Universidade Federal de Santa Catarina

Disciplina: Direito, Cultura e Meio Ambiente

Professora: Thas Colao

Estudo de caso:
A Usina Hidreltrica de Belo Monte

Florianpolis, 24 de maio de 2011.

Sumrio
1 Introduo .......................................................................................................3

1.1 O que Belo Monte? _______________________________3

1.2 Projeto __________________________________________5

2 Histrico............................................................................................................8
2.1

Cronologia________________________________________8

2.2

Impactos da obra___________________________________10

2.3

Relatrio do Ibama _________________________________11

2.4

Receptividade do projeto na comunidade________________12

3 Histrico Jurdico............................................................................................15
4 Notcias e direito internacional......................................................................28
4.1 Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da
Organizao dos Estados Americanos (OEA)_____________________________28
4.2 Condies__________________________________________28
4.3Resposta do Governo__________________________________28

Bibliografia..........................................................................................................29

1. Introduo
Muito brevemente, podemos definir este trabalho como uma anlise do caso da
Usina Hidroeltrica de Belo Monte. Abordaremos a relao do projeto da usina com a
Natureza e com os Habitantes da regio, objetivamos criar uma opinio critica acerca da
situao e uma viso jurdica e antropolgica da conduta dos envolvidos. Para tal,

exploraremos desde a histria, passando aos impactos socioambientais, at chegarmos a

atual polemica mundial acerca da instalao da usina.

1.1 O que a Belo Monte?

A Usina Hidreltrica de Belo Monte faz parte do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) do Governo Federal. Tal programa visa o investimento em infraestrutura, o estmulo ao crdito e ao financiamento, a melhora do ambiente de
investimento, desonerao e aperfeioamento do sistema tributrio e medidas fiscais de
longo prazo, marca do governo Lula. Contudo, dentro de todas as propostas feitas por
esse projeto, a Construo da Usina a maior e, concomitantemente, a mais controversa
de todas.
A discusso comeou h mais de vinte anos, quando em 1979 tcnicos do
governo federal terminaram um estudo sobre a viabilidade de construo de cinco
barragens para a gerao de energia hidreltrica no rio Xingu e uma no rio Iriri. O
projeto, que levava em considerao o potencial hidreltrico dos rios da regio e que se
apresentava como soluo para parte da questo energtica do pas, muito deixava a
desejar em alguns aspectos importantes da regio, como a questo das comunidades
tradicionais e o meio ambiente.
Devido repercusso negativa da construo de Itaipu no rio Paran, o
empreendimento ficou em segundo plano por alguns anos, ressurgindo no governo de
Jos Sarney, no qual a resistncia dos povos indgenas e a repercusso internacional
foram fatores determinantes para o no avano dos planos. J no apago, durante o
governo Fernando Henrique, a questo veio novamente tona como uma das obras
estratgicas do programa Avana Brasil. O projeto inicial foi modificado, tendo sua
envergadura reduzida. Das cinco barragens, iniciar-se-ia com a construo de uma, a de
Belo Monte. Alm disso, decidiu-se usar turbinas bulbo que exigem menor rea de
alagamento. Apesar de todas as mudanas, o impacto da obra no foi minimizado de
maneira aceitvel. Os efeitos sobre a biodiversidade, comunidades tradicionais e a fauna
ainda eram totalmente questionveis, longe de terem sido adequadamente avaliados,
segundo os tcnicos do IBAMA.
Esse projeto ficou como herana legada ao governo Lula, que se empenhou em
coloc-lo em funcionamento. Desde 2009, quando foi apresentado o novo Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) , o assunto e tornou alvo de intensos debates e conflitos na

regio. Problemas os quais se intensificaram em fevereiro de 2010 quando o MMA

concedeu a licena ambiental prvia para a sua construo.

Localizao da Usina.
O rio Xingu, no qual ser construdo o complexo, considerado um dos maiores
do Brasil, possuindo, segundo a organizao International Rivers, aproximadamente
1.979 quilmetros de extenso, equivalentes a aproximadamente 1.230 milhas. Sua
nascente localizada na regio do cerrado, no nordeste do Mato Grosso, a oeste da
Serra do Roncador e ao norte da Serra azul. Corre na direo sul-norte, paralelo aos rios
Tocantins e Tapajs, desaguando na margem direita do Amazonas, um de seus maiores
afluentes, no sul da Ilha de Gurup no Par, na Floresta Equatorial Amaznica.
De acordo com o Instituto Socioambiental (ISA), a bacia do Rio Xingu possui
uma rea de abrangncia de mais de 450.000 km. Em seu leito, encontram-se
aproximadamente 25.000 ndios de 28 grupos tnicos distintos, entre eles os das
comunidades de Paquiamba, Arara a Volta Grande e de Juruna, os quais sero
diretamente afetados pelo projeto.

Rio Xingu.
A empresa responsvel pelo projeto de construo de Belo Monte a
Eletronorte, a subsidiria da Eletrobras na Amaznia Legal. Segundo proposto, a usina
seria o terceiro maior projeto hidroeltrico do mundo, ficando atrs apenas de Trs
Gargantas na China e a binacional Itaipu. A persistncia por parte do governo no
4

cumprimento e no andamento da obra se baseia na perspectiva de gerao de empregos,

soluo do problema energtico e desenvolvimento. Contudo, de conhecimento de
todos que h muito dinheiro envolvido na questo, e h muita controvrsia quanto a tais
argumentos.
No que se refere s repercusses da instalao da usina, podemos citar como
questes relevantes a construo das usinas de Tucuru (PA) e Balbina (AM) que
representaram inmeros problemas no que se refere ao desalojamento de comunidades,
inundao de enormes extenses de terra, destruio de fauna e flora nativa, escassez de
alimentos e desrespeito com as comunidades tradicionais que l habitavam. Tais
exemplos refletem os problemas que concernem construo de Belo Monte e revelam
um despreparo por parte das autoridades na hora de lidar com tais questes.
Faz-se necessrio um correto dimensionamento dos impactos ambientais, para se
realizar uma anlise coerente da situao, o que ser abordado mais adiante.

1.2 Projeto
Belo Monte um monumental projeto arquitetnico para uma usina. Como j
mencionado ser, se concluda, a terceira maior hidreltrica em gerao de energia do
mundo. A construo envolver diretamente os cinco municpios: Brasil Novo,
Altamira, Vitria do Xingu, Senador Jos Porfrio e Anapu. Aproveitar a queda natural
de 90 metros entre Altamira e a Volta do Rio Xingu e ser divida em trs stios:
Pimental, Bela Vista e Belo Monte. Estima-se que mais de 8,7 mil pessoas
incrementaro a populao da localidade de Belo Monte a qual cedeu o nome para a
obra, de apenas 130 habitantes, com o advento do projeto.

O projeto da Hidreltrica.

A capacidade instalada prevista da usina de 11.233 megawatts (MW), com

uma gerao mdia anual de 4.796 MW e um reservatrio de 516km de extenso (o
qual, no projeto inicial, era previsto para 1.200km).
A previso de que se construam duas casas de fora. A principal, localizada no
Stio Belo Monte, contar com 20 mquinas de potncia unitria de 550 MW, que sero
responsveis pela gerao de 11mil MW. J a casa de fora secundria, localizada no
Stio Pimental a 40 km de Altamira, contar com sete unidades de 25,9 MW cada,
totalizando 181,3 MW, e ser responsvel por desviar parte do rio que formar o lago da
represa. Segundo a Eletronorte, em virtude de melhor aproveitamento da vazo do rio e
para se reduzir os impactos ambientais, essa casa de fora secundria foi projetada.
Para a construo dos dois canais de aduo de cerca de 12 quilmetros de
extenso e 400 e 600 metros de largura, quem tm como propsito auxiliar na presso
das guas s turbinas, sero escavados 144 milhes de metros cbicos de terra e 51
milhes de metros cbicos de rocha que ainda no tm destino no projeto, segundo o
Movimento pelo Desenvolvimento da Transamaznica e do Xingu (MDTX). Alm do
mais, para a finalizao da usina, sero utilizados mais de 3,8 milhes de m de
concreto.
As turbinas da casa principal sero do tipo Francis e as da casa secundria do
tipo Bulbo, o qual necessita de menor volume de gua para ser movimentado, e

produziro mais de 27,5 MW por quilmetro quadrado, sendo um dos melhores

aproveitamentos de energia hidreltrica do mundo.
Para a realizao de tal empreendimento, ser necessria a utilizao de quase
todo o fluxo do rio Xingu e se far necessrio o desvio do curso de gua atravs dos
canais artificiais, o que trar srios problemas para as comunidades que habitam os 100
km da Volta Grande do Xingu, reduzindo consideravelmente o volume de gua e
gerando um grande impacto na flora e fauna. Alm do mais, a soluo para os 230
milhes de metros cbicos de terra resultantes da escavao e as mais de 20 mil pessoas
que necessitaro ser deslocadas ainda uma incgnita.
Em relao aos custos, o valor estimado do empreendimento j aumentou muito.
As estimativas oficiais iniciais foram de R$7,5 bilhes de reais e, atualmente, segundo o
oramento da Eletrobrs, esse valor j se encontra avaliado em R$17,4 bilhes. Alguns
analistas da indstria de barragens, inclusive afirmam que o custo poder chegar casa
dos 30 bilhes de reais.

2 . Histrico
2.1 Cronologia
1975
Iniciado os Estudos de Inventrio Hidreltrico da Bacia Hidrogrfica do Rio
Xingu.
1980
Concluso dos estudos de inventrio e incio dos estudos de viabilidade tcnica e
econmica do chamado Complexo Hidreltrico de Altamira, formado pelas usinas de
Babaquara e Karara.
1988
O Relatrio Final dos Estudos de Inventrio Hidreltrico da Bacia Hidrogrfica
do Rio Xingu aprovado pelo Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica
(DNAEE), extinto rgo regulador do setor eltrico.
1989
Concluso dos primeiros Estudos de Viabilidade do AHE Belo Monte
(Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte). Realiza-se, tambm, em fevereiro em
Altamira (PA), o 1 Encontro dos Povos Indgenas do Xingu, cujo objetivo era protestar
contra as decises tomadas na Amaznia sem a participao dos ndios e contra a
construo do Complexo Hidreltrico do Xingu. Alcanou uma grande repercusso
internacional, devido aos acontecimentos do encontro, como o caso da ndia Tura.
Representou uma conquista dos indgenas, j que conseguiram, assim, que o governo
recuasse para uma reviso de planos. Houve, tambm, a troca do nome de Karara para
Belo Monte, um sinal de respeito aos indgenas.
1994
O projeto remodelado para tentar agradar ambientalistas e investidores
estrangeiros. Uma das mudanas preserva a rea Indgena Paquiamba de inundao,
por meio da diminuio do reservatrio da usina, que passa de 225 km para 400 km.
1998
A Eletrobrs solicitou Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL)
autorizao, para realizar em conjunto com a Eletronorte, novos Estudos de Viabilidade
do AHE Belo Monte.
1998
Em dezembro, Eletrobrs e Eletronorte firmam acordo para concluso conjunta
dos Estudos de Viabilidade Tcnico-Econmica e Ambiental da UHE Belo Monte
8

(Usina Hidreltrica de Belo Monte). E a Fundao de Amparo e Desenvolvimento de

Pesquisas (Fadesp), vinculada Universidade Federal do Par (UFPA), contratada
para elaborar os Estudos de Impacto Ambiental (EIA) do Complexo Hidreltrico de
Belo Monte.
2001
Divulgado um plano de emergncia de US$ 30 bilhes para aumentar a oferta de
energia no pas, o que inclui a construo de 15 usinas hidreltricas, entre elas Belo
Monte. A Justia Federal determina a suspenso dos Estudos de Impacto Ambiental
(EIA) da usina
2002
Os estudos so apresentados ANEEL, mas no so concludos por deciso
judicial. contratada uma consultoria para definir a forma de venda do projeto de Belo
Monte. O presidente Fernando Henrique Cardoso critica ambientalistas e diz que a
oposio construo de usinas hidreltricas atrapalha o Pas. O candidato
presidncia Luiz Incio Lula da Silva lana um documento intitulado O Lugar da
Amaznia no Desenvolvimento do Brasil, que cita Belo Monte e especifica que "a
matriz energtica brasileira, que se apoia basicamente na hidroeletricidade, com
megaobras de represamento de rios, tem afetado a Bacia Amaznica".
2006
O processo de anlise do empreendimento suspenso e impede que os estudos
sobre os impactos ambientais da hidreltrica prossigam at que os ndios afetados pela
obra fossem ouvidos pelo Congresso Nacional
2007
Durante o Encontro Xingu para Sempre, ndios entram em confronto com o
responsvel pelos estudos ambientais da hidreltrica, Paulo Fernando Rezende, que fica
ferido, com um corte no brao. Aps o evento, o movimento elabora e divulga a Carta
Xingu Vivo para Sempre, que especifica as ameaas ao Rio Xingu e apresenta um
projeto de desenvolvimento para a regio e exige sua implementao das autoridades
pblicas. O Tribunal Regional Federal da 1 Regio, de Braslia, autoriza a participao
das empreiteiras Camargo Corra, Norberto Odebrecht e Andrade Gutierrez nos estudos
de impacto ambiental da usina. Em agosto, o Ibama realizou vistoria tcnica e reunies
pblicas nos municpios de Altamira e Vitria do Xingu para discutir o Termo de
Referncia para o EIA.

2009
A Justia Federal suspende licenciamento e determina novas audincias para
Belo Monte, conforme pedido do Ministrio Pblico. O Ibama volta a analisar o projeto
e o governo depende do licenciamento ambiental para poder realizar o leilo de
concesso do projeto da hidreltrica, previsto para 21 de dezembro. O secretrio do
Ministrio de Minas e Energia, Mrcio Zimmerman, prope que o leilo seja adiado
para janeiro de 2010
2010
A licena publicada em 1 de fevereiro, e o governo marca o leilo para 20 de
abril
2011
Ibama concede ao Consrcio Norte Energia licena vlida por 360 dias para a
construo da infraestrutura que antecede a construo da usina

2.2 Impactos da obra

A construo da usina tem opinies conflitantes. De um lado est o governa com
a firmao da necessidade do aumento da matriz energtica brasileira. Do outro se
encontram as organizaes sociais, as quais tm convico de que o projeto tem graves
problemas e lacunas na sua formao.
O movimento contrrio obra, encabeado por ambientalistas e acadmicos,
defende que a construo da hidreltrica ir provocar a alterao do regime de
escoamento do rio, com reduo do fluxo de gua, afetando a flora e fauna locais e
introduzindo diversos impactos socioeconmicos. Um estudo formado por 40
especialistas e 230 pginas defende que a usina no vivel dos pontos de vista social e
ambiental. Segundo o Greenpeace, por exemplo, aproximadamente 12 mil hectares
sero desmatados.
Outro argumento o fato de que a obra ir inundar permanentemente
os igaraps Altamira e Amb, que cortam a cidade de Altamira, e parte da rea rural de
Vitria do Xingu. A vazo da gua a jusante do barramento do rio em Volta Grande do
Xingu ser reduzida e o transporte fluvial at o Rio Bacaj (um dos afluentes da
margem direita do Xingu) ser interrompido. Atualmente, este o nico meio de
transporte para comunidades ribeirinhas e indgenas chegarem at Altamira, onde
encontram mdicos, dentistas e fazem seus negcios, como a venda de peixes e
castanhas.
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A alterao da vazo do rio, segundo os especialistas, altera todo o ciclo

ecolgico da regio afetada que est condicionado ao regime de secas e cheias. A obra
ir gerar regimes hidrolgicos distintos para o rio. A regio permanentemente alagada
dever impactar na vida de rvores, cujas razes iro apodrecer. Estas rvores so a base
da dieta de muitos peixes. Alm disto, muitos peixes fazem a desova no regime de
cheias, portanto, estima-se que na regio seca haver a reduo nas espcies de peixes,
impactando na pesca como atividade econmica e de subsistncia de povos indgenas e
ribeirinhos da regio.
Alm do problema da subsistncia, deve-se dar importncia ao fato de que vrias
comunidades indgenas ali residentes tero de ser deslocadas para que seja possvel a
construo da usina, ignorando toda a ligao que esses povos tm com a sua terra.
Segundo documento do Centro de Estudos da Consultoria do Senado, que atende
polticos da Casa, o potencial hidreltrico do pas subutilizado e tem o duplo efeito
perverso de levar ao uso substituto da energia termoeltrica - considerada "energia suja"
e de gerar tarifas mais caras para os usurios, embora o uso da energia elica no tenha
sido citado no relatrio. Por outro lado, o Ministrio de Minas e Energia defende o uso
das termoeltricas para garantir o fornecimento, especialmente em perodos de escassez
de outras fontes.
O caso de Belo Monte envolve a construo de uma usina sem reservatrio e que
depender da sazonalidade das chuvas. Por isso, para alguns crticos, em poca de cheia
a usina dever operar com metade da capacidade, mas, em tempo de seca, a gerao
pode ir abaixo de mil MW, o que somado aos vrios passivos sociais e
ambientais, coloca em xeque a viabilidade econmica do projeto.
Por ltimo, fica a questo que preocupa muitos ambientalistas: com esse
empreendimento, ser que outras barragens no sero construdas, modificando de
forma extrema a vida na regio?
Belo Monte representa o Brasil atrasado, apegado a velhos modelos
energticos, que beneficiam poucos, mas possuem uma enorme capacidade de
destruio socioambiental. No cerne da discusso sobre Belo Monte est a questo
fundamental: qual modelo de desenvolvimento queremos assegurar ao Brasil, hoje e nas
prximas dcadas. Defender Belo Monte significa olhar o desenvolvimento do pas pelo
espelho retrovisor (Beatriz Carvalho, diretora-adjunta de Campanhas do Greenpeace).

2.3 Relatrio do IBAMA

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O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis,

IBAMA, fez um relatrio sobre os impactos ambientais que a instalao da Usina
Hidreltrica de Belo Monte causaria. O relatrio, encomendado pela Eletrobrs, aponta
diversas consequncias ambientais, sociais e econmicas. Nele, tanto os aspectos
positivos como dinamizao econmica regional, gerao de empregos, melhoria de
acessos, so abordados quanto os pontos negativos: Perda da vegetao, aumento da
poluio sonora, inundao de reas de estudos arqueolgicos , perda de jazidas de
argila, prejuzos para a atividade pesqueira e a necessidade de transferncia de povos
indgenas e ribeirinhos.
Mesmo ciente dos impactos negativos que a usina causar o IBAMA, rgo a
que cabe permitir ou no a construo, est prestes a dar a licena ambiental que
permitir a instalao usina no rio Xingu. Um dos pontos que foram levantados aps o
surgimento dessa notcia foi que a deciso poderia ser, at certo ponto, parcial, visto que
como o IBAMA vinculado ao poder estatal e a obra de construo da usina um
projeto do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),fruto da presidenta Dilma
Rousseff e , portanto, tambm ligado ao governo.Ou seja, alguns suspeitam de que os
impactos socioambientais no esto sendo suficientemente dimensionados por causa de
motivos polticos.
Constatamos, ento, que ainda no h data prevista para a emisso da licena
definitiva de construo da Usina Hidreltrica de Belo Monte. No entanto, o presidente
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), Curt Trennepohl, acredita que, caso no surjam novas condicionantes, o
processo poder ser concludo em breve, fato este que mostra uma forte inclinao do
presidente para que a obra seja construda.

2.4 Receptividade do projeto na comunidade

A questo da construo da usina de Belo Monte realmente complexa.
Se construda, a usina proporcionaria energia eltrica para aproximadamente vinte
milhes de brasileiros, ou seja, mais de dez por cento da populao brasileira, porm
para isso, tambm so muitos os que seriam prejudicados, sendo tirados de suas terras
de origem e transferidos a locais desconhecidos por eles.
J h muito tempo existem projetos de construo de usinas na regio
amaznica, estes sempre sofreram forte e justificada oposio de ativistas, ONGs e

12

outros grupos. Dentre as justificativas mais comuns esto a defesa de grupos indgenas e
de espcies animais e vegetais.
De fato, a instalao de usinas hidreltricas causa um considervel impacto
socioambiental. Afinal, para que sejam construdas, diversas famlias indgenas tem que
ser transferidas para outro territrio e, para eles, o territrio de origem tem muito mais
valor do que para ns. Portanto, algo muito complicado ser colocado em um territrio
desconhecido, tanto pelos aspectos materiais, pois precisam tirar todo seu sustento das
riquezas naturais a que tem alcance, quanto pelos metafsicos, porque muitos desses
povos acreditam que determinados cones naturais (lagos, rvores, pedras) possuem um
significado tambm espiritual. Isto tudo sem citar as espcies animais que no so
retiradas da terra que ser inundada ou as que no conseguem adaptar-se ao ambiente
em que so despejadas.
As camadas que so favorveis construo das usinas, sobretudo empresrios,
polticos e moradores das cidades envolvidas pelo projeto, acreditam que o dinheiro
investido para a construo delas estendido populao por meio da gerao de
empregos, educao e atrao de novas indstrias, alm de produzir toda uma
infraestrutura que possibilita o melhor funcionamento das usinas e , por via da
consequncia, das cidades.
Ao que parece, os argumentos acima citados convencem mesmo a comunidade
local, no os que sero diretamente prejudicados pela instalao, apenas os que colhero
apenas coisas boas. Um bom exemplo disto pde ser visto no dia 18 de maio de 2011,
no qual a populao reuniu-se em um evento que comemorava dez anos do Consrcio
Belo Monte. Nesse evento compareceram mais de trinta mil pessoas que, alm de
comemorar o Consrcio de Belo Monte, tambm manifestavam apoio construo da
usina de Belo Monte, muitas pessoas vestiam camisetas ou portavam faixas e cartazes
manifestando apoio construo da hidreltrica de Belo Monte, que aguarda a liberao
da Licena de Instalao do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais (IBAMA) para ter a sua construo iniciada. Os discursos da regio foram
marcados por apoio ao empreendimento energtico, que acompanhado das aes
compensatrias, visto como uma oportunidade de desenvolvimento regional
sustentvel e de soluo para antigos problemas vividos pela populao regional.

13

Alm de promover eventos, outra poltica empregada pelas foras governantes

juntamente com o empresariado para conquistar mais adeptos realizar aes publicas,
como a doao de equipamentos para apoiar os servios das prefeituras em favor da
populao, que foi o que ocorreu recentemente em duas cidades de rea de influencia
direta da usina hidreltrica de Belo Monte.
Esses dois mtodos empregados pelos que so favorveis a implantao da usina
de Belo Monte so, visivelmente, mtodos de manipulao de massas, em que se cria
uma boa imagem e oferece a populao certos benefcios visando conseguir um objetivo
oculto.
claro que o Brasil, como um pas emergente e possuidor de um potencial de
crescimento econmico muito grande, necessita de energia. Mas existem formas de
obt-las que so mais corretas e causam menos impactos na sociedade e na natureza.
Por fim, pode-se resumir da receptividade do projeto Belo Monte na comunidade
que, apesar de ativistas e ONGs defenderam a no construo da obra, grande parte da
populao das cidades que esto envolvidas no projeto apoiam a execuo da obra ,
sobretudo por acharem que ela trar muitas oportunidades de emprego e ajudar a atrair
outros investimentos para a carente regio paraense.

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3. Histrico Jurdico

A fim de se conhecer o histrico jurdico da Hidroeltrica de Belo Monte, se faz

necessrio analisar, preliminarmente, o desenvolvimento das idias e aes acerca da
construo desse colosso na Amaznia.
Cronologia do projeto
Regime Militar
1975 - O aproveitamento hidreltrico da Amaznia, cujo potencial representa
60% do total do pas, figura entre as prioridades do projeto desenvolvimentista de
industrializao brasileira e comea a ser diagnosticado na dcada de 70. A recmcriada Eletronorte, subsidiria das Centrais Eltricas Brasileiras Eletrobrs, na
Amaznia Legal, inicia os Estudos de Inventrio Hidreltrico da Bacia Hidrogrfica do
Rio Xingu. O trabalho de mapear o rio e seus afluentes e definir os pontos mais
favorveis para barramentos ficou sob a responsabilidade do Consrcio Nacional de
Engenheiros Consultores S.A., integrante do grupo Camargo Corra.

1980 - Finalizado o relatrio dos Estudos de Inventrio Hidreltrico da Bacia

Hidrogrfica do Rio Xingu. Para o aproveitamento integral da Bacia do Rio Xingu
foram previstos sete barramentos, que gerariam 19 mil megawatts (MW), metade da
capacidade instalada nas hidreltricas brasileiras poca. Essas usinas representariam o
alagamento de mais de 18 mil km2 e atingiriam sete mil ndios, de 12 Terras Indgenas,
alm dos grupos isolados da regio.

15

1980 - A partir das recomendaes do relatrio final do estudo, a Eletronorte

inicia os estudos de viabilidade tcnica e econmica do chamado Complexo
Hidreltrico de Altamira, que reunia as Usinas de Babaquara (6,6 mil MW) e Karara
(11 mil MW).
1986 - Concludo o Plano 2010 - Plano Nacional de Energia Eltrica 1987/2010.
Prope a construo de 165 usinas hidreltricas at 2010, 40 delas na Amaznia Legal,
com o aumento da potncia instalada de 43 mil MW para 160 mil MW, e destaca: "pela
sua dimenso, o aproveitamento do Rio Xingu se constituir, possivelmente, no maior
projeto nacional no final deste sculo e comeo do prximo". Os estudos do Plano
indicam Karara como a melhor opo para iniciar a integrao das usinas do Rio
Xingu ao Sistema Interligado Brasileiro. At ento, os estudos de Babaquara eram a
prioridade.
1988 - O Relatrio Final dos Estudos de Inventrio Hidreltrico da Bacia
Hidrogrfica do Rio Xingu aprovado pelo Departamento Nacional de guas e Energia
Eltrica (DNAEE), extinto rgo regulador do setor eltrico.
Participao Internacional
1988 - Paulinho Paikan, lder Kaiap, Kube-I Kaiap e o etnobilogo Darrel
Posey, do Museu Emlio Goeldi do Par, participam, em janeiro, na Universidade da
Flrida, em Miami (EUA), de um simpsio sobre manejo adequado de florestas
tropicais. Ali, relatam indignados que o Banco Mundial (BIRD) iria financiar um
projeto de hidreltricas no Xingu que inundaria sete milhes de hectares e desalojaria 13
grupos indgenas. Apesar de serem diretamente atingidos, os ndios no tinham sido
consultados. Foram convidados a repetir o relato em Washington.
Redemocratizao do Brasil Constituio Federal de 1988
1988 - Em maro, pelas declaraes em Washington, Paiakan e Kube-I so
processados e enquadrados na Lei dos Estrangeiros. Quando voltam ao Brasil, recebem
o apoio do Centro Ecumnico de Documentao e Informao (Cedi), uma das
organizaes que originou o Instituto Socioambiental (ISA), que faz campanha
mobilizando a opinio pblica contra a arbitrariedade. Somente em 16/02/1989, o
Tribunal Federal de Recursos decidiria pela concesso de habeas corpus aos dois e
tambm pelo trancamento da ao penal.
Em novembro, lideranas Kaiap se renem na aldeia Gorotire para discutir as
barragens projetadas para o Rio Xingu, ocasio em que decidem convidar autoridades
brasileiras para um grande encontro com os povos indgenas que seriam afetados pelas
16

usinas. convite de Paiakan, uma equipe do Cedi participa da reunio na aldeia

Gorotire, assessorando os Kaiap na formalizao, documentao e encaminhamento do
convite s autoridades.

Tura: gesto de advertncia a Muniz Lopes

1989 - Realizado o 1 Encontro dos Povos Indgenas do Xingu, em fevereiro, em
Altamira (PA). Patrocinado pelos Kaiap, conta com a participao da equipe do Cedi
desde o incio dos preparativos at a implantao, realizao e avaliao do encontro.
Seu objetivo protestar contra as decises tomadas na Amaznia sem a participao dos
ndios e contra a construo do Complexo Hidreltrico do Xingu.
O encontro acaba ganhando imprevista notoriedade, com a macia presena da
mdia nacional e estrangeira, de movimentos ambientalistas e sociais. Rene cerca de
trs mil pessoas. Entre elas: 650 ndios de diversas partes do pas e de fora, lideranas
como Paulo Paiakan, Raoni, Marcos Terena e Ailton Krenak; autoridades como o ento
diretor e durante o governo FHC, presidente da Eletronorte, Jos Antnio Muniz Lopes,
o ento presidente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama), Fernando Csar Mesquita, o ento prefeito de Altamira, Armindo
Denadin; deputados federais; 300 ambientalistas, em torno de 150 jornalistas e o cantor
ingls Sting. Durante a exposio de Muniz Lopes sobre a construo da usina Karara,
a ndia Tura, prima de Paiakan, levanta-se da platia e encosta a lmina de seu faco no
rosto do diretor da estatal num gesto de advertncia, expressando sua indignao. A
cena reproduzida em jornais de diversos pases e torna-se histrica. Na ocasio, Muniz
Lopes anuncia que, por significar uma agresso cultural aos ndios, a usina Karara nome que significa grito de guerra em Kaiap - receberia um outro nome e no seriam
mais adotados nomes indgenas em usinas hidreltricas. O evento encerrado com o
lanamento da Campanha Nacional em Defesa dos Povos e da Floresta Amaznica,
17

exigindo a reviso dos projetos de desenvolvimento da regio, a Declarao Indgena de

Altamira e uma mensagem de saudao do cantor Milton Nascimento. O encontro de
Altamira considerado um marco do socioambientalismo no Brasil.
1990 - A Eletronorte envia ao Departamento Nacional de guas e Energia
Eltrica (DNAEE) o Relatrio Final dos Estudos de Viabilidade do Aproveitamento
Hidreltrico de Belo Monte, antiga Karara, solicitando sua aprovao e outorga de
concesso.
1994 - Novo projeto, remodelado para se mostrar mais palatvel aos
ambientalistas e investidores estrangeiros, apresentado ao DNAEE e Eletrobrs. O
reservatrio da usina, por exemplo, reduzido de 1.225 km2 para 400 km2, evitando a
inundao da rea Indgena Paquiamba.
1996 - A Eletrobrs solicita autorizao Aneel Agncia Nacional de Energia
Eltrica para, em conjunto com a Eletronorte, desenvolver o complemento dos
Estudos de Viabilidade do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte.
2000 - O Plano Plurianual de 2000-2003 - instrumento de planejamento de
mdio prazo das aes do Governo Brasileiro apresentado ao Congresso -, nomeado
Avana Brasil, contempla Belo Monte no apenas como uma obra estratgica para
elevar a oferta de energia do pas, mas tambm como um projeto estruturante do Eixo de
Desenvolvimento - Madeira/Amazonas.
2001 - O Ministrio das Minas e Energia anuncia, em maio, um plano de
emergncia de US$ 30 bilhes para aumentar a oferta de energia no pas. Inclui a
construo de 15 usinas hidreltricas, entre as quais o Complexo Hidreltrico de Belo
Monte, que seria avaliada pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica - rgo criado
em 1997, vinculado ao Ministrio de Minas e Energia, voltado formulao de polticas
e diretrizes de energia - em junho do mesmo ano.
2001- Ainda em maio, o Ministrio Pblico move ao civil pblica para
suspender os Estudos de Impacto Ambiental (EIA) de Belo Monte, cujo pedido
atendido por uma liminar da 4. Vara Federal de Belm, porque no houve licitao
para a Fadesp, acusada, entre outros, de elaborar o EIA/RIMA das Hidrovias AraguaiaTocantins e Teles-Tapajs com uma metodologia questionvel sob o ponto de vista
cientfico e tcnico; a obra deve ser licenciada pelo Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e no pelo governo do Par, j
que o Xingu um rio da Unio; e os EIA devem examinar toda a Bacia do Xingu e no
apenas uma parte dela.
18

Reao do Governo
2001 - Governo edita a Medida Provisria 2.152-2, em junho, conhecida como
MP do Apago, que, entre outras medidas, determina que o Conselho Nacional do
Meio Ambiente (Conama) estabelea licenciamento simplificado de empreendimentos
do setor eltrico de baixo impacto ambiental. Estabelece tambm o Relatrio
Ambiental Simplificado, aplicvel s hipteses de obras em que no se exigir o Estudo
de Impacto Ambiental.
2001 - Em setembro, Resoluo do Conselho Nacional de Poltica Energtica
reconhece Belo Monte como de interesse estratgico no planejamento de expanso de
hidreletricidade at 2010.
2001 - A Justia Federal concede, em setembro, liminar ao civil pblica que
pede a suspenso dos Estudos de Impacto Ambiental (EIA) de Belo Monte
2002 - Em maro, uma Resoluo do Conselho Nacional de Poltica Energtica
cria um Grupo de Trabalho (GT) com o objetivo de estudar e apresentar um plano de
viabilizao para a implantao da Usina Hidreltrica de Belo Monte.
2002 - Em abril, a Comisso de Minas e Energia realiza audincia pblica sobre
a construo de Belo Monte, apenas com participantes totalmente favorveis obra,
entre eles, os deputados federais Nicias Ribeiro (PSDB-PA), Antnio Feijo (PSDBAP), Josu Bengtson (PTB-PA), Juquinha (PSDB-GO), Marcos Lima (PMDB-MG),
Fernando Ferro (PT-PE) e Asdrubal Bentes (PMDB-PA).
2002 - Ainda em abril, o presidente Fernando Henrique Cardoso afirma que a
birra de ambientalistas atrapalha o pas, referindo-se oposio e construo de usinas
hidreltricas. Alm do respeito ao meio ambiente, preciso que haja tambm respeito
s necessidades do povo brasileiro, para que a 'birra' entre os diferentes setores no
prejudique as obras, porque elas representaro mais emprego. Ele menciona que o
projeto de Belo Monte foi refeito diversas vezes e que tem um grau de racionalidade
bastante razovel.
2002 - Encontro das Comunidades da Volta Grande do Rio Xingu, em maio.
Participantes produzem carta com diversos pedidos s autoridades que estudam e
discutem sobre o setor eltrico brasileiro.
2002 - Realizado o 1o Encontro dos Povos Indgenas da Regio da Volta
Grande do Rio Xingu, em maio, que rene cerca de 250 representantes da sociedade

19

civil e povos indgenas, para reafirmar posio contrria construo de Belo

Monte.
2002 - Em setembro, MDTX, Fundao Viver, Produzir e Preservar, Prelazia do
Xingu, Comisso Pastoral da Terra e Arikaf - Associao dos Povos Xipaya da Aldeia
Tukam enviam carta aos membros do Conselho Nacional de Poltica Energtica
exigindo que o rgo tome as providncias cabveis, comeando por ouvir todas as
partes envolvidas nesse projeto, em especial, os povos indgenas, que nunca tiveram
suas proposies consideradas pelo governo.
2002 Novembro: O presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro
Marco Aurlio Mello, nega pedido da Unio e mantm suspensos os Estudos de
Impacto Ambiental de Belo Monte. Segundo o ministro, o artigo 231 da Constituio
Federal prev que nulo e extinto todo e qualquer ato que tenha por objeto a
ocupao, o domnio e a posse de terras indgenas, ou a explorao das riquezas naturais
do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. Embora a Unio tenha argumentado que a
Constituio Federal no cita o EIA, o presidente do STF considera que a nica ressalva
do artigo 231 a existncia de relevante interesse pblico da Unio, segundo o que
dispuser lei complementar e, tal lei, ainda no existe. Tambm contou o fato de a
Fadesp ter sido contratada sem licitao, o que poderia pesar sobre o patrimnio
pblico. A defesa da Unio de que Belo Monte est voltada ao desenvolvimento do
potencial energtico nacional foi rebatida pelo presidente do STF pela necessidade de se
proceder com segurana, visando-se a elucidar os parmetros que devem nortear o
almejado progresso e princpios constitucionais respeitados.
2002 - A Eletronorte e o Centro de Desenvolvimento Sustentvel da
Universidade de Braslia (UnB) promovem, em novembro, o seminrio Dinamismo
Econmico e Conservao Ambiental: um Desafio para Belo Monte ...e para todos. O
objetivo discutir textos preliminares da pesquisa Dinamismo econmico e
conservao ambiental: o caso de Belo Monte, Par, encomendada pela Eletronorte
UnB, e submeter a crticas os Planos de Desenvolvimento Sustentvel da Regio de
Belo Monte (PDSBM) e o Plano de Insero Regional (PIR). Entretanto nenhum
representante da regio, do Ministrio Pblico ou especialista em energia est entre os
expositores e debatedores do evento.
2003 (maio) - O governo federal anuncia que vai retomar os estudos de impacto
ambiental para a construo da hidreltrica de Belo Monte, no Rio Xingu, obedecendo
s recomendaes do Ibama e do Ministrio do Meio Ambiente.
20

2004 (fevereiro) - O novo Presidente da Eletrobrs, Luis Pinguelli Rosa, afirma

pela imprensa que a Hidreltrica de Belo Monte deve ser considerada um projeto
nacional e se compromete a realizar consultas e de negociaes em relao obra.
2005 Julho - O Projeto de Decreto Legislativo (PDC) n 1.785/05, que
autoriza a implantao da Usina Hidreltrica (UHE) de Belo Monte (PA),
aprovado pela Cmara, no dia 6 de julho. Comunidades locais atingidas no foram
ouvidas, conforme determina a Constituio Federal, que afirma que o aproveitamento
dos recursos hdricos em Terras Indgenas s pode ser efetivado com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas.
Uma semana depois, o Senado tambm aprova o projeto (agora
denominado PDS n 343/05) que autoriza implantao de Belo Monte. Segue para
promulgao sem que tenham sido ouvidos os nove povos indgenas que podero ser
atingidos seriamente pelo empreendimento.
- No dia 21/7, ISA, Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira (Coiab), Greenpeace e Centro dos Direitos das Populaes da regio do
Carajs entram com representao na Procuradoria Geral da Repblica contra a
implantao da Usina Hidreltrica de Belo Monte no Par, aprovada pelo Congresso
Nacional. A representao ao procurador-geral da Repblica se baseia no fato de que o
Congresso Nacional autorizou os estudos sem ouvir as populaes que sero afetadas.
Agosto - Com base na representao encaminhada pelas organizaes da
sociedade civil, a Procuradoria Geral da Repblica ingressa, no dia 26 de agosto,
com Ao Direta de Inconstitucionalidade (Adin) no STF, contra o decreto que
autoriza a implantao da Usina Hidreltrica de Belo Monte e a realizao de Estudos
de Impacto Ambiental (EIA) sobre a obra. O procurador-geral da Repblica, Antnio
Fernando de Souza, pede o deferimento de medida liminar para suspender os efeitos do
decreto.
Outubro - Depois de ter apresentado representao ao Procurador Geral da
Repblica denunciando irregularidades no Decreto Legislativo 788/05, que autoriza a
implantao da Usina Hidreltrica de Belo Monte no Rio Xingu, na regio de Altamira
(PA), o Instituto Socioambiental, em conjunto com o Greenpeace, o Frum Carajs
e a Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (Coiab),
ingressa, no dia 10 de outubro, com um pedido de Amicus Curiae (amigo da causa, em
portugus) junto ao Supremo Tribunal Federal para que possa participar da Ao Direta
de Inconstitucionalidade n 3573 e demonstrar os problemas existentes com a usina e
21

com o processo que pretende autorizar sua implantao. Na petio apresentada, as

organizaes trazem ao STF uma srie de informaes relevantes sobre o projeto e suas
conseqncias socioambientais, para que o tribunal possa contextualizar a questo.
Dezembro - Por sete votos a quatro, o Supremo Tribunal Federal (STF) julga
inapropriado o meio utilizado, isto , a Ao Direta de Inconstitucionalidade (Adin),
para questionar a constitucionalidade do Decreto Legislativo n 788/05, que autorizou a
implantao de Belo Monte, na regio de Altamira, no Par. A deciso contraria o
relator do processo, ministro Carlos Britto, que havia julgado pela aceitao da ao.
2006 Maro - O processo de licenciamento ambiental da usina hidreltrica de
Belo Monte suspenso por liminar concedida no dia 28 de maro. Deciso impede que
os estudos sobre os impactos ambientais da hidreltrica prossigam antes que os povos
indgenas que seriam afetados pelo empreendimento sejam ouvidos pelo Congresso
Nacional.
Outubro - No primeiro debate televisivo dos candidatos Presidncia da
Repblica, no dia 8 de outubro, Luis Incio Lula da Silva (PT) e Geraldo Alckmin
(PSDB) citam os polmicos projetos de construo das hidreltricas de Tijuco Alto, no
rio Ribeira de Iguape, na divisa entre So Paulo e Paran, e de Belo Monte, no rio
Xingu, no Par.
2007 Maro - Um ano aps a Justia Federal de Altamira paralisar liminarmente
o licenciamento ambiental da usina, ela mesma volta atrs e julga improcedente o
pedido do Ministrio Pblico Federal (MPF) de anular o licenciamento ambiental feito
pelo Ibama. A deciso abre precedente negativo ao afirmar que o Congresso Nacional
pode autorizar a implantao de usinas hidreltricas em terras indgenas sem
necessidade de lei especfica e tampouco de consulta aos povos afetados. No dia 16, o
Supremo Tribunal Federal j havia autorizado a continuidade do licenciamento
ambiental ao derrubar liminar que havia sido proferida pelo Tribunal Regional Federal
da 1 Regio. Com a sentena, a deciso do tribunal superior perde eficcia, j que se
referia a uma deciso preliminar.
Outubro - Em encontro promovido pelo Ministrio Pblico Federal (MPF) no
Par, reunindo especialistas na questo energtica e representantes de comunidades do
rio Xingu para discutir os empreendimentos hidreltricos na Amaznia, o especialista
Glenn Switkes, diretor na Amrica Latina da International Rivers Network, revela os
planos da Eletrobrs para barragens no rio Xingu. A informao, contida na reviso do
inventrio energtico do rio, de que pelo menos cinco barramentos foram
22

considerados possveis e importantes pela estatal. Se todas virarem realidade, o

alagamento total pode chegar a 12 mil km2.
2008 Maio - Encontro Xingu Vivo para Sempre rene representantes de
populaes indgenas e ribeirinhas, movimentos sociais, organizaes da sociedade
civil, pesquisadores e especialistas, para debater impactos de projetos de hidreltricas na
Bacia do Rio Xingu: a construo prevista da usina de Belo Monte, que faz parte do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), e de pequenas centrais hidreltricas
(PCHs). A mobilizao ocorre 19 anos depois do I Encontro de Povos Indgenas,
realizado em Altamira, que reuniu trs mil pessoas - 650 ndios - para protestar contra a
construo j prevista de cinco hidreltricas no Rio Xingu, Belo Monte entre elas.
Durante o encontro de 2008, ndios entram em confronto com responsvel pelos estudos
ambientais da hidreltrica de Belo Monte e, no meio da confuso, o funcionrio da
Eletrobrs e coordenador do estudo de inventrio da usina, Paulo Fernando Rezende,
fica ferido, com um corte no brao. Aps o evento, o Movimento divulga a Carta Xingu
Vivo para Sempre, documento final que avalia as ameaas ao Rio Xingu, apresenta
sociedade brasileira um projeto de desenvolvimento para a regio e exige das
autoridades pblicas sua implementao.
- O Tribunal Regional Federal da 1. Regio, de Braslia, suspende uma
liminar da Justia Federal de Altamira e autoriza a participao das empreiteiras
Camargo Corra, Norberto Odebrecht e Andrade Gutierrez nos Estudos de Impacto
Ambiental da hidreltrica de Belo Monte. MPF do Par recorre contra privilgios para
empreiteiras e defende necessidade de licitao para escolher os responsveis pelo EIARima.
2009 Maio - Xingu Vivo para Sempre exige dilogo sobre a Avaliao
Ambiental Integrada (AAI) da Bacia do Rio Xingu em carta divulgada aps evento
ocorrido em Altamira, no Par. O encontro, que no tem a participao de lideranas
indgenas e ribeirinhas, as principais afetadas por obras como a construo de Belo
Monte e Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs), deveria apresentar resultados
preliminares da Avaliao Ambiental Integrada (AAI) da Bacia do Rio Xingu e gerar
diretrizes para compor a verso final dos estudos. A carta apresentada pelo Movimento
exige anlise e consentimento dos povos atingidos pelos empreendimentos.
Julho - Xingu Vivo para Sempre divulga carta aps declarao do ministro de
Minas e Energia, Edison Lobo, de que ambientalistas e ONGs atrapalham a
construo das hidreltricas, penalizando a sociedade com energia mais cara. O
23

Movimento questiona se os gastos justificam tal empreendimento, cujos estudos de

viabilidade econmica ainda no haviam sido entregues pelo consrcio sociedade,
impedindo definio sobre se a energia de Belo Monte ser mais barata ou mais cara.
No mesmo ms, em reunio com representantes de movimentos sociais do Xingu,
procuradores da Repblica, o bispo da Prelazia do Xingu e presidente do Conselho
Indigenista Missionrio (Cimi), Dom Erwin Kratler, e cientistas, o Presidente da
Repblica garante que Belo Monte s sai aps ampla discusso e se for vivel. Apesar
disso, o leilo para concesso da hidreltrica anunciado para 2009. -Indgenas
entregam requerimento pedindo a Lula realizao de consulta livre, prvia e informada
com os povos indgenas que sero atingidos pela construo da usina.
Setembro - So realizadas quatro audincias pblicas sobre Belo Monte, em seis
dias, nas cidades de Brasil Novo, Vitria do Xingu, Altamira e Belm, revelando as
fragilidades dos estudos e diversas lacunas no processo de licenciamento. O EIA
completo s disponibilizado dois dias antes da primeira audincia, sem tempo para
uma anlise qualificada pelas comunidades atingidas. O Ministrio Pblico Federal
(MPF) apresenta recomendao ao Ibama para realizao de pelo menos mais treze
audincias, de forma a incluir mais regies que sero atingidas. De acordo com estudos
iniciais, a usina de Belo Monte afetar direta e indiretamente 66 municpios e 11 Terras
Indgenas.
Outubro - Um painel formado por 40 especialistas lana documento com
anlises do projeto hidreltrico de Belo Monte. Os pareceres so entregues ao Ibama
para servir como insumo da anlise sobre a viabilidade ambiental do projeto, e ao MPF,
para verificar se h violaes da lei, dadas as graves conseqncias da obra. - Seminrio
realizado em 26 de outubro, em Altamira, apresenta e debate, com a sociedade, os
resultados da anlise do painel de especialistas sobre o Estudo de Impacto Ambiental da
hidreltrica de Belo Monte. - Lideranas Kayap mandam carta a Lula, pedindo para
serem ouvidos em audincia pblica sobre Belo Monte. Entre as lideranas que assinam
a carta est o cacique Raoni - Funai libera construo de Belo Monte apesar de no
saber quais sero seus impactos sobre os povos indgenas, contrariando seu prprio
parecer tcnico.
Em ofcio ao Ibama, o rgo oficial indigenista considera empreendimento
vivel, observadas as condicionantes, embora reconhea que o EIA/Rima de Belo
Monte no dimensionou corretamente todos os impactos e tampouco apresentou

24

propostas concretas de como evitar ou diminuir aqueles esperados sobre os povos

indgenas da regio.
Repercusso internacional
Novembro - Caso de Belo Monte apresentado em audincia pblica da
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, em Washington, capital dos
Estados Unidos. O encontro trata do impacto causado pelas grandes barragens na
Amrica Latina no que se refere a direitos humanos e meio ambiente. A audincia
uma solicitao de mais de 40 organizaes ambientalistas nacionais e internacionais,
alm de comunidades afetadas, que apresentam as concluses do relatrio "Grandes
Barragens na Amrica. o remdio pior que a doena?, preparado pela Associao
Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA), em coordenao com vrias
entidades.
No dia 10, Justia Federal suspende licenciamento e determina novas
audincias para Belo Monte, acatando pedido do Ministrio Pblico para que as
comunidades atingidas sejam, de fato, ouvidas.
No dia 11, cai a liminar que suspendeu o licenciamento de Belo Monte e o
Ibama volta a analisar o projeto. Sem a licena prvia do Ibama, o governo no pode
realizar o leilo de concesso do projeto da hidreltrica, previsto para dia 21 de
dezembro.
O secretrio executivo do Ministrio de Minas e Energia, Mrcio Zimmerman,
levanta a possibilidade de que o leilo para a concesso da hidreltrica, previsto para 21
de dezembro, seja adiado para janeiro de 2010, tendo em vista que o prazo original foi
afetado pela falta da licena prvia ambiental. O ministro do Meio Ambiente, Carlos
Minc, diz que a licena do Ibama sai quando todas as pendncias estiverem
solucionadas.
Depois de 20 anos, o cantor britnico Sting e o cacique kayap Raoni reunem-se
em So Paulo para conversar sobre a construo da hidreltrica de Belo Monte, razo
que os uniu pela primeira vez, em fevereiro de 1989, em Altamira, no Par.
Dezembro - A 6 Cmara de Coordenao e Reviso (ndios e Minorias) do
Ministrio Pblico Federal promove Audincia Pblica sobre a construo da usina,
dia 1, em Braslia, com o objetivo de obter explicaes definitivas sobre a insistncia
do governo federal em construir o empreendimento e seus reais impactos e
conseqncias, com a presena das autoridades envolvidas na construo da usina.
Entretanto, o governo no comparece. Funai, Ibama, Ministrio de Minas e Energia,
25

Eletrobrs e Eletronorte, rgos diretamente relacionados obra, nem mandam

representantes.
Diversos representantes de povos indgenas (Arara, Guarani, Juruna, Kaiap,
Xavante, Xipaia, Xicrin e Yanomami) presentes lanam um manifesto, denunciando o
descaso do governo federal. O texto fala de 20 anos de luta dos povos indgenas contra
o projeto de Belo Monte e conclui com a mensagem de que o Rio Xingu pode virar um
Rio de sangue.
No dia 2, indgenas e ribeirinhos fazem ato na rampa do Senado contra
hidreltrica de Belo Monte, aps audincia pblica da Comisso de Direitos Humanos
(CDH) do Senado Federal, na qual apenas o diretor de Assistncia e presidente
substituto da Funai, Aloysio Guapindaia, comparece. Eletrobrs e Ibama no enviam
representantes e sequer justificam a ausncia para a comisso. Durante o evento, a ndia
kayap Tura que, em 1989 empunhou um faco contra o atual presidente da
Eletrobrs, Jos Antonio Muniz Lopes, ento diretor da Eletronorte, em um protesto em
defesa do Xingu fica de p em frente mesa da Comisso de Direitos Humanos e
aponta o dedo para o representante da Funai, dizendo que o governo os abandonou e
agora ele mesmo os ameaa. - Os indgenas participam, ainda, de reunies no Tribunal
Regional Federal da 1 Regio (TRF1) e no Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e
Recursos Naturais (Ibama).
Na mesma semana, a Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira (Coiab) envia ao relator da Organizao das Naes Unidas (ONU), James
Anaya, uma carta denunciando a violao do direito de consulta livre, prvia e
informada, previsto na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
e na Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos Indgenas. O documento descreve
o processo unilateral e atropelado do licenciamento e a violao do direito de consulta
prvia, confirmando o descaso do governo brasileiro e a falta de dilogo com os povos
indgenas sobre Belo Monte. Coiab e ISA solicitam que o relator recomende ao Estado
brasileiro que realize as devidas consultas antes do leilo da obra.
2010 Fevereiro -

Ministrio do Meio Ambiente libera Belo Monte sem

conhecer os impactos da obra. A licena ambiental para construo da usina, publicada

no dia 1 de fevereiro de 2010, demonstra que questes centrais para avaliar o impacto
da obra ainda no esto esclarecidas. Parecer Tcnico do Ibama, do final de novembro
de 2009 e que no foi disponibilizado na internet, denuncia presso poltica da
Presidncia da Repblica para liberar a obra e indica que os estudos, superficiais, no
26

conseguem prever o que acontecer com os peixes num trecho de mais de 100 km de
rio, e conseqentemente com as pessoas que deles sobrevivem, sobretudo as
comunidades indgenas ribeirinhas.
A Eletrobrs anuncia que ser scia na futura empresa a ser criada pelos
vencedores do leilo de concesso da Usina Hidreltrica de Belo Monte, no Rio Xingu.
O presidente da estatal, Jos Antnio Muniz Lopes, disse em 5/2,que caber ao
conselho de administrao definir como ser a participao da empresa no leilo da
hidreltrica, previsto para abril.
A CNBB defende, em 24/2, a paralisao do processo que autoriza a construo
da hidreltrica de Belo Monte (PA), maior projeto do PAC (Programa de Acelerao
do Crescimento).

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4. Notcias e direito internacional

4.1 Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da Organizao

dos Estados Americanos (OEA)
No final de 2010 a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da
Organizao dos Estados Americanos (OEA) recebeu uma petio contra a usina de
Belo Monte com trs pedidos de Medidas Cautelares. Assinaram em apoio 34
organizaes brasileiras.

4.2 Condies:
1.

Cumprimento da obrigao de realizar consultas conforme a Conveno

sobre Direitos Humanos;

2.

Garantia de que sejam dadas informaes acessveis aos povos indgenas

com traduo nos respectivos idiomas;

3.

Adoo de medidas vigorosas e abrangentes para proteger a vida e

integridade pessoal dos povos indgenas em isolamento voluntrio, da bacia do Xingu;

4.

Adoo de medidas vigorosas para preveno de doenas e epidemias entre

os povos indgenas, em decorrncia da migrao.

4.3 A resposta do Governo

No final de abril, o governo brasileiro enviou a resposta. O documento no teve
o teor revelado. Supe-se que governo brasileiro deve ter argumentado que audincias
pblicas foram feitas, como prev a legislao, e que o licenciamento ambiental prev
condicionantes para evitar e compensar impactos ambientais e sociais da obras

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Bibliografia

Sites:
http://www.socioambiental.org/,
http://belomontedeviolencias.blogspot.com/
http://g1.com.br
http://epoca.com.br
http://www.blogbelomonte.com.br/
http://www.aneel.gov.br/aplicacoes/hotsite_beloMonte/index.cfm?p=8
http://www.greenpeace.org/brasil/pt/Noticias/A-feia-historia-de-Belo-Monte/
http://www.internationalrivers.org/am%C3%A9rica-latina/os-rios-da-amaz%C3%B4nia/rioxingu-brasil
http://www.fazenda.gov.br/portugues/releases/2007/r220107-PAC.pdf
http://www.ecodebate.com.br/2009/09/19/projeto-da-uhe-belo-monte-desviara-rio-xingu-epreve-duas-usinas/

Acessados no perodo de 17/05/2011 23/05/2011.

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