sis Paim (org.

A Gesto da Informao
e do Conhecimento

Paim, sis (org.)

A gesto da informao e do conhecimento / sis Paim (org.) Belo Horizonte:
Escola de Cincia da Informao / UFMG, 2003.
Bibliografia em cada captulo
Autores deste livro: Beatriz Valadares Cendn; Cludio Terra; Helena Maria Tarchi
Crivellari; sis Paim; Jorge Tadeu de Ramos Neves; Marcelo Peixoto Bax; Maria Cezarina
Vitor de Sousa; Maria da Graa Eullio de Souza Bertucci; Marlene de Oliveira; Marta
Arajo Tavares Ferreira; Marta Pinheiro Aun; Mnica Nassif Borges; Ricardo Rodrigues
Barbosa; Rosa Maria Quadros Nehmy.

Como referenciar os captulos do livro?

Autor(es) do captulo. Ttulo do captulo. In: PAIM, sis (org.). A gesto da informao e do
conhecimento. Belo Horizonte: Escola de Cincia da Informao/UFMG, 2003. Cap. Nmero do captulo, p.
Pgina inicial-Pgina final.
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copie depois todo o modelo de referncia acima e cole no local desejado.

Pginas inicial e final de cada captulo no livro original impresso de onde se extraiu o texto
Divises

Parte 1
A gesto da
informao e do
conhecimento

Parte 2
Gesto da
informao e do
conhecimento
nas empresas

Parte 3
Gesto do
conhecimento
na nova
sociedade,
controvrsias e
perspectivas

Cap.

Ttulo

Autor(es)

Pgina
Inicial

Pgina
Final

Da GRI gesto do conhecimento

Ricardo Rodrigues Barbosa

sis Paim

32

Portais corporativos: instrumento

de gesto de informao e de
conhecimento

Marcelo Peixoto Bax

Cludio Terra

33

54

Polticas pblicas de informao e

desenvolvimento

Marta Pinheiro Aun

55

91

Informao, conhecimento e
empreendedorismo nos sistemas
de inovao: reflexes a partir da
experincia canadense

Marta Arajo Tavares Ferreira

Jorge Tadeu de Ramos Neves

93

124

Bases de dados para negcios

Beatriz Valadares Cendn

125

156

Bases de dados para negcios no

Brasil

Beatriz Valadares Cendn

157

198

Servios e produtos para

empresas: um desafio estratgico
para os profissionais de
informao

Mnica E. Nassif Borges

Maria Cezarina Vitor de Souza

199

218

As pequenas e mdias empresas

e a gesto da informao

Marlene de Oliveira
Maria da Graa Eullio de Souza Berlucci

219

238

Gesto do conhecimento e
codificao de saberes: novas
ferramentas para velhas
concepes

Helena Maria Tarchi Crivellari

241

266

10

Gesto do conhecimento, a doce

barbrie

Rosa Maria Quadros Nehmy

sis Paim

267

306

Sumrio

Parte I - A gesto da informao e do conhecimento

1 - Da gerncia de recursos informacionais gesto do conhecimento ................................................... 4
Ricardo Rodrigues Barbosa
sis Paim
2 - Portais corporativos: instrumento de gesto de informao e de conhecimento .................................13
Cludio Terra
Marcelo Peixoto Bax
3 - Polticas pblicas de informao e desenvolvimento .........................................................................21
Marta Pinheiro Aun

Parte II - Gesto da informao e do conhecimento nas empresas

4 - Informao, conhecimento e empreendedorismo nos sistemas de inovao: reflexes a partir da experincia
canadense .........................................................................................................................................35
Marta Arajo Tavares Ferreira
Jorge Tadeu de Ramos Neves
5 - Bases de dados para negcios ........................................................................................................47
Beatriz Valadares Cendn
6 - Bases de dados para negcios no Brasil ..........................................................................................59
Beatriz Valadares Cendn
7 - Servios e produtos de informao para empresas: um desafio estratgico para os profissionais de
informao .........................................................................................................................................77
Mnica Erichsen Nassif Borges
Maria Cezarina Vtor de Sousa
8 - As pequenas e mdias empresas e a gesto da informao .............................................................84
Marlene Oliveira
Maria da Graa Eullio de Souza Bertucci

Parte III - Gesto do conhecimento na nova sociedade, controvrsias e perspectivas

9 - Gesto do conhecimento e codificao dos saberes: novas ferramentas para velhas concepes ........92
Helena Maria Tarchi Crivellari
10 - Gesto do conhecimento, doce barbrie? ................................................................................. 102
Rosa Maria Quadros Nehmy
Isis Paim

PARTE I - A GESTO DA INFORMAO E DO CONHECIMENTO

1 - Da gerncia de recursos informacionais gesto do conhecimento
Ricardo Rodrigues Barbosa 1
sis Paim 2

Introduo
A transio de uma sociedade industrial para uma sociedade de informao tem resultado em mudana do
foco dos recursos econmicos convencionais (terra, trabalho, capital) para a nfase na informao e - mais
recentemente, no conhecimento. Tais transformaes, tanto de ordem econmica, social, poltica quanto de
natureza tecnolgica, tm adquirido grande impulso nas ltimas dcadas e vm afetando, de maneira profunda, a
vida das organizaes. Estas, que operavam, at h pouco tempo, em contextos relativamente simples e estveis,
atualmente se deparam com ambientes cada vez mais complexos e volteis.
Em decorrncia das mudanas no seu ambiente externo, as organizaes em geral, sejam elas empresas ou
entidades do setor pblico, tm sofrido intensas transformaes em suas estruturas e processos internos. Essas
mudanas resultam, no entender dos autores deste captulo, da interao entre as inovaes tecnolgicas,
especialmente no campo da tecnologia da informao e das telecomunicaes, e as transformaes de natureza
socio-econmica pelas quais vm passando as sociedades humanas. Naturalmente, as influncias exercidas pelo
ambiente externo se manifestam no interior das organizaes.
O resultado desse conjunto de transformaes requer, por parte das organizaes, capacidade cada vez
maior de adaptao a situaes complexas, volteis e, por vezes, surpreendentes. De um lado, as empresas
precisam promover inovaes, de forma a acompanhar a evoluo das preferncias de seus clientes.J na esfera
do setor pblico, as instituies sentem-se pressionadas a atender s crescentes demandas de servios por parte
dos cidados. Como resultado, nesse ambiente cada vez mais exigente, as organizaes devem ser capazes de
fazer leituras corretas dos ambientes nos quais elas se inserem, de agir com prontido uma vez detectadas
necessidades de mudana, e de se adaptarem constantemente a situaes novas.
Por outro lado, assim como os produtos e servios oferecidos no mercado, as idias no campo das cincias
sociais tambm tm o seu ciclo de vida. Alguns temas emergem, ganham notoriedade para depois desaparecerem
ou ento ressurgirem mais tarde com outras denominaes. De fato, uma das caractersticas da sociedade
contempornea a existncia de dinmico mercado de conhecimento. No campo acadmico ou profissional, idias
surgem a partir da publicao de um artigo ou de um livro e so disseminadas por intermdio de palestras
realizadas em congressos, de artigos publicados em peridicos profissionais e cientficos, alm de meios de
comunicao em massa.
O mercado de idias no campo da administrao particularmente vibrante. As editoras lanam, em um
ritmo que se intensifica a cada dia, grande e diversificado volume de ttulos destinados a gerentes, consultores e
pesquisadores. Os gerentes procuram encontrar, nesse conjunto de publicaes, respostas para os dilemas
inerentes sua prtica profissional. Os consultores, por sua vez, combinam esses conhecimentos com sua prpria
experincia e os aplicam em suas atividades de assessoria. Os pesquisadores, ao buscarem temas para
investigao, tambm constituem importante elo nesse ciclo de gerao e consumo de informaes, princpios e
modelos a respeito do funcionamento das organizaes. bem verdade que poucas so as idias verdadeiramente
inovadoras; em sua maioria, elas constituem variaes de conceitos introduzidos h anos ou mesmo dcadas atrs.
no contexto de intensa produo de novas idias a respeito da vida organizacional que surge a gesto do
conhecimento (GC).
As discusses a respeito do que constituem dado, informao e conhecimento costumam parecer
enfadonhas e, at certo ponto, pouco proveitosas. importante, no entanto, para o objetivo deste trabalho,
salientar que dado, informao e conhecimento constituem diferentes patamares em um continuum. Em primeiro
lugar devemos reconhecer que existem diversos tipos de conhecimento. Nesse sentido, (Choo, 1998) argumenta
que uma organizao opera com trs tipos de conhecimento. O conhecimento tcito inerente s pessoas e, por
isso, de difcil formalizao e articulao. constitudo de certas habilidades especiais, desenvolvidas com
experincia prtica, heurstica e intuio. O conhecimento baseado em regras explicito e forma a base dos
regulamentos e procedimentos operacionais, garantindo, assim, certo nvel de eficincia e controle operacionais. O
conhecimento de background parte da cultura organizacional, sendo transmitido por intermdio de histrias,
metforas, vises e enunciados da misso organizacional. esse tipo de conhecimento que permite aos membros
da organizao interpretarem suas realidades interna e externa (FIG. 1).
Figura 1 - Trs tipos de conhecimento
1

Doutor pela Graduate School of Business, Columbia University; Professor do Departamento de Teoria e Gesto da Informao da Escola de
Cincia da Informao/UFMG
2
Doutora em Educao Superior-Vanderbilt University/USA, Professora do Departamento de Teoria e Gesto da Informao da Escola de
Cincia da Informao/UEMG

Tipo
Conhecimento
tcito

Forma
Procedimentos
embutidos na ao

Conhecimento
baseado em
regras

declarativo codificado em
programas

Conhecimento
de background

contextual expresso em
textos

Exemplos
know-how
Heurstica
intuio
Rotinas
procedimentos
operacionais
estruturas de bases de
dados
histrias/metforas
esquemas mentais/ vises
de mundo vises/cenrios

Fonte traduzido e adaptado de CHOO, 1995

Uso
garante eficcia na
execuo das tarefas
permite eficincia e
controle operacionais

instila o compromisso por

intermdio de significados
compartilhados

Feitas essas observaes preliminares, procuraremos, ao longo deste captulo, discutir a GC sob vrias
perspectivas, como suas origens e seus relacionamentos com outras disciplinas dos campos de computao,
administrao e cincia da informao. Pretendemos, tambm, explorar as controvrsias que cercam a GC, bem
como procurar antever seu futuro desenvolvimento.

Diferentes atitudes em face da gesto do conhecimento

Aos olhos de muitos, a gesto do conhecimento mais um dentre os diversos modismos que,
periodicamente, arrastam atrs de si grande nmero de seguidores, ao mesmo tempo em que provocam intensos
debates no meio dos pensadores e dos praticantes da administrao. As reaes GC podem ser classificadas em
trs categorias de pessoas: os adeptos, os cticos e os questionadores.
Adeptos so os que sadam a gesto do conhecimento como soluo verdadeira e legtima para os
problemas das organizaes na chamada sociedade da informao. Acredita-se que esse grupo seja formado, em
grande parte, por profissionais ligados tecnologia da informao (TI), uma vez que a introduo de projetos de
GC envolve, em sua quase totalidade, a implantao de sistemas automatizados de informao. Corrobora essa
idia o grande nmero de ferramentas desenvolvidas at hoje com esse propsito 1.
Os cticos vm a GC como mais um modismo dentre aqueles que, periodicamente, surgem na literatura
administrativa. As pessoas que se enquadram nesse grupo acreditam que, eventualmente, a GC seja substituda
por um novo modismo. Outra vertente de pensamento, com restries de natureza conceitual, acredita que o
conhecimento, por ser tcito, no passvel de ser gerenciado (Wilson, 2002), mas simplesmente estimulado (Von
Krogh et. al., 2001)
Os questionadores tendem a denunciar a gesto do conhecimento como a forma mais moderna de
explorao do trabalho pelo capital. Para esse grupo a GC, ao estimular, - muitas vezes mediante a utilizao de
incentivos e punies-, a transferncia do conhecimento individual para a esfera institucional, torna o trabalhador
mais suscetvel de ser descartado. Ou seja, de acordo com essa perspectiva, uma vez esgotadas as possibilidades
de explorao do trabalho manual, o capital volta-se para a explorao das mentes dos trabalhadores.
As diferentes vises da gesto do conhecimento refletem as formas diversas de se enxergarem o
conhecimento e a organizao. Por um lado, existem questes de natureza epistemolgica, ou seja, aquelas
relacionadas com a prpria natureza do conhecimento. Para Nonaka e Takeuchi (1997), conhecimento crena
verdadeira e justificada. Nesse sentido, o conhecimento pode manifestar-se de forma diferenciada e tanto pode
ser tcito quanto explcito, medida que essas formas possam ser ... colocadas no papel, formuladas em oraes
e perodos ou expressas por meio de desenhos (Von Krogh et al, 2001, p15). Para outros autores, como Wilson
(2002), uma vez emitidas, as mensagens orais, escritas, grficas ou gestuais no contm conhecimento e sim
informao.
Cabe ressaltar, que existem divergncias a respeito do que seja conhecimento e essas divergncias,
naturalmente, se fazem refletir nas concepes a respeito do que constitui gesto do conhecimento. Para uns,
gesto do conhecimento um oximoro, uma impassibilidade e o que normalmente se chama de GC , na verdade,
gesto da informao (Wilson, 2002). Para outros, ... no se gerencia o conhecimento, apenas capacita-se para o
conhecimento (Von Krogh et al, 2001)
Gesto do conhecimento se apresenta, assim, como conceito controverso e multifacetado. De qualquer
forma, no obstante o debate a respeito de sua essncia e viabilidade, no se discute a relevncia de determinada
gesto fundamentada no conhecimento. Seja esse conhecimento explicito, registrado na forma de documentos dos
mais diversos tipos ou tcito, no se questiona a sua importncia para o funcionamento de empresas ou de rgos
pblicos na atualidade. O reconhecimento da importncia do conhecimento e da informao no contexto
organizacional, na verdade, no constitui idia nova. O que h de novo a recente convergncia de interesses e
perspectivas originadas nos campos da tecnologia da informao, da gesto da informao, da estratgia
empresarial, da gesto de recursos humanos, dentre outras.
1

A ferramenta de busca Google, em outubro de 2003, apontou a existncia de mais de 43000 pginas que atendem expresso Knowledge
management software.

Gesto do conhecimento ltima moda no campo da

administrao?
Independentemente das controvrsias que a cercam, a gesto do conhecimento (GC) um dos temas que,
desde o incio da dcada de 1990, tm despertado enorme interesse por parte de profissionais das reas de
administrao, computao e cincia da informao. Observa-se o crescimento explosivo de publicaes sobre GC
nos ltimos anos. Buscas no servio ABI Inform revelaram que o nmero de artigos sobre gesto do conhecimento
salta de cerca de cinqenta em 1996 para mais de seiscentos em 1999. Ou seja, observa-se um crescimento de
mais de dez vezes em apenas trs anos. Esse fenmeno tambm documentado por Wilson (2002), que, ao
consultar as bases de dados da Web of Science no perodo de 1981 at novembro de 2002, constatou um
crescimento exponencial de publicaes com a expresso knowledge management em seus ttulos.
Esses dados confirmam que a GC , atualmente, um dos temas preferidos dos meios acadmico e
profissional no campo da administrao. Mas, ser que ela veio para durar ou seu destino o mesmo da
administrao por objetivos, anlise transacional, liderana situacional, grade gerencial, reengenharia e tantos
outros modelos de administrao? Essa uma questo que suscita debates. Sob uma perspectiva temporal, Ponzi
& Koenig (2002) argumentam que a gesto do conhecimento j sobreviveu por mais tempo do que sobrevivem os
modismos, que de aproximadamente cinco anos. Portanto, sob esse aspecto, os autores defendem a noo de
que a GC no seja uma idia efmera como as demais.
Deixando-se de lado a controvrsia a respeito da permanncia da GC como enfoque gerencial, fato que a
preocupao com o fenmeno informao/ conhecimento no contexto organizacional no recente. As
organizaes sempre foram ambientes nos quais a informao e o conhecimento so continuamente adquiridos,
produzidos, compartilhados, registrados e utilizados. O que tem mudado ao longo do tempo a importncia que se
tem atribudo informao e ao conhecimento nos planos social e econmico e, como conseqncia, s suas
manifestaes organizacionais. O surgimento de expresses como capital intelectual, ativos intelectuais, ativos
intangveis, conhecimento empresarial, dentre outros, reflete essa mudana de nfase na pauta de preocupaes
das empresas contemporneas. Mesmo as organizaes do setor pblico, em todos os nveis de governo e em
diversos pases, tm-se interessado por essas questes.
Para De Long & Seeman (2000), existem pelo menos quatro diferentes perspectivas a respeito da GC no
contexto organizacional. Primeiramente, existe a perspectiva estratgica, de acordo com a qual a alta
administrao enxerga o conhecimento como um ativo intangvel que pode potencializar os objetivos estratgicos
do negcio. A segunda perspectiva, normalmente considerada por gerentes de linha, destaca contedos de
conhecimento e como esses devem ser aplicados em situaes prticas. Em terceiro lugar, existe a viso
tecnolgica, a qual considera a GC como o resultado do uso da tecnologia da informao e da comunicao no
contexto organizacional. Finalmente, a perspectiva de gesto de mudanas geralmente enfatizada por
profissionais da rea de recursos humanos, os quais priorizam inovaes no contexto do trabalho, na estrutura e
na cultura organizacionais. Como se pode ver, a gesto do conhecimento abrange uma grande diversidade de
perspectivas sobre o funcionamento das organizaes. uma abordagem que envolve questes de natureza
estratgica, de recursos humanos, de utilizao de ferramentas de tecnologia da informao, bem como da gesto
da informao e da documentao organizacionais.
A seguir nos propomos a discutir os fundamentos conceituais da GC. Como ponto de partida, considera-se
que a GC constitua uma evoluo da gerncia 1 de recursos informacionais ou GRI. Esta disciplina, j no incio da
dcada de 1970, procurava projetar e implementar modelos de gesto com base na integrao entre a
administrao, a cincia da computao, e a cincia da informao, conforme descrevemos a seguir.

A gerncia de recursos informacionais

No nova a idia de que a informao represente, ao lado dos demais recursos econmicos, importante
recurso organizacional. Esse reconhecimento deve-se, principalmente, exploso bibliogrfica ou informacional,
associada proliferao do papel e ao desenvolvimento das tecnologias da informao e das telecomunicaes
(Savic, 1992). Forest Woody Horton Jr. considerado um dos pioneiros da GRI, para quem a GRI uma disciplina
gerencial que considera a informao como um recurso assim com os recursos financeiros, fsicos, humanos e
naturais. A GRI preconiza o manuseio eficiente e eficaz de recursos de informao (dados brutos) e os ativos
informacionais resultantes (conhecimento) (Cronin, 1990).
Embora as bases da GRI j estivessem presentes no ambiente organizacional, o grande impulso para o seu
desenvolvimento foi dado pelas iniciativas da Federal Paperwork Comission, do Governo Americano, por intermdio
do Paperwork Reduction Act, originalmente referendado em 1980. Essa legislao determinou s agncias do
governo americano o desenvolvimento e a implementao do conceito de GRI que, para a Comisso, consiste de
1
Os termos gesto e gerncia so considerados como sinnimos neste contexto. Ambos so equivalentes a management, do ingls. A pa1aa
administration se aplica, nos pases anglo-saxnicos, gesto no setor pblico. Quando referente ao setor privado, administration diz respeito a
nveis hierrquicos inferiores alta gerncia.

... planejamento, gerenciamento, previso oramentria, organizao, direcionamento, treinamento e controle

associados com informao governamental. O termo abrange tanto a informao propriamente dita, quanto
recursos relacionados, tais como pessoal, recursos financeiros e tecnologia. (Horton, F. W., Marchand, D. A.
(Eds.)., apud Cronin (1990)

Em especial, o Paperwork Reduction Act cobre as reas de: reduo do volume de papis, processamento de
dados e telecomunicaes, estatsticas, gesto de documentos (records management), compartilhamento e
disponibilizao, poltica de informao e desenvolvimento organizacional e administrao.
A partir da iniciativa do Governo Americano, inmeras empresas particulares, localizadas principalmente nos
Estados Unidos e na Gr Bretanha, passaram a incorporar, em suas estruturas organizacionais, funes e cargos
de Chief Information Officer (CIO). A despeito da popularidade alcanada pela GRI no seio da comunidade
empresarial, permaneceu um grande debate a respeito de que a informao seja um recurso como os demais
recursos utilizados nas atividades econmicas. De fato, pesquisa relatada por Synnott (1987), que envolveu 130
empresas de grande porte, registrou, que, em 1979, 5% das empresas possuam cargos de CIO que se reportava
diretamente ao seu nvel hierrquico mais alto. Cinco anos depois, essa proporo era de aproximadamente um
tero.
Como se pode observar, (a GRI constitui campo interdisciplinar de conhecimento. Do campo da
administrao ela incorpora as noes de planejamento, organizao, controle, oramento no que se refere aos
recursos informacionais. Do lado da cincia da computao, ela incorpora aspectos relacionados com a
organizao, distribuio e armazenamento da informao. A cincia da informao contribui com a GRI no que se
refere a armazenamento, recuperao e utilizao de documentos e administrao de dados.
Desde o surgimento da GRI, outras disciplinas vieram integrar-se ao que hoje se denomina gesto do
conhecimento. Essas novas adeses, cincia da computao, teoria da organizao e aprendizagem organizacional,
sero discutidas a seguir.

Pilares conceituais da gesto do conhecimento

Como j foi indicado, a GC tem uma histria relativamente curta, embora suas origens remontem aos
primrdios da cincia da computao, da administrao, bem como da cincia da informao. A FIG. 2 representa
os relacionamentos entre as diversas abordagens que constituem os pilares conceituais da GC.
Figura 2 Bases conceituais da gesto do conhecimento

Cincia da computao
Os conceitos de dado, informao e conhecimento, no campo da cincia da computao, coincidem apenas
em parte com os dos demais campos envolvidos com a gesto do conhecimento. Por exemplo, Bielawski & Lewand
(1991, p. 5) citam Scown a respeito dessa distino:
Dados podem ser vistos como quaisquer valores passveis de serem processados por um sistema. Informao
pode ser descrita como dados que foram selecionados e organizados para um propsito especfico.
Conhecimento, no campo da inteligncia artificial, informao estruturada de maneira a salientar e explorar os
relacionamentos entre conjuntos de dados.

A evoluo tecnolgica no campo da microeletrnica, que sucedeu inveno do computador eletrnico, em

1941, levou criao do conceito de Inteligncia Artificial (IA). No bojo desse desenvolvimento, foram criados
inmeros sistemas que so capazes, conforme as definies acima, de processar o conhecimento. E, na opinio
destes autores, a GC deve seu nome, em grande parte, produo acadmica e tcnica da cincia da computao,
em especial inteligncia artificial. Por isso, a cincia da computao foi e continuar sendo esteio fundamental da
evoluo da gesto do conhecimento. A ubiqidade dos computadores nas organizaes modernas torna a
tecnologia da informao elemento indispensvel para a ocorrncia da gesto do conhecimento.

Teoria da organizao
As organizaes contemporneas tendem a ser consideradas como estruturas caracterizadas por elevados
graus de complexidade. A partir de determinado porte, elas tendem a ser formadas por subunidades
(departamentos, setores, etc.), as quais desempenham funes especializadas nos campos de produo ou
operaes, gesto de pessoas, administrao contbil e financeira, dentre outras. Os membros individuais de tais
organizaes complexas, por sua vez, possuem diversos tipos de formao profissional, os quais resultam em
formas diferentes de se olharem os mais diversos aspectos da vida organizacional.
Em decorrncia dessa diversidade, as organizaes so visualizadas por uma grande variedade de
perspectivas ou metforas, conforme Morgan (1996). Sob perspectiva bastante elementar, a organizao pode ser
vista sob os pontos de vista financeiro, estrutural, de recursos humanos, dentre outros. Cada uma dessas vises
ou perspectivas salienta determinados aspectos da organizao. Sob o ponto de vista financeiro ou contbil, ganha
destaque o ngulo dos recursos monetrios que fluem no apenas internamente, mas tambm entre a empresas e
seus clientes, parceiros, fornecedores e instituies financeiras. A tica estrutural salienta os relacionamentos
hierrquicos, funcionais e de comunicao entre os diversos setores de uma organizao. As pessoas e suas
caractersticas, motivaes e competncias sintetizam o olhar da rea de recursos humanos sobre a realidade
organizacional.
Alm das diversas perspectivas apresentadas, uma organizao pode ser vista, tambm, sob o ponto de
vista da informao. Na verdade, a informao constitui a prpria essncia de qualquer organizao; ela se
encontra embutida em quase todos os aspectos da estrutura e do funcionamento organizacionais. De fato, a
informao permeia todos os contextos, sejam eles individuais ou organizacionais. No contexto organizacional, a
informao como poeira em suspenso em um cmodo escuro que, apenas quando iluminada por um facho de
luz, torna-se visvel. Esse o paradoxo da viso informacional das organizaes: exatamente por ser ubqua que
a informao se torna mais difcil de ser enxergada. Sob esse ngulo, pode-se considerar que todo o corpo de
conhecimento sobre organizaes tem a ver, de uma forma ou de outra, com seus diversos processos e estoques
informacionais. De fato, j no incio do sculo passado, Taylor, conhecido como o precursor da administrao
cientfica, defendia a idia de que o trabalho intelectual devesse ser removido do nvel operacional da fbrica para
os setores de planejamento ou projetos.
Dentre os autores que destacam o aspecto informacional das organizaes, esto Tom Burns e Graham
Stalker. Com base em seus estudos a respeito de empresas escocesas, esses autores desenvolveram os conceitos
de organizaes mecansticas (mechanistic) e orgnicas (Burns, Stalker, 1961). As organizaes mecnicas
possuem estruturas hierarquizadas, fluxos verticais de comunicao interna, alto grau de formalizao na definio
de cargos e tarefas, dentre outras caractersticas. Por outro lado, as organizaes orgnicas possuem estruturas na
forma de redes, fluxos de informao laterais e maior fluidez nas definies de tarefas. Em sntese, as empresas
orgnicas possuem maior flexibilidade em seus fluxos internos de informao do que as organizaes mecansticas.
No contexto do estudo desses autores, as organizaes orgnicas possuam melhores condies de adaptabilidade
a ambientes instveis do que as organizaes mecansticas. Os estudos pioneiros de Burns e Stalker inspiraram
outros pesquisadores, dentre os quais destacam-se Lawrence e Lorsch, e Galbraith. Para Galbraith (1977), quanto
maior o grau de incerteza envolvido na execuo de uma tarefa, maior o volume de informao que precisa ser
processada no contexto decisrio associado com a realizao dessa tarefa.

Aprendizagem organizacional
As idias e modelos que prevaleceram durante a introduo e o crescimento da literatura sobre OH no
tornavam explcitas as questes relacionadas com a aprendizagem organizacional. bem verdade que, no contexto
da literatura sobre inovao tecnolgica, a questo da aprendizagem organizacional era tratada de forma implcita.
No entanto, nesse contexto, a aprendizagem era considerada o processo que resultava no desenvolvimento e na
introduo de novos produtos ou de novos processos.
No entanto, a partir do surgimento dos livros A quinta disciplina, de Peter Senge e A empresa criadora de
conhecimento, de Nonaka e Takeuchi, a questo da aprendizagem organizacional ganhou corpo terico, ganhou
espao nas literaturas acadmica e profissional no campo da administrao e, de maneira especial, integrou- se
problemtica da gesto da informao e do conhecimento no campo organizacional (Bemfica, Borges, 1999).
Birkinshaw (2001) considera a aprendizagem organizacional como precursora da gesto do conhecimento, e deve
8

seu surgimento ao livro de Senge, acima mencionado. Segundo Senge (1998), as organizaes de aprendizagem
fundamentam-se no que ele chama de cinco disciplinas que so o pensamento sistmico, o domnio pessoal,
modelos mentais, objetivo comum e aprendizado em grupo.

Capital intelectual
Acompanhando as tendncias contemporneas, as organizaes tm ampliado o seu conceito de capital,
tradicionalmente restrito a ativos tangveis, fsico e financeiro , para incluir tambm o capital intangvel. Nesse
sentido, fala-se em conhecimento organizacional, aprendizagem organizacional, capital intelectual, competncia,
experincia... Apresentando caractersticas distintas dos ativos tangveis, os intangveis chegam a promover a
crescente substituio da fora fsica pela cerebral em nossas organizaes e nossas vidas sociais. (Prusak, citado
por Klein, 1998) Entretanto, apesar da importncia atribuda aos ativos intangveis, observa-se ainda certa
confuso relativa terminologia utilizada. Cabe, pois, elaborar o conceito capital intelectual acima descrito.
Nesse sentido, Stewart (1998) aborda o tema GG atravs do conceito de capital intelectual. Para ele, a GC
ocorreria por intermdio de aprendizagem coletiva, enfatizada na organizao do conhecimento. A dificuldade de
gerenciamento desse capital reside na forma de categoriz-lo, mencion-lo e na construo de indicadores
universais para sua codificao e contabilizao. Para definir esses indicadores, Edvinson e Malone (1998) propem
a idia de indicadores que perpassem as reas estratgica, financeira, humana, de clientes, de produo e de
inovao. Conforme Rezende (2002), os ativos intangveis compem o capital intelectual de uma organizao. O
termo ativo intangvel pode ser usado como sinnimo de capital intelectual e se divide em capital humano
(competncia, conhecimento, percia...) capital estrutural e capital do cliente (Stewart, 1998).

Gesto do conhecimento
Um dos mais importantes autores na rea de gesto da informao e do conhecimento, Thomas Davenport
desenvolveu um elenco de dez princpios da gesto do conhecimento (Davenport, 1998). Em primeiro lugar de
acordo com esse autor, a gesto do conhecimento requer investimentos financeiros considerveis. Sob esse
aspecto, se deve reconhecer que diversas atividades relacionadas com a gesto do conhecimento demandam
aportes . Dentre essas, encontram-se a criao e transferncia de documentos em sistemas computacionais;
agregao de valor por intermdio de edio, formatao e sntese; desenvolvimento de infra-estrutura
computacional e de redes e, sobretudo, educao dos empregados na criao, compartilhamento e uso do
conhecimento. Se, por um lado, a gesto do conhecimento cara, a sua ausncia mais onerosa ainda. Quanto
custa para uma organizao esquecer o que seus funcionrios conhecem, ser incapaz de responder com rapidez as
questes apresentadas pelos clientes, ou mesmo deixar de respond-las por completo, ou tomar decises
incorretas por falta de conhecimento? (Davenport, op. cit). Os princpios da gesto do conhecimento de
Davenport esto enumerados na FIG. 3.
Figura 3 - Dez princpios para a gesto do conhecimento
1. Gesto do conhecimento custa caro (mas a ignorncia tambm custa!).
2. Gesto do conhecimento efetiva requer solues que combinem pessoas e tecnologia.
3. Gesto do conhecimento altamente poltica.
4. Gesto do conhecimento requer gestores do conhecimento.
5. Gesto do conhecimento se beneficia mais de mapas que de modelos, mais de mercados que de
hierarquias.
6. O compartilhamento e uso do conhecimento so frequentemente comportamentos anti-naturais.
7. Gesto do conhecimento significa aprimorar os processas de trabalho relacionados com o
conhecimento.
8. O acesso ao conhecimento apenas o inicio
9. Gesto do conhecimento nunca tem fim
10. Gesto do conhecimento requer um contrato de conhecimento
Fonte Davenport, 1998

Embora muitos dos princpios acima sejam esclarecedores por si mesmos, alguns merecem ser comentados.
Em primeiro lugar, importante reconhecer que a implantao do processo de gesto do conhecimento em uma
organizao pode desencadear conflitos de interesse e disputas por territrio. Segundo Davenport, se o
conhecimento est associado com pode; dinheiro e sucesso, ento ele tambm est relacionado com tobay, intriga
e acordos particulares (back-room deals). Se nenhuma atividade poltica surge ao redor de uma iniciativa de
gesto do conhecimento, isso um bom indicador de que a organizao percebe que nada de importante est
acontecendo.
O fato que o programa de gesto do conhecimento, como denomina Nehmy (2001), integra autores que
revelam condies de produo de uma estratgia de gerncia com foco no conhecimento. Dentre esses autores
cabe ressaltar Bell (1973), Drucker (1994), Sveiby (1998), Edvinson e Malone (1997), (Davenport, 1998), Nonaka e
Takeuchi (1997) e Stewart (1998). Para esses autores o conhecimento assume papel de recurso econmico e o
foco principal da gesto. Conhecimento passa a ter correlao funcional, como o conhecimento tcito dos
9

trabalhadores da empresa. Com caractersticas pragmticas, o conhecimento pode ser diretamente aplicado
produo ou ao processo de trabalho a fim de intensificar o lucro e aumentar a competitividade no mercado
(Nehmy, 2001). ainda Nehmy que sintetiza as proposies bsicas do programa como ... as de tornar explcitos
e de codificar processos individuais e coletivos de conhecimento e comunicao presentes no ambiente
organizacional
Bel, Drucker, Sveiby e Edvinson foram precursores da GC. Bell (1973) j anunciava uma nova sociedade com
nfase na informao e destacava o conhecimento terico e cientfico. Reportando-se historicamente a Taylor,
Drucker desempenhou papel de reconhecida importncia. Apresentando caractersticas pragmticas, como j
afirmamos, o conhecimento que esse autor discute refere-se ao conhecimento dos trabalhadores e da empresa.
Segundo Drucker, a responsabilidade de controlar os trabalhadores transforma-se em responsabilidade pela
gerao do conhecimento operacional gerencial produtivo.
Tambm Sveiby (1995) tinha preocupaes semelhantes e realizou pesquisas e trabalhos sobre a
administrao de organizaes do conhecimento. Entretanto, seus trabalhos, bem como os de Edvinson (1997),
primeiro diretor de capital intelectual da empresa Skandia, foram publicados na Sucia na dcada de 1980, tendo
tido divulgao restrita, por problemas de lngua. Na dcada de 1990, o programa de gesto do conhecimento se
consolida, incluindo a contribuio de autores como Nonaka e Takeuchi (1997), Davenport e Prusak (1998) e
Stewart (1998). No Brasil, um dos primeiros autores a realizar pesquisa sobre o assunto foi Terra (1999).
Analisaram ainda a gesto do conhecimento empresarial os autores Nonaka e Takeuchi (1997),
comparando-a, no seu desenvolvimento no ocidente, com a realidade japonesa. E propuseram a adoo de modelo
universal de administrao de empresas e maior flexibilidade de estrutura organizacional. Os autores utilizaram- se
dos conceitos de conhecimento tcito e conhecimento explcito desenvolvidos por Polanyi. Define-se, geralmente,
como marco no desenvolvimento do programa de gesto do conhecimento, o artigo publicado na Fortune em
1994, por T. Stewart sobre capital intelectual, que trata da gesto dos bens intangveis na empresa. Por outro
lado, o termo gesto do conhecimento, tambm amplamente usado pelos autores, refere-se gerncia do
conhecimento dos trabalhadores, visando ao aumento da produo. A diferena entre os dois enfoques residiria
em dois aspectos: esttico (capital intelectual englobando idias, programas de computador, patentes...) e aspecto
dinmico (gesto do conhecimento como atividade). As duas abordagens ainda no esto completamente definidas
no campo em questo. Sabe-se que Stewart seja o representante da linha do capital intelectual e Nonaka o da
abordagem da gesto do conhecimento. Entretanto, os autores em geral utilizam ambos os termos em seus textos
e mesmo s vezes transitam de um contexto para outro, utilizando apenas um ou mesmo os dois. (Nehmy,
2001). Entretanto, com o desenvolvimento do campo, com o passar do tempo, possivelmente as abordagens se
tornem mais claramente definidas. (Sveiby 2000, citado por Nehmy).

Perspectivas da gesto do conhecimento

Gesto do conhecimento processo extremamente ambicioso. Vencer as relutncias e deficincias naturais
das pessoas no trato com o conhecimento requer muito investimento na criao de estruturas e de cultura
condizente com o efetivo compartilhamento de informaes entre as pessoas. Assim, os sistemas
computadorizados devem mesclar-se com a teia de conhecimento vivo da organizao. A noo de que as pessoas
possam ser consideradas documentos vivos no implica o abandono da idia de que os repositrios do
conhecimento possam ser sistematizados e armazenados em bases de dados e compartilhados por intermdio de
redes de computadores.
A produo e o uso isolado de conhecimento em organizaes constituem algo extremamente enraizado em
nossa cultura profissional. Um dos autores deste captulo coordenou experincia de criao de sistema de
informaes gerenciais para uma organizao, na definio de procedimentos para se obterem informaes sobre
o ambiente externo, por intermdio de entrevistas com pessoas que tivessem tido contato com profissionais,
iniciados pela organizao, com clientes atuais ou em potencial. Ao discutir essas idias com um colega, o autor
escutou o seguinte comentrio: Voc acha mesmo que as pessoas vo abrir seus arquivos para voc? O
ensinamento que ficou desse incidente que sem o desenvolvimento de uma atmosfera de confiana entre a
organizao e seus funcionrios, no se consegue desenvolver o processo de gesto do conhecimento.
Algumas organizaes, como a japonesa Kao, adotam polticas para evitar o acesso desigual informao
por parte de seus funcionrios. Nessa empresa, as informaes corporativas encontram-se reunidas em uma nica
base de dados e seu acesso aberto a qualquer pessoal independentemente de seu cargo ou nvel (Nonaka,
1997). Nessa linha, ressaltem-se tambm algumas organizaes brasileiras como o Banco do Nordeste e o
SERPRO, que facilitam acesso generalizado informao. Por outro lado os feudos de conhecimento constituem
ainda caracterstica marcante da maioria de nossas organizaes.
At h poucas dcadas, as empresas eram enxergadas principalmente a partir das perspectivas de finanas,
vendas, pessoal, estrutura organizacional e produo. Hoje, o setor de vendas evoluiu para marketing e o de
pessoal evoluiu para recursos humanos. Essas mudanas se fazem refletir nos prprios organogramas. Ou seja, em
decorrncia da importncia que passaram a assumir; o marketing (antigamente vendas) e administrao de
recursos humanos (antigamente pessoal) ganharam status de diretoria na maioria das organizaes de porte
mdio ou superior, gerando complexidade. Os antigos departamentos de processamento de dados e tambm a
10

estrutura organizacional se modificaram. De fato, a existncia dessas dificuldades no significa que no se possa
gerenciar o conhecimento.
Assim, o receio de ter nosso conhecimento desapropriado por mquina ou por pessoa mais jovem
freqentemente povoa nosso imaginrio. Entretanto, enquanto essas atitudes no forem manifestadas plenamente
elas no podero ser efetivamente discutidas e eventualmente modificadas. Diante do exposto, podemos
discutir a relevncia do presente trabalho. Informao/ conhecimento constituem o objeto de pesquisa, e de
estudos da cincia da informao. A Escola de Cincia da Informao vem qualificando, desde 1990, profissionais
oriundos de diversas reas, no manejo, na organizao, na seleo, ou seja, na gesto da informao e do
conhecimento.
Embora impressionante por seu vigor, o crescimento das publicaes em GC dever, assim como outros
fenmenos editoriais do campo da administrao, ser reduzido. Eventualmente, o fenmeno informacional ser
analisado sob outra denominao, o que, sem dvida, no diminui sua atual importncia. Certamente, este
captulo introdutrio no pretendeu esgotar o tema proposto, tendo apenas apresentado marcos substantivos e
autores mais importantes no desenvolvimento da GRI e da GC. Tendo em vista as idias expostas neste captulo,
podem-se ressaltar a importncia e a pertinncia do presente livro. Pela primeira vez, um grupo de professores do
Programa de Ps-graduao em Cincia da Informao da ECI/ UFMG se debruaram sobre o tema, discutiram
uma srie de questes com ele relacionadas e reuniram um conjunto de idias consolidadas neste trabalho que
constitui texto extremamente atual e relevante para a rea de Cincia da Informao. Nesse sentido, introduzimos
breve contedo dos captulos, conforme se segue.
O professor Marcello Bax desenvolveu, juntamente com o professor Cludio Cirineu Terra, o captulo Novos
instrumentos de gesto da informao e do conhecimento: portais corporativos, trabalho sobre portais de
informao empresarial. Os portais de informao empresarial ou portais corporativos assumem importncia cada
vez maior para os negcios, traduzindo todo o manancial de contedo informacional proveniente das mais variadas
fontes da empresa em informao til para a tomada de deciso nos trs nveis de qualquer organizao:
estratgico, ttico e operacional. De fato, o portal corporativo tornou-se importante ferramenta para as empresas
que competem em mercados onde o acesso eficiente a informaes seja requisito bsico. Embora alguma confuso
ainda persista sobre o significado exato do conceito portal corporativo, muitas empresas esto implementando ou
planejam implementar tais solues. Este captulo, alm de colaborar para esclarecer o conceito, destaca os
benefcios, vantagens e potencialidades, decorrentes da implantao de um portal corporativo, considerando-o
como instrumento de gesto de informao. Focalizam-se principalmente os aspectos relativos melhoria do
acesso informao corporativa e minimizao do problema de excesso de informaes, ou seja, como os
portais corporativos lidam com as dificuldades de acesso informao e, ao mesmo tempo, com a sobrecarga de
informaes. Alm disso, analisam-se, em particular a importncia do processo de personalizao e o papel dos
mecanismos de busca nos portais corporativos. Descrevem-se ainda problemas envolvidos nos processos de
categorizao e taxonomia, fundamentais para a organizao da informao espalhada por toda a empresa.
A professora Marta Pinheiro Aun desenvolveu o captulo 3, Polticas pblicas de informao e
desenvolvimento. A demanda por polticas de informao tem crescido nos pases industrializados. No entanto essa
demanda vem sendo atendida atravs do estabelecimento de programas para instalao de infra-estruturas de
informao e de comunicao e mais recentemente, visando ao desenvolvimento de contedos nacionais, ao
acesso s redes e aos estudos contemplando a regulao desses contedos. As polticas pblicas de informao
vivem um complexo processo de transio pela dificuldade dos estados nacionais em coordenarem espaos
verdadeiramente de interesse de suas sociedades. A insegurana em sua implementao se estabelece, quando
no h norte determinado, uma direo apontada normalmente pelas polticas de longo prazo. Assim
estabelecem-se planos de curto prazo, atendendo a urgncias, para assim agir-se mais livremente em resposta
esfera econmica. H ento maior necessidade de valor crtico no processo de construo de poltica de
informao para melhor equilbrio entre os campos tecnolgico e scio-cultural, ou seja, entre o contexto e o
contedo, O mais importante para a discusso central proposta nesse texto que dentro do conjunto das
demais transformaes a mudana de papel do Estado tambm exerce influncia importante na definio e
implementao das novas polticas (ou programas) para informao como observado nos modelos de pases da
Europa e nas preocupaes da Unio Europia.
Os professores Marta Arajo Tavares Ferreira e Jorge Tadeu Neves enfocam, no captulo 4, denominado

Informao, conhecimento e empreendedorismo nos sistemas de inovao: reflexes a partir da experincia

canadense, a gesto da informao e do conhecimento nas interaes interorganizacionais no interior de sistemas

de inovao e suas decorrncias. As iniciativas aqui discutidas originaram-se em estudos de caso e experincias na
provncia do Quebec, no Canad, onde os professores realizaram estgio ps-doutoral. Os seguintes contedos so
objeto de discusso: aspectos conceituais da gesto da informao, do conhecimento e da inovao nas
organizaes; o conhecimento e os sistemas de inovao; e as estruturas, servios e sistemas de apoio
transferncia de informao e conhecimento no interior do sistema de inovao quebequense, em especial atravs
da criao e do desenvolvimento de novos empreendimentos de base tecnolgica.
Os captulos 5 e 6, Bases de dados para negcios e Bases de dados para negcios no Brasil, de autoria da
professora Beatriz Valadares Cendn, tratam de fontes de informao. O captulo 5 inclui o conjunto de
informaes usadas por administradores para a tomada de deciso, o qual tem sido chamado de informao para
11

negcios. e inclui informaes mercadolgicas, financeiras, estatsticas, jurdicas, sobre empresas e produtos e
outras informaes fatuais e analticas sobre tendncias nos cenrios poltico-social, econmico e financeiro nos
quais operam organizaes empresariais. Categorizam-se e descrevem-se algumas das principais bases de dados
estrangeiras sobre informao para negcios, mostrando o universo de informaes que elas disponibilizam em
forma eletrnica. Para fins de discusso, as bases foram agrupadas em 10 categorias: (1) noticias em geral; (2)
informaes sobre empresas e setores industriais; (3) diretrios de empresas; (4) informaes sobre produtos; (5)
informaes biogrficas; (6) informaes financeiras; (7) informaes para investimento; (8) pesquisas de
mercado; (9) informaes jurdicas e (10) informaes estatsticas. Agrupadas dessa forma para fins didticos, na
prtica essas categorias se sobrepem e muitas bases de dados se enquadram em mais de uma categoria desta
classificao. O capitulo rev tambm algumas das principais empresas produtoras e distribuidoras de bases de
dados sobre informao para negcios e as tendncias da indstria de informao eletrnica. No Brasil, essas
bases (cap. 6) esto dispersas. No existe atualmente uma publicao que compile e caracterize as fontes
brasileiras de informao para negcios. O estudo aqui relatado contribuiu para o melhor conhecimento dessas
fontes identificando, selecionando, descrevendo, compilando e avaliando bases de dados brasileiras nas reas de
informaes jurdicas, financeiras, sobre empresas e produtos, estatsticas e indicadores econmicos,
oportunidades de negcios, vocabulrio, investimento, biogrficas bem como bases de dados bibliogrficas cm
temas como administrao e economia. As descries das bases de dados identificadas no projeto esto
disponibilizadas no URL: http://www.eci.ufmg.br/cendon/pesquisa.htm. O capitulo 6 apresenta uma viso geral das
bases identificadas, descreve a metodologia utilizada para seu levantamento e descrio. Alm disso, analisa o
conjunto das fontes de informao obtidas e de seus produtores.
O captulo 7, Servios e produtos de informao para empresas: um desafio estratgico para os profissionais
da informao, pela professora Mnica E. Nassif Borges e pela bibliotecria Maria Cezarina Vitor de Sousa, trata
dos aspectos bsicos relativos ao planejamento e implementao de servios e produtos de informao para
empresas. Apresenta, inicialmente, um breve histrico do provimento de informao para empresas em mbitos
internacional e nacional. Em seguida, so discutidas questes primordiais acerca do cliente da informao, do
planejamento, marketing e avaliao dos servios/produtos de informao. Ao final, o perfil esperado do
profissional da informao, desde o ponto de vista das empresas, apresentado com base em discusses atuais
registradas na literatura.
O captulo oito, Pequena e mdia empresas e a gesto da informao, de autoria da professora Marlene de
Oliveira e da mestra pelo PPGCI Maria da Graa Eullio de Souza Bertucci, analisa as caractersticas das pequenas
e mdias empresas (PMEs) e suas relaes com a gesto da informao partir da introduo da tecnologia. A
reviso da literatura aborda a importncia da gesto da informao para as PMEs e os fatores culturais
relacionados ao seu impactos na organizaes. As concluses do estudo indicam a necessidade de as tecnologias
estarem integradas s relaes scio-culturais da organizao, uma vez que a infra-estrutura tecnolgica e a
difuso das tecnologias de informao por si s no garantem aumentos na capacidade competitiva da pequena e
mdia empresa.
Nos ltimos dois captulos, as autoras desenvolvem questionamentos em relao gesto do conhecimento.
No captulo 9, Gesto do conhecimento e codificao dos saberes: novas ferramentas para velhas concepes, a
professora Helena Maria Tarchi Criveilari discute a tenso entre as prticas gerenciais de codificao dos saberes
produtivos, incluindo os modelos de gesto do conhecimento e a posio dos trabalhadores detentores desse
conhecimento em face do processo. O captulo privilegia o enfoque sobre a noo de relaes de trabalho,
evidenciando que as tcnicas - no caso, as de gesto do conhecimento - em si, no so suficientes para fazer
alavancar mudanas profundas nas organizaes que as adotam. Na medida em que o sucesso das novas tcnicas
dependa do envolvimento do trabalhador, torna-se necessrio que a organizao adote boas relaes de
trabalho, traduzidas em termos de polticas de emprego, remunerao, capacitao, entre outras.
O ltimo captulo, Gesto do conhecimento: a doce barbrie, de autoria das professoras Rosa Maria
Quadros Nehmy e Isis Paim. Com base nos principais autores que escrevem sobre o tema, as professoras analisam
e discutem os seguintes aspectos relacionados com a GC: origens do tema, caractersticas, o novo ciclo econmico
e o papel da comunicao na produo de bens e servios, o programa propriamente dito da GC, o capital
intelectual, a noo do saber tcito, a empresa do conhecimento, os limites da GC e o regime de acumulao
flexvel aliado s novas tecnologias.

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WILSON, T. D. The nonsense of knowledge management. Information Research, v.8, n.1, October 2002.

2 - Portais corporativos: instrumento de gesto de informao e de

conhecimento
Cludio Terra 1
Marcelo Peixoto Bax 2

Introduo
Os portais de informao empresarial ou portais corporativos assumem importncia cada vez maior para os
negcios, traduzindo todo o manancial de contedo informacional proveniente das variadas fontes da empresa em
informao til para a tomada de decises nos trs nveis: estratgico, ttico e operacional.
O portal corporativo tornou-se importante ferramenta para as empresas, principalmente as grandes, que
competem em mercados globais onde o acesso eficiente a informaes requisito bsico.
Embora alguma confuso ainda persista sobre o significado exato do conceito portal corporativo, muitas
empresas esto implementando ou planejam implementar tais solues. Este captulo, alm de colaborar para
esclarecer o conceito, destaca os beneficios, vantagens e potencialidades, decorrentes da implantao de um
portal corporativo, considerando-o como um novo instrumento de gesto de informao.
Focalizam-se principalmente os aspectos relativos melhoria do acesso informao corporativa e a
minimizao do problema de excesso de informaes, ou seja, como os portais corporativos lidam com as
dificuldades de acesso informao e, ao mesmo tempo, com a sobrecarga de informaes.
Alm disso, analisam-se, em particular, a importncia do processo de personalizao e o papel dos
mecanismos de busca nos portais corporativos. Descrevem-se ainda problemas envolvidos no processo de
categorizao e taxonomia, fundamentais para a organizao da informao espalhada por toda a empresa.

Professor MBA em Gesto do Conhecimento FEA/USP e PUC/PR - jcterra@yahoo.com

Doutor em Engenharia de Software - Universite de Montpellier II/Frana, Professor do Departamento de Teoria e Gesto da Informao da
Escola de Cincia da Informao/UFMG bax@eci.ufmg.br

13

Definindo portais corporativos

Os portais corporativos, tambm chamados de EIPs (Enterprise Information Portais), so aplicaes
visualmente similares aos portais encontrados na Internet. Embora, em geral, sejam aplicaes mais complexas
que encontram justificativa no apoio misso, s estratgias e aos objetivos da organizao e colaboram para a
criao e o gerenciamento de um modelo sustentvel de negcios.
Seu objetivo primrio promover eficincia e vantagens competitivas para a organizao que o implementa.
A idia por trs desses portais a de desbloquear a informao armazenada na empresa, disponibilizando-a aos
utilizadores atravs de um nico ponto de acesso. Esse ponto de acesso nico, que lhe confere o signo de portal,
disponibiliza aplicaes e informao personalizadas, essenciais para a tomada de decises nos nveis estratgico
(de negcio), ttico e operacional.
Os portais corporativos so instrumentos essenciais ao esforo, cada vez mais importante, em se
compartilhar informao e conhecimento no seio das organizaes. Representam mudana necessria no sentido
de se estabelecer uma plataforma nica para o e-Business (B2C, B2B, etc), podendo tambm prover a integrao,
em tempo-real, de diversos sistemas de informao; o que representa mudana substancial no modo de como ser
apresentada a informao e em como os muitos sistemas de back-end precisaro comunicar entre si.
A capacidade dos portais corporativos em capturar, organizar e compartilhar informao e conhecimento
explcito interessante especialmente para empresas intensivas em conhecimento. O Portai Corporativo deve
permitir a superao de alguns desafios relacionados ao gerenciamento estratgico de informao presentes no
ambiente corporativo pr-Web e pr-Portal. Esses desafios incluem, para citar apenas alguns:
Presena de sistemas no integrados e formatos de arquivos proprietrios incompatveis;
Dificuldade de acesso gil informao atualizada; e, ao mesmo tempo, sobrecarga de informao;
Redundncia e duplicao de informaes atravs das redes;
Informaes e documentos publicados de modo desorganizado, sem controle de fluxo de aprovao;
Diversidade de caminhos, mtodos e tcnicas diferentes para buscar e acessar a informao;
Dificuldade para as pessoas publicarem informaes acessveis empresa como um todo;
Dificuldade de definio ou ausncia de polticas de segurana;
Usurios no tcnicos excessivamente dependentes do departamento de TI para gerar, divulgar e
obter informao;
Arquiteturas proprietrias e caras dificultam a integrao de diferentes tipos de informao.
Alm dos pontos acima, muitos outros poderiam ser citados para ilustrar o nvel de complexidade da
gerncia de informao em um ambiente corporativo. Sem os instrumentos de apoio, sejam tecnolgicos ou
gerencias, o problema dificilmente suportvel no mdio prazo; a organizao pode no sobreviver
concorrncia.
Outro risco que vale a pena ser mencionado que tal complexidade dificulta a definio de polticas de
segurana, podendo levar a organizao a sofrer ataques tanto externos quanto internos. Isso leva algumas
organizaes a simplesmente bloquearem diversos canais de comunicao, procurando fugir do problema, porm
regredindo s vezes at ao estado anterior implantao das redes locais.
As solues de EIP orientam-se pelo fato de estarem as organizaes atuais desafiadas a se tornarem mais
geis, hbeis e inteligentes para obterem sucesso. Com efeito, as empresas esto sob imensa presso dos desafios
e oportunidades da economia atual, que evolui em ritmo acelerado. Diante de vasta quantidade de fontes de
informao para gerenciar; expectativas crescentes dos clientes, equipes cada vez mais multidisciplinares, os
colaboradores precisam ter acesso informao relevante e personalizadaem seu contexto apropriado para a
tomada de deciso bem embasada.

Minimizando a dificuldade de acesso s informaes

Integrando dados estruturados e no estruturados

Um portal corporativo prov um ponto central de acesso aos recursos de informao de uma empresa
(bases de dados e sistemas de informao, documentos, e-mails, etc.) e utiliza metadados XML para integrar
dados estruturados e no estruturados espalhados pela empresa.
Dados estruturados esto presentes em banco de dados e arquivos usados por sistemas transacionais
recentes e legados e constituem, em geral, apenas uma pequena parte (algo em torno de 10/o, em mdia) dos
dados, informaes e conhecimentos relativos aos negcios de uma organizao; o restante composto por dados
no estruturados presentes em documentos, relatrios, grficos e imagens, ou em formatos de udio e vdeo. Tais
fontes de dados no estruturados no so facilmente acessveis aos sistemas de informao que utilizam banco de
dados relacionais. Os portais corporativos utilizam metadados XML para integrar ambas as categorias de dados
(estruturados e no estruturados) para possibilitar o acesso integrado a todas as fontes de informao.

Ponto nico de acesso generalizado e personalizado

Outra vantagem percebida com a instalao do portal corporativo reside no fato de proporcionar, como j
mencionado, um recurso nico centralizado onde os usurios podem encontrar; extrair e analisar toda a
14

informao que prolifera no ambiente corporativo, muitas vezes geograficamente distribudo. Alm disso, ele
expande o mbito atual da informao corporativa para um cenrio em que os usurios finais, que consomem a
informao, possam ser tanto empregados, como clientes ou fornecedores.
Nesse contexto, os usurios da informao corporativa se beneficiaro de dados e informaes,
transferindo-os, minerando-os e reutilizando-os em diferentes cenrios e aplicaes.
As empresas, por sua vez, podero configurar cada usurio do portai de acordo com nveis de segurana e
autorizaes de acesso individuais. Os usurios tm a possibilidade de personalizar seus portais para encontrar,
aceder e pesquisar mais facilmente os recursos disponveis na empresa. Muitos usurios j esto familiarizados
com a personalizao oferecida atualmente pela maior parte dos portais Internet.
Ao incluir softwares de anlise de informao estruturada e permitir o acesso mais rpido informao
no/semi-estruturada relevante e precisa, a partir de um ponto de acesso nico, o portal apia o processo de
tomada de deciso na empresa.

Vrias aplicaes acessveis de um nico sistema

Segundo artigo da companhia Merrill Lynch 1, de novembro de 1998, os portais so constitudos de

amlgamas de ferramentas de software que analisam, consolidam, gerenciam, e distribuem informao no seio das
empresas e para o mundo exterior. A mesma consultoria, num estudo exaustivo sobre esse assunto elaborado em
1998, dividia os EIPs em trs segmentos de produtos: sistemas de Gesto de Contedo, Armazns de dados
(Data Warehouses) e Inteligncia de Negcios (Business Intelligence). Nessa poca, o artigo descritivo do
estudo previa que esses segmentos de software convergiriam para uma nica aplicao de informao
empresarial.
Aos sistemas de gesto de contedo cabe a tarefa de capturar, arquivar, indexar e distribuir informao
externa e interna para a criao de um repositrio de informao corporativo. Os sistemas de Data Warehouse ou
Data Marts criam um ambiente de armazenamento onde os dados so orientados a diversas anlises de
desempenho corporativo. So usados para suportar solues de BI corporativas complexas. Por outro lado, as
aplicaes de Business Intellingence (BI) potencializam as fontes de bases de dados empresariais de forma a que
toda a empresa tenha disponvel informao precisa e direcionada. Esses sistemas incluem funcionalidades de
processamento analtico (On-Line Analytical Processing, ou OLAP), minerao de dados (Data Mining) etc.

Alm dos dados e informaes: processos

Enquanto os armazns de dados focalizam sobre dados e informao, o portal corporativo deve tambm
apoiar os processos e fluxos de trabalho (workflows). Dessa maneira ele prov um ponto central de acesso via
navegador Internet a todos os sistemas que cada colaborador da empresa precisa operar e consultar no seu dia-adia.
Um desafio para a implementao bem sucedida de um portal a relativa pobre organizao das
informaes corporativas, o que atrapalha o trabalho eficiente em conjunto. Capacitados para apoiar a
identificao e captura, armazenamento e recuperao de informao de mltiplas fontes, os portais corporativos,
ao invs de aplicaes isoladas que operacionalizam assuntos isolados, so ambientes que proporcionam uma
viso de todo, fundamental para as definies em nvel estratgico de qualquer negcio.

Lidando com o excesso de informaes

Definindo o problema
Segundo Bawden (2001), sobrecarga informacional (information overload) um estado no qual a

informao disponvel e potencialmente til torna-se um obstculo (ou atraso) ao invs de uma ajuda. O excesso
de informao est associado perda de controle sobre a informao e inabilidade em usar efetivamente a
informao. Como resultado tem-se trabalho ineficiente e eventualmente at risco para a sade.
A questo no nova, existem registros na literatura que atestam referncia ao problema em 1852 (Rada
1991). Segundo alguns autores, por volta dos anos 50 do sculo XX a prpria cincia corria risco. Porm, apenas
ao final dos anos 50 e incio dos anos 60 do sculo XX que o estado de sobrecarga informacional compreendido
como um problema real. Nos anos 90 torna-se um problema grave, particularmente no mundo dos negcios, com
a influncia cada vez maior de novas tecnologias de informao e comunicao: celulares, palms, etc; e
particularmente a Internet provendo correio eletrnico, chats e Web. Como indica Shenk (1997), trata-se de um
problema importante para indivduos e organizaes e as tcnicas usadas no passado no so mais efetivas hoje.
Atualmente o problema afeta diretamente a eficincia do trabalho e a produtividade das organizaes.
Pesquisa da Reuters (Bird 1997) junto a gerentes revelou que a sobrecarga informacional, para dois teros
deles, tinha causado perda de satisfao no trabalho e comprometido suas relaes pessoais. Quase a metade
acreditava que decises importantes tinham sido atrasadas e afetadas de forma adversa pelo excesso de
informao.

Organizao de pesquisa e consultoria econmica.

15

O relatrio da Reuters, citado por Bawden (2001), reconhece o problema e argumenta que muitas
informaes, se mal organizadas, atrapalham o conhecimento. Com efeito, por um lado parece que o grande
desafio para as empresas hoje como gerenciar as informaes de que dispem, e no propriamente como obter
novas informaes.
Algumas empresas estariam tratando o conhecimento como commodity e no como um processo de
melhoria da inteligncia empresarial como um todo, que e traduziria mais apropriadamente em habilidades
superiores de interpretao dos fatos e de tomada de deciso. Isso no quer dizer que as empresas no devam ter
uma gesto pr-ativa do conhecimento. Pelo contrrio, essa gesto deve envolver mudanas nos indicadores
utilizados para medir o desempenho dos funcionrios, refletindo alteraes mais profundas na cultura
organizacional e nas prticas gerenciais.
Nesse mesmo sentido, Stewart (1998) cita o trabalho dos socilogos Sara Keisler e Lee Sproull publicado em
seu livro Connections (Sproull, 1993), mostrando que, paradoxalmente, o desejo de parecer racional tem levado a
um comportamento no racional, que se traduz em uma preocupao excessiva com a informao por parte das
pessoas. Outros autores, por sua vez, tambm distinguem conhecimento de informao. Conhecimento
informao interpretada, o que faz com que a simples transferncia de informao no aumente o conhecimento
ou a competncia (Nevis et al., 1995; Nonaka, Takeuchi, 1995; Sveiby, 1997; Davenport, Prusak, 1998; entre
outros).
Nas organizaes que aprendem, as informaes e os sistemas de informao tm que ser precisos,
imediatamente disponveis no tempo e espao, e tm que estar disponveis em um formato que facilite o uso. Na
prtica, duas questes ajudam as empresas a desenharem seus sistemas de informao: Como determinada
informao agrega valor a determinado processo de deciso? Como ela pode chegar s pessoas que precisam
dela?
Embora o problema da sobrecarga informacional no seja novo, podendo ser encontrado deforma recorrente
ao longo da histria, suas maiores conseqncias so recentes. Segundo Bawden (2001), a maneira de se lidar
com o problema no passado estada ligada forma de estruturao da organizao, particularmente a organizao
hierrquica, de padronizao e racionalizao. Arquivos e gavetas para papel, formulrios padronizados etc. Esses
mtodos so, aos poucos, superados em tempos de globalizao intensa, com as organizaes menos fortemente
estruturadas utilizando novas tecnologias de armazenagem e comunicao. A Forrester Research realizou estudos
atestando que a capacidade mdia de armazenamento est crescendo ao ritmo de 50% ao ano.
Assim, parece no existir uma tcnica ou ferramenta que poder resolver o problema como um todo. As
solues propostas aparentemente caem em duas categorias: gerencial e tecnolgica.
Do ponto de vista gerenciai trata-se de retomar o controle. Como visto, a perda de controle sobre a
informao o principal sintoma da sobrecarga. Retomar o controle, tanto no nvel individual quanto no
organizacional, pode ser parte importante do remdio. Controle no no sentido coercitivo, mas de alinhamento a
um padro que implique o progresso em direo a um objetivo planejado e pr-determinado.

Tentativas de quantificar o problema

Segundo estudo realizado pelo Institute of the Future, funcionrios j recebem em mdia 192
mensagens/dia nas seguintes formas: e-mail, cartas, voice mail, livros, revistas, etc. Entrevista do Gartner Group
mostrou que os executivos de empresas norte americanas esto gastando em mdia cerca de 108 minutos/dia
apenas lidando com mensagens de e-mail. Outras pesquisas apontam, por exemplo, para o crescimento de 6 vezes
no uso do e-mail em corporaes americanas nos ltimos 5 anos. Na grande maioria dos casos as Intranets
cresceram to rapidamente a ponto de se tornarem difceis de gerenciar e ineficientes. A HP, por exemplo, antes
de implementar um EIP, tinha 4.700 URLs em sua Intranet. Existiam mais de um milho de URLs na Intranet da
Intel nos primeiros meses do ano de 2001.
Os EIPs vm representando uma tentativa de se reduzir o excesso de informaes que foi exacerbado pela
generalizao do uso de aplicaes desktop nos ltimos tempos, principalmente de programas de e-mail e web.

Sobrecarga de informao e os portais corporativos

Na tentativa de lidar com o problema do excesso de informaes os EIPs focalizam suas funcionalidades em
trs aspectos particularmente relevantes: personalizao, mecanismos de busca e categorizao.
Personalizao
Os EIPs procuram responder ao desafio crescente da sobrecarga informacional e da escassez de tempo,
provendo nveis sofisticados de personalizao. Personalizao significa aqui melhor adaptao das ferramentas s
necessidades dos usurios em acessar rapidamente a informao mais relevante para a execuo das atividades
profissionais do seu dia-a-dia.
Por exemplo, a partir de uma pesquisa com 22 mil funcionrios, a Johnson Controls implantou um EIP e
concluiu que a soluo tenha ajudado a economizar pelo menos uma hora por dia de cada funcionrio. Ao invs de
ter que abrir vrias janelas diferentes e lanar as diversas aplicaes cada vez que acessam suas estaes de
trabalho, os EIP possibilitam aos funcionrios predefinir as aplicaes que sero abertas simultaneamente a cada
momento. Dessa forma, as vrias aplicaes mais freqentemente usadas ficam acessveis com um clique.
16

Os EIP so particularmente interessantes para pessoas que trabalham em mltiplos projetos

simultaneamente e lidam com situaes complexas que requerem variadas fontes de informao e opinies. Os
portais facilitam o compartilhamento e a visualizao das mesmas aplicaes simultaneamente por vrios usurios,
mesmo estando geograficamente muito distantes uns dos outros.
A personalizao deve acontecer de forma transparente; adaptando e adequando o contedo e/ou a
experincia individual com base em informaes implcitas e explcitas, e incorporando-as a caminhos de
navegao regulares que minimizam o esforo do usurio.
Os sites mais avanados combinam abordagens de personalizao de dois tipos: pull (puxar) e push
(empurrar). A abordagem pull dependente de escolhas feitas pelos usurios, eles prprios comandam a
personalizao. A abordagem push pode variar de muito simples a muito sofisticada. As abordagens push mais
simples consistem em personalizar o site de acordo com os perfis dos funcionrios (seu papel na organizao, sua
localizao fsica, seus direitos de acesso, etc). As mais sofisticadas abordagens de personalizao push so
dinmicas, realizadas em tempo real. Baseiam-se no nmero de fontes de informaes consultadas e acumuladas
ao longo do tempo, incluindo os caminhos de navegao, dispositivos usados para o acesso, posio geogrfica
atual do usurio e a largura de banda disponvel, etc. Considerando tais informaes, os mecanismos de
personalizao predizem de forma independente as preferncias dos usurios, mostrando contedos com base em
seus papeis, sua localizao, e seu comportamento durante visitas ao portal.
Como a personalizao pode ter nveis de sofisticao diversos (e variados oramentos), as empresas devem
decidir previamente que contedos devem ser permanentes para um grupo especfico de usurios e que contedos
podem ou devem ser personalizados. Idealmente, cada funcionrio deveria ter um papel associado ao uso que
faz do EIP. Isso permite personalizaes pr-definidas, configuradas com facilidade quando novos funcionrios
integram-se empresa. Com o passar do tempo os funcionrios desenvolvem uma experincia verdadeiramente
personalizada com o portal. Alm disso, essa prtica permite que novos funcionrios iniciem suas atividades
acessando informaes e links que so relevantes realizao de suas tarefas iniciais e responsabilidades. A
associao de papis tambm permite s empresas fazerem melhor avaliao de que nveis e reas de
personalizao, colaborao, uso de informaes e fontes de conhecimentos tero maior impacto no desempenho
dos funcionrios.
Portais sofisticados apresentam possibilidades interessantes de personalizao. Dentre as mais avanadas,
podem-se citar:
Personalizao da apresentao, na qual vrios elementos das pginas adaptados em moldes (ou
templates) podem ser alterados: layout, cor, fontes, etc;
Permisso aos usurios para arrastar e modificar o tamanho das janelas;
Criao de novos templates de pginas com o auxlio de assistentes e sem necessidade de
programao;
Personalizao considerando uma combinao de atributos: papis, regras de negcios, padres de
navegao, filtragem colaborativa, o dispositivo de acesso utilizado, a largura de banda disponvel etc;
Compartilhar perfis de funcionrios por vrias aplicaes no portal.
Mecanismos de busca
Os mecanismos de buscas so ferramentas familiares a todos os que usam a Internet. Estatsticas mostram
que centenas de milhes de pessoas usam mecanismos de busca diariamente. Em meados de 2001, os
mecanismos Google e Altavista, lderes de mercado, relataram em mdia 100 milhes de buscas realizadas por dia.
Segundo o Nielsen/NetRatings o Google obteve 341 milhes de visitas/dia em 2002. Obviamente, isso no implica
que as pessoas estejam encontrando as informaes de que necessitam, com a rapidez que seria desejvel.
No contexto corporativo onde realizam suas atividades profissionais, os funcionrios no tm tempo para
navegar na web. Alm disso, precisam procurar no apenas pginas web, mas tambm um nmero variado de
fontes de informao, incluindo informaes estruturadas (em geral presentes nos bancos de dados) e no ou
semi-estruturadas (aplicaes de desktop como e-mail, documentos word, e Intranet, etc).
Um dos objetivos centrais da gesto do conhecimento e, por conseguinte, dos EIPs auxiliar os funcionrios
a encontrarem facilmente as fontes de informaes corporativas mais relevantes no momento exato em que mais
necessitam delas. Nesse contexto fica claro que os mecanismos de busca so ferramentas extremamente teis.
Eles devem prover, no menor tempo, os resultados mais relevantes para uma dada consulta.
Entretanto, na maioria dos casos os usurios ainda precisam de assistncia para a definio mais precisa do
que desejam procurar, quais descritores usar? Como usar a pesquisa avanada? Alm disso, devido s
ambigidades inerentes s lnguas naturais, com freqncia documentos referem-se a assuntos ou conceitos
similares usando diferentes termos e nveis de profundidade variados, o que pode gerar resultados com baixa
preciso 1. tambm importante notar que pessoas diferentes procuraro por informaes de maneiras diferentes,
conforme vrios fatores, tais como:
Nvel de experincia com mecanismos de busca;
Nvel de conhecimento prvio em um domnio ou assunto especfico;
1

Ou acesso de resultados, poucos resultados ou irrelevantes.

17

 Tipo de personalidade: crebro-esquerdo ou crebro-direito 1, visual ou textual; e

Preferncia por navegao ou busca direta.
Em resposta a essas variadas circunstncias individuais e tambm ao crescimento exponencial da
quantidade de informaes, tipos de dados e fontes de conhecimento, ocorreram vrios avanos interessantes em
tais mecanismos nos ltimos anos. Muitas opes de busca, funcionalidades e nveis de sofisticao esto hoje
disponveis. Essas funcionalidades so representativas da evoluo dos mecanismos de buscas e podem ser
organizadas, segundo (Broader, 2002), em trs geraes:
- Mecanismos de busca de 1 gerao:
Busca por palavra chave ou frase exata, funcionalidades muito comuns nos mecanismos de buscas que
listam os resultados com base na ocorrncia da palavra ou frase. Este tipo de mecanismo foi bastante
usado em bibliotecas e permitem aos usurios focar suas pesquisas por reas especficas dos
documentos tais como, ttulo, palavras-chave e autor;
Busca booleana retorna resultados com base na aplicao de operadores lgicos, tais como AND, OR e
NOT;
Buscas com filtros colaborativos, baseados na idia de que indivduos que compartilham interesses
comuns consideraro documentos similares relevantes. O mdulo de sugesto de livros da livraria
Amazon um exemplo desse tipo de mecanismo;
- Mecanismos de busca de 2 gerao:
Buscas baseadas em popularidade nas quais se altera o ranking dos link.s que sero mostrados,
aplicando-se vrios algoritmos que avaliam a perspectiva dos usurios em relao aos documentos ou
aos sites retornados. Pode-se, por exemplo, considerar o nmero de vezes que usurios prvios
visitaram o link ou quantos estabeleceram links para o site especfico (o Google e muitos outros usam
tal tecnologia). Podem-se tambm apresentar os documentos baseando-se em uma avaliao pr-ativa
do usurio com relao ao documento ou site;
Busca por conceitos retornam resultados que podem no conter as palavras da busca. Isso ocorre
porque o mecanismo procura por palavras correlacionadas com base em um thesaurus. Essa
funcionalidade representa uma evoluo dos mecanismos de busca considerados de 3 gerao.
- Mecanismos de busca de 3 gerao:
Buscas contextualizadas: certos mecanismos de busca consideram o contexto em que se apresenta a
necessidade informacional do usurio. Isso muito til quando as palavras possuem significados
bastante diferentes dependendo do contexto em que so usadas (e.g. a palavra leo pode
representar uma bebida ou um animal). A esse fenmeno lingstico especfico d-se o nome de
polissemia; existem diversos outros tipos de ambigidades inerentes s lnguas naturais. Mansa
Brscher (Brschei 2002) apresenta um estudo aprofundado sobre esses fenmenos lingsticos no
portugus e como eles podem ser tratados pelos mecanismos de busca para que estes aumentem sua
eficcia.
Buscas em linguagem natural: permitem aos usurios fazerem consultas em linguagem natural. Um
exemplo o mecanismo Askjeeves. Claro que este ltimo no pode ser considerado de 3 gerao por
apresentar apenas essa funcionalidade.
Buscas em bases de conhecimento: Muito semelhante s buscas em linguagem natural, este tipo de
mecanismo cria automaticamente uma base estruturada de casos que permitem ao usurio obter
respostas prvias a perguntas semelhantes, O mecanismo aprende a cada vez que uma sesso de
interao tipo Pergunta/Resposta ocorre. Se o usurio no obtm a resposta apropriada, ento ele
direcionado automaticamente pelo programa para falar com uma pessoa que tenta responder-lhe (este
tipo de busca vem sendo muito usado em Call Centers);
Busca por afinidade so similares aos filtros colaborativos. Entretanto, esse tipo de busca leva idia
de associar pessoas e documentos s ltimas conseqncias. Muitos nveis de similaridade baseados
nas pessoas, autores, leitores e mantenedores dos documentos. Pode ser particularmente til para
grandes organizaes para relacionar pessoas com interesses e competncias similares;
Buscas com mapeamento visual permitem aos usurios visualizar os resultados de suas buscas de
forma grfica. Documentos so ajuntados e relacionados formando clusters de informaes
relacionadas, de acordo com algoritmos de categorizao que permitem navegao facilitada.

Tem sido discutido que a Web e outros sistemas hipermdia possuem modelo semelhante ao modo como o crebro processa informao
(Small e Ferreira, 1994). Pesquisadores descobriram a existncia de relao entre estilos de aprendizagem (crebro direito ou esquerdo) e
abordagens no uso do hipermdia.

18

O processo de seleo do mecanismo de busca especfico depende das necessidades de cada organizao e
da complexidade e tamanho das fontes de informao que devem ser pesquisadas. Isso pode fazer variar muito o
custo do projeto. Solues padronizadas de indexao e busca podem ser bastante baratas. Por outro lado,
solues completas e sofisticadas para grandes empresas podem significar milhares de reais em licenas de
software, hardware, alm dos custos de consultoria e desenvolvimento.
A integrao de mecanismos de busca com a soluo de EIP proporciona funcionalidades interessantes
relacionadas gesto de conhecimentos:
Notificao
- Usurios so notificados quando novos documentos so adicionados base de conhecimentos criados por
outra pessoa na organizao;
- Usurios e/ou administradores podem programar rotinas de spiders e crawlers; o mecanismo de busca
pode ser programado para vasculhar fontes de informao e gerar resultados para grupos especficos;
- Notificao baseada em eventos de exceo (vendas caram 20%); o usurio pode definir onde ser
notificado (e-mail, page; etc);
Processo de busca e Interface
- O mecanismo permite ao usurio escolher em que fontes realizar pesquisas (diretrios, web, base de
dados, etc);
- Salvar os resultados de busca e compartilha-los com outras pessoas na organizao;
- Resultados podem ser personalizados de acordo, papel nveis de acesso dos usurios;
- O mecanismo de busca corrige erros ortogrficos automaticamente;
- Mecanismo de busca considera sinnimos;
- Agrupa resultados de pesquisa;
- Permite busca multi-lnguas.
Desempenho do mecanismo e backend
- Integrao do mecanismo de busca com aplicaes de business intelligence;
- Procura por tags XML;
- Mecanismo de categorizao automtica;

Desenvolvendo Categorizaes e Taxonomias

Buscando simplificar a procura e a navegao, organizaes precisam desenvolver estruturas de informao
e categorias que sejam facilmente compreendidas pelos usurios da comunidade que utilizar o sistema.
Independentemente do poder do mecanismo de busca empregado, na concepo de seu portal toda organizao
deve lidar com a questo da categorizao da informao. A categorizao adiciona informao fundamental para
a classificao aos documentos, para que estes sejam organizados de acordo com uma taxonomia e facilmente
encontrveis mais tarde.
Taxonomias so regras de alto nvel para organizar e classificar. A disciplina no nova e embora tenha sido
evidenciada pelo desenvolvimento da Web, sempre foi o ncleo dos estudos de tratamento de informao em
biblioteconomia. Atualmente novas ferramentas de software para categorizao automtica emergem e se
aperfeioam rapidamente.
A formao de taxonomias se beneficia da marcao (tagging) dos documentos. A marcao um passo
importante, no s para garantir que mecanismos de busca encontraro os documentos mais facilmente, e os
organizaro em classes, como tambm para a disseminao dos documentos com base em regras de
personalizao. O conceito de metadados, ou dados que descrevem dados, base das linguagens de marcao
como HTML e XML, central para a evoluo da Internet, tanto em sua parte pblica quanto na corporativa. Os
metadados provm os contextos de significados necessrios informao e torna os documentos mais facilmente
localizveis por mecanismos de busca, auxiliando-os a resolver diversas ambigidades das lnguas naturais que
trazem rudos ao processo de busca.
Metadados tambm desempenham o importante papel de permitir que diferentes documentos sejam
agrupados mais facilmente. A captura de metadados deveria ocorrer de preferncia logo aps a criao do
contedo. Isso vem sendo facilitado graas ao uso de ferramentas semi-automticas de apoio, que realizam uma
combinao de processos de extrao automticos (tipicamente, autor, nome, data, etc) e manuais (palavraschave, categorias, etc).
A criao dos diversos padres de representao XML (XLink, XFath, XSI, XQuery, etc) vem possibilitando a
criao de hiper-espaos de informao muito mais sofisticados. Espaos que permitem o tratamento, por
software, de documentos marcados com significados mais livres, com semnticas mais especficas, e, ao mesmo
tempo, universais (Berners-Lee, 2003). Essa idia de marcao semntica com o uso de identificadores universais
(URI) est na base da concepo do que vem sendo denominado Web Semntica e atribuda a Tim Bernes-Lee,
considerado o inventor da Web.
19

Taxonomias e categorizaes assumem geralmente formas hierrquicas. Entretanto, novas formas mais
visuais como grafos ou rvores hiperblicas se tornam comuns. O leitor poder consultar websites tais como:
Antrtica, TheBrain ou InXight.
Arquitetos de informao, com o auxlio dos geradores ou extratores semi-automticos de contedos, so
geralmente responsveis pela criao das taxonomias a serem utilizadas na organizao. Ferramentas de
classificao automtica simplificam e agilizam o processo.
O verdadeiro teste para qualquer taxonomia o grau de eficincia que esta proporciona ao grupo de
usurios para quem ela foi desenhada: os usurios esto sendo capazes de encontrar informao relevantes de
forma eficiente, ou seja, sem desperdcio de tempo?
Alguns dos desafios encontrados na criao e manuteno de uma taxonomia advm dos seguintes fatores:
preciso estar ciente de que a ambigidade parte do processo e estar sempre presente, podendo
no mximo ser minimizada;
O certo ou errado universal no existem: assim pessoas diferentes iro desenvolver taxonomias
diferentes. Conseqentemente, ajuda muito criar mltiplos caminhos para se encontrar a mesma
informao;
Categorizaes automatizadas baseadas na freqncia de palavras podem no gerar bons resultados.
Preferencialmente, a construo de uma taxonomia deveria iniciar-se com algumas entradas
desenvolvidas conjuntamente pelos geradores de contedo e os arquitetos de informao. Como
vimos, algumas novas ferramentas de software permitem hoje recategorizaes semi-automatizadas
baseadas em feedbacks dos usurios;
A marcao uma tarefa intensiva e requer cooperao entre os criadores de contedo. Aqui tambm
novas ferramentas de extrao automtica ajudam a minimizar as entradas manuais, automatizando a
gerao de marcas padronizadas que descrevem os documentos, tais com autores, filiao, data de
criao, palavras-chave, etc;
Quem ou qual grupo ir manter a integridade da taxonomia medida que ela evolui no tempo?
Embora, na maioria dos casos, integradores de sistemas externos ou firmas de desenvolvimento web sejam
responsveis pelo desenvolvimento de uma taxonomia inicial, claramente a manuteno de um esforo perene
relativo arquitetura informacional exigir novas funes alm do uso de ferramentas sofisticadas para
automatizar grande parte do esforo de classificao.

Consideraes finais
Os portais corporativos j causam e continuaro a causar mudanas cada vez mais fundamentais nos
processos gerenciais e no modo como as empresas funcionam. A implementao de portais corporativos deve ser
considerada para servi; principalmente, s necessidades de funcionrios no que tange ao compartilhamento de
informaes e conhecimentos. As redes corporativas e as comunidades de prticas que extrapolam as paredes
fsicas das organizaes tambm so beneficiadas.
Dessa forma, as plataformas de portais corporativos mais avanadas vo alm do acesso informao
estruturada e no (ou semi) estruturada. Elas provem solues que se adeqam s necessidades dirias de
informao e de colaborao de cada funcionrio e/ou parceiros de negocio: personalizam o acesso informao,
automatizam e melhoram os ciclos de deciso complexos de trabalhadores do conhecimento e podem incentivar
nveis mais profundos de colaborao entre empregados.
Com a vantagem de prover um nico ponto de contato para todas as fontes de informao, o portal
corporativo assume o papel, sem precedente, de integrador universal dentro das organizaes. Por esse e muitos
outros motivos comentados no decorrer deste texto, os portais corporativos constituem novos instrumentos de
gesto de informao e conhecimento nas organizaes.

Referncias
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<http://litc.sbu.ac.uk/publications/libs/libs92.pdf>. Acesso em: 5 jun. 2003.
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<http://doi.acm.org/10.1145/792550.792552>. Acesso em: 10 jun. 2003.
20

Davenport, Th., Prusak, L. Conhecimento empresarial - como as organizaes gerenciam o seu capital
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Management Review, v. 36, Winter, p. 7 3-85.
Nonaka, I. and Takeuchi, H. Criao de conhecimento na empresa como as empresas japonesas geram a
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Rada, R. Hypertext from text to expertext. McGraw Hill, 1991.
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Small, R., Ferreira, S. Multimedia vs. print information resources: information location and use,
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of the Association for Educational Com, and Tech. Washington, 1994.
Sproull, Lee, and Sara Keisler. Connect tons: new ways of working in the networked organization.
Cambridge, Mass.: MIT Press 1993.
Stewart, Thomas A. Capital intelectual: a nova vantagem competitiva das empresas. 2. ed. Rio de Janeiro:
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Sveiby, Karl E. A nova riqueza das organizaes - gerenciando e avaliando patrimnios de
conhecimento. Rio de Janeiro: Campus, 1998.

3 - Polticas pblicas de informao e desenvolvimento

Marta Pinheiro Aun 1

Estado Inteligente: base para construo de polticas

No ambiente da sociedade em redes, Bourguinat (1998) prope aos estados uma economia que ele
denomina de moral para que a esfera econmica no venha afetar as aquisies institucionais obtidas pelas
diferentes sociedades. Para o autor, a revoluo informacional constituda pelo trio mgico; informticatelecomunicao-eletrnica potencializado pela multimdia, possibilitou uma realidade inegvel, a do processo de
globalizao. Na prtica dessa economia ao invs de negar atravs de crticas a globalizao, esta deve ser
encarada na forma como tem afetado cada estado em sua individualidade e no de maneira nica, global. Para o
autor, como tambm para Lojkine (1998) e Serfati (1999), o que no se pode aceitar seria a fatalidade de um
pensamento nico, de uma nica forma de se colocar no mundo e assim, como se todos estivessem atrasados
para um grande acontecimento. Para ele no so as naes ou estados a desaparecer, mas o pensamento nico
que as pasteuriza, tornando-as irreconhecveis. como se pensar e agir politicamente se tornasse atrasado em
relao a medir e disputar reputao e credibilidade junto s altas esferas financeiras da Trade 2. O mundo
abandona o construdo, aquilo por que se lutou para se institucionalizar. O discurso da urgncia substitui os pianos
de longo prazo. O importante nesse ambiente do novo, um novo que parece ter que vir pronto, sem processo de
princpio, meio e fim que os estados no percam a conscincia da realidade. Devem discernir no processo da
economia global o que o determina e o que determinado por ele, a quem ele beneficia e a quem ele prejudica.
Chesnais (1996) e Boyer (1998) alertam para a dificuldade dos estados em coordenar espaos
verdadeiramente de interesse de suas sociedades. A perspectiva internacional direciona para a equao do lucro
imediato, competitividade e curto prazo, minando as possibilidades das perspectivas sociais e culturais, da
elaborao de contedos regionalizados, que exigem polticas de longo prazo, principalmente em relao
informao. Esses autores, reconhecendo a realidade da atual fragilidade dos estados em se auto conduzirem e s
suas sociedades, consideram como primordial o estabelecimento de estratgias que permitam a cada pas
estabelecer a sua margem de manobra nesse contexto tendendo ao perfilamento ideolgico. Observando-se os
Estados Unidos como nao soberana, ao contrrio do que pregado peio sistema neoliberal, o mercado como
coordenador, continua tendo na figura do seu governo, a representao da fora de poder e de deciso, como j
foi apontado por Cassiolato (1997). Quais seriam ento as iniciativas para a preservao dos territrios,
sociedades, culturas, economias, identidades?
Bourguinat (1998) considera que para se conservarem estas identidades seria necessrio que os estados
aceitassem o dever de um inventrio. Inventariar: quem somos e o que podemos vir a ser no contexto
mundializado tambm denominado de sociedade da informao. E assim ele fala da Frana: Mesmo que isto
venha a nos custar muito saibamos perder o que acessrio para se conservar o que essencial. A viso do que
seja essencial que parece rarefeita. Assim o inventrio deveria iniciar-se pelos estados determinando seus
objetivos em relao sociedade da informao e as estratgias polticas em busca das oportunidades que
afastam os fantasmas da desigualdade e o mais temido, o da excluso informacional. Para tanto necessrio ao
1
Doutora em Cincia da Informao ECO/IBTCT/UFRJ, Professora do Departamento de Teoria e Gesto da Informao da Escola de Cincia
da Informao/UFMG.
2
Fora econmica localizada entre as principais empresas e governos dos EUA, Japo e Unio Europia.

21

estado conhecer as necessidades de saber do seu povo, as organizaes as dos seus funcionrios e as escolas a de
seus alunos.
Na ambincia do mundo atual, muitas vezes parece que o estado, poltica e poder so conceitos que vo-se
tornando peas de um jogo de adivinhao, muito mais que de estratgias. Programas, planas e objetivos
governamentais so tomados por polticas ou como aes de interesses polticos. O poder parece ser dado aos que
correm contra o tempo, o poder de atender urgncia. O estado parece ter-se tornado figura fragilizada,
envolvido pela gama de movimentos imprevisveis da esfera econmica, sendo rotulado de ter se tornado mquina
pesada e inchada at mesmo por seus prprios governantes, (Anderson, 1996). O poder no mais nomeado e
at a tecnologia passa a ser detentora desse poder e responsabilizada por todas as transformaes. Como se
encontram ento estas peas institucionais to importantes: estado, poltica e poder?
A poltica constitui conceito claro e bem definido. Sua origem, a cidade grega, a polis, significa a comunidade
organizada de homens livres e o termo tem em Aristteles uma definio precisa: a arte e a maneira de conduzir
os trabalhos pblicos, de regrar as relaes entre os indivduos e os grupos ou dito de outra forma, a arte de
governar. Conforme apontado por Maille (1995), o estado existindo h mais de dez sculos produto do encontro
da poltica e da histria, a instituio das instituies e seu desenvolvimento advm de certo nmero de
elementos imprescindveis:
a) Um territrio, delimitado geograficamente.
b) Um meio militar e diplomtico, pois sempre foi atravs de conquistas e tratados que os estados
ganharam suas extenses territoriais.
c) Uma populao.
d) Uma lngua.
e) Uma cultura que se liga lngua.
f) Uma economia, em princpio para garantir a subsistncia da populao e como forma de poder.
O poder foi definido por Herdoto, a.c., como sendo a modalidade de exerccio da autoridade. Uma definio
mais simples e elucidativa citada por Maille (1995) a capacidade de agir de um indivduo ou de um grupo, sobre
outro individuo ou grupo.
O fim da bipolaridade poltica mundial e todas as transformaes econmicas mundiais foram substitudas
pela penetrao de um capitalismo comum de conteno de gastos sociais e de equilbrio pela esfera econmica.
Sua penetrao encontrou no desenvolvimento das redes tecnolgicas instrumento possibilitador do processo de
globalizao. Uma aparente homogeneizao poltica acabou por camuflar a clareza do emprego dos conceitos de
estado, poltica e o conhecimento transparente da distino entre espao pblico e espao privado que ajudava na
assimilao conceitual verdadeira de estado, poltica e de poder. O conhecimento do que era pblico em distino
ao conhecimento do espao privado torna-se cada vez menos perceptvel no mundo contemporneo idealizado
como sendo uno e desregulamentado pela ideologia poltico-econmica vigente.
Alguns autores como Foray e Lundvall (1996) afirmam que a tradicional dicotomia entre conhecimento
pblico e conhecimento privado tem se tornado portanto menos relevante. Segundo eles, formas hbridas de
conhecimento tm sido colocadas social e politicamente no sendo nem completamente pblicas nem
completamente privadas. Se o conhecimento e a competncia esto sendo desenvolvidos interativamente em
redes, estas mudanas podem ser vistas como um mudar histrico, um processo de transformao social onde
comeamos a perguntar sobre velhos atores com papis e pontos definidos anteriormente no bloco histrico para
que possamos dimensionar o espao da informao e do conhecimento nesse novo tempo e sua relao com as
atuais transformaes do estado e suas polticas, sobretudo de informao.
Contemporaneamente em lugar de fora ou poder do estado, fala-se de fora econmica mundial
determinada em um espao restrito pela competncia cientfico-tecnolgica e pela fora oligoplica financeira.
Koenig (1995) e Ianni (1996) assim afirmam e ainda consideram que as formas de poder e os espaos de
politizao se transformam em um espao crescentemente despolitizado pelo enfraquecimento dos estados-nao
e este poder hoje no est mais atrelado figura do estado mas ao papel desempenhado pela informao e o
conhecimento pela emergncia da sociedade da informao.
Nos conceitos gramscianos, o est1do enfraquecido assumido representativamente por uma classe dominante
quando no consegue cumprir todos os papis, principalmente o de condensador de foras dos coletivos,
estabelece ento, aparelhos de coero (policias, tribunais, normas, regras de mercado), opostos construo
hegemnica. J o estado forte tem seu campo de poder na legitimidade ativa das classes. O poder do estado
legitimado pela sociedade civil transforma-o numa sociedade poltica forte, no perdendo sua representatividade
junto sociedade que eles devem governar.
Ao estado cabe a deciso do sabei; o saber prudente. Este seria o estado forte ou poderamos nome-lo
na ambincia informacional de estado inteligente. A construo do conceito de conhecimento se faz ento luz do
poder do estado que representa o prprio conhecimento, a informao como realizao da racionalidade, pelo
consentimento ativo dado pela sociedade civil elos formados por interesses comuns atravs da informao
(Gmez, 1997), tendo um papel essencial no seio da superestrutura mundial.
Foucault (1995) relata o poder como uma realidade plural no podendo portanto vir a ser classificado pela
sua natureza ou essncia e portanto ser caracterizado universalmente (no hegemnico portanto). O autor
22

estabelece que o poder no nico, globalizado e que na verdade ele pode ser percebido em formas
heterogneas, diferenciadas, em constantes transformaes. O poder para Foucault uma relao social e por isto
constitudo historicamente representando a ao sobre a ao. Assim o autor argumenta que o estado no pode
ser considerado como aparelho central e exclusivo de poder. O que existe para ele uma articulao com
diferentes poderes locais, especficos, annimos, pertencentes a uma nica rea de ao, a da instituio. Para ele
a mecnica do poder se expande, se difunde pela sociedade em formas moleculares caracterizada, s vezes, por
micro ou subpoderes, sendo portanto imprevisvel. Acredita em uma forma funcional de troca de informaes
estabelecendo-se hierarquias e valores, sanes normalizadoras e colocao prova constante de veracidade. A
informao passa a ser ento o dispositivo dos dispositivos, a instituio das instituies.
J Latour (1994), atua num processo de traduo das redes v no estado uma criatura artificial, em
paradoxo, composta de cidados que esto unidos na aparncia por uma autorizao dada por algum que
representa a todos tendo o poder da representao. A questo para ele reside no fato de a constituio moderna
inventar uma separao entre o poder cientfico encarregado de representar as coisas, a natureza e o poder
poltico encarregado de representar os sujeitos, a sociedade, o que para ele distancia a ambos, repartindo as
competncias. A competncia da representao do sujeito fica com o estado. A natureza fica como estrangeira e
at hostil. Os erros causados so ento colocados na tecnologia, tecnologia que Latour v como integrante da
sociedade dando-lhe estabilidade e durabilidade. Para Latour, sociedade e tecnologia devem funcionar num
programa de ao e relao com momentos de separao e de ligao em associaes e desassociaes
contingenciais. Ligados ao estado aparecem o campo do poder e o capital poltico e dentro do campo de poder
est o capital da informao. Mais englobante que o capital cultural, o conhecimento reconstitui as relaes sociais.
A informao enquanto conhecimento prope a costura do corte a refazer a ruptura. O conhecimento deve ser
mutvel, passar por processos atravs de cadeias de associaes: um trabalho de rede, onde cabe o trabalho de
traduo evitando a separao do mundo das coisas - o tcnico e a natureza, do mundo social. Scio-tcnicas, as
redes para ele so a representao que engloba tambm o cientfico e o poltico. A centralizao do poder
informacional, para Latour, parece invivel 1. Os estados se subdividem em micro-estados ou se aglutinam em
blocos atendendo ora a tcnica, ora a sociedade ou a ambos. As redes estabelecem diferentes pontos de
integrao permitindo passar do local para o global e vice-versa. Segundo Latour, as redes, saindo de sua
clandestinidade representaro governos, as tcnicas, estes coletivos.
Castells (1997) e Gmez (1997) vem a sociedade da informao como uma sociedade em rede, onde
mltiplas formas de poder esto nela representadas. Prope-se a viso de um estado que no se resuma em
representar a nica forma de poder ou que apie uma forma de poder annimo que considere natural, a
desintegrao dos coletivos. Defendemos a presena forte de um estado que, integrado sociedade que ele
governa, a represente em uma rede mundializada. A rede como representao dos coletivos, divulga um estado
legitimado pela sociedade civil e em constante transformao, criando associaes em aes heterogneas e
desassociaes em relaes contingenciais prprios de uma sociedade em transformao despertada pela
informao e o conhecimento.

Estado como coordenador

Segundo Levy (1996) o poder da inteligncia coletiva, acoplando a inteligncia individual memria
dinmica dos coletivos, cria e modifica as representaes e a linguagem. Transforma e cria valores, modificando,
deslocando, aumentando a fora do associar-se a esta ou aquela forma de representao. O autor visualiza a
possibilidade de um metamercado integrado, instrumento de uma avaliao cooperativa distribudo sociedade
por ela mesma, onde o estado se deve fazer representar com polticas dos coletivos.
J Janni (1996) de forma menos otimista, diz que um poder annimo instala-se na forma de um super
sistema, padronizador de formas de pensar e de agir sem a conscincia inteligente dos coletivos. Neste super
sistema o estado se localiza como subsistema em relao ao sistema social enquanto sistema poltico,
estabelecendo seu vnculo atravs do estabelecimento de polticas, mesmo que essas estejam em transformao.
Estados sempre sofreram presses externas e internas interferindo em seu processo de construo poltica,
polticas sempre elaboradas em consonncia com estes desafios. Hoje, os estados fragilizados, vivendo um clima
de incertezas, so o reflexo claro dos problemas. A dificuldade maior a de lidar com foras imprevisveis que ora
se rotulam como atraso tecnolgico, ora como urgncia ou como ser competitivo ou concorrencial. O
problema que essas foras no podem ser aceitas pacificamente como incontrolveis ou naturais. Assim os
governos convivem hoje com mudanas que no advm somente do seu interior...
Du Castel (1995) afirma que os governos tm cada vez mais dificuldade de rivalizar com as potncias
transnacionais que desafiam toda a forma de controle por parte dos estados no exerccio de sua soberania
nacional, sobretudo em relao comunicao. Para Diniz (1996) os estados so permeados por um sistema de
intermediao de interesses oligopolsticos que no lhes garantem auto governabilidade, criando gargalos nas
polticas, tornando-os limitados em seu desempenho de consecuo das metas coletivas Diniz (1996).

Lasour aqui entra em oposio s idias de diferentes autores sobre a centralizao das informaes nos EUA (80%).

23

Sofrendo cobranas e presses externas e internas cabe ao estado, mais que em outras pocas o papel de
coordenador e implementador. Dentre os autores que no acreditam na falncia dos estado citamos Diniz (1996)
que, como tantos outros, v o fortalecimento do mesmo no uso da governance ou coordenao como forma
poltica dos novos tempos, assim definida:
A capacidade governativa no sentido amplo, envolvendo a capacidade de ao estatal na implementao das
polticas e na consecuo das metas coletivas. Refere-se ao conjunto dos mecanismos e procedimentos para lidar
com a dimenso participativa e plural da sociedade, o que implica expandir e aperfeioar os meios de
interlocuo e administrao do jogo de interesses. (Diniz, 1996)

A eficcia da ao do estado no depende apenas da capacidade de tomar decises mas de adequar as suas
polticas a partir de arenas de discusso e de negociao, implementando uma gesto articulada. Diante das
presses internacionais que todos os estados tm sofrido, a governance surge como forma de governar com maior
flexibilidade, ao se descentralizarem funes e transferirem responsabilidades a parceiros sociais, ampliando o
universo dos atores participantes sem que o estado tenha que abrir mo de seus instrumentos de coordenao,
controle e de superviso, tendo ainda o respaldo social para as suas aes externas (Diniz, 1996).
Os estados procuram mudar internamente atravs de servios pblicos mais transparentes, mais eficazes,
menos rotineiros, em dilogo aberto com a sociedade. A importncia de um estado conquistada pelas suas
prticas sociais. Isto o que o coloca em rede com os sistemas que o geram e o sustentam. A participao social
exige hoje uma comunicao direta. As redes podem tornar isto possvel se os objetivos forem claros e os
interesses nacionalizados.
Porm, as inmeras possibilidades dos fluxo; em redes deixam em insegurana quem no tem seu norte
determinado, uma direo apontada normalmente pelas polticas de longo prazo. De forma j generalizada,
seguindo a mo nica do tecnomemado, vo realizando altos investimentos tecnolgicos sem uma seleo prvia
das tecnologias mais apropriadas s necessidades da sua sociedade. Assim so estabelecidos planos de curto
prazo, atendendo urgncia, um selecionar nico para municpios, empresas e instituies de ensino.

Influncia da urgncia
A questo da urgncia est normalmente associada s TIs e vista por determinados autores com reserva.
Giddens (1991) e Monnoyer-Smith (1998), por exemplo, apontam que a representao do tempo, acelerada pelas
tcnicas, seja uma das conseqncias da modernidade, influenciando sociedades e seus governos a darem uma
conotao obsessiva ao fator tempo. Isso, para Monnoyer-Smith, vem gerando ao modelo ocidental de cultura
temporal duas caractersticas (i) o tempo agora tomado como termo de eficcia e por eficincia. O autor atribui
essa particularidade invaso da lgica de mercado em todas as esferas da economia e da sociedade; (ii) a
rapidez encorajada e valorizada. A rapidez de respostas e de aes passa a ser elemento chave da
competitividade das empresas.
Como conseqncia desta supervalorizao do tempo surge a ideologia da urgncia que aparece claramente
em nvel poltico como uma forma de ao-resposta s crises crnicas enfrentadas pelos governos. Quando no se
fala nos discursos em urgncia, emergncia, fala-se de atraso e sempre do atraso tcnico (gesto da tcnica) ou
de domnio da tcnica (gesto tcnica do scio-cultural).
Monnoyer-Smith (1998) argumenta que a urgncia vem para preencher um vazio conceitual, prprio
transio e assim cita Aubert 1:
A urgncia se presta a dissimular a perda de significado que afeta nossas sociedades e se traduz, entre outras
coisas; pela impossibilidade de se estabelecer uma representao de um futuro significao, satisfatrio e
coerente. (Aubert, citado por Monnoyer-Smith, 1998)

Uma ilustrao da evoluo de urgncia, da questo da temporalidade na esfera poltica fica clara nos
discursos dos primeiros ministros das maiores potncias da Europa. Para Monnoyer-Smith, assiste-se emergncia
da temtica da urgncia como garantia de legitimidade da ao poltica e explica esse fenmeno. O autor
argumenta que a urgncia se coloca de forma obrigatria dentro do discurso poltico, para assim o governo agir
mais livremente em resposta esfera econmica. Por outro lado, a situao de comeo ento apresentada
como ruim, dramatizada pelo discurso do atraso. Numa situao colocada de urgncia permanente, a lgica das
aes rpidas e planos de curto prazo vem justificar a substituio das polticas de longo prazo. Da crise ao vazio
social, cria-se a necessidade de aes urgentes apresentadas dentro dos programas governamentais, de forma
dominante e necessria, colocadas em paradoxo ao discurso poltico de um desenvolvimento sustentvel. Agindo
dessa maneira, a garantia do desenvolvimento sustentvel torna- se imprevisvel. Os estados, mesmo nos pases
desenvolvidos tm-se tornado mais modestos em suas atuaes sociais. As cotas com a educao, sade e

AUBERT, N. Idologie de lurgence et perte de tens; comunicao feita no colquio: Urgence, gestion de crises et dcision, Tarbes, 15.16 de
maio de 1997.

24

segurana tm sido menores. Seus governos encaram com naturalidade a fragilidade dos sindicatos e sua perda do
adquirido (Lojkine, 1998). Sua capacidade de coordenao, de governance fica ento comprometida.
Evidentemente que o ritmo e a orientao do desenvolvimento tecnolgico, dependem de decises polticas
tanto pblicas como privadas. Castells (1998) salienta particularmente o papel do estado:
O estado (bloqueia, aciona ou conduz a inovao tcnica) exerce um papel decisivo neste mecanismo. Gera
exprimindo e organizando as foras sociais e culturais que prevalecem em determinado momenta e lugar A
tcnica revela em grande parte a capacidade de uma sociedade de se lanar no domnio tecnolgico atravs das
instituies sociais que compreendem o estado. O processo histrico pelo qual se produzo desenvolvimento das
foras produtivas define as caractersticas das tcnicas e a maneira pela qual estas tecem as relaes sociais
(1998).

Sem sentido pensar e aceitar o fim de estados. Ao contrrio deve-se pensar e compreender sua nova
formatao ao tentar acompanhar as ondas de transformaes da nova era da informao. As intervenes
institucionais sobre a tcnica no vm mais s do estado mas de centros de deciso pblicos e privados. Mas
sempre o institucional, o poltico que determina o tcnico. Sozinho, sem o patrocnio institucional, um cidado,
uma pequena empresa navegaro sem rumo pelas redes.
Argumenta-se, portanto, que para participar da sociedade da informao de forma mais positiva, exige-se,
acima de tudo, a construo de polticas nacionais que atendam aos interesses sociais e cada vez mais, as culturas
nacionais, mas acompanhando o movimento da sociedade mundial. Para a construo deste novo quadro poltico,
os estados parecem encontrar importantes desafios. Experincias analisadas nos pases da Europa ocidental para a
concretizao dessa nova sociedade informacional, fazem-nos acreditar em possveis vivncias e experincias
positivas observadas na Alemanha, Frana e Reino Unido.

Polticas de informao; polticas emergentes na sociedade

da informao
A partir da dcada de 50, num desenvolvimento originado nos estados mais desenvolvidos do ocidente, tem
incio a construo de polticas de informao voltadas para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico,
incentivadas pelos estados que passam a promover a importncia da cincia como modernizadora da estrutura
produtiva (Silva, 1993)
O advento do Sputnik, que a URSS lana em 1957, surpreende os pases de pesquisa cientfica mais
avanada. Para Cacaly (1990) e Browne (1997) esse inesperado evento faz o governo dos Estados Unidos concluir
que a informao cientfica circulava mal mundialmente. Movidos pela sensao de carncia e ineficcia, os
Estados Unidos iniciam uma poltica de informao cientfica e tecnolgica de aspecto mais abrangente. Esta
poltica explicitada atravs do documento Weinberg (nome do relator do projeto) dando incio a este novo
formato de construo poltica que divulgada pelo presidente Kennedy em 1963. Nesse documento a
comunidade cientfica e o governo so responsabilizados pela transferncia de informaes e uma proximidade
informacional das pesquisas fundamental, aplicada, tecnolgica e industrial. Esse relatrio faz um alerta s
principais comunidades cientficas mundiais, que passam, junto a seus governos, a estabelecer polticas de
informao denominadas de carter cientfico e tecnolgico nas quais o poder do controle da informao,
responsvel pelo desenvolvimento tcnico-produtivo fica dividido entre os estados e a cincia ou a comunidade
cientfica.
At a dcada de 90, na tentativa de melhorar a eficcia na transferncia de informaes na Europa, a
Frana, a Alemanha e o Reino Unido, embora tenham adotado polticas nacionais diferentes, estabeleceram, como
ponto comum, a centralizao das aes para a elaborao dessas polticas em um s rgo. A esses rgos cabia
a responsabilidade do mapeamento da produo cientfica nacional, gerando as fontes para o desenvolvimento de
bases de dados referenciais 1, alm de outros recursos, instrumentos e servios orientados a propiciar melhor
disseminao da informao, ao mesmo tempo que serviam de insumo construo de indicadores de
modernidade.
No perodo que cobre as dcadas de 70 e 80 do sculo XX, observa-se um grande esforo de
desenvolvimento das telecomunicaes, da informtica e da eletrnica atravs de polticas implementadas que
privilegiam essas reas, e bibliotecas brasileiras comeam a sua automao. A emergncia da nova era se acelera
com a rpida difuso dos computadores pessoais e com a expanso e desenvolvimento da interface das reas de
informtica, eletrnica e telecomunicaes. Populariza-se ento a expresso sociedade da informao e o mundo
assiste ao movimento de uma nova forma de comunicao social onde a informao passa a ser disseminada
atravs de redes que se expandem vindo a afetar diretamente as esferas econmicas, polticas e sociais. O
processo de transformaes tecnolgicas e econmicas modifica a sociedade mundial, a construo de suas
polticas de informao obrigando-as a se reestruturarem. Integrarse ento a esse processo novo vem requerer,
1

Estes rgos enfrentaram em vrios pases, graves problemas devido total incompatibilidade dos sistemas colocados, dos formatos,
thesaurus (Lista alfabtica de descritores que demonstram o relacionamento de termos) e da prpria concepo dos sistemas quanto difuso
das informaes.

25

dos diferentes pases, a necessidade de estabelecerem programas ou polticas nacionais de informao que
contemplem o estabelecimento de contedos regionalizados aliados ao desenvolvimento de tecnologias
informacionais e o estabelecimento de infra-estrutura tecnolgica como condio bsica.
Trabalhos da OCDE (1997) e do governo francs PAGSI (1999) explicitam que, com a emergncia da nova
era informacional, economias e sociedades muito tm a ganhar se souberem aproveitar essas oportunidades, mas
que se torna fundamental a todos os pases a conscincia de que o processo de integrao essa era depender
de uma srie de fatores. Destacam ento a importncia da educao com novas possibilidades e tcnicas que, se
bem utilizadas empregando as novas tecnologias informacionais, poder permitir melhor nvel de prestao de
servios sociais, maior acesso cultura, ao lazer e ao emprego. Esses trabalhos, entretanto alertam para o fato de
que todos os ganhos so dependentes da possibilidade de acesso a um novo sistema mundializado que exige
tecnologia de redes, domnio das tecnologias de informao, de natureza bastante especfica, pois a informao
no somente um bem econmico ou um servio. tambm de valor estratgico social e cultural aos quais
acarreta uma dimenso agregada (Rosendaal, 1984). E, aliada ao domnio dessas tecnologias, a complexidade
maior ser sempre em relao ao acesso aos contedos pertinentes.
O cenrio de construo de polticas de informao tem refletido o processo de transformaes em vigor.
Diversos autores dentre os quais destacam-se Bowne (1997), Rowlands (1997), Moore (1997), Cacaly (1990) e Du
Castel (1997), argumentam ser necessrio que se clareem os conceitos bsicos de poltica de informao e a
abrangncia dessas polticas, identificando os valores que as conduzem em sua especialidade. Para estes autores
importante a explicitao de diferentes conceitos sobre a abrangncia da poltica de informao.
Em primeiro lugar, para eles o conceito de poltica tem que ser diferido do conceito de plano. O plano se
traduz por um programa 1 de atividades (informacionais no nosso tema) dirigidas construo das culturas de
organizaes, sejam pblicas ou privadas, numa operacionalizao de estabelecimento de metas, linhas de ao,
reunidos em projetos. As condies de elaborao e agentes responsveis so direcionados pelas organizaes ou
instituies e no tm a obrigatoriedade de uma explicitao legal. O plano possui um horizonte temporal mais
curto por estar ligado diretamente operacionalizao.
Polticas so bem mais complexas. Abrangendo uma temporalidade de longo prazo, so explicitadas atravs
de leis, decretos ou documentos aprovados por um governo em exerccio, como forma de interveno de sua
administrao (Moore, 1998). Para Orna 2 poltica o termo mais empregado para descrio de estratgias ou
metas governamentais; sendo tambm usado em referncia s estratgias usadas pelo setor pblico e privado e
pelo setor das organizaes em geral.
Para Harnon, Burgei Braman, as polticas de informao referem-se ao processo de transferncia da
informao, dentro de um contexto social que gere o ciclo de vida da informao. Para Eisenschitz (apud Bowne,
1997), o mais importante o estabelecimento de mecanismos que garantam todo o processo de transferncia de
informao, garantindo ao final da cadeia a assimilao da informao por usurio individualizado, assegurando o
acesso ao conhecimento.
J Moore, Meyriat, Kristiansson e Orna atualizam seus conceitos ambincia do processo global da
sociedade da informao, sugerindo as polticas de informao como uma resposta s influncias externas sendo,
portanto de figurao preventiva, dependentes e contingenciais. E dentro desses conceitos as TIs ganham maior
importncia pela necessria coneco em redes, obrigando a um processo de transio.

Poltica de informao: movimento de transio

Rowlands (1996) afirma que grande parte do interesse atual pela poltica de informao advem da ampla
discusso sobre a necessidade do desenvolvimento das infovias de informao. Segundo ele, dois fatores so
responsveis pelas novas vises e experimentos em poltica de informao: a) a convergncia de mdias,
tecnologias e servios; (conduzindo a mudanas no estabelecimento de polticas e sistemas de regulao); b) a
atual viso de que as polticas de informao acarretam um potencial de contribuio positiva ao bem estar social e
econmico no aproveitamento da potencialidade transformadora em ganhos de produtividade e na melhoria da
qualidade de vida, mas ainda dependente de um processo prolongado de aprendizagem.
Segundo estudos de Weingarten (1989) hoje, h maior complexidade envolvida na construo dessas
polticas. Para ele, a questo fundamental equacionar efetivos compromissos com interesses competitivos. Cabe
lembrar que, no progressivo estabelecimento dessa nova era, o controle dos fluxos de informao e conhecimento
representa crescentemente fonte importante de poder. Argumenta-se ento que a poltica de informao atual tem
que ser flexvel, dinmica, respondendo s circunstncias de mudanas que ocorrem em maior velocidade. O
processo de construo poltica deve hoje considerar que o novo cenrio repleto de impactos e incertezas tem
dificultado o estabelecimento dos objetivos das polticas de informao redimensionando os processos polticos
atravs de variveis que podem ser conceitualizadas como dependentes e independentes.

O programa estabelece as linhas de ao do plano e semelhana deste, no precisa ser legitimado ou explicitado legalmente no implicando
a obrigatoriedade da participao dos poderes legislativo e executivo. Como os planos so ligados a grupos de agentes sociais ou
organizacionais especficos, corporativos e sua implementao no exige como as polticas, consultas pblicas.
2
Pratical information policies (Gower, Aldershot, 1990).

26

Considerando polticas de informao como variveis independentes podem-se analisar o seu impacto e
xito sobre outros planos e dimenses de processos polticos mais amplos, como sociais, econmicos,
educacionais. Considerando como variveis dependentes sofrem as contingncias da ambientao mundial, no
se limitando hoje s fronteiras nacionais, o que lhes acarreta a caracterstica de aparente emergencialidada.
Burger (1993) nos apresenta trs nveis hierarquizados de polticas de informao:
a) Poltica de infra-estrutura: estabelecem as cotas de emprego, concesses e polticas de educao,
aplicadas sociedade e todo o seu contexto.
b) Poltica de informao horizontal: aplicao especfica e impactos sobre o setor de informao, como
proviso estatutria de servios de bibliotecas, formao de colees, leis de proteo de dados.
c) Poltica de informao vertical: aplicaes para setores especficos de gerao e uso da informao,
tal como a comunidade geogrfica de informao.
Para Bowne (1997), nesse processo de transio, os pases, ao buscarem espao na nova era da
informao, necessitam de modelos que os ajudem a analisar de forma mais ampla os fenmenos influenciados
pelas mudanas no ambiente tecnoeconmico-social global, assim como pela revoluo das tecnologias de
informao.
H ento maior necessidade de valor crtico no processo de construo de poltica de informao para
melhor equilbrio entre os campos tecnolgico e scio-cultural, ou seja, entre o continente e o contedo. Os pesos
e medidas nesse processo passam a ser outros, respeitando principalmente a vocao da sociedade e das
empresas de cada pas.
Sem a preciso de modelos que os auxiliem a acompanhar tantas transformaes de forma positiva, correm
o risco ao elaborarem programas emergenciais. Hill (1995) ento adverte que os pases devem ter conscincia que
o mais importante das polticas de informao que elas podem vir a minimizar barreiras se proporcionarem o
bom uso da informao ou penalizarem as sociedades, se houver mau uso ou um mau emprego da informao.
Assim muito importante a seleo de contedos scio-culturais que garantam qualidade da informao e no s
a quantidade, respeitando as especificidades.
O auto; dando um enfoque mais industrial ao processo, destaca ainda que as polticas devem trabalhar com
quatro nveis de recursos: (tecnologia de informao; indstrias de informao; sistemas de informao e recursos
humanos), assegurados por programas intensivos de informao (ensino, educao, pesquisa), programas de
inovao, desenvolvimento de colees, tomada de deciso, controle de informao, informao econmica,
produo e inveno, distribuio e comercializao, administrao de risco, coordenao, processamento,
administrao, atividades governamentais, alm de programa que acoberte todo o ciclo de vida da informao,
desde a sua criao e produo a distribuio e uso.
Complementando, Boyer (1998) assinala que os governos esto excessivamente preocupados com as
transaes financeiras, esquecendo-se de que se as polticas so bem estruturadas podem garantir as finanas e
no o contrrio. Para satisfazer o mercado financeiro, muitos pases esto voltando atrs com programas intensos
e fundamentais nas reas de educao, de sade e segurana. a lgica do sistema capitalista, excluindo a maior
fora poltica de um pas: um povo educado, saudvel e seguro, pondo em risco a formao de um povo
determinado politicamente pelo seu nvel de conhecimento. A subordinao ciranda financeira e criao de
infra-estrutura, visando somente s transaes econmicas do comrcio eletrnico e corrida s bolsas, nas quais,
como argumenta Chesnais (1996), informaes so vendidas antes mesmo de existem, pode estar nos
conduzindo a uma nova forma de autoritarismo e despotismo divergente das antigas formas de dominao.
Hoje, o processo de construo de polticas de informao , em toda a sua complexidade, bastante
diferente do que o foi at o incio da dcada de 70, quando seguindo um modelo ps-fordista, privilegiava o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico atravs da sua sustentao informacional no desenvolvimento de colees
e na criao de bases de dados especializadas incluindo os contedos por reas de conhecimento. A diferena
que agora a orientao dessas polticas volta-se para empresas, negcios, servios comerciais, de educao, de
sade, domiciliares. Busca-se ento disponibilizar toda a informao em redes, com segurana de qualidade,
autenticidade e proteo dos direitos e das prprias informaes. Estar disponvel ou produzido no garante a
sua transformao em conhecimentos tcitos. Portanto as demandas de construo poltica em seus mltiplos
aspectos agora so outras e muito mais complexas. Exigem dos indivduos, empresas e instituies
governamentais uma nova capacitao de busca e criao de contedos pertinentes e a definio do instrumental
necessrio ao atendimento dessa exigncia que mais desencadeia a complexidade na sua elaborao.
O desafio reside ento no equilbrio e na vontade explcita dos governos em formar cidados conscientes
para participarem mais ativamente da sociedade da informao, orientados politicamente para um mundo com
maior viso social, contribuindo para que o crescimento das atuais mltiplas formas de pobreza no conduzam o
mundo a incontrolveis formas de barbrie.
Moore (1996) e Browne (1997) alertam para o fato de que as polticas de informao tenham-se realizado
sem fortes bases intelectuais que venham dar suporte aos seus elaboradores, principalmente em relao
regulao e ao tratamento dos contedos para que no reflitam meras reaes de emergncia entrada na
sociedade da informao. Esses autores consideram que o campo de estudo nessa rea ainda novo em relao
s reorientaes internacionais a serem submetidas s especificidades socioculturais dos diferentes pases. Ainda
27

se faz portanto necessria a sua integrao aos estudos de cincias polticas e de poltica internacional, tornandose interdisciplinar para que no se percam as orientaes e o embasamento oriundos de outros processos
anteriores de construo poltica.

Exemplos de polticas nacionais de informao

A Alemanha lanou seu programa oficial como uma poltica de informao no outono de 1995 (outubro e
novembro), tendo tido como suporte estrutural o programa do perodo anterior: Federal Support Programme for
Profissional Information, s mudando o enfoque para a entrada da Alemanha na sociedade da informao. O
estudo para a construo desse programa poltico foi trabalhado e subdividido em trs grandes reas: a) pesquisa,
tecnologia e aplicaes; b) legislao ou regulao; c) mudanas sociais e culturais.
O programa em primeiro lugar considera que as sociedades modernas estejam fundadas na revoluo
tecnolgica informacional, possibilitada pelas TIs, que influenciam todas as esferas da vida, da cincia bsica, da
indstria e da poltica como tambm as esferas de comunicao e as esferas sociais. Como segundo ponto,
considera-se a importncia dada pelo pas ao seu desenvolvimento industrial, almejando uma posio privilegiada e
segura para a Alemanha no espao da nova economia mundial. A partir da, acoplado ao seu plano de
desenvolvimento econmico, foi associado o plano visando entrada na sociedade da informao, atravs de uma
economia industrial associada ao desenvolvimento de tecnologias de informao e de comunicao para a
produo de computadores e a produo de softwares de contedo genuinamente alemo, privilegiando as
pequenas e mdias empresas.
ento definida a sociedade da informao qual a Alemanha quer pertencer. Refere-se a uma sociedade
na qual a aquisio, o armazenamento, o processamento, a transmisso, ou a disseminao e a utilizao do
conhecimento e da informao devem ser feitos atravs da construo e da extenso das redes de transmisso de
informaes e da promoo do uso amigvel da interface homem/mquina na indstria de produo e no setor de
servios. A incluem-se todas as possibilidades de desenvolvimento tcnico inerentes comunicao interativa.
A pesquisa e a tecnologia, associadas educao, esto sendo estruturadas visando ao desenvolvimento de
habilidades para se produzirem, selecionarem, avaliarem contextos informacionais relevantes, seja na produo de
bens de informao como softwares de contedo, na criao de novos servios ou simplesmente no uso amigvel
da tecnologia, como pr-requisito ao acesso do maior nmero de pessoas a um computador baseado na cultura.
Para a Alemanha, do ponto de vista poltico, a sociedade da informao deve conduzir a uma sociedade
democrtica, tanto pelo prisma econmico, como pelo cultural. Para tanto, o programa prev, no campo de
mudanas sociais e culturais, atendimento aos novos requerimentos da sociedade da informao atravs da
educao formal, da educao ao longo da vida, da capacitao tcnica e empresarial, visando atender aos
seguintes requisitos:
a) treinamento tcnico para uso de equipamentos e softwares (escolas e empresas);
b) eliminao das barreiras ao uso de tecnologia;
c) desenvolvimento de habilidades para se alcanar o domnio de manipulao e independncia no uso e na
explorao das TIs;
d) igualdade de oportunidades de acesso s novas mdias, considerando-se individualmente o cidado, sua
idade, qualificaes e recursos financeiros;
e) combate passividade dos cidados diante das mudanas;
f) garantia dos direitos de propriedade intelectual;
g) participao dos cidados nas decises polticas;
h) reestruturao e reorganizao das empresas alems e o relacionamento com os empregados.
Assim considera-se necessrio - para se atender aos trs grandes grupos de reas prioritrias propostas pelo
programa (pesquisa e tecnologia; legislao e regulao; mudanas sociais e culturais) - reunir 4 elementos a)
educao; b) disseminao e armazenamento de conhecimentos (em parceria com editores e bibliotecas); c)
polticas pblicas (as de regulao como segurana cultural do pas); d) trabalho e emprego.
Ao mesmo tempo que o programa prioriza ao mximo a tecnologia, alerta para os riscos do desenvolvimento
incontrolvel da mesma. Assume ento, como desafio, equilibrar o desenvolvimento tecnolgico e econmico com
o desenvolvimento cultural e assim emergir, com sucesso na competio cultural e na economia internacional,
contribuindo para assegurar Alemanha, um lugar de destaque. O programa objetiva sensibilizar as diferentes
competncias da cincia, indstria e governo para que juntos assumam a proviso e os meios de capacitao na
esfera de educao, o que envolve assumir os riscos do investimento inovao como tambm conduzir a uma
expanso e intensificao de cooperao entre cincia e indstria na rea da informao.
A poltica de informao do Reino Unido tem evoludo de forma particular principalmente por sua vantajosa
posio de grande produtor de literatura tcnica e pela igualdade de idioma com outro grande produtor e editor,
os Estados Unidos. A produo e a comunicao da informao sempre tiveram o controle do estado (Moore,
1991). Como desenvolvimento da tecnologia inicia-se uma reinterpretao da legislao para se criarem novos
meios de regulao e padronizao para maior participao do setor privado.
28

A partir do desenvolvimento tecnolgico, comeam a se deparar com problemas gerados pela necessidade
de maior domnio na manipulao dos novos sistemas informacionais, por parte de seus usurios. Conscientiza-se
que o investimento mais importante a ser feito no capital humano do pas: uma fora de trabalho educada como
pr-requisito essencial para se sustentar o crescimento econmico e garantir a insero do pas na nova ordem
mundial. Organizaes pblicas e privadas inglesas tm forado o desenvolvimento de polticas informacionais e
clamado por uma reviso das suas estruturas organizacionais. Em nvel nacional, o governo tem despertado para a
necessidade de se promover e regular o uso da informao atravs de novas legislaes e polticas, tentando uma
coordenao com parceiros e competidores. Torna-se problemtico, entretanto, o consenso na elaborao dessas
polticas tendo vrias propostas vindas do setor pblico e do setor privado sido recusadas, sempre obrigando o
reincio das negociaes.
No possuindo o pas uma poltica instituda e prescrita na constituio nacional, tendo sido sempre
desenvolvida atravs de atos, autores como Malley (1994), Buchwald (1995), Hill (1994), Moore (1998) apontam
que, no incio dos anos 90, no existia propriamente poltica de informao para o Reino Unido, mas sim
programas de curto prazo, sem explicitao legal, privilegiando o processo de desregulao e de privatizaes dos
setores relacionados ao desenvolvimento das TIs. Segundo esses mesmos autores, a tendncia governamental
inglesa tem sido, desde a dcada de 80, a de favorecer o setor privado e particularmente o empresariado. Para
Moore (1998) a legislao vem sendo usada para reduzir o envolvimento do governo no desenvolvimento da infraestrutura tecnolgica, pois o governo considera esse espao de responsabilidade do setor privado. Dessa maneira,
cada vez mais, tem intermediado a barganha entre grandes companhias e associaes de negcios com
associaes ou representaes profissionais. Os autores citados acima, criticam o posicionamento do estado ingls
de se ausentar cada vez mais da implementao de uma poltica informacional mais ampla, sobretudo em relao
ao atendimento scio-cultural.
Aponta-se que em meados dos anos 90, a poltica de informao inglesa (i) representava uma resposta
direta ao desenvolvimento das TIs visando a sua transio para uma sociedade intensiva em informao; (ii) ainda
privilegiava fortemente a desregulao e a privatizao dos setores de telecomunicaes, em seqncia ao projeto
neoliberal de Tatcher iniciado nos anos 80; (iii) seguia o exemplo tanto de pases desenvolvidos como USA e Japo
ou Singapura e Luxemburgo, Austrlia e Sucia, como de pases em desenvolvimento como Tailndia e Malsia
(Moore, 1998).
A coordenao feita atravs do setor executivo do governo, organizado em grupos interdepartamentais e
formado por servidores civis e ministros tendo no 1 Ministro a direo e presidncia. Os programas ingleses tm
tido como matriz o enquadramento em trs nveis: industrial, organizacional e social, com quatro temas
interligados: informao tecnolgica, informao para o mercado, recursos humanos e legislao e regulao.
Nesses trs nveis quatro cruzamentos so considerados:
a) Tecnologia da informao - hoje sinnimo de desenvolvimento em todos os nveis. Seu ponto
fundamental consiste na questo do acesso universal tecnologia, sobretudo s telecomunicaes e aos
instrumentos de navegao para uma utilizao eficaz dessas tecnologias. Aqui a responsabilidade
dividida entre setor pblico e privado, ou como preferem chamar no Reino Unido, governo e mercado.
O governo pretende dois grandes acertos: criar infra-estrutura tecnolgica 1 e assegurar que essa tecnologia
seja usada pelo maior nmero de usurios. Assim hardwares esto sendo reavaliados, softwares esto sendo
incrementados e transformados em commodities. Dois programas so responsveis pelo avano da infra-estrutura:
INFORMATION SOCIETY INICIATIVE e IT FOR ALL (Tecnologia da Informao ao Alcance de Todos).
b) Mercado de informao - implica a compra e a venda de informaes. Uma questo de se estabelecerem
limites ou fronteiras na troca de informaes comercializadas, que na Europa representam anualmente
uma soma em torno de 150 bilhes de Euros (MOORE, 1998). A poltica inglesa visa aqui principalmente
a dois aspectos: dar suporte s empresas e encorajar novos empreendedores a partir do interesse dos
consumidores. O prprio governo tomou a iniciativa vendendo informaes de pesquisas governamentais
para um grupo de 12 empresas.
c) Recursos humanos representa o sucesso ou o fracasso da sociedade da informao atravs de sua
capacitao e domnio dos novos requerimentos exigidos.
O foco na educao e no treinamento para uso dos sistemas tecnolgicos. Atravs de rgo
governamental em parceria com o setor privado, o Britzsh Educatie Comunicatives and Technology Agency iniciou
o programa de distribuio de computadores s escolas, o que no foi possvel integralmente. Apesar do alto custo
da Internet, uma proviso bsica desse servio de uso da rede vem sendo construda com bom desenvolvimento.
Os currculos da educao formal sero mudados para que a nova gerao que chega s escolas tenha
familiaridade com a tecnologia e domine o processo de busca de informao eletrnica.

O discurso oficial aponta que a infra-estrutura de telecomunicaes tornou-se robusta a partir da privatizao da British Telecom e o
investimento das empresas a cabo.

29

d) Legislao e regulao tambm representa uma das preocupaes de todos os pases sobre a maneira
como estruturar o sistema de redes para se operar em igualdade de condies, na sociedade da
informao. Considera-se necessrio transformar a legislao existente adaptando-a s mudanas da era
eletrnica, criando-se uma nova legislao adaptada nova sociedade da informao.
Sobre a poltica de informao inglesa Moore e Malley concluem que, para ajudar o pas a crescer na
sociedade da informao, o mais relevante seria apresentar um projeto realmente britnico e no somente seguir o
modelo americano. Moore tambm considera a urgncia de se estabelecerem polticas que venham a regular a
difuso por satlites. Entretanto, para ele, o documento britnico para a sociedade da informao, apresenta-se
um tanto inflexvel pela sua rigidez e excesso descritivo, faltando-lhe um pouco mais de pragmatismo que
possibilite respostas s questes fundamentais como: - para onde estamos nos dirigindo (ou indo)? como nos
faremos identificar na Sociedade da Informao? Apesar de considerar que o governo ingls se encontre por
demais pressionado pelo mercado, Moore (1998) acredita em mudanas e nas atuais transformaes do setor
informacional, destacando a importncia ao atendimento de cinco aspectos fundamentais ao desenvolvimento
social:
a) Transformao da educao: para ganhar novos conhecimentos exigidos pelas TIs e pela sociedade da
informao.
b) Amplo acesso: garantir que os benefcios da era da informao sejam abertos a todos numa constante
seleo de contedos pertinentes sociedade.
c) Promoo da competio e da competitividade: ajudar a prosperar os negcios para beneficio de
consumidores, profisses e a economia de forma mais ampla.
d) Proteo da qualidade: assegurar que o contedo dos novos servios sejam melhores e melhor avaliados.
e) Modernizando o governo: assegurar que o governo use novas tecnologias para deliberar melhor e
oferecer servios mais convenientes.
A partir de 1985-1990 a Frana inicia um perodo que os autores Cacaly, Rauzier e Tirsias consideram como
o perodo do desmantelamento do setor pblico ligado informao. E Cacaly (1990, p. 131) quem o descreve:
Agora que o setor de informao se refora nos Estados Unidos, no Japo, na Repblica Federal da Alemanha e
que a CEE coloca em ao um plano prioritrio para o desenvolvimento de um mercado de servios de
informao (o Programa IMPACT), a Frana comea o caminho inversa Em trs anos, de 1986 a 1989, ADI,
CESTA, CNIC, DBMIST desaparecem e a MIDIST passa a ser DIST uma delegacia de informao integra4a ao
Ministrio da Pesquisa e da Tecnologia.

Resulta ento na ausncia de uma linha poltica e de uma coordenao em escala nacional. Nesse quadro de
mudanas, tanto quanto o advento do sputinik na dcada de 50, o discurso do vice-presidente Ai Gore dos Estados
Unidos sobre a sociedade da informao, vem alarmar o governo francs em relao ao setor informacional do
pas. O Primeiro Ministro Lionel Jospin assume a direo de um programa de ao que ele mesmo considera como
a atual poltica de informao francesa, e o torna pblico em Hourtin em 25 de agosto de 1997. O objetivo que d
nome ao programa Preparar a Entrada da Frana para a Sociedade da Informao.
Apresenta seis campos prioritrios:
Primeira prioridade: As novas tecnologias de informao e de comunicao no ensino - Para o governo a
batalha da inteligncia comea nas escolas, onde o desenvolvimento das tecnologias da informao e da
comunicao responde a um duplo objetivo: dar aos cidados a capacidade de usar instrumentos de comunicao
que lhe sero indispensveis e colocar todas as possibilidades de multimeios a servio da modernizao
pedaggica: ensinar atravs das TIs. A segunda prioridade a construo de uma poltica cultural ambiciosa
para a construo de novas redes. A Frana enfrenta o problema do idioma para melhor difuso dos contedos e
servios franceses, pouco expressivos na Internet e isto torna-se paradoxal diante do volume de contedo e
riqueza cultural que a rede pode vir a disseminar para c3 pas. A terceira prioridade refere-se colocao das
tecnologias de informao a servio da reforma do estado na modernizao dos servios pblicos. A quarta
prioridade a de disponibilizar as tecnologias de informao como instrumento essencial melhoria da
produtividade das empresas. Considera-se necessria a informatizao da economia inclusive por causa da adoo
da moeda nica europia, o Euro Priorizamse tambm dois grandes vetores de emprego que podem vir a estar
intrinsecamente ligados: as pequenas e mdias empresas e o comrcio eletrnico.
A quinta prioridade refere-se ao desafio da inovao industrial e tecnolgica. A Frana tem-se tornado
grande consumidora de tecnologias de informao e est perdendo economicamente com isso e culturalmente
tambm tornando-se obrigada a consumir contedos de programas no nacionais. Para isso toma conscincia da
necessidade de estabelecer uma poltica voluntarista em matria de pesquisa pblica e privada, racionalizando os
financiamentos pblicos para a P&D das empresas, visando encorajar a inovao no selo numa participao ativa
da poltica europia no que diz respeito inovao industrial e tecnolgica. A sexta prioridade o estabelecimento
emergente de uma regulao eficaz e um quadro protetor para as novas redes de informao. Este um dos
grandes desafios dos governos, mesmo para a Frana que tem os sistemas de regulao mais avanados (Ou
30

Castel, 1995). A Frana como quarta potncia mundial, mais que a Inglaterra e a Alemanha, enfrenta dificuldades
de implantao de uma poltica nacional de informao. Pelos discursos governamentais, a entrada da Frana na
Sociedade da Informao j se faz a passos largos, porm o seu programa ainda bastante criticado por ser
considerado excessivamente tcnico e sem planos de desenvolvimento de contedo. Como j foi dito, nenhum pas
hoje completamente independente na sociedade global de informao. Para fazer parte desse mundo global a
Frana luta com questes lingsticas e culturais, pois entre as trs potncias o pas com menor uso e domnio
das redes eletrnicas.
O programa de ao governamental para a entrada da Frana na sociedade da informao (PAGSI
Programme daction gouvernemental pour la socit de linformation) comeou a ser implantado em janeiro de
1998. Esse programa vem recebendo crticas, por no ser considerado uma poltica de informao nacional, pela
ausncia de viso de longo prazo e por no determinar como se dar o processo de transferncia de contedos
informacionais.
Assim que diferentes pases, os mais industrializados, tm-se preocupado com os aspectos informacionais
de forma diferenciada de outras dcadas. Ao final dos anos 90, esses pases adotaram programas que mais se
aproximam de planos de informao que de polticas de informao, nos moldes estipulados pelos conceitos
adotados, cujo objetivo seria a entrada desses pases na sociedade da informao. Prximas das polticas
econmicas encontram-se cooperao e alianas em integrao ao cenrio global para o desenvolvimento de
polticas ou programas de informao.

Polticas de informao nos nveis macro e micro das PMEs.

A demanda por polticas de informao tem crescido nos pases industrializados. No entanto essa demanda
vem sendo atendida de forma mais ampla, atravs do estabelecimento de programas para instalao de infraestruturas de informao e de comunicao e mais recentemente, visando ao desenvolvimento de contedos
nacionais, ao acesso s redes e aos estudos contemplando a regulao desses contedos.
Os programas europeus destacam que a obteno em nvel mundial de informaes s ser acessvel a
partir do tratamento analtico eficaz para um acesso seletivo a grandes quantidades de dados, permitindo a
obteno de novos conhecimentos. Sem esse tratamento as informaes no constituem vantagem em nvel de
solidez e no representaro um novo valor.
As discusses sobre a necessidade de desregulamentar (la fase) e a liberao das telecomunicaes (2a
fase) esto quase terminadas. O debate entra ento na terceira fase, fixando os numerosos aspectos sociais
esquecidos e muitas vezes incompreendidos na sociedade da informao e no suficientemente contemplados pelo
debate poltico.
O bloco regional europeu, preocupa-se com o crescimento, a competitividade e o emprego diante da
emergncia da sociedade da informao e o apoio s pequenas e mdias empresas. Mundialmente criam-se novas
formas de trabalho, ligadas ao avano das TIs mas h carncia de mo-de-obra especializada para essas novas
funes criadas. Faltam trabalhadores com qualificao para as novas formas de tratamento e organizao de
informaes apresentadas hoje nos mais diversos formatos e de forma integrada: texto, som, imagem, grafismos.
Portanto o maior desafio no se trata somente ou mais necessariamente de se criar infra-estrutura e sim se
desenvolverem as competncias e os conhecimentos necessrios a uma utilizao eficaz da informao tendo nas
TJs um instrumento essencial ao investimento nos recursos e competncias humanas. (Gehn, 1997).
primordial visualizar a sociedade da informao como cognitiva na qual a educao passa a ocorrer ao
longo da vida, comeando antes da idade de escolaridade obrigatria, interferindo no trabalho e domesticamente.
A noo de tecnologia como fator exterior ao qual sociedade e indivduos deveriam adaptar-se seja no trabalho ou
em casa, deve ser rejeitada. Ao contrrio, a tecnologia vista como processo social que satisfazendo a
necessidades reais ou imaginrias, as modifica.
Em numerosos domnios, as TIs ainda tm muito a evoluir. Foram os Estados Unidos e o Japo os primeiros,
antes dos europeus, a encorajar as TIs e a expandi-las tornando-as indispensveis. Esses dois estados tiveram
sobre os europeus duas vantagens decisivas favorecendo o seu desenvolvimento: j possuir um sistema de normas
harmonizadas e uma nica lngua de integrao nacional.
Alcanar o desenvolvimento sustentvel a mudana crucial para este sculo. A globalizao da economia
induz a um grande potencial mas tambm acarreta riscos para o desenvolvimento sustentvel e a forma de
transio para a sociedade do conhecimento ir ser decisiva para esse desenvolvimento.
As contribuies para o desenvolvimento sustentvel podem ser feitas em torno de 3 direes da inovao e
mudana:
inovao na rea de tecnologia: as TIs exercem um papel central e representam as tecnologias que
mais tm impactado as reas sociais.
inovao na rea do comportamento e de procedimentos: as TIs representam uma das maiores ajudas
a nvel de educao, treinamento de pessoas em todas as partes do mundo, particularmente quanto a
educao permanente.

31

 inovao na rea do sistema social: especial ateno tem que ser dada aos projetos poltico-sociais,
em todos os nveis, em torno da sustentabilidade, sobretudo para salvaguardar os interesses das
futuras geraes.
Se tomarmos a economia globalizada de hoje, o desenvolvimento sustentvel no pode ser adquirido ou
mantido por uma parte isolada do mundo. So portanto necessrias polticas globais aliceradas em
regulamentaes e implementaes locais, oriundas de necessrias regulaes e polticas nacionais e regionais,
observando as vocaes locais. Recomenda-se portanto incluir o maior nmero possvel de cidados respeitando os
pluralismos.
... toda mudana estrutural toca certos braos ou planos profundos da economiza O que implica em
acirramentos econmicos, custos sociais e dificuldades de ajustamentos ... a maneira como as pessoas adquirem,
utilizam e emitem informao determina, em grande medida, o espao que iro ocupar na sociedade e no
mundo... pode tambm a acarretar risco principalmente o da apario de uma sociedade dupla: uma, dos bem
informados e uma dos subinformados. necessrio ento uma vontade poltica mais determinada, objetivos de
ao e uma regulao efetiva... OCDE (1997)

H tambm a dificuldade de se compreender a verdadeira abrangncia do conceito dessa sociedade. A

importncia ento dada infra-estrutura tecnolgica conduziu a que se considerasse o estabelecimento da infraestrutura, a verdadeira realizao dessa sociedade. Hoje, o interesse econmico no desenvolvimento da infraestrutura mundial de informao visando criar atividades econmicas e empregos atravs do comrcio eletrnico,
como forma de desenvolvimento a servio dos objetivos e aspiraes da coletividade, ampliando a chance de
abertura de novos negcios que se iniciam sem grandes capitais.
Para maior desenvolvimento das pequenas e mdias empresas a poltica de informao da Unio Europia
estabelece importantes princpios: promover uma concorrncia dinmica; encorajar o investimento privado; definir
um sistema de regulao evolutivo; assegurar um acesso aberto s redes; garantir a universalidade da oferta e o
acesso aos servios; promover a igualdade de oportunidades entre os cidados e empresas; reconhecer a
necessidade de uma cooperao mundial, com maior ateno para os pases menos desenvolvidos.

Algumas notas conclusivas...

Durante as trs ltimas dcadas foram significativos os desafios colocados construo de polticas de todo
o tipo e, em particular, aquelas para a rea de informao. Alm da recesso enfrentada pela economia mundial,
as principais concluses apontam por um lado, para a importncia do momento de intensa transio - envolvendo
dimenses tecnolgica, econmica, informacional, geopoltica, etc. - caracterizado por grande incerteza,
volatilidade e, portanto, imprevisibilidade. Por outro lado, destacam-se as presses que os estados vm sofrendo
para alterar suas formas de ser e atuar.
Uma concluso maior aqui que cenrio de construo de polticas de informao reflete e reproduz o
processo de transformaes em vigor. Assim que propomos entender as seguintes concluses extradas da
discusso acima:
a ausncia de polticas de informao nos moldes conhecidos at a dcada de 70.
o imediatismo das solues buscadas.
a prioridade conferida s questes de viabilidade e lucratividade econmica, acima daquelas mais
amplas scio-culturais.
a prpria dificuldade de identificar novos formatos institucionais e entidades chave para coordenar os
novos programas e, ao mesmo tempo, garantir o comprometimento com sua implementao.
Fica clara a dificuldade de instituies ou agncias governamentais assumirem o compromisso de
responsvel central pela sua formulao e implementao, como anteriormente. Da mesma forma, pode-se
compreender o fato de programas contingenciais predominarem s formulaes de polticas de prazo mais longo e
que envolvam os poderes legislativo e executivo. Assim, e mesmo sem se constituir objeto central da discusso
travada, percebe-se que os governos nacionais vm rumando em direo a novas formas de governabilidade e
coordenao que se encontram ainda em gestao. Essas podem inclusive vir a ser positivas se representarem a
expresso da vontade coletiva da sua sociedade ou de sociedades integradas regionalmente. Mas podem ser
negativas se expressarem uma dependncia ou uma submisso e no uma coordenao efetiva, O mais
importante para a discusso central proposta que dentro do conjunto das demais transformaes - essa
mudana de papel do estado tambm exerce influncia importante na definio e implementao das novas
polticas (ou programas) para informao.
Mostra-se igualmente importante salientar que os governos europeus, principalmente da Frana e Alemanha
at o incio da dcada vinham, em suas tentativas de construo de polticas de informao, atendendo s
presses econmicas mais imediatas. Atualmente j incorporam em seus programas preocupaes mais amplas
contemplando o desenvolvimento social e cultural em seus pases. Assim, crescentemente reconhece-se a
premente necessidade do desenvolvimento de contedos scio-culturais nacionais e regionais e da necessidade de
32

todo um aparato institucional para a construo destes contedos. Finalmente, destaca-se a particular relevncia
das reflexes patrocinadas pela UE que incluem preocupaes mais amplas relacionadas concepo de modelos
de desenvolvimento sustentvel para o futuro da humanidade atravs de ampla educao para todos, localizao
dos interesses e desenvolvimento empresarial alm da preservao do ecossistema..

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PARTE II - GESTO DA INFORMAO E DO CONHECIMENTO NAS

EMPRESAS

34

4 - Informao, conhecimento e empreendedorismo nos sistemas de

inovao: reflexes a partir da experincia canadense
Marta Arajo Tavares Ferreira 1
Jorge Tadeu de Ramos Neves 2

Introduo
O conhecimento organizacional pode e deve ser gerenciado em trs diferentes nveis:
1. no nvel operacional das organizaes individuais,
2. no nvel estratgico de cada organizao,
3. no nvel das interaes entre organizaes.
Grande parte das preocupaes atuais em matria de gesto da informao e do conhecimento dizem
respeito primeira dessas trs dimenses, qual seja, a gesto do conhecimento nos processos de cada
organizao.
Buscar-se-, no entanto, abordar aqui a importncia do terceiro desses trs nveis, a gesto da informao e
do conhecimento nas interaes interorganizacionais que se do no interior dos sistemas de inovao, enfatizando
sua contribuio para o bom desempenho das empresas e dos sistemas econmicos nacionais.
O Canad hoje um pas exemplar em matria de desenvolvimento social e econmico, apresentando
especial desempenho em setores intensivos em conhecimento. Neste captulo, a variedade de iniciativas que so
hoje desenvolvidas para apoiar a transferncia e o compartilhamento de informao e conhecimento no interior
dos sistemas de inovao dos pases desenvolvidos ser ilustrada a partir da experincia canadense.
Deu-se especial ateno aos programas, servios e estruturas que buscam apoiar a inteligncia econmica,
a monitorao e a prospeco do ambiente de negcios e da tecnologia, o registro e o compartilhamento do
conhecimento e a criao de pequenas empresas de base tecnolgica, verdadeiros vetores de difuso de novo
conhecimento na atividade empresarial. Constatou-se o esforo para o desenvolvimento de fontes, servios e
sistemas de informao adaptados s necessidades empresariais.
O presente captulo relata resultados parciais de pesquisa realizada no Canad, com o apoio da GAFES,
durante estgio ps-doutoral dos autores na cole de Bibliothconomie et des Sciences de lInformation de
lUniversit de Montral.
Buscou-se demonstrar que as iniciativas em matria de gesto da informao e do conhecimento das
organizaes individuais, embora de grande importncia, no so suficientes: elas devem ser acompanhadas por
esforos sistmicos no sentido de dinamizar os processos de criao, compartilhamento e registro do
conhecimento no interior dos sistemas de inovao.

O conhecimento e os sistemas de produo

O conhecimento , e sempre foi, essencial atividade de produo, como, alis, a todas as atividades
humanas. Mas algumas caractersticas atuais distinguem as ltimas duas dcadas no que diz respeito relao
entre o conhecimento, a tecnologia, a produo, o bom desempenho econmico, seja ele de pases ou de
organizaes, dentre as quais podemos citar:
a velocidade do lanamento de inovaes tecnolgicas na forma de processos de produo, produtos e
servios que apresentam novas funcionalidades, desempenho superior ou custos sensivelmente
menores; a proximidade no tempo entre os avanos da cincia e os avanos da tecnologia nos setores
chamados de ponta, que so os que se expandem mais rapidamente; o notvel crescimento dos
investimentos empresariais em pesquisa e, de forma mais geral, em tecnologia; o desenvolvimento de
redes de cooperao cientfico- tecnolgica entre empresas, universidades, organismos pblicos de
pesquisa; e a correlao entre investimentos em criao e adoo de tecnologia e bom desempenho
empresarial/competitividade/capacidade de atuao global;
a alta velocidade de virtualizao e conseqente agilizao das transaes econmicas devido
adoo generalizada de uma inovao tecnolgica, a Internet, e a agilizao do acesso informao e
da tomada de deciso devido Internet e s redes internas s organizaes;
o rpido crescimento dos investimentos empresariais em aprendizagem, seja atravs da formao do
pessoal, da implantao de sistemas de informao avanados e da conexo a redes;
a importncia crescente assumida pelas questes relativas propriedade intelectual, com uma
tendncia extenso dos direitos de propriedade sobre o conhecimento a todas as suas formas,
mesmo aquelas historicamente consideradas de carter pblico, como o conhecimento cientfico;
1

Doutora em Engenharia Industriai e Gesto da Inovao Tecnolgica - Ecole Centrale des Arts et Manufactures de Paris, Professora do
Departamento de Organizao e Tratamento da Informao da Escola de Cincia da Informao/UFMG.
2
Doutor em Engenharia Industrial e Gerncia da Inovao Tecnologia - Ecole Centrale de Paris/Frana, Professor do Departamento de Teoria e
Gesto da Informao da Escola de Cincia da Informao/UFMG.

35

 a importncia assumida por medidas de apoio criao e disseminao do conhecimento no setor

empresarial no mbito das polticas pblicas de desenvolvimento econmico, seja na forma de apoio
criao de empresas, ao estabelecimento de parcerias pesquisa/indstria, formao de redes de
cooperao, informatizao e conexo a redes informatizadas, industrializao de inovaes,
pesquisa, formao de recursos humanos;
como resultante de todas essas mudanas, o crescimento da distncia em matria de desenvolvimento
entre os pases desenvolvidos e os outros.
Essas caractersticas tm sido apontadas isoladamente ou em conjunto como definidoras de um novo regime
de funcionamento das sociedades e, mais especificamente, do sistema de produo mundial, batizados, dentre
outras tantas tentativas, como sociedade da informao e economia do conhecimento, onde o acesso informao
e ao conhecimento, especialmente ao novo, passa a explicar em grande parte a evoluo de prticas sociais, de
formas de organizao do trabalho na empresa, na educao, na medicina, e as diferenas de desempenho
econmico constatadas entre empresas e pases.

Inovao, informao e conhecimento nas organizaes

O conhecimento que est na base do funcionamento de uma organizao pode ser entendido, mesmo que
apenas para fins de facilitar seu estudo, como composto por dois grandes conjuntos: o conhecimento tecnolgico
(ou tecnologia), aquele relativo ao como interagir com o mundo fsico para criar, produzir, utilizar, operar produtos,
equipamentos, processos de produo de bens e servios; e o conhecimento gerencial, aquele relativo interao
com os diversos atores da produo, no interior de uma organizao ou atravs de suas fronteiras, para fazer
negcios em um dado ambiente empresarial.
O conhecimento est disseminado por toda a organizao, nas pessoas, mas tambm registrado em
comunicados internos, documentos, relatrios, relatos de pesquisa, patentes, maquetes, prottipos, equipamentos,
publicaes, redes, programas, de forma explcita (enunciada) ou tcita, enraizado nas aes e decises de cada
um. E a criao de novo conhecimento fruto da ao dos membros de cada organizao, de redes
interorganizacionais, da interao entre organizaes e ambiente.
Embora a capacidade de conhece, aprender, criar tenha sido sempre a base de toda atividade econmica,
como, alis de toda atividade humana, s recentemente ela passou a ser objeto de ateno sistemtica no campo
da gesto das organizaes, assim como no da formulao de polticas pblicas de apoio atividade empresarial. A
evoluo do ambiente econmico, como indicam as tendncias apontadas anteriormente, faz com que o
conhecimento, a informao e a inovao estejam se tornando objetos de gesto sistemtica pelas organizaes,
bem como alvo privilegiado das polticas de desenvolvimento.
A reflexo sobre a interao entre a tecnologia, o conhecimento, a informao, a inovao e o desempenho
das organizaes iniciou-se nos anos 1960. Mansfield (1968), por exemplo, conceituou a tecnologia como o
reservatrio de conhecimentos de uma sociedade sobre as artes industriais, compreendendo os conhecimentos
utilizados pela indstria sobre os princpios dos fenmenos fsicos e sociais, a aplicao desses princpios
produo e as operaes cotidianas de produo (o know-how).
J Morin (1985) definiu a tecnologia como a arte de utiliza; num contexto local e com um objetivo preciso,
todas as cincias, tcnicas e regras fundamentais que entram tanto na concepo dos produtos, quanto nos
processos de fabricao, nos mtodos de gesto e no sistema de informao.
Nas definies de Mansfield e Morin, um denominador comum: a tecnologia como conhecimento. Mas para
Mansfield, esse conhecimento caracterstico de uma sociedade, enquanto que para Morin, ele se define no nvel
da organizao.
Aos poucos compreendeu-se que os processos de adoo, transferncia e criao de conhecimento se
encontram disseminados por toda a organizao e, muitas vezes, por diversas organizaes, sendo realizados por
pessoas que se distinguem por linguagens, culturas, qualificaes e horizontes temporais muito diferentes,
acarretando dificuldades de interao e comunicao.
O conceito de aprendizagem tecnolgica veio enfatizar que a criao, a adoo e a transferncia de
tecnologia se baseiam em um conjunto amplo de atividades (pesquisa e desenvolvimento, experimentao,
resoluo de problemas..) que levam aprendizagem e inovao.
Pesquisas buscaram desvendar o processo de criao do conhecimento em projetos de inovao, como a de
Nonaka e Takeuchi (1997) que, a partir do estudo de projetos de desenvolvimento de produtos em empresas
japonesas, enunciaram o modelo que hoje mais utilizado para representar a criao de conhecimento na
organizao: a espiral do conhecimento, no qual quatro fases se sucedem (internalizao, externalizao,
socializao, combinao), caracterizadas pela incessante transformao do conhecimento tcito em explcito e
vice-versa, e pela alternncia de momentos de troca de conhecimento entre os membros da organizao e de
reflexo individual. Ou a de Leonard-Barton (1999), na qual foram detalhadamente estudadas as atividades
geradoras de conhecimento que levam a organizao a inovar.

36

As semelhanas e diferenas entre criao de novo conhecimento tecnolgico em oposio criao de

conhecimento cientfico so exploradas por Nightingale (1998), resultando em melhor compreenso da natureza do
conhecimento e de sua relao com o conceito de informao.
No campo das polticas pblicas, os conceitos de poltica de inovao e sistema nacional de inovao
(Lundvall, 1992) tornaram-se a base e a explicao para grande nmero de iniciativas dos governos dos pases
desenvolvidos que buscam apoiar a gerao e a capitalizao de pequenas empresas de alta tecnologia, a
transferncia de conhecimentos entre universidades, centros de pesquisa e empresas, a criao de programas e
redes estveis de trocas de informao e conhecimento. Os resultados dessas iniciativas mostram-se em muitos
casos espetaculares.
Em meados dos anos 1990, concomitantemente ao desenvolvimento dos sistemas de informao gerenciais
e das redes de informao, das bases de dados e dos softwares de tratamento associados, e seguindo-se adoo
da qualidade total e s mudanas organizacionais introduzidas pela reengenharia, foram desenvolvidos os
conceitos e as prticas nos campos da aprendizagem organizacional (Choo, 1999), da gesto do conhecimento
organizacional (Davenport e Prusak, 1998) e da gesto do capital intelectual (Edvinsson e Malone, 1998).
A nfase colocada no gerenciamento do conhecimento e da informao relativos ao negcio da empresa, e
as dimenses da vida organizacional como a cultura, a estrutura, a comunicao, a gesto de recursos humanos, a
integrao com a estratgia e os sistemas de informao tm sua importncia para a aprendizagem e a inovao
reconhecida.
No entanto, as reflexes respectivas sobre as dinmicas da inovao, da informao e do conhecimento nas
organizaes se desenvolveram em pocas e contextos, a partir de paradigmas cientficos e lideradas por
disciplinas diferentes, resultando em impreciso de conceitos e confuso, quando se tenta abordar esses
fenmenos de forma sistmica.
Brown e Duguid (2000), por exemplo, analisam como a relativa confuso envolvendo os conceitos de
informao e conhecimento, que reduz processos complexos de aprendizagem e deciso s questes de acesso e
absoro de informao, tem gerado expectativas desmedidas relativas evoluo das empresas, do trabalho, da
sociedade, com implicaes importantes em termos de polticas pblicas e conduta empresarial.
Da mesma forma, no campo do estudo da inovao, durante muito tempo esta foi confundida com a
atividade de pesquisa e a questo maior permaneceu em como transferir a tecnologia pronta da pesquisa para
a produo ou absorver a informao. E na gesto do conhecimento em sua verso mais difundida, a
preocupao est muitas vezes centrada em como se captar e apropriar o conhecimento do trabalhador
atravs da tecnologia da informao a fim de se enriquecer o conhecimento da organizao, ignorando a
natureza complexa e dinmica dos processos envolvidos.
Esses enfoques no do a devida ateno ao processo integrador das dinmicas da informao, do
conhecimento e da inovao na organizao, que a aprendizagem, a qual ocorre por ao de seus membros,
podendo ser estimulada, incentivada e amplificada por prticas organizacionais e por polticas governamentais. E
que a base to necessria aos enfoques sistmico e cognitivo da inovao.
Como nos demonstra Foray (2000), a abordagem sistmica do conhecimento organizacional que nos leva
a perceber sua complexidade e compreender, por exemplo, que ele tanto pode ser gerado atravs de atividades
sistemticas de busca, de pesquisa e desenvolvimento, distncia da produo, como na rotina do trabalho e na
reflexo de todos os membros da organizao.
Portanto, o desafio atual est em conseguir-se a integrao das diferentes contribuies disciplinares ao
estudo da informao, do conhecimento e da inovao nas organizaes, para a qual esperamos contribuir.

Entendendo os conceitos
Conhecimento

o conjunto de princpios, regras, modelos mentais e memrias no qual a ao humana est, enraizada.
Considera-se que o conhecimento humano seja constitudo de trs dimenses: a explcita, a tcita e a cultural. O
conhecimento explcito e a parte mais estruturada do conhecimento, facilmente registrada e comunicada, em
oposio ao conhecimento tcito (Polanyi, 1966), que a parte menos estruturada, composta de sensaes,
rotinas, experincias, imagens que no deram origem a enunciados claros na mente e so assim dificilmente
comunicados. J o conhecimento cultural (Choo, 1998), por sua vez, formado por suposies e crenas que so
utilizadas para descrever e explicar a realidade e para dar valor e importncia a cada nova informao.
O modelo de converso do conhecimento, ou espiral do conhecimento, (Nonaka e Takeuchi, 1995) nos
explica a criao do conhecimento atravs de quatro processos cognitivos complementares e ininterruptos:
A externalizao (explicitao) do conhecimento tcito,
A combinao de conhecimento explcito,
A internalizao de conhecimento explcito, gerando novo conhecimento tcito,
A socializao de conhecimento tcito.
A espiral do conhecimento de Nonaka et Takeuchi nos permitiu compreender melhor:
37

 O processo de criao de conhecimento a partir da interao contnua entre as dimenses tcita e

explicita do conhecimento e entre o indivduo e o grupo;
Por conseguinte, a sinergia entre os processos de criao e transferncia de conhecimento;
Portanto, a importncia do grupo (a dimenso social) na criao (individual) do conhecimento.

Conhecimento organizacional

Embora s os indivduos conheam, no interior das organizaes acontecem os trs processos de

conhecimento que esto na base de sua atividade: a aquisio (criao), a codificao (registro) e o
compartilhamento (transferncia) do conhecimento.
Toda atividade de produo no mundo das organizaes pode ser analisada sob a tica dos processos de
conhecimento e inovao. A organizao pode facilita; amplifica; harmonizar e coordenar os processos de
conhecimento, de forma sistemtica ou no. Ela pode gerenciar os seus registros (bases, repertrios,
documentos...). Ela pode criar estruturas, procedimentos, polticas, sistemas que simplifiquem o registro, facilitem
o compartilhamento e incitem a criao de novo conhecimento e a inovao.

Inovao

Embora seja atualmente objeto de grande ateno por parte das comunidades acadmica, poltica e
empresarial, a inovao um fenmeno to antigo quanto a humanidade.
A inovao foi tradicionalmente abordada como resultado das atividades de P&D e identificada com o avano
da cincia. Hoje se reconhece que a inovao antes de tudo o resultado de um processo de aprendizagem
organizacional e que os principais recursos utilizados nesse processo so: a informao (sobre o avano da C&T,
sobre os mercados, os concorrentes, as regulamentaes...) e o conhecimento (as competncias, o know-how, a
P&D...), em um ambiente organizacional favorvel.
Atualmente, a inovao est no centro das estratgias das empresas mais competitivas e das polticas
econmicas dos pases mais desenvolvidos: segundo uma pesquisa sobre o papel do Estado no desenvolvimento
econmico (Dveloppement conomique Canada, dezembro de 2000), entre 9 principais tipos de programas
destinados a sustentar o desenvolvimento, h uma notria preferncia dos especialistas por aqueles relativos
inteligncia econmica e transferncia de conhecimentos (87,2/o de respostas pertinente) e construo de
redes de interao (82,8!), que so atividades de gesto do conhecimento no interior dos sistemas de inovao.

Sistemas de inovao, informao, conhecimento

A complexidade crescente das tecnologias torna necessria uma grande diversidade de conhecimentos e
informaes para inovar. Esses recursos se encontram distribudos em diferentes tipos de organizaes (empresas,
universidades, centros de pesquisa, governo...). O sistema de inovao formado por esses organismos e
caracterizado pelas relaes estabelecidas entre eles com o objetivo de promover a inovao.
Os sistemas de inovao so caracterizados pelo desenvolvimento de ambientes ricos em informaes e
conhecimentos e por seus fluxos (transferncias) entre organizaes; quanto mais essas caractersticas se
verificam, tanto mais o sistema desenvolvido e eficaz. Para aumentar a conectividade dos sistemas de inovao,
servios, redes e estruturas-interface so criados, intensificando as transferncias de informao e conhecimento.

A gesto do conhecimento e a inovao

Por tudo o que foi dito, a gesto do conhecimento apresenta um grande potencial, ainda mal percebido e
pouco explorado em alguns aspectos, para reforar a inovao nas organizaes, pois busca sustentar os
processos de criao, transferncia e registro de seu conhecimento. Por outro lado, a gesto do conhecimento se
alimenta de inovao. Os desenvolvimentos na informtica, as redes, a tecnologia Internet construram um sistema
tcnico adaptado s iniciativas de gesto do conhecimento. Assim sendo, a gesto do conhecimento representa
uma grande oportunidade para as organizaes, em especial as brasileiras, que necessitam recuperar seu atraso
em matria de competitividade e inovao.

Informao, conhecimento e apoio criao de empresas de

base tecnolgica
Os mecanismos de poltica industrial e tecnolgica mais comumente utilizados pelos pases desenvolvidos
tm buscado contrabalanar o grau elevado de abertura exterior com a mobilizao e o desenvolvimento de ampla
gama de instrumentos que visam a melhorar a competitividade do setor empresarial. Esses instrumentos incluem,
notadamente, o apoio criao e ao desenvolvimento de pequenas empresas de base tecnolgica, e
intensificao das relaes universidade / empresa.
O governo da provncia do Quebec, no Canad, tem-se mostrado particularmente hbil na tarefa de
harmonizar desenvolvimento social e crescimento econmico, atravs da oferta de diversos programas de apoio
criao e ao desenvolvimento de novas empresas de base tecnolgica, que contam com ampla participao de
empresas e de universidades e centros de pesquisa, seja na formao dos novos empreendedores, seja no
desenvolvimento de estruturas-interface pesquisa/empresa.
38

Dada a importncia da pequena empresa de base de tecnolgica para a dinamizao da economia e a

criao de oportunidades de trabalho qualificado, de grande interesse para ns, brasileiros, estudar experincias
bem sucedidas como da provncia do Quebec.

Empresa de base tecnolgica, motor da inovao

O ambiente tecnolgico internacional tem evoludo muito rapidamente desde incio dos anos 1980. Segundo
Cassiolato (1999, p. 164), paralelamente difuso de uma grande variedade de inovaes por toda a economia,
evidencia-se uma mudana de paradigma das tecnologias intensivas em capital e energia e de produo inflexvel
e de massa (...) para tecnologias intensivas em informao, flexveis e computadorizadas.
Associada a tais mudanas observa-se, nos dias atuais, uma intensificao da competio entre empresas e
pases, todos confrontados com os mesmos desafios: diminuio de custos, melhoria da qualidade e produtividade
de seus produtos e servios, busca de maior competitividade, criao de novos empregos mais bem qualificados,
assim como a necessidade de se criarem e, sobretudo, gerenciarem novos conhecimentos de toda natureza.
medida que se consolida esse novo paradigma global, conhecido como A Economia da Informao e do
Conhecimento, o tema da inovao, especialmente no contexto da criao e do desenvolvimento de novas
empresas de base tecnolgica, torna-se cada vez mais relevante devido importncia estratgica que tais
empresas representam para o crescimento econmico dos pases e a modernizao de seus sistemas produtivos.
Para Rothwell e Dodgson (1992), diversas polticas de apoio s atividades dessas empresas de base
tecnolgica vm sendo implementadas nos pases desenvolvidos, devido ao reconhecimento de que elas podem-se
tornar difusoras de inovaes, alm de estimular o crescimento regional, atravs, dentre outros aspectos, da
criao de novos empregos altamente qualificados.
Segundo os autores, de uma maneira geral, a capacidade de inovao das empresas de base tecnolgica,
especialmente nos pases desenvolvidos, est relacionada a uma srie de fatores, dentre os quais podem-se citar:
a facilidade de acesso s mais diversificadas fontes de informao sobre tecnologias, mercados,
concorrentes, clientes, fornecedores e fontes de financiamento;
a forma inovadora como certos setores de atividade, nos quais elas esto inseridas, so organizados;
as suas estruturas organizacionais mais flexveis, que lhes permitem maior capacidade de adaptao s
mudanas;
a existncia de uma eficiente infra-estrutura de apoio, local ou regional, inovao, formada por uma
srie de instituies governamentais e privadas;
e a sua capacidade de buscar novas competncias e de realizar trocas constantes de informaes e
conhecimento com universidades e centros de pesquisa, at mesmo pelo fato de muitas dessas
empresas terem sua origem em pesquisas acadmicas aplicadas.
J ACS e Audrestch (1992) afirmam que as pequenas e mdias empresas de base tecnolgica (PME) tm
outra vantagem em termos de potencial de inovao: elas podem se desenvolver mais facilmente do que as
grandes empresas em certos nichos com potencial de inovao muito elevado, pelo fato de aceitarem melhor os
riscos.
Do ponto de vista do gerenciamento estratgico, Bounois, Marion, Noel e Toulouse (1993) argumentam que,
para se entenderem as estratgias de crescimento dessas PME de base tecnolgica, sejam tais estratgias
baseadas em superioridade tecnolgica, de comercializao, cientfica ou ainda mista, preciso que elas estejam
associadas construo de certas vantagens competitivas, que dependem:
da implementao de prticas regulares de inteligncia tecnolgica e cientfica de modo a enriquecer e
proteger continuamente seu patrimnio tecnolgico;
da otimizao dos diferentes recursos tecnolgicos disponveis;
de uma boa articulao no desenvolvimento de produtos ou servios de base tecnolgica, o que
pressupe uma avaliao e utilizao judiciosas dos diferentes recursos tecnolgicos da empresa;
e de gerenciar adequadamente as relaes com seus diversos parceiros.
Com relao ao comportamento e s habilidades dos empreendedores, os mesmos autores afirmam que
igualmente importante que o empreendedor que est frente de uma dessas PME de base tecnolgica disponha
dos meios, competncias e habilidades para implementar tais estratgias de crescimento, dentre as quais
destacam-se:
ter acesso s informaes sobre fontes de financiamento que garantiro a implementao daquelas
estratgias;
constituir uma slida estrutura organizacional, com papis, responsabilidades e sistema de controle
bem definidos, pois ser essa estrutura que lhe permitir fazer face ao ritmo de crescimento do
negcio;
ter especial habilidade ao recrutar e motivar seus colaboradores, pois a experincia tem mostrado que
a capacidade de reter profissionais altamente especializados e motiv-los uma das razes do sucesso
dessas empresas.
39

Entretanto, em contrapartida ao papel central das PME de base tecnolgica no processo de inovao,
grandes empresas apresentam certas vantagens no que diz respeito capacidade de inovao, em particular maior
facilidade na obteno de informaes tecnolgicas; acesso facilitado s linhas de financiamento; economia de
escala nas atividades de P&D; maior poder poltico; alm de maiores chances de desenvolver e implementar o que
se tornar o design dominante de um determinado setor.
Finalmente deve ser ressaltado, como sugere Cassiolato (1996), que em relao aos mecanismos de poltica
industrial e tecnolgica mais comumente utilizados pelos pases desenvolvidos, observa-se que em praticamente
todos eles os respectivos governos consideram imperativo equilibrar um elevado nvel de abertura ao exterior, com
a mobilizao e o desenvolvimento de ampla gama de instrumentos visando melhorar a competitividade de suas
empresas, tanto no que se refere s exportaes quanto em relao aos mercados internos.
A esse respeito, diversos desses instrumentos tm apoiado diretamente a criao e o desenvolvimento de
pequenas empresas de base tecnolgica, procurando incrementar as relaes universidade / empresa e adaptar os
sistemas de financiamento tradicionais para esse tipo de empresa.
Cabe ressaltar que a criao de novas empresas de base tecnolgica a forma mais direta e eficaz de
transferncia de informao e conhecimento para a esfera da produo, ou seja, de expanso dos sistemas de
inovao.
Assim, diante da importncia da pequena empresa de base de tecnolgica para a dinamizao da economia,
de grande interesse estudar-se esse fenmeno; em outras palavras, importante, aprofundar a compreenso
sobre a dinmica do processo de criao e inovao nas pequenas empresas de base tecnolgica, suas vantagens
competitivas, seus desafios estratgicos, o papel dos seus parceiros tradicionais.como Universidades, Centros de
Pesquisa, empresas de capital de risco e o prprio Estado, atravs das suas polticas de fomento e inovao, assim
como o papel e as caractersticas de seus criadores.
Nesse sentido, o Canad tem-se mostrado particularmente hbil na difcil tarefa de harmonizar
desenvolvimento social e crescimento econmico, com nfase em programas de apoio criao e ao
desenvolvimento de novas empresas de base tecnolgica, com grande participao de Universidades e Centros de
Pesquisa, seja na formao de novos empreendedores, seja no desenvolvimento de estruturas interface e
programas inovadores de pr-incubao de empresas.

Transferncia de informao e conhecimento no interior dos

sistemas de inovao: a experincia do Quebec, Canad
No Canad, numerosas polticas apiam os processos de criao e disseminao da informao e do
conhecimento no tecido empresarial, seja atravs da criao de estruturas de apoio inovao e transferncia
de tecnologia, do capital de risco, seja atravs do apoio atividade de prospectiva econmica e tecnolgica, entre
outros.
No que toca ao Quebec, de acordo com dados contidos em relatrio do Ministrio da Indstria, do Comrcio
da Cincia e da Tecnologia do governo provincial, de abril de 1/997, aquela provncia se caracteriza por:
mo de obra altamente qualificada,
infra-estrutura de redes de telecomunicaes e de transmisso de dados disponvel a custo
extremamente competitivo,
um dos regimes fiscais para criao de novas empresas mais favorveis do continente americano,
o regime fiscal especfico para as atividades de P&D mais vantajoso do mundo,
custos operacionais em mdia 6,7/a menores do que nos Estados Unidos,
um conjunto de parceiros financeiros e de capital de risco muito bem estruturado,
alguns setores de atividade considerados de excelncia mundial, como o aeroespacial, o de
medicamentos, o de biotecnologia e o de tecnologias da informao,
e uma excelente qualidade de vida.
notvel a elevada participao de empresas de alta tecnologia na economia quebequense, em grande
parte pequenas empresas intensivas em conhecimento. De uma situao de atraso em relao a outras provncias
canadenses, vivida nos anos 1970, o Quebec passou liderana em matria de nova economia e qualidade de
vida, sendo que uma boa parte do dinamismo da provncia se deve hoje s jovens empresas de alta tecnologia.
O milagre quebequense (ou a revoluo industrial tranqila, de acordo com Julien, 2000), que permitiu
provncia passar de uma situao de (relativo) subdesenvolvimento industrial em relao a outras provncias
vanguarda canadense em matria de alta tecnologia, foi antes de tudo o resultado de ao voluntarista e
concertada entre o governo e a indstria. Tal ao buscou apoiar a criao, o compartilhamento e a disseminao
da informao e do conhecimento no tecido empresarial, tanto entre as empresas j existentes, quanto pela da
criao de novas empresas, atravs do desenvolvimento de formas adequadas de financiamento e apoio
inovao.
A pesquisa aqui relatada teve por objetivo investigar a transferncia de informao e do conhecimento no
interior do sistema quebequense de inovao atravs do estudo dos programas, estruturas, servios, redes,
sistemas de informao e procedimentos de gesto criados para favorecer esses processos.
40

Partiu-se da premissa de que a conectividade dos sistemas de inovao no sempre espontnea, sendo
em parte resultado de uma variedade de iniciativas em matria de criao de estruturas, redes, servios,
programas que visam intensificar a transferncia de informao e conhecimento.
Apresentar-se-, a segui!; uma tipologia das iniciativas observadas no sistema de inovao quebequense.

Iniciativas sistmicas de apoio transferncia de informao e conhecimento

Iniciativas governamentais em matria de servios de informao especializados disponibilizados pela

Internet foram encontradas diversas dessas iniciativas de informao para empresas, tais como o
servio Janela canadense para a transferncia de tecnologia do sistema Strategis (www.strategis.ca),
do Ministrio da Indstria canadense, ou o Centro de servios s empresas do Canad;
Apoio desenvolvimento da presena canadense na internet nessa categoria, sobressai- se o programa
Canarie: aplicaes avanadas (www.canarie.ca). Por outro lado, diversos organismos trabalham no
campo da sensibilizao aos desafios da sociedade da informao, tais o CEFRIO (Centro de Estudos
Francofones sobre a Informatizao das Organizaes, (www.cefrio.qc.ca) e o Canadian Conference
Board (www.conferenceboard.ca);
Iniciativas em informao setorial. nesse campo, atuam os Centros de Inteligncia Competitiva
setoriais (por exemplo, www.ceveil.qc.ca), criados com o apoio do governo nos anos 1990, que se
ocupam de inteligncia genrica e de prospectiva. Por outro lado, os Centros de Interao e
Transferncia (por exemplo, www.cirano.qc.ca) desenvolvem importante atividade de monitorao
ambiental em campos especficos, como o da informatizao das organizaes. No meio universitrio,
so desenvolvidos produtos de inteligncia econmica como o boletim semanal da Rede Quebequense
de Sistemas de Inovao (www.fss.ulaval.ca/rqsi) ou o do Observatrio das Cincias e das Tcnicas
(www.ost.qc.ca). Esto tambm sendo implantados portais setoriais especializados como o da indstria
farmacutica (www.biopharmacom) e portais governamentais, como o Repertrio da Pesquisa Pblica
do Quebec (www.fcar.qc.ca/repertoire);
Iniciativas em informao para as PME: foram implantados servios especializados tal o
InfoEntrepreneur, presente tambm na Internet. Outras iniciativas compreendem a criao de redes
de benchmarking, como a rede PDG implantada pelo INREPME da Universidade do Qubec em Trois
Rivires. Constatou-se ainda o desenvolvimento de um setor de servios de inteligncia e pesquisa de
informaes para PME, que conta atualmente com cerca de 30 pequenas empresas especializadas e 30
profissionais autnomos atuando s na provncia de Quebec. Finalmente, foi detectada a criao pelo
CEFRIO de portais setoriais especializados para as PME, batizados trousses de informaes (ex:
Netmetal, Agroclic (www.agrodlic.com));
Iniciativas universitrios em matria de transferncia de conhecimentos: tm sido criadas ctedras de
pesquisa em reas relativas transferncia (ex: www.ulaval.ca/kuuc, site da ctedra sobre
disseminao do conhecimento na rea mdica da Universidade de Laval) e estruturas e programas de
apoio s relaes universidade/empresa, como os escritrios de ligao e as sociedades de valorizao
(comercializao) da pesquisa criadas com o apoio de programa governamental especfico
(www.vrq.qc.ca), como a Sociedade Univalor da Universidade de Montreal. Por outro lado, grande
parte das Universidades tm programas de apoio ao empreendedorismo implantados
(www.hecca/entrepreneurship);
Iniciativas em matria de redes e estruturas para a transferncia. esto sendo implantadas redes de
estruturas de transferncia (PARI, Centros de Excelncia, Rede Canadense de Tecnologia (RCT)) e
mesmo uma rede das redes, a Rede dos Parceiros Federais em Transferncia de Tecnologia (PFTT).
Por outro lado, os Centros de Ligao e de Transferncia (ex: CEFRIO, CIRANO) e os Centros Tcnicos
de Transferncia (ex: CEPROCQ) atuam tambm na interface universidade / empresa, tanto na gesto
de consrcios de pesquisa quanto na transferncia de conhecimento propriamente dita;
Macro-iniciativas: so atualmente desenvolvidos diversos tipos de agrupamentos de atores locais da
inovao, como as Cits setoriais de apoio criao de empresas (Cit Multimdia, tica ou das
Biotecnologias, www.citebiotech.com) e outros agrupamentos (associaes) de atores da inovao
(Montreal TechnoVision, wwwmtltv.org). Por outro lado, existem em atuao diferentes tipos de
incubadoras empresariais (CQIB (wwwcqib.org), Innocentre (www.innocentre.com), CEIM
(www.ceim.org), Gespro), apoiados e administrados por consrcios de atores da inovao.
No que toca s iniciativas das organizaes individuais, as grandes empresas criam atualmente estruturas
(departamentos, redes) de inteligncia empresarial e de pesquisa estratgica de informao, enquanto projetos de
gesto do conhecimento so implantados, sobretudo no nvel dos processos organizacionais.

41

Iniciativas de apoio criao de empresas de base

tecnolgica
Buscar-se-, neste ponto, analisar o fenmeno da criao de pequenas empresas de base tecnolgica na
provncia do Quebec, a partir do relato de alguns tipos de iniciativas das inmeras instituies que compem o
sistema de inovao quebequense: as incubadoras de empresas, as redes de transferncia de tecnologia, o ensino
e a pesquisa em empreendedorismo, a disseminao da informao especializada para criao de empresas e o
financiamento adaptado a esse tipo de empreendimento.

As incubadoras de empresas

Existem atualmente dez incubadoras em toda a provncia do Quebec, distribudas nas regies metropolitanas
de Hull, Sherbrooke, Drummondville, Qubec, Gaspsie e Ile de la Madeleine, que se distinguem em termos de
arranjos institucionais, formas de funcionamento e relacionamento com o setor de capital de risco, constituindo-se
cada uma como um determinado modelo especfico.
Por outro lado, encontram-se em funcionamento atualmente no Quebec diversas pr-incubadoras,
geralmente associadas a escolas tcnicas (CEGEP) e Universidades.
Apresentar-se- a experincia da incubadora Centre dEntrepreneurship ei d Innovation de Montrial (CEIM).
O CEIM est instalado em prdio moderno de 3 pavimentos, localizado na chamada Cit des Multimdias antiga regio porturia de Montreal, recentemente renovada para abrigar empresas e uma srie de outras
instituies ligadas ao setor de multimdia, como produtores de cinema, desenvolvedores de software multimdia,
empresas ligadas Internet, rdios, grficas, etc. O CEIM foi criado em 1986, e, desde ento, s teve dois
presidentes (o primeiro at 1993 e o atual), o que tem permitido maior continuidade em sua atuao.
Atualmente o CEIM abriga 46 empresas nascentes, das quais 20 em incubao residencial (14 instaladas na
Cit des Multimdias e 6 no Parc Industriet de Ville St Laurent regio metropolitana de Montreal) e 26 em
incubao virtual. O Centro recebe anualmente cerca de 12 a 15 novos projetos, essencialmente ligados s
tecnologias digitais, que so beneficiados por uma srie de medidas fiscais provinciais de apoio a essas novas
tecnologias.
No CEIM, o prazo desejvel de graduao das empresas de 3 anos, o que considerado adequado para
esse setor de atividade (esse prazo deve estar diretamente relacionado s caractersticas setoriais: em
biotecnologia, por exemplo, so necessrios pelo menos 5 anos de incubao, o que acarreta certas dificuldades
de financiamento das start-ups, empresas recm-criadas, com alto potencial de crescimento).
O CEIM trabalha com consultores internos (quatro consultores em tempo integral) para dar apoio s
empresas incubadas, sobretudo em aspectos ligados gesto de novos negcios de base tecnolgica, estratgia e
marketing. Esses consultores recebem salrio mais bnus em funo do desempenho das empresas, como forma
de implic-los diretamente no sucesso dos empreendimentos. Alm deles, h dois funcionrios administrativos.
O oramento operacional do CEIM da ordem de 2 milhes de dlares canadenses (em 1993, era de apenas
300 000 dlares canadenses). No que se refere ao financiamento do Centro, os governos provincial e federal
cobrem aproximadamente 6O0/o de seus custos. Outra parte coberta pela prefeitura de Montreal, atravs de
programas de financiamento de iniciativas de desenvolvimento local. A taxa de autofinanciamento do centro se
situa em torno de 40/a (dados compilados em 31 de maro de 2001), tendo evoludo da seguinte forma:
1998/1999: 48%
1999/2000: 44%
2000/2001: 42%
2001/2002: 37%
2002/2003: 42%
A queda da taxa de autofinanciamento a partir de 2000 foi atribuda ao fim da atividade de apoio a
trabalhadores autnomos, que era anteriormente desenvolvida pelo Centro.
Os custos mensais para as empresas so subvencionados, mas no desprezveis ara o desenvolvimento por
essas empresas do approche affaires, ou seja, a cultura de negcio).
A seleo de novos projetos consiste, basicamente, na avaliao do indivduo (empreendedor) e da
factibilidade (faisabiliti) do projeto. As empresas incubadas se beneficiam de medidas fiscais especficas para Cit
do Multimdia, de incentivo criao de empregos qualificados. Quase todas as empresas incubadas recebem
investimentos de empresas de capital de risco.
Tal como acontece no Brasil, as universidades qebequenses esto presentes nos conselhos de
administrao das incubadoras.
Segundo o presidente do centro, as principais dificuldades das empresas incubadas so: ter acesso ao
capital de que necessitam (sub-financiamento) e adquirir competncias nas reas de marketing e vendas, pois os
jovens empreendedores so geralmente inexperientes e tem uma formao de base tcnico-cientfica.
Ainda segundo o presidente do CEIM, no que diz respeito ao gerenciamento do Centro, a maior dificuldade
estar merc das mudanas de regras pelo governo, que no tem uma poltica clara nem programa especficos de
apoio a incubadoras. Por causa dessas incertezas, a principal atividade do presidente do CEIM fazer lobbying
42

permanentemente para obter novos recursos, bem como perceber novas oportunidades para o crescimento das
empresas incubadas.
Ao contrrio do que acontece em outras incubadoras canadenses, no existe um esquema de
apadrinhamento dos incubados por empresrios experientes. Esse apadrinhamento feito, at certo ponto, pelos
membros do Conselho de Administrao do Centro. Alm disso, o centro patrocina eventos de rseaulage
(networking), ou seja, encontros regulares dos incubados com possveis parceiros de negcio.
Uma particularidade interessante que o CEIM a nica incubadora do Canad a ter uma profissional da
informao, que trabalha em tempo integral, sendo responsvel pelo centro de documentao, que conta com um
acervo importante de obras de referncia, publicaes governamentais e newsletters (boletins) de empresas e
consultores, e pela prestao de numerosos servios de informao.
A profissional em questo encarregada de:
Monitorar e disseminar informao estratgica junto a conselheiros e consultores;
Responder a demandas pontuais, por exemplo, para validar uma informao. As empresas incubadas
demandam, frequentemente, informaes relativas a mercados;
Monitorar o ambiente sistematicamente para algumas empresas incubadas, tarefa faturada por hora
trabalhada. Nessa atividade de inteligncia competitiva ou tecnolgica, so usados motores de busca
do tipo de Copernic, configurados para buscarem informao com uma freqncia pr-determinada
(uma vez por semana ou dia). O centro de documentao contrata tambm servios externos de
pesquisa de informao;
Participar do processo de avaliao de novas candidaturas de empresas a serem incubadas, realizando
uma hora de pesquisa de informao por dossis para embasar a deciso de aprovao do candidato.
Para cumprir sua misso de inteligncia, o Centro assina bases de dados do tipo pay as you go (faturadas
por tempo de acesso).
Para gerir seu prprio conhecimento, a incubadora conta com um repertrio das competncias de seus
conselheiros, desenvolvido pela responsvel pelo centro de documentao. Pensava-se desenvolver um portal de
informao interno com o acervo de documentos eletrnicos, mas, na poca da pesquisa, faltavam recursos para a
sua implantao.
Segundo a profissional de informao, as empresas incubadas tm seus prprios stios na Internet, fazem
comrcio eletrnico em sua maioria e utilizam muito o correio eletrnico. Por outro lado, os empreendedores
consultam muito pouco a documentao impressa, apenas raramente a imprensa especializada.
Finalmente, segundo ela, as principais competncias e habilidades exigidas de um profissional de informao
trabalhando no ambiente de uma incubadora de empresas de base tecnolgica so:
comunicao-inter-pessoal;
capacidade de facilitao do uso dos diferentes recursos informacionais;
conhecimentos em gesto;
conhecimentos em informtica (ferramentas);
bom nvel de conhecimentos gerais (cultura geral);
curiosidade;
rede de contatos na profisso. Para tanto, ela membro da SLA (Special Libraries Association),
associao que rene os profissionais de informao responsveis por centros de informao e
documentao de empresas, universidades, rgos pblicos, etc., e do COMPETIA CIRCLE, clube que
rene profissionais internacionais em estratgia e inteligncia competitiva, sediado no Canad.

As redes de transferncia de tecnologia

O Canad conta com diversas redes de transferncia de tecnologia, dentre as quais a Rede Canadense de
Tecnologia, que ser aqui apresentada.
A Rede Canadense de Tecnologia (RCT) composta por sete (7) redes regionais, tendo sido criada em
1994. Ela uma iniciativa do governo federal canadense (Conselho Nacional de Pesquisa do Canad e Ministrio da
Indstria), cujo objetivo reunir todos os organismos que se ocupam do apoio s PME de base tecnolgica, ou
ainda, fazer com que os diversos parceiros se conheam melhor e trabalhem de forma coordenada. Em cada
regio do pas a rede apresenta caractersticas distintas; no Quebec, por exemplo, ela conta com ampla
participao do setor privado.
Fazem parte da RCT: associaes setoriais e profissionais, organismos sem fins lucrativos, incubadoras,
organismos de financiamento pblicos e privados, centros de pesquisa federais, escolas tcnicas e universidades,
organismos governamentais etc. Os conselheiros esto permanentemente ligados por uma intranet e se renem
anualmente para troca de experincias.
A RCT rene especialistas em diversos aspectos do processo de inovao tecnolgica. Integram tambm a
rede, especialistas dos governos federal e provincial. Os membros-especialistas podem ser chamados a contribuir a
qualquer momento. Para se tornar membro especialista da RCT preciso ter atuado em pelo menos trs empresas
que se considerem satisfeitas. Os conselheiros, cuidadosamente selecionados, devem ter 10 ou 15 anos de
43

experincia, sendo que a facilidade em desenvolver redes de contatos condio essencial para o sucesso nessa
atividade.
Developpement Economique Canada (Ministrio do Desenvolvimento do Canad) se tornou o parceiro
financeiro da RCT a partir de 2000, para possibilitar a contratao de novas competncias.
A rede funciona da seguinte forma: a PME se dirige a um conselheiro para orientao gratuita, que a dirige a
um fornecedor de servios. Esses fornecedores podem ser pblicos ou para-pblicos, como a rede Transtech, que
rene os setores de transferncia das escolas tcnicas, ou os chamados Centros de Ligao e de Transferncia
(centres de liaison et de transfert). Recentemente foi criada a Quorum, uma rede de fornecedores de servios
profissionais privados, todos antigos funcionrios do Centro de Pesquisa Industrial do Quebec (CRIQ), para
trabalhar junto RCT.
So considerados indicadores do sucesso da RCT (dados de 2Q00 em relao a 1999):
41% de aumento de atividades de contato (liaison) entre 1999 e 2000 (ao todo foram respondidas
513 demandas de maillage);
em 93% dessas 513 operaes conseguiu-se pelo menos uma informao til PME cliente;
houve ainda um aumento de 52k nos servios de aconselhamento s PME documentados.

O. ensino e a pesquisa em empreendedorismo

Filion (1997) apresenta uma extensa lista de temas ligados a empreendedorismo desenvolvidos por
pesquisadores em diversas universidades canadenses, dentre os quais destacam-se:
empreendedorismo e PME nos pases em desenvolvimento;
criao e desenvolvimento de empresas;
capital de risco e financiamento das PME;
empresas de alta tecnologia;
estratgias de crescimento e parcerias estratgicas;
incubadoras e sistemas de apoio ao empreendedorismo;
redes;
polticas governamentais e criao de empresas.
Tambm destacam-se as atividades de ensino e promoo do empreendedorismo: existem atualmente 33
centros de empreendedorismo em universidades canadenses. Estes centros representam um apoio til para
aqueles universitrios que desejam lanar-se nos negcios. Na provncia do Quebec merecem ser destacadas as
seguintes iniciativas:
a Ctedra de Empreendedorismo MacLean Hunter da Escola de Altos Estudos Comerciais (HEC)
(www.hec.ca/chaire.entrepreneurship);
o
Centro
de
Empreendedorismo
HEC/
POLY/
Universit
de
Montral
(UdeM)
(www.hec.ca/entrepreneurship);
o Centro de Empreendedorismo e das PME da Universidade de Lavai na cidade de Quebec
(www.fsa.ulaval.ca/dept/entreprl/intro.htlm);
o Instituto de Empreendedorismo da Faculdade de Administrao da Universidade de Sherbrooke
(www.usherb.ca/adm/autres/insentre.html);
a Fundao de Empreendedorismo da Universidade do Quebec em Trois Rivires
(www.uqtr.uquebec.ca/dsge);
o Instituto de Pesquisa sobre as PME, tambm da Universidade do Quebec em Trois-Rivires.
O objetivo dessas iniciativas o de sensibilizar os universitrios para a importncia do empreendedorismo
em suas vidas profissionais como uma possvel opo de carreira. Na cole des Herdes tudes Commerciales de
Montral (HEC), por exemplo, existe um programa especfico de empreendedorismo, composto por um grupo de
cerca de 10 (dez) disciplinas que pode ser cursado por alunos de qualquer uma das nfases oferecidas dentro do
curso de graduao em Administrao, sem contar os diversos cursos de curta durao abertos a profissionais de
empresas (MBA).
Ainda em Montreal, devem-se ressaltar as atividades de pesquisa realizadas pela Ctedra de
Empreendedorismo MacLean Hunter da HEC que oferece programas de Mestrado e Doutorado em
empreendedorismo, bem como um programa do tipo MBA em Empreendedorismo Tecnolgico. Os temas de
pesquisa atualmente estudados pela Ctedra utilizam a metodologia desenvolvida pelo ingls Peter Checkland e
conhecida como SSM (Soft Sistems Methodology), desenvolvida para estruturar um mtodo de ao para situaes
complexas e difceis, e concebida como um sistema de auto-aprendizado que pretende dar resposta a perguntas
tais como:
Como pensa o empreendedor que organiza seu sistema de atividades?
Como se estrutura seu pensamento para definir um sistema de atividades empreendedoras?
Por sua vez, o Centro de Empreendedorismo da Universidade de Montreal (Centre dEntrepreneurship HEC /
POLY / Universit de Montreal) oferece uma srie de cursos de curta durao para a comunidade universitria
44

relacionados como processo de abertura de novos negcios, alm de promover, periodicamente, palestras e
debates, e depoimentos de profissionais de sucesso, como o Dia do Empreendedor ou a Semana do
Empreendedor.
Em suma, na Universidade de Montreal, na Escola Politcnica e na Escola de Altos Estudos Comerciais,
estima-se que a sensibilizao para o tema do empreendedorismo atravs da realizao de conferncias, sesses
de informao e outras iniciativas similares, atinja cerca de 10% dos estudantes. Pode-se imaginar o potencial
empreendedor que isso representa numa instituio que acolhe 50.000 alunos!
Finalmente, preciso citar que os membros desses organismos ligados s universidades quebequenses
formam redes em permanente contato, atravs dos chamados Clubes do Empreendedorismo, e se renem
periodicamente para trocar experincias sobre suas atividades.

Informao para a criao de empresas

Um importante mecanismo de apoio criao de empresas representado pela facilitao do acesso

informao pertinente. Nesse respeito, destaca-se a ao do INFO-ENTREPRENEUR (www.infoentrepreneur.org),
que um centro de informaes de negcios, nascido da colaborao entre o governo do Canad, o governo da
provncia do Quebec e a Cmara de Comrcio de Montreal, sobre os servios pblicos e particulares, programas e
demais iniciativas oferecidas s empresas.
Tambm o Servio de Apoio aos Jovens Empreendedores (www.saje.qc.ca) atua no campo da informao
especializada para novos empreendedores.
Outra iniciativa interessante a do Instituto de Pesquisa sobre as PME da Universidade do Quebec em TroisRivires, atravs de seu programa PDG, que presta servios de benchmarking para as PME associadas a esse
programa, disponibilizando, periodicamente, relatrios sobre empresas analisando a posio delas em funo de
uma metodologia desenvolvida por eles sobre o desempenho da empresa no seu setor de atividade.
Finalmente, vale registrar a atuao de uma das inmeras redes de informao setorial, a RISP, Rede de
Informao Estratgica do Setor do Plstico (www.criq.qc.ca), formada pelo Centro de Materiais Compostos de
Saint Jerme (CMC), pelo Centro de Pesquisa Industrial do Quebec (CRIOJ, pelo Instituto Canadense do Plstico,
pelo Ministrio da Indstria do Quebec (MICST), cuja misso tornar mais competitivas as novas empresas
quebequenses do setor do plstico, favorecendo a construo e a animao de relaes de negcio entre os
profissionais que atuam nesse setor.

Apoio ao financiamento de empreendimentos de base tecnolgica

Finalmente, vale registrar a existncia de diversas instituies pblicas que atuam no financiamento
criao de novos negcios de base tecnolgica, dentre as quais alguns ministrios federais, como o Industrie
Canada e o seu programa Small Business Loans Administration, e provinciais, como o Ministrio da Indstria e do
Comrcio do Quebec (www.micst.gouv.qc.ca/index), que oferece emprstimos de at CAN$50.000, ou ainda
organismos especializados como o Investissement Qubec (www.invest-quebec.ca), o Banque de Dveloppement
du Canad (www.bdc.ca) e a Caisse de Dpt et de Placement dii Qybec (www.cdp.ca).
Por outro lado, o financiamento privado da criao de novas empresas de base tecnolgica extremamente
importante no Quebec: h cerca de 60 fundos de capital de risco (privados) operando, a maior parte deles
especializada no financiamento de empresas de base tecnolgica, dentre os quais destacam-se o Fundo de
Solidariedade do Quebec (www.fondsftq.com), da Caisse Desjardins (www.desjardins.com) e da sociedade
Innovatech du Grand Montral.
Tambm o j citado Servio de Apoio aos Jovens Empreendedores (www.saje.qc.ca) apia financeiramente
iniciativas de jovens de 18 a 35 anos que desejam comear novas empresas. Esses emprstimos podem variar de
CAN$10.000 a 50.000, sendo obtidos a taxas de juros muito especiais.

Concluso
De forma geral, nas empresas brasileiras, a preocupao com as questes relativas informao e
inovao so em grande parte importadas, muitas vezes das matrizes no exterior. Sua pequena participao nos
mercados globais de alta tecnologia, sua pouca atividade em matria de criao de tecnologia e sua freqente
dependncia de tecnologia importada explicariam, ao menos em parte, o pouco interesse que a gesto da
informao, do conhecimento e da inovao tecnolgica recebem at recentemente em nosso pais.
Em oposio aos progressos na criao (produo) cientfica, as nossas organizaes se caracterizam por
baixa atividade de inovao tecnolgica. H falta de sistematizao e continuidade das relaes entre os atores da
inovao no Brasil (universidades, empresas, rgos governamentais). Os fluxos de informao e de conhecimento
estabelecidos entre eles so dbeis. As redes, servios e estruturas-interface (de informao, de transferncia) so
precrias.
Assim, a baixa interconectividade do sistema de inovao brasileiro, pela fragilidade dos fluxos de
informao e de conhecimento no seu interior, est relacionada baixa atividade de criao tecnolgica de nossas
organizaes.
45

No entanto, o processo de globalizao, a internacionalizao do capital das empresas e a extenso dos

direitos de propriedade intelectual tendem a modificar esse comportamento. Por outro lado, a noo de
conhecimento organizacional, no restrita tecnologia, expande a problemtica da gesto do conhecimento a
todos os setores da vida empresarial e est facilitando a tomada de conscincia de sua importncia pelas empresas
brasileiras, podendo vir a se tornar um forte estimulo ao investimento nos processos de criao, transferncia e
inovao tecnolgica.
Os processos de conhecimento das organizaes sofrem influncia no s das iniciativas de gesto do
conhecimento de cada organizao, mas tambm das iniciativas sistmicas e coletivas. Os servios, sistemas e
estruturas de apoio transferncia e ao registro do conhecimento se multiplicam e se especializam nos pases
desenvolvidos, apoiados nas novas possibilidades abertas pelo avano da tecnologia. Portanto, as iniciativas das
organizaes individuais em matria de infra-estrutura, redes internas e software so dimenses importantes a
serem consideradas nos programas de gesto do conhecimento, mas no devem encobrir a complexidade e
variedade das aes necessrias, quando se tem por objetivo dinamizar os processos de conhecimento nas
organizaes. O exemplo quebequense demonstra, se preciso fosse, a natureza sistmica desses processos e a
importncia das iniciativas governamentais e inter-organizacionais nesse campo.
No que diz respeito criao de empresas de base tecnolgica enquanto vetor de transferncia de
informao e conhecimento para a esfera da produo, apresentaram-se algumas iniciativas pblicas e privadas
desenvolvidas na provncia do Quebec, Canad, a fim de demonstrar que o sucesso dessas empresas , em grande
parte, resultado de uma variedade de programas e de uma slida rede de iniciativas e pessoas. Acreditamos que,
neste campo, ainda h muito a fazer em nosso pas.

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5 - Bases de dados para negcios 1

Beatriz Valadares Cendn 2

Informao para negcios

A informao um dos principais insumos para a tomada de deciso em organizaes. O conjunto de
informaes usadas pelos administradores na reduo de incertezas tem sido chamado de informao para
negcios. Esta, considerada um subconjunto da informao tecnolgica 3, engloba, por exemplo, informaes
mercadolgicas (tais como anlises de fatias de mercado, padres de consumo e gastos de consumidores, e
estudos de seus comportamento e estilos de vida, pesquisas de opinio, informao sobre investimento em
propaganda por diversos setores e medidas de audincia de canais de radio e televiso); informaes
financeiras (tais como desempenho financeiro de empresas, mercado financeiro e outras informaes para
investimento, disponibilidade de assistncia financeira, taxas de cmbio, custo de crdito etc.); informaes
estatsticas (tais como recenseamentos, ndices econmicos ou estatsticas sobre indstrias); informaes
sobre empresas e produtos (tais como histrico de uma empresa, diretrios com perfis de empresas e
informaes sobre fuses e aquisies); informaes jurdicas (tais como leis, e regulamentao de impostos e
taxaes) e outras informaes fatuais e analticas sobre tendncias nos cenrios poltico-social, econmico e
financeiro, nos quais operam organizaes empresariais (Souza e Borges, 1996; Souza, 1996; Montalli, 1994).
Na tomada de decises empresariais, a informao para negcios usada para reduo de incertezas,
monitorao da concorrncia, identificao de ameaas e oportunidades e melhoria da competitividade. Embora a
necessidade dessas informaes sempre estivesse presente, com a globalizao da economia sua importncia
tornou-se mais premente. Com a internacionalizao dos negcios, a competitividade entre empresas e pases
pode estar vinculada qualidade do sistema de informao de que se dispe em relao a concorrentes. (Barreto,
1996).
Convencionalmente chamada de business information nos Estados Unidos e Inglaterra, o termo
informao para negcios s recentemente aparece na literatura brasileira (Montalli,1994; Figueiredo, 1994). Os
poucos trabalhos publicados, no meio acadmico, sobre a informao para negcios no Brasil (por exemplo:
Montalli e Campello, 1997; Barreto, 1996; Souza e Borges, 1996; Figueiredo, 1994; Montalli, 1994; Barreto, 1991)
caracterizam a falta de conhecimento sobre os produtores das fontes, sobre as fontes em si (sua qualidade, forma
de acesso, organizao, volume produzido) e, mesmo, sobre as necessidades de informao dos empresrios
brasileiros. Entretanto, em outros pases, as fontes de informao para negcios tm sido organizadas e
produzidas desde o sculo passado, sendo rotineiramente fornecida aos usurios por bibliotecas e outras
organizaes. No exterior, instituies de particular importncia no fornecimento de informaes para indstria e
negcios incluem departamentos de ministrios pblicos, instituies profissionais, tais como bolsas de valores e
associaes nacionais de bancos, confederao de indstrias, embaixadas, bancos e bibliotecas. Com a
identificao do mercado existente para informaes para negcios, desenvolveram-se tambm servios de
informao de natureza comercial (Souza e Borges, 1996; Lavin, 1992; Figueiredo, 1994).

Fontes eletrnicas de informao para negcios

Os servios de informao mostram uma tendncia para a distribuio interativa de produtos, atravs de
novas tecnologias da informao (Souza, 1996; Ciurlizza, 1994; Launo, 1993). As novas tecnologias no s
permitem maior facilidade de se obterem dados atualizados como oferecem ao usurio maior flexibilidade na busca
e na manipulao dos dados. Mas podem, principalmente, facilitar o acesso informao, na medida em que o seu
local de armazenamento se torna irrelevante quando ela disponibilizada atravs de redes. A tendncia atual, com
a evoluo das redes de comunicao, de que a informao em forma eletrnica tenha sua importncia e volume
gradualmente ampliados.

1
A autora agradece os valiosos comentrios dos colegas Paulo da Terra Caldeira e Bernadete Santos Campello na verso inicial deste trabalho.
Este captulo foi tambm publicado na revista Cincia da Informao, v. 31, n2, p. 30-43, maio/ago., 2002.
2
Doutora em Biblioteconomia e Cincia da informao - University of Texas At Austin, Professora do Departamento de Organizao e
Tratamento da Informao - cendon@eci.ufmg.br
3
Definida com todo tipo de informao que contribui para o desenvolvimento industrial eng1obaido conhecimento tcnico, econmico,
mercadolgico, gerencial e social (Souza e BORGES, 1996).

47

Entre os recursos informacionais em forma eletrnica destacam-se as pginas da Internet e as bases de

dados, sendo esta ltimas o foco deste captulo. Bases de dados so arquivos de informao que, inicialmente,
eram armazenados em computadores centrais e se tornavam acessveis aos usurios em localizaes remotas, via
redes de comunicaes. O aumento da capacidade dos meios de armazenagem magnticos (como por exemplo os
CD-ROMs) permitiu que as bases de dados passassem a se tornar tambm disponveis localmente. O nmero de
bases de dados vem se expandindo continuamente, tendo passado de 770 em 1982 para, aproximadamente, 10
mil, na segunda metade da dcada de 1990 (Williams, 1997). Segundo Choo (1998, p. 187), um tero das bases
de dados existentes podem ser classificadas como bases de dados de informao para negcios. Para ilustrar, o
diretrio The on-line manual: a practical guide to business databases lista mais de mil bases de informao para
negcios.

Vantagens do uso de bases de dados

Fora do Brasil, a pesquisa em bases de dados parte integrante em qualquer busca de informaes para
negcios (Lavin, 1992), sendo que, na segunda metade da dcada de 90, houve uma exploso nesse uso, devido
facilidade de acesso, permitida pela expanso da Internet. Bases de dados acessveis remotamente via rede, em
CD-ROMs ou em fitas magnticas para leasing, so usadas para acesso informao para negcios devido s
muitas vantagens que oferecem em relao s fontes impressas. Geralmente contm informao mais recente e
atualizada, j que muitos documentos produzidos por rgos do governo ou por outras fontes de informao para
negcios costumam estar disponveis em forma eletrnica horas ou dias antes de aparecerem de forma impressa.
Muitas das bases de dados de informao para negcios ou de notcias so atualizadas diariamente ou, mesmo, a
cada minuto Hoje em dia, alguns tipos de informao podem at mesmo estar disponveis apenas em forma
eletrnica. Soma-se a essas vantagens o maior poder de recuperao de informao em uma busca informatizada,
pois a maioria dos vendedores de bases permite a realizao simultnea de uma busca em vrias bases (busca
mltipla) e, dessa forma, centenas de bases podem ser pesquisadas ao mesmo tempo. As vantagens mais bvias
so a facilidade, a flexibilidade e a rapidez na formulao de buscas e na obteno de respostas. Recursos
sofisticados de busca, como operadores booleanos, de proximidade, truncamento ou busca por campo e no texto
completo dos registros permitem que as limitaes das buscas em sistemas manuais sejam superadas e a
recuperao da informao seja mais precisa. As bases de dados so especialmente adequadas para responder a
perguntas multi-facetadas porque muitos, se no todos os campos dos seus registros so indexados e, portanto,
pesquisveis. Por exemplo, uma pergunta do tipo encontre todas as empresas de planos de sade que estiveram
envolvidas em atividades de fuses e aquisies nos ltimos trs anos poderia levar muito tempo para ser
respondida atravs de fontes impressas. Entretanto, atravs dos recursos oferecidos pelos softwares de busca,
essa informao poder ser rapidamente localizada em uma base de dados. Elas permitem tambm a busca por
outros tipos de limites como tipo de documento, afiliao institucional do autor, pas e data de sua publicao e
outros, possibilitando vrios refinamentos que resultam em uma recuperao mais precisa. O pesquisador que
conhece as bases de dados, sua estrutura e os recursos de buscas pode obter vantagem dos sistemas de
informao on-line (Choo, 1998, p. 187). Lavin (1992, p. 13) cita ainda vrias outras vantagens do uso das bases
de dados se comparadas com as fontes de informao impressas. Por exemplo, pode-se imprimir a informao
eletrnica em formatos personalizados, e pagar-se apenas pela informao obtida, ao invs de se comprar uma
obra de referncia, s vezes de custo elevado, que poder ser pouco utilizada.

Produtores e distribuidores de bases de dados

As primeiras bases de dados comerciais foram disponibilizadas on-line nos anos 70, quando se usavam
terminais ou teleimpressoras para comunicao com um sistema hospedeiro de tais bases. Hoje em dia, os
microcomputadores so utilizados para se acessarem e se conduzirem buscas em bases de dados, oferecidas, na
maioria das vezes, em CD-ROM ou via redes de computadores. Empresas especializadas na distribuio de bases
de dados, que chamaremos de empresas on-line, servem como intermedirias entre dezenas de produtores de
informao e os pesquisadores que desejam acesso s bases por elas produzidas. Para ter acesso s bases de
dados, o usurio estabelece um contrato e abre uma conta na empresa on-line que, ento, lhe dar acesso ao
leque de bases que ela representa, fornecendo o software e as interfaces para a busca de informao.
Milhares de produtores de bases de dados e de servios de informao on-line so representados por
algumas dezenas de empresas on-line, que podem ser de dois tipos: as generalistas e as especializadas. As
generalistas tm uma abordagem diversificada em relao s bases que oferecem, cobrindo diferentes tipos
(numricas, referenciais, texto completo etc.) e uma variedade de assuntos (negcios, notcias, cincias sociais e
as mais diversas reas de cincias e tecnologia como agricultura, agronomia, qumica, engenharia, informtica,
educao, energia, administrao, patentes etc.). As especializadas focalizam-se em um assunto especfico, por
exemplo, bases de dados da rea financeira.
Entre as empresas generalistas, uma das maiores e mais diversificadas a DIALOG Corporation
(http://www.dialog.com). Vendida em maro de 2000 Thompson Corporation, inclui os servios Dialog, DataStar
e Profound. O Dialog, um dos maiores distribuidores de bases de dados no mundo, oferece mais de 600 bases,
48

sendo que dois teros delas contm informaes de aplicao direta para o setor empresarial
(http://www.dialog.com, Lavin, 1992). Tem cobertura mundial com nfase nos Estados Unidos. A DataStar
(http://www.datastarweb.com) fornece acesso a mais de 350 bases de dados, com especial nfase para as fontes
europias. As bases que oferece cobrem medicina e farmcia, informao sobre companhias europias,jornais
dirios, estatsticas de importao/exportao de dezenas de pases, informaes tcnicas etc. Possui grande
nmero de bases de dados em idiomas que no o ingls. Outros exemplos de empresas on-line generalistas so a
OCLC e a H. W Wilson Company. O servio OCLC First Search (http://www.oclc.org/firstsearch/index.htm)
oferece mais de 70 bases de dados sobre tpicos de artes e humanidades, negcios e economia, educao,
engenharia e tecnologia, cincias em geral, cincias da sade, notcias, cincias sociais etc. A H. W. Wilson
Company (http://www.hwwilson.com) produz vrias bases de dados bibliogrficas referenciais em diversas reas
de informao cientfica e de negcios incluindo o Business Periodical Index. Essas bases so oferecidas
diretamente pela Wilson Company ou atravs de outras empresas on-line, como OCLC e Dialog. A Silverplatter
(http://www.silverplatter.com) disponibiliza mais de 200 bases de informao para negcios, cincia e tecnologia.
Inicialmente forte em bases em CD-ROM, hoje tem se concentrado em oferecer acesso via Internet. Exemplos de
outros vendedores generalistas que oferecem bases de dados so ProQuest (http://www.il.proquest.com) e EBSCO
Publishing (http://www.epnet.com). O ProQuest fornece bases na rea de notcias, administrao e economia e
teses e dissertaes. A EBSCO Publishing, atravs do servio Corporate Resource Net, oferece bases com texto
completo de cerca de dois mil ttulos de peridicos nas reas de negcios, tecnologia, inteligncia empresarial,
bancos, contabilidade e finanas e comrcio exterior, alm de um diretrio com 1 milho e 600 mil empresas.
Entre os vendedores especializados em informaes para negcios, um exemplo o Factiva
(http://www.factiva.com), que fornece acesso s bases de dados de notcias e informaes financeiras publicadas
em revistas, jornais e outras fontes de informaes atravs dos servios Dow Jones Interactive, Reuters
Business Briefing e Factiva. O Profound (http://www.profound.com) especializa-se exclusivamente em
fornecer acesso a bases de relatrios de pesquisas de mercado, anlises econmicas de mais de 190 pases,
relatrios financeiros de mais de 4,5 milhes de empresas e notcias de 27 newswires 1 globais. SkyMinder (da
empresa CRIBIS http://www.skyminder.com) fornece acesso a bases de dados da Standard & Poors, Dun &
Bradstreed, Responsive Database Services, Hoovers e outros, agregando informaes sobre dados financeiros de
empresas, perfis de executivos, informao de crdito, indstrias e notcias. Lexis-Nexis
(http://www.lexisnexis.com) outro vendedor especializado. Concentrando-se em notcias e informaes jurdicas,
fornece bases de dados, com texto completo, de um grande nmero de publicaes como newsletters, jornais
nacionais, corporativos e locais, e revistas. Fornece, ainda, informao especfica para negcios, como relatrios
anuais de empresas, relatrios de anlises scio econmica de pases, relatrios de anlises de mercados,
relatrios financeiros, demogrficos e de setores industriais. .Entre seus clientes esto os escritrios de advocacia,
escolas de direito e empresas. Junto com Westlaw (do West Group), Lexis-Nexis um dos principais fornecedores
de informao jurdica.
Nem sempre as empresas acima produzem as bases de dados que distribuem. Muitas vezes elas as
compram de empresas produtoras de contedos e apenas as disponibilizam. Alguns exemplos de produtores de
bases de informao para negcios so Gale Group (http://www.galegroup.com) que vende suas bases
diretamente ou atravs de distribuidores como Dialog; Dun & Bradstreet (http://www.dnb.com), que um dos
maiores compiladores mundiais de informao sobre empresas e relatrios de crditos em todos dos continentes e
Dow Jones & Company (http://www.dowjones.com), que, desde 1882, publica informaes sobre negcios e
financeiras. Cobre informao publicada em mais de trs mil fontes como revistas, jornais, newswires, relatrios de
mercado, newsletters e oferece a verso on-line do Wall StreetJournal. A Renters Ltd. (http://www.teuters.com)
fornece estatsticas para anlise econmica e industrial e considerada uma das lideres mundiais na produo de
informao financeira e de notcias. A Mergent (http://wwwmergent.com), conhecida anteriormente como
Moodys Financial Information Services, publica informao financeira e sobre empresas desde 1990. Primark
Corporation of London outra empresa que mantm liderana como fornecedor de informao financeira e
econmica para um amplo espectro de clientes no mundo. A Kompass (http://www.kompass-intl.com), uma
empresa originada na Sua nos anos 50, edita diretrios de empresas e produtos com cobertura internacional,
com nfase na Europa Ocidental e no Reino Unido. Suas bases de dados cobrem mais de 70 pases, 1 milho e 600
mil empresas, 23 milhes de produtos, 3,2 milhes de nomes de executivos, mais de 750 mil marcas registradas e
50 mil cdigos de classificao. Cobrem tambm cotaes do mercado de aes. A Thomas Publishing
Company (http://www3.thomasregister.com) h mais de 60 anos produz informaes sobre produtos de mais de
170 mil empresas de manufaturas. A Hoovers (http://www.hoovers.com) informa sobre mais de 10 mil empresas
pblicas e privadas e a Harris InfoSource International Inc. sobre mais de 700 mil empresas de manufaturas
americanas.
Uma tendncia entre as empresas da indstria da informao a formao de grandes conglomerados,
atravs da fuso de empresas. Por exemplo, a Thompson Corporation comprou, em 2000, o Dialog Information
Services Division (incluindo os servios Dialog, DataStar, Profound), que foi adicionado a outros servios de
informao que a empresa j possua, como Westlaw, Gale Group, Information Access Company e Institute of
1

Servio que transmite noticias, geralmente eletronicamente, em tempo real, para a mdia e s vezes para o pblico.

49

Scientific Information, tornando-se um gigante na produo e distribuio de informao. Com a aquisio da

Primark, a empresa Thomson Financial torna-se um fornecedor global de servios de informao para a
comunidade financeira internacional. O Lexis-Nexis foi comprado pela empresa holandesa de informao Reed
Elsevier, que adquiriu tambm um grande produtor de informao tecnolgica, a Engineering Information. A
empresa Beil & Howell fundiu sua Beil & Howell Information and Learning Division (anteriormente chamada de UMI
especializada em teses e dissertaes e livros de impresso esgotada http://www.umi.com) com sua
Publications Division e, ainda, adquiriu as empresas ProQuest (forte em informao para negcios, economia,
humanidades e cincias sociais http://www.il.proquest.com) e a Chadwyck-Healey (especializada em
humanidades e cincias sociais - http://www.umi.com/chadwyck). A nova empresa resultante recebeu o nome de
ProQuest Cornpany (www.proquestcompany.com).

Tipos de bases de dados

H 3 tipos principais de bases de dados: bibliogrficas ou referenciais, de texto completo e fatuais. As
bases de dados bibliogrficas ou referenciais, como o nome indica, contm registro bibliogrficos que
permitem ao usurio localizar determinada publicao (um artigo de peridico, de jornal, newsletter, um livro, uma
dissertao, um relatrio de pesquisa, um trabalho publicado em anais de congresso ou outras). Alm de dados
bibliogrficos como autor, ttulo, local, data de publicao e outros, essas bases podem, tambm, fornecer o
resumo dos documentos.
Atualmente, esto se tornando cada vez mais comuns as bases de dados em texto completo, que
contm o documento completo e no apenas sua citao. Se a base no possui o texto completo (bases
bibliogrficas), caso o documento referenciado no esteja disponvel localmente, o usurio necessitar utilizar
servios de emprstimo entre bibliotecas ou de comutao de documentos (como o COMUT http://www.ibict.br/comut) para obt-lo. A tendncia das bases mais modernas incluir o texto completo,
solucionando essa limitao. As primeiras verses de bases em texto completo reproduziam apenas a parte textual
dos documentos, omitindo grficos, tabelas ou figuras. Hoje, bastante comum que os artigos em texto completo
venham em formato PDF, um tipo de arquivo que reproduz fielmente grficos, tabelas ou fotos que faam parte do
arquivo. Alm da vantagem bvia de acesso imediato informao, as bases de texto completo costumam permitir
a busca por palavras que apaream em qualquer local do texto, mesmo que elas no representem o seu foco
principal. Essa caracterstica permite que se localize informao que, de outra forma, dificilmente seria recuperada.
Outra vantagem das bases de texto completo que muitas delas, como as bases de notcias, so atualizadas
continuamente, ao longo do dia.
Bases de dados fatuais fornecem respostas a perguntas que no visam obter como resposta uma
bibliografia. Muitas delas so numricas. Podem conter, por exemplo, listas de empresas ou informao
financeira, como ndices de inflao, cotaes de aes e de outros ttulos mobilirios. As informaes de bases
numricas podem, muitas vezes, ser descarregadas em um arquivo de computador, para manipulao pelo usurio
atravs de programas de planilhas ou processadores de texto.
A diferena entre os trs tipos de bases, geralmente, no ntida. Na realidade, uma tendncia significativa
que as bases de dados tenham caractersticas dos vrios tipos. Por exemplo, algumas bases podem combinar
informao bibliogrfica com diretrios. Esse seria o caso de uma base de descries de empresas que listasse
tambm citaes de artigos sobre as empresas.

Interfaces e meios de acesso

As interfaces de busca oferecidas variam de sistema para sistema. As interfaces baseadas em comandos so
destinadas a profissionais da informao, mas requerem treinamento e prtica para que sejam dominadas e para
que possam ser utilizadas eficientemente. Essas interfaces esto se tornando cada vez menos comuns. Algumas
empresas (como por exemplo a OCLC) tm eliminado essas interfaces completas em favor das interfaces, grficas
ou de menus, voltadas para usurios finais. Os sistemas para usurios finais so mais simples de serem utilizados
mas, freqentemente, profissionais experimentados preferem as antigas linguagens de comando por possibilitarem
maior rapidez e flexibilidade nas buscas.
A maioria das bases de dados de informao para negcios so caras, embora existam algumas de baixo
custo ou mesmo gratuitas, como aquelas criadas e disponibilizadas por rgos do governo. Catlogos de
bibliotecas, hoje disponveis para pesquisa via Internet, so gratuitos e podem ser de utilidade para o pesquisador.
Com o advento da Web, as organizaes produtoras dessas bases passaram a oferec-las via rede, facilitando
enormemente o acesso a elas.
Quanto aos meios de acesso, as bases de dados podem estar disponveis on-line, via Internet em CD-ROM
ou em disquetes. Cada sistema tem suas vantagens. Bases on-line so disponibilizadas via redes de computadores
outras que no a Internet. So atualizadas com maior freqncia e permitem a forma de acesso mais rpida.
Entretanto o custo de acesso costuma ser mais alto, por incluir o custo de telecomunicao. O oferecimento via
Internet tem a mesma vantagem de atualizao freqente e oferece custos menores de acesso remoto mas as
interfaces so, geralmente, simplificadas e talhadas para o usurio final e no para o profissional e o acesso pode
50

ser demorado, em determinados horrios. O CD-ROM, por sua vez, oferece, em geral, interfaces simplificadas para
o usurio final com uma variedade de alertas (prompts), mensagens de ajuda e instrues. No implica em
qualquer custo de acesso pois, uma vez adquirido, pode ser pesquisado quantas vezes for necessrio, sem custo
adicional. Tem a vantagem de ser um meio de alta capacidade de armazenamento, podendo conter 1500 vezes os
dados de um disquete, permitindo, assim, que o contedo retrospectivo de grandes bases seja disponibilizado
localmente. Por outro lado, as bases em CD-ROMS so menos atualizadas que as disponibilizadas via rede, j que
as verses atualizadas dos CD-ROMs chegam em perodos determinados (semanal, mensal, trimestral, semestral
ou anual, por exemplo). Outra desvantagem do CD-ROM a necessidade de investimento para disponibilizao dos
mesmos, em rede. Caso esse investimento no seja feito, cada disco poder ser usado por apenas um usurio de
cada vez. Algumas bases esto disponveis em disquetes, contendo, necessariamente, arquivos menores. Os mais
comuns so arquivos de dados econmicos, financeiros e demogrficos. Qualquer que seja o meio de acesso s
bases, a falta de padres dos softwares de busca usados causa muitas reclamaes por parte dos usurios, que
devem aprender a usar uma multiplicidade de sistemas.

Categorias e exemplos de bases de dados para negcios

A seguir, sero feitos comentrios sobre cerca de 70 bases de dados, sistemas ou servios internacionais de
informao. Embora constituam apenas uma frao das bases existentes, so exemplos dos melhores produtos
existentes na rea de informao para negcios e ilustram a variedade e profundidade de informao que pode ser
obtida em fontes eletrnicas de informao. A maioria das bases descritas so em lngua inglesa e o predomnio
de informao no mbito dos Estados Unidos e Europa, embora algumas tenham escopo mais amplo. Para fins de
discusso, as bases foram agrupadas em 10 categorias de informao: bases de dados de notcias em geral,
informaes sobre empresas e setores industriais, diretrios de empresas, informaes sobre.produtos,
informaes biogrficas, informaes financeiras, informaes para investimento, pesquisas de mercado,
informaes jurdicas e informaes estatsticas. Agrupadas dessa forma para fins didticos, na prtica essas
categorias se sobrepem e muitas bases se encaixam em vrias das categorias.

Notcias em geral
Bases de dados includas nessa categoria caracterizam-se por trazerem (em sua maior parte) o texto
completo de jornais de circulao nacional ou local, revistas, newswires, transcries de programas de rdio ou TV
e noticias advindas de bolsas de valores e agncias governamentais. Por exemplo, a base AP News (Associated
Press) fornece o texto completo de notcias nacionais, internacionais e de negcios, bem como notcias esportivas
e financeiras. A Associated Press a maior fornecedora de notcias de interesse geral para a mdia no mundo,
servindo a mais de 15 mil jornais, em 115 paises. As notcias so compiladas por mais de 1 100 jornalistas, em 141
escritrios nos Estados Unidos e 83 escritrios em outros pases. Recebe, ainda, notcias compiladas por
aproximadamente 1500 jornais e 6 mil estaes de rdio e televiso nos Estados Unidos. As notcias esto
disponveis 24 horas aps transmitidas e a base atualizada diariamente. Outros exemplos de bases de notcias
so: Gale Group Newswire ASAP (The Gale Group), ProQuest NewsstandTM (ProQuest Information and
Learning) e South American Business Information (SABI).
Podem-se enquadrar, ainda, nessa categoria, as bases oferecidas pelo Factiva. Desde maio de 1999 dois
grandes fornecedores de notcias empresariais, Dow Jones and Company e Reuters, se fundiram em uma nova
empresa, o Factiva ou Dow Jones Reuters Business Interactive. Os dois servios oferecidos (Dow Jones
Interactive e Reuters Business Briefings) contm notcias em tempo real sobre poltica, empresas, indstrias,
finanas e mercados, vindas de bolsas de valores, agncias governamentais, Wall Street Journal, New York Times,
Washington Post, Barrons National Business e Financial Weekly e outros jornais. Mantm estruturas mundiais para
captao de notcias econmicas.

Informaes sobre empresas e setores industriais

Uma gama de bases de dados pode ser utilizada para se obter uma viso bastante completa do que uma
empresa faz, seu histrico e para pesquisas em maior profundidade sobre setores industriais, produtos, mercados,
ou tecnologias. Essas bases, que podem ser referenciais ou de texto completo, indexam uma ampla variedade de
publicaes, desde revistas acadmicas, at publicaes mais gerais na rea de negcios, como Fortune e Forbes,
publicaes financeiras,jornais dedicados a negcios, revistas especializadas em ramos especficos de negcios
(frade magazines), relatrios especiais, jornais de empresas ou publicaes especficas de uma indstria. Podem
conter artigos analticos mais genricos ou relatrios sobre empresas especficas, seus mercados e produtos,
elaborados por analistas de mercado e firmas de consultoria ou investimento. Incluiram-se ainda, nesta categoria,
bases de newsletters e press releases, que so uma importante fonte de informao sobre setores industriais e
empresas.
A ABI/INFORM, (ProQuest Information and Learning), por exemplo, contm citaes e resumos retirados
de mais de 1000 revistas profissionais e acadmicas, fornecendo, tambm, o texto completo de artigos de 550
51

revistas publicadas aps janeiro de 1991. Nela encontram-se detalhes sobre virtualmente todos os aspectos de
informao para negcios, tais como histrico de empresas, assuntos em administrao de empresas, tendncias
de setores industriais e desenvolvimento de novos produtos. A Gale Group PROMT e a Trade & Industry
Database, ambas do Gale Group, esto tambm colocadas entre as melhores bases de dados para se ter uma
viso geral sobre empresas. Contm notcias, informao sobre produtos, informao financeira, pesquisas de
mercado e relatrios sobre setores industriais. A PROMT fornece cobertura ampla e internacional sobre empresas,
produtos, mercados e tecnologias para todos os setores industriais. Inclui o sumrio e texto completo de
aproximadamente 1000 revistas, newsletters, jornais, estudos de mercado, press releases e relatrios de empresas
de investimento. forte em condensaes de publicaes de alto custo e na profundidade e abrangncia de sua
indexao (indexao por empresa, por descritores, por cdigos de produtos e por eventos). A Trade & Industry
Database completa a PROMT, fornecendo cobertura aprofundada de 65 setores industriais e inclui o texto
completo de revistas de administrao, economia e outras revistas profissionais. A Gale Group GlobalbaseTM
(Gale Group) de contedo internacional e apresenta resumos de artigos de centenas de publicaes do setor
industrial, cobrindo empresas, produtos e indstrias com foco primrio na Europa. Cobre mais de 600 publicaes,
de mais de 20 pases, incluindo mais de 60 jornais dirios europeus e 500 jornais semanais ou mensais de
indstria. fraca na cobertura dos Estados Unidos, Amrica Latina, frica e Oriente Mdio. Outra base de dados
interessante citada nessa categoria a Business Dateline (ProQuest Information and Learning), com o
contedo, em texto completo, de 550 jornais de negcios locais e regionais que retratam mercados pequenos, mas
dinmicos, e que no aparecem nas publicaes de negcios a nvel nacional. Cobre Estados Unidos e Canad.
Nela podem-se obter informaes sobre condies econmicas de cidades especficas, estados ou regies, bem
como sobre fuses, aquisies, executivos de empresas, novos produtos e inteligncia competitiva. Outros
exemplos so a Wilson Business Abstracts (The H.W Wilson Company)e a Investext (Thomson Financial
Networks), sendo que esta ltima ser descrita mais a frente.
Algumas bases de dados se especializam em press releases como, por exemplo, a PR Newswire (PR
Newswire Association, Inc.), que contm o texto completo de press releases preparados por empresas americanas,
agncias de relaes pblicas, associaes de comrcio, agncias municipais, estaduais, federais e outras fontes.
o maior distribuidor mundial de press releases: mais de 15 mil empresas os enviam para os produtores dessa base,
que os distribui para a imprensa, firmas de investimento e editoras, no mundo. Outra base desse tipo a Business
Wire (Business Wire) que contm o texto completo de press releases emitidos por, aproximadamente, 10 mil
empresas, universidades, institutos de pesquisa, hospitais e outras organizaes. Cobre indstrias e organizaes
americanas, principalmente, com cobertura marginal de eventos internacionais. A New Products Annoucements
uma base especializada no lanamento de produtos, trazendo informaes sobre suas especificaes tcnicas,
disponibilidade, usos, canais de distribuio e preos.
A Gale Group Newsletter DatabaseTM (anteriormente da Internacional Access Company, agora do Gale
Group) contm o texto completo de newsletters de setores industriais, fornecendo informao concisa sobre
empresas, produtos, mercados, tecnologias, financiamentos, legislaes e regulamentos que impactam indstrias e
regies. Tem escopo internacional.
As bases de dados citadas podem ser utilizadas para obteno de informaes sobre empresas, para uma
viso geral de um setor industrial e de suas perspectivas futuras, baseando-se nos ambientes social, econmico e
poltico. Para informaes sobre setores industriais, recomenda-se comear com uma investigao das newsletters
(ver a Newsletter Database) e, a seguir, procurar relatrios de investimento e pesquisas de mercados que cobrem
a indstria. Bases como ABI/INFORM, PROMT e Trade & Industry incluem publicaes de vrios ramos de negcios
(como, por exemplo, Food Processing, Modern Tire Dealer, Security Management) e outras publicaes mais
gerais, que contm artigos apresentando vises gerais e previses para uma indstria. Uma boa estratgia de
busca usar palavras como overweiw, trend forecast ou cover story alm do nome do setor industrial em
questo.

Diretrios de empresas
Outro tipo de bases de dados so os diretrios de empresas que contm nomes das empresas, endereos,

nomes de executivos e seus ttulos, nmero de empregados, vendas, vnculos corporativos, linha de negcios,
produtos etc. Esse tipo de base pode conter outras informaes como notcias e informaes operacionais e
financeiras (valor lquido, vendas, relatrios de crdito etc.). Podem ser utilizadas para verificar ortografia de
nomes, identificar e localizar informao sobre executivos, verificar ligaes entre empresas, determinar o que uma
empresa faz, encontrar a lista de produtos de uma empresa e compilar listas de empresas com determinadas
caractersticas. Essas listas podem ser instrumentos para gerar malas diretas; para classificar empresas por
tamanho, dentro de um determinado setor industrial; para procurar fornecedores, para identificar competidores ou
empresas candidatas para fuso ou para conduzir pesquisas de mercado.
A Gale Group Company Intelligence (antes produzida pela Information Access Company e, atualmente,
pelo Gale Group) uma base de dados que combina um diretrio com arquivo de notcias. Contm breves perfis
de empresas pblicas e privadas e referncias (at 10) a artigos de revistas sobre elas publicados em cinco mil
revistas e jornais. Cobre 130 mil empresas americanas e 30 mil de outros pases. Fornece endereo, informao
52

financeira e de mercado sobre cada empresa. A D&B - International Duns Market IdentifiersTM (Dun &
Bradstreet) considerado o maior diretrio de empresas no mundo, contendo 20 milhes de empresas em,
aproximadamente, 200 pases de todas as regies do mundo, exceto Estados Unidos e Canad. A Duns Market
Identffiers o maior diretrio de empresas nos Estados Unidos, contendo informaes sobre 10 milhes de
empresas pblicas, privadas e governamentais. Essas bases contm nomes, endereos, cdigos SIC (Standard
Industrial Classification) 1, vendas anuais, nmero de empregados, descries, alm de volume de vendas e outras
informaes, quando disponveis. Para algumas das empresas esto tambm disponveis relatrios de anlise de
pagamentos e de avaliao de fornecedores. Os dados so obtidos atravs de entrevistas conduzidas por analistas
de negcios, de fontes governamentais, questionrios enviados por mala direta e outras fontes. A Harris
Business Profiler, (Harris InfoSource), fornece dados sobre mais de 700 mil empresas dos setores de
manufaturas, tecnologia e servios nos Estados Unidos. Essas empresas representam o grupo mais forte de
compradores da economia americana, gastando mais de 1,7 trilhes de dlares por ano em produtos e servios.
Um tipo interessante de diretrios aquele que contm informao sobre empresas matrizes e suas filiais. A
informao sobre vnculos empresariais pode ser utilizada para identificar conflitos de interesse, encontrar novas
oportunidades de vendas ou pesquisar relaes de negcios. O Directory of Corporate Affiliations produzido
pelo National Register Publishing Company, da Reed Elsevier Inc. Fornece os perfis e vnculos corporativos de 17
mil empresas situadas entre as maiores no mundo (com mais de 10 milhes de dlares de receita anual) sendo 15
mil dessas, empresas matrizes. Os registros incluem o nome, endereo, telefone, descrio e a hierarquia da
famlia corporativa. Outras informaes para as empresas matrizes so vendas, nmero de empregados, nomes de
executivos, cdigos de indstria, aes, valor lquido, ativos e passivos totais. A D&B Global Family Linkage
(Dun & Bradstreet) fornece informao sobre elos corporativos de mais de 1,5 milhes de famlias de empresas.
Cobre empresas menores, no includas na Corporate Affiliations. Contm informaes sobre empresas pblicas e
privadas, internacional, mas bastante forte em sua cobertura relativa aos Estados Unidos. Contm nome,
endereo, cdigo postal, telefone, nmero de empregados, setor industrial, empresa matriz e outras informaes
sobre as empresas.

Informaes sobre produtos

Essas bases so complementares aos diretrios de empresas e focalizam mais os produtos (seus nomes
comerciais, marcas, produtores e distribuidores), podendo conte; tambm, informaes sobre as empresas
produtoras. As bases produzidas pela Kompass International Neuenschwander AS (Kompass Asia/Pacific,
Kompass Canada, Kompass Central/Eastern Europa, Kompass Latin America, Kompass Middle
East/Africa/Mediterranean, Kompass USA, Kompass Western Europe) tm cobertura internacional e
trazem listas detalhadas de produtos e servios de milhares de empresas. Cobrem mais de 70 pases na sia,
Amrica do Norte, Amrica Latina, Europa, Oriente Mdio e frica. Os registros incluem nome, telefone, nmero de
empregados, executivos e produtos. O site da Kompass (http://www.kompass-intl.com) permite pesquisa gratuita
(com limitaes) nesses diretrios.
A Thomas Register Online (Thomas Publishing Company, Inc.) corresponde ao diretrio impresso Thomas
Register of American Manufacturers que tem sido, por mais de 95 anos, uma fonte primria de informaes sobre
produtos para empresas manufatureiras americanas e canadenses. Contm produtos e nomes comerciais de
produtos de mais de 170 mil empresas pblicas e privadas. Inclui tambm informaes bsicas sobre 150 mil
empresas americanas. a principal fonte de informao sobre fornecedores de mais de um milho de produtos e
fabricantes nos EUA e Canad. Contm dados a respeito de mais de 50 mil classes de produtos e mais de 110 mil
marcas registradas. Os registros incluem informaes como nome, endereo telefone, cdigo SIC, categoria de
produtos, executivos, tipo da empresa, nmero de empregados. Uma extensa classificao de produtos e servios
permite aos usurios encontrar componentes criticos, localizar fornecedores e rastrear nomes de marcas. Algumas
finalidades dessa base so a identificao de possveis clientes e fornecedores de determinados produtos.
atualizada semestralmente, encontrando-se disponvel para pesquisa limitada via Internet no URL
http://www.thomasregional.com/newtrd/index.html.
Um conjunto de bases de dados de nome TRADEMARKSCAN* produzido pelas empresas Thompson &
Thompson e Compu-Mark, incluindo informaes sobre marcas registradas (trademarks) e marcas de servio
(service marks) usadas em pases da Europa e Estados Unidos. Esse tipo de base serve como ferramenta para
verificar a disponibilidade de nomes para novos produtos e servios. Os registros incluem a marca registrada, seu
proprietrio, cdigos de classificao, descrio, estado do registro da marca, nmero do registro da marca,
demandas e reivindicaes etc. Alguns registros podem incluir imagens e logotipos.

1
O Standard Industrial Classification (SIC) o cdigo mais utilizado nos Estados Unidos para categorizar informao para negcios por
produtos ou setor Industrial. Foi criado pelo US. Office of Management and Budget (OMB) como uma diretriz para relatrios de estatsticas de
negcios. O objetivo da estrutura da classificao englobar todo o espectro das atividades econmicas nos Estados Unidos.

53

Informaes biogrficas
Existem tambm bases de dados que so exclusivamente biogrficas e podem ser utilizadas para se obterem
dados sobre os executivos de empresas ou para identificao de especialistas. Um exemplo dessas bases o
Standard & Poors Register Biographical (Standard & Poors Corporation), com dados pessoais e
profissionais de aproximadamente 70 mil executivos de empresas pblicas ou privadas americanas ou de outros
pases, com vendas acima de um milho de dlares.

Informaes financeiras
Um dos tipos de bases de dados de maior interesse so as que apresentam dados financeiros que revelam o
desempenho de empresas. Contm balanos financeiros que retratam o valor de uma empresa ao final do ano
fiscal (patrimnio, dvidas etc.,) demonstrativos de lucros e perdas e relatrios de crditos, com histrico de
pagamentos. Podem fornecer tambm ndices como taxas de solvncia, eficincia e lucratividade que permitem
comparaes de dados de diferentes empresas. Estes ndices servem para comparao de empresas entre si ou
com a mdia de seus setores industriais. Permitem, tambm, responder a perguntas como: a empresa tem um
lucro bruto aceitvel? a receita liquida razovel para o volume de vendas? o nvel de inventrio muito alto? as
dvidas da empresas so muito altas? Os dados dessas bases so provenientes de uma variedade de fontes, tais
como rgos de registro de empresas de capital aberto, relatrios anuais das empresas, press releases, notcias de
bolsas de valores ou relatrios de anlise financeira. (Montalli e Campeilo, 1997). Bases de dados financeiras
podem ser usadas para selecionar empresas de acordo com um determinado critrio financeiro, monitorar carteiras
de investimentos (porifolios), identificar tendncias ou comparar o desempenho e posio de vrias empresas.
Exemplo de base de dados com informaes financeiras a D&B - Duns Financial Records Plus (Dun
& Bradstreet) que contm dados de 700 mil grandes empresas pblicas e privadas nos Estados Unidos. Os
registros sobre cada empresa contm nome, endereo, nmero de empregados, histrico, executivos e suas
biografias, subsidirias e linha de negcios. A informao financeira inclui balano, declarao de renda e 14 dos
ndices mais usados para medir solvncia, eficincia e lucratividade. Pargrafos textuais cobrem a histria da
empresa e fornecem informaes de fundo sobre ela. Para algumas empresas, podem estar disponveis relatrios
de avaliao de fornecedores e de anlise de pagamentos. A Experian Business Credit Profiles (Experian)
compete com as bases da Dun & Bradstreet. Contm o histrico de crdito e informaes gerais sobre cerca de
oito milhes de empresas nos Estados Unidos. Incluem principalmente as empresas privadas e utiliza, como fontes,
relatrios de fornecedores e de agncias do governo. Inclui histrico de pagamentos, falncia, histrico de
impostos, histrico legal e outros dados chave como cdigos SIC.
Dados sobre empresas de capital fechado so mais difceis de se obter. Entretanto abundam informaes
sobre as de capital aberto. Essas empresas so obrigadas a submeter relatrios a rgos federais encarregados do
seu controle (como a Securities and Exchange Commission nos Estados Unidos SEC - e Companies House no
Reino Unido), s bolsas de valores e aos seus acionistas. As informaes reunidas nesses relatrios constituem
ampla fonte de informao financeira sobre as empresas e esto disponibilizadas em diversas bases de dados
comerciais ou governamentais. O modo mais barato de se obterem dados financeiros sobre empresas de capital
aberto, cujas aes so vendidas nos Estados Unidos, a base EDGAR (http://www.sec.gov/edgar.shtml) que
fornece,- sem custo, via Internet, as verses eletrnicas da maioria dos relatrios que o SEC exige das empresas
pblicas, alm de vrios outros documentos. Outra fonte para obteno desses relatrios a base SEO Online
(produzida pela Disclosure), que fornect o texto completo dos relatrios de todas as empresas das bolsas de
valores de Nova York, American e mais de duas mil empresas da bolsa NASDAQ A base Disclosure (Thomson
Financial) contm dados financeiros sobre 12 mil grandes empresas americanas de capital aberto com mais de
cinco milhes de dlares em ativos, negociadas nas bolsas American, New York e NASDAQ Grande parte dos dados
so retirados dos relatrios financeiros anuais (10K Reports) que as empresas pblicas so obrigadas a submeter
ao SEC. A Disclosure fornece 32 ndices financeiros, fluxo de caixa anual, dividendos, preo de aes, declaraes
de renda e balanos anuais e trimestrais dos ltimos sete anos. A base , ainda, enriquecida com informaes
textuais, como a carta do presidente aos acionistas e dados cadastrais das empresas como nome, telefone,
cdigos SIC, e outros. Outra base especializada em empresas de capital aberto, principalmente americanas, a
Standard & Poors Corporate Descriptions Plus News (Standard & Poors Corporation). Contm dados
financeiros e operacionais sobre mais de 12 mil empresas com aes negociadas nas bolsas de Nova York,
NASDAQ e outras, americanas e de outros pases. Esses dados so derivados de documentos submetidos ao SEC
por empresas pblicas, sendo que a Standard & Poors os converte em descries detalhadas das empresas. Os
dados incluem 14 ndices financeiros chave dos ltimos 3 anos, desempenho de aes, histrico da empresa e
notcias financeiras atualizadas. Esses ltimos a diferenciam da base Disclosure. A MG Financial/Stock
Statisfics (que anteriormente tinha o nome de Media General Plus) produzida por Media General Financial
Services. Fornece dados financeiros (balanos, declaraes de renda, vendas trimestrais, renda lquida, dividendos,
desempenho de aes nos ltimos cinco anos etc. ), e ainda dados comparativos sobre o setor industrial de cerca
de nove mil grandes empresas de capital aberto americanas. Os dados so coletados de documentos do SEC,
suplementados por newswires financeiros.
54

Outros exemplos de bases de dados financeiras internacionais so a Moodys Company Data e Moodys
International Company Data. Essas bases, disponveis na Web atravs do servio FlSonline (Mergent), so
atualizadas semanalmente e fornecem dados histricos e financeiros de mais de 11 mil empresas de capital aberto
americanas e 17 mil empresas internacionais. A Extel Financial Cards (Primark Corporation of London) fornece
informao financeira e textual sobre grandes empresas internacionais. Cobre empresas no mundo todo e permite
anlises comparativas de empresas, indstrias e mercados financeiros. Inclui empresas no Reino Unido, Europa,
Austrlia, Hong Kong, Japo, Oriente Mdio, Amrica do Norte, Tailndia, Singapura e Malsia. A WorldScope
(Thomson Primark Financial Division) tem informaes financeiras de 24 mil empresas pblicas de 24 setores
industriais de 50 pases do mundo.

Informaes para investimentos

Informaes para investidores, tais como mercado de capitais, commoditions, taxas de cmbio, cotaes
correntes de aes, fundos de investimento e outros valores mobilirios, notcias financeiras em tempo real (como
colunas de analistas financeiros ou comentrios sobre o mercado de aes) tm merecido ateno especial por
parte de alguns produtores de bases de dados.
Cotaes de aes e outros dados so geralmente obtidos atravs de servios interativos online (hoje em dia
disponibilizados via Internet). O servio Dow Jones Interactive, j comentado, contm dados sobre mercado de
aes, cotaes de aes e anlise financeira. Prov uma viso geral bem organizada de informaes financeiras
para empresas pblicas e privadas americanas e inclui as ltimas manchetes, press releases e artigos sobre as
empresas. Os dados so provenientes da agncia Reuters, do Wall StreetJournal e do Barrons National Business e
Financial Weekly. Outro exemplo de servio online interativo o Tradeline / Tradeine International (IDD
Information Services), que pode ser utilizado para obteno de preos de aes, taxas de cmbio e descries de
valores mobilirios. um servio que prov informaes sobre mais de 145 mil valores mobilirios americanos, 30
mil internacionais e mais de 1600 ndices de mercado, alm de taxas de cmbio de 150 moedas.
Para permitir que os investidores acompanhem as noticias empresariais e vrios eventos que podem afetar o
desempenho de corporaes e suas decises de investimentos, como, por exemplo, abertura de capital de
empresas, fuses e aquisies, alteraes no controle acionrio, falncias, demisso de diretores, mudanas de
nome etc., existem diversas bases de dados. o caso da Mergers & Aquisitions (M & A) Filings (Charles E.
Simon & Company) que contm dados sobre fuses e aquisies de empresas pblicas americanas submetidos
Security Exchange Commission (SEC) desde 1985. TFSD Worldwide Mergers & Acquisitions, produzida pela
Thomson Financial Securities Data, cobre empresas americanas e internacionais, pblicas e privadas; incluindo
informao sobre transaes parciais, completas, ou apenas comentadas, que envolvem uma alterao de at 5%
na propriedade de empresas. Outra base interessante a lnsider Trading MonitorTM (Thomson Finanial Wealth
Identification), que apresenta dados de negociaes internas (ou seja, entre seus proprietrios) de aes das
empresas, verificados atravs de relatrios recebidos pelo SEC, desde janeiro de 1984. A propriedade de valores
mobilirios por mais de 200 mil acionistas majoritrios (que possuem 10% das aes ou mais) em mais de dez mil
empresas pblicas americanas coberta nessa base de dados.
Outro aspecto importante para os investidores so as informaes analticas que oferecem opinies,
previses e recomendaes sobre investimentos. Fontes de informao com esse contedo vo de newsletters a
relatrios sobre empresas e indstrias, preparados por analistas de empresas de grande reputao (investment
house reports), incluindo anlises macroeconmicas de setores industriais, mercados, pases e regies. Podem ser
utilizadas para investimento e para anlise de competitividade, de fuses e aquisies e planejamento estratgico.
Algumas das bases que atendem a esse segmento so ABI/Inform, Newsletter Database, j descritas, e a
Investext, comentada a seguir.

Pesquisas de mercado
Nesta categoria esto as bases de dados de relatrios sobre empresas, indstrias e:produtos, podendo
incluir relatrios sobre tendncias e impactos de fatores tecnolgicos, polticos, econmicos e demogrficos em um
determinado mercado, dados sobre fatias de mercado de determinado produto, levantamentos de gastos de
consumidores, suas atitudes e comportamento, anlise de estilo de vida, pesquisas de opinio, investimento em
propaganda por diversos setores e medidas de audincia de canais de radio e televiso.
Um dos principais produtores de pesquisas de mercado o MarketResearch.com
(http://www.marketresearch.com). Com cerca de 40 mil relatrios produzidos por mais de 350 firmas de
consultoria, sua base de dados oferece acesso a pesquisas sobre indstrias, empresas, produtos e tendncias,
podendo ser usada para identificar oportunidades de negcios ou de investimento no mundo. A empresa
MarketResearch produto da fuso de vrias outras, como a FIND/SVP Publishing Division, Kalorama Information
Publishing, e Findex: The Worldwide Directory of Market Research Reports, Studies and Survey. Recentemente, a
ProQuest Information and Learning anunciou um acordo com a MarketResearch.com, que permitir ao ProQuest
fornecer resumo e texto completo de relatrios de pesquisa de mercado atravs de uma base que se chamar
MarketResearch.com Academic.
55

Outra base de dados relevante para pesquisa de mercado a Investext (Thompson Financial). Produzida
desde 1982 pela Thompson Financial, uma das maiores no mundo para pesquisa indstrias e empresas. Fornece
o texto completo de 1 milho e 600 mil relatrios de pesquisa, incluindo anlises macroeconmicas, anlise de
mercado e relatrios sobre empresas e indstrias preparados por analistas de mais de 630 bancos de
investimentos, corretoras e firmas de consultoria no mundo tais como Merrili Lynch, Morgan Stanley e outros.
Apresenta anlise financeira de mais de 60 mil empresas, indicando previses de vendas, fatias de mercado e
gastos com pesquisa e desenvolvimento. forte em grandes empresas, principalmente pblicas, cobrindo 53
setores industriais e 11 mil empresas.
A Investext uma das bases de dados fornecidas por um gigante da informao sobre pesquisas de
mercado, a ResearchRank Web (http://www.investext.com) do Thomson Financials Investment Banking/Capital
Markets Group. Fornece uma interface Web amigvel para pesquisa na sua base de mais de 2,3 milhes de
relatrios produzidos por mais de 950 firmas, tais como Morgan Stanley Dean Wittet Merrili Lynch, Warburg Dillon
Reed, Dresdner Kleinwort Benson, Deutsche Bank, DataQuest, Espicom Business Inteiligence e The Yankee Group.
Os dados de sua base originam-se de quatro fontes:
- da Investext Investment Research, descrita acima;
- da Marklntel Market Research, que inclui relatrios produzidos por mais de 145 editoras de pesquisa de
mercado sobre todos os grandes setores industriais, bem como de empresas pblicas e privadas;
- da Industry InsiderTM Trade Association Research, que coleta relatrios produzidos por mais de 202
associaes comerciais no mundo;
- da Morning Meeting Notes, que traz relatrios gerados nas reunies de estratgias de investimentos de
grandes bancos de investimento.
Vrias bases de dados sobre pesquisas de mercado so fornecidas pelo Dialog como, por exemplo, Key
Note Market Research (ICC Information Ltd. and Key Note Ltd), que contm o texto completo de relatrios
sobre empresas e indstrias na Europa e Reino Unido, EIU Market Research (Economist Intelligence Unit),
Kalorama Information Market Research (Kalorama Information, Inc.), Datamonitor Market Research
(Datamonitor), Frost & Sullivan Market Intelligence (Frost & Sullivan), entre outros. O servio Profound
(http://www.profound.com) tambm fornece uma base de relatrios de pesquisa de mercado de empresas lderes
mundiais no assunto, como Datamonitor, EIU (Economist Inteiligence Unit) and Euromonitor, entre outros.

Informaes jurdicas
Para legislao empresarial, existem bases de dados de legislao, jurisprudncia e doutrina, com artigos de
peridicos especializados, que trazem revises e boletins a respeito da legislao. Os dois principais sistemas de
bases de dados jurdicas nos Estados Unidos so LEXIS (Reed Elsevier) e WESTLAW (West Group). Ambos os
servios oferecem um conjunto de bases em texto completo, cobrindo todo o espectro das publicaes jurdicas.
Um exemplo dessas bases o LEGALTRAC (Gale Group), que contm a verso eletrnica do Current Law Index.
Indexa mais de 900 ttulos de peridicos especializados, com revises e boletins a respeito da legislao mundial e
americana e fornece texto completo de artigos selecionados.

Informaes estatsticas
Informaes estatsticas incluem estatstica econmica, estatsticas de indstria ou dados de censo. A
estatstica econmica consiste de dados como PIE, renda per capita, nveis de preos, taxas de inflao e previses
econmicas. As estatsticas de indstria incluem dados de censo por tipo de indstria, emprego, volume de vendas,
produo e estatsticas de comrcio exterior. Os dados de censo demogrfico consistem, por exemplo, no nmero
de habitantes de um pas e nas caractersticas detalhadas da populao (sexo, idade, estado civil, educao, filhos,
renda etc.) e de suas residncias (tipo e tamanho, nmero de pessoas por unidade, custo etc.). Essas bases
facilitam o encontro de dados difceis de serem obtidos, ou, mesmo, ainda no publicados, e costumam permitir
que eles sejam descarregados, para posterior manipulao.
Uma fonte bsica de informao estatstica a EconBase (The WEFA Group), que contm indicadores
econmicos e estatsticas em economia, negcios e finanas de 36 pases. Contm, por exemplo, dados sobre
setores industriais como produo, capacidade, inventrio, vendas e lucros; dados sobre demografia e emprego:
populao, emprego por idade, sexo e regio; dados sobre rendas e preos: nacionais e per capita; e dados sobre
finanas e comrcio exterior: taxas de juros, balana de pagamentos, importao e exportao e taxas de cmbio.
A STAT USA (http://www.stat-usa.gov) uma base governamental paga, produzida pelo US Department
of Commerce. Contm informaes sobre a indstria americana e de outros pases. Inclui dados do National Trade
Data Bank, que possui estatsticas de comrcio e de exportao, informaes sobre mercados externos,
indicadores econmicos, tendncias sociais, econmicas, ambientais, oportunidades de negcio etc. Os dados so
compilados de centenas de unidades governamentais e reunidos nessa base, que possibilita a sua pesquisa em um
s local.
56

A Tradstat Plus, fornecida pela DataStar, contm estatsticas do contedo e do valor do comrcio mundial,
relacionando informaes de importao e exportao de 27 pases. A base contm os dados de exportao e
importao de todos os parceiros de cada pas para 60.000 commodities. Atravs dela pode-se obte; por exemplo,
um relatrio por produto comercializado, informando o pas de origem, quem fornece, em que moedas o produto
est sendo comercializado, a quantidade que foi comercializada, quem comprou o que, no mundo, no ltimo ano,
nos ltimos cinco anos etc. Pode ser usada para monitorar tendncias, identificar potenciais parceiros comerciais,
monitorar flutuaes de preos etc.
Uma base de dados de anlise demogrfica dos Estados Unidos a Cendata, do Bureau of the Census no
US Department of Commerce. Fornece acesso a muitos relatrios do Bureau, como sries histricas e comunicados
estatistcos, que costumam aparecer online, antes mesmo que sejam liberados na forma impressa. (Choo,p. 191)

Consideraes finais
Como demonstrado acima, as bases de dados cobrem um amplo universo de informaes selcionadas e
organizadas, e fornecidas em meio eletrnico, podendo, dessa forma, serem mais facilmente encontradas do que
nas fontes impressas. Para ilustrar, citamos, a seguir, alguns exemplos da gama de perguntas que poderiam ser
respondidas atravs dessas bases de dados:
Qual a renda liquida e o patrimnio bruto da NIKE, Inc.? (Disclosure)
Qual empresa a matriz de MacDonalds? (Corporate Affiliations)
Preciso de informaes sobre a empresa Music Time Productions. (Duns Market Identifiers)
Preciso de informaes sobre a Amerian Home Products, incluindo informaes sobre suas
subsidirias e escritrios no exterior. (Trade & Industry)
Informao sobre a empresa Cushman, que produz carros de golfe e veculos utilitrios. (Thomas
Register Online)
Preciso de informao sobre produtos manufaturados sob a marca Weight Watchers. (TradeMark
Scan)
Informao sobre a aquisio de DIALOG pela Thompson Corporation. (M&A Filings)
Informao sobre transaes internas efetuadas por William Gates. (Insider Trading Monitor)
Informao sobre William Gates (Standard & Poors Register. Biographical)
Informao sobre a indstria de cereais. (Trade & Industry)
Informao sobre novos produtos introduzidos na indstria de cereais. (Promt)
Informao sobre Baush & Lomb. (Business Wire)
Outro exemplo da utilizao das bases de dados a preparao de dossis sobre empresas, com
informaes sobre estrutura corporativa, histrico financeiro, projees de crescimento, comentrios sobre o
desempenho de suas aes, envolvimento em processos de fuses e aquisies de outras empresas, fatias de
mercado dos seus produtos, mercados estrangeiros onde a empresa est representada, patentes e marcas
registradas possudas, o ambiente legislativo e regulatrio onde ela se insere, o histrico de litigaes em que
esteve envolvida e outras notcias empresariais e financeiras. Utilizando-se das bases de dados, um pesquisador
pode reunir, em poucos minutos, essas informaes que, de outra forma, levariam dias para serem obtidas em
fontes impressas ou entrando-se em contato com fontes pessoais ou organizacionais. Alm disso, pode-se afirmar
que a pesquisa em bases de dados permite descobrir dados que seria impossvel ou muito difcil conseguir em
fontes impressas, devido limitao de seus pontos de acesso e impossibilidade da busca por palavras, no texto
completo.
Entretanto, a existncia de uma vasta quantidade de informao grtis na Internet trouxe questionamentos
sobre os servios comerciais de bases de dados, que so vistos como caros e difceis de serem usados. Embora
alguns vejam a gratuidade da Internet como uma ameaa indstria de bases de dados, estes dois segmentos
devem ser percebidos como fontes complementares de informao. Cada uma dessas modalidades de fontes
eletrnicas de informao tem seus pontos fortes: a Internet no tem paralelo no que diz respeito quantidade e
variedade de informao grtis e s publicaes cinzentas, que envolvem, no apenas a literatura efmera que as
bibliotecas tendem a no coletar, mas todo o segmento de publicaes no oficiais ou quase-oficiais, incluindo
conversaes em listas e grupos de discusso. Distingue-se ainda pela possibilidade da interatividade e pela
facilidade de se estabelecer contatos com fontes pessoais e organizacionais de informao. Por outro lado, a
informao na Internet pode ser de acesso demorado, desorganizada e catica e pode ter sua autoridade
contestada, enquanto que a informao em bases de dados, pode ser cara, mas pontual, precisa, confivel e
pode ser obtida com mais rapidez.
Apesar da informao na Internet no substituir aquela contida nas bases de dados, seu advento como
fonte alternativa de informao eletrnica em rede impactou as empresas online, que tm buscado as melhores
formas de se inserirem no novo contexto, obtendo proveito dele. As empresas que tm sido mais bem sucedidas
no novo ambiente vm utilizando a Internet com um meio alternativo de acesso s suas bases de dados, produtos
e servios. Empresas que forneciam bases de dados principalmente em CD-ROM passaram a oferecer verses na
Web. Exemplos de empresas que adotaram essa estratgia so H. W Wilson Company, EBSCO, Gale Group e
57

Silverplatter. Essas empresas relatam um decrscimo no nmero de usurios de bases de CD-ROM, em favor de
usurios do acesso via Web. A Web eliminou o problema de espaos limitados nos CD-ROMs, permitindo
integrao de bases bibliogrficas, de diretrios e de texto completo sobre um nico tpico dentro de um mesmb
produto. As empresas online tm ainda se utilizado da Internet para ampliar o leque se seus servios e vm
oferecendo uma variedade maior de produtos que se baseiam em acesso via Web e so mais interativos. Tm
estudado tambm outros modelos de financiamento que no as tradicionais assinaturas. Algumas tm
disponibilizado, por exemplo, bases com informao bibliogrfica ou referencial, de forma gratuita, na Internet e
cobram apenas para o acesso ao texto completo que disponibilizado atravs de links. Com essas novas
estratgias vm fazendo face a empresas como Yahoo!, Amazon e outras que adotam modelos de financiamento
tais como investidores, propagandas e vendas de produtos. Tm, assim, tentado aumentar sua visibilidade, o
interesse do usurio pelos seus produtos e servios e procurado satisfazer a um consumidor que se habituou a ter
mais acesso informao e a pagar menos por ela.

Referencias
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PACK, Thomas. Information vendor changing roles. Online, v. 24, n. 2, p. 36-40, Mar./Apr. 2000.
SOUZA, Terezinha de Ftima Carvalho de. Organizao da rea de informao para negcios no Brasil: a
questo da informao financeira e suas fontes. Belo Horizonte: UFMG/EB, 1996. (Projeto de
Dissertao)
SOUZA, Terezinha de Ftima Carvalho de; BORGES, Mnica Erichsen Nassif. Instituies provedoras de informao
tecnolgica no Brasil: anlise do potencial para atuao com informao para negcios. Cincia da
Informao, Braslia v. 25 n. 1, p. 52-58, jan./abr. 1996.
WILLIAMS, Martha E. The state of databases today: 1997. In: Maraccio, K. Y., ed. Gale Directory of Databases.
Detroit, IL: Gale Research, Inc., 1997.

58

6 - Bases de dados para negcios no Brasil 1

Beatriz Valadares Cendn 2

Introduo
Em outros pases, as fontes de informao para negcios tm sido produzidas e organizadas desde o sculo
passado, sendo rotineiramente fornecidas aos usurios por biblio4cas e outras organizaes (Figueiredo, 1994;
Lavin, 1992). No Brasil, entretanto, a conscincia da necessidade da organizao e do controle desse tipo de
informaes recente. Convencionalmente chamada de business information nos Estados Unidos e Inglaterra, o
termo informao para negcios s recentemente aparece na literatura brasileira (Montalli,1994; Figueiredo,
1994). Os poucos trabalhos publicados respeito no meio acadmico (Cendn, 2002; Duarte, 2000; Januzzi &
Montalli, 1999; Souza & Borges, 1999; Borges & Campello, 1997; Souza & Borges, 1996; Barbosa, 1994;
Figueiredo, 1994; Montalli, 1994; Barreto, 1996; Souza & Borges, 1994; Barreto, 1991) caracterizam a falta de
conhecimento sobre os produtores das fontes, sobre as fontes em si (sua qualidade, forma de acesso, organizao,
volume produzido) os produtos e servios de informao que possam suprir sua demanda, e mesmo sobre a
necessidade de informaes dos empresrios brasileiros. A citao abaixo exemplifica esse desconhecimento:
Quem produz informao sobre mercado no Brasil? O que produz a fundao IBGE, a fundao SEADE? O que
de interesse para as empresas? Quais so as caractersticas dos produtos fabricados pelas empresas do P/os
Tecnolgicos de Santa Rita do Sapuca...? Qual foi o faturamento, quem compe o Staff das companhias X ou Y?
(Montalli, 1994, p. 166)

Segundo Montalli, no Brasil, no existem meios bem definidos para responder a esse tipo de pergunta. Na
falta de formalizao desse setor de informaes, empresrios se valem primordialmente de fontes informais as
quais s vezes no so confiveis e podem levar tomada de decises inadequadas (Pinto, 1994).
Um ponto de partida para se iniciar a organizao do conhecimento sobre a rea de informao para
negcios no Brasil a identificao das fontes existentes. No existe atualmente uma publicao que compile e
caracterize as fontes brasileiras de informao para negcios. O estudo aqui relatado contribuiu para o melhor
conhecimento dessas, identificando, selecionando, descrevendo, compilando e avaliando fontes brasileiras de
informao de interesse para negcios. Mais especificamente, o projeto se concentrou nas bases de dados de
informao para negcios j que essas, por serem mais recentes, so particularmente carentes de documentao.
No entanto trabalhos anteriores evidenciaram a existncia e uso dessas bases: a pesquisa realizada por Souza &
Borges (1996) em instituies fornecedoras de informao com potencial para negcios identificou que estas
estavam dando nfase ao desenvolvimento de bases de dados e que o acesso a elas constitua um dos servios
percentualmente mais oferecidos aos seus clientes por essas instituies. Borges & Carvalho (1998) mostram
tambm que 3O/ dessas instituies utilizam bases de dados prprias como fonte de informao para
desenvolvimento de servios voltados para negcios. Maiores informaes sobre essas bases de dados, quais so
elas, qual o seu contedo, preo, forma de acesso e distribuio, no se encontram compiladas.
O projeto, descrito abaixo, teve como objetivo levantar informaes sobre bases de dados brasileiras nas
reas jurdica e financeira, sobre empresas e produtos, de estatsticas e indicadores econmicos, oportunidades de
negcios, vocabulrio, investimento, biogrficas e bases de dados bibliogrficas em rea de interesse para
negcios, como administrao e economia. As descries das bases de dados identificadas no projeto esto
disponibilizadas no URL: http://www.eci.ufmg.br/cendon/pesquisa.htm. Este captulo descreve a metodologia
utilizada para levantamento e descrio das bases de dados e analisa o conjunto das fontes de informao obtidas
e de seus produtores.

Metodologia

Resumidamente, a metodologia para coleta de dados sobre as bases consistiu dos seguintes passos:
1. criao de uma lista inicial de potenciais produtores de bases de dados com base em reviso de
literatura e outras fontes pessoais;
2. pesquisa na Internet para identificao dos sites das instituies listadas no passo um;
1

O termo informao para negcios usado para designar o conjunto de informaes usadas pelos administradores na reduo de
incertezas. Engloba, por exemplo, informaes mercadolgicas (tais como anlises de fatias de mercado, padres de consumo e gastos de
consumidores, e estudos de seus comportamento e estilos de vida, pesquisas de opinio, informao sobre investimento em propaganda por
diversos setores e medidas de audincia de canais de radio e televiso); informaes financeiras (tais como desempenho financeiro de
empresas, mercado financeiro e outras informaes para investimento, disponibilidade de assistncia financeira, taxas de cmbio, custo de
crdito etc.); Informaes estatsticas (tais como recenseamentos, ndices econmicos ou estatsticas sobre indstrias); informaes sobre
empresas e produtos (tais como histrico e informaes cadastrais de empresas e informaes sobre fuses e aquisies); informaes jurdicas
(tais como leis, e regulamentao de impostos e taxaes) e outras informaes fatuais e analticas sobre tendncias nos cenrios polticosocial, econmico e financeiro, nos quais operam organizaes empresariais (SOUZA e BORGES, 1996; SOUZA, 1996; MONTALLI, 1994).
Este capitulo foi tambm publicado como artigo na revista Cincia da Informao, Braslia, v. 32, o.?, p. 17- 36, maio/ago. 2003.
2
Doutora em Biblioteconomia e Cincia da Informao - University of Texas At Austin, Professora do Departamento de Organizao e
Tratamento da Informao - cendon@eci.ufmg.br

59

3. varredura do site das instituies a procura de (a) bases de dados pr elas produzidas e coleta
inicial de dados sobre as bases; (b) indicaes de outras instituies que potencialmente poderiam
estar produzindo bases de dados ou de outras bases de dados de informao para negcios;
4. coleta de dados sobre as bases atravs do preenchimento de um formulrio (descrito abaixo);
5. tentativa de confirmao e complementao dos dados obtidos na Internet atravs de contato
direto, por e-mail, com a instituio produtora;
6. incluso das outras instituies encontradas na lista de potenciais produtores de bases de dados
para posterior visita aos seus sites, repetindo para cada uma delas os passos 2 a 6;
7. criao do guia de bases de dados.
A seguir apresenta-se uma exposio detalhada do processo de busca das informaes visando o
compartilhamento da experincia, das decises tomadas e das dificuldades encontradas.
Definio da estratgia de busca e coleta de dados: Uma caracterstica deste projeto foi ouso da
Internet como principal fonte de informao. Sups-se que as instituies que fornecem bases de dados como um
produto de informao, proveriam descries das mesmas em seus sites e que, atravs de pesquisas na Internet,
se obteriam mais dados do que atravs do envio de questionrios a uma lista pr-definida de instituies. Houve
um processo de experimentao e de tentativa e erro at que se determinasse que estratgia de busca melhor
funcionaria.
Realizou-se, inicialmente, uma pesquisa em motores de busca com palavras-chaves como bases de dados
combinadas com termos que representavam uma rea de conhecimento, por exemplo, financeiras, estatsticas,
etc. Exceto para a rea de informao jurdica, como ser posteriormente comentado, essa pesquisa revelou-se
pouco produtiva. A explorao de diretrios nacionais como o Cad tambm no se mostrou proficua para
identificar bases de dados de informaes para negcios. Em vista desse resultado, adotou-se a estratgia de
buscar as bases de dados atravs de sites de instituies que poderiam ser potenciais produtores de bases de
dados, como por exemplo, editoras e diversos rgos do governo ou da iniciativa privada. A compilao dessa lista
inicial de potenciais produtores foi feita atravs de reviso da escassa literatura sobre informao para negcios
publicada nas revistas acadmicas de cincia da informao, conversas com colegas e verificao de jornais e
revistas. Como resultado deste trabalho obteve-se uma lista de instituies e bases de dados que foi o ponto de
partida para a pesquisa.
Uma pesquisa tendo por palavra-chave com os nomes dos produtores ou das bases de dados revelava o
URLs das instituies produtoras. Nesta fase foram utilizados principalmente os motores de busca Altavista, Google
e Todobr. Iniciava-se ento a visita e a explorao desses sites procura de bases de dados ou da indicao,
atravs dos servios oferecidos, da existncia de bases de dados internas que provavelmente eram usadas para
produo desses servios. Nesta fase links tais como Produtos e Servios eram especialmente visados. Os sites
eram tambm explorados para a verificao de existncia de links para outros provveis produtores de informao
para negcios, os quais eram, ento, acrescentados lista de inicial de potenciais produtores para posterior
visitao.
Na rea jurdica, a mais rica em informaes eletrnicas, alm da estratgia descrita acima, funcionou
tambm a pesquisa direta nos motores de busca com palavras-chaves tais como informao jurdica ou bases
de dados jurdicas ou links jurdicos. Alm dessa tcnica, mostrou-se produtiva a explorao de portais jurdicos
como o do Jus Navegandi e o site da OAB que contm extensas compilaes de recursos.
A estratgia final de busca e coleta de dados consistiu, portanto, da combinao de (1) pesquisa em fontes
tradicionais de informao para identificar instituies produtoras, (2) pesquisa direta em motores de busca
seguida de (3) navegao e explorao de sites.
Elaborao do formulrio de descrio das bases de dados: As informaes disponibilizadas na
Internet sobre as bases de dados eram muito variadas em formato e contedo, tornando necessria a definio de
um formulrio padro para coleta de dados. Para uma deciso inicial sobre as informaes que seriam coletadas
utilizou-se um diretrio tradicional de bases de dados, o Cale Directory of Databases. Determinou-se tambm que
informaes seriam ignoradas. Por exemplo: optou-se por no se coletarem informaes sobre recursos de busca
oferecidos pelo sistema, campos especficos dos registros da base ou informaes sobre o software utilizado para
acesso base.
Para fins de padronizao de uma variedade de formatos de dados estabeleceu-se um vocabulrio
controlado para alguns campos. Por exemplo, no campo Forma de disponibilizao foram estabelecidos valores
tais como: disquete, intranet, CD-ROM, etc. J para o campo Tempo de cobertura estabeleceu-se que ele poderia
conter as datas de incio e trmino dos dados base ou o termo variado, quando um CD-ROM contivesse uma
variedade de bases de dados. Os valores possveis para esses campos foram determinados ao longo da pesquisa
medida que as informaes eram coletadas.
Ao longo do desenvolvimento do projeto, notou-se que seria interessante a incluso de novos campos no
previstos inicialmente, como caracterizao do produtor, servios de informao oferecidos fundamentados na
bases de dados, fonte da informao sobre os dados e data de coleta dos dados. Entretanto, por terem sido
60

definidos a posteriori, incluiram-se estas informaes na descrio de poucas das bases. A v4so final do
formulrio definido continha os seguintes itens:
1- Nome da base de dados
2- Contedo: Breve descrio do contedo da base de dados incluindo seu escopo e cobertura.
3- Produtor: Nome e endereo completo para contato.
4- Caracterizao do produtor: Este campo usou um vocabulrio controlado para refletir o tipo do
produtor (pblico ou privado) e objetivo da atividade (lucrativo ou no lucrativo).
5- Aquisio: Nome e endereo da instituio que disponibiliza a base de dados (que pode ou no ser a
mesma que o produtor).
6- Inicio da produo: Data do incio da produo da base de dados em forma eletrnica.
7- Forma de disponibilizao Meio de disponibilizao da base de dados por exemplo CD-ROM, Internet
(neste campo usou-se um vocabulrio controlado, que ser descrito adiante);
8- Nmero de registros: Quantidade de registros na base de dados (por exemplos: nmero de registros
bibliogrficos, nmero de empresas ou produtos cadastrados).
9-Tipo da base de dados: Tipo de informao contida na base de dados, por exemplo: bibliogrfica,
estatstica, etc. - (neste campo usou-se um vocabulrio controlado, que ser descrito adiante);
10- Cobertura tpica: Indica os assuntos que caracterizam o contedo, forma ou uso potencial da
informao contida na base de dados, no nvel de detalhe fornecido pelo produtor da base de dados. No caso da
base cobrir vrios assuntos, usou-se um asterisco para indicar o assunto principal;
11- Cobertura geogrfica: Indica a rea geogrfica para a qual a informao se aplica ou da qual foi
derivada. Neste campo usou-se um vocabulrio controlado com os seguintes termos: Internacional, Nacional,
Regional, Estadual e Municipal. Algumas bases de dados podem ter indicao de mis de uma rea de cobertura
geogrfica (por exemplo: internacional e nacional).
12- Tempo de cobertura: Perodo coberto pelos dados na base. Os tipos possveis so:
Data de incio Data de trmino Indica que a base de dados contm documentos datados no
intervalo.
Variada Indica que o CD-ROM contm um conjunto de bases de dados com tempo de cobertura
variado.
13- Freqncia de atualizao: Freqncia com que os dados da base de dados so atualizados. Neste
campo usou-se um vocabulrio controlado que ser descrito adiante.
14- Servios relacionados: Servios fornecidos, pela organizao produtora, a partir da base de dados
como, por exemplo, relatrios ou outros tipos de publicao.
15- Observaes: Dados complementares sobre a base de dados fornecidos pelo produtor ou obtidos na
Internet.
16- Fontes das informaes sobre a base de dados: De onde emanam as informaes obtidas sobre a
base de dados. Neste campo usou-se um vocabulrio controlado com os seguintes termos:
Internet/Site do produtor No confirmada: Indica que as informaes foram coletadas e/ou inferidas
do site do produtor. O produtor no respondeu ao e-mail de confirmao dos dados.
Internet/Site do produtor Confirmada pelo produtor: Indica que as informaes foram submetidas
ao produtor por e-mail, sendo verificadas e confirmadas por ele.
17- Data da coleta de dados. Data em que as informaes sobre a base de dados foram obtidas.
Coleta de dados e descrio das bases de dados. Uma vez definidas as informaes a serem coletadas,
exploraram-se os sites das instituies produtoras na Internet para se preencher o formulrio descrito acima, da
forma mais completa possvel, para cada base de dados. Muitas dificuldades foram encontradas e decises tiveram
que ser tomadas para preenchimento do formulrio. As bases de dados, na maioria das vezes, eram
insuficientemente descritas. s vezes, algumas informaes no diretamente localizadas foram inferidas dos textos
descritivos das bases obtidos nos sites. Por exemplo, podia-se muitas vezes deduzir-se que uma base era do tipo
texto completo, embora isso no estivesse claramente explicitado. Outras vezes, a partir da descrio podia-se
deduzir a cobertura tpica da base.
Outro problema surgiu com o uso de um formulrio padro, para descrio de uma variedade de tipos de
bases de dados. Nem todos os itens do formulrio eram vlidos para todos os tipos de bases. Tnhamos, por
exemplo, bases de noticias, bases de sries estatsticas ou bases constitudas por um conjunto de arquivos
contendo diversos textos de legislao em um mesmo CD-ROM. Campos, como nmero de registros, no se
aplicavam s bases de sries estatsticas e bases de coletneas de textos de legislao. J o campo cobertura
geogrfica no fazia sentido no caso de uma base de Dicionrio. Optou-se por no incluir na descrio os campos
que no se aplicavam.
Ocasionalmente surgiram decises difceis sobre o que considerar como sendo uma base de dados j que
nem sempre as fontes de informaes encontradas se enquadravam perfeitamente no modelo tradicional de bases
de dados estruturadas, constitudas de registros contendo campos padronizados. Por exemplo, freqentemente no
caso de informaes jurdicas havia CD-ROMs com um conjunto de arquivos de texto completo de uma variedade
de fontes. Entretanto o CD-ROM tinha um titulo nico, como por exemplo, Legislao Brasileira. Outras vezes era
61

difcil determinar se um determinado produto deveria ser visto como uma base, um servio ou sistema de
informao. Assim foi necessria a definio de critrios para seleo. Para incluso na lisa, as bases de dados
encontradas deveriam:
ser produzidas no Brasil e ter, como foco principal, informaes brasileiras;
ter contedo tpico dentro de informaes para negcios. As categorias iniciais foram informao
jurdica, informao sobre empresas e produtos, informao financeira, informao estatstica e
oportunidades de negcios. Essa lista de categorias foi ajustada ao longo do projeto de acordo com as
bases localizadas. Assim foram posteriormente includas as categorias de bases de dados
bibliogrficas; de investimento, biogrficas e vocabulrio;
conter uma coleo de registros, uniformemente estruturados em campos e pesquisveis. Excees
foram, entretanto, abertas:
no caso de bases de dados jurdicas, uma coletnea de arquivos com texto completo de diversas obras
reunidas sob um nico ttulo foi considerada uma base de dados;
no caso de bases de dados estatsticas (por exemplo, veja-se a base do IBGE), um conjunto de tabelas
disponibilizadas via Internet ou por outro meio, ainda que os dados no tivessem uma estrutura
constante, foi considerada uma base de dados.
Os dados foram coletados no perodo entre 1999 a 2001.
Confirmao dos dados. Aps o preenchimento inicial do formulrio com os dados obtidos na Internet, o
mesmo era enviado, acompanhado de uma carta de apresentao do projeto, via e-mail, para o produtor da base
de dados solicitando que o mesmo confirmasse as informaes coletadas sobre a base, e as corrigisse ou
completasse quando fosse o caso. Um dos propsitos da coleta preliminar de dados na Internet era minimizar o
trabalho do produtor para preenchimento do formulrio e maximizar a probabilidade de retorno dos questionrios
preenchidos. Em algumas organizaes de maior porte, houve problemas para se identificar o departamento ao
qual o e-mail deveria ser dirigido. Outro problema relativamente freqente era o no entendimento pelo
respondente das informaes solicitadas, apesar da descrio do contedo de cada campo.
Nos casos em que o questionrio no foi devolvido, procurou-se confirmar os dados via telefone. Por
limitaes de recursos para o projeto, esse procedimento ocorreu em poucos casos. Adicionalmente, na fase final
do projeto, reenviou-se o e-mail inicial para todos os produtores que no haviam respondido ao anterior, na
tentativa de se obter uma taxa mais alta de confirmaes.
Ao final do projeto, enviou-se carta a todos os produtores de bases de dados representadas no site
comunicando o endereo do site e convidando-os a acrescentar ou corrigir dados sobre as bases de dados caso
necessrio.
Produo do guia de bases de dados de informao para negcios. O conjunto de informaes
obtidas foi usado para elaborar uma descrio final das bases de dados. Eliminaram-se informaes que no
puderam ser inferidas ou confirmadas. A partir das informaes obtidas foi elaborado um site, contendo todas as
informaes coletadas na pesquisa. Este site est disponibilizado para consulta na Internet com acesso ilimitado no
URL http://www.eci.ufmg.br/cendon/pesquisa.htm.
Resultados
Um total de 134 bases de dados que se enquadram na rea de informao para negcios foram
identificadas, conforme mostra a TAB. 1.
Tabela 1 - Bases de dados de informao para negcios
Nmero de bases de dados
Percentagem

Dados confirmados
60
45

Dados no confirmados
74
55

Fonte: Elaborada pela autora.

Total
134
100

Pelas limitaes da metodologia adotada no se pode afirmar que a relao de bases de dados obtida seja
exaustiva e sua descrio completa. A lista reflete as bases de dados cujos produtores tenham sido citados na
literatura de biblioteconomia e cincia da informao ou que tenham sido mencionadas em sites na Internet. Alm
disso, no desenrolar da pesquisa constatou-se tambm que novas bases de dados aparecem com freqncia: sites
de produtores revisitados aps alguns poucos meses j continham outras bases no includas inicialmente.
Deve-se ressaltar que, apesar de apenas 45/a dos produtores terem respondido aos e-mails para
confirmao e complementao dos dados, como mostra a TAB. 1, espera-se que estes estejam corretos j que
foram coletados diretamente nos sites dos produtores. Assim, considerou-se que, diante da atual carncia de
informaes sobre este tpico, este esforo representava uma contribuio para a rea e que seria vlido
disponibilizar todas as informaes coletadas durante o projeto, as quais poderiam servir de ponto de partida para
outras iniciativas. Alm disso, com os dados obtidos pode-se ter uma idia inicial de algumas caractersticas gerais
do conjunto das bases de dados brasileiras de informao para negcios, que sero apresentadas a seguir.
62

Bases de dados por categoria de informao para negcios

Foram coletadas informaes sobre nove categorias de bases de dados que incluem bases de dados de
informaes bibliogrficas, sobre empresas e produtos, financeiras, estatstica e indicadores econmicos, sobre
oportunidades de negcios, biogrficas, de vocabulrio e sobre investimentos. Como mostram as TAB. 2 e 3, as
bases no se encontram uniformemente distribudas entre as categorias de informao consideradas. A maioria
das bases de dados esto na rea jurdica (64%) e todas as demais reas esto sub-representadas e carentes de
bases de dados.
Tabela 2 - Bases de dados: Por categoria de informao (exceto jurdicas)
Categoria de informao
Bibliogrficas
Empresas e produtos
Financeiras
Estatstica e indicadores econmicos
Oportunidade de negcios
Biogrfica
Vocabulrio
Investimento
Total
Total (%)

Dados confirmados
2
3
0
9
1
0
0
0
15
31

Fonte: Elaborada pela autora.

Dados no confirmados
6
10
4
4
3
1
1
4
33
69

Tabela 3 - Bases de dados jurdicas: por categoria de informao

Categoria de informao
Doutrina
Legislao
Jurisprudncia
Tramitao
Vocabulrio
Total
Total (%)

Dados confirmados
3
27
13
2
0
45
52

Dados no confirmados
6
17
13
2
3
41
48

Total
8
13
4
13
4
1
1
4
48
100

Total
9
44
26
4
3
86
100

Fonte: Elaborada pela autora.

A seguir apresenta-se descrio do contedo de cada categoria. Maiores informaes como endereo e URL
dos produtores esto disponibilizados no site Fontes Eletrnicas de Informao para Negcios
(http://wwweci.ufmgbr/cendon).
Informaes bibliogrficas: As bases de dados bibliogrficas so bases de dados referenciais contendo
literatura sobre temas tais como empreendedorismo, literatura sobre pequenos negcios, educao e qualificao
profissional, economia, administrao de empresas, contabilidade, comrcio exterior, qualidade, e micro e
pequenas empresas. Registraram-se 8 bases bibliogrficas sendo que 4 delas so produzidas pelo Sebrae como
mostra a TAB. 4.
Tabela 4 - Bases de dados bibliogrficas

Nome
Base Bibliogrfica Empresarial (BBE)

Biblioteca do Empreendedor

Biblioteca Virtual

Descrio
Contm quase 41 mil referncias
bibliogrficas de livros, revistas,
perfis de oportunidades de negcios,
catlogos, normas tcnicas, folhetos,
fitas de vdeos, CD-ROM5, softwares
e outros com nfase na literatura
sobre pequenos negcios, economia,
marketing, administrao, gesto e
vendas. No comercializada sendo
utilizada apenas para consulta local.
Contm referncias e texto completo
em PDF de um acervo especializado
sobre o tema empreendedorismo,
formado por livros, artigos, leis,
softwares e perfis de oportunidades
de negcios. E disponibilizada grtis
via internet.
Contm aproximadamente 38 mil

Produtor
Sebrae/MG
http://www.sebraenet.com.br

Sebrae /PB
http://www.bte.com.br

Sebrae

63

Edio Sebrae

Orientador / Adviser ndice

Brasileiro de Bibliografia Econmica
(IBBE)

Perie

Referncias Bibliogrficas sobre

Educao e Qualificao Profissional
(EQP)

registros relativos a todos os

documentos pertencentes ao acervo
do SEBRAE nacional. So fitas de
vdeo, livros e artigos de peridicos
que abordam assuntos relacionados
atividade empresarial, tais como:
administrao de empresas,
contabilidade, comrcio exterior,
qualidade, diversos perfis de
oportunidades de negcios editados
pelo SEBRAE, alm de documentos
relacionados histria das Micro e
Pequenas Empresas no Brasil.
pesquisvel gratuitamente via
internet.
Contm referncias bibliogrficas e
resumo para obras referenciais para
o segmento empresarial nos seus
mais variados campos de atuao.
Est disponvel tia Internet.
Contm literatura publicada em
revistas especializadas, livros,
dissertaes e teses e legislao.
organizada pelo Prof. Drcio Carda
Munhoz. Fornecida via internet ou
CD-ROM,
Contm cerca de nove mil referncias
bibliogrficas de artigos de peridicos
nacionais de economia, monografias
de graduao, relatrios de pesquisa,
vdeos, publicaes seriadas e
folhetos de economia, documentos.
Pode ser acenada gratuitamente via
internet,
Contm documentos sobre
qualificao profissional produzidos a
partir de 1980. Disponvel via CDROM e internet.

http://www.sebrae.com.br

Sebrae
http://www.sebrae.com.br

Braslia Computadores e Sistemas

(BCS)
http://www.cdgraf.com.br/orientador
Unicamp
http://www.unicamp.br/bc/bases.ht
m

Fundao Carlos Chagas

http://www.fcc.org.br/pesquisa/
biblioteca/eqp.html

Fonte: Elaborada pela autora.

Informaes sobre empresas e produtos: Nesta categoria foram identificadas 13 bases de dados que
incluem diretrios de escopo e tamanhos variados com informaes sobre empresas brasileiras, fornecedores,
produtos, entidades de apoio micro e pequenas empresas, e associaes de classe. Os dados incluem nome e
descrio da empresa, endereo, lista e descrio de produtos e servios, entre outros. A DATAMAQ, produzida
pela ABIMAQ, contm informaes sobre mquinas e equipamentos, tais como fabricante (informao cadastral),
linha de produo por fabricante, e caractersticas tcnicas por mquina e equipamentos.
Tabela 5 - Informaes sobre Empresas e Produtos
Nome

Descrio

DATAMAQ Banco de
Dados em
Mquinas e
Equipamentos

Contm informaes sobre mquinas e

equipamentos, tais corso fabricante
(informao cadastral), linha de produo
por fabricante, e caractersticas tcnicas
por mquina e equipamentos. Disponvel
na Internet mediante assinatura.
Conjunto de bases de dados que
contempla informaes cadastrais de
empresas do Esprito Santo. A base
Fornecedores contm mais de 8 mil
empresas cadastradas. Franquias no
Brasil contm registros e 900 registros e
Entidades de Apoio e Mdia Empresa, 600
registros. Disponibilizada grtis na
Internet.
Diretrio com dados sobre mais de 12 mil
empresas do Estado do Rio de Janeiro.

Base de Dados
Sebrae/ES

Cadastro de
Empresas

Produtor
ABJMAQ/ SINDMAQ
www.abimaq.org.br

N. de
Registros
320.000
produtos
3. 100
empresas

Escopo
Brasil

Sebrae/ES
www.sebraees.com.br

8.900

Esprito
Santo

Sebrae/RJ
www.sebraerj.com.br

12.000

Rio de
Janeiro

64

Database
OESP

Mercocard

Banco de
negcios e
oportunidades

FIESP/CIESP Cadastro das

Associaes de
Classe
FIESP/CIESP
Cadastro
Industrial

Cadastro
empresarial

BVRJ
Sociedades
Membros
Business
Connection

Duns 10000DDM

Biz2Biz
Directory

Disponvel localmente.
Diretrio de empresas em todos os
estados brasileiros, com nome, endereo
telefone, e outras informaes. Pode ser
segmentado por setor, produtos, faixa de
CEP e porte da empresa. Disponvel
gratuitamente na Internet.
Base de dados de empresas com
potencial de internacionalizao de suas
operaes. Disponvel via consultoria
especfica.
Diretrio de empresas associadas
FIESP/CIESP. Registra quase 7 mil e 500
empresas em 447 ramos de atividades.
Fornece para cada empresa razo social,
endereo, ramo, produtos e servios
classificados de acordo com a
Nomenclatura Comum do Mercosul.
Dados so de responsabilidade das
empresas cadastradas. Disponvel
gratuitamente via internet.
Cadastro de Associaes de Classe da
FIESP/CIESP. Contm endereo e nome
dos executivos responsveis. Disponvel
via consultoria especfica.
Registra 15 mil empresas cadastradas na
FIESP/CIESP. Contm razo social, nome
do principal executivo, endereo, ramo,
nmero de empregados, tamanho. Visa
identificar fornecedores e clientes para a
indstria. Disponvel via consultoria
especifica.
Consiste de doas bases de dados: O

Cadastro Eletrnico de Endereos de

Entidades Empresariais com informaes

cadastrais das empresas e sobre seus

empresrios, executivos e tcnicos, O
Cadastro Sindical da Indstria contm
nome, endereo e nomes de presidentes
e principais executivos. Disponvel
gratuitamente na Internet.
Contm informaes sobre as sociedades
membros da Bolsa de Valores do Rio de
Janeiro (bancos, corretoras e
distribuidoras). Disponvel gratuitamente
na Internet.
Diretrio das empresas e indivduos
associados Cmara Americana de
Comrcio. Contm nome, endereo,
principais executivos, nmero de
funcionrios, produtos e servios e seu
cdigo SIC (Standard Industrial
Classification). Disponvel gratuitamente
na Internet.
DUNS 10000-DDM produzida pela Duns &
Bradstreet do Brasil contm informaes
sobre cerca de 9 mil empresas e
atualizada diariamente; Disponvel em
CD-ROM, disquete e via consultoria
especifica.
Biz2Biz Directory, do Grupo Quattro
Digital Media, um catlogo com cerca
de 3 mil fornecedores business to
business brasileiros, ou seja, um catlogo
de empresas que fazem negcios com
nutras empresa Os dados incluem nome e
descrio da empresa, endereo, lista e

OESP Mdia S/A

www.listasamarelas.com.br

2 milhes

Mercocard
www.mercocard.com.br
Federao e Centro das
Indstrias do Estado de
So Paulo (FIESP/CIESL)
www2.ciesp.org.br/
oportunidades/bno.htm

Federao e Centro das

Indstrias do Estado de
So Paulo (FIESP/CIESP)
www.fiesp.org.br/negcios/
cadindl.htm
Federao e Centro das
Indstrias do Estado de
So Paulo (FIESP/CIESP)
www.fiesp.org.br/negncios/
cadindl.htm

Brasil

Brasil

7.388

So Paulo

So Paulo

15.000

Empresas
associadas
FIESP

Confederao Nacional da
Indstria (CNI)

Empresas
associadas
ao CNI

Bolsa de Valores do Rio de

Janeiro (BVRJ)
www.bvij.com.br/
Corretoras/Soccor.htm

Sociedades
membros
da BVRJ

Cmara Americana de
Comrcio (AMCHAM)
www.amcham.com.br

1.900

Empresas
associadas
Cmara
Americana
de
Comrcio

Dun & Brastreet do Brasil

Ltda.
www.amcham.com.br

8.600

Brasil

Grupo Quattro Digital

Media
www.quattrocom.br

3.000

Empresas
Biz2Biz

65

descrio de produtos e servios, entre

outros. disponvel gratuitamente na
internet.

Fonte: Elaborada pela autora.

Informaes financeiras sobre empresas: Foram identificadas 4 bases de dados com informaes
financeiras sobre empresas. Essas bases contm dados cadastrais das empresas e podem conter informaes
bsicas sobre uma empresa como receita bruta, receita liquida, lucro operacional, ativo, passivo, patrimnio,
capital, dbitos em atraso e outras informaes para decises de crdito, sobre controle acionrio, relatrios
submetidos CVM, demonstraes financeiras (Balano Patrimonial, Demonstrativo de Resultados e Demonstrativo
de Origens e Aplicaes de Recursos), entre outros.
Tabela 6 - Bases de dados financeiras

Nome
BOVESPA
Companhias Listadas

1000 Maiores Empresas

da Amrica Latina

Banco de Dados da
SERASA

Sabe

Descrio
Contm informaes sobre as companhias participantes da
Bolsa de Valores de So Paulo. Fornece dados cadastrais
rumo identificaes, endereo, contatos, data de publicao
de documentos como aviso aos acionistas e demonstraes
financeiras, tipo de controle acionrio, caractersticas da
empresa, ttulos de jornais onde a empresa divulga
informaes, bolsas de valores onde a empresa possui
registros, situao financeira (operacional ou concordatria),
capital subscrito e alteraes, demonstrativo de evoluo do
capital social, etc. Disponvel gratuitamente via Internes.
Base de dados de acesso grtis disponvel no portal
Inventnews.net alimentado rumas principais informaes
sobre as mil maiores empresas da Amrica Latina. Contm
informaes bsicas sobre uma empresa como receita bruta,
receita lquida, lucro bruto, lucro operacional, lucro lquido,
ativo fixo, ativo total, passivo total, patrimnio lquido e
capital social. Disponvel gratuitamente na Internes.
Banco de dados sobre pessoas, empresas e grupos
econmicos contendo anlises e informaes sobre dbitos
em atraso, abrangendo protestos, cheques sem findos,
falncias, concordatas, aes judiciais. o maior da Amrica
Latina, disponde do registro de todas empresas legalmente
constitudas tio Brasil, cerca de 9 milhes e sobre todos os
consumidores do Brasil com alguma atividade econmica.
Fornece subsdios maioria das decises de crdito
somadas no Brasil, Disponvel da consultoria especifica.
Sistema de anlise de balanos empresariais. Um
instrumento de apoio s decises de investimento em aes.
Contm dados de 450 companhias de capital aberto listadas
nas bolsa de valores do pala Disponibiliza os seguintes
recursos: informaes trimestrais e anuais sobre as
demonstraes financeiras (balano patrimonial,
demonstrativo de resultados e demonstrativo de origens e
aplicaes de recursos), apresentao dos valores das
contas em real, dlar e moeda da poca corrigido para o
valor presente 50 indicadores econmico-financeiros
(liquidez, estrutura de capital, rentabilidade e outros.
Disponibilizada na Internet.

Produtor
Bolsa de Valores do
Estado de So Paulo
(BOVESPA)
www.bovespa.com.br

Gazeta Mercantil
www.1000maiores.com.br

SERASA
www.serasa.com.br

Instituto Brasileiro de
Mercado de Capitais
(IBMEC)
www.sabe.com.br/fr_oque
.htm

Fonte: Elaborada pela autora.

Informaes estatsticas e indicadores: Comparado com outros, este setor est relativamente bem
representado, com 13 bases de dados (TAR. 7). So bases do tipo numrico ou estatstico, contendo indicadores
econmicos, sociais, financeiros, polticos e administrativos em reas como emprego, comrcio exterior, preos,
contabilidade social, servios, finanas pblicas, populao, salrio e renda, produo, consumo e vendas, contas
nacionais, moeda e crdito, juros, cmbio e balano de pagamentos. Podem ser usadas para atividades de
planejamento e pesquisa, estudo de mercado ou para o conhecimento da realidade brasileira. So produzidas por
rgos do governo federai ou estadual, bancos, institutos de pesquisa, empresas privadas e pela Confederao
Nacional da Indstria (CNJ). Por serem, em sua maioria, produzidas por instituies sem fins lucrativos, so quase
todas disponibilizadas gratuitamente via Internet. Excees so as bases produzidas pelo setor privado como as do
CM (Comex e Indicadores econmicos) e do Target (Brasil em foco).
Tabela 7 - Informao estatstica e indicadores
66

Nome
Bases de dados do IBGE

FGVDados

BDEPE Base de Dados

do Estado (Pernambuco)

Base ANPEI

Descrio
Divulga resultados das pesquisas feitas pelo IBGE
relativas a estatsticas de mbito social e demogrfico,
estatsticas da agropecuria, estatsticas econmicas e
iludires de preos. Disponvel gratuitamente na Internet.
Banco de dados de indicadores econmicos (ndices de
preos, preos recebidos e pagos pelos produtores
agrcolas, sondagens industriais, etc.) do Instituto
Brasileiro de Economia da FGV. Contm mais de 25 sries
de valores obtidos atravs da Instituto Brasileiro de
Economia (IBRE) ou de outras instituies de grande
credibilidade. Verso Imitada disponvel gratuitamente via
Internet (ou completa mediante assinatura).
Banco de dados scio econmicos do Estado de
Pernambuco, abrangendo demografia, emprego e renda,
educao, sade, habitao e saneamento, agropecuria,
indstria, comrcio, servios, contas regionais, transporte,
finanas pblicas c outras. Disponvel gratuitamente na
Internet.
Contm indicadores empresariais de inovao tecnolgica
que possibilitam detectar tendncias em inovao
tecnolgica entre empresas nacionais e estrangeiras.
Verso limitada disponvel gratuitamente na Internet.

BDE- Base de Dados do

Estado (Parar)

Contempla 26 milhes de itens de dados e referncias das

reas econmica, poltica, administrativa, fsica e social do
Paran Grtis na Internet mediante autorizao.

Brasil em Foco

Banco de dados secundrios, baseados em dados

divulgados pelo IBGE e outras instituies oficiais. Possui
informaes sobre a quantidade de empresas em cada
municpio brasileiro, segmentadas segundo sua principal
atividade. Disponvel em CD-ROM
Movimento de admitidos e desligados do CAGED. A
origem das dados so os estabelecimentos empregadores
Em CD-ROM
Levanta toda a informao relativa ao mercado de
trabalho formal brasileira Contm informaes sobre o
estoque e remunerao de emprego e sobre
estabelecimentos declarantes Em CD-ROM
Base de dados com informaes estatsticas sobre as
exportaes e importaes brasileiras em nvel de
produto, pas, empresa e estada Possui mais de 140 mil
registras e disponibilizada via consultoria especfica.
Focalizada no Nordeste, contm informaes de carter
econmico e demogrfico em nveis municipal e estadual
(indicadores econmicos, sociais, financeiros, polticos).
Disponvel localmente.
Fornece informaes sobre a economia brasileira Os
dados so apresentados em 5 blocos: atividade
econmica, poltica monetria e fiscal, setor externo e
dados estruturais. Disponvel mediante assinatura.
Contm informaes sobre os diferentes setores de
atividade econmica e dados sobre aspectos fsicoterritoriais, scio-demogrficas, de infra-estrutura,
econmicos e de finanas do Estado do Rio de Janeiro
Verso limitada disponvel via Internet ou completa em
CD-ROM.
Dados macroeconmicos sobre o Brasil. Contm mais de
5 mil sries - sendo 3 mil de uso pblico com acesso
gratuito via Internet. Cobre populao, emprego, salrio e
renda, produo, consuma e vendas, contas nacionais,
finanas pblicas, moeda e crdito, preos, juros, cmbio,
balano de pagamentos, comrcio exterior e economia
internacional. Grtis na Internet.

CAGED - Cadastro Geral

de Empregados e
Desempregados
RAIS Relao Anual de
Informaes Sociais
COMEX - Estatstica de
Comrcio Exterior
Barro de Dados do
Nordeste
Indicadores Econmicos

Anurio Estatstico de
Estado do Rio de Janeiro

Base IPEADATA

Produtor
Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica
(IBGE)
www.ibge.gov.br
Fundao Getlio Vargas
(FGV)
fgvdados.fgv.br

Instituto de Planejamento de
Pernambuco (CONDEPE)
www.condepe.pe.gov.br/bde
.htm
Associao Nacional de
Pesquisa, Desenvolvimento
& Engenharia das Empresas
Inovadoras (ANPEI)
www.anpei.org.br
Centra Estadual de
Estatstica (CEE) do Instituto
Paranaense de
Desenvolvimento Econmico
e Social (IPARDES).
www.ipardes.gov.br
Target - Pesquisas e
Servios de Marketing Ltda.
www.targetmark.com.br
Ministrio do Trabalho e
Emprego
www.mte.gov.br
Ministrio do Trabalho e
Emprego
www.mte.gov.br
Confederao Nacional da
Indstria (CNI)
www.cni.org.br
Banco do Nordeste
www.banconordeste.gov.br
Confederao Nacional da
Indstria (CNI)
www.cni.org.br
Fundao Centro de
Informaes e Dados do Rio
de Janeiro (CIDE)
www.cide.rj.gov.br
Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA)

Fonte: Elaborada pela autora.

67

Oportunidades de negcios: Nesta categoria foram includas bases de dados que visam auxiliar os
empreendedores a identificar e desenvolver oportunidades de negcios. Quatro bases foram identificadas, sendo
trs delas do tipo diretrio e uma em texto completo. Entre os produtores, destaca-se o SEBRAE, responsvel por
trs bases, as quais subsidiam seus produtos e servios. As bases Bolsa de negcios, Bolsa de negcios tursticos,
e Franquias dependem dos prprios interessados para incluso dos dados e esto disponibilizadas via Internet para
consulta grtis. A Ponto de Partida consultada apenas internamente para consultorias especfica.
Tabela 8 - Bases de Dados de Oportunidades de Negcios

Nome
Bolsa de Negcios

Bolsa de Negcios
Tursticos

Franquia

Ponto de partida

Descrio
um servio de proporo de negcios que visa
identificar e aproximar compradores e fornecedores de
produtos, servios e oportunidades de negcio. Efeito
par cadastramento de informaes em uma grande
base de dados. Os dados disponveis encontram-se
sentada da seguinte forma: Cadastro de empresas
onde empresas de todo o pas cadastram seus
produtos, servios e/ou resduos; Oportunidades - onde
so cadastradas oportunidades de negcios nacionais e
internacionais. Atualmente so cem de 42 mil empresas
cadastradas, 135 mil produtos e 7 mil oportunidades de
negcios. Disponvel gratuitamente via Internet
Contm dados sobre o investido (nome, endereo, email, etc) e sobre investimento (localidade, pretenso
produto e rea de investimento). Fornece informaes
necessrias para os empresrios no desenvolvimento
de seus projetos, cadastro das empresas prestadoras
de servio e fornecedores de produtos entre outras.
produzida pela Embratur (Instituto Brasileiro de
Turismo) e disponibilizada gratuitamente via Internet.
Visa divulgar as franquias em expanso no Brasil,
disponibilizando informaes sobre taxas, praas de
interesse, capital de implantao, prazo de retoma do
investimento, etc. Produzida pelo SEBRAE./CDI (Centro
de Documentao e Informao), contm cerca de
1000 registros. Disponvel gratuitamente via Internet.
Fornece subsdios para elaborao do produto Ponto
de Partida elo servio de Resposta Tcnica do Sebrae.
Atravs deste produto, o SEBRAE fornece orientaes
sobre abertura de um negcio, como identificar
consumidores, concorrentes, legislao pertinente,
fornecedores de maquinrios e equipamentos, etc. Esta
base de dados no disponibilizada para o pblico,
apenas o produto Basto de Partida. Possui mais de 700
registros sobre oportunidades de negcios.

Produtor
Sebrae
http://www.sebrae.com.br

Instituto Brasileiro de Turismo

(EMBRATUR)
http://www.enbratur.gov.br

Sebrae/CDI (Centro de
Documentao e Informao)
http://www.sebrae.com.br

Sebrae/MG
http://www.sebraenet.com.br

Fonte: Elaborada pela autora.

Biogrficas: Apenas uma base foi encontrada nesta categoria que contempla informaes sobre perfis
biogrficos
de
personalidades
ligadas
ao
mundo
empresarial.
Personalidades
em
Destaque
(http://www.investnews.net) produzida pela Gazeta Mercantil e disponibiliza, gratuitamente na Internet,
informaes mais recentes veiculadas pela Gazeta a respeito de personalidades em destaque.
Vocabulrio: A base de dados Tesauro (http://www.cni.org.br/f-pstesauro.htm) produzida pela
Confederao Nacional da Indstria (CNI) contm vocabulrio controlado nas seguintes reas: economia, direito,
tecnologia industrial, infra-estrutura (energia, transporte, telecomunicaes), informtica, administrao, ao
social e meio ambiente. disponibilizada via CD-ROM.
Informao para investimento: Foram encontradas 4 bases na categoria de informao para
investimento (TAB. 9). Elas contm informaes scio-econmicas de municpios brasileiros, avaliao das
tendncias de investimentos de empresas, sistemas de noticias econmicas e anlises e cotaes (de aes,
moedas e outras) em tempo real. Servem para subsidiar decises de investimento.
Tabela 9 - Bases de Dados de Informao para Investimento

Nome
Brazilian Competitive
Sites

Descrio
Banco de dados on-line de informaes scio
demogrficas e econmico-negociais sobre os 500

Produtor
Cmara Americana de
Comrcio

68

BIL Brazil Investment

Link

Investnews

CMA - Consultoria,
Mtodos, Acessoria e
Mercantil Lida

maiores municpios brasileiros. Grtis na Internet.

Conjunto de bases de dados sobre os rumos da
internacionalizao da economia brasileira, avaliao
das tendncias do investimento de empresas nacionais
e estrangeiras, tendncias globais de investimento,
mudanas na regulamentao, propriedade intelectual,
e anlises setoriais. Parte integrante do sistema de
informao da Cmara Americana de Comrcio de So
Paulo. Grtis na Internei
Sistema de notcias e cotaes em tempo real da
Gazeta Mercantil, maior jornal de economia e negcios
do Brasil Contm servios pagos para assinantes e
servios gratuitos com acesso limitado s informaes.
Contm Banco de Notcias, Gazeta Latino-americana,
Jornais Regionais,Jornalismo Setorial, Fundos, Balanos
Anuais de Empresas Oferece acesso gratuitamente tia
Internet. O acesso completo mediante assinatura.
Servio de informao sobre mercados financeiro e
agrcola. Faz cobertura completa dos mercados de
aes, renda fixa, cmbio e de commdities, com
notcias advindas da Agncia Brasil, Valor Econmico,
Dinheiro Vivo, Folha News, Gazeta Mercantil entre
outras. Contm ainda anlises e cotaes, em tempo
real. No mbito internacional monitora os principais
fatos e acontecimentos que movem os mercados. Via
Internet (gratuitamente para acesso limitado e
mediante assinatura para acesso completo).

http://www.amchasrucom.br
Cmara Americana de
Comrcio
http://www.amchasrucom.br

Gazeta Mercantil
http://www.investnews.net

CMA - Consultoria, Mtodos,

Assessoria e Mercantil Lida
http://www.cma.mmbr

Fonte: Elaborada pela autora

Informao jurdica: A rea jurdica responde por 86 das 134 bases encontradas. Essas bases se dividem
em doutrina, legislao, jurisprudncia, tramitao de matrias e vocabulrio (bases de dados de dicionrios ou
tesauros jurdicos). Devido ao seu grande nmero, e por merecerem anlise em separado, no sero aqui listadas.
Provavelmente existe uma gama de fatores que poderiam explicar a concentrao de bases de dados na rea
jurdica. Um destes fatores poderia ser o fato de a rea ser intensiva em informaes. Vrios dos elementos da
cadeia de produtores de informao jurdica so potenciais produtores de bases de dados. Por exemplo, existe de
um considervel nmero de editoras de literatura jurdica; muitas dessas se tornaram produtoras de bases de
dados medida que decidiram colocar suas obras impressas em formato eletrnico. Deve ter influenciado a rea
tambm a liderana do PRODASEN e Senado Federal, extremamente atuantes como apoio ao Congresso Nacional
e com facilidade de acesso a financiamento para seus projetos. Devido ao PRODASEN a rea j era servida por um
conjunto de bases de dados muito antes que outros campos. Muitas das bases de dados so tambm produzidas
por outros rgos do governo como a extensa rede de tribunais e Assemblias Legislativas estaduais.

Bases de dados: Por tipo

Abaixo esto definidos os tipos de bases de dados encontrados:
Vocabulrio:
Dicionrio: A base de dados contm lista de termos, particulares para uma determinada disciplina ou
assunto, com verbetes explicativos.
Tesauro A base de dados contm lista hierrquica de termos de vocabulrio controlado, que
descrevem os assuntos de documentos em uma determinada rea. Contm tambm relaes entre os
termos.
Referncia bibliogrfica: A base de dados contm referncias bibliogrficas de documentos (por
exemplo: artigos de revistas, relatrios, patentes, dissertaes, anais de congresso, livros, itens de
jornais, material jurdico). Pode incluir resumos.
Texto completo: A base de dados contm o texto completo de documentos (por exemplo: artigos de
revistas, jornais, relatrios, material jurdico, etc.). Os documentos so armazenados de forma a
permitir a pesquisa em cada palavra do documento.
Texto completo com imagens digitalizadas: A base de dados contm os documentos originais em
texto completo (por exemplo: artigos de revistas, jornais, relatrios, material jurdico, etc.). Os
documentos so armazenados em forma de imagens e no permitem a pesquisa em cada palavra do
documento.
Estatstica e indicadores econmicos: A base de dados contm uma coleo de dados quantitativos
e numrico-estatsticos. Representaes de manipulaes estatsticas dos dados, mostrando medidas
ao longo do tempo de determinada varivel so includas.
69

 Numrica: A base de dados contm coleo de dados numricos, incluindo quotaes de aes,
preos e outros dados numricos. Propriedades, estatsticas e sries histricas so excludas.
Diretrio: A base de dados contm lista de endereos para contato de pessoas, organizaes,
publicaes, empresas ou outras entidades.
Estes tipos esto distribudos entre as bases conforme mostrado na TAB. 10
Tabela 10 Bases de dados: por tipo
Tipo
Dicionrio
Tesauro
Referncia
Bibliogrfica
Texto
Completo
Estatstica
Numrica
Diretrio
No
fornecida
Total

Jurdica
Quant.
%
Total
(sobre 86)
3
3
1
1
16
19

Outras reas
Quant.
%
Total
(sobre 48)
0
0
1
2
11
23

Total
Quant.
Total
3
2
27

%
(sobre 134)
2
1
19

71

83

15

78

59

0
0
0
3

2
15
19
2

4
31
40
4

2
15
19
5

1
11
14
4

94

57

151

Fonte: Elaborada pela autora.

Observao: Os dados totalizam mais de 100% porque as bases podem conter mais de um tipo de
informao.
Na tabela acima deve ser observado que algumas bases de dados contm mais de um tipo de dado, razo
pela qual os percentuais finais somam mais que 100%. Destaca-se que 78% das bases de dados jurdicas so em
texto completo e 17% na forma de referncia bibliogrfica. J entre os outros tipos de bases de dados, 40% so
diretrios, 31% so numricas. As bases de dados numricas e estatsticas esto localizadas dentro da categorias
de Informaes financeiras, de Investimento e Estatsticas e indicadores econmicos, como era de se esperar. As
do tipo diretrio encontram-se nas categorias Informao sobre empresas e produtos e Oportunidade de negcios.

Bases de dados: Por Freqncia de atualizao

Apesar de muitas instituies no terem respondido ao questionrio, informao sobre a freqncia de
atualizao constava de um razovel nmero de sites e foi possvel compilar o dado para cerca de 66% das bases
pesquisadas. Observaram-se os tipos de freqncia de atualizao abaixo descritos:
Tempo real: Indica que os dados so atualizados em tempo real. Geralmente so bases de dados
acessveis via Internet ou outros sistemas em rede.
Diria
Diria (via Internet): Indica que os dados so atualizados diariamente e podem ser acessados via
Internet. Normalmente, nesses casos, existe uma base de dados correspondente em CD-ROM que
publicada com uma freqncia menor.
Quinzenal Mensal
Bimestral
Trimestral
Semestral
Anual
Irregular: Indica que no existe um padro regular para atualizao dos dados.
Edies consecutivas: Indica que os dados so atualizados mas sem uma freqncia definida.
Foram classificadas dentro de Edies Consecutivas, bases de dados que consistem do texto completo
de livros ou obras de referncia para os quais um novo CD-ROM lanado apenas quando surge uma
nova edio da obra.
Variada: Indica que existe mais de uma base de dados e que elas so atualizadas com freqncia
diversificada.
A TAB 11 mostra como as bases de dados se distribuem entre essas categorias.
Tabela 11 - Bases de dados por freqncia de atualizao
70

Freqncia
Diria
Semanal
Quinzenal
Mensal
Bimestral
Trimestral
Semestral
Anual
Irregular
Ed. Consecutivas
Variada
Tempo real
No fornecida
Total

Bases Jurdicas
Quant.
%
Total
(sobre 86)
28
33%
8
9%
1
1%
8
9%
9
10%
13
15%
2
2%
8
9%
1
1%
1
1%
0%
0%
24
28%
103

Outras reas
Quant.
%
Total
(sobre 48)
13
27%
1
2%
0
0%
2
4%
0
0%
0
0%
0
0%
4
8%
0
0%
0
0%
1
2%
4
8%
21
44%
48

Fonte Elaborada pela autora.

Total
Quant.
Total
41
9
1
10
9
13
2
12
1
1
1
4
45
151

%
(sobre 134)
31%
7%
1%
7%
7%
10%
1%
9%
1%
1%
1%
3%
34%

Observao: Os dados totalizam mais de 1000/o porque as bases podem ser fornecidas em mais de uma
modalidade.
Como pode ser observado na tabela acima, no caso das bases jurdicas, a soma totaliza nmero maior que o
nmero total de bases. A razo que as bases podem ser disponibilizadas em mais de um suporte e cada suporte
pode ter uma freqncia de atualizao diferente. Por exemplo, uma base pode ser oferecida em CD-ROM e via
Internet. A verso no CD-ROM atualizada semestralmente, por exemplo, enquanto que a verso na Internet
atualizada diariamente (til no caso de dirios oficiais, por exemplo). Outras combinaes so, por exemplo, uma
verso anual em CD-ROM e uma mensal em disquete. Chama ateno o grande nmero de bases de dados
atualizadas diariamente. Tal dado deve-se, talvez, forma de coleta de dados desta pesquisa que privilegiou bases
oferecidas via Internet.

Os Produtores das bases de dados

Foram identificados 68 produtores de bases de dados distribudos pelos estados brasileiros conforme
mostrado na TAB. 12. So Paulo responde pela produo de 38% das bases identificadas, seguido de Rio de
Janeiro e Distrito Federal, ambos com l8%. Os outros estados apresentam contribuies menos significativas entre
as bases levantadas nesta pesquisa.
Tabela 12 - Localizao dos produtores de bases de dados
Estado
SP
RJ
DF
MG
RGS
PB
SC
PR
PA
PE
ES
No consta
Total

Nmero de produtores
26
12
12
4
3
2
1
1
1
1
1
4
68

%
38%
18%
18%
6%
4%
3%
1%
1%
1%
1%
1%
6%
100%

Fonte Elaborada pela autora.

A TAB. 13 abaixo mostra que 65% dos produtores tm o domnio COM e apenas 19% tem o domnio GOV
indicando que, pelo menos no que tange s bases de dados de informao para negcios, o setor privado tem
assumido a sua produo, muitas vezes com fins lucrativos.
Tabela 13 - Domnio dos produtores de bases de dados
Domnio
COM
GOV
ORG

N
44
13
6

%
65%
19%
9%

71

BR
INF
NET
No consta
Total

2
1
1
1
68

Fonte: Elaborada pela autora.

3%
1%
1%
1%
100%

Na categoria rgos do governo foram includos todos os produtores de domnio GOV Essa contm uma
coleo heterognea de organizaes tais como fundaes (por exemplo, Fundao Centro de Informaes e
Dados do Rio de Janeiro CIDE), autarquias ligadas a ministrios (por exemplo, Embratur), bancos (por exemplo,
Banco do Nordeste), rgos ligados a planejamento (por exemplo, Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPEA), Assemblias Legislativas ou ministrios (por exemplo, Ministrio do Trabalho e Emprego). Constituem 11%
dos produtores na rea jurdica e 18% nas demais reas. Destacam-se na rea de informao estatstica e
indicadores econmicos que produzem mais de 50% das bases. rgos do governo muitas vezes disponibilizam as
bases gratuitamente, como por exemplo, as bases de dados do IBGE, CAGED, e RAIS. Essas bases so riqussimas
fontes de informao, contendo dados coletados para fins diversos, mas, talvez por serem gratuitas, no oferecem
formas amigveis de extrao e visualizao dos dados desejados.
Observou-se uma variedade de produtores: rgos do governo, instituies comerciais, editoras, empresas
de informtica, associaes, empresas de consultoria, cmaras do comrcio, etc. A TAB 14 abaixo apresenta uma
tentativa de categorizao das instituies produtores, com base no nome da organizao. Observa-se que
prevalecem empresa de informtica (24%), editoras (18%), rgos de apoio empresas e indstrias (15%),
empresas de consultoria (12%) e rgos ligados ao governo (16%).
Tabela 14 - Tipos de organizaes produtoras de bases de dados
Tipo de organizao
Empresas de informtica
Editoras
Congresso Nacional, Assemblias Legislativas, Ministrios e outros
rgos ligados ao governo
rgos de apoio a empresas e indstrias (Confederaes,
Federaes, Cmaras de Comrcio)
Empresas de consultoria
Associaes profissionais
Jornais
Fundaes
Bolsas de Valores
Instituies de ensino
Sem informao
Total
Fonte: Elaborada pela autora.

Nmero
16
12
11

%
24%
18%
16%

10

15%

8
3
2
2
2
1
1
68

12%
4%
3%
3%
3%
1%
1%
100%

As caractersticas dos produtores esto relacionadas com o tipo de bases de dados que produzem. Assim,
muitas editoras jurdicas que comercializam bases de dados, como por exemplo Editora Sntese, Lex Editora e
Editora Saraiva, esto colocando livros, revistas, dicionrios e cdigos, antes impressos, em verso eletrnica,
muitas vezes com atualizao via Internet. Editoras de pginas amarelas, como a OESP Mdia, ligada ao jornal O
Estado de So Paulo, produzem bases de dados de diretrios de empresas e servios. rgos de apoio empresas
e indstria, como a Confederao Nacional da Indstria (CNI), Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
(HESP), SEBRAE e a Cmara Americana de Comrcio (AMCHAM) produzem, principalmente, diretrios de
empresas, bases de dados de oportunidade de negcios bem como algumas bases bibliogrficas de assuntos de
interesse para negcios, tais como empreendedorismo ou educao profissional. No caso das bases de dados de
oportunidades de negcios, como a Bolsa de Negcios produzida pelo SEBRAE e Bolsa de negcios tursticos da
Embratui os dados so fornecidos pelas prprias empresas que se cadastram no site o que pode resultar numa
baixa qualidade devido falta de controle na entrada.
A rea jurdica, por ter caractersticas prprias, introduz algumas distores nos nmeros apresentados na
TAB 14, como mostrado na TAB. 15. As categorias de empresas especializadas em informtica e informtica
jurdica (37%) e editoras (32%), juntas, constituem 71% dos produtores de bases jurdicas. Entretanto perfazem
apenas S/o dos produtores de bases nas demais reas. Excetuando a rea jurdica, os mais importante produtores
de bases de dados so as confederaes e federaes de indstria e rgos de apoio empresas (38%), rgos
ligados ao governo (18%) e empresas de consultoria (como Dun and Bradstreet do Brasil, IBMEC, SERASA e CMA).
(13%).
Tabela 15 - Tipos de organizaes produtoras de bases de dados (comparao entre a rea jurdica e
demais reas)
72

Percentual
rea Jurdica
Demais reas
8%
0%
37%
5%
8%
13%
32%
0%
0%
10%
5%
38%

Tipo de Organizao
Associaes profissionais
Empresas de informtica
Empresas de consultoria
Editoras
Jornais
rgos de apoio a empresas e indstrias (Confederaes,
Federaes, Cmaras de comrcio)
Instituies de ensino
Fundaes
Congresso Nacional, Assemblia Legislativas, Ministrios e
outros rgos ligados ao governo
Bolsas de valores
Sem informao
Total

0%
0%
11%

3%
8%
18%

0%
0%
100%

5%
3%
100%

Na rea de informao financeira, 5O/ das bases so produzidas por empresas da consultoria. Destaca-se
tambm o jornal financeiro Gazeta Mercantil responsvel pela produo de 3 importantes bases de dados nas
categorias de investimentos, financeira e biogrfica. Outro jornal, O Estado de So Paulo, tambm est
representado entre os produtores, atravs da editora OESP Mdia, a ele vinculada.
Uma informao que seria interessante de ser obtida o tipo de organizao que produz as bases (se rgo
pblico ou privado, com fins lucrativos ou no). Esta informao normalmente no est disponvel na pgina do
produtor e os dados sobre aspecto esto incompletos devido ao grande nmero de instituies que no
responderam ao questionrio. Coletar esse dado fica como sugesto para uma posterior atualizao desta
pesquisa.

Bases de dados: por incio da produo

Essa informao no consta em cerca de 50% das bases de dados, mas como era de se esperar, os dados
coletados indicam que a maior parte das bases teve incio de produo dos anos 90.
Tabela 16 - Bases de dados: por incio da produo
Perodo
40-59
60-69
70-79
80-89
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
No
fornecida
Total

N
0
2
2
4
0
4
5
12
5
6
5
8
0
0
0
0
33
86

Jurdica

%
0%
2%
2%
5%
0%
5%
6%
14%
6%
7%
6%
9%
0%
0%
0%
0%
38%

100%

Demais reas
N
%
1
2%
0
0%
1
2%
4
8%
0
0%
0
0%
3
6%
0
0%
1
2%
4
8%
0
0%
0
0%
0
0%
1
2%
0
0%
1
2%
32
68%

48

100%

Todas as reas
N
%
1
1%
2
1%
3
2%
8
6%
0
0%
4
3%
8
6%
12
9%
6
4%
10
7%
5
4%
8
6%
0
0%
1
1%
0
0%
1
1%
65
49%
134

100%

Fonte: Elaborada pela autora.

Bases de dados: por forma de disponibilizao

Inicialmente esperavam-se encontrar bases de dados disponibilizadas basicamente em CD-ROM ou via
Internet. Entretanto foram encontradas uma variedade de modalidades de oferecimento, dentro dessas duas
grandes categorias, como se v abaixo:
CD-ROM (grtis com assinatura da revista): Os CD-ROMs so enviados sem custo uma vez que o
usurio adquira outro produto (na maioria das vezes, esse produto a verso impressa do contedo
do CD-ROM).
73

 CD ROM (assinatura): Os CD-ROMs so adquiridos mediante assinatura dos mesmos por um

perodo definido (anual, semestral ou outros).
CD-ROM (avulso): Os CD-ROMs podem ser comprados isoladamente, ou seja, no necessrio
assinatura dos mesmos por um perodo definido.
Internet (grtis acesso total): A base de dados est disponvel na Internet com acesso completo
s informaes.
Internet (grtis acesso limitado): A base de dados est disponvel na Internet, porm o acesso
aos dados restrito. Por exemplo, podem ser disponibilizados via Internet apenas os dados do ltimo
ano.
Internet (assinatura): A base de dados est disponvel na sua totalidade na Internet, porm o
acesso requer uma senha de acesso e pago.
Internet (atualizaes): A base de dados normalmente fornecida em outros meios (por exemplo,
CD-ROM) e as atualizaes mais recentes dos dados (em geral dirias) podem ser acessadas via
Internet
Online: A base de dados pode ser acessada remotamente, via rede que no seja Internet.
Via E-mail: A base de dados no disponibilizada diretamente para os usurios e s pode ser
acessada mediante envio de e-mail solicitando consulta..
Disquete: A base de dados fornecida em disquete.
Cpia demonstrativa: Existe cpia grtis para demonstrao/marketing da base de dados.
Via consultoria especfica (avulso): A base de dados no disponibilizada diretamente para os
usurios e s pode ser cessada mediante contratao de servios de consultoria do produtor da base.
Via consultoria especfica (assinatura): A base de dados no disponibilizada diretamente para
os usurios e s pode ser acessada mediante contratao de servios de consultoria do produtor da
base por um perodo determinado.
Tele-atendimento grtis: A base de dados disponvel para consulta via solicitao por telefone.
Disponvel localmente: A base de dados disponvel para os usurios apenas nos recintos da
empresa produtora/disponibilizadora.
Intranet: A base de dados disponvel na Intranet da empresa produtora.
A TAB. 17 abaixo mostra o nmero de bases em cada grande grupo.

CD-ROM
Internet
Disquete
Cpia
demonstrativa
Consultoria
Teleatendimento
Online
E-mail
Disponvel no
local
Intranet
Impresso

3
7

1
8
1

60%
57%
16%
1%

8
2

6%
1%

3
1
6

2%
1%
4%

18

1
1
140

2
1
203

1%
1%

2
2

1
1

1
12

15

Total %
(sobre 134)

80
76
22
2

1
3

1
1

Total

71
40
20
1

4
8
1

Inf. jurdica

investimento

vocabulrio

Inf. biogrfica

oportunidades

Inf. estatstica

Inf. financeira

Inf. empresas

Inf.
bibliogrfica

Tabela 17 - Bases de dados: Por tipo de disponibilizao

Observao: Totalizam mais de 100% porque cada base de dados pode ser oferecida em mais de uma
modalidade.
Conforme observado no rodap da tabela, os nmeros totalizam mais de 100% j que as bases de dados
podem ser oferecidas em mais de uma modalidade. Cerca de 60% das bases de dados so disponibilizadas em CDROM e 57% via Internet, modalidade que deve continuar ganhando espao. Surpreende a quantidade de bases
(16%) fornecidas via disquete na rea jurdica e o baixo fornecimento de cpias demonstrativas. As demais
modalidades de oferecimento no so expressivas.
74

Na TAR. 18 observa-se uma tendncia de fornecimento via CD-ROM na rea jurdica (83%) enquanto nas
demais reas 75% das bases so fornecidas via Internet.
Tabela 18 - Tipo de Disponibilizao por categoria de informao
N
71
40
20
1
2

CD ROM
Internet
Disquete
Cpia demonstrativa
Consultoria
Tele-atendimento
Online
E-mail
Disponvel no local
Intranet
Impresso
Total

Jurdica

Demais reas
N
%
9
19%
36
75%
2
4%
1
2%
6
13%
2
4%
2
4%
1
2%
3
6%
1
2%
0
0%
63

%
83%
47%
23%
1%
2%
0%
12%
0%
3%
1%
1%

1
3
1
1
140

Todas as reas
N
%
80
60%
76
57%
22
16%
2
1%
8
6%
2
1%
3
2%
1
1%
6
4%
2
1%
1
1%
203

Fonte: Elaborado pela autora.

Observao: Totalizam mais de 100% porque cada base de dados pode ser oferecida em mais de uma
modalidade.
A TAB. 19 apresenta os dados detalhados para as diversas modalidades de oferecimento via Internet.
Somando-se acesso total e acesso parcial, 33/a do total das bases de dados so oferecidas gratuitamente via
Internet sendo que, na rea jurdica apenas 16% so grtis. Nas demais reas essa porcentagem sobe para 59%.
So responsveis por esses altos ndices as bases de dados de informao bibliogrfica, estatsticas e diretrios de
empresa.

Internet
(sem especificao)
Internet
(grtis acesso total)
Internet
(grtis acesso limitado)
Internet
(assinatura)
Internet
(atualizaes)
Cpia
(demonstrativa)

3
1

Investimento

Vocabulrio

Inf. Biogrfica

Jurdica

Demais
reas

Todas as
reas

N
1

%
24%

N
4

%
8%

N
5

%
4%

14

1%

20

42%

34

25%

15%

17%

11

8%

18

5%

8%

22

16%

21%

0%

3%

5%

2%

1%

1
4

Oportunidade

Inf. Estatstica

Inf. Financeira

Inf. Empresas

Inf. Bibliogrfica

Tabela 19 - Oferecimento via Internet

3
4

1
Fonte: Elaborada pela autora.

Bases de dados: por cobertura geogrfica

Como mostrado na tabela abaixo, 77% das bases de dados em todas as categorias, exceto a jurdica,
possuem cobertura nacional. Merecem destaque tambm bases com cobertura estadual (17%) e internacional
(15%). Esse dado no foi apresentado para a rea jurdica j que 76% das bases no apresentaram essa
informao. Na TAB. 20 abaixo os dados somam mais que 100% pois algumas bases so de cobertura nacional e
internacional.
Tabela 20 - Bases de dados por cobertura geogrfica

75

5
6
2
1
9

3
1

3
1
9
1

14

14

Investimento

Vocabulrio

Inf. Biogrfica

Oportunidade

Inf. Estatstica

Inf. Financeira

Inf. Empresas

Inf. Bibliogrfica
Municipal
Estadual
Regional
Nacional
Internacional
No fornecido
Total

4
1

4
2

Fonte: Elaborada pela autora.

Total

N
0
8
1
37
7
1
54

%
0%
17%
2%
77%
15%
2%

Observao: Totalizam mais de 100/a porque cada base de dados pode ter mais de um enfoque.

Consideraes finais
O diretrio de bases de dados de informao para negcios, desenvolvido atravs desta pesquisa, soma-se a
outros esforos originados na Escola de Cincia da Informao da UFMG (MONTALII, 1994; BARBOSA, 1994;
SOUZA e BORGES, 1996, SOUZA, 1996; BORGES e CAMPELLO, 1997; BORGES e CARVALHO, 1998; SOUZA e
BORGES, 1999; DUARTE, 2000; CENDN, 2002) que tiveram o intuito de melhor conhecer a produo das
informaes para negcios por organizaes privadas e governamentais. Devido metodologia adotada, o diretrio
no exaustivo. Reflete as bases de dados mais freqentemente referenciadas em pginas da Interna ou cujos
produtores so citados em textos da literatura sobre informao para negcio. A falta de padronizao da
terminologia na Internet contribuiu para a dificuldade de se localizarem as bases. Por exemplo, nos sites apareciam
termos e expresses como bolsa de negcios ou cadastro de empresas ao invs de base de dados de
empresas. Observou-se ainda que, outras vezes, o site da organizao produtora no mencionava a base de dados
propriamente, mas os servios dela derivados. Ressalte-se tambm o dinamismo do setor: as informaes nos sites
podiam mudar rapidamente, novas bases de dados apareciam, sites eram re-estruturados, saiam do ar, informao
sobre as bases de dados desapareciam. Supe-se, consequentemente, que existam muitas outras bases de dados
no divulgadas na poca da pesquisa ou que no apaream nos sites com a designao de base de dados.
Apesar de todas essas dificuldades, a pesquisa revelou um nmero relativamente expressivo de bases.
Assim como as descries sobre as bases de dados na Internet eram, muitas vezes, insuficientes para o potencial
usurio determinar sua utilidade, na maior parte das vezes sua documentao, que revelaria seu escopo, contedo
e forma de utilizao, pobre ou inexistente. Embora no se tenha analisado extensivamente detalhes das
interfaces ou recursos de busca oferecidos, pode-se afirmar, de maneira genrica, que a maioria no era dirigida
para os profissionais da informao. O mercado voltado para o usurio final, com interfaces simplificadas e
pontos de acesso limitados. Esto, como pode ser visto, disponibilizadas de forma dispersa. Seria interessante que
existisse no Brasil uma empresa distribuidora de bases de dados, nos moldes do DIALOG, que comprasse as bases
de dados, as disponibilizasse atravs de sistema unificado de acesso e busca e as divulgasse mais amplamente,
permitindo assim que uma comunidade maior se beneficiasse das informaes que esto sendo coletadas e
organizadas.
desejvel que o diretrio resultante desta pesquisa possa ser um embrio para a criao de uma obra de
referncia, atualizada com periodicidade regular e abrangente, incluindo no s um nmero maior de produtores e
suas bases de dados, como tambm mais informaes sobre esses. Exemplos de outros dados que seriam
interessantes de serem compilados so: uma caracterizao mais aprofundadas das empresas produtoras como
seu tamanho, tempo de atuao no mercado e faturamento; software utilizado na produo das bases de dados e
servios e produtos de informao gerados a partir das bases de dados.

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PARA INDSTRIA E COMERCIO EXTERIOR, 1, 1993, Belo Horizonte. Anais... Belo Horizonte UFMG/EB, 1994.
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76

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DUARTE, Luiz Otvio Borges. Informao para negcios na Internet: estudo das necessidades informacionais da
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SOUZA, Terezinha de Ftima Carvalho de. Organizao da rea de informao para negcios no Brasil: a
questo da informao financeira e suas fontes. Belo Horizonte: UFMG/EB, 1996. (Projeto de
Dissertao)
SOUZA, Terezinha de Ftima Carvalho de, BORGES, Mnica Erichsen Nassif. Fontes de informao financeira no
Brasil. Cincia da Informao, Braslia, v. 28, n. 1, p. 37-48, jan./abr. 1999.

7 - Servios e produtos de informao para empresas: um desafio estratgico

para os profissionais de informao
Mnica Erichsen Nassif Borges 1
Maria Cezarina Vtor de Sousa 2
A informao considerada um dos insumos importantes para o desenvolvimento empresarial quando
disponibilizada com rapidez e preciso, refletindo o contexto atual do mercado e da economia mundial. Nessa
perspectiva, fala-se da existncia do mercado de informao, no qual ela deve ser considerada sob a tica de sua
utilizao, pressupondo possuir valor agregado, ou seja, pertinncia, utilidade e adequao s necessidades do
cliente. Diferentemente da informao massificada, a informao, nesse contexto, consiste do resultado do
trabalho de obter, tratar e analisar um conjunto de dados, sob medida, para um cliente ou para um grupo de
clientes - servios multiclientes - devidamente disponibilizados para conterem o essencial para tomada de deciso
e implantao de mudanas.
Nos ltimos anos, verifica-se a intensa expanso do setor de servios, o que tem trazido modificaes
sociais, econmicas e polticas. Nesse contexto, os servios de informao, de acordo com Dholakia, Mundorf,
Dholakia (1997), constituem um subsetor do setor de servios, partilhando algumas caractersticas com outras
classes de servios. Essas caractersticas, apresentadas pelos autores, so a intangibilidade, a volatilidade, o uso
de tecnologias de informao e a possibilidade de atender a vrios clientes estando eles at mesmo em
diferentes organizaes caractersticas estas que fazem com que os servios de informao devam ser objeto de
estudo e de discusses, no mbito da gesto da informao.
A gesto da informao considerada como um conjunto de processos distintos e inter-relacionados, que
so: a) identificao de necessidades informacionais; definio das fontes de informao e obteno dos dados
1

Doutora em Cincia da Informao ECI/UFMG, Professora do Departamento de Teoria e Gesto da Informao da Escola de Cincia da
Informao/UFMG mnassi@eci.ufmg.br
2
Bibliotecria da Fundao CETEC BH - MG - cezarina@cetec.br

77

nelas disponveis; organizao e armazenagem de informao; desenvolvimento de servios e produtos

informacionais; distribuio da informao e uso da informao. A respeito dos servios de informao, a literatura
apresenta uma srie de discusses e aspectos a serem considerados sobre eles, mas no so encontradas,
reunidas em um s texto, todas as questes importantes. No que se refere prtica da gesto da informao, os
servios e produtos mostram-se como o lugar no qual todas as questes discutidas e previstas nos demais
processos so consolidadas. Tanto que, falar de servios de informao leva a falar do cliente e de suas
necessidades de informao, da distribuio e do uso da informao. Alm disso, a forma como os servios e
produtos de informao sero desenvolvidos tem relao intrnseca com a forma como os dados obtidos pelas
fontes de informao foram analisados, organizados e armazenados.

Panorama dos servios e produtos de informao para

empresas
Embora a literatura indique a segunda metade do sculo XX como marco do desenvolvimento dos servios
de informao para empresas e para negcios, eles j existiam em Hamburgo, Alemanha (1735), e em Londres,
Inglaterra (1782), instalados em bibliotecas pblicas locais. Campbell (1981) afirma que os profissionais de
informao, bibliotecrios, naquela poca j tinham clareza de que nenhuma instituio pode conter todos os
recursos informacionais necessrios aos seus clientes.
Na dcada de 70 do sculo XX, segundo o autor, instituies tais como departamentos de ministrios
pblicos, especialmente aqueles ligados indstria e ao comrcio, bolsas de valores e associaes nacionais de
bancos, confederaes de indstrias, associaes comerciais e cmaras de comrcio destacam-se como um grupo
importante no fornecimento de informaes para empresas. Os servios de informao oferecidos por essas
instituies adquiriram muitas das suas caractersticas atuais de cobrana e de atendimento personalizado graas
reunio de grupos formais de bibliotecas e agncias de informao.
Ainda de acordo com Campbell (1981), nos anos 90, ganham importncia os servios de informao de
acesso restrito, criados especificamente para atender, por exemplo, ao staff de determinado rgo ou
departamento de uma instituio, muitos deles pagos e disponveis em redes. Mas, os institutos de pesquisa e as
bibliotecas acadmicas so tambm importantes instituies provedoras de servios de informao para empresas.
Em mbito nacional, o Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBICT foi o articulador
central das aes voltadas para a instalao de servios de informao para o atendimento s empresas, atravs
da Rede de Ncleos de Informao Tecnolgica, financiados pelo PADCT e atravs das parcerias com o SEBRAE e
com redes nacionais e internacionais de informao.
Alm disso, existem unidades de informao instaladas nas empresas, denominadas centros de
documentao/centros de informao. Atualmente, os servios de informao para empresas so disponibilizados
ainda por essas instituies, como tambm por empresas de consultoria e por profissionais devidamente
capacitados, alocados nas prprias organizaes.
Agncias de pesquisas como a Toledo & Associados e Datafolha, as filiais nacionais de empresas tais como a
McKinsey & Co e a Price Waterhouse, as associaes de classe e empresas especializadas em clipping de notcias
impressas ou veiculadas em televiso so citadas por Carvalho (2001). Na rea financeira,a autora cita a Simba
Information, a Reuters, a Bloomberg e a Dow Jones, que mantm estruturas mundiais para a captao de notcias
econmicas.
Empresas nacionais dessa categoria so tambm citadas por Carvalho (2001), tais como, a empresa
Companhia da Informao, a CMA e a Broadcast.
SERASA e a SCI, nesse conjunto de agncias que disponibilizam informaes para negcios, tm como
objetivo fornecer informaes sobre a capacidade de pagamento das empresas. Em funo dessa especificidade de
prestao de servio de informao, apresentam altos ndices de faturamento.
Alm das instituies acima citadas, no se pode deixar de mencionar a Internet no s como suporte para
o provimento dos servios de informao para as empresas, mas tambm como importante fonte informacional
concorrente de todas as instituies que disponibilizam servios de informao para 45 empresas. Segundo Fidelis
(2001), entretanto, ainda tem sido pouco utilizada pelos empresrios, uma vez que eles desconhecem as
possibilidades que ela apresenta.

Servios e produtos de informao com foco no mercado

Independentemente da forma como os servios e produtos de informao so disponibilizados aos
empresrios, eles devem ser concebidos como um negcio, dimensionando-se a sua complexidade, o seu
crescimento e o seu valor, bem como a satisfao dos seus clientes.
As unidades de informao 1, por exemplo, que disponibilizam servios e produtos de informao, ainda que
vinculadas a uma organizao 1, devem ser vistas como uma empresa, com autonomia operacional e
1
Neste trabalho, consideramos como unidade de informao toda e qualquer entidade
instalada em uma organizao, ou empresa autnoma
que tem como objetivo gerenciar informao e disponibilizar servios e produtos informacionais.

78

mercadolgica. As unidades de informao devem ter claramente definidos o seu negcio, ou seja, o espao que
pretendem ocupar em relao ao ambiente de negcios, posicionando-se com dinamismo e atualidade tcnica.
Devem tambm estabelecer estratgias de negcios e terem frente um gerente com responsabilidade sobre
desempenho, qualidade, venda e rentabilidade da unidade de informao, considerando os clientes, fornecedores,
concorrentes, processos de trabalho e produtos da mesma.
No caso da unidade de informao que faz parte de uma organizao, as oportunidades e as presses do
ambiente de negcios da instituio devem ser objeto de ateno por parte das unidades de informao, que
devem estar prontas para redefinirem os seus servios e produtos, quando for o caso.
Da mesma forma, necessrio identificar as relaes existentes entre a unidade de informao e a
comunidade a que atende, detectando-se os hbitos e os costumes dos clientes com relao ao uso de informao,
definindo-se os clientes reais e potenciais, as suas necessidades emergentes e preferncias. Essas questes so
norteadoras da configurao de cada servio/produto informacional, uma vez que o cliente da informao o
ponto de partida para a definio da misso de uma unidade de informao. A misso da unidade de informao
deve responder a questes tais como: quem e onde est o cliente; o que compra; quem poder vir a ser novo
cliente; o que deve ser feito para manter os clientes atuais e conquistar novos; e, por fim, quais so as
competncias que distinguem a unidade de informao de outras unidades.
Atravs de planejamento adequado, podem-se definir quais so e como atingir os objetivos da unidade de
informao, tanto os estratgicos, quanto os especficos, determinados no tempo, detalhados a ponto de se
tornarem operacionais. Esses objetivos devem ser definidos de tal forma que os servios prestados e os produtos a
serem disponibilizados aos clientes da unidade de informao apresentem caractersticas que os diferenciem de
outros servios e produtos similares tais como preo adequado, atendimento personalizado, menores prazos
para a sua disponibilizao. Ou seja, os servios e produtos de informao devem ser ofertados com valor
agregado e definidos de acordo com o perfil do cliente, respondendo no s s suas demandas solicitaes
claramente explicitadas - mas sobretudo procurando responder e antecipar-se s suas necessidades de
informao, surpreendendo o cliente
Alm disso, a definio dos objetivos da unidade de informao evita que os servios e produtos apresentem
sobrecarga de informaes. Essa questo discutida por Dholakia, Mundorf Dholakia (1997) como algo que
acontece com muita freqncia, especialmente com servios e produtos voltados para empresas, dadas as
especificidades das demandas dos clientes geralmente decisores que necessitam de respostas rpidas
resoluo dos problemas ligados aos seus respectivos negcios.
Ainda segundo aqueles autores, necessrio observar aspectos relacionados variedade, tanto de canais e
de formatos, quanto de contedos disponibilizados pelos servios de informao. A variedade pode ser indesejvel
se as pessoas preferem meios rpidos e rotineiros para obterem informao mas pode ser um fator de
estmulo sua utilizao por parte das pessoas. De acordo com CHOO (1998), os servios de informao voltados
para empresas e para negcios devem prover diferentes nveis de informao, envolvendo desde aquelas que
disseminam notcias urgentes e requerem ateno imediata por parte do cliente at aquelas que tratam sobre
aspectos relacionados ao futuro da organizao. O importante que cada produto disponibilizado pelas unidades
de informao agregue valor s atividades do cliente, auxiliando-o a tomar decises, a solucionar problemas da
empresa e a formular estratgias organizacionais.
Alguns servios e produtos de informao so desenvolvidos sob encomenda, para atender a demandas
especficas dos clientes. Exemplos desses servios so os levantamentos bibliogrficos, as pesquisas de opinio e
respostas tcnicas, entre outros. J alguns servios e produtos visam atender s necessidades informacionais dos
clientes, tais como, os clippings, os servios de disseminao seletiva da informao 2, os alertas bibliogrficos, as
anlises do ambiente de negcios da organizao, das tendncias de mercado e de cenrios de futuro. A
caracterstica que diferencia esses tipos de servios e produtos de informao a inteno de contemplar
contedos relacionados ao negcio do cliente, interesses, possibilidades futuras, etc.
Dois tipos de dificuldades so enfrentadas na realizao da venda e na distribuio dos servios e produtos
de informao por parte das unidades de informao, praticamente inexistindo, quando essas unidades fazem
parte de uma organizao: o planejamento e o marketing.
Com relao ao planejamento dos servios e produtos definidos pelas unidades de informao, em funo
das necessidades de seus clientes, prope-se que esse se materialize na forma de um projeto. A elaborao do
projeto interessante tanto como roteiro de execuo e gesto, quanto como instrumento de negociao e
captao dos recursos necessrios para a implantao de servios e produtos de informao.
Um projeto tem como etapas bsicas:

Experincias desta natureza so encontradas em diversas empresas, tais como Usiminas, Natura Cosmticos, Construtora Andrade Gutierrez,
companhia Vale do Rio Doce, entre outras. Tambm so encontradas unidades de informao que atendem a empresas, em institutos de
pesquisa, como Fundao centro Tecnolgico de Minas Gerais
CETEC/MG, Instituto Nacional de Tecnologia
INT e outros existentes no pais.
2
Ver esta experincia em gesto do conhecimento. GESTO do conhecimento: uma experincia para o sucesso empresarial. Por SANTOS,
Antnio Raimundo, PACHECO, Fernando Flvio, PEREIRA, Heitor Jos, BASTOS Jr., Paulo Alberto (organizadores) Curitiba: Champagnat, 2001

79

a) caracterizao: define o posicionamento do projeto frente ao ambiente de negcios, atual e futuro, e em

que consiste o servio/produto;
b) justificativa: etapa na qual so explicitados os argumentos de venda da idia de prestao do servio
proposto e/ou de gerao de um produto;
c) objetivo: definio do que se pretende fazer e quais os resultados esperados com o projeto;
d) metodologia: etapa na qual so descritas as atividades a serem desenvolvidas para que os objetivos
sejam atingidos;
e) cronograma de atividades: previso do tempo a ser gasto com cada atividade descrita na etapa de
metodologia;
f) equipe: definio e competncias das pessoas que desenvolvero o projeto; g)oramento e custos do
projeto.
importante ressaltar que, definindo-se pelo desenvolvimento de um servio ou produto, algumas fases
devem ser observadas. H, inicialmente, a fase de pr-proposta, na qual se um esboo da idia e do projeto; essa
pr-proposta ser objeto de negociao entre a unidade de informao e o cliente. Definidas as questes bsicas
para o desenvolvimento do servio ou produto, elaborar-se- o projeto e, havendo acordo entre as partes
interessadas, ocorre a contratao do mesmo.
Um aspecto importante sobre os servios e produtos de informao para empresas e negcios diz respeito
sensibilizao e aproximao com os seus clientes.
necessrio que as lideranas das empresas, que so a clientela desses servios e produtos, apiem
financeiramente a implantao dos mesmos e dem subsdios para a definio da estratgia de atuao da
unidade de informao na organizao. Uma boa divulgao fundamental para que os clientes acreditem e
utilizem os servios e produtos informacionais e isso deve ser feito pelo profissional de informao. Compete a ele
mostrar que benefcios os servios e produtos traro a cada cliente, como ser o atendimento, que resultados
podem ser esperados da atuao de cada cliente a partir da utilizao do produto/servio, no mbito das suas
atividades na organizao. E a ferramenta pela qual se comunica ao cliente as vantagens em adquirir o produto a
promoo, podendo ser utilizados mecanismos tais como propaganda, mala direta, anncios, telemarketing,
panfletos. O mais importante a escolha da promoo em funo das caractersticas do cliente. o momento de
negociar o servio ou produto de informao, de convencer o cliente da sua adequao s suas necessidades
informacionais, como tambm de sensibilizar os clientes potenciais. A articulao e o marketing interno so
essenciais para integrar a unidade de informao, servios, produtos e clientes.
No caso das unidades de informao externas s organizaes, um aspecto importante de deciso de
compra, por parte do cliente, alm do produto, o preo que definido por trs caractersticas bsicas: os custos,
a percepo dos consumidores, a concorrncia, pois, um preo fora da realidade do mercado afasta os clientes.
Um outro aspecto a ser considerado com relao aos servios e produtos de informao para empresas e
negcios diz respeito sua avaliao, ou seja, analise dos resultados obtidos pela sua utilizao. A avaliao tem
uma ao de feedback tanto para a unidade de informao, quanto para os clientes. Ela pode ser considerada
como um diagnstico do funcionamento dos servios e produtos disponibilizados pela unidade de informao,
mostrando erros, acertos e possibilidades de modificaes para melhoria ou para substituio dos mesmos. Os
mtodos sugeridos por Figueiredo (1992) para a avaliao de servios de informao, so os questionrios, os
surveys, observaes e entrevistas. Os aspectos a serem observados no processo de avaliao de servios e
produtos de informao variam entre os autores que tratam sobre o assunto, mas h questes gerais, citadas por
Carvalho (2001), tais como:
a) considerar a definio de metas e de objetivos para o servio;
b) enumerar e classificar as perguntas dos usurios e os ndices de respostas; c)dar ateno s questes
no respondidas;
c) procurar saber porque alguns clientes no utilizam os servios/produtos de informao;
d) aperfeioar os mtodos de anlise de custo/beneficio.
Carvalho (2001) cita duas metodologias de avaliao de servios de informao: a de Farbey e a de Taylor,
que se complementam. A primeira pautada na anlise de trs aspectos: contedo o que ser avaliado, ou
seja, os valores e critrios a serem considerados e o que ser medido, considerando-se as possibilidades reais e
potenciais do sistema de informao; processo, que especifica como o servio ser avaliado; e contexto, exame do
ambiente no qual o servio se encontra, ou oferecido.
O modelo proposto por TAYLOR (1985) parte da premissa de que sistemas de processamento de
informaes de qualquer espcie (sejam humanos ou computadorizados) adicionam valor a qualquer informao
que seja tratada por ele, e que a base fundamental da abordagem seria a do valor agregado informao, O seu
modelo baseia-se em trs aspectos: o usurio, a interface e os processos do sistema, conforme apresentado no
quadro abaixo. Para o autor, o usurio o agente de busca de informao, a interface onde esto
disponibilizados os valores que o sistema agregou informao, e os processos de sistema so as atividades que
aprimoram os itens de informao que esto inseridos nele.
80

Tabela 1 Critrios do usurio e valores agregados

Critrio de escolha do usurio
Facilidade de uso

Reduo de rudo

Qualidade

Adaptabilidade

Economia de tempo
Economia de custos

Fonte: TAYLOR, 1985, p. 48

Interface
(valores agregados)
Browsing
Formatao
Interface 1 (Mediao)
Interface 2 (Orientao)
Ordenao
Acessibilidade fsica
Acesso 1 (identificao do item)
Acesso 2 (descrio do assunto)
Acesso 3 (resumo do assunto)
Conexo
Preciso
Seletividade
Exatido
Abrangncia
Atualidade
Confiabilidade
Validade
Proximidade com o problema
Flexibilidade
Simplicidade
Simulaes
Velocidade de resposta
Economia de custos

Sistema (processos de valor agregado:

exemplos)
Agrupamento de dados similares
Evidenciao de termos importantes
Instruo para sofisticao do usurio
Provimento de acesso a terminal
Redao de boas instrues
Indexao
Controle de vocabulrio
Redao de resumos executivos
Ranking dos resultados por ordem de
relevncia ao assunto
Edio
Atualizao
Verificao da entrada de dados
Comparao de dados similares em busca de
discrepncias
Avaliao dos dados
Formulao de opes de deciso Redao de
discursos para executivos
Ranking dos resultados por ordem de
relevncia ao problema Interpretao de dados
Reduo do tempo de processamento
Preos menores por tempo de conexo

A facilidade de uso refere-se intimamente possibilidade de browsing, onde o usurio consegue recuperar
dados relacionados a informao principal buscada por ele, com a probabilidade de localizar por acaso informaes
de valor. Considera-se aqui tambm a questo da acessibilidade fsica informao recuperada, a amigabilidade
da interface do sistema para com o usurio e a organizao da informao no sistema.
A reduo de rudo est relacionada ao acesso ao sistema, que deve prover meios de selecionar a
informao buscada atravs do estreitamento do universo de informaes disponveis, de modo a contemplar
determinados dados com as exatas caractersticas requeridas pelo usurio. A indexao e o sumrio das
informaes, bem como a seleo da gama de dados disponveis, so considerados aqui.
A qualidade 1 refere-se principalmente questo da validade das informaes disponveis no sistema, no
sentido de confiabilidade, atualidade, completeza e preciso.
A adaptabilidade significa a apresentao de dados e informaes de forma clara e objetiva, porm, no
simplista e com flexibilidade de abordagens e combinaes.
A economia de tempo considera a velocidade de resposta do sistema, e a economia de custos considera o
provimento de informao de qualidade de modo econmico para o usurio final.
Ao basear seu modelo no usurio, o autor o considera representativo para todos os tipos de sistemas de
informao, nos quais a noo de valor da informao estaria no ganho obtido pelo usurio ao tomar uma
deciso tendo a informao como subsdio. Sua principal preocupao na aplicao desse modelo a garantia de
que o sistema fornea informao til.
No entender de Villela (2002) 2, os aspectos de objetividade utilizados nas abordagens sobre avaliao,
trazem um ponto de vista equivocado sobre a natureza do fenmeno da avaliao, que bastante complexo e
subjetivo. Em virtude disso, a autora considera a abordagem de Serafeimidis bastante importante para se avaliar
servios e produtos de informao, cujo modelo apresenta os seguintes aspectos:
a) Contexto fatores externos e internos organizao que influenciam a avaliao e lhe do forma, O
propsito e os objetivos da avaliao so definidos pelo contexto;
b) Contedo o objeto da avaliao, os critrios e a sua medio
c) Processo como a avaliao ser realizada (mtodos e tcnicas utilizados)
d) Stakeholder o ator da avaliao (identificao da viso adotada na avaliao, posio desse
stakeholder na organizao e na avaliao).
1

Sobre qualidade da informao, ver em PAIM, Isis, NEHMY, Rosa Maria Quadros Questes sobre a avaliao da informao: uma abordagem
inspirada em Giddens. Perspectivas em Cincia da Informao, v. 3, n. 1, p.81-95, jul./dez.1998; PAIM, Isis, NEHMY Rosa Maria Quadros,
GUIMARES, Csar Geraldo Problematizao do conceito qualidade da informao. Perspectivas em Cincia da Informao, v. 1, n. 1, p.
111-1 19, jan./jun. 1996.
2
Palestra proferida por Renata Moutinho Vilela aos alunos do Curso de Especializao Gesto Estratgica da Informao do Ncleo de
Informao Gerencial e Tecnolgica da Escola de Cincia da Informao da UFMG. O material da palestra encontra-se disponvel em
http://www.eci.ufmgbr/gei.

81

Neste captulo, no tivemos o objetivo de trazer a discusso sobre avaliao em profundidade, mas apontar
questes importantes e algumas abordagens sobre o assunto. uma rea importante, pouco considerada no
planejamento e implantao de servios e produtos de informao.

O cliente da informao
Todas as questes anteriores devem ser definidas a partir do contato direto com o cliente da informao,
conhecendo as suas necessidades informacionais e expectativas com relao aos servios de informao. Para isso,
conhece-se a prtica, no mbito da Cincia da Informao, de se estudarem as necessidades de informao dos
usurios, utilizando-se dos mtodos e das tcnicas de pesquisa das cincias sociais. Alm disso, Amaral (1996)
sugere que se adote tambm a idia de se conhecerem as necessidades informacionais dos clientes de servios de
informao utilizando-se as tcnicas de anlise do consumido; que considera aspectos sociais, culturais e
psicolgicos, possibilitando que tais servios estejam voltados para is necessidades, percepes, preferncias e
satisfaes dos consumidores de informao no mercado em que atuam, conforme a posio assumida pela
organizao. (p.2 10)
Compreender o comportamento do cliente dos servios de informao essencial, pois mostra ao
profissional de informao como e porque esse cliente escolhe e utiliza ou no determinado produto informacional.
Isso possibilita avaliar a adequao do servio/produto, determinando-lhes as melhorias apropriadas. Para que a
adequao seja possvel, importante compreender o ambiente de negcios no qual o cliente de informao est
inserido, bem como as suas necessidades particulares de informao, O ambiente de negcios, constitui-se dos
clientes das empresas, interessados em seus produtos/servios, dos fornecedores, dos concorrentes, bem como da
organizao interna da empresa.
A identificao dos clientes de servios e produtos de informao e das suas caractersticas de consumo
obtida pela anlise e segmentao do mercado.
importante definir qual o cliente a ser atendido, uma vez que, entre vrios, h sempre um grupo
principal, seja para toda a unidade de informao, seja para cada servio/produto a ser disponibilizado por ela.
Essa prtica busca novas formas de dividir ou de agrupar o mercado, o que bsico para a satisfao dos clientes.
Consiste, principalmente, da identificao de suas partes diferentes e significativas, possibilitando formar grupos de
consumidores com caractersticas semelhantes ou relacionadas, que tm necessidades ou desejos comuns, que
respondero a motivaes semelhantes.
A partir dessa identificao, possvel definir-se o produto mais adequado a ser criado e trabalhado, sendo
pertinente desenvolver pesquisas de opinio e/ou de satisfao junto aos clientes para que o produto seja
continuamente aperfeioado, no sentido de sempre atender s necessidades dos seus clientes. Significa manter
atendimento de excelncia a esse cliente, estabelecendo um equilbrio entre seus interesses e o que a unidade de
informao tem condies de atender.
parte da anlise de mercado monitorar as necessidades, demandas e uso de fontes de informao
(pessoais, textuais, institucionais, etc), preferncias, hbitos de busca e uso de informao. Escutar o cliente,
levantar as suas expectativas e traduzi-las em descrio de servios so aes bsicas para a concepo e
fornecimento de servios que, de fato, atendam s suas necessidades. Os estudos que visam a identificar as
necessidades de informao dos clientes, com enfoque mercadolgico, devem buscar o levantamento de dados
quanto a: perfil de interesse, descrio da qualificao, especialidade, dados temticos; subsdios quanto aos
servios e produtos que o mercado quer, ajuda ao cliente a descobrir a sua real necessidade, identificando como e
quando os grupos de usurios reconhecem as suas expectativas com relao a produtos e servios de informao,
que circunstncias e atividades caracterizam o processo de busca pelos servios de informao.
De um modo geral, essas questes so observadas nos estudos sobre necessidades, demandas e uso de
informao que procuram investigar como indivduos obtm, processam e usam informao, como buscam
informao sobre algo, que tipos de fontes lhes so importantes e como as utilizam, e para que usam determinada
informao. Esses aspectos discutidos, de acordo com Borges (2002), tm como objetivo saber que tipo de
problemas os usurios procuram solucionar atravs do uso de determinada informao.
A respeito dos indivduos, esses mesmos estudos preocupam-se em investigar aspectos relacionados s suas
atividades, profisso, faixa etria, nvel educacional, bem como tipos de informao ou de recursos informacionais
que utilizam e a freqncia de uso dos mesmos, dentre outros aspectos. Entretanto, Borges (2002) afirma ser
importante tambm considerar as condutas (rotina de trabalho, hbitos) dos indivduos no contexto em que esto
sendo observados (escola, trabalho, atividades), os contatos que estabelecem no cotidiano e como e porque eles
ocorrem; as pr-disposies e interesses relacionados ao contexto no qual esto sendo observados (assuntos
relacionados, publicaes especificas), motivao para utilizar os vrios tipos de servios ou produtos de
informao propostos pela unidade de informao.
Considerando esses aspectos abordados por Borges (2002), o cliente de informao deixa de ser
considerado como receptor passivo de informao, passando a ativo na interao entre a estrutura de informao
e a sua estrutura conceitual prpria. Os focos deixam de ser os sistemas e a tecnologia da informao, mas os
usurios como indivduos em continua interao com o meio e com outros indivduos. Assim, possvel identificar
82

as necessidades informacionais dos clientes de informao no somente considerando os aspectos levantados

pelos estudos de usurios, mas tambm outras questes tambm importantes e provavelmente mais difceis de
serem observadas, mensuradas e utilizadas no desenvolvimento de servios e produtos de informao, como as
apresentadas no pargrafo anterior.

O profissional da informao
O gerenciamento da informao que captam para permitir melhor uso dela e adicionar valor aos produtos
que geram, uma atividade essencial para todas as empresas. Dada a variedade das atividades voltadas para o
trato da informao nas organizaes, necessrio que o profissional de informao esteja preparado para
enfrentar os desafios que se colocam a ele.
Por outro lado, observa-se que as atividades de informao no se restringem aos profissionais
tradicionalmente considerados capacitados para lidarem com elas (bibliotecrios, arquivistas), estando o mercado
profissional cada vez mais aberto a profissionais de diversas reas. De acordo com Marengo (1996), todos os
profissionais hoje esto sendo entendidos como profissionais de informao, pois necessariamente precisam
manipular informao para o desempenho de suas funes, verificando-se que esse mercado bastante difuso,
no estando vinculado a nenhum corpo profissional ou disciplina especfica.
De modo geral, o profissional da informao hoje, de acordo com Marengo (1996), identificado por suas
caractersticas de manipular, articular e dominar tecnologias e servios de informao. Smit e Barreto (2002)
afirmam que o profissional da informao deve ter, em sua formao, o conhecimento das tcnicas e
procedimentos bibliotecrios, mas incorporando a compreenso de situaes em permanente mutao no que diz
respeito s fontes, suportes e tecnologias de tratamento e transmisso de informao, bem como s formas de
gerao e atendimento s necessidades de informao da sociedade. O preponderante disso a personalidade do
profissional, devidamente preparado por qualificao especializada e por treinamentos exigidos pelo mercado,
devendo tambm desenvolver habilidades especficas e no plenamente desenvolvidas nas profisses j existentes.
Nessa linha, Valentim (2002) acredita que as competncias e habilidades do profissional de informao
devem ter uma relao direta com as especificidades de cada regio do pas e de sua relao com as respectivas
demandas sociais. Para responder a essas demandas, o profissional de informao deve ter postura investigativa e
crtica, considerando tambm os aspectos relacionados ao mundo virtual.
Em um rol extenso das competncias e habilidades necessrias ao profissional de informao, citadas por
Valentim (2002), podem ser ressaltadas, em virtude da vinculao com este captulo, as seguintes:
a) competncias na aplicao de tcnicas de marketing, liderana e de relaes pblicas;
b) dirigir, administrar , organizar e coordenar unidades, sistemas e servios de informao;
c) planejar e executar estudos de usurios;
d) formular e gerenciar projetos de informao;
e) elaborar produtos de informao.
Acrescentem-se ainda a competncia e a habilidade em no s elaborar, mas planejar e gerenciar servios e
produtos de informao. Para isso necessrio que o profissional de informao desenvolva o conhecimento da
teoria e da prtica do planejamento. Essas competncias e habilidades so algumas das essenciais para o trato da
informao em empresas, considerando-se os aspectos gerenciais e tcnicos. Alm dessas, tambm necessrio
considerar caractersticas pessoais, tais como as mencionadas por Valentim (2002) e Barreto (2001): dinamismo,
criatividade, capacidade de trabalhar em equipe, curiosidade e postura investigativa, capacidade de relacionamento
interpessoal, flexibilidade e capacidade de adaptao, intuio e esprito crtico e disposio para novos desafios.
Alm desses aspectos, necessrio mencionar que o profissional de informao cada dia mais deve estar
atento a questes relacionadas prestao de servios virtuais de informao. Para isso, ele deve desenvolver
habilidades para se tornar, segundo Marchiori (1997), um gerente de informao em rede, lidando com estruturas
informacionais cada vez mais flexveis, mutveis e geis e de formatos diferentes. Alm disso, o planejamento e o
provimento de servios de informao virtuais devero levar os profissionais de informao a mudar a maneira
como os usurios acessam esses servios (que diferente dos mecanismos tradicionais).
Com toda essa bagagem de competncias e habilidades, o profissional de informao torna-se um
empreendedor e um negociador, devendo ser capaz de planejar e de gerenciar servios e produtos de informao,
bem como de defender suas idias, negociar custos e prazos e divulgar os seus produtos/servios com habilidade
de um especialista em marketing. Ele tambm aquele que consegue visualizar as melhores possibilidades de
produtos e servios de informao para seus clientes, sabendo observar, concomitantemente, suas particularidades
e seus ambientes.
Conclui-se que o sucesso do empreendimento em atender adequadamente os clientes reside no ato de em
ouvi-los e entend-los, aliado a um metdico planejamento e controle de projetos de produtos ou servios de
informao, desenvolvidos a partir de requisitos devidamente especificados, de acordo com necessidades
identificadas, explicitadas ou no, na forma de problemas a serem resolvidos ou em termos de soluo desejada.

83

Enfim, o profundo conhecimento do mercado, dos produtos ofertados e das formas de promov-los que
vo fazer com que a atividade de informao ganhe importncia e se instale nas empresas como necessidade
estratgica.

Referncias
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8 - As pequenas e mdias empresas e a gesto da informao

Marlene Oliveira 1
Maria da Graa Eullio de Souza Bertucci 2

Introduo
O advento da era da informao provocou o reconhecimento da importncia das pequenas e mdias
empresas (PMEs ) na economia mundial. Conforme La Rovere (1999, p. 145), at meados dos anos 70, as PMEs
tinham papel pequeno sobre o desenvolvimento econmico devido ao predomnio do paradigma de produo em
massa. Era a poca do que se conhece por modelo fordista de produo 3 A partir dos anos 80, influenciado por
uma nova conjuntura poltica e econmica, movido pelo movimento da globalizao financeira, e associado s
novas tecnologias de informao e comunicao, surge um novo modelo econmico, que permite a coexistncia de
diferentes sistemas de produo a produo em escala em alguns setores e, em outros, o modelo de
especializao flexvel, baseada na economia personificada, conforme o perfil do cliente e cujo principal capital est
baseado em informao. As novas tecnologias de informao e comunicao tm papel relevante nesse novo
modelo de produo e atribuem informao um papel nunca visto anteriormente o qual segundo Albagli (1999)
revoluciona as relaes econmicas e socioculturais, e gera implicaes de vrias ordens. nesse contexto que as
PMEs passam a ter papel relevante, em virtude de sua capacidade de gerar empregos, de mobilizar o crescimento
1
Doutora em Cincia da Informao pela UnB, Professora do Departamento de Organizao e Tratamento da Informao da Escola de
Informao da Universidade Federal de Minas Gerais
2
Engenheira Arquiteta, Analista de sistemas, ps-graduada em Gesto de Negcios e Tecnologias da Informao pela FGV e Mestranda em
Cincia da Informao na UFMG
3
Teoria da organizao industrial de Henry Ford, baseado na produo em massa, estandardizao dos produtos e numa nova organizao do
trabalho (especializao de tarefas e emprego de tecnologia), visando a maior produtividade e reduo de custos.

84

regional e tambm do movimento de downsizing 1 e de terceirizao, e da inovao em busca de uma vantagem

competitiva.
A definio de pequenas e mdias empresas PME varia conforme o critrio adotado pelos pases ou
pelas instituies. O critrio mais utilizado em funo do nmero de empregados. Outro padro o faturamento.
O limite mximo de empregados tambm varia muito conforme os sistemas estatsticos dos pases. De acordo com
dados da OCDE (2000) 2, o limite mximo e mais freqente de empregados de 250 para a Unio Europia e de
500 para os Estados Unidos, enquanto que para as pequenas empresas esse nmero no ultrapassa 50
funcionrios 3.
No Brasil, o porte das empresas definido principalmente pelo nmero de empregados permanentes, porm
algumas instituies ainda se avaliam pelo nvel de faturamento (Alvim, 1998, p. 31). O conceito estabelecido em
Lei 9.317, de 05/12/96, usado pelas juntas comerciais para registro de empresas mostrado na TAB 1.
Tabela 1 - Enquadramento das empresas para registro nas juntas comerciais brasileiras segundo o n de
empregados/ receita anual
Enquadramento de empresas

N de empregados

Receita bruta anual

Indstria

Comrcio/ Servios

ME = microempresa

At 19

At 9

At R$ 120.000,00

PE = pequena empresa

De 20 a 99

De 10 a 49

De R$ 120.000,00 at
R$ 720.000,00

MDE = mdia empresa

De 100 a 499

De 50 a 99

Acima de 499

Acima de 99

Acima de R$
720.000,00

GE = grande empresa

Fonte Censo cadastro IBGE/1994 - rais/1997

Acima de 95% das empresas dos pases filiados OCDE so PMEs, o que corresponde a cerca de 60 a 70%
do nvel de empregabilidade na maioria desses pases. Segundo a OCDE (2000, p. 2) a maioria das PMEs
pertencem ao setor de servios e ao comrcio varejista, o que corresponde 2/3 das atividades econmicas e da
gerao de empregos nos pases a ela afiliados. De acordo com os dados apontados por Carmo e Pontes (1999, p.
50) 4, elas representavam, no Brasil, 4 milhes de estabelecimentos que geravam 30% do PIB e empregavam 30
milhes de pessoas (50% da populao ativa).
Manter essas empresas em atividade , porm, um desafio. Mais de 50% delas no sobrevivem a mais de 5
anos de atividades e somente uma pequena frao das sobreviventes desenvolvem atividades de inovao e
possuem metodologias de alta performance. Esses dados tornam-se ainda mais agudos em economia globalizada e
tecnologicamente orientada (OCDE, 2000).
fato que o universo das PMEs bastante complexo, pois abrange desde firmas presentes em setores
tradicionais, com processos artesanais, at outras ativas em pesquisa e desenvolvimento. Alm disso, como j se
mostrou acima, o conceito do que seja uma PME pode variar de pas para pas (La Rovere, 1999, p. 145).
Diante desse contexto de economia globalizada e tecnologicamente orientada, surge uma questo para
reflexo e discusso que d razo ao desenvolvimento deste captulo estariam as PMEs aptas a absorver as novas
tecnologias de informao, considerando-se suas particularidades culturais?
Com este trabalho iniciam-se uma anlise e uma reflexo sobre algumas caractersticas e relaes das PMEs
com a tecnologia e a gesto da informao. Para isso foi feita uma reviso da literatura sobre o tema, incluindo do
Brasil e do exterior.

Caractersticas das pequenas e mdias empresas

5

Para Bortoli (1980) , citado por Carmo e Pontes (1999), as PMEs pertencem normalmente a um individuo, a
grupos familiares ou a pequenas sociedades comerciais. Geralmente no recorrem ao mercado de capitais,
possuem um tipo de administrao pouco especializada e so muito ligadas s caractersticas e personalidade de
seus proprietrios, como talento, sensibilidade, vontade de realizao, dentre outras (Carmo e Pontes, 1999,
1

Conceito surgido na dcada de 80, devido ao rpido desenvolvimento da tecnologia de microcomputadores. Propagou a idia de migrao dos
sistemas informatizados, geralmente baseados em computadores de grande porte, para uma plataforma menor e mais simplificada (redes). O
downsizing dos sistemas de informao tem sido associado ao conceito de eliminao dos excessos de burocracia da infra-estrutura nas
empresas e objetiva melhorar a comunicao e o processo decisrio, atravs da reduo da estrutura organizacional e de reduzir custos e do
aumento de produtividade.
2
Organizao para Coordenao e Desenvolvimento Econmico rgo que tem, como uma de suas atividades, estudos sobre assuntos
econmicos, sociais, envolvendo macroeconomia, comrcio, educao, desenvolvimento, cincia e tecnologia.
3
HARRISON (1994, p. 146), a OCDE, com base em Paris, quando de comparaes internacionais, utiliza o nmero mximo de 100 funcionrios
cm se tratando de pequenas empresas.
4
Fonte: SEBRAE, 1995
5
BORTOLI, Adelino Neto. Tipologia de problemas das pequenas e mdias empresas. 1980. Dissertao (mestrado em Economia e
Administrao) Faculdade de Economia e Administrao. So Paulo, P. 129-140.

85

Martin, 1989). Braga (1988) expressa-se sobre a origem familiar das empresas privadas brasileiras que posies
estratgicas so ocupadas primeiramente pelo quesito parentesco e no pelas qualificao e competncia, o que
faz com que as decises mais importantes se restrinjam ao controle familiar. Nessa mesma idia Coutinho e Ferraz
(1994, p, 2O2) acreditam que essa caracterstica possa ser positiva para a busca da competitividade, desde que os
interesses familiares no se sobreponham aos interesses meramente do negcio.
As principais caractersticas das pequenas e mdias empresas foram organizadas na TAB 2. Tais
caractersticas foram apontadas por vrios pesquisadores no Brasil e no exterior sobre as PMEs. Verificou-se uma
grande semelhana entre elas nos diferentes contextos.
Tabela 2 - Caractersticas das pequenas e mdias empresas
Caractersticas

Ambiente
externo

Gesto e
estrutura
Ambiente
interno
Recursos
humanos

Vantagens
Reagem rapidamente ao mercado
devido a estrutura simples e agilidade
(La Rovere, 1999)
Ausncia de burocracia, ciclo decisrio
curto, estrutura Informal (La Rovere,
1999, AMn, 1998)
Sistema de comunicao informal e
eficiente. (Alvim, 1998) Adaptao mais
rpida mudanas s externas (La
Rovere, 1999, Carmo e Pontes, 1999)
Fortalecimento da relao direo
propriedade, pois os proprietrios
assumem vrias atribuies simultneas
(Cragg & Zinnatelli, 1995, Bortoli, 1980)
No mencionados

Recursos
financeiros

Crescimento

A agilidade, flexibilidade, relao

prxima com os clientes so apontadas
como fatores potenciais para o
crescimento atravs da inovao e da
difuso de novas tecnologias. (Coutinho
e Ferrar, 1994, La Rovere, 1999)

Desvantagens
Falta de informaes sobre o ambiente
externo, oportunidades e ameaas.
Dificuldade de acesso tecnologia.
Maior propenso ao risco (OCDE, 2000,
Cano e Pontes, 1999)
Processo de produo d-se deforma
emprica. (A.LVIN, 1998). Processo
decisrio d pouca ateno ao ambiente
externo (Carmo e Pontes, 1999)
Pouco controle sobre recursos fsicos e
informacionais. Ausncia de diviso e
limitao de atribuies funcionais.
(Carmo e Pontes, 1999)
Falta pessoal especializado para atender
a todas as necessidades internas (Alvim,
1998)
Escassos, ausncia de capital de risco.
Maior sensibilidade aos ciclos
econmicos detido a condies de
crdito pouco favorveis. (La Rovere,
1999, Cragg & Zinateili, 1995, Fink,
1998)
Estagnado. Dificuldade de capital para
expanso no Brasil. (Alvin, 1998).
Lideranas com pouca experincia para
lidar com situaes mais complexas.
(Carmo e Pontes, 1999)

As pequenas e mdias empresas e as tecnologias de

informao e comunicao
Alm de se terem destacado no cenrio mundial, em funo dos fluxos de terceirizao e dos processos de
downsizing, envolvendo as grandes empresas, as PMEs vm sendo referenciadas pelo possvel papel inovador que
podem representar na nova economia, principalmente nos pases desenvolvidos. Grandes empresas tm vantagens
materiais para criar e adotar inovaes, devido s suas facilidades de captar recursos no mercado financeiro e
sua maior capacidade quanto pesquisa e ao desenvolvimento (P&D). J as pequenas e mdias empresas
possuem vantagens comportamentais, relacionadas maior capacidade de adaptao a mudanas no cenrio
ambiental, estrutura mais flexvel e gil, e proximidade de seus clientes (La Rovere, 1999, p. 146, OCDE, 2000).
Nos pases desenvolvidos j se registram polticas para dar a essas empresas condies de superar suas
deficincias. Assim vislumbra-se que a convergncia entre as telecomunicaes e a informtica possa criar novos
segmentos de negcios para essas empresas (so exemplos: o comrcioeletrnico, servios de entrega originrios
de solicitaes online, servios de multimdia, etc.), o que, por sua vez, pode impulsionar as atividades de P&D.
As tecnologias de informao e comunicao (TICs) tanto podem colaborar com essas empresas para
tornarem-se mais competitivas como facilitar e agilizar o fluxo de informaes, interno e externo. Dessa maneira
auxiliam as PMEs em maior interao entre clientes, fornecedores e empregados. (La Rovere, 1999, p. 147-148). A
adeso s TICs pelas PMEs permite a elas combinar as vantagens de uma produo em pequena escala com a
flexibilidade que possuem. O que se verifica, no entanto, que boa parte das PMEs ainda pouco informada sobre
o potencial oferecido pelas TICs na melhoria de competitividade. Conforme La Rovere (1999, p. 148), a maioria
das PMEs somente introduz inovaes quando percebem com clareza as oportunidades de negcio que elas podem
trazer.
86

As especificidades das PME, expressas na TAB. 2 podem causar efeitos na introduo e no uso das
tecnologias de informao e comunicao (TICs). Alm disso, os fatores culturais e polticos dos pases ou regies
em que elas estejam localizadas podem influenciar na oferta de empreendimentos, como tambm no grau de
aceitao e risco de mobilizao de recursos. em funo disso que vrios pesquisadores sugerem articulaes
entre empresas, associaes, centros de ensino e pesquisa para vencer barreiras locais. (OCDE, 2000, p.3, La
Rovere, 1999, p. 161)
Para Blili & Raymond (1993), ouso das TICs importante nas PMEs porque confronta a sistematizao
requerida por planejamento, implementao e uso da tecnologia e pelos efeitos de longo prazo com o empirismo
dos mtodos gerenciais e das solues de curto prazo praticadas por elas. Estudos mostram, entretanto, que os
impactos positivos das TICs sobre a competitividade dessas empresas no so imediatos e que a simples existncia
dessas tecnologias condio necessria, porm no suficiente, para que as firmas obtenham vantagens
competitivas. Tambm foi observado que a demanda por novas tecnologias maior entre PMEs de setores novos 1.
A implantao das TICs, muitas vezes, ocorre de forma lenta em funo de barreiras internas, falta de
conhecimento sobre as tecnologias, pouca capacitao tcnica, investimentos iniciais muito elevados e infraestrutura do ambiente externo deficiente. (OCDE, 2000, La Rovere, 1999, p. 146).
A TAB. 3 resume as caractersticas das PMEs, quanto ao uso de informaes estratgicas e das tecnologias,
de acordo com alguns pesquisadores.
Tabela 3 - Caractersticas das PME quanto ao uso de TICs e da informao
Especificidade
Ambiental
Organizacional

Decisria

Psico-social

Servios de
informao

Caractersticas
Alto nvel de incerteza quanto ao ambiente tecnolgico e quanto s foras
competitivas (clientes, competidores, fornecedores, etc.). Dependem de clientes
ou fornecedores quando o uso da TI imposto por eles. (Blili & Raymond, 1993)
A estrutura centralizada, simples e informal, favorece o uso das TICs . As
necessidades de informao e uso da TIC geralmente refletem as dos
proprietrios. (Blili & Raymond, 1993, Carmo e Pontes, 1999)
O gerenciamento dos recursos informacionais negligente, o que as fazem
contratar terceiros, cujo servio pode apresentar qualidade duvidosa. (Fink, 1998)
A falta de controle sobre seus recursos informacionais aumenta o nvel de risco e
incerteza, especialmente em reas onde as informaes so usadas tanto para fins
operacionais quanto estratgicos. (Blili & Raymond, 1993)
O ciclo & tomada de decises curto, geralmente baseado em atitudes reativas,
ao invs de pr-ativas. Processo decisrio mais intuitivo, centralizado e menos
dependente de informaes externas. (Blili & Raymond)
Proprietrios confiam mais nos canais e fontes informais e no conhecem sua reais
necessidades de informao (Carmo e Pontes, 1999, p. 56)
Os proprietrios influenciam fortemente a empresa e sua cultura, transferindo a
elas suas crenas sobre a tecnologia da informao (Fnk, 1998, Marfim ,1989). Os
proprietrios tendem a no transmitir informaes e a centraliz-las.
Freqentemente so os nicos da empresa a acessar a informao necessria para
identificar oportunidades. (Blili & Raymond, 1993)
O conhecimento dos executivos ou proprietrios sobre as TICs e o seu
envolvimento pessoal com das estio relacionados como sucesso de sua
implantao nas empresas (Martin, 1989, p. 188) 2
As atitudes dos empregados e proprietrios, de maneira geral, so favorveis ao
uso da TI, porm as expectativas quanto ao aumento de produtividade e eficcia
so baixas. (Blili & Raymond. 1993)
Voltados geralmente para funes financeiras ou contbeis. (Cragg & Zinatelli,
1995). Normalmente no so encontradas funes gerenciais com o objetivo de
organizar e direcionar o uso dos recursos informacionais. Os Sistemas so
orientados para executar atividades (ex. contas a receber, controle de estoque).
Em geral so subtilizados e com pouco impacto na eficincia organizacional e
decisria (Blili & Raymond, 1993).

Fink (1998) acredita que os benefcios prometidos pelas TICs s PME, as encoraja a investir. Esses
benefcios, porm, podem ser relativos ou diretos (percebidos). Dentre os percebidos est o diferencial
competitivo, pois as TICs podem reconfigurar a maneira de se fazerem negcios (veja o caso do comrcio
eletrnico). Para isso, os proprietrios das PMEs necessitam tanto de acreditar em tais beneficios quanto de
coragem para criar mudanas no clima organizacional, para suportar as novas tecnologias. Alm disso, da mesma
forma, eles precisam monitorar as respostas dos empregados a essas mudanas. Para o auto; as organizaes que
j tm experincias anteriores com a implantao das tecnologias so mais propensas a adotar outras. Contudo o
1
2

Computer Industry Report, v 29, n. 22,30 de setembro de 1994, citado por La Rovere (1999, p.151,153).
DELONE, W. H. Determinants of success for computer usage in small business. MIS Quartely, v 12, n.1, p. 51-61

87

tempo necessrio para a implementao e para a colheita de frutos proveniente das TICs desestimula a sua
adoo.
A TAB 4, adaptada de Fink (1998), apresenta uma sntese do pensamento de vrios pesquisadores sobre os
fatores facilitadores da adoo de TICs pelas PMEs.
Tabela 4 Fatores facilidatores da adoo de TICs em pequenas empresas
Fink (1998)
Perfil dos
executivos.
Necessidade de
competir no
mercado.
Suporte tcnico
externo.
Disponibilidade de
recursos internos.
Suporte interno
Benefcios
percebidos.

Yacovou et
al. (1995) 1
Preparo
organizacional.
Presses externas.
Benefcios
percebidos.

Cragg &
King (1993)
Vantagens
competitivas.
Presso
competitiva.
Suporte de
consultores.
Entusiasmo dos
executivos.

Thong & Yap

(1995) 2
Tamanho da
organizao.
Atitudes dos
executivos com
relao s TICs.
Conhecimento dos
executivos sobre
as TICs.
Executivos
valorizam a
inovao.

Yap et al.
(1992)
Eficincia dos
consultores.
Suporte psvenda.
Experincia em
sistemas de
informao.
Recursos
financeiros.
Patrocnio dos
executivos.
Participao dos
usurios

Fonte: FINK (1998, p. 245-246)

O papel do empresrio na pequena e mdia empresa

Vrios so os pesquisadores que apontam a atuao dos empresrios como um dos fatores crticos de
sucesso das pequenas e mdias empresas (Martin 1989, p. 187). Alguns afirmam que a atuao e influncia
pessoal desses empresrios, tm um impacto bem maior nas pequenas e medias empresas do que nas grandes
corporaes. Os empresrios das PMEs esto envolvidos em vrias atividades dessas empresas, desde tarefas
operacionais at etapas estratgicas, j que os recursos humanos e financeiros so mais escassos. Alm disso tais
empresrios ou executivos em geral possuem uma atuao diferente da daqueles envolvidos com as grandes
empresas. Normalmente um executivo de PME adota um estilo gerencial bastante personalizado e seleciona as
atividades de que mais gosta ou para as quais julga possuir aptido 3. De acordo com as pesquisas de Delone
(1988), citado por Martin (1989, p. 189), o conhecimento do executivo sobre as TICs e seu envolvimento pessoal
com elas, na empresa, esto relacionados com o sucesso da implantao destas tecnologias neste tipo de
organizao. 4
As PMEs podem ser vistas como extenso da personalidade de seus proprietrios, e por isso eles tm um
papel fundamental no clima organizacional e nos processos decisrios. Esses processos so mais reativos do que
pr-ativos, baseiam-se mais na intuio do que na anlise de informaes ou em modelos formais de deciso e so
eminentemente centralizados. (Blili & Raymond, 19993, p. 443, Fink, 1998).
Essas observaes se alinham com a anlise feita por Braga (1988) sobre o processo decisrio em
organizaes brasileiras. A autora acredita que as caractersticas do processo decisrio no Brasil estejam ainda
muito arraigadas nos fatores histricos como a colonizao ibrica, a escravatura e o estabelecimento da sociedade
patriarcal, atravs da indstria aucareira. Esses fatores se refletiram profundamente na estruturao e no
funcionamento das organizaes brasileiras. Mesmo aps o surgimento das culturas aurfera e cafeeira, que
incentivaram o aparecimento de comunidades urbanas, as caractersticas predominantes de uma cultura autoritria
e escravocrata ainda se fazem presentes nas estruturas organizacionais brasileiras. Assim, segundo Braga (1988,
p. 35-36), o autoritarismo, a centralizao no chefe, a falta de confiana nos indivduos situados em nveis
inferiores, devido a sua baixa qualificao, no poderiam estar ausentes das organizaes brasileiras.

Importncia da gesto da informao para as PME3

McQee e Prusak (1995) destacam que o avano tecnolgico no conseguiu solucionar o principal problema
das empresas: definir a informao correta, em tempo hbil, e no local adequado. As empresas necessitam
desenvolver estratgias de gesto da informao de forma a possibilitar o acesso s informaes. Para isso as
empresas precisaro da tecnologia.

IACOUVOU, CL., BENBASAT, L., DEXTER, A. S. Eletronic data interchange and small organiatians: adoption and impact of
technology. MIS Quarterly, oct., p. 467, 1995
2
THONG, J. Y. L., YAP, C. S. CEO charaaeristics, organizational characteristics and information techsnology adoption in small business. Omega
International Journal of Management Science, v. 23, n.4, p. 429-442, 1995
3
GIBB, A The small business chaiange to management education. Journal of European Industrial Training, v 7, n. 5, 1983, citado por
MARTIN (1989, p. 188)
4
Ver nota 11.

88

O mercado globalizado requer que as empresas desenvolvam um conceito de estratgia, especialmente as

pequenas e mdias. A economia da informao revolucionou o processo de produo, ao dar nfase informao
como um recurso estratgico e imprescindvel sobrevivncia das organizaes. O rompimento com os paradigmas
da sociedade industrial, baseada no capital, na produo em srie e no trabalho, como formas de gerar riqueza
provocou impactos na forma de enxergar e gerir a informao. Assim, o gerenciamento da informao tornou-se
um instrumento estratgico necessrio para controlar e auxiliar decises, atravs de melhorias no fluxo da
informao, do controle, anlise e consolidao da informao para os usurios. Estratgia e informao tornam-se
aliadas porque esta instrumento da primeira, para alcanar vantagens competitivas e melhorar a eficincia
operacional. A gesto estratgica da informao representa, portanto, parte integrante e vital para o sucesso das
empresas de pequeno e mdio porte.
Rowley (1998, p. 360-361) percebeu a gesto da informao atravs de duas dimenses: o gerenciamento
dos processos informacionais e dos recursos informacionais. A grande maioria dos pesquisadores, todavia,
concorda que o conceito de gesto envolve processamento da informao. Os objetivos da gesto da informao:
(a) promoo da eficincia organizacional de forma a organizar e suprir as demandas por informao vindas de
dentro e de fora ; (b) planejamento de polticas de informao; (c) desenvolvimento e manuteno de sistemas e
servios de informao; (d) otimizao de fluxos de informao e (e) controle da tecnologia de informao.
O uso da informao tambm est ligado ao comportamento informacional dos usurios e executivos, suas
expectativas e habilidades. Os seus atributos pessoais, associados cultura organizacional, justificam os diversos
comportamentos informacionais, com os quais novas prticas e novos recursos tecnolgicos tm que se relacionar.
De acordo com Roberts & Wilson (1987, p. 68), os fatores que influenciam no uso da informao so: (a) a
propenso ao consumo de informao; (b) receptividade ao uso de informaes externas; (c) percepo
estratgica; (d) crena na importncia da organizao e da sistematizao. A informao consumida pelos
usurios, portanto, uma funo de fatores extrnsecos (produto, tipo de mercado, etc.) e intrnsecos (atitudes,
preferncias, habilidades, cultura, etc.). Logo, v-se que o papel dos empresrios ou executivos das PMEs abarca
tanto os fatores extrnsecos quanto os intrnsecos organizao e, portanto, est relacionado forma como se
realiza a gesto da informao nessas empresas.
Roberts & Wilson (1987, p.,JO, 73) tambm observaram que muitas empresas operam com baixo nvel de
organizao e sistematizao, que o que acontece nas PMEs. Nesses casos, as preferncias individuais dos
gerentes prevalecem sobre a criao de prticas informacionais. Nas pequenas empresas, a idia de organizao e
sistematizao costuma vir transfigurada em prticas de trabalho ao invs de procedimentos formais e
hierarquizados.
Conforme Horton Jr. (1987, p. 267-273), as organizaes ao implantarem a gesto da informao deveriam
refletir sobre as outras dimenses envolvidas, como os fatores polticos, sociais, tnicos e econmicos, alm da
tecnologia. A leitura dos fatores apontados por ele indica que so elementos da cultura organizacional.
Os fatores mais relevantes frente aos impactos que podem causar, caso a organizao adote algum recurso
tecnolgico visando ao gerenciamento da informao, esto identificados na TAB 5 que uma adaptao das
idias de Horton Jr. (1987).
Tabela 5 - Fatores culturais relacionados aos impactos da gesto da informao nas organizaes

Fatores
Estrutura organizacional
Redistribuio de poder

Imagem e personalidade da
organizao

Estilo dos executivos

Abertura informao x
barreiras

Descrio
A introduo do gerenciamento da informao na organizao implica na
reorganizao de cargos, estrutura e funes.
O poder na organizao pode ser formal ou informal O informal surge de quem detm
a informao. Dai pode surgir a resistncia distribuio e disseminao da
informao, por temor de perda de poder, fao ou prestgio.
Imagem e personalidade possuem duas dimenses interna (empregados) e externa
(acionistas, clientes, parceiros, etc.). Atravs delas possvel perceber o valor dado
pela organizao aos seus recursos informacionais. Os indicadores da personalidade
organizacional so empreendedorismo interno, criatividade, polticas de treinamento e
o valor atribudo aos recursos informacionais. A imagem pode ser introvertida ou
extrovertida. Em termos de gerenciamento da informao, as organizaes mais
conservadoras movem-se com mais cautela na introduo de qualquer recurso
tecnolgico. As organizaes extrovertidas, ao contrrio, lanam-se por inteiras na
implantao de tecnologias.
H uma relao direta entre o nvel de adaptao das organizaes an gerenciamento
da informao e o estilo dos seus executivos. Gerentes que acreditam na importncia
de se distribuir democraticamente a informao aos usurios, parecem estar mais
propensos adoo de recursos tecnolgicos que favoream esta idia. No encaram
o compartilhamento como ameaa (perda de poder, liderana ou espao). J os
executivos centralizadores querem reter a informao, entregando aos seus
subordinados apenas uma parcela do ativo informacional e parecem estar menos
propensos a valorizar a gesto da informao e seus preceitos.
Est ligado ao hbito de compartilhar informaes e ao acesso e disponibilidade das
fontes internas e externas. Algumas empresas resistem a atmosfera de acesso amplo a

89

Fuso entre conhecimento e

cultura

informaes. As grandes vantagens da disponibilidade de acesso informao so o

suporte nas tomadas de deciso e tambm a possibilidade de gerir e difundir o
conhecimento organizacional.
A relao entre informao e cultura organizacional regida por dois princpios
bsicos: (1) o comportamento, individual e organizacional, resultado do
conhecimento adquirido; (2) o conhecimento resultado da disseminao
(transferncia) de informao. O conhecimento est mesclado cultura porque
resultado da ao (informao divulgada) das pessoas e da tecnologia, a qual foi
movida por uma nutra informao recebida previamente.
Fonte: Hortoa Jr., 1987

Weber & Pliskin (1996, p. 85), em consonncia com as idias de Horton Jr. (1987), identificaram algumas
dimenses da cultura organizacional para serem pesquisadas, as quais podem influenciar o gerenciamento da
informao: inovao, pro atividade, autonomia em processos de deciso, aceitao de riscos, nvel de
interdependncia, contato com a alta administrao, orientao performance. V se que essas idias esto em
consonncia com a de alguns pesquisadores mostrados na TAB 4.

Concluses
A literatura consultada sobre a relao das PMEs e TICs sugere que a infra-estrutura tecnolgica e a difuso
das TICs, por si s no garante a insero das PMEs na economia com base na inovao tecnolgica. O mesmo
fato tampouco garante aumento na competitividade da PME apenas devido modernizao de sua infra-estrutura
de telecomunicao. Tudo indica que os ganhos de competitividade podem ocorrer quando a adoo das TICs
inserida num processo maior em uma estratgia que envolva: a) conhecimento sobre os valores organizacionais, b)
sobre as reformas estruturais e c) sobre treinamentos. Todos esses fatores, como abordado aqui esto
diretamente relacionados aos valores, crenas e atitudes dos proprietrios das PMEs. Desenvolvem papel
relevante, no s no estabelecimento do clima organizacional, como tambm na forma como a informao gerida
e utilizada internamente. Nesse sentido, os fatores culturais relacionados gesto da informao, apontados por
Horton Jr. (1987,) reforam estas afirmaes.
Conforme Coutinho e Ferraz (1994, p. 202), as PME ainda so incipientes em termos de competitividade e
seu grande desafio transitar de urna forma & gesto baseada na experincia para uma gesto que alm da
experincia, seja capacitada tecnologicamente. A grande dificuldade reside no fato de as PMEs ainda
apresentarem estruturas organizacionais conservadoras, muitas vezes resistentes s mudanas impostas pela
sociedade da informao e avessas participao dos trabalhadores em processos decisrios.
A resposta pergunta elaborada na introduo desse captulo enquadra-se no contexto sociocultural
exposto neste captulo. As PMEs, podem absorver as TICs, desde que sejam conhecidas, respeitadas e avaliadas
suas caractersticas culturais. necessrio que as tecnologias estejam integradas s relaes socioculturais
hbridas da organizao. Conforme viu-se aqui, os fatores internos organizao, (cultura organizacional, atitudes
dos proprietrios, expertise interna, etc.), de acordo com pesquisas mais recentes, foram considerados mais
relevantes que os externos (suporte, consultorias, etc.), como facilitadores na adoo das tecnologias. O autoconhecimento sobre seus valores, seus objetivos e mudanas necessrias iro permitir uma avaliao prvia de
boa parte das conseqncias para os usurios, para a organizao e outras partes interessadas.
Explicitamente com relao informao, a adoo das TICs por si s no garante a soluo de todas as
questes ligadas ao seu processamento e disseminao nas PMEs. Quando h integrao entre homem e
tecnologia por meio de suas relaes sociais e culturais que a organizao pode garantir o melhor proveito do
conhecimento de seus funcionrios, compartilhamento de idias e de informao. a que reside a importncia da
gesto da informao no contexto das pequenas e mdias empresas.

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PARTE III - GESTO DO CONHECIMENTO NA NOVA SOCIEDADE,

CONTROVRSIAS E PERSPECTIVAS
9 - Gesto do conhecimento e codificao dos saberes: novas ferramentas
para velhas concepes
Helena Maria Tarchi Crivellari 1

Introduo
Muitos estudos j demonstraram a inexistncia de um determinismo tecnolgico, o que significa dizer que as
tcnicas, em si, no determinam as suas aplicaes ou o modo como sero utilizadas, O uso das tcnicas vai
depender das relaes sociais vigentes em cada poca e local. No existe, pois, nenhum movimento determinista
que direcione o progresso tcnico em sentido nico, num avano sucessivo, inexorvel e neutro 2.
Essa questo volta a merecer a ateno dos estudiosos sempre que surge uma nova tcnica ou tecnologia.
o que ocorre emergente Gesto do Conhecimento, que ora apresenta-se como nova ferramenta gerencial, ora
como um novo campo de estudos, ora reporta-se ao uso da informao computadorizada, ora refere-se viva
difuso e troca dos saberes, entre indivduos, nas situaes de trabalho.
Aplicada ao uso gerencial, a informao tem o objetivo de apoiar as decises e os controles administrativos.
J em uma perspectiva habermasiana, sob a tica da ao comunicativa, percebe-se o papel da informao no
contexto das relaes sociais e da ao cultural, Reside a certo impasse, no apenas conceitual. Mas um vivo e
histrico impasse nascido do permanente conflito nas relaes de trabalho e do movimento que coloca, de um
lado, os executores do trabalho e, de outro, os detentores dos meios de produo. no mago desse conflito que
se vai encontrar a questo da codificao do conhecimento.
Uma questo particularmente delicada a que se refere possibilidade, mais uma vez renovada, de
codificao dos conhecimentos produtivos. Percorrendo estudos realizados em diferentes pocas e oriundos de
diversos campos das cincias humanas, o captulo vai mostrar que, no havendo determinismo tecnolgico,
existem diferentes olhares sobre a produo coletiva de saberes na esfera do trabalho. Duas modalidades
sobressaem-se: a que privilegia a proteo jurdica dos interesses privados e da propriedade intelectual e, a outra,
fundada sobre a cooperao do coletivo de trabalhadores.
1

Doutora em Rendas Sociais aplicadas Educao- Faculdade de Educao da Unicamp/Campinas, Professora do Departamento de Teoria e
Gesto da Informao da Escola de Cincia da Informao /UFMG
2
Para aprofundar este tema ver: Japiass (1997) e DIEESE (1985).

92

 preciso observar que, se os atores sociais esto construindo as bases para o uso ampliado das novas
tecnologias do conhecimento, isso significa a existncia de espao para a escolha de modalidades socialmente mais
responsveis, ou seja, daquelas que buscam privilegiar o amplo conjunto da sociedade. Alm do mais, no quadro
da crise atual, preciso tambm ponderar que, se o conhecimento se produz pela interao entre sujeitos
humanos, crucial que se criem as condies propcias, nas quais o trabalho e o emprego ocupem lugar central
como elemento de coeso social e fora criadora, O que coloca em questo a idia de que o conhecimento
humano produtivo seja mero recurso competitivo.
Em artigo anterior (Criveilari, 2001), discutia-se a tenso entre, de um lado, as prticas gerenciais de
codificao dos saberes produtivos, inclusive os modelos de gesto do conhecimento e, por outro lado, a posio
dos trabalhadores e detentores desse conhecimento em face do processo. O presente captulo se prope avanar
sobre o debate, privilegiando o enfoque sobre as relaes de trabalho.

A codificao do conhecimento e a evoluo histrica dos

processos de trabalho
A codificao do conhecimento no , assim, to nova. Os manuais de procedimentos, desenvolvidos, h
vrias dcadas, pelos escritrios de mtodos, so um exemplo disto. E mesmo antes dessas, as prticas da
administrao cientifica, difundidas por Frederickc W Taylor, tambm visavam codificao e padronizao dos
procedimentos operatrios.
Tambm o taylorismo- e o fordismo - no constituram novidade quanto ao que chamamos hoje codificao
do conhecimento. Na origem do modo de produo capitalista, a fragmentao dos processos artesanais de
trabalho j significava um processo de expropriao do saber do trabalhador arteso e, em certo sentido, uma
recodificao do conhecimento principal que passa a ser distribudo entre trabalhadores parcelares. Karl Marx, em
O capital explica esse processo ao desenvolver a anlise das formas histricas do modo capitalista de produo.
Ele parte da noo de cooperao, significando a reunio de grande nmero de trabalhadores artesos em um
mesmo local, sob comando do capital. Em seguida apresenta a manufatura ou diviso manufatureira do trabalho,
que implicou o parcelamento e a decomposio do trabalho artesanal em diversos segmentos simplificados.
Encerrando o ciclo, viria a maquinofatura, incorporando mquina os gestos simples (e codificados),
possibilitados pela diviso manufatureira do trabalho. Esta ltima etapa surgiu com a Revoluo Industrial,
permitindo que a indstria incorporasse mo-de-obra menos qualificada e mais barata, inclusive mulheres e
crianas. 1
Historicamente, a fase seguinte representada pela administrao cientfica do trabalho, que tem em
Frederick W Taylor um dos principais representantes. Estudando a estratgia taylorista, Benjamin Coriat (1982a) 2
mostra que ela teve um papel crucial para a economia americana, na virada do sculo XJX para o XX. Ao
fragmentar o conhecimento dos mestres-de-ofcio em unidades procedimentais simples, facilitou, enormemente, a
aprendizagem daquelas tarefas elementares por uma massa de trabalhadores no qualificados e,
consequentemente, o seu emprego na grande indstria ento emergente. Os novos trabalhadores, sem
qualificao para o trabalho industrial urbano, eram ex-escravos, oriundos do sul-agrrio e imigrantes europeus de
origem camponesa.
O processo taylorista de codificao do saber-operrio, no incio do sculo XX, baseava-se no uso da
fotografia, filmes, cronmetros e outros mecanismos que visavam decomposio do gesto de trabalho do
operrio-de-ofcio, o trabalhador qualificado de ento. Decomposto o gesto em tarefas simples, o novo
procedimento era sistematizado ou recomposto em novo cdigo e reintroduzido junto aos trabalhadores, na
fbrica. Considera-se que esse processo de diviso do trabalho e dos saberes, ao tempo em que aumentou o poder
de controle sobre o coletivo operrio, tambm operou no sentido da desqualificao dos trabalhadores e na
conseqente queda de poder dos operrio-de-ofcio.
O sucesso dos mtodos tayloristas atestado pela sua difuso em muitos pases. A generalizao do
mtodo, no espao e no tempo, permitiu a ampliao da condio de emprego para amplas massas populares. O
mtodo taylorista foi, nas duas primeiras dcadas do sculo XX, aperfeioado pelo mtodo fordista de organizao
do trabalho, aqui entendido como introduo das mquinas especializadas (no sistema taylorista, o torno usado
era universal), introduo das esteiras rolantes e transportadores, alm da fixao dos postos de trabalho (o
trabalhador no sai do seu lugar, aguardando a pea que chegar at ele atravs do transportador automtico). O
novo sistema permitiu que parte do saber operatrio fosse incorporado mquina que, por isso, passou a chamarse mquina especializada (Coriat, 1982b). Ou seja, no fordismo como na maquinofatura, assistimos a uma outra
modalidade de codificado do conhecimento, que a incorporao do saber humano mquina.
possvel observar que a codificao do conhecimento teve o movimento histrico de possibilitar uma
crescente incluso das massas populares nos sistemas formais de emprego. At mesmo a neo-taylorista O&M
(Organizao e Mtodos), com seus fluxogramas, manuais, estudos de lay-out e quadros de diviso do trabalho,

1
2

ver tambm Cndido Guerra Feneira (1987).

Palestra realizada no CEDEPLAR/UFMG, em 1980, e publicada em 1982, pela PUC-MG.

93

cumpriu um histrico papel de planejamento local dos recursos humanos, durante a Era de Ouro (1945-1975), na
direo do almejado pleno emprego e, segundo Hobsbawn (1995), chegou-se perto desse objetivo.
Sem querer alongar o significado do que foi a relao salarial fordista, amplamente estudada pela Escola
Francesa da Regulao 1, considero fundamental salientar que houve uma mudana no sentido da co4ficao do
conhecimento, a partir do ps-fordismo, decorrente da crise no regime de acumulao fordista. Em resposta
crise, a organizao do trabalho ps-fordista, segundo os autores regulacionistas, se constituiu alternativa queda
dos rendimentos produtivos. Os anos 80 caracterizam bem esse momento, com o avano da microeletrnica e da
informtica, e sua aplicao nos setores industriais e de servios. Paralelamente, chegam ao ocidente as prticas
organizacionais desenvolvidas na indstria automobilstica japonesa aps a segunda guerra, principalmente os
crculos de controle da qualidade e o controle da qualidade total.
Essas duas formas CCQ e CQT amplamente utilizadas no Brasil, significaram uma inovao na
codificao dos saberes. Avanando sobre a taylorista O&M, cujos analistas andavam pela fbrica, ou escritrio,
captando os saberes procedimentais dos trabalhadores, para reorganiz-los nos escritrios de mtodos, e
reintroduz-los atravs dos manuais de procedimentos. As ferramentas da qualidade total constituem um
taylorismo de grupo, ou seja, so os prprios trabalhadores que, espontaneamente, e reunidos em grupos, em
conjunto com engenheiros e analistas do trabalho, vo explicitar seus modos operatrios peculiares, traduzindo-os
em diagramas diversos ou outras formas. Muitos estudos, realizados na dcada de 80 e 90, falam sobre estes
processos. nesse quadro que os trabalhadores foram, crescentemente, convocados a participar. Muitas vezes,
no entanto, essa participao significou apenas a explicitao do seu conhecimento tcito ou saber-fazer do
trabalhador.
Paralelamente, expandiu-se o uso da microeletrnica e da informtica a chamada automao flexvel.
Atravs dessas novas tcnicas foi possvel a supresso de engenheiros e analistas na captao dos saberes
operatrios porque na mquina, ou na memria do computador, que se registram, automaticamente, os
procedimentos operatrios, e as circunstncias em que eles se processaram. Estudos da dcada de 80 mostram
essa outra faceta da codificao dos conhecimentos, particularmente na indstria qumica e petroqumica (Tersac e
Coriat, 1984; Crivellari, 1988).

Qualificao e saber-tcito
Os termos se confundem: conhecimento explicito e conhecimento tcito, competncia so expresses que
aparecem no discurso acadmico e dos gestores, muitas vezes empregadas como sinnimo do termo qua4ficado
dos trabalhadores, ampla e historicamente debatido no mbito das cincias sociais. O Dicionrio da educao
profissional (Fidalgo e Machado, 2000) registra as proximidades e diferenas entre esses e outros termos
correlatos.
Tambm esse debate conceitual no novo, o que se pode exemplificar pelos estudos de Georges
Friedrnann (1950). Nos anos 80, muitos estudos foram publicados 2, evidenciando a existncia de uma dimenso
tcita do conhecimento do trabalhador a sua importncia para a eficincia do sistema produtivo. Mas ao mesmo
tempo fica evidente que, por ser tcito, codificar este conhecimento impossvel. Ou quase. Recomendavam,
ento, esses estudos a adoo das boas relaes de trabalho, traduzidas em termos de bons salrios, estabilidade
no emprego e um sistema de carreira, como mecanismo de fixao, na empresa, do trabalhador e de seus
saberes. O argumento central dessa tese de formao de um salrio confiabilidade foi bastante divulgado na
dcada de 80, no Brasil, atravs de estudos do PNUD/IPEA (H. Schmitz e R. Q Carvalho, 1988).
Schmitz (1985) mostrou como, nos pases desenvolvidos, ouso industrial das tecnologias de base
microeletrnica esteve constantemente associado a uma fora de trabalho privilegiada, com maior poder de
presso e de exigncias sobre a qualificao, salrio e estabilidade no emprego. J nos pases em
desenvolvimento, a situao no foi a mesma, pois os excedentes de mo-de-obra so maiores e, historicamente,
menores as condies de resistncia dos trabalhadores.
A qualificao deve, portanto, ser vista no conjunto das normas que as organizaes profissionais ou
polticas impem em dado momento. Os padres de qualificao vo depender da organizao da produo
adotada pelos administradores, no sentido de controlar o processo produtivo. Havendo alternativas possveis, a
escolha de determinada alternativa vincula-se ao quadro das relaes entre o capital e o trabalho e, por essa
razo, determinante a influncia do desenvolvimento do movimento sindical em uma dada sociedade. Por isso, a
qualificao profissional no pode ser associada apenas varivel tecnologia, pois ela est imbricada no conjunto
das relaes sociais de trabalho vigentes em determinado local ou poca. Neste contexto dois fatores destacam-se
como condicionantes da qualificao:
relaes de trabalho: os sistemas de qualificao so inteiramente dependentes das relaes de fora
entre o capital e o trabalho (Coriat, 1983). Alm do mais, aponta-se que, no caso dos sistemas
automatizados e integrados, fundamental a eficincia e a confiabilidade coletiva, no se podendo
contar, somente, com os requisitos do trabalhador individual. Para Schmitz (1985), baseado em
1

Ver Robert Boyer (1990).

Eu enfatizo, particularmente, os estudos publicados no peridico francs Sociologie du Travail; o estudo de Stephen Wood (1982); Criveilari e
Meio (1989), entre outros.

94

diferentes estudos de caso, a eficincia dos sistemas automatizados baseia-se em relaes de trabalho
estveis, no desempenho confivel do trabalhador coletivo, o que s se pode conquistar com o tempo
e com estabilidade no emprego;
conhecimento /tcito: Jones e Wood (1984) referem-se ao conhecimento tcito como aquele que
apreendido da experincia individual e quase impossvel de se expressar em linguagem explicita e
formalizada, pois est associado a situaes de vivncia muito especficas. A simples memorizao de
uma srie de instrues detalhadas ser insuficiente para garantir o cumprimento da tarefa. Para
Chanaron e Perrin (1986), mesmo que uma parte do saber-fazer seja transferida para a lgica de
uma nova mquina, os trabalhadores precisam criar novos saberes para faz-la funcionar. Ou seja,
reciclam-se os conhecimentos tcitos. Para Tersac e Coriat (1984)o saber-fazer um saber
complementar, incorporado ao dispositivo tcnico, mas indispensvel, pois sem ele o sistema tcnico
no pode funcionar. Trata-se de um subproduto do sistema tcnico que , ao mesmo tempo, condio
pi4meira de sua eficcia e de seu funcionamento.
A construo da qualificao tcita se d atravs da vivncia adquirida na realizao de tarefas rotineiras e
da troca de experincia no trabalho cooperativo, desenvolvido pelo coletivo de trabalhadores. Por isso, se a direo
da empresa desconhece essa dimenso da qualificao, deixa de tomar conhecimento amplo sobre o modo como
as diferentes funes so cumpridas no interior da organizao. O modo de fazer operrio desenvolvido e
repassado no processo de cooperao e convivncia em equipe; por isso os sistemas de cdigos criados pelo
universo de cada grupo e a partir de cada grupo so bsicos para a aquisio e transferncia do saber-fazer.
A qualificao tcita permite, atravs de sinais informais, a gesto de zonas de incerteza nascidas das
perturbaes do processo produtivo, o que possibilita antecipar as panes e prever as conseqncias de um desvio
de rota na produo. Na percepo dos estados indesejveis, o desenvolvimento das percepes captadas atravs
dos sentidos (olfato, viso, audio, tato) extremamente importante, pois dali se percebe o incio das condies
imprevistas. pela vivncia que se desenvolve a capacidade de apreender esses fenmenos. Por outro lado,
prever panes, estabilizar processos, otimizar a realizao de manobras excepcionais so procedimentos que
dependem de processos mentais complexos, baseados na anlise da atividade real 1.
Esse debate pouco avanou durante os anos 90. Ao contrrio, naquele perodo ocorreu um retomo s teses
favorveis codfficao do conhecimento, entre elas encontram- se as propostas da tecnologia gerencial
denominada gesto do conhecimento.

Gesto do conhecimento e codificao dos saberes

Os termos informao e conhecimento passaram a ocupar um lugar de grande destaque no discurso
acadmico e no dos gestores, como resultado da ampla difuso das tecnologias de informao e comunicao e da
acumulao de saberes. A partir dos anos 90, com o advento da Internet, os contedos informatizados tiveram
renovadas as suas possibilidades de circulao, medida que a rede viabiliza o acesso remoto a determinadas
informaes. Essa afirmao vlida tambm para os conhecimentos produtivos, o saber-fazer do trabalhador
que, ao menos parcialmente, tambm pode ser codificado e armazenado em bancos de dados facilmente
acessveis.
Em A economia do conhecimento, Dominique Foray (2000: 10) faz uma clara distino entre conhecimento e
informao. Para ele, um conhecimento mais do que uma informao, por ser capaz de extrapolar determinado
conhecimento anterior e dele inferir novas informaes e novos conhecimentos. Foray mostra que o conhecimento
pode ser codificado, o que quer dizer reduzido - informao - e convertido em mensagem para ser transmitida de
um sujeito a outro, ou para ser estocada. A codificao da informao cria, ento, um bem ambivalente, que
possui certas propriedades da informao: torna-se coisificado, manusevel, mas tambm torna-se um bem
pblico, o que implica a necessidade de proteo e sujeio legislao sobre propriedade intelectual.
A codificao do conhecimento ganhou particular relevncia no contexto de uma economia baseada na
inovao constante, tal como se observa nos pases centrais e naqueles que, perifericamente, gravitam em torno
dos primeiros. Para Foray (2000: 29) a prpria mudana constitui atividade econmica principal: novos produtos
so permanentemente ofertados aos consumidores, criando novos mercados baseados na obsolescncia dos
modelos que vigoravam anteriormente.
Foray (2000: 34) salienta, no entanto, que a mudana e a inovao so custosas. Em certa altura, as
inovaes j no se difundem mais porque, antes que isso possa ocorrer de forma ampliada, essas so barradas
pelas novas, suas sucessoras. O mundo tem assistido a esse movimento, particularmente no que toca aos produtos
tpicos da Sociedade da Informao. O excesso de inovaes tem resultado em duas linhas de problemas: as que
atingem os seus usurios e as que atingem os seus produtores diretos, os trabalhadores. No que concerne aos
usurios, eles so levados a se tornarem mais atentos do que os pioneiros da era das inovaes, pois a histria

Analisando diferentes casos na indstria txtil (Criveilari e Meio, 1989) e na petroqumica (Criveltari, 1988), foi possvel corroborar esse
debate.

95

recente evidenciou que freqentemente os primeiros compradores so penalisados porque, em muitos casos, as
firmas produtoras os abandonam.
O ritmo acelerado de depreciao do conhecimento cansa no apenas o consumido; como foi dito acima,
mas tambm leva crise dos saberes industriais. Para os trabalhadores, cada inovao vai implicar a necessidade
de memorizar novos protocolos referentes s mudanas ocorridas no processo ou no produto. Considerando que
alguns desses protocolos s sero utilizados esporadicamente, a falta de aplicao constante faz com que se
multipliquem os riscos de os operadores fazerem interpretaes e intervenes errneas nas linhas de produo. O
problema atinge no somente o cho de fbrica j que para os gestores, noes que eram relativamente simples,
tais como a especializao das linhas, a produtividade, os rendimentos ou a capacidade de uma oficina, tornam-se
complexas e de valor varivel: como calcular horas de trabalho, produto equivalente, sabendo-se que no ms
seguinte o produto ter uma composio diferente? (Foray, 2000: 34)
Para o autor, a normalizao e a padronizao dos procedimentos operatrios, nesse contexto de mudana
acelerada, permitiria a criao de estabilidades temporrias. preciso no esquecer, entretanto, que o ritmo de
inovaes no atinge igualmente todos os ramos produtivos. Um exemplo disso a existncia de uma enorme
disparidade entre as indstrias caracterizadas por relativa tranqilidade tecnolgica, como a automobilstica, e
outras onde reina verdadeira tempestade como o caso das telecomunicaes.
A normalizao e a padronizao cresceram, fortemente, no processo de globalizao da economia, com a
difuso das normas ISO e dos programas de qualidade total, adotados pelas grandes empresas como meio de
viabilizar o alcance dos padres internacionais de estandardizao. Nunca demais exemplificar que os sanduches
de hambrguer mundialmente distribudos pelas grandes empresas fast-food, devem ser praticamente iguais em
Porto Alegre, So Paulo, Fortaleza, Paris, Tquio, Nova Yorque e Caracas. E, para que isso ocorra, necessrio
que haja padronizao dos procedimentos, tanto na produo dos alimentos como no modo de servi-los.
Coerente com as polticas de inovao e com as possibilidades abertas pelas novas tecnologias da
informao e comunicao, entrou em voga nas grandes empresas a gesto do conhecimento,j adotada em
algumas organizaes brasileiras, inclusive na regio metropolitana de Belo Horizonte. Vale citar a adoo dos
bancos de dados, contendo o curriculum vitae e a descrio dos talentos dos funcionrios, visando distribuio
tima entre os postos de trabalho disponveis e os seus ocupantes potenciais.
Conforme foi visto em sees anteriores deste captulo, a expropriao do conhecimento do trabalhador no
uma prtica recente. O que ocorre, atualmente, so as possibilidades renovadas pela exploso das tecnologias
da informao e da comunicao. Para Rosa Q Nehmy (2001), a gesto do conhecimento uma ferramenta
gerencial que reflua a concepo do taylorismo, assim traduzido: captura dos conhecimentos do trabalhador
(expropriao do saber), reorganizao destes conhecimentos de uma forma ideal (prescrio) e imposio dos
novos procedimentos aos trabalhadores. Nas novas tecnologias de gesto, a novidade seria a incorporao, em
software do saber do trabalhador. Mas, como tambm j se discutiu nas sees anteriores, tambm o fordismo e a
maquinofatura significaram a incorporao do saber operrio aos maquinismo. Nesse sentido, deve-se observar
que, historicamente, apenas se acrescentou mais um passo longa trajetria do progresso tcnico no modo
capitalista de produo. Pode-se dizer que a gesto do conhecimento constitui tecnologia de gesto do trabalho,
integrante da linha de sucesso do taylorismo/ fordismo, avanando um pouco mais sobre as possibilidades
abertas com o uso da automao flexvel.
Por isso, afirma-se que o fenmeno no novo. Apenas os maquinismos se renovam progressivamente e,
com eles, os sistemas de classificao e de codificao dos saberes. Para Foray (2000: 56) foram os sistemas
especialistas, baseados sobre a inveno de novas linguagens, de novos modelos e de novas tcnicas, que
possibilitaram melhorar fortemente a codificabilidade dos saberes procedimentais. Vrias pesquisas tambm se
desenvolveram na direo das cincias da cognio, na tentativa de traar uma fisiologia dos processos mentais.
Com isso imaginou-se poder codificar uma parcela maior do conhecimento tcito do trabalhador, uma parcela
alm da que era possvel no estgio imediatamente anterior das tcnicas informacionais.
Para Steinmueller (1999) 1 e Abramovits e David 2 (1996), citados por Foray (2000), a codificao a
essncia da atividade econmica. O conhecimento tcito dificulta a realizao de numerosas operaes no
cotidiano produtivo. Alm do mais, o conhecimento tcito torna difcil a realizao das operaes de pesquisa e
acesso, transporte, estoque e troca. Por essa razo, torna-se crucial a codificao (explicitao), entendida como o
processo de converso de um conhecimento em uma mensagem que pode, em seguida, ser manipulada como
uma informao. A codificao uma atividade de custos altos, mas permite aos agentes efetuarem certo nmero
de operaes a um custo marginal muito baixo. A informao (conhecimento codificado) pode ser estocada e
encontrada infinitamente, reprodutvel e gera cpias, melhora as condies de pesquisa e de transportabilidade.
O segundo ponto fundamental que a informao, assim codificada, transforma-se em mercadoria que pode ser
descrita, especificada em termos de contedo e propriedade intelectual, porque o conhecimento ficou separado da
pessoa que o havia incorporado enquanto foi um conhecimento tcito (Foray, 2000:48).
1

Steinmueller, W E. Not-worked knowledge and knowledge-based economy. Telematica Institut, Delft, Februar) c1999. (citado por
Foray, 2000)
2
Abramovitz, M. e David, E. A. Technological change, intangible investments and growth in the knowledge-based economy: the US historical
experience. In: Foray et Lundval (eds), Employment and uowth in Me knowtedge-based economy. Paris; OCDE, 1996 (citados por Foray, 2000)

96

Um efeito de segunda ordem refere-se ao impacto da codificao sobre a organizao espacial e a diviso
do trabalho, na medida em que ela permite a externalizao da produo de conhecimentos e autoriza as firmas a
comprar uma quantidade maior de conhecimentos por um custo dado. No so mais necessrios os
conhecimentos de maneira interna. Eles so comprados. Esse impacto est na base das tendncias
externalizao que se desenvolvem em numerosas indstrias. No somente a produo de elementos e
componentes externalizada, mas a concepo pode ser igualmente comprada (Foray, 2000:49). nesse contexto
que se inserem iniciativas de organizao industrial do tipo just-in-time, cujo principal destaque a empresa
japonesa de produo automobilstica (ver Coriat, 1991 e 1995), ou das empresas-rede, debatidas por Castells
(2000).

O conhecimento gerenciado atravs de softwares

J se discutiu que a questo da codificao do conhecimento no recente. Entretanto, no contexto de uma
economia que se baseia na mudana, as softwarehouses colocam no mercado vrios novos produtos. Assim
encontram-se venda softwares que: a) buscam racionalizar, classificar e organizar informaes sobre as
qualificaes dos trabalhadores, bem como sobre os requisitos dos diversos postos de trabalho existentes na
organizao; b) h os que buscam cruzar os dois tipos de informao (qualificaes X postos de trabalho) e c) h
os que buscam codificar os conhecimentos expressos nas trocas de correspondncia eletrnica, via e-mail. Neste
ltimo caso as organizaes estimulam, entre os seus funcionrios, as conversas atravs de Intranets ou
Internets, principalmente os debates sobre resolues de problemas; estimulam tambm o registro dos
procedimentos adotados para a soluo de problemas operacionais surgidos no cotidiano da produo, para
posterior classificao e catalogao. Um fabricante desse tipo de software, em entrevista a um dos grandes
jornais brasileiros, fala sobre os seus programas:
...o software (de origem alem)... integra em diagramas os dos os processos de negcios de uma empresa (por
exemplo, uma compra de material, um pedido de cliente ou outra tarefa espec (fica) e os funcionrios. E indica
quais as habilidades desejveis e necessrias para cada tipo de tarefa e quais as habilidades de cada funcionrio
da empresa. O software alocaria as pessoas mais indicadas para cada tarefa.... tambm ajuda a descrever
exatamente qual o perfil do candidato a preencher determinada vaga... (Outro software, fabricado na Frana)
junta todos os processos e funcionrios da empresa em um nico diagrama conhecido como rvore do
conhecimento... usado para adequao homem-tarefa, sucesso, promoo e desenvolvimento de carreiras...

Os dois softwares definem as habilidades imprescindveis e as desejveis para cada processo empresarial e
os conhecimentos explcitos e implcitos de cada funcionrio. Os conhecimentos explcitos seriam os quantificveis:
formao, lnguas, experincia profissional. Enquanto os implcitos so mais subjetivos: a pessoa expansiva, lida
bem com clientes, um pouco acomodada.
As empresas tambm colocam em rede (Intranet) anlises dos processos de negcios que a empresa
executa e a avaliao dos conhecimentos necessrios para cada processo (Mello: 1998)
A citao anterior sugere que, a exemplo do que j ocorreu com a Contabilidade e outras reas, que tiveram
parte de suas atividades codificadas e transferidas para o trabalho computadorizado, o mesmo parece estar
acontecendo agora com os profissionais de Recursos Humanos. Com um agravante, porque contadores operam
com nmeros enquanto em RH trabalha-se com pessoas. A citao abaixo, retirada do folder publicitrio de uma
softwarehouse alem com representao no Brasil, deixa clara a nsia dos gestores em aumentar os seus controles
e, por outro lado,o desconforto a que submete aqueles cujo conhecimento o prprio objeto desse sistema de
controle:
Quando pretendemos captar conhecimento, verificamos que ele se encontra em dois lugares diferentes: em
portadores materiais tais como papel, memrias (de computadores), disquetes etc, que chamamos deforma
explcita, e na mente das pessoas, dificilmente documentvel que chamamos deforma implcito Como na
sociedade atual o conhecimento ligado ao poder existe resistncia natural e dificuldade de captao do
conhecimento implcito; no entanto esto sendo disponibilizadas tcnicas especficas que permitem tratar desta
questo) (Piemonte, s/d) - grifo meu

Efetivamente, quando se observa, na Internet, as reunies atravs dos chats ou das salas de discusso
constata-se que ali est uma modalidade de interao interpessoal ainda pouco analisada. Os consultores em
gesto do conhecimento consideram a web um espao privilegiado de observao das expresses e trocas de
informaes e de conhecimentos. Em recente pesquisa, Nehmy (2001) fez das salas de discusso na Internet seu
campo de observao. Mais precisamente, o estudo foi feito junto s salas internacionais de debates sobre gesto
do conhecimento. A autora queria observar (sem ser observada) como os gestores do conhecimento constroem o
seu prprio campo do conhecimento, o que mostrou-se um mtodo muito interessante de captao e anlise da
cincia em ao, feita a partir de uma analogia com a observao dos laboratrios cientficos, proposta por Bruno
Latour.
97

Outro aspecto se destaca, ainda, nessa modalidade de observao. Ela se apresenta como poderoso
instrumento de controle - um panptico 1 virtual. Ou seja, justamente no uso da sua ferramenta mais avanada:
a sala de discusso na Internet que, novamente, a Gesto do Conhecimento se aproxima dos antigos conceitos.
Nessa modalidade, como bem nos sugere Nehmy (2001), o grupo observado distncia pode ter os seus segredos
captados. Alis, como ocorria com a permanente viglia do Big Brother - sintomtico personagem de George Orwel,
em seu famoso romance 1984.
A funo de controle do panptico, amplamente estudado por Foulcaut (1986), j foi comparada s prticas
ps-fordistas de trabalho em equipe (o modelo japons de produo, por exemplo) e reaparece, agora, nas salas
de discusso de debates virtuais. Humphrey (1994), mostra como, na fbrica japonesa do ps Segunda Guerra, o
prprio arranjo fsico do just-in-time - em forma de U- estabelece uma situao de poder e controle recproco
entre os trabalhadores, desonerando do encargo de vigiar. a esse tipo de controle recproco que nos reportamos
ao comparar o panptico do just-in-time ao panptico virtual. Inegavelmente, alm da sua evidente funo de
comunicar, as redes funcionam como mecanismo de controle e de captao do saber. 2
Almeida (2002, 72), baseado em Davenport e Prusak 3, corrobora essa idia ao colocar, como um desafio
para a tecnologia da informao, apoiar a comunicao empresarial e a troca de experincias entre pessoas.
Enquanto os autores, nos quais se baseia, avanam sobre a idia de codificao do conhecimento ao afirmar que a
tecnologia da informao possibilita que o conhecimento de uma pessoa ou de um grupo seja extrado,
estruturado e utilizado por outros membros da organizao e por seus parceiros de negcio no mundo todo.

Aprendizagem e gesto do conhecimento

A aprendizagem aparece, em muitos estudos, como modalidade mais virtuosa de difuso dos conhecimentos
produtivos, sem que se faa uso de mtodos ostensivos de captao dos saberes. Nesse caso, a estabilidade do
trabalhador tem um papel essencial. Sveiby 4, autor de origem escandinava que discute a teoria do capital do
conhecimento, observou que os ndices de rotatividade de uma empresa constituem-se excelente mecanismo para
avaliar a fuga do conhecimento empresarial, utilizando entre os seus indicadores: tempo de profisso,
escolaridade do funcionrio, esprito de corpo, entre outros. O mesmo autor estabelece uma diferenciao entre
duas abordagens de gesto do conhecimento. Uma abordagem, mais prxima daquela do capital intelectual,
privilegiaria o aspecto esttico (invenes, programas de computador, patentes, etc.), enquanto a segunda
abordagem contemplaria o aspecto dinmico do conhecimento, ou o conhecimento como atividade. (Nehmy,
2001)
Discutindo a mesma questo, Foray (2000) fala das formas de aprendizagem, que emergem do interior das
situaes coletivas de trabalho. Elas se desenvolvem, em geral, quando os trabalhadores tm que resolver
problemas no previstos anteriormente (os eventos, segundo Zarifian). A primeira modalidade refere-se aos
mecanismos informais e espontneos de troca e partilha do conhecimento e do savoir-faire. Outra modalidade
refere-se aos processos formais de cooperao e aprendizagem coletiva, tais como a formao de consrcios. A
inveno coletiva aparece para resolver os problemas oriundos da crescente diviso do trabalho e disperso dos
conhecimentos. Nas formas explcitas de produo de conhecimentos, os atores se engajam nas operaes e estas
requerem mecanismos de coordenao e formalizao de acordos, tanto na diviso do trabalho como na atribuio
de respaldos. Em geral menos abertas do que as redes informais, as formas explcitas de aprendizagem efetiva
delimitam espaos semi-privados de circular e de tornar comum os saberes. Elas se realizam atravs de um
conjunto de dispositivos que permite realizar a integrao dos conhecimentos: institucionais (as cincias de
transfert), organizacionais (sociedades, cadeias de servios), tecnolgicos (arquivos, fichrio de biblioteca).
A abordagem mais dinmica, que privilegia a comunicao no coletivo de trabalho, tem atrado a ateno de
muitos estudiosos, mesmo entre aqueles que no estudam diretamente a gesto do conhecimento. Neste caso,
pode-se incluir por exemplo, a noo de competncia de Philippe Zarifian (1998). A vertente da comunicao ou
da aprendizagem como tambm tratada traz elementos aparentemente mais virtuosos, em termos de
relaes de trabalho.
Nas modalidades informais ou formais de aprendizagem ou inveno coletivas, a cooperao entre os
atores aparece como um ingrediente fundamental para o seu bom andamento. Para o mexicano Daniel Villavicenzo
(2000), a construo da competncia produtiva da empresa resulta de um aprendizado coletivo, onde o conjunto
de atores identifica e aproveita o potencial de mudana que oferece a relao de sociabilidade que vivem na
empresa e desta com o entorno. A aprendizagem coletiva permite aos atores da empresa traduzir e reinterpretar
as incertezas do ambiente externo, de forma a modificar o comportamento organizacional da prpria empresa e do
1
O patptico, segundo Foucault (1986), a figura arquitetural que tem, ao centro de uma construo em anel, uma torre de onde tudo se vigia
e controla.
2
Enquanto arranjo fsico, o modelo significa tambm uma tecnologia de grupo capaz de facilitar a apreenso dos conhecimentos tcitos dos
trabalhadores (Mayer, 1998). Esse ponto ser retomado adiante, ao se discutir a aprendizagem organizacional.
3
Davenport, T. e Prusak, K. Conhecimento empresarial: como as organizaes gerenciam o seu capital intelectual. Rio de Janeiro:
Campus, 1998.
4
Sveiby, K. A nova riqueza das organizaes: gerenciando e avaliando patrimnios de conhecimento. Rio de Janeiro: 1998. (citado por Nehmy,
2001)

98

seu em torno. Por aprendizagem coletiva, o autor entende o conjunto de relaes sociais, de prticas e regras
organizacionais tcitas e/ou implcitas que delimitam o comportamento e intervenes dos atores.
Outro estudo, realizado por pesquisadores franceses, salienta que, sendo o conhecimento produtivo
construdo de forma dialgica, impossvel reduzir o dilogo ao monlogo. O estudo prope uma dmarche
sociolgica interacionista de resoluo de problemas organizacionais, usando o instrumental sociolgico:
observao, entrevista, anlise do discurso, pesquisa arquivstica, anlise demogrfica para explicitao e difuso
de procedimentos coletivos. (Guardiola, Mercier e Tripier, 2000)
Apoiando-se em trabalho de Zarifian, o estudo sobre a produo automotiva argentina de Novick et ai.
(2000) aponta que a forma como se organiza o processo de trabalho na firma central para identificar como a
tecnologia de gesto social atua no processo de gerao e socializao do conhecimento. As equipes e os espaos
de interao, que permitem trocar as experincias e opinies, so as modalidades que mais possibilitam difundir o
conhecimento tcito entre indivduos, atravs da observao, imitao e experincias empricas. preciso, ainda,
considerar o papel das relaes de trabalho e dos acordos no nvel macroeconmico que favoream as situaes
de cooperao.

Relaes de trabalho e gesto do conhecimento

Todo ato de trabalho () ao mesmo tempo a obra de homens concretos que mobilizam sutis capacidades na produo de
objetos teis e divercificados. (Heloisa Santos, 1993: 12)

A informao depende de suportes fsicos e, freqentemente, este suporte unicamente o prprio ser
humano. Mais ainda, considerando o papel centrai que o trabalho assume em nossa sociedade, grande parte da
informao circulante nascida, desenvolvida, processada, gerenciada, transportada e transformada nas situaes
de trabalho. A noo de relaes de trabalho torna-se, ento, crucial para que se compreenda os elementos
definidores dos processos informacionais, que emergiram em um momento histrico de crise da economia e do
emprego. A questo do desemprego ou das precrias relaes de emprego, acarretadas pelos modelos gerenciais
anteriores (reengenharia, downsizing) suscitam dvidas sobre o que se pode esperar da nova ferramenta
emergente, da gesto do conhecimento.
As ferramentas gerenciais, que renovam as prticas de expropriao do saber do trabalhador, j
evidenciadas no taylorismo/fordismo, persistem inclusive em simbiose com as chamadas novas formas integradas
e flexveis da organizao do trabalho (Machado: 1998). O que parece diferente do taylorismo/fordismo so as
polticas de relaes de trabalho, aqui entendidas como critrios de contratao e demisso, salrio, condies de
trabalho, estabilidade no emprego, carreira, etc. Foram essas polticas que notabilizaram o fordismo, em sua
dimenso macroeconmica 1, possibilitando a reproduo da fora de trabalho e, consequentemente a reproduo
social. Estranhamente, essa preocupao parece quase ausente nos discursos polticos que apiam a Nova
Economia, a Sociedade da Informao e, no bojo destas, a gesto do conhecimento.
No mbito do welfare state, o taylorismo/ fordismo institucionalizou a gerncia de recursos humanos,
encarregada de proporcionar elementos capazes de viabilizar a reproduo da fora de trabalho, traduzidos em
termos de salrio, alimentao do trabalhador, sade do trabalhado; colnias de frias para o trabalhado; entre
outras prticas. Havia a a preocupao com o corpo humano ao menos a palavra humano encontrava-se ao
lado da palavra recursos. Nos novos modelos gerenciais, ao se observarem as expresses gesto do
conhecimento e capital intelectual consideradas sinnimos verifica-se a ausncia da idia de corpo humano,
indivduo, sujeito trabalhador. A gesto do conhecimento e no dos seus portadores (sejam eles a memria do
computador ou a mente das pessoas, como afirmou acima o vendedor de software). Como se o conhecimento
pudesse nasce; subsistir e se reproduzir por si.
Em textos apologticos sobre a gesto do conhecimento a idia de uma inteligncia organizacional parece
prescindir dos trabalhadores, j que a preocupao principal concentra-se na idia de extrao do conhecimento
por eles desenvolvido e neles contido. Faz sentido, ento, a crescente precariedade dos atuais padres de relaes
de trabalho, e no apenas no Brasil, como demonstram diversos estudos.
O discurso sobre as vantagens da gesto do conhecimento, embora baseado em certa leitura da experincia
japonesa, no faz referncias aos elementos componentes do crculo virtuoso da empresa japonesa, analisado por
Benjamin Coriat (1991 e 1995). A partir do relato da histrica experincia vivenciada na fbrica da Toyota, pelo
engenheiro japons Talichi Ohno, observou Coriat que o sucesso do modelo residia numa combinao de
investimentos em recursos humanos, baseados no salrio por antiguidade na empresa, o qual possibilitava a
formao da polivalncia e plurifuncionalidade dos trabalhadores e dos mercados internos, o que, por sua vez,
dava suporte ao funcionamento da autonomao e do just-in-time proporcionando, assim, a produtividade,
qualidade e diferenciao que viabilizavam os investimentos em recursos humanos, completando o crculo
virtuoso ohnista. 2
1
2

Ver Teoria da Regulao.

Para Coriat (1994), este um crculo virtuoso no fordista (ver Boyer: 1990).

99

Um grande paradoxo pode ser observado ao se comparar a ilustrao acima com os novos modelos
brasileiros de gesto: enquanto discutem o papel inestimvel da contribuio e dos saberes do trabalhador, as
empresas operam com precrias relaes de trabalho. Estaria perdida a boa lio japonesa? Aquela que ensinou
ser a antigidade, a carreira e o salrio que levaram o trabalhador a permanecer na empresa e, com ele, o seu
saber?
Para finalizar esta seo, interessante mostrar um sugestivo exemplo, extrado da pesquisa de Nehmy
(2001). No estudo citado, os chats de gesto do conhecimento so vistos como verdadeiras vitrines, onde os
consultores da rea tentam atrair seus potenciais clientes, reenviando-os para os seus websis, suas pginas na
Internet Essas salas de discusso funcionam como um virtual corredor de shopping center e o cliente - que ali
comparece (em geral querendo informaes sobre: o que mesmo a Gesto do Conhecimento? tem aplicaes
para a minha firma, que apresenta tal ou qual problema?) - , de fato, apenas um cliente potencial porque, como
diz Nehmy, a gesto do conhecimento existe, principalmente, no desejo de venda dos seus vendedora 1. Muitos
deles, provavelmente e pelos currculos apresentados na Internei, so ex-executivos em grandes organizaes,
desempregados pelos programas de reengenharia ou qualidade total, ou outros, O que esperar, ento, do novo
programa a gesto do conhecimento?
de se indagar se esses modelos gerenciais afetam a condio de emprego at mesmo daqueles que os
difundem a exemplo dos gerentes de recursos humanos o que esperar dos seus efeitos sobre a massa
trabalhadora? Em pases com altas taxas de desemprego, como utilizar essas ferramentas?

Consideraes finais
O presente captulo mostra que as novas ferramentas gerenciais, baseadas ou no nas novas tecnologias
da informao e da comunicao, recorrem aos velhos conceitos administrativos que colocam a expropriao e a
codificao do conhecimento dos trabalhadores como prtica estratgica de controle e subordinao dos
trabalhadores. Evidencia, ainda, que a codificao desejvel mas no vivel como diria Nehmy e mostra,
ainda, que, nos casos em que consegue reduzir o conhecimento do trabalhador informao codificada, pode da
resultar uma situao complicada, pois codificada, a informao torna-se um bem, cuja propriedade intelectual no
foi, ainda, suficientemente esclarecida, o que um tema importante para aprofundamento em novas pesquisas.
A recomendao final dirige-se aos pesquisadores e profissionais da informao que, ao abraarem a gesto
do conhecimento como objeto de estudos e prticas, devem cuidar da dimenso estratgica, que ocupa o novo
modelo, na fronteira das relaes de trabalho. Tambm nesse caso, novas pesquisas e reflexes so necessrias
para que se evite o sistemtico atendimento s regras do mercado, pois o trabalho humano que viabiliza, no
apenas a reproduo do capital mas, principalmente, a reproduo social. Conceitos socialmente inclusivos
precisam, portanto, ser mobilizados para operar as novas ferramentas. Reside a a verdadeira inovao.

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100

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101

10 - Gesto do conhecimento, doce barbrie?

Rosa Maria Quadros Nehmy 1
Isis Paim 2

Introduo
A gesto do conhecimento como tecnologia de gerncia surge na primeira metade da dcada de 1990 como
uma tentativa de atualizao em face das exigncias do novo regime de acumulao, denominado de ps-fordista.
Autores identificados como pertencentes ao movimento da gesto do conhecimento justificam suas proposies,
referindo-se ecloso da sociedade da informao ou do conhecimento, o que j estaria a indicar o foco da
gerncia, o conhecimento do profissional, do trabalhador. Trata-se de criar mecanismos para a apropriao da
expertise do trabalhador, principalmente do especialista, de maneira a transformar esse saber em capital da
empresa, tendo em vista a inovao e a competitividade.
Na dcada de 1990, os dois aspectos mais marcantes da estrutura econmica contempornea a mudana
no regime de acumulao no sentido da flexibilizao da produo, do mercado e da fora de trabalho, e a
globalizao - j aparecem suficientemente amadurecidos, configurando os modos de insero e de competio
das empresas no mercado. Essa dcada repercute tentativas feitas nas duas dcadas anteriores de descrever o
fenmeno da mutao social que j se insinuava desde a dcada de 1970 (Nehmy, Paim, 2002).
O movimento da gesto do conhecimento elege a verso de Drucker (1994) da sociedade do conhecimento,
como principal referncia para a contextualizao de seu programa, por fornecer o trampolim de passagem dos
macro-discursos sobre a nova sociedade para o nvel micro da administrao da empresa, assumindo a posio de
que o conhecimento se transformara, na nova sociedade, em um novo recurso econmico, mais importante do
que o capital, a mo de obra ou a terra, O autor sugere, em conseqncia desse postulado, atitude que se tornar
consensual na gesto do conhecimento, qual seja a necessidade de mudana do conceito de conhecimento na
direo de uma viso pragmtica e diretamente instrumental.
Neste captulo propomos realizar a anlise do programa de gesto do conhecimento, partindo da
compreenso das caractersticas da mutao econmica recente, procurando elucidar os pressupostos e apontar as
limitaes dessa tecnologia de gesto. Muitas de suas postulaes, consideradas como novidade, aparecem assim
como prolongamento de prticas j em uso pelas empresas de ponta na economia mundial, na tentativa de
garantir seu lugar no mercado globalizado e cada vez mais competitivo.

O novo ciclo econmico e o papel da comunicao na

produo de bens e servios
As interpretaes para a fase atual da economia, que no aquelas vindas do ponto de vista do capital,
privilegiam a anlise do regime de acumulao (ou ciclo econmico) e da organizao do processo de trabalho.
Essas categorias de anlise permitem que nos aproximemos da compreenso do fenmeno da nova economia, em
contraponto s vises eufricas em relao s tecnologias da informao, ao conhecimento no porvir da sociedade,
na medida em que focalizam no o papel desses elementos na determinao social, mas procuram demonstrar as
condies em que a economia se desenvolve e os assimila.
Estudos da linha da economia poltica destacam a emergncia de novo regime de acumulao de capital
ps-fordista, ou de acumulao flexvel , quando se passa da produo em massa para a produo flexvel
(Corriat, 1990, Harvey, 1994). O novo regime emergiu em substituio ao regime anterior, o fordismo. O cenrio
de hegemonia do fordismo modificou-se com a recesso mundial do incio da dcada de 1970, agravada pela crise
do petrleo de 1973. Novos agentes econmicos entraram em cena (a recuperao da economia europia, o
crescimento do Sudeste Asitico), demonstrando a impropriedade de o fordismo garantir o desenvolvimento
capitalista na direo prevalecente, ameaando a hegemonia estadunidense na economia mundial. Os mercados
mundialmente diversificados, o acirramento da competio, a dificuldade de previso da quantidade e do tipo de
produto a ser produzido, em cenrio de crise, mostravam que o modelo baseado na rigidez no possua mais a
dinmica necessria ao processo de acumulao de capital nos processos de trabalho, no mercado de trabalho,
nos produtos, padres de consumo e nas bases da circulao do capital (Harvey, 1994).
Nesse novo ciclo, o modo de produzir e distribuir bens e servios e o modo de circulao do capital alteramse. No modo de circulao, o processo de financeirizao do capital chega a tal ponto que ocorre o descolamento
entre o capital monetrio e os bens reais da economia. O capital fica livre para circular transnacionalmente,
buscando sua valorizao ali onde o lucro for maior, ampliando ainda mais o interesse especulativo que lhe
inerente. Antecipando a exacerbao da volatividade do capital e seu desprendimento da produo real, revelada
em toda nitidez nas crises dos mercados financeiros dos anos noventa em diferentes pases, que hoje so ameaa
1
Doutora em Cincia da Informao ECI/UFMG, Professora do Departamento de Medicina Preventiva e Social da Faculdade de Medicina da
UFMG.
2
Doutora em Educao Superior - Vanderbilt University/USA, Professora do Departamento de Teoria e Gesto da Informao da Escola de
Cincia da Informao/UFMG.

102

constante s economias nacionais, Harvey (1994) apontava a importncia do processo de financeirizao at

mesmo como causa e no conseqncia da flexibilizao na produo de mercadorias.
Os nveis de autonomia e de especulao do capital financeiro chegam a atingir o nvel de fico como diz
Robert Kurz, e os agentes econmicos acabam apostando em lucros futuros que nunca se realizaro. Essa nova
condio do capital deve-se ao impasse provocado pelo crescente descompasso entre o crescimento das foras
produtivas tcnico-cientficas e o poder real de compra. Sendo assim, os limites para a criao real de valor atravs
da produo de mercadorias que no seriam vendidas dirigem o capital para a busca de lucros fictcios em
mercados monetrios, o que se traduz em endividamento permanente (Kurz, 1999, Cocco, 1999). As turbulncias
financeiras, manifestadas tanto na esfera monetria quanto na oscilao do valor das aes das empresas, revelam
o papel cada dia mais importante do capital financeiro e a fico que o acompanha. Juntamente com a
globalizao, e por ela viabilizado, o capital no tem mais esteio na economia real. Nesse cenrio, o capital fixo
(mquinas, imveis, equipamentos) perde a importncia na construo do valor na produo. Como lembra
Marazzi (1997), as pessoas no compram mais aes das empresas levando em conta seus bens materiais, mas
pelo conjunto de smbolos da capacidade de produzir riqueza.
Por outro lado, a produo real institui a flexibilidade como a norma principal. A empresa japonesa, que j
empregava metodologias de gesto baseadas na flexibilidade principalmente utilizadas pela indstria
automobilstica, passa a assumir o papel de paradigma e de smbolo da administrao de sucesso dessa nova
etapa da acumulao, desde finais dos anos 70 (Halal, 1986, Castells, 1999). So os seguintes os elementos desse
modelo: eliminao ou reduo substancial dos estoques pela entrega de produtos necessrios produo na
medida da solicitao; controle de qualidade total dos produtos ao longo do processo produtivo; trabalho em
equipe, iniciativa descentralizada, maior autonomia na tomada de deciso nos nveis operacionais; sistema de
recompensa e incentivo do trabalho em equipe e hierarquia administrativa horizontal com poucos smbolos
distintivos de status entre os trabalhadores (Castefis, 1999).
A produo deve estar preparada para mudanas rpidas no perfil do produto em funo das demandas de
consumo, devendo o trabalho interno ser organizado da maneira mais flexvel possvel. Altera-se a relao entre a
produo e a distribuio de tal modo que o processo de circulao de mercadorias inicia-se no interior da fbrica
e o setor de vendas torna-se a alma da empresa (Deleuze, 1992 a).
Concomitantemente, opera-se no novo regime de acumulao mudana de fundo na organizao do
processo de trabalho em face da antiga forma, o taylorismo/fordismo. Como mtodo de administrao de
empresas, o fordismo baseava-se no aprofundamento da detalhada diviso de trabalho, em descries altamente
especificas de cada tarefa e no esquema hierrquico de decises e de planejamento centralizado pr-existentes na
chamada administrao cientfica do trabalho de Taylor. A novidade introduzida pelo fordismo, significando notvel
ganho de produtividade, havia sido a introduo da linha de montagem na qual o trabalho chegava ao trabalhador
posicionado em lugar fixo com tempos e modos de produzir fortemente programados, economizando movimento e
energia na produo. Na acumulao flexvel, ao contrrio, o processo produtivo muito menos programado,
sendo necessria estreita relao com as oscilaes mnimas do mercado. O trabalho no est mais centralizado,
mas distribudo em diferentes fragmentos do processo produtivo, implicando trabalho em equipe e diluio do
sistema hierrquico.
Com a flexibilizao do processo de trabalho e a descentralizao de decises, o trabalho objetivo,
composto das tarefas repetitivas e rotineiras passvel de ser codificado e transferido para a mquina, perde a
importncia (Castells, 1999). Alm de substituir o corpo humano na produo de bens pela automatizao numa
lgica muito pouco diferente daquela do sistema de mquinas do sculo XIX as novas mquinas baseadas na
informao geram, ao mesmo tempo em que funcionam, informaes sobre processos produtivos e administrativos
subjacentes ao processo de trabalho, tornando transparente aquilo que ficava oculto na antiga mquina (Zuboff,
1988), e permitindo, por mecanismo de feed-back, que solues aos entraves do processo de trabalho pudessem
ser incorporadas, em certa medida, dinmica da mquina.
O trabalho vivo, ativo, requerido na situao de informatizao e de flexibilidade teria de assumir outra
natureza, O que se destaca no o desaparecimento do trabalhador, nem do trabalho, mas a mudana na
qualidade do trabalho. Com a disseminao da mquina lgica, o processo e o ritmo de trabalho passam a se
configurar como atividades de alto desempenho, envolvendo capacidades de inovao tcnica, de tomadas
flexveis de deciso e de autonomia e cooperao at mesmo no cho de fbrica. Ali onde a produo assistida
por computador prevalece, o trabalho vivo, em ao, no mais apenas a fora fsica de trabalho, implicando
capacidade tcnica e domnio de linguagens codificadas complexas. O ps-fordismo elege um perfil de trabalhador
multifuncional e criativo, capaz de atuar de forma cooperativa e inovadora. Ao inverso do sistema fordista, em que
o trabalhador se fixava em determinada tarefa repetitiva e em um posto de trabalho, no sistema flexvel ele deve
ser capaz de se deslocar de uma mquina ou de um setor para outro. Modifica-se o tipo de competncia cognitiva
exigida do trabalhador, que deve recorrer a modos complexos de pensamento para realizar operaes formalizadas
em ambiente de cdigos e mensagens padronizadas (Levy, 1987).
Entretanto, mesmo antes da absoro massiva das tecnologias da informao, j haviam sido introduzidas
modificaes no processo de trabalho, que passava a ser distribudo entre as vrias instncias de produo e que
dilua a separao entre concepo e execuo. A possibilidade de mudana rpida do esquema de produo para
atender s demandas dos clientes, na situao de limitao mxima dos estoques e de controle da qualidade,
103

exigia exerccios de acomodao entre as equipes de produo. Em tais circunstncias a comunicao entre os
diferentes tipos de trabalho e equipes tornava-se elemento essencial do processo produtivo. A tcnica de
administrao just-in-time ou kanban, criada pela empresa japonesa Toyota ainda na dcada de 1950, um
smbolo dessa nova estratgia de produo. A descrio que Stewart (1998, p. 23) faz dessa tcnica destaca o
novo componente da produo: a comunicao interna entre equipes e entre os trabalhadores:
O sistema kanban consiste em um pequeno pedao de papel, como um carto, acoplado a uma caixa de peas.
Quando o nvel de peas da caixa diminui, o trabalhador anexa o carto a uma corda, como um varal de roupas
que se move, e o envia para as etapas posteriores da produo, assinalando mais peas, por favor. Kanban
apenas isso s que muitas vezes as linhas de comunicao se estendem ao mximo possve4 chegando at a
rede de fornecedores da Toyota e, como resultado, ningum tem nveis de estoque acima do absolutamente
necessrio. Informaes precisas em tempo rea4 substituem os estoques.

esse papel preponderante da comunicao que Marazzi (1997, p.17) ressalta, afirmando que comunicao
e produo se sobrepem no regime ps-fordista, relao que se aprofunda com a incorporao das tecnologias da
informao. Conforme diz: comunicao e produo so uma mesma coisa. Enquanto no sistema fordista, a
produo exclua a comunicao, a cadeia de montagem muda executava mecanicamente as instrues
preparadas nos escritrios, agora estamos na presena de uma cadeia de produo falante, comunicante, em que
as tecnologias utilizadas no sistema podem ser consideradas como verdadeiras mquinas lingsticas, tendo por
objetivo principal tornar fluido e acelerar o processo de comunicao.
No se separa mais a comunicao da produo. A empresa passa a ser organizada como um banco de
dados e se desenvolve uma linguagem utilitria em seu interior, permitindo a comunicao no conjunto dos
processos de trabalho em tempo hbil. Linguagem rpida, funcional, de modo a permitir que, ao mesmo momento
em que se transmite a informao, anunciem-se as tarefas essenciais para atingir o objetivo desejado. A
linguagem deve ser formal, abstrata, possibilitando a compreenso pelo conjunto dos trabalhadores. Criam-se
ainda dispositivos de circulao da informao, tais como cmaras expostas em locais estratgicos, etiquetas,
anncios luminosos... (Dodier, 1995).
Para o estabelecimento de hierarquia entre os postos de trabalho distribudos e autnomos, tambm so
utilizados mecanismos relativos comunicao. Essa outra espcie de hierarquia, a qual Dodier (1995) vai chamar
de hierarquia de animao, objetiva agilizar a comunicao na empresa. Prevem-se instncias de tomadas de
deciso em que se encontram os diferentes saberes, cabendo ao gerente o papel de arbitro. Reunies das quais
participam diferentes tipos de trabalhadores so mecanismos rotineiros, em que se definem os parmetros de
funcionamento da rede tcnica. O novo papel da chefia o de escut-los fazendo a escolha, hierarquizando suas
exigncias caso a caso... O diretor de um fragmento da rede, chamado de animador nas reunies como um juiz
de paz, aquele que escuta as demandas de diferentes instncias mobilizadas no funcionamento do conjunto da
produo (Dodier, 1995, p125). Dessa maneira, a chefia no ser mais a depositria de um saber unificador e
integrador como era no antigo regime.
medida em que ocorre a necessidade de adaptao entre os diferentes fragmentos do processo de
trabalho, a situao de constante mudana no processo de produo torna-se a questo primordial para a
administrao flexvel e distribuda, h necessidade de promoo de encontros entre trabalhadores e entre
equipes. O dispositivo de reunies funciona, assim, como complemento aos outros dispositivos de comunicao.
Cada trabalhador em seu setor deve perceber os problemas e as solues para cada fase da produo que deve
ser transmitida aos demais de modo a possibilitar o funcionamento equilibrado do conjunto. O encontro de
representantes de fragmentos do processo de trabalho, mediado pelo animador, no outra coisa seno a
tentativa de explicitao do conhecimento do trabalhador relativo sua experincia do funcionamento de parte da
rede do processo produtivo. Sua experincia deve ser transferida aos demais, em linguagem tambm formal, capaz
de ser entendida e apropriada rapidamente pelo conjunto do processo produtivo.
A disperso em fragmentos do processo de trabalho e das tomadas de decises geralmente
contrabalanada pela arquitetura aberta da empresa. Em instalaes sem divisrias, a informao e a comunicao
fluem facilmente. Tal arquitetura, alm de oferecer visibilidade do conjunto, aparenta a existncia de sistema mais
democrtico de gesto em confronto com o estilo burocrtico de controle fordista. Na aparncia, o espao aberto
de produo e a tomada descentralizada de decises traduzem-se em simbologia da empresa democrtica, em que
os conflitos sociais seriam atenuados ou mesmo excludos. Contudo, apesar de a organizao espacial da unidade
de produo sugerir diluio da diviso social do trabalho, ela permite outra modalidade de controle, uma espcie
de controle em espao aberto como quer Deleuze (1992, b). O controle das informaes visuais, atravs da
organizao espacial e esttica, torna-se recurso a ser utilizado para amplificar a comunicao entre os diferentes
postos de trabalho.
Por outro lado, a globalizao e a informatizao criaram as condies de existncia da empresa aberta
tambm em relao aos ambientes social e geogrfico, extrapolando os limites fsicos da fbrica. Computadores e
redes globais combinados propiciam para toda empresa de qualquer ramo de negcios, a diminuio radical em
custo e tempo na obteno de informaes a respeito de seus fornecedores e mercados para todas as empresas
de qualquer setor e de qualquer parte do mundo (Kalgaard, 1998). Conforme diz Castells (1999), o modelo de
104

organizao em rede um sistema aberto altamente dinmico susceptvel de inovao sem ameaas ao seu
equilbrio. A idia de rede corresponde bem, vai dizer o autor, aos interesses e valores sociais do capitalismo atual,
baseados na inovao, na flexibilidade, na efemeridade e na suplantao da noo de espao-tempo tradicional.
No ambiente de imploso dos limites fsicos da produo no interior da fbrica, com a organizao das empresas
em rede, quer por uma diviso do trabalho entre unidades corporativas, quer atravs de processos de terceirizao
de diferentes produtos necessrios produo , cria-se a necessidade de desenvolvimento da solidariedade
tcnica e operacional, e de instituio de prticas de transferncia de conhecimento entre as diferentes unidades.
E ainda em condies de disperso geogrfica das unidades produtivas de pequena escala, a circulao da
informao passa a ser muito valorizada na medida em que constitui base para as tomadas de deciso da
corporao como um todo.
A necessidade da fluidez da informao torna-se uma exigncia em relao a outra caracterstica da
produo flexvel. Entra em cena ator fundamental para a definio do que produzir: o consumidor. A produo de
escopo depende cada vez mais da tendncia do mercado de consumo. Se antes na economia de escala a produo
somente obtinha o retorno da venda do produto aps determinado tempo, agora o consumidor quem definir as
metas da produo e o tipo de produto. E essa informao deve ser captada rapidamente e as tecnologias da
informao trazem a possibilidade de a informao ser incorporada imediatamente ao processo produtivo. O
exemplo, citado por diversos autores do uso do cdigo de barras demonstra essa potencialidade. medida que se
faz a leitura do cdigo, inmeras informaes so coletadas sobre o produto em tempo real e transmitidas para a
empresa, que ajustar o processo de trabalho para atender a essa demanda.
Nesse ambiente em que a comunicao e as competncias lingsticas nela implicadas so chamadas cena
pelos imperativos da flexibilidade e da produtividade impostos pelo mercado, o conceito de trabalho, tal como
vinha sendo concebido at agora, no consegue captar as mudanas provocadas pelo novo regime de acumulao.
Em razo da importncia da comunicao no ambiente produtivo, alguns autores denominam o trabalho prprio a
esse regime econmico como informacional (Castells, 1999, Dantas, 1999) e outros como comunicacional ou
imaterial (Marazzi, 1997, Cocco, 1999; Negri, 1996). Todas essas expresses remetem s dimenses lingstica e
comunicacional do trabalho. Em face da lgica das tecnologias da informao, elas mesmas mquinas lingsticas, altera-se a relao
homem-mquina. Para Marazzi no mais possvel pensar nas mquinas baseadas na informao que comandam
o trabalho humano como exteriores ao trabalho vivo, ao trabalhador:
O novo capital fixo [a m quina informtica], a nova mquina que comanda o trabalho vivo, que constri o
trabalhador perde sua caracterstica tradicional de instrumento de trabalho que possa ser fisicamente
individualizado e situado, para estar tendencialmente cada vez mais dentro do traba1hador em seu crebro, em
sua alma (Marazzi, 1997, p 107).

Ao mesmo tempo em que a racionalidade do processo de trabalho est cada vez mais no crebro do
trabalhador, est tambm ampliado para fora da empresa. Masi (2000), defende tese no mnimo apressada e
polmica, postulando que a condio do trabalho no regime de acumulao flexvel, com hegemonia das mquinas
lgicas, faz emergir nova forma de relao do trabalho com a sociedade em geral. Alm de se exigir trabalhador
criativo para o sistema produtivo, a tendncia seria a diminuio cada vez maior do tempo dedicado ao trabalho
que por isso perderia a importncia na configurao da sociedade em relao ao tempo livre a ser desfrutado.
Entretanto a questo parece mais apropriadamente tratada quando se considera que, em face das condies de
produo dos ltimos anos, a mutao do trabalho se deu no sentido da extrapolao do espao da fbrica para a
sociedade como um todo. Conforme afirma Negri (1996, p.1):
No mais possvel considerar a fbrica como o lugar paradigmtico da concentrao do trabalho e da
produo; os processos de trabalho saram dos muros das fbricas para invadir a sociedade inteira.. Ele (o
processo de trabalho) se expande como um vrus em todas as formas de produo social. O regime da fbrica,
quer dizer as leis que regem a. relaes de produo prprias do capitalismo esto infiltrados na sociedade
interna

O trabalho tende a se tornar cada vez mais imaterial intelectual, afetivo, tecnocientfico, implicando reds
cada vez mais intricadas de cooperao Negri (1996, p.1). Inverte-se a tendncia do maquinismo do regime
anterior, quando a introduo da mquina desqualificava os saberes dos trabalhadores, tornando-os facilmente
substituveis. Diferentemente do trabalhador fordista, o do regime flexvel est no limite do uso de sua
produtividade e de certa forma liberado da fora fsica, podendo tambm exercitar sua subjetividade, o que em
princpio no passvel de ser codificado, sendo, portanto, irreduzvel ao conhecimento meramente instrumental. A
comunicao implica a interao social, a confiana mtua, a troca de significados, tpicas das relaes
interpessoais.
O desafio do ponto de vista do capital est em administrar o conhecimento especialista do trabalhador, O
conhecimento e a informao entram na empresa como elementos para a comunicao no processo de produo e
distribuio das mercadorias. Trabalhar comunicando o novo imperativo para o trabalho, sendo primordial sua
incorporao ao processo produtivo. Importa ao capital, portanto, a decodificao dos discursos subjetivos para se
105

incorporarem performance da mquina ou aos processos de trabalho. Esse o problema que o programa de
gesto do conhecimento vai enfrentar.

O programa da gesto do conhecimento

Partindo da tica da importncia da comunicao, a gesto do conhecimento aparece entrelaada a esse
mundo produtivo, e assim tcnicas de gerncia que aprofundem a comunicao seriam resultantes do movimento
mais amplo da esfera econmica. Entretanto, a gesto do conhecimento pretende constituir-se num movimento,
com mais densidade do que o de uma tcnica de gerncia. Desde Drucker (1994) nota se a inteno nos diversos
autores de ultrapassar os limites do terreno da empresa, expandindo seus pressupostos para a sociedade inteira.
Um dos sinais pode ser visto na atribuio de nova importncia a Taylor fundador da administrao cientfica do
trabalho, cujas proposies eram at ento vistas como restritas ao interesse da rea da administrao. Para
Druker (1994) Taylor deveria adquirir o estatuto de grande personagem histrico por ter sido o antevisor da
aplicao do conhecimento ao estudo do trabalho. Chega a dizer que sua importncia deveria ser resgatada pelo
reconhecimento social, atribuindo-se a Taylor o estatuto da grande celebridade da modernidade em vez de
outorgar tal papel trade Darwin, Marx e Freud, como usualmente se faz.
Segundo a viso predominante, o marco efetivo de inaugurao da gesto do conhecimento foi o artigo de
Thomas Stewart, publicado na revista Fortune em outubro de 1994 (Edvinsson, Malone, 1998, Davenport, Prusak
1998). A partir dessa data, seguem-se inmeras publicaes sobre o tema, O assunto exerce fascnio, na medida
em que advoga a centralidade do conhecimento como fator de competitividade entre unidades organizacionais ou
entre naes.
A gesto do conhecimento ganha corpo porque significa, na realidade, aprofundamento e
complementaridade racionalidade do novo regime de acumulao de capital pois pretende operar na brecha
deixada pela relao entre o homem e a mquina em organizaes j marcadas pelas caractersticas da
administrao flexvel e distribuda. O patamar de incorporao de tecnologias pela empresa posto entre
parntesis, deixando de ser o centro da abordagem de desenvolvimento da empresa, conforme ocorria nas
propostas de reengenharia. Ao enfocar o aspecto humano, a gesto do conhecimento pretende gerenciar aquilo
que no pde ser apropriado pela tecnologia, mantendo-se submerso no processo de trabalho, para alm da
transparncia permitida pelas tecnologias da informao e pelos mecanismos j desenvolvidos de amplificao da
comunicao. O programa pretende atuar no sentido de transformar o conhecimento, em estado ainda latente, em
linguagem comunicativa, de modo a poder incorpor-lo ao processo de trabalho, transferindo-o para o patrimnio
da empresa.
O aparente paradoxo de se propor prioridade de investimento organizacional na fora de trabalho e no na
tecnologia, no espao discursivo de apologia das novas tecnologias da informao, dissolve-se, quando se detm
nas contradies da prpria economia. Apesar de os discursos macio econmico e social considerarem a
emergncia de uma sociedade e de uma economia da informatizao, a ordem econmica emergente, patrocinada
em grande parte pelas mquinas digitais, valoriza cada vez menos a parte do capital fixo (mquinas e
equipamentos) na criao de riqueza, ou seja, do capital. Altera-se a base de clculo do valor, no porque, como
pondera de forma absolutamente pertinente Marazzi (1997, p. 105-106), as pessoas tenham decidido
repentinamente consumir bens imateriais, mas porque as atividades produtivas esto to integradas, que se dilui a
origem da produo do bem ou do servio:
As caractersticas fundamentais do novo paradigma de produo so a conexo em lugar da separao, a
integrao em lugar da segmentao, a simultaneidade em tempo real em lugar das fases seqenciais. Em outros
termos, a produo no comea nem acaba dentro da empresa. Podemos afirmar que a produtividade enquanto
medida do valor econmico, comea bem antes de o trabalhador chegar a seu lugar de trabalho.

Nessa economia reafirma-se o papel do trabalho vivo, que pareceria ter menor importncia em razo do
relevo atribudo s tecnologias inteligentes na produo de bens e servios, agente que deve agregar valor ao
longo das etapas do processo produtivo. Trata-se agora no mais da criao de valor a partir da fora fsica do
trabalhador nem da presteza na execuo de tarefas conforme exigia o taylorismo-fordismo, nem sequer do
emprego das novas tecnologias, j disseminadas entre os concorrentes, mas a partir do conhecimento, do knowhow, da operao intelectual de tarefas complexas. As experincias de reengenharia, propondo incremento do
emprego das tecnologias de informao como foco da reorganizao empresarial demonstrou que, sem estratgias
que levem em conta outros fatores, a utilizao da mais inteligente das tecnologias pode-se revelar, na realidade,
ineficaz (Marazzi, 1997).
Nas condies do regime de acumulao flexvel, o ncleo de preocupao da administrao passa a ser a
intercomunicao dos diferentes saberes que participam da produo de bens ou servios. Assim, a proposta de
interferir no fator conhecimento de uma organizao adquire sentido. Ouso das tecnologias baseadas na
informao em relao ao uso do conhecimento resulta em correlao positiva no que se refere exigncia
intelectual do trabalho vivo. H evidncias de que quanto mais ampla e profunda a incorporao da tecnologia
avanada em fbricas ou escritrios, maior a necessidade de conhecimento e da expertise do trabalhador do qual
106

se exige capacidade e disposio para decidir seqncias inteiras de trabalho (Castells, 1999). Extrapolando a viso
tradicional de gesto de recursos humanos, procura-se agora gerenciar o aspecto intelectual do trabalhador de
maneira sistematizada, enquanto projeto de incremento da produtividade e da inovao.
As proposies bsicas do programa de gesto do conhecimento so as de tornar explcitos e se possvel
codificar processos individuais e coletivos de conhecimento operantes no ambiente organizacional ou, como
preferem alguns autores, criar condies para que o conhecimento aflore e seja partilhado em funo do interesse
da empresa. A transformao do conhecimento em elemento fundamental no mundo do trabalho vem junto com
proposta de gerncia de valorizao de alguma coisa que estaria submersa nas outras estratgias gerenciais j em
uso.
Duas expresses so utilizadas para caracterizar o campo que privilegia o aspecto da gerncia do
conhecimento da empresa: capital intelectual e gesto do conhecimento. Embora os adeptos de um ou de
outro rtulo reconheam o seu pertencimento ao mesmo campo, no se pode dizer haver consenso sobre qual
deve ser seu objeto particular de estudo e ao. Uma linha demarcatria no pode ser definida com rigor, na
medida em que autores particulares podem no se acomodar perfeitamente dentro de um dos dois rtulos ou
possam at mesmo ser enquadrados concomitantemente em ambos. Autores identificados com o movimento
preferem outros critrios de delimitao. Segundo Sveiby (2000), a diferena bsica entre as abordagens estada
menos nos rtulos e mais na nfase atribuda ao aspecto esttico (invenes, idias, programas de computador,
patentes) ou ao aspecto dinmico do conhecimento (conhecimento como atividade) ou como querem Nonaka e
Takeuchi (2201), a distino estaria mais na viso quantitativa ou qualitativa do conhecimento.
O capital intelectual, tal como expressaram Edvinsson e Malone (1998, p. 41) remete aos processos de
financeirizao e de fico do capital prprios do regime de acumulao flexvel. A proposio bsica desses
autores a de criar nova metodologia de gerenciamento e de contabilizao capaz de traduzir em situaes de
incerteza da produo e comercializao dos produtos bens ou ativos da empresa, chamados de intangveis, em
algo palpvel, quer dizer, traduzido em cdigo. Visam, atravs de linguagem contbil, a convencer o mercado da
capacidade de a empresa gerar lucros futuros, apresentando valor real e no apenas simblico, explicitando, em
relatrio do capital intelectual, elementos que tradicionalmente no aparecem descritos nos balanos das
empresas, tais como qualificao do pessoal ou nmeros de computadores da empresa. Trata-se de tentativa de
ampliar o valor real da empresa, aproximando-o mais do valor de mercado estabelecido pelo valor das aes na
bolsa de valores. Apesar de tentar essa aproximao, reconhecem que depois de o capital intelectual ser
expressado na contabilidade da empresa, grande parte do valor continua intangvel, o que parece bvio se nos
remetemos s condies de circulao do capital no novo regime de acumulao, no qual o valor das aes de
uma empresa definido por fatores intrnsecos ao modelo econmico, conforme atestam as crises, oscilaes e
volatilidade das bolsas de valores.
A gesto do conhecimento por sua vez privilegia a atividade produtiva em si, propondo gerenciar o
conhecimento dos trabalhadores e da organizao como um todo com o intuito de aumentar a produtividade e em
conseqncia a competitividade da empresa. A meta criar novos conhecimentos a partir da explicitao daqueles
contedos do conhecimento dos trabalhadores, ainda no integrados ao processo de trabalho, de forma que
possam ser apropriados pela empresa e incorporados organicamente ao seu modo de produo. Tambm se
procura construir um fluxo de comunicao dentro da empresa atravs da traduo, em linguagem, de processos
no manifestos de trabalho. Essa vertente assume como ponto de partida a empresa ps-fordista, inspirada no
modelo da empresa japonesa, com as caractersticas j apontadas. Surge como continuidade ou desdobramento
das tecnologias de gesto prprias do regime flexvel de produo, centrando-se na. dimenso interna da empresa.
Ikujiro Nonaka o autor mais proclamado dessa vertente.
Qualquer que seja a noo utilizada, capital intelectual ou gesto do conhecimento, as proposies do
programa assumem como meta primordial a necessidade de explicitao de algo que esteja submerso no processo
de trabalho que denominam de conhecimento. Contudo no h consenso sobre processos e aspectos a serem
explicitados, nem sobre a intensidade com que devam ou possam ser feitos. A posio em relao ao
conhecimento que interessa ser transformado em linguagem ou cdigos consiste em ponto de aglutinao ou
disperso dos discursos do programa. possvel afirmar haver consenso entre os praticantes sobre a existncia de
um saber oculto, mantido em estado latente no processo de trabalho e na mente dos trabalhadores, o qual pode
ser conhecido e socializado para a empresa como um todo. A partir dessa premissa, alega-se a necessidade de
provocar (no jargo prprio, alavancar) a emerso do conhecimento submerso, propiciando sua apropriao pela
empresa. Em princpio, o conhecimento, circulante, utilitrio, operacional e em funo do objeto e da misso da
organizao, motivo de ateno para ser capturado e transformado em cdigo de comunicao. Ressalve-se,
contudo, que no se trata do conhecimento rotineiro sobre a execuo da tarefa do trabalhador, interessando sim
a apropriao do conhecimento qualificado, considerado um plus quilo que a tecnologia da informao, como
personificao do conhecimento utilitrio j codificado, pde fazer at o momento na vida da empresa. O ideal a
possibilidade de transformao de toda essa espcie de conhecimento em cdigo traduzvel, produzindo inovaes
tecnolgicas de produtos e processos.

107

O capital intelectual
Edvinsson e Malone, endossados por Stewart, propem que se amplie cada vez mais o capital estrutural da
empresa (aquele conhecimento que no vai para a casa depois do expediente). Porm o capital humano, fonte
do capital estrutural da empresa, de propriedade do trabalhador, o conhecimento que ele leva para casa. A
proposio bsica a de que o capital humano deva ser, cada vez mais, capturado pela empresa, cabendo aos
gerentes ou s lideranas atuarem na busca de transform-lo em capital estrutural ampliando-o continuamente. O
capital humano, dizem, o cerne da rvore, a fonte de sua vida, tratando-se de explicit-lo, captur-lo para que
ele no fique mais na posse exclusiva do trabalhador (Edvinsson, Malone, 1998, p. 41). O capital intelectual o
somatrio desses dois tipos de capital, estrutural e humano. A definio de capital intelectual de Stewart (1997)
parece mais uma descrio das exigncias do regime ps-fordista ou para ele, a era do capital intelectual
ressaltando que as partes mais valiosas do trabalho, mesmo em empresas que empregam grandes mquinas e
fabricam bens materiais, so tarefas essencialmente humanas: sentir, julgar, criar, desenvolver relacionamentos.
Oferece a seguinte definio de capital intelectual:
[O capital intelectual] o conhecimento da fora de trabalho: o treinamento e a intuio de uma equipe de
qumicos que descobre uma nova droga de bilhes de dlares ou o know-how de trabalhadores que apresentam
milhares de formas diferentes para melhorar a eficcia de urna indstria. a rede eletrnica que transporta a
informao na empresa velocidade da luz, permitindo-lhe reagir ao mercado mais rpido que suas rivais. a
cooperao o aprendizado compartilhado entre ama empresa e seus clientes que forja uma ligo entre eles,
trazendo, com muita freqncia o cliente de volta. Em uma frase: o capital intelectual constitui matria
intelectual conhecimento, informao, experincia que pode ser utilizada para gerar riqueza (Stewart, 1998,
p XIII).

Conforme se observa, a noo de capital intelectual remete ao processo de trabalho prprio do novo ciclo
econmico, baseado no trabalho qualificado, na distribuio de responsabilidades, na comunicao, na produo
em funo da demanda do cliente. De modo bastante direto, Stewart (1998) ressalta a qualidade do trabalho
exigido nessa conjuntura, quando afirma que o trabalho rotineiro, de pouca habilidade no gera riqueza, no
constitui sequer capital humano. O trabalho valorizado aquele que resulta em inovao.
O exemplo emblemtico de conhecimento na nova economia e na nova sociedade utilizado por Stewart
(1998, p. 2-5), que demonstra o tipo de conhecimento instrumental que interessa empresa e que deveria ser
expandido para toda a sociedade est contido na lata de cerveja, refrigerante ou suco artefato da nova economia
baseada no conhecimento. Veja-se o desdobramento de seus argumentos:
A lata contm menos material e mais cincia. O alumnio substitui o ao pelo conhecimento; refinado e
transformado numa folha fina; h menos material na produo de uma lata, e o grande segredo: a manuteno de
sua firmeza que no se deve matria em si, mas ao conhecimento incorporado. No o metal, o gs em seu
interior: bolhas de dixido de carbono em uma cerveja ou em um refrigerante, um pouco de nitrognio em uma
lata de suco de tomate (os elementos responsveis por sua firmeza). E conclui: Menos metal menos energia
mantido por algo que no vemos nem sentimos: o talism do operrio da Era Industrial tornou-se um cone da
Era do Conhecimento, a economia do intangvel.
Em conseqncia dessa posio, o objetivo primeiro da gerncia do capital estrutural a codificao do
arcabouo existente de conhecimento e a criao de mecanismos de agilizao do seu fluxo, ligando-se pessoas a
dados, especialistas e expertises em uma base de dados de tempo real. As tecnologias da informao permitiriam
a organizao rpida e eficiente dos conhecimentos teis atravs da conformao de bancos de dados e sua
recuperao pelos funcionrios em qualquer setor ou lugar de operao da empresa, bancos de dados teis:
pginas amarelas; check lists das lies aprendidas e inteligncia do concorrente (Stewart, 1998). O investimento
no desenvolvimento de software de gerncia do conhecimento e a tendncia crescente de sua utilizao pelas
empresas so citados pelo autor enquanto suporte ao argumento da importncia da gerncia do capital estrutural
individual, de modo a transform-lo em bem da empresa.
Em suma, a linha do capital intelectual (Edvinsson, Malone, 1998, Stewart, 1998) privilegia a codificao dos
aspectos do processo de trabalho que compem ou podem compor o capital estrutural da empresa, a parte situada
mais tona, mais superfcie do iceberg do conhecimento instrumental. Sugere-se a tentativa de ampliar o
estoque de conhecimento atravs da atuao da liderana ou da gerncia da organizao, mas h certo ceticismo
sobre a possibilidade de descoberta ou de transparncia da totalidade ou de grande parte da parte submersa
desse iceberg.

A noo de saber tcito

De qualquer maneira, de forma subentendida ou manifesta, o ncleo da argumentao do programa como
um todo (capital intelectual e gesto do conhecimento), concentra-se em volta desse conhecimento intangvel ou
tcito, prprio do trabalho imaterial.
A linha gesto do conhecimento pretende atuar em nvel mais profundo, na conscincia do trabalhador,
naquilo que no foi expresso por linguagem. Autores mais orgnicos da gesto do conhecimento tendem a
108

perceber o programa como alternativa e como forma totalizadora de gerenciamento. A proposio principal de
que haja um tipo de saber depositado na mente dos empregados da organizao, no aparente, contudo capaz de
ser explicitado, capturado e transformado em capital. Para distinguir esse saber e para justificar aes sobre esse
saber, a base de argumentao de suas formulaes recai na contraposio entre conhecimento tcito e explicito.
Na relao entre as duas espcies de conhecimento, o conhecimento tcito mais importante, provavelmente
o principal motivo da competitividade das empresas japonesas, a imensa parte submersa do iceberg do
conhecimento (Nonaka, Takeuchi, 1998), o conhecimento tcito o mais fundamental (Sveiby, 1998).
Nonaka, Takeuchi (1998) E Sveiby (1998) justificam a consistncia terica da importncia do conhecimento
tcito e da possibilidade de explicit-lo, apesar de reconhecerem dificuldades em atingir essa meta
remetendo-se obra de Michael Polanyi (1891-1976). Tomemos primeiramente a definio de Nonaka e Takeuchi
(1998, p. 65):
Quanto dimenso epistemolgica, baseamo-nos na distino estabelecida por Michael Polanyi (1966) entre
conhecimento tcito e conhecimento explcito. O conhecimento tcito pessoal, especfico ao contexto e, assim,
difcil de ser formulado e comunicado. J o conhecimento explcito ou codificado refere-se ao conhecimento
transmissvel em linguagem formal e sistemtica.

Procurando definir os dois termos, Nonaka e Takeuchi (1998, p. 7) afirmam que o conhecimento explcito
aquele expresso em palavras e nmeros, O conhecimento tcito, por sua vez, constitui-se de concluses, insights e
at mesmo palpites subjetivos. Consideram duas dimenses para o conhecimento tcito: uma, tcnica, que
abrange todo tipo de capacidade informal e difcil de definir ou habilidades capturadas no termo know-how e uma
dimenso cognitiva que consiste em esquemas, modelos mentais, crenas e percepes.
Sveiby (1998, p. 36) prefere tangenciar a noo de conhecimento tcito, ao reconhecer seu carter
refratrio explicitao referindo-se a um saber prtico, que acaba por se tornar sinnimo de tcito. Conforme diz:
... todo conhecimento tcito ou tem razes no conhecimento tcito, ou seja, tem razes na prtica. Para o autor,
o conhecimento, a capacidade de agir, contendo uma dimenso teleolgica e relativa ao contexto. Distingue
uma hierarquia dos conhecimentos prticos: na base, a mais comum, a capacidade; no centro, a competncia que
s pode ser transmitida na prtica e, no pice, a percia, intransfervel.
Entretanto, quando buscamos o significado do conhecimento tcito na fonte citada pelos autores conclui-se
que, das posies filosficas e polticas de Polanyi (1962, 1966), nada sugere que se possa afirmar a existncia do
saber tcito autnomo. Sempre que se refere parte tcita do conhecimento, Polanyi faia em componente, em
dimenso do conhecimento, sem fazer confronto com determinada parte explicita.
Ao contrrio, Polanyi, estava preocupado em desenvolver uma teoria que denunciasse o desprezo ou a
tentativa de ignorar o componente pessoal na produo do conhecimento cientifico tpica da cincia moderna.
Opondo-se radicalmente a essa viso de cincia, Polanyi (1962) procura demonstrar que mesmo nas cincias
exatas, a experincia pessoal do cientista e seus atos pessoais esto intrinsecamente presentes nas formulaes
cientficas: Uma cincia operada pela habilidade do cientista e atravs do exerccio dessa habilidade que ele
forma seu conhecimento cientfico (Polanyi, 1962, p. 49). No prefcio de seu livro Personal knowledge,
apresentando os resultados a que chegou, reafirma o carter totalizador de sua viso do conhecimento e a
incorporao das emoes (a subjetividade) na sua produo:
Eu mostrei que em qualquer ato de conhecer entra uma contribuio passional da pessoa que conhece o que
est sendo conhecido, e que esse coeficiente no mera imperfeio, mas um componente vital desse
conhecimento. (Polanyi, 1962, p. VIII).

A inteno de Polanyi (1962) a de examinar a estrutura das habilidades dos cientistas. Assume que a
chave para entender a configurao do conhecimento cientfico passa pelo reconhecimento da existncia de um
conjunto de regras de comportamento humano no conhecidas como tais pelos sujeitos que as seguem. Esse
componente de natureza prtica no podendo ser articulado de modo discursivo; tm o carter de indefinvel.
uma espcie de arte, no passvel de ser descrita em detalhes. Logo em seguida a essa afirmativa, Polanyi cita
os exemplos de nadar e de andar de bicicleta para destacar habilidades no discursivas presentes nesses atos, que
se tornaro lugar comum de citao na gesto do conhecimento e de justificao da prioridade da noo de
conhecimento tcito.
Contudo a apropriao da noo de conhecimento tcito pela gesto do conhecimento distorce o seu
significado original. Ao longo da argumentao, Polanyi caracteriza o componente tcito do conhecimento como
um aspecto da inteligncia e compara esse tipo de faculdade humana com faculdades semelhantes de animais e
crianas, situando-as num espao pr-lingustico, impossvel, portanto, de ser explicitado em sua totalidade; so
conhecimentos subsidirios e instrumentais. Os adjetivos que Polanyi (1962) utiliza para caracterizar esse
componente do conhecimento aludem sempre impossibilidade de atingi-lo racionalmente: inespecfico, inefvel,
indefinvel, desarticulado... Inteligncia, dimenso ou componente tcito do pensamento so denominaes por ele
utilizadas para denotar essa faculdade compartilhada entre homens e animais. A explicitao do conhecimento
tcito de maneira alguma aparece como meta u objetivo a ser alcanado. Ao contrrio o componente tcito um
109

processo inacessvel em sua natureza. Mesmo que elementos do componente tcito possam ser expressos em
linguagem discursiva, o conjunto, a forma desse conhecimento, permanece impenetrvel pela linguagem:
Embora o expert em diagnsticos, o taxonomista e o classificador de algodo possam formular suas mximas,
eles sabem muito mais coisas do que eles podem dizer conhecendo-as apenas na prtica, como instrumentais
particulares, e no explcitos como objetos. O conhecimento desses particulares ento um processo inefvel de
pensamento... e a relao desses particulares juntos formando um todo tambm inefvel, mesmo que todos os
particulares sejam explicitamente especificveis (Polanyi,1962, p. 88).

No se encontra referncia tambm a um saber explicito da forma considerada pela gesto do

conhecimento. Saberes tcito e explcito nem sequer so complementares, no sentido de que no se alinham num
contnuo (ou numa escala) de modo que haja conhecimento mais ou menos tcito ou implcito. Em Tacit
diinension, Polanyi categrico a esse respeito, referindo-se pretensa objetividade da cincia:
Estamos abordando aqui uma questo crucial. A declarada aspirao da cincia moderna estabelecer um
conhecimento objetivo estritamente destezado. Qualquer pequena falha nessa pretenso aceita somente
enquanto imperfeio temporria, que devemos aspirar a eliminar; Mas suponha que as formas tcitas de
pensamento confirmem uma parte indispensvel de todo conhecimento, ento o ideal de eliminar todos
elementos pessoais do conhecimento seria, com efeito, aspirar destruio de todo o conhecimento, O ideal da
cincia exata seria fundamentalmente enganoso e possivelmente a fonte de devastadoras falcias. Eu penso que
posso mostrar que esse processo de formalizar todo conhecimento at a excluso de qualquer conhecimento
tcito auto-anulao (Polanyi, 1966, p20).

Para o auto; a cincia fruto de emoes e de paixes pessoais dos cientistas que fundamentam a f nas
formulaes cientficas. A paixo pela beleza da cincia o motor para a produo do conhecimento. Por isso
rebela-se contra tentativas de aprision-la a interesses utilitaristas. Teme que a cincia tenha de submeter-se s
exigncias utilitrias e que se percam os valores tradicionais que delegam a ela a liberdade de existir por si
mesma, por seus valores estticos.
Essa posio de Michel Polanyi choca-se frontalmente com as proposies da gesto do conhecimento. A
aplicao utilitria para interesses diretamente ligados ao capital, o gerenciamento do conhecimento dos
empregados, no parece ajustar-se de modo algum s suas preocupaes filosficas e polticas. A noo de saber
tcito, presente no discurso da gesto do conhecimento, est assim totalmente descolada do contexto filosficoterico em que foi trabalhada a idia da existncia do componente inefvel do conhecimento. Afastando-se do
significado terico do termo em Polanyi, a noo de conhecimento tcito acaba ela mesma, tornando-se tcita. O
tipo de argumento usado para a definio de conhecimento tcito na gesto do conhecimento o de oposio
entre, em um plo extremo, o saber tcito e, em outro, o conhecimento explcito. Nesse movimento, considera-se
cada um dos termos da definio enquanto dois tipos absolutos de conhecimento que se definem pela prpria
oposio: tcito aquilo que no explcito e o inverso.
H posies na literatura econmica que expressam outra compreenso do estatuto da relao entre
conhecimento tcito e explcito que no a de oposio entre os termos. Cowan, David e Foray (1999) lembram que
a dimenso tcita do conhecimento j havia sido abordada na dcada de 1980, tambm inspirada nos textos de
Polanyi (1962, 1966). Retomando formulaes de Nelson e Winters (1982), os autores chamam a ateno para a
condio de o saber tcito ser relativo ao contexto, O mesmo conhecimento poderia ser mais tcito para algumas
pessoas do que para outras. Assim o conhecimento tcito seria mais contextual do que absoluto.
O aspecto contextual do conhecimento no atinge diretamente o problema que a gesto do conhecimento
enfrenta que a de definir seu locus de interveno. Assumir a concepo de que todo conhecimento passvel de
explicitao, paradoxalmente, seria incoerente com a proposta de gerenciar o conhecimento. A meta que se
pretenderia alcanar seria a explicitao como sinnimo de codificao (transformar palavras em dgito). A
explicitao no seda o suficiente para atingir o objetivo de incorporar o conhecimento enquanto parte do processo
de trabalho das empresas. Para o ideal da lgica de produo, que tem como base as tecnologias da informao,
no basta expressar o conhecimento em palavras mesmo que seja por metforas, como querem Nonaka e
Takeuchi (1998) -, ainda seriam palavras com significao aberta; seria necessrio, para que o conhecimento fosse
apropriado pela empresa, descrev-lo em formato formalizado. A codificao significa congelar o sentido das
palavras. S assim poderia ser apropriado e reaplicado. Embora o desejo de codificar os conhecimentos dos
trabalhadores e de traduzi-lo em linguagem padronizada seja a meta, para que a gesto do conhecimento funcione
como estratgia de gerncia deve restar sempre conhecimento residual sobre o qual se deve intervir para fazer
aflorar. Essa tenso fica bastante evidente nas diferentes proposies de como atuar sobre o conhecimento nas
organizaes. Por isso a noo de saber tcito, no sentido de inatingvel, permanece como horizonte da proposta e
no como noo operacional.
A tenso entre conhecimento tcito e explicito permanece numa segunda linha de argumentao quando se
trata de definir informao e conhecimento. No h concordncia em relao ao significado dessas noes, mas h
consenso sobre um ponto: h hierarquia entre as duas noes e o conhecimento mais valioso. Sveiby (1998, p.
51) prope a inverso da compreenso do que seja informao atravs da noo radical: a informao
110

desprovida de significado e vale pouco. A radicalidade da noo estaria na oposio valorizao extremada das
tecnologias da informao e em decorrncia, da informao e ao caos de informao existente. Para o
autor, a informao s adquire sentido do lado do receptor, o emissor no fornece sentido. O valor no estada na
informao armazenada, mas na criao do conhecimento, que o que a informao passa a ser depois de
interpretada. A informao expressa-se em forma de nmeros, smbolos, fotos ou palavras exibidas em uma tela,
referindo-se a fatos e comunicao de fatos, mas no possui significado, aproximando-se da teoria da informao
de Shannon, para quem a informao era vista como dados transportados por rede de telefonia, importando a
exatido da transmisso pelo meio-transportador e no seu significado.
Nonaka e Takeuchi (1998, p. 64r), evitam definir informao porque qualquer preocupao com a definio
formal de informao levar a uma nfase desproporcional no papel de processamento da informao, que
insensvel criao de novos conhecimentos a partir do mar catico e equvoco de informaes. Concluem em
seguida que informao constitui um fluxo de mensagens e o conhecimento criado por esse prprio fluxo,
ancorado nas crenas e nos compromissos de seu detentor.
Apesar de os autores no se deterem em relacionar conhecimento e informao com as noes de saber
tcito e implcito, fica evidente, que a linha de raciocnio desenvolvida nos dois casos seja a mesma. No sem
motivo que um frum online sobre gesto do conhecimento, do qual participam de forma permanente consultores
de empresas, tenha se dedicado desde o primeiro contato em 1997 a tentar compreender essas relaes a partir
das formulaes do programa sem nunca ter conseguido chegar a determinada posio consensual (Knowledge
Management Think Tank, 2000).
De qualquer forma, os argumentos a favor da informao vazia de sentido como os de Sveiby so
recuperados em contexto retrico que visa a valorizar um tipo de conhecimento oculto no desempenho dos
trabalhadores, que se manteria como conhecimento e no se reduziria informao. Esse dilema no resolvido
saber tcito (conhecimento) versus conhecimento explcito (informao) fica sempre em suspenso na retrica do
programa.

A empresa do conhecimento
A noo da empresa do conhecimento ampla, difusa e no est claramente definida pelos autores. Nonaka
e Takeuchi (1998) inspiram-se na organizao de empresas japonesas de grande porte para o desenho de seu
modelo de organizao do conhecimento. Ancorados pelo sucesso da administrao japonesa no regime de
acumulao flexvel pelo menos at os anos 90 descrevem mecanismos de gesto correntes desde a dcada
de 70, analisando-os sob outro ngulo, o da gesto do conhecimento. Os casos descritos referem-se, a maioria
deles, a projetos de desenvolvimento de novos produtos, fato que dizem, no ser uma coincidncia, mas porque o
projeto de desenvolvimento de novos produtos a essncia da criao do novo conhecimento organizacional
(Nonaka, Takeuchi, 1998, p. 370). Tm a inteno de, a partir dessa anlise de casos, propor modelo universal de
administrao. A preocupao demonstrada de pretender criar conhecimento e no meramente gerenci-lo,
conforme Nonaka insiste em registrar em diferentes contextos.
A criao do conhecimento, para esses autores, envolve mudanas organizacionais que privilegiem a
converso do conhecimento, resultante da interao entre os dois tipos de conhecimento, tcito e explcito. A
introduo das idias de processo e de interao entre esses dois tipos no resolve, contudo, a questo
epistemolgica de ruptura da dicotomia que se propuseram a enfrentar, mantendo- se a oposio entre
conhecimento tcito e explcito. Aps efetuada a distino, partem do pressuposto de que o conhecimento seja
criado por meio da interao entre o conhecimento tcito e explicito, o que permitiria postular quatro modos de
converso do conhecimento. Segundo seu modelo, os tipos de converso tambm interagem em forma espiral,
implicando ainda a passagem do nvel individual para o coletivo da organizao.
1)
2)
3)
4)

de conhecimento
de conhecimento
de conhecimento
de conhecimento

tcito em conhecimento tcito que chamamos de socializao;

tcito em conhecimento explcito que chamamos de externalizao;
explcito em conhecimento explcito, ou combinao; e
explcito para conhecimento tcito, ou internalizao (Nonaka, Takeuchi, 1997, p 68).

A exemplificao de cada um dos estgios de converso do conhecimento feita atravs da citao de casos
praticados em empresas que empregam o modelo toyotista ou ps-fordista de administrao, em que a
comunicao entre saberes o elemento chave. Quer dizei; o que os autores fazem recolher experincias
gerenciais de organizaes que reforam suas proposies terico-metodolgicas, agrupando-as sob o rtulo de
gesto do conhecimento. A socializao refere-se a brainstorms, ou reunies formais para discusso detalhada,
destinada a resolver problemas nos projetos de desenvolvimento de um trabalho voluntrio do chefe de
desenvolvimento de software ou a observao de engenheiros do trabalho de um padeiro para apreender a
preparar a massa de um po especial (o modo de torcer a massa era o grande segredo a ser imitado, e
incorporado tecnologia da empresa). A externalizao exemplificada atravs do uso de analogias e metforas
na criao de produtos: o automvel compacto da Honda, que se inspirou na analogia entre o carro e o organismo
(incluindo a idia de evoluo), os componentes do cartucho da impressora Cnon inspirados no material barato
111

da lata de cerveja. A combinao entendida como a interao entre conceitos j existentes de vrios nveis, entre
departamentos, entre a empresa e os varejistas... A internalizao realiza-se atravs da produo de manuais,
bancos de dados, histrias de sucesso...
No segundo momento, em textos posteriores, essa mesma vertente de pensamento mostra-se mais
prudente em relao possibilidade de se gerenciar o conhecimento, no se remetendo mais idia de converso
do conhecimento. Reconhecem que a palavra gesto implicaria urna espcie de controle sobre alguma coisa que
talvez seja incontrolvel. At se chega a afirmar que o motivo do fracasso das empresas japonesas talvez se
devesse exatamente pouca ateno dada criao do conhecimento organizacional, dando mais nfase ao
controle. Sugerem como alternativa desenvolver na empresa um processo de capacitao para o conhecimento
em que a gerncia deveria empenhar-se em criar o clima adequado para a ecloso dos conhecimentos que
resultassem em solues criativas e inovadoras. Os mecanismos sugeridos vo desde a promoo de um ambiente
de solicitude, instigando troca de conhecimentos entre os profissionais, at mecanismos pontuais como o
gerenciamento das conversas, clima que os autores resumem na palavra japonesa ba (Von Krogh, Ichijo, Nonaka,
2001). Traduzindo as proposies dentro do contexto de anlise do regime de acumulao flexvel, no qual a
comunicao se torna elemento fundamental, essa nova estratgia de tratar o conhecimento visa mais do que a
ampliar a fluidez da informao necessria para a produo de bens ou servios, para atuar em profundidade,
procurando interferir e fazer eclodir o saber especialista do profissional. O ambiente de solicitude, capacitador para
o conhecimento, deve permitir e incentivar a interao social entre os profissionais, formando micro- comunidades,
ou lares empresariais, nas quais laos de confiana estabelecidos favoream a comunicao entre saberes e
entre personalidades.
Outra caracterstica j em uso na administrao flexvel, recuperada pela gesto do conhecimento, centra-se
na idia de que nenhum departamento ou grupo de especialistas deva ter responsabilidade exclusiva pela criao
do conhecimento, que deve fluir pelos diferentes nveis da empresa. ,O processo gerencial preconizado como o
mais apropriado para a criao do conhecimento coloca o gerente de nvel mdio no centro da gesto do
conhecimento e redefine o papel da alta gerncia e dos funcionrios da linha de frente (Nonaka, Takeuchi, 1998,
p. 141). Propem. a constituio de uma equipe de criao do conhecimento composta de profissionais do
conhecimento (funcionrios da linha de frente e gerentes de linha), engenheiros do conhecimento (gerentes de
nvel mdio) e gerentes do conhecimento (altos gerentes), como se segue:
Os profissionais do conhecimento so responsveis pelo acmulo e pela gerao do conhecimento tcito e
explcito. Compreendem operadores do conhecimento, que, em grande parte interagem com o conhecimento
tcito, e especialistas do conhecimento que interagem principalmente com o conhecimento explcito. Os
engenheiros do conhecimento so responsveis pela converso do conhecimento tcito em explcito e vice-versa,
facilitando conseqentemente os quatro modos de converso do conhecimento. Os gerentes do conhecimento
so responsveis pela gesto total do conhecimento em nvel da empresa (Nonaka, Takeuchi, 1998, p. 175-6).

Nas condies de globalizao das empresas japonesas (tambm, talvez, em virtude da crise da economia
nipnica em anos recentes), os mesmos autores chamam a ateno para a necessidade de adaptao do modelo
descrito ao contexto da cultura ocidental. Alertam que as empresas japonesas no valorizam suficientemente o
saber explcito, trao tpico de administrao do conhecimento na filosofia ocidental. Acreditam ser possvel a
sntese entre as duas perspectivas de administrao e em conseqncia, a existncia de um modelo universal de
criao do conhecimento na empresa:
... ambos os lados (oriente e ocidente) tm pontos fortes e fracos e tm de estar dispostos a aprender um com
o outro. Epistemologicamente as empresas ocidentais devem prestar mais ateno ao lado menos formal e
sistemtico do conhecimento e comear a se concentrar mais nos insights, intuies e palpites altamente
subjetivos obtidos atravs da experincia ou uso de metforas ou imagens O inverso poderia ser dito das
empresas japonesas que precisam fazer melhor uso da tecnologia da informao, dos recursos de software e dos
sistemas gerenciais computadorizados para acumular, armazenar e difundir o conhecimento explcito da empresa
(Nonaka, Takeuchi, 1998, p. 285).

Sveiby (1998, p. 21), por sua vez alega que o segredo da gesto dos ativos intangveis est em enxergar
as organizaes como se elas consistissem de estruturas de conhecimento e no de capital. Sua concepo de
organizao do conhecimento inspira-se na empresa de servios, que exporia com clareza as caractersticas do
sistema flexvel, devendo-se romper com a concepo industrial de organizao. Projeta um arqutipo da
organizao do futuro, do qual a atual empresa de servios de consultoria consistiria na experincia aproximada.
A empresa imaginada e descrita por ele tem nos especialistas os principais personagens geradores de receita, os
funcionrios mais valiosos, e cabe ao lder motiv-los, oferecendo condies para que sejam criativos, mas no
independentes da empresa. Conforme diz: tornar a empresa menos dependente dessas pessoas uma das
tarefas do executivo principal (Sveiby, 1998, p. 78).
A idia da organizao do conhecimento de Sveiby (1998) revela outra hierarquia de poder que no a da
administrao fordista, mas claramente estruturada, composta, no topo, pela liderana, seguida pelos
trabalhadores do conhecimento (os especialistas), pelos gerentes e, na base, o pessoal de suporte. Sua viso sobre
112

o comportamento dos especialistas a de competio frentica entre si, trazendo tona a questo das
recompensas simblicas Prestigio ou maior grau de independncia poderiam consistir em estrutura de incentivos
para a explicitao do conhecimento-especialista.
Numa perspectiva semelhante de Sveib embora menos enftica em termos do papel dos especialistas,
Davenport e Prusak (1998) assumem a posio de que a gesto do conhecimento envolve mudana na percepo
da administrao. Deve-se buscar a gerao consciente e intencional do conhecimento, visando ao aumento do
estoque corporativo. A premissa para se atingir esse objetivo a compreenso do mercado do conhecimento como
qualquer outro mercado em que haja vendedores, compradores e intermedirios. Contudo, vo dizer, o mercado
de conhecimento dirigido por outros critrios que no apenas os financeiros. A motivao para a troca baseia-se,
afirmam, em interesses no monetrios tais como reciprocidade, reputao, altrusmo e confiana mtua. E por
isso a organizao de conhecimento deve criar mecanismos de recompensa substitutivos da remunerao
financeira para incentivar a troca de conhecimentos, alm de recompensas monetrias, tais como prmios e
promoes. Os melhores mecanismos de incentivo troca de conhecimento so, acreditam, aqueles prprios das
redes informais, devendo-se considerar as relaes sociais, dentre elas a conversa, no como perda de tempo,
mas como trabalho. Entretanto, reconhecem, o mercado do conhecimento mais problemtico do que o de bens
tangveis, porque difcil encontrar o vendedor certo e tambm difcil julgar a qualidade do conhecimento antes
de compr-lo. Assim, seu valor e o eventual pagamento por ele so incertos. Para incentivar a troca de
conhecimentos a empresa deve identificar os sinais do mercado do conhecimento e criar clima favorvel troca.
Aludem a barreiras para a criao do mercado interno do conhecimento: falta de diretrios de conhecimento e
assimetria do conhecimento entre as pessoas da empresa que inclui desde tendncias individuais e coletivas ao
monoplio do conhecimento at a ausncia de lugares e de estruturas de transferncia do conhecimento. Sugerem
modos de robustecer esse mercado, definindo os valores do conhecimento e criando espaos fsicos e virtuais
dedicados troca de conhecimento (a gora grega e os fruns romanos so os arqutipos) instituindo salas de
conversa, feiras de conhecimento, universidades corporativas e fruns eletrnicos ou ao vivo. A tecnologia da
informao ocupa, na viso deles, papel fundamental na viabilizao do mercado interno de conhecimento.
Leonard-Barton (1998) parte do ponto de vista comum a diferentes praticantes do programa sobre a
caracterstica das empresas atuais. Para ela, as empresas no so apenas instituies financeiras, mas tambm
instituies de saber: so repositrios e nascentes de saber (Leonard-Barton, 1998, p. 11). Tambm est de
acordo em que o conhecimento de interesse, para ser objeto de gesto, no seja aquele necessrio para a
sobrevivncia da empresa, mas aquele relacionado a aptides estratgicas, as que fazem a diferena no
ambiente competitivo. A empresa ideal descrita pela autora possui traos caractersticos do modelo de
administrao flexvel: no hierrquica, com compartilhamento da responsabilidade de soluo de problemas e de
inovao entre todos empregados do operador de linha alta gerncia. Ressalta a necessidade da constituio
de esprito de corpo na empresa, em que o valor inovador esteja incorporado s atitudes dos trabalhadores.
Caberia ainda empresa considerar a subjetividade do trabalhador no desempenho das atividades definidas pelas
metas organizacionais. A sntese entre atividade e subjetividade consiste na fonte da criao das aptides
estratgicas da empresa.
Assim sendo, no caso de uma organizao, a construo de saber ocorre combinando-se as diversas
individualidades das pessoas a um conjunto especfico de atividades. essa combinao que permite a inovao e
esta combinao que os gerentes administram (Leonard-Barton, 1998, p. 24).
O gerente assume o papel de animador de modo semelhante ao animador de reunies, de uso comum nas
empresas ps-fordistas. O modelo de trabalhador que eclode desse discurso o do trabalhado; qualquer que seja
seu posto, com esprito pesquisado; pronto a desenvolver experimentaes na procura de permanente inovao
tecnolgica.
Os diferentes modelos de organizao do conhecimento descritos pelos autores no eliminam a existncia
de certo consenso em torno da percepo do que seja o tipo ideal da empresa do conhecimento. Mesmo a
descrio da empresa do conhecimento em Nonaka e Takeuchi est acrescida de forte componente de esprito
universitrio ou cientfico. Em condies ps-fordistas de flexibilidade exige-se fluidez na comunicao entre
diferentes setores que devem estar em estado de mobilizao constante para responder s mudanas no mercado.
A inovao assume o estatuto de valor mais importante. As atividades de pesquisa e desenvolvimento no devem
mais restringir-se a um setor especial nem a um espao instalado para a produo de conhecimento como no
modelo anterior de administrao, o fordismo (a existncia de setor separado de pesquisa e desenvolvimento),
mas deve expandir-se para a organizao como um todo. A mentalidade prpria dos pesquisadores deve fazer
parte da conscincia de todos aqueles que trabalham na empresa.

Os limites da gesto do conhecimento

Ao assumir a importncia do conhecimento e a premissa de que algo dele, talvez a maior parte seja tcita,
difcil ou impossvel (dependendo de cada autor) de ser explicitada, a gesto do conhecimento dirige sua atuao
para processos de comunicao, de transferncia de saberes, conforme exigncia das empresas de administrao
flexvel e distribuda. Em decorrncia, grande parte da discusso focaliza mecanismos de incentivo troca de
conhecimento entre as pessoas. Os processos de converso de Nonaka e Takeuchi, o mercado de conhecimento
113

de Davenport e Prusak, a atuao da liderana sobre o comportamento dos especialistas em Sveiby, a

incorporao do esprito pesquisador em todos os trabalhadores, proposta por Leonard-Barton, todos esses
processos tm de alguma forma a ver com a comunicao dentro da empresa, j estabelecida na prtica da
administrao flexvel.
Entretanto, o primeiro obstculo ao sucesso da tecnologia de gesto do conhecimento est na natureza do
trabalho imaterial sobre o qual pretendem intervir. Embora nos discursos da gesto do conhecimento no haja
referncia ao padro de relaes sociais entre intelectuais, e, quando ocorre referncia universidade, por
exemplo, esta aparece sempre envolvida em atitude de reserva (a universidade no seria uma organizao
inteligente, apesar de ser organizao do conhecimento) , a inspirao na relao social prpria do trabalho
intelectual aparece de forma indireta atravs de proposies sobre o sistema de administrao do conhecimento
nas empresas. Estratgias de gesto do conhecimento sugeridas, tais como criao de sistemas de recompensa
no monetrios so tpicas do que Bourdieu (1983, 1992) de economia das trocas simblicas que se refere ao
sistema de produo artstica e cientfica.
Quer seja por precauo de no se proporem acrscimos ao custo da fora de trabalho, o que parece ser
forte razo para evitar alterar a estrutura de salrios da empresa baseada no conhecimento, aspecto no
claramente explicitado nos discursos dos praticantes da gesto do conhecimento, quer seja pelo reconhecimento
da especificidade dos processos comunicativos dos saberes, a gesto do conhecimento visa a criar mecanismos de
incentivo ao compartilhamento de conhecimento atravs de motivaes extra monetrias. Criar ou incrementar
mecanismos de competio interna e sistemas paralelos de recompensas simblicas consiste em uma das
alternativas sugeridas para a administrao do conhecimento. A estrutura de relaes sociais da comunidade
cientfica, embora no confessada pelos autores, parece orientar as indicaes feitas no sentido de ampliar a
comunicao entre trabalhadores. Fica clara nas exposies de diferentes autores a no existncia da transferncia
espontnea do conhecimento do trabalhador nas empresas, indicando a necessidade de alavanca (um motor
exterior ao cotidiano da vida da empresa) capaz de iniciar e manter o processo de criao do conhecimento.
O que est implcito nos argumentos da gesto do conhecimento o projeto de interveno em determinado
tipo de conhecimento, aquele de carter especialista, valorizado na chamada sociedade da
informao/conhecimento e o esprito cientfico que o acompanha. No sem razo que o filsofo chamado para
fonte inspiradora da gesto do conhecimento, Michael Polanyi, centre suas reflexes sobre a prtica dos cientistas,
pois como diz Sveiby (1998, p. 36), as condies de trabalho dos cientistas so bastante semelhantes quelas dos
trabalhadores do conhecimento de hoje que lidam com o processamento de informaes.
Contudo, h de se considerar a diferena bsica entre as relaes sociais propriamente acadmicas e as que
ocorrem nas empresas. Na comunidade cientfica a competio trava-se em torno de valores simblicos
legitimados pela prpria comunidade e o capital simblico relativo autoridade cientfica particular.
Pesquisadores, ocupantes de determinadas posies reconhecidas como de maior competncia, dispem de maior
autoridade (prestgio, reconhecimento, celebridade...). A competio faz-se em torno desses critrios, garantida
pela existncia de urna instncia de legitimidade, ou seja, de normas e valores compartilhados pelo grupo.
Beneficios advindos da autoridade cientfica so de propriedade do pesquisador que pode reverter seu capital
simblico em outros bens, como, por exemplo, em poder para impor aos membros da comunidade particular a
definio de cincia que lhes convm ou em ocupao de cargos administrativos, e ainda em privilgios na
obteno de fundos para pesquisa. O sistema de competio por capital simblico induz ainda a que os
pesquisadores invistam em problemas que interessem ao campo como um todo, pois o investimento em problemas
considerados relevantes pela comunidade garante maiores chances de obteno de lucros simblicos. Alm disso,
a especificidade do campo cientfico deve-se entre outras coisas ao fato de os concorrentes no poderem
contentar-se em se distinguir de seus predecessores j reconhecidos, sendo obrigados a se superarem sob pena
de se tornarem ultrapassados e desqualificados (Bourdieu, 1983, p. 127). Dessa maneira, a inovao faz parte
intrnseca da instncia de legitimao da comunidade cientfica (Bourdieu, 1983, 1992).
Os critrios de ascenso na escala de status e poder no campo cientfico esto definidos por valores e
normas compartilhados por seus membros. A comunicao entre pares, cujos instrumentos de maior visibilidade
(alm do capital inicial constitudo pelo ttulo escolar) so a publicao cientfica e a participao em reunies
formais da comunidade, fica garantida pela prpria dinmica instituda. A pressa em publicar os achados cientficos
mostra que a competio por capital simblico no necessita de criao de mecanismos extras para motivar a
comunicao do conhecimento. O compartilhamento, a divulgao e a inovao so intrnsecos ao campo
cientfico. Esse jogo especfico, com instncia de legitimidade definida, realizado em campo socialmente delimitado,
assegura a continuidade dos personagens e de seus representantes, ou seja, fornece estrutura de carreira. Enfim,
o mercado de bens cientficos possui regras claras de jogo, possui suas leis das quais os atores sociais
participantes tm plena conscincia e as aceitam e como valores e normas de comportamento.
A transferncia da cultura da troca de bens simblicos da academia para a empresa parece no mnimo
deslocada. Seria necessrio que os trabalhadores (de todos os nveis hierrquicos da empresa flexvel, e
especialmente os trabalhadores do conhecimento) compartilhassem valores relativos ao sistema de competio e
lhes fosse garantido o desempenho de seus papis com vistas a vantagens estruturalmente reconhecidas A
ideologia universitria preserva a posse do saber, a autoria e a individualidade do estoque do conhecimento com
as quais o concorrente se distingue no mercado. Nesse caso pode-se falar em capital simblico.
114

O interesse da organizao empresarial ao contrrio o de usar e se apossar desse bem simblico de

propriedade do trabalhador para transform-lo em bem, estoque, da empresa, perdendo o valor para quem o
detinha. Resultados de estudo de Lloid (2000) mostraram que muitas companhias estavam adotando tticas como
entrevistas finais (exil interviews), levantamentos internos e encorajamento para comunicaes mais abertas entre
empregados e gerncia, segundo ele, para tentar reter o conhecimento. Mas como o conhecimento especialista
de posse do trabalhador, restaria a tentativa de reter o empregado na empresa. Entretanto, reclama o autor,
poucas tentaram mtodos para ele, inovadores como nomeao de mentores para os empregados ou de
educao da gerncia em tticas de reteno do empregado.
Quer dizer, o conhecimento do trabalhador, do ponto de vista desse ator social, no pode ser entendido
como capital simblico, afinal, como reconhecem os prprios autores da gesto do conhecimento, esse capital
humano ele leva para casa. Quando expe seu conhecimento e o socializa, o conhecimento no se acumula para
ele, ao reverso, perde-se. No possvel provocar adeses fortes a essas propostas. O comportamento racional,
lgico esperado do trabalhador detentor do saber pessoal especialista teria de ser de resistncia e no de
predisposio favorvel.
Outro srio obstculo do ponto de vista terico-metodolgico reside na prpria noo de saber tcito usada
como ncleo da justificao do programa de gesto do conhecimento, O significado do saber tcito, por mais que
se tente adapt-lo aos propsitos do programa, que permanece como fonte permanente de conflito e de disperso
das diferentes verses, traz em si a impossibilidade de captur-lo. O projeto de gesto do conhecimento esbarra
assim em seu prprio fundamento. Indicador desse impasse a crescente atenuao da tentativa de explicitao e
de codificao. Antes, seria possvel chegar a converte-lo em explcito, agora no mais possvel; pode-se instilar
o conhecimento, promover sua criao no interior da empresa, porm no tomar posse dele.
Mesmo que se tente socializ-lo atravs do estabelecimento de climas prprios das interaes sociais
cotidianas, como a sugesto de instituir micro-comunidades de criao do conhecimento nas empresas, no se
conseguiria reproduzir a experincia da comunicao singular ocorrida em determinado momento. Ora, a ao
humana inclui um tipo de conhecimento que Shotter (1993) classifica de terceiro nvel. At o mais simples, tnue
ato, se ele apropriado para suas circunstncias, diz o autor, uma performance de competncia que deve
envolver alguma forma de tica, isto , um processo de gerenciar aquele que responsvel pela transao na
negociao de um sentido. No se trata do saber o que, nem do saber como, mas de conhecer de dentro de
determinada situao ou circunstncia. conhecimento prtico, relevante para se atuar na situao. Esse
conhecimento no observvel de fora, mas implica estar na situao, porque se constri nela. A coerncia da
ao assim social. Alm disso, na comunicao existem expectativas de validade que envolvem, por exemplo, a
expectativa de veracidade, de compreensibilidade. So expectativas produzidas no contexto daquela ao
particular e no tm validade para outros contextos comunicativos (Habermas, 1994; Freitag, Rouanet ,1980).

Consideraes finais
Ao que tudo indica, o formato prprio da empresa do regime de acumulao flexvel em si constitui a
primeira garantia da possibilidade de uso e apropriao do conhecimento dos trabalhadores. As novas tecnologias
da informao combinadas estratgia de responsabilidades distribudas individualmente e por equipe, e
complementadas por estratgias de comunicao intersetoriais permitem provocar, pelo menos em parte, a
transparncia do conhecimento individual e coletivo no processo de trabalho. No deve ser por outro motivo que
os autores da gesto do conhecimento baseiem suas formulaes em relatos de casos de sucesso (a preferncia
da grande maioria) e mesmo de insucessos de experincias em andamento ou mesmo j consolidadas de
caracteres tipicamente ps-fordistas. A gesto do conhecimento descreve estratgias de gerncia j em uso e no
aquelas introduzidas pela aplicao de suas propostas e no diferem em essncia da apresentada como tipo ideal
da administrao no regime de acumulao flexvel, O acrscimo da instncia do conhecimento funciona como
adendo s demandas de comunicao prprias ao tipo de produo centrada no trabalho qualificado e imaterial.
Ao focar o aspecto do conhecimento do trabalhador, aumenta-se a demanda de transparncia das relaes sociais
na organizao e se constroem mais espaos para a interveno e controle sobre a fora de trabalho. Interveno
branda, dissimulada sob a forma de gesto do conhecimento, mas implicando a introduo (ou o agravamento) da
contraposio dos indivduos entre si e aguando o atravessamento da empresa na mente de cada trabalhador em
particular.
Nenhuma palavra dedicada ao ponto de vista do empregado nas exposies sobre o capital intelectual ou
gesto do conhecimento. Isso parece bvio j que se trata de discurso gerado sob a tica do capital. Entretanto se
podem deduzir, por detrs das proposies, as novas exigncias em relao fora de trabalho. A mxima do
regime ps-fordista prega a autonomia do trabalhador e a competncia pessoal adquire importncia primordial. A
noo de competncia indica que a atividade profissional no se mede mais somente pela posse de diploma, mas
requer qualidades do saber fazer em situaes de trabalho, O saber fazer mescla o saber ser, traos de
personalidade que devem ser mobilizados para a empresa. O programa de gesto do conhecimento pretende que
o trabalhador entregue seu saber tcnico, sua experincia (o saber como, e o saber ser) alm daqueles aspectos j
apropriados pela administrao flexvel (horas de trabalho para alm do horrio, o trabalho em casa, participao
115

em reunies). E nesse saber ser incluem-se atitudes e comportamentos prprios para comunicao dessas
capacidades, enquanto nova exigncia do modo de produo flexvel.
Nada se fala do crescimento pessoal do trabalhador dentro da empresa. Em nenhum momento o trabalhador
chamado a refletir sobre seu conhecimento no sentido libertador do qual fala Habermas (1982) de forma a
ampli-lo e desloc-lo da situao particular da ao instrumental para constituir o conhecimento pleno, abstrato
que poderia ser aplicado a diferentes situaes. A formao do trabalhador fica sob sua prpria responsabilidade,
que deve estar sempre procurando aperfeioar se em um processo de educao continuada. Tem razo Goff
(1999) ao denominar esse movimento ideolgico-poltico de concepo da fora de trabalho por doce barbrie,
difcil de ser apreendida em suas conseqncias pelo prprio trabalhador. Difcil contestar uma poltica para a fora
de trabalho que pregue o desenvolvimento e a alavancagem do conhecimento. S que se deve lembrar que o
conhecimento mobilizado para o capital e o interesse o de desapropriar o trabalhador de sua competncia,
fator que o distingue no mercado de trabalho.
Mesmo que o movimento de gesto do conhecimento se reduza mera retrica, elementos ideolgicos
mobilizados pelos discursos da sociedade da informao ou do conhecimento, aos quais o programa da gesto do
conhecimento adere, parecem convergir para a conformao da regulamentao apropriada para o novo regime de
acumulao. O fordismo, regime anterior, significou mais do que um modo de gesto de empresas particulares,
constituindo-se em modelo econmico-poltico de organizao do processo de produo e de consumo, trazendo
junto determinado modo de regulamentao (normas de comportamento para os diferentes agentes econmicos,
trabalhadores, empresrios, consumidores...). Nesse sentido extrapolou o estatuto de tecnologia gerencial,
assumindo o carter de ideologia prpria de um regime de acumulao de capital e exercendo influncia no
conjunto da estrutura social. A principal caracterstica do fordismo estava relacionada fixidez dos
comportamentos econmicos, quer se referisse ao aspecto da produo em si, pela exigncia de investimentos
em capital fixo em larga escala e a longo prazo , quer se relacionasse ao consumo que presumia crescimento
estvel do mercado de consumo de massa. Implicava ainda contrato de trabalho rgido, cujo cumprimento era
assegurado pelo movimento das classes trabalhadoras atravs do movimento sindical e at mesmo pela dinmica
da relao entre produo e consumo. Interessava naquele momento a possibilidade, em face da produo fixa de
produtos de massa, manter certo nvel de consumo das classes trabalhadoras.
Para a acumulao flexvel, com as caractersticas de instabilidade do mercado, de imaterialidade do
trabalho, de fico do capital e, acrescente-se, de derrocada do sistema sindical , o mesmo referencial ideolgico
no serve mais. Dever ser substitudo por discursos mais condizentes com a realidade hiperreal e o trabalho
imaterial. Discursos que foquem o valor utilitrio do conhecimento para a empresa e para a sociedade poderiam
estar a esse servio. A eficcia e a persistncia dos componentes ideolgicos desse discurso, enquanto pedagogia
social, e sua coerncia com os desdobramentos do novo regime de acumulao, esto para ser verificadas no
tempo. Em princpio, parecem bastante compatveis e adequados...

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