, 0,9% da Receita Operacional Lquida (RoL) em aes objetivando incrementar a eficincia no uso
e na oferta de energia eltrica. Para essas aes foram definidos que, no mnimo, 30% em projetos deveriam
ser do tipo residencial, industrial e prdios pblicos, devendo, neste caso, ser apresentado no programa pelo
menos um projeto de cada tipo e que, os 0,1% restantes deveriam ser aplicados em projetos no uso final, vinculadas ao incremento da eficincia na oferta de energia eltrica.
n 4.5.3. Ciclo 2000/2001
A Lei n 9.991, de 24/07/2000, alterou o montante de recursos que as concessionrias de servios pblicos de distribuio de energia eltrica deveriam aplicar em programas de eficincia energtica para 0,50%
da receita operacional lquida. Desta forma, o conjunto de projetos apresentados pelas 64 concessionrias
para o ciclo 2000/2001 totalizou aproximadamente R$ 151 milhes. Este investimento corresponde a 92%
do mnimo esperado de R$ 164 milhes. Esta diferena devida a projetos cancelados sendo seus respectivos
percentuais transferidos para ciclos seguintes.
Em 2000, a crise de abastecimento de energia eltrica experimentada no Pas, levou necessidade de
implantao de aes que promovessem a racionalizao do consumo de energia eltrica de maneira rpida e emergencial, procurando assim, evitar seu racionamento. Com isso, as Resolues ANEEL n 153, de
18/4/2001 e n 186, de 23/5/2001, alteraram os critrios de aplicao dos recursos em aes de combate ao
desperdcio de energia eltrica para o ciclo 2000/2001, previamente estabelecidos na Resoluo n 271/00.
Assim sendo, as concessionrias, deveriam aplicar recursos, no mnimo de 0,25% da ROL em projetos
de doao de lmpadas fluorescentes compactas a consumidores de baixo poder aquisitivo e, no mnimo de
0,5%, deveria ser aplicada em projetos de eficientizao da iluminao pblica. importante destacar que os
projetos que j se encontravam aprovados pela ANEEL e que tinham contratos de fornecimento de materiais
e/ou servios comprovadamente firmados, poderiam ser concludos.
Os projetos apresentados pelas 64 empresas no ciclo 2000/2001 totalizaram, aproximadamente, R$ 151
milhes, valor este, cerca de 18% inferior ao esperado, que era de R$ 164 milhes. Esta diferena devida a
projetos cancelados sendo seus respectivos percentuais transferidos para ciclos seguintes.
A Tabela 11 resume os tipos de projetos apresentadas no ciclo, bem como seus investimentos e resultados
esperados em termos de economia de energia e demanda.
167
Eficincia Energtica
Investimentos
Energia
conservada
Demanda
retirada
Percentual dos
investimentos
realizados
Percentual
das energias
conservadas
R$ mil
MWh/ano
MW/ano
Percentual
das
demandas
evitadas
Iluminao pblica
36.692.318,33
140.494
32.458
24,32
15,75
12,91
Iluminao residencial
78.018.057,00
562.854
169.989
51,71
63,10
67,63
Fator de cargas
4.196.786,26
4.044
2,78
1,61
Indstrias
3.730.014,64
30.209
5.009
2,47
3,39
1,99
Prdios pblicos
2.165.437,00
3.924
1.233
1,44
0,44
0,49
Comerciais e servios
4.400.349,00
2.311
717
2,92
0,26
0,29
Educao
1.936.908,62
69.474
19.703
1,28
7,79
7,84
462.000,00
3.700
900
0,31
0,41
0,36
6.861.396,79
4,55
12.408.139,00
79.077
17.309
8,22
8,86
6,89
150.871.406,64
892.043
251.362
100
100
100
Servios pblicos
Marketing
Perdas
Total
Fonte: Aneel.
Neste ciclo observa-se uma alterao interessante em relao ao ciclo 98/99. Neste aparecem investimentos em projetos de educao, marketing e servios pblicos. Apesar dos dois primeiros serem projetos
de difcil mensurao de seus resultados, eles foram, na ocasio, muito importante, pois, possibilitaram a
conscientizao dos consumidores com relao s questes de uso eficiente da energia. No que marketing e
educao no sejam mais necessrios mas, os critrios de investimento em programas deste tipo devem ser
muito bem avaliado e, sua necessidade, varia de regio para regio do Pas, no devendo, portando, serem
simplesmente retirados do rol de possibilidades de todas as concessionrias.
Resolues ANEEL n 153/01 e n 186/01, alteraram profundamente o perfil dos Projetos de Eficincia Energtica. Observa-se na Tabela anterior e na Figura 4, Figura 5 e Figura 6 que, aproximadamente, 54% dos investimentos
se concentraram na melhoria energtica dos sistemas de iluminao residencial e 24% em iluminao pblica.
Este fato relevante, a medida que, os programas que apresentavam uma caracterstica de privilegiarem o
prprio sistema eltrico das empresas, passaram a se concentrar no uso final.
168
Figura 4 Relao entre os investimentos realizados nos projetos propostos no ciclo 2000/2001
Indstrias
2%
Comerciais e servios
3%
Prdios pblicos
1%
Educao
1%
Servio publico
0%
Fator de cargas
3%
Marketing
5%
Perdas
8%
Iluminao residencial
53%
Iluminao pblica
24%
Indstrias
3%
Educao
8%
Perdas
9%
Iluminao pblica
16%
Prdios pblicos - 0%
Comerciais e servios - 0%
Marketing - 0%
Servio pblico - 0%
Fator de cargas - 0%
Iluminao residencial
64%
169
Eficincia Energtica
Indstrias
2%
Fator de cargas
2%
Perdas
7%
Educao
8%
Prdios pblicos - 0%
Comerciais e servios - 0%
Marketing - 0%
Servio pblico - 0%
Iluminao pblica
13%
Iluminao residencial
68%
Neste ciclo entrou em vigor da Lei n 9.991, de 24/07/2000 reduzindo o montante dos investimentos em
eficincia energtica que as empresas concessionrias de servios pblicos de distribuio de energia eltrica so obrigadas a realizar anualmente, de no mnimo um por cento para cinqenta centsimos por cento
de sua receita operacional lquida. Em termos tcnicos, a resoluo da ANEEL n 394/01, que estabeleceu os
critrios para a aplicao dos recursos em PEEs e aprovou o Manual do Programa de Eficincia Energtica,
teve como principal caracterstica o impedimento de investimentos em projetos de melhoria do sistema das
empresas como, perdas tcnicas.
Os projetos apresentados pelas 64 empresas no ciclo 2001/2002 totalizaram, aproximadamente, R$
143,3 milhes, valor este, cerca de 23,8% inferior ao esperado, que era de R$ 188,2 milhes. Esta diferena
tambm devida a projetos cancelados sendo seus respectivos percentuais transferidos para ciclos seguintes e
tambm por empresas que no conseguiram implementar seus Programas
A Tabela 10 resume os tipos de projetos apresentadas no ciclo, bem como seus investimentos e resultados
esperados em termos de economia de energia e demanda.
170
Investimentos
Unidades
R$
Energia
conservada
Demanda
retirada
Percentual dos
investimentos
realizados
Percentual das
energias conservadas
Percentual
das demandas evitadas
MWh/ano
MW/ano
Iluminao pblica
85.561.089,88
178.490,00
41.007,00
59,71
50,90
49,06
Residencial
14.740.564,66
29.154,00
10.687,00
10,29
8,31
12,79
213.200,00
630,00
1.799,00
0,15
0,18
2,15
14.209.072,55
69.359,00
11.630,00
9,92
19,78
13,91
Prdios pblicos
8.031.747,01
15.398,00
2.859,00
5,60
4,39
3,42
Comerciais e
servios
8.714.315,47
29.649,00
6.536,00
6,08
8,45
7,82
Educao
4.936.839,97
20.218,00
5.768,00
3,45
5,77
6,90
Servios pblicos
4.722.891,83
5.854,00
2.449,00
3,30
1,67
2,93
Gesto energtica
municipal
399.154,42
0,28
1.425.353,00
1.931,00
849,00
0,99
0,55
1,02
347.123,00
0,24
143.301.351,79
350.683,00
83.584,00
100
100
100
Fator de cargas
Indstrias
Rural
Aquecimento solar
Total
Fonte: Aneel.
Observando a Tabela 12 e a Figura 7, Figura 8 e Figura 9, se verifica uma forte migrao dos investimentos
para os programas de iluminao pblica, isto, provavelmente, ocorreu por conseqncia do impedimento
em investir na eficincia dos sistemas prprios e, tambm, por serem sistemas com grande potencial de eficientizao, trazendo bons resultados em termos de investimentos realizados.
Outros pontos a serem destacados so o surgimento de projetos voltados gesto energtica municipal,
projetos da rea rural e projetos em aquecimento solar, programas estes, que at ento no eram implementados e foram para esse ciclo foram colocados, pela ANEEL, como novas opes de projeto.
Figura 7 Relao entre os investimentos realizados nos projetos propostos no ciclo 2001/2002
Servio pblico
3%
Educao
3%
Comerciais e servios
6%
Rural
1%
Prdios pblicos
6%
Indstrias
10%
Residencial
10%
Iluminao pblica
61%
171
Eficincia Energtica
Comerciais e servios
8%
Iluminao pblica
51%
Residencial
8%
Indstrias
20%
Servio pblico
3%
Prdios pblicos
3%
Fator de cargas
2%
Rural
1%
Educao
7%
Comerciais e servios
8%
Iluminao pblica
49%
Residencial
13%
Indstrias
14%
Este ciclo foi regido pela resoluo ANEEL n 492, de 3/9/2002. Esta Resoluo estabeleceu os critrios
para a aplicao de recursos em programas de eficincia energtica e aprovou o Manual do Programa de Eficincia Energtica a ser observado. Em termos de tipos de projetos, a nica novidade deste manual, em relao
ao manual do ciclo anterior, foi a retirada de projetos de fator de carga, como tarifas diferenciadas e controladores de demanda.
Os projetos apresentados pelas 64 empresas no ciclo 2002/2003 totalizaram, aproximadamente, R$ 157,5
milhes, valor este, cerca de 30,0% inferior ao esperado, que era de R$ 224 milhes.
A Tabela 13 resume os tipos de projetos apresentadas no ciclo, bem como seus investimentos e resultados
esperados em termos de economia de energia e demanda.
Ministrio de Minas e Energia
172
Energia
conservada
Investimentos
Unidades
Demanda retirada
Percentual dos
investimentos
realizados
Percentual das
energias conservadas
Percentual
das demandas evitadas
R$
MWh/ano
MW/ano
77.572.108,03
111.242,82
24.577,11
49,31
47,58
Residencial
1.907.937,27
10.903,36
3.825,04
1,21
4,66
6,78
Indstrias
18.448.280,59
65.382,77
9.018,64
11,73
27,97
15,99
Iluminao pblica
Prdios pblicos
%
43,57
4.761.949,21
6.005,02
2.180,33
3,03
2,57
3,87
Comerciais e
servios
12.922.087,99
22.841,58
3.836,60
8,21
9,77
6,80
Educao
28.942.750,00
18,40
Servios pblicos
8.189.660,88
9.549,71
8.201,65
5,21
4,08
14,54
Gesto energtica
municipal
1.959.567,80
1,25
Rural
1.571.648,20
2.916,72
1.372,99
1,00
1,25
2,43
Aquecimento solar
1.028.208,47
4.949,94
3.392,84
0,65
2,12
6,02
157.304.198,44
233.791,92
56.405,20
100
100
100
Total
Fonte: Aneel.
Observando os resultados apresentados na Tabela anterior e na Figura 10, Figura 11 e na Figura 12verifica-se que este ciclo praticamente uma continuidade do ciclo anterior, ou seja, com forte tendncia de
investimentos em programas de eficientizao de sistemas de iluminao pblica, com 49,31% do montante
e projetos na rea industrial, com 11,73%. Verifica-se, tambm, que ocorre um forte crescimento em projetos
em educao, com 18,40%. Os projetos aqui intitulados de, simplesmente, de educao so, na verdade, em
sua grande maioria projetos de treinamento de pessoal prprio e outros casos, de formao de mo-de-obra
especializada.
Figura 10 Relao entre os investimentos realizados nos projetos propostos no ciclo 2002/2003
Residencial
1%
Prdios pblicos
3%
Servio pblico
5%
Gesto energtica
municipal
1%
Rural
1%
Aquecimento solar
1%
Comerciais e servios
8%
Iluminao pblica
50%
Indstrias
12%
Educao
18%
173
Eficincia Energtica
Prdios pblicos
3%
Rural
1%
Aquecimento solar
2%
Gesto energtica municipal - 0%
Servio pblico
4%
Educao - 0%
Residencial
5%
Comerciais e servios
10%
Iluminao pblica
48%
Indstrias
28%
Prdios pblicos
4%
Rural
3%
Aquecimento solar
6%
Residencial
7%
Comerciais e servios
7%
Iluminao pblica
44%
Servios pblicos
15%
Indstrias
16%
A Figura 13 apresenta a evoluo dos valores investidos pelas concessionrias em Programas de Eficincia
Energtica entre os ciclos 1998/1999 e 2002/2003, exceto 1999/2000. O crescimento acentuado verificado
do primeiro ciclo (1998/1999) para o terceiro (2000/2001) foi porque, no primeiro ciclo, apenas 17 empresas tinham a obrigao contratual de faz-lo, enquanto no terceiro, as 64 empresas distribuidoras de energia
eltrica j haviam renovado seus contratos e, portanto, tinham a obrigao de investir em Programas de Eficincia Energtica.
174
Figura 13 Evoluo dos valores investidos pelas concessionrias em programas de eficincia energtica
160.000.000,00
140.000.000,00
120.000.000,00
100.000.000,00
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
0,00
1998/1999
Investimento (R$)
196.621,12
2000/2001
150.871.406,64
2001/2002
143.301.351,79
2002/2003
157.304.198,44
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1998/1999
637.686,00
2000/2001
892.043,00
2001/2002
350.683,00
2002/2003
233.791,92
175
Eficincia Energtica
300000
250000
200000
150000
100000
50000
1998/1999
237,66
2000/2001
251.362,00
2001/2002
83.584,00
2002/2003
56.405,20
Apesar de se verificar uma estabilizao nos valores investidos entre o terceiro e quinto ciclos,
2000/2001 a 2002/2003, respectivamente, verifica-se analisando as Figura 14 e Figura 15, que os resultados
esperados em termos de Energia Economizada (MWh/ano) e Demanda Retirada (MW), sofreram uma acentuada queda no mesmo perodo. Esta queda na expectativa do resultado dos projetos acorreu, possivelmente,
pelo aprimoramento do processo, medida que os ciclos iam acontecendo mais apurados eram os resultados
esperados pelos programas. Outro fato que pode ter influenciado estes resultados foi que vrios tipos de
projetos deixaram de ser executados no decorrer do processo, ou mesmo, mudaram suas metodologias de
mensurao. Como exemplo, podem ser citados os projetos de controle de demanda e tarifa diferenciada que
deixaram de fazer parte do rol dos programas de eficincia energtica, os programas de marketing e educao
que foram introduzidos ao longo deste, todos, projetos sem expectativa de resultados em termos de Energia
Economizada (MWh/ano) e/ou Demanda Retirada (MW).
176
90.000.000,00
80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
1998/1999
2000/2001
2001/2002
2002/2003
Iluminao pblica
31.133,04
36.692.318,33
85.561.089,88
77.572.108,03
80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
1998/1999
2000/2001
2001/2002
2002/2003
Residencial
4.099,17
78.018.057,00
14.740.564,66
1.907.937,27
20.000.000,00
18.000.000,00
16.000.000,00
14.000.000,00
12.000.000,00
10.000.000,00
8.000.000,00
6.000.000,00
4.000.000,00
2.000.000,00
0,00
1998/1999
2000/2001
2001/2002
2002/2003
Indstrias
10.480,87
3.730.014,64
14.209.072,55
18.448.280,59
177
Eficincia Energtica
9.000.000,00
8.000.000,00
7.000.000,00
6.000.000,00
5.000.000,00
4.000.000,00
3.000.000,00
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
1998/1999
2000/2001
2001/2002
2002/2003
Prdios pblicos
5.136,72
2.165.437,00
8.031.747,01
4.761.949,21
14.000.000,00
12.000.000,00
10.000.000,00
8.000.000,00
6.000.000,00
4.000.000,00
2.000.000,00
0,00
1998/1999
2000/2001
2001/2002
2002/2003
Prdios comerciais/servios
5.136,72
4.400.349,00
8.714.315,47
12.922.087,99
A Figura 16, Figura 17, Figura 18, Figura 19 e Figura 20 apresentam, respectivamente, a evoluo dos investimento em projetos de iluminao pblica, residncias, industrial, prdios pblicos e comrcio/servios. Estes
so os nicos cinco tipos de programas que foram desenvolvidos em todos os quatro ciclos aqui analisados.
Observa-se nestas figuras que os investimentos em iluminao pblica cresceu muito no incio do processo e apresentam, nos ltimos dois ciclos analisados, uma tendncia de estabilizao. J os projetos residenciais e industriais e comrcio/servios apresentam situaes completamente opostas, ou seja, na medida
que os investimentos no setor industrial e de comrcio/servio cresceram, os do setor residencial caram.
Esta tendncia pode ser explicada analisando o lado financeiro do processo. As empresas passaram a enxergar na eficincia energtica uma oportunidade de ampliar seu portfolio de negcios, na medida que, nestes
setores seria possvel a realizao de contratos de desempenho9.
Em 1998, no incio dos ciclos de investimento em eficincia energtica, estes programas eram vistos pela
grande maioria das empresas como uma ao gerencial indesejvel pois as mesmas se viram obrigadas a investir em direo contrria de seus interesses que o de crescimento do consumo e no, sua reduo. Porm,
esta mudana de paradigma ocorreu ao longo dos ciclos medida que, as empresas passaram a enxergar a
eficincia energtica como um business, e nesse negcio, o setor industrial o grande foco.
9
Contratos de desempenho so aqueles celebrados entre o consumidor e a concessionria visando aes que levem a economias de energia, de tal forma que o valor
investido, para implementao dessas aes, sejam recuperados com a economia propiciada pelas aes de eficientizao.
178
O combate ao desperdcio de leo diesel passou a merecer ateno e prioridade por parte do CONPET. No
setor de transporte, responsvel por mais de 50% do consumo desse derivado no pas, o desperdcio significativo. Estima-se que a eliminao completa desse desperdcio levaria a economias muito significativas
(algo em torno de US$1 bilho/ano).
As parcerias entre o CONPET e a iniciativa privada comearam com a relao estabelecida com a Federao
Empresa de Pesquisa Energtica
179
Eficincia Energtica
de Transporte - FETRANSPOR, no Rio de Janeiro, em 1993, originando um primeiro projeto piloto visando o
uso racional de leo diesel e de leos lubrificantes nas empresas filiadas, orientado sobre o uso adequado da
frota de caminhes e nibus, alm do sistema de estocagem de combustveis. SIGA BEM e ECONOMIZAR
so os principais projetos do CONPET em desenvolvimento neste setor. O CONPET iniciou, em 1994, em uma
parceria com a BR, um projeto voltado para a orientao de caminhoneiros em postos de estradas. Este
projeto recebeu o nome de SIGA BEM. O projeto tem como objetivo prover caminhoneiros autnomos de
informaes sobre maneiras de otimizar o consumo de leo diesel de seu caminho, aps a realizao de um
diagnstico sobre o estado do seu veculo quanto a este aspecto.
O projeto operacionalizado atravs da instalao de centros de avaliao de caminhes Sala do caminhoneiro e Centro de reviso tcnica - em postos de servio nas estradas, estrategicamente localizados.
Os diagnsticos so gratuitos. Estes centros consistem de uma pequena garagem, onde esto disponveis
um medidor de opacidade de gases de combusto de veculos e ferramentas. A partir de um procedimento
estabelecido com o Centro de Pesquisas da PETROBRAS, faz-se uma correlao entre o grau de opacidade dos
gases da descarga do veculo e o nvel de consumo. Gases muito escuros significam um consumo elevado de
leo diesel. Concomitantemente, em uma sala contgua, o caminhoneiro tem acesso a informaes tcnicas
de como racionalizar o consumo de combustvel, por intermdio de vdeos e folhetos explicativos, especialmente produzidos para este fim.
Os resultados desse esforo, em termos de ganhos efetivos no consumo de leo diesel, so difceis de ser
avaliados. No existem curvas precisas de correlao entre a opacidade dos gases e o consumo dos motores.
Alm do mais, os resultados que podem ser aferidos so aqueles obtidos quando o caminho deixa o boxe do
SIGA-BEM. Neste momento, os ganhos devem ser mximos; porm, na medida que o caminhoneiro sai para a
estrada novamente, os ganhos se perdem e, aps 20 a 30 mil km rodados, o caminhoneiro deveria revisitar o
boxe do SIGA BEM.
De qualquer forma, o CONPET estima que, potencialmente, a economia mdia de leo diesel obtida pelos
caminhoneiros atendidos pelo projeto seja da ordem de 12-15% na sada do boxe. Assumindo-se que, em mdia, cada caminho percorra 120 mil km por ano, e que as condies de eficincia do motor no se alterem,
esta economia representaria, por caminho/ano, aproximadamente 7.500 litros de leo diesel, ou 5,78 t de
carbono a menos emitido para a atmosfera. Assim, 80 mil caminhes atendidos teriam economizado cerca de
600 milhes de litros de combustvel, evitando a emisso de 463 mil toneladas de carbono. Apesar da incerteza correlata a estas estimativas, elas so suficientes para mostrar a relevncia do programa.
O Projeto SIGA BEM tem se sustentado graas a foras de mercado. Seu sucesso e expanso junto rede
de distribuio BR explica-se pelo ganho de faturamento e de clientes que este tem proporcionado empresa. Porm, o projeto se limita aos postos BR. Aparentemente, o programa ainda percebido como uma iniciativa de marketing da PETROBRAS e no como um programa governamental.
O Projeto ECONOMIZAR, lanado em 1996, direcionado para as empresas de transporte de carga e de
passageiros que operam garagens prprias onde seus veculos so reabastecidos e/ou onde dispem de oficina para reparos mecnicos. Objetiva-se apoiar essas empresas na implementao e/ou melhoria dos mtodos
de gesto do uso do leo diesel e em medidas visando a qualificao profissional dos motoristas e mecnicos.
Contando com a parceria da Confederao Nacional de Transportes - CNT, a partir de 1998, em convnio
com o Instituto de Desenvolvimento de Assistncia Tcnica e Qualidade no Transporte - IDAQ, e com o apoio
Ministrio de Minas e Energia
180
das federaes e sindicatos do setor de transporte, Ministrio dos Transportes e PETROBRAS, esse projeto
implementado atravs de unidades mveis, com tcnicos treinados e devidamente equipados, que realizam
visitas s empresas, fazendo uma avaliao do consumo e das emisses dos veculos. Alm disso, audita-se
os mtodos de gesto do uso dos combustveis e avalia-se a qualificao profissional dos motoristas e mecnicos e os cuidados com o recebimento e armazenamento do leo diesel. As federaes ou sindicatos associados fornecem as unidades, bem como os tcnicos especializados, enquanto o CONPET fornece toda a metodologia, o treinamento e os opacmetros. O projeto foi implantado em 18 estados mais o Distrito Federal,
com a participao de 12 federaes de transporte. Aps um ano e meio de execuo de sua primeira fase, o
projeto conta com 14 unidades mveis, tendo atendido cerca de 35.000 veculos, entre nibus e caminhes.
O projeto ECONOMIZAR considerado pelo CONPET como um grande sucesso. Em agosto de 1998 foi iniciada a sua segunda fase, que objetiva atingir 80 unidades mveis em 4 anos. Pretende-se renovar as adeses
das entidades j participantes, formalizar novas adeses, adquirir novos equipamentos e veculos, selecionar
e treinar novos tcnicos para os trabalhos de campo e iniciar operaes em novas regies.
Assim como ocorre no caso do SIGA BEM, muito difcil aferir os ganhos realmente obtidos pelo programa
ECONOMIZAR. De acordo com o CONPET, durante a primeira fase foram realizados diagnsticos em mais de
2.251 empresas e, em mdia, tm sido observadas redues de 10% no consumo especfico de leo diesel nas
frotas auditadas. Estima-se que isso represente, por veculo/ano, uma economia de 2.600 b/d de leo diesel, ou 2,16 t de carbono emitidas a menos para atmosfera. Contudo, no tem sido feitas visitas peridicas
dos tcnicos s garagens j auditadas, de forma a obter-se sries histricas de dados que permitam avaliar a
eficcia do programa no mdio e longo prazo. Na segunda fase, a meta economizar entre 50/60 mil barris
equivalente de petrleo por dia, representando uma economia que poder superar os U$ 500 milhes/ano.
Alm dos projetos descritos anteriormente, merecem tambm destaque o projeto Operao Qualidade do
Ar e o Prmio Nacional de Conservao e Uso Racional de Combustvel Categoria : Transporte Rodovirio.
O primeiro visa combater o desperdcio de combustveis e melhorar o desempenho da frota de caminhes
por meio do acompanhamento da qualidade dos combustveis, avaliaes de consumo e treinamento em
direo defensiva e econmica. Alm dos ganhos operacionais, o projeto visa tambm proteger a imagem
da marca, exposta nos veculos, e melhorar a qualidade do meio ambiente. O segundo, institudo por decreto
presidencial, visa estimular o aumento da eficincia do uso do leo diesel nos servios de transporte rodovirios de carga ou de passageiros no pas, e .ser concedido anualmente pela Secretaria Executiva do CONPET
e Confederao Nacional do Transporte - CNT, atravs do Instituto de Desenvolvimento Assistncia Tcnica e
Qualidade em Transporte IDAQ.
As iniciativas do CONPET tem sido praticamente inexistentes no que tange a incentivar a introduo de
tecnologias de maior eficincia energtica, como, por exemplo, veculos de menor consumo especfico de
gasolina, lcool ou leo diesel. Uma tentativa est sendo feita com o procedimento padro para determinar
o desempenho de veculos leves, junto ao INMETRO. O passo seguinte a implantao da etiquetagem nos
carros nacionais.
Outra iniciativa do CONPET o projeto TRANSPORTAR que visa a atender aos caminhes de transporte de
petrleo e derivados, que se abastecem nos terminais da PETROBRS.O projeto foi iniciado em novembro de
2002, no Terminal da REVAP (So Jos dos Campos) para atender ao Termo de Ajustamento de Conduta com a
CETESB/SP. At janeiro de 2006, 1.800 caminhes foram avaliados no Terminal, totalizando 5 mil avaliaes.
Empresa de Pesquisa Energtica
181
Eficincia Energtica
182
o papel desempenhado pela etiquetagem e pelos prmios, que ajudaram a divulgar as alternativas eficientes.
Por outro lado, o controle da inflao e os reajustes das tarifas de energia e combustveis tornaram atrativas
as opes de modernizao tecnolgica. A rede de laboratrios, hoje fortalecida e mais capacitada, prov os
servios necessrios garantia da qualidade dos produtos e segurana dos consumidores, reconhecidas por
meio de etiquetas e selos credibilizados pelas marcas do INMETRO, CONPET e PROCEL. Atualmente, os consumidores brasileiros, ainda relativamente mobilizados pela memria residual da crise energtica de 2001,
permanecem sensveis ao custo da energia e ameaa do desabastecimento.
Tendo em vista todas as conquistas e os resultados j obtidos por meio dos Programas Nacionais de Eficincia Energtica, o estabelecimento formal e consolidado de uma Poltica Nacional de Eficincia Energtica,
j em grande parte implcita nas aes desenvolvidas, deve propiciar um avano significativo na mobilizao
e nas aes dos diversos agentes econmicos que devem participar desse esforo nacional.
O desafio presente consolidar e ampliar os avanos e conquistas obtidos, conferindo mais contundncia
e consonncia s iniciativas de eficincia energtica no Brasil.
inegvel que o Brasil encontra-se, atualmente, frente a um cenrio extremamente favorvel ao fortalecimento do mercado de eficincia energtica, dispondo de um imenso potencial a ser explorado. Todavia,
este mercado e este potencial no parecem estar se concretizando na prtica. Cabe perguntar, ento, qual a
grande barreira a ser posta em perspectiva e que se constitui, conseqentemente, no objeto principal desta
futura Poltica?
Entende-se que o grande desafio, hoje, tornar sustentvel o mercado e a atividade empresarial da eficincia energtica no Brasil. O Estado deve se valer do seu aparato para fomentar os agentes econmicos,
alocando recursos pblicos j assegurados em lei, segundo prioridades definidas por relaes benefcio/custo favorveis, visando sempre o desenvolvimento e consolidao de estruturas que tornem esse mercado, a
mdio e longo prazos, capaz de prescindir da interveno governamental. Obviamente, no se pretende abrir
mo da permanente atribuio de formulao poltica, tampouco da ao reguladora e fiscalizadora, que lhe
competem, estruturalmente.
Resumindo, a POLTICA NACIONAL DE EFICINCIA ENERGTICA ser construda visando orientar:
Um conjunto de projetos prioritrios e consistentes, a serem conduzidos sob orientao do MME, em
articulao com os demais agentes de Governo.
A insero da eficincia energtica no planejamento do setor energtico, em consonncia com a Matriz
Energtica Nacional MEN, o Plano Nacional de Energia PNE e o Plano Decenal de Energia Eltrica PDEE.
O planejamento estratgico e a definio de aes prioritrias dos Programas Nacionais de Conservao
de Energia PROCEL e CONPET e outros que venham a ser definidos para reas especficas.
A formulao de mecanismos regulatrios eficazes e de instrumentos de fiscalizao pelas agncias de
regulao do setor energtico ANEEL e ANP.
A concesso de financiamentos pelos agentes financeiros oficiais em consonncia com as diretrizes e
linhas de ao estabelecidas.
A poltica de P&D para a rea de eficincia energtica por meio da articulao dos recursos e das instituies envolvidas.
A concepo e a implementao de projetos de eficincia energtica das empresas distribuidoras do
setor, em cumprimento aos regulamentos estabelecidos pelas agncias reguladoras.
Empresa de Pesquisa Energtica
183
Eficincia Energtica
A constituio de uma estrutura operacional capaz de gerir a implementao desta Poltica, dotada de
recursos oramentrios e humanos compatveis com a relevncia desta misso.
A transmisso que interliga os recursos de gerao e distribuio permite reduzir os custos operativos,
minimizar a produo trmica e reduzir o consumo de combustveis, sempre que houver supervits hidreltricos em outros pontos do sistema. Por outro, implica perdas eltricas que, somadas s perdas na distribuio,
totalizam valores da ordem de 14,5%, alm de cargas que demandam necessidades especficas (perfil de demanda, tolerncia a variaes de tenso, nveis de distores harmnicas etc.). O suprimento de cargas por
sistemas de gerao instalados mais prximos a estas traz potenciais benefcios na transmisso.
A Gerao Distribuda tem importante aplicao no Sistema Isolado - no suprimento s cargas no interligadas ao SIN. No Sistema Interligado, pode ser implementada segundo os seguintes modelos operativos:
Energia base: Produo de energia eltrica para suprir, total ou parcialmente, as necessidades do consumidor, ou grupo de consumidores, em substituio energia da concessionria;
Corte de ponta: Produo de energia eltrica durante o horrio de ponta11. Este o perodo crtico de
operao do sistema eltrico, com uma importante sobreposio de cargas industriais, comerciais e residenciais, o que acarreta na sobrecarga temporria do mesmo;
Energia de emergncia (back-up): Destina-se ao suprimento da carga em momentos de indisponibilidade do sistema principal de energia eltrica.
A produo de energia de emergncia a modalidade mais comum no Brasil. Operam com conjuntos motogeradores, normalmente diesel, especialmente projetados para este fim (limitaes operativas de 100 a 300
horas por ano). Normalmente, esse modelo adotado para o suprimento de cargas prprias.
As operaes para corte de ponta e energia base tm especial importncia em setores da economia onde
a interrupo do fornecimento e variaes na qualidade da energia podem comprometer a competitividade
do negcio, ou quando possvel aproveitar resduos energticos do processo como combustvel. A operao
nesses modelos de negcio trazem a oportunidade, a produtores independentes e a auto-produtores (com ou
sem exportao de energia), para suprir cargas prprias e de terceiros, como atividade econmica.
Considerando o conceito amplo para eficincia energtica, o qual contempla a estratgia da substituio
energtica, mencionada anteriormente, a gerao distribuda GD torna-se eficaz para a Segurana Energtica e o Desenvolvimento Sustentvel, por meio das seguintes caractersticas:
aumento do nmero de unidades produtoras e diversificao de fontes primrias na matriz energtica,
que reduzem os riscos operacionais e hidrolgicos de fornecimento de energia eltrica;
proximidade da carga geralmente reduz os custos e as perdas no transporte de energia eltrica, aumen10
11
184
tando a disponibilidade;
agilidade, modularidade e os reduzidos tempo mdio de implantao dos empreendimentos de GD permitem a correo de eventuais desvios no planejamento integrado em curto prazo;
flexibilidade de operao permite a atuao desses na base, na ponta ou como reserva prximo carga;
possibilidade de viabilizar, de forma sustentvel, energias primrias regionais renovveis (bioeletricidade e alternativas), com baixa emisso de poluentes;
aproveitamento, por meio, principalmente, da cogerao, de resduos de processos produtivos, freqentemente desperdiados;
atendimento a reas remotas com baixa densidade de carga, de forma tcnica e economicamente vivel,
proporcionando a essas comunidades melhor qualidade de vida e ao desenvolvimento efetivo da atividade
econmica, contribuindo para a sustentabilidade da universalizao;
estmulo ao desenvolvimento de novas tecnologias e, conseqentemente, criao de oportunidades de
trabalho, gerao de emprego e renda, patentes, royalties e a arrecadao de impostos para o pas. Adicionalmente, contribui para reduzir a dependncia tecnolgica externa, corroborando com os esforos do pas para
o equilbrio da balana comercial;
oportunidades de desenvolvimento para a indstria nacional - gerao e comercializao de energia,
mquinas e equipamentos, operao e manuteno de centrais energticas.
Entretanto, para a implantao da Gerao Distribuda alguns fatores fundamentais devem ser levados
em conta:
Estgio das tecnologias e disponibilidades no mercado (facilidade de aquisio de peas de reposio e
assistncia tcnica);
Disponibilidade e risco de suprimento de combustveis e seus custos no local;
Custos dos equipamentos;
Aspectos ambientais (rudos e emisses);
Aspectos legais de contratao.
Esses fatores sero sucintamente discutidos a seguir.
5.2. Modelo de negcios
As centrais energticas, para efeito de outorga, so objetos de concesso, autorizao ou registro, segundo enquadramento realizado em funo do tipo de central, da potncia a ser instalada e do destino da
energia.
Segundo o destino da energia, o empreendimento de gerao pode ser classificado como autoproduo de
energia (APE), produo independente de energia (PIE) ou produo de energia eltrica destinada ao atendimento do servio pblico de distribuio (SP).
A autoproduo caracterizada quando o agente produz energia para o consumo prprio, podendo, com a
devida pr-autorizao, comercializar o excedente (APE-COM).
Na produo independente, por sua conta e risco, o agente gera energia para comercializao com distribuidoras ou diretamente com consumidores livres.
n
185
Eficincia Energtica
n 5.2.1. Tecnologias de gerao distribuda
A Gerao Distribuda baseia-se na converso de uma fonte (normalmente primria ou secundria) de
energia em outra (energia eltrica), em locais prximos daqueles onde esta ltima ser consumida. Sem
perda de generalidade, podemos dividir a GD em 3 grandes grupos: Pequenas Centrais Termeltricas (PCT),
Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH), Centrais Energticas de fontes Alternativas e Renovveis (CEAR).
Pequenas Centrais Termeltricas (PCT)
De forma simplificada, a gerao de energia em Pequenas Centrais Termeltricas (PCT) um processo onde
mquinas primrias, que utilizam processos trmicos, acionam mecanicamente o eixo de um gerador eltrico.
A Figura 21 e a Tabela 16 resumem as tecnologias mais comumente empregadas para a gerao de energia em
PCTs.
Vapor
Vapor
Caldeira
Condensao
Contrapresso
Mquinas
trmicas
Turbinas
Gs
Ciclo Aberto
Ciclo Combinado
Combusto
interna
Fora
motriz
Microturbinas
Energia
eltrica
Compresso
Motores
Combusto
externa
Exploso
Stirling
Fonte: EPE.
Unidade
Tecnologia
Turbina
0,025
0,5
0,08 20
0,08 20
Gs natural
Biogs
Propano
leos destilados
Gs natural
Biogs
Propano
leos destilados
Gs natural
Biogs
Propano
Combustveis
lquidos
Ciclo Combinado
Microturbina
Compresso
Exploso
0,001
0,025
3 300
Gs natural
Biogs
Propano
leos destilados
Ciclo Aberto
Qualquer um
0,25 500
Gs natural
Biogs
Propano
leos destilados
Stirling
0,5 500
Qualquer um
Contrapresso
1 100
12 20
23 43
35 45
20 30
35 55
25 42
7 20
10 20
MW
Qualquer um
Eficincia
Tamanho
Condensao
Combustvel
2.000 5.000
900 1.500
900 1.500
1.300 2.500
800 1.200
800 1.800
1.000 3.500
1.000 3.350
U$/kW
Custo de
instalao
0 3,5
0,5 2
0,5 2
0,3 1
0,3 1
< 0,4
< 0,4
U$/kWh
Custo de
O&M
5,0 9,5
4,5 5,5
4,5 5,5
5,0 7,0
4,0 4,5
4,0 5,5
2,5 6,5
2,5 6,5
U$/kWh
Custo mdio
Motor
Vapor
Gs
Combusto Interna
Combusto Externa
Desvantagens
Fcil instalao
Mais barata e ocupa menos espao
que o sistema turbina a vapor mais
caldeira
Sistemas maiores tm mais eficincia
com custo relativamente menor
Grande produo de Vapor
Vantagens
186
Plano Nacional de Energia 2030
187
Eficincia Energtica
Potncia P
(kW)
Baixa
Mdia
Alta
P < 100
Hd < 15
15 < Hd < 50
Hd > 50
Hd < 20
Hd > 100
Hd < 25
Hd > 130
A indstria nacional de turbinas hidrulicas est apta a fabricar diferentes tipos de turbinas (Pelton,
Francis, Hlice e Kaplan e suas derivaes como: Bulbo, S e Tubular), que cobrem praticamente todo o campo de aplicao das micro, mini e pequenas centrais hidroeltricas.
Centrais Energticas de fontes Alternativas e Renovveis (CEAR)
As Centrais Energticas de fontes Alternativas e Renovveis (CEAR) compreendem a utilizao de recursos
disponveis na natureza, no provenientes de processos de extrao, e que no podem, portanto ter seus estoques esgotados pela explorao humana, para convert-los em energia eltrica e calor (RODRIGUES, E.A.,
2005). A figura seguinte resume as tecnologias empregadas.
188
Fotovoltaica
Termoeltrico
Solar
Heliotrmica
Trmica
Energia
trmica
Elica
Alternativas
Energia
eltrica
Clula
Combustvel
Ondas
Oceanos
Mares
Geotrmica
Fonte: EPE.
Solar
O aproveitamento da iluminao natural e do calor para aquecimento de ambientes, denominado aquecimento solar passivo, decorre da penetrao ou absoro da radiao solar nas edificaes, reduzindo-se,
com isso, as necessidades de iluminao e aquecimento. Assim, um melhor aproveitamento da radiao solar
pode ser feito com o auxlio de tcnicas mais sofisticadas de arquitetura e construo.
O aproveitamento trmico para aquecimento de fluidos feito com o uso de coletores ou concentradores
solares. Os coletores solares so mais usados em aplicaes residenciais e comerciais (hotis, restaurantes,
clubes, hospitais etc.) para o aquecimento de gua (higiene pessoal e lavagem de utenslios e ambientes). Os
concentradores solares destinam-se a aplicaes que requerem temperaturas mais elevadas, como a secagem
de gros e a produo de vapor. Neste ltimo caso, pode-se gerar energia mecnica com o auxlio de uma turbina a vapor, e, posteriormente, eletricidade, por meio de um gerador.
Alm dos processos trmicos descritos acima, a radiao solar pode ser diretamente convertida em energia eltrica, por meio de efeitos da radiao (calor e luz) sobre determinados materiais, particularmente os
semicondutores. Entre esses, destacam-se os efeitos termoeltrico e fotovoltaico.
Entre os materiais mais adequados para a converso da radiao solar em energia eltrica, os quais so
usualmente chamados de clulas solares ou fotovoltaicas, destaca-se o silcio. A eficincia de converso das
clulas solares medida pela proporo da radiao solar incidente sobre a superfcie da clula que conver-
189
Eficincia Energtica
tida em energia eltrica. Atualmente, as melhores clulas apresentam um ndice de eficincia de 25% (GREEN
et al., 2000).
Os maiores potenciais para a utilizao da energia solar no Brasil so o aquecimento de gua, em substituio a boillers e chuveiros eltricos, e a gerao fotovoltaica de energia eltrica. No pas, o primeiro mais
encontrado nas regies Sul e Sudeste, devido a caractersticas climticas, e o segundo, nas regies Norte e
Nordeste, em comunidades isoladas da rede de energia eltrica.
As principais barreiras para a adoo da tecnologia fotovoltaica so a baixa eficincia e os altos custos
dos painis. Espera-se que, nos prximos anos, o desenvolvimento da tecnologia venha a minimizar essas
barreiras. A utilizao de aquecimento solar j economicamente vivel e atraente, especialmente para
grandes consumidores, como condomnios, hotis e hospitais.
Elica
Denomina-se energia elica a energia cintica contida nas massas de ar em movimento (vento). Seu aproveitamento ocorre por meio da converso da energia cintica de translao em energia cintica de rotao,
com o emprego de turbinas elicas, tambm denominadas aerogeradores, para a gerao de eletricidade, ou
cataventos (e moinhos), para trabalhos mecnicos como bombeamento dgua.
Atualmente, existem mais de 30 mil turbinas elicas em operao no mundo. Em 1991, a Associao Europia de Energia Elica estabeleceu como metas a instalao de 4.000 MW de energia elica na Europa at o
ano 2000 e 11.500 MW at o ano 2005, metas estas cumpridas muito antes do esperado (4.000 MW em 1996,
11.500 MW em 2001).
Estima-se que em 2020 o mundo ter 12% da energia gerada pelo vento, com uma capacidade instalada
de mais de 1.200GW (WINDPOWER; EWEA; GREENPEACE, 2003; WIND FORCE, 2003).
Recentes desenvolvimentos tecnolgicos (sistemas avanados de transmisso, melhor aerodinmica,
estratgias de controle e operao das turbinas etc.) tm reduzido custos e melhorado o desempenho e a
confiabilidade dos equipamentos. O custo dos equipamentos, que era um dos principais entraves ao aproveitamento comercial da energia elica, reduziu-se significativamente nas ltimas duas dcadas. (EWEA;
GREENPEACE, 2003).
Para que a energia elica seja considerada tecnicamente aproveitvel, necessrio que sua densidade
seja maior ou igual a 500 W/m2, a uma altura de 50 m, o que requer uma velocidade mnima do vento de 7 a 8
m/s (GRUBB; MEYER, 1993).
A importncia da energia elica para o pas est na possibilidade de complementariedade da oferta de
energia eltrica de fonte hdrica atravs da energia elica, uma vez que o maior potencial elico, na regio
Nordeste, ocorre durante o perodo de menor disponibilidade hdrica. Como pode ser visto na 00, o perodo
onde existe a menor vazo dos rios onde ocorre as melhores incidncias de vento.
190
Velocidade do vento
e fluxo do rio
Jan Fev
Mar Abr
Mai
Jun
Jul
ms
Ago Set
Out Nov
Dez
Fonte: CBEE,2000.
Clula combustvel
As clulas combustveis so sistemas eletroqumicos de gerao de energia eltrica de grande eficincia
e potencial para desenvolvimento, estando presente nos programas de pesquisa de universidades, centros de
tecnologia e fabricantes. Computando-se o calor gerado como subproduto utilizado em cogerao pode-se
alcanar eficincias de at 85%. A operao silenciosa com baixa emisso de poluentes as torna atraentes
para aplicaes em gerao distribuda.
Basicamente uma clula combustvel similar a uma bateria, ambas funcionando como uma reao eletroqumica sem o uso de combusto. Os principais elementos da clula so o eletrlito e os dois eletrodos
porosos - anodo e catodo. No caso geral, o hidrognio alimentado atravs do anodo poroso e, na presena
de um catalisador, os eltrons so arrancados do combustvel, circulando por um circuito externo. Os ons de
hidrognio remanescentes atravessam o eletrlito em direo ao catodo poroso, onde se combinam com o
oxignio alimentado no catodo, formando H2O.
Neste processo h grande liberao de calor que pode ser aproveitado de diversas formas. Idealmente, o
nico produto residual a gua.
Os tipos de clulas combustveis correspondem ao tipo de eletrlito utilizado. As clula mais utilizadas so:
- cido fosfrico (PAFC);
- Carbonato fundido (MCFC);
- xido slido (SOFC).
A gerao distribuda encontra nas clulas combustveis uma tecnologia adequada e com custo de produo de energia decrescente. Aparentemente elas tero potencial para revolucionar o mercado de energia
eltrica.
As clulas combustveis conseguem gerar energia eltrica com eficincia no entorno de 40 %; em cogerao e acopladas a processos esta eficincia pode atingir valores de at 85 %. Atuando como combustor de
turbinas de expanso, o conjunto clula-turbina pode atingir eficincias da ordem de 60 % mesmo para potncias eltricas baixas.
Uma variao deste conceito de ciclo combinado clula-turbina que est em desenvolvimento e j con-
191
Eficincia Energtica
tando com resultados promissores aquela que utiliza microturbinas com as chamadas clulas planas de
xido slido; trata-se da mesma concepo, isto , substituio do combustor da turbina pela clula combustvel.
A principal barreira para adoo desta tecnologia no pas seu alto custo. Adicionalmente, apesar das
pesquisas realizadas no Brasil, no existem fabricantes nacionais. O alto custo limita sua aplicao para a
gerao de alta qualidade para cargas sensveis.
Energia dos oceanos
Sistema de mar-motriz
Sistema de gerao de energia eltrica no qual utiliza-se o movimento de fluxo das mars para movimentar uma comporta, que est diretamente ligada a um sistema de converso, proporcionando assim a gerao
de eletricidade. As mars servem para gerar eletricidade que obtida a partir do movimento regular, a cada 12
horas de elevao (fluxo) e abaixamento (refluxo) do nvel do mar. As mars so uma conseqncia da atrao que a lua e o sol exercem sobre a terra, e justamente a amplitude das mars, ou seja, a diferena entre
o nvel da mar alta e da mar baixa, que constitui o fator que possibilita o aproveitamento dessa fonte de
energia.
No norte da Frana, em La Rance, h uma usina maremotriz de 240MW, o Canad estuda a possibilidade, de
uma instalao de vrios MW (megawatts) na Fundland Ray, a Gr-Bretanha planeja na costa ocidental, uma
usina de 16km de comprimento, que produzir 7 mil megawatts de eletricidade.
Sistema de energia das ondas
O aproveitamento da energia das ondas feito empregando, um conjunto de bias distantes uns poucos
quilmetros da costa, em que se transforma o movimento superficial do mar em eletricidade, atravs de um
tipo de equipamento que entra em contato com o fundo do mar. Calculou-se uma potncia de 120 mil MW
para a costa ocidental da Gr-Bretanha, mais que o atual consumo eltrico britnico. No se indica prejuzos
ambientais causados por tais instalaes. No norte da Noruega existe uma instalao desse tipo, em Kvaener-Brug, todas as instalaes em funcionamento tem uma potncia individual menor que 50KW.
Outros: efluente gasoso, enxofre, gs de alto forno e gs de processo
O aproveitamento dessas fontes para gerao eltrica ocorre, em geral, como uma destinao til de
subprodutos ou rejeitos de processos produtivos energointensivos, representando um ganho de eficincia
e/ou uma forma de evitar a emisso de efluentes nocivos ao meio ambiente. Alm disso, so termeltricas
com importante potencial para cogerao. Existem no Pas 14 empreendimentos em operao que utilizam
as referidas fontes, perfazendo 526,48 MW de capacidade instalada e, outros 6 empreendimentos outorgados
(construo no iniciada) que podero contribuir com 19,82 MW. Esses empreendimentos esto localizados
nas regies Sudeste e Sul.
O uso desses resduos para gerao de energia eltrica algo que deve ser incentivado, tanto pela emisso de poluentes, quanto pelo potencial de gerao e exportao de energia eltrica.
192
n 5.3. Cogerao
A gerao termeltrica implica necessariamente a produo de calor residual, que pode ser aproveitado,
ainda que parcialmente, por meio da cogerao. Essa tecnologia consiste na produo simultnea e seqencial de calor de processo e potncia mecnica e/ou eltrica. Alm de opo importante como gerao
distribuda de energia eltrica, a cogerao uma forma de racionalizao do uso de recursos naturais e de
reduo de impactos scio-ambientais negativos, particularmente em decorrncia da emisso de gases de
efeito estufa.
Alm da gerao de energia mecnica e eltrica, a recuperao de calor residual pode ser destinada a
sistemas de aquecimento de fluidos, climatizao de ambientes, gerao de vapor, secagem de produtos agrcolas etc.
Um sistema padro de cogerao consiste basicamente em: Caldeira alimentando uma turbina a vapor,
que aciona um gerador eltrico; ou Turbina gs ou motor de combusto interna, acionando um gerador eltrico e um trocador de calor, que recupera o calor residual e / ou gs de exausto, para produzir gua quente
ou vapor.
Desse modo, se gasta at 30% menos do combustvel que seria necessrio para produzir separadamente
calor de gerao e de processo e amplia-se a eficincia trmica do sistema, que pode atingir um ndice de
90%, conforme ilustra a figura a seguir.
Figura 24 Perdas na cogerao
Sem cogerao:
Com cogerao:
70%
E. trmica
Combustvel
30%
E. eltrica
10%
Perdas
30%
Perdas
Combustvel
Combustvel
70%
Perdas
30%
E. eltrica
60%
E. trmica
193
Eficincia Energtica
50
40
30
20
10
ndia
Brasil
Japo
UK
Mundo
USA
China
Canad
Alemanha
Rssia
Finlndia
Holanda
Dinamarca
Combustveis fsseis
Um breve resumo sobre os combustveis fsseis utilizados em Gerao Distribuda apresentado na figura
a seguir.
Figura 26 Combustveis fsseis utilizados em gerao distribuda
Fssil
Limpeza
Gs Natural
Refino
leos Combustveis
Extrao
Carvo
Reforma
H2
Fonte: EPE.
194
Gs natural
Segundo a Agncia Internacional de Energia (2003), a participao do gs natural no consumo mundial
de energia atualmente da ordem de 16,3%, sendo responsvel por cerca de 18,3% de toda a eletricidade
gerada no mundo.
As restries de oferta de gs natural, o baixo rendimento trmico das turbinas e os custos de capital
relativamente altos foram, durante muito tempo, as principais razes para o baixo grau de difuso dessa tecnologia no mbito do setor eltrico.
Entre as vantagens da gerao termeltrica a gs natural esto o prazo relativamente curto de maturao
do empreendimento e a flexibilidade para o atendimento de cargas de ponta. Por outro lado, as turbinas a
gs so mquinas extremamente sensveis s condies climticas, principalmente em relao temperatura
ambiente, e apresentam tambm alteraes substanciais de rendimento trmico no caso de operao em cargas parciais.
Apesar dos ganhos alcanados no rendimento trmico das turbinas a gs operando em ciclo simples, seu
desempenho tem sido prejudicado pela perda de energia nos gases de exausto. Entre outras tecnologias empregadas na recuperao dessa energia, destaca-se a de ciclo combinado, por meio da gerao de vapor e da
produo de potncia adicional.
Tem-se, assim, uma combinao dos ciclos de turbinas a gs e turbinas a vapor, por meio de trocadores de
calor, nos quais ocorre a gerao de vapor, aproveitando-se a energia dos gases de exausto da turbina a gs.
Esse processo ainda pode ser melhorado com a queima de combustvel suplementar, principalmente quando
h disponibilidade de combustveis residuais.
Petrleo
O petrleo uma mistura de hidrocarbonetos (molculas de carbono e hidrognio) que tem origem na decomposio de matria orgnica, principalmente o plncton (plantas e animais microscpicos em suspenso
nas guas), causada pela ao de bactrias em meios com baixo teor de oxignio. encontrado em bacias
sedimentares especficas, formadas por camadas ou lenis porosos de areia, arenitos ou calcrios.
Predominante no setor de transportes, o petrleo ainda o principal responsvel pela gerao de energia
eltrica em diversos pases e responsvel por aproximadamente 7,9% de toda a eletricidade gerada no mundo (PAFFENBARGER, 1997; AIE, 2003).
A gerao de energia eltrica a partir de derivados de petrleo ocorre por meio da queima desses combustveis em caldeiras, turbinas e motores de combusto interna. A utilizao de caldeiras e turbinas similar
aos demais processos trmicos de gerao e se aplica ao atendimento de cargas de ponta e/ou aproveitamento de resduos do refino de petrleo.
No Brasil, os principais empregos de sistemas termeltricos a leo so as seguintes:
Atendimento da demanda de ponta;
Proviso de flexibilidade de operao e planejamento;
Atendimento a sistemas remotos e/ou isolados;
Proviso de carga bsica ou intermediria, quando no h alternativas mais econmicas.
Esses empreendimentos so predominantemente formados por pequenos grupos geradores, destinados
ao atendimento de comunidades isoladas da rede eltrica, principalmente na regio Norte do Pas.
Empresa de Pesquisa Energtica
195
Eficincia Energtica
Carvo
O carvo uma complexa e variada mistura de componentes orgnicos slidos, fossilizados ao longo de
milhes de anos, como ocorre com todos os combustveis fsseis. Em termos de participao na matriz energtica mundial, segundo o Balano Energtico Nacional (MME, 2005), o carvo atualmente responsvel por cerca
de 6,7 % de todo o consumo mundial de energia e de 25 % de toda a energia eltrica gerada. No mbito mundial,
apesar dos graves impactos sobre o meio ambiente, o carvo ainda uma importante fonte de energia.
As principais razes para isso so as seguintes: i) abundncia das reservas; ii) distribuio geogrfica das
reservas; iii) baixos custos e estabilidade nos preos, relativamente a outros combustveis.
Combustveis renovveis
Por combustveis renovveis, essencialmente entende-se a biomassa e suas diversas formas de aproveitamento.
O aproveitamento da biomassa pode ser feito por meio da combusto direta (com ou sem processos fsicos de secagem, classificao, compresso, corte/quebra etc.), de outros processos termoqumicos (gaseificao, pirlise, liquefao e transesterificao) ou de processos biolgicos (digesto anaerbia e fermentao). A Figura 27 apresenta os principais processos de converso da biomassa em energticos.
Processos
termoqumico
Processos
fsico
Densificao
e sacagem
Pellets,
briquetes
Reduo de
tamanho
Shaves
Presso
mecnica
leos
vegetais
Combusto
direta
Calor,
gases de alta temperatura
Gaseificao
Gs combustvel
Biomassa
Pirlise
Processos
biolgico
Liquefao
Gases combustveis
lquidos
carvo
Hidrocarbonetos
bio-leos
Fermentao
Etanol
Digesto
anaerbica
Biogs
Transesterificao
Processo
cataltico
Biodiesel
Combustvel
lquido
Reforma
H2
196
cialmente em foges (coco de alimentos), fornos (metalurgia, por exemplo) e caldeiras (gerao de vapor,
por exemplo). Embora muito prtico e, s vezes, conveniente, o processo de combusto direta normalmente
muito ineficiente. Outro problema da combusto direta a alta umidade (20% ou mais no caso da lenha) e a
baixa densidade energtica do combustvel (lenha, palha, resduos etc.), o que dificulta o seu armazenamento e transporte.
Gaseificao
Como o prprio termo indica, gaseificao um processo de converso de combustveis slidos em gasosos, por meio de reaes termoqumicas, envolvendo vapor quente e ar, ou oxignio, em quantidades inferiores estequiomtrica (mnimo terico para a combusto). H vrios tipos de gaseificadores, com grandes
diferenas de temperatura e/ou presso. Os mais comuns so os reatores de leito fixo e de leito fluidizado.
O gs resultante uma mistura de monxido de carbono, hidrognio, metano, dixido de carbono e nitrognio, cujas propores variam de acordo com as condies do processo, particularmente se ar ou oxignio
que est sendo usado na oxidao. A gaseificao de biomassa, no entanto, no um processo recente. Atualmente, esse renovado interesse deve-se principalmente limpeza e versatilidade do combustvel gerado,
quando comparado aos combustveis slidos. A limpeza se refere remoo de componentes qumicos nefastos ao meio ambiente e sade humana, entre os quais o enxofre. A versatilidade se refere possibilidade
de usos alternativos, como em motores de combusto interna e turbinas a gs. Um exemplo a gerao de
eletricidade em comunidades isoladas das redes de energia eltrica, por intermdio da queima direta do gs
em motores de combusto interna (SANCHEZ; LORA; GMEZ, 1997). Outra vantagem da gaseificao que,
sob condies adequadas, produz gs sinttico, que pode ser usado na sntese de qualquer hidrocarboneto.
Pirlise
A pirlise ou carbonizao o mais simples e mais antigo processo de converso de um combustvel (normalmente lenha) em outro de melhor qualidade e contedo energtico (carvo, essencialmente). O processo
consiste em aquecer o material original (normalmente entre 300C e 500C), na quase-ausncia de ar, at
que o material voltil seja retirado. O principal produto final (carvo) tem uma densidade energtica duas
vezes maior que aquela do material de origem e queima em temperaturas muito mais elevadas. Alm de gs
combustvel, a pirlise produz alcatro e cido piro-lenhoso. Nos processos mais sofisticados, costuma-se
controlar a temperatura e coletar o material voltil, visando melhorar a qualidade do combustvel gerado e o
aproveitamento dos resduos. Nesse caso, a proporo de carvo pode chegar a 30% do material de origem.
Embora necessite de tratamento prvio (reduo da acidez), o lquido produzido pode ser usado como leo
combustvel.
Nos processos de pirlise rpida, sob temperaturas entre 800C e 900C, cerca de 60% do material se
transforma num gs rico em hidrognio e monxido de carbono (apenas 10% de carvo slido), o que a torna
uma tecnologia competitiva com a gaseificao. Todavia, a pirlise convencional (300C a 500C) ainda a
tecnologia mais atrativa, devido ao problema do tratamento dos resduos, que so maiores nos processos com
temperatura mais elevada (RAMAGE; SCURLOCK, 1996).
A pirlise pode ser empregada tambm no aproveitamento de resduos vegetais, como subprodutos de
processos agroindustriais. Nesse caso, necessrio que se faa a compactao dos resduos, cuja matriaEmpresa de Pesquisa Energtica
197
Eficincia Energtica
prima transformada em briquetes. Com a pirlise, os briquetes adquirem maiores teores de carbono e poder
calorfico, podendo ser usados com maior eficincia na gerao de calor e potncia.
Digesto anaerbia
A digesto anaerbia, assim como a pirlise, ocorre na ausncia de ar, mas, nesse caso, o processo consiste na decomposio do material pela ao de bactrias (microrganismos acidognicos e metanognicos).
Trata-se de um processo simples, que ocorre naturalmente com quase todos os compostos orgnicos. O tratamento e o aproveitamento energtico de dejetos orgnicos (esterco animal, resduos industriais etc.) podem
ser feitos pela digesto anaerbia em biodigestores, onde o processo favorecido pela umidade e aquecimento. O aquecimento provocado pela prpria ao das bactrias, mas, em regies ou pocas de frio, pode
ser necessrio calor adicional, visto que a temperatura deve ser de pelo menos 35C. Em termos energticos,
o produto final o biogs, composto essencialmente por metano (50% a 75%) e dixido de carbono. Seu
contedo energtico gira em torno de 5.500 kcal por metro cbico. O efluente gerado pelo processo pode ser
usado como fertilizante.
Fermentao
Fermentao um processo biolgico anaerbio em que os acares de plantas como a batata, o milho,
a beterraba e, principalmente, a cana de acar so convertidos em lcool, por meio da ao de microrganismos (usualmente leveduras). Em termos energticos, o produto final, o lcool, composto por etanol e, em
menor proporo, metanol, e pode ser usado como combustvel (puro ou adicionado gasolina cerca de
20%) em motores de combusto interna.
Transesterificao
Transesterificao um processo qumico que consiste na reao de leos vegetais com um produto intermedirio ativo (metxido ou etxido), oriundo da reao entre lcoois (metanol ou etanol) e uma base
(hidrxido de sdio ou de potssio) (RIBEIRO et al., 2001).
Os produtos dessa reao qumica so a glicerina e uma mistura de steres etlicos ou metlicos (biodiesel). O biodiesel tem caractersticas fsicoqumicas muito semelhantes s do leo diesel e, portanto, pode ser
usado em motores de combusto interna, de uso veicular ou estacionrio.
Outros combustveis - hidrognio
O hidrognio o mais simples e mais comum elemento do Universo. Ele compe 75% da massa do Universo e 90% de suas molculas. No planeta Terra, compe aproximadamente 70% da superfcie terrestre.
No seu estado natural e sob condies ambientes de temperatura e presso, o hidrognio um gs incolor, inodoro, inspido e muito mais leve que o ar. Ele tambm pode estar no estado lquido, ocupando um
espao 700 vezes menor do que se estivesse em forma de gs mas, para isso, precisa estar armazenado numa
temperatura de 253 oC, em sistemas de armazenamento conhecidos como sistemas criognicos. Acima
desta temperatura, o hidrognio no pode ser liquefeito, mas pode ser armazenado em forma de gs comprimido em cilindros de alta presso.
Apesar de abundante, o hidrognio no uma forma primria de energia, visto no existir em estado
Ministrio de Minas e Energia
198
livre, em quantidade aprecivel. Obter hidrognio significa extra-lo de alguma substncia natural com a interveno de alguma fonte primria de energia. Em qualquer converso h perdas relacionadas com a fuga de
energia do sistema, avaliada pela Lei de Conservao, e com a dissipao, forma de perda descrita pela Lei da
Entropia, de aplicao mais sutil. A converso se justifica, em geral, pela maior comodidade ou segurana de
uso, pela melhor qualidade da produo e pela diminuio de danos imediatos ao ambiente.
O custo da forma secundria necessariamente superior ao da forma primria correspondente, de maneira que baixar o custo de obteno da forma secundria significa aproxima-lo do custo da forma original de
energia. Portanto, a introduo de uma tecnologia de converso nova, como no caso do hidrognio, deve ser
precedida de estudos sobre os benefcios e custos atuais e futuros da novidade.
O hidrognio pode ser liberado por vrios processos, como o de reao de vapor d`gua com coque de
carvo mineral, ou carvo vegetal, da qual resulta a mistura de hidrognio (H2) e monxido de carbono (CO),
conhecida como gs dgua; em uma segunda reao, o monxido reage com o vapor, em presena de catalisador, liberando mais hidrognio e dixido de carbono (CO2) que absorvido juntamente com impurezas.
Outra rota a chamada reforma do gs natural, consistindo na reao deste com vapor d`gua a alta temperatura e em presena de catalisador. A terceira via a eletrlise da gua, na qual o hidrognio e o oxignio so
separados pela passagem de corrente eltrica por uma soluo de cido, base ou sal.
A eletrlise tem sido a rota preferida para a obteno de hidrognio de alta pureza, sem a liberao concomitante de compostos do carbono, satisfazendo assim os requisitos ambientais. Para usos industriais no
se exige elevado grau de pureza, sendo a reforma do gs natural, de hidrocarbonetos, em geral, e de outras
substncias orgnicas, principalmente de lcoois, uma opo conveniente.
As misturas dos gases hidrognio e oxignio so inflamveis, at mesmo explosivos, dependendo da
concentrao. Quando queimado com oxignio puro, os nicos sub-produtos so o calor e a gua. Quando
queimado com ar, constitudo por cerca de 68% de nitrognio e 21% de oxignio, alguns xidos de nitrognio
(NOX) so formados. Ainda assim, a queima de hidrognio com ar produz menos poluentes atmosfricos que
os combustveis fsseis (petrleo, carvo).
Atualmente, a maior parte do hidrognio produzido no mundo utilizado como matria-prima na fabricao de produtos como os fertilizantes, na converso de leo lquido em margarina, no processo de fabricao
de plsticos e no resfriamento de geradores e motores.
5.3.2. Expectativas para o potencial brasileiro para gerao distribuda e cogerao
O potencial brasileiro de Gerao Distribuda pode ser analisado por dois diferentes aspectos: pela oportunidade intrnseca aos processos produtivos dos setores da economia ou pela disponibilidade de fontes
energticas disponveis.
Biomassa
Em setembro de 2003, havia registro de 217 termeltricas a biomassa em operao no Brasil (ANEEL), perfazendo uma capacidade instalada de 2.696 MW. A grande maioria das termeltricas a biomassa em operao
no Brasil esto localizadas no Estado de So Paulo, onde se concentra grande parte do setor sucroalcooleiro
do pas. A energia eltrica produzida estimada em 3% da energia total,, sendoque aproximadamente 41%
seriam produzidos a partir da cogerao no setor sucro-alcooleiro, 29% no setor de papel e celulose e 30% em
Empresa de Pesquisa Energtica
199
Eficincia Energtica
200
de toneladas de cana por usina. Cada tonelada de cana produz, em mdia, aproximadamente 150 kg de acar, 140 kg de palha (matria seca) e entre 28 e 30% de bagao com 50% de umidade, resultando em aproximadamente entre 140 a 150 kg de matria seca.
A energia consumida por uma usina de acar, por tonelada de cana processada, da ordem de 12 kWh em
energia eltrica, 16 kWh de energia mecnica e 330 kWh de energia trmica. Essas demandas so supridas a
partir da queima do bagao em caldeiras, gerando vapor e energia eltrica, processo realizado de forma ineficiente, de modo a no haver sobra de bagao, uma vez que, s recentemente este passou a ter importncia
comercial, como combustvel. A grande maioria das usinas e destilarias de acar no utilizam a palha como
combustvel para cadeiras.
Menos de 10 % das usinas de acar e destilarias nacionais exportam eletricidade.
Para aumentar a capacidade de gerao de energia pela indstria da cana-de-acar, quatro alternativas
so sugeridas:
Eficientizao do fluxo trmico (consumo de energia trmica) e otimizao da combusto do bagao,
consumindo apenas o necessrio;
Utilizao de ponta de cana e palha como combustvel, matria orgnica com pouca umidade, normalmente desperdiada;
Secagem do bagao para reduo da umidade antes de entrar na caldeira, melhorando o seu poder calorfico, inversamente proporcional ao teor de umidade do mesmo;
Utilizao de caldeiras mais eficientes, gerando vapor presso e temperatura mais elevadas e a substituio das turbinas a vapor de um estgio, com um baixo rendimento isentrpico, por turbinas de multi-estgios mais eficientes.
As barreiras para a adoo dessas medidas encontram-se na necessidade de investimentos em tecnologia
e na cultura secular da queima da cana em campo, para facilitar a colheita manual, especialmente na regio
Nordeste, cujas reas de plantio esto em terrenos tipicamente muito acidentados, o que dificulta ou impossibilita a colheita mecanizada.
Outro fator relevante que a sazonalidade da safra de cana dificulta a produo contnua de energia
eltrica, uma vez que, alm da falta do combustvel (bagao), os arranjos de cogerao so projetados para
atender prioritariamente as demandas trmicas do processo industrial, desativado fora do perodo da safra.
Operando apenas na gerao de energia eltrica, a eficincia do sistema cai consideravelmente, o que torna a
viabilidade da utilizao de combustveis alternativos algo a ser estudado caso a caso.
Casca de arroz
A casca de arroz um dos resduos agrcolas mais comuns no mundo. Gaseificadores de casca de arroz vem
sendo operado com sucesso na Indonsia, China e Mali [14].
Segundo Amado, energeticamente 500 kg de casca de arroz equivalem a 1 barril de petrleo (159 litros
ou 138 kg de petrleo). O poder calorfico inferior da casca de arroz de 13,4 MJ/kg. Sendo utilizada racionalmente, a casca poderia utilizar toda energia trmica necessria ao engenho de beneficiamento do arroz
(AMATO,G.W., 2005).
A produo brasileira de 13,4 milhes de toneladas de arroz. Considerando que a casca representa 22%
em massa do arroz, h uma produo aproximada de 2,95 milhes de toneladas em casca [19]. Clculos efeEmpresa de Pesquisa Energtica
201
Eficincia Energtica
tuados no POLICOM, Laboratrio de Combustveis e Energia da Universidade de Pernambuco, nos quais considerou-se um ciclo trmico com rendimento de 25 %, seja em queima-direta ou gaseificao, verificou-se que
esta casca poderia fornecer aproximadamente 9.875.125 GJ de energia, ou seja, equivalente a uma produo
contnua de 313 MW mdios. Porm, nem toda esta energia poderia ser ofertada ao mercado de energia eltrica, pois, as usinas de beneficiamento de arroz necessitam de grande quantidade de energia trmica para
secagem do arroz.
Resduos slidos urbanos (RSU) - gs de aterro
Uma grande parte dos resduos slidos municipais (RMS) matria orgnica, e a sua disposio em aterros
sanitrios de grande altura do talude fornece as condies ideais para digesto anaerbica. Como a matria
orgnica que depositada no aterro bastante variada, a decomposio da matria orgnica mais lenta que
num biodigestor, podendo chegar a vrios anos. O produto da degradao dos RMS o gs de aterro, constitudo principalmente de CH4 e CO2. Segundo a Agencia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (EPA), as
emisses de gs de aterro so altamente poluidoras e causadores de aquecimento Global e props diretrizes
especficas para aterros pr-existentes e padres de performance de aterros a partir de 1991, atravs do Decreto do Ar Limpo (Clean Air Act). (COELHO, 2000).
Teoricamente, durante o perodo de vida til do aterro, a produo de gs pode variar de 150 a 300 m3 por
tonelada de resduo, sendo que a proporo de metano chega entre 50 e 60 %, por volume. Logo, o potencial
de energia de um aterro sanitrio pode variar de 2.400 MJ a 4.800 MJ por tonelada de resduo.
A recuperao do gs de aterro bastante complexa para grandes reas, exigindo uma cobertura impermevel para que as condies ideais para a digesto anaerbica aconteam. No desenvolvimento do aterro
para gerao de energia, o gs de aterro deve ser coletado por um arranjo de drenos de gs verticais e horizontais, que so interconectados e podem ir a profundidades de at 20 m. Em instalaes modernas, como
no aterro dos Bandeirantes em So Paulo, h uma gerao de 20 MW de energia eltrica, utilizando grupos
moto-geradores.
O gs de aterro apesar de ser um dos subprodutos indesejveis dos aterros e lixes e ser um dos mais potentes gases do efeito estufa, um gs combustvel de alto poder energtico, devido alta concentrao do
metano na sua constituio. A produo do gs de aterro, e do metano, depende de uma srie de fatores que
assegurem a sobrevivncia dos microrganismos metanognicos. As caractersticas construtivas e a idade do
aterro, o tipo e a quantidade de lixo depositado e o percentual de material orgnico influenciam de sobremaneira a composio e o volume do gs gerado. Outros fatores importantes so as condies climticas e a
precipitao local. A EPA sugere um fator de gerao de 0,17 m3 de gs de aterro por quilo de resduo depositado. Porm, recomendado que se faa a medio local da quantidade gerada no aterro atravs da medio
de vazo nos drenos de gases. recomendada, tambm, a anlise cromatogrfica dos gases para avaliar o
potencial energtico dos mesmos.
O emprego mais comum do gs de aterro e a gerao de energia utilizando grupos geradores. O gs de
aterro pode ser utilizado como substituto do gs natural ou do GLP em situaes de gerao de energia trmica ou eltrica.
O sistema de gerao de energia possui trs componentes bsicos: o sistema de coleta e de limpeza dos
gases, e o sistema de gerao de energia.
Ministrio de Minas e Energia
202
No caso de utilizao como combustvel em grupos geradores, estes podem ser de pequeno porte como
motores de ciclo Otto adaptados para utilizao com gs pobre; ciclo Rankine, no qual se utiliza o gs de
aterro como combustvel para caldeiras, gerando vapor para acionamento de turbinas a vapor; e como combustvel para turbinas a gs. A seleo do tipo de instalao de gerao de energia vai depender da quantidade e do poder energtico do gs gerado.
Portanto, para a elaborao de projetos de recuperao do gs metano para gerao de energia so necessrios a execuo de um estudo de viabilidade tcnico-econmica , no qual deve ser verificado o projeto
de construo do aterro sanitrio (ou transformao dos lixes em aterros), a quantidade de resduos depositada diariamente, o tempo de operao do aterro, tempo de vida til do aterro, determinao da quantidade,
composio qumica e poder calorfico do gs de aterro gerado. A partir destes dados, poder ser verificado
dimensionada a planta de gerao de energia, levando-se em considerao se h gs suficiente para a mesma.
Nos Estados Unidos, as plantas de gerao de energia atravs do gs de aterro, vendem a energia em torno
de US$ 56,00/MWh, com uma variao de preos real entre US$ 2 e US$ 11 por MWh em mdia.
Potencial de gerao de energia utilizando gs de aterro no Brasil:
Gerao de Resduos dirios = 87.349 mil toneladas/dia (Fonte: CETESB);
Produo de gs de aterro = 0,17 m3/kg (EPA);
Potencial de gerao de gs = 14.849.330 m3/dia = 618.722 m3/h = 171.8 m3/s;
Teor de metano no gases de aterro = 60%;
Poder Calorfico do Metano = 32 MJ/m3;
Poder Calorfico do gs de aterro = 19 MJ/m3;
Taxa de converso combustvel em eletricidade = 25% (conservador);
Potencial de Gerao de Energia = 816 MW (caso todo o lixo gerado fosse utilizado para produo de gs).
Porm, fato de a lei prever a compra da energia pela Eletrobrs, no garante que o valor pago vai proporcionar o retorno do investimento, s sendo vivel a gerao de energia usando biogs em grandes aterros e
com outros projetos associados ao empreendimento, como o de venda de crdito de carbono (CEPEL).
Tabela 18 Gerao de RSU no Brasil (2000)
Classificao
Populao
Kg/habitante/dia
Tonelada/dia
At 100 mil ha
84.433.133
0,4
33.773
38
16.615.355
0,5
8.308
10
22.040.778
0,6
13.224
15
45.777.000
0,7
32.044
37
168.866.266
0,52
87.349
100
Total
Portanto, se for considerada apenas a Regio metropolitana das cidades com populao acima de 500 mil
habitantes, que depositam diariamente cerca de 32.044 toneladas de lixo, o potencial de gerao de energia
se reduz a aproximadamente 300 MW (FEALQ, MMA, 2000).
Existe a possibilidade de negociao de crditos de carbono para a viabilizao da central termeltrica.
Gerao de crditos de carbono pela converso do CH4 em CO2 = 20 vezes a quantidade de CH4
Os custos de instalao da planta de gerao de energia de gs de aterro so de aproximadamente US$
1000/kW. Tendo uma vida til de 15 anos, com um prazo de instalao de 12 meses. O custo do combustvel
Empresa de Pesquisa Energtica
203
Eficincia Energtica
ZERO, Custo de O & M de US$ 7,13/MWh, e contribui ainda pela no emisso de gases do efeito estufa. As
emisses evitadas dos gases de efeito estufa so da ordem de 6,3 toneladas de CO2 por MWh [24].
Solar
O aproveitamento da energia gerada pelo Sol, inesgotvel na escala terrestre de tempo, tanto como fonte
de calor quanto de luz, hoje, sem sombra de dvidas, uma das alternativas energticas mais promissoras
para enfrentarmos os desafios do novo milnio. E quando se fala em energia, deve-se lembrar que o Sol
responsvel pela origem de praticamente todas as outras fontes de energia. Em outras palavras, as fontes
de energia so, em ltima instncia, derivadas da energia do Sol. Existem no pas 109 empreendimentos
outorgados de energia solar fotovoltaica (4.691.943 kW), 14 em operao (186.850 kW) e 1 em construo
(50.000 kW). (fonte BIG Banco de Informaes da Gerao. ANEEL, 2006).
Um dos fatores que impossibilitava a utilizao da energia solar fotovoltaica em larga escala era o alto
custo das clulas fotovoltaicas. As primeiras clulas foram produzidas com o custo de US$ 600,00/W para
o programa espacial. Com a ampliao dos mercados e vrias empresas voltadas para a produo de clulas
fotovoltaicas, o preo tem reduzido ao longo dos anos podendo ser encontrado hoje, para grandes escalas, o
custo mdio de US$ 8,00/W.
Atualmente, os sistemas fotovoltaicos vm sendo utilizados em instalaes remotas possibilitando vrios
projetos sociais, agro-pastoris, de irrigao e comunicaes. As facilidades de um sistema fotovoltaico tais
como modularidade, baixos custos de manuteno e vida til longa, fazem com que sejam de grande importncia para instalaes em lugares desprovidos da rede eltrica.
Outra forma de coletar a energia solar so as usinas heliotrmicas, em que no se utiliza o efeito fotovoltaico para converter a radiao emanada do Sol em eletricidade. Neste caso, o fator central o calor, e a usina
opera coletando, transportando, armazenando e convertendo calor em eletricidade. Existem trs tecnologias
principais para essa tarefa: cilindro parablico, torre central e disco parablico.
Como a explorao da energia solar com a tecnologia heliotrmica exige alta incidncia de irradiao
solar e baixos ndices pluviomtricos (ausncia de nuvens), no Brasil o potencial existente se restringe ao
semi-rido, ou seja, regio Nordeste, apenas 10% do territrio nacional. Ainda assim, poderia beneficiar
uma populao de cerca de 20 milhes de pessoas.
204
Iluminao pblica
Total
US$
1mil
(C)
Qtd.
(D)
Pot.
KWp
(E)
Total
US$
1mil
(F)
Bombeamento
Pot.
KWp
(H)
Totalizao
Total
US$
1mil
(I)
Qtd.
(J)=A+D+G
Pot.
KWp
(L)=B+E+H
Total
US$ 1mil
(M)=C+F+I
Fases
Qtd.
(A)
Fase I
190
87
526
137
76
54
78
480
381
172
1.082
Fase II
387
195
1.621
242
17
197
179
213
1.635
808
425
3.453
Fase III
843
526
3.495
224
165
1.173
1.067
691
4.668
Emerg.
800
235
2.221
800
235
2.221
Fase IV
1.660
972
5.456
1.240
457
4.569
2.900
1.429
10.025
Qtd.
(G)
Fase V
3.000
2.160
15.801
3.000
2.160
15.801
Total
6.080
3.940
26.899
379
24
273
2.497
1.148
10.078
8.956
5.112
37.250
Elica
Segundo a Organizao Mundial de Meteorologia, em apenas 13% da superfcie terrestre o vento apresenta velocidade mdia igual ou superior a 7 m/s, a uma altura de 50 m. Mesmo assim, estima-se que o potencial
elico bruto mundial seja da ordem de 500.000 TWh por ano. Devido, porm, a restries socioambientais,
apenas 53.000 TWh (cerca de 10%) so considerados tecnicamente aproveitveis. Ainda assim, esse potencial lquido corresponde a cerca de quatro vezes o consumo mundial de eletricidade.
205
Eficincia Energtica
Embora ainda haja divergncias entre especialistas e instituies na estimativa do potencial elico brasileiro, vrios estudos indicam valores extremamente considerveis. At poucos anos, as estimativas eram da ordem
de 20.000 MW. Hoje a maioria dos estudos indica valores maiores que 60.000 MW. Essas divergncias decorrem
principalmente da falta de informaes (dados de superfcie) e das diferentes metodologias empregadas.
No Brasil, a participao da energia elica na gerao de energia eltrica ainda pequena. Em setembro de 2003 havia apenas 6 centrais elicas em operao no Pas, perfazendo uma capacidade instalada de
22.075 kW. Entre essas centrais, destacam-se Taba e Prainha, no Estado do Cear, que representam 68% do
parque elico nacional.
Em dezembro de 2006, havia registro de 109 empreendimentos elicos outorgados pela ANEEL, que podero agregar ao sistema eltrico nacional cerca de 4.700 MW. Atualmente existem 15 elicas operando no
Brasil com potncia total de 236 MW.
Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH)
Existem no Brasil 270 PCHs em operao (1.435.963 kW), responsveis por 1,49 % da potncia instalada
do pas. Outras 42 esto em construo (673.685 kW) e 215 foram outorgadas (3.393.431 kW) at 2005 (fonte BIG Banco de Informaes da Gerao. ANEEL, 2006).
As Micro e Mini PCHs so cadastradas na ANEEL como Centrais de Gerao Hidreltrica CGH. Existem no
Brasil 201 CGHs em operao (105.772 kW), responsveis por 0,11 % da potncia instalada do pas. Outra
est em construo (848 kW) e 61 foram outorgadas (40.901 kW) at 2005 (fonte BIG Banco de Informaes da Gerao. ANEEL, 2006).
Por setor da economia
Setor industrial - acar e lcool
O setor sucro-alcooleiro merece um tratamento especial em decorrncia de j mostrar hoje uma gerao
significativa de excedentes de eletricidade. A estimativa do potencial de excedentes de energia eltrica em
cogerao que podem ser disponibilizados pelo Setor Sucro-alcooleiro ao Sistema Interligado envolve uma
srie de variveis e pressupostos, devendo ser construda por etapas.
O Brasil o maior produtor mundial de cana-de-acar, seguido pela ndia e pela Austrlia. Em mdia,
52% dessa produo destinou-se s fbricas de etanol (anidro e hidratado) e 48% s de acar. A cultura
espalha-se pelo Centro-Sul e pelo Norte-Nordeste do pas, em dois perodos de safra, ocupando 2,4% da rea
agricultvel do solo brasileiro, perto de 5,5 milhes de hectares (UNICA, 2004).
Na regio Norte-Nordeste a safra ocorre entre os meses de setembro e maro; na regio Centro-Sul, desenvolve-se entre maio e novembro. A cultura canavieira da regio Centro-Sul representa cerca de 85% da produo brasileira e est compreendida entre os estados de So Paulo, Paran, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo.
Responsveis pelos 15% restantes da produo de cana-de-acar, na Regio Nordeste esto frente os
estados de Alagoas, Pernambuco, Paraba, Sergipe, Rio Grande do Norte e Bahia.
Das 320 unidades processadoras de cana-de-acar na safra 2003/2004, 226 situam-se no Centro-Sul,
divididas em usinas (apenas acar), usinas com destilarias anexas (acar e lcool) e destilarias autnomas
(apenas lcool).
Ministrio de Minas e Energia
206
O processo de produo de energia eltrica (cogerao) consiste na queima do bagao de cana, que produz vapor de alta presso e alta temperatura para alimentar turbo-geradores de energia eltrica. Parte desse
vapor pode ser extrada a uma presso menor, para acionamento das moendas e outros equipamentos. Os
sistemas mais comuns empregam turbinas de contrapresso, nas quais a gerao de energia eltrica segue
as variaes da demanda de vapor de processo (na operao em paridade trmica, que mais usual), o que
faz com que os eventuais excedentes de eletricidade para comercializao sejam muitas vezes encarados
como energia interruptvel. Nesses sistemas, a produo de energia eltrica excedente requer a substituio
parcial dos equipamentos existentes ou a ampliao da instalao. So possveis acrscimos substanciais na
capacidade instalada, com a elevao dos nveis de presso do vapor gerado, de algumas caldeiras ou de todo
o parque de geradores de vapor, para valores na faixa entre 4,2 Mpa ou 6,2 Mpa.
Se a elevao da presso do vapor gerado ocorrer com a manuteno de algumas turbinas existentes, o
sistema de vapor das usinas ficar mais complexo, com uma configurao em cascata, com pelo menos um nvel de presso intermediria entre a de gerao e a de processo. Em alguns casos opta-se pela uniformizao
da gerao de vapor a uma presso moderada, em geral no superior a 3,2 Mpa. J em outras situaes optase por arranjos em cascata que podem evoluir, com o passar do tempo, at a configurao de sistemas com
toda a gerao a mais alta presso, na faixa de 4,2 a 8,0 Mpa.
Quando o objetivo adequar a instalao para a produo e venda de eletricidade excedente em larga escala, a soluo recomendada a utilizao de turbinas de extrao-condensao de controle automtico, que
tanto viabilizam a operao ao longo de todo o ano quanto a estabilizao da energia comercializvel.
So usuais turbinas com dupla extrao, a primeira no nvel de presso em que o vapor requerido pelas
turbinas de acionamento mecnico, entre 1,0 e 2,0 Mpa, e a segunda na presso em que o vapor consumido
np processo produtivo. O vapor de escape das turbinas somado ao fluxo da segunda extrao para atender a
demanda de vapor de processo. No Brasil, os primeiros sistemas de cogerao com turbinas de extraocondensao foram recentemente instalados. No caso dessas unidades brasileiras, os sistemas com turbinas de
extrao-condensao coexistem com sistemas com turbinas de contrapresso. Para que possam operar ao
longo de todo o ano, uma questo central o armazenamento de biomassa ou, ento, o uso de um combustvel complementar como as palhas e pontas da cana-deacar.
O uso racional das biomassas (bagao e palha) constitui uma tpica soluo de gerao distribuda. Os locais das usinas de acar e lcool so pulverizados e prximos de centros de consumo eltrico, com capacidade para produzir de 20 a 200 MW cada uma, conforme a regio, as caractersticas de produo e a tecnologia
industrial.
O estudo do Centro Nacional de Referncia em Biomassa CENBIO, com base na produo de 267 mil toneladas de cana, estimou o potencial energtico do setor sucroalcooleiro no pas em 3.852 MW.
Como o fornecimento de energia a partir de biomassa no est sujeito s variaes das condies climticas, ele pode ser muito importante para a diversificao da matriz energtica brasileira, que essencialmente
baseada em hidraulicidade de grande porte e est sujeito a sazonalidade. Isso ocasiona variaes peridicas
na quantidade de energia disponibilizada anualmente na rede de distribuio existente.
No setor sucroalcooleiro, a ampliao da cogerao de energia esbarra na conjuntura atual do setor eltrico, que sinaliza com sobra de energia e baixo preo no mercado spot. No entanto, as expectativas so de
crescimento, embora a quantidade ainda seja pequena perante o potencial existente.
Empresa de Pesquisa Energtica
207
Eficincia Energtica
No Brasil as usinas processam, em mdia, 1,5 milho de toneladas de cana-de-acar por ano. As dez
maiores usinas esmagam entre 3,6 milhes e 6,8 milhes de toneladas de cana-de-acar por unidade durante a safra, produzindo entre 298 mil toneladas e 455 mil toneladas de acar e de 174,2 milhes de litros a
328,8 milhes de litros de etanol por planta industrial (UNICA, 2004).
Quase todas operam com equipamentos fabricados por empresas nacionais de bens de capital, cuja tecnologia permitiu um rendimento industrial invejvel. Quando destinada somente fabricao de lcool, cada
tonelada de cana-de-acar moda resulta atualmente em 89 litros de etanol hidratado, ou 85 litros de etanol
anidro; quando direcionada exclusivamente produo aucareira, rende 118 kg de acar e 10 litros de lcool do mel residual.
Figura 29 Potencial de gerao de excedente de energia eltrica no setor sucroalcooleiro
Fonte CENBIO, 2001.
208
4.020
914
1.577
424
31
16.341
3.812
1.204
323
23.173
5.481
209
Eficincia Energtica
171
41
532
128
1.807
440
752
181
3.269
792
221
42
654
125
13
2.777
528
537
102
4.202
800
293
67
1.048
199
149
28
3.846
732
493
112
5.829
1.138
210
Marco
Finalidade
1996
Estabelece a reduo no-inferior a 50% nos encargos de uso dos sistemas de transmisso e distribuio, a livre comercializao de energia com consumidores de carga igual ou superior a 500 kW e a
iseno do pagamento de compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos, para empreendimentos hidreltricos de pequeno porte (pequenas centrais hidreltricas PCHs)
1996
Decreto n 2.003, de 10 de
setembro de 1996
1997
Dispe sobre a poltica energtica nacional e determina as diretrizes para o uso racional das fontes de
energia, incluindo as fontes e as tecnologias alternativas.
1998
Estabelece incentivos s fontes alternativas renovveis de energia que substituam gerao termeltrica
a derivado de petrleo em sistema eltrico isolado. Permite que essas fontes usufruam os benefcios
da sistemtica de rateio da Conta Consumo de Combustveis CCC para gerao de energia eltrica
em sistemas isolados.
1999
1999
Estabelece as condies e prazos para a extenso dos benefcios da sistemtica de rateio da Conta de
Consumo de Combustveis (CCC) a empreendimentos de gerao de energia eltrica que substituam a
gerao termeltrica a derivados de petrleo em sistema eltrico isolado.
1999
Estabelece incentivos a fontes alternativas, destaca-se a reduo no-inferior a 50% nos encargos de
uso dos sistemas de transmisso e de distribuio, conforme disposto em seu Art. 22, para empreendimentos hidreltricos de pequeno porte (pequenas centrais hidreltricas PCHs). e a iseno desse
encargo para os empreendimentos que iniciarem a operao at 31 de dezembro de 2003.
2000
2000
2002
Cria o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), a Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE), dispe sobre a universalizao dos servios de energia eltrica e altera
dispositivos legais que interferem no aproveitamento de fontes alternativas e cogerao de energia.
2004
Decreto n 5.163, de 30 de
julho de 2004
PRODEEM
O PRODEEM (Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios) est voltado implementao de sistemas descentralizados com predominncia de uso de painis fotovoltaicos. O escopo do
Programa engloba o atendimento a cerca de 100 mil comunidades e 3 milhes de propriedades rurais no
assistidas do Pas.
211
Eficincia Energtica
PROINFA
O PROINFA (Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica), criado pela Lei n 10.438,
em 26/04/2002, tem como principal objetivo aumentar a participao da energia eltrica produzida por empreendimentos de Produtores Independentes Autnomos, concebidos com base em fontes elica, pequenas
centrais hidreltricas e biomassa, num total de 1.100 MW por fonte, no Sistema Eltrico Interligado Nacional.
Para tal, algumas normas devero ser cumpridas, tais quais:
Os contratos asseguram a compra da energia a ser produzida no prazo de 15 (quinze) anos, a partir da
data de entrada em operao definida no contrato;
A contratao a que se refere, dever ser distribuda igualmente, em termos de capacidade instalada,
por cada uma das fontes participantes do programa (1.100 MW para cada fonte renovvel: elica, PCH e biomassa), e a aquisio da energia ser feita pelo valor econmico correspondente tecnologia especfica de
cada fonte, valor este a ser definido pelo Poder Executivo, mas tendo como piso 80% (oitenta por cento) da
tarifa mdia nacional de fornecimento ao consumidor final.
As tecnologias contempladas pelo PROINFA so:
Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs);
Biomassa;
Energia Elica.
PCH-COM
PCH-COM (Programa de Desenvolvimento e Comercializao de Energia Eltrica de Pequenas Centrais Hidreltricas). Subprograma da ELETROBRS, em que esta d garantia de compra da energia da usina e o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) financia at 70% do investimento no empreendimento gerador, ficando os 30% restantes por conta do empreendedor.
Luz para Todos
A Eletrobrs encarregada de gerir os recursos financeiros do programa de universalizao de acesso
energia eltrica, do Ministrio das Minas e Energia, cujo objetivo levar energia eltrica a 12 milhes de
pessoas at 2008. O programa est orado em R$ 7 bilhes, sendo R$ 5,3 bilhes provenientes da Conta de
Desenvolvimento Energtico (CDE) e da Reserva Global de Reverso (RGR), e o restante dos governos estaduais e de agentes do setor. Alm da gesto dos recursos, a Eletrobrs responsvel por dar apoio tcnico s
concessionrias estaduais de energia para a execuo do programa.
Em sua primeira fase, o programa ir levar energia eltrica a 1,4 milho de famlias - 90% delas em reas
rurais - em todos os estados brasileiros com a instalao dos Comits Gestores Estaduais de Universalizao
(CGEU). A comunidade de Nazar foi a primeira atendida pelo programa. Nazar est localizada no municpio
de Novo Santo Antnio (Piau), localidade com o menor ndice de acesso energia eltrica do pas, onde apenas 8% dos domiclios eram atendidos
Outros
Subrogao da CCC em sistemas isolados
Ref.: 4 do art. 11 da Lei n 9.648, de 27/05/98 e Resoluo ANEEL n 245/99.
Ministrio de Minas e Energia
212
A Conta Consumo de Combustveis Fsseis (CCC), em vigor desde 1993, arrecada recursos junto s concessionrias de energia eltrica do sistema interligado, para financiar o leo diesel da gerao termeltrica das
reas isoladas, no atendidas pelo servio de eletrificao; concentrada na Regio Norte do Pas.
A previso para o montante global da CCC para 2006 de R$ 4,6 bilhes. Em 2005, os recursos provenientes da conta foram de R$ 3,4 bilhes.
Faro jus ao direito de usufruir da sistemtica de rateio da CCC (Art. 2), na forma e nos prazos estabelecidos nesta Resoluo, os empreendimentos de gerao de energia eltrica que venham a ser implantados em sistemas eltricos isolados, em substituio,total ou parcial, de gerao termeltrica que utilize
derivados de petrleo ou para atendimento a novas cargas, devido a expanses do mercado atual e que se
enquadrem como PCHs ou outros empreendimentos de gerao de energia eltrica a partir de fontes alternativas ou renovveis.
CDE (Conta de Desenvolvimento Energtico)
Criada pela Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, com a finalidade de prover recursos para:
- o desenvolvimento energtico dos Estados;
- a competitividade da energia produzida a partir de fontes elica, pequenas centrais hidreltricas, biomassa, gs natural e carvo mineral, nas reas atendidas pelos sistemas eltricos interligados;
- promover a universalizao do servio de energia eltrica em todo o territrio nacional.
Iseno do encargo de P&D (Pesquisa e Desenvolvimento)
Ref.: art. 24 da Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, que altera o art. 2 da Lei n 9.991, de 24 de julho de
2000.
A partir de julho de 2000, as concessionrias e permissionrias de servios pblicos de gerao de energia
eltrica so obrigadas a aplicar, anualmente, o montante de, no mnimo, 1,00% (um por cento) de sua receita
operacional lquida em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico. Os empreendimentos de gerao distribuda esto isentos deste encargo.
Desconto na TUSD: 50% gerao e carga
Ref.: 1 do art. 26 da Lei n 9.427, de 26/12/96, Resoluo ANEEL n 077/2004 e Resoluo ANEEL n
166/2005.
Lastro de energia: MRE para PCHs
Ref.: 2 do art. 26 da Lei n 9.427, de 26/12/96; Resoluo ANEEL n 169/2001; Portaria MME n 303,
de 18/11/04; Portaria MME n 384, de 22/08/05.
Licenciamento ambiental: procedimento simplificado
Ref.: Resoluo CONAMA n 279, de 29/06/2001 ; 1 do art. 36 da Lei n 9.985, de 18/07/2000; IN n
065, de 13/04/2005 ;PL n 4082/2004
213
Eficincia Energtica
Infra-estrutura tecnolgica
Alto nvel de distoro de corrente harmnica introduzidos na rede por inversores, especialmente aqueles empregados em pequenos sistemas elicos e solar fotovoltaico;
Ministrio de Minas e Energia
214
Falta de padronizao de interface de conexo com a rede da concessionria local (transmisso e distribuio);
Problemas operacionais de intermitncia de gerao, no caso de fontes alternativas (especialmente
solar e elica) ou renovveis de carter sazonal (bagao de cana);
Carncia de informaes precisas do mercado de energia e da infra-estrutura de transporte de energia
para determinao de custos marginais de expanso setoriais, que serviro de subsdio para o planejamento
da GD;
Algumas tecnologias existentes so ainda caras, pouco confiveis e / ou inadequadas para a realidade
nacional;
Desenvolvimento insipiente de algumas tecnologias promissoras e o insuficiente esforo cientfico e
tecnolgico nacional em domin-las;
Inexistncia de fabricantes nacionais de equipamentos de GD: motores e turbinas gs, motores de
combusto externa, chillers por absoro, etc.
Econmico-financeiras
Alto custo unitrio de implantao (R$/kW) de sistemas dos GD;
Altas taxas cobradas pelas concessionrias (servio de medio dupla, por exemplo), em valores fixos,
independentemente do porte da GD, o que penaliza as instalaes de menor porte;
Inexistncia de linhas de crdito especficas para a auto-produo de pequeno porte;
A ausncia de padres tcnicos de interconexo, que obriga ao empreendedor a contratar estudos especficos de engenharia para a pr-conexo, aumentando o custo do investimento;
Atrasos nas liberaes de emprstimos do BNDES, que podem provocar conflitos entre a dilatao do
prazo de execuo da obra e os contratos de fornecimento assinados.
Ambientais
Utilizao de leo diesel e em pequenas mquinas trmicas (de menor rendimento) implica em uma
maior emisso de poluentes;
Ausncia de definies consensuais dos reais impactos causados pelas diferentes formas de GD ao meio
ambiente, o que pode causar grandes impactos ou inviabilizar empreendimentos ambientalmente corretos.
n 5.4.2. Propostas de aes para incentivar a gerao distribuda no Brasil
O Brasil apresenta um enorme potencial de utilizao da Gerao Distribuda. Corretamente estimulado,
o setor produtivo, especialmente aquelas indstrias com potencial de cogerao, onde a eficincia global e
as margens de lucro so maiores, podem contribuir substancialmente na oferta de energia para o pas. As seguintes medidas so sugeridas para incentivar a gerao de energia eltrica a partir de empreendimentos de
Gerao Distribuda:
Estmulo ao desenvolvimento de fornecedores nacionais de equipamentos para GD, atravs de linhas de
crdito e incentivos fiscais, subveno econmica para transferncia tecnolgica de produtos e processos e
aquisio de lotes pioneiros;
Reviso do marco tributrio sobre equipamentos (tributos e depreciao mais acelerada, medida par
215
Eficincia Energtica
cial/ introduzida);
Adequao do marco tarifrio para o gs natural, com reduo ou iseno de impostos para atividades
de gerao de energia de pequeno porte;
Definio de padres tcnicos de interconexo da gerao distribuda, utilizado nacionalmente;
Definio das tarifas de energia eltrica de back up;
Criao de linhas de crdito especficas para a auto-produo de pequeno porte;
Criao de centros de apoio tcnico para empreendedores de pequeno porte, para suto-produo;
Carncia de informaes precisas do mercado de energia e da infra-estrutura de transporte de energia
para determinao de custos marginais de expanso setoriais, que serviro de subsdio para o planejamento
da GD;
Incentivo a gerao de energia eltrica a partir de lixes, nos grandes centros urbanos, utilizando o
gs de aterro (potencial de 999);
Investimento em pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica em fontes renovveis e alternativas e sistemas que as utilizam para produzir energia eltrica, especialmente naquelas em que o Brasil tem os
maiores potenciais:
Desenvolvimento de sistema de secagem e estocagem de biomassa, com o objetivo de perenizar a gerao em sistemas sujeitos a sazonalidade de safras, especialmente o bagao de cana;
Estudo detalhado do potencial e tecnologias empregveis para o aproveitamento de resduos de avicultura (o Brasil o maior produtor mundial), e pecuria, com potencial de gerao de 999 GW mdios anuais;
Desenvolvimento de tecnologia nacional para sistemas heliotrmicos, onde o potencial brasileiro para
atender comunidades isoladas e melhor utilizar o potencial de 999 GW mdios anuais;
Desenvolvimento de inversores com baixo nvel de distoro de corrente harmnica, para aplicaes em
sistemas elios e fotovoltaicos ligados a rede;
Desenvolvimento de motores de combusto externa (stirling) e chillers por absoro, objetivando sua
aplicao em sistemas de recuperao de calor para gerao de energia eltrica e frio.
6. Consideraes finais
Ao observar a experincia nacional e internacional e procurando obter uma nova perspectiva para a promoo da eficincia energtica no Brasil, alguns aspectos merecem ser ressaltados no sentido de se estabelecer uma poltica consistente para a eficincia energtica:
1. Investimentos no aperfeioamento de metodologia de planejamento identificaram barreiras para seu
aperfeioamento tais como a necessidade de aumentar e melhorar a informao referente a eficincia energtica.
2. Reforo da base institucional e de gesto das atividades governamentais para implementao dos
mecanismos. Esta uma estratgia fundamental essencial para a proposio e consecuo das atividades
visando a eficincia energtica. Todos os pases estudados apresentam instituies responsveis pelo tema,
sendo igualmente relevantes a valorizao do marco institucional, a continuidade do suporte oramentrio,
a preparao de dirigentes e gestores de programas e a articulao das aes de eficincia energtica junto a
Ministrio de Minas e Energia
216
outras reas do governo, como por exemplo meio ambiente, indstria, transportes e cincia e tecnologia.
3. Existncia de programas temticos bem articulados, compreendendo varias aes e mecanismos coordenados, cobrindo vrios aspectos do mesmo tema, que refora as sinergias possveis e reduz os riscos de
implementao, envolvendo agentes diversos no mesmo propsito. Esta uma estratgia comum nos programas de eficincia energtica bem desenvolvidos.
4. A disponibilidade de recursos, em nvel adequado s necessidades e sem descontinuidades um dos
elementos importantes para a efetivao de propostas e o desenvolvimento de projetos com resultados efetivos e duradouros.
5. Adoo de preferncia de mecanismos em base voluntria empregando-se estmulos de carter econmico, com bases tributrias e financeiras que traduzam as externalidades no explcitas nos custos energticos. Entre os mecanismos tributrios, tem sido usual a adoo de alquotas diferenciadas para os produtos
mais eficientes12.
6. A difuso de informaes, estrategicamente orientada para os diferentes grupos de interesse (consumidores residenciais, pequenos e mdios empresrios, fabricantes de equipamentos, instaladores e projetistas de sistemas energticos). Vrios mecanismos de comunicao tem sido extensivamente empregada, com
nfase nos portais da Internet, procurando levar, aos agentes, a informao dos benefcios de muitos mecanismos e programas para a adoo de medidas eficientes, tais como os programas especficos de educao ou
setorial, a substituio subvencionada de equipamentos ou a reduo de encargos e tributos associada ao
uso de equipamentos ou procedimentos mais eficientes13.
7. Os programas geralmente consideram o uso racional de energia de forma ampla e integrada, desde o
ponto de vista dos usos finais, incluindo entre as possveis alternativas de incremento de desempenho a integrao de usos, a diversificao e a substituio energtica. Nesse sentido, a cogerao freqentemente
colocada como uma opo de grande interesse e o uso de energia solar valorizado14, inclusive para gerao
de energia eltrica em sistemas distribudos. Ainda nesse mbito, em nenhum contexto se observou a existncia de agncias dicotomizadas para a promoo da eficincia energtica, com um tratamento reducionista
dos temas eltricos e dos combustveis15. Por outro lado, vale ressaltar que a caracterstica do sistema energtico de vrios outros pases exige medidas de forma integrada entre os dois temas.
8. O setor de transporte sempre considerado com nfase, seja mediante a implementao de polticas de
mobilidade mais eficientes para passageiros e carga, seja por meio da promoo de veculos de menor consumo especfico, em programas de amplo alcance e grande difuso16. Iniciativas desse tipo j foram conduzidas
no Brasil durante o incio dos anos oitenta e podero brevemente ser re-editadas, devendo receber a adequada promoo pelo governo.
12
13
14
15
16
Mecanismos deste tipo devem ser articuladas para contemplar a poltica industrial e energtica. Nesse aspecto, a recente reduo do IPI incidente sobre os chuveiros
eltricos, equipamentos cujo uso pode ser substitudo por equipamentos que utilizam outras energias (tais como aquecedores solar), foi uma medida que desfavoreceu
a eficincia do sistema energtico.
Uma extensa listagem dos programas americanos de crdito tributrio para eficincia energtica est disponvel em http://www.energystar.gov/index.
cfm?c=products.pr_tax_credits#2.
Como exemplo, os sistemas empregando energia solar (trmicos e fotovoltaicos) qualificados com o selo Energy Star recebem nos Estados Unidos um crdito fiscal de
30% sobre o valor dos sistemas, limitado a US$ 2.000,00.
A CONAE, Comisin Nacional de Ahorro de Energa do governo mexicano representa a estrutura institucional mais freqente para a abordagem integrada da eficincia
energtica, subordinando-se Secretaria de Energia e atuando em todo campo dos usos finais.
Os programas Fleetsmart e Autosmart conduzidos pelo Office of Energy Effciency para o governo canadense so bons exemplos nesse sentido.
217
Eficincia Energtica
9. Um das formas mencionadas para incrementar o mercado dos equipamentos eficientes tem sido a orientao das compras do poder pblico para os modelos qualificados com de melhor desempenho, sejam eles
equipamentos, veculos ou mesmo edifcios17.
10. Percebe-se a existncia de um propsito de criar uma cultura de uso racional de energia, evidenciando as vantagens econmicas e ambientais desse processo, buscando resultados sustentveis e de longo
prazo, reduzindo estruturalmente as perdas e desperdcios de energia.
11. A orientao dos programas de eficincia energtica observados em muitos pases volta-se para a
reduo das emisses de gases de efeito estufa e para a introduo de fontes energticas renovveis (bioenergia e energia solar) e de menor impacto (gs natural). O Brasil deve buscar considerar, de forma efetiva, a
submisso dos programas e projetos de eficincia ao Mecanismo de Desenvolvimento Limpo- MDL, tendo em
vista incoorporar a externalidade positiva, geradas pela eficincia energtica, nos seus projetos financeiros.
12. Conforme comentado a estratgia de fomentar a gerao distribuda e a cogerao pode trazer grandes benefcios para aumentar a eficincia do sistema energtico Brasileiro.
17
O programa Energysmart Schools implementado pelo Federal Energy Management Program - FEMP nos Estados Unidos com recursos pblicos e privados para reduzir
as contas de energia das escolas e investir a economia decorrente da melhor eficincia energtica na educao das crianas, prevendo-se economias de US$1,5 bilho
at 2010.
218
7. Referncias bibliogrficas
ANEEL, Agncia Nacional de Energia Eltrica, 2006, consulta direta dos autores (www.aneel.gov.br)
AMATO, G. W. , Casca: Agregando Valor ao Arroz, www.irga.rs.gov.br/arquivos/ 20050815133443.pdf, em
13.11.2006
Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Projeto, construo e operao de sistemas de tanques spticos: NBR
7.229. Rio de Janeiro: ABNT, 1993.
ARAJO, N. L., Situao dos Resduos Slidos Urbanos no Brasil, www.cidades.gov.br/index.php?option=conte
n&task=category&id=541, em 14/11/2006
219
Eficincia Energtica
220
for Kyotos GHG Targets, International Energy Agency, Demand-Side Management Programme, Paris, October
2006, disponvel em http://dsm.iea.org/NewDSM/Work/Tasks/1/task1.eval.GuideBook.asp.
Leal, J.E., Passos, M., Santos, R.L., Eficincia Energtica no Setor de Transportes do Brasil, PUCRJ, 2006
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TOLMASQUIM, M. T. et al Fontes Renovveis de Energia no Brasil Rio de Janeiro, CENERGIA, 2003 ISBN 85-7192095-3
Web-site www.aneel.gov.br
World Survey of Decentralized Energy 2006. WADE World Alliance for Decentralized Energy.
World Energy Outlook 2006. International Energy Agency.
Sumrio
1. Introduo........................................................................................... 225
2. Medidas de conservao de energia.......................................................... 225
2.1. Consideraes sobre o Programa de Eficincia
Energtica - PEE............................................................................. 228
2.2. Consideraes sobre o programa procel............................................. 229
2.3. Consideraes sobre o conpet.......................................................... 230
3. Estratgias para a eficincia energtica no
horizonte de 30 anos no Brasil................................................................ 230
3.1. Estratgias gerais........................................................................... 231
3.2. Estratgias estruturantes................................................................. 233
3.3. Estratgias operacionais.................................................................. 236
4. Consideraes finais............................................................................... 241
5. Referncia bibliogrficas......................................................................... 242
225
Eficincia Energtica
1. Introduo
No atual contexto do setor energtico nacional, com uma viso mais integrada das cadeias energticas,
torna-se decisivo investimentos para promover a eficincia energtica em funo dos seguintes fatores: o
preo dos energticos crescente em todo o mundo; apesar dos esforos recentes a universalizao sustentvel do atendimento energtico ainda um desafio para o Brasil; segurana energtica; a importao de
energticos e de diversos equipamentos usados na produo e transporte de energia tem impacto direto no
desempenho das contas pblicas; projetos de eficincia energtica tambm geram empregos; manuteno da
boa posio do pas relativamente aos impactos ambientais; e a necessidade de reduzir os custos com energia
da populao de baixa renda.
A importncia da eficincia energtica para o desenvolvimento sustentvel de um pas crescente.
Com base nos estudos de potenciais, perspectivas, reviso de mecanismo nas notas anexas este volume
do PNE, este texto apresenta as propostas de estratgias de longo prazo para atingir a meta de conservao
de energia prevista para o pas. So abordadas as questes gerais, tais como a poltica e o plano nacional de
eficincia energtica, questes estruturantes, tais como a cultura de reduo de desperdcio, e as questes
operacionais, tais como a insero de equipamentos mais eficientes. O texto inicia com uma reviso dos mecanismos, segue com a proposta e finaliza com as consideraes finais.
226
227
Eficincia Energtica
industriais de cogerao.
No mbito do PEE, verifica-se a predominncia dos investimentos, nos primeiros ciclos, na reduo de
perdas tcnicas nas redes de distribuio, em lmpadas eficientes em redes de iluminao pblica e na realizao de diagnsticos energticos em instalaes industriais, comerciais e de servios. Nos ciclos mais
recentes, observou-se o forte crescimento de aes de otimizao da gesto energtica, com freqncia envolvendo parcerias com ESCOs, em indstrias e estabelecimentos comerciais e de prestao de servios.
Em 2005, a ANEEL estabeleceu o direcionamento de pelo menos 50% dos recursos desse programa para o
uso eficiente de energia junto a consumidores residenciais de baixa renda (adequao de instalaes eltricas internas das habitaes, doaes de equipamentos eficientes, entre outros).
Alm disso, atualmente as concessionrias so obrigadas a reverter os ganhos obtidos com os contratos
de desempenho em financiamentos a novos projetos de eficincia energtica, tambm por meio de contratos
de desempenho em ciclos posteriores. Uma outra evoluo importante reside na obrigatoriedade de realizao de campanhas de monitoramento e verificao (M&V) dos resultados dos projetos executados. Tais tipos
de procedimentos j so rotina hoje nos grandes contratos de desempenho assinados nos EUA (Schiller et
alii, 2002), a maior parte deles fundamentada no International Performance Measurements & Verification Protocol do Departamento de Energia americano (DoE, 2001). Segundo Geller (2006), esses procedimentos tm
sido aperfeioados ao longo de muitos anos nos EUA, sendo hoje considerados plenamente satisfatrios por
empresas concessionrias, rgos reguladores e governo americanos.
Para se ampliar substancialmente o papel e a contribuio dos programas de eficincia energtica no Brasil, necessrio consolidar as estratgias operacionais vigentes que esto produzindo bons resultados e criar
novas estratgias, com vistas a considerar alguns destes programas como alternativas confiveis e relevantes
s opes de ampliao da oferta de energticos, no planejamento da expanso do setor energtico nacional.
Na atualidade tem-se um interessante contexto, seja pela dinmica do setor energtico, seja pelas mudanas institucionais, a configurar uma gama de oportunidades para que o uso racional da energia seja buscado de forma integrada e complementar - desde os recursos primrios, at sua converso pelo consumidor
final. Neste contexto busca-se uma proposta de atuao integrada e coordenada das vrias instituies e
organismos que se relacionam com a temtica eficincia energtica considerando que:
a Lei no 9.478, de 06.08.97, no seu artigo 1o, inciso IV, estabelece que um dos princpios e objetivos da
Poltica Energtica Nacional "proteger o meio ambiente e promover a conservao de energia";
o Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), no exerccio de suas atribuies, dentre elas aquela
estabelecida no artigo 2o, inciso I, da citada Lei, "promover o aproveitamento racional dos recursos energticos do Pas, em conformidade com os princpios enumerados no captulo anterior com o disposto na legislao aplicvel", contar com apoio tcnico dos rgos reguladores do setor energtico, conforme pargrafo
1o, do mesmo artigo;
cabe Agncia Nacional de Petrleo (ANP), segundo o artigo 8o da mesma Lei, "promover a regulao, a
contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria de petrleo e gs natural" e,
conforme o inciso IX, "fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, dos derivados e do gs natural e de preservao do meio ambiente;
a Lei no 9.427, de 26.12.96, no seu artigo 3o, estabelece que a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) possui como incumbncia, entre outras, aquela prescrita na Lei no 8.987, de 13.02.95, no seu artigo 29,
Ministrio de Minas e Energia
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Eficincia Energtica
ANEEL no mais aceitou projetos com aplicao de recursos destinados eficincia pelo lado da oferta. Esse
direcionamento normativo tambm est explicitado na Lei n. 9.991, de 24 de julho de 2000, atravs da
qual alm da alterao do montante destinado aos PEE de 0,50 % para 0,25% da receita operacional lquida,
tais recursos devem se destinar, a partir de 2006, ao uso final. Atualmente, a ANEEL, atravs da resoluo
no 176/2005, determina que as distribuidoras de energia eltrica destinem, no mnimo, 50% da receita
operacional lquida (ROL) para projetos voltados s comunidades de baixa renda. Tais projetos, segundo a
mesma resoluo, devem, ao mesmo tempo, atender aos critrios de apresentar, no mximo, uma Relao
Custo-Benefcio (RCB) igual a 0,80 e resultados de economia de energia equivalente a, no mnimo, 0,10%
(dez centsimos por cento) do mercado consumidor de energia da concessionria ou permissionria. Ser
que os projetos voltados aos consumidores de baixa renda alcanaro (e sero mantidos at no curto prazo)
os resultados almejados pelo regulador? Talvez fosse mais prudente o estabelecimento da possibilidade das
concessionrias apresentarem projetos pilotos destinados aos consumidores de baixa renda, e que poderiam
ser replicados, desde que atingidos metas e critrios mnimos de RCB e energia economizada.
Essa filosofia de se manter vrios tipos de projetos submetidos a critrios tcnicos (RCB mximo de 0,80;
percentual de energia economizada em relao ao mercado da concessionria; demanda de ponta evitada;
participao do consumidor em parte dos investimentos (contra partida financeira ou mo de obra ou equipamentos) nos projetos com contrato de desempenho etc) so prerrogativas do agente regulador, mas poderiam ser consideradas e avaliadas num contexto mais amplo agregando outros atores voltados ao processo
de gesto e deciso. Em paralelo, os critrios de monitoramento da implementao e avaliao de resultados
poderiam ser aperfeioados de tal forma que a regulao poderia, ao longo do tempo, se municiar de informaes para apertar tais indicadores fazendo com que houvesse um processo natural de seleo de projetos.
Apesar das boas intenes e motivaes tcnicas, em um outro ambiente institucional com uma maior articulao gerencial, talvez fosse possvel uma resoluo que operasse uma variao no to brusca nas regras
do PEE e sim uma transio mais suave, mas sempre com balizamento e critrios tcnicos para aprovao dos
projetos e do Programa.
n 2.2. Consideraes sobre o programa PROCEL
Atravs do PROCEL foi possvel implementar diversas medidas que redundaram em ganhos energticos ao
Brasil. Em termos de tipologia das medidas de conservao com maiores impactos quantitativos, destacase a promoo de iluminao mais eficiente, com a substituio de lmpadas na iluminao pblica e nos
setores comercial e residencial, o aumento da eficincia de eletrodomsticos (refrigeradores e freezers) e de
motores, atravs da etiquetagem, a instalao de medidores, reduzindo as perdas comerciais, e a eliminao
de desperdcios de energia eltrica das concessionrias, reduzindo as perdas nos sistemas de gerao, transmisso e distribuio.
A confiabilidade dos resultados de algumas destas medidas no elevada, devido sobretudo s dificuldades de medio, ou, at, a inexistncia destas. Esse um tema no qual a regulao e a poltica energtica
poderiam atuar de forma mais incisiva. Esses resultados poderiam orientar tanto o governo como o PROCEL
nas aes e nos projetos a serem desenvolvidos, como por exemplo, as campanhas publicitrias na mdia,
diagnsticos energticos e estudos, programas educacionais e eficientizao de indstrias. necessrio reexaminar a gesto destes programas considerando-se os mecanismos de monitoramento e avaliao (M&V).
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Eficincia Energtica
Estruturantes
Operacionais
Trabalho de articulao
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Eficincia Energtica
A implantao de um bom sistema de informaes sobre eficincia energtica um pr-requisito essencial para o desenvolvimento futuro dos programas de eficincia energtica no Pas. Trata-se de uma responsabilidade governamental, para a qual devem ser previstos os recursos necessrios e uma articulao eficaz com
os agentes envolvidos.
A proposta que o Ministrio de Minas e Energia coordene a elaborao desses estudos e a criao de um
sistema de informaes de eficincia energtica eficaz que o subsidie no monitoramento e no processo de
planejamento das perspectivas futuras para a eficincia energtica.
Trabalho de articulao
Promover a articulao entre os principais agentes econmicos e governamentais para a criao de mercado sustentvel para a eficincia energtica uma estratgia essencial para o sucesso da estruturao da
Poltica de Eficincia e do PNEf.
3.2. Estratgias estruturantes
Assegurar recursos para viabilizar as estratgias propostas
Estrutura institucional
Atualmente o Governo Brasileiro adota a estratgia de descentralizar o gerenciamento dos programas de
eficincia energtica. A experincia Internacional, conforme a nota tcnica Mecanismos de Promoo para
Eficincia Energtica deste volume do PNE, mostra que h estruturas de rede para gerenciar os programas
que funcionam bem em vrios pases. O caso brasileiro apresenta alguns problemas estruturais no gerenciamento descentralizado, visto problemas com a estrutura necessria de recursos humanos e oramentrios
para um eficaz coordenao geral e integrada.
A proposta reside em rever a estrutura existente e propor a ampliao e novas capilaridades para viabilizar o Plano Nacional de Eficincia Energtica. Esta nova estrutura dever ter oramentos prprios, corpo tcnico capacitado e suficiente para gerenciar os atuais programas e os novos mecanismos, de forma a garantir
ao sistema o deslocamento da energia conservada prevista e assim manter a segurana do sistema. Paralelamente ao fortalecimento institucional, importante criar a cultura de grupos tcnicos para tratar assuntos
especficos, tais como a elaborao do PNEf.
Em qualquer das estruturas, a coordenao geral caber ao MME, instituio responsvel pela poltica
energtica nacional e se relacionar com as demais instituies que tratam da mesma temtica como a Eletrobrs/PROCEL, Petrobras/CONPET, ANEEL, ANP, ANA, cobrindo de maneira integrada os elos da cadeia polticas energticas - planejamento - regulao.
Considerando a opo de uma nova organizao especfica para o tema eficincia energtica, esta dever
ter um escopo de atuao pertinente com fortes vnculos com a rea ambiental e no fomento difuso de
fontes renovveis de energia, tal qual ocorre com boa parte das organizaes estrangeiras apresentadas. Tal
situao produziria uma importante sinergia no contexto da crescentemente necessria integrao das reas
energtica e ambiental no Pas, alm de possibilitar o financiamento das atividades por meio de fundos nacionais e internacionais destinados a melhorias ambientais. Entretanto, abordar esse desafio requer a definio de um novo modelo para a eficincia energtica em consonncia com a reforma do setor energtico. Este
modelo de organizao responsvel pelos programas de eficincia energtica poderia inicialmente ser apenas
n
234
coordenador e gestor das prticas regulatrias definidas pelo governo e fiscalizadas pelas agncias reguladoras, em conformidade com as polticas energticas vigentes, visando atingir metas estabelecidas.
Financiamento dos programas
O financiamento atual dos programas de eficincia energtica no Brasil provm de vrias fontes: recursos
oramentrios da Petrobras e Eletrobrs, Reserva Global de Reverso (RGR), recursos de fundos internacionais, como o Global Environmental Facility (GEF), a fundo perdido, 0,25% da receita operacional lquida (ROL)
das empresas concessionrias distribuidoras de energia eltrica (Programa PEE), emprstimos bancrios
para ESCOs (BNDES, Caixa Econmica Federal) e consumidores, e capital prprio de consumidores. Como se
observa, a maior parte dos recursos tm origem no setor pblico via mecanismos compulsrios de mercado
(percentual mnimo de investimento). Existe um mercado, ainda pouco utilizado, para a eficincia energtica, em nvel mundial, advindo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). Atualmente, s existem 8
projetos diretamente especificados como sendo de eficincia energtica.
Esta proposta de alterao do escopo da abordagem dos programas de eficincia energtica na futura
expanso do setor energtico brasileiro, evidentemente, requer investimentos maiores do que os praticados
atualmente, e boa parte desses recursos adicionais ter que vir de capital prprio privado e emprstimos a
consumidores, ESCOs e empresas concessionrias. Ser necessria nova estrutura de atrao de capital privado e de financiamentos bancrios macios aos programas.
Nesse contexto, estudam-se algumas possibilidades de criao de mercado de eficincia energtica, tal
como a opo de leilo de energia nos EUA ou os mecanismos de Certificados Brancos que vm sendo estudados. Contudo, uma mudana dessa magnitude requer discusses com os vrios atores, direta ou indiretamente ligados eficincia energtica, que sero afetados por esta mudana: outros organismos do governo;
empresas; agncias reguladoras; entre outras. Portanto, a proposta aqui descrita fica como uma primeira
abordagem do tema, que aps o seu amadurecimento ser detalhado no PNEf.
Monitoramento & Verificao
A proposta de novos programas de eficincia energtica como opes expanso da oferta de energia
s ser factvel se procedimentos claros, precisos e bem aceitos de monitoramento e verificao (M&V) dos
resultados forem adotados no Pas. Uma usina virtual, decorrente do conjunto de estratgias de eficincia
energtica, efetivamente substituir a implantao de um empreendimento de gerao. Na hiptese de no
se atingir a meta de conservao dessa usina, alm das sanes cabveis, pode haver o comprometimento do
planejamento que, dependendo do prazo, poder afetar a segurana do sistema.
Existem dois focos para essa estratgia: a anlise dos resultados de medidas estruturantes ou de conservao indireta, difceis de mensurar, e anlise de resultados de medidas operacionais ou diretas. Nesse primeiro grupo, os programas vem investindo em novas e mais consistentes metodologias. Ao segundo grupo,
atualmente em sua maioria fiscalizados pela ANEEL, associam-se dificuldades maiores, seja em funo de metodologias ou de insuficincia da estrutura da Agncia para este fim. Contudo, tanto a experincia nacional
e, principalmente, a experincia internacional avanaram bastante sobre as questes metodolgicas.
H projetos de MDL com forte contedo de eficincia energtica, mas que so caracterizados de outras formas.
O cerne reside nas questes estruturais para sua implementao.
Especial destaque para a publicao: International Performance Measurements & Verification Protocol do Departamento de Energia americano (DoE, 2001)
235
Eficincia Energtica
Os estudos do PNEf devero unificar os procedimentos de Monitoramento e Verificao e rever sua estrutura de implementao, beneficiando-se, evidentemente, do mximo possvel da experincia internacional e
nacional, e que tais procedimentos nicos sejam discutidos e repassados aos atores afetos a este processo.
Desta forma, as etapas previstas para a implementao de um sistema de monitoramento e avaliao
(M&V) dos programas brasileiros de eficincia energtica esto apresentadas a seguir:
Etapa 1: Anlise dos principais programas nacionais de eficincia energtica ainda em vigncia (PROCEL CONPET, PEE) considerando os ltimos 10 anos.
Etapa 2: Avaliao dos procedimentos empregados nas anlises tcnicas e econmicas dos programas
realizados. Verificar os aspectos operacionais que possam melhorar a relao entre os agentes institucionais
envolvidos diretamente e indiretamente com apresentao de sugestes de melhorias.
Etapa 3: Desenvolver metodologia de Sistema de Avaliao e Acompanhamento dos Resultados dos
Programas de Eficincia Energtica, envolvendo os aspectos relacionados forma de medio dos resultados
dos Projetos/Programas, bem como, de todo o processo desde a concepo de cada projeto at a sua finalizao (por exemplo: estabelecer os objetivos, selecionar as alternativas tecnolgicas, avaliar a aceitao pelos
consumidores, avaliar os impactos, avaliar os possveis desdobramentos, avaliar os procedimentos de implementao, avaliar os procedimentos de monitorao e avaliar as estratgias de continuidade das medidas).
Etapa 4: Sugestes de regulamentao.
Aperfeioar o marco legal de forma a incentivar o mercado de eficincia energtica
O Brasil dispe, atualmente, de vasto arcabouo legal e normativo, cujo escopo abrange o PBE, PROCEL,
CONPET, PEE, a Lei de Eficincia Energtica, dentre outros.
As novas estratgias operacionais propostas iro requerer a expanso dessa base legal. Como exemplos,
pode-se citar: mudanas na regulao tarifria das concessionrias distribuidoras de energia eltrica e gs
canalizado, que permitam a obteno de lucros com programas de eficincia energtica; e utilizao regular
e mais intensa de incentivos fiscais a equipamentos e processos mais eficientes etc.
A proposta que, durante a elaborao do PNEf, seja criado um grupo tcnico para tratar da reviso do
marco legal. A proposta final compor estratgia contnua no processo de evoluo das estratgias de eficincia energtica.
Construir uma cultura de combate ao desperdcio de energia
Prover informaes aos consumidores sobre hbitos racionais de consumo, bem como orient-los na aquisio de equipamentos eficientes tm sido medidas de fomento eficincia energtica praticada no mundo
todo desde a dcada de setenta. No Brasil, tais medidas tm sido implementadas no mbito dos programas
PBE, PROCEL e CONPET, desde a sua criao, e vm evoluindo ao longo do tempo. Destaca-se, por exemplo, o
lanamento, em 2006, pelo PROCEL, do stio de acesso livre do Centro Brasileiro de Informao de Eficincia
Energtica PROCEL Info. O atual Plano Estratgico do CONPET (Conselho Consultivo do CONPET, 2006) prev
investimento de R$ 9,72 milhes em marketing & comunicao, no perodo 2007-2011.
A capacitao de pessoal em eficincia energtica, envolvendo palestras, cursos de treinamento, oficinas
de trabalho (nveis fundamental e mdio) e o oferecimento de disciplinas sobre uso eficiente de energia em
cursos tcnicos e de nvel superior no Pas, um outro mtodo de fomento muito importante para construir
Ministrio de Minas e Energia
236
essa cultura. Os programas, especialmente via os programas PROCEL e CONPET nas Escolas, obtiveram grande
progresso, conforme discutido no captulo 4. O atual Plano Estratgico do CONPET (Conselho Consultivo do
CONPET, 2006) prev um investimento de R$ 12,16 milhes no CONPET na Educao, no perodo 2007-2011.
Deve-se dar continuidade e intensificar os trabalhos que j vm sendo feitos neste sentido para mobilizar
permanentemente a sociedade no combate ao desperdio de energia.
3.3. Estratgias operacionais
Fomento insero de equipamentos, edificaes e processos mais eficientes no mercado
Esta primeira estratgia objetiva a transformao do mercado de equipamentos, processos e edificaes,
de forma a elevar a eficincia mdia destes produtos. Nesse contexto, trs mecanismos de fomento utilizados
n
237
Eficincia Energtica
238
horizonte de 25 anos. Portanto, a estratgia para esses setores que o PNEf apresente mecanismos de mercado que incentivem, de forma sustentvel, o investimento na eficincia energtica. Conforme comentado
na estratgia para assegurar recursos, existem algumas opes que devero ser devidamente estudadas, tais
como o leilo de eficincia energtica, certificados brancos ou cotas mnimas.
Aperfeioamento na regulao tarifria para estimular investimentos em eficincia energtica
Desde a dcada de oitenta comearam a ser implantados, sobretudo nos EUA, mtodos de regulao
tarifria por incentivos, que visam compartilhar, entre concessionrias monopolistas e seus consumidores,
eventuais benefcios associados a melhorias no desempenho econmico destas concessionrias. Entre esses
mtodos, pode-se destacar a regulao por teto de receita (revenue cap), que possibilita a obteno de lucro
adicional para as concessionrias de energia por meio de programas de eficincia energtica, uma vez que
este mtodo desassocia essas receitas e as vendas das concessionrias.
Alguns especialistas da rea acreditam que tanto a regulao tarifria tradicional, de tarifa pelo custo,
quanto a regulao por teto tarifrio, vigente no setor eltrico brasileiro, desestimulam investimentos em
programas de eficincia energtica. Estes sugerem que a adoo de tetos de receita ou de um sistema hbrido
na regulao tarifria de empresas concessionrias distribuidoras de energia eltrica e de gs canalizado no
Brasil atrairia investimentos adicionais destas empresas para a promoo da eficincia energtica. Ressaltase que devem ser excludos dessa abrangncia os recursos aplicados nos PEE das concessionrias distribuidoras de eletricidade. Outras possibilidades estudadas para o Brasil o repasse do custo do leilo de eficincia
energtica para a tarifa, alm das tarifas diferenciadas.
Todas essas abordagens contem dificuldades e, portanto, devem ter sua sustentabilidade avaliada. Esta
uma estratgia complexa, pois envolve vrios atores, direitos e regras de mercado. Por este motivo, deve ser
foco de estudo do PNEf para estudar melhor tais opes.
A diretriz geral que deve-se estudar melhor a poltica de tarifa de forma a incentivar eficazmente a eficincia energtica nas vrias classes de consumo de energia eltrica.
Substituio de fontes de energia, com ganhos sistmicos de eficincia
A segurana no suprimento, a qualidade do energtico e os impactos ao meio ambiente so fatores que se
somam aos ganhos econmicos decorrentes da substituio adequada de fontes de energia para um determinado uso final. Algumas substituies implicam ganhos sistmicos de eficincia, como o caso da troca dos
chuveiros eltricos por aquecedores solares ou a gs, ou ainda, em maior porte, a implantao de unidades
de cogerao em substituio a unidades separadas de produo de eletricidade e calor. Nesses casos, os
governos de vrios pases tm oferecido diversos tipos de subsdios para tornar estas substituies economicamente atrativas.
Essa estratgia pode ser bastante ampla. Contudo, priorizaram-se trs pontos: incentivo substituio do aquecimento de gua gerado a partir da energia eltrica por solar, cogerao e gerao distribuda.
Em funo da amplitude e complexidade dos dois ltimos temas, estes sero tratados separadamente na
prxima seo.
O maior potencial para o uso do aquecimento solar de gua concentra-se no setor residencial, mas
no se restringe a ele. Outras aplicaes significativas so: no setor industrial podem ser utilizados no
Empresa de Pesquisa Energtica
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cessidades do mercado, por meio das informaes obtidas junto aos agentes do setor energtico, nos seus
estudos de planejamento e necessidades do consumidor, e definir quais os temas que requerem inovaes
tecnolgicas. Essa informao dever ser encaminhada aos comits gestores dos fundos setoriais, atualmente gerenciados pelo MCT, e tambm para as empresas estatais do setor.
Figura 1 Estratgia de inovao tecnolgica
Cooperao
internacional
Nessecidade do
setor energtico
Pesquisa
bsica
MME
Pesquisa
aplicada
MCT
Mecanismos
Empresas
Monitoramento
insucesso
Projetos
demonstrativos
Sucesso
Mecanismos
de mercado
Centro de
referncia
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4. Consideraes finais
inegvel que o Brasil encontra-se, atualmente, frente a um cenrio extremamente favorvel ao fortalecimento do mercado de eficincia energtica, dispondo de um imenso potencial a ser explorado. Todavia, este
mercado e este potencial no parecem estar se concretizando na prtica. Tendo em vista todas as conquistas
e os resultados j obtidos por meio dos Programas Nacionais de Eficincia Energtica, o estabelecimento formal e consolidado de uma Poltica e consequentemente de um Plano Nacional de Eficincia Energtica deve
propiciar um avano significativo na mobilizao e nas aes dos diversos agentes econmicos que devem
participar desse esforo nacional, superando as barreiras existentes.
O desafio presente consolidar e ampliar os avanos e conquistas obtidos, conferindo mais contundncia e consonncia s iniciativas de eficincia energtica no Brasil. com tal objetivo que ganha corpo as
propostas apresentadas nesta nota tcnica, resultado de um processo consensual de amadurecimento entre
especialistas.
Entende-se que o grande desafio, hoje, tornar sustentvel o mercado e a atividade empresarial da eficincia energtica no Brasil. O Estado deve se valer do seu aparato para fomentar os agentes econmicos,
alocando recursos pblicos j assegurados em lei, segundo prioridades definidas por relaes benefcio/custo favorveis, visando sempre o desenvolvimento e consolidao de estruturas que tornem esse mercado, a
mdio e longo prazos, capaz de prescindir da interveno governamental. Obviamente, no se pretende abrir
mo da permanente atribuio de formulao poltica, tampouco da ao reguladora e fiscalizadora, que lhe
competem, estruturalmente.
De uma forma resumida, a proposta trabalhar as estratgias estruturantes que basicamente se constituem na consolidao das fontes de recursos, do marco legal e dos processos de monitoramento e verificao,
alm do principal foco na sedimentao de uma cultura de combate ao desperdcio de energia -; e as estratgias operacionais, que visam insero de equipamentos eficientes; ao acesso energia de forma sustentvel
pelos consumidores de baixa renda; otimizao energtica de processos; otimizao da matriz naciconal
de transportes; ao fomento gerao distribuda e ao aquecimento de gua por energia solar.
Seguem-se a estas orientaes, de forma articulada e ampliando a base de informao, o conseqente e
necessrio detalhamento da Poltica Nacional de Eficincia Energtica e o planejamento de aes e da estrutura operacional que daro consistncia a essa poltica por meio do Plano Nacional de Eficincia Energtica
PNEf. Este Plano, sntese de todas as aes a serem implementadas dever conter as metas a serem obtidas,
custos, prazos de implementao, modelos de negcios a serem estabelecidos, bem como a responsabilidade
dos agentes envolvidos.
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5. Referncias bibliogrficas
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