1- JURISDIO ADUANEIRA

1.1-Territrio Aduaneiro
1.1.1-Conceito
1.1.2-Jurisdio dos Servios Aduaneiros
1.1.3-Zona Primria
1.1.4-Zona Secundria
1.1.5-rea de Controle Integrado
1.1.6-Zona de Vigilncia Aduaneira
1.1.7-Zona de Processamento de Exportaes
1.1.8-Observaes
1.2- Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteira Alfandegados
1.2.1-Conceito de Alfandegamento
1.2.2-Finalidade do Alfandegamento de Portos,
Aeroportos e Pontos de Fronteira
1.2.3-Ato Declaratrio de Alfandegamento
1.2.4-Determinao das Operaes
1.2.5-Habilitao Prvia para Trfego Internacional
1.2.6-Entrada de Mercadorias no Pas
1.2.7-Observaes
1.3-Recintos Alfandegados
1.3.1-Localizao
1.3.2-Declarao da Autoridade Aduaneira
1.3.3-Finalidade
1.3.4-Loja Franca
1.3.5-Porto Seco
1.3.6-Observaes
1.4-Alfandegamento
1.4.1-Requisitos
1.4.2-Licitao Prvia
1.4.3-Concesso ou Permisso de Servio Pblico
em Portos, Aeroportos e Portos Secos
1.4.4-Alfandegamento
Parcial
de
Portos
e
Aeroportos
1.4.5-Alfandegamento de Silos e Tanques
1.4.6-Alfandegamento de Pontos de Fronteira para
Trfego de Veculos Locais
1.4.7-Cadastro de Pessoas

1.5-Administrao Aduaneira
1.5.1-Conceito
1.5.2-Execuo e Superviso das Fiscalizaes
1.5.3-Horrio das Fiscalizaes
1.5.4-Precedncia
1.5.5-Guarda de Documentos
1.5.6-Exibio de Livros, Documentos e Mercadorias
1.5.7-Pessoas Obrigadas a Prestar Informaes
1.5.8-Lavratura de Termo de Incio de Fiscalizao
1.5.9-Livre Acesso a Dependncias de Portos e
Embarcaes
1.5.10-Livre Acesso aos Locais em que se
Encontrem Mercadorias Estrangeiras

1 - JURISDIO ADUANEIRA
1.1 TERRITRIO ADUANEIRO

1.1.1- Conceito
1) O territrio aduaneiro compreende todo territrio nacional.
2) O territrio aduaneiro dividido, para fins de fiscalizao e
controle, em zona primria e zona secundria.
3) Territrio aduaneiro (territrio nacional) = zona primria +
zona secundria.
4) A finalidade de definir o territrio aduaneiro determinar a
rea geogrfica em que a legislao aduaneira poder ser
aplicada.

1.1.2- Jurisdio dos Servios Aduaneiros

1) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo
territrio aduaneiro (zona primria e zona secundria).
2) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se ainda s
reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos
pases integrantes do MERCOSUL com o Brasil.
3) Jurisdio significa a competncia que certa autoridade
detm, em determinada rea geogrfica, para aplicar o direito
ao caso concreto.
4) Os servios aduaneiros englobam todos os atos realizados
pela aduana para concretizar as operaes relativas sua rea
de atuao.
5) A Jurisdio dos servios aduaneiros compreende a
competncia que a Receita Federal do Brasil possui, dentro do
territrio aduaneiro e nas reas de Controle Integrado, para
aplicar a legislao aduaneira nas operaes de comrcio
exterior.

6) No existem, no Brasil, reas imunes a fiscalizao

aduaneira.

1.1.3- Zona Primria ZP

1) A zona primria uma rea demarcada por uma autoridade
aduaneira local (Delegado ou Inspetor da RFB) nos portos
alfandegados, aeroportos alfandegados e nos pontos de
fronteira alfandegados.
2) Nos portos alfandegados, a zona primria ser demarcada
em uma rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua.
3) Nos aeroportos alfandegados e nos pontos de fronteira
alfandegados, a zona primria ser demarcada em uma rea
terrestre.
4) Para a demarcao da zona primria, dever ser ouvido o
rgo ou empresa a que esteja afeta a administrao do local
a ser alfandegado (ouvir a Infraero, por exemplo, nos
aeroportos).
5) A autoridade aduaneira pode exigir que a zona primria, ou
parte dela, seja protegida por obstculos que impeam o
acesso indiscriminado de veculos, pessoas ou animais
(cercas, cones, grades, lombadas, correntes, etc.).
6) A autoridade aduaneira poder estabelecer, em locais e
recintos alfandegados, restries entrada de pessoas que ali
no exeram atividades profissionais, e a veculos no
utilizados em servio (manter a ordem no local e evitar a
ocorrncia de tumultos, erros ou fraudes).
7) Em regra, somente pela zona primria as pessoas,
mercadorias e os veculos podem entrar no territrio
aduaneiro ou dele sair.
8) Considera-se zona primria, para fins de controle aduaneiro,
as Zonas de Processamento de Exportao.
9) As zonas de processamento de exportao no esto
fisicamente localizadas na zona primria (portos, aeroportos e

pontos de fronteira alfandegados). Porm, considera-se zona

primria, para fins de controle aduaneiro, as ZPE.
10) A finalidade de demarcar a zona primria estabelecer os
pontos, dentro do territrio aduaneiro, em que sero
autorizados a movimentao de pessoas , veculos e
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinados.
11) Exemplo de ato declaratrio de demarcao de zona
primria:
ATO DECLARATRIO EXECUTIVO N 1, DE 15 DE FEVEREIRO DE
2012
Redemarca a rea que compreende a zona primria do Porto de Ilhus.
O INSPETOR-CHEFE DA INSPETORIA DA RECEITA FEDERAL EM
ILHUS, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 295
do Regimento Interno da Secretaria da Receita Federal, aprovado pela
Portaria MF n 587, de 21 de dezembro de 2010, e considerando o
disposto no Ato Declaratrio Executivo SRRF05 n 20, de 19 de junho
de 2002, no art. 3 do Decreto n 6.759, de 05 de fevereiro de 2009
(Regulamento Aduaneiro - RA), e o contido no processo
10508.720018/2012-16, declara:
Art. 1 A zona primria do Porto de Ilhus, administrado pela
Companhia das Docas do Estado da Bahia - CODEBA, compreende
toda a rea terrestre delimitada pela poligonal definida pelos vrtices
de coordenadas UTM consignadas no memorial descritivo constante
do Anexo nico deste Ato Declaratrio, totalizando uma superfcie de
116.522,45m2, conforme planta de nPI96-CB00-003 rev.1 da CODEBA.
Art. 2 O acesso rea delimitada restrito s pessoas que nela
exeram atividadesprofissionais e aos veculos utilizados em servio.
Art. 3 Em tudo o que interessar fiscalizao aduaneira, na zona
primria, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais
que ali exeram suas atribuies (Decreto-lein 37, de 18 de novembro
de 1966, art. 35).
Pargrafo nico. A precedncia de que trata este artigo implica :
I - a obrigao, por parte das demais autoridades, de prestar auxlio
imediato, sempre que requisitado pela autoridade aduaneira,
disponibilizando pessoas, equipamentos ou instalaes
necessrios ao fiscal (RA, Art. 17, 1, Inciso I, com redao dada
pelo Decreto n 7.213,
de 2010); e
II - a competncia da autoridade aduaneira, sem prejuzo das
atribuies de outras autoridades, para disciplinar a entrada, a
permanncia, a movimentao e a sada de pessoas,
veculos, unidades de carga e mercadorias nos locais referidos no
caput, no que interessar Fazenda Nacional (RA, Art. 17, 1, Inciso II,
com redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010).
Art. 4 Fica revogado o Ato Declaratrio Executivo n 1, de 22 de
agosto de 1986.

Art. 5 Este Ato entra em vigor da data de sua publicao.

OSMAR EXPEDITO MADEIRA JNIOR
ANEXO 1
MEMORIAL DESCRITIVO DA POLIGONAL DO CONTORNO DA
DEMARCAO DA ZONA PRIMRIA NO PORTO DE ILHUS,
CONFORME PLANTA DE N PI96-CB00-0003 VER.1.
Partindo-se do vrtice 1, de coordenadas U.T.M de 496.550,00E e
8365.447,00N situado no bordo direito do porto de acesso ao porto e
com azimute verdadeiro de 6452'11" e distncia de 687,58mts segue
margeando o molhe de acesso ao porto onde encontraremos o vrtice
2,deste vrtice, segue ainda acompanhado o citado molhe e com
deflexo para esquerda de 2548'41" e distncia de 78,56mts
atingiremos o vrtice 3, deste, com deflexo para esquerda de
3903'31" e distncia de 1.451,00mts segue agora faceando o molhe de
proteo do porto onde encontraremos o vrtice 4. Do vrtice 4,
situado na extremidade do prolongamento do molhe de proteo e
com deflexo para esquerda de 9000'00" e distncia de 22,00mts
encontraremos o vrtice 5, deste, com deflexo para esquerda de
9000'00" e distncia de 151,00mts segue agora acompanhando a
parte interna do molhe de proteo onde atingiremos o vrtice 6. Do
vrtice 6, situado no encontro da retroterra do porto com o citado
molhe, e com deflexo para direita de 9000'00" e distncia de
118,00mts alcanaremos a extremidade norte do cais onde esta
situado o vrtice 7, da, segue agora faceando o cais sentido Sul/Norte
e com deflexo para esquerda de 9033'44" e distncia de 428,02 mts
encontraremos o vrtice 8
localizado na extremidade sul, do supracitado cais. Do vrtice 8,
segue agora contornando a retroterra e com deflexo para esquerda
de 8926'16" e distncia de 13,50mts alcanaremos o vrtice 9, deste,
com deflexo para esquerda de 9000'00" e distncia de 6,40mts
encontraremos o vrtice 10, da, com deflexo para direita de
9155'39" e distncia de 20,81mts atingiremos o vrtice 11, deste
vrtice, inflete para direita com deflexo de 9703'07"e com distncia
de 31,01mts onde encontraremos o vrtice 12. Do vrtice 12 segue
ainda acompanhando a crista do enrocamento de conteno da
retroterra do Porto e com deflexo para esquerda de 1031'34" e
distncia de 199,02mts atingiremos o vrtice 13, deste vrtice, segue
agora margeando a crista do enrocamento de conteno de acesso ao
Porto com deflexo para direita de 6503'11" e distncia de 656,42mts
alcanaremos o vrtice 14. Dai, segue ao encontro de vrtice inicial e
com deflexo para de 12129'44" e distncia de19,38mts, fechando
assim a poligonal que envolve a rea a ser alfandegada no Porto de
Ilhus que possui uma superfcie de 11 6 . 5 2 2 , 4 5 m .

1.1.4 Zona Secundria ZS

1) A zona secundria compreende o resto do territrio nacional
(a parte do territrio aduaneiro que no foi demarcada como
zona primria).
2) A zona secundria determinada por excluso.
3) Na zona secundria esto includas as guas territoriais e o
espao areo.

1.1.5 rea de Controle Integrado ACI

1) A jurisdio dos servios aduaneiros se estendem ainda
s reas de Controle Integrado - ACI.
2) rea de Controle Integrado a parte do territrio do pas
sede, incluindo as instalaes, onde se realiza o controle
integrado por parte dos funcionrios de ambos os pases
(Artigo I, alnea C da Deciso CMC 4/2000) .
3) Segundo o Regulamento Aduaneiro, as ACI so criadas em
regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL com
o Brasil. Na prtica, existe ACI, tambm, na fronteira BrasilBolvia (fora do MERCOSUL).
4) A finalidade de criar uma ACI promover a facilitao do
comrcio entre os pases.
5) A atuao conjunta, de servidores brasileiros e estrangeiros,
no mesmo local, agiliza o trmite das operaes (fiscalizao
integrada).
6) Ficam estendidas at a ACI a jurisdio e a competncia dos
rgos e respectivos funcionrios intervenientes nos controles
aduaneiros, migratrios, fitossanitrios, de transporte e
sanitrios, quando exercidos em funo de atividades
vinculadas s operaes de comrcio exterior que ocorram
pelo ponto de fronteira.

7) Nas ACI trabalham, em conjunto, autoridades de diferentes

reas. A fiscalizao realizada, pelos servidores brasileiros e
estrangeiros, de modo integrado. Cada servidor, em sua
atuao, aplica a legislao nacional de sua respectiva rea de
competncia (imigrao, aduana, sade, agricultura, etc.).
8) A legislao aduaneira brasileira pode ser aplicada fora do
territrio nacional, nas ACI localizadas em outros pases .
9) Enclave aduaneiro acontece quando a legislao de uma
determinada nao (legislao nacional) tem jurisdio em
territrio estrangeiro.
10) Conforme as disposies do Cdigo Aduaneiro Argentino,
Art. 4.o, Enclave a rea submetida soberania de outro
Estado, na qual, em virtude de um convnio internacional,
permite-se a aplicao da legislao aduaneira nacional.
10.1) enclave - legislao interna com jurisdio em territrio
estrangeiro.
11) A legislao aduaneira estrangeira pode ser aplicada
dentro do territrio nacional, nas ACI situadas no pas.
12) Exclave aduaneiro acontece quando
estrangeira tem jurisdio no territrio nacional.

legislao

13) Segundo o Cdigo Aduaneiro Argentino , Art. 4.o, Exclave

a rea submetida soberania da Nao Argentina, na qual, em
virtude de um convnio internacional, permite-se a aplicao
da legislao aduaneira de outro Estado.
13.1) exclave - legislao externa com jurisdio no territrio
nacional.
14) O MERCOSUL adotou a denominao de reas de Controle
Integrado para os enclaves e exclaves aduaneiros.
15) A jurisdio dos servios aduaneiros se estendem por
todo territrio aduaneiro ( zona primria + zona secundria) e s
reas de controle integrado.

1.1.6 Zona de Vigilncia Aduaneira ZVA

1) O Ministro da fazenda poder demarcar, na orla martima ou
na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira (essa
competncia pode ser delegada).
2) Nas zonas de vigilncia aduaneira, a permanncia de
mercadorias (ou a sua circulao),veculos, pessoas ou animais
ficaro sujeitas s exigncias fiscais, proibies e restries
que forem estabelecidas.
2.1) Conforme a lei 10.833-03, segue uma exigncia a ser
obedecida em ZVA:
Art. 74 . O transportador de passageiros, em viagem
internacional, ou que transite por zona de vigilncia
aduaneira, fica obrigado a identificar os volumes
transportados como bagagem em compartimento isolado
dos viajantes, e seus respectivos proprietrios.
1 No caso de transporte terrestre de passageiros, a
identificao referida no caput tambm se aplica aos
volumes portados pelos passageiros no interior do veculo.
2 As mercadorias transportadas no compartimento
comum de bagagens ou de carga do veculo, que no
constituam bagagem identificada dos passageiros, devem
estar acompanhadas do respectivo conhecimento de
transporte.
3 Presume-se de propriedade do transportador, para
efeitos fiscais, a mercadoria transportada sem a
identificao do respectivo proprietrio, na forma
estabelecida no caput ou nos 1e 2 deste artigo.
3) Na orla martima, a demarcao da zona de vigilncia
aduaneira levar em conta, alm de outras circunstncias de
interesse fiscal, a existncia de ancoradouros naturais, propcios
realizao de operaes clandestinas de carga e descarga de
mercadorias.
4) O ato que demarcar a zona de vigilncia aduaneira poder :

4.1) Ser geral em relao a orla martima ou a faixa de fronteira,

ou ser especfico em relao a determinados segmentos delas;
(Ato geral atesta que qualquer rea situada na orla martima
ou na faixa de fronteira estar compreendida na ZVA).
(Ato especfico atesta que determinados pontos situados na
orla martima ou na faixa de fronteira estaro compreendidos na
ZVA).
4.2) Estabelecer medidas especficas para determinado local;
(sero aplicadas somente naquele local).
4.3) Ter vigncia temporria.
5) Compreende-se na zona de vigilncia aduaneira a totalidade
do Municpio atravessado pela linha de demarcao, ainda que
parte dele fique fora da rea demarcada.
5.1) O Ministro da Fazenda pode demarcar Zonas de
Vigilncia Aduaneira na orla martima ou na faixa de fronteira. A
faixa de fronteira compreende a faixa de at 150 Km de largura,
ao longo das fronteiras terrestres. Caso o Ministro da Fazenda
demarque, como ZVA, toda a faixa de fronteira, mas tenha um
municpio em que apenas parte do seu territrio esteja na
respectiva faixa, todo o municpio estar compreendido na ZVA.
5.2) A demarcao da ZVA tambm pode ser especfica, em
determinados pontos da faixa de fronteira ou da orla martima.
Digamos que o Ministro da Fazenda demarque, como ZVA, certa
rea que se estenda da cidade de Foz do Iguau-PR at parte
do territrio de Medianeira-PR. A totalidade do territrio deste
municpio, situado a aproximadamente 80 Km de Foz do IguauPR, estar compreendido na ZVA.
6) A finalidade de demarcar uma zona de vigilncia aduaneira
prevenir ou reprimir o contrabando e o descaminho de
mercadorias.
7) As zonas de vigilncia aduaneira so demarcadas na zona
secundria.
8) Exemplo de ato declaratrio demarcando Zonas de Vigilncia
Aduaneira:

PORTARIA COANA No- 17, DE 5 DE AGOSTO DE 2010

Estabelece, ao longo da faixa de fronteira e da orla martima, Zonas
de Vigilncia Aduaneira.
O COORDENADOR GERAL DE ADMINISTRAO ADUANEIRA, no
uso da competncia que lhe foi subdelegada pela Portaria SRF No221, de 1 de abril de 1985, resolve:
Art. 1 As Zonas de Vigilncia Aduaneira, a que se refere o
pargrafo nico do artigo 33 do Decreto-lei No- 37, de 18 de
novembro de 1966, regulamentado pelo Decreto No- 6.759, de 5 de
fevereiro de 2009 e alterado pelo Decreto No- 7.213, de 15 de junho
de 2010, compreendem os municpios relacionados nos Anexos I e
II ao presente ato, localizados, total ou parcialmente, na faixa de
fronteira estabelecida pela Lei No- 6.634, de 2 de maio de 1979, e na
orla martima, estabelecida pelo Decreto No- 5.300, de 7 de
dezembro de 2004.
Art. 2. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3. Fica revogada a Portaria CSF No- 28, de 27 de julho de 1981,
publicada no DOU em 29 de julho de 1981.
Zonas de Vigilncia Aduaneira situadas na faixa de fronteira do
Estado do MS:
1 Regio Fiscal - Mato Grosso do Sul - MS
Japor
Jardim
Jate
Juti
Ladrio
Laguna Carap
Maracaju
Miranda
Mundo Novo
Navira
Nioaque
Novo Horizonte do Sul
Paranhos
Ponta Por
Porto Murtinho
Rio Brilhante
Sete Quedas
Sidrolndia
Tacuru
Taquarussu
Vicentina
Exemplos de Zonas de Vigilncia Aduaneira situadas na orla
martima do Estado do Paran PR

9 Regio Fiscal Paran - PR

Antonina
Guaraqueaba
Guaratuba
Matinhos
Morretes
Paranagu
Pontal do Paran

1.1.7- Zonas de Processamento de Exportaes

ZPE
1) Considera-se zona primria, para fins de controle aduaneiro,
as zonas de processamento de exportaes.
2) As zonas de processamento de exportaes no esto
situadas na zona primria. Elas no esto fisicamente
localizadas nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados. Entretanto, considera-se zona primria, para
efeitos de controle aduaneiro, as ZPE.
3) As zonas de processamento de exportaes caracterizamse como reas de livre comrcio de importao e exportao,
destinadas instalao de empresas voltadas para a produo
de bens a serem comercializados no exterior (A ZPE um
polo industrial).
4) O objetivo da criao de uma zona de processamento a
exportao reduzir desequilbrios regionais, fortalecer o
balano de pagamentos e promover a difuso tecnolgica e o
desenvolvimento econmico e social do pas.
5) As importaes efetuadas por empresa autorizada a operar
em zonas de processamento as exportao sero efetuadas
com suspenso do pagamento do imposto de importao, do
IPI, do PIS e da COFINS e do adicional ao frete para
renovao da marinha mercante (suspenso que,
posteriormente, converte-se em iseno).
6) As matrias-primas, produtos intermedirios e materiais
de embalagem, importados por empresa autorizada a operar
em zonas de processamento de exportao, com a suspenso

de tributos, devero ser integralmente utilizadas no processo

produtivo do produto final.
7) Excepcionalmente , em casos devidamente autorizados pelo
Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exportao,
as matrias-primas , produtos intermedirios e materiais de
embalagem
importados
com
suspenso
de
II,IPI,PIS,COFINS,AFRMM, podero ser revendidos no mercado
interno.
8) Somente pode instalar-se em zona de processamento a
exportao a pessoa jurdica que assuma o compromisso de
auferir e manter, por ano-calendrio, receita bruta decorrente de
exportao de, no mnimo, 80% de sua receita bruta total de
venda de bens e servios. A receita bruta ser considerada
depois de excludos os impostos e contribuies incidentes
sobre as vendas.
9) O incio do funcionamento de zona de processamento de
exportao depender do prvio alfandegamento da respectiva
rea.
10) As mercadorias importadas ingressadas em zonas de
processamento de exportao sero destinadas instalao
industrial ou ao processo produtivo, podendo, ainda, ser
mantidas em depsito, reexportadas ou destrudas, sob
controle aduaneiro, s expensas do interessado.
11) Segue algumas disposies da Instruo Normativa RFB
952 de 02-07-2009:
DISPOSIES GERAIS
Art. 3 A empresa instalada em ZPE no poder constituir filial ou
participar de outra pessoa jurdica localizada fora de ZPE.
Art. 4 vedada empresa instalada em ZPE produzir, importar ou
exportar:
I - armas ou explosivos de qualquer natureza, salvo com prvia
autorizao do Comando do Exrcito; e
II - material radioativo, salvo com prvia autorizao da Comisso
Nacional de Energia Nuclear (CNEN).

DA EMPRESA INSTALADA EM ZPE

Art. 7 Para cada empresa que vier a se instalar na ZPE ser exigida
rea isolada no espao delimitado da ZPE.
Art. 8 Para iniciar suas operaes, a empresa autorizada a se
instalar em ZPE dever, alm de observar as determinaes
estabelecidas pelo CZPE, atender aos seguintes requisitos:
I - dispor de sistema informatizado de controle de entrada, estoque
e sada de mercadorias, de registro e apurao de crditos
tributrios devidos, extintos ou com pagamento suspenso,
integrado aos sistemas corporativos da empresa, o qual permita
livre e permanente acesso da RFB, observado o disposto no art. 14
(especificaes do sistema); e
II - ser capaz de promover entradas e sadas de bens em seu
estabelecimento por meio de Nota Fiscal Eletrnica (NF-e), na forma
estabelecida na legislao especfica.

DO CONTROLE ADUANEIRO DE BENS EM ZPE

Art. 10. O controle aduaneiro de bens em ZPE ser processado,

conforme o caso, por meio do Sistema Integrado de Comrcio
Exterior (Siscomex), de NF-e e pelos sistemas informatizados de
que tratam o inciso IX do 1 do art. 6 e o inciso I do caput do art.
8.
Art. 11. A movimentao de mercadorias referentes s operaes
realizadas entre a administradora da ZPE e cada uma das empresas
nela instaladas sujeita-se prvia emisso de Relao de
Transferncia de Mercadorias (RTM).
1 A RTM autoriza a movimentao da mercadoria identificada e
quantificada, mediante as assinaturas do depositrio e do
beneficirio do regime, atestando a respectiva operao.
2 As mercadorias resultantes
armazenamento pela administradora.

podero

ser

objeto

de

Art. 12. Alm do tratamento tributrio previsto no art. 26, ser

permitida em ZPE a aplicao de regimes aduaneiros especiais,
observado o disposto na legislao especfica.

DA ENTRADA DE BENS EM ZPE

Seo I
Dos Bens Importados
Art. 16. A admisso em ZPE de bens importados ter por base
Declarao de Importao (DI) formulada pelo importador no
Siscomex, nos termos da legislao especfica.
1 Os bens referidos no caput devero ser previamente
armazenados pela administradora da ZPE.
2 A entrega dos bens pela administradora fica condicionada
comprovao, pelo importador, da emisso da correspondente NF-e
de entrada, sem prejuzo das demais condies estabelecidas na
legislao que rege o despacho aduaneiro de importao.
Seo II
Dos Bens Provenientes do Mercado Nacional
Art. 18. A admisso em ZPE de bens adquiridos do mercado interno
ter por base NF-e, emitida pelo fornecedor nacional.
1 Os bens referidos no caput, previamente sua entrega
empresa consignatria, devero ser:
I - armazenados pela administradora da ZPE; e
II - integralmente submetidos a conferncia documental e fsica pela
fiscalizao aduaneira.
2 A conferncia documental ou fsica de que trata o inciso II do
1 poder ser realizada parcialmente ou dispensada, nas situaes
e na forma estabelecida pelo chefe da unidade da RFB responsvel
pelo despacho aduaneiro de bens na ZPE.
3 O disposto neste artigo aplica-se inclusive aos bens adquiridos
de outras empresas instaladas em ZPE.
4 Na hiptese de recebimento de bens do mercado interno no
amparados por NF-e, a empresa dever emitir NF-e de entrada,
contendo os mesmos itens e valores, por item, referenciando o
documento original, sem a incidncia de qualquer tributo,
constando a expresso "NF-e Emitida para Fins de Controle de
Operao em ZPE", indicando ainda o nmero da nota fiscal
correspondente.

Art. 19. Somente sero permitidas aquisies no mercado interno,

beneficiadas com a suspenso do pagamento de impostos e
contribuies de que trata o art. 26, de equipamentos, mquinas,
aparelhos e instrumentos, novos ou usados, e de matrias-primas,
produtos intermedirios e materiais de embalagem necessrios
instalao industrial, ou destinados a integrar o processo produtivo
de empresa instalada em ZPE.

DA SADA DE BENS DE ZPE

Seo I
Dos Bens Exportados
Art. 20. A sada de ZPE de bens exportados ter por base
Declarao de Exportao (DE) formulada pelo exportador no
Siscomex, nos termos da legislao especfica.
1 Os bens referidos no caput devero ser previamente
armazenados pela administradora da ZPE.
2 A DE dever ser instruda com a NF-e de sada, emitida pelo
exportador, alm das demais exigncias, nos termos da legislao
especfica.
Art. 21. As exportaes de empresa instalada em ZPE so
dispensadas de autorizao de outros rgos ou agncias da
administrao pblica federal, com exceo dos controles de
ordem sanitria, de interesse da segurana nacional e de proteo
do meio ambiente.
Pargrafo nico. A dispensa de autorizao a que se refere o caput
no se aplica s exportaes de produtos:
I - destinados a pases com os quais o Brasil mantenha convnios
de pagamento;
II - sujeitos a regime de cotas aplicveis s exportaes do Pas; e
III - sujeitos ao Imposto de Exportao.

Seo II
Das Mercadorias Destinadas ao Mercado Nacional

Art. 22. A sada de ZPE de bens vendidos para o mercado interno

ter por base NF-e, emitida pela empresa instalada na ZPE.
1 Os bens referidos no caput, previamente a sua liberao,
devero ser:
I - armazenados pela administradora da ZPE; e
II - integralmente submetidos a conferncia documental e fsica pela
fiscalizao aduaneira.
2 A conferncia documental ou fsica de que trata o inciso II do
1 poder ser realizada parcialmente ou dispensada, nas situaes
e na forma estabelecidas pelo chefe da unidade da RFB
responsvel pelo despacho aduaneiro de bens na ZPE.
Art. 23. O disposto no art. 22 aplica-se inclusive aos bens vendidos
ou remetidos a outra empresa instalada em ZPE, observado o
disposto no art. 18.
1 A movimentao de bens prevista no caput ser efetuada sob o
regime aduaneiro especial de Trnsito Aduaneiro, nos termos do
inciso IV do art. 5 da Instruo Normativa SRF no 248, de 25 de
novembro de 2002.
2 A no comprovao da entrada dos bens na ZPE de destino, no
prazo definido pela autoridade aduaneira, implicar consider-los
vendidos no mercado interno para os efeitos dos arts. 31 e 33.

Seo III
Da Sada Temporria de Bens

Art. 24. Ser permitida a sada temporria de equipamentos,

mquinas, aparelhos e instrumentos utilizados na instalao
industrial, bem como suas partes e peas, a serem submetidos
manuteno, ao reparo ou restaurao no Pas.
1 O procedimento de que trata este artigo ser autorizado pelo
chefe da unidade da RFB com jurisdio aduaneira sobre a ZPE,
levando-se em considerao a identificao dos bens e a
segurana da operao.
2 Na fixao do prazo, a autoridade aduaneira que autorizar o
procedimento, levar em conta o perodo necessrio para a
realizao da operao, indicado pelo beneficirio.

Art. 25. A no comprovao do retorno dos bens na ZPE, no prazo

definido pela autoridade aduaneira, implicar em consider-los
vendidos no mercado interno para os efeitos dos arts. 31 e 33.

CAPTULO VII
DO TRATAMENTO TRIBUTRIO
Seo I
Do Regime Suspensivo em ZPE

Art. 26. As importaes ou as aquisies no mercado interno de

bens e servios por empresa instalada em ZPE tero suspenso da
exigncia dos seguintes impostos e contribuies:
I - Imposto de Importao;
II - Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI);
III - Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
(Cofins);
IV - Contribuio Social para o Financiamento da Seguridade Social
devida pelo Importador de Bens Estrangeiros ou Servios do
Exterior (Cofins-Importao);
V - Contribuio para o PIS/Pasep;
VI - Contribuio para o PIS/Pasep-Importao; e
VII - Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante
(AFRMM).
1 A aplicao da suspenso de que trata o caput condicionada
a que:
I - as matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de
embalagem, importados ou adquiridos no mercado interno sejam
integralmente utilizados no processo produtivo do produto final; e
II - as importaes de equipamentos, mquinas, aparelhos e
instrumentos, novos ou usados, e de matrias-primas, produtos
intermedirios e materiais de embalagem sejam necessrios
instalao industrial ou destinados a integrar o processo produtivo
da empresa, observado o disposto no 2.
2 A suspenso de que trata o caput aplicvel:

I - quando se tratar de mquinas, aparelhos, instrumentos e

equipamentos, a bens novos ou usados para incorporao ao ativo
imobilizado de empresa autorizada a operar em ZPE; e
II - na hiptese de importao de bens usados, apenas quando se
tratar de conjunto industrial e que seja elemento constitutivo da
integralizao do capital social da empresa.
3 Na hiptese do 2, a pessoa jurdica que no incorporar o
bem ao ativo imobilizado ou revend-lo antes da converso em
alquota 0% (zero por cento) ou em iseno, na forma do art. 28, fica
obrigada a recolher os impostos e contribuies com a
exigibilidade suspensa acrescidos de juros e multa de mora, na
forma da lei, contados a partir da data da aquisio no mercado
interno ou de registro da declarao de importao correspondente.
4 Dever constar das notas fiscais relativas venda para
empresa instalada em ZPE a expresso "Venda Efetuada com
Regime de Suspenso", com a especificao do dispositivo legal
correspondente.
5 As importaes beneficiadas pela suspenso de que trata este
artigo tero o tratamento previsto no 3 do art. 17.
6 As mercadorias importadas ou adquiridas no mercado interno
podero ser, ainda, mantidas em depsito, exportadas ou
destrudas, s expensas da empresa e sob controle aduaneiro.
7 Aplica-se o tratamento estabelecido neste artigo s aquisies
de mercadorias realizadas entre empresas instaladas em ZPE.
Art. 27. A pessoa jurdica autorizada a operar em ZPE responde
pelos impostos e contribuies com a exigibilidade suspensa na
condio de:
I - contribuinte, nas operaes de importao, em relao ao
Imposto de Importao, ao IPI, Contribuio para o PIS/PasepImportao, Cofins-Importao e ao AFRMM; e
II - responsvel, nas aquisies no mercado interno, em relao ao
IPI, Contribuio para o PIS/Pasep e Cofins.

Seo III
Da Apurao e Recolhimento dos Tributos Suspensos

Art. 31. Os produtos industrializados em ZPE, quando vendidos

para o mercado interno, estaro sujeitos ao pagamento:

I - de todos os impostos e contribuies normalmente incidentes

em operaes da espcie; e
II - do Imposto de Importao e do AFRMM relativos a matriasprimas, produtos intermedirios e materiais de embalagem de
procedncia estrangeira neles empregados, com acrscimo de
juros e multa de mora, na forma da lei.
Art. 32. As perdas e os resduos do processo produtivo, alm de
exportados ou destrudos s expensas do interessado e sob
controle aduaneiro, podero tambm ser vendidos no mercado
interno, nos termos definidos no art. 31, observado o disposto no
art. 29, no estado em que se encontram.

1.1.8-Observaes
1) A autoridade aduaneira nacional o Secretrio da RFB.
2) A autoridade aduaneira regional o Superintendente da RFB.
3) A autoridade aduaneira local o Delegado ou o Inspetor da
RFB.
4) Quem demarca a zona primria uma autoridade aduaneira
local (Delegado ou Inspetor).
5) Quem demarca a zona de vigilncia aduaneira o Ministro
da Fazenda (pode delegar).
6) Quem promove o alfandegamento o Secretrio da Receita
Federal (esta competncia pode ser delegada aos
Superintendentes).

1.2 PORTOS, AEROPORTOS E PONTOS DE FRONTEIRA

ALFANDEGADOS.

1.2.1- Conceito de Alfandegamento

1) O alfandegamento um ato declaratrio expedido por
uma autoridade aduaneira competente.

2) O alfandegamento pode ser feito em portos, aeroportos,

pontos de fronteira(zona primria) ou em outros recintos (zona
secundria).
3) A Portaria RFB 3.518 de 30-09-2001, com redao alterada
pela Portaria 113 de 31/01/13, assim dispe sobre o conceito
de alfandegamento:
Art. 2 Entende-se por alfandegamento a autorizao, por
parte da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), para
estacionamento ou trnsito de veculos procedentes do
exterior ou a ele destinados, embarque, desembarque ou
trnsito de viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados, movimentao, armazenagem e submisso a
despacho aduaneiro de mercadorias procedentes do exterior,
ou a ele destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial,
bens de viajantes procedentes do exterior, ou a ele destinados
e remessas postais internacionais, nos locais e recintos
onde tais atividades ocorram sob controle aduaneiro.
4) Em resumo, o alfandegamento um ato declaratrio,
expedido por uma autoridade aduaneira competente, que
atesta que um porto, aeroporto, ponto de fronteira ou outro
recinto est apto a realizar, sob controle da aduana,
operaes com veculos, pessoas, mercadorias ou remessas
postais procedentes do exterior ou a ele destinados.

1.2.2- Finalidade do Alfandegamento

Aeroportos e Pontos de Fronteira

de

Portos,

1) A finalidade de se alfandegar um porto, aeroporto ou

ponto de fronteira (zona primria) permitir que neles possam,
sob controle aduaneiro:
1.1) Estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior
ou a ele destinados.
1.2) Ser efetuadas operaes de carga, descarga,
armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas.

1.3) Embarcar, desembarcar ou transitar

procedentes do exterior ou a ele destinados.

viajantes

2) Em resumo, o alfandegamento de portos, aeroportos e

pontos de fronteira(zona primria) tem a finalidade de permitir
que pessoas, mercadorias e veculos entrem no territrio
aduaneiro ou dele saiam.
1.2.3 Ato Declaratrio de Alfandegamento
1) Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero
alfandegados por ato declaratrio da autoridade aduaneira
competente (ato do Secretrio da RFB, mas pode ser
delegado aos Superintendentes).
1.2.4 Determinao das Operaes
1) O ato que declarar o alfandegamento estabelecer as
operaes aduaneiras autorizadas e os termos, limites e
condies para sua execuo (movimentao de mercadorias,
veculos, pessoas, remessas postais internacionais, bagagem).
1.2.5-Habilitao Prvia para Trfego Internacional
1) O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de
fronteira(zona primria) ser precedido da respectiva
habilitao ao trfego internacional pelas autoridades
competentes
em
matria
de
transportes
(ANTT,
Superintendncia dos Portos, Departamento de Aviao Civil
do Ministrio da Aeronutica).
1.2.6 Entrada de Mercadorias no Pas (ou Sada de
Mercadorias do Pas)
1) Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados(zona primria) poder efetuar-se a entrada ou
sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele
destinados, exceto a importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou dutos.

2) No caso de importao-exportao de determinadas

mercadorias, como, por exemplo, energia e gs ,a entradasada das mercadorias acontece por meio de linhas de
transmisso ou gasodutos.
3) Em regra, as mercadorias s podem entrar no pas ou dele
sair por meio de um porto, aeroporto ou ponto de fronteira
alfandegado, ou seja, pela zona primria.
1.2.7 Observaes
1) Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero
alfandegados por ato declaratrio de uma autoridade
aduaneira competente (Secretrio da RFB, mas pode ser
delegada ao Superintendente ).
2) O requisito para um porto, aeroporto ou ponto de fronteira
ser alfandegado possuir condies para a realizao de
algumas operaes, sob controle da aduana.
3) Essas operaes, sob controle aduaneiro, podem ser:
embarque e desembarque de viajantes procedentes do
exterior ou a ele destinados; estacionamento e transito de
veculos procedentes do exterior ou a ele destinados; carga,
descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinados.
4) O alfandegamento um ttulo que um porto, aeroporto ou
ponto de fronteira recebe, ou seja, um status que ele adquire,
caso rena condies para movimentar pessoas,
mercadorias ou veculos que procedam do exterior ou que a
ele se destinem. O alfandegamento tambm pode ocorrer em
recintos situados em zona secundria (portos secos, unidades
dos correios que operem com remessas postais internacionais,
locais privados, etc.).
5) Nem todo porto, aeroporto ou ponto de fronteira ser
alfandegado (somente se reunir condies para realizar
movimentao de pessoas, veculos e mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinados).

6) Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira

alfandegados podem ser efetuadas operaes de entrada ou
sada de mercadorias provenientes do exterior ou a ele
destinados, exceto se forem conduzidas por linhas de
transmisso ou dutos.
7) Exemplo de ato declaratrio de autoridade aduaneira,
alfandegando um ponto de fronteira:
ATO DECLARATRIO EXECUTIVO N 5, DE 3 DE AGOSTO DE 2011
O SUPERINTENDENTE DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL NA 2
REGIO FISCAL, no uso de suas atribuies e considerando a
competncia prevista no art. 28 da Portaria RFB n 2.438, de 21 de
dezembro de 2010, publicada no Dirio Oficial da Unio de 22 de
dezembro de 2010, e tendo em vista o que consta do processo
administrativo 10245.000896/95-14 e com base no Parecer
Diana/SRRF02 n 12/2011, declara:
Art. 1 Alfandegado, em carter precrio e por prazo indeterminado,
o Ponto de Fronteira de Bonfim, localizado na Rodovia BR 401, s
margens do rio Tacutu, no municpio de Bonfim, no Estado de
Roraima.
Art. 2 O referido ponto de fronteira ficar sob a jurisdio da
Inspetoria da Receita Federal do Brasil em Bonfim/RR, e estar
autorizado a proceder as seguintes operaes:
I entrada ou sada, atracao, estacionamento ou trnsito de
veculos procedentes do exterior ou a ele destinados;
II carga, descarga (somente no interesse da fiscalizao
aduaneira), transbordo, baldeao, redestinao, ou passagem de
mercadorias ou bens procedentes do exterior ou ele destinados;
III despacho de mercadorias em regime de trnsito aduaneiro;
IV concluso de trnsitos de exportao e embarque para o
exterior;
V despacho de importao;
VI despacho de exportao;
VII embarque, desembarque ou trnsito de viajantes procedentes
do exterior ou a ele destinados;
VIII embarque de viajantes saindo da ALC.
Art. 3 Caber Inspetoria da Receita Federal do Brasil em
Bonfim/RR exercer o controle aduaneiro no ponto de fronteira.
Art. 4 As operaes autorizadas sero realizadas diariamente, no
horrio de 08:00 (oito horas) s 12:00 (doze horas) e de 14:00
(quatorze horas) s 17:00 (dezessete horas).
Art. 5 O horrio de expediente do recinto alfandegado ser das
08:00 (oito horas) s 12:00 (doze horas) e das 14:00 (quatorze horas)
s 18:00 (dezoito horas), diariamente.

8) Exemplo de terminais e recintos que podem ser

alfandegados, conforme a Portaria RFB 3.518 de 30-09-2001,
com redao alterada pela Portaria RFB 113 de 31-01-2013:
Art. 3 Podero ser alfandegados:
I - portos, aeroportos e instalaes porturias e aeroporturias,
administrados pelas pessoas jurdicas:
a) concessionrias ou permissionrias dos servios porturios e
aeroporturios, ou empresas e rgos pblicos constitudos para
prest-los;
b) autorizadas a explorar instalaes porturias de uso privativo
exclusivo, misto ou de turismo, nas respectivas instalaes; e
c) arrendatrios de instalaes porturias de uso pblico;
II - terminais de carga localizados em aeroportos ou instalaes
aeroporturias; (Redao dada pela Portaria RFB n 113, de 31 de
janeiro de 2013)
III - recintos, inclusive aqueles denominados Portos Secos,
administrados pelas pessoas jurdicas titulares das respectivas
permisses ou concesses;
IV - bases militares, sob responsabilidade das Foras Armadas;
V - recintos de exposies, feiras, congressos, apresentaes
artsticas, torneios esportivos e assemelhados, sob a
responsabilidade da pessoa jurdica promotora do evento;
VI - unidades de venda e depsitos de beneficiria do regime
aduaneiro especial de loja franca, sob a responsabilidade da
respectiva empresa exploradora;
VII - recintos para movimentao e armazenagem de remessas
expressas, sob responsabilidade de empresa de transporte
expresso internacional;
VIII - recintos para movimentao e armazenagem de remessas
postais internacionais, sob responsabilidade da Empresa Brasileira
de Correios e Telgrafos (ECT);
IX - silos ou tanques para armazenamento de produtos a granel,
localizados, inclusive, em reas contguas a porto organizado ou
instalaes porturias, ligados a estes por tubulaes, esteiras
rolantes ou similares, instaladas em carter permanente;
X - recintos para quarentena de animais, sob responsabilidade do
rgo subordinado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA); e

XI - Zonas de Processamento de Exportao (ZPE).

1 Podero ainda ser alfandegados pontos de fronteira, sob
responsabilidade direta da RFB.

1.3 RECINTOS ALFANDEGADOS

1.3.1 Localizao
1) Os recintos alfandegados podem se situar na zona
primria(portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados)
ou na zona secundria (resto do territrio aduaneiro).
1.3.2 Declarao da Autoridade Aduaneira
1) Os recintos alfandegados sero assim declarados pela
autoridade aduaneira competente.
1.3.3 Finalidade
1) Os recintos alfandegados sero assim declarados pela
autoridade aduaneira competente, na zona primria ou zona
secundria, a fim de que neles possam ocorrer, sob controle
aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho
aduaneiro de :
1.1) mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas,
inclusive sob regime aduaneiro especial.
1.2) bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados.
1.3) remessas postais internacionais.

1.3.4 Loja Franca Free Shop

1) Podero ser alfandegados, em zona primria , recintos
destinados a instalao de lojas francas.
2) A Portaria MF 112 de 10-06-2008,com redao alterada
pela portaria MF 397 de 12-2012 reza que as lojas francas
(free shop) so recintos alfandegados instalados em zona
primria de portos e aeroportos alfandegados.
3) Posteriormente, a lei 12.323-2012 permitiu, tambm, a
instalao de lojas francas em pontos de fronteira
alfandegados. Porm, isso ainda precisa ser regulamentado
pela Receita Federal do Brasil.
4) Segue os dispositivos da respectiva lei :
Art. 1 O Decreto-Lei n 1.455, de 7 de abril de 1976, passa a
vigorar acrescido do seguinte art. 15-A:
"Art. 15-A. Poder ser autorizada a instalao de lojas
francas para a venda de mercadoria nacional ou estrangeira
contra pagamento em moeda nacional ou estrangeira.
1 A autorizao mencionada no caput deste artigo poder
ser concedida s sedes de Municpios caracterizados como
cidades gmeas de cidades estrangeiras na linha de fronteira
do Brasil, a critrio da autoridade competente.
2 A venda de mercadoria nas lojas francas previstas
neste artigo somente ser autorizada pessoa fsica,
obedecidos, no que couberem, as regras previstas no art. 15 e
demais requisitos e condies estabelecidos pela autoridade
competente."
5) Segue alguns dispositivos da Portaria MF 112 de 10-062008, com redao alterada pela Portaria MF 397 de12-2012,
que autoriza a instalao de lojas francas em portos e
aeroportos alfandegados:
Art. 1 O regime aduaneiro especial de loja franca o que permite a
estabelecimento instalado em zona primria de porto ou aeroporto
alfandegado vender mercadoria nacional ou estrangeira a

passageiro em viagem internacional, contra pagamento em moeda

nacional ou estrangeira, com observncia aos requisitos e
condies estabelecidos nesta Portaria.
1 O regime ser outorgado pessoa jurdica de direito privado
que tenha como principal objeto social, cumulativamente ou no, a
importao ou a exportao de mercadoria.
2 Atendidas as exigncias para o alfandegamento de recintos,
poder ser instalada mais de uma unidade de venda no mesmo
porto ou aeroporto, inclusive unidades complementares de venda
em outras reas ou em outros terminais do mesmo porto ou
aeroporto.
Art. 2 A beneficiria do regime de loja franca dever ter, no mnimo,
um depsito alfandegado para guarda das mercadorias que
constituam o seu estoque, instalado em zona primria de porto ou
aeroporto ou em zona secundria.
DA AUTORIZAO
Art. 3 A autorizao para operar o regime depende de prvia
habilitao pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e ser
outorgada empresa selecionada mediante concorrncia pblica,
realizada pela entidade administradora do porto ou do aeroporto em
que se pretende instalar a loja franca.
DA APLICAO DO REGIME
Art. 5 A importao de mercadoria ao amparo do regime de loja
franca ser realizada em consignao, permitido o pagamento ao
consignante no exterior somente aps a efetiva comercializao da
mercadoria.
Art. 6 vedada a importao ao amparo do regime de loja franca
de:
I - prolas, pedras preciosas, metais preciosos e outras
mercadorias classificadas no Captulo 71 da Nomenclatura Comum
do Mercosul (NCM); e
II - outras mercadorias relacionadas pela RFB.
Pargrafo nico. A venda de mercadorias com iseno a passageiro
chegando do exterior, nos termos do inciso III do art. 10, ser
efetuada at o limite de US$ 500,00 (quinhentos dlares dos
Estados Unidos) ou o equivalente em outra moeda, por passageiro,
observado, ainda, o disposto no art. 11.
Art 10 Somente podero adquirir mercadorias admitidas no regime
de loja franca:

I - tripulante de aeronave ou embarcao em viagem internacional

de partida;
II - passageiro saindo do Pas, portador de carto de embarque ou
de trnsito internacional;
III - passageiro chegando do exterior e identificado por
documentao hbil; (Redao pela Portaria MF n 397, de
dezembro de 2012)
IV - passageiro a bordo de aeronave ou embarcao em viagem
internacional;
V - misso diplomtica, repartio consular e representao de
organismo internacional de carter permanente e seus integrantes
e assemelhados, conforme previsto no inciso IV do art. 15 do
Decreto-Lei n 37, de 18 de novembro de 1966; e
VI - empresa de navegao area ou martima para consumo a
bordo ou venda a passageiros, isentas de tributos, quando em
guas ou espao areo internacional.
1 Menores de 18 (dezoito) anos, mesmo acompanhados, no
podero adquirir bebidas alcolicas e artigos de tabacaria
Art. 11 Aplica-se o regime de tributao especial aos bens
adquiridos em loja franca de chegada, no montante que exceder o
limite de valor global de US$ 500,00 (quinhentos dlares dos
Estados Unidos) ou o equivalente em outra moeda, observados os
requisitos de controle e os procedimentos estabelecidos pela RFB.
Pargrafo nico. O regime de tributao especial consiste na
exigncia to-somente do imposto de importao, calculado pela
aplicao da alquota de 50% (cinqenta por cento) sobre o
montante que exceder o limite de U$500,00.
Art. 12 O pagamento de compras de mercadorias ao amparo do
regime de loja franca ser efetuado por meio de moeda nacional ou
estrangeira, em espcie, cheque de viagem ou carto de crdito.
Art. 14 As mercadorias admitidas no regime de loja franca devem
ter, para efeito de extino da aplicao do regime, uma das
seguintes destinaes:
I - reexportao para qualquer pas de destino, no caso de
mercadorias importadas;
II - exportao, no caso de mercadorias nacionais;
III - venda, nas formas previstas no art. 10;
IV - destruio, sob controle aduaneiro;

V - transferncia para outro regime aduaneiro especial ou aplicado

em reas especiais; e
VI - despacho para consumo, mediante o cumprimento das
exigncias legais e administrativas pertinentes

1.3.5 Portos Secos

1) Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico
nos quais so executadas operaes de movimentao,
armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de
bagagem, sob controle aduaneiro.
2) Portos Secos no podero ser instalados na zona primria
de portos e aeroportos alfandegados. Porm, nada impede
que sejam instalados em zona primria de pontos de
fronteira alfandegados.
3) Portos Secos, podero ser autorizados a operar com
carga de importao, exportao ou ambas, tendo em vista as
necessidades e condies locais.
4) As operaes de movimentao e armazenagem de
mercadorias sob controle aduaneiro, bem como a prestao
de servios conexos, em porto seco, sujeitam-se ao regime de
concesso ou de permisso.
5) A prestao de servios desenvolvidos em porto seco
sujeita-se ao regime de permisso (regra), salvo quando o
imvel pertencer Unio, caso em que ser adotado o
regime de concesso, precedido da execuo de obra pblica
(IN RFB 1.208 de 04-11-2011, com redao alterada pela IN
RFB 1.330 de 31-01-2013).
6) A responsabilidade pelas operaes de carga, descarga e
armazenagem de mercadorias num porto seco fica a cargo
de uma concessionria (quando o porto seco estiver
localizado em imvel pertencente a Unio) ou permissionria
(demais casos) de servio pblico.
7) A finalidade de criar um porto seco descentralizar os
despachos aduaneiros de importao e exportao da zona

primria, facilitando a logstica das operaes de comrcio

exterior.
8) Um importador estabelecido na cidade de Curitiba-PR
no precisa se dirigir at o porto de Paranagu-PR para
regularizar a entrada, no pas, de suas mercadorias. A carga
pode ser transportada, em regime especial de trnsito
aduaneiro, do porto de Paranagu-PR ao porto seco de
Curitiba-PR. Neste local, o importador apresenta a
documentao que instrui o despacho de importao e a
receita federal, aps as verificaes necessrias, promove o
desembarao (liberao) das mercadorias.

1.3.6 Observaes
1) Os recintos alfandegados sero assim declarados pela
autoridade aduaneira competente.
2) O recinto alfandegado o espao fsico delimitado que
est sob controle da aduana brasileira.
3) Nos recintos alfandegados ocorrem movimentaes,
armazenagens e despachos aduaneiros de mercadorias,
bagagens e remessas postais internacionais.
4) Os recintos alfandegados podem ser instalados em zona
primria e zona secundria.
5) Podero ser alfandegados, em zona primria, recintos
destinados a instalaes de lojas francas (free shop).
6) Loja franca ser instalada em zona primria de porto e
aeroporto alfandegado (em ponto de fronteira alfandegado
ainda depende de regulamentao da receita federal).
7) Ao dizer que um aeroporto alfandegado, conclui-se que
ele rene condies adequadas para movimentar veculos,
pessoas ou mercadorias procedentes do exterior ou a ele
destinados.

8) O recinto alfandegado, deste aeroporto alfandegado, o

espao delimitado que est sob controle e fiscalizao da
aduana.
9) A aduana no precisa controlar toda a rea de um
aeroporto alfandegado, mas somente os recintos em que
houver a movimentao de pessoas, mercadorias e veculos
destinados ao exterior ou que dele procedam.
10) No h necessidade de fiscalizar os voos domsticos,
pois as pessoas, mercadorias e veculos no saem do pas.
11) Em um aeroporto alfandegado, existem recintos
alfandegados e recintos no alfandegados.
12) Pode-se dizer , em sentido amplo, que um aeroporto
alfandegado aquele que rene condies para a realizao
de voos internacionais. Mas, em sentido estrito, apenas
alguns recintos desse aeroporto esto sob controle da
alfndega (rea destinada a fiscalizao de bagagens de
viajantes procedentes do exterior ou a ele destinado,
depsitos ou armazns que operem com mercadorias
destinadas a transaes com o exterior, loja franca, outros).
13) Porto seco no pode ser instalado em zona primria de
portos e aeroportos alfandegados (mas podem ser instalados
em pontos de fronteira alfandegados).
14) Em regra, os portos secos so estabelecidos em zona
secundria ( mas podem ser instalados na zona primria de
pontos de fronteira alfandegados).
15) Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico.
16) Nos portos secos so executadas operaes de
movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias e de bagagens.
17) Portos secos podero operar com cargas de importao,
exportao ou ambas.
18) As operaes de movimentao e armazenagem de
mercadorias, num porto seco, sujeitam-se ao regime de
concesso ou permisso.

19) Portos secos so criados para facilitar a logstica das

transaes com o exterior.
20) Nos portos secos ocorre a interiorizao do despacho de
importao-exportao.
21) Nos portos secos, as mercadorias podem ser
nacionalizadas(importadas
a
ttulo
definitivo),
desnacionalizadas(exportadas a ttulo definitivo), admitidas
em regime aduaneiro especial (entreposto, trnsito, admisso
e exportao temporria, etc.) ou admitidas em regimes
aduaneiros aplicados em reas especiais (porto seco
instalado na Zona Franca de Manaus ou reas de Livre
Comrcio).
22) Conforme a Instruo Normativa RFB 1.208 de 04-112011, com redao alterada pela IN RFB 1.330 de 31-01-2013,
segue as mercadorias que podem ser movimentadas ou
armazenadas em porto seco, sob controle aduaneiro.
Para fins desta Instruo Normativa, entende-se por:
I - porto seco, o recinto alfandegado de uso pblico, onde so
executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho
aduaneiro de mercadorias e de bens de viajantes, sob controle
aduaneiro;
II - porto seco de fronteira, o recinto localizado em ponto de
fronteira alfandegado ou em rea contgua;
III - rea contgua, aquela localizada nos municpios que estejam
sob a mesma jurisdio da unidade de despacho aduaneiro
responsvel pelo local alfandegado;
IV - mercadorias sob controle aduaneiro, movimentadas ou
armazenadas em porto seco, aquelas:
a) importadas;
b) destinadas exportao;
c) nacionais ou nacionalizadas, submetidas ao regime especial de
entreposto aduaneiro na exportao, na modalidade de regime
comum;
d) produzidas na Zona Franca de Manaus (ZFM), destinadas a
internao, quando em porto seco nela localizada; ou

e) armazenadas para serem comercializadas internamente em rea

de livre comrcio, exportadas, reexportadas ou internadas para o
restante do territrio nacional, quando em porto seco localizado em
rea de Livre Comrcio (ALC) .
Art. 7 No porto seco poder ser realizada operao de despacho
aduaneiro para o regime comum, para os regimes aduaneiros
especiais ou para os regimes aduaneiros aplicados em rea
especial, observadas as restries estabelecidas em legislao
especfica.
Art. 8 vedado o exerccio em porto seco de atividade de
armazenagem de mercadorias que no estejam sob controle
aduaneiro.

23) No confunda:
23.1) Loja franca ser instalada na zona primria de porto e
aeroporto e alfandegado (precisa de regulamentao da
receita federal para ser instalada em ponto de fronteira
alfandegado).
23.2) Porto Seco no pode ser instalado na zona primria de
portos e aeroportos alfandegados.

1.4 Alfandegamento
1.4.1 Requisitos
1) O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de
fronteira somente pode ser efetivado:
1.1) Depois de atendidas as condies de instalao do
rgo de fiscalizao aduaneira e de infra-estrutura
indispensvel a segurana fiscal;
1.2) Se atestada a regularidade fiscal do interessado;
1.3) Se houver disponibilidade de recursos humanos e
materiais;
1.4) Se o interessado assumir a condio de fiel
depositrio da mercadoria sob sua guarda;

2) Isto aplica-se, no que couber, ao alfandegamento de

recintos de zona primria e recintos de zona secundria.
1.4.2 Licitao Prvia
1) Em se tratando de permisso ou concesso de servio
pblico, o alfandegamento somente poder ser efetivado
aps a concluso do devido procedimento licitatrio pelo
rgo competente, e o cumprimento das condies fixadas
em contrato.
1.4.3 Concesso ou Permisso de Servio Pblico em
Portos, Portos Secos e Aeroportos
1) Em portos, portos secos e aeroportos a movimentao
de
mercadorias
fica
sob
responsabilidade
de
concessionrias ou permissionrias de servio pblico.
1.4.4 Alfandegamento Parcial de Portos e Aeroportos
1) O alfandegamento poder abranger a totalidade ou parte
dos portos ou aeroportos (pode ser alfandegado apenas a
parte destinada ao transporte internacional).

1.4.5 Alfandegamento de Silos e Tanques

1) Podero, tambm, ser alfandegados silos ou tanques,
para armazenamento de produtos a granel, localizados em
reas contguas
a porto organizado ou instalaes
porturias, ligados a estes por tubulaes, esteiras rolantes
ou similares, instaladas em carter permanente.
1.4.6 Alfandegamento de pontos de fronteira para
trfego de veculos locais
1) Nas cidades fronteirias, podero ser alfandegados
pontos de fronteira para o trfego local e exclusivo de
veculos matriculados nessas cidades.

1.4.7 Cadastro de Pessoas

1) As autoridades aduaneiras locais com jurisdio sobre as
cidades fronteirias podero instituir, no interesse do controle
aduaneiro, cadastros de pessoas que habitualmente cruzam a
fronteira (evitar que comercializem mercadorias ou que as
repassem para terceiros).

1.5 Administrao Aduaneira

1.5.1 Conceito
1) O exerccio da administrao aduaneira compreende a
fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais
defesa dos interesses fazendrios nacionais, em todo
territrio aduaneiro.
1.5.2 Execuo e Superviso das Fiscalizaes
1) As atividades de fiscalizao de tributos incidentes
sobre as operaes de comrcio exterior sero executadas e
supervisionadas por AFRFB.
2) Conforme a Constituio Federal CF88, em seu artigo
237: A fiscalizao e o controle sobre o comrcio
exterior, essenciais a defesa dos interesses fazendrios
nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
1.5.3 Horrio das Fiscalizaes
1) Nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados, a fiscalizao aduaneira poder ser
ininterrupta (planto), em horrios determinados (horrio fixo)
ou eventual (espordica).
2) A fiscalizao ininterrupta aquela exercida em esquema
de planto (24 horas por dia).

3) A fiscalizao em horrios determinados aquela

exercida no horrio fixado para funcionamento da
repartio(8:00 as 12:00 e 14:00 as 18:00).
4) A fiscalizao eventual aquela exercida de forma
espordica (eventual operao de represso em estradas
vicinais).
1.5.4 Precedncia
1) Nas reas de portos, aeroportos, pontos de fronteira e
recintos alfandegados, bem como em outras reas nas
quais se autorize carga e descarga de mercadorias, ou
embarque e desembarque de viajantes, procedentes do
exterior ou a ele destinados, a autoridade aduaneira tem
precedncia sobre as demais que ali exeram suas
atribuies.
2) A precedncia implica na obrigao, por parte das demais
autoridades, de prestar auxlio imediato, sempre que
requisitado pela autoridade aduaneira, disponibilizando
pessoas, equipamentos ou instalaes necessrios a ao
fiscal.
3) A precedncia, atribui competncia a autoridade aduaneira,
sem prejuzo das atribuies de outras autoridades, para
disciplinar a entrada, a permanncia, a movimentao e a
sada de pessoas veculos, unidades de carga e mercadorias
nas reas de portos, aeroportos, pontos de fronteira e
recintos alfandegados.
4) A precedncia aplica-se, tambm, as zonas de vigilncia
aduaneira, devendo as demais autoridades prestar
autoridade aduaneira a colaborao que for solicitada.
1.5.5 Guarda de Documentos
1) O importador, o exportador ou o adquirente de
mercadoria importada por sua conta e ordem tm a
obrigao de manter, em boa guarda e ordem , os
documentos relativos s transaes que realizarem, pelo
prazo decadencial estabelecido na legislao tributria a que

esto submetidos, e de apresent-los fiscalizao aduaneira

quando exigidos (guarda de documento decadncia).
2) No caso de incndio, furto, roubo, extravio ou qualquer
outro sinistro que provoque a perda ou deteriorao dos
documentos, dever ser feita a comunicao, por escrito, no
prazo de 48 horas do sinistro, unidade de fiscalizao
aduaneira da Secretaria da Receita Federal do Brasil que
jurisdicione o domiclio matriz do sujeito passivo, instruda
com os documentos que comprovem o registro da ocorrncia
junto a autoridade competente.
1.5.6 Exibio de Livros, Documentos e Mercadorias
1) Para efeitos da legislao tributria, no tem aplicao
quaisquer disposies legais excludentes ou limitativas do
direito de examinar mercadorias, livros, arquivos,
documentos, papis de efeitos comerciais ou fiscais, dos
comerciantes, industriais ou produtores, ou da obrigao
destes de exibi-los.
2) Os livros obrigatrios de escriturao comercial e
fiscal e os comprovantes dos lanamentos neles efetuados
sero conservados at que ocorra a prescrio dos crditos
tributrios decorrentes das operaes a que se refiram (livro
de escriturao prescrio).

1.5.7 Pessoas Obrigadas a Prestarem Informaes

1) mediante intimao escrita, so obrigados a prestar
informaes de que disponham em relao a bens,
negcios ou atividades de terceiros:
1.1) tabelies, escrives e demais serventurios de ofcio;
1.2) bancos, as casas bancrias, as caixas econmicas e
demais instituies financeiras;
1.3) empresas de administrao de bens;
1.4) corretores, leiloeiros e despachantes oficiais;
1.5) inventariantes;
1.6) sndicos, comissrios e os liquidatrios;

1.7) quaisquer outras entidades ou pessoas que a lei designe,

em razo do cargo, ofcio, funo, ministrio; atividade ou
profisso.
2) A obrigao no abrange a prestao de informaes
quanto a fatos sobre os quais o informante esteja
legalmente obrigado a observar segredo em razo da
profisso (advogado, contador, etc.).

1.5.8 Lavratura de Termo de Incio de Fiscalizao

1) A autoridade aduaneira que presidir ou proceder qualquer
procedimento fiscal lavrar os termos necessrios para que
se documente o incio do procedimento, na forma da
legislao aplicvel, que fixar prazo mximo para sua
concluso(a partir da lavratura do termo de incio de
fiscalizao, exclui-se a possibilidade de denncia espontnea
por parte do sujeito passivo).
2) Os termos sero lavrados, sempre que possvel, em um
dos livros fiscais exibidos pela pessoa sujeita fiscalizao.
3) Se os termos forem lavrados em separado, ser entregue
uma cpia autenticada, pela autoridade aduaneira, pessoa
sujeita fiscalizao.

1.5.9 Livre Acesso s Dependncias de Porto ou

Embarcaes
1) No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira
ter livre acesso a qualquer dependncia do porto e s
embarcaes, atracadas ou no.

1.5.10 Livre Acesso aos Locais em que se Encontrem

Mercadorias Estrangeiras.

1) No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira

ter livre acesso aos locais onde se encontrem
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.

1.5.11 Observaes
1) Mundialmente, a aduana o rgo responsvel pela
administrao e fiscalizao dos tributos incidentes sobre
operaes de comrcio exterior.
2) No Brasil, a administrao aduaneira e a administrao
de tributos internos so realizadas pelo mesmo rgo. Falase, ento, que a aduana no institucionalizada.
3) Caso a aduana fosse institucionalizada, teria um rgo
responsvel pela administrao aduaneira e outro rgo
responsvel pela administrao tributria(interna).
4) A tributao sobre o comrcio exterior tem finalidade
extra-fiscal. Sua principal funo regular a economia e
defender a indstria nacional.