RESOLUO N 105 DE 15 DE JUNHO DE 2005

Dispe sobre os Parmetros para Criao e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Criana
e do Adolescente e d outras providncias:
O Presidente do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda, no uso
das atribuies legais estabelecidas na Lei n. 8.242, de 12 de outubro de 1991 e no no Decreto n
5.089 de 20 de maio de 2004, em cumprimento ao que estabelecem o art.227 caput e 7 da
Constituio Federal e os artigos 88, incisos II e III, 90, pargrafo nico, 91, 139, 260, 2 e 261,
pargrafo nico, todos do Estatuto da Criana e do Adolescente - Lei Federal n 8.069/90, e a
deliberao do Conanda, em sua 128 Assemblia Ordinria, realizada nos dias 14,15 e 16 de
junho de 2005, resolve:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
SEO I
DAS REGRAS E PRINCPIOS GERAIS
Art.1 - Ficam estabelecidos os Parmetros para a Criao e Funcionamento dos Conselhos dos
Direitos da Criana e do Adolescente em todo o territrio nacional, nos termos do art.88, inciso II,
do Estatuto da Criana e do Adolescente, e artigos. 227, 7 da Constituio Federal, como rgos
deliberativos da poltica de promoo dos diretos da criana e do adolescente, controladores das
aes em todos os nveis no sentido da implementao desta mesma poltica e responsveis por
fixar critrios de utilizao atravs de planos de aplicao do Fundo dos Direitos da Criana e do
Adolescente, incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princpio da prioridade absoluta
criana e ao adolescente, nos moldes do previsto no art.4, caput e pargrafo nico, alneas b, c
e d combinado com os artigos 87, 88 e 259, pargrafo nico, todos da Lei n 8.069/90 e art.227,
caput, da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Entende-se por parmetros os referenciais e limites legais que devem nortear a
criao e o funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, a serem
respeitados pela legislao especfica, regimentos internos e normas correlatas, bem como pelos
seus prprios membros e poder executivo correspondente, em obedincia s regras e princpios
estabelecidos pela Lei n 8.069/90 e Constituio Federal.
Art.2. Na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios haver um nico Conselho dos
Direitos da Criana e do Adolescente, composto paritariamente de representantes do governo e da
sociedade civil organizada, garantindo a participao popular no processo de discusso,
deliberao e controle da poltica de atendimento integral aos direitos da criana e ao adolescente,
que compreende as polticas sociais bsicas e demais polticas necessrias execuo das
medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87, 101 e 112 da Lei n 8.069/90.
1. O Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente dever ser criado por lei, integrando a
estrutura de Governo Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com total
autonomia decisria quanto s matrias de sua competncia;
2. As decises tomadas pelo Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mbito de
suas atribuies e competncias vinculam as aes governamentais e da sociedade civil
organizada em respeito aos princpios constitucionais da participao popular e da prioridade
absoluta criana e ao adolescente.
3. Descumpridas suas deliberaes o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente
representar ao Ministrio Publico para as providencias cabveis e aos demais rgos legitimados
no art.210 da Lei n 8.069/90 para demandar em Juzo por meio do ingresso de ao mandamental
ou ao civil pblica.
Art.3. Na forma do disposto no art.89, da Lei n 8.069/90, a funo de membro do Conselho dos
Direitos da Criana e do Adolescente considerada de interesse pblico relevante e no ser
remunerada em qualquer hiptese.

Pargrafo nico. Caber administrao pblica, no nvel correspondente, o custeio ou reembolso

das despesas decorrentes de transporte, alimentao e hospedagem dos membros do Conselho
dos Direitos da Criana e do Adolescente, titulares ou suplentes, para que se faam presentes s
reunies ordinrias e extraordinrias, bem como a eventos e solenidades nos quais representarem
oficialmente o Conselho, para o que haver dotao oramentria especfica.
SEO II
DA ESTRUTURA NECESSRIA AO FUNCIONAMENTO DO CONSELHO DOS DIREITOS
Art.4. Cabe administrao pblica, no nvel correspondente, fornecer recursos humanos e
estrutura tcnica, administrativa e institucional necessrios ao adequado e ininterrupto
funcionamento do Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, devendo para tanto instituir
dotao oramentria especfica sem nus para o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente.
1. A dotao oramentria a que se refere o caput deste artigo dever contemplar os recursos
necessrios ao custeio das atividades desempenhadas pelo Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente, inclusive para as despesas com capacitao dos conselheiros;
2. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente devero contar com espao fsico
adequado para o seu funcionamento, cuja localizao ser amplamente divulgada, devendo ser
dotado de todos os recursos necessrios ao seu regular funcionamento.
SEO III
DA PUBLICAO DOS ATOS DELIBERATIVOS
Art.5. Os atos deliberativos dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente devero ser
publicadas nos rgos oficiais e/ou na imprensa local, seguindo as mesmas regras para publicao
dos demais atos do Executivo.
Pargrafo nico. A aludida publicao dever ocorrer na primeira oportunidade subseqente
reunio dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente.
CAPTULO II
DA COMPOSIO E MANDATO
SEO I
DOS REPRESENTANTES DO GOVERNO
Art.6. Os representantes do governo junto aos Conselhos dos Direitos da Criana e do
Adolescente devero ser designados pelo Chefe do Executivo no prazo mximo de 30 (trinta) dias
aps sua posse.
1. De acordo com a estrutura administrativa dos diversos nveis de governo devero ser
designados prioritariamente, representantes dos setores responsveis pelas polticas sociais
bsicas, direitos humanos e da rea de finanas e planejamento;
2. Para cada titular, dever ser indicado um suplente, que substituir aquele em caso de ausncia
ou impedimento, de acordo com o que dispuser o regimento interno do Conselho dos Direitos da
Criana e do Adolescente.
3 - O exerccio da funo de conselheiro, titular e suplente, requer disponibilidade para efetivo
desempenho de suas funes em razo do interesse publico e da prioridade absoluta assegurado
aos direitos da criana e do adolescente.
Art.7. O mandato do representante governamental no Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente est condicionado manifestao expressa por ato designatrio da autoridade
competente.
1. O afastamento dos representantes dos governos junto aos Conselhos dos Direitos da Criana

e do Adolescente dever ser previamente comunicado e justificado, evitando prejudicar as

atividades do conselho;
2. A autoridade competente dever designar o novo conselheiro governamental no prazo mximo
da assemblia ordinria subseqente ao afastamento que alude o pargrafo anterior.
SEO II
DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA
Art.8. A representao da sociedade civil garantir a participao da populao por meio de
organizaes representativas.
1. Podero participar do processo de escolha organizaes da sociedade civil constitudas h
pelo menos dois anos com atuao no mbito territorial correspondente.
2. A representao da sociedade civil nos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente,
diferentemente da representao governamental, no poder ser previamente estabelecida,
devendo submeter-se periodicamente ao processo de escolha;
3. O processo de escolha dos representantes da sociedade civil junto aos Conselhos dos Direitos
da Criana e do Adolescente proceder-se- da seguinte forma:
a) convocao do processo de escolha pelo conselho em at 60 dias antes de trmino do mandato;
b) designao de uma comisso eleitoral composta por conselheiros representantes da sociedade
civil para organizar e realizar o processo eleitoral;
c) o processo de escolha dar-se- exclusivamente atravs de assemblia especifica.
4. O mandato no Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente pertencer organizao
da sociedade civil eleita, que indicar um de seus membros para atuar como seu representante;
5. A eventual substituio dos representantes das organizaes da sociedade civil no Conselho
dos Direitos da Criana e do Adolescente dever ser previamente comunicada e justificada, no
podendo prejudicar as atividades do Conselho;
6. O Ministrio Pblico dever ser solicitado para acompanhar e fiscalizar o processo eleitoral dos
representantes das organizaes da sociedade civil.
Art.9. vedada a indicao de nomes ou qualquer outra forma de ingerncia do Poder Publico
sobre o processo de escolha dos representantes da sociedade civil junto aos Conselhos dos
Direitos da Criana e do Adolescente.
Art.10. O mandato dos representantes da sociedade civil junto aos Conselhos dos Direitos da
Criana e do Adolescente ser de 02 (dois) anos.
Pargrafo nico - A legislao competente, respeitando as necessidades locais, estabelecer os
critrios de reeleio da organizao da sociedade civil sua funo, devendo em qualquer caso
submeter-se a nova eleio, vedada a prorrogao de mandatos ou a reconduo automtica.
SEO III
DOS IMPEDIMENTOS, DA CASSAO E DA PERDA DO MANDATO
Art.11. No devero compor os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mbito do
seu funcionamento:
I- Conselhos de polticas pblicas;
II- Representantes de rgo de outras esferas governamentais;
III- Representantes que exeram simultaneamente cargo ou funo comissionada de rgo

governamental e de direo em organizao da sociedade civil;

IV- Conselheiros Tutelares.
Pargrafo nico No devero compor os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, na
forma deste artigo, a autoridade judiciria, legislativa e o representante do Ministrio Publico e da
Defensoria Pblica com atuao na rea da criana e do adolescente ou em exerccio na comarca
no foro regional, Distrital e Federal.
Art. 12. A lei local dever dispor sobre as situaes em que os representantes do governo e das
organizaes da sociedade civil podero ter seus mandatos suspensos ou cassados, notadamente
quando:
I - for constatada a reiterao de faltas injustificadas s sesses deliberativas do Conselho dos
Direitos da Criana e do Adolescente;
II - for determinado, em procedimento para apurao de irregularidade em entidade de
atendimento, conforme artigos 191 a 193, da Lei n 8.069/90; a suspenso cautelar dos dirigentes
da entidade, conforme art.191, pargrafo nico, da Lei n 8.069/90; ou aplicada alguma das
sanes previstas no art. 97, do mesmo Diploma Legal;
III - for constatada a prtica de ato incompatvel com a funo ou com os princpios que regem a
administrao pblica, estabelecidas pelo art.4, da Lei n 8.429/92.
Pargrafo nico. A cassao do mandato dos representantes do governo e das organizaes da
sociedade civil junto aos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, em qualquer
hiptese, demandar a instaurao de procedimento administrativo especfico, no qual se garanta o
contraditrio e a ampla defesa, sendo a deciso tomada por maioria absoluta de votos dos
componentes do conselho.
SEO IV
DA POSSE DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL
Art.13. Os representantes da sociedade civil junto ao Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente sero empossados no prazo mximo de 30 (trinta) dias aps a proclamao do
resultado da respectiva eleio, com a publicao dos nomes das organizaes da sociedade civil
e dos seus respectivos representantes eleitos, titulares e suplentes.
CAPTULO III
DO FUNCIONAMENTO DO CONSELHO DOS DIREITOS
SEO I
DO REGIMENTO INTERNO
Art.14. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente devero elaborar um regimento
interno que defina o funcionamento do rgo, prevendo dentre outros os seguintes itens:
a) a estrutura funcional mnima composta por plenrio, presidncia, comisses e secretaria
definindo suas respectivas atribuies;
b) a forma de escolha dos membros da presidncia do Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente, assegurando a alternncia entre representantes do governo e da sociedade civil
organizada;
c) a forma de substituio dos membros da presidncia na falta ou impedimento dos mesmos;
d) a forma de convocao das reunies ordinrias e extraordinrias dos Conselhos dos Direitos da
Criana e do Adolescente, com comunicao aos integrantes do rgo, titulares e suplentes, de
modo que se garanta a presena de todos os seus membros e permita a participao da populao
em geral;
e) a forma de incluso das matrias em pauta de discusso e deliberaes com a obrigatoriedade
de sua prvia comunicao aos conselheiros;
f) a possibilidade de discusso de temas que no tenham sido previamente includos em pauta;
g) o quorum mnimo necessrio instalao das sesses ordinrias e extraordinrias do Conselho
dos Direitos da Criana e do Adolescente;
h) as situaes em que sero exigidas o quorum qualificado, discriminando o referido qurum para

tomadas de decises;
i) a criao de comisses e grupos de trabalho que devero ser compostas preferencialmente de
forma paritria;
j) a forma como ocorrer a discusso das matrias colocadas em pauta;
k) a forma como se dar participao dos presentes assemblia ordinria;
l) a garantia de publicidade das assemblias ordinrias, salvo os casos expressos de sigilo;
m) a forma como sero efetuadas as deliberaes e votaes das matrias com a previso de
soluo em caso de empate;
n) a forma como ser deflagrado e conduzido o procedimento administrativo com vista excluso
da organizao da sociedade civil ou de seu representante quando da reiterao de faltas
injustificadas e/ou prtica de ato incompatvel com a funo, nos moldes da legislao especfica;
o) a forma como ser deflagrada a substituio do representante do rgo pblico quando se fizer
necessrio.
CAPTULO IV
DO REGISTRO DAS ENTIDADES E PROGRAMAS DE ATENDIMENTO
Art.15. Na forma do disposto nos artigos 90, pargrafo nico e 91, da Lei n 8.069/90, cabe ao
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente efetuar:
a) o registro das organizaes da sociedade civil sediadas em sua base territorial que prestem
atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias, executando os programas a que
se refere o art.90, caput e no que couber as medidas previstas nos artigos 101, 112 e 129, todos da
Lei n 8.069/90;
b) a inscrio dos programas de atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias,
em execuo na sua base territorial por entidades governamentais e das organizaes da
sociedade civil.
Pargrafo nico. O Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente dever tambm,
periodicamente, no mximo a cada 02 (dois) anos, realizar o recadastramento das entidades e dos
programas em execuo, certificando-se de sua contnua adequao poltica de promoo dos
direitos da criana e do adolescente traada.
Art. 16. Os Conselhos Municipais e Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente devero
expedir resoluo indicando a relao de documentos a serem fornecidos pela entidade para fins
de registro, considerando o disposto no art. 91 da lei 8.069/90.
Pargrafo nico: Os documentos a serem exigidos visaro exclusivamente comprovar a
capacidade da entidade em garantir a poltica de atendimento compatvel com os princpios do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art.17. Quando do registro ou renovao, os Conselhos Municipais e Distrital dos Direitos da
Criana e do Adolescente, com o auxlio de outros rgos e servios pblicos, devero certificar-se
da adequao da entidade e/ou do programa, s normas e princpios estatutrios, bem como a
outros requisitos especficos que venha a exigir, por meio de resoluo prpria.
1. Ser negado registro entidade nas hipteses relacionadas pelo art.91, pargrafo nico, da
Lei n 8.069/90 e em outras situaes definidas pela mencionada resoluo do Conselho dos
Direitos da Criana e do Adolescente;
2. Ser negado registro e inscrio do programa que no respeite os princpios estabelecidos
pela Lei n 8.069/90 e/ou seja incompatvel com a poltica de promoo dos direitos da criana e do
adolescente traada pelos Conselhos Municipal e Distrital dos Direitos da Criana e do
Adolescente;
3 - Os Conselhos Municipais e Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente no concedero
registros para funcionamento de entidades ou inscrio de programas que desenvolvam apenas,
atendimento em modalidades educacionais formais de educao infantil, ensino fundamental e
mdio.

4. Verificada a ocorrncia de alguma das hipteses previstas nos pargrafos anteriores, poder
ser a qualquer momento cassado o registro originalmente concedido a entidade ou programa,
comunicando-se o fato autoridade judiciria, ao Ministrio Pblico e Conselho Tutelar.
Art.18. Em sendo constatado que alguma entidade ou programa esteja atendendo crianas ou
adolescentes sem o devido registro nos Conselhos Municipal e Distrital dos Direitos da Criana e
do Adolescente, dever o fato ser levado ao conhecimento da autoridade judiciria, do Ministrio
Pblico e do Conselho Tutelar, para a tomada das medidas cabveis, na forma do disposto nos
artigos 95, 97 e 191 a 193, todos da Lei n 8.069/90.
Art.19. Os Conselhos Municipais e Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente expediro ato
prprio dando publicidade ao registro das entidades e programas que preencherem os requisitos
exigidos, sem prejuzo de sua imediata comunicao ao Juzo da Infncia e Juventude e Conselho
Tutelar, conforme previsto nos artigos 90, pargrafo nico e 91, caput, da Lei n 8.069/90.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS:
Art.20. Enquanto no instalados os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do
Adolescente, os registros, inscries e alteraes a que se referem os artigos 90, pargrafo nico,
e 91 da Lei n 8.069/90 sero efetuados perante a autoridade judiciria da comarca a que pertence
a entidade.
1. Por fora do disposto no art. 261, pargrafo. nico, da Lei n 8.069/90, enquanto no instalados
e em funcionamento os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, a Unio fica impedida
de repassar aos Estados e Municpios, os recursos referentes aos programas e atividades previstos
naquele Diploma Legal.
2. Constatado o prejuzo as crianas e adolescentes, decorrentes da impossibilidade do repasse
de recursos conforme previsto no pargrafo anterior, a Unio e/ou o Estado devero acionar o
Ministrio Pblico para a tomada das medidas cabveis, ex vi do disposto no art. 220 combinado
com o art. 201, incisos V, VI, VII, VIII e IX, da Lei n 8.069/90.
Art.21. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente devero no prazo de 2 (dois) anos,
a partir da data da publicao desta Resoluo adequar as suas normativas aos Parmetros para
Criao e Funcionamento, aqui definidos.
Art. 22. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogada as disposies
em contrrio.

Braslia, 15 de junho de 2005

JOS FERNANDO DA SILVA