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Aula 00 - Dir Administrativo
Aula 00 - Dir Administrativo
00000000000 - DEMO
SUMRIO
1. APRESENTAO
2. CRONOGRAMA
5. PRINCPIOS BASILARES
5.1
5.2
5.3
5.4
9
14
21
53
6. RESUMO DA AULA
67
68
8. REFERNCIAS
92
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1. Apresentao
Bem vindos ao curso de noes de Direito Administrativo,
preparatrio
para
concurso
de
Tcnico
Judicirio
rea
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reforar
aprendizagem,
resumirei
contedo
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2. Cronograma
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
voc vencer essa batalha o planejamento.
CONTEDO DO CURSO
DISPONVEL
CONTEDO
Aula 00
Aula 01
Disponvel em 18/05/2015
1 Direito administrativo. 1.1 Conceito. jurdicoadministrativo. 2.1 Conceito. 1.2 Objeto. 1.3
Fontes. 2 Regime
Aula 02
Disponvel em 18/05/2015
Aula 03
Disponvel em 19/05/2015
Aula 04
Disponvel em 20/05/2015
Aula 05
Disponvel em 25/05/2015
Aula 06
Disponvel em 02/06/2015
Aula 07
Disponvel em 03/06/2015
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Aula 08
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DISPONVEL
CONTEDO
Disponvel em 08/06/2015
Aula 09
Disponvel em 15/06/2015
tempo
que
voc
tem
at
prova
pelas
matrias
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Vlidos para
ONIVALENTES
qualquer cincia.
vlidos para um
PLURIVALENTES
grupo de cincias
00000000000
uma cincia.
MONOVALENTES
valem s para
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Princpios
Encontram-se
explcitos:
expressamente
na
LEGALIDADE
E
X
P
L
C
I
T
O
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
00000000000
surgem
em
decorrncia
dos
julgados,
da
necessidade
do
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AUTOTUTELA
I
M
P
L
C
I
T
O
FINALIDADE
SEGURANA JURDICA
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
MOTIVAO
5. Princpios basilares
Como vimos, os princpios basilares so o da supremacia do
interesse pblico sobre o particular (ou princpio do interesse pblico) e
o da indisponibilidade. Vamos a eles.
de
poderes
prerrogativas
especiais
com
relao
aos
administrados, o que faz com que o poder pblico possa atuar imediata
e diretamente em defesa do interesse coletivo, fazendo prevalecer a
vontade geral sobre a vontade individual.
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aparentemente
perpetuados,
so
sejam
legtimos
analisados,
tenham
fazendo
com
seus
que
efeitos
ocorra
se
uma
Questo de
concurso
1.
H, neste
tipo
de
regime, traos
de
autoridade,
de
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Via
de
regra,
tambm
integram
regime
jurdico
tendncia
da
maioria
da
doutrina
administrativista
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5.2
Esse
princpio
decorre
da
ideia
de
que
os
interesses
da
legis.
Continua
autor,
afirmando
que
noo
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de
da
legalidade,
da
finalidade,
da
razoabilidade,
da
Questes de
concurso
2.
reconhecendo
princpios
implcitos,
aplicando-se
tanto
so
prevalentes
em
relao
leis
que
regem
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3.
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pblico
decorre
da
ideia
de
que
os
interesses
da
Gabarito: C
4.
Administrativo no Brasil :
a) a lei.
b) a doutrina.
c) a jurisprudncia.
00000000000
d) os costumes.
e) o vade-mcum.
Resposta:
Pessoal, se o princpio da legalidade significa a subordinao
da Administrao s imposies legais, isso nos leva a crer que a lei o
fundamento para os atos regulados pelo Direito Administrativo. fonte
formal porque esse termo indica o local onde se encontram os
dispositivos jurdicos e onde os destinatrios das normas devem
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5.
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
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6.
est
presente
na
atuao
da
Administrao
Pblica
se
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(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
Por
fora
do
princpio
da
publicidade
todo
qualquer
ato
eficincia.
O item b est correto, o princpio da segurana jurdica no est
no LIMPE (veja que o enunciado da questo informa princpios bsicos
da Administrao), est apenas no art. 2 da Lei 9.784/99 e, de forma
reflexa, no art. 5, XXXVI, da Constituio. Do mesmo modo, o princpio
da supremacia do interesse pblico no est expresso na Constituio
como
princpio
bsico
da
Administrao,
ele
est
implcito
ordenamento jurdico.
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no
IMPESSOALIDADE,
MORALIDADE,
PUBLICIDADE
EFICINCIA.
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em que
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conferir
maior
celeridade
aos
processos.
Os
novos
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9.
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
Gabarito: Letra d.
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Gabarito: Letra a.
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dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
12.
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14.
no
caput
do
art.
37
da
Constituio.
Legalidade,
Gabarito: A
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Resposta:
importante
que
voc
se
lembre
que
os
princpios
da
interesse pblico.
Por isso que se diz que o princpio da impessoalidade se confunde
com o da finalidade, pois ato administrativo que no visa o interesse
pblico viola tanto o princpio da impessoalidade como o da finalidade.
Entretanto,
outro
aspecto
do
princpio
da
impessoalidade
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o olho de seus atos e das aes de seus colegas, qual dos princpios
voc acha que ser mais explorado em sua prova?
Isso mesmo, o princpio da moralidade!
Ento vamos l.
O princpio da moralidade impe ao administrador o dever de
sempre agir com lealdade, boa-f e tica. Alm de obedecer aos limites
da lei, o gestor deve verificar se o ato no ofende a moral, os bons
costumes, os princpios de justia, de equidade e, por fim, a ideia de
honestidade.
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Pai
Grau 1
Grau 2
Voc
Irmo
Grau 3
Sobrinho
Av
Grau 2
Grau 3
Pai
Tio
Grau 1
Voc
regem
Administrao
Pblica,
em
face
de
sua
natureza
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enfoque
do
princpio
da
moralidade
que
sua
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Questes de
concurso
16.
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17.
a) presuno de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.
e) impessoalidade
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Em
julgamento
proferido
pelo
Supremo
Tribunal
Gabarito: Letra d.
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Resposta:
Se o sujeito se valeu de publicidade oficial para promoo
pessoal, esse ato viola o princpio da impessoalidade, a obra no dele,
mas do povo, feita em nome do povo e com o dinheiro do povo. Noutro
giro, ao
se
valer
do
dinheiro
pblico
gasto
na
obra
para
se
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est
administrativa,
intimamente
no
esqueam
ligado
isso!
Alm
noo
do
de
mais,
probidade
condio
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Administrao
Pblica,
em
face
de
sua
natureza
d) impessoalidade.
Resposta:
Segundo o princpio da impessoalidade a Administrao no
pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar ou beneficiar
algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o agir deve ser
impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to somente, o
interesse pblico.
Gabarito: Letra D.
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regramento
constitucional
relacionado
ao
princpio
da
de
situaes
de
interesse
pessoal,
tudo
isso
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de polticos.
Passemos ento ao derradeiro princpio expresso no art. 37, caput,
da Constituio Federal, o princpio da eficincia.
Esse princpio consagra a busca de resultados positivos, seja sob o
enfoque do agente pblico, que deve exercer suas funes da melhor
forma possvel, seja sob enfoque da prpria estrutura administrativa,
que deve sempre buscar prestar os melhores servios pblicos, com os
recursos disponveis.
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Questes de
concurso
25.
Administrao
pblica
recebeu
representao,
instaurou
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Zannoni
(2011,
p.
45),
princpio
da
publicidade
impe
Analise
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
ncleo
desse
princpio
procura
de
produtividade
texto
constitucional
algumas
referncias
aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
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constitucionais
da
Administrao
Pblica,
est
em
conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico em
favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte s
necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
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prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.
d) impessoalidade a violao da ordem cronolgica dos precatrios para
o pagamento dos crditos de natureza comum.
e) legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que no
sejam lei em sentido estrito e provindos de autoridades administrativas.
Resposta:
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item b, por sua vez, correto, pois nos casos em que a lei no exige a
publicao em rgo oficial, normalmente os atos internos, como a
simples fixao do mesmo em quadro de editais, satisfaz o princpio da
publicidade. O item c est incorreto, pois a forma eletrnica do dirio
oficial uma das formas de divulgao oficial. A letra d est errada,
pois os instrumentos normativos no podem ser publicados de forma
resumida. Por fim, a publicidade no elemento que formativo do ato
administrativo, mas elemento que d eficcia ao ato.
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de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
moderno
presteza,
perfeio
princpio
da
funo
passou
administrao
se
sobrepor
pblica, aps
aos
ter
demais
princpios
sua previso
que
regem
inserida em nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao de
sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e no
se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de previso
legal quando for possvel comprovar que assim sero alcanados
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30. (FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO - Analista Judicirio Psicologia) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da
atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a
imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos
servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a
busca da qualidade so caractersticas do princpio da
a) publicidade.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
Resposta:
A dica est na questo. O uso das palavras efetividade e
eficincia nos remete tambm justamente ao princpio da eficincia.
ele quem impe Administrao Pblica direta e indireta e a seus
agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas
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possvel
dos
recursos
pblicos,
de
maneira
evitar
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32. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio- PE - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir
o princpio da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se retira
especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja gerida de
modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os seus
atos.
c)
infralegal
que
positivou
supremacia
do
interesse
pblico,
interesse do particular.
d) constitucional que se presta a exigir a atuao da Administrao
Pblica condizente com a moralidade, na medida em que esta no
encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja
organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.
Resposta:
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constitucionais
que
regem
Administrao
Pblica
servio
pblico
satisfatrio
atendimento
das
para
particular
significa
pode
fazer
assim,
e para
do
poder
discricionrio
da
Administrao,
superior
examinador
pede
alternativa
INCORRETA,
como
errada,
afinal:
segundo
princpio
da
impessoalidade,
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incorreta.
Tais
princpios
no
necessitam
de
00000000000
Gabarito: B
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interesse
pblico
so
princpios
expressos
e,
como
tal,
agora
outros
princpios
consagrados
da
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finalidade
concebida
em
sentido
amplo
(interesse
anulao.
Ao falarmos do princpio da legalidade, demos uma pincelada nos
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, que decorrem
daquele.
Pelo princpio da razoabilidade, a Administrao deve atuar,
no exerccio dos atos discricionrios (atos que a lei tenha dado certa
margem de liberdade ao administrador), obedecendo critrios aceitveis
do ponto de vista racional, ou seja, com bom-senso, prudncia e
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Assim,
esse
princpio
um
dos
limites
do
ato
discricionrio.
O princpio da razoabilidade ganhou definio constitucional com
a Emenda Constitucional 45 que tratou da reforma do Poder Judicirio
ao inserir, no art. 5, determinao para que os processos tenham
durao razovel no mbito administrativo e judicial (inciso LXXVIII).
Outro limite para a discricionariedade que tambm decorre do
princpio da legalidade o da proporcionalidade.
Como vimos acima, a Administrao deve editar seus atos na
medida necessria para alcanar os fins legais.
A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado
(exigvel ou necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca
e o instrumento que se edita para o resultado. Nesse enfoque, a
Administrao s deve promover algum ato se houver uma necessidade
real para a sua edio. No pode o poder pblico, por exemplo,
construir uma ponte em um local onde no h estrada que leve um
veculo at a ponte.
Noutro giro, a proporcionalidade tambm apurada sob o
enfoque da proporcionalidade em sentido estrito, ou seja, pela avaliao
entre o meio utilizado e o fim almejado. Os meios utilizados devem ser
os estritamente necessrios para se promover a alterao buscada pelo
poder pblico. No se podem tolerar gastos excessivos para a execuo
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situaes
excepcionais,
contudo,
Poder
Judicirio,
retir-lo
do
mundo
jurdico,
caso
ele
seja
desproporcional ou desarrazoado.
Tanto o princpio da razoabilidade como o da proporcionalidade
decorrem do devido processo legal material e da legalidade (art. 5,
LIV, e 37, caput, da CF).
Embora represente a melhor tcnica, alguns doutrinadores
apresentam os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade como
sinnimos. Assim, se em sua prova o examinador afirmar que
razoabilidade a adequao entre meios e fins, assinale correto.
So muitos os princpios, no so? Pois , a vida de concursando
dura! No se preocupe, transporemos esse muro juntos, venha
comigo para os ltimos princpios!
A doutrina destaca tambm o princpio da motivao.
Segundo Di Pietro (2009, p. 80), o princpio da motivao exige
que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito
de suas decises, justificando-as.
A sua obrigatoriedade se justifica tanto nos atos discricionrios
como nos atos vinculados, porquanto o titular do poder o povo tem
o direito de saber quais as razes que esto ensejando a edio de atos
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constitucional
implcito,
decorrente
dos
princpios
da
ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
Indispensvel, nesse ponto, a transcrio das Smulas ns 346 e
473, ambas do STF:
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da
responsabilidade
objetiva
ou
da
ampla
no
administrado
em
razo
da
atividade
administrativa,
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00000000000
Princpio da continuidade
No possvel cortar energia, por falta de
pagamento, de prdios pblicos que prestam
servios pblicos essenciais.
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36.
que
contm
os
vocbulos
que
completam
correta
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Gabarito: A
37.
prescinde
da
instaurao
de
prvio
procedimento
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Administrao
deve
seguir
os
princpios
do
Gabarito: C
38.
Resposta:
A prestao do servio de transporte urbano essencial, bsico
para populao, no podendo ser interrompido. E, como vimos, de
acordo com o princpio da continuidade do servio pblico, em que
os servios pblicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do
Estado Social de prover os servios bsicos populao, eles no
podem ser interrompidos.
Gabarito: Letra a.
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40.
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
00000000000
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41.
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa de nova
interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica, preservando
assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na vigncia de
orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao Pblica
no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer
espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados; para
tanto, ela depende de lei.
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(B).
Segundo
princpio
da
impessoalidade
(C).
imoralidade
administrativa
pode
provocar
terceiros.
Com
relaes,
consagra-se
isso,
boa-f
resguarda-se
e
confiana
estabilidade
depositada
das
pelos
42.
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princpio
da
publicidade
encontra-se
explicito
em
nosso
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6. Resumo da aula
O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado
limitado
pela
proporcionalidade,
ou
seja,
ato
praticado
pelo
princpio
da
legalidade
significa
subordinao
da
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ilegalidade,
ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
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1)
H, neste
tipo
de
regime, traos
de
autoridade,
de
Via
de
regra,
tambm
integram
regime
jurdico
tendncia
da
maioria
da
doutrina
administrativista
d) II e IV.
e) I, II e III.
2)
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dirigem-se
indistintamente
Administrao
direta
3)
4)
Administrativo no Brasil :
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6)
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informa
toda
atuao
da
Administrao
Pblica,
7)
(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
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a) I, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e III, apenas.
00000000000
9)
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integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
10)
Administrao
direta,
autrquica
fundacional,
exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
00000000000
11)
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dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
Lei
Municipal
atribuiu
hospital
pblico
a) Autotutela.
00000000000
b) Eficincia.
c) Publicidade.
d) Especialidade.
e) Impessoalidade.
13)
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14)
15)
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16)
00000000000
17)
a) presuno de legitimidade.
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18)
Administrativa)
Em
julgamento
proferido
pelo
Supremo
Tribunal
00000000000
19)
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20)
21)
d) razoabilidade.
e) moralidade.
22)
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23)
24)
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25)
Administrao
pblica
recebeu
representao,
instaurou
d) razoabilidade.
e) improbidade.
26)
Segurana)
as
seguintes
proposies,
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extradas
dos
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27)
princpios
da
Administrao
Pblica,
est
em
00000000000
conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico
em favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte
s necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade e
do Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.
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28)
29)
de
realizar
suas
atribuies
com
presteza,
perfeio
00000000000
rendimento
funcional.
mais
moderno
princpio
da
funo
pblica, aps
ter
sua previso
inserida
em nvel
constitucional.
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legal
quando
for
possvel
comprovar
que
assim
sero
30)
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
31)
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32)
constitucional
que
se
presta
exigir
atuao
da
00000000000
33)
princpios
que
regem
Administrao
Pblica
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impessoalidade
permite
ao
administrador
pblico
buscar
34)
35)
legalidade,
expressos,
assim
publicidade
como
impessoalidade
eficincia,
so
hierarquicamente
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moralidade,
legalidade,
impessoalidade
36)
prescinde
da
instaurao
de
prvio
procedimento
37)
(VUNESPE
2013
ITESP
Advogado) Assinale
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38)
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qualidade
regularidade,
assim
como
com
eficincia
40)
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
41)
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interpretao
de
lei
no
mbito
da
Administrao
Pblica,
espcie,
criar
obrigaes
ou
impor
vedaes
aos
42)
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Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
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B
D
C
A
E
B
B
A
D
A
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E
B
A
C
E
E
D
D
E
E
A
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D
A
B
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B
C
E
A
E
E
B
B
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A
C
A
C
B
B
B
8. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 18 Ed., So Paulo, Mtodo, 2010.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Interveno no VI Frum da
Reforma do Estado. Rio de Janeiro, 1. de outubro de 2007.
CAETANO,
Marcelo.
Princpios
Fundamentais
de
Direito
de
Direito
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Manual
Celso
Antnio
Bandeira
de.
Curso
de
Direito
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